時間：2023-07-25 17:16:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟增長的利弊，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中國過去25年的高速經濟增長很大程度上利用了經濟體制改革所釋放的能量，但是專家普遍認為，時至今日，各種改革已近尾聲，體制轉型雖然仍有潛力可挖，但要以此支撐下一個十年的超常增長，似乎勉為其難。
中國的改革和發展已經到了關鍵時刻，中國必須對未來的經濟增模式進行抉擇，這是“一個至關重要的選擇”，可也是別無選擇的選擇。在這個背景下，“重化工業化”成為近年來政府和學界討論的熱門話題。
吳先生的這本書是對“重化工業化”理論的一個回應和批判。他回顧了早期發展經濟學中關于工業化道路的理論以及前蘇聯和我國在工業化道路上的利弊得失，認為重化工業化道路對中國而言是“揚短避長”，造成整體經濟效益的下降。他進一步總結了現代經濟增長中效率提高的源泉，認為中國必經放棄投資驅動的增長模式，并轉變到以提高效率為核心的新型工業化道路上來，而完成這個轉變的核心“最終取決于政府自身改革的成效”。
上個世紀90年代后期以來，各級政府偏離市場化改革的方向，成為經濟結構的主要調節者，是過度投資、產業結構惡化的最主要原因。對經濟資源的行政支配不但會造成經濟效率的損失，還會造成政治上的破壞。各級官員掌握過大的資源配置權力所造成的“尋租”和“設租”環境，造成現在層出不窮的貪污受賄和盜竊公共財產的腐敗案件。
針對這種情況，吳先生認為，當前完善我國社會主義市場經濟制度過程中，關鍵中的關鍵，乃是轉變政府職能，建設法治下的有限政府和有效政府。
為了提高經濟效率，轉變增長方式，一方面，必須限制各級政府配置資源和直接干預企業與個人微觀決策的權力；另一方面，政府必須履行應有職能，建設有效政府。首先政府要為社會經濟活動提供法治環境；其次，政府有責任通過財政政策和貨幣政策等宏觀經濟政策手段對社會需求總量進行調控，以保持宏觀經濟的穩定；第三，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系；第四，在市場失靈的情況下有選擇地運用政府力量彌補市場的不足。
吳老總結認為，目前改革的核心問題還是在于“建立健全內涵增長的制度基礎”，這樣的分析和論斷可謂一針見血。但同時他也清楚地看到，由于政府改革的實質是政府的自我革命，而自我革命往往是比較困難的，對于在舊體制中有種種權力和利益的人來說就更加困難。但是，“只能堅定不移地推進政府自身的改革，因為轉變經濟增長模式、走新型工業化道路這一迫切任務能否完成，將最終決定市場化改革和經濟增長方式轉變的成敗”。
關鍵詞：職業教育；區域經濟；經濟增長貢獻率
教育與經濟之間的互動關系已成為學術研究的熱點，大量的質性研究也證實教育水平的提高對于經濟的增長具有巨大的推動作用，單純的采用語言描述教育對經濟增長的影響是非常蒼白無力的，采用數學的方法，分析教育對經濟增長的貢獻，能夠直接反映教育的價值。職業教育與行業發展、企業生產關系密切，深入探討職業教育對區域經濟增長貢獻率，對于職業教育發展、行業發展的戰略布局具有指導意義。本次研究試簡要的探討當前幾種職業教育對區域經濟增長貢獻率估算方法，分析不同算法的利弊。
一、定性與定量研究
目前關于職業教育與經濟發展之間相互關系的理論研究已經取得一定的進展，近年來定量分析研究_始涌現。教育具有滯后性，對經濟發展的推動作用需要經過一定的周期，才能夠體現，教育對勞動者的影響是間接性。從人力資本的角度來看，勞動者對經濟增長的影響，不僅受教育程度影響，還包括其自身的健康狀態、思想水平、技能水平等，這些因素都會隨著勞動者在接收職業教育、進入工作過程中發生變化。通過分析影響因素，與區域經濟增長進行關聯分析，有助于分析職業教育的貢獻率。近年來，丹尼森經濟增長理論、新經濟增長理論逐年完善，進一步推動職業教育對區域經濟增長貢獻率估算方法發展。
二、方法
1.丹尼森系數法
丹尼森系數發是開展經濟增長貢獻率的經典方法，又稱為增長核算方法，將經濟總產出的增長率與投入要素增長進行關聯計算，從而計算各投入要素的貢獻。丹尼森理論是基于傳統經濟學的生產三要素上實現的，將生產要素分為知識進步、資源配置改善以及經濟規模實現，毫無疑問，職業教育應屬于知識進步一類，但資源配置等要素也影響職業教育發揮作用。丹尼爾森系數法認為，需要計算不同教育年限勞動者的收入系數，模型假定受教育年限的與勞動生產效率成正比，從而提高收入水平，以收入系數衡量教育程度與生產能力、工資收入之間的關系，當然其認為工資收入差距并不完全是教育程度所致，其采用60%系數進行折算。其次，模型需要計算收入系數在一定時期內的增長率，反映教育水平提高對年平均增長的影響。最后，計算教育對國民首日增長額的貢獻，教育貢獻率=[教育水平提高的年平均增長率×勞動投入量比重/國民首日年平均增長率]×100%。丹尼森系數法計算操作簡單，簡單易懂，勞動投入量、教育水平、國民收入年平均增長率容易獲得。
但需注意的是，該算法仍存在較大的缺陷，特別是針對職業教育對區域經濟增長率的貢獻率計算而言，需要解決以下問題：①職業教育者在區域內勞動力投入問題；②職業教育者的收入增長在國民經濟收入增長中發揮的作用問題；③職業教育不總是能夠立刻發揮作用，具有明顯的滯后性，需要合理的設計基期與當期；④職業教育提高在年收入增長中所起到的作用影響因素較多，這與職業教育的水平、與行業關聯等因素有關；⑤地區收入的增長影響因素較多，與就業形勢等因素有關，特別是在經濟全球化大背景下，勞動能力的流動能力明顯增加，區域經濟可能更容易受到勞動力的流動情況、區域內經濟結構與競爭力等因素影響。
2.柯布道格拉斯生產函數
柯布道格拉斯生產函數是一種針對制造業資本與勞動因素對生產影響分析方法，在生產函數的基礎上，引入技術資源這一因素，從而預測國家和地區內工業系統或大企業的生產和分析發展生產的一種模型，應用十分廣泛。公式：Y=AK L，其中Y為工業總產值，A為綜合技術水平，L為投入勞動力量，K為投入資本，a為資本產出的固定系數，b是勞動力產出的彈性系數。a+b=1，模型假定生產效率不會隨著生產規模的擴大而提高，只有技術提高，才能提高經濟效益。模型充分考慮了勞動技術提高對經濟增長的影響，對于區域經濟增長而言，能夠考察流入受職業教育者對經濟增長的影響。
但需注意的是，人民對于人類生產能力有了新的認識，原有的生產函數未能充分考慮人的生產知識、勞動與管理技能、健康素質等因素，將勞動力的數量作為勞動力的投入。人力資本論認為人力資本是最有發展潛力的資本，在經濟增長中占據重要的地位，勞動力綜合素質的提高是促進經濟快速發展的主要原因，教育發揮絕對主導作用。美國丹尼森進行了進一步改善，將初始勞動力（L）、教育投入（E）作為新的參數。
3.改進方法
國內外學者認識到以上模型的固有缺陷，并進行了積極的改進，崔玉平等設計了一種高等教育對經濟增長速度的貢獻率計算指標，計算基期間到報告期的教育綜合指數增長率年平均值，計算高等教育指數年增長率，再計算貢獻率，這類方法在國內應用較廣。但需注意的是，教育投入的總量對當期經濟增長的貢獻與資本的投入增長貢獻是不想等。職業教育有其特殊性，其在教育資本、人力資本投入中的地位有待商榷，不能夠單純的采用數量衡量，還需充分考慮質量影響因素。特別是當前，新經濟增長理論認為，創新才是經濟增長的主要動力，這方面接收職業教育的工人顯然并不如那些接收高等教育者。職業教育的貢獻可能更應該體現在那些與職業教育有關的技術工種上，應以這些技術工種所在行業的生產效率增長與職業教育貢獻進行關聯分析。我國對職業教育的投入持續增長，但許多情況是，許多相關行業特別是制造業規模的增長速度波動較大，有時區域內制造業甚至出現倒退，這顯然與教育投入增加不相符。
當前，越來越多的學者認為單純的計算職業教育投入增長率對經濟貢獻率過于單一，無法有效的橫聯教育對經濟貢獻，不同類型教育者社區平均勞動生產率存在明顯的差異，需要計算勞動力質量差異系數，進行勞動力質量的折算，計算不同教育投入的權重，再計算職業教育的貢獻率。
4.改進方向
計算職業教育對區域經濟增長率非常困難，目前尚無一種理想的計算模型，特別表示在我國當前的政治經濟體制中，經濟增長受政策驅動影響較大，統計數據獲取難度較大，數據的真實性有待商榷。針對職業教育對區域經濟增長的計算，需要從以下幾個方面進行改進，構建新的模型：①計算勞動力換算系數，計算各類受教育提高勞動力質量的換算成為勞動力年數量系數，職業教育的勞動力換算系數顯然與義務教育、高等教育并不相同；②了解地區內從業人員的受教育程度，各類受教育程度的從業人員分布行業；③各行業的生產效率；④各類從業人員的綜合教育指數、各類教育指數，計算職業教育的教育指數；⑤計算基期、報告期各類教育的指數增量、綜合教育指數增量；⑥計算職業教育的綜合指數年增長率，教育投入增長率；⑦職業教育指數增量占宗教與指數增長率百分比；⑧計算區域經濟增長不率，計算當期內國民收入較基數增長率；⑨采用尼爾森模型，計算總教育、職業教育對經濟增長率的貢獻。
關鍵詞：潛在經濟增長率;產出缺口;穩增長;中等收入陷阱
DOI： 10.13939/ki.zgsc.2015.05. 028
一、研究潛在經濟增長率目的
經濟體的潛在總產出（Potential Output）是指實現充分就業時、維持穩定低通脹率時的經濟總量。潛在總產出以及潛在經濟增長率的決定因素主要包括勞動參與人數、資本存量、技術水平、資本使用效率以及勞動者的教育和經驗等。現實世界中許多因素會影響實際的總產出（以實際GDP衡量），例如政策變化影響短期內的市場需求等， 因此實際GDP常常背離潛在GDP水平，兩者之間的差被稱為產出缺口（Output Gap）。若產出缺口長期為正，會引起經濟過熱，通貨膨脹和資產價格上漲，而一旦資產泡沫破滅，經濟容易陷入衰退。若產出缺口長期為負，市場不能制造充足的就業機會，勞動參與率逐步下降，甚至伴隨通貨緊縮，潛在經濟增長水平因此也被拉低。盡可能縮小產出缺口，使經濟運行軌道靠近潛在增長水平應是宏觀調控的主要目標。此外，對潛在GDP及增長率的準確估計是制定合適的宏觀經濟政策的前提，否則也容易引發經濟大幅度的波動甚至結構性的下滑。
二、研究綜述
潛在GDP水平和增長率不能從數據中直接觀察到，需要從其它數據中估算得出。對我國潛在經濟增長率的研究有許多，但由于中國官方統計數據的質量不高，剔除不實數據的難度較大，因此學界和業界對于我國潛在經濟增長水平的估計尚未有統一的結論。GDP潛在增長率的研究方法主要包括基于歷史數據的統計學方法、基于宏觀理論模型的方法和基于生產函數的方法。三種方法各有利弊，許多機構通過這些方法分別對當下我國經濟潛在增長率進行了估算，結果大致介于7%～9%之間（見表1）。
（一）HP濾波法等統計方法
這種方法被廣泛應用于宏觀經濟趨勢的分析研究中。它將宏觀變量的時間序列看做是不同頻率的成分的疊加，通過統計方法分離出頻率較低的成分，也就是長期的趨勢項。摩根大通通過 H P濾波法對我國的潛在經濟水平的長期趨勢進行測算，根據1994年以來的數據分離出GDP增速的趨勢值。根據該研究的結果： 1994 ―2000 年， 我國潛在經濟增長率從12%持續下滑到8%;2000-2008年，潛在增長率重新上漲到11%～12 %的水平。2008年全球金融危機后，我國的潛在增長趨勢值大約為7.5%。匯豐銀行和國際貨幣基金組織（Internatinonal Monetary Fund， IMF）的經濟學家①通過HP濾波法估算的結果略微高于摩根大通。兩個機構的計算結果均顯示金融危機后潛在增長率從11 %下降至2013 年的8%左右。然而，HP濾波法的結果僅僅反映數據的時間序列特征，將數據的長期趨勢項等同于潛在經濟水平也并非完全合理。此外，由于該方法無法用于預測增長率未來可能出現的變化，因此，學界在采用HP濾波法的同時也常參考其它基于經濟學理論的方法。
（二）基于宏觀經濟理論模型的方法
這種方法除了對經濟增長長期趨勢進行估計，還將產出缺口與失業率、通貨膨脹率等關鍵變量聯系起來。相比單純的統計學估計，這種方法反映更多的經濟學意義，如通常假定一個國家的經濟是圍繞著一個平衡的增長路徑（Balanced Growth Path）進行周期性波動。IMF經濟學家通過建立宏觀理論模型的方法對我國潛在經濟增長水平進行了估計，結果顯示我國潛在GDP增長率曾在1999年跌至6%的低谷，隨后逐步上升到2007年的12%，近幾年呈下滑態勢，2013年約為7%。該方法估算結果顯示我國潛在經濟增長水平的波動很大。然而這種估計方法也并非完美。我國的經濟結構變化較快，經濟增長是否已經趨向一個平衡增長路徑尚存爭議，因此，這類方法更常用于對美國等成熟經濟體的潛在經濟增長率進行估計。
（三）基于科布-道格拉斯生產函數
（Cobb-Douglas，CD）的方法CD生產函數將決定經濟產出的要素定義為資本投入、勞動力人數、人力資本和全要素生產率（Total Factor Productivity，TFP）。這四個要素均有現實生活中對應的數據，因此可以通過判斷該四個要素的變化對未來潛在增長率的變化進行估計②。IMF和摩根大通均通過生產函數對我國潛在GDP增長進行了估計。IMF的結果顯示，基于此方法估算出的潛在GDP增長率相比其他兩種方法得出的更為平滑，近20年來我國的潛在GDP增長率基本徘徊在9%～10%的水平，2013年仍超過8%（見圖1）。
