時間：2023-07-25 17:16:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動;千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。
2021工作措施報告小標(biāo)題素材匯總一
(一)堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。
抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。
健全疫情防控和風(fēng)險化解機(jī)制。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲備。
(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。
推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快智能化改造步伐。
促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
積極擴(kuò)大有效投資。
促進(jìn)消費回暖升級。
推動外貿(mào)增量提質(zhì)。
(四)堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動力活力。
實施碳達(dá)峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。
(七)推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。
深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發(fā)展。
(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。
促進(jìn)就業(yè)增收。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
加快健康山西建設(shè)。
加大社會保障力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。
(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。
推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
旗幟鮮明講政治。
建設(shè)法治政府。
打造“六最”升級版。
推進(jìn)廉政建設(shè)。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標(biāo)題素材匯總二
(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;
3.加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;
4.加快實施碳排放達(dá)峰行動。
(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。
1.全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。
3.全力推進(jìn)國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護(hù)國家安全。
2.注重防范化解重大風(fēng)險。
3.注重實施精細(xì)化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理。
(四)全面深化重點領(lǐng)域改革。
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。
2.深入推進(jìn)市場化改革。
3.深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。
4.深入推進(jìn)科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。
1.進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè)。
2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進(jìn)一步保障和改善民生。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
切實把政治建設(shè)擺在首位。
切實把法治建設(shè)推向縱深。
切實把能力建設(shè)抓緊抓實。
切實把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
2021工作措施報告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;
更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展;
建設(shè)國際一流人才高地;
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動改革開放取得新進(jìn)展。
推進(jìn)高水平制度型開放;
大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;
持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。
(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;
全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;
(五)深入落實城市總體規(guī)劃，切實提高城市精細(xì)化管理水平。
做好城市總體規(guī)劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn);
提高基層治理效能。
(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動;
千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進(jìn)一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;
積極做好就業(yè)增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進(jìn)平安北京建設(shè)。
(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
強(qiáng)化政治引領(lǐng);
嚴(yán)格依法行政;
增強(qiáng)政府效能;
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景、以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎(chǔ)，通過運(yùn)用生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和布局進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工，將農(nóng)業(yè)開發(fā)成為以保護(hù)自然為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游為主要功能，集生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、旅游商品生產(chǎn)與游人觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)事勞作、體驗農(nóng)村情趣、獲取生態(tài)知識和農(nóng)業(yè)知識為一體的一種新型生態(tài)旅游活動。由生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的概念可以看出，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵包括三方面內(nèi)容：一是到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行旅游；二是旅游活動具有參與性，并貫穿了生態(tài)意識；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不但包括生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中有旅游開發(fā)價值的部分，還包括在于有鮮明特色的鄉(xiāng)村環(huán)境中的其它能給游客帶來生態(tài)啟發(fā)和教育的自然、文化、物質(zhì)、精神等旅游資源和生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是建立在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的資源綜合利用的生態(tài)模式。它是將生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游活動、生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行開發(fā)的一種生態(tài)型旅游方式。它強(qiáng)化了生產(chǎn)過程的生態(tài)性、趣味性、藝術(shù)性、生產(chǎn)豐富多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，為游客提供觀賞、娛樂、健身、求知等功能服務(wù)和良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是生態(tài)旅游的一種形式，它既具有生態(tài)旅游共同特點，也具有不同于一般生態(tài)旅游的個性特征，它的興起和發(fā)展有其深刻的背景因素和理論基礎(chǔ)，也有特殊的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境意義。
二、恭城縣紅巖村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的實證分析
（一）紅巖村概況
紅巖村位于廣西桂林恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)，距恭城縣城14.7km，距離桂林市中心122.7km。紅巖村屬亞熱帶氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫19.7℃，年降雨量1490mm，且雨熱同期，十分適合柿子、柑橘等農(nóng)作物的生長。村內(nèi)無工業(yè)污染源，空氣環(huán)境質(zhì)量高，森林覆蓋率達(dá)95%。紅巖村有農(nóng)戶95戶，人口395人。過去，紅巖村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。20世紀(jì)90年代以來，在恭城縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅巖村堅定不移地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜栽培月柿、柑橙等水果，逐漸富裕，并建成了富裕生態(tài)家園。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
20世紀(jì)70年代末80年代初，由于廣大農(nóng)村能源短缺，紅巖村人決定走生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之路，實施以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以沼氣為紐帶，以種植為重點的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的良性循環(huán)。在這個良性循環(huán)鏈中，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為沼氣提供充足的原料。辦沼氣可照明、做飯，這樣既凈化、美化了環(huán)境，保護(hù)了生態(tài)，同時又可利用沼氣池排出的沼渣、沼液給月柿施肥，提高了月柿的品質(zhì)，減少了其病蟲害的發(fā)生。生態(tài)肥的使用和無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的普及，使紅巖村生產(chǎn)的“恭城月柿”個大、形圓、肉厚、質(zhì)軟、核少、含糖量高，受到消費者青睞，暢銷國內(nèi)外。“恭城月柿”先后被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名活動組委會和中國果品流通協(xié)會授予“中國月柿之鄉(xiāng)”和“中華名果”稱號。
（三）從生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)延伸
“三位一體”的良性循環(huán)生態(tài)鏈催生了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)工業(yè)和方興未艾的以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品為中心的鄉(xiāng)村旅游，形成了“養(yǎng)殖—沼氣—種植—加工—旅游”“五位一體”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。旅游在“五位一體”中占據(jù)著舉足輕重的地位。城里人面對生活的快節(jié)奏和激烈競爭壓力，向往農(nóng)村的清新空氣、田園生活和民族風(fēng)情。紅巖村人抓住機(jī)遇，從2003年開始建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情表演、休閑度假為一體的生態(tài)旅游景區(qū)，推行“人畜分離，規(guī)模養(yǎng)殖，集中供氣，統(tǒng)一管理”的沼氣建設(shè)理念和模式。幾年來，紅巖新村共投資1100多萬元，建起了農(nóng)家別墅、瑤寨風(fēng)雨橋、滾水壩、梅花樁、觀景臺、月柿節(jié)主會場、大型停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。修建了景區(qū)大門，修通了直通紅巖新村的柏油路和果園觀光小路，開設(shè)了平江河水上樂園，建起了垂釣小區(qū)。到目前為止，全村共建有獨立別墅43幢、開辦旅游餐館29家，共有客房250余間，床位500余張。開辟了4條旅游線路，可進(jìn)行觀花采果、自助探巖、垂釣、水上游樂、民族風(fēng)情表演等豐富多彩的旅游項目。基本形成了食、宿、行、娛、購、游相配套的服務(wù)體系，形成了富有紅巖村特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游動力機(jī)制。詳情為：（1）需求系統(tǒng)，即城市居民對田園生活的需求；（2）中介系統(tǒng)，即月柿節(jié)及各類媒體的宣傳；（3）引力系統(tǒng)，即良好的生態(tài)、休閑環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的柿子、碰柑等農(nóng)作物，濃郁的民族風(fēng)情；（4）支持系統(tǒng)，即政府的支持和引導(dǎo)，農(nóng)家別墅區(qū)等良好旅游設(shè)施，村旅游協(xié)會。目前旅游收入占村民收入的40%。2005年80萬的游客人次為紅巖村帶來了農(nóng)戶人均增收2000元的效益，一些家庭旅游年收入突破10萬元。2005年底紅巖村通過國家級驗收，成為農(nóng)民自己管理的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”；2006年10月3日，紅巖村再次成功舉辦了第四屆月柿節(jié)，標(biāo)志著日漸紅火起來的生態(tài)旅游已成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱；2006年底，紅巖村以其集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、風(fēng)情表演、休閑度假于一體的突出特點，入選“中國十大魅力鄉(xiāng)村”。
三、創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展之路
紅巖村是“富裕家園生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，也是中國農(nóng)業(yè)旅游的一個縮影，因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的問題上存在一些不足。如，旅游的內(nèi)容過于單調(diào)、特色農(nóng)產(chǎn)品未能實現(xiàn)深加工、缺乏高科技的管理手段、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等。因此提高可持續(xù)發(fā)展須從以下幾個方面進(jìn)行建議。
（一）加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
盡管目前紅巖村的生態(tài)環(huán)境良好，但畢竟生態(tài)環(huán)境脆弱，并且隨著游客的增多及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，環(huán)境衛(wèi)生的處理、旅游資源的保護(hù)等問題將直接影響紅巖村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，完善景區(qū)的環(huán)境管理制度、加大環(huán)保的投資、采用先進(jìn)的治理技術(shù)及建立環(huán)境跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)將產(chǎn)生十分重要的意義。
