時間：2023-07-25 17:17:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇完善采購管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、公路工程主要材料采購策略
公路工程是一項施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整個工程成本的60%左右，同時公路工程材料質量優劣直接影響著公路工程質量和工程效益。而材料采購環節，作為公路工程成本控制的重要環節，重要性顯而易見。材料采購成本主要包括：材料購買價格、材料運輸費用、材料存儲和保管等費用。由于受多種因素影響，公路工程材料采購環節一直是公路工程管理中的薄弱環節。公路工程主要材料采購成本控制要點主要表現為以下幾方面：第一，材料購買價格控制。第二，材料運輸費用控制。所以，在采購材料的同時應對運輸條件、運輸路線等因素進行充分考慮，從而合理組織運輸。由于材料采購量大，所以在采購材料時應與供應商家協商，將運輸費用包含在材料采購費用內。另外，在采購材料時，應遵循就近采購的原則，這樣能夠有效降低運輸成本。
2、公路工程主要材料采購管理中存在的問題
2.1缺乏完善的采購管理制度采購管理制度，能夠有效約束材料采購管理工作，若是采購管理制度不完善，那么必將對材料采購管理工作造成嚴重阻礙。材料采購工程主要有材料采購部門或人員負責完成，與工程其他部門缺乏緊密聯系，若是采購管理制度不完善，就無法有效約束材料采購部門或人員，加上與工程其他部門聯系不緊密，確實其他部門的信息支持，這樣一來材料采購環節中就極易發生問題，例如材料采購人員以公謀私。2.2材料采購管理信息化水平較低隨著科學技術的進步，實現信息化管理是材料采購管理的必然趨勢。但是，當前我國許多工程中的材料采購管理工作仍然采用傳統的手工操作管理方式，這種落后的管理方式已經不再適應現代化材料采購管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相較于信息化材料采購管理，傳統的管理方式成本費用過高，不具備較好實時性和動態性，非常不利于材料采購管理工作的進行和發展[2]。2.3沒有科學制定材料采購計劃材料采購計劃與公路工程施工設計方案有著緊密的聯系，是根據施工設計方案計算出材料采購成本，確定材料采購數量，而后結合工程實際情況以及計算的材料采購成本和確定材料采購數量制定出材料采購計劃。如果制定的材料采購計劃不科學，且采購部門或人員依舊按照該計劃執行采購工作，那么必定對材料采購管理工作以及工程成本控制工作造成嚴重的影響。
3、加強公路工程中主要材料采購管理的控制措施
3.1建立完善的采購管理制度公路企業應建立完善的采購管理制度，對采購管理工作程序進行具體規范，要求采購管理部門或人員嚴格按照規章制度進行工作，禁止在采購管理工作中出現隨意性、消極性或是以公謀私、公飽私囊情況。以完善的采購管理制度為基礎，建立責任制度，讓材料采購管理人員充分明確自身的職責、工作方法、步驟及對材料的質量要求和保證質量應采取的措施，從而對材料采購管理人員的行為進行引導和制約，促使材料采購管理人員真正做到職責明確、分工合理、規范有序、流程清晰。3.2建立材料采購信息管理系統公路企業應建立材料采購信息管理系統，以此實現材料采購信息管理信息化。材料采購信息管理系統主要由以下幾個子模塊系統構成：計劃采購系統、價格分析系統、合同管理系統、質量跟蹤系統、庫存管理系統等。傳統的手工操作管理方式即落后又無法滿足企業發展需求，所以建立材料采購信息管理系統勢在必行。實現材料信息化管理能夠具有高實用性、易操作性、可共享性、可升級性等特點。高實用性不僅能適應材料管理工作的實際業務流程，還能很好的滿足企業發展需求。建立材料采購信息管理系統，能夠有效降低材料采購成本，提高材料采購工作效率，從而為材料采購管理工作的順利進行與完成奠定堅實的基礎。3.3加強提高材料采購管理人員的綜合素質材料采購管理人員素質高低在很大程度上決定著材料采購管理工作的優劣，因此，公路企業應積極展開各種教育培訓活動，要求材料采購管理人員積極參與，通過培訓著力提高材料采購管理人員綜合素質。還應結合工程實際制定相應的獎罰機制，通過定期或是不定期的工作檢查和工作效果考評，激勵材料采購管理人員的競爭意識，促使材料采購管理人員的潛力得到最大限度的發揮[3]。
4、結語
綜上所述，本文對公路工程中主要材料采購策略及控制措施進行了分析與探討，具有非常重要的意義。公路工程是一項關系民生更影響社會的重要工程，公路工程施工材料對于整個公路工程都起著舉足輕重的影響，因此，加強公路工程材料采購管理非常重要。
作者：凌月富 單位：廣西壯族自治區浦北公路管理局
1.國有企業采購管理中存在的問題
國有企業相對于其它一些企業來說必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導致國有企業在采購管理中面臨著更多的困難，進而導致了當前我國國有企業采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量，其中主要表現在統一性、規范性和考核等三個方面。
1.1統一性差
雖然我國國有企業都具備自身的管理制度，其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次，在一些較高層次的統一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現在兩個方面：（1）對于國有企業來說一般都是一些較為大型的集團企業，其涉及到了很多的分公司，對于這些子公司之間的采購統一性的規定并不是十分完善，沒有做好相應的協調工作，進而影響了國有企業采購管理的質量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協調性不足的問題，尤其是在生產部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性，進而導致了采購工作可能出現一些失誤影響著企業的采購管理。
1.2規范性差
針對現有的我國國有企業的采購管理制度來說因為其制定和實施的經驗較少，所以其中仍然存在著很多的問題，尤其是在規范性上還需要我們進一步的完善，其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業采購管理中對于相關采購過程的具體操作規定不夠詳盡，而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規定，這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難，導致我國國有企業在采購管理的執行中出現一些問題，此外，在當前國有企業信息化規范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優勢，還對于我國國有企業采購管理的效果產生較大影響。
1.3考核辦法問題
當前我國國有企業在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統一的標準，大多數國有企業當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度，一切都是由領導對于采購人員進行評價考核，決定采購人員的工作質量，這在很大程度上來看是不合理的，甚至會因為對于領導缺少必要的監督導致出現現象，進而影響考核的公平性，最終影響到國有企業采購人員的工作積極性，導致采購管理質量低下，所以說，考核辦法問題也是當前困擾國有企業采購管理質量的一個主要問題。
2.提高國有企業采購管理水平的對策
針對當前我國國有企業采購管理現狀，我們必須進行詳盡的分析，然后制定出對應的政策，采取有效的辦法來提高我國國有企業采購管理的質量，促進國有企業的健康發展，具體來說，我們可以采取的措施有以下幾點。
2.1加強監督
一般說來，國有企業進行采購都是事先制定好相應的采購計劃，然后再按照相應的采購計劃進行實施，在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量，我們就必須加強整個環節的監督工作，不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監督和控制，確保采購計劃的合理性，避免采購過程中的浪費，還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監督，對于采購計劃中的物品數量、種類等進行詳細監管，避免采購人員的失誤，加強采購質量。
2.2審查申報價格