摩根大通的研究發現，2006-2010年間我國的實際經濟增長超出潛在增長率約1個百分點，而在2011-2013年低于潛在增長率0.7個百分點。前者反映了金融危機后大規模刺激政策對經濟產出的帶動超過了經濟自然增長的水平，從而引起2010年通貨膨脹率不斷上漲和經濟過熱;后者則反映了政府在出臺措施整頓房地產、影子銀行等金融風險過程中帶來的經濟增速下滑。匯豐銀行通過生產函數模型也得出類似的結論，認為2012-2013年我國潛在增長率約為8.5%～9%，顯示當前經濟運行低于潛在增長率。從不同影響因素來看，摩根大通估計，在1991-2013年之間，資本投入是我國經濟增長的引擎，其對經濟增長的平均貢獻率為40%，全要素生產率的提高對GDP的平均貢獻為25%，勞動力的增長和人力資本的提高對GDP的平均貢獻分別為22%和12%（見圖2）。
三、我國潛在經濟增長率的影響因素和預估
本部分從以下三個方面進行分析。
（一）人口結構
2012年我國15歲～59歲年齡勞動人口的絕對數量首次出現下降，同比降低0.6個百分點。隨著人口中的勞動人口增長率的下降，未來 10年～20年的增長率會接近于0或為負，勞動力人數面臨持續下降的趨勢是不爭的事實（見圖3）。
作為典型的老齡化國家，日本經歷了將近20年的通貨緊縮和經濟低迷，可以說其人口結構特征是導致這一結果最直接的因素。而我國正處于老齡化加速的進程中，人口紅利的消散對經濟的影響不能忽視。然而與日本二十年前情況不同的是，我國的城鎮化率與發達國家相比還較低③，因此農村勞動力向城鎮產業的轉移在未來一段時期內能彌補一部分人口紅利的喪失。
（二）勞動生產率
勞動生產率方面，首先要考慮的是生產要素投入本身的增長趨勢，即資本存量的增長。投資帶動資本存量增長，我國資本形成總額占GDP的比重從60年代的20%逐步上漲到2013年的將近50%。曾經以高投資拉動經濟增長的國家，例如日本和韓國的資本形成總額占GDP比重在最高峰時也不到40%，如今兩國分別約為20%和30%;而其他發達國家，如美國，資本形成總額占GDP比重常年維持在20%左右的水平。參考這些國家的經驗，同時考慮到國際資本流動和資本邊際回報率遞減等因素，我國的資本存量占GDP水平，理論上會逐漸趨近于發達國家水平，因此其增速將逐步降低。此外我國長期以高投資拉動經濟增長的方式造成了產能過剩和地方政府債務風險等許多問題，必然導致高投資增長率難以持續。綜上所述，長期來看，我國資本投入的增長必然會緩慢減速。
根據以上分析，人口結構和資本存量的變化長期來看都不是拉動我國經濟增長的主要因素，因此維持我國潛在經濟保持一定水平的增長依賴于生產效率的提高，這主要是指技術發展的趨勢④。技術前沿的推進需要人才、政策、法律和市場等多個方面的綜合影響，其發展趨勢難以簡單被量化。許多國際比較的研究發現，決定技術發展的諸多法律和政策因素中，比較重要的包括知識產權的保護、公共教育資源的投入、市場的開放程度和自由度等。同時，政府對市場的干預程度也很大程度上決定了社會資源配置的效率，對于能否發揮市場的活力和創新機制起著關鍵作用。
因此，不斷完善我國市場公平、自由、開放的相關政策法律是決定我國經濟增長長期趨勢的關鍵。
（三）對未來我國潛在經濟增長率的估計
可以說，沒有經濟學理論可以明確回答未來10～20年中國的潛在增長率是多少，但通過對影響潛在增長率的一些重要因素的變化趨勢的把握，經濟學家可以對未來潛在增長率的變動范圍有所預判。根據IMF的預測，中國人口結構的變化在未來20年內將平均拉低潛在GDP增長率約0.1%。復旦大學張軍教授估計，過去30年我國全要素生產率（TFP）的平均增長速度約為4%，未來可能降低至2%～3%左右。TFP的增長速度放緩是制度變革的效果漸弱、復制國外先進技術的空間變小的結果。哈佛大學的帕金斯教授和匹茲堡大學的羅斯基教授估計，未來10年，若我國投資率維持在25%～35%之間，TFP年均增長率維持在2.7%～2.2%，可以使潛在GDP維持在大約 6%的增長水平。
四、潛在經濟增長率的政策含義
本部分從以下兩個方面進行分析。
（一）“穩增長”的經濟學解釋
盡管不同方法得出來的潛在GDP增速不盡相同，但根據多數機構的預測顯示，近兩年我國的實際GDP水平是低于潛在GDP水平的，GDP增長率（2013年為7.7%）也略低于潛在增長率（2013年約為8%）。因此近期政府出臺的一系列微刺激政策是符合當下經濟現狀的，有助于小幅提振實際GDP，縮小產出缺口。根據上文的分析，學界和業界的共識是我國的潛在GDP增速正在逐步下降，許多研究認為可能在未來5年降低到6%～7%左右的水平。如果官方不隨之降低GDP增長目標，可能會通過過度的經濟刺激政策使得實際GDP持續高于潛在GDP，引發經濟過熱和通脹，加劇產能過剩和推動資產價格（例如房地產）的過度上漲。一旦泡沫破滅，高杠桿率的企業和地方政府或面臨資不抵債，使銀行業壞賬率上升，導致中國經濟可能像日本一樣陷入長期的低迷。相反，若實際GDP持續低于潛在經濟水平而政府的逆周期調控不到位，周期性失業可能轉變為結構性失業，即長期失業者將由
于職業技能的衰退而退出勞動參與人口，從而拉低潛在經濟增長水平。因此，宏觀調控的最優結果是能控制實際經濟水平，使之緊密貼合潛在經濟水平來運行。在現實生活中經濟總是面臨各種沖擊，完全沿著潛在經濟水平增長在實際操作中基本不可能實現，但控制產出缺口，使其在較小區間內波動是貨幣和財政等政策進行周期性調節的主要目標。這就涉及兩個問題：一是如何準確判斷短期內的潛在經濟增長率，這個問題及其難度已經在上文中闡述;二是如何判斷合理的經波動區間。
根據美國的數據，2007年經濟增長高峰時期美國的產出缺口為潛在GDP總量的1.5%，即實際GDP總量高于潛在GDP總量1.5%5。在2009年經濟低谷時期，美國的產出缺口為潛在GDP總量的-3.7%，即美國的實際GDP總量低于潛在GDP總量3.7%，隨后產出缺口不斷縮小，目前產出缺口約為潛在GDP總量的-0.1%。日本在2009年經濟低谷時的產出缺口約為-7%;英國、德國和法國同期的產出缺口-3.5%～5.5%之間，而這幾個國家處于經濟周期頂峰時期的（正）產出缺口均低于1%。產出缺口較大且為負的最大問題在于對勞動力市場的影響，對于傳統上勞動力市場制度較為僵化的國家，例如日本、法國的負面影響更大。而我國勞動力市場相對較靈活（沒有強大的工會，近2.5億進城務工人員包括大量臨時工），由此推斷，我國可以承受較大的負的產出缺口。此外，由于我國的央行并不獨立于政府，央行以壓低經濟增長來控制通貨膨脹的意愿和能力都受到限制，即更容易屈從于政府對經濟增長的要求。綜上可知，大幅度正的產出缺口可能在我國的危害更大。
（二）經濟增長速度放緩與“中等收入陷阱”
參照各國經濟發展歷程，我國在經歷了2 0 多年的高速增長并成為全球第二大經濟體后，經濟增長率的下降是必然和正常的現象。許多國家和地區在經歷經濟增長減速（甚至停滯）時已經達到相對高收入的狀態，例如日本、韓國等國;但也有許多在到達中等收入水平時經濟增長就基本停滯了，陷入所謂的“中等收入陷阱”，例如巴西、阿根廷等國。現階段我國經濟增速雖然有所放緩，但仍屬于中高速增長，這并不意味我國必然會跌入中等收入陷阱。然而，若未能有相關政策措施出臺來驅動潛在GDP持續增長，我國經濟在某一階段陷入停滯也并非不可能。
中等收入陷阱一般發生在一國勞動力成本上升而本國產業升級未跟上的情況下。當低收入國家的大量勞動力從農業等低生產率部門向工業和服務業等高生產率部門遷移，加上對發達國家先進技術的模仿，一國勞動生產率可以在短時間內大幅度提高。然而當勞動力價格開始上漲，生產率的增長速度若低于工資增長速度，則會導致單位產品勞動力成本的上升和該國競爭優勢的下降，經濟體可能因此陷入中等收入陷阱。從目前許多跨國公司將工廠從中國轉移到其它東南亞國家的情況來看，我國當下確實在經歷勞動力成本上升的階段。當我國的低端制造業在全球分工中的優勢逐步減弱，若產業升級未能及時實現，我國也可能面臨缺乏新的增長點的困難時期。根據韓國、臺灣等國家或地區的經驗，及時的經濟體制改革和相關政策法律的頒布有助于避免陷入中等收入陷阱，尤其是在鼓勵技術創新方面的政策，例如保護知識產權、勞動力市場改革等。在目前我國經濟增長速度放緩的背景下，政府通過“穩增長”的政策力圖縮小短期內的產出缺口;而“調結構”和“促改革”則是中長期內推動我國潛在GDP持續增長的必要途徑，否則我國也可能在某一階段面臨經濟增長停滯的風險。從影響潛在經濟增長的因素來看，結構改革的核心是提高生產效率、人力資本和資本使用效率。這需要政府出臺政策法規創造公平競爭的市場環境，減少政府對經濟的干預和過多的行政管制，使市場的進入和退出機制更為有效。這樣才能發揮企業的創新能力，通過優勝劣汰提高生產率水平。
注釋：
①Anand， Cheng， Rehman，and Zhang（2014）。
②人力資本一般是以人均接受初級教育、中級教育和高級教育的年份加權平均所得。
③我國53%，發達國家超過70%。
④除了全要素生產率，人力資本、資本使用效率的增加也是影響因素，但兩者所占比重較小。
參考文獻：
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關鍵詞：外資銀行；經濟增長；影響
中圖分類號：F832．39 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）09－0043－03
自1979年我國批準第一家外資銀行機構――日本輸出入銀行在北京設立辦事處以來，外資銀行在我國發展迅速。外資銀行在華發展先后經歷了萌芽階段（1979－1982年）、起步階段（1982－1991年）、持續高速發展階段（1991－1996年）和穩定發展階段（1996年至今）。截止2005年12月末，共有21個國家和地區的71家外資銀行在我國22個城市開設了238家營業性機構，在華外資銀行資產總額已經達到784．3億美元，占我國銀行業金融機構資產總額的1．9％，外資銀行的貸款余額為435億美元，其中外匯貸款余額為280．4億美元，占我國銀行業金融機構外匯貸款總額的20．97％。隨著外資銀行在我國的發展與壯大，外資銀行對我國經濟的影響也逐漸增強。本文從正反兩個方面探討了在華外資銀行發展對我國經濟增長的影響。
一、在華外資銀行發展對我國經濟增長的正面影響
（一）在華外資銀行通過發揮“鯰魚效應”來促進經濟增長
在華外資銀行的發展為我國經濟帶來了“鯰魚效應”，即通過加劇中外資銀行之間的競爭來提高國內銀行整體服務質量、降低經營成本。[1]低成本、高質量的金融服務一方面可以通過提高儲蓄率來促進經濟增長，另一方面金融服務作為其他產業的一種基本投入，也將會直接導致我國企業生產經營成本的下降，從而最終促進我國的經濟增長。
1．外資銀行發展帶來的“鯰魚效應”促進了我國國內銀行金融服務水平的提高，服務品種的增加。國內銀行與外資銀行競爭并產生危機意識以后，紛紛推出和大力發展新的服務品種，增強服務意識。表1列舉了國內銀行參照外資銀行在零售業務和公司業務方面服務品種的創新。
2．外資銀行發展帶來的“鯰魚效應”降低了我國國內銀行因壟斷而得以維持的高利潤和高運營成本。這里引用郭妍和張立光（2000）的分析，[2]以外資銀行在我國銀行市場的貸款份額和資產份額來代表在華外資銀行發展程度，如表2所示，通過對1998－2002年在華外資銀行資產和貸款份額與國內銀行費用率和利潤率進行回歸分析的結果表明，在華外資銀行發展與中資銀行利潤率和費用率之間呈現了負相關的關系，即在華外資銀行貸款份額每增加1單位，中資銀行的利潤率下降0．063個單位、費用率下降1．360個單位；外資銀行資產份額每增加1個單位，中資銀行的利潤率下降0．211個單位、費用率下降1．139個單位。國內銀行利潤率和費用率的下降證明外資銀行發展削弱了國內銀行的壟斷勢力，迫使其努力縮減運營成本、提高運營效率。
（二）在華外資銀行發展為我國經濟增長引入資金
一國經濟增長的源泉從根本上看，應該歸結于資本的投入和技術與制度的進步。外資銀行在我國的發展既為我國經濟增長引入所需資金，還在一定程度上彌補國內儲蓄的不足，改善我國資源配置，促進我國經濟增長。具體可以從直接作用和間接作用兩個方面進行分析。
1．直接作用。一方面，在華外資銀行吸收我國國內儲蓄，將眾多的小額存款積聚在一起形成可以利用的大規模資金。另一方面，在華外資銀行通過對國內企業進行投資，促使了儲蓄向投資的轉化。1996－2005年間在華外資銀行在我國吸取的存款總額呈現明顯上升的趨勢，截止2005年12月末，在華外資銀行在我國境內吸取的本外幣存款已經達到近1696億元人民幣（約212億美元）；在華外資銀行對國內發放的貸款除2004年與2005年有大幅度上漲以外，其余每年的貸款數額差別不大（200億美元左右），到2005年12月末，在華外資銀行對我國發放的貸款余額為3524．6億元人民幣（約441億美元）（見圖1）。
