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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟發展階段，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。
1引言。
1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2國外研究現狀。
2.1理論貢獻。
（1）區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2）區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區域階段發展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1）美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。
（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4）日本區域開發的特殊戰略。
60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。
3國內研究現狀。
中國從20世紀70年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002年）在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4結語。
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。
參考文獻：
［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。1999.
［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。2002.
［6］李奇澤、敖明山，對我國區域經濟的非均衡與協調發展的思考，中國商界，2008年。
區域經濟學的理論創新的探討
戴毓高
（中國人民大學經濟學院 北京市100731 ）
摘要：在我國的區域經濟學的理論研究中，要能夠不斷深入地了解經濟學理論研究方法，并能夠有效地運用于生活的各個方面，從一定的程度上看，區域經濟學理論是對傳統經濟學理論的一種挑戰。區域經濟學理論研究是可以從直觀上指導區域經濟發展的方向性指導。而區域性經濟并不是單一的經濟類型區域，它可以是包括是行政管理方面的，同樣的可以是研究經濟領域或者是自然地域方面的。本文就從區域經濟學理論研究方法和發展現狀看當前的區域經濟學體系的構建。并提出一些自己的建議和看法，希望能夠在一定程度上帶動區域經濟的發展。
關鍵詞：區域經濟；經濟學理論；創新
改革開放三十年多以來，我國的經濟發展取得了長足進步，但是伴隨著改革開放和社會主義經濟建設的不斷深入，我國區域經濟發展的一些問題也不斷地暴露出來。從我國實際的國情出發，對區域經濟進行廣泛而深入的調查和研究，構建一個具有中國特色社會主義的區域經濟發展模式，已經成為當前我國區域經濟發展需要解決的一個重要議題。廣義的區域經濟學包括區域經濟學和區內經濟學兩種經濟學理論，這種理論區分方法涵蓋范圍更廣，間于運用性經濟學和經濟地理學兩個學科之間，從這個角度和定位進行研究分析，有利于區域經濟學體系的形成和發展，有利于不斷提升區域經濟學研究的社會功能。區域資源的優化配置具有時間和空間上的不平衡性，以及時間上的階級性和動力上的人地互動性的規律，從另一個角度上看，新區域經濟學是由全球性的技術革命和全球經濟一體化推動所直接產生的結果，這也是傳統區域經濟學創新的成果，是對傳統經濟學理論的一種創新實踐。
一、區域經濟學的具體內涵
在區域經濟學的理論體系中，根據考察的對象特征不同，我們可以將地域可以劃分為幾種不同的類型，常見的地域類型有三種；一是自然地域。在我國眾多的地理版圖上，地表自然上存在著不同的差異，在空間上分布著不同的區域環境和地理氣候，這就從本質上決定了我國地表自然環境狀況分布上是有量變到質變的發展過程。所以，我們可以將其劃分為不同的地理生態系統，并能夠從所屬的關系中規劃處一定的區域等級系統。對于區域自然環境而言，這是一個完整的、有著內在聯系的統一整體，在這個完整的區域自然環境中一個要素的區域變化都會引起區域內其他要素的變化。所以，任何區域地理環境特征都是有每一個區域地理要素綜合作用形成的結果。二是行政因素。行政區位因素是一種人為性的劃分方法，行政區域是指行政管理的地域范圍。行政管理上的劃分具有一定的主觀性，所以，與自然環境區域相比，這是具有極大的可變性和不穩定性。三是在經濟區域方面，經濟區域在能夠依托大中小城市為基礎，以交通運輸為紐帶，以地區專門化部門為經濟特征的經濟地域。經濟上劃分區域地理是客觀的，并且具有一定的穩定性。也就是說，地域自然環境經濟區是構成當代經濟區域的重要因素，其中當然也包括是經濟城市、經濟網絡和中心和網絡的吸引力。經濟區域內的各個要素是相互聯系和彼此制約的。經濟區域的特征上是由區域之間各個要素所共同的形成的結果，任何一個要素的變化都會影響其他因素的變化，從而影響區域經濟的特征。
區域經濟學中的“區域”并不是單一指某一種區域類型。如果是從科學的角度上看，區域經濟學應該是屬于經濟區域，因為只有這樣才能更為有效地實現對我國區域經濟學探討規律。從實踐上看，從行政區域上來深入探討經濟運行的內在邏輯，從而可以有效提高區域經濟學的各方面的社會功能。在我國實踐的生活中，有許多的行政區域的研究成果，就是由于沒有與行政管理方面進行有效協調，最后都失敗了，削減了區域經濟研究成果的社會價值。從中我們可以看出，從經濟區角度上來探討我國區域經濟運行的各種規律，這已經是當前區域經濟的發展趨勢，從行政管理方面來探討區域經濟發展的可行性應該是目前最好的選擇。
二、區域經濟學理論研究對象的表述
在目前的區域經濟發展過程中，對區域經濟學的內涵外延存在著兩種學說，一種是廣義的區域經濟學（區際經濟學），另外一種是狹義的區域經濟學（區內經濟學）。它們兩種之間的區分是以地域分工的理論為基礎的，兩者的主要特點就是探討區域經濟合作和區域經濟之間的聯系，前者是通過深入分析區際要素的活動，進一步揭示區際經濟分異的各種過程和動力上的機制創新，從而能夠為制定科學合理的區域經濟協調服務，而后者是通過側重于研究區內資源的合理配置和組合，以及區內經濟的各項運行規律。這樣才能將區情分析看作是研究分析的重點內容，從而可以把戰略規劃和計劃的編制作為研究的對象和主體，從而可以把區域經濟政策的制定和區域經濟管理的實施方法作為研究對象的最終目的，并把區域經濟政策的制定和規劃管理看作是建立在對區域自然環境的情況研究上的基礎之上。
所以說，這種區分方式可以有效地促進我國區域經濟發展的健康發展和體系的盡快形成。在當代的很多經濟學理論著作當中，對于廣義的區域經濟學理論并沒有一個完整清晰的定義，而在區分之又在研究內容上卻又是含糊不清，這就造成在觀念上的認識不清，導致很多的區域經濟學理論沒有形成完整的科學體系的重要原因之一。
總的來說，區域經濟學是對區域經濟發展資源進行科學合理地配置，能夠將區域經濟發展利益空間逐漸拉大，這種區域經濟運行的規律中可以說明這是經濟學與經濟地理學之間的學科。
三、區域經濟發展的資源優化配置和規律性探究
在某種程度上說，區域經濟學就是要求在區域經濟發展時能夠謀求區域資源之間的優化配置，并能夠依據區域經濟發展的實際情況，選好區域經濟的主導型產業群、協作配套產業群和基礎性的產業群，這樣才能不斷提升我國的產業競爭力。區域經濟在不同的發展時期，都有不一樣的發展需求和發展機遇，這就需要我們能夠充分發揮區域經濟發展的各種優勢，其中也包括區域比較優勢和區域競爭優勢，從而能夠形成具有競爭實力的產業群，并取得最好地綜合效益。所以說，區域經濟能實現產業集群優勢，是區域經濟發展的一個益處。另一方面，要處理好區域資源的各種空間配置，就要能根據區域經濟發展的不同階段提出不一樣的發展要求，對于區域資源的空間配置的方法也有所不同。從一般的區域經濟發展歷程來看，對處于工業化初期的發展初期階段，應該要采取“據點式”的工業布局模式，而對于處于工業化后期的發展階段的區域，應該采取“點軸式”的工業布局模式，處于工業化后期的發展階段，就應該采取“網格式”的工業布局模式。從中可以發現，區域資源的配置和經濟發展具有以下幾個規律：
（一）、區域發展經濟空間規律的不平衡性
由于我國自然、經濟和社會發展之間的不平衡，這種平衡是一種短暫的。不平衡也是一種絕對的狀態。但是從全球的視角上看，這是由于自然環境的影響作用，區域資源的空間和區域經濟的空間上分布不平衡是具有持久性的。從西方發達國家的經濟發展歷程上看，區域經濟發展是由于自然、社會和經濟條件這三者相互影響的綜合結果，而區域資源空間配置和經濟空間分布上同時也是具有相對的穩定性，從不同的區位因素和勞動力因素和自然、社會經濟條件的差異性，從而導致了區域資源空間配置和經濟發展空間不平衡的普遍性，這是一種不以實際情況出發，盲目地追求所謂的區域資源平衡發展的結果，這樣不僅不能達到相關的預期目的，嚴重時還會導致宏觀經濟上的效益下降和生態環境的破壞。
（二）、時間規律上具有階段性
在區域經濟資源配置上，區域經濟發展歷程是一個不斷發展的客觀歷史進程，由于各個時期不同的區域經濟條件不斷變化，因此表現出不同的階段性規律。在特定的歷史環境中，區域經濟資源的配置和經濟發展可以超越現階段的生產水平，深圳發展就是一個特殊的例子。所以，要能夠不斷突破常規的跳躍性發展階段，實現區域經濟的不斷發展。
（三）、在動力機制上要求實現人地互動性
在社會發展到一定的階段，想要實現階段性的區域經濟和諧發展，就必須要在動力機制上的人地互動性得到有效實現，階段性是區域資源分配和區域經濟發展的有效動力機制。在區域資源配置和經濟發展的過程中，我們要想實現人地的互動性，就必須要能夠在充分發揮好區域經濟發展的動力機制，人作用于環境，同時，環境也是反作用于人，區域經濟發展的同時還要能夠尋求人地關系之間的和諧和平衡，從而實現區域經濟的可持續發展的長期目標。
四、新區位因素的研究
在對于傳統的區域經濟學的理論研究中，傳統的經濟學理論主要關注地理位置和自然資源以及生產技術等方面，研究過程中對于其他領域不太重視，例如，只是注重自然資源、勞動力成本和運費等一些因素，忽視了社會經濟條件的各種狀態。
而新區位經濟學理論可以繼承傳統的經濟學的基礎上融入到新的內容，更加注重信息技術和網絡技術、市場、外資以及國家的相關政策的研究，并且這些新區位經濟學理論是伴隨著經濟全球化深入而得到發展，將區域經濟學理論提升到一個全新的高度。
全球化的區位因素研究。自上個世紀八十年代以來，經濟全球化的迅速發展，給我們的生活帶來了很多的便利，一些跨國公司也改變了不少公司的經營戰略，公司紛紛以全球為市場，開始注重發揮不同區域生產的優勢因素，并將這些不同區域之間的優勢因素不斷對其進行重新組合和包裝，從而建立起全球化的生產基地。在不斷調整投資布局，實現全球化生產經營的過程中，許多跨國公司與在國外的子公司之間形成了很大的差別，而且導致了公司在經營理念和生產方式上的巨大變革，從某種程度上發生了質的變化，新的區位因素正在影響著跨國公司對投資區位的選擇需求上，在這種情況下，傳統的經濟學理論已經完全不能符合時展的要求。而新的區位因素正好符合這一趨勢的發展需要。
結語：經濟全球化對區域經濟學理論的沖擊造成了一定的影響，從本質上改變了區域經濟學理論的根據。經濟全球化提高了全球資本的流動性，這就加大了不同區域之間經濟發展的不平衡性，空間上的平衡性也將會不斷加劇。
參考文獻：
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[2] 邵明. 區域經濟學經典理論回顧與評述[J]. 世界經濟情況. 2007(04)
[關鍵詞]區域經濟；發展戰略；科學發展；區域發展差距
衡量區域經濟發展是否合理有一個系統指標，從目前我國大多數地區經濟發展的狀況可以看出，其一般包含以下幾個方面：(1)要考慮到整個國家經濟發展的整體規劃，評估地區經濟在國家經濟發展方面所占的比重以及它所起到的作用。(2)分析區域經濟的發展是的規模和速度是否符合當地客觀條件。(3)對區域經濟發展模式的規劃設計和建設方案是否適應當地的自然條件和發展需要，另外還要考慮到當地的環境保護和資源的節約。(4)地域內經濟發展模式和當地各個生產部門是否協調。(5)還要在當地適當地發展交通、能源、醫療衛生和文化教育等區域性的基礎設施。一定要合理安排好生產部門和非生產部門之間在經濟發展上的關系。
1 地理因素是區域經濟中的基本要素