在我國國有企業采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制，所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度，尤其是針對當前瞬息萬變的市場環境來說，更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度，確保申報價格的合理性，減少國有企業的損失，具體來說，可以針對市場具體狀況進行詳細的調查，了解采購物品的具體價格，然后匯總成采購物資審價表以供采購監察部門進行監督和管理。
2.3審查采購合同
合同的簽訂是國有企業采購過程中必不可少的一部分，所以，為了確保國有企業采購管理的質量，我們應該加強對于采購合同的監管和審查，加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現，并且能夠明確采購資金的去向，確保國有企業的采購工作能夠有據可查，進而提高了采購管理的質量和水平。
2.4檢查采購物資質量
國有企業的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監督，所以，我們還應該加強對于具體采購物資質量的監督和審查，確保采購物資的可用性。具體來說，加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業的一些不必要的損失，減少因為物資質量問題產生的浪費現象，還能夠有效的對于整個的采購過程進行監督，避免采購人員在采購過程中出現一些失誤，甚至是的現象。
2.5審查采購票據
對于國有企業采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監管，這是一個核心內容，對于資金的審查不僅僅表現在對于物資報價的審查上，更應該加強對于采購過程中所有票據的審查，這些票據因為內容過于繁雜，所以一般較難進行管理，具體所來，我們需要審查的票據主要包括檢驗報告單、運費單據、入庫單以及購貨發票等，只有把這些所有的票據都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業采購資金的有效利用，進而做好采購管理工作。
2.6審查會計信息
對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查，會計師是國有企業采購過程中必不可少的一員，也是和采購資金聯系最為緊密的一員，加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性，不僅如此，加強對于會計信息的審查還能夠有效規范整個國有企業的資金運轉，避免一些相關人員的違規行為出現，保障采購過程總資金使用的合法性。
[關鍵詞]物資采購；對標；采購管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
國務院國資委決定自2015年起，從中央企業采購管理體制、采購管理機制、集中采購、招標規范管理、供應商管理、采購管理基礎工作6個方面，全面開展采購管理提升對標工作。雖然經過多年探索，中國石化集團建立了集中統一、科學理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產建設物資的安全、及時、經濟供應，但對照國務院國資委提出的采購管理專項提升對標指標，還有相當大的提升空間。
1 選擇正確的對標目標
國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個內容按照每一個評價標準分列為三個層級，分別是先進水平、良好水平、達標水平，并對每一個層級都列出了詳細的評價內容。中石化集團為進一步提高物資采購管理水平，結合本企業實際情況，最終確定要立足先進水平，使物資采購管理工作走在中央企業前列。
先進水平是評價要素中最高層級，主要內容包括：一是要鞏固完善集中統一的物資采購管理體制；二是建立運行高效、風險可控的采購業務運行機制，公開采購率達到85%以上；三是集團化采購規模、質量和效率顯著提升，集團化采購率達到85%以上；四是規范招標，依法招標，項目招標率100%，電子招標率達到80%以上；五是供應商動態量化考核率達到95%以上，質量管控覆蓋率達到90%以上；六是信息系統功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業領先水平，網上采購率達到95%以上。
2 不斷完善物資采購管理體制
堅持一個整體，集團上下全面實施“歸口管理，集中采購，統一儲備，統一結算”，形成科學合理的物資采購管理體制。油田企業、煉化企業、專業公司繼續鞏固集中統一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業必須理順物資采購管理體制，加快推進歸口管理；涉外企業要加快海外物資采購歸口管理，進一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進海外項目電子化采購，整合海外物資供應商資源，強化海外物資采購監督。
3 理順物資采購運行機制
3. 1 建立科學高效的采購業務運行機制
建立管理制度、業務流程、崗位職責三位一體的標準化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統，讓崗位人員剛性執行，規范采購行為，公開采購率達到85%以上。堅決實施采購專業化分工流程化操作，按照采購業務決策、執行、監督相分離，采購過程分段制衡、自動糾偏的要求，將供應商選擇權、價格確定權與貨款支付申請權分置，實行不相容崗位的分離，加強各采購環節間相互監督制衡。
3. 2 建立重大風險防控機制
以采購業務流程為基礎，分析內外部環境，全面梳理和識別各業務環節存在的風險，明確責任崗位。對風險的重要程度進行評估，對其發生的可能性和影響程度進行分析，評估各項風險等級。針對存在風險的業務環節，以內部控制為基礎，結合現行管理制度完善風險應對措施，確定風險監控指標，提高風險防范能力。推進風險管理、內控管理融入日常采購業務，加強內控管理體系建設，通過內控檢查與考核，動態評估各類應對措施的有效性，跟蹤監控指標變化，做好風險預警和應對。
3. 3 構建先進的采購管理績效考核體系
首先要明確指標，根據不同板塊，不同規模，不同企業性質特點，按照量化、促進、引導、提升的原則，合理設計績效考核指標。其次要科學考核，要運用大量數據、云計算等手段，構建科學的績效考核模型，建立信息化績效考核體系，實現數據存儲、采集和績效考核電子化。最后要持續提升，開展績效指標的橫向對標與縱向對照，指出短板，找出落后，針對性制定改進措施，不斷提升管理水平。
3. 4 大力推進公開采購
不僅要依法公開招標采購，應招必招，而且依規主動開展公開招標采購，能招盡招，依法必須招標項目招標率100%。堅持公開詢價采購，推行公開競價采購，積極開展開門采購，在采購活動中，邀請生產、工程、設備、技術、審計、監察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應商現場考察、重大合同商務談判、過程控制等關鍵采購環節，建立相關部門共同參與采購過程的開門采購機制。
4 全面推進規范招標
4. 1 大力推進招標工作標準化
制度流程標準化，在集團公司物資采購招標投標管理委員會指導下，建立健全招標采購管理制度流程，在實際操作中持續優化完善，不斷規范招標管理。招標操作標準化，招標人和招標機構必須嚴格執行招標工作標準化的制度和流程，規范招標公告和招標文件，認真進行資格預審，按程序組織開評標，不斷規范招標操作。
4. 2 全面推進招標工作電子化
建立和使用電子招標平臺，招標采購實現全過程電子化操作，在網上完成公告、標書下載、招標、專家抽取、開標、評標、定標等招標操作。招標過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標率達到80%以上。
4. 3 加大招標管理工作力度
一要強化招標意識。認真遵守國家招標投標法律法規與集團公司有關規定要求，積極創造條件推進招標采購，不斷擴大集團化采購與企業自行采購物資招標比例，招標采購率達到70%。二要防控招標風險。規范招標委托，提高招標方案編制質量，科學設定評標標準及淘汰原則，避免高價低質資源中標。三要加強招標監督。完善招標監督機制，通過在線監控、現場檢查、效能監察等方式對招標工作進行全方位監督，規范招標采購。
5 加強供應商管理與合作
5. 1 建立健全供應商管理體系
適應集團公司大力推進公開招標采購的需要，修訂完善供應商管理制度，并固化到供應商管理系統，實現供應商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應商服務大門，將資格預審與資格后審相結合，優化供應商現場審查標準和流程，引導優秀供應商主動參與采購，最大限度滿足采購需要。
5. 2 優化完善供應商動態量化考核