2．間接作用。外資銀行發展為我國經濟增長引入資金的間接作用表現在外資銀行發展對外商直接投資的推動作用上。首先，外資銀行在我國的經營運作以及對母國客戶提供有關來華投資咨詢等服務，增強了外國企業來華投資的信心，間接為我國經濟增長引入資金起到促進作用；[3]其次，外資銀行的發展可以為外商投資企業提供更為廣泛的金融服務，便利外資企業的資金與結算等要求，改善我國的投資環境，為大力吸引外商直接投資提供進一步的支持；[4]再次，外資銀行的發展增加了外部資金進入我國金融市場的渠道，外資銀行廣泛的國際紐帶和龐大的分支機構拓寬了外商投資企業的融資渠道，促進了外商直接投資的發展。
（三）在華外資銀行發展為我國經濟增長帶來技術創新
1．在華外資銀行的發展直接有利于我國銀行業的整體技術創新。外資銀行憑借自身在技術創新上的優勢，通過“技術外溢”，使得我國國內銀行整體技術水平有所創新和提高。主要包括在華外資銀行帶來的“技術示范效應”即國內銀行通過向外資銀行學習而提高自身的技術水平；在華外資銀行帶來的“技術競爭效應”，即國內銀行因受到外資銀行競爭的壓力而加快自身的技術開發與創新；外資銀行帶來的“技術擴散效應”，即中外資銀行之間通過合資、參股等方式進行交流和合作時使得國內銀行的技術有所創新。
2．在華外資銀行發展間接有利于我國企業的技術創新。外資銀行在向我國企業發放貸款和提供服務時，通過調整貸款投向，關注貸款收回狀況等渠道實現“技術外溢”，間接地促進我國國內企業的技術創新。
二、在華外資銀行發展對我國經濟增長的負面影響
（一）在華外資銀行發展給我國經濟增長帶來不穩定因素
在華外資銀行發展給我國經濟增長帶來不穩定因素主要表現在外資銀行為我國引入大量的短期外匯資金上。大量外匯進入我國市場后，如果是以長期資金形式投入我國經濟建設中，則會為我國經濟發展引入所需資金，促進我國經濟增長；如果大量外匯是以短期資金形式進入我國并進行投機行為，則會給我國經濟增長帶來不穩定因素。一方面大量短期外匯進入我國市場后容易導致對人民幣需求上升，在外匯市場上造成人民幣供不應求的局面，從而對我國人民幣匯率升值造成巨大的壓力；另一方面大量的短期外匯可能造成我國局部市場的物價上漲。如北京市和上海市近兩年房地產市場價格爆漲，短期外匯的投機行為就起到了推波助瀾的作用。[5]此外，在華外資銀行還有可能在我國經濟狀況發生波動時大舉撤離我國市場，成為資本外逃的渠道，加劇我國經濟的不穩定，對我國經濟增長產生一定的負面影響。
（二）在華外資銀行發展不利于我國對貨幣政策進行調控
我國貨幣當局出于促進經濟增長的目的，利用各種貨幣政策工具對貨幣政策進行宏觀調控，并取得了很好的效果。而在華外資銀行的發展在很大程度上不利于我國進行貨幣政策的宏觀調控，一方面在于我國目前定義下的貨幣供給量M2中沒有包括在華外資銀行的存款，這就使得現有貨幣政策中介目標M2的數值不準確。截止2005年12月，在華外資銀行的存款已經達到1695．5億元人民幣，這代表我國現有的M2中遺漏了1695．5億元人民幣，而且隨著在華外資銀行的發展，這種遺漏的金額將會更大。另一方面，在華外資銀行發展帶來銀行支付手段的革新，使得信用卡等電子貨幣的使用范圍更加廣泛，電子貨幣對現金的替代作用以及貨幣與貨幣替代品之間的轉換便利，導致了我國原有貨幣界限被打亂，很難準確地對貨幣政策進行調控。[6]
三、結論
在華外資銀行的發展一方面通過“鯰魚效應”的發揮以及帶來資金和先進技術等給我國的經濟增長帶來了積極的正面影響，另一方面也在一定程度上給我國經濟增長帶來了某種不穩定的因素，起到一定的負面效應。總之，在華外資銀行發展對我國經濟增長的影響可謂是利弊均有，要想更好地發揮在華外資銀行對我國經濟增長的正面效應，嚴格控制在華外資銀行對我國經濟增長的不利影響，則應該采取一定的措施，對其進行適當的政策引導。本文提出以下兩點建議。
（一）完善對在華外資銀行的監管
WTO的后過渡期結束后，在華外資銀行在我國將有一個更大、更全面的發展，要想繼續發揮在華外資銀行對我國經濟增長的促進作用，首先需要完善對在華外資銀行的監管。我國目前對在華外資銀行的監管基本上還處于經驗式的管理階段，重合規性監管、輕風險性監管，并且在具體的監管手段和監管方法上也有待完善。因此，完善對在華外資銀行的監管應該通過建立健全《外資銀行法》來進行，通過法律形式來約束在華外資銀行的違法違規經營與操作，完善包括政府監管、社會監督、行業自律在內的監管體系，加快對先進監管手段和方法的學習，加強同外資銀行母國監管當局之間的合作，共同防范銀行風險和金融風險的國際傳遞。
（二）完善我國的貨幣政策
要想更好地發揮在華外資銀行的正面作用，最大限度降低外資銀行的負面影響，除了對外資銀行的行為有所規定以外，還需要進行自身的補充，對我國貨幣政策進行修改和完善。由于我國目前定義下的貨幣供給量M2中沒有包括在華外資銀行存款，這就使得現有貨幣政策中介目標M2的數值不準確，不能真實地反映我國實際的貨幣供給量，因此需要對此問題進行修復。一方面需要更新我國原有的貨幣界限，完善M2的具體數值，將在華外資銀行存款數加入其中；另一方面，還需要全方位、多角度地進一步研究和探討如何建立更加完善的貨幣政策，使其在對在華外資銀行的經營狀況進行準確統計的同時能更好地發揮對我國經濟增長的促進作用。
參考文獻：
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[5] 程繼明．外資熱錢涌向京城地產[J]．中國投資，2005，（7）．
帶著上述問題，我們于1999年上半年，在法國巴黎與OECD（經濟合作與發展組織）非成員國經濟處，以及OECD相關局處的專家學者就此進行了廣泛的研討：
一、OECD中絕大多數國家在過去的幾十年內，經常運用財政赤字政策調節經濟，促進經濟增長和求得社會穩定。到1998年，OECD中的意大利、比利時和希臘的政府債務占GDP比重超過100%；接近100%的國家有日本、加拿大；這一比重在50%-70%的國家有奧地利、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭、英國、瑞典、西班牙、葡萄牙；占40%左右的國家有冰島、挪威、澳大利亞；只有韓國和盧森堡兩國政府債務占GDP的比重比較低。
1997年前后，OECD國家開始減少赤字、降低政府債務占GDP比重。絕大多數OECD國家根據經濟預測，制定中期計劃，力爭在1999-2002年間，使財政赤字和政府債務占GDP的比重都有所降低，只有日本和韓國的這一比重相對于1998年還會有所提高，預測日本的政府債務要由100%以下提高到100%以上。在最新一期的《OECD經濟展望》一書中，對OECD幾個主要國家的政府赤字和債務占GDP比重下降的趨勢進行了兩年的估計和預測。
這些國家財政赤字和債務占GDP比重下降的主要原因是：1.加入歐元體系的國家受到馬約的限制，要達到將政府財政赤字占GDP的比重控制在3%以下，政府債務占GDP比重控制在60%以內的要求，為此許多歐元體成員國家采取了新的宏觀經濟政策組合。這種政策組合的基本思路是，在政府財政狀況與經濟低速增長兩者之間進行權衡，為把赤字占GDP比重控制在3%以下，容忍總供求不平衡留有少量的缺口。維持一定程度的失業率。2.少數國家由于近兩年來經濟增長較快，經濟運行情況較好，為縮小政府赤字和債務奠定了財力基礎。典型的是美國，在80年代到90年代初，美國政府財政赤字占GDP的比重一直在3%，債務占GDP的比重在50%左右，其中1983年和1992年赤字占GDP比重突破了4%.隨著經濟狀況的好轉，美國于1997財年實現了收支平衡，并略有結余，結余占GDP的0.4%，預計這種平衡的財政狀況在不發生特殊情況下，可能會持續幾年。
二、為什么《馬約》把財政赤字占GDP比重不超過3%、政府債務占GDP比重不超過60%作為加入歐元體系的標準。目前在衡量我國財政赤字和政府債務規模大小時，常引用這一標準作為警戒線。《馬約》在確定上述標準時，不是依據現成科學的經濟理論和計算公式。目前在西方宏觀經濟理論中，并沒有解決財政赤字和債務的最佳規模問題。《馬約》確定的上述標準是依據歐盟國家建立歐元體系時，德、法等國的財政赤字和政府債務分別占GDP比重的現實狀況作為標準的。其關鍵的意義和目的不是3%和60%的數字本身，而是為了使加入歐元體的成員國都要將財政赤字和債務控制在大致相同的水平之下，以利于歐元體成員國之間在利率和匯率上的協調。值得說明的是，在《穩定和增長法案》中又進一步規定，并不是絕對不準許加入歐元體國家在任何時候和任何情況下，政府赤字和債務都必須在這一控制和限制線下。當一國出現嚴重的經濟衰退或戰爭情況時，準許該國政府在短期內突破這一限制，但必須力爭盡快將赤字和債務占GDP的比重降至這一標準之內。
因此準確地講，3%和60%不是赤字和債務的警戒線，而是歐元體系成員國的限制線。我們在運用這一限制線時，旨在與目前市場經濟國家已存在的赤字和債務規模相比較，說明當我們需要運用這一政策工具時，尚存在余地。但是針對中國的國情，究竟多大規模的赤字和債務是可以接受的，這要將財政放在整個經濟狀況中，針對不同的經濟情況，在經濟增長率、社會穩定需要和財政狀況之間進行利弊的權衡。具體說是在短期內犧牲經濟增長還是犧性財政平衡、容忍多大程度的經濟增長降低與容忍多大的財政赤字之間進行“兩害相權取其輕”的政策選擇。當然，這是在不允許有通貨膨脹的前提下的政策選擇。如果再擴展一點看，除以上“兩害”之外，通貨膨脹是另外“一害”。在經濟結構失調或遇到其他問題后，宏觀經濟政策的選擇，要在“三害”之間進行權衡，這是經濟結構調整，達到平衡必然要付出的成本，只是政府要權衡哪種成本或成本組合最低而已。
三、OECD在衡量政府赤字和債務規模大小時，主要使用的指標是財政赤字占GDP的比重和債務余額占GDP的比重，其次有時也使用凈赤字（一個財政年度的財政收支差額）或總赤字（凈赤字加上利息支出）占當年財政支出的比重。但是，基本上不使用一定年度的債務收入（即總赤字加上歸還債務本金）占當年財政支出的比重，即我國常用的債務依存度指標。為此，我們與OECD的專家也交換了意見。他們認為，許多國家政府在需要使用財政赤字政策時，債務依存度可能會比較高，如果使用我國這種指標的話，就根本不能發行國債了，政府的難題就無法解決。例如俄羅斯，去年政府債務收入占財政支出的比重高達三分之二左右
我們分析，在市場經濟國家中，主要是把財政狀況放在經濟中考慮，不是單純地就財政論財政，而是把財政作為政府調控經濟的手段和工具。他們在分析財政赤字政策和政府債務的利弊時，也是從財政對經濟的影響來分析的，而不是單就財政本身的狀況來選擇財政政策的。這恐怕是OECD國家為什么使用赤字和債務占GDP比重這兩個指標，而不使用我們的債務依存度指標的主要原因。
四、如何計算和估價政府債務的絕對額規模。這主要涉及到除國家預算公布的赤字和債務外，國有企業債券、潛在的社會保障欠帳、國有企業的虧損（對應于國有銀行的壞帳）應不應該算做政府的債務？OECD的一位專家指出，目前他們組織了專門的小組也在對各國政府債務的口徑和范圍如何規定和統計等問題進行研究。事實上，OECD國家在政府債務的統計和計算的口徑上，還不統一和一致。取得國際上對各國政府債務能夠統一和規范的統計口徑和范圍是十分必要的。所以他們認為，只能把我們上述提出的債務稱為政府的或有債務，即也可能是，也可能不是政府的債務。他們將繼續這一方面的研究工作。
幾點體會和認識：
第一、在改革20年后的今天，社會主義市場經濟體制的基本框架在我國已初步確立。體制的根本性轉變要求我們原有的一些政策觀念也要發生轉變。在財政平衡政策問題上，轉變觀念也是十分必要的。因為在計劃經濟體制下，財政在國民收入初次分配和再分配中居于主導地位，是國民收入的總樞紐。財政收支的不平衡就會導致整個社會資金和物資之間的不平衡。但是，在市場經濟條件下，財政在國民收入的初次分配中并不居于主導地位，初次分配主要是由市場調節。財政的角色成為“補缺口的上帝”（GODOFGAP）。當社會總供求不平衡，出現缺口時，就要由政府通過財政、貨幣政策進行調節。財政赤字政策成為在社會總供給大于總需求時，政府增加需求量的重要政策手段。這種政策的采用，使得財政收支不可能達到年年的平衡。而且，實行財政赤字政策后，由于借債是彌補赤字的主要辦法，政府債務累計的還本付息額也使得政府財政收支難以做到平衡。因此，在市場經濟國家中，財政赤字和政府債務成為經常的現象。政府可以提出和做出減少赤字和債務的努力，但是消滅它們，達到計劃經濟體制中的那種平衡，既是不現實，也是與總的社會主義市場經濟體制不相適宜的。從以上意義講，追求年度財政平衡的觀念是值得研究的。
[關鍵詞]國際資本流動區域化四川省經濟
一國際資本流動新趨勢
在經濟全球化加速過程中，國際資本流動出現了一些新的特點①短期投機性資本活躍，資本流動的速度加快，流動周期縮短。②高技術資本剩余增加，跨國公司資本向外擴張的要求增加。③資本流入的技術用途(對傳統產業技術改造和對新興產業投資)增加，也就是技術資本投資擴張加快。④在FDI(外商直接投資)流入中，并購資本流入份額增加，股權投資規模擴大，但在前期快速增長后會面臨短期調整。⑤流入發達國家的資本有所減少，更多國際資本正在加快流向發展中國家(包括中國、印度和越南等)和地區。