在區域經濟中，要充分考慮到各種因素，地理便是其一個基本要素，地區的地理位置、自然資源以及當地的地理環境對區域經濟的發展起著相當重要的作用，會對當地經濟的發展產生很大的影響。區域經濟就是研究如何以地理因素為基本因素，并以此為起點來發展地方經濟。
2 區域經濟在低層次上存在較強的經濟互補性
當前，中國與周邊國家和地區的次區域經濟合作的參與各方都具備一定的區位優勢，存在較強的經濟互補性，但這種互補性仍存在于較低的層次上。按照經濟一體化理論，區域經濟一體化的起點是特別關稅區和自由貿易區，在我國與周邊國家開展的區域經濟合作中，合作的初始目標并不是貿易自由化，而是更低層次的目標，主要包括區域基礎設施建設與銜接、消除貧困、經濟增長、貿易投資的便利化等。
地緣和人文的同源性和相似性是構建次區域經濟合作的一個重要條件，相同的地緣人文背景為雙方或多方的交流合作創造便利條件。中國周邊的次區域經濟合作在地理上都相互接壤，有著相同或類似的文化傳統，政治、經濟文化交往在歷史上就已相當頻繁。比如，圖們江地區的春在19世紀中期就成為一個知名度很高的商品集散地；早在兩千多年前，瀾滄江一帶就是中國與東南亞、南亞經濟貿易交往的主要通道，存在著“四國五景”的傳統友好往來關系；中亞五國從前蘇聯時代就與中國新疆開展過許多合作與交流。次區域經濟合作最重要的動因是合作方在經濟上存在互補性，這種互補性促使生產要素跨國界流動，從而實現了資源在區域范圍內的合理配置。經濟上的互補性在公河流域次區域合作中表現比較明顯，在幾種區域經濟最明顯的表現為區域經濟的集團化。
進入新世紀后，中央根據我國地區差距、城鄉差距等逐漸擴大，經濟社會發展的不平衡、不協調的區域發展實際和全面推進現代化建設的要求，明確提出了促進區域協調發展的戰略布局：“堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局”。我國的區域發展戰略已經基本完成了由“沿海發展戰略”向“區域協調發展戰略”的重要轉變，未來戰略區域的范圍已經基本明確。特別是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的提出，標志著我國經濟社會發展進入了謀求區域和城鄉協調發展的新階段。我國區域經濟從此進入了協同發展的新時期。
在科學發展觀和促進區域協調發展戰略的指引下，當前各地區加快發展的積極性很高，發展活力和自主性明顯增強，我國區域經濟發展整體呈現增長較快、布局改善、結構優化、協調性增強的良好態勢，但同時也出現了一些值得高度關注的重大問題，需要采取措施切實加以解決。
3 當前我國的區域經濟存在的問題
(1)地區間發展極不平衡
統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是一項復雜的系統性工程?！笆晃濉逼陂g，國家繼續推動東部沿海地區產業轉型，迎接新一輪經濟增長的同時，也更加重視西部、中部地區和東北地區的發展。2009年中國西部地區生產總值同比增長13.5％，增速連續3年高于東部地區。中國區域經濟布局成效逐漸顯現。
連玉明認為，“解決發展不平衡的問題是破解中國未來發展瓶頸的關鍵所在。”“十二五”期間，必須要統籌考慮，實施區域發展的總體戰略，促進區域協調發展。首先，要加快推進區域間基本公共服務均等化步伐。有重點、分步驟地推進區域問基本公共服務均等化。其次，培育多極帶動的國土空間開發格局。提升城市群要素集聚能力，支持中西部城市群加快發展。
(2)地區經濟割據
經濟上的地方、行業、團體割據已經形成，使中央的政令法令的剛性就變成了彈性。我們不搞過去的階級斗爭，不意味著階級斗爭不搞我們。貧富分化就是在瓦解工農聯盟，最終西化為所謂的民主自由國家，就是階級斗爭搞我們。中國最大的國情是：工人階級領導的以工農聯盟為基礎的社會主義國家?！傍喌袄碚摗钡渿昝?，搶劫式加速階級分化、利益分化、形成地區、行業、團體和貧富不等的復雜經濟利益群體，不同利益群體很難形成一致的利益訴求，工農聯盟也就自動解體了，更形不成拳頭維護自己的政治地位。
4 區域經濟發展必須注意以下幾個方面：
(1)要注意各個區域經濟的特性研究。
就我省經濟的總體來講，是處在某一特定經濟發展階段的，但是從各區域經濟發展的情況來看，恐怕在經濟發展階段中，各區域是處在不同階段的，各個區域在全省經濟發展總體格局中的功能和作用也是各不相同的，所以，我們對于區域經濟的研究一定要注意把握各區域經濟的特點。要注意研究區域發展的要素、區域發展的條件、區域發展的基礎以及區域發展的一些特點。比如，你這個區域是城市為主、還是農村為主?是在東部、還是在西部?是工業比重大，還是農業比重大?換句話說，也就是這個區域的特點是什么。
(2)區域經濟發展的主戰略研究。
對各個區域經濟而言，發展的主戰略同全省和其他區域的發展戰略應該有所不同。因為一個地區的經濟發展戰略、經濟發展的政策體系，要由各個區域各個方面的因素決定，肯定會有各自的差異；再有它的主戰略是什么，它的政策的核心問題在什么地方，都是研究區域經濟應該關注的問題，目前我們提出的題目也并不一定都是各自區域經濟發展所選擇的主戰略，在對各個市地、各個區域經濟進行研究的時候要根據本地實際有所側重，并在這個主戰略下，研究各自區域經濟發展的問題，
堅決不能重蹈過去高污染、高耗能、高投入的老路；堅決不能過分依賴房地產業來推動經濟發展，防止出現經濟剛剛起步，房價已經上天；要防止區域經濟中出現的各種形式的地方保護主義思想。
5 結束語
區域經濟發展要堅決以民生經濟為龍頭，以人文本、關注民生來發展經濟；區域經濟要在加快轉變經濟發展方式上大有可為；區域經濟發展要牢牢以科學發展觀統攬全局，為各地在黨政事業、經濟發展、精神文明等方面的區域對外傳播與協作提供幫助，從而加強招商引資，促進區域合作，提高區域知名度，樹立良好的區域形象，推動地方經濟全面發展。
參考文獻
[1]楊萬鐘，經濟地理學導論[M]，華東師范大學出版社,1999
[2]劉國光，中國經濟發展戰略問題研究[M]，上海人民出版社,1984
[3]譚祟臺，等，發展經濟學[M]，上海人民出版社，1989
關鍵詞：區域經濟差異理論研究
一、主要的區域均衡發展理論簡介與評述
1．賴賓斯坦的臨界最小努力命題論。主張發展中國家應努力使經濟達到一定水平，沖破低水平均衡狀態，以取得長期的持續增長。不發達經濟中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經濟發展的努力達不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規模，那就不能克服發展障礙，沖破低水平均衡狀態。為使一國經濟取得長期持續增長，就必須在一定時期受到大于臨界最小規模的增長刺激。
2．納爾森的低水平陷阱論：以馬爾薩斯理論為基礎，說明發展中國家存在低水平人均收入反復輪回的現象。不發達經濟的痼疾表現為人均實際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態；很低的居民收入使儲蓄和投資受到極大局限；如果以增大國民收入來提高儲蓄和投資，又通常導致人口增長，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態中，這是不發達經濟難以逾越的一個陷阱。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長率超過人口增長率。
3．羅森斯坦—羅丹的大推進論。主張發展中國家在投資上以一定的速度和規模持續作用于各產業，從而沖破其發展的瓶頸。此論在發展中國家較有市場，原因在于它的三個“不可分性”的理論基礎即社會分攤資本的不可分性、需求的不可分性、儲蓄供給的不可分性以及外部經濟效果具有更能說服人的證據。
4．納克斯的貧困惡性循環論和平衡增長理論。資本缺乏是阻礙不發達國家經濟增長和發展的關鍵因素，是由投資誘力不足和儲蓄能力太弱造成的，而這兩個問題的產生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環：但貧困惡性循環并非一成不變，平衡增長可以擺脫惡性循環，是擴大市場容量和造成投資誘力的一種必須的方法。
上述理論應用在區域經濟中就形成了區域均衡發展理論，它不僅強調部門或產業間的平衡發展、同步發展，而且強調區域間或區域內部的平衡（同步）發展，即空間的均衡化。認為隨著生產要素的區際流動，各區域的經濟發展水平將趨于收斂（平衡），因此主張在區域內均衡布局生產力，空間上均衡投資，各產業均衡發展，齊頭并進，最終實現區域經濟的均衡發展。
均衡發展理論的缺陷之一在于忽略了一個基本的事實，即對于一般區域特別是不發達區域來說，不可能具備推動所有產業和區域均衡發展的資本和其他資源，在經濟發展初期很難做到均衡發展。缺陷之二，忽略了規模效應和技術進步因素，似乎完全競爭市場中的供求關系就能決定勞動和資本的流動，就能決定工資報酬率和資本收益率的高低。但事實上，市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區域差異。發達區域由于具有更好的基礎設施、服務和更大的市場，必然對資本和勞動具有更強的吸引力，從而產生極化效應，形成規模經濟，雖然也有發達區域向周圍區域的擴展效應，但在完全市場中，極化效應往往超過擴展效應，使區際差異加大。另外，技術條件不同也會使資本收益率大不相同，此時的資本要素流動會造成不發達區域資本要素更加稀缺，經濟發展更加困難。
區域均衡發展理論顯然是從理性觀念出發，采用靜態分析方法，把問題過分簡單化了，與發展中國家的客觀現實距離太大，無法解釋現實的經濟增長過程，無法為區域發展問題找到出路。在經濟發展的初級階段，非均衡發展理論對發展中國家更有合理性和現實指導意義。
二、主要的區域非均衡發展理論簡介與評述
按發展階段的適用性，非均衡發展理論大體可分為兩類：一類是無時間變量的，主要包括循環累積因果論、不平衡增長論與產業關聯論、增長極理論，中心—論、梯度推移理論等；另一類是有時間變量的，主要以倒“U”型理論為代表。
1．岡納·纓爾達爾的循環累積因果論。該理論認為，經濟發展過程在空間上并不是同時產生和均勻擴散的，而是從一些條件較好的地區開始，一旦這些區域由于初始優勢而比其他區域超前發展，則由于既得優勢，這些區域就通過累積因果過程，不斷積累有利因素繼續超前發展，從而進一步強化和加劇區域間的不平衡，導致增長區域和滯后區域之間發生空間相互作用，由此產生兩種相反的效應：一是回流效應，表現為各生產要素從不發達區域向發達區域流動，使區域經濟差異不斷擴大；二是擴散效應，表現為各生產要素從發達區域向不發達區域流動，使區域發展差異得到縮小。在市場機制的作用下，回流效應遠大于擴散效應，即發達區域更發達，落后區域更落后?；诖耍姞栠_爾提出了區域經濟發展的政策主張。在經濟發展初期，政府應當優先發展條件較好的地區，以尋求較好的投資效率和較快的經濟增長速度，通過擴散效應帶動其他地區的發展，但當經濟發展到一定水平時，也要防止累積循環因果造成貧富差距的無限擴大，政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區的發展，以縮小經濟差異。
2．艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長論。該理論認為經濟進步并不同時出現在每一處，經濟進步的巨大推動力將使經濟增長圍繞最初的出發點集中，增長極的出現必然意味著增長在區域間的不平等是經濟增長不可避免的伴生物，是經濟發展的前提條件。他提出了與回流效應和擴散效應相對應的“極化效應”和“涓滴效應”。在經濟發展的初期階段，極化效應占主導地位，因此區域差異會逐漸擴大；但從長期看，涓滴效應將縮小區域差異。
3．佩魯的增長極理論。法國經濟學家佩魯首次提出的增長極概念的出發點是抽象的經濟空間，是以部門分工所決定的產業聯系為主要內容，所關心的是各種經濟單元之間的聯系。他認為增長并非同時出現在各部門，而是以不同的強度首先出現在一些增長部門，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的終極影響。顯然，他主要強調規模大、創新能力高、增長快速、居支配地位的且能促進其他部門發展的推進型單元即主導產業部門，著重強調產業間的關聯推動效應。布代維爾從理論上將增長極概念的經濟空間推廣到地理空間，認為經濟空間不僅包含了經濟變量之間的結構關系，也包括了經濟現象的區位關系或地域結構關系。因此，增長極概念有兩種含義：一是在經濟意義上特指推進型主導產業部門；二是地理意義上特指區位條件優越的地區。應指出的是，點—軸開發理論可看作是增長極和生長軸理論的延伸，它不僅強調“點”（城市或優區位地區）的開發，而且強調“軸”（點與點之間的交通干線）的開發，以點帶軸，點軸貫通，形成點軸系統。