（二）進(jìn)一步豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，做強(qiáng)做大生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展應(yīng)該如何定位。首先最根本的一點就是要結(jié)合本地的實際情況，充分發(fā)揮已有優(yōu)勢，不斷豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)旅游由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。具體措施：一是加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，全面改造傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展“三高”(高產(chǎn)、高質(zhì)、高效)生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是繼續(xù)研究探索沼池建設(shè)新技術(shù)，提高其能量轉(zhuǎn)化效率和沼氣使用效能；三是從旅游開發(fā)的角度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使全縣由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旅游型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。例如，在水果品種選擇、搭配時不僅考慮其經(jīng)濟(jì)性能，還要考慮其觀賞價值和旅游功能；在養(yǎng)殖方面不僅考慮發(fā)展沼氣積累糞肥的需要，還應(yīng)考慮旅游美食的需求。其次，紅巖村的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目形式簡單，旅游景點過分地依賴時令和特色產(chǎn)品。按照生態(tài)性、休閑性應(yīng)合理的增加一些娛樂、康體或飲食文化等項目，可提高入住率，增加人均旅游天數(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。紅巖村作為恭城典型，其生態(tài)農(nóng)業(yè)主要以果樹為主，果子成熟的時候旅游者比較多，這就無形中形成了季節(jié)性的旅游，出現(xiàn)了淡旺季。為了旅游更好的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上可以根據(jù)季節(jié)的變化，發(fā)展花卉旅游，或者根據(jù)地域土壤條件種植四季果樹和當(dāng)?shù)氐奶厣e行節(jié)日旅游，也可以根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)生態(tài)特色開展會展和重大會議來宣傳恭城的旅游。可以運(yùn)用像海南的博鰲論壇一樣的方式來彰顯恭城的“中國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點”的魅力。
（三）加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)及專業(yè)人才引進(jìn)
高質(zhì)量的旅游源于高質(zhì)量的服務(wù)，高質(zhì)量的服務(wù)源于高質(zhì)量的員工。紅巖村現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，亦沒有專職講解員，尚不能滿足廣大游客的要求。所以，培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游人才、提高從業(yè)人員的服務(wù)水平、重視專業(yè)人才的引進(jìn)是培育高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)的軟環(huán)境，已成為紅巖村旅游業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題。
（四）建立社區(qū)參與旅游機(jī)制加強(qiáng)生態(tài)意識
研究表明，社區(qū)參與旅游發(fā)展的程度直接影響到旅游地的旅游發(fā)展。社區(qū)居民只有在開發(fā)旅游的過程中得到切實的合理的利益，才能積極的參與旅游發(fā)展；社區(qū)居民的積極參與，才能保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在紅巖村建立社區(qū)參與旅游機(jī)制是該村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。建設(shè)綠色住宿，目前恭城的旅游住宿和都市里的三星級酒店的住宿可以媲美，這雖然會給旅游者帶來舒適的感覺，但值得引起我們思考的是，這里似乎缺失了原生態(tài)和本民族風(fēng)格的建筑樣式。其實從旅游者的角度來看，體驗瑤族的特色民居是他們的目的所在。民俗日漸消逝的今天，若恭城保留了民族的特色，就是一種旅游資源開發(fā)保護(hù)的成功。提倡綠色飲食，游客在菜園里自己挑選蔬菜決定飲食。目的是讓游客知道自己在旅游生態(tài)地方感受到是名副其實的原生態(tài)。這些策略都需要社區(qū)居民的積極參與，才能更好的實施。
（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，抵制不良社會風(fēng)氣
紅巖村的旅游主題是生態(tài)旅游、休閑旅游，因此必須具備健康、自然及和諧的內(nèi)涵。但如只顧眼前利益而放任不良社會風(fēng)氣進(jìn)村，實際上就玷污了生態(tài)旅游本身的含義。紅巖村在旅游開發(fā)初期曾被報道受到了不良社會風(fēng)氣的影響，盡管只存在個別現(xiàn)象，但是如果得不到必要的遏止，將對紅巖村將來的發(fā)展產(chǎn)生致命的影響。
關(guān)鍵詞:中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);時空差異演變;建設(shè);建議
時空差異演變是現(xiàn)代化發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，在時空差異演變背景下，中國農(nóng)業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展［1］，同時推動著智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算和衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化技術(shù)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控與數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理、可視化分析，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
1意義
1.1符合我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，中央持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，認(rèn)為“三農(nóng)”問題是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，“三農(nóng)”問題解決好可以更好地抵抗各種不可預(yù)測的風(fēng)險，從而有效保障我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，國家的政策性文件為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策依據(jù)，為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時空差異演變的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)仍然是一項需要持續(xù)實施的重要問題，因此，快速推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展［2］，不僅對我國整體國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，也符合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。
1.2樹立良好農(nóng)業(yè)形象，打造特色農(nóng)業(yè)品牌
中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對開發(fā)與種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科學(xué)合理的預(yù)測分析、選擇合適品種、匹配物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過構(gòu)建智能灌溉技術(shù)、環(huán)境及現(xiàn)場可視化監(jiān)測等方法促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系高效性，創(chuàng)建農(nóng)村淘寶+實體店相匹配的電商體系，同時全面打通整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈，緊抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，有效管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突破現(xiàn)有孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場營銷模式的瓶頸，避免時空差異演變的風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。同時，通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理，推廣可追溯的平臺監(jiān)管等技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系提升、管理模式改善等一體化建設(shè)［3］，提升中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，樹立良好農(nóng)業(yè)形象，打造符合中國國情的農(nóng)業(yè)品牌，建立中國特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)與經(jīng)營模式。
2中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，我國不斷提高對農(nóng)業(yè)時空差異演變研究及區(qū)域差異因素分析，在此基礎(chǔ)上加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的開發(fā)力度，對于影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，不僅城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)同樣實現(xiàn)了基本的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，進(jìn)一步提高了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的應(yīng)用范圍，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化條件。在政府主導(dǎo)下，企業(yè)全面配合中，全國開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范工程，引導(dǎo)并且激勵農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，同時引入金融企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)良性穩(wěn)定發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電商的發(fā)展讓農(nóng)產(chǎn)品可以在全國范圍內(nèi)更好地銷售，從而為實現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品走出國門，走向全世界奠定良好基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的是，由于我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處于發(fā)展階段，相關(guān)技術(shù)仍然需要完善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷的數(shù)據(jù)分析及信息的傳遞等方面仍然存在問題，另外，因為農(nóng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，導(dǎo)致了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的低效應(yīng)用。
3發(fā)展優(yōu)勢
3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源利用效率高
農(nóng)耕機(jī)械化水平在不斷上升，時空差異演變背景下中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源利用效率提升，創(chuàng)造了更大效益。信息技術(shù)自身高精度、高效率的優(yōu)勢，將這些優(yōu)勢合理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。盡管物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不是非常成熟，但很多技術(shù)已顯現(xiàn)優(yōu)勢，例如水肥一體化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)很大程度上減少了資源浪費，提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理能力及水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由傳統(tǒng)粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)管理，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的不同階段，利用智能傳感器等新技術(shù)、新方法實時監(jiān)控采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素，及時獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、產(chǎn)量，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種資源的使用效率。
3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源高效節(jié)約
要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠快速健康有序發(fā)展，必須要有先進(jìn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新理念，國家制定了通過創(chuàng)新體制改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是第一要務(wù)的綠色發(fā)展理念。基于綠色理念，對農(nóng)業(yè)資源的使用及資源節(jié)約與利用等方面都制定了相應(yīng)的政策，在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、高效節(jié)約用水、耕地輪休耕種等都是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念踐行實施，為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了指導(dǎo)方向［4］。目前，已建立的農(nóng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、水資源合理有效利用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，都是創(chuàng)新綠色發(fā)展理念所帶來的效果，順應(yīng)了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時代要求。
3.3保障人民群眾生活安全化
隨著人民生活水平的提高，對于食品安全問題也越來越重視，社會對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與食品安全的要求也越來越高，因此必須將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)用到保障人民群眾生活中去，應(yīng)用到保障農(nóng)產(chǎn)品安全與食品安全中去，這也是我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的重要目標(biāo)之一，通過新技術(shù)對食品的流通進(jìn)行追溯，利用標(biāo)簽、條形碼的方式對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行公開化、可視化，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)控能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的透明化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品的安全性，保障人民生活安全化。
4存在的問題
4.1缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo)
全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其重要的對象之一就是農(nóng)民，要提高農(nóng)民的能力，就必須開展目標(biāo)明確的培訓(xùn)工作，這是保證時空差異下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面實施的關(guān)鍵因素。在時空差異演變的背景下，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯差距，不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)應(yīng)用，管理能力與觀念也存在較大的差異，因此，就現(xiàn)階段農(nóng)民能力的培訓(xùn)工作來說，仍然存在一定的局限性，缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)對象、手段與方法并不能完全符合當(dāng)?shù)貙嵡椋窒抻趯r(nóng)民群體與返鄉(xiāng)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)工作，對于從事相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)生缺乏培訓(xùn)。