二國際資本流動與區域經濟增長的理論
資本流動與區域增長理論告訴我們，資本流動是β收斂的重要因素，同樣條件下資本流動性強的國家具有更高的經濟增長率。資本流動性導致所有國家的經濟增長趨于收斂，但國家對資本流動的限制導致了各國經濟增長的發散。對于中國而言，各省份之間的經濟發展是同一道理，由于地理和政策的不同而帶來的開放程度的不同，相當大程度上影響了省份之間經濟發展平衡。
三國際資本流動對我國利用外資的影響
《國際資本流動趨勢下利用外資分析》一文中提到，國際資本流動的趨勢和其優點如下：
1利用外資的方式將多樣化
我國加入WTO之后，除了繼續以原有的方式吸納外商直接投資，還將進一步推動國有企業到海外市場上市，客觀上對最終開放資本市場起到了推動作用。
2全球快過并購降溫，使我國引資空間擴大，選擇余地增加
全球快過并購呈現增速趨緩態勢，這為我國擴大利用外資提供了雙重機遇。其一，我國的并購市場將更具吸引力；其二，其他國家的跨國并購機會減少。下圖為中國短期資本流動從20052010年間的變化態勢豆建民(2005)對中國國內資本流動性進行總體檢驗，并計量國內資本的總體流動方向，考察了這種資本流動對地區經濟增長差異的影響。他認為，國內資本的跨省流動性在199～1993年較差，之后逐漸增強，國內資本的跨省流向總體上是流向增長較慢的省份，國內資本的這種流向以及流動程度不斷增強，促使各省之間的增長率差異顯著下降。
然而，國際資本流動對于我國的發展真的利弊如此清晰可見嗎?對于中國這樣一個地理面積廣袤，省市眾多，經濟發展不平衡的國家而言，要研究國際資本流動對于中國的整體發展影響，不妨先從省市入手，以小帶大。筆者重點討論我省利用外資的不足之處。
四我省對于國際資本流動的反饋的不足之處
在后危機背景下，西部地區全社會固定資產投資占全國的比重較小，2005年前這一比重基本穩定在12％左右，2006～007年這一比分別為8.1％和10.7％，2008年這一比重迅速增長為19.9％，增幅非常大，這與國家同期經濟刺激政策有關。我們應該看到，我省對于國際資本的反饋，還存在很多不足之處。
首先，就目前看來，四川省對于外資的利用，重點在于商產資本，也就是通過企業間的合作，或者是并購國外的破產企業引入外資。與沿海地區對比起來，我們對金融資本的利用嚴重不足。
其次，就企業發展來說，目前，我們的發展態勢還是處于一個低端的合作。投資到四川省的外商分布不廣，往往只有來自于世界頂級強國和港澳臺地區的投資商，這說明我省的發展潛力還沒有打人世界范圍，而信息的閉塞必將導致我們達不到本來應該有的發展速度，這對于四川省經濟的發展而言，是一個障礙。
最后，投資環境不好。目前我省還處在一個政策不明晰的階段，對于外資的注入，沒有一個完全公正的法律環境。
五新形勢下我省利用外資的對策
1轉變觀念，加大吸引外資力度
在利用外資上由過去的以引進外商產業資本為主，轉變為引進產業資本和金融資本并重，由著重擴張數量規模轉向提高外資的質量和使用效益；由只盯住幾個少數國家和地區擴大到具有投資潛力和價值的國家與地區，注意某些國家在華投資的巨大潛力和投資項目技術的先進性。
2改善環境，調整相應政策法規
投資環境是制約外商投資的基本條件。一是建立完備公正的法律環境；二是營造統一規范的政策環境；三是創造廉潔高效的行政環境；四是構建公平開放的市場環境，打破地方保護和行業壟斷，規范市場秩序，為外商投資企業創造統一開放、公平競爭的市場環境。
3創新方式，實施利用外資多元化戰略
一是拓寬利用外資領域。創新要先從擴大對外開放領域開始，有步驟地開放金融、保險、電信、外貿、商業、旅游及會計、法律服務等行業以及資本市場。二是多層次利用外資。三是全方位利用外資，要盡快取消對非國有企業特別是私營經濟的諸多市場準入限制。四是以國際通行方式引資，將并購引入國企改革，鼓勵外資以并購方式參與國有企業改組改造。
關鍵詞:國際貨幣體系;人民幣;國際化;利弊
中圖分類號:F821文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0047-02
2009年3月18日,美聯儲決定在未來六個月內購買總額3 000億美元的美國長期國債。國債貨幣化等于直接發行鈔票,美元面臨貶值預期。中國1.95萬億美元巨額外匯儲備的安全問題受到嚴峻挑戰,對策之一就是推進人民幣進行國際化。全面深刻認識人民幣國際化的利弊得失,有利于掃清思想認識上的障礙,以更好地出臺和推進下一步政策措施,以最大限度地維護中國的利益。
一、人民幣國際化的內涵及其必然性
(一)人民幣國際化的內涵
人民幣國際化是指人民幣能夠隨著本國商品貿易和服務貿易在國外市場擴展,在本幣職能基礎上,通過經常項目、資本項目和境外貨幣自由兌換等方式流出國境,在境外逐步擔當流通手段、支付手段、儲藏手段和價值尺度,成為國際上普遍認可的計價、結算及儲備貨幣的過程。在世界范圍內具有可自由兌換性、普遍接受性和相對穩定性[1]。
(二)人民幣國際化的必然性
強大的經濟綜合實力是人民幣國際化的基礎。強國決定強幣,人民幣國際化最終起決定作用的是中國的綜合經濟實力。
一是從經濟總量來看。改革開放三十年來,中國的年平均經濟增長速度為9.8%,是同時期世界平均經濟增長速度3倍以上。根據The World Factbook 《世界概況》(由美國中央情報局(CIA)出版)報道,2008年底中國GDP世界排名已超越德國位居第三,僅次于美國和日本。對中國經濟前景的預測,按近十年平均經濟增長速度計算,中國經濟規模到2017年將趕上并超過日本,到2032年將趕上并超過美國[2],人民幣代表的是正在高速發展的強大的中國。中國1.95萬億美元的巨額外匯儲備為人民幣提供強大的支付能力保證。
二是產品制造能力供給能力來看,為人民幣國際化提供了充足的物質基礎。中國很多工業品已經位居世界第一,例如,煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、彩色電視機、家用電冰箱、洗衣機、空調、微波爐、各類紡織品以及日用輕工業品。中國已經是名副其實的“世界工廠”。為人民幣國際化提供了堅實物質基礎。
三是從中國經濟國際化程度看。在中國經濟快速成長的過程中有一個明顯特征,就是中國對外經濟交流與合作的發展速度要快于國內經濟增長速度。1980年,中國的“依存度”才7.2%,中國基本上還是個自給自足的封閉經濟體。到2000年,“依存度”達到23.1%,如今,對外依存度超過了60%,中國已成為一個典型的外向型經濟國家。人民幣作為這個巨大的外向型經濟體的交易媒介,已受到來自全世界越來越多的重視和前所未有的追捧。如果說一國國內經濟規模不足以證明其貨幣國際化的必然性,那么,一國國際經濟的規模和卷入程度將充分證明其貨幣國際化具有直接的客觀基礎。
從以上分析可以看出,中國綜合經濟實力發生了顯著變化,代表其總體經濟價值的貨幣,必將遲早成為世界貨幣,這也是主要發達國家所走過的一條基本經驗。
二、人民幣國際化利弊分析
(一)人民幣國際化的有利方面
1.人民幣國際化有利于國際貨幣體系的穩定與公正。美國次貸危機之所以發展成為影響全球的金融危機,以美元為主的國際貨幣體系是一個極大的不利因素。由于不存在世界政府也就不存在世界貨幣,目前建立在一國或幾國“國內貨幣國際化”基礎上的國際貨幣本位制度,內在地規定了國際貨幣制度的不穩定性和不平等性,讓其他國家面臨著巨大的道德風險。這種道德風險在美國最近通過發行美元,把自身的面臨的危機困難向全球轉嫁時正在變為現實。當前的國際貨幣體系主要由發達國家掌握了貨幣話語權,而發展中國家處于被支配的地位。目前的國際貨幣體系存在的這種弊端需要一股新銳的力量加以改善。人民幣國際化恰好順應了這種要求。人民幣國際化不僅有利于各國儲備在幣種上進行風險分散,而且為發展中國家爭取更多的國際權利,將是維護對國際貨幣體系的穩定和公正的巨大力量。
2.有利于增強國際收支調節能力,緩解中國經濟內外失衡。目前中國擁有數額較大的外匯儲備,實際是相當于對外國政府的巨額無償貸款,同時還要承擔通貨膨脹稅和美元濫發的道德風險。人民幣國際化后成為國際儲備貨幣,在外匯儲備方面可以實現貨幣替代,這為中國利用資金開辟一條新的渠道,不僅可以大大降低國際儲備的數額,而且減少中國因使用外幣引起的財富流失。人民幣的國際化有利于我國擺脫困擾發展中國家的“米德困境”問題,即發展中國家為了保持外部均衡,必然犧牲內部均衡,如國內充分就業率,通脹率等。
3.有利于減少匯率風險,促進中國國際貿易和投資的發展。目前,中國對外貿易和對外金融活動步入空前的發展時期,匯率變動始終是困擾和制約開放經濟的重要因素之一。對外貿易的快速發展使外貿企業持有大量外幣債權和債務,貨幣敞口風險較大,匯價波動會對企業經營產生不利影響。人民幣國際化后,對外貿易和投資可以使用本國貨幣計價和結算,企業所面臨的匯率風險也將隨之減小,這可以進一步促進中國對外貿易和投資的發展。同時,也會促進人民幣計價的債券等金融市場的發展。人民幣國際化的程度越高,在外貿、乃至在其他經濟往來中所占的比重越是顯著,中國所面臨的匯率風險也就越小,一旦人民幣完全實現國際化,中國的對外開放和經濟增長將進入一個嶄新的發展時期。
4.有利于中國深化金融體制改革。人民幣的國際化同中國金融體制改革是互為因果的關系,由于貨幣國際化過程中所具有的自我實現和自我強化的動態特性,人民幣的國際化,必然要求中國金融管理體制進行一系列改革;反過來,金融體制的改革,又將進一步促進人民幣的國際化。日本政府在看到日元國際化巨大利益的同時,卻忽視了國內金融體制與日元國際化的不匹配性,盲目推動國際化的進程,最終導致了金融泡沫的破滅和經濟的停滯不前。
5.獲得國際鑄幣稅收入。實現人民幣國際化后最直接、最大的收益就是獲得國際鑄幣稅收入。鑄幣稅是指發行者憑借發行貨幣的特權所獲得的紙幣發行面額與紙幣發行成本之間的差額。國家發行不兌現的信用貨幣都是借助貨幣壟斷發行權向持有者籌集資金的一種行為。在本國發行紙幣,取之于本國用之于本國,而發行世界貨幣則相當于無償從別國征收鑄幣稅(seigniorage)。中國目前所持有的巨額外匯儲備,這對一個急需資金的發展中大國而言,相當于對外國政府的巨額無償貸款,同時還要承擔通貨膨脹稅和嚴重的美元道德風險,實際上是一種巨大的財富流失。而人民幣國際化以后,中國不僅可以在國際交換中更多地使用人民幣,從而減少外匯儲備,而且相當于間接地向其他國家和地區發行人民幣,獲得鑄幣稅收入。隨著人民幣的國際化,在其他國家和地區的外匯儲備中的比例不斷加大,其收益也會逐漸增加。而且人民幣流出境外,這對于緩解中國自然資源短缺、市場供應過剩有利。
(二)人民幣國際化的不利方面
1.享受權利的同時往往要承擔更多的責任。人民幣國際化對改善目前國際貨幣體系的不穩定性、利己性、權利與義務不對稱等內在缺陷而被寄予期望。美元、歐元等貨幣的國際化現實說明,擁有了國際貨幣發行權,就意味著制定或修改國際事務處理規則方面的巨大的經濟利益和政治利益。但在享有權利的同時意味著更多的國際責任,這些責任可能與國內的政策目標相沖突,可能損害國內經濟利益。如1997年金融危機中中國承諾人民幣不貶值,充分說明這一點。
2.對中國經濟金融穩定產生一定影響。人民幣國際化使中國國內經濟與世界經濟緊密相連,國際金融市場的任何風吹草動都會對中國經濟金融產生一定影響。特別是貨幣國際化后如果本幣的實際匯率與名義匯率出現偏離,或是即期匯率、利率與預期匯率、利率出現偏離,都將給國際投資者以套利的機會,刺激短期投機性資本的流動[3]。
3.增加宏觀調控的難度。人民幣國際化后,國際金融市場上將流通一定量的人民幣,其在國際間的流動可能會削弱中央銀行對國內人民幣的控制能力,影響國內宏觀調控政策實施的效果。比如,當國內為控制通貨膨脹而采取緊縮的貨幣政策而提高利率時,國際上流通的人民幣則會擇機而入,增加人民幣的供應量,從而削弱貨幣政策的實施效應[3]。
4.加大人民幣現金管理和監測的難度。人民幣國際化后,由于對境外人民幣現金需求和流通的監測難度較大,將會加大中央銀行對人民幣現金管理的難度。同時人民幣現金的跨境流動可能會加大一些非法活動如走私、賭博、販毒的出現。伴隨這些非法活動出現的不正常的人民幣現金跨境流動,一方面會影響中國金融市場的穩定,另一方面也會增加反假幣、反洗錢工作的困難[3]。
盡管一國貨幣國際化會給該國帶來一定不利影響,但長遠看,國際化帶來的利益整體上遠遠大于成本。
三、結束語
衡量一國貨幣國際化的通用標準,包括三個方面內容:一是貨幣現金在境外享有一定的流通度。二是以人民幣計價的金融產品成為國際各主要金融機構包括中央銀行的投資工具。三是國際貿易中以人民幣結算的交易要達到一定的比重。以此標準,目前人民幣國際化還處于初步階段。而且,人民幣國際化需要一些條件,如本國資本賬戶開放、金融市場和金融體系的完善、與國際金融市場和國際金融體系的接軌等等問題都需要時間,人民幣國際化將是一個長期動態的過程,需要主動規劃穩步推進,走一條具有中國特色的人民幣國際化之路。
參考文獻:
[1]張沐.人民幣國際化機遇與利弊權衡[N].國際財經時報,2009-03-30.