4．弗里德曼的中心—論。在考慮區際不平衡較長期的演變趨勢基礎上，將經濟系統空間結構劃分為中心和兩部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區發展條件較優越，經濟效益較高，處于支配地位，而區發展條件較差，經濟效益較低，處于被支配地位。因此，經濟發展必然伴隨著各生產要素從區向中心區的凈轉移。在經濟發展初始階段，二元結構十分明顯，最初表現為一種單核結構，隨著經濟進入起飛階段，單核結構逐漸為多核結構替代，當經濟進入持續增長階段，隨著政府政策干預，中心和界限會逐漸消失，經濟在全國范圍內實現一體化，各區域優勢充分發揮，經濟獲得全面發展。該理論對制定區域發展政策具有指導意義，但其關于二元區域結構隨經濟進入持續增長階段而消失的觀點是值得商榷的。
5．區域經濟梯度推移理論?；A是美國的跨國企業問題專家弗農等的工業生產生命循環階段論。認為工業各部門甚至各種工業產品都處在不同的生命循環階段上，在發展中必須經歷創新、發展、成熟、衰老四個階段，并且在不同階段，將由興旺部門轉為停滯部門，最后成為衰退部門。區域經濟學者把生命循環論引用到區域經濟學中，創造了區域經濟梯度轉移理論。根據該理論，每個國家或地區都處在一定的經濟發展梯度上，世界上每出現一種新行業、新產品、新技術都會隨時間推稅由高梯度區向低梯度區傳遞，威爾伯等人形象地稱之為“工業區位向下滲透”現象。
無時間變量的區域非均衡學派雖然正確指出了不同區域間經濟增長率的差異，但不能因此而斷定區際差異必然會不可逆轉地不斷擴大。因為各種非均衡增長模型片面地強調了累積性優勢的作用，忽視了空間距離、社會行為和社會經濟結構的意義。繆爾達爾和赫希曼的理論動搖了市場機制能自動縮小區域經濟差異的傳統觀念，并引起一場關于經濟發展趨同或趨異的大論戰。但是在美國經濟學家威廉姆遜的倒“U”型理論提出之前，論戰缺乏實證基礎。他的研究使討論向實證化方向邁出了有力的一步，倒“U”型理論也成為有時間變量的非均衡發展理論的代表。
6．威廉姆遜的倒“U”型理論。威廉姆遜把庫茲涅茨的收入分配倒“U”型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出了區域經濟差異的倒“U”型理論。他通過實證分析指出，無論是截面分析還是時間序列分析，結果都表明，發展階段與區域差異之間存在著倒“U”型關系（如圖1所示）。這一理論將時序問題引入了區域空間結構變動分析。由此可見，倒“U”型理論的特征在于均衡與增長之間的替代關系依時間的推移而呈非線性變化。
縱觀上述兩類非均衡發展理論，其共同的特點是，二元經濟條件下的區域經濟發展軌跡必然是非均衡的，但隨著發展水平的提高，二元經濟必然會向更高層次的一元經濟即區域經濟一體化過渡。其區別主要在于，它們分別從不同的角度來論述均衡與增長的替代關系，因而各有適用范圍。在關于增長是否不論所處發展階段如何都存在對非均衡的依賴性問題上，這兩類理論之間是相互沖突的。增長極理論、不平衡增長論和梯度轉移理論傾向于認為無論處在經濟發展的哪個階段，進一步的增長總要求打破原有的均衡。而倒“U”型理論則強調經濟發展程度較高時期增長對均衡的依賴。
關鍵詞：區域經濟；協調發展；發展戰略
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年1月15日
對于區域經濟，不同的學者有不同的定義。比較簡單的理解是指，一定區域內經濟發展的內部因素和外部因素相互作用而產生的生產綜合體，包括空間、地理、文化、社會等一些綜合體。區域經濟的發展受到地理位置、資源、氣候、人文、交通等諸多因素的影響，由于不同地區各種資源、位置、氣候等的差異，導致我國的區域經濟發展結構和發展水平也各不相同。由于經濟的全球化，世界經濟的競爭也愈演愈烈，新的經濟發展格局也在悄然形成。我國的經濟發展已取得了非常大的成就，但是區域發展也很不平衡，因此協調好我國區域經濟發展將會為我國經濟發展奠定堅實的基礎。
一、區域經濟協調發展的內涵及意義
區域經濟協調發展是20世紀九十年代初我國理論界提出的解決區域經濟發展差異問題的新概念。對于區域經濟的協調發展，很少有人進行科學合理的界定，區域經濟的協調發展就是區域之間在經濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動，從而達到各區域的經濟均衡持續發展的過程。
區域經濟均衡發展的意義就在于，加快欠發達地區經濟的發展，減緩區域經濟發展的差異擴大，縮小區域經濟發展差異，同時保持和提高發達地區經濟的發展。使欠發達地區為發達地區的經濟發展提供可靠的后盾，同時發達地區為欠發達地區提供各種技術、資金、項目等的支持，幫助欠發達地區經濟迅速發展，從而縮小區域發展的差距，形成良性的競爭循環的關系，從而增強我國經濟發展的總體實力。通過區域經濟的協調發展可以協調好不同地區的經濟利益關系，處理好我國經濟社會中的全局利益和局部利益的關系，近期利益和遠期利益的關系，從而保證我國經濟持續健康發展，保障社會的安全穩定。
二、我國區域經濟發展歷程
我國的區域經濟發展大致經歷了均衡性區域經濟發展階段、傾斜性區域經濟發展階段和協調性區域經濟發展階段。
（一）均衡性區域經濟發展戰略。我國在建國初期，由于區域地理位置和環境的差異，導致我國占國土面積不到12%的東部沿海地區集中了全國工業的70%，而內地的工業基礎卻極為薄弱，內陸邊疆地區更是接近空白狀態。西部地區工業產值僅占全國的11.2%。在這種狀況下，我國采取了均衡性的區域經濟發展政策：國家以優惠的財政政策和大量的投資加快內地工業發展。結果這一政策卻限制了沿海地區經濟的發展，表面上看縮小了東西部之間的經濟發展差距，但是由于區域環境和自然環境的差距造成投資的回報率明顯低于沿海地區。這種均衡性的經濟發展政策導致了資源的嚴重浪費和沿海地區發展受到限制，導致整個經濟發展在這一時期速度明顯下降。
（二）傾斜性區域發展戰略。黨的后我國開啟了改革開放的嶄新里程，在區域經濟的發展上采取效率優先的非均衡發展戰略，優先發展沿海地區經濟，經過20多年的發展，我國的經濟實力得到明顯的提升.但是隨之而來的是區域經濟的差距明顯擴大，東中西部地區經濟發展速度也不斷擴大，造成西部地區經濟在全國處于底層位置。
（三）區域經濟的協調發展。由于改革開放后東中西部區域經濟差異明顯擴大，國家采取了一系列區域經濟協調發展的措施，西部大開發是中央的第一號重大決定。在實施西部大開發戰略的同時，國家先后實施了振興東北老工業基地、促進中部崛起、東部率先發展等重大戰略舉措，這一舉措成為了我國構建社會主義和諧社會的著眼點和落腳點，同時促進了各區域經濟的協調發展。隨著城市化的快速發展和區域經濟協調發展戰略的實施，區域經濟的格局也將發生明顯的變化，未來一段時期東西部經濟差距雖然還有擴大的趨勢，但人均收入有縮小的趨勢。長三角、珠三角和京津冀三大城市群將繼續主導我國經濟發展，經濟重心向北轉移的明顯，環渤海地區也將成為我國經濟發展的又一個重要支柱。
三、我國區域經濟協調發展的影響因素
（一）自然資源稟賦及自然條件的差異。我國水資源分布不平衡，水資源主要集中分布在西南、華南、東北和長江流域，而西北和華北地區缺水比較嚴重。這將影響到農業、工業和一些其他用水比較多的行業的發展，從而造成缺水地區在一些用水較多行業發展落后于水資源比較豐富的地區。我國耕地資源總量雖然較多，但是人均占有量很少。南方的耕地面積占全國的不到40%，北方高于60%；從東中西三大地帶看，東部約占28%，中部約占43%，西部約占28%。我國能礦資源數量多、儲量大，但區域分布不均衡。例如，煤炭資源主要分布在華北地區，占全國的70%以上，西北地區占約10%。這樣造成了對于煤炭需求量比較大的行業出現集中分布，從而造成區域經濟發展不平衡。還有一些其他資源的分布不均衡都造成了地區的資源稟賦差異，從而使產業發展分布不均衡，最終影響區域經濟的協調發展。
（二）不同區域地理位置和各自優勢造成的差異。不同區域地理位置之間的差異造成不同的地區產生了本地區依托區位優勢發展起來的優勢產業，沿海地區由于其地理位置靠海，使得沿海地區形成了以市場為導向的開放戰略，從而形成了港口城市開放步伐加快，形成了區域性的經濟中心、物流中心、對外貿易中心。有些城市由于布局緊湊、城市密集、功能齊全從而形成了以城市群為導向的區位優勢。還有一些地區由于區位優勢而享受國家政策，形成政策導向明顯的區位優勢。像沿海地區的浦東、濱海南沙、舟山等，以及上海自貿區的設立都是依托其區位優勢而發展起來的。
（三）對于區域經濟的規劃措施不夠合理。區域經濟發展的規劃是區域經濟發展的重要戰略基石，區域經濟的規劃需要綜合考慮不同地區的不同區位優勢，按照不同的區位優勢發展地區的優勢產業，以優勢產業帶動相關產業發展。但是，我國的區域發展規劃一直以來對區域的功能定位不明確，從而使得區域經濟發展過程中管理體制不夠明確，缺少全國性的區域協調機構，政策的制定沒有形成明確的體系，難以協調中央和地方的關系。遇到不同區域之間利益存在矛盾時，難以協調，從而使得一些協調發展的規劃不能實施。在對有些地區進行區域規劃時，沒有考慮長遠的利益，缺乏專業人員進行合理規劃，使得不能充分利用不同地區的區位優勢。
（四）區域經濟協調發展的配套政策不明晰。改革開放至今，我國區域政策導向已發生了多次變動，從支持沿海地區的非均衡發展政策，之后采取漸進式的推進改革開放政策，形成從沿海向內陸的推進過程。當時由于我國的國土面積廣大，因此區域政策設計的范圍比較廣泛，需要設計31個?。ㄊ小⒆灾螀^），當時由于缺乏對地區具體區位優勢的判斷，在進行區域經濟政策制定的時候，不能對區域進行一次全面、科學、合理的區域規劃，造成區域規劃對資源的分配和使用不夠合理，資源的浪費比較大。同時，由于我國目前對于區域經濟規劃沒有一套完善的法律保障體系，對地方政府的考核體系也不健全，造成有些地方為了應付任務，對區域經濟的發展戰略規劃只做表面現象，沒有真正將區域發展規劃的政策真正執行下去，使區域經濟發展規劃成為一紙空文。
四、促進區域經濟協調發展對策建議
（一）制定合理的區域發展規劃。區域規劃是對區域發展的戰略構思，是進行區域經濟協調發展的前提，是區域發展的方向。區域經濟的發展是按照區域發展規劃的路線行進的，因此一個好的規劃是區域經濟協調發展的重要保障。對于我國現階段的東中西區域經濟發展差距依然較大的現狀，區域經濟發展的規劃必定要堅持實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部率先發展的總體戰略不動搖。對于不同地區的不同發展戰略采取有重點的發展優勢產業和主導產業：對于西部的開發側重基礎設施建設和有資源優勢的產業，同時注重生態環境的建設和治理。大力發展旅游業，增加人力資本的投資力度；東北老工業基地的振興側重結構的調整和企業改制，加強與周邊國家的合作和技術交流；中部地區可以利用現有的區位優勢發展物流和商貿，中部地區是聯系東部和西部的橋梁，是重要的交通樞紐，構建起發達的交通物流網絡將對中部地區經濟的發展產生巨大的提升；東部地區是全國經濟發展速度最快的地方，地處沿海地區，是聯系國外的重要橋梁，東部地區本身在發展過程中已經建立起了比較完善的發展體系，可以有針對性地加強自主創新，形成自己的產業優勢，重點發展高新技術行業、服務業、對外貿易等，增強我國在國際上的競爭力，同時為中西部地區提供各種技術和資金支持，帶動中西部地區經濟的發展。
（二）推動和加強地方政府之間的區域經濟合作。要實現區域經濟的協調發展，地方政府之間的區域經濟合作是必不可少的，在協調區域經濟關系，構建聯動、有序的區域經濟上政府的作用非常重要。政府在合作時會存在利益分配的問題，我國缺少鼓勵和規范地方政府之間區域經濟合作的法規和政策，當存在大的利益分歧時可能區域之間的經濟合作很難進行，因此國家應及時出臺有關的法規政策。同時，鼓勵加大地方之間的經濟交流與合作，像東部地區的對口援疆就是比較好的示范。地方政府之間的合作可以增進技術交流，達到優勢互補，各展所長，促進區域經濟的共同發展。
（三）推進形成主體功能區建設。區域之間的區位差異導致了不同區域資源和環境承載能力、開發密度和開發潛力各不相同，在對區域經濟進行開發時要考慮到區域的經濟發展潛力、人口狀況、資源環境承載能力，按照國家的有關規劃，將開發區域劃分成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類功能區。優化開發區是開發密度較大，環境資源的承載能力逐漸變弱的區域。這部分區域需要改變原有的開發模式，改變以往的高投入的粗放經濟模式，轉為集約型的經濟發展模式，把質量和效益放在首位，減少以前的高污染行業，增加科技含量高、污染少的行業的建設。重點開發區域是資源環境承載能力較強，經濟和人口聚集條件良好，正在不斷發展壯大的地區，這部分地區可以承接優化區域的產業轉移，承接限制開發和禁止開發區域的人口轉移，成為優化發展區域與限制和禁止開發區域的連接紐帶。限制開發區域指資源和環境承載能力非常脆弱，經濟發展和自然條件不太好的地區，這部分地區需要國家的保護。東部地區可以作為優化開發區，中部地區作為重點開發區，西部地區的有些地方作為限制開發區（例如）。主體功能區的劃分有利于增強區域的資源環境承載能力，促進產業政策和區域的規劃措施相協調，做到定位明確，實現區域經濟的協調和可持續發展。