一是優化現有供應商動態量化考核指標體系，結合供應商整體實力指標和履約情況指標，科學反映供應商的整體績效。供應商動態量化考核率達到95%以上。二是優化考核方式，企業物資供應部門、使用部門，對供應商整體實力和供應產品的質量、交貨、服務、性價比進行實時評價，提高用戶滿意度。三是根據對供應商動態量化考評結果，實施供應商星級管理，動態調整供應商星級級別。
5. 3 加強采購質量管理
一是建立采購質量管理體系，設立機構，配備人員，添置設備，建立制度流程，規范質量管理。二是加強供應商質量控制，從供應商原材料質量、生產質量、管理質量等方面加強質量控制，延伸管理供應商的供應商。三是要加強質量考核，按照安全供應、及時供應、經濟供應的理念，全生命周期加強質量考核，確保采購質量管控覆蓋90%以上。
6 提高集團化采購比例和質量
關鍵詞：大型鋼鐵企業；集中采購；統一管理
目前，一些大型鋼鐵企業已經意識到了設備集中采購管理的重要性。要在激烈的市場競爭中生存下來，就應該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發揮在自身的優勢領域之中。大型鋼鐵企業的設備集中采購管理是指對材料、設備由企業總部進行集中的采購與調配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業實現經濟收益目標。作者所工作的寶鋼某150萬噸/年的熱軋廠，設備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產線）的鋼鐵企業。通過這一情況來看，提高大型鋼鐵企業設備的采購管理，對于企業的優勢與產業鏈構建、企業設備質量與核心的競爭力來說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。
1當前大型鋼鐵企業設備集中采購管理現狀
1.1沒有發揮出應有的規模效益
大型鋼鐵企業往往經歷了數年甚至幾十年的運營，積累了豐富的經驗，有了比較完整的采購管理制度。總的來看，當前的鋼鐵企業采購管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業的不斷發展與進步，很多不足也越來越明顯。首先來講，很多的大型鋼鐵企業并沒有發揮有效的采購規模效益。為了滿足企業的正常經營發展需要，這些企業的設備材料采購往往在數億元左右，部分企業甚至達到幾百億元，大部分物資通常在經濟發達的城市進行采購。常見的采購工作都是由大型鋼鐵企業的分公司、設備采購部或者項目工程部來完成。因采購規模的不經濟性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業不能使自身的資源優勢發揮到最大，在價格談判中處于不利地位，無法有效控制采購成本，使得采購成本偏高[1]。
1.2重復采購情況增加了庫存
由于一部分企業并沒有實行統一的采購管理制度，很多內部的分公司與項目經理需要根據自身所承擔的任務去采購設備，形成了管理的混亂和購買上的沖突。如型號基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購其各自的數量都不多，顯然價格也比集中采購偏高。部分企業為了確保現場的安全生產，在庫存上都留有一些余量，導致庫存總量的過剩。很多企業的設備屬于閑置不用的狀態，這也就使得了大型鋼鐵企業中內部浪費了寶貴的運行資金，管理成本大大提升，造成嚴重的資源浪費和競爭力的下降。
1.3使用率和利用效率較低
因大型鋼鐵企業內部缺少集中采購管理模式，重復的設備采購也使得設備超過了實際的工作需要。但內部調度上沒有協調好，使得部分設備處于閑置或者半閑置的狀態，尤其對一些為適應工程設計的要求而購置的特殊設備。據以往經驗來看，很多的大型鋼鐵企業的設備使用利用率并沒有達到百分之百，這也就代表了有一部分的設備處于閑置的狀態，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業應在設備的使用率與利用率上進行精細化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業的整體運營規模不斷擴大[2]。
1.4管理能力欠缺
隨著大型鋼鐵企業的經營規模正在不斷擴大，因此設備的數量也在不斷上漲，但管理設備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術人員的數量也無法滿足現場的管理需求，影響了大型鋼鐵企業的設備管理水平。并且很多企業內部的制度并不清晰完善，監管的力度也并不強，從各個方面均一定程度影響了企業的整體發展。
2加強大型鋼鐵企業設備集中采購管理的措施
2.1對設備集中采購認識的提高
為了提升企業的成本競爭力，需要將設備集中采購管理制度進行有效的實踐運用。首先需要提高企業內部對于設備集中采購管理的認識，目前很多的大型鋼鐵企業對于設備集中采購沒有一個清楚的認識，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非常混亂。對于設備集中采購的重視程度還需要進一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實際的困難源于對實質的認識程度不夠。對設備的集中采購管理是為了杜絕重復設備的購置，保證設備的質量能夠達標，提高使用效率，最終節約成本。公司相關的部門與管理人員需要提升對此方面的認識，推行大型鋼鐵企業的設備集中采購方案[3]。
2.2管理制度的完善
因大型鋼鐵企業設備采購范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應明確注明各個分公司所負責的項目與職能，將相關的責任進行清晰明確的劃分，并將所需要的手續與程序明確制定，使得設備的集中采購管理運行規范化。在集中管理制度施行過程中，應有一定的靈活性，不能任何設備都采取集中采購的辦法，應依照實際設備的需要情況進行規劃。節約生產周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業更好的發展。
2.3做好擬購設備的分析研究
大型鋼鐵企業的設備采購需要的投資金額較大，占企業成本比例也較高，對企業利潤的影響也大。對于設備的采購需要統一的安排，進行前期的采購方案策劃，事先要做好可行性研究，對技術進行詳細的分析論證。在此之前應思考權衡擬購設備是否技術先進可靠，能否為企業創造經濟收益、是否符合國家的法律法規等等。并且需要研究設備能否在不同的工程中發揮不同的作用，并且要考慮重復設備的購置問題，使大型鋼鐵企業的資金利用發揮大最大化。
3集中采購的關鍵點
沃爾瑪供應鏈體系是集中采購的典范，他們建立了高效的集中采購方式，而且第一家使用了衛星的方式對全過程信息化進行高端支撐。集中采購是個系統性工程，需要對一系列的產品進行及時的收集、分析、統計、計劃。根據作者的多年經驗，有幾個關鍵點需要注意：（1）建立有效的集中采購的目錄名單，包括產品、主要參數的信息，編制詳細的物料代碼。（2）對信息進行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數據庫軟件系統，進行項目情況的全程溝通。（3）進行有效的供應商管理。進行集中采購供應商的質量是成敗的根本，在社會化大體系的背景下，企業和供應商需要簽訂質量承諾協議。（4）建立供應商后評估和評價體系。在集團范圍建立建立供應商的評估體系，對供應商的各種行為進行綜合評價。（5）對物流進行有效、系統的管理。在大型鋼鐵企業中，物流占了整個成本鏈中的重要部分，特別是西部企業，物流本身就可以轉為效益。物流倉庫的重要性需要進一步加強。
4集中采購的效果分析
任何單位通過嚴格控制各方面成本，特別通過集中采購降低工程、設備等采購成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產品招標前后價格比較表，集中采購后采購成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標后比招標前的總價格降低了約45%，見表1。例如行車的鋼絲繩從原來的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價變化因素，采購后比采購前優惠率6.25%，對于通用物資，不同的規模意味著不同的話語權和價格。5結束語綜上所述，大型鋼鐵企業的設備集中采購管理對于企業的經濟收益來說十分重要，并且能保證鋼鐵企業的工程需要。但目前我國的大型鋼鐵企業內部的設備集中采購制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國相關部門應思考的首要問題。對鋼鐵企業的設備集中采購，對制度完善管理，并實際應用于工程建設之中，將極大程度改善我國鋼鐵行業的收益水平，并整體推動基礎工業的發展，對我國的整體經濟建設來說意義重大。
作者:顧獻智 單位:海寶華國際招標有限公司
參考文獻:
[1]樊建忠.大型鋼鐵企業設備維檢集中管理的思考與探討[J].設備管理與維修，2014，6：28-31.