在經濟全球化加速過程中，國際資本流動出現了一些新的特點①短期投機性資本活躍，資本流動的速度加快，流動周期縮短。②高技術資本剩余增加，跨國公司資本向外擴張的要求增加。③資本流入的技術用途（對傳統產業技術改造和對新興產業投資）增加，也就是技術資本投資擴張加快。④在FDI（外商直接投資）流入中，并購資本流入份額增加，股權投資規模擴大，但在前期快速增長后會面臨短期調整。⑤流入發達國家的資本有所減少，更多國際資本正在加快流向發展中國家（包括中國、印度和越南等）和地區。
二國際資本流動與區域經濟增長的理論
資本流動與區域增長理論告訴我們，資本流動是β收斂的重要因素，同樣條件下資本流動性強的國家具有更高的經濟增長率。資本流動性導致所有國家的經濟增長趨于收斂，但國家對資本流動的限制導致了各國經濟增長的發散。對于中國而言，各省份之間的經濟發展是同一道理，由于地理和政策的不同而帶來的開放程度的不同，相當大程度上影響了省份之間經濟發展平衡。
三國際資本流動對我國利用外資的影響
《國際資本流動趨勢下利用外資分析》一文中提到，國際資本流動的趨勢和其優點如下：
1利用外資的方式將多樣化
我國加入WTO之后，除了繼續以原有的方式吸納外商直接投資，還將進一步推動國有企業到海外市場上市，客觀上對最終開放資本市場起到了推動作用。
2全球快過并購降溫，使我國引資空間擴大，選擇余地增加
全球快過并購呈現增速趨緩態勢，這為我國擴大利用外資提供了雙重機遇。其一，我國的并購市場將更具吸引力；其二，其他國家的跨國并購機會減少。下圖為中國短期資本流動從20052010年間的變化態勢豆建民（2005）對中國國內資本流動性進行總體檢驗，并計量國內資本的總體流動方向，考察了這種資本流動對地區經濟增長差異的影響。他認為，國內資本的跨省流動性在199~1993年較差，之后逐漸增強，國內資本的跨省流向總體上是流向增長較慢的省份，國內資本的這種流向以及流動程度不斷增強，促使各省之間的增長率差異顯著下降。
然而，國際資本流動對于我國的發展真的利弊如此清晰可見嗎？對于中國這樣一個地理面積廣袤，省市眾多，經濟發展不平衡的國家而言，要研究國際資本流動對于中國的整體發展影響，不妨先從省市入手，以小帶大。筆者重點討論我省利用外資的不足之處。
四我省對于國際資本流動的反饋的不足之處
在后危機背景下，西部地區全社會固定資產投資占全國的比重較小，2005年前這一比重基本穩定在12%左右，2006~007年這一比分別為8.1%和10.7%,2008年這一比重迅速增長為19.9%,增幅非常大，這與國家同期經濟刺激政策有關。我們應該看到，我省對于國際資本的反饋，還存在很多不足之處。
首先，就目前看來，四川省對于外資的利用，重點在于商產資本，也就是通過企業間的合作，或者是并購國外的破產企業引入外資。與沿海地區對比起來，我們對金融資本的利用嚴重不足。
其次，就企業發展來說，目前，我們的發展態勢還是處于一個低端的合作。投資到四川省的外商分布不廣，往往只有來自于世界頂級強國和港澳臺地區的投資商，這說明我省的發展潛力還沒有打人世界范圍，而信息的閉塞必將導致我們達不到本來應該有的發展速度，這對于四川省經濟的發展而言，是一個障礙。
最后，投資環境不好。目前我省還處在一個政策不明晰的階段，對于外資的注入，沒有一個完全公正的法律環境。
五新形勢下我省利用外資的對策
1轉變觀念，加大吸引外資力度
在利用外資上由過去的以引進外商產業資本為主，轉變為引進產業資本和金融資本并重，由著重擴張數量規模轉向提高外資的質量和使用效益；由只盯住幾個少數國家和地區擴大到具有投資潛力和價值的國家與地區，注意某些國家在華投資的巨大潛力和投資項目技術的先進性。
2改善環境，調整相應政策法規
投資環境是制約外商投資的基本條件。一是建立完備公正的法律環境；二是營造統一規范的政策環境；三是創造廉潔高效的行政環境；四是構建公平開放的市場環境，打破地方保護和行業壟斷，規范市場秩序，為外商投資企業創造統一開放、公平競爭的市場環境。
3創新方式，實施利用外資多元化戰略
一是拓寬利用外資領域。創新要先從擴大對外開放領域開始，有步驟地開放金融、保險、電信、外貿、商業、旅游及會計、法律服務等行業以及資本市場。二是多層次利用外資。三是全方位利用外資，要盡快取消對非國有企業特別是私營經濟的諸多市場準入限制。四是以國際通行方式引資，將并購引入國企改革，鼓勵外資以并購方式參與國有企業改組改造。
[關鍵詞]人民幣升值 彈性的匯率制度
隨著中國經濟在全球危機中的率先復蘇,以美國為首的西方經濟體自2010年初便開始向人民幣升值施壓。推遲三個月公布的美國財政部《國際經濟政策和匯率政策》報告,最后雖然沒有將中國列為匯率操縱國,但仍堅決認為人民幣被低估。人民幣是否真的要被美國等西方國家“牽著鼻子走”還是應堅持維持穩定的匯率。人民幣升值對中國經濟而言是一柄雙刃劍,有利影響和不利影響并存,而人民幣如在短期內大幅升值,更是弊大于利。
一、人民幣升值的有利影響
人民幣匯率升值的有利的影響主要表現在五個方面:
一是刺激進口增加。人民幣匯率升值,國外消費品和生產資料的價格比以前便宜,有利于降低進口成本。同時,匯率上升會抑制出口,長遠來看,對我國的經濟結構轉型起到一定的促進作用。
二是有利于改善吸引外資的環境。人民幣匯率升值,可使已在華投資的外資企業的利潤增加,從而增強投資者的信心,促使其進一步追加投資或進行再投資;人民幣匯率升值將吸引大量外資進入中國的資本市場。
三是有利于提高人民幣的幣值含金量和國際信譽,擴大人民幣的結算范圍,為人民幣的國際化做好鋪墊。
四是有利于減少貿易摩擦。中國近年來頻繁遇到的反傾銷訴訟和其他貿易爭端越來越集中于人民幣匯率定價過低之上,致使人民幣升值與否成為減少貿易摩擦的關鍵。
五是有利于中國的企業對外投資,走向世界,增大中國的資本輸出和投資實力。
二、人民幣匯率升值的不利影響
特別是在目前的情況下,人民幣匯率升值對我國經濟的負面作用較為突出。
一是抑制出口增長。人民幣匯率升值將對我國大量勞動密集型出口產品的國際市場價格競爭力造成巨大傷害,特別是在后金融危機時代,不利于經濟的復蘇。同時,對于目前仍是出口導向型經濟的中國,對經濟增長影響巨大。
二是影響金融市場的穩定。在我國金融監管體系有待進一步健全、金融市場發展相對滯后的情況下,人民幣一旦大幅升值,將觸發“熱錢”對金融體系的沖擊。大量短期資本通過各種渠道,流入資本市場的逐利行為將加大我國房市、股市的泡沫,對我國經濟持續健康發展造成不利影響。
三是影響貨幣政策的有效性。為保持人民幣匯率的基本穩定,迫使中央銀行在外匯市場上大量買進外匯,資金使用效率低下,影響了貨幣政策的有效性。
四是增加就業壓力。由于目前我國提供的就業機會的主要是出口企業,人民幣升值將抑制或打擊出口,甚至導致出口企業破產,最終將造成就業困難,影響社會穩定。
五是使我國的巨額外匯儲備大量縮水。
三、人民幣升值短期弊大于利,長期利大于弊
我們應該從短期和長期兩方面對人民幣的升值問題進行利弊的權衡。
在短期內,人民幣升值絕對是弊大于利的。當前,維持人民幣匯率的穩定是確保我國一定經濟增長速度的必要手段。我國的經濟增長很大程度上靠出口來拉動,且擴大內需也需要一個過程,貿然減少出口,大量的外向型企業缺乏承受能力而破產,會嚴重影響我國經濟的復蘇和增長。我們必須認識到,在我國內部需求結構得到明顯改善,經濟發展水平達到一定水平前,外部需求依然會是支撐中國經濟高速成長的重要動力。而此次的匯率形成機制的改革,使匯率更具有彈性,也將使人民幣在短期內不具備大幅升值的可能性。
從長期來看,如仍維持現狀,保持匯率將不可避免地導致一些巨大的負面影響。比如央行的貨幣政策調控能力受到較大損害;導致國內較大的通貨膨脹壓力;導致相對價格扭曲,加重經濟失衡程度等。
總體說來,在長期中中國保持一個更有彈性的匯率制度至關重要,而人民幣的匯率管理要提倡三性:漸變性、內生性和可控性。中國保持一個彈性的匯率制度這不僅對全球經濟結構的調整有利,對中國自身的經濟結構調整和長期健康發展也有深遠的意義。在長期內,人民幣在經濟的可適度范圍,小幅升值、彈性浮動將是利大于弊的。不過,在短期內,保持人民幣匯率的穩定是有其必要性的。人民幣匯率應更多考慮國內經濟因素和形勢而浮動,不要受制于他國,屈從于美國等國的壓力而使人民幣貿然大幅升值。而美國迫使人民幣升值更多是為了自身的利益,推動其經濟的繼續復蘇。美國巨額的經常賬戶逆差的主要原因還是美國自身的國情,將其歸咎于中國的人民幣匯率被低估是不合理的。所以,在我國相關改革完成之前,名義匯率在短期內的大幅升值,不僅僅無助于促進我國經濟結構調整升級,反倒可能帶來許多無法應對的潛在風險。我國應頂住國外壓力,加快匯率制度改革步伐,盡快建成更有彈性的匯率形成機制,駕馭好人民幣升值問題。
參考文獻:
[1]程實:人民幣匯率升值“合理”嗎[J].西部論叢 2010年04期
[2]陳永昌:人民幣升值的利弊分析與走勢預測[Z].鳳凰網
[3]賀軍:全球經濟復蘇前中國應堅持現行人民幣匯率政策[J] 經濟研究參考,2009年70期
隨著兩會一錘定音，“促進房價合理回歸”將成為2012年房地產調控的主旋律。房價合理回歸在很大程度上要指望地方政府另辟財源，來填補房地產稅收減少的空間。
目前，地方政府財政收入房地產占比較高。一項權威調查發現，2010年與土地相關的收入占地方政府收入的比例高達37.65%。盡管2011年度的數據仍未公布，但業內普遍預測，占比不會低于三成。而對全國十幾個地市級城市的抽樣調查結果顯示，房地產收入大概占地方財政收入四成左右，房價趨向合理回歸，財政收入房地產占比要大幅度下降，這也導致了去年下半年以來一些地方試圖放松調控現象的出現。
目前，地方政府財政收入房地產占比較高。一項權威調查發現，2010年與土地相關的收入占地方政府收入的比例高達37.65%。盡管2011年度的數據仍未公布，但業內普遍預測，占比不會低于三成。而對全國十幾個地市級城市的抽樣調查結果顯示，房地產收入大概占地方財政收入四成左右，房價趨向合理回歸，財政收入房地產占比要大幅度下降，這也導致了去年下半年以來一些地方試圖放松調控現象的出現。
而在一些地方政府的官方文件中，我們很容易找到“以房地產為支柱產業”的豪邁文字，其初衷主要還是看重房地產的利潤蛋糕。
而在一些地方政府的官方文件中，我們很容易找到“以房地產為支柱產業”的豪邁文字，其初衷主要還是看重房地產的利潤蛋糕。
房價回落，意味著地方政府財政收入要減少，房價基數降了，與財政收入有關的稅費征收也同步下降。而且房地產的行業聯動性很強，通過上下游行業間影響，又間接進一步影響到地方其它行業稅收。就目前的情況來看，房地產投資增速自2010年5月份達到高點后，基本處于下滑趨勢。在房地產調控持續的背景下，預期2012年投資增速會繼續下滑。房地產投資的下滑也必然拉低其他行業的增長，從而降低地方政府整體稅收的增長。
房價回落，意味著地方政府財政收入要減少，房價基數降了，與財政收入有關的稅費征收也同步下降。而且房地產的行業聯動性很強，通過上下游行業間影響，又間接進一步影響到地方其它行業稅收。就目前的情況來看，房地產投資增速自2010年5月份達到高點后，基本處于下滑趨勢。在房地產調控持續的背景下，預期2012年投資增速會繼續下滑。房地產投資的下滑也必然拉低其他行業的增長，從而降低地方政府整體稅收的增長。
