時間：2023-07-27 16:22:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游景區(qū)管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：服務(wù)；質(zhì)量；滿意度；景區(qū)建設(shè)
一.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的具體內(nèi)容
（一）服務(wù)的內(nèi)容
國際標準化組織認為，服務(wù)即為了滿足顧客的需求，供方與消費者進行接觸活動以及供給方內(nèi)部活動所衍生的結(jié)果。這個服務(wù)的概念的內(nèi)容包括：服務(wù)的設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員的素養(yǎng)和能力、從事服務(wù)人員的數(shù)量以及服務(wù)所需要的材料的數(shù)量等方面。
旅游景區(qū)服務(wù)的概念。旅游景區(qū)的服務(wù)是指景區(qū)的管理人員和工作人員在一定的旅游資源的環(huán)境下，依靠景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)備及通過一定的手段向游客提供的各種直接和間接的方便利益。從而讓游客的各種顯性和隱形的需求得到滿足并實現(xiàn)享受的過程。
（二）旅游景區(qū)服務(wù)的內(nèi)容
旅游景區(qū)所供給的服務(wù)具備很高的整體性和綜合性。它包括很多內(nèi)容。當然，由于旅游景區(qū)的類型各異，譬如風景名勝專區(qū)、專門旅游度假區(qū)、歷史悠久的古鎮(zhèn)、特點鮮明的主題公園、異彩紛呈的博物館等，定位的景點體系在特色、地理位置、主要功效上形成獨具獨色的景區(qū)。每一個景區(qū)在服務(wù)組合的定位上都會做很大的思考，從而營造風格迥異的特質(zhì)。
（1）旅游的設(shè)施和相關(guān)的活動服務(wù)。這里包括一些固定的景物，比如已建成或還在建設(shè)中的建筑物，一些形態(tài)各異的雕像，以及自然著生的自然之景。相關(guān)的活動，比如進行的準時的表演，或者可流動式的演出，這些節(jié)目一些是只能純粹的欣賞的節(jié)目，還包括一些觀眾可參與的節(jié)目。
（2）相關(guān)的配套設(shè)施的服務(wù)。比如一些生活方面的服務(wù)，餐飲的位置設(shè)置，一些必備的零用品的出售服務(wù)，還包括交通，衛(wèi)生和住宿，娛樂等一系列與旅游生活休戚相關(guān)的服務(wù)。
（3）其他服務(wù)。比如一些游覽指導服務(wù)，售票的服務(wù)，旅游照相、攝像的紀念服務(wù)，以及存取物品和休息服務(wù)。都是景區(qū)服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的重要組成部分。
（三）旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容
旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量：利用設(shè)施、設(shè)備、消費環(huán)境和產(chǎn)品，提供服務(wù)勞動，在使用價值方面適合和滿足游客需要的物質(zhì)和心理的滿足程度。景區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是為了滿足旅客的需要。這個服務(wù)圍繞的核心是游客。景區(qū)服務(wù)質(zhì)量是指充分的運用已有的設(shè)備和設(shè)施，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品和消費環(huán)境的消費，為游客提供有形的勞動和無形的服務(wù)，從而實現(xiàn)游客旅游的實際物質(zhì)和期望心理的滿足。
質(zhì)量是無形的，無法觸摸，更無法評估。一般來說，對質(zhì)量的評估主要是用標準這個尺度進行量度的。由于旅游資源的特殊性，讓這個標準本身的測量受到諸多因素的制約和限制。旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量是為了適應(yīng)旅客的需求和不同特點的服務(wù)，這就要求景區(qū)規(guī)劃管理部門構(gòu)建景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理體系，遵照質(zhì)量管理的相關(guān)原則，在確定有市場的游客需求的前提條件下，制定本景區(qū)的質(zhì)量目標方針，并及時把質(zhì)量要達到的目標分解細微，層層落實，形成一道完整的質(zhì)量管理的系統(tǒng)。質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，還包括許多其他的工作，比如對不同階層的員工實行培訓，使這個景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量管理體系被廣大的員工接受。建立起員工參與的景區(qū)服務(wù)管理體系的構(gòu)建以及正常的運轉(zhuǎn)準備必要的條件。
二.旅游景區(qū)游客滿意度的影響因素
（1）價格的影響。無論到什么地方旅游，價格都是影響游客滿意度的重要因素之一。運用游客滿意度的測評指數(shù)體系來進行說明，顯得更具說服力。通過測頻指數(shù)體系的數(shù)值來分析游客對旅游資源的游覽價值的感受，能得出滿意度的高低。根據(jù)市場的供需關(guān)系來看，旅游價格的攀跌直接影響游客的數(shù)量。正常情況下，價格定的越高，游客的消費群數(shù)量就會響應(yīng)的減少，反之，價格被調(diào)控的比較低的時候，游客的數(shù)量就會以及相應(yīng)的增加。總之，價格是影響旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的一個要素，更是直接關(guān)系到游客對景區(qū)資源和服務(wù)的滿意度。
（2）社會服務(wù)配套服務(wù)的影響。旅游服務(wù)的主體是具備一定特色和集群的旅游資源，其次影響游客滿意度的就是與旅游主題資源相配套的社會服務(wù)環(huán)境。游客對環(huán)境的感知分為三大類，即對自然環(huán)境的感知和對文化景觀環(huán)境的感知，以及對與之相關(guān)的社會配套服務(wù)環(huán)境的感知。從一些景區(qū)的調(diào)查可以知曉，這三種對環(huán)境的感知直接影響到游客對旅游資源和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的滿意度的評價。因此，社會服務(wù)環(huán)境對游客的滿意度起著重要的影響。
（3）旅游前的心理預(yù)期和實際情況的差異影響。旅游之前，我們都習慣先搜集相關(guān)的視聽資料對該景區(qū)進行了解，并不自覺的行成一種心理預(yù)期，這種前期的心理預(yù)期和游客到達景區(qū)后的實際體驗，也是影響游客滿意度的重要因素。如果游客前期的心理預(yù)期和實際的旅游體驗成一種負相關(guān)，即前期期望和實際情況相比有較大的落差，很顯然會造成游客對景區(qū)的滿意度大大降低的情況。例如有些游客在游覽海南的天涯海角景區(qū)之前，對前期的總體期望，旅游前的自然環(huán)境的預(yù)想以及景區(qū)的服務(wù)態(tài)度都有很高的期望，可是實際旅行之后，對該地區(qū)的旅游價格、配套服務(wù)、交通住宿、人文景觀、管理服務(wù)等實際大感知遠遠不及前期的預(yù)想，不滿意的因素很多，滿意的地方很少，就很容易造成旅游之后的總體評價、“故地重游”率大大降低。
（4）旅游的安全保障。這個安全所指，不僅是游客的人生安全一方面，更涉及到飲食的安全和保衛(wèi)的安全等許多方面。還有旅游景區(qū)是否認真執(zhí)行有關(guān)部門的規(guī)定和要求，是否存在明顯的安全隱患，該旅游集散地是否有緊急救助救援的預(yù)案和機制，能否及時有效的處理好突發(fā)的各種狀況，這對游客的安全保障十分必要，也是游客能真正享受景區(qū)資源的很重要的前提條件，當然，也是游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量滿意度評價的一個重要方面。
（5）環(huán)境衛(wèi)生。這個環(huán)境衛(wèi)生的范圍包括很廣。不僅涉及到景區(qū)的食品安全，還關(guān)乎垃圾箱的設(shè)置，以及公共廁所的建設(shè)和衛(wèi)生維護等許多方面。只有充分保障這些方面的衛(wèi)生，才能讓游客在享受當?shù)氐木皡^(qū)資源之余，能夠正常的生活，當然也就能贏得游客對景區(qū)服務(wù)的滿意度。
三.TSL的計算方法
上面談到，游客對旅游環(huán)境的感知主要包括三大方面，即對文化景觀的感知，對社會服務(wù)質(zhì)量的感知，以及對景區(qū)的自然景觀的感知。這個對游客的旅游環(huán)境的感知和游客對價格的感知形成對比，并初步實現(xiàn)對旅游景區(qū)的整體的游覽價值的感知。這樣形成的實際數(shù)值與期望的心理數(shù)值之間的差異，會直接的影響游客對景區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量的滿意度。兩位有名的學者在借鑒美國的顧客對商品的滿意度指數(shù)ACSL模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了針對旅游的景區(qū)游客對其質(zhì)量的滿意度指數(shù)TSL測評的公式模型，這個計算顧客滿意度的公式如下：
這個具體的公式中，TSL代表旅客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的總體滿意的程度。E[TS]、max[TS]、以及min則分別代表旅游者相對應(yīng)的感知到變量的平均值、最大值、最小值。
四.景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升的對策思考
景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提高，是景區(qū)生存和競爭的必然選擇，要么不斷創(chuàng)新，要么從景區(qū)這個名稱里堙沒無跡。所以，景區(qū)要想在激烈的競爭環(huán)節(jié)下求得生存和發(fā)張，必須看清景區(qū)存在的問題，并根據(jù)實際的問題想出具體切實可行的辦法。
（1）制定和旅游資源相匹配的合理價格。沒有一分錢改變不了的顧客忠誠。價格是制約游客進行景區(qū)服務(wù)消費的及其敏銳的因素。游覽價值的高低和顧客的滿意度存在很大同等契合度。游客對景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量越滿意，旅游的需求就越強烈。在旅游業(yè)日漸興盛的今天，人們的經(jīng)濟觀念也與之相應(yīng)的發(fā)生了變化。愿意旅游的游客，既注重自己的旅游經(jīng)歷，更注重旅游對自己的價值滿足。只有旅游能夠滿足自己的心理要求和前期的心理預(yù)期，旅游花費的數(shù)額又在自己的承受范圍之內(nèi)，就能吸引更多的游客對景區(qū)服務(wù)資源的體驗，也滿足游客旅游出行的初衷和目標。
（2）關(guān)注景區(qū)的細節(jié)。俗語有云，細節(jié)決定成敗。關(guān)于對旅游景區(qū)的細節(jié)的關(guān)注顯得更為重要和迫切。好的細節(jié)的關(guān)注和設(shè)置，往往能夠給游客驚喜，對垃圾箱的擺放，和垃圾箱的外形設(shè)計，以及休閑座椅的設(shè)置，各種標示的陳列，公共廁所的位置選擇，都是景區(qū)應(yīng)該關(guān)注的重點，只有關(guān)注到細小的細節(jié)，才能給游客以家的感覺，給他們營造溫馨的環(huán)境和美好的記憶，這樣才能讓他們的身心得到放松，真正的享受到景區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，也能增加他們的滿意度。
（3）強化對社會服務(wù)環(huán)境的管理。在中國的旅游地點，普遍存在小商販，讓景區(qū)的環(huán)境變得雜亂起來。這些小商販的服務(wù)質(zhì)量差，地方狹小，導致購買的擁擠，也不能保證商品的質(zhì)量。有些賣家還強行進行強賣，破壞了景區(qū)的名聲和信譽，這必然影響到當?shù)氐慕?jīng)濟的更快的提高，同時導致游客對這樣的環(huán)境的不滿，讓游客的心理產(chǎn)生極大的逆反心理。導致整體的景區(qū)服務(wù)的努力功虧一簣。所以相關(guān)的管理部門要充分重視對這個問題的解決，以滿足服務(wù)消費者的享受服務(wù)的意愿。提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的滿意度。
五.改善旅游景區(qū)的軟環(huán)境是關(guān)鍵
旅游景區(qū)軟環(huán)境，是促進旅游發(fā)展的重要保證。其中基礎(chǔ)的是一些基本的設(shè)備、住宿飲食、等相關(guān)的硬件設(shè)施的質(zhì)量的保證。還非常重視景區(qū)的社會價值，游客印象，以及方便快速的社會化的軟環(huán)境的構(gòu)建。一些旅游景區(qū)出現(xiàn)了一些問題，由于導游素質(zhì)的不高，對旅游相關(guān)的咨詢服務(wù)不到位，引導物標示的不夠明確和清晰，公共衛(wèi)生服務(wù)的保障不夠好，導致景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與游客之間的期望形成很大的差距，而這些因素又是對景區(qū)的服務(wù)和管理相關(guān)聯(lián)的較為顯著的因素，這些因素也是旅游景區(qū)軟環(huán)境的有機組成部分。基于此，對軟環(huán)境首先得有足夠的重視，然后在以后的規(guī)劃和建設(shè)中不斷的改善以前的不足，做到提升整個景區(qū)的旅游環(huán)境的目的，從而來提升游客對景區(qū)服務(wù)的滿意度。
不斷完備景區(qū)的投訴服務(wù)的體系建設(shè)。開設(shè)專門的投訴綠色通道，妥帖的處理游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的投訴和抱怨，從而有效的提高景區(qū)的美譽度和顧客對景區(qū)的忠誠度。景區(qū)的相關(guān)工作人員應(yīng)該盡量的避免與游客之間進行爭吵等不理智不專業(yè)的行為。當游客對景區(qū)的服務(wù)不滿時，要耐心的傾聽，及時的幫助游客解決問題，不要推諉責任，導致游客不滿情緒的升級，不滿和憤怒達不到釋放。首先得充分尊重游客，然后進行適當?shù)膿Q位思考使游客在旅游中真正感受到景區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，為景區(qū)的長遠發(fā)展奠定良好的人緣基礎(chǔ)。
六.結(jié)束語
旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量的影響因素包括價格、前期期望、服務(wù)配套設(shè)施、安全保障和衛(wèi)生，管理多個方面。只有這些因素共同發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)有效的整體效果，才能給游客留下良好的印象，也才能不斷提升游客的滿意度。所以我們有必要對游客的滿意度做到量化的計算，并根據(jù)這些重要的影響因素提出相對的解決舉措和改善建議，譬如對價格的合理定位，對細節(jié)的特別關(guān)注，以及對硬件的不斷完善，對軟環(huán)境的不斷合理化處理和構(gòu)建，真正做到關(guān)注游客的滿意度，從而提升自己的信譽度，讓優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量保證成為最好的廣告和名片。