［關鍵詞］連鎖店；物流；采購管理；問題；最優化
［中圖分類號］F252［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）23-0019-02
1 前 言
連鎖店的物流采購涉及面廣,管理難度大。因而,在實際的物流采購管理中存在諸多的問題,諸如利益沖突、結構鏈不完善、管理信息化程度不高等,都嚴重影響著管理的有效性。因此,采取有效的管理優化措施,尤其是管理制度的完善,對管理流程起到創新性的作用。所以,面對現代化的物流環境,實現良好的物流采購管理,是連鎖店經營發展的基礎。
2 連鎖店物流采購管理的問題
隨著我國改革開放的不斷深入,各類連鎖企業成為經濟發展的重要組成部分。連鎖店經營過程中,物流采購是整個經營鏈的核心環節。我國的連鎖店的形成比較晚,尤其是現代物流體制還不夠完善,連鎖店在物流采購管理中存在諸多的問題,尤其是管理信息程度低,嚴重影響著采購管理的有效性。
2.1 企業與供應商的利益沖突
連鎖店的有效經營需要基于有效的采購供應鏈。而基于企業與供應商的利益沖突,兩者的關系緊張,尤其是在市場的占有競爭中,出現惡性競爭問題的存在,這勢必影響到整個采購鏈的有效運行。同時,在連鎖企業的采購活動中,形成了零售商與供應商的對立關系,以至于零售商的生存空間越來越狹窄。
2.2 采購鏈不完善,缺貨情況嚴重
連鎖店在物流的采購中,往往出現缺貨的情況,而且基于采購鏈的不完善,其在采購的過程中,出現采購混亂的問題。我國的物流采購鏈,在物資分配上存在嚴重的缺陷,以至于一些暢銷產品不能及時的上架,這點對于連鎖店的經營帶來巨大的損失。同時,采購鏈上的產品質量缺乏合理的控制,諸多偽劣產品被上架出售,造成連鎖店的經營困境,
2.3 缺乏有效的物流采購管理,尤其是管理流程的不合理連鎖店物流采購鏈復雜,其涉及多個領域。因而在物流采購管理中,采購鏈的管理流程不合理。各環節的采購機構,在職能設置上出現一定程度的交叉。同時,采購人員的職責不明確,造成物流采購管理工作,低效率、受賄嚴重的問題。
2.4 物流采購的信息化程度不高
連鎖店在物流采購的管理中,管理的信息化程度低,尤其是對于采購貨物不能進行具體的追蹤,造成管理上的不足。同時,在管理的信息處理上,缺乏有效的管理機制,加大了管理信息,諸如產品質量、交貨日期的控制。而且,在管理平臺的系統構建上,也相對缺乏,尤其是數據庫管理、產品管理、協作計劃等的信息技術。因此,連鎖店的物流采購效率比較低下,而且缺乏可靠性。
3 物流采購管理的優化原則
我國連鎖店在物流采購管理中,存在諸多的問題,尤其是管理信息程度化低下,嚴重制約著采購管理的有效性。因而,實現采購管理的最優化,是連鎖店經營管理的重要方面。以下論述優化管理的幾大原則。
31 物流采購的信息管理
連鎖企業的連鎖店分布廣泛,因而在物流資源的優化管理中,需要做到管理的信息化。基于有效的信息管理平臺,可以對連鎖店采用統一管理、統一收發的采購鏈。同時,在管理過程中,做到資源的有效管理,尤其是連鎖店中各分店的銷售情況,有一個良好的管理鏈。而且,物流采購的管理過程中,要對各資源數據建立資源庫,這樣便于物流采購管理方案的優化處理,以至于制定良好的采購方案。基于現代管理技術的發展,基于ERP管理系統的管理平臺構建,是建立企業信息化的有效途徑。同時,對于大型的連鎖店,采用ERP的管理系統,有助于各分散物流資源的管理。而且,實現管理的信息化,有助于采購管理的方案調整,尤其是價格市場的動態分析,是連鎖企業控制采購成本的有效舉措。
32 物流采購的產品規劃
連鎖店的物流采購,涉及面廣,產品的種類繁多。因而,在管理的優化過程中,需要做到產品的有效規劃。對于連鎖企業而言,有效的產品規劃,有助于產品資源的整合,這點對于物流采購鏈的規范管理,起到重要的作用。
物流管理中的產品規劃工作,涉及多方面的工作,其中物流的采購計劃,以及物流分配,都是產品規劃的核心內容。做好產品規劃工作,其前期工作很重要,也就是,基于各連鎖分店的情況,做好產品的銷售分析,諸如哪種產品的銷售量大,哪種產品銷量差等,都需要做好良好的分析工作。同時,物流采購的季節性波動較大,尤其是節假日之際,要做好產品的規劃方案,而且適合于節假日的各種產品要做好提前采購計劃。
33 物流采購的制度化管理
物流采購管理的制度化,是規范采購鏈的重要舉措。因而,在物流采購管理的優化中,做到管理的制度化,對于采購鏈上的各個環節,進行規范和約束。同時,各物流采購管理部門的協調工作非常重要,尤其是市場部與財務部的協調工作,是提高管理效率的重要方面。
物流采購管理的制度化,體現于采購部門的管理,尤其是采購鏈的流程操作和行為規范,都是制度化的重要方面。連鎖店的各產品銷量都要做好統計工作,建立好一系列的管理機制。同時,物流采購鏈中,其利潤下的腐敗因素,是制度管理的重要方面。因而,對于采購人員的操作,以及采購價值核算都是制度化管理的重要途徑。
4 物流采購管理的最優化措施
在競爭激烈的市場經濟下,優化采購管理,是連鎖店實現良好經營效益的重要途徑。在進行管理的優化中,遵循上述三大原則,進行全面的優化處理。以下就針物流采購管理存在的問題,闡述其最優化的有效措施。
41 完善采購制度,尤其是采購制度的創新
連鎖企業的物流采購涉及面廣。因而,在優化管理的過程中,需要完善管理制度,在制度上規范連鎖店的采購管理。在制度的完善中,主要針對采購流程、采購準則、采購價格體系等方面展開。而且這些方面的制度完善中,還要做到創新性發展,以便使用現代化的物流采購模式。
(1)規范采購流程。物流采購的過程中,涉及多個方面,而且流程比較繁雜。因而,在管理的優化中,需要規范采購流程,尤其是對于采購人員的行為規范非常重要,制定科學的采購行為準則,對采購流程進行有效管理。同時,對于采購鏈的各個環節,做到責任到人的管理機制,強化物流管理的力度。
一、工作準備情況
我們認真制定了物資采購和工程項目管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施：工作目的：大力推行物資采購“陽光工程”，堵塞漏洞，降低采購成本，杜絕違紀違法行為，提高公司經濟效益。工作方法：通過建立健全物資采購規章制度，規范物資采購招議標程序。步驟：4月3日-4月30日為學習宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結提高階段
二、自查情況：
物資供應部、設備部等職能部門在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行物資采購的流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對物資采購管理情況進行了檢查。
1、首先進行了系統基礎檢查。對物資部、設備部XX年有關物資設備采購基礎資料進行了查閱。檢查各類招標、議標工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全規范。通過檢查，各類資料都較規范、齊全，符合要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、我們重點對集體商務談判項目執行情況進行了抽查。通過抽查，各項程序執行較好，但也發現有個別不足。如：在生水管道閥門更換項目中采購的金屬硬密封蝶閥，由于當時正處于全公司聯修階段，工期緊、任務重，分場要求時間緊迫。物資部按急件進行了辦理，未按照公司有關集體商務談判制度進行議標。事后，物資供應部及時補辦了相關議標手續。
4、對物資材料管理制度執行情況進行檢查。我們對設備物資采購相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，查閱合同是否規范，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經過統計分析，1-10月份設備材料采購招議標及商務談判共計47次，簽訂合同47份，為公司節約采購費用159.76萬元。設備大修、技改招議標及商務談判共計58項，簽訂合同58份，為公司節約費用74.5萬元。