（四）鼓勵和支持企業進行跨區域發展。企業的發展能夠帶動所在區域經濟的發展，給所在的區域創造就業，增加收入，促進當地經濟的發展。企業在選擇廠址的時候會考慮多種因素，像資源、交通、市場、勞動力價格等，中西部地區有比較豐富的資源和勞動力資源，同時中西部可以承接沿海一些企業的產業轉移。企業在跨區域發展時不但實現企業的自身擴張，同時能夠帶動所在區域的經濟發展，刺激新的經濟發展動力，加強了區域之間的交流合作。隨著全球經濟的發展，地理位置的限制性也在逐漸減弱，通過發達的交通運輸和現代化的網絡設施，完全可以解決企業跨區域發展過程中運輸和信息不對稱的問題。只要有國家的政策支持和法律保障，企業的跨區域發展將會為縮小東中西部的差距做出巨大貢獻。
（五）盡量實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域流動。公共服務一般都需要政府來投資，因為公共服務產出正的外部效應，私人部門不愿參與公用服務的投資。公用服務分為涉及就業、基本社保等基本民生公用服務，義務教育、醫療衛生、公用文化等公共事業服務，以及公共交通、環境保護、公共通信等的公益基礎服務和涉及生產、消費、生活、國防等的公共安全服務。中西部地區經濟發展落后，很多情況下是受制于基本公用服務落后而產生的連鎖反應，實現基本公共服務的均等化對于中西部地區生態環境的保護、人力資本的發展，服務業及交通運輸業的發展都有很大的促進作用，這對于促進區域經濟的持續、協調、健康發展起著非常重要的作用。我國以前對資源價格定價存在計劃和市場兩種定價方式，這種所謂的雙軌制雖然在過去支持了國民經濟的平穩推進，但是也產生了一系列問題。并且過去的定價方式無法適應現代市場的發展，因此有必要建立以市場調節為主導的資源定價機制，調節好資源的供給與需求，使得資源在區域之間合理流動，發揮資源的更大效應，緩解區域之間資源短缺現象，促進區域之間產業協調發展，帶動當地經濟的發展。
五、結論
實現國民經濟的協調發展，不僅需要產業結構的調整，而且還要求建立合理的區域經濟結構，從而使各個地區在國民經濟整體活動中，充分發揮各自的特點和優勢，相互補充，相互配合，共同協調一致地發展。通過國家與地方政府之間的規劃方案與區域特點相協調，各種配套措施有序實施，進而穩步有序地促進區域經濟的協調發展。
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從理論上講，財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分，對社會經濟發展具有重大促進作用，它能產生一種效應，協調生產要素，配置資源，形成推動經濟發展的動力。同時，財政政策可以調節各種利益，調動各方面的積極性，促進生產力的發展。因此，財政政策在促進以區域經濟協調發展中具有全局性、長期性的推動作用。
國家財政政策的取向對財政資金的流向起著決定性的作用，而財政資金的流向又決定著某一地區經濟發展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內，以均衡發展戰略為指導，一直把有計劃地平衡配置生產力、消滅地區之間經濟的不平等和經濟差距，看成是社會主義國家生產力布局的首要原則。國家在投資的地區分配和項目選點上，實行了“向西大轉移”的方針，基建投資大幅度地向西部地區傾斜?！叭濉睍r期，全國基建投資達976億元，其中東部沿海占26.9%，西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中，西部占了5個，中部占3個，而東部一個都沒有?！八奈濉睍r期，內地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續了相當長時間的地區發展政策的影響，導致了中西部經濟的一定發展和東部經濟的犧牲。這一時期，人均GDP高于全國的有9個省區，其中包括西部的青海和，而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區卻低于全國平均水平。
改革開放后，國家賦予沿海地區較大的自、并在財政、稅收等方面給予相應的政策優惠，并且提出了讓東部沿海有條件的地區先富起來的思想。在這樣的戰略思想指導下，財政的投資布局向沿海地區傾斜。據統計1979-1991年，東部地區國家基建投資占總投資的49.17%，而中西部地區僅占42.7%。同一時期，東部地區國內生產總值平均增長10.87%，西部地區為9.26%。而國內生產總值東部地區更是占全國的52.37%，西部卻僅占16.68%。中西部地區表現為經濟增長速度趨緩，經濟水平和競爭實力相對減弱，在全國工業產值與國民生產總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發展差異的原因除中西部地區本身的自然條件、地緣關系以及歷史基礎等原因外，國家的宏觀財政政策在其發展過程中起到的作用，使地區差異再度擴大。東中西部地區差異不斷擴大這已經是不爭的現實，這一狀況若不加以控制地任其發展下去，東部地區的發展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發展速度，甚至可能出現全局性的經濟倒退，對整個國家的社會安定、民族團結、經濟進步構成嚴重的威脅。
二、區域金融市場與區域經濟發展
羅納德•麥金農和愛德華•肖分別在其著作《經濟發展中的貨幣和資本》、《經濟發展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論，該理論認為，金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發展來說并不是中性因素，既能對其起到促進作用，也能起到阻滯作用，關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內生增長模型——AK模型，闡述了金融發展對經濟增長的影響，得出均衡狀態的經濟增長率為：g=A•Φ•s-δ，s=S/Y，δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g，因此，提高經濟發展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本，提高資本的配置效率和資本邊際生產率，分散投資風險，加速技術創新，從而有助于經濟增長率的提高，促進經濟長期健康穩定的發展。
三、結論
各種金融政策的運用，必須以市場為導向，尊重其在區域經濟發展中的規律，在切實符合地方實際的前提下，從產業結構、經濟結構上進行合理調控，在區域經濟的不同發展階段采取適當的金融政策，最大限度地為經濟的發展融通資金。
（一）在區域經濟發展初期，為盡快形成發展的增長極，需要投入大量、較長周期的資金，具有較大的金融風險，而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風險。因此，在這個階段，地方政府需要積極支持資本市場的發展，提供供給性金融，為企業、企業家融資和資產運作創造條件，同時積極探索公共事業的資本化運作方式，為區域經濟的起飛創造良好的基礎設施條件。
（二）區域經濟發展的中后期，落后地區的投資環境大為改善，投資風險和不確定性大為降低，經濟步入良性通道，信貸市場將積極介入區域經濟的發展，并成為推動區域經濟發展的主推動力。因此，在這個階段，地方政府除進一步發展資本市場外，還必須積極引導信貸市場的健康發展，使信貸資金流向符合地區經濟發展結構的產業和部門，起到優化經濟結構的作用，同時與資本市場的運作相結合，以降低金融風險。
（三）外商直接投資在促進我國區域經濟的發展過程中起到了巨大的推動作用。無論在區域經濟發展的哪個階段，外資的進入都能為區域經濟發展緩解資本不足的問題，且外商直接投資一般以長遠發展為目標。因此，地方政府在吸引外資時要注意投資環境的軟、硬件和配套產業的建設，積極吸引外資進入基礎設施項目等，而不是以犧牲本國福利的稅收優惠來吸引外資，這樣既擴大存量外資的規模又吸引新外資的
摘要：區域經濟發展的不平衡是所有大國經濟發展中必然要面對的問題，并不是中國所特有的經濟現象，是各種歷史、文化、地理、政治、政策等因素綜合作用的結果。在整個國家經濟發展水平有限的情況下，難以實現所有地區的均衡發展，因而集中有限的財力、物力發展少數具有優勢的地區的經濟，是提高經濟發展效率的必然選擇。但是在這些地區發展到一定水平時，為了盡量減少“循環因果累積”對社會經濟的不利影響，縮小地區差距，中央政府就必須利用轉移支付、稅收、利率、匯率等各種財稅、金融手段對宏觀經濟進行調控，實現全國各區域相對均衡的發展目標。
一、經管類高職教育與區域經濟的關系
（一）經管類高職教育可以促進區域經濟發展，為企業提供更多優秀管理人才
區域經濟發展既需要具有開拓型的、具有一定文化素養的高素質人才，同時，也需要具有較強應用能力的管理人才。因此，經管類高職教育一定要適應區域經濟的發展。根據區域企業對人才的需求設置專業，不斷創新教學模式，使得經管類高職教育可以促進區域經濟發展，與市場對于管理人才的需求相符合。培養高技能的人才，傳播先進管理技術是經管類高職教育的教學目標，經管類高職教育可促進區域管理水平提升，首先，經管類高職教育傳授的技能應該是比較先進的，傳播技術，開發技術，在實習實訓中使用推廣先進技術都有利于區域創新能力的提升。促進先進管理技術在區域生產中使用，對區域管理水平提升做出貢獻。其次，經管類高職教育要為產業升級提供技術支持，提供勞動力支持，提供人力資源保障，在區域產業升級方面發揮促進作用，促進區域經濟結構優化和產業升級。通過培養高技能應用型人才，為企業產業升級創造條件。因此，經管類高職教育要根據市場需求的變化調整專業，這種對市場的靈敏反應，可以為區域經濟發展發揮著重要的協調作用，有利于勞動力就業和市場的發展。相對于普通高等教育而言，經管類高職教育和企業的合作更密切，同時，經管類高職教育也和市場的聯系更緊密，這不僅有利于緩解我國的就業壓力，還有利于經管類高職教育就業率的提升。
（二）區域經濟發展速度和規模，也會影響到經管類高職教育的就業率
經管類高職教育的發展，還直接影響著區域投資環境的好壞，對于改善區域投資環境，提升區域競爭力都發揮著不可替代的作用。為爭取更多的發展機遇，許多地方都在開展競爭，加強投資環境建設，對投資環境努力進行改善。區域投資環境既包括自然環境，也包括社會政治、經濟、文化等人文環境。隨著社會的發展，在投資環境評價中，彰顯了區域政治、經濟、文化等人文環境的重要性。在改善教育文化環境方面，經管類高職教育發揮著不可替代的作用，經管類高職教育不僅可以為企業提供技能型人才，還能夠為企業產品研發提供幫助，幫助企業技術創新，促進企業核心競爭力的提升。區域經濟的發展具有顯著的階段性特征。在不同的階段,無論是資源配置，還是區域產業結構、工資待遇等都會發生變化。在早期發展階段，技術傳播主要靠師傅帶徒弟個別傳授、技藝傳承，到快速發展時期，隨著專業分工的日益深入，應用型人才需求增加，這就為經管類高職教育發展提供了客觀條件。隨著區域經濟的發展，以及不斷擴大的經管類高職教育規模，區域企業的數量和發展水平，對區域對高職人才的需求產生了直接的影響。例如，我國的東部沿海地區具有發達的經濟，經管類高職教育發展速度逐年加快，中西部地區相對來說比較落后，經管類高職教育發展速度也不如我國的東部沿海地區。從總體上說，區域經濟發展不僅影響經管類高職教育的辦學質量，同時，也影響到經管類高職教育的就業率。比如區域經濟增長速度以及區域經濟總量規模，直接影響著區域對于社會勞動力吸納能力，進而影響到高職學生的就業。如果區域經濟有迅速的增長，就會讓一些知名企業慕名而來，到該區域入駐。同時也會擴張對企業投資規模，并大大提高對于人才的需求。并由此保障高職就業率，促進經管類高職教育發展。如果區域經濟增長緩慢，就會對區域企業的發展形成阻礙，并對高職的就業率產生嚴重的影響。
二、區域經濟環境下經管類高職教育發展型式的確立