而目前地方政府財政收入很大一塊要仰仗房地產交易，二者捆綁在一起，共生共榮。開發商賺個盆滿缽盈，政府的腰包也鼓鼓囊囊的。所以此輪房地產調控很吃力，主要是因為地方政府跟中央“打太極”，配合不協調，搞磨洋工，甚至伺機出軌。2012年春節后就有蕪湖等城市上演房地產“救市”鬧劇，明目張膽地出臺房地產松動政策，就是一種按捺不住的違規沖動。
而目前地方政府財政收入很大一塊要仰仗房地產交易，二者捆綁在一起，共生共榮。開發商賺個盆滿缽盈，政府的腰包也鼓鼓囊囊的。所以此輪房地產調控很吃力，主要是因為地方政府跟中央“打太極”，配合不協調，搞磨洋工，甚至伺機出軌。2012年春節后就有蕪湖等城市上演房地產“救市”鬧劇，明目張膽地出臺房地產松動政策，就是一種按捺不住的違規沖動。
要使房價合理回歸并且不反彈，地方政府應另辟蹊徑，為財政開辟新的財源，以彌補房地產調控流失的稅收。一個重要的途徑是轉變經濟增長方式，加快企業升級換代，努力開發以新能源、新材料、新技術為核心的新產品，增加產品的附加值，以提高制造業、服務業在財政收入中的比重，填充房地產稅收被擠壓的空間。在財政收入總額不減的情況下，房地產收入占比下降到15%，房價才有真正回落的可能。
要使房價合理回歸并且不反彈，地方政府應另辟蹊徑，為財政開辟新的財源，以彌補房地產調控流失的稅收。一個重要的途徑是轉變經濟增長方式，加快企業升級換代，努力開發以新能源、新材料、新技術為核心的新產品，增加產品的附加值，以提高制造業、服務業在財政收入中的比重，填充房地產稅收被擠壓的空間。在財政收入總額不減的情況下，房地產收入占比下降到15%，房價才有真正回落的可能。
如果房地產稅收以外的財政收入能大幅增長，不完全指望房地產吃飯，其意義非同尋常。一方面政府能拋棄后顧之憂與中央調控政策保持一致性，全身心地貫徹執行中央的調控政策，不再陽奉陰違；另一方面，財政可反哺房地產，比如拿出廉價土地提供給房地產市場，給購房者一定補貼，給房地產企業減輕稅費負擔等等。
如果房地產稅收以外的財政收入能大幅增長，不完全指望房地產吃飯，其意義非同尋常。一方面政府能拋棄后顧之憂與中央調控政策保持一致性，全身心地貫徹執行中央的調控政策，不再陽奉陰違；另一方面，財政可反哺房地產，比如拿出廉價土地提供給房地產市場，給購房者一定補貼，給房地產企業減輕稅費負擔等等。
否則政府財政捉襟見肘，等米下鍋，一有機會就會盯著房地產這塊“肥肉”，從這里“下手”撈錢，因為房地產“來錢快”，出點政策比如舊城改造、大拆大建，就能立竿見影，政績簿也立馬好看起來。可是，被壓降的房價隨之就會出現報復性反彈，調控成果一夜之間就會喪失殆盡。而開發商正是瞧準政府這個軟肋，他們深知地方政府不會拋棄他們這些財神爺，不會“望船沉”，因此他們與調控政策公然唱對臺戲，死扛著，等待地方政府救市。
否則政府財政捉襟見肘，等米下鍋，一有機會就會盯著房地產這塊“肥肉”，從這里“下手”撈錢，因為房地產“來錢快”，出點政策比如舊城改造、大拆大建，就能立竿見影，政績簿也立馬好看起來。可是，被壓降的房價隨之就會出現報復性反彈，調控成果一夜之間就會喪失殆盡。而開發商正是瞧準政府這個軟肋，他們深知地方政府不會拋棄他們這些財神爺，不會“望船沉”，因此他們與調控政策公然唱對臺戲，死扛著，等待地方政府救市。
目前，房地產調控正處于關鍵階段，就是“兩難”處境，繼續調控，財政收入要進一步下滑，地方政府的日子難以為繼；調控就此收場，房價又會立即反彈。權衡利弊，兩害相權取其輕，還是要堅持調控政策不動搖。
目前，房地產調控正處于關鍵階段，就是“兩難”處境，繼續調控，財政收入要進一步下滑，地方政府的日子難以為繼；調控就此收場，房價又會立即反彈。權衡利弊，兩害相權取其輕，還是要堅持調控政策不動搖。
但是，如果不為地方政府的土地財政找到可以替代的、穩定的財源，中央政府的政策就會遭到明里暗里的拖延或抵制。適時開征房地產稅就成了調動地方政府落實房地產政策積極性的興奮劑，同時對高端住宅起到了降溫、滅火的作用。
但是，如果不為地方政府的土地財政找到可以替代的、穩定的財源，中央政府的政策就會遭到明里暗里的拖延或抵制。適時開征房地產稅就成了調動地方政府落實房地產政策積極性的興奮劑，同時對高端住宅起到了降溫、滅火的作用。
只有堅持調控，變長痛為短痛，消除市場泡沫，才能讓房地產業向著健康方向發展。對于地方政府來說，盡管房地產業帶來的財政收入很可觀，但也會陷入“土地財政”的怪圈，這是不可持續的。不能簡單地說調控影響了經濟發展，單靠房地產拉動的經濟增長是沒有質量的。房地產調控的確對地方政府財稅收入產生了一定影響，但通過調整經濟結構，一些新興產業對經濟發展的貢獻正在變大，加上房地產稅的補充，財政收入就能從根本上得到保障。
只有堅持調控，變長痛為短痛，消除市場泡沫，才能讓房地產業向著健康方向發展。對于地方政府來說，盡管房地產業帶來的財政收入很可觀，但也會陷入“土地財政”的怪圈，這是不可持續的。不能簡單地說調控影響了經濟發展，單靠房地產拉動的經濟增長是沒有質量的。房地產調控的確對地方政府財稅收入產生了一定影響，但通過調整經濟結構，一些新興產業對經濟發展的貢獻正在變大，加上房地產稅的補充，財政收入就能從根本上得到保障。
今年我國把經濟增長的目標定在7.5%，實際上已經為房地產調控可能造成的影響留出了空間。鼓勵地方政府借房地產調控的契機，轉變發展思路，通過產業升級來改善財政結構、提升財政質量，促進可持續發展，房價合理回歸才能得到長久支撐。
張立光 山東大學經濟學院
山 東 濟 南250100
作者簡介：
郭妍(1977―)，甘肅蘭州人，經濟學博士，應用經濟學博士后，山東大學管理學院教師，研究方向為金融和企業管理；
張立光(1974―)，山東臨沂人，經濟學博士，山東大學應用經濟學博士后，研究方向為國際貿易和國際金融。
摘要：改革開放以來。我國在出口激勵型戰略的指導下，與世界各國經貿往來日益頻繁，對外貿易快速發展，成為經濟增長的“發動機”。由于我國主要以勞動密集和資源密集比較優勢參與國際分工，處于國際分工的中低端環節，正在陷入貿易條件惡化，競爭優勢減弱，技術進步和制度創新進展緩慢的“比較優勢陷阱”。因此，國內外環境的變化及外貿發展中暴露出的深層次問題需要我國建立能夠促進就業和經濟穩定增長的可持續外貿發展戰略。
關鍵詞：進出口；經濟增長；金融危機；外貿戰略
中圖分類號：F752.0
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2010)03-0004-07 收稿日期：2009-09-29
改革開放以來，我國經濟與世界各國經貿往來日益頻繁，進出口總額快速增長，對外貿易在國民經濟中的地位不斷提高。成為經濟發展、社會就業、技術進步、競爭力提升等的主要動力。但我們在享受經濟全球化果實的同時，也面臨全球市場波動的風險。改革開放以來，我國共經歷了三次對外貿易大幅下滑：第一次是1989～1990年，GDP增速和外貿增速同步下滑；第二次是亞洲金融危機時期，GDP增速持續下降，進出口貿易增速由正轉負；第二三次是本輪美國金融危機導致我國對外貿易快速下滑，并波及投資、就業、FDI等眾多領域，給經濟增長和社會發展帶來嚴重負面影響。基于此，本文研究歷史上三次外需大幅下滑時期對外貿易與經濟增長之間的關系，探討外貿對我國經濟發展的利弊得失，以期對我國的貿易發展戰略有所啟示。
一、外貿下滑的表現
(一)“1989～1990年時期”外需快速下滑
1989～1990年，我國GDP增速從1988年的11.3％分別下降到4.1％和3.8％，進出口增速則從1988年的22.4％分別下降為8.7％和3.4％。其中1989年的出口增速僅為10.6％。比上年下降9.9個百分點；1989―1990年進口增速分別為7％和-9.8％，比1988年下降20多個百分點。
(二)亞洲金融危機時期外貿下滑
1997年下半年亞洲金融危機爆發后，我國持續高速增長近20年的外貿出口在1998年首次出現停滯局面。一是進出口額明顯下滑。一方面，金融危機導致東南亞各國和日韓大量企業倒閉，失業率上升，工人收入大減，貧困現象加劇，購買力顯著降低，大大減少了進口需求；另一方面，亞洲各危機國家紛紛推出了緊縮性財政、貨幣政策，進一步減少了總需求，也減少了進口需求(李春英，1998)。1998年我國進出口總額為3239.5億美元，同比下降0.4％；其中，進口1402.4億美元，同比下降1.5％，出口1837.1億美元，同比僅增長0.5％。二是外商直接投資和對外經濟合作營業額持續下滑。亞洲金融危機爆發后，許多國家和地區通貨緊縮趨勢加劇，企業資本籌措能力下降，對外投資活動嚴重受挫。大量國際資本回流到歐美等其他地區，造成我國利用外資規模萎縮。1997～1999年外商直接投資增速分別為8.5％、0.5％和-11.3％，連續兩年下滑。1997年我國對外經濟合作營業額為83.8億美元，增速為8.9％，降至十年來最低。三是外貿企業效益下滑，社會失業率上升，城鎮就業人數下降。在亞洲金融危機的沖擊下，許多外貿企業訂單減少或沒有訂單，效益下滑，員工工資和用工需求下降，導致社會失業率上升。1997年和1998年我國城鎮登記失業率均為3.1％，比1996年提高0.1個百分點。1998年我國全社會從業人員622.2萬人，比1997年減少33.6萬人。1999年又減少了3.6萬人，連續兩年凈下降。其中1998年、1 999年城鎮從業人員分別為463.2萬人、456.1萬人，分別比上年減少35.5萬人、7.1萬人。
(三)美國金融危機時期我國外貿下滑
1 進出口增速持續大幅下滑。自2008年下半,年開始，隨著金融危機再次蔓延，我國進出口增速快速下降，到11月份開始出現負增長，進&2009年增勢下滑趨勢進一步加劇，截止6月末，我國外貿進出口持續8個月負增長，為改革開放以來最長記錄。
2 外商直接投資大幅下降。貿易下滑帶動外商直接投資大幅下降，2009年上半年，全國實際使用外資430.1億美元，同比下降17.9％；新批準設立外商投資企業10419家，合同外資837.3億美元，同比分別下降28.4％和25.1％。
3 加工貿易明顯萎縮。2009年上半年，全國加工貿易進口、出口分別下降29.9％和22.3％，同比分別多下降43.5和38.9個百分點，降幅分別高于全部進口、出口增速4.5和0.5個百分點。
4 對主要貿易伙伴國進出口急劇萎縮。我國三大貿易伙伴國美國、歐盟、日本等主要發達經濟體在過去兩個季度已經歷了二戰以來最嚴重的經濟衰退，居民消費愿望大幅下降，而且貿易保護主義重新抬頭，造成我國出口難度加大，出口量持續下滑。2009年上半年，中歐雙邊貿易總值同比下降20.9％；中美雙邊貿易總值同比下降16.6％；中日雙邊貿易總值下降23.1％。
5 主要出口行業出現大幅下滑。我國貿易結構較為落后，紡織服裝、農副產品加工等勞動密集型行業出口在出口總額中占有相當比重，雖然經過近幾年的結構調整，機電設備、高新技術等高附加值產品出口占比有所提高，但核心技術、關鍵設備主要依賴進口。2009年上半年，我國紡織服裝、農產品、機電產品、高新技術等主要行業進出口均出現較大程度下滑(見表1)。
二、外貿下滑對經濟增長的影響
(一)外需下滑對經濟增長影響的比較分析
1 第一次外需下滑。1989年，我國改革開放剛滿10年，外貿依存度為25％，與世界經濟聯系增強，外貿對經濟增長的重要性開始顯現，外貿下滑明顯影響經濟增長。按照支出法計算，1989年對外貿易對經濟增長的名義貢獻率為1.79％，拉動GDP下降0.07個百分點。