4.2培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實踐性
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國農(nóng)民的生計模式也在發(fā)生著變化，普遍存在一定的兼職其他產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。在對我國不同時空差異背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)工作中，對不同文化程度的農(nóng)民，以及經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模不同的農(nóng)民［5］，其培訓(xùn)工作的內(nèi)容、方式同樣存在著不同。目前，我國農(nóng)民普遍文化水平較低，培訓(xùn)工作也基本是將基礎(chǔ)性知識作為重點，很少針對不同農(nóng)民群體制定相匹配的培訓(xùn)方案，缺乏科學(xué)生產(chǎn)實踐性培訓(xùn)，落后地區(qū)的農(nóng)民依然使用傳統(tǒng)模式生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實踐性，導(dǎo)致時空差異演變下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受到制約。
4.3相關(guān)制度建設(shè)不完善
在落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中需要將完善人才培訓(xùn)體系作為基礎(chǔ)。通過對時空差異背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)發(fā)展工作來看，政府部門培訓(xùn)工作往往占據(jù)著主導(dǎo)地位，其他社會群體缺乏參與的熱情。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)主題與內(nèi)容都比較單一，缺乏一定的專業(yè)性，培訓(xùn)的教師力量也比較弱。此外，針對管理型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作與實踐型培訓(xùn)存在交叉問題，導(dǎo)致二者的區(qū)分模糊不清，從而影響了培訓(xùn)工作的進(jìn)展，不利于時空差異演變背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)工作的開展，而要促使以上問題得到解決，制定完善的制度必不可少，目前缺乏完善制度，不能積極引導(dǎo)企業(yè)、資金、高素質(zhì)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)程。
5發(fā)展建議
5.1做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)的準(zhǔn)確定位
在時空差異背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，做好培訓(xùn)工作非常重要，相關(guān)政府部門需要明確培訓(xùn)目標(biāo)的主體。對于農(nóng)業(yè)人才的目標(biāo)群體做好定位，使用分層過濾的方式，加強(qiáng)對不同農(nóng)業(yè)人才的篩選工作，確定好對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)目標(biāo)與定位。在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的過程中需要因地制宜、因材施教，立足于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善現(xiàn)代化的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民群體接受現(xiàn)代化教育，針對不同農(nóng)民群體，調(diào)研其實際需求，制定不同培訓(xùn)計劃，從而準(zhǔn)確把控農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)，提高農(nóng)民培訓(xùn)效果。
5.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)內(nèi)容體系
隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展與進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新越來越快，需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的培訓(xùn)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。首先，政府部門需要通過問卷調(diào)查，調(diào)研當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中存在的問題與實際需求，促使培訓(xùn)內(nèi)容符合大眾需要。其次，需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門與科研單位相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實際與現(xiàn)狀融入全新的科研成果，不斷更新與完善培訓(xùn)內(nèi)容。對于不同文化層次與不同年齡段的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時要堅持因材施教，根據(jù)不同農(nóng)民群體開展不同培訓(xùn)工作，充分將理論與實踐相結(jié)合，加強(qiáng)政府部門之間的溝通，邀請農(nóng)業(yè)專家深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在實踐中依據(jù)農(nóng)民需要即時培訓(xùn)，真正促進(jìn)農(nóng)民能力提升。
5.3完善相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制
充分借鑒國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗，在完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有的職業(yè)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與類別的劃分，鼓勵廣大農(nóng)民群體重視專業(yè)性水平的提升。通過完善的跟蹤與反饋制度，讓每一個農(nóng)民都可以真正學(xué)習(xí)到知識，將學(xué)習(xí)到的知識合理運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。政府部門需要依托現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)，健全培訓(xùn)師資力量，加強(qiáng)對師資力量的培養(yǎng)，鼓勵培訓(xùn)師資隊伍提高自身水平與能力，確保培訓(xùn)工作順利開展。
6結(jié)語
對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，依托時空差異的實際情況，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于提高農(nóng)村的建設(shè)水平與農(nóng)民的生活質(zhì)量。在時空差異演變的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，需要科學(xué)的謀劃，制定符合我國國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做到統(tǒng)籌兼顧，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題，需要政府部門、企業(yè)、農(nóng)民及全社會的共同努力，最終一定會實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。
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我國學(xué)位與研究生教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、教育質(zhì)量、總體實力都在不斷地擴(kuò)大和增強(qiáng)，建立了學(xué)科門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理的學(xué)位授權(quán)體系，形成了獨具特色的、有質(zhì)量保證的研究生培養(yǎng)制度。長期以來，碩士研究生教育主要是培養(yǎng)具有獨立從事科學(xué)研究或教學(xué)工作能力的人才。但隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會需求的不斷變化，碩士研究生的就業(yè)方向已更多地從教學(xué)、科研崗位轉(zhuǎn)向?qū)嶋H工作部門。為促進(jìn)我國研究生教育更好的發(fā)展，必須重新審視和定位我國碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化碩士研究生的類型結(jié)構(gòu)，逐漸將碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)研究生教育在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位研究生教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)理念、培養(yǎng)模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和師資隊伍建設(shè)等方面，與學(xué)術(shù)型研究生有所不同，它突出體現(xiàn)了專業(yè)學(xué)位研究生教育的特色。做好農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位研究生教育工作，必須對專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行科學(xué)合理定位，深入研究和準(zhǔn)確把握專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)理念，改革培養(yǎng)模式，確保培養(yǎng)質(zhì)量，這在《教育部關(guān)于做好專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)工作的若干意見》（教研[2009]1號）文件中已經(jīng)得到了進(jìn)一步明確。因此，培養(yǎng)和造就大批為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才是時代的要求，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的要求，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的建立，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，完善我國農(nóng)科學(xué)位與研究生教育的重要舉措。
2非農(nóng)高校農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的可行性與必要性
農(nóng)林院校具有得天獨厚的培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高層次農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才的優(yōu)勢。而對于非農(nóng)高校，由于缺少農(nóng)林相關(guān)學(xué)科的支持，農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位人才的培養(yǎng)發(fā)展較為緩慢。但是，由于我國正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型時期，對應(yīng)用型、復(fù)合型高層次農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)人才的需求量極大，而現(xiàn)有的農(nóng)林院校又有限，其培養(yǎng)的人才不能滿足現(xiàn)有的人才需求條件。這就為非農(nóng)高校招收農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士創(chuàng)造了條件。另外，農(nóng)林院校分布地區(qū)不均衡，部分地區(qū)沒有農(nóng)林院校，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士人才培養(yǎng)途徑不足。而對于非農(nóng)高校來說，開展農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士的招生，在一定程度上對于充分發(fā)揮高校教育資源的潛力，完善學(xué)位與研究生教育體系具有重大作用。而且隨著非農(nóng)高校近來年的發(fā)展，專業(yè)設(shè)置越來越合理，越來越注重與社會需求的銜接。因此，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位人才，對非農(nóng)高校來說是拓展研究生教育的大好機(jī)會，也使得非農(nóng)高校招生單位積極性越來越高，并且逐漸形成了獨具特色的非農(nóng)高校農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)模式。
3非農(nóng)高校農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
3.1創(chuàng)新教育理念，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)推廣人才培養(yǎng)理論基礎(chǔ)
研究生教育是教育體系的最高層次，這種高層次要求有先進(jìn)的教育理念作為行動的先導(dǎo)。掌握農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域的堅實的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識；掌握解決農(nóng)業(yè)推廣問題的先進(jìn)技術(shù)方法和現(xiàn)代技術(shù)手段；具有創(chuàng)新意識和獨立擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)或農(nóng)業(yè)推廣管理工作的能力，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展對人才的要求，也是農(nóng)科院校研究生教育改革的目標(biāo)。一方面，促進(jìn)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)；另一方面，新農(nóng)村建設(shè)為地方高校強(qiáng)化“三農(nóng)”社會服務(wù)提供新的契機(jī)和平臺，也為地方高校社會服務(wù)功能向農(nóng)村延伸提出了新的要求。為了實現(xiàn)復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣人才的培養(yǎng)，研究生教育可與地方政府、企業(yè)等聯(lián)合，共同研究、開發(fā)項目，走“產(chǎn)、學(xué)、研”共同發(fā)展之路；建立實踐教學(xué)基地、實驗中心等實踐場所；引導(dǎo)研究生進(jìn)行實習(xí)、調(diào)研和座談，這是檢驗所學(xué)知識并將其應(yīng)用的過程。同時，研究生還可以在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行課題研究，這是一個創(chuàng)新的過程。最后再用研究結(jié)果去指導(dǎo)新一輪的實踐，從而實現(xiàn)“學(xué)習(xí)—實踐—研究—再實踐”的有機(jī)結(jié)合。
3.2合理調(diào)整培養(yǎng)計劃，更新課程設(shè)置體系
我國受農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、資本市場不夠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)對外開放程度較低等因素的制約，與國外相關(guān)學(xué)科課程設(shè)置相比，目前的課程體系還存在重理論、輕實踐；重人文社科、輕科學(xué)技術(shù)等缺陷。為了適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生課程在設(shè)置過程中應(yīng)遵循以下原則：①兼容性，做到與自然科學(xué)知識的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)文理有機(jī)滲透；②不變性，課程設(shè)置和課程內(nèi)容更加注重基本規(guī)律和基本方法的講授，特別是應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)化、市場化運(yùn)作的基本規(guī)律上多下功夫；③前瞻性，課程建設(shè)始終應(yīng)是動態(tài)的，不僅要使課程及內(nèi)容具有知識性和系統(tǒng)性，而且要使之面向市場、面向未來；④寬平臺，以課程建設(shè)為切入點，在一級或二級學(xué)科平臺基礎(chǔ)上，向交叉、相關(guān)學(xué)科延伸，構(gòu)建寬廣的知識平臺。⑤改進(jìn)教材，注重實踐運(yùn)用。在教材選用上，采用了國內(nèi)外影響大的、被同行專家認(rèn)可的高質(zhì)量教材。