四、監察建議：
1、物資供應部要規范執行《議標性集體商務談判實施細則》，對采購數額較少的材料必須要按相關規定進行;
2、要把學習掌握管理制度作為提高執行力的前提，認真組織部門人員學習相關管理制度，保證工作的制度化、規范化;
3、要進一步完善急件急辦工作程序，要加強對公司物資采購招議標管理制度的學習，提格按制度辦事的認識和自覺性。不斷加強部門人員廉政建設，嚴格防范和杜絕不正當交易行為的發生。
五、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各職能部門針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、物資供應部、設備部認真組織部門人員學習相關管理制度，不斷提高管理人員制度執行力。
關鍵詞：采購管理；問題；對策
前言
廣東科學中心是廣東省委、省政府批準興建的大型科學活動場所，它發揮著普及科學知識、展示最新科技成果、高水平學術交流以及市民休閑旅游的重要作用。科學中心是廣東省重要的公益性科普教育基地；高端科學技術、最新科技成果展示、推廣和高水平學術交流的平臺；科普知識旅游休閑的示范性景點。科學中心是省屬的事業單位，其采購按照政府的采購管理辦法實行。眾所周知，政府采購是國家公共財政管理的一個重要組成部分，同時也是國家調控經濟的一項有效手段。目前，國家“十二五”規劃綱要提出的經濟社會發展的目標，積極推動科學發展，建設創新型國家，深化改革開放等都對政府采購制度改革提出了更高的要求。
1.政府采購對事業單位的重要意義
公共財政政策是國家實行經濟宏觀調控的一個重要手段，可分為財政收入和財政支出。其中，政府采購屬于國家財政支出的一項重要內容。在事業單位中實行政府采購，也就是在履行國家的財政政策。政府采購方式可大致分為公開招標、非招標（競爭性談判、詢價、單一來源）兩大類。
2.現階段事業單位非招標政府采購管理中存在的問題
（1）成本偏高。一是采購的商品成本偏高。廣東科學中心展項涉及專業領域較廣，各類維護設備材料種類多樣，采購人員為了保證商品質量，滿足展項正常運營要求，一般選擇具有良好信譽的廠家和市場上口碑較好的商品，經常出現采購商品的配置遠超出實際使用需求的現象。另外，對于金額較小、需求緊急的商品，以及人為主觀因素，也大大增加了采購的成本。二是政府采購管理的成本較高。眾所周知，政府采購對采購管理的從業人員素質有著較高的要求，不僅要求具備招投標、合同談判、資金管理等基本的財務知識，還要求具有法律、市場分析以及工程專業知識等專業素質。雖然現在政府采購是由事業單位編制內的專人負責，但是采購人員的知識面和水平有限，大型的采購項目都要委托專業的中介機構來完成，這無形中增加了采購管理成本。三是政府采購信息不通暢，這無異于減少了采購渠道。就目前而言，有相當數量非公開招標的政府采購項目由于金額不大，在進行正式采購過程中不公開相關信息，或者信息的區域較小，導致政府采購的信息渠道不暢，使很多有資質的供應商不能及時了解政府的采購信息。這樣容易導致個別有關系的供應商壟斷政府采購項目的局面，不利于發揮市場的競爭機制，不能夠達到政府采購提高資金使用效率的目的，同時也很難保證采購項目的質量，并且容易滋生腐敗現象的出現。
（2）采購規模不大，所采購的商品范圍不寬。廣東科學中心政府采購的商品范圍主要集中在辦公設備、專用設備、展覽布展采購、專項服務等項目，而在五金零配件、節能環保產品等項目由于零散、個別單價不高且需求時間不固定，造成很少進入政府采購的產品范圍，令采購項目不完整，有悖于“政府采購節約財政資金”的設計初衷。
（3）采購管理制度不健全。首先，政府采購預算與部門整體預算沒有很好的相互銜接，缺乏具體實施時間，籠統編制采購預算，沒有明確的采購目標，財務部門很難掌握采購的資金額度及預算執行進度。其次，政府采購牽扯的流程較多，采購程序繁瑣，而一些部門從采購資金的申請到撥付耗費的時間較長，令整個降低了項目的執行效率。再者，財務部門重視資金的分配，卻對資金的使用情況缺乏有效的監控，使得部分使用價值不高的采購項目，浪費了寶貴的財政資金。
3.解決事業單位非招標政府采購中存在問題的對策
現代政府管理的核心問題是提高績效，節約財政資金，最大限度地發揮資金的效率，由于采購過程中存在的問題，有必要加強對政府采購的管理力度，有效控制政府采購的成本。據此，應積極探討上述問題的解決方法。
（1）從管理制度上進行控制。采購管理部門應立足于國家各項法律法規，借鑒國際ISO質量管理體系，不斷完善非招標的采購管理程序，加強對各部門、各個環節的控制，優化政府采購預算，減少資金申請、項目審批、資金撥付一系列時間。細化采購內部崗位的設置，積極探索組成多部門聯合采購小組，努力建立高效、廉潔的運作機制。加強政府采購公開制度，創新采購方式和信息平臺，從機制上提高采購活動在的工作效率，達到降低采購成本的目的。政府采購活動是鏈接政府和市場、公共部門和私人部門的一座橋梁，不僅要充分發揮“陽光制度”這一鮮明特點，同時還要在采購行為的公開、公平、公正、效率上下工夫，努力做到程序完備、政策落實、過程透明、效果滿意，切實提升政府采購活動公信力，并且適應國家行政體制改革的需要，不斷完善采購運行和監控體制，以發揮政府采購制度在政府機構“轉職能、調機制、提績效”的重要作用。
與此同時，要進一步完善相關采購管理制度，積極響應國家關于促進民族產業、鼓勵中小企業發展、保護環境等一系列政策的實施。改善政府采購預算、決算制度，在決算制度中增加政府采購明細表，使政府采購工作不偏不倚的在法制軌道上正常運行。
（2）從人的素質上進行控制。通過定期培訓、講座、研討會等方式拓展采購從業人員專業知識、普及法律法規、熟悉采購流程、提高談判技巧，在必要的時候還可邀請上級財政部門或相關領域專家合作，從而提高政府采購隊伍的整體水平。
（3）從人的監管上進行控制。一是積極探索與事業單位內部廉政監管部門合作，對在公開招標限額之下、10萬元以上的項目，進行采購管理人員、廉政舉報的“雙公示”制度，從源頭上杜絕貪污現象的出現。二是明晰采購工作制度和采購人員行為準則，堅持重要崗位干部輪崗制度，實行崗位終生問責制，從源頭上建立廉政“防火墻”。
（4）從信息上進行控制。推進電子商務在政府采購活動中的運用，增強公開透明度，建立跨部門的“政府采購聯合數據共享平臺”。加快政府采購系統的建設步伐，努力營造及時、準確、全面、透明的采購信息氛圍。
與此同時，采購管理部門加強與調研企業合作，獲取及時、有效的市場商品價格信息。
（5）從財務監督上進行控制。目前，由于政府機構改革，主要財務部門既負責政府采購實施工作，又負責監督工作，這等同于“自己監督自己”，而這種監督相對于審計監督而言既缺乏獨立性，又不能達到降低成本的目的。因此，要積極引進第三方或專業人員對政府采購活動進行獨立的審計監督。即從編制采購預算至活動結束，從資金投入使用到后期采購績效，進行全方位、全流程的監督，從根本上控制采購成本，節約國家財政資金。
同時，充分發揮采購監督的部門職能，嚴格、依法履行監控工作。多形式調動合作供應商的積極性，鼓勵他們參與監督政府采購活動中來。
（6）從采購事后上進行控制。建立和不斷完善供應商定期評價機制、推薦制度。一是主要采購管理人員聯合需求部門定期對合作供應商的經營資質進行審核，并對產品質量、供貨時間、服務態度等多項內容進行評分。二是建立供應商推薦制度，成立符合本單位實際采購需求的供應商庫。對資質不符合要求或定期評分不及格的供應商采取“一票否決”制度，堅決從供應商庫中剔除。
4.結論
政府采購管理是一個多部門的復雜工程，而其中的非招標產品、服務又涉及到多個領域的專業知識，由此需要各部門共同努力，從管理制度、采購人員、監督體制等多方面入手，才能做好政府采購工作，使采購管理盡快走上健康規范的道路，建立起一套完善的政府采購體制。（作者單位：廣東科學中心）