參考文獻：
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[2]董觀志.楊鳳.影旅游景區(qū)游客滿意度測評體系研究[J].旅游學刊，2005（01）
一、智慧旅游的基本內(nèi)涵
智慧旅游是一種信息化的旅行方式，它以技術(shù)條件為支持，以信息技術(shù)為工具，以移動客戶端為平臺，主動推動旅游信息，幫助人們制定旅游規(guī)劃，引導人們更有目的性地進行旅游。智慧旅游是指，在旅游過程中，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)云等信息技術(shù)，對景區(qū)旅游信息進行收集、分析、整理，讓游客借助移動終端，全面分析與認知旅游景點的信息。在游客掌握信息的基礎(chǔ)上，他們可以自主進行旅游項目的規(guī)劃和設(shè)計，可以帶著明確的目的投入到旅游項目中，更能夠節(jié)約旅游時間，全面優(yōu)化旅游效率。同時，在智慧旅游中，游客可以結(jié)合大數(shù)據(jù)，了解當前游客的心得體會及相關(guān)評價，以便做出是否旅游、如何旅游的科學決策。在生態(tài)旅游管理體系中，智慧旅游的開展，它所輻射的群體是非常廣泛的，不僅包括已經(jīng)進入景區(qū)的游客，還包括其他社會大眾。比如，某些沒有旅游計劃的人，通過大數(shù)據(jù)了解景區(qū)的特色景點，及其他游客的旅游經(jīng)驗后，也容易萌生旅游的想法。可見，智慧旅游還具備旅游推廣的功能和作用。此外，在生態(tài)旅游如火如荼的今天，智慧旅游的發(fā)展已經(jīng)具備了成熟的條件，也具備法律基礎(chǔ)的支撐。可見，智慧旅游是信息技術(shù)作用于生態(tài)旅游中的科學產(chǎn)物，是聯(lián)系人們與旅游資源的橋梁。在智慧旅游視域下，生態(tài)旅游應(yīng)該構(gòu)建完善的管理體系，不斷優(yōu)化技術(shù)條件，全面提升旅游資訊服務(wù)。
二、智慧旅游視域下生態(tài)旅游管理體系的優(yōu)化設(shè)計途徑
在智慧旅游視域下，生態(tài)旅游應(yīng)該積極建構(gòu)完善的管理體系，不斷提升旅游服務(wù)力度，全面優(yōu)化旅游資源，綜合性提升生態(tài)旅游的整體發(fā)展水平。當前，智慧旅游開展中存在比較大的問題，技術(shù)條件不成熟，基礎(chǔ)設(shè)施比較差，旅游信息更新不到位，旅游信息服務(wù)范圍狹窄等。基于此，生態(tài)旅游管理體系應(yīng)該積極優(yōu)化，以便更好地適應(yīng)智慧旅游的發(fā)展。
（一）更新管理理念，明確智慧旅游
在旅游業(yè)全面發(fā)展的今天，生態(tài)旅游已經(jīng)成為了人們旅游的新選擇。為推動生態(tài)旅游的發(fā)展，全面提升旅游水平，結(jié)合生態(tài)旅游管理中存在的問題，應(yīng)該全面更新生態(tài)旅游管理理念，全面提升生態(tài)旅游的發(fā)展水平，明確智慧旅游的發(fā)展理念。一方面，加強旅游管理模式的全面創(chuàng)新，結(jié)合大數(shù)據(jù)，掌握游客的新需求，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，更好地吸引游客投身到生態(tài)旅游中。另一方面，在生態(tài)旅游管理體系的構(gòu)建中，還應(yīng)該以智慧旅游為指導，全面提升生態(tài)旅游的發(fā)展水平，明確智慧旅游的理念，更好地服務(wù)于生態(tài)旅游。
（二）積極利用信息技術(shù)，搭建旅游信息平臺
在生態(tài)旅游的快速發(fā)展中，基于智慧旅游的核心理念，景區(qū)應(yīng)該注重信息技術(shù)的運用，景區(qū)應(yīng)該積極搭建旅游信息平臺。一方面，景區(qū)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中，應(yīng)該全面保護生態(tài)平衡，全面保護自然環(huán)境。以良好的生態(tài)環(huán)境推動景區(qū)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，景區(qū)要加強信息技術(shù)的投入，積極更新信息技術(shù)設(shè)施，不斷提升景區(qū)管理人員的技術(shù)思維，引導他們通過技術(shù)投入，更好地開展智慧旅游。另一方面，景區(qū)在智慧旅游的開展過程中，還應(yīng)該積極搭建科學完善的信息平臺，全面覆蓋景區(qū)的特色景點及旅游服務(wù)，同時定期更新和維護信息平臺，積極吸引游客關(guān)注信息平臺。此外，景區(qū)還可以借助信息平臺，宣傳和引導學生科學開展生態(tài)旅游，在旅游過程中保護好生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境。
（三）建立旅游管理體系，全面優(yōu)化管理功能
在智慧旅游視野下，生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)該構(gòu)建完善的旅游管理體系，有效融合智慧旅游的理念，并以智慧旅游為指導，科學優(yōu)化旅游管理體系的全面性，綜合優(yōu)化和明確旅游管理職能。一方面，在旅游管理體系的建設(shè)過程中，應(yīng)該充分結(jié)合自身的實際情況，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確工作權(quán)限，綜合性提升旅游管理的質(zhì)量。另一方面，在旅游管理中，還應(yīng)該制定生態(tài)景區(qū)游覽制度，對游客的行為進行相應(yīng)的規(guī)定，從而減少游客對生態(tài)景區(qū)環(huán)境的破壞。
關(guān)鍵詞：旅游循環(huán)經(jīng)濟；管理方法；創(chuàng)新
隨著時代的發(fā)展，旅游行業(yè)實現(xiàn)了長足的發(fā)展，取得了顯著的成績，旅游行業(yè)已經(jīng)成為很多地方財政的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中具有十分重要的作用。但是，由于我國旅游行業(yè)發(fā)展的起步較晚，在管理方面還存在著一些不可忽略的問題，我們必須予以高度的重視，想出相應(yīng)的措施，以促使我國旅游循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
一、當前我國旅游循環(huán)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析
（一）旅游市場管理體系建設(shè)滯后于旅游經(jīng)濟的發(fā)展
我國旅游行業(yè)起步較晚，旅游經(jīng)濟的發(fā)展速度卻十分驚人，但是旅游市場管理體系尚未健全。一是旅游法規(guī)有待更新與完善，與旅游發(fā)展需要不相適應(yīng)。二是旅游企業(yè)相關(guān)管理運作機制有待完善，很多地方對旅游規(guī)劃開發(fā)與利用缺乏長遠性考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。三是旅游主管部門職責缺乏明確性，管理水平較低，對各級部門的協(xié)調(diào)組織能力較弱，難以發(fā)揮職能部門的整體合力，因此，其旅游管理顯得蒼白無力。
（二）旅游投資存在著不合理性
旅游是一個黃金產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對交通業(yè)、飲食住宿行業(yè)、旅游業(yè)、娛樂行業(yè)具有十分重要的推動作用，能夠帶動一個地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展。一是由于投資少，導致旅游基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后。一些地方雖有著極其豐富的旅游資源，但是因為沒有經(jīng)費投入進行合理地開發(fā)，就會造成優(yōu)秀旅游資源閑置問題。二是由于投資較少，其基礎(chǔ)設(shè)施的落后影響了現(xiàn)在旅游服務(wù)質(zhì)量，讓很多旅客對這些建設(shè)較差的景區(qū)沒有留下好的印象，回去后就會將一些不好的言論進行傳播，就會對景區(qū)造成不好的影響，嚴重地甚至會給景區(qū)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。三是由于投資較少，景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)嚴重不足，交通道路主要是借助原有的公路，很少專門設(shè)置的旅游了交通。有的景區(qū)的配套設(shè)施不完善，對旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。
（三）旅游景點只眼前利益，沒有構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系
從很多旅游景區(qū)的行為來看，一般往往只注重眼前利益的獲取，而對長遠利益缺乏必要的規(guī)劃。一是盲目開發(fā)、隨意開發(fā)和過度開發(fā)，極易對旅游資源造成破壞。這種以破壞為代價的開發(fā)方式嚴重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有少數(shù)導游為了獲得不正當?shù)睦妫踔敛幌Р扇∫恍┦侄慰雍τ慰停瑖乐赜绊懥藢в翁焓沟年柟庑蜗蟆?/p>
（四）旅游產(chǎn)品缺乏特色，旅游文化經(jīng)濟乏力
一是從很多景區(qū)的產(chǎn)品來看，存在著盲目模仿的現(xiàn)象，缺乏自身的特色。沒有將本地區(qū)的民族民俗文化資源進行充分地發(fā)掘，沒有充分地利用旅游文化這一亮點。二是對游客的供需分析缺乏針對性和發(fā)展性，存在著產(chǎn)品重復開發(fā)問題，文化產(chǎn)品缺乏自身的個性價值，無法滿足各種不同游客的個性化需求。由于產(chǎn)品的同化現(xiàn)象嚴重，就非常容易在市場競爭中被淘汰。
（五）旅游景區(qū)接待管理不規(guī)范，嚴重超過景區(qū)的承載極限
在景區(qū)接待時，往往容易出現(xiàn)超限的情況和旅游開發(fā)過度的問題，對旅游環(huán)境造成了一定的破壞性影響。為了獲得更多的經(jīng)濟效益，很多景區(qū)在旅游黃金時段常常出現(xiàn)接待人員超標的問題，遠遠超過了景區(qū)環(huán)境的承載極限。在這樣的情況下，極其容易加速旅游資源的破壞進程，如果不加以及時治理，久而久之就會破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡。
二、優(yōu)化中國旅游循環(huán)經(jīng)濟管理的有效途徑
（一）完善旅游市場管理體系，為旅游經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航
針對我國旅游經(jīng)濟發(fā)展迅猛，旅游市場管理體系尚未形成，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施予以解決。一是不斷更新和完善旅游法規(guī)等管理體系，制定一系列的管理制度，確保管理機制與旅游發(fā)展需要相適應(yīng)。二是不斷完善旅游企業(yè)相關(guān)管理運作機制。各個地方對旅游進行開發(fā)與利用時，應(yīng)該站在長遠性發(fā)展的高度進行考慮，制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是明確旅游主管部門職責缺，提升管理水平，切實對各級部門做好協(xié)調(diào)組織，促使職能部門整體合力的有效發(fā)揮。
（二）解決旅游投資不合理問題，提高旅游服務(wù)質(zhì)量效益
一是加強對旅游基礎(chǔ)建設(shè)。對當?shù)貥O其豐富的旅游資源盡可能地開發(fā)，加大經(jīng)費投入，提升優(yōu)秀旅游資源的開發(fā)率。只有將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好了，才能夯實旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮游客口碑相傳的廣告作用，就會對景區(qū)帶來很好的影響，盡可能地減少經(jīng)濟方面的損失。二是加強對旅游配套設(shè)施建設(shè)的投資。在旅游產(chǎn)業(yè)帶動下，對飲食業(yè)、交通、不僅僅借助原有的公路，專門設(shè)置的旅游了交通。不斷完善景區(qū)的配套設(shè)施。
（三）立足景區(qū)實際，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系
一是作為旅游景區(qū)的行為來看，不僅應(yīng)該注重眼前利益的獲取，更應(yīng)該對長遠利益缺乏必要的規(guī)劃。在進行資源開發(fā)時，必須充分考慮到長遠利益。二是規(guī)范導游管理制度。對于導游的規(guī)范化管理，通過行業(yè)自律和相關(guān)制度，對導游行為進行規(guī)劃化管理。加強對旅游服務(wù)行業(yè)中導游的監(jiān)督管理，提升導游隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，尤其是導游的職業(yè)道德修養(yǎng)，用國家法律和行業(yè)自律的方式加大對導游行為的監(jiān)督力度，盡可能地減少損害游客利益不正當商業(yè)行為，維護導游天使陽光、綠色、文明的美好形象。
（四）打造旅游產(chǎn)品缺乏特色，促進旅游文化經(jīng)濟的發(fā)展
一是從很多景區(qū)的產(chǎn)品來看，應(yīng)該想方設(shè)法避免出現(xiàn)盲目模仿的現(xiàn)象，突出自身的特色。很好地將本地區(qū)的民族民俗文化資源進行充分地發(fā)掘，充分地利用旅游文化這一亮點。二是對游客的供需進行分析，不斷地研發(fā)出新的產(chǎn)品，張揚文化產(chǎn)品的個性價值，想方設(shè)法滿足各種不同游客的個性化需求。
（五）大力促進消費觀改革
旅游循環(huán)經(jīng)濟要求人們改變消費觀念，提倡旅游的精神文化消費、適度的物質(zhì)消費，盡可能做到消費文明化、減量化和無害化，提倡合理、健康、有限量的消費行為，努力使旅游消費行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費，促進一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善產(chǎn)、學、研、官、民的合作體制，以及產(chǎn)品的標示制度。
三、結(jié)束語
總而言之，旅游經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分。我們應(yīng)該堅持樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，將長遠利益與眼前利益結(jié)合起來。我們應(yīng)該充分認識到中國旅游經(jīng)濟管理的重要性和必要性，堅持走一條旅游循環(huán)經(jīng)濟管理發(fā)展的道路。我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新旅游循環(huán)經(jīng)濟管理方法，能夠促使我國旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策下，實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。因此，我們應(yīng)該高度重視中國旅游循環(huán)經(jīng)濟管理的相關(guān)問題，想方設(shè)法創(chuàng)新利旅游循環(huán)經(jīng)濟的管理，完善旅游市場管理體系，為旅游經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，不斷提高旅游循環(huán)經(jīng)濟管理水平。