3.3提倡研究性學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對學(xué)生知識整合能力和實踐能力的培養(yǎng)
面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，傳統(tǒng)的以傳授理論知識為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式面臨挑戰(zhàn)，“填鴨”式課堂授課方式已不合時宜。農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生的教學(xué)應(yīng)該更多地體現(xiàn)為探索型、創(chuàng)造型，教學(xué)過程中應(yīng)啟發(fā)學(xué)生對該專業(yè)重大農(nóng)業(yè)理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行思考和研究。要積極采用課堂討論、學(xué)術(shù)論壇等多種方式，利用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、課題組研究等教學(xué)手段，搞好學(xué)生個性創(chuàng)新精神綜合能力的培養(yǎng)。此外，在培養(yǎng)模式中還應(yīng)提倡研究性學(xué)習(xí)，將學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)滲透到日常的教學(xué)和管理中。
3.4重視師資隊伍建設(shè)，打造一支高水平的導(dǎo)師隊伍
培養(yǎng)高質(zhì)量的研究生離不開一支高質(zhì)量的導(dǎo)師隊伍。盡管在研究生教育過程中，研究生具有更加自主、獨立和個性化學(xué)習(xí)和研究地位，導(dǎo)師在整個教育過程中也從傳統(tǒng)的教授轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)。導(dǎo)師對研究生的成長有著十分重要的作用，而研究生培養(yǎng)的質(zhì)量水平在很大程度上取決于導(dǎo)師的學(xué)術(shù)水平。正因為如此，不少導(dǎo)師切身體會到，提高研究生水平的關(guān)鍵就在于導(dǎo)師自身的素養(yǎng)。這此素養(yǎng)包括：①有良好的科研道德和科學(xué)態(tài)度，能嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為人師表；②了解掌握學(xué)科發(fā)展的前沿方向，在學(xué)科前沿開展學(xué)術(shù)研究；③有明確的主攻方向；④有較高的學(xué)術(shù)造詣和有創(chuàng)見的科研成就；⑤有較強(qiáng)的科研組織能力。在優(yōu)化導(dǎo)師知識結(jié)構(gòu)的同時，注重引進(jìn)競爭機(jī)制，可根據(jù)導(dǎo)師承擔(dān)科研課題的數(shù)量和經(jīng)費的多少來給定導(dǎo)師所帶學(xué)生的名額。對科研課題較多、科研經(jīng)費充足、勇于創(chuàng)新且精力充沛的導(dǎo)師，適當(dāng)?shù)卦黾訉W(xué)生名額。同時為了讓導(dǎo)師更多地指導(dǎo)研究生，還將研究生的畢業(yè)論文質(zhì)量與導(dǎo)師指導(dǎo)水平評估掛鉤，以進(jìn)一步增強(qiáng)導(dǎo)師的責(zé)任感，將有助于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
4結(jié)語
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識第二次農(nóng)業(yè)普查工作的重要意義
1、搞好農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握*市情的需要。這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面。我們要通過這次普查，把*“三農(nóng)”的家底徹底摸清。*年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段，10年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)要素加速流動轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。和省內(nèi)其他縣市一樣，我市最落后的地方在農(nóng)村，最弱勢的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。對這些情況，迫切需要我們做出客觀準(zhǔn)確的判斷，迫切需要我們開展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，從而準(zhǔn)確把握*市情，尤其是“三農(nóng)”的實情。原來有的一些抽樣數(shù)據(jù)，畢竟是點上的情況，整體的情況還不夠全面。本次農(nóng)業(yè)普查就是要對我市555個行政村、14.49萬農(nóng)戶及全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）和農(nóng)、林、牧、漁場進(jìn)行全面普查，摸清我市“三農(nóng)”的底數(shù)，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和主要特點。
2、搞好農(nóng)業(yè)普查是我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實力*”目標(biāo)的需要。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量全面建設(shè)小康社會，十六屆五中全會進(jìn)一步提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。我市在年初的農(nóng)村工作會議上也提出要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實力*”。但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查都不能滿足全面監(jiān)測新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在深入研究新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的。全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。就我市而言，全市現(xiàn)有58.*萬人，其中49.13萬人為農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?4.6%。雖然，近年來我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)還有很大差距。像農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面都存在很多不足之處。搞好這次農(nóng)業(yè)普查，能夠充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù)，便于評估農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，這既是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的基礎(chǔ)工程。
3、搞好農(nóng)業(yè)普查是深化農(nóng)村改革，全面制定和落實“三農(nóng)”政策的需要。近年來，黨和政府出臺了一系列惠農(nóng)政策。這些政策效果如何？需不需要進(jìn)一步加以完善？等等問題都需要通過普查予以回答。要重視農(nóng)村社會，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要研究制定好相關(guān)政策措施，就必須以全面了解民情、正確判斷實情、準(zhǔn)確掌握農(nóng)情為基礎(chǔ)，就需要我們查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)民生活狀況。搞好農(nóng)業(yè)普查，對編制好“十一五”規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、土地利用、農(nóng)民增收等具體規(guī)劃，以及科學(xué)制定“三農(nóng)”政策都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
因此，這次農(nóng)業(yè)普查是一次涉及“三農(nóng)”的普查，是為了適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村新形勢的需要，為正確制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加翔實、更加全面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。各級各部門都要高度重視，切實把這項工作作為當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實力*”目標(biāo)過程中的一項重要基礎(chǔ)工作，納入議事日程，切實抓緊抓實抓好。
二、明確要求，正確把握農(nóng)業(yè)普查工作重點
這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、市委十一屆十二次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為實現(xiàn)“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實力*”目標(biāo)、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供決策依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。包括生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況，進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，為市委、市政府制定切合實際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2、查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量，為提高農(nóng)民生活水平服務(wù)。包括農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費品、飲用水、衛(wèi)生條件等。既反映農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，也反映農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為市委、市政府科學(xué)決策，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平提供可靠依據(jù)。
3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)狀況，為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括農(nóng)村居民及勞動力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動力和外出務(wù)工勞動力所從事的行業(yè)、時間、職業(yè)、地點，以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)率與閑暇時間等一系列信息。為“十一五”期間深入實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，加大教育培訓(xùn)力度，逐步使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提供全面的基礎(chǔ)資料。
4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及社區(qū)環(huán)境情況，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)。包括建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。從我市實際來看，自20*年起全面實施的“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程等，給我市農(nóng)村面貌帶來深刻的變化。十一五期間，我們要繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，以村莊整治為突破口，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，逐步把傳統(tǒng)村莊建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、服務(wù)配套、生活舒適、管理民主的農(nóng)村新社區(qū)。
5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況，為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。包括農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況、重點農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體投資情況，為加快農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。
6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況，為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。土地資源狀況尤其是耕地面積底數(shù)如何，是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，這次普查一項很重要的任務(wù)就是要摸清情況。國土、統(tǒng)計部門要密切配合，充分利用土地詳查和土地變動調(diào)查資料，進(jìn)行必要的核查，確保圓滿完成這項任務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量做好農(nóng)業(yè)普查各項準(zhǔn)備工作
第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項社會系統(tǒng)工程。從普查對象的數(shù)量及其分布地域范圍看，比即將結(jié)束的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的工作量還要大，但時間上從現(xiàn)在起到正式展開普查工作，只有9個多月準(zhǔn)備。可謂時間緊，任務(wù)重。各級各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，特別是在關(guān)鍵時段，要組織好、落實好，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員到位。要組織強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦事機(jī)構(gòu)。目前，市、鄉(xiāng)兩級普查領(lǐng)導(dǎo)小組已組建完畢，市本級農(nóng)普辦已建好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村一級需要抓緊啟動，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦要按時間要求組建普查機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，多過問，多檢查，多督促，及時解決實際問題。各級農(nóng)普辦要選調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹砍鋵嵠詹殛犖椋ヂ鋵崳ミM(jìn)度，抓質(zhì)量，確保高質(zhì)量完成普查工作任務(wù)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，離不開各級各部門的廣泛參與。作為普查工作的主要職能部門，市統(tǒng)計局從去年以來已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，成效是明顯的。各成員單位要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。普查宣傳工作，由宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，新聞信息中心、廣電總臺負(fù)責(zé)具體落實；財政部門要抓緊落實普查經(jīng)費；國土部門要及時提供土地資源狀況信息；市農(nóng)普辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人勞、國土等部門，要抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的同志，參加市農(nóng)普辦日常工作，選派人員在市農(nóng)普辦工作期間的工資、福利待遇由原單位負(fù)責(zé)；其他有關(guān)部門也要積極配合農(nóng)業(yè)普查工作。要進(jìn)行考核評比，對工作出色的部門，要進(jìn)行獎勵；對不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，哪個地方出了問題，影響了全市農(nóng)業(yè)普查工作，就要追究哪個地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、加強(qiáng)資金保障，確保經(jīng)費及時足額到位。按照國務(wù)院要求，這次普查經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，逐級負(fù)責(zé)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。由于本次農(nóng)業(yè)普查調(diào)查對象多、工作量大，從國家和省兩級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預(yù)算來看，要比經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費多三分之一左右，而且國家和省級普查預(yù)算在審批時都基本上是足額撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于分級負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費的要求，積極籌措落實普查經(jīng)費。各級財政部門要根據(jù)工作需要審核經(jīng)費預(yù)算，尤其是今年的所需經(jīng)費要及時到位，確保這項工作正常啟動。同時要加強(qiáng)經(jīng)費管理，專款專用，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，做到少花錢多辦事。
4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的普查隊伍。這次普查工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。因此，普查所需人員的選用和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。
5、加強(qiáng)宣傳動員，為普查工作營造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動工作、爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務(wù)的重要前提。這次我市農(nóng)業(yè)普查僅現(xiàn)場調(diào)查就需要近4000名工作人員參加，加上整個普查工作歷時4年，各級各部門的各類宣傳、組織、試點、數(shù)據(jù)處理、后勤保障等，需要動員參與的工作人員就更多。因此，各級普查機(jī)構(gòu)、宣傳部門和新聞單位要認(rèn)真按照《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，特別是在普查的關(guān)鍵階段，要加大宣傳力度，使廣大干部群眾了解普查、理解普查、支持普查，充分調(diào)動參與普查的積極性。
6、加強(qiáng)試點工作，為面上普查提供經(jīng)驗。試點工作是整個普查工作的重要基礎(chǔ)性工作，是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。試點主要解決兩個問題：一是普查方案是否可行，普查表能否順利進(jìn)行填報，需要做哪些改進(jìn)和完善；二是采用什么樣的組織形式來進(jìn)行普查，包括普查員的選調(diào)、培訓(xùn)，政府的協(xié)調(diào)組織，具體的操作模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法等。我們要選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，為高質(zhì)量完成本次普查工作打下扎實基礎(chǔ)。
7、加強(qiáng)質(zhì)量控制，保質(zhì)保量完成普查工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，確保數(shù)據(jù)的真實性、全面性，是普查工作的根本要求。為此，一方面要抓好農(nóng)業(yè)普查登記，確保一次成功。要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的要求，如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可信。任何單位和個人都不得漏報、虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對違反統(tǒng)計法的行為將依法查處。另一方面要對人員培訓(xùn)、調(diào)查摸底、現(xiàn)場登記、質(zhì)量驗收、數(shù)據(jù)處理等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起群眾審視和實踐檢驗。市統(tǒng)計局、市農(nóng)普辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時掌握工作動態(tài)，確保所查數(shù)據(jù)既符合我市實際，又為社會各界所認(rèn)可。
現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中于對我國零售業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的研究，零售產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中也起著非常重要的作用。我國當(dāng)前區(qū)域零售產(chǎn)業(yè)組織仍存在很多問題，例如組織水平低，城市過度競爭，未實現(xiàn)零售業(yè)態(tài)要素在地域空間配置上的動態(tài)均衡。零售產(chǎn)業(yè)是商品流通的最終環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到商品價值的市場實現(xiàn)。零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化有利于提高區(qū)域零售產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營績效，達(dá)到區(qū)域市場的有序競爭。本文以安徽為例，分析區(qū)域零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的目標(biāo)及實現(xiàn)途徑。
一、區(qū)域零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化面臨的困境
1.分散化、小型化的傳統(tǒng)組織形式
現(xiàn)今，區(qū)域零售的產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模偏小，以安徽為例，小型的、個體的零售組織在零售業(yè)中所占比重較高。特別是在農(nóng)村，存在大量分散的個體經(jīng)營的零售主體，規(guī)模偏小，組織化程度極低。流通作為區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的龍頭作用沒有發(fā)揮出來。在現(xiàn)實中交替出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難的問題。農(nóng)產(chǎn)品流通體系滯后，缺乏先進(jìn)的零售產(chǎn)業(yè)組織形式。以安徽為例，安徽農(nóng)村仍以分散、狹小的個體經(jīng)營門市及攤點為主，部分地區(qū)的農(nóng)村集貿(mào)市場仍以棚戶市場、馬路市場為主，主要業(yè)態(tài)是狹小的零售門市及原始零售攤點，基本是小規(guī)模的個體經(jīng)營網(wǎng)點為主，大都分散經(jīng)營，場地狹小，交易工具落后，而且簡單重復(fù)建設(shè)，以原始的價格手段進(jìn)行競爭，缺乏必要的演示和售后服務(wù)。
2.城市零售產(chǎn)業(yè)組織空間布局不合理
城市零售產(chǎn)業(yè)組織的空間布局，主要是城市網(wǎng)點的比例和配置。科學(xué)的城市網(wǎng)點空間結(jié)構(gòu)應(yīng)和城市的人口規(guī)模、消費水平和消費觀念相一致。先進(jìn)區(qū)域城市零售產(chǎn)業(yè)組織空間布局不合理的主要表現(xiàn)在商業(yè)布局不能和城市規(guī)模和人口分布狀況相適應(yīng)，零售超市企業(yè)大多以連鎖形式的迅速擴(kuò)張來占領(lǐng)區(qū)域市場，然而缺乏有效的統(tǒng)籌的市場規(guī)劃，未帶來整體經(jīng)濟(jì)效益的增長。
二、區(qū)域零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化政策的目標(biāo)
區(qū)域零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化政策的目標(biāo)應(yīng)遵循以下的指導(dǎo)思想和設(shè)置原則。
第一，要有利于搞活市場，實行多渠道流通，發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營方式的特點，合理分工、綜合配套，最大限度地方便群眾購買。
第二，要根據(jù)“有力生產(chǎn)，方便生活”的原則，網(wǎng)點設(shè)置靈活多樣，結(jié)構(gòu)合理。做到專業(yè)和綜合相結(jié)合，在一個城市或一個地區(qū)的范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，使各種類型的商業(yè)網(wǎng)點合理配套。
第三，要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)地理位置、人口密度和消費水平，設(shè)置合理的網(wǎng)點層次。在主要街道和居民區(qū)內(nèi)，應(yīng)分散設(shè)置各種必要的商業(yè)網(wǎng)點。
第四，要根據(jù)方便群眾和經(jīng)濟(jì)核算相結(jié)合的原則，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點。
零售產(chǎn)業(yè)組織區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化是決定零售產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)績效、零售產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和資源配置效率的關(guān)鍵因素之一。具體包括城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)位結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間零售產(chǎn)業(yè)資源配置的動態(tài)均衡。
三、城市零售產(chǎn)業(yè)組織區(qū)位布局優(yōu)化
據(jù)統(tǒng)計，2004年安徽的人均消費水平由1990年的670元提高到3707元，城鄉(xiāng)居民人均消費水平年均增長超過18％，消費者收入的增加，伴隨而來的是消費層次、消費觀念、消費結(jié)構(gòu)、消費方式的變化，隨著生活水平節(jié)奏的日益加快，大部分都市人口主要在市內(nèi)或近郊消費和娛樂，顧客希望在某一銷售點內(nèi)采購齊自己所需的物品，這就使百貨商場、超級市場、購物中心都趨向涵蓋顧客所需的所有物品。這使得不同零售業(yè)態(tài)都向消費者偏好集中的某一商圈內(nèi)集中，從而使該商圈容易形成不同零售業(yè)態(tài)的過度競爭的狀況。
城市零售產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的目標(biāo)應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模發(fā)展態(tài)勢、人口集中與分散態(tài)勢、交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建態(tài)勢等因素，由政府主管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及其程序，合理規(guī)劃和決定零售產(chǎn)業(yè)區(qū)位結(jié)構(gòu)及其空間分布，以防止、控制各種零售商盲目、無序的進(jìn)入，規(guī)范競爭秩序，提高零售產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和資源配置效率，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市綜合競爭力。
具體而言，應(yīng)將區(qū)域內(nèi)城市按規(guī)模和功能進(jìn)行一定的劃分，安徽作為中部地區(qū)，有省會城市、中等城市、小城市，從安徽的城市規(guī)模看，大部分城市屬于中小城市，而中小城市，中心城區(qū)和市郊地價差別不大，但城區(qū)和郊區(qū)人口密度卻差別巨大，因此在中等城市的大中型零售業(yè)布局應(yīng)集中在中心城區(qū)，接近商業(yè)中心和交通干道，這樣就能截留較多的隨機(jī)型消費顧客，大型超市的連鎖店不宜過多。在中等城市，由于城市區(qū)域面積的制約，只需幾個大型的超市就可滿足市民的購物需求，以安徽蚌埠為例，城市居民日常購物的超市主要集中百貨大樓、華運(yùn)、華聯(lián)、家樂福等幾家超市的地區(qū)總店，連鎖店過多會造成資源的浪費，加大企業(yè)運(yùn)營成本，而效益卻不容樂觀。
對于省會城市，由于居民的居住人數(shù)較多，且收入在區(qū)域中較高，加上區(qū)域高教育程度的人群多在此生活和就業(yè)，消費觀念比較開放，消費水平相對較高，因此可以發(fā)展消費水平較高的商業(yè)街，建立超市連鎖店網(wǎng)絡(luò)。該商業(yè)街滿足區(qū)域高收入者的在時尚、娛樂、休閑等方面的需求，起到區(qū)域消費潮流的作用。業(yè)態(tài)選擇以大型百貨商場為主，集聚區(qū)域內(nèi)大型的零售商，并配以餐飲、文化、娛樂等設(shè)施。由于省會城市人口的規(guī)模和流動人口的速度，超市可以采取連鎖經(jīng)營的形式，合理界定商圈，科學(xué)選址，避免重復(fù)布點，利用區(qū)域的一個配送中心對單店進(jìn)行配送，獲得供應(yīng)或采購上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高整個超市連鎖店網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營效益。
四、區(qū)域農(nóng)村零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化
在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的零售市場的問題是特殊的，它實際上需要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出售和工業(yè)產(chǎn)品購進(jìn)的兩個市場的統(tǒng)一。而實現(xiàn)這兩個市場的統(tǒng)一需要實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村零售產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化。
區(qū)域農(nóng)村零售產(chǎn)業(yè)組織不合理使得農(nóng)村的消費存在很明顯的信息不對稱情況，此時農(nóng)民面臨著逆向選擇的問題。在整個市場上對于高質(zhì)量或低質(zhì)量的產(chǎn)品都只能以平均化對待，同時也支付平均化的價格。因此高質(zhì)量產(chǎn)品的價值被低估就逐漸退出。低質(zhì)量和偽劣產(chǎn)品則逐漸充斥農(nóng)村市場。農(nóng)民作為市場的弱者在信息不對稱的市場上進(jìn)行的博弈。很容易使其喪失對市場的信心，弱化其購買能力。
解決信息不對稱問題就需要銷售高質(zhì)量產(chǎn)品的零售廠商利用廣告、公共宣傳等對農(nóng)村消費群體散發(fā)出各種信息，建立和完善農(nóng)村商貿(mào)市場。零售商可以通過價格、信息、展銷、和各種宣傳活動，對農(nóng)村消費者進(jìn)行演示，向消費者傳授消費知識和技術(shù)。通過市場的信息擴(kuò)散和聚集機(jī)制，使供需雙方的信息都得到有效擴(kuò)散，信息不對稱現(xiàn)象得到極大改善，這有助于高質(zhì)量產(chǎn)品在農(nóng)村的擴(kuò)散，也有助于提高農(nóng)民消費水平。
農(nóng)民對于生產(chǎn)者的產(chǎn)品需求在P[，1]被給定，生產(chǎn)者生產(chǎn)成本(假設(shè)為不變單位成本)MC[，M]，零售商有P[，0]的單位銷售成本，均衡價格在OP[，1]，產(chǎn)生零經(jīng)濟(jì)利潤。假設(shè)銷售高質(zhì)量產(chǎn)品的零售廠商進(jìn)入農(nóng)村，均衡價格在OP[，2]，現(xiàn)在零售差額增加的P[，2]P[，1]將是零售商花費更多的服務(wù)，包括向農(nóng)民通過廣告、公共宣傳等對農(nóng)村消費群體發(fā)出各種信息。在銷售價格位于OP[，2]時，產(chǎn)量將近似在OQ[，2]、P[，1]ABP[，0]的面
積將是農(nóng)村原有銷售商提供的服務(wù)成本。P[，2]HAP[，1]的面積將是高端零售商提供的服務(wù)成本。產(chǎn)品零售價格從OP[，1]增加到OP[，2]，農(nóng)村消費群體得到更多關(guān)于產(chǎn)品的信息，高質(zhì)量產(chǎn)品售后服務(wù)也使得農(nóng)村消費群體的邊際消費傾向增加，產(chǎn)生了更大的需求，需求曲線平行移動到D[，2]，以至銷售高質(zhì)量產(chǎn)品的零售廠商進(jìn)入農(nóng)村以后，產(chǎn)量OQ[，2]高于以前OQ[，1]，現(xiàn)在因為產(chǎn)量的增加，生產(chǎn)商利潤增加了，由交叉陰影面積MLNM表示。因此，銷售高質(zhì)量產(chǎn)品的零售廠商進(jìn)入農(nóng)村市場，有利于向農(nóng)民提供更多的服務(wù)，刺激了農(nóng)村消費者需求，導(dǎo)致更多數(shù)量的銷售和生產(chǎn)者利潤的增加。
另外，由于零售商提供的有價值的零售服務(wù)，農(nóng)村消費需求的移動幾何上增加了交叉陰影四邊形RGHJ的消費者剩余。然而，價格的增加導(dǎo)致消費者減少由水平交叉四邊形的剩余P[，2]HAP[，1]，這被轉(zhuǎn)化成增加的銷售成本。比較這兩個四邊形，剩余RGHJ超過了損失P[，2]HAP[，1]，因此存在一個凈消費者剩余所得。另外，還存在生產(chǎn)者剩余的長方形面積BLNM，這樣，消費者剩余變大，生產(chǎn)者剩余變大。在銷售高質(zhì)量產(chǎn)品的零售廠商進(jìn)入農(nóng)村以后，消費者剩余加生產(chǎn)者剩余大于農(nóng)村原有銷售商條件下的消費者和生產(chǎn)者剩余。因此，銷售高質(zhì)量產(chǎn)品的零售廠商進(jìn)入農(nóng)村以后整個社會福利提高了。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的普查制度，農(nóng)業(yè)普查每十年開展一次，今年進(jìn)行的是第二次全國農(nóng)業(yè)普查。這次會議的主要任務(wù)是安排部署全縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。前面，白縣長對全縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作作了安排。下面，我就做好普查工作講幾點意見：
一、高度重視農(nóng)業(yè)普查工作，深刻領(lǐng)會農(nóng)業(yè)普查的重要意義
黨的*大以來，中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展舉措，制定了“多于、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了部署，六中全會要扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這些新理念、新思路的推動下，中央出臺了一系列重大舉措，實施“兩減免三補(bǔ)貼”政策，并對糧食主產(chǎn)區(qū)財政困難縣實行獎勵補(bǔ)助，糧食購銷市場和價格全面放開，在全國范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅等等，“三農(nóng)”工作正在發(fā)生重大而深刻的變化。在“*”開局之年開展第二次農(nóng)業(yè)普查，用科學(xué)的統(tǒng)計方法、先進(jìn)的調(diào)查手段、真實的普查結(jié)果來全面認(rèn)識、深入了解和準(zhǔn)確把握這些深刻變化，是一項十分重大的基礎(chǔ)性工作，對于解決好新時期“三農(nóng)”問題和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。就我縣而言，做好農(nóng)業(yè)普查不僅是服從大局的問題，也是一次摸清底數(shù)的難得機(jī)會，有利于全縣各級干部更加深入地了解我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，為開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供決策依據(jù)；有利于全社會更加深刻地認(rèn)識基本縣情和農(nóng)村實際，更加自覺地貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時，也有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中更加清醒地認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村中存在的突出矛盾和問題，更加準(zhǔn)確地把握重點任務(wù)，更加科學(xué)地制定規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向扎實推進(jìn)，必將為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)普查工作的總體要求和工作任務(wù)
這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供決策依據(jù)。主要任務(wù)是：一是通過農(nóng)業(yè)普查，全面摸清農(nóng)業(yè)家底，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本規(guī)律和主要特點，為正確制定實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加翔實、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是通過農(nóng)業(yè)普查，為縣委、縣人民政府抓好新時期“三農(nóng)”工作提供可靠依據(jù)。三是通過農(nóng)業(yè)普查，為農(nóng)戶和企業(yè)提供準(zhǔn)確信息，幫助他們把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化趨勢；為社會公眾提供“三農(nóng)”真實情況，引導(dǎo)各方面力量更加關(guān)愛農(nóng)民，更加關(guān)注支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是通過農(nóng)業(yè)普查，進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系，規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，健全以普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主體和以其它方法為補(bǔ)充的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度，更加全面地掌握“三農(nóng)”新情況，更好地適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要。
這次農(nóng)業(yè)普查將對我縣所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位、農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個社區(qū)、102個行政村、5萬農(nóng)戶、17萬人口，需要直接參與的一線普查人員900多人，普查工作任務(wù)占全州的三分之一，普查內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，都是前所未有的。希望各級各部門準(zhǔn)確把握全國第二次農(nóng)業(yè)普查的各項要求，在實際工作中既掌握原則，又靈活運(yùn)用，確保普查工作順利扎實進(jìn)行。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實農(nóng)業(yè)普查各項工作
從現(xiàn)在起到正式開展普查登記工作，只剩下一個月的時間，部分牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧業(yè)村還要提前登記。普查的各項準(zhǔn)備工作已進(jìn)入最后沖刺階段，時間很緊、任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位一定要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與”的要求，迅速行動起來，克服困難，精心組織，抓好落實。
第一，要確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。做好農(nóng)業(yè)普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)普查工作擺上重要議事日程，按照區(qū)、州、縣的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建好農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的普查組織體系，提供強(qiáng)有力的組織保障，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織實施工作，高效率、高質(zhì)量地完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)業(yè)普查作為今后一個階段的一項重點工作，切實抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，及時了解普查進(jìn)展作況，檢查工作進(jìn)度，及時解決普查工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按期完成普查任務(wù)。
第二，要確保普查經(jīng)費到位。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”是搞好農(nóng)業(yè)普查的重要保障。縣委、縣人民政府已對農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費作了安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法籌措資金，解決必要的普查經(jīng)費，確保普查工作正常開展。普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費管理，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，專款專用，從嚴(yán)控制開支，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。
第三，要確保人員培訓(xùn)到位。農(nóng)業(yè)普查專業(yè)性強(qiáng)，需要大量熟悉農(nóng)村工作的人員參與，普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)直接關(guān)系到這次普查的成敗。要選調(diào)一批文化程度高、綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟練的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村教師等參加普查工作。所有參加普查的人員都必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，掌握普查知識，具備普查能力，特別要注重強(qiáng)化依法普查意識、數(shù)據(jù)質(zhì)量意識、準(zhǔn)確執(zhí)行普查方案意識，確保達(dá)到普查規(guī)定要求，通過不懈努力把普查工作做好。
第四，要確保宣傳動員到位。農(nóng)業(yè)普查涉及千家萬戶，必須有廣泛的輿論基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要通過多種渠道、采取多種方式，面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村，廣泛深入地開展宣傳動員工作，突出宣傳重點，形成宣傳聲勢，使農(nóng)業(yè)普查家喻戶曉、深入人心，為普查工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，各部門要緊密結(jié)合普查工作實際，大力宣傳農(nóng)業(yè)普查的重要意義，宣傳農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容與方法、責(zé)任與義務(wù)，宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法、好典型，切實做到讓社會了解普查、各方面支持普查、農(nóng)民群眾積極配合普查。
第五，要確保協(xié)作配合到位。農(nóng)業(yè)普查政策性強(qiáng)、涉及面廣、項目類別多、工作難度大，單靠一個部門無法完成，需要各相關(guān)部門密切協(xié)作配合。縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要按照普查工作要求做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。普查辦公室和各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，高質(zhì)量、高效率地組織好這次普查工作。普查工作所需人員由統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織；經(jīng)費、物資保障等工作由財政局和計委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；宣傳動員工作由宣傳部負(fù)責(zé)。總之，各有關(guān)部門都要各司其職，各盡其責(zé)，全力以赴支持配合，齊抓共管做好工作。
第六，要確保督查落實到位。農(nóng)業(yè)普查是一項系統(tǒng)工程，工作一環(huán)緊扣一環(huán)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作不到位，都會直接影響普查的整體進(jìn)程和效果。此外，農(nóng)業(yè)普查又是一項嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，最終目的是取得準(zhǔn)確、可靠的資料，數(shù)據(jù)質(zhì)量是整個普查工作的生命線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，建立行之有效的普查質(zhì)量控制機(jī)制和工作責(zé)任制，嚴(yán)把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。要強(qiáng)化依法普查的意識，不得偽造、篡改普查資料，對普查中出現(xiàn)的虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為，要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》予以查處。要建立健全督查機(jī)制，狠抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保監(jiān)督檢查到位。要加強(qiáng)對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、薄弱環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保農(nóng)業(yè)普查的順利實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)
永吉縣自2003年沼氣建設(shè)項目實施以來，在政府積極關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)得到快速發(fā)展，在新能源開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境改善、社會主義新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了巨大的作用。縣能源環(huán)保站通過采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，搞好宣傳、任務(wù)落實，抓好示范、典型引路，加強(qiáng)管理、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等有效措施，以每年1000戶的建設(shè)速度向前推進(jìn)，現(xiàn)共建沼氣池6000戶。但隨著發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，后續(xù)管理的服務(wù)體系建設(shè)滯后帶來的不利影響日益突出，出現(xiàn)了故障維修不及時、配件供應(yīng)跟不上、沼氣池出料難、沼渣沼液綜合利用率低等問題，已明顯不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)村沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，已成為農(nóng)村沼氣健康發(fā)展的關(guān)鍵。面對這種形勢，相關(guān)部門認(rèn)真思考研究，在全縣范圍內(nèi)利用兩年時間建立了26個農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點，有效破解了當(dāng)前農(nóng)村沼氣后續(xù)管理的難題，并積累了一些經(jīng)驗。
1.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，把重心放在農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)上
1.1結(jié)合實際，因地制宜，確定了行之有效的建設(shè)機(jī)制 永吉縣農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)采取以下建設(shè)機(jī)制：一是縣能源環(huán)保站委托農(nóng)戶建立沼氣服務(wù)網(wǎng)點并建立由個體經(jīng)營的沼氣服務(wù)組織；二是服務(wù)網(wǎng)點沼氣的生產(chǎn)工優(yōu)先承擔(dān)沼氣建設(shè)任務(wù)及優(yōu)先參加各種培訓(xùn)的激勵機(jī)制；三是采取國家補(bǔ)助、地方投入、農(nóng)戶自籌的投入機(jī)制，并通過考核監(jiān)督、制定各種規(guī)章制度來加強(qiáng)管理，完善建設(shè)機(jī)制，做到既維護(hù)了沼氣農(nóng)戶的合法權(quán)益，又促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)的健康有序發(fā)展。
1.2提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，重視農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，強(qiáng)化后續(xù)管理，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項重要工作。縣政府把農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作納入新農(nóng)村建設(shè)重要工作之列，確定為全縣農(nóng)村工作重要內(nèi)容之一。
1.3明確目標(biāo)，銳意創(chuàng)新
1.3.1成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組及沼氣施工服務(wù)隊 縣政府成立了由主管縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了由農(nóng)業(yè)局副局長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)助理任副組長，能源環(huán)保站全體站員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中級沼氣生產(chǎn)工為成員的技術(shù)組；成立了以全縣初級沼氣生產(chǎn)工為主要成員的沼氣施工服務(wù)隊26個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了沼氣建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣形成了上下齊心、齊抓共管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動的互動機(jī)制。
1.3.2強(qiáng)化沼氣生產(chǎn)工的培訓(xùn)工作 縣能源環(huán)保站在原有的1名沼氣高級生產(chǎn)工、8名中級生產(chǎn)工的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)了174名初級生產(chǎn)工，培訓(xùn)人員不僅能夠出色地完成本縣沼氣及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)，而且赴農(nóng)安、長白、汪清等地指導(dǎo)沼氣建設(shè)及故障排除，為沼氣服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.3.3利用各種媒體，加大宣傳力度舉辦沼氣服務(wù)網(wǎng)點慶典活動，邀請了吉林省電視臺、江城日報社、永吉縣電視臺等新聞媒體，做了相應(yīng)的報道。并在縣電視臺錄制的慶典錄像中，添加了沼氣安全使用常識、沼氣各種配件及設(shè)備的使用內(nèi)容，在縣電視臺黃金時段播放，進(jìn)行廣泛宣傳培訓(xùn)。
1.3.4樹立典型，規(guī)范服務(wù)技術(shù) 縣能源環(huán)保站先后在雙河鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)兩個沼氣服務(wù)網(wǎng)點召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人及部分沼氣農(nóng)戶參加的沼渣沼液抽取及故障排除現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會，使各網(wǎng)點負(fù)責(zé)人掌握了沼渣沼液功能車的使用技巧，提高了各服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)水平，在沼氣后續(xù)服務(wù)上，給沼氣農(nóng)戶吃了定心丸。由縣能源環(huán)保站組織，180戶農(nóng)戶組成的參觀團(tuán)，參觀了永吉縣岔路河鎮(zhèn)張秀江沼氣配件專賣商店，該商店占地面積50平方米，各種沼氣配件齊全，商店是縣能源環(huán)保站年初籌劃樹立的典型樣板，可操作性強(qiáng)，前景可觀，現(xiàn)已為200個沼氣農(nóng)戶提供了配件更換服務(wù)。這將為永吉縣沼氣服務(wù)體系向縱深發(fā)展起到典型推動作用。
1.3.5編制各種資料，提高沼氣用戶安全使用常識 結(jié)合培訓(xùn)編制了《農(nóng)村沼氣實用技術(shù)培訓(xùn)教材》、塑封的沼氣安全使用常識、各種沼氣配件的使用說明書，自制了沼氣技術(shù)光盤，并在培訓(xùn)會上分發(fā)，確保建池完成后每戶一套，沼氣安全使用常識必須上墻。
1.3.6配備完善的服務(wù)裝備，做到全方位服務(wù) 每個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點都具有“七個一”，即一處服務(wù)場所、一個進(jìn)出料車庫、一臺進(jìn)出料車、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件和一名沼氣生產(chǎn)工。做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有車庫、有原料，力求滿足沼氣用戶的每項服務(wù)要求。
1.3.7做好招投標(biāo)，力求高質(zhì)量設(shè)備全部到位 按照鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容，通過招投標(biāo)，購進(jìn)高質(zhì)量的沼氣服務(wù)設(shè)備。永吉縣購進(jìn)了高質(zhì)量的沼氣抽渣多功能車、便攜式甲烷監(jiān)測儀、筆式探測報警儀、沼液酸堿儀、沼液數(shù)字溫度儀等設(shè)備，經(jīng)過使用，效果較好。
1.3.8嚴(yán)格管理制度，確保服務(wù)安全有序進(jìn)行 在沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)過程中，制定了各種管理辦法，并且層層嚴(yán)格落實。制定了永吉縣農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)辦法；制定了永吉縣農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點管理辦法，包括“兩個責(zé)任狀、兩個合同、兩個職責(zé)”。“兩個責(zé)任狀”即縣政府與能源環(huán)保站簽訂的沼氣服務(wù)網(wǎng)點目標(biāo)責(zé)任狀、能源環(huán)保站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的沼氣服務(wù)網(wǎng)點目標(biāo)責(zé)任狀；“兩個合同”即能源環(huán)保站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的沼氣服務(wù)網(wǎng)點管理合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人簽定的沼氣服務(wù)網(wǎng)點管理合同；“兩個職責(zé)”即沼氣生產(chǎn)工職責(zé)、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點職責(zé)。所有管理辦法一并納入農(nóng)村沼氣項目信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并且作為年終干部考核標(biāo)準(zhǔn)之一。
2.注重實效，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點健康有序發(fā)展
2.1提供建池施工服務(wù) 為農(nóng)戶提供池型選擇、規(guī)劃放線、開挖池坑、現(xiàn)場澆筑、管線鋪設(shè)、設(shè)備安裝、投料啟動等服務(wù)。
2.2提供進(jìn)出料服務(wù) 根據(jù)農(nóng)戶需求，開展原料配送和進(jìn)出料服務(wù)。
2.3提供配件更換服務(wù) 對轄區(qū)內(nèi)沼氣池進(jìn)行日常檢查、故障診斷及排除，及時更新、更換沼氣池配件，做到沼氣池小修不出村、大修不出鎮(zhèn)，確保沼氣池安全使用，使農(nóng)民滿意。
面對全面建成小康社會，開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，竭力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化新形勢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)緊扣形勢，圍繞大局，著力提升服務(wù)質(zhì)量。本著“以人為本，為民服務(wù)，幫民握技，為農(nóng)增效”的原則。重新構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為準(zhǔn)則，重新樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用
一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要對農(nóng)業(yè)機(jī)械及操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)、全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使農(nóng)機(jī)手有一技之長，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者。為鄉(xiāng)村振興起到積極作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與農(nóng)機(jī)手有良好的相處關(guān)系。培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀、顧問，農(nóng)機(jī)手有了困難愿意找農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員幫忙解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐。四是想要有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就必須大力推廣和普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面起到其他組織不可替代的作用。
二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的主要問題
一是宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法律意識淡薄，不主動去辦理牌照。二是農(nóng)機(jī)駕駛者為了得到較高的收益，部分農(nóng)機(jī)手超速超載，疲勞駕駛給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。三是各級政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作投入不足致使建立裝備落后，辦公手段單一，效率低。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上，還未能及時跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)奏。五是農(nóng)機(jī)監(jiān)理建構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不固定不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全帶來很大的困難。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員屬于雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，還要從事農(nóng)機(jī)管理培訓(xùn)推廣等工作。間接的制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
三、提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平的建議
一是要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)。要求監(jiān)理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平。正確履行政策法規(guī)，還必須有較強(qiáng)的政治覺悟。始終把農(nóng)機(jī)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要作用放在首位。樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)機(jī)手的思想意識自覺擺正監(jiān)理和服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。二是要明確崗位職責(zé)和目標(biāo)。建立相應(yīng)的基地機(jī)制，定期考核，獎罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機(jī)意識，充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性和創(chuàng)造性。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。要依法行政，文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題監(jiān)理和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，使整個工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個工作程序制度化、規(guī)范化。二是要文明服務(wù)，熱情而又主動的簡答農(nóng)民群眾的咨詢。做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。三是實行公開辦事程序和接受社會和群眾的監(jiān)督。四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心。具有強(qiáng)烈的執(zhí)法意識和廉政意識。滿腔熱誠的為三農(nóng)工作搞好服務(wù)。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來。以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促提升。一是增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立從實際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從培訓(xùn)管理到發(fā)放逐一落實責(zé)任制，改進(jìn)工作服務(wù)，對來辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)手，只要手續(xù)齊全，馬上就辦，決不能讓農(nóng)機(jī)手跑第二趟，對路途遙遠(yuǎn)，手續(xù)不全的農(nóng)機(jī)手，先發(fā)證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是保證服務(wù)效果，再辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想，急為機(jī)手所急得工作態(tài)度。開展送檢下鄉(xiāng)，送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)。直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C(jī)手服務(wù)的效率與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則。適時適度的處理，制止和糾正違章作業(yè)，保障人民生命財產(chǎn)安全，這樣做不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)手的關(guān)系。增進(jìn)同廣大農(nóng)機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的高效有序開展。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的服務(wù)支撐。
作者:何彥林 單位:甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險防控預(yù)警，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。（責(zé)任單位：環(huán)保站、各區(qū)域站、動檢站）
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、項目辦）
（二）發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導(dǎo)就業(yè)實現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項服務(wù)”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機(jī)APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險防范預(yù)案，定期價格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險。科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進(jìn)行評估，制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、促提升，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
【關(guān)鍵詞】:農(nóng)業(yè)企業(yè) 核心競爭力 制度創(chuàng)新 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、貴州農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力現(xiàn)狀分析
(一)我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇。
進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好時機(jī)。第一,中國進(jìn)入WTO,能夠改善我國的農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的出口;第二,進(jìn)入西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期,農(nóng)業(yè)作為最受關(guān)注的行業(yè),它肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù),為農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展提供了機(jī)遇;第三,在2008年,農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民種田積極性也將空前高漲,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入黃金時期。貴州氣候溫和,熱量豐富,雨量充沛。二是非耕地資源豐富,宜種性廣,全省有宜林、宜牧、荒山7500多畝,還有廣闊的山塘、水庫、湖泊水面可供養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三是生物資源豐富、種類繁多。四是勞動力資源十分豐富。改革開放以來,我省勞動力資源有了較大的開發(fā),外出打工人員和回流人員不斷增多,勞動力素質(zhì)有了明顯提高。
(二)貴州農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力劣勢。
貴州省農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力的缺乏,主要存在以下幾個方面的原因:
1、區(qū)位方面劣勢。貴州的鐵路以貴陽為中心,黔桂、川黔、貴昆、湘黔四條鐵路干線貫穿貴州,形成以貴陽為中心、溝通貴州各市縣的公路網(wǎng)。但貴州的高速路很少。處于內(nèi)地,不利于產(chǎn)品出口;遠(yuǎn)離大中城市為主體的特色農(nóng)產(chǎn)品消費群體;地處山區(qū),交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,不利于產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售。
2、信息方面劣勢。由于區(qū)位偏遠(yuǎn)、城市較少、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素,決定了貴州省信息化水平明顯低于東部、中部地區(qū),甚至還落后于相對發(fā)達(dá)的重慶、四川等西部地區(qū),這種差距的影響更甚于經(jīng)濟(jì)上的差距。
3、科技、人才劣勢。貴州的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步,生產(chǎn)和加工的科技支撐非常薄弱。
4、市場劣勢。貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的“農(nóng)民農(nóng)業(yè)”特點,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下,非商業(yè)性特征明顯。
5、規(guī)模太小,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貴州所有特色農(nóng)產(chǎn)品都存在著規(guī)模太小、總量不足問題。
針對當(dāng)前存在的劣勢和不足,我省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)做到:樹立市場農(nóng)業(yè)觀念,搞好區(qū)域布局規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,實行技術(shù)性推進(jìn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。
二、培育與提升貴州省農(nóng)業(yè)核心競爭力
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)外部環(huán)境的對策。
特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。貴州是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)省,復(fù)雜多變的生態(tài)環(huán)境,為各種動植物的生長繁衍提供了得天獨厚的自然條件,是我國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的潛力很大。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是貴州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富有活力的增長點和發(fā)展極。
1、特色食品。
一是穩(wěn)步形發(fā)與發(fā)展本地黑糯稻、蛋白玉米、甜糯玉米以及苦蕎等糧食作物;二是大力發(fā)展“雙低”油菜籽、花生及精加工和深加工產(chǎn)品; 三是適當(dāng)調(diào)減小麥播種面積,增加馬鈴薯和雜豆種植面積,特別要大力推廣馬鈴薯脫毒技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良薯種,發(fā)展無公害馬鈴薯,提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。四是大力發(fā)展反季蔬菜,應(yīng)充分利用貴州立體農(nóng)業(yè)的氣候條件和望謨、冊享、羅甸、榕江等的熱資源條件,發(fā)展辣椒、茄子等早熟蔬菜品種。五是大力開發(fā)富硒產(chǎn)品。我省六枝、水城、威寧、金沙、丹寨、開陽等縣具有豐富的硒資源。六是大力開發(fā)名特優(yōu)水果。
2、生物藥業(yè)。
貴州是全國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一。要進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)藥材的種植規(guī)模,建設(shè)中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地,發(fā)展藥材種植;二是加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,特別要大力扶持和組織實施GMP改造,提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次;三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制,積極引導(dǎo)、合理開發(fā)和綜合利用藥材資源;四是大力培訓(xùn)農(nóng)村中藥材技術(shù)力量,特別要重點培訓(xùn)中藥材種植大戶和專業(yè)戶,不斷提高種植和加工水平。
3、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有法力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要集中力量,加大資金和政府投入力度,切實建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量和大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)畜牧養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)“良種繁育工程”,大力引進(jìn)、繁殖、培育市場需求量大的優(yōu)良品種。充分利用國家“以糧代賑”退耕還草的扶持政策,加快人工草場和草地改良,積極開發(fā)和利用桔桿、牧草資源,特別是發(fā)展蛋白飼料生產(chǎn)。
(二)健全農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理。
1、提高技術(shù)創(chuàng)新的能力。
提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的知識創(chuàng)造能力,包括提高研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化能力,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)員工的文化程度和企業(yè)整體技術(shù)水平。在研發(fā)方面,應(yīng)堅持自研與引進(jìn)相結(jié)合的原則,建立完善的對外合作機(jī)制,建立科學(xué)的研發(fā)與經(jīng)營的分工機(jī)制。 在人才方面,全面引進(jìn)人才,留住人才。
2、構(gòu)建循環(huán)企業(yè)模式,促進(jìn)節(jié)約型社會發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為“低消耗、低污染、高質(zhì)量、高效益”的生產(chǎn)方式,節(jié)約了大量的資源,能夠取得未來的可持續(xù)發(fā)展,同時也節(jié)約了成本,能夠取得更高的經(jīng)濟(jì)效益,這必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的拉動力。貴州農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化循環(huán)企業(yè)模式必然能夠得到預(yù)期的影響和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。
3、實現(xiàn)規(guī)模化、一體化經(jīng)營。
首先,要通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,對有能力、有資金開發(fā)原料基地的大戶,可以通過“反租為包”等各種可實現(xiàn)形式,使土地適度向企業(yè)原料基地大戶集中,從農(nóng)民手中獲得土地使用資源。其次,通過自發(fā)籌集、銀行貸款、政府支持等渠道為企業(yè)搞活資金、融得發(fā)展的資本。
4、處理好專業(yè)化與多元化戰(zhàn)略的關(guān)系。
貴州的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該逐步放棄劣勢的傳統(tǒng)糧食業(yè)務(wù),積極開發(fā)勢頭較好的醫(yī)藥種植,花卉業(yè)以及農(nóng)業(yè)加工業(yè)。進(jìn)而發(fā)展到飼料、化肥以及農(nóng)藥行業(yè),進(jìn)行多元化提升。
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一、
進(jìn)展情況
1、2月2日召開的全區(qū)重點工作推進(jìn)會議上，成立了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組，由區(qū)委副書記**任組長，**副主任、**副區(qū)長、**副主席任副組長，抽調(diào)冬棗辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮(zhèn)、富源辦等單位多名同志組成了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組。2月13日召開了全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組啟動會議，確定了辦公地點在水利局四樓，集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
制定了《全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組成員分工》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《請示、報告制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《重大經(jīng)濟(jì)事項決策制度》、《差旅費管理辦法》等各項規(guī)章制度，便于冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組開展各項工作。
2、2月21日-22日赴河北農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行對接，召開產(chǎn)學(xué)研對接洽談會，請劉孟軍教授及團(tuán)隊為沾化冬棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出謀劃策，提出發(fā)展意見。
3、2月22日組織泊頭鎮(zhèn)部分棗農(nóng)赴下河鄉(xiāng)、下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)參觀冬棗大棚建設(shè)，舉辦冬棗管理培訓(xùn)班。
4、2月25日，區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作調(diào)度會議在區(qū)水務(wù)局四樓會議室召開。區(qū)委副書記、區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組組長**主持會議，副組長**、**、**及全體小組成員參加會議。
**通報了與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研對接洽談會有關(guān)情況，并就下一步重點工作做了安排部署：一是盡快啟動“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項目建設(shè)，本項目擬與“棗產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”對接共建，按照公司法的要求，成立實體性運(yùn)營公司進(jìn)行經(jīng)營管理；二是抓緊安排召開冬棗產(chǎn)業(yè)座談會，征求不同層面的意見建議；三是盡快起草“關(guān)于加快推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”，意見要突出問題導(dǎo)向，按照有措施、有辦法、有時間節(jié)點、有責(zé)任分工的要求充實完善；四是籌備好冬棗產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作專題會議，起草好有關(guān)會議材料。
**強(qiáng)調(diào)：“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)要加快，設(shè)計上要采取寬行密植、適度規(guī)模化種植模式，按照全程機(jī)械化、管理智能化、營銷電商化的運(yùn)營方式，建設(shè)占地面積500畝以上的“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。園區(qū)涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優(yōu)勢品種示范區(qū)、不同種植模式示范區(qū)、設(shè)施栽培示范區(qū)、新技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)，探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代種植經(jīng)營模式，以此引領(lǐng)全區(qū)棗業(yè)向規(guī)模化、設(shè)施化、機(jī)械化、周年化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。關(guān)于“加快推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”的起草工作，要本著問題導(dǎo)向，突出方向性、針對性、可操作性、含金量高的政策措施。同時，盡快啟動兩條采摘長廊建設(shè)。采摘長廊要與旅游相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)識，方案要盡快出臺。關(guān)于冬棗節(jié)籌備工作，總體方案要早著手、早研究、早籌備，可以找國內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行策劃，力爭在形式上、檔次上上一個新臺階。
5、目前正在編制《關(guān)于加快推進(jìn)冬棗高質(zhì)量發(fā)展意見》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作實施方案》、《培訓(xùn)計劃》、《重點工作實施方案》等有關(guān)方案及推進(jìn)措施。
6、冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組2月27日赴下洼鎮(zhèn)、2月28日赴古城鎮(zhèn)開展冬棗產(chǎn)業(yè)調(diào)研，征求部分合作社及種植大戶對冬棗產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的意見建議。
7、3月11日，在下洼鎮(zhèn)召開沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程動員會議。省“千名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊，區(qū)冬棗辦主任、冬棗研究院院長郭慶宏，鎮(zhèn)班子成員、中層干部，各村黨支部書記，鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表、棗農(nóng)代表參加會議。深入開展沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程，全力打造生態(tài)型、民生型、健康型、智慧型冬棗產(chǎn)業(yè)。
8、3月12日副組長**、**帶領(lǐng)小組成員及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處分管負(fù)責(zé)人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學(xué)習(xí)水果業(yè)采摘長廊建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗。
9、3月20日在古城鎮(zhèn)舉辦20人參加的培訓(xùn)班一期。
10、3月25日在馮家鎮(zhèn)大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術(shù)培訓(xùn)班一期，馮家鎮(zhèn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓(xùn)。
11、3月25日，利國鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、冬棗辦主任帶領(lǐng)曹坨村、吳廟村主要負(fù)責(zé)人及部分冬棗種植大戶8人，先后到馮家鎮(zhèn)大流村、富源街道車王村參觀學(xué)習(xí)了二代冬棗種植及現(xiàn)代管理模式。
12、3月底下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)、泊頭鎮(zhèn)、富源辦、馮家鎮(zhèn)掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設(shè)施建設(shè)。
13、4月4日在下洼鎮(zhèn)召開了全區(qū)冬棗春季管理現(xiàn)場會。參會人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、冬棗辦主任、部分冬棗產(chǎn)業(yè)重點村黨支部書記及棗農(nóng)代表200余人。
二、
懇請支持方向
1、在省級層面開展科研工作，以省農(nóng)科院、有關(guān)高等院校為依托，建立冬棗研發(fā)中心，加快推進(jìn)沾化冬棗品種改良和栽培模式研發(fā)。