參考文獻：
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關鍵詞：小型房地產企業采購建筑管理
中圖分類號： F293 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，房地產開發是市場經濟最活躍的元素。隨著改革的進一步深入，人民生活品質的提升，國家各種政策和管理的逐步完善，企業面臨著巨大的競爭壓力。
20多年來，隨著企業改制和經營責任的轉變，大量小型房地產開發企業，由于受到開發環境、人力資源和資金成本等因素的制約，為更好地生存和發展，應從公司自身管理出發，尋找符合社會進步和事物發展的客觀規律，從思路上轉變和制度上規范，從粗獷式經營型管理轉化為精細化的制度型管理。
1小型房地產開發企業建筑施工項目的采購內涵
房地產開發企業的采購也屬于采購范疇，但是又區別于一般意義上的采購。絕大多數房地產開發企業，在實際運作過程中，一直都將屬于采購范疇的工作內容分散于諸如前期、計劃、工程、材料等部門。從某種意義上來說，一般房地產開發企業所謂的采購是取用了采購含意中的部分內容。從管理和實際操作的過程來講，會帶來工作職能不清，工作范圍重疊，工作過程推諉，工作效率降低等不利因素。
1.1采購的定義。
采購是指通過交換獲取物料和服務的購買行為，為企業經營在合適的時間、地點、價格獲取質量、數量合適的資源。
采購的目標是“為企業經營獲取質量、數量合適的資源”；采購的手段是“通過在合適的時間、地點、價格進行交換”。本文研究的采購管理，將針對“采購的手段”進行探討。
1.2房地產企業采購的現狀。（崗位和職能）
由于我國社會發展的特殊性，絕大多數房地產企業脫胎于國有企業或事業單位。崗位的職能設置往往對應于政府管理部門。
在工作職能上，僅對實物的購買作為采購工作的主要目標；或局限于物料的獲取，即建筑材料的購置。對于服務性資料和商品的獲取，很多企業都未納入采購管理，而將其功能分置于前期、計劃等部門，完成諸如土地獲取，工程設計、施工隊伍的選擇等。
這種采購方式是在我國改革開放初期，以計劃經濟為主的情況下，適應當時的供需渠道和工作方式頁而產生的。
1.3小型房地產開發企業建筑施工項目采購的范疇。
實物物料的購買和服務的獲取都是采購行為，都應納入采購管理的范疇。
隨著時代的進步，社會的發展，政府工作思路的轉變以及企業的改制、上市和重組等變化，原先很多政府計劃經濟的工作方式，也逐漸轉變為市場經濟行為。這就要求房地產企業的經濟活動，也要適應市場經濟，符合市場運作的客觀規律，只有這樣才能在市場大潮中更好地生存和發展。
首先，實物物料和服務都是商品，都具備商品的價值和交換價值，體現了商品的勞動二重性。其次，它們的有償獲取，都計劃能為房地產企業帶來利潤。它們具備相同的價值屬性。第三，它們可以通過相同或近似的方式獲得，諸如拍賣、招投標等，這也都屬于商品購買的形式。第四，它們的采購過程，其實也是經濟合約的成立和履行過程。經過購買前的詢價，成立合約，履行合約和支付報酬，完成合約等步驟來進行。第五，它們都可以通過統一的管理制度和工作流程來規范和完成。第六，它們都需要經過相同的評估、審核階段，都可以建立相同性質的全過程的管理檔案。
由于土地資源對房地產企業有著非常特殊的重要性，它的獲取會由企業的決策部門直接制定方案和落實，一般不將其列入房地產企業采購管理范疇。
1.4小型房地產開發企業建筑施工項目采購的本質。
就是對在房地產開發全過程中，所有涉及到的設計、施工和建筑材料供應單位，進行質量、價格和履約時間的比較，以達到最優化過程這一目標。
能向房地產企業提供滿足其需求的建設服務和建材供應；
通過合適的方法采購，使每一筆資金都獲得最大化的價值；
進行精確地計劃安排，使每一次提供的建設服務和建筑材料都能準時到位；
與相關部門密切合作，保證房地產開發建設體系的順利運作；
在組織、人員、制度和流程方面提供管理上的保障，為采購服務。
1.5房地產企業采購的目標。
最終目標就是，用最優惠的成本，保證房地產企業建設項目及時、保質地完成計劃進度，并順利實現銷售。
這一最終目標，是由完成一系列各項分列的采購任務來實現的。如各種施工隊伍的選定，各類材料的購買，以及保障它們的質量符合設計要求，保證他們能準時進入施工現場等。
2小型房地產開發企業建筑施工項目采購管理
房地產企業的采購管理就是企業的管理者有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，并通過決策、計劃、組織、領導、激勵和控制等職能，協調團隊的活動，達到獲取高質、價優和準時的建筑施工服務或建筑材料供應的管理過程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精細的管理流程和嚴格的監督審核機制是保證工程項目按時完成的前提條件。
2.1.1健全的組織機構
小型房地產開發企業，采購資金在開發成本中所占比例較高，且由于人力資源匱乏，采購工作應使用直線制的組織形式，明確歸屬最高管理者直接管轄。并做好崗位和權限的設置，制訂詳細的部門職責、崗位說明書與權責劃分表，建立嚴格的監督、審核審批機制和有效的績效考核措施。
2.1.2明確的管理制度
制訂、執行管理制度，是完成任務的重要保障。明確的管理制度是企業采購運作的行為準則。
2.1.3精細的管理流程
業務流程就是把一件工作的作業項目或工作環節清晰地表述出來的程序，重點是做好WBS（工作任務解構）。
2.1.4嚴格的監督、審核審批機制
企業的采購，根本上體現為人與人之間的交涉行為。實施嚴格的監督、審核審批機制，才能盡量減少營私舞弊等惡劣事件的發生。
2.1.5科學的績效考核
科學有效的績效考核，是發揮員工主觀能動性的強大武器，是采購行為充滿活力的有力保證，是采購業績獲得提高的關鍵因素。
2.2計劃管理
2.2.1了解政策、掌握規范。
房地產采購管理方面必須嚴格執行國家規定的相關政策法規。供貨商必須具備相應的資質。各種建材必須要實行質量備案，進場也必須由相關單位確認。
2.2.2制定采購規則和模式。
制定采購規則和內容；確定采購模式。
2.2.3掌握進度、編制和申報采購計劃
熟悉工程的進度要求，掌握現場的施工進度，提前編制和申報采購計劃，展開相應的采購工作。
2.3價格、成本、合約管理
2.3.1看懂預算、了解產品
需要初步具備預算員的能力，了解各種預算和報價清單。能否參照定額，參照那種定額，獨立費的確定等都會直接影響到價格和成本。
目前，我國普遍存在“看病貴、看病難”的問題，國家政府為了解決這一難題，在全國醫保方面的預算大大增加，而且出臺了關于醫療衛生機構在醫療設備、藥品采購方面的法律法規，希望提高醫院招標采購行為的規范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果，但是仍然有一些經銷商或者醫務人員為了追求個人的利益而暗箱操作，或者出現競相壓價的行為，導致惡性競爭循環。比如，有的廠商會給科室醫務人員一些回扣粉紅，導致科室會指定購買某一個品牌的醫療器械或者藥品，或者一些經銷商專門開展聯誼或者聚等活動，誘使醫務人員將醫院采購計劃或者關于采購價格的相關信息泄露。這些惡意壓價、暗箱操作的不良行為的后果只會破壞招標的公平、公正原則，降低醫療器械、藥品的質量，導致招標采購管理流于形式。同時，目前我國尚未建立完善的招投標采購管理制度，導致醫院的基建項目招標常常會出現圍標串標、虛假招標、規避招標等現象，當然也無法禁止惡性競爭、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價中標爭得項目承包權后，通過采用低質量材料，修改工程設計贏得經濟效益，這樣會使醫院的利益受損。其次，目前很多醫院并沒有專業的招標采購管理人才，有的甚至連招投標方面的知識了解也比較少，因此往往都是委托招標機構進行招投標活動。但是一些評標專家的道德素質水平低下，為了一己私欲，會故意向投標人透露信息，使招標人利益嚴重受損。
二、提高醫院招投標采購管理的幾點對策
1.注重流程管理，提高招標采購行為的規范性
醫院應該委托一家信譽較好、專業性強的招標機構公開開展基建工程項目招標以及醫療器械和藥品采購活動，不管是招標公告、開標、資格預審、中標結果宣布、詢標等環節都需要公開，而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監督，也應接受社會公眾的民主監督、輿論，從而確保招標流程的規范化、有序化以及招標結果的科學、可靠性。同時，應設置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。
2.加強醫院內部控制，加大監督管理力度
科學、有效的內部控制管理是提高醫院招標采購管理水平的關鍵措施，因此，醫院應制定一套科學、完善的內部控制管理制度。要求只要是涉及到醫院基建項目的相關內容，應該全部公開招標機構、發改部門批文、衛生行政部門文件、項目規劃、資金使用等相關情況，并且應主動接受社會公眾的監督、輿論，保證醫院招標采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應提高零星采購行為的規范性，全程監控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質量最好的合作方，確保醫院財務支出的合理性。
3.構建現代化信息平臺，執行電子招標制度
醫院可以采用電子招標投標方式，也即是指在招標、審核資格、開標、內部評審、定標等各個環節都實現無紙化、網絡化運作，通過計算機全程監控醫院招標采購行為，從而實現醫院招標采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標、圍標、虛假招標、規避招標、暗箱操作等不良競標行為，提高醫院的財務支出管理水平。具體而言，醫院的招標人或者招標委托機構，以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預審文件以及相關的招標文件，這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載，也有利于確保招投標信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標競爭環境。
4.提高招標機構以及評標專家行為的規范化
醫院應重視對評標專家以及招標機構的監督考核工作，建立科學、合理的信用考核體系，增強招標機構相關工作人員的職業道德素養以及責任意識，加大對招標機構的監督力度，確保他們行為的規范化，使他們將自己的專業水平充分發揮出來。比如，可以制定供應商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應交一定數額的誠信保證金，若其提供的產品授權書合法、正規，在開標后如數歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規定在以后招標中視為黑名單，不得入圍。其次，應注意提高評標專家行為的規范性，主要是注意評標委員會評標程序是否規范，評標意見是否中肯，從而確保招標的質量。
三、結語
關鍵詞:物資采購;管理;控制
內部控制是現代企業管理的一項重點工作任務,是企業為了提高經營管理效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循、規避生產經營風險,由企業管理層及其員工共同實施的一個管理過程。而物資采購環節又是企業實施內部控制管理工作的重點,因為采購直接關系到生產的質量,關系到企業的成本和利潤,是企業實現低成本,高效益的重要環節。那么,如何才能通過加強內部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平呢?
筆者認為,要通過加強內部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平要遵循四個方面的具體要求,即:正確認識是前提、制度保障是基礎、程序合理是重點、執行有效是關鍵。只有做到這些,并結合各自企業實際,予以適當的完善和補充,才能真正達到通過加強內部控制管理來提高企業采購管理水平的目的。
一、正確認識,是加強內部控制管理,提高采購管理水平的前提。
從企業管理層到具體的采購業務部門每一名工作人員對采購內部控制管理工作的重要性有個正確的認識,是保證內部控制管理工作順利開展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業的科學發展,善于從宏觀層面審視采購內部控制管理工作,并納入重要的企業議事日程。采購業務部門的工作人員要以高度的責任感,認真履行崗位職責,服從服務于采購工作的內部控制管理要求。也就是說,企業的一切管理工作,應遵循內部控制管理要求;企業的一切決策,應統馭在完善的內部控制體系之下;企業的一切活動,都不能游離于內部控制管理之外。這既是完善現代企業管理的要求,更是全面提升企業經營管理水平的需要。
二、制度保障,是加強內部控制管理,提高采購管理水平的基礎。
建立完善的物資采購內部控制管理制度,既是滿足提高采購管理水平的需要,也是完善現代企業制度的需要,同時更是全面提升企業經營管理水平的需要;建立完善的內部控制制度體系,通過內部控制管理制度來規范和管理采購程序和標準,并開展定期的評價和維護,必將為采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經營風險、實現經營管理目標等幾個方面提供有力的保障。強化內部控制管理制度的建立是進一步強化公司內部經營管理、全面提升管理水平的客觀要求;建立完善的內部控制制度,能夠使企業的經營活動全過程均處于受控狀態,確保采購業務工作有章可循,有法可依,促進采購工作的規范運轉。
三、程序合理,是加強內部控制管理,提高采購管理水平的重點。
內部控制管理工作其實質是強化企業的過程管理和流程管理,因此制定嚴密合理的采購業務管控程序就是提高采購管理水平的重點。包括采購計劃方案的編制審定、供應商的選擇與價格確定、合同簽訂與管理、物資驗收入庫、采購付款與往來核對、采購業務的分析與考核等管控節點。
(一)采購計劃、方案的編制與審定環節。這一環節可以使企業最大限度地控制采購預算,其一般管理控制程序為采購部門根據企業生產經營需要,提出物資采購的申請,倉儲或有關部門平衡庫存后由物資管理部門編制采購計劃,經財務管理部門審核后報采購主管領導審定。采購部門根據采購計劃編制采購方案,采購方案應明確采購的原則、采購的渠道、供應商的選擇方式和范圍等內容。這一環節的管理控制重點是檢查采購方案是否經采購部門負責人審核,是否明確采購物資的具體數量、質量要求、交貨期、采購方式等,相關審定是否符合權限。
(二)供應商的選擇與價格確定環節。這一環節是采購管理控制工作的重點,可以使企業的采購預算資金得到有效的使用,使企業經營成本降低,并直接關系到企業的經營效益。其一般管理控制程序為采購部門應根據審定的采購方案,通過招標、競爭性談判采購或詢價采購等方式確定供應商與采購價格。這一環節的管理控制重點為采購是否經過詢比價、有無詢比價記錄,通過招標方式采購的是否符合招標管理規定,對大宗、批量、重要及特殊物資的采購是否采取招標方式,應集中采購的是否有違規自行采購的現象,相關審定是否符合權限。