參考文獻
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一、引言
由于旅游行業(yè)的飛速發(fā)展，相應(yīng)的衍生服務(wù)行業(yè)也在隨著旅游業(yè)的發(fā)展而獲得了很大的提升發(fā)展空間，人們的旅游體驗和旅游質(zhì)量也得到很大的提高。隨著，人們的經(jīng)濟水平和物質(zhì)條件的提稿，人們在經(jīng)濟條件富裕的條件下，也逐漸對精神方面有了更高的追求。從目前的研究成果和實踐來看，人們在享受精神追求時，就會對相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生一定的依賴性。對于旅游也來說，在某種程度上人們精神方面對旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品的追求，就會使得旅游業(yè)得到了進一步的發(fā)展，形成一種相互促進的態(tài)勢。
然而，從目前旅游行業(yè)的管理現(xiàn)狀來看，在旅游業(yè)發(fā)展迅速的期間，難免會碰到一定發(fā)展問題，盡管對于旅游業(yè)所面臨的困境，有關(guān)管理部門也制定了一系列政策來大力發(fā)展旅游業(yè)，但這些政策只執(zhí)行過程中有些卻很難獲得良好的長期效果，因此，及時地對問題進行研究，并對對策進行探討成為擺在旅游管理者面前的重要課題。基于此，為了保障和促進我國旅游行業(yè)的健康發(fā)展，本文對改善我國旅游管理的相關(guān)對策進行了探討，以期起到一定的促進作用。
二、旅游管理面臨的困境
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱
近幾年來，我國旅游業(yè)的發(fā)展遇到了很多的困境，旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較薄弱。同時，一些城市對于旅游景區(qū)的規(guī)劃力度、投入力度和建設(shè)強度的不足，這些都使得游客的需求程度遠遠不能滿足，影響了旅游業(yè)的擴大發(fā)展。從旅游行業(yè)的角度研究而言，我國的旅游管理面臨著較為明顯的困境，具體來說，主要面臨著以下幾個方面的難題：
1、景區(qū)基礎(chǔ)條件層次不齊。在許多旅游景區(qū)中，特別是一些發(fā)展較早的旅游景區(qū)中，交通問題常常困擾著景區(qū)的管理者和游客。從整體局面來看，在我國的道路交通建設(shè)中，對于旅游景區(qū)建設(shè)中的交通規(guī)劃常常不重視，由此導致景區(qū)的交通便利程度遠遠不能滿足游客的要求。換個角度來看，交通是否便利直接影響著旅游景區(qū)對于游客的吸引力，而且還關(guān)系到景區(qū)未來的發(fā)展質(zhì)量，因此，交通條件應(yīng)當引起管理者的重視。同時，我國的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)程度不高，景區(qū)的周邊環(huán)境也不能滿足人們對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
2、景區(qū)環(huán)境遭到破壞。在一些旅游景區(qū)內(nèi)，市場可以見到垃圾成堆的情形，在游客不注意景區(qū)環(huán)境的影響下，造成了污水的處理并沒有達到相關(guān)標準。在我國的旅游環(huán)境的相關(guān)規(guī)章要求中，也缺乏對于這一方面的具體要求，使得旅游景區(qū)的管理工作做起來也很艱難，這對于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會造成了一定的負面影響。此外，我國并沒有針對具體的旅游景點的環(huán)境進行有效的保護，在一定程度上還忽視了對于旅游景區(qū)的環(huán)境進行科學有效利用與持久保護。此外，在旅游景區(qū)的發(fā)展過程中，旅游景區(qū)的相關(guān)部門也忽視了對于長期利益的考慮，這些都使得景區(qū)的管理工作陷入了困境。
（二）缺乏完善的管理體制
在我國的旅游的經(jīng)濟發(fā)展中，許多旅游景區(qū)的管理體制定制的時期都比較久遠，制定的管理制度往往更新?lián)Q代都比較滯后。在旅游景區(qū)的管理體制中，如管理權(quán)限方面，很多旅游景區(qū)的相關(guān)規(guī)章體系中并沒有及時對各部門及各工作人員的工作職責的制定進行有效明確。針對旅游行業(yè)的發(fā)展，很多的規(guī)章都起著至關(guān)重要的作用。但是由于世界各地游客的風俗民情不同，有著不同的習慣和特色，這對我國的旅游事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很多的阻礙。
此外，我國的旅游管理部門在進行旅游景區(qū)的相關(guān)事宜進行指定的管理規(guī)章時，就會由于考慮不周等原因造成旅游景區(qū)的管理不足，影響旅游景區(qū)的逐漸完善和發(fā)展。但是，對于旅游的規(guī)章制度制定時，一定要對旅游理念的構(gòu)思進行適時調(diào)整。對于旅游業(yè)的管理過程中，就會出現(xiàn)了一些問題。對于管理部門的具體管理職能不同，在進行景區(qū)的管理時往往會出現(xiàn)管理任務(wù)交叉，管理景區(qū)重疊的現(xiàn)象。針對旅游景區(qū)的管理很多地方存在多頭管理現(xiàn)象，常常會有很多部門的多個職能部門共同參與，造成職權(quán)重合、管理混亂現(xiàn)象。
（三）旅游產(chǎn)品的開發(fā)相似度高
在現(xiàn)在我國內(nèi)開發(fā)的旅游景區(qū)內(nèi)，常常會出現(xiàn)管理景區(qū)的開發(fā)內(nèi)容出現(xiàn)相似的狀況，造成對于對旅游產(chǎn)品進行開發(fā)的過程中，由于旅游景區(qū)的產(chǎn)品過于相似，讓游客在旅游的過程中，享受不到旅游景點的獨特帶給游客異樣的體驗，留下的都是相類似的景區(qū)自然環(huán)境和可視化景觀的印象，并沒有與眾不同的旅游感覺，特別是缺少深入內(nèi)心的感受。此外，在進行公園的主體建設(shè)中選擇的建設(shè)方案水平太低，已經(jīng)滿足不了游客的精神需求，造成旅游景區(qū)的欣賞的價值功能與娛樂目標都無法獲得充分發(fā)揮。
此外，在進行同類旅游景區(qū)的特點比較中，他們之間的競爭十分激烈，使一些處于劣勢條件不好的景區(qū)開始大肆模仿熱銷的旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品。這些旅游景點的建設(shè)完全忽視了建設(shè)重要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，避免由于景區(qū)的建設(shè)雷同性，造成游客的審美疲勞，容易對景區(qū)的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生不滿情緒。游客內(nèi)心會覺得自己的旅游不值等其他原因，導致游客不會進行再次的旅游觀賞。這些都會給景區(qū)的旅游帶來一定的負擔，無法為其所在的旅游景區(qū)帶來良好的經(jīng)濟效益。
（四）缺乏完善的旅游管理法規(guī)
在進行旅游法規(guī)的制定過程中，總是會忽視對于旅游管理法規(guī)的制定具有針對性，大多數(shù)的法規(guī)的制定都是地域性、臨時性的。在制定旅游景點的相關(guān)管理規(guī)范時，主要針對的法規(guī)的管理對象是對于本景點的利益進行有效保護，法規(guī)的制定中往往忽視了對于游客的利益的保護，缺乏相應(yīng)的保護管理保障措施。
在許多旅游管理法規(guī)的制定中，由于旅游管理法規(guī)的制定都是缺乏法律保障的。針對涉及游客的自身利益的，在實施的過程中，總是存在許多困難。此外，旅游管理法規(guī)的制定時，總是牽扯的范圍面積較小，管理的范圍小不夠全面。如大多數(shù)旅游管理中的法律法規(guī)中，環(huán)境及景點總是作為重點保護對象的，這對于景點的開發(fā)產(chǎn)生了一定的限制，不利于旅游業(yè)的進一步發(fā)展。
（五）旅游管理的信息化程度較低
在進行旅游景區(qū)的管理過程中，大多數(shù)的旅游景點都是忽視了對于景區(qū)的信息化管理，現(xiàn)代社會是信息社會，信息技術(shù)在人們的日常生活中扮演著無比重要的角色。因此，在進行旅游景點的管理中，對于旅游景點的信息化管理的發(fā)展趨勢是不可阻擋的。信息的發(fā)展對于在旅游景區(qū)的發(fā)展有著重要意義，但是現(xiàn)階段我國的旅游產(chǎn)業(yè)管理信息化的程度非常低。從游客的角度而言，旅游產(chǎn)品帶給他們的更多的是精神上的視覺享受，他們渴望看到更加賞心悅目的旅游環(huán)境，這對于游客的消費過程中的意義是十分重要的。在進行旅游景區(qū)的信息化管理時在一定程度上，能夠引發(fā)游客的“流動”。而人的流動對于旅游景區(qū)的收益是十分重要的。這也勢必會涉及到商品的銷售及費用的支付等情況。這個過程需要進行信息化管理與旅游景區(qū)的相互結(jié)合，促進景區(qū)給游客提供更多的服務(wù)，能夠有效促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及旅游景區(qū)的收益。
三、我國旅游管理困境的應(yīng)對措施
（一）加大對旅游項目的建設(shè)
在旅游景區(qū)的建設(shè)時，要充分考慮到景區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，進行積極的研究設(shè)計，爭取建設(shè)具有一定環(huán)境特色的旅游景區(qū)。在進行建設(shè)時要采取有效措施，進行旅游建設(shè)項目時，要充分掌握開發(fā)資金的投入來源。確保進行旅游項目建設(shè)時，項目資金的投入充足，確保環(huán)境設(shè)施的強硬，以保證旅游環(huán)境的安全性。要想該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)得到充分的發(fā)展，就要十分注重旅游項目的開發(fā)，確保旅游項目對于游客具有很強的吸引力。進行旅游項目的開發(fā)時，需要投入大量的資金，因此，旅游管理中的相關(guān)建設(shè)人員，一定要轉(zhuǎn)注對專項資金的深入管理，使得資金都能最合理地應(yīng)用到旅游項目的開發(fā)建設(shè)中去。對于某些影響因素的正確運用，使得旅游項目的開發(fā)都能夠科學合理，能夠帶動當?shù)氐慕?jīng)濟進一步提升，促進旅游項目的開發(fā)和管理進行有效結(jié)合。
目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展尚在初期階段，后期工作的開發(fā)及管理對于以后的旅游事業(yè)甚至當?shù)氐慕?jīng)濟收入都會產(chǎn)生一定的影響。所以在進行旅游環(huán)境建設(shè)時，一定要確保經(jīng)濟資金的來源充足，使得旅游行業(yè)的發(fā)展得越來越好，進一步帶動經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)良好的相互促進的局面。
（二）注重我國旅游行業(yè)管理體制的健全與完善
我國旅游業(yè)的發(fā)展正在朝著行業(yè)管理的方向進行，在進行旅游行業(yè)管理中，管理體制是否健全與完善對于我國旅游業(yè)的進一步完善與整改起著十分重要的作用。近幾年來，在我國的旅游景區(qū)的建設(shè)與管理中，大部分旅游景點還處在針對政府的相關(guān)管理部門進行管理的階段，這種管理模式完全不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。旅游業(yè)在一步步的發(fā)展中，越來越朝著行業(yè)管理的方向發(fā)展，這種發(fā)展趨勢正是因為適應(yīng)社會發(fā)展需求才產(chǎn)生的。同時，旅游行業(yè)管理中，不僅僅要考慮景區(qū)的管理保護政策，還要為游客的自身利益進行考慮。另外，管理的實際操作中，主要是將景區(qū)管理進行進一步細分，分配到具體的企業(yè)進行管理。而現(xiàn)實中的景區(qū)的管理工作幾乎還是由政府進行的掌控，旅游企業(yè)的發(fā)展方向，一直在向著不斷的健全與完善我國旅游行業(yè)的管理制度的角度進行。
（三） 加強旅游業(yè)管理當中的監(jiān)督與處罰力度
我國旅游業(yè)要是想向著更加健康的方向發(fā)展，就必須要嚴格按照規(guī)章制度進行管理，旅游景區(qū)的管理規(guī)章的滯后性也是造成旅游經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要因素。管理體制的制定一定要嚴格根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行，在旅游管理制度相對落后時，會導致旅游業(yè)的發(fā)展存在一定的弊端。在旅游管理體系的構(gòu)思中，一定要符合先進的管理理念。
此外，在進行旅游業(yè)的管理過程當中，必須要采取一定的管理手段進行有效的景區(qū)的監(jiān)督管理，必須加強相應(yīng)的處罰力度。我國旅游管理過程當中，監(jiān)督以及處罰相關(guān)方面的相關(guān)的管理制度發(fā)展不健全，就會使得管理景區(qū)的有關(guān)措施不到位。造成了景區(qū)的管理工作手段缺失，因此一定要做好相應(yīng)的監(jiān)督與處罰制度，有關(guān)部門一定要對管理規(guī)章進行不斷的改進與完善，要結(jié)合當前的突出問題，制定出針對性的管理辦法和管理制度，確保今后旅游管理工作的有序發(fā)展。
四、結(jié)語
為切實推進旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)，確保試點工作取得實效，根據(jù)市安委會《關(guān)于推進安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點工作的實施意見》（安委［］11號）精神，結(jié)合我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)［］40號）為主體內(nèi)容，以落實旅游安全法律法規(guī)為重點，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，積極探索旅游行業(yè)安全事故防控的有效途徑，全面提高旅游行業(yè)安全事故防范的組織協(xié)調(diào)能力、風險防控能力和科學治理能力。
二、工作目標
通過試點工作，落實旅游安全管理責任，提高安全保障能力，建立完善旅游安全監(jiān)管長效機制，有效防范旅游安全事故發(fā)生，確保旅游經(jīng)濟安全、有序、健康的發(fā)展，為我縣實現(xiàn)創(chuàng)建國家“5A”級旅游景區(qū)提供堅實的安全工作基礎(chǔ)。
三、工作內(nèi)容
（一）加強旅游安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
一是建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)。委成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責綜合協(xié)調(diào)和管理工作；旅游局、旅游集團公司指定具體科室，負責行業(yè)監(jiān)管工作；各旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點）按照法定要求設(shè)立安全管理科室或落實專職安全管理人員，負責企業(yè)、景區(qū)（點）的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全組織機構(gòu)要分別根據(jù)自身的職責和管理要求，制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生產(chǎn)管理模式。健全和完善以“企業(yè)為主，行業(yè)監(jiān)管，綜合聯(lián)動”的旅游安全生產(chǎn)管理模式，形成“相關(guān)部門聯(lián)合抽查、主管部門重點檢查、企業(yè)內(nèi)部全面自查”的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。四是落實安全生產(chǎn)責任制。各級層層簽訂《年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》，真正做到橫向到邊、縱向到底；堅持“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的原則，認真抓好責任落實。
（二）建立旅游景區(qū)（點）安全設(shè)施評估體系
加強對旅游景區(qū)（點）安全設(shè)備設(shè)施管理，根據(jù)我縣景區(qū)（點）安全管理的著重點，確定安全評估體系6個評定項目：（1）危險地帶安全防護設(shè)施（包括安全防護欄、水上拉網(wǎng)等）是否齊全有效；（2）消防、防火等設(shè)備（重點是室內(nèi)旅游點消防設(shè)備，森林公園、風景區(qū)等防火設(shè)備）是否齊全、完好、有效；（3）閉路監(jiān)控系統(tǒng)是否設(shè)立并正常運行；（4）游覽游樂服務(wù)設(shè)施的安全防護措施（包括交通工具、交通設(shè)施、游樂設(shè)施、水上游樂設(shè)備以及地面防滑處理、無障礙設(shè)施等）是否符合安全規(guī)程；（5）特殊旅游項目的安全設(shè)計、評價、驗收是否符合有關(guān)規(guī)定；（6）安全警示標志標識設(shè)置是否合理。以各個項目的基本情況、現(xiàn)狀評估、整改要求等為基本指標，建立安全評估體系，同時落實責任部門、責任領(lǐng)導、責任人，確定整改完成時限。
（三）強化旅游企業(yè)安全保障體系建設(shè)
1、加強旅游飯店消防和食品安全督查考核。一是落實職能管理。落實安全生產(chǎn)的目標管理，明確責任，充分運用行業(yè)管理職能，堅持做到非星級飯店安全工作與評星掛鉤，星級飯店安全工作與星級復評掛鉤。二是強化日常監(jiān)管。賓館飯店是否定期對員工進行年度安全工作教育及培訓，是否制定應(yīng)急安全處置預(yù)案或方案，賓館飯店的消防系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、公共疏散通道、公共聚集場所、服務(wù)區(qū)域內(nèi)緊急疏散標志及消防器材等設(shè)施設(shè)備是否合格和存在安全隱患，進行定期檢查。三是加強食品安全管理。嚴格食品原料的進貨渠道和制作加工規(guī)定，加強食品安全管理和預(yù)防，防止食物中毒事件發(fā)生。
2、加強旅行社安全規(guī)范經(jīng)營。一是規(guī)范用車。旅行社必須用正規(guī)旅游車隊的車，嚴格禁止使用“黑車”。二是健全“一團一報”制度。旅行社凡組團用車，須向旅游行業(yè)部門申報用車計劃。三是規(guī)范食宿。定點的社會飯店必須具有一定資質(zhì)，禁止到不具備經(jīng)營資質(zhì)的社會飯店食宿。四是嚴格管理駕駛員。導游員與駕駛員形成相互監(jiān)督的機制，堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速行車，堅決防止旅游交通事故發(fā)生。五是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決打擊無資質(zhì)運營的旅行社進行非法經(jīng)營，杜絕擾亂經(jīng)營秩序和影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。
3、深化旅游安全隱患排查機制建設(shè)。以創(chuàng)國家“5A”級風景名勝區(qū)為契機，深入開展旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作。一是以旅游企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ)，以旅游企業(yè)安全隱患自查自改和安全隱患動態(tài)監(jiān)管為核心，以強化企業(yè)安全隱患自查自報和自改的主體責任為抓手，逐步健全全縣旅游行業(yè)安全隱患排查治理體系；二是對旅游企業(yè)安全隱患排查治理工作進行全程管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)督，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；三是建立健全安全生產(chǎn)長效機制，加強對體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，針對旅游企業(yè)不同類型特點，搞好分類指導和定期督促檢查；四是做好安全隱患排查效果的落實，對安全隱患排查、報送、整改不力的企業(yè)，要依法嚴肅查處，并公告處理結(jié)果。
（四）健全重大節(jié)慶期間旅游安全社會聯(lián)動機制
積極運用“5·19”、“5·20”旅游日積累的安全工作經(jīng)驗，進一步健全重大節(jié)慶期間安全社會聯(lián)動體系建設(shè)。一是細化檢查，建立節(jié)前安全檢查制度。重大節(jié)慶前，主動組織協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門對各旅游景區(qū)（點）的旅游設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，指導景區(qū)增設(shè)安全標示，加固防護設(shè)施，對各個環(huán)節(jié)進行安全評估，對評估中存在的問題逐一進行責任分解，督促整改；二是加強重大節(jié)慶期間的旅游交通安全管理。對全縣干線公路路況、橋梁的通行狀況進行詳細、全面的專項檢查，對景區(qū)重點路段、重要節(jié)點進行全面排查，及時更新缺損標志標牌，保證旅游公路的安全暢通；三是全員發(fā)動，提高重大節(jié)慶旅游安全保障能力。在通信保障、交通狀況、景區(qū)設(shè)施、應(yīng)急處置等諸多方面進行認真細致的調(diào)查研究和分析論證，完善工作預(yù)案，全社會發(fā)動，并做到人員的“五定”：定時間、定地點、定人員、定任務(wù)、定責任，確保人員到位、物資到位、組織到位。
（五）推進旅游安全信息化預(yù)警體系建設(shè)
逐步建立和完善旅游安全信息化預(yù)警體系，推進旅游安全管理的信息化水平。一方面，做好旅游安全信息基礎(chǔ)工作。逐步完善各旅游景區(qū)（點）建立旅游安全管理制度，配備安全保護機構(gòu)和人員，改進安全設(shè)施設(shè)備。旅游主管部門依據(jù)對旅游目的地的氣象、水文、地質(zhì)等旅游安全狀況的評估，向旅游者前往目的地旅游的安全信息；另一方面，積極發(fā)揮移動通信渠道作用。加強對主要旅游景區(qū)安全監(jiān)測，逐步實施對旅游團隊的全程監(jiān)控，利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時旅游安全提示和預(yù)警信息，特別是對旅游設(shè)施和旅游區(qū)可能出現(xiàn)危險的情況，向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息，做出明確的警示，并采取預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。
（六）推進旅游安全應(yīng)急救援體系建設(shè)
一是制定完善旅游安全應(yīng)急救援預(yù)案。明確組織機構(gòu)、工作職責、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援程序等相關(guān)內(nèi)容；二是建立應(yīng)急救援人員和完善設(shè)備。設(shè)立醫(yī)療室，有專職醫(yī)務(wù)人員，備日常藥品，急救箱，急救擔架等器材和設(shè)備；三是落實應(yīng)急救援演練。定期開展應(yīng)急救援演練。
四、工作步驟
縣旅游行業(yè)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)工作分四個階段推進。
第一階段（4月1日-5月15日）。制訂工作方案，明確工作目標，落實工作責任，擬定工作要求。
第二階段（5月16日-6月30日）。摸清安全現(xiàn)狀，梳理工作重點，提出具體措施。
第三階段（7月1日-9月30日）。分解落實責任，實施具體措施，建立工作制度。
第四階段（10月1日-11月30日）。總結(jié)經(jīng)驗，自查整改，迎接上級檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。旅游行業(yè)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點工作，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組牽頭，旅游局、旅游集團公司安全組織機構(gòu)認真抓落實，旅游企業(yè)和景區(qū)（點）全力配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管的良好局面。要強化領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，層層確立“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的責任機制。
（二）認真組織，明確分工。圍繞工作任務(wù)和工作重點，進行細化、量化，實施過程要有項目、有行動，做到項目落實，責任落實，人員落實，完成時限落實，確保工作抓具體、抓深入、抓到位。
1、我國旅游管理體制的幾點問題
我國旅游業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)進入一個新的階段，但是在體制管理方面還存在很多欠缺，很多不成熟的地方需要改進和強化，需要建立一個完整獨特的旅游管理系統(tǒng)，才能促進旅游業(yè)的全面發(fā)展[1]。
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)
因為很多地區(qū)過度開發(fā)，旅游業(yè)結(jié)構(gòu)開始嚴重失調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)的比重過大，而忽視了第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一定程度上來說，不利于當?shù)氐膮f(xié)調(diào)和諧發(fā)展。像是南方很多城市，過度追求旅游景點的開發(fā)，而忽視了很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而出現(xiàn)了很多小城人滿為患，但是交通、安全問題隱患重重。
1.2缺乏規(guī)范化的系統(tǒng)
因為很多地方的旅游業(yè)缺乏統(tǒng)一管理，而使得當?shù)氐暮芏嗦糜钨Y源白白浪費，喪失了很多可以帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機會。很多城市存在爭搶旅游景區(qū)，強制包攬游客等行為，這種做法，在一定程度上降低了當?shù)氐穆糜慰傮w效果，難以獲得游客的認可。
1.3存在不良競爭
很多小城市的人素質(zhì)較低，因為旅游業(yè)的突然發(fā)展，而產(chǎn)生了哄搶景區(qū)地點，惡意競爭的行為，有很多鄰里為了競爭游客而反目，人與人之間的關(guān)系惡化。這是十分惡劣的不良競爭行為，影響了當?shù)芈糜螛I(yè)的有秩序發(fā)展，并且嚴重影響了當?shù)亟⑵饋淼穆糜涡蜗蟆?/p>
1.4景點管理無序
旅游景點在有秩序的管理之下才可以獲得更好的發(fā)展機會，很多地區(qū)，因為過度競爭，景區(qū)管理混亂，有關(guān)部門睜一只眼閉一只眼，對很多不良現(xiàn)象充耳不聞。致使當?shù)氐穆糜巍⒔?jīng)濟各部分的發(fā)展混亂不堪，嚴重影響了城市服務(wù)能力的提升[2]。
2、變革旅游管理體制機制
針對以上各種問題，需要創(chuàng)新改進旅游管理體制機制，并且政府有關(guān)部門認真落實。讓很多旅游景區(qū)在政府有目的有計劃的管理下發(fā)展。
2.1有計劃的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是整個旅游管理體制的支柱，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以平衡各個產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展，平衡當?shù)芈糜螛I(yè)的結(jié)構(gòu)。政府需要加強當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在游客前來旅游時，能夠獲得高質(zhì)量的享受，從而逐漸提升當?shù)氐恼w形象。
2.2建立互相制約的管理模式
很多地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展存在著被“獨占”的情況，而這種情況的出現(xiàn)，是因為沒有可以互相分權(quán)，互相制衡的管理體系。旅游業(yè)的發(fā)展需要多個部門進行平衡，有監(jiān)督系統(tǒng)，有評價系統(tǒng)，在各個權(quán)利的相互制約中建立一個規(guī)范化的管理模式，這也是很多地區(qū)需要做到的發(fā)展旅游業(yè)的基本原則。像是旅游業(yè)宏觀管理的決策權(quán)、領(lǐng)導權(quán)，需要交由國家管理，而屬于地區(qū)方面的管理，則需要交由地方政府，只有合理的分配不同權(quán)利，才能促進當?shù)芈糜蔚膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3促進正當競爭
不正當?shù)男袠I(yè)競爭會使得當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展受到阻礙，政府需要適當?shù)倪M行管理，針對不正當競爭的情況找當?shù)芈糜呜撠熑松陶劊侠矸峙渎糜钨Y源，使得每個人都可以適當經(jīng)營旅游周邊行業(yè)，在促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的同時，要維護游客的自身利益，而不能僅僅為了謀取私利而犧牲了游客的利益，像是肆意哄抬物價，欺騙游客等行為需要極大的改觀。
2.4成立區(qū)域旅游業(yè)維護小組
想要創(chuàng)新一個地區(qū)的旅游業(yè)，不僅僅需要政府的宏觀管理，而需要多種不同類型體系的建立。建立當?shù)芈糜螛I(yè)維護小組可以通過不同的側(cè)面來促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，從而形成一種自覺的意識和行業(yè)紀律。政府不是建立旅游業(yè)維護小組的主體，但是需要提供有必要的支持，協(xié)調(diào)各部分之間的利益關(guān)系，盡全力維護當?shù)氐男袠I(yè)紀律和旅游治安。
關(guān)鍵詞:旅游管理;體制改革
我國是有著上下幾千年歷史的大國，領(lǐng)土廣闊，人口眾多，東西南北中各有特點，五十六個民族各有風情，天然的旅游資源吸引著源源不斷的國內(nèi)外旅客。經(jīng)濟的快速發(fā)展更是促進我國旅游業(yè)迎來了空前的繁榮發(fā)展。如今，旅游業(yè)已是我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟收入中占重要地位，并逐漸發(fā)展為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一。然而，旅游管理體制暴露出的問題卻阻滯了旅游業(yè)的良性發(fā)展，基于此，加強我國旅游管理及體制改革勢在必行。
1當前我國旅游業(yè)存在的問題
1．1管理體制不規(guī)范
旅游業(yè)是一個較為特殊的行業(yè)，它與很多部門、行業(yè)都存在著直接聯(lián)系，但這些部門之間的聯(lián)系缺乏有序的管理。以旅行社為例，旅行社是旅游者和旅游活動之間重要的媒介，但某些旅行社為拉攏客源惡性競爭，或是蒙騙顧客牟取暴利，很大程度上阻礙了旅游業(yè)健康發(fā)展。我國旅游資源豐富，大多數(shù)地區(qū)都開發(fā)了旅游行業(yè)，創(chuàng)辦了一系列旅游企業(yè)，但這些企業(yè)的資金來源都不相同，難以進行統(tǒng)一管理，這就導致我國旅游行業(yè)系統(tǒng)復雜、各自為政，無法進行宏觀調(diào)控，導致市場混亂，制約了旅游業(yè)健康有序地發(fā)展。
1．2缺乏有效監(jiān)督
我國旅游管理體制復雜，各個環(huán)節(jié)各類資源分屬于不同部門管理，縱向又劃分為國家級、省級、市級、縣級等，龐大的管理機制加大了各部門之間協(xié)調(diào)溝通的難度，上下級垂直管理的單一方式影響了各部門監(jiān)督機制的運行。官方的監(jiān)督機制有疏漏，民間的監(jiān)督隊伍更是稀少，游客缺乏監(jiān)督意識，旅游企業(yè)在自我監(jiān)督方面的力度更是微乎其微，種種問題導致了旅游業(yè)監(jiān)督力度的不足，影響旅游業(yè)的健康發(fā)展。
1．3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡旅游產(chǎn)品是指旅游產(chǎn)業(yè)中的吃、住、行、購、游、娛等多種產(chǎn)品相互聯(lián)系的整體，它是旅游業(yè)競爭的主要砝碼，是旅游業(yè)的主要收入。然而，我國旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新速度遠遠跟不上旅游業(yè)的發(fā)展速度。目前，我國旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀是產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、質(zhì)量不穩(wěn)定、缺乏長久競爭力。在旅游產(chǎn)品中，觀光型產(chǎn)品和度假型產(chǎn)品占絕大部分，然而，由于管理不當，景區(qū)生態(tài)環(huán)境極易被破壞，再加上度假產(chǎn)品的可替代性極強的特點，旅游景區(qū)的優(yōu)勢極易喪失，當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展會呈退化狀態(tài)。
2加強旅游管理及體制改革的措施
2．1規(guī)范管理模式
旅游業(yè)管理模式的改革包括國家部門和旅游企業(yè)管理的改革。一方面，在市場經(jīng)濟競爭如此激烈的情況下，國家部門應(yīng)引導幫助旅游企業(yè)設(shè)立管理機構(gòu)，讓它們有能力在市場的調(diào)控下健康有序地發(fā)展。另一方面，國家各部門應(yīng)進行有效溝通，建立一套統(tǒng)一規(guī)范的全國性旅游管理體系，對全國旅游市場進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，各級部門加強溝通，保證旅游業(yè)出現(xiàn)的問題能及時解決。與旅游業(yè)相關(guān)的各服務(wù)業(yè)也要跟隨時代腳步進行改革，根據(jù)當?shù)芈糜螛I(yè)的特點，建立一套符合本企業(yè)發(fā)展并同時滿足當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展需求的管理方案。
2．2完善監(jiān)督機制
在各個行業(yè)中，監(jiān)督機構(gòu)是不可缺少的存在，旅游業(yè)也不例外。由于旅游是個較特殊的行業(yè)，對它的監(jiān)督也應(yīng)該從多方面進行。充分發(fā)揮旅游協(xié)會的作用，在使旅游業(yè)提高行業(yè)自律性的同時，還要加強對旅游業(yè)的監(jiān)督。由于公眾是旅游業(yè)的主體，因此，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用是旅游業(yè)監(jiān)督機制中最重要、最有效的環(huán)節(jié)。景區(qū)內(nèi)設(shè)置意見箱，讓游客提出意見，旅游景區(qū)據(jù)此進行改進。在公眾的監(jiān)督下，旅游業(yè)的發(fā)展能更符合公眾需求。另外，政府部門的干預(yù)也是不可缺少的環(huán)節(jié)。雖然市場經(jīng)濟發(fā)展繁榮，但單靠市場調(diào)控無法對旅游業(yè)進行有效而全面的監(jiān)督，相關(guān)政府部門要實施監(jiān)督景區(qū)服務(wù)，并積極與游客交流，了解景區(qū)的實際情況，加強對景區(qū)的監(jiān)督力度。
2．3促進旅游產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展
我國各旅游景區(qū)各有其不可模仿的特點，旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)根據(jù)這些特點確定大方向。旅游產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點應(yīng)根據(jù)當?shù)芈糜螛I(yè)的特點有所不同，并且單靠觀光型旅游產(chǎn)品和度假型旅游產(chǎn)品創(chuàng)收遠遠不夠，推動旅游業(yè)發(fā)展還是要適時開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)，如旅游紀念品、當?shù)靥禺a(chǎn)加工等。以旅游紀念品為例，目前旅游紀念品并不少見，但銷售情況卻并不理想，主要原因就在于制作工藝粗糙、當?shù)靥厣幻黠@、銷售手段落后。因此，旅游產(chǎn)品應(yīng)具有明顯的當?shù)靥厣⒕碌闹圃旃に嚕⑼ㄟ^有效的銷售手段推廣。
3結(jié)語
總而言之，旅游業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟水平的提高，還影響著我國對外的文化輸出。在旅游業(yè)處于如此重要的地位的情況下，為保證其健康有序地發(fā)展，健全且符合現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展的旅游管理體制尤為重要。我國旅游業(yè)起步較晚，但由于改革開放和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，旅游業(yè)正以一個驚人的速度發(fā)展，這就導致了我國旅游管理機制和現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展的需求不符，因此，立足于我國國情和旅游機制現(xiàn)狀，加強我國旅游管理類及強化機制改革勢在必行。目前，我國旅游管理機制出現(xiàn)的問題主要是管理和監(jiān)督不完善且旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不平衡，所以，加強旅游管理機制改革就要從規(guī)范管理模式、完善監(jiān)督機制和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面進行，建成符合我國國情的旅游管理機制。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；興凱湖；可持續(xù)發(fā)展
一、 循環(huán)經(jīng)濟的概念與原則
（一）“循環(huán)經(jīng)濟”的含義
1.“ “循環(huán)經(jīng)濟”首先由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。主要指在由人、自然資源和科學技術(shù)組成的整個系統(tǒng)內(nèi)，在資源前期投入、企業(yè)生產(chǎn)、消費者使用產(chǎn)品及其廢棄的全過程中，把純粹依賴消耗資源的、傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型的、依賴資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。
2.循環(huán)經(jīng)濟的原則
循環(huán)經(jīng)濟的核心就是減少自然資源的浪費和廢棄物排放，對廢棄物實行回收再生產(chǎn)，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，這就是著名的3R法則。 即減量原則、再利用原則、循環(huán)原則。
（二）旅游循環(huán)經(jīng)濟
旅游循環(huán)經(jīng)濟就是在旅游業(yè)的開發(fā)上，依照循環(huán)經(jīng)濟理念，減少資源開采量，減少環(huán)境污染，以期達到環(huán)境與經(jīng)濟共同發(fā)展的目標，從根本上解決旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，最終實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、興凱湖景區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
興凱湖位于黑龍江省雞西市東南部，距雞西市130公里。興凱湖由火山噴發(fā)地殼落陷而形成，是以湖泊、濕地、森林等自然旅游景觀為主的風景旅游度假區(qū)。興凱湖也是國家級自然保護區(qū)，是世界現(xiàn)存的重要的濕地之一、東北亞鶴類保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。然而隨著興凱湖景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，當?shù)氐穆糜钨Y源環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染也日益嚴重，在某種程度上嚴重制約了雞西建立生態(tài)型旅游城市的目標實現(xiàn)，制約了興凱湖旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）興凱湖旅游區(qū)管理政出多門，缺乏統(tǒng)一管理
興凱湖旅游區(qū)包括當壁鎮(zhèn)、興凱湖鄉(xiāng)、白泡子鄉(xiāng)以及興凱湖農(nóng)場的865農(nóng)場、857農(nóng)場、8510農(nóng)場二分場和興凱湖水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的土地使用范圍。這些土地分別歸屬6個行政單位管轄，在權(quán)屬上各自為政，故缺少統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，在旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)上存在大量的重復建設(shè)，造成了資源的浪費以及環(huán)境的破壞。
（二）旅游資源保護工作不到位，景區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。據(jù)調(diào)查，在穆棱河畔泄洪區(qū)、興凱湖保護區(qū)周圍都種植了大面積的水田，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)施用了大量的化肥，這些化肥污染物通過濕地，隨著河流，最終進入興凱湖，對興凱湖湖水的水質(zhì)以及濕地的生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成了不良影響，隨之而來的就是鳥類變少，野生蓮花景區(qū)的蓮花銳減，如果不加以治理，當?shù)氐乃B棲息繁殖地將不復存在，興凱湖畔美麗的野生蓮花也將消失。
2.工業(yè)污染影響濕地平衡。當?shù)氐呐d凱湖造紙廠,年排污水223萬噸,年排化學耗氧量（COD）4751噸,對濕地造成較大污染，并且還導致了興凱湖泥沙淤積日益嚴重。
3.人為因素造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境受損。在巨大的經(jīng)濟利益誘惑下，一方面當?shù)剞r(nóng)民不斷的占用濕地，進行耕種，使?jié)竦孛娣e快速減少。例如，興凱湖龍王廟核心區(qū)西的金源農(nóng)場開發(fā)后，保護區(qū)核心區(qū)天然濕地實際面積至少減少了兩萬公頃,水禽、猛禽失去了家園，每年的農(nóng)耕活動都干擾著鳥類的遷徙和繁殖。另一方面當?shù)剞r(nóng)民還冒險私自砍伐興凱湖特有的國家二級保護漸危樹種——興凱湖松；另外當?shù)厝诉€存在休漁期、禁漁期仍然捕撈的行為。這些因為人們環(huán)境保護意識、法律意識淡薄而導致的行為，嚴重破壞景區(qū)的環(huán)境及生態(tài)平衡。
（三）旅游投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強
1.運力不足。從目前的情況看，從雞西市、密山市去往各重點景區(qū)的公路較為便捷，尤其是機場開通后，更是方便了省外游客來興凱湖旅游度假。但是目前由于雞西密山的旅游車輛運營企業(yè)較少，從雞西、密山直接通往景區(qū)的正規(guī)營運車輛非常少。此外，由于從省會哈爾濱到達雞西與密山的列車次數(shù)較少，省內(nèi)的旅游團隊往往很難訂購到火車票，這在很大程度上限制了省內(nèi)游客的出游。
2.景區(qū)接待能力有限。據(jù)統(tǒng)計測算，密山市區(qū)內(nèi)基本達到旅游接待標準的大小賓館約有床位1400張左右，沿湖沿江主要景區(qū)有接待床位1000多張，在旅游旺季時會出現(xiàn)一床難求的局面。從床位數(shù)量上來看，興凱湖旅游度假區(qū)存在嚴重的接待能力不足問題，制約了大型旅游團隊的出游計劃。
三、 循環(huán)經(jīng)濟理論下興凱湖旅游度假可持續(xù)發(fā)展對策
（一）以循環(huán)經(jīng)濟的減量原則為指導思想，制定完善興凱湖旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃
要想真正實現(xiàn)興凱湖成為國際旅游生態(tài)基地的目標，政府必須把循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”中的減量原則應(yīng)用于旅游發(fā)展規(guī)劃中，樹立“以保護促發(fā)展”的理念。
在具體措施上，第一，要減少對湖水的污染源。政府在興凱湖發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)明確對興凱湖水造成污染的工廠進行關(guān)停，對上游的農(nóng)田進行退耕還林。第二，減少對濕地的占用。堅決杜絕農(nóng)戶濫占濕地，并對已經(jīng)占有的濕地實行退耕還濕，以恢復濕地的生態(tài)系統(tǒng)平衡。第三，盡量減少人類其他活動造成的對興凱湖以及對旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和干擾，從而保證興凱湖旅游景區(qū)的生態(tài)性和吸引力。
（二）興凱湖各景區(qū)的行政管理部門應(yīng)加強溝通與合作。
興凱湖各景區(qū)的行政管理部門應(yīng)加強溝通與合作，共商興凱湖景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展大計。由于旅游資源管理的權(quán)責不明，造成資源的不必要浪費和環(huán)境的破壞。興凱湖旅游管理體制應(yīng)走出條塊分割、政企不分的傳統(tǒng)管理模式，由相應(yīng)的政府部門牽頭，相關(guān)行政管理主體共同參與，建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責明確的產(chǎn)業(yè)管理模式。共同參與建立和規(guī)范景區(qū)旅游資源的保護，旅游市場秩序的維護，避免景區(qū)開發(fā)中各自為政、重復建設(shè)行為。
（三）政府應(yīng)以綠色GDP指標為基礎(chǔ)，建立興凱湖旅游可持續(xù)發(fā)展管理體系
所謂綠色GDP就是在評價旅游經(jīng)濟發(fā)展水平時，應(yīng)該從生態(tài)、環(huán)境、文化和經(jīng)濟等多個角度綜合進行評價。而不是簡單以游客人數(shù)、旅游收入水平等指標為主。針對興凱湖旅游度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，政府應(yīng)從資金上加大投資治理污染，加大執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法力度，加強完善本地的旅游法規(guī)，聘請專家對各項綜合指標進行評價，真正建立起旅游可持續(xù)發(fā)展綠色管理體系，以達到國際生態(tài)城的目標。
（四）積極與地方院校合作，共同培養(yǎng)生態(tài)旅游人才
雞西大學是當?shù)匚┮婚_設(shè)旅游管理專業(yè)的大學，有關(guān)方面應(yīng)與之緊密合作，共同制定旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，合理進行生態(tài)旅游人才的培養(yǎng)。真正使地方教育服務(wù)于地方旅游，同時使旅游促進教育質(zhì)量的提高。
（五）多渠道籌措資金，加大環(huán)境保護力度
目前資金來源有省政府國債，地方政府拔款，還有亞洲行GEF項目的款項。如果進行大規(guī)模的恢復生態(tài)工作，則需要更多的資金。除以上渠道外可考慮引入社會企業(yè)資金進入，一方面化解資金困難，另一方面也可扶持地方企業(yè)的發(fā)展。
(六)通過政策扶持，增加對興凱湖旅游度假區(qū)的服務(wù)供給主體。
第一，政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，鼓勵汽車公司增開市區(qū)通往旅游景區(qū)的客車，解決無車可去的現(xiàn)狀。第二，政府可聯(lián)合當?shù)芈糜螌＜覍Υ迕襁M行宣傳、引導和培訓，鼓勵當?shù)鼐用駥ψ约揖幼…h(huán)境進行改進，開設(shè)家庭旅館，以接待旺季的大量游客。
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關(guān)鍵詞：盤山旅游景區(qū)；游客滿意度；模糊綜合評價
收稿日期：2011-06-25
作者簡介：徐寶洋（1988―），男，河北唐山人，天津工業(yè)大學工業(yè)工程專業(yè)學生。
中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0183-04
1引言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,旅游業(yè)在國家經(jīng)濟中的地位不斷提高。天津有豐富的旅游資源與發(fā)展旅游的條件。盤山景區(qū)作為5A級景區(qū),它的發(fā)展對于天津旅游有重要影響。游客的滿意度是衡量一個景區(qū)發(fā)展的重要指標,提高游客滿意度有利于提高景區(qū)的吸引力、增加游客數(shù)量、占據(jù)市場競爭中的有利地位。因此,加強景區(qū)游客滿意度研究具有重要意義。
2天津盤山旅游景區(qū)旅客滿意度調(diào)查設(shè)計
2.1調(diào)查內(nèi)容
本研究通過實地調(diào)研與統(tǒng)計分析描述天津市旅游的狀況,分析其原因與特點,選取天津薊縣盤山旅游風景區(qū)為研究及分析的對象,通過親身經(jīng)歷感受盤山景區(qū)的環(huán)境及周邊的農(nóng)家院等附屬服務(wù),并通過發(fā)放問卷,統(tǒng)計游人的反饋情況來進行分析。其中問卷的設(shè)計參照系統(tǒng)規(guī)劃法中游客最關(guān)心的幾個方面,同時也是景區(qū)的幾個核心方面進行設(shè)計,從而可以通過系統(tǒng)規(guī)劃法對景區(qū)進行分析研究。
2.2調(diào)查過程
調(diào)查過程見圖1。
3評估體系的確定
3.1指標體系設(shè)計
問卷內(nèi)容選取了對于游客及景區(qū)有著比較重要影響的評價項目并且其中參照一定的文獻。評價項目分為景區(qū)交通（交通路線安排,交通的安全性,交通方式的便捷性）；景區(qū)費用（門票價格,交通費用,餐飲費用,娛樂費用,住宿費用）；景區(qū)環(huán)境（自然景觀,安全設(shè)施建設(shè),環(huán)境衛(wèi)生,人文景觀,公共休息設(shè)施）；景區(qū)設(shè)施（導覽標牌,公共休息設(shè)施,垃圾桶,公共廁所）；景區(qū)服務(wù)（宣傳介紹,售票服務(wù),咨詢服務(wù),導游服務(wù)態(tài)度,農(nóng)家院等特色服務(wù)）；每個評價項目分別采用了李克特5個級別即非常滿意（5分）,滿意（4分）,一般（3分）,不滿意（2分）,非常不滿意（1分）。
3.2數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)通過兩次隨機抽樣方式的調(diào)查問卷所得,具有一定的客觀說明性。
3.3指標權(quán)重分析
為更客觀的確定指標權(quán)重系數(shù),選取優(yōu)序?qū)Ρ确ㄗ鳛榇_定依據(jù)。優(yōu)序?qū)Ρ确ㄍㄟ^各項因素兩兩比較,充分考慮各項因素之間的互相聯(lián)系,從而確定其權(quán)重。首先構(gòu)建判斷尺度,重要程度判斷尺度用1,2,3,4,5五級表示,數(shù)字越大,表明重要性越大。表1為采用優(yōu)序?qū)Ρ确ㄋ愠龅木皡^(qū)交通、費用、環(huán)境、服務(wù)和設(shè)施,即表2中第1層因素的指標權(quán)重。
表1第1層因素的指標權(quán)重
合計列是將該行與其他因素兩兩比較得出的值進行加總,最終權(quán)數(shù)則是以各行合計數(shù)除以總合計得出。第2層因素指標權(quán)重的確定采用第1層因素所采用的方法,最終結(jié)果見表2。
表2指標權(quán)重
3.4指標說明
將收集來的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,將非常滿意賦值為5分,滿意賦值為4分,一般賦值為3分,不滿意賦值為2分,非常不滿意賦值為1分。根據(jù)游客對于景點的關(guān)注程度將x≥0.06指標稱為重要指標,0.03≤x≤0.06的指標稱為次重要指標,x≤0.02的指標成為一般指標。
3.5數(shù)據(jù)處理
此處應(yīng)用模糊綜合評價法進行研究。設(shè)因素集U{u1,u2,…,un },ui 表示被考慮的因素。評語集v{ v1,v2,…,vm } 表示評價結(jié)果。vj（j1,2,…,m）表示評語等級。在評價工作中,不同的評價因素其重要程度有所不同。為此給因素ui賦予一定的權(quán)重ai,要求滿足歸一條件。各因素的權(quán)重分配A{ a1,a2,…,an } 可以看成因素集U上的模糊集。
對評價對象進行綜合評價的結(jié)果,常常不能絕對地肯定或絕對否定地判別它屬于m種不同的等級中的哪一個等級。因而評價的結(jié)果通常表示為評價集V上的模糊集,B{ b1,b2,…,bm},其中bi表示對象在綜合評價結(jié)果中對于等級vi的隸屬度（i1,2,…,m）。
由于評判人在評判時對各個因素的著眼點不盡相同,也就是說對諸因素有不同的側(cè)重,因而得出的評判結(jié)果也可能是不同的。所以事先確定好各個因素側(cè)重程度,即相應(yīng)的“ 權(quán)”重,才能保證綜合評判的信度。
R為景點的評價矩陣。
AT{0.020.040.040.030.060.060.060.090.120.120.060.020.040.060.040.040.010.010.030.010.020.02}
A為景點評價項目的權(quán)重矩陣。由此計算得到的結(jié)果：B（0.247 6,0.291 5,0.260 5,0.129 4,0.071）,其中BRT×A。0.247 6+0.291 5+0.260 5+0.129 4+0.0711。故由此得到景點的綜合評判結(jié)果為（0.247 6,0.291 5,0.260 5,0.129 4,0.071）,表明在該類游客中有24.76%的人“很滿意”該景點,29.15%的游客“滿意”該景點,26.05%的游客對于該景點表示一般,12.94%的游客“不滿意”該景點,7.1%的游客很不滿意該景點。
以上數(shù)據(jù)說明景區(qū)存在著很大的改善空間。為了更好的確定游客的對于景區(qū)的意見,筆者接下來運用游客滿意度分析方法對景區(qū)的具體方面進行評價。
4滿意度的論證
游客滿意度主要受游客的游前期望與實際體驗影響。游前期望是指游客在以往旅游相關(guān)經(jīng)驗、各種信息渠道以及自身心理偏好共同作用下,所形成的對本次旅游的預(yù)期。游客的實際體驗就是游客在旅游過程中對景區(qū)提供的產(chǎn)品與服務(wù)的一種心理感知。游客滿意度的表示方式有游客滿意度和游客滿意度指數(shù)兩種。
游客滿意度體驗值-期望值。
當游客滿意度大于零時,說明游客體驗值超過了期望值,結(jié)果表現(xiàn)為游客較為滿意；當游客滿意度小于零時,說明游客體驗值低于期望值,結(jié)果表現(xiàn)為游客不滿意；當游客滿意度等于零表示游客體驗值與期望值相當。
游客滿意度指數(shù)游客的體驗值÷游客的期望值×100%。
游客的體驗值與游客滿意度成正比例變化,而游客期望值與游客滿意度呈反比例變化。當游客滿意度指數(shù)大于1時,那么游客就感到滿意；反之,如果小于1,游客就會感到不滿意。
基于此,我們對于旅游期望及實際體驗做了問卷調(diào)查,并進行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計及數(shù)據(jù)整理與歸總,見表3。
表3游前期望與實際體驗數(shù)據(jù)歸總
根據(jù)滿意度指數(shù)的高低、游前期望與平均值的比較,對評價項目進行以下分類,A類為滿足滿意度指數(shù)≥1的條件；B類為首先滿足游前期望值≥平均值的條件,表示游客對該類的項目期望較高。根據(jù)游客滿意度指數(shù)又可以分為B1、B2兩類。B1類為滿足0.9≤滿意度指數(shù)
表4盤山旅游景區(qū)評價項目分類表
根據(jù)數(shù)據(jù)處理與項目分類結(jié)果,對盤山旅游景區(qū)進一步改進服務(wù)質(zhì)量、提高游客滿意度作如下建議。
（1）盤山旅游景區(qū)的門票價格,交通、住宿及娛樂項目的費用設(shè)置基本合理,游客滿意度較高,公共廁所的建設(shè)同樣能滿足游客的需求,在今后的發(fā)展中繼續(xù)保持或提高即可。
（2）盤山旅游景區(qū)應(yīng)力爭改進B1類項目,爭取能有更多的項目升級為A類。在交通建設(shè)方面應(yīng)努力提高其安全性,餐飲費用需做適當?shù)慕档团c調(diào)整。在服務(wù)方面,咨詢服務(wù)體系需進一步完善,導游的服務(wù)態(tài)度可進一步提高,在設(shè)施建設(shè)方面,垃圾桶及安全設(shè)施的建設(shè)還存在改善的空間。
（3）B2類項目是盤山旅游景區(qū)日后改進服務(wù)質(zhì)量的工作重點,農(nóng)家院等特色服務(wù)游客期待很高,但實際差距則較大,應(yīng)在其特色方面以及管理體系的構(gòu)建上統(tǒng)籌規(guī)劃,整體提高。
（4）盤山旅游景區(qū)對C1類項目不用投入太多精力,可暫緩改進。
（5）C2類項目是盤山旅游景區(qū)日后工作分析的重點,應(yīng)在游覽線路安排,環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃管理,公共休息設(shè)施的位置設(shè)置以及數(shù)量安排等方面進行改進。
5盤山旅游景區(qū)的問題
（1）交通設(shè)施不完善。經(jīng)調(diào)查結(jié)果反映,絕大多數(shù)游客認為景區(qū)交通方式太過單一,出租車是景區(qū)周邊的主要換乘工具,而且價格相對昂貴,缺少大眾的交通工具,這樣大大降低了游客選擇的機會,影響景區(qū)的游客數(shù)量。
（2）公共休息設(shè)施相對較少,游客旅途疲勞時不能及時找到休息的設(shè)施場所,任意找地方休息會破壞景區(qū)環(huán)境,不利于景區(qū)的管理,而且游客自身的安全也不能得到很好的保證。
（3）景區(qū)服務(wù)水平有待提高。景區(qū)內(nèi)服務(wù)人員數(shù)量不足,游客在旅途中遇到的困難不能及時解決,這關(guān)系到游客對景區(qū)的直接評價,是管理方面應(yīng)該關(guān)注的問題。
（4）農(nóng)家院等特色服務(wù)項目缺乏統(tǒng)一管理。服務(wù)水平參差不齊,服務(wù)項目未得到有效的開發(fā),服務(wù)人員素質(zhì)有待提高,不能很好的起到景區(qū)的宣傳作用,在一定程度上影響了景區(qū)的形象。
6加強盤山旅游景區(qū)景區(qū)規(guī)劃的措施
（1）在景區(qū)交通規(guī)劃時可協(xié)調(diào)交通、路況等機構(gòu),增加交通設(shè)施的種類并進行統(tǒng)一化的管理,提高景區(qū)的交通水平及游客對景區(qū)的評價。在景區(qū)內(nèi)部組織多條游覽路線,提供多種游覽工具,如在景區(qū)內(nèi)提供駕馭游覽、自行車游覽和自駕車游覽等,增加游客的選擇性,滿足游客個性化和多元化需求。
（2）增強對服務(wù)人員的教育培訓,建立相關(guān)培訓體系。旅游行業(yè)的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭,沒有人才就談不上科學的管理和高質(zhì)量的服務(wù),對相關(guān)人員進行培訓,根據(jù)實際情況進行實時更新,以滿足游客的需要。
（3）對景區(qū)的特色服務(wù)項目進行管理提升,突出特色,強化管理,加大宣傳,根據(jù)時令采取相應(yīng)方式吸引游客,依托自然資源發(fā)展農(nóng)家樂。將景區(qū)已有的服務(wù)項目發(fā)揮更好的作用,使其功能應(yīng)多樣化來滿足不同游客的需求。整合資源,綜合治理,長期規(guī)劃,合理布局,分期實施,形成規(guī)模,突出特色,樹立品牌。
（4）加大對景區(qū)周邊服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃管理,將餐飲、住宿、娛樂等方面制定符合當?shù)厍闆r的標準,檔次,費用,時時進行指導監(jiān)督,制定評價體系,根據(jù)需要進行改善。
（5）旅游商品開發(fā)中可以依照地方特色原則、針對性原則、經(jīng)濟性和實用性原則、藝術(shù)性和紀念性原則等。在開發(fā)旅游商品資源的規(guī)劃管理中可以考慮開發(fā)的旅游商品類別有文化類、工藝類與紀念品類、食品類及日用品類,另外還可以開辟專門場用來方便游客購物。在旅游領(lǐng)域進行理性開發(fā),減少資源消耗,突出特色,注重規(guī)范化科學化的管理,學習借鑒優(yōu)秀的管理模式,并不時的進行調(diào)查分析監(jiān)督,反饋問題,分析原因,查找差距,將旅游業(yè)做到和諧發(fā)展。
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A Survey Research on Tourist Satisfaction with Panshan Scenic Spot in Tianjin
Xu Baoyang， Lei Haiying
（College of Management,Tianjin Polytechnic University,Tianjin 300387,China）
伴隨著濱海新區(qū)的開發(fā)和開放，其獨特的文化資源、旅游環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，以吃、住、行、游、購、娛為核心的旅游接待設(shè)施也已形成體系，由此衍生的工業(yè)游、休閑游、游艇及郵輪游等項目紛紛升溫。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2012年，新區(qū)旅游接待量就達1500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入達100億元。天津濱海旅游正在以其獨特的魅力吸引著越來越多國內(nèi)外游客的目光。
東南西北中各具特色
“前幾年放假時，老家朋友來新區(qū)玩，主要是吃海鮮，到洋貨市場、外灘逛逛。現(xiàn)在截然不同了，觀航母、游沙灘、品古鎮(zhèn)、采摘葡萄冬棗等，濱海特色旅游能玩好幾天。”天津濱海航母主題公園策劃部經(jīng)理鄭彥超興奮地說，已在新區(qū)定居工作10年的他深刻感受到濱海旅游的新變化。
因地制宜、挖掘特色旅游資源，與海洋文化、工業(yè)文化相結(jié)合是新區(qū)近幾年旅游發(fā)展的主要特點。
在這里游玩，往北走，由北塘、生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港等區(qū)域構(gòu)成的宜居生態(tài)為主的北部旅游圈已露端倪，北塘古鎮(zhèn)、三河島、航母主題公園、人工沙灘、鯉魚門海鮮街、郵輪母港等眾多獨有的特色景點陸續(xù)建成；往南的游客可以來到大港皇家棗園、太空蔬菜園等地，體驗農(nóng)家采摘旅游的樂趣；在西邊，以海鷗手表、應(yīng)大皮衣、金威啤酒、天津紡織博物館等工業(yè)游項目正逐漸形成規(guī)模。從2013年起，市民散客也可走進企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，看看手表、啤酒等這些與日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)品究竟是如何生產(chǎn)的；在東部，以天津港、東疆灣人工沙灘、國際郵輪母港等為代表的海上旅游項目，讓游客充分體驗到海邊游的樂趣；在中部，洋貨市場、外灘公園、極地海洋世界等，讓人感受到濱海新區(qū)都市旅游的樂趣。
據(jù)新區(qū)旅游部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至目前，新區(qū)已有國家4A級旅游景點2家，3A級景點6家，2A級景點1家，“工業(yè)游示范點”已達16個，其中國家級2家，天津市級14家，旅游特色示范村15家，星級酒店達34家。
“海陸空 ”串點成線
“游客出門游玩時，不僅要玩的新鮮，還得圖個方便。”濱海新區(qū)商務(wù)委相關(guān)負責人表示。據(jù)了解，近兩年來，新區(qū)旅游部門進一步將零散的景點串點成線，讓市民游客交通上更加便利。愛國教育游、濱海新區(qū)游、濱海工業(yè)游、新區(qū)夜景游等10余條旅游專線觀光大巴的開通，向游客全方面地展示了新區(qū)全貌。
而部分景點的“海空”串聯(lián)，也讓游客覺得特別新鮮過癮。如目前非常火爆的直升機“空中觀濱海”項目，直升機從開發(fā)區(qū)機場起飛，游客化身“航母戰(zhàn)士”，鳥瞰蔚藍大海，空中環(huán)游濱海，體驗一把“航母出征”的刺激與雄壯。從高空中俯瞰，“基輔號”航母、東疆灣景區(qū)銀色沙灘、大沽口炮臺、塘沽外灘、泰達會館、泰達足球場等景點被依次串聯(lián)，游客可以盡情地欣賞魅力濱海全景及沿海的旖旎風光。而航母直升機觀光目前可向游客提供空中觀光游覽、商務(wù)包機、航空拍攝、飛行駕駛體驗、空中婚禮慶典等高端的服務(wù)項目。未來，航母將引入水上飛機、熱氣球、滑翔傘等空中高端體驗項目，逐步串聯(lián)天津市內(nèi)景點，進一步輻射大連、煙臺、秦皇島等區(qū)域，實現(xiàn)環(huán)渤海旅游資源的空中串聯(lián)。
“感覺真的很爽！很特別！”來自北京的游客齊先生興奮地說，他是帶著孩子來感受“空中旅行”的，不僅尋求到了飛行的新鮮感受，而且也快速地“游覽”了新區(qū)多個景區(qū)。
而在海上方面，海河游船“由河入海、由海入河”一日游，將中心漁港、濱海航母主題公園等景點串連。新鮮的旅游景點、“海陸空”串聯(lián)方式，吸引了越來越多的八方游客前來游玩。
旅游新業(yè)態(tài)漸普及
隨著新區(qū)旅游業(yè)不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)旅游新業(yè)態(tài)。以郵輪游艇、房車露營、私人飛機等為代表的時尚、創(chuàng)新的旅游新業(yè)態(tài)也正在新區(qū)快速發(fā)展。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年濱海新區(qū)僅接待國際豪華郵輪，就達90艘次，進出境旅客近29萬人次。其中天津母港航線計劃運營74艘次，同比增加55航次，進出境旅客約25萬人次，均創(chuàng)歷史最高紀錄。特別值得一提的是，首次靠泊天津港的豪華郵輪就達6艘，其中注冊在東疆保稅港區(qū)的國內(nèi)首家郵輪運營公司――海航郵輪游艇公司的“海娜”號，將運營40航次，游客可以到此來一次浪漫溫馨的海上旅游。
而在游艇旅游方面，目前濱海新區(qū)首個可供普通游客體驗的帆船游艇旅游項目也在航母主題公園正式亮相，眾多來自全國各地的游客坐在帆船上，體驗出海的，觀看航母360度全景。
除了海上新興項目外，房車露營、私人飛機等多種自由新穎的休閑娛樂方式也越來越為人所接受。目前新區(qū)也在規(guī)劃建設(shè)多個房車露營基地，2012年東疆人工沙灘的房車露營基地已建成投用。東疆國際房車營地是北方地區(qū)首個海濱房車營地。營地占地面積約為8000平方米，分為綜合服務(wù)區(qū)、房車露營區(qū)、帳篷露營區(qū)、木屋住宿區(qū)、休閑活動體驗區(qū)等。其中房車營位50個，帳篷區(qū)面積達到1000平方米。同時，房車營地還有原產(chǎn)德國的拖掛式房車可供租賃，“自帶房車進入營地的游客每輛車每天的停靠費是200元，一般情況下，每輛車
每天的租金在500元到1000元之間。”
強化公共服務(wù)
“濱海新區(qū)正積極建設(shè)賓館、餐飲等旅游配套設(shè)施，并推進A級景點和星級酒店達標創(chuàng)優(yōu)與等級評定工作，完善自駕游標志、觀光專線等旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，全面提升新區(qū)綜合旅游接待能力和服務(wù)水平。”新區(qū)商務(wù)委旅游管理處負責人介紹說，濱海新區(qū)不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，完成了濱海新區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃國家戰(zhàn)略體系下政策創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展業(yè)態(tài)、旅游市場三個專題研究，起草制定并推動實施《濱海新區(qū)旅游服務(wù)標準》、《濱海新區(qū)旅游行業(yè)自律公約》、《濱海新區(qū)旅游市場監(jiān)督檢查工作標準》。利用旅游專項資金，推動旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，落實旅游安全運營監(jiān)管，實現(xiàn)了假日期間新區(qū)旅游市場“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型人才；項目驅(qū)動；模塊化教學；旅游規(guī)劃課程
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）13-0092-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.045 [本刊網(wǎng)址]http：∥
一、旅游規(guī)劃課程教學現(xiàn)狀
目前國內(nèi)高校旅游管理專業(yè)基本上都開設(shè)了旅游規(guī)劃課程，由于各個學校的專業(yè)設(shè)置和師資情況不同，因而各個學校旅游規(guī)劃課程教學內(nèi)容的側(cè)重點有所不同。目前，國內(nèi)高校旅游管理專業(yè)開設(shè)旅游規(guī)劃課程的主要有以下幾種的課程名稱：《旅游規(guī)劃與開發(fā)》、《旅游資源與開發(fā)》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《區(qū)域旅游規(guī)劃》、《旅游規(guī)劃教程》、《旅游資源保護與開發(fā)》、《旅游規(guī)劃與管理》、《旅游景區(qū)管理與規(guī)劃》、《景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)》、《景區(qū)規(guī)劃與管理》等。專業(yè)所選用的教材也各有不同，通過檢索和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)高校使用的主要教材尚不到20種。
《旅游規(guī)劃與開發(fā)》是旅游管理專業(yè)的核心課程，主要學習旅游資源的概念、類別、性質(zhì)等基本知識，以及旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本原理和方法，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。然而，目前國內(nèi)高校在《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程教學中普遍存在著重理論、輕實踐的傾向；教學方式上，由于高校出于學生安全方面的考慮和經(jīng)費的制約，無法走到正在開發(fā)的項目上進行體驗教學，導致很多時候只能閉門造車。大量知識的傳輸使許多學生對課程學習產(chǎn)生了距離感，認為課程不接地氣，進而降低了學習興趣。因此，如何能夠讓學生主動學習、參與項目，提高動手設(shè)計能力，成為我們關(guān)注的重點。
二、項目教學法與旅游規(guī)劃課程改革
在培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型人才觀念指導下，可以將“項目教學法”引入《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程教學中，重新構(gòu)建課程實踐教學體系，對旅游規(guī)劃課程教學模式的改革與創(chuàng)新提供有益的思路和借鑒。
國內(nèi)關(guān)于“項目教學法”的研究始于20世紀90年代，洪長禮（1998）最早提出可以將項目教學法作為主流教學方法應(yīng)用于干部培訓。龔紅霞（2006）將“項目教學法”應(yīng)用于旅游酒店領(lǐng)域，探討了項目教學法在餐飲服務(wù)專業(yè)教學中的應(yīng)用。近兩年來，越來越多的旅游教育工作者開始關(guān)注“項目教學法”，相關(guān)的研究成果從2012年以后開始漸漸多了起來，蘇潔、王金浪（2012）探討了“項目教學法”在《旅游景區(qū)管理》課程中的應(yīng)用；胡萍（2013）探討了“項目教學法”在高職旅游英語教學中的應(yīng)用研究；李慶云（2014）具體分析了“項目教學法”在高職《旅游法規(guī)》課程中的運用；王欽（2014）、榮浩（2014）等探討了項目教學法在旅游管理專業(yè)教學的應(yīng)用。
關(guān)于《旅游規(guī)劃與開發(fā)》課程的改革，有部分學者也在探討，盧玉平（2009）從對學生成績考核的角度出發(fā)，提出了構(gòu)建旅游規(guī)劃課程實訓教學體系的設(shè)想；楊興柱、陸林（2010）從教學內(nèi)容和方法上對旅游規(guī)劃課程改革進行了有益的探索，并分析了目前該課程主要教材的特點；鄧飛虎、田巧莉（2013）針對應(yīng)用型旅游人才的培養(yǎng)目標和特點，從教材選用和教學內(nèi)容疏理、構(gòu)建模塊化教學與教學方式方法等方面進行該課程的改革探索；鄭文俊（2013）提出了要從強化課堂實踐教學內(nèi)容，開展戶外實踐和基地教學，結(jié)合科研項目、模擬規(guī)劃情境進行實踐教學，加強實踐教學管理體系建設(shè)等方面對課程實踐教學體系進行優(yōu)化；呂俊芳（2014）提出了構(gòu)建“鏈核式”課程改革的模式，力圖通過課程改革與教學改革雙輪驅(qū)動旅游專業(yè)課程改革。
然而，由于我國旅游規(guī)劃實踐還處在起步發(fā)展階段，優(yōu)質(zhì)的旅游規(guī)劃公司較少，很少與地方旅游院校合作，導致學習研究與實踐一定程度上出現(xiàn)了脫節(jié)。因此，目前高校旅游規(guī)劃課程改革還處于起步和探索階段，真正做到將產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合還需要一定的時間進行教學改革。
三、旅游規(guī)劃課程體系重構(gòu)基礎(chǔ)和目標
（一）課程教學改革基礎(chǔ)條件
《旅游規(guī)劃與開發(fā)》是旅游管理專業(yè)的主干核心課程，其應(yīng)用導向和實際操作性決定了實踐教學在該門課程教學體系中的關(guān)鍵地位，相關(guān)的專業(yè)書籍和教學網(wǎng)站較為充足（國內(nèi)外旅游規(guī)劃集團網(wǎng)站資料較為豐富），學校圖書館有較全的專業(yè)藏書和期刊可供借閱和下載。同時，學院非常注重實踐教學形式，建有較為先進的機房和實訓室可供學生實踐操作。在課程教學中，學院相關(guān)專業(yè)教師除了有扎實的理論知識外，都有參與旅游規(guī)劃項目的工作經(jīng)驗，課堂經(jīng)常組織學生對實際案例進行分析和討論。
此外，旅游管理專業(yè)教研室與地方旅游局和部分旅游景區(qū)、旅行社有著良好的合作關(guān)系，學院已經(jīng)帶領(lǐng)學生參加過市旅游局組織的多次活動，也可以帶領(lǐng)學生去附近景區(qū)景點和旅行社考察。在課程學習時，可以根據(jù)實際調(diào)研進行規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)秀成果也可以為地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導。我們也嘗試著對該課程的考核方式進行改革實驗，嘗試改變以往單一的閉卷考試模式，改為對項目成果進行評審，試圖與旅游規(guī)劃的實際工作模式相一致。這些都為深入研究《旅游規(guī)劃與開發(fā)》這門課程的實踐性教學模式打下了良好的基礎(chǔ)。教研室全體成員對以往教學實踐的拓展和改革都有一定的經(jīng)驗，相信憑借著扎實的治學精神和嚴謹?shù)目蒲袘B(tài)度，一定能夠取得預(yù)期的成果，以更好地服務(wù)教學，不斷提高教學質(zhì)量，增強學生的就業(yè)競爭力。
一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
“循環(huán)經(jīng)濟”是20世紀六十年代美國經(jīng)濟學家K.波爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟時提出的，它是相對于傳統(tǒng)的資源———產(chǎn)品———廢物的線性模式而言。它要求把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。它將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體，以“減量化、再利用、資源化”為原則，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，使物質(zhì)和能量能夠在不斷進行的循環(huán)和流動中得到充分、合理和持久地利用。簡言之，它追求的是一種高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式。
二、我國旅游經(jīng)濟管理問題分析
（一）相應(yīng)法規(guī)體系及監(jiān)督機制不健全。我國旅游經(jīng)濟發(fā)展迅速，而旅游法規(guī)建設(shè)嚴重不適應(yīng)旅游市場發(fā)展的要求，現(xiàn)代旅游企業(yè)制度和現(xiàn)代旅游行業(yè)組織還沒有建立，一些地方政府缺乏旅游可持續(xù)發(fā)展的意識和管理機制。由于旅游經(jīng)濟管理涉及到旅游、財政、物價、公安、交通、文化、勞動和衛(wèi)生等政府職能部門，具有綜合性，要求必須通過政府牽頭、部門聯(lián)合行動，但是目前我國的旅游經(jīng)濟管理體制不完善，各級旅游主管部門的職能任務(wù)不明確，管理水平參差不齊，職權(quán)相對比較薄弱，職業(yè)素養(yǎng)高低不同，難以形成強大的旅游經(jīng)濟管理合力，也就難以對旅游行業(yè)進行有效的管理。
（二）旅游經(jīng)費投入側(cè)重不合理。旅游產(chǎn)業(yè)囊括了吃、住、行、旅、購、娛六大要素。由于一些地方政府財政收入較少，財政相對困難，這就間接造成了對旅游設(shè)施的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不建全，導致天然優(yōu)良旅游資源的嚴重浪費閑置。由于旅游服務(wù)設(shè)施只有少量投資，導致旅游服務(wù)和設(shè)施不配套與落后，這就造成了花大量人力、物力、時間開發(fā)的旅游資源卻沒有實現(xiàn)有效的利用。旅游景區(qū)主要通道的道路周邊綠化程度低，連接游覽景區(qū)的道路和景區(qū)內(nèi)游覽通道的建設(shè)落后，污水、垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常薄弱，這些都制約了旅游經(jīng)濟管理的高效運作。
（三）重開發(fā)、輕保護現(xiàn)象嚴重。在短期利益的驅(qū)動下，各種旅游經(jīng)營者急功近利的盲目開發(fā)活動和游人不當?shù)穆糜位顒拥默F(xiàn)象屢見不鮮，嚴重違背循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。不僅在資源開發(fā)之初不考慮環(huán)境和資源問題，在某個已經(jīng)開發(fā)的資源遭到破壞后也沒有及時進行保護和彌補，致使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到完全破壞。這種旅游資源開發(fā)模式完全是鼠目寸光的行為，更談不上貫徹“減量化-再利用-再循環(huán)”的原則了。為保護而保護的純事后行為也經(jīng)常發(fā)生，即在開發(fā)旅游資源之初完全沒有考慮3R原則，當造成嚴重的甚至是毀滅性的后果時才意識到保護，后果是以資源的破壞和高額的治理費用為代價。
（四）旅游產(chǎn)品不精致、無特色。產(chǎn)品供需錯位是現(xiàn)在旅游景區(qū)普遍存在的問題。一些旅游景區(qū)的產(chǎn)品往往沒有特色，沿用的是以往的主體和方案，不能進行個性化產(chǎn)品設(shè)計，滿足不了游客的需求，導致游客數(shù)量的逐漸減少，難以實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一些旅游景區(qū)尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗，但由于缺乏獨特性設(shè)計、游客難以留下深刻印象，客源隨之慢慢萎縮。另外，旅游產(chǎn)品的低水平重復建設(shè)導致惡性的價格競爭、行業(yè)的高失敗率。
（五）景區(qū)超限量接待現(xiàn)象嚴重。可持續(xù)旅游的首要標志是旅游開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此，作為旅游環(huán)境系統(tǒng)與旅游的環(huán)境承載力，應(yīng)成為判斷旅游業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展的一個重要指標。隨著旅游產(chǎn)品和大眾旅游需求之間的矛盾凸現(xiàn)，旅游供給短缺的問題比較突出。在眼前利益的驅(qū)使下，許多旅游景區(qū)并沒有對旅游區(qū)的承載能力進行科學的考查，特定的時期旅游景區(qū)人滿為患，嚴重超出了環(huán)境的承載力，不但導致旅游資源破壞和退化，而且還會引起生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質(zhì)量惡化。
三、循環(huán)經(jīng)濟視野下的旅游經(jīng)濟管理創(chuàng)新
（一）系統(tǒng)觀創(chuàng)新。旅游業(yè)是一個綜合集成式的復合系統(tǒng)，不僅涉及旅游業(yè)的吃、住、行、游、購、娛六大要素及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還涉及旅游管理者、開發(fā)經(jīng)營者、當?shù)厣鐓^(qū)、當?shù)鼐用瘛⒙糜握叩鹊男袨椋采婕暗劫Y源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技等自然與人文要素，必須在科學發(fā)展觀指導下，建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟觀要求在考慮生產(chǎn)和消費時從這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則。要牢固樹立大旅游觀、大資源觀、大開發(fā)觀、大發(fā)展觀。必須從大局出發(fā)整合好旅游資源，用品牌景區(qū)、景點帶動周邊的旅游景點發(fā)展。通過社會化投入和市場運作，實現(xiàn)旅游資源有效整合，增強旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。要對旅游發(fā)展未來狀態(tài)進行科學的設(shè)想、設(shè)計，使旅游業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
（二）經(jīng)濟觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟要按照生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學、文化經(jīng)濟學的原理與方法，充分發(fā)揮知識經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟的作用，最大限度地優(yōu)化配置資源、提高資源環(huán)境的利用率和利用效益，充分考慮旅游資源承載力、旅游環(huán)境承載力、旅游社區(qū)承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系，以保證旅游業(yè)科學、有效地發(fā)展。要做到旅游區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合，既滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求，又保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，取得最佳經(jīng)濟效益，這是旅游經(jīng)濟管理中的重要環(huán)節(jié)，以免對資源進行掠奪性利用，實現(xiàn)資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。不能有效地控制游客數(shù)量，就可能發(fā)生游客過分擁擠、破壞生物棲息環(huán)境和天然植被的局面。
（三）環(huán)境倫理觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟要建立環(huán)境友好型的社會，樹立新的環(huán)境倫理觀。環(huán)境倫理的核心，是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關(guān)系，倡導和諧發(fā)展與共存共榮。應(yīng)認識到人類應(yīng)與自然保持和諧相處、協(xié)調(diào)進化的關(guān)系，人以外其他生物、物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然界所有的存在物具有其內(nèi)在價值，生態(tài)系統(tǒng)和自然界還有其系統(tǒng)價值，有繼續(xù)存在下去的權(quán)利；人類作為自然界進化的最高產(chǎn)物，對其他生命和生命支持系統(tǒng)負有倫理責任。實施旅游循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)培養(yǎng)尊重自然、愛護生態(tài)、保育環(huán)境的倫理情操，并將環(huán)境倫理運用于節(jié)約資源、生態(tài)恢復、環(huán)境整治、清潔生產(chǎn)、減少污染、綠色消費、護育自然等之中。遵循維護環(huán)境的生態(tài)平衡，盡量開發(fā)不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項目，特別要根據(jù)森林公園、自然保護區(qū)的不同類型來開發(fā)不同的旅游項目。
（四）生產(chǎn)觀創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。其“3R”原則要求在發(fā)展旅游業(yè)過程中采用清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)、節(jié)約型生產(chǎn)、再生型生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)等生產(chǎn)發(fā)展形式，樹立起新的生產(chǎn)發(fā)展觀。在旅游開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計過程中，在旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛六要素配置過程中，均要遵循生態(tài)系統(tǒng)平衡原理，按生物鏈發(fā)展要求，采用新的生產(chǎn)發(fā)展觀來運行，以求經(jīng)濟、社會、生態(tài)的統(tǒng)籌和諧發(fā)展。在生產(chǎn)中盡可能利用高科技，以知識投入來替代物質(zhì)投入，以達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。加快推進國際標準化組織（ISO）《環(huán)境管理體系—要求及使用指南》ISO14001的實施，以“綠色采購”、“綠色服務(wù)”和“綠色消費”理念引導企業(yè)組織的發(fā)展方向，促進各類組織節(jié)能降耗、減輕污染、提高效益。
（五）消費觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟要求人們改變消費觀念，提倡旅游的精神文化消費、適度的物質(zhì)消費，盡力做到消費文明化、減量化和無害化，提倡合理、健康、有限量的消費行為，努力使旅游消費行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費，促進一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善“產(chǎn)、學、研、官、民”的合作體制、產(chǎn)品的標示制度，鼓勵公眾購買旅游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品；在政府采購中，確定購買旅游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的法定比例，推動政府綠色采購等。“3R”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境改善要求以政府和企業(yè)為主體，鼓勵支持政府、企業(yè)、學校和研究機構(gòu)的合作，加強社區(qū)參與，促使全社會關(guān)注旅游循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（六）宣傳教育體系創(chuàng)新。宣傳教育具有信息傳遞、輿論導向和監(jiān)督、規(guī)范公共行為和普及知識的功能，是實現(xiàn)公眾參與的前提。旅游循環(huán)經(jīng)濟需要加強社會宣傳教育，提高公眾的參與意識和參與能力。只有通過加強教育和社會文化建設(shè)，樹立旅游循環(huán)經(jīng)濟的理念，才能使政府、企業(yè)和社區(qū)公眾提高對規(guī)劃的理解力和接受力，并將有關(guān)規(guī)定落到實處。要充分利用廣播、電視、報刊及各種文學藝術(shù)等多種宣傳渠道，廣泛宣傳、普及循環(huán)經(jīng)濟理念，加強輿論監(jiān)督；將生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟的科學原理等基礎(chǔ)知識列入各級各類學校的基礎(chǔ)教育，增強全社會的循環(huán)經(jīng)濟法制意識和環(huán)境道德觀念，使社會各階層人群了解并認可旅游循環(huán)經(jīng)濟，在旅游區(qū)建立各種標識系統(tǒng)或通過各種媒體和手段等，引導游客進行生態(tài)旅游和綠色消費等。