由于區域的范圍有大小之分，既可以指發達地區這樣大的區域，也可以指省、市、縣等中小區域，因此高職教育在區域經濟環境下的發展型式，可供研究的角度很多。除了上面所述的大區域外，還可以研究一省、一市或一縣等中小經濟區域內的職業教育發展型式。由此可見，確立職業教育滿足區域經濟發展的辦學型式，主要包括如下內容：第一，職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系，使其涵蓋初等、中等和高等職教、短期培訓和學歷教育等。經濟發展水平較低地區，不應追求體系的完善，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。第二，職業教育層次經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。第三，職業教育類別發達地區由于產業結構較為合理，三次產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在貧困地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。如果類別失衡，勢必造成人才的流失和浪費，對于地方經濟的發展不利。第四，市場化地區職業教育的發展，雖需要借助政府和民間的力量，但最根本的是要引入市場機制，讓職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，在市場的競爭中求得生存和發展。只有在市場機制的作用下，職業教育才能真正融入地方經濟的發展，并與之形成良性互動。
三、區域經濟發展需求下經管類高職教育存在的主要問題
（一）經管類高職教育人才培養定位不準，服務區域經濟意識不強
經管類高職教育培養技能型專門人才，歸根到底就是為社會生產服務，為社會提供所需技能型人才。而社會生產所需人力資源多少，與區域經濟發展有著很大的關系。因此，區域經濟發展規模和速度，直接影響著經管類高職教育的規模和水平。然而在現階段，我國區域經濟發展存在著很大的不均衡性，這也直接導致區域經管類高職教育發展不均衡。如果經管類高職教育不注重現實環境，課程設置與區域經濟發展相背離，就會影響到經管類高職教育的發展。還有，經管類高職教育類型特色不鮮明。大多數經管類高職教育主要是以課堂學習為教學形式，許多高職院校對知識傳授非常重視，有著比較顯著的學科知識痕跡，而這些完全不符合經管類高職教育人才“以就業為導向”的培養目標。當前，許多經管類高職教育把學生作為廉價的勞動力，片面強化學生簡單技能訓練，人才培養模式往往變成學生從事簡單技能的頂崗工作。導致學生思維和邏輯訓練嚴重不足，并且知識積累過于單薄。服務區域經濟的意識不強，也是當前許多高職院校存在的問題之一。當前，我國許多高職院校沒有將服務對象設定為區域企事業用人單位，同時，也沒有認識到自身的社會服務作用，沒有認識到區域經濟發展對于自身人才培養、科技開發以及生存和發展的重要性。導致參與區域經濟發展程度不夠，在促進區域經濟增長和產業結構轉型升級方面都沒有發揮應有的作用，
（二）專業設置與經濟發展需求脫節，與區域產業對接機制不健全
高職院校辦學和專業設置方面，必須要對接區域經濟發展。設置專業一定要考慮到為區域經濟社會發展服務。但是，從目前各高職院校的專業設置來看，普遍存在不具備較強的針對性，隨意設置專業設置的現象，例如，會計、電子商務等幾個專業是許多地區經管類高職教育專業設置率比較高的專業，由于專業設置與區域經濟發展想脫離，導致這些專業畢業的學生就業率較低，并且存在較大的畢業即失業的問題。另外，區域產業結構調整和升級后，一些等新興專業，嚴重匱乏管理技能型人才，所以急需一批專業技能型人才。由于高職院校缺少優勢特色，專業設置跟不上時展步伐，導致經管類高職教育發展不能有效服務于區域經濟，同時，也對經管類高職教育的就業率產生直接的影響。從目前經管類高職教育發展現狀看，經管類高職教育人才培養質無法對區域經濟發展給予滿足。經管類高職教育畢業生專業技能、人文素質、職業道德等都很難得到用人單位的認可，長此以往，導致高職學生低工資、高跳槽率的問題發生。高職人才培養質量堪憂。經管類高職教育與區域產業對接不深入主要有以下幾個因素，一是區域宏觀調控機制不健全。二是辦學活力不足，專業設置適應行業企業需求能力不強，自我調適機制不健全，三是尚未形成校企合作的長效體制，企業參與經管類高職教育積極性不高。企業參與合作開發課程很少，導學生頂崗實習作用很弱，經管類高職教育無法與區域經濟發展達到良好對接。
四、區域經濟發展需求下的經管類高職教育發展戰略
經管類高職教育是一種以培養技能型人才為目標的教育形式，所以，高職院校在辦學上，需要將自身優勢充分發揮出來，將原有的封閉式模式打破，主動對接區域經濟發展需求，構建良好的生態環境走“校企合作、工學結合”、社會力量參與辦學人才培養之路。首先，經管類高職教育一定要樹立區域經濟相互理念，形成“政校行企”互惠聯動機制，緊密結合區域經濟發展。其次，要深化體制機制改革，建立現代經管類高職教育體系，走開放辦學之路。與區域企業開展多層次合作，積極探索共建之路，按區域產業崗位設置專業，為當地支柱產業培養高技能人才。區域產業崗位是對高職院校專業結構進行優化的依據，隨著近些年區域產業結構的不斷優化和調整，一些新的就業崗位隨之產生，所以，經管類高職教育要明晰人才培養目標，通過調研和預測區域產業崗位工作，優化專業結構，使專業結構同步于區域的經濟結構。同時，經管類高職教育要走內涵發展道路，專業建設堅持“產業一崗位一能力一課程”模式，培養區域產業不可替代人才。產業是高職辦專業的基礎，良好的產業背景直接影響到高職辦學特色。專業設置要與區域產業相對接，根據區域產業崗位的要求建設專業，同時，從自身實際和學生需求出發，拓展課程，設置通識課程、專業核心課程，體現受教育者職業取向的多元化，突出經管類高職教育的針對性、有效性和科學性。
五、結語
一、改革開放以來浙江經濟的兩次轉型
改革開放30年來，浙江從一個相對封閉的傳統農業經濟發展成為開放的、以現代工業為主體的經濟體，無論是經濟結構還是體制都發生了巨大的變化，綜合經濟結構、經濟體制和發展階段等諸方面因素，我認為，過去30年浙江經濟發展已經實現了兩次轉型：
第一次轉型以農村工業化和建立有計劃商品經濟為主要內容，具體時間是從1978年開始到1991年。這次轉型的主要特點：一是政府直接推動或主導，以后，省委省政府連續三年（即從1979―1981年）頒布允許和鼓勵個體私營經濟發展的政策文件，并從稅收、土地、資金等方面大力支持個體私營經濟發展；二是大力推進農村工業化，從20世紀80年代開始，浙江重視發揮區域比較優勢，大力發展包括個體私營企業在內的鄉鎮工業，逐步形成了以勞動密集型產業為主體、輕小集加為基本特征的區域工業結構，促進區域經濟從以農業經濟為主向工業經濟為主轉變；三是開放建設以小商品市場和其它各類專業批發市場為核心的市場網絡，并通過“兩頭在外”、貿易興省戰略，促進產品經濟向商品經濟轉變，初步實現了從內向型經濟向外向型經濟的轉變。
第二次轉型以城鄉結構優化和市場化改革為主要內容，具體時間從1992年黨的十四大明確提出“社會主義市場經濟”，十四屆三中全會作出《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》開始，到2001年底我國加入WTO之前。第二次轉型的主要特點：一是以市場化改革為核心，黨的十四大明確提出建設社會主義市場經濟的總體目標后，在“整體推進、重點突破”的新改革戰略指引下，市場化改革開始覆蓋經濟體制的各個方面，如推進以產權制度改革為主要內容的企業改革改制，完善以公有制為主體多種所有制共同發展的所有制格局，深化社會保障制度、金融體制、土地使用制度改革等；二是與市場化改革相適應，加快政府職能轉變，一方面，政府作為市場化改革發動、組織和實施的主體，積極推進社會主義市場經濟體制的建立和完善；另一方面，作為傳統經濟體制和經濟活動的主導者，在市場化改革中，政府也適時調整自身的職能，在積極扶持企業做大做強的同時，不斷減少對微觀經濟主體的控制和干預；三是為適應工業化快速推進，以促進資源和生產要素集聚、培育區域增長點為內容的城鄉結構調整步伐加快，產業和人口向中心鎮和大中城市的集聚明顯加快，以大中城市為中心、中心鎮密集的都市帶或城市群成為區域經濟的核心增長極；四是對內對外開放并舉、全方位開放的格局初步形成，商品、資本以及勞動力等各類生產要素跨區域流動趨勢加劇，本土企業開始走向跨區域發展。
經過兩次轉型，從體制上看，我們初步建立了社會主義市場經濟體制的基本框架，培育了一大批富有活力的市場主體，市場機制日趨完善且在資源配置中的地位得到廣泛尊重，作用也不斷得到強化；從發展階段看，伴隨著工業化進程的快速推進，依托具有浙江特色的區域產業體系和豐厚的民間資本積累，可持續的區域經濟內生發展機制正在不斷完善，城鄉和區域發展的協調性得到加強。成功轉型為區域發展提供了新動力與保障，應該說，與改革開放初期相比，浙江已經從一個相對封閉的、以傳統產業為主體的經濟體系發展成為全方位開放的、以工業為主體的快速經濟發展體。
二、當前浙江經濟轉型面臨的新趨勢新特征
隨著2001年12月中國加入WTO、2002年黨的十六大召開、2003年十六屆三中全會做出《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的科學發展觀等一系列重要思想和重大事件的影響下，浙江經濟發展的環境發生了重大變化。從宏觀層面來看，一是為適應WTO的多邊貿易體制規則，市場化改革進一步加快，并促進宏觀體制改革向縱深拓展，改革內容從經濟體制改革擴展到政治體制改革、社會體制改革和文化體制改革等領域，即進入到全面改革階段。二是伴隨著我國加入WTO，我國經濟開始全方位融入全球化進程，這對以民營經濟為主體的我省微觀經濟主體的行為和競爭力提出了更高的要求。三是與經濟社會發展水平相適應，國內需求結構快速升級。四是為貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，中央明確提出了新時期的發展戰略，要求更新發展理念，創新發展模式，加快發展方式轉變。
從浙江自身發展趨勢看，隨著發展階段的變化和發展水平的提高，決定或影響區域經濟發展的各種因素都呈現出一系列新的變化和趨勢。第一，改革開放以來區域經濟高速增長賴以依托的要素資源出現嚴重短缺。低成本要素資源不僅是浙江高速發展的重要支撐，更是構成區域經濟低成本擴張和價格市場競爭力的核心，然而在今天卻難以繼續以原有的方式支撐經濟發展；第二，長期以來支撐經濟發展的傳統優勢產業和低端產品，不僅難以適應當前的宏觀需求結構，而且在人民幣升值、生產成本上漲以及國際貿易磨擦日益遞增的趨勢下，在國內外市場的競爭力顯著下降，出現“被全球化”、“被邊緣化”傾向；第三，隨著全國范圍內的社會主義市場體制框架的建立，原有的區域性體制優勢已不復存在，然而，無論是政府職能還是促進區域經濟發展的體制機制，與規范的市場經濟制度還存在著顯著的差距；第四，發展的協調性得到更廣泛的關注，如果說，在以往的發展中，我們更多關注的是“增長優先”、“增量發展”的話，隨著全省人均GDP達到5000美元，經濟社會發展進入一個新的階段，越來越多的人開始把目光集中在不同區域、城鄉之間、經濟社會以及人與自然等各個領域各個層面發展的協調性上，在關注經濟綜合實力和區域競爭力的同時，更加注重民生的改善，等等。
上述這些新的變化和趨勢，預示著當前浙江經濟發展正面臨著一次新的轉型。改革開放以來的發展實踐表明，每一次經濟轉型，始于困惑與挑戰，成于創新，關鍵在于如何審時度勢，把握主動。與以往兩次經濟轉型相比較，這次經濟轉型有兩個重大背景需要我們關注和把握：一是工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化新趨勢對區域經濟發展的影響，特別是這“五化”之間的互動對當代經濟社會發展趨勢以及區域發展方式和產業結構的影響。二是當前我省人均GDP正從5000美元向8000―10000美元跨越，這意味著經濟發展進入到更高階段，毫無疑問，在新的發展階段，區域產業結構、發展動力以及發展協調性等等方面都將呈現出一系列新的趨勢和特征。在這些趨勢和特征中，我們需要把握的是，哪些趨勢和特征是健康的、合乎規律的，哪些趨勢或特征是需要避免、化解或努力轉變的。
三、加快經濟轉型促進發展方式轉變的思路
當前和今后一個時期浙江經濟轉型的主題是，一是根據現代市場經濟要求，積極推進市場經濟法治建設，進一步完善社會主義市場體制。市場經濟是法治經濟，它要求法律和制度成為規范和調整社會關系和經濟關系的常規手段：市場主體的資格需要法律的確認和保障；市場主體的行為要用法治來確認和規范；市場經濟秩序要用法治來保障；宏觀經濟調控需要法治來完善。二是在國際化信息化背景下，發揮動態比較優勢，建立具有浙江特色的現代產業體系。促進產業結構優化升級是推進浙江工業化和現代化的核心，它要求在充分發揮區域動態比較優勢的基礎上，積極利用信息化和高新技術產業，構筑新的競爭優勢，提升區域產業體系在全球生產網絡中的地位和層次。三是在全球化和區域一體化趨勢下，推進空間結構優化，統籌協調城鄉和區域發展。要在綜合考慮經濟增長、人口集聚和資源環境承載能力相互關系的基礎上，加快都市經濟圈規劃和建設，進一步統籌城鄉和區域協調發展。