(三)合同簽訂與管理環節。這一環節可以規避采購風險,保證企業的合法利益。主要通過合同范本管理,提高合同管理工作的規范化,降低合同簽訂風險;通過資質信用管理,建立供應商誠信檔案體系,降低了履約風險;通過合同風險點管理,強化合同履行的風險意識,減少合同履行風險;通過合同會簽管理,提高合同審批效率,規范業務流程;通過合同履行管理,加強經營過程的控制能力,提升公司精細管理水平;通過合同統計分析管理,提高公司經營決策自我分析能力。這一環節內部控制管理的重點是檢查相關部門是否對合同進行審核,簽訂的合同是否送交財會、法律等相關監管部門。
(四)物資驗收入庫環節。采購物資到貨后,物資管理部門應組織采購、質檢、倉儲等部門對到貨物資進行檢驗清點,質檢部門出具檢驗報告,倉儲部門依據檢驗合格的報告辦理入庫手續,編制入庫單,登記庫存明細帳。這一環節的管理控制重點是檢查物資入庫驗收資料是否齊全,驗收入庫是否符合不相容要求,庫存明細賬登記是否及時。
(五)采購付款與往來核對環節。財會部門應依據采購合同、入庫單、發票等及時作賬務處理。采購款的支付應由采購部門根據采購合同及到貨情況提出申請,填制付款申請單,附齊相關單據,經采購等部門負責人審核簽字后送財會部門審核,財會部門根據資金安排、使用計劃、預付情況及合同約定辦理款項支付手續,采購款支付應經相關領導審批后辦理。這一環節的內部控制管理重點是檢查財務入賬手續是否齊全,暫估入賬是否及時合理;檢查采購款支付的依據是否齊全,與合同約定是否相符,相關審批是否符合權限。
(六)分析與考核環節。在“分析”環節上,企業采購部門應會同有關部門定期對計劃準確率、保證供應率、質量合格率、廠家直供率以及采購管理等情況進行分析,并向企業有關會議報告;在“考核”環節上,企業應建立與采購相關的考核辦法,定期對采購管理情況進行考核。
物資采購對于任何一個企業的正常運行都非常的關鍵，其主要包括了所有原材料以及其他相關物資的采購工作。國外很多大型企業都非常重視采購工作，在工作中研究出了先進的采購技術、方法，為企業帶來了巨大的經濟效益，促進了企業快速發展，但是國內的采購管理還非常的低端。采購過程非常容易誘發犯罪現象，可以重要的控制過程，必須要長期的嚴格管理和教育，才能保證采購工作為企業發展所服務
1采購流程分析
企業采購包含了所需要一切物資的采購，要想保證其工作質量，必須要嚴格的控制每一個流程和環節，并且不斷的優化和提高，發掘企業采購的巨大潛力，進而全面提升企業的經濟效益。（見圖文1和2，采購流程）
2采購管理的特殊性
在實際工作中，選擇一種非常科學、高效、專業的運行管理系統，將各方最為優質的資源進行協調統一的管理，極大的發揮出集團采購的優勢，實現企業的綜合經濟效益控制，簡化交易流程，全面的降低采購成本，實現共贏局面。制定出科學、高效的采購模式，保持與供應商的“純潔”關系，不存在非法交易，進行高效的供應管理，全面的降低合作雙方的成本。對于供應商來說，一旦可以完全的依賴供應鏈的模式，就能夠將全部的經理都投入到改善產品質量與提高服務水平，同樣企業在采取了這種采購模式之后，可以獲得質優價廉的商品。
企業采購成本的組成因素中包含了多樣性與動態性的主要特點，商品價格，其中也包含了企業的成本與費用等等；采購數量，批量采購的方式通常可以獲得更加優惠的價格，這也是影響成本的重要因素；市場變動情況，經濟全球化與網絡信息時代的發展，企業可以在短時間內就可獲取行業內的價格實際情況，同時還可以根據器噢耶的實際需要選擇最佳的供應商，以確保在最短時間內進行選擇最優化方案，全面的降低采購成本，確保所采購的是當年品在規定時間內運輸到企業內部；采購策略因素，在全球經濟的影響之下，市場競爭壓力比較大，只有制定出非常靈活的采購策略才能夠真正的控制采購成本。
企業采購在整個企業運轉中都體現出非常重要的作用。選擇最佳的采購方式能夠保障企業正常運轉，并且能夠降低企業成本，全面的提升競爭力，保證企業順利運行。
3加強采購管理
3.1建立完善管理制度，保證采購活動規范化
要想保證采購活動在規范下進行，就必須要建立非常完善的管理制度，建立科學、嚴謹的內部控制體系，保證所有的采購活動都在嚴格的控制下進行。可以根據企業的實際需要來建立完善的管理制度，同時還要定期的開展監督檢查管理，確保采購流程更加的順利進行。
3.2全面開展培訓和教育，提高采購人員綜合素質和水平
當前很多的采購人員素質比較差，水平也比較低，在工作中往往只關心自身利益，所以就忽視了企業效益，所以在實際工作中應該加強人員培訓，尤其是對于重點崗位的工作人員應該加強黨性與法制教育，這是提高職業道德素質的關鍵。企業在運行過程中要時刻的保持教育和培養，同時還結合實際的工作案例，剖析犯罪人員的行為與走向犯罪道路的原因，讓廣大的職工都認識到自己工作的重要性，忠于黨和人民，遵守工作紀律，將腐敗思想完全的剔除掉。業務培訓的過程中，還應該要加強道德教育，給員工以警示作用，避免從業恩怨陷入到商業陷阱中，以廉潔的內心來從事本職工作，依法采購，保證企業的綜合效益。
3.3加強對供應商管理
現代化的企業采購管理工作中，沒有誰依賴誰，供應商與企業的地位低對等的，也是相互合作的關系，在工作中應該實現雙贏，這就需要在采購中加強管理。確定合格供應商的過程中，需要準確的了解產品質量、價格、交貨期以及企業信譽度等具體情況，從而確定合格供應商，并且建立合格供應商名錄，實施動態管理，與合格供應商建立長期合作關系。在工作中嚴禁存在供應商行賄的情況，一旦存在這種暗箱操作的情況，應該及時的舉報給權力機關，必要時可以交由司法機構處理。
3.4限制權力過大情況，實施采購人員輪崗制度
采購工作的監督管理就是保證采購活動的公開、透明，這就需要在實際工作中不能無限方法工作人員的權力，防止存在越權的情況出現，這就需要加強對采購人員的管理。采購人員部門要根據工作需要進行輪崗，避免采購人員與項目負責人形成利益團體，同時防止采購人員與供應商存在暗箱操作，避免公司內部的人員相互勾結，攫取企業的利益，從而造成采購成本難以控制，企業無法正常運行。
3.5利用先進信息技術將采購工作公開，做到公開透明
在實際工作中必須要對整個采購過程進行全面的監督管理，只通過管理部門是很難實現的，這就要企業的各級部門與人員都要積極的發揮作用，做到全員監管，充分的保證企業的經濟利益。此時可以全面的使用先進的信息技術來進行公開透明的監督管理，將價格、數量、供應商都做出明確的公示，打通舉報通道，可以隨時具備不合法行為。運用網絡的特點，保持供貨過程更加具有競爭力，降低采購價格、提高商品質量，合理的規范整個采購流程，避免因為一些外在因素影響采購因素，防止存在腐敗的現象。
3.6建立健全采購績效評價機制與獎懲制度
對于相同的采購情況、相同的項目來說，不同的人員和部門進行處理，采購物資所支付的成本相差會比較大。導致這種情況的存在很大程度上不是因為技術或者專業水平所造成的，往往是因為責任心不強、道德素質較低所造成的。評論采?工作的效果需要通過一套完整、科學、規范的體系才能完成，此時需要針對采購部門與采購人員進行嚴謹的績效考核，并且將最終的考核結果與員工薪資聯系起來。可以根據考核結果了解員工實際工作情況，適當的予以教育、懲罰，同時提高員工工作的積極性，提高其業務素質與績效，保證企業的采購更快的向高速、高效的方向發展。
二、工作機制建立情況
（一）建立、完善各項規章制度及流程
依據政府采購管理辦法，結合醫院采購管理規定，相關科室進行政府采購時要求先申請計劃報請各主管院長批準，經采購委員會、財務部門審批，請示院長、書記同意后根據年采購計劃分期分批報省政府采購辦批準后，按省財政廳的相關規定執行政府采購。
（二）大力抓好規范化建設
相關科室都有較為完善的管理制度和運行機制，能夠建立積極有效的預防商業賄賂機制。樹立防范自律意識，建立健全自律機制，嚴格執行集中采購制度，“廉潔、陽光、綠色”采購。增強廉潔自律是對工作人員的基本要求，將廉潔自律與采購工作有機結合。
（三）專人管理采購項目檔案資料
在采購項目合同檔案管理上，相關科室設立專人管理。保證項目各項文檔清晰、規范、完整保存。
（四）建立內部監督制約機制
嚴格按照政府采購制度執行采購行為，由醫院采購委員會、審計部門、紀檢監察部門的共同監督。
三、資金和財務管理情況