2 第二次外需下滑。亞洲金融危機爆發時，我國改革開放20年，外貿依存度已經達到36％，對外貿易在國民經濟地位中的地位不斷提高，開始發揮經濟增長的發動機功能。1998年，我國貨物和服務凈出口對GDP：增速的貢獻率為1.6％，比上年下降26.3個百分點；1999年進出口進一步下滑，貨物和-服務凈出口對GDP增速貢獻率為23.8％，對外貿易貢獻率由正轉負，并拖累經濟進入周期谷底。
3 第三次外需下滑。本輪金融危機爆發時，外貿依存度接近70％，對外貿易滲透到國民經濟的各個領域，已經成為經濟增長的重要支柱，外貿下滑對經濟發展造成沉重打擊。按國民經濟支出法核算，2008年投資、消費和凈出口分別拉動GDP增長4.2、4,0和0.8個百分點，外貿拉動力較上年下降1.5個點。2009年上半年，我國進口和出口下降了25.4％和21.8％，凈出口對經濟增長的貢獻率由從2007年的19.7％急劇跌至-41％，大幅下跌了60.7個百分點。根據國家統計局的數據，2009年上半年消費拉動GDP增長3.8點，投資拉動6.2點，而凈出口下拉2.9點。
4 三次外需下滑對經濟增長影響的比較。“1989～1990年”時期外需下滑影響經濟增長僅為一年左右，對經濟增長的貢獻率最低值為一1.79％。亞洲金融危機時期對外貿易影響時滯延長至四年，最嚴重時期(1999年)對經濟增長的貢獻率為-23培％，下拉經濟增長1.81個百分點。本次外需下滑從2008年下半年開始，2009年上半年對經濟增長的貢獻率下降為-41％，下拉經濟增長2.9個點，外需下滑成為2009年經濟增長最大的障礙，也是能否實現全年經濟“保8”目標的關鍵。目前，金融危機引發的實體經濟衰退仍在延續，外貿和經濟完全恢復增長仍然難以預期。
(二)外需下滑明顯影響投資增長
數據表明，外需下滑往往伴隨著投資的顯著下降。國家統計局研究發現，出口每增長1％，拉動投資增長0.74％；反之，外需下滑也將拖累投資。
1989～1990年，我國固定資產投資分別實現增長-11％和4.5％，遠低于1978年以來近20％的增長水平，投資對經濟增長的貢獻率分別為16.4％、1.8％，分別拉動經濟增長0.7、0.1個百分點，明顯低于歷史同期水平。
1997～2001年，我國投資分別增長10.1％、14.1％、5.2％、9.3％和12.1％，對經濟增長的貢獻率保持在1 8％一26％區間，而危機前后投資對經濟增長的貢獻率在35％～50％之間。
本輪外需下降后，企業投資意愿和投資能力大幅減弱，為防止外需下降給經濟增長帶來過度沖擊，政府啟動了4萬億的投資計劃，通過增加財政投入并配合信貸供給刺激投資增長。在政府強有力的投資推動下，我國2009年以來投資不降反升，似乎并沒有受到外需影響。但從信貸數據看，全國2009年以來增加的3.1萬億元中長期貸款中，大部分投向了政府背景下的基礎設施建設，民間投資意愿不足問題十分突出。如統計顯示，上半年政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行對三大基礎設施行業的新增人民幣中長期貸款為1.6萬億元，占全部新增人民幣中長期貸款的51.6％，民間投資意愿不足依然嚴重，反映出外需下滑對實體經濟投資的影響力度。
為進一步揭示對外貿易與投資之間的關系，本了計量檢驗。我們分別選取1980―2009年的出口增速與固定資產投資增速數據，并定義三次外需下降為虛擬變量，然后以固定資產投資增速為因變量，出口增速與虛擬變量為自變量，利用廣義差分法構建回歸模型(見圖1)，回歸表明(見下面方程及檢驗結果)，出口和三次外需下滑對固定資產投資增速有顯著的負面影響，尤其是三次外需下滑對投資的影響系數達到一20.6，而出口的影響系數為0：62。
invest=39.12+0.62expoS-20.61dum
(5.92)(2.07)
(－2.99)
Adj-R2=0.19 DW=1.93 F-value=3.26
(三)外需下滑嚴重影響就業和消費
金融危機后，外需大幅下降導致沿海地區出口導向型企業大量關閉，工人失業、農民工返鄉等問題十分突出。年初農業部的一次抽樣調查結果顯示。受金融危機影響，在1.3億外出就業的農民工中，總量來看有15.3％、大約2000萬的農民工由于經濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉。
據國家統計局研究，出口每增長1％，可以拉動消費增長0.68％；反之，外需下滑也將拖累內需，比如1998―2001年我國出口年均增長不到10％，消費年均僅增長6.8％，是多年來的低點。本輪危機以來，我國政府加大了對城鎮低收入群體和農村居民的財政補貼，外需下滑對居民消費的影響還沒有顯現，但去年以來沿海地區居民及農民工大量失業返鄉對消費的影響，未來一段時間將會體現。
為進一步揭示對外貿易與消費之間的關系，我們分別選取1980―2009年的出口增速與社會消費品零售總額增速數據，并定義三次外需下降為虛擬變量，然后以消費增速為因變量，出口增速與虛擬變量為自變量，利用廣義差分法構建回歸模型，回歸結果表明(見下面方程及檢驗結果)，三次外需下滑對消費增速有顯著的負面影響，影響系數為一7.4；出口對消費的影響尚不顯著，系數未通過t檢驗，這可能與消費影響因素較多，外貿部門收入水平低，對消費的拉動效應不明顯有關。
Consum=18.21-0.02export-7.43dum
(8.17)(-0.30) (-2.63)
Adj-H2=0.43 DW=1.96 F-value=6.07
注：Consum為消費增速，export為出口增速，dum為虛擬變量
(四)外需下滑影響利用外資
三次外需下滑影響，我國外商直接投資明顯。
1989年和1990年，我國FDI實際利用金額分別為33.9億元和34.9億元。分別增長6.2％和2.8％，分別比1988年增速下降31-8和35.2個百分點。
1997～2000年，我國FDI實際金額增速分別為8.5％、0.5％、-11-3％和1％，增速不斷下降，遠低于危機前15％以上的年均增長率。
2008年10月以來，受國際金融危機影響，我國實際吸收外資連續9個月下降，其中6個月降幅超過兩位數；合同外資有7個月下降，最大降幅超過50％。2009年上半年，全國實際使用外資430.1億美元，同比下降17.9％；新批準設立外商投資企業10419家，合同外資837.3億美元，同比分別下降28.4％和25.1％。與80年代末及亞洲金融危機時期相比，這次外需下滑對我國利用外資的影響明顯嚴重得多(見圖2)。
(五)外需下滑長期內影響技術進步
據國家統計局課題組測算，改革開放以來，進口對我國生產率進步的貢獻率約為46％。同時，外國直接投資所帶來的技術轉移，可以提高勞動生產率。改變產品結構(包括進出口產品結構)，提升產業技術層次，培養技術勞動力，增強國際競爭力。世界各國實踐經驗也證明了利用外資可以獲取技術進步，并以較短的時間實現發達國家通過較長時間才能實現的經濟發展目標。外需大幅下滑將直接影響我國吸收外資，進而影響我國相關產業的技
術進步。
(六)外需下滑伴隨貿易摩擦增多
金融危機以來，我國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象。2008年11月15日G20峰會以來，20國中已有17個國家實行了47項新的貿易限制措施。
2008年我國出口額約占世界出口的8％，但遭受的貿易保護訴訟卻占全世界的15％；全年遭遇反傾銷調查73起，反補貼10起，分別占全球案件總數的35％和71％。2009年上半年，我國有82.76億美元出口產品陷入貿易官司，遠比2008年全年62億美元的涉案金額高。
三、外貿下滑對經濟增長負面影響不斷增強的原因
(一)外貿依存度過高
1978年我國的外貿依存度只有9.8％，1991年上升至33.4％，進入21世紀，我國加入WTO后，進出口增長速度進一步加快，到2006年時我國的外貿依存度達到67％，2008年受金融危機影響，我國外貿依存度下降到58.2％，但仍然遠高于世界平均水平。外貿依存度過高在反映我國經濟融入全球經濟程度的提高和實力增強的同時，也意味著我國對國際市場的依賴程度和受世界經濟波動影響的程度不斷加深。
(二)出口商品技術含量低，勞動密集型和粗加工產品占絕大比重
2008年，我國出口產品中工業制成品占比已從1980年的49.7％上升到94.6％。經過30年的發展，我國的出口商品結構已經擺脫了低收入國家常有的特征，完成了以初級產品為主導的出口商品結構向工業制成品為主的轉變。但從商品要素密集度來看，我國出口產品結構層次依然落后。截至2007年，我國資源和勞動密集型出口產品占比依然高達47.7％，而且對于不少從我國出口的技術密集型產品來說，仍然存在附加值低、技術含量低，缺乏核心技術和自主品牌等問題。據統計(朱濤等，2008)，目前，我國醫藥產品的95％、芯片的80％、數控機床和紡織機械70％以上、汽車的95％以上的專利都是國外的。出口產品中自主品牌嚴重匱乏，自主品牌產品占出口總額的比重不足10％。我國每年高新技術成果的轉化率約為20％，其中形成規模效益的只占15％，僅占成果總量的3％。目前，我國擁有自主知識產權核心技術的企業不到萬分之三，對外技術依存度達50％。我國擁有商標的企業不到40％，自有品牌出口比重不到10％，名牌產品只占我國出IZ1500強企業銷售收入的6％。這就意味著未來10一20年里，這些市場將被外國大公司所壟斷，這將對我國高新技術產業的發展和出口構成嚴重的知識產權壁壘和市場準入障礙。
(三)加工貿易是出口貿易的主要方式
20世紀90年代中期以后，我國的加工貿易占比一直保持在55％左右，進料加工貿易占40％左右。但加工貿易結構落后，承接加工貿易產品處于全球產業鏈分工的下游，勞動密集型產品占有絕對比重，即使高新技術產業中的加工貿易，也主要是從事勞動密集型的加工制造、裝配環節，研發和營銷兩端均處于弱勢，國內采購配套率也較低(彭斯達等，2008)。加工貿易推動了貿易經濟的增長，但掩蓋不了我國資本和技術密集型出口產品中核心技術主要來源于進口的這一事實。這種低層次的加工貿易使得我國陷入事實上的國際加工“車間”，資源和利潤外流，資源和環境遭受破壞，整體國民福利并沒有多大提高。
(四)外資企業是出口貿易的主要經濟實體
外資企業產品在我國出口貿易中所占比重逐年增加，并且在2004年超過國有企業成為我國出口企業的主要組成部分。盡管外資企業進入拉動了就業并促進了我國經濟增長，但外資企業的跨國性質決定了其進入我國一是為了利用我國低廉的勞動力、能源及環境資源；二是進行全球戰略布局，提高市場占有率和盈利水平。因此，外貿企業不會輕易地將研發、關鍵部件生產等環節轉移到我國；另一方面，外資企業尤其是跨國公司利用財務手段將高額利潤通過子公司轉出我國，造成福利外流，助長了我國勞動密集型特征突出的非均衡外貿結構。
(五)出口市場主要集中在發達國家和地區
一直以來，我國的出口市場主要集中在發達國家和地區。從1996～2008年，我國的出口市場主要集中在美國、日本、香港、韓國、臺灣、歐盟和東盟這七個國家和地區，其中香港的轉口貿易比重很大，最終的出口市場主要集中在美國、日本和歐盟。