應該說，經濟轉型與發展方式轉變在本質上是一致的，只是經濟轉型比發展方式轉變具有更加深刻的內涵，它不僅包括了發展方式轉變，而且也內含著市場經濟體制的深化與完善。從這個意義上說，轉變發展方式也是加快經濟轉型的應有之義。
根據浙江發展的現實，要加快經濟轉型，應該把握以下幾個方面：
第一，進一步實施創新強省戰略，促進經濟增長從投資驅動向創新驅動轉變。隨著原有增長動力的不斷弱化，從投資驅動向創新驅動轉變，既是轉變經濟發展方式的必然途徑，也是經濟轉型的重要標志。創新驅動的核心在于突出企業創新主體的地位，積極提升區域自主創新能力，聯動推進知識產權戰略、標準化戰略和品牌戰略，使創新成為企業和區域產業競爭力的核心。
第二，實施人力資本強省戰略，提高區域要素稟賦結構素質。區域要素稟賦結構是比較優勢的核心。隨著經濟發展階段的提升，以低成本低價格為核心的比較優勢已難以維持。無論是構筑新的競爭優勢，還是促進新一輪創業創新，都必須依托高素質的人力資本。實施人力資本強省戰略，要把重點放在全面提升我省高等教育質量，吸引全國優秀生源到浙江高校就學，從而為我省創業創新提供豐富的高素質人才資源。
第三，加快區域產業升級，構筑具有浙江特色的現代產業體系。浙江特色的現代產業體系必須是以信息技術等高新技術為基礎、以浙江創造為核心。要積極把握全球產業發展新趨勢新特點，積極引導和扶持一批以信息技術為基礎的現代物流、電子商務等新型業態和商業模式，加快發展高新技術產業和知識密集型服務業，主動淘汰一批低附加值高能耗高排放的傳統產業和勞動密集型產業，優化區域產業結構。
第四，以都市經濟圈為支撐，促進城鄉和區域協調發展。區域經濟一體化既是空間結構優化的必然要求，也是促進城鄉和區域協調發展的基本要求。本著經濟增長、人口集聚和資源環境生態承載能力相協調的原則，以三大產業帶為依托，進一步優化要素資源的空間布局，促進人口和產業在更大范圍內的集聚發展，使都市經濟圈成為區域經濟發展的新增長極。
第五，深化體制改革，加快建設服務型政府。完善法律法規、健全執法機制、轉變政府職能是深化完善市場經濟體制的主要內容。在現代市場經濟條件下，政府不是創造財富的主體而是服務的主體，要努力為城鄉居民和各類市場主體提權保護、激勵競爭、規范市場秩序、創業創新等相關的基本公共服務，要加快推進資源要素配置的市場化改革，完善資源要素價格的市場化形成機制，積極發展風險投資、創業投資等專業性要素市場體系，積極推進公事的市場化改革。
關鍵詞:區域經濟發展;指標體系;評價
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0037-04
引言
區域經濟是國民經濟的基礎。準確、全面地反映區域經濟發展水平,客觀衡量經濟發展進程的統計數據是當地政府制定區域經濟發展規劃的重要依據。科學的區域經濟發展指標體系,可以為人們準確地了解和認識區域經濟發展提供可以量化的判別、評價標準,為客觀地衡量區域經濟發展進程、為各級領導和政府部門制定科學規劃與決策提供重要參考。因此,選擇或建立一套系統的、科學的衡量區域域經濟發展評價指標體系有著顯著的必要性。近幾年來,國內外學者對經濟指標體系的研究頗有成果。本文主要分析區域經濟發展指標體系及其在區域經濟研究中的作用,回顧區域經濟發展指標體系的相關研究,對衡量區域經濟發展的指標體系進行分析、評價和總結,探討各種指標分析體系和方法的優劣點,以期對構建更為科學的區域經濟發展水平評價體系提供一定啟迪,為能夠全面、準確地考察區域經濟狀況和發展變化規律,以及科學評價區域經濟發展水平提供衡量標準和依據,為促進區域經濟持續發展提供理論與技術支持,為那些對區域經濟研究感興趣的學者提供有意義的參考,也為后來的研究者根據區域發展實際選取合適的分析、評價指標體系和方法提供有益參考。
本文下面部分的結構安排主要由區域經濟發展指標體系的作用、對已有區域經濟發展指標體系研究的回顧、綜合分析和總結評述四部分組成。
1.區域經濟發展指標體系的作用
指標是反映實際存在的社會經濟現象總體特征的概念,是一定社會經濟范疇的具體表現,一般由指標名稱和數值兩部分構成。指標體系是描述和評價某種事物的可量度參數的集合,具有描述、評價和預警導向功能。區域經濟發展指標體系是直接反映區域經濟發展狀況的可量度參數的集合,是綜合反映區域經濟發展狀況和區域經濟發展水平的一系列相互聯系的指標構成的有機整體。它既是對區域經濟發展狀況進行綜合評價的標準和依據,又是制定區域經濟發展決策的前提和基礎,其主要作用可概括為以下幾點。
1.1 區域經濟發展指標體系是評價區域經濟發展質量狀況的主要依據
指標體系是測定區域經濟發展變化的標尺,是綜合評價區域經濟發展階段、發展程度、發展質量的重要依據。由于區域經濟發展的綜合性、復雜性,由多維度、多層次、多方面的指標組成的指標體系,能夠從不同側面、不同領域客觀、具體地反映和評判區經濟發展狀況,進而指導區域發展實踐活動。
1.2 區域經濟發展指標體系是正確制定區域經濟發展決策的重要前提和參數
區域經濟發展指標體系可以使決策者關注與區域經濟發展相關的關鍵問題和優先發展領域,掌握這些問題的狀態和進展情況;可以引導政策制定者和決策者在制定各項政策和決策時,能夠以可持續發展為目標或按可持續發展的原則辦事,深入貫徹落實科學發展觀,使各項政策相互協調,保證不偏離科學發展的軌道;還可以使政策決策或制定者根據指標體系反映的區域經濟發展情況、相關政策實施效果和區域經濟發展進程反饋的信息及時地評估政策的正確性和有效性,進而改進或調整發展區域經濟的政策。
1.3 區域經濟發展指標體系具有導向作用
指標體系既是測定區域經濟發展水平的標桿,也是引領區域經濟發展的杠桿。標桿的主要功能是導向,其導向作用主要表現為:
1.3.1 引導作用?？茖W、全面、可行、量化的指標體系展示了一個可操作、可衡量、看得見的具體指數乃至形態,在實踐中有著很強的引領和指導作用。如,山西省在2007年就采用新的地區經濟社會發展指標體系,用于指導、推動經濟社會發展。再如國家統計局制定的我國全面小康的指標體系主要包括了經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、科教文衛、資源環境等六大類指標;江蘇省制定的全面小康的指標體系包括經濟發展、人民生活、社會發展和生態環境四大類18項25個主要指標。這些指標不僅描繪了全面小康的形象,也引領不同區域的人們比照具體指標建設區域全面小康。同樣,區域經濟發展指標體系也為確立人們區域經濟發展的理念和具體要求起到引導和激勵作用。
1.3.2 激勵作用。區域經濟綜合發展指標體系是包括經濟、社會、生活、環境等各類發展指標的系統化。為了全面達標,促使各級政府努力轉變職能,從單純抓經濟轉變為統籌經濟與社會、人與自然的協調發展;激勵各級政府通過指標體系把區域經濟發展目標具體化、項目化,一項一項對照落實,按照既定時序,扎扎實實推進區域經濟全面發展。
1.3.3 促進作用。區域經濟發展指標體系可以簡化和改進社會各界對區域經濟發展的了解,促進社會各界對區域經濟發展的相關計劃和行動的共同理解,并采取比較一致的積極態度和行動。
1.3.4 預警導向作用。區域經濟發展指標體系能夠如實反映出區域經濟綜合發展情況和相關政策的實施效果,使人們隨時掌握區域經濟的發展進程,提醒人們該努力做什么,不該做什么;同時它又是決策者和管理者的調控工具或預警手段之一。通過指標體系序列,決策者和管理者可以預測和掌握區域經濟發展態勢和未來走向,有針對性地進行政策調控或系統結構的調整。
1.4 區域經濟發展指標體系也為區域發展理論研究開辟了廣闊空間
區域經濟發展研究是一項融理論指導與實踐操作于一體的工作,它要求建立的指標既要有完備的理論指導,又要有很強的可操作性。對區域經濟發展的研究不可能僅停留在某一理論層次,要用理論指導實踐,在實踐中發展理論,在定性分析的基礎上,建立一套客觀的指標體系,來定量地刻畫、反映復雜多變的區域經濟發展系統,指導實際工作,預測未來發展走向,只有這樣,才能為區域發展理論的研究開辟更廣闊的空間,推動理論研究的不斷深入。
總之,科學的區域經濟發展指標體系以比較明了的方式,比較全面地向人們提供被評價區域經濟發展的變化過程,能更加全面、準確地考察區域經濟狀況和發展變化規律,不僅為綜合評價區域經濟發展狀況提供衡量標準,也為提高區域經濟發展績效,實現區域經濟持續發展提供理論與技術支持,對人們樹立區域發展新理念、轉變政府職能具有導向作用、激勵作用、促進作用、預警作用,現實中具有重要的理論和實踐意義。
2.對區域經濟發展指標體系的已有研究
區域經濟發展是一個綜合、系統性范疇。從橫向上看,它是指一個地區一定時期內經濟社會各方面的綜合發展狀況;從縱向上看,它表現為該地區經濟發展的潛力和可持續發展的可能性。所以度量或評價區域經濟發展狀況需要考慮的因素很多――經濟、社會、科技、文化、生活、環境與社會和諧、居民幸福指數等多方面因素都要考慮進來。現有的研究主要集中在對區域經濟差異及協調發展的研究以及對區域經濟可持續發展的研究兩個方面。
2.1 對區域經濟差異和協調發展的指標體系研究
隨著我國區域經濟差距的拉大,對區域經濟差距研究的重要性也愈來愈突出,研究數量較多,下面就一些有代表性的研究
成果進行簡要歸納,見表1。
從以上的歸納和分析可以看出,對區域經濟發展差距和區域經濟協調發展的研究數量雖然很多;但其主要的研究思路和思想卻不盡相同;研究主體多樣,從對某個區縣的研究(汪波、方麗,2004)到對整個國家的研究(胡細銀,1991、韓兆洲,2000等);所選指標涉及經濟、貿易、科教文衛、環境、基礎設施、人口、就業、科技、自然資源、居民生活質量等多個方面;而指標權重的確定也方法多樣,比如主成分分析、Delphi方法等。
2.2 對區域經濟可持續發展的指標體系研究
對于可持續發展的指標主要有以下幾種,即聯合國可持續發展委員會的指標體系、聯合國環境問題科學委員會的指標體系、世界銀行的指標體系、美、英的指標體系以及我國國家統計局與中國21世紀議程管理中心的可持續發展指標體系等。具體見表2。
以上幾種分析方法各有優缺點,比如聯合國可持續發展委員會的指標數過多,而我國國家統計局的方法選取的指標彼此之間的重疊性很強等。
2.3 小結
通過上面對文獻的分析和總結,我們可以得到如下一些發現:
其一,不同的研究者所采用的具體指標是不一樣的。
其二,不同研究者所采用的具體的指標體系構建方法也是不一樣的。
其三,雖然存在上述不同,但是他們建立指標體系的一般步驟還是類似的:首先根據研究和以前的研究成果選取主要關注的指標類;再是選取具體指標之后確定指標的分析方法,比如主成分分析方法、聚類分析方法、回歸分析方法、層次分析法等;最后是選擇合適權重來綜合所選的細類指標,得到最后的評價指標。
3.對區域經濟發展指標體系的分析和評論
3.1 區域經濟發展指標體系存在的問題
盡管目前對區域經濟發展指標體系的研究數量不少,但是就其本身而言還是存在一些問題的,主要表現在以下幾個方面:
其一,指標數量大,內容龐雜,比如表1中有些研究曾采用300個初始指標。
其二,雖然指標體系龐大,但是指標選取的隨意性和某些重要因素的可衡量性比較弱,從而導致指標體系對所研究的問題覆蓋不全。
其三,缺乏科學有效的定量篩選方法。在具體研究中,研究者的主觀意識往往起到很大的影響力,即便是那些采用了較多的較規范的統計方法的文章也存在這些問題。
其四,指標信息重疊問題嚴重?，F實中某地區的經濟社會環境等發展往往是高度相關的,再細分到每一個子系統內部,其相關性就更加高了。雖然這可以通過采用某些統計方法(比如主成分分析法)來改善,但是終歸是不完善的。
其五,指標權重的確定隨意性強。在選定具體的指標集合之后,需要確定不同指標的權重,現實中由于指標數量比較大,不同指標之間的信息重疊嚴重,從而導致研究者對不同指標給定權重存在很大的隨意性,導致結果在某種程度上存在非科學性。
其六,評價方法越來越復雜,經濟直覺越來越弱,某種程度上限制了方法的應用和推廣。
其七,評價體系不能很好的考慮單個經濟體的特殊性,比如某個因素可能對某地區特別重要,而對其他地區則并不重要等。筆者認為在做具體研究的時候要具體問題具體分析,要根據實際情況采用合適的指標體系和構建方法。不同的區域以及在區域發展的不同階段,在構建區域可持續發展的評價指標體系時,重點和階段目標不可能完全一致。根據構建指標體系的動態發展原則,需要因地制宜、因時而異地進行指標體系的構建工作。在構建時要盡量遵循上面說論述的原則,客觀的科學的進行分析和評價。
其八,某些研究忽略了對投入的衡量。區域經濟發展不僅取決于其產出如何,也取決于其投入的多少,比如我國的粗放式的經濟發展方式消耗巨大的能源、污染環境,如果在最后評價區域經濟的發展狀況的時候只考慮GDP、人均收入等產出指標,勢必會造成偏差。
其九,某些研究忽略了社會、經濟、環境、資源等幾個子系統之間的相關關系。資源和環境承載力、經濟發展與環境破壞、社會發展與生態損失、宏觀政策保證、法律和法規等制度建設等協調度指標都會影響整個社會經濟系統的可持續性和長期發展,在評價區域經濟發展時需要加以考慮(余丹林,1998)。
3.2 區域經濟發展指標體系選取存在分歧的原因
對區域經濟發展指標體系的選取和建立之所以出現這么多的問題和分歧,歸根結底是由于幾個方面:第一是客觀條件所限制。由于實際處理問題時需要考慮數據的可得性,而不同范圍的區域在數據統計上是存在差異的,這就導致對不同大小的區域進行分析時要根據數據可得性和研究的規范性和準確性之間做一個折中。第二是問題本身的復雜性。經濟體系是系統性的、多方面的,是復雜的。它不僅涉及經濟、社會、環境,還涉及科教文衛等各個方面,而很多指標是無法準確衡量的,所以研究者需要根據自己的判斷來選擇合適的可測量指標來近似表征所要研究的事物。第三點是各種不同的研究所遵循的建立區域經濟發展指標體系的原則存在差異。
3.3 小結
總之,之所以對區域經濟發展的指標體系仁者見仁智者見智,就是因為該指標體系需要考慮的因素眾多,從而導致其無法完全的兼顧所有的方面。筆者認為,一是區域經濟發展的指標體系的構建需要盡量兼顧和綜合考慮一些基本的原則。具體應遵循系統全面性、簡明科學性、實用可操作性、可測可比性、發展創新性、合理和諧性、可持續性等原則。二是所要選擇的區域經濟綜合評價指標體系應能比較全面和系統地反映了各個地區的經濟發展情況。既突出中心和重點,又兼顧一般;既關注經濟增長,又關注社會進步;既關注經濟總量和速度,又關注經濟發展質量及資源、環境的保護;既關注行業、部門和企業,又關注城鄉居民個體,是一個綜合性強、涵蓋面廣、力求將經濟增長、社會發展、環境保護、資源節約、人民福祉等結合起來、兼顧經濟、社會、生態和人全面發展的綜合評價指標體系,也是評價區域經濟的可行性指標體系。三是要將區域經濟看作一個不可分割的整體,來綜合研究其整體結構、動態過程、有機協調等(喬家俊,許萍,王宜曉,2002)。只有這樣才能真實、科學反映出一個地區的實際情況。
4.結論
對區域經濟發展指標的評價體系的研究很多,但是至今為止并沒有一個得到大家認可的評價體系出現?，F有的主要分析方法受學者本身自己的觀點和看法,以及所研究的問題的影響都很嚴重,這在一定程度上限制了不同研究和不同學者之間的研究的可比性,也限制了對研究成果的推廣。本文主要回顧了已有的對區域經濟發展指標體系的研究文獻,并對其進行了簡單的分析,提出了一些問題和建議。簡而言之,筆者覺得要想建立科學的區域經濟發展指標體系必須遵循一些基本的原則,指標選取不能太過隨意,對區域經濟發展的指標體系的建立和分析應該科學而規范。
參考文獻:
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關鍵詞：東北；區域經濟一體化；發展；影響因素；對策
一、前言
東北地區為我國“一五”規劃期間國家建設的重點基地，而且對加快我國經濟發展做出巨大貢獻。然而，隨著我國改革的主角深入，我國東北地區逐漸失去已有的發展優勢，特別是在計劃經濟體制所留下的各種問題都嚴重影響著我國東北地區發展。然而，近年來，受到全球化以及區域經濟一體化發展的影響，使得各個區域間的經濟合作機會大大增加，從而對各地區的各種資源予以整合，通過聯合的形式參與到市場競爭當中。這樣一來，能夠使東北地區完全打破傳統體制束縛，從而探索出一條新式發展道路。
二、關于區域經濟一體化概念界定
通常來說，區域經濟一體化指的是在指兩個或兩個以上的國家或地區，因共同利益需求，對經濟發展目標進行統一規劃，結合各個地區的區域發展的優勢，在此區域當中，將各種生產要素予以合理化分配，協調合作，切實提升整體區域核心競爭力，使區域經濟獲得全面發展。
三、東北區域經濟一體化構想的形成
1.發展目標
站在長遠發展角度分析，為進一步推動東北區域經濟一體化實現，我們必須要制定諸多相關規范，利用諸多協調對策清除東北區域經濟一體化發展過程中的各種障礙，因此，我們要制定較為明確的發展目標指導區域經濟一體化發展。事實上，區域經濟一體化發展要經歷一個長時間的發展過程，并且，在不同發展階段，其要求與目標都是有很大差別的?，F階段，從整體上來分析，我國東北區域經濟發展水平還不是很高，特別是在改造老工業基地過程中的問題還十分顯著，所以，加快東北區域經濟一體化發展必須結合具體發展情況，突出重點工程，有計劃、分階段實施目標。
2.主要內容
事實上，區域經濟一體化的實現為一個動態發展過程。由于當前東北地區依然處在經濟改革時期，因此，實現真正意義上的區域經濟一體化發展還需要經歷很長的時間。在振興東北戰略影響下，東北區域經濟體制改革速度逐漸加快，開放程度越來越高，增加就業機會，使東北地區經濟呈現穩定增長。而東北區域經濟一體化發展，則為振興東北戰略的延伸，因此，在此區域中的各個行政主體既要依靠國家政策支持，又應該充分發揮出自身主動性，在已有合作基礎上，由兩方面擴展區際間各個領域分工以及合作。
三、影響東北區域經濟一體化發展的主要因素
1.產業發展影響
在東北區域經濟發展中，分工協作相對缺乏，尤其是產業同構現象對東北區域經濟一體化實現與發展產生巨大影響。但是，因資源條件以及經濟基礎有很大相似特性，因此，使得東北區域的產業同構現象十分顯著，但是，各省的區域經濟發展戰略大體是相一致的。一般來說，東北地區將發展重點放到食品加工、裝備制造等方面，這樣一來，將區域中優先資源都消耗到重復建設當中。另外，相同的產業發展重點又會浪費大量資源，難以提高核心競爭力。
2.各種機制的影響
當前，在東北各個省份經濟發展過程中，因沒有及時進行溝通和協調，只是首先考慮到各自省份的眼前利益，使得區域經濟發展中資源配置不夠科學、核心競爭力偏低等一系列問題。然而，上述問題的出現，都是由于機制不夠完善所造成的。
四、加快東北區域經濟一體化發展的有效對策
1.及時更新區域經濟一體化發展理念
為進一步推動我國東北區域經濟一體化發展，我們要及時轉變區域經濟一體化觀念，首先由思想上統一區域經濟一體化發展。逐步增強區域合作意識，各個區域間都進行要相互補充，以便充分發揮各個區域的資源優勢。并且，在合作過程當中，還需要實行優勝劣汰機制，以便推動我國東北區域經濟一體化的實現和發展。
2.建立適合東北區域協調發展的體系
政府部門以及其它部門要督促各個區域主體建立完善的協調機制，并且要對市場經濟體制、各種政策、保障機制等諸多對區域經濟一體化實現產生影響影響的各個方面都進行深入的探究和分析。因此，要結合經濟和市場發展規律，創新區域協調方法，從而加快我國東北地區區域經濟一體化發展。
五、結束語
總體來說，事實上，區域經濟一體化發展為一個十分復雜的問題，因此，涉及到的內容非多，但是，因受時間與能力限制，文章研究還存在大量不足，所以，在加快對策實施的基礎上，還要進行深入的探究，在未來學習和研究當中，我們要不斷提升自身發現問題以及解決問題的能力，提高我國東北區域整體核心競爭力。通過本文的研究，希望能夠為東北地區經濟一體化發展提供一些有價值的參考。
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廣告產品與產業結構
傳媒業的另一市場，廣告市場與產業結構的關系更為密切?？梢哉f，產業結構情況決定了區域傳媒發展的命運和前途。對于民族文化傳媒產品轉化工程來說，其所屬媒體盡管可以通過售賣該內容產品獲利，但真正的經營收入依然是廣告市場。媒體通過售賣民族文化傳媒產品，最終目標是擴大自身的受眾群，增強影響力，吸引企業的廣告投放。對于市場主體來說，并不是所有產業中的企業都有廣告投放需求，大多數是集中在第三產業，所以，對于某個區域的媒體來說，區域產業結構情況決定其廣告需求量。本地傳媒的地緣性、接近性更容易獲得當地受眾。不難理解，一個地區生活資料生產企業越發達，其傳媒業也越發達。上海、北京、廣州、深圳是第三產業比重最高的幾個地區，生活資料、生產企業的廣告需求量自然很大，這幾個區域的傳媒經濟實力也大大領先于其他地區。民族文化傳媒產品盡管具有通適性價值，尤其是影視等視聽媒體，可以減少文化差異與地方差異，吸引盡可能多的受眾，但還是無法擺脫本土化的力量，依然受制于本土廣告市場需求。[4](P104)當然，新媒體技術的無疆界使地方化束縛得以突破，且對生活消費品廣告的依賴得以減輕，互聯網上的分類廣告日益增多，有利于突破傳媒廣告結構的單一化。然而，產業結構對傳媒產業的影響依然起決定作用。那些處在產業結構低級階段的區域，包括新媒體在內的整個傳媒產業實力依然與高級階段的發達地區相差懸殊。所以，盡管一些區域的文化資源可能較少，但由于其廣告市場的先天優勢，可以憑借強大經濟實力，利用其他區域文化資源，順利推進民族文化傳媒產品轉化工程。所以，不論是內容產品也好，廣告主品也好，或者得益于文化資源優勢，或者得益于生活資料消費品廣告企業優勢，或者二者兼具，這三者中不論具有哪一個基礎，都有可能實現民族文化傳媒產品轉化工程。盡管新媒體技術使產業結構對傳媒的發展束縛得以減輕，但區域經濟產業結構將決定傳媒文化產業發展的前途。
文化產業主導區域發展
區域經濟發展與區域經濟增長密切相關，后者是前者的基礎。區域經濟增長是指區域經濟總量的增加，區域經濟發展是一個包括經濟增長、結構升級、技術創新、社會進步、人們福利提高等在內的過程，不但要有量的提高，更要有質的提高。它包括三方面的含義：一是人均收入水平的提高；二是以技術進步為基礎的產業結構升級；三是城市化水平的提高。PhilipBoland致力于研究區域經濟發展理論政策層面的問題，強調在這個過程中，學術咨詢機構將對區域發展政策發揮日益重要的作用，學術咨詢產業正在興起。在日益全球化的競爭壓力下，區域經濟發展部門十分渴求新的觀念與發展模式，以增強其競爭能力。[5]RonShaffer等人對社區經濟發展進行了再思考，認為應當運用跨學科的方法去研究區域經濟發展，他們建立了一個新范式，包括資源、市場、金融機構、社會團體、決策和空間六個因素，有利于從理論方面解釋和指導區域經濟發展。[6]CaseyJ.Dawkins對區域發展理論的概念基礎、經典成果與最近發展作了回顧，強調了三個主題：即隨著時間推移，地區人均收入集中與差異的理論預測性；內部與外部經濟規模對區域經濟增長重要性的假設；在營造區域勞動力市場產量方面，空間的作用。[6]隨著全球經濟的發展，經濟現象和創意產業之間的關系日顯重要。創意產業對區域經濟發展的影響，體現在創意過程中所產生的附加值，主要有三個方面：一是創意產業是集文化、科技、信息高度融合的高附加值產業。二是創意產業發展對區域經濟的影響是推進要素資源的整合實現的。三是體現在區域資源的魅力增加。創意產業的基本要素取之于區域資源，區域資源為創意產業提供了長袖善舞的舞臺。對于區域經濟發展來說，需要進行主導產業的選擇。所謂主導產業是指以地區資源優勢為基礎，能夠代表區域經濟發展的方向，并且在一定程度上能夠支撐、主宰區域經濟發展的產業。主導產業的選擇以地區生產專業化為基本前提。一個專業化部門要成為主導產業，應當具有較高專業化水平在區域經濟中占有較大比重，能夠代表區域產業發展的方向。經濟發展階段不同，主導產業的選擇也不同，處于工業化后期的地區，一般在技術密集型產業、高新技術產業及新興服務業中選擇。以傳媒為核心的文化產業發展勢頭迅猛。世界各國文化產業總值占GDP總量的比重不等，美國是25%左右，日本是20%左右，歐洲平均在10%-15%之間，韓國高于15%。2011年我國的文化產業增加值達到13479億元，占GDP比重2.85%。一般而言，某個產業增加值在GDP中的比重超過5%，就可以視為支柱產業，也就是說，成為該地區的主導產業。歐美國家、日本及韓國的文化產業比重大大超過這一數字，說明了這些國家產業發展的趨勢，文化產業是其絕對的主導產業，代表其產業發展的方向，表明其已邁進了知識經濟時代。文化產業作為一個主導主業，契合了區域經濟發展的內涵，并能引領區域經濟的發展。首先，文化產業是精神性產品與服務的生產，其消費者非常廣泛，全世界的人民都有可能成為其受眾。比如，2012年全球電影票房排名前十位作品均由美國囊括其中，《復仇者聯盟》更以15.1億美元的吸金能力穩坐冠軍之位，這顯示了文化產業帶來的巨大經濟效益。其次，文化產業是高新技術的產業。文化產業不僅是勞動力密集型產業，而且還是技術密集型產業。對于傳媒產業來說，其本身就是傳播技術發展的結果，也是全球新技術發展的風向標。雕版印刷、電子技術、互聯網技術、數字技術等無不是某個時代的最前沿技術。新媒體技術的發展還將延續，成為傳媒產業長盛不衰的永動機。就傳媒具體類型產品而言，動漫制作、影視拍攝、各種新媒體類型如QQ、博客、播客、微博的出現，無一不是技術不斷更新的結果，這也促使傳媒產品結構的不斷升級，使文化產業具有巨大的生命力和活力。同時文化產業也大力推動了城市化發展。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。文化產業的發展，會把更多的勞動力從第一產業向第三產業轉移，在提高人民收入的同時，也培養并提高了其文化素質，并且，文化產業尤其是傳媒業的知識傳承與教育功能，會催生更多有文化知識的群體，從而提高區域人們整體素質，促進整個社會文明。區域文化產業結構決定了民族文化傳媒產品轉化工程的成功與否，產業結構調整與升級有利于傳媒內容產品與廣告產品兩個市場的發展，也有利于文化產業的發展。文化產業是當下世界產業發展的趨勢和方向，它的發展對于區域經濟發展具有深遠的意義。
結語
發展傳媒文化產業，基點依然是內容產品與廣告產品市場的完善與發展。區域產業結構對此兩者影響重大。民族文化資源豐富的區域，發展文化產業是其必然選擇，因此，其文化資源可以轉化為傳媒內容產品，由于民族文化的通適性價值，此內容產品能夠獲得國內國際盡可能多的受眾。文化資源缺少，但生活資料消費品產業大的區域，有利于培育傳媒的廣告市場，提升當地傳媒的經濟實力，可以利用區域外的文化資源，生產豐富的資訊與娛樂內容，也能獲得發展的機遇。文化產業契合了民族區域經濟發展的內容要求，則有可能成為支柱產業主導區域經濟發展，并為區域經濟發展提供新的動力。
作者：鞏昕頔 單位：中國人民大學新聞學院
關鍵詞：職業教育；區域經濟；協調發展
一、職業教育與區域經濟協調發展的戰略和模式
（一）職業教育與區域經濟發展的關系
職業教育體系是區域經濟發展的產物。充分認識職業教育對推動區域經濟發展的重要地位和作用，從“抓職業教育就是抓經濟建設”的認識高度，把職業教育納入政府經濟工作日程，打造與區域經濟聯動的開放性。
（二）區域經濟發展與職業教育發展戰略
中國先后實行了三種區域經濟發展戰略：建國之初的區域均衡發展戰略；20世紀70年代末的區域重點發展戰略；20世紀90年代以后區域協調發展戰略。
（三）中國的區域職業教育發展也大致經歷了三個階段
均衡發展階段:建國初期，職業技術學校不僅數量少，為了配合區域均衡的經濟發展政策，當時在中西部地區大力開設中等技術學校。
非均衡發展階段:改革開放后，由于財政的分權管理，地方對職業教育的投資有了自，各地職業教育發展的差距開始出現并逐漸拉大。
和協調發展階段：20世紀90年代以后，由于國家實施西部開發戰略，地區間教育包括職業教育發展不平衡問題開始受到重視。
（四）職業教育與區域經濟的協調發展模式
1.中國的經濟區域劃分為發達地區、欠發達地區
發達地區發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次和質量；發展中地區職業教育采用“以特色求發展”力求職業教育與區域經濟發展形成良性互動構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式。
2.職業教育發展的三種具體模式
技術導向型模式、技術開發型模式和技術扶貧型模式。技術導向型模式適應于經濟發達地區；技術開發型模式和技術扶貧型模式適用于經濟欠發達地區，指職業教育要以培養具有把研究成果轉化為現實產品的實施型技術人才和技能操作人才。
3.確立職業教育與區域經濟協調發展的模式
職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。
職業教育層次。經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。
職業教育類別。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。
政府主導與市場化。政府主導和統籌硬件建設，在辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。
二、黔西南州經濟社會發展情況
1.圍繞所有制結構、產業結構和產品結構調整。堅持扶貧與促強相結合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經濟圈建設；以實施西部大開發戰略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業發展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應，加速推進南昆產業帶建設，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產業，加快發展“礦產（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經濟、醫藥工業、旅游業、草地畜牧業”等新的增長點。
2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業和特色經濟。
3.切實加強四項建設。以交通為主的基礎設施建設；通道經濟建設；農業生態建設；小城鎮建設。
4.加快開發四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產資源；以中草藥林為主的生態資源；建設具有地方民族特色的中藥品牌企業。
5.努力實現兩個提高。努力提高勞動者素質；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。
三、黔西南州職業教育發展現狀
（一）職業教育的基本情況
1.學校辦學以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好
職業學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。職業教育學校2007年畢業生平均就業率達90%。
2.重視對失業人員及離地農民的轉移培訓
針對農民及下崗工人文化基礎差、職業技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓，從而讓很多人重新找到的工作崗位。
3.職業學校建設取得了較大突破
職業教育學校建設的投資力度有所增強，六所中等職業學校合并組建成立黔西南民族職業技術學院，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。
4.師資隊伍建設有所加強
政府十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。大學本科、研究生學歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。
（二）制約黔西南州職業教育進一步發展的主要問題
1.思想認識有差距，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成
但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業教育的情況較為普遍。
2.管理體制不順，資源配置不盡合理
缺乏有效的統籌管理。職業教育的行業分屬不同的部門等多頭領導。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態。
3.經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后
長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務教育，用于職業教育的微乎其微，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高。
4.就業準入制度貫徹不夠理想
企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。
四、對黔西南州職業教育與區域經濟如何協調發展的思考
（一）從州情出發，確立職業教育在區域經濟發展中的地位
1.全州農業人口基數大，農村勞動力轉移的任務十分繁重。黔西南州農業突出問題是“四低”農業資源的利用率低；勞動生產率低；抗災能力低；農業科技水平低，特別是科技的載體——農民科學文化素質偏低。
2.城鎮職工就業和再就業的壓力大。經調查，造成這些人員失業的主要原因是在企業產業結構調整升級中，原有的知識技能不能適應新崗位的要求。
3.黔西南州工業規模小，發展相對滯后?？傮w來說，工業呈現出規模不大、技術含量不高，市場競爭力不強的特點。
4.州內區域經濟發展不平衡。根據黔西南州區域經濟的特點，職業教育的發展為：興義、安龍和興仁“一小時”經濟圈，應該發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次，走產學研一體化的發展道路。
（二）以就業為導向，推進職業教育與培訓同步發展
黔西南州目前有高等職業技術學校一家，其他職業技能培訓機構10家。
1.與經濟聯動發展，構建職業技能培訓平臺。三類人才為區域內緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術人才；三是面向現代農業園區的高級農技人才。
2.以行業為依托，整合資源，增強職業教育的辦學活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優化師資隊伍。整合資源，做大做強，發揮品牌優勢。
（三）著眼長遠，建立與區域經濟發展相適應的開放性現代職業教育體系
建立現代職業教育體系的目標是：以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現代職業教育體系。
1.將職業教育體系納入終身教育體系。職業教育應該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續教育有效銜接，實現工作與學習的相互交替、職業培訓與學歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現象。
2.實行辦學形式的多樣化。職業教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學習需要。不僅能滿足經濟發展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。
3.建立投入保障機制。政府應該對已經選擇的職業教育體系提供應有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統籌、社會參與、學校承辦的辦學體制”；整合教育資源，實現資源共享，提高辦學效益；加大職業教育管理改革的力度，增強自主辦學、自我發展能力。
（四）加快職業教育發展的具體措施
1.加強宣傳力度，努力營造職業教育發展的社會氛圍
深入學習《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》；認真制定職業教育發展規劃，并納入經濟和社會發展的總體規劃；要通過多種途徑，營造職業教育發展的輿論氛圍，促使全社會關心支持職業教育的發展。
2.成立職業教育發展委員會，統籌協調
成立由黨委、政府分管領導掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責人組成的職業教育專門委員會，進行統籌、協調、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發展規則，總體安排設點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導評估。從而真正實現資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優勢和整體合力。
3.加強人才需求的調研，使職業教育更具有針對性
準確把握我現有的各類人才的人數，正確預測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數，根據兩者的差額，制定周密的職業教育未來幾年的總體規劃和分年度實施方案。
4.加強執法力度，增加經費投入，促進職業教育健康發展
職能部門根據相關法律規定對職業教育加強監督、管理，是職業教育健康發展的重要保證。例如反映最多的經費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》。
再如就業準入制度問題?！皣乙幎▽嵭芯蜆I準入控制的職業（工種），用人單位應當從取得相應職業資格征書的人員中錄用。國家未規定實行就業準入控制的職業（工種），鼓勵用人單位優先從經過相應職業培訓的人員中錄用?！边@一規定也未得到認真貫徹。
5.文化教育、技術培訓相結合，走可持續發展道路
在職業教育中，要克服重技能輕文化素質或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發展。要堅持技能培訓與學歷培訓并重，學業證書與職業資格證書并重。
參考文獻：
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