這種勞動密集型、加工貿易為主、外資企業為主體、低技術含量為特征、發達國家或地區為主要出口對象的市場結構決定了其參與市場競爭的優勢主要來源于價格。在資本和技術密集度難以提高的條件下，這就促使我國將低勞動力成本優勢發揮到極致，以適應因為越來越多的發展中國家加入而更加激烈的價格競爭市場，這樣的后果是不僅在經濟不景氣的時候與發達國家易發生貿易摩擦，與發展中國家之間由于價格競爭和發生的貿易摩擦也越來越多，可能會陷入一個由于勞動密集型產業過度發展帶來的惡性非均衡循環。
(六)重要能源和資源進口依存度較高
加入WTO以來，我國全球“加工車間”的特征更加突出，進口結構發生了突出變化，國內急需的原材料和石油等戰略性資源進口大量增加。2008年我國原油進口量達到17888萬噸，對外依存度也將超過50％，同時鐵礦砂進口數量達到4.44億噸，價值605.3億美元，分別比上年(下同)增長15.9％和79.1％；進口平均價格136.5美元／噸，上漲54.6％。能源和礦產資源是一國的經濟命脈，進口依存度過高將會增加我國經濟風險。而且這類產品的需求價格彈性小，無論國際市場價格發生怎樣的變化，進口都將保持一定的增長。我國又是一個需求大國，對原材料的高依存度易引起國際市場原材料價格上漲。也容易因進口原材料價格上漲、生產成本上升而導致輸入型通貨膨脹，這將進一步惡化貿易條件，降低經濟福利，制約經濟發展。
(七)核心技術和關鍵設備進口依存度大
從進口產品結構看，大部分進口產品是技術含量高、附加值高、檔次高的核心技術和關鍵設備。2008年，我國電子技術、計算機與通信技術分別進口161 1.56和796.66億美元，合計占高新技術進口總量的70.42％。從長遠來看，技術密集型產品過度依賴進口會影響我國企業自主創新的能力，尤其是像精密儀器儀表這類決定科學技術和國民經濟發展速度的關鍵性技術和設備，如果長期依賴進口，可能會使我國在產業結構調整和優化升級的過程中受制于人，甚至長期處于國際產業分工的末端，嚴重影響我國以信息化帶動工業化的發展戰略。
四、對當前我國外貿發展戰略的思考
(一)現行外貿發展戰略已不適應國內外經濟發展形勢
改革開放以來，我國一直實行出口導向型外貿戰略，為刺激經濟增長和拉動就業，從中央到地方都把鼓勵出口、吸引外資放在突出位置，并采取了
一系列鼓勵出口的優惠政策，促進了對外貿易的快速發展。如1978～1990年外貿體制轉型期。我國出臺了“三來一補”和“大進大出、兩頭在外”進料加工政策，促進了加工貿易快速發展。1999～2000年外貿體制改革深化時期，我國先后提出了“以質取勝”、“市場多元化”、“大經貿”、“科技興貿”等戰略，改革匯率制度，進一步放開外貿經營權，完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等鼓勵政策。2001年加入WTO后，我國清理各種法規和部門規章，大幅降低關稅水平，推進外貿加速發展。在當時環境下，外貿戰略適應了國內外經濟環境及生產力發展要求，促進了對外貿易的快速發展，為我國技術進步、就業增長、要素積累發揮了積極作用，并助推經濟成功起飛。但當前國內外經濟環境已經發生了變化，而且長期的出口導向戰略帶來了資源配置扭曲、福利外流、貿易摩擦、貿易條件惡化等一系列問題，貿易成本不斷增加，收益增長緩慢甚至下降，現實要求對貿易戰略進行調整。
(二)“出口至上”外貿戰略使我國面臨“比較優勢陷阱”
改革開放以來，我國實際上是按照比較優勢理論參與國際分工、發展對外貿易。具體來說，這一優勢主要體現在由低勞動力成本帶來的價格優勢以及粗放型增長所帶來的規模優勢，也即出口資源密集型和勞動密集型產品，進口資本密集型和技術密集型產品。憑借這種“比較優勢”，我國產品以極強的價格優勢迅速占領國際市場，制造業也得到快速的發展。但如果長期按照這樣的比較優勢戰略進行國際貿易，容易陷入“比較優勢陷阱”，即出口產品以勞動密集和資源型產品為主，處于國際分工的中低端環節，貿易條件不斷惡化，技術進步、制度創新進展緩慢。前面分析表明，事實上我國對外貿易目前正面臨這種困境。當今世界科學技術和生產力水平持續提高，國際化分工不斷深入，一國對外經濟利益的取得主要取決于其在國際分工中的地位。如果其要素稟賦較為落后而且使之靜態化，那么在國際分工中就處于不利地位，貿易大國就有可能陷入“比較優勢陷阱”，從而損害國家長期發展的可能性。每個國家的經濟發展和外貿戰略既要立足于現有成熟的支柱產業和主導產品，同時又要積極培育和壯大新興支柱產業，使二者協調發展，不可或缺(李計廣等，2008)。
(三)借鑒發達國家的經驗教訓
19世紀中葉，英國是“世界工廠”，在世界貿易總額中的比重達到20％以上。但隨著自由貿易政策的實施，英國經濟逐步走向衰退，失去了貿易領先地位。主要原因就是英國完全按照靜態比較優勢參與國際分工，造成了對國際市場的過分依賴。當國際經濟環境發生變化的時候，其工業結構難以相應變化，而且由于過分依賴國際市場，面對外來產品的沖擊，無法馬上實行相應的保護措施，從而喪失優勢。后來的美國、德國、日本等國家都看清了這一點，它們都注意在實行自由貿易的同時采取一定的保護措施，既促進了外貿的發展，又成功實現了產業結構優化和經濟發展。如美國誕生之際正是自由貿易理論和政策盛行之時，按照美國當時的資源稟賦，應當以農業國身份加入國際分工。但美國人更加重視李斯特的理論，對內大力發展生產力和工業，對外實行嚴厲的關稅保護，即使當1913年美國已經成為工業出口國和世界第一貿易大國時，仍采取高額保護關稅政策。因此，美國經濟是在40％～50％的高額關稅的保護下發展起來的。日本經濟發展則是一個貿易一技術引進一生產發展一貿易發展的互相促進過程，日本的成功經驗主要體現在通過貿易引進國外先進技術，消化吸引，創建了自己的工業體系。
(四)建立可持續外貿發展戰略，實現從貿易大國向貿易強國的轉變
目前，我國離貿易強國的目標仍有較大差距，建立可持續外貿發展戰略，實現從貿易大國向貿易強國的轉變，是一項十分緊迫的任務。外貿和生產是相互促進的，我國正處于工業化階段的關鍵時期，而經濟全球化又是世界經濟的發展趨勢，因此，現階段我國制定和實施的貿易戰略必須是既能促進工業化，又能進一步融入經濟全球化，體現經濟和外貿良性發展的要求(任靜，1989)。具體體現為：
一要促進技術進步，使我國的產業結構與國際專業化分工格局相適應，并跟上國際產業升級、轉移的步伐。這要求我們加快產業結構調整和技術引進，并加強自主研發，提高我國裝備制造業的現代化水平，全面提升我國的產業結構。
二要有利于引進外國的先進技術，推動本國的工業化過程。這要求我國對民族工業及新興支柱產業采取適度保護政策，尤其對于關系國計民生的產業，要防止外國工業品對本國工業的沖擊，順利推進我國的工業化進程。
三要有利于就業穩定。因此，現實的貿易戰略還要求我們在繼續保持我國中低端產品國際競爭力的同時，又要有意識的提高和實現向中高端國際分工環節的發展，并打破區域行政壟斷，建立健全全國統一市場，促進國內產品和生產要素合理流動，實現區域間的產業轉移，促進區域間的資源優化配置和產業升級。
六、結論
經過30多年的改革開放，我國對外貿易取得了飛躍式發展，成功實現從貿易小國向貿易大國的轉變，并成為經濟增長的“發動機”。同時，對外貿易的迅速增長對我國的經濟結構調整、技術進步和產業升級產生極大的促進作用，使得國內經濟進一步融入全球，提升了我國在國際市場中的經濟地位和話語權，成為世界經濟發展的重要影響力量。
[關鍵詞] 資源型城市 產業結構調整 油地共建
隨著各種資源的多年開采，儲量減少，質量降低，開采難度加大，成本提高等問題越來越突出，對資源型城市的發展產生很大影響。黨的十六大提出要加大結構調整力度，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。實現資源型城市的可持續發展有很多方向和措施，如產業結構調整、國家政策援助、城市布局變化和招商引資等，本文側重從產業結構調整方面探討。
資源型城市產業結構單一，經濟增長對主導產業依賴性強，非國有經濟和地區經濟發展緩慢。因此，產業結構調整是實現資源型城市可持續發展很重要的一個方面。
雖然資源型城市有很多的共同特征和問題，但各地有自身的特點，應當理清發展思路，明確發展方向，選擇因地制宜的產業調整途徑和方法。
一、主導產業的發展
作為資源型城市，資源開發的成效在相當長時期內將決定城市經濟和社會發展。因此，城市發展必須遵循資源開發規律。資源型城市經濟社會發展理論認為，石油資源的開發一般經歷三個階段，即發展期、鼎盛期和衰退期。不同的資源開發階段所面臨的問題和發展任務各有差異，其發展模式和任務也有所不同。但要實現可持續發展，最終都必須完成城市的轉型，即由單一的資源型城市轉變為綜合型城市。從經濟成長的角度看，無論資源何時枯竭，都不應影響加速產業結構調整的步伐。否則，如果產業結構長期失調，產業成長呆滯，即使資源不枯竭，也不能排除經濟增長的衰退和落后，進而經濟在資源衰竭之前即失去活力。
然而，在實地調研時我們發現，政府、企業和研究三方并沒有對這個問題有足夠重視，目光不夠長遠。因此，要想轉型和可持續發展成功，各方都應重視并未雨綢繆，居安思危，盡早做好準備。
從當前石油探明儲量來看，主要的問題并不是總儲量減少而是可采儲量的減少。因此，就主導產業而言，提高開采技術，降低開采成本是解決發展瓶頸的關鍵措施。勝利油田目前還沒有處于衰退期，并且成長性主導產業還沒有成熟，因此，石油產業還不能退出。提高資源開采和產出效率仍不能放松。
二、主導產業轉移
產業轉型主要有產業鏈延伸和發展新產業兩種模式。根據半島城市群對東營市的定位，東營市將以石油化工和生物制藥為主導。由此看出，兩種模式相結合更有利于降低風險和城市多元化發展。
資料來源：東營市國民經濟和社會發展統計公報2004年-2006年
從表中看出，將主導產業轉移到石油化工既有基礎設施基礎又有經濟基礎。從目前的發展情況看，產業鏈延伸以很好的勢頭發展著，但仍然有一定的問題。
由于石油是關系國計民生的能源、原材料產品，屬于國家壟斷經營, 創造的財富在國家和本地之間的分配由國家計劃調撥決定，大型企業主要是跟國家工業體系連在一起的，而跟地方的中小企業和鄉鎮企業很少有緊密的聯系，使當地的資源和財富雙重流失，造成“長期對外輸血而導致自身貧血”現象，制約了城市經濟發展和人民生活水平的提高，突出表現在經濟總量與地方財力增長不相匹配。勝利油田同樣面臨這樣的情況，當地化工制造大量依靠進口石油，對當地經濟的發展影響較大并易形成因過分依賴進口而產生的問題。依賴進口石油風險較大，成本較高，并且對港口要求較高。經過調研，在建的東營港將成為當地化工制造飛躍發展的契機，既提供便利的港口運輸又提供廣闊的腹地臨港建廠。
三、油地共建
實現企地融合，需要企地雙方聯手培育支柱產業和替代產業，進行資產重組，實現資源優化配置，避免重復投資和浪費。推動化工產業的發展必定要勝利油田和市政府的合作。油地共建目前取得了一定成績，主要表現為道路和城市建筑建設，但兩地產業發展上的合作進程并不樂觀。除所有權配置的原因外，還表現在資源和資金配置、基礎設施建設等。油地共建首先要從上到下進行觀念的轉變。勝利油田的定位應該既屬于國有企業的一部分又屬于東營市的一部分，應當為城市發展貢獻應有的力量；而作為市政府，不應只把勝利油田當作單純的財源，應當各抒己見，各成利弊，規劃良好和諧的城市發展。
對資源型城市可持續發展的研究還沒有形成系統的理論，因此既要在理論研究中關注更多，同時不斷實踐，在實踐中形成正確的道路和方法。
參考文獻:
