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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟發展戰略的特征，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】區域經濟；發展戰略。
1引言
1958年美國發展經濟學艾伯特·赫希曼在《經濟發展戰略》一書中率先提出“發展戰略”這一概念，重點討論發展中國家如何利用自己的潛力、資源與環境，謀求區域經濟社會發展。自20世紀60年代開始，聯合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發展戰略”，它使得“發展戰略”一詞逐漸越出以發展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發達國家。
2國外研究現狀
2.1理論貢獻。
（1）區域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經濟中各個行業和部門相互協調、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環論和平衡增長理論。
（2）區域不平衡增長論。
區域不平衡增長論認為增長過程在實質上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區域階段發展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經濟學家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區域經濟發展方面，提出區域經濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數據和10個國家的時間序列數據，認為國內不同發展階段區域不平等的變化趨勢，地區間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區域經濟學家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發展理論”，引入了描述經濟發展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區與貧困地區。即使在某一區域內，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區域經濟發展政策的戰略選擇案例。
（1）美國區域開發的“均衡”戰略。
美國在開發不發達地區時，采取的是均衡戰略，其有七個主要措施：
一是對不發達地區實現優惠稅制；二是由政府出面組建經濟開發區，幫助落后地區加快發展經濟；三是以交通運輸為重點，扶持經濟落后地區加快基礎設施建設；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導私人企業向落后地區投資；五是優化產業布局，拉動經濟增長；六是有意識提高勞動力索質，注重引導人力資源流向；七是重視對生態環境的保護。（2）前蘇聯區域開發的“傾斜”戰略。
與美國不同的是，前蘇聯在區域開發上采取的是“傾斜”戰略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區，為周圍地區經濟發展提供資金、技術、人才支持，以此來促進相應地區的經濟發展。
（3）巴西區域開發的“發展極”戰略。
巴西在區域經濟發展過程中，采取的措施是在落后地區建立“發展極”并以此形成發展網絡，帶動整個落后地區的經濟開發。巴西“發展極”的建立是通過設立專門的開發機構來指導、組織并實施的。
（4）日本區域開發的特殊戰略。
60年代，日本政府為縮小經濟發達地區與落后地區之間的差距，緩解經濟布局的不合理現象，先后制定了四次全面綜合開發計劃，采取了“據點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區域經濟發展。
3國內研究現狀
中國從20世紀70年代開始了經濟發展戰略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經濟發展戰略問題研究》中提到，經濟發展戰略是指在較長時期內，根據對經濟發展的各種因素、條件的估量，從關系經濟發展全局的各個方面出發，考慮和制定經濟發展所要達到的目標、所要解決的重點、所經過的階段以及為實現上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經濟地理學導論》中提出區域發展戰略是在經濟區劃的基礎上對未來區域經濟發展藍圖的總體勾畫，是進行區域規劃和產業布局的重要前提。方創琳（2002年）在《區域發展戰略論》中提出，區域發展戰略就是根據區域發展條件、進一步發展要求和發展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認為我國當前宜采取非均衡協調發展戰略。他認為區域非均衡協調發展戰略指由于我國各地區發展同一產業或者同一產業投人產出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發地區的重點產業進行傾斜，以此求得中西部地區和東部沿海地區的共同富裕。
4結語
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區域經濟發展戰略演化過程三個重要的階段，均衡發展階段、非均衡發展階段、非均衡協調發展階段后，作者指出區域統籌發展戰略將是我國今后區域經濟發展將選擇的發展戰略，他認為具有很強的統籌協調力是區域統籌發展戰略的關鍵點，區域統籌發展戰略有強大的資源整合力，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點，具有生態支撐力是區域統籌發展戰略的亮點。區域經濟發展戰略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經濟社會的高速發展，新的、適應需求的區域發展戰略將產生。超級秘書網：
參考文獻：
［1］劉國光主編《中國經濟發展戰略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺等《發展經濟學》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發展經濟學》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經濟地理學導論》，華東師范大學出版社。1999.
［5］方創琳主編《區域發展戰略論》，科學出版社。2002.
關鍵詞：國家發a展戰略；區域發展；中原經濟區
中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0001-03
國家發展戰略是一個國家為了達成國家發展目標而制定的最高的規劃，是一個國家最高層次的戰略。地方區域規劃上升為國家發展戰略，作為一種新的區域發展模式，是推動區域協調發展的重要舉措，對每個區域發展而言，將會有很大的意義和作用。目前，我國有很多區域規劃已經上升為國家發展戰略，也有部分區域還沒有國家層面的發展戰略，對地方區域規劃能夠上升為國家發展戰略的原因及其對區域經濟發展起到的作用及未來的發展方向進行研究探討顯得尤為必要。
中原經濟區是一個綜合的經濟區，經濟區的主體是河南省，并包含山東、山西、湖北、安徽省等12個地市3個縣區，經濟區以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、以中原城市群為支撐。2012年11月，國務院正式批復了《中原經濟區規劃》（2012―2020年），這是建設中原經濟區成為國家發展戰略的重要標志，中原經濟區的建設也進入到了全面推進的階段。繼續以上升為國家發展戰略為契機，更好地推動中原經濟區的建設，對于加快中原發展、支撐中部崛起、完善全國區域發展格局等有著具有重大的戰略意義。
一、文獻綜述
楊龍等（2012）從區域發展格局變化及區域經濟發展戰略調整的角度出發，認為中國經濟發展格局的變化及區域經濟發展戰略的調整會影響到中央與地方以及地方之間的關系，中央向地方以新的方式賦權，地方以新的方式影響中央的政策，地方政府之間的關系也會得以拓展。任俊英（2010）認為，中原經濟區本身就是客觀存在的，符合區域經濟學相關理論，且具備相應的客觀條件和主觀條件，對于國家糧食安全的保障、推動中原崛起，進而完善全國區域發展格局具有重大意義和作用。田林元（2010）指出，中原經濟區上升為國家發展戰略是國家發展的需要，也是國家發展戰略調整的需要。上升為國家發展戰略后，中原經濟區可以在國家發展中發揮更大的作用。牛正蘭（2007）指出，國家發展戰略的選擇是根據不同時期的不同發展階段而選擇的。中原經濟區上升為國家發展戰略，是與中部崛起的大背景相關聯的。倪鵬飛（2010）指出，要把建設中原經濟區放到全球范圍來看，充分利用全球的各種資源和力量，帶動發揮本地區的各項優勢，培育本地區的核心競爭力。劉榮增（2010）指出，強心固邊應是中原經濟區形成的基本保障，產業承接與聚集應作為中原經濟區建設的有力支撐，文化合力是中原經濟區形成的紐帶。王作成（2010）認為，中原經濟區的建設面臨的是區域之間的競爭，因此中原經濟區需要有一個核心增長極作為發展引擎來引領區域發展，來強化經濟區內的經濟聯系并完善經濟區的功能。要加快推進以鄭州為龍頭的中原城市群及中原城市群核心區域的建設，從而提高自身的國內競爭力。趙夏爽（2011）指出，中原經濟區的發展要堅持以科學發展觀為指導，要實現經濟與社會的協調發展，使中原經濟區爭取在我國重要的戰略機遇期實現跨越式的發展。
綜上，已有研究多為研究區域經濟增長的相關理論，現有研究中原經濟區的相關文獻也多從中原經濟區建設較單一的層面出發，研究如何推動中原經濟區的建設，而以國家發展戰略與區域經濟發展關系為視角的文章則比較罕見。本文則試圖以中原經濟區作為一個例子，系統地闡述國家發展戰略與區域經濟發展之間的交互關系，在總結國家發展戰略層面下中原經濟區建設現狀及未來發展的基礎上，為其他區域經濟的發展及推動各區域協調發展提供借鑒。
二、中原經濟區建設上升為國家發展戰略的原因分析
1.保障國家糧食安全的客觀需要。眾所周知，由于得天獨厚的自然條件，河南省歷來都是我國的第一農業大省，也是第一糧食生產大省和第一糧食轉化加工大省，河南的糧食總產量連續十一年位居全國之首，有著“中原熟、天下足”的美譽。民以食為天，中原經濟區是我國糧食的主產區，因此在保障我國糧食安全方面有著重大意義。將中原經濟區上升為國家發展戰略，是更好地保障國家糧食安全的客觀需要。
2.促進“四化”同步發展的客觀需要。十報告提出了中國特色的“工業化、信息化、城市化、農業現代化”的目標，也是為中原經濟區勾畫出了一幅發展又好又快的藍圖。改革開放以來，尤其是實施促進中部地區崛起戰略以來，中原經濟區各省的經濟社會發展取得了巨大成就，進入了工業化、城鎮化加速推進的新階段，既面臨著跨越發展的重大機遇，也面臨著糧食增產難度大、經濟結構不合理、城鎮化發展滯后、公共服務水平低等挑戰和問題。積極探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的四化協調發展的道路，也是中原經濟區建設的核心任務。將中原經濟區上升為國家發展戰略，是促進四化同步發展、為全國同類地區提供經驗的客觀需要。
3.促進區域協調發展的客觀需要。從我國區域經濟發展布局看，東部沿海的經濟布局已基本完善，但中西部經濟區布局還有待于進一步優化。隨著經濟社會的快速發展，作為內陸人口和經濟密集的重要區域，中原經濟區內的經濟發展大體處于同一水平，區域內經濟互補性強，內在聯系緊密。推動建設中原經濟區上升為國家發展戰略，有利于進一步完善我國區域經濟布局，更好地承東啟西、連南貫北，通過優化地區產業布局，拓展國民經濟發展空間，促進資源要素優化配置和區域經濟布局調整，促進國家統籌各區域協調發展戰略的實施，從而加快形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域發展新格局。
三、上升為國家發展戰略對中原經濟區的意義
1.舉全國之力推進中原經濟區的建設。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確規定了要加大各方面的政策支持，并要求國務院各部門認真落實支持中原經濟區建設各方面的政策。《中原經濟區規劃》（2012―2020年）這份標志著上升為國家發展戰略建設中原經濟區的文件的出臺，更是為全面推進中原經濟區的建設提供了一個全面的行動綱領和清晰明確的指導框架。這些國家發展戰略層面的支持性的政策，可以舉全國之力來推動中原經濟區的建設。這些政策出臺以來，中原經濟區各方面的建設都得到了國家層面的大力支持，進展順利：鄭州航空港經濟綜合實驗區已經落地；以航空港為依托，鄭州跨境貿易電子商務貿易服務試點已經獲得了批復；以鄭州為中心的米字型鐵路也納入了國家鐵路網規劃；城鄉社會發展一體化的新格局也在逐步推動。
2.眼球效應吸引外資和人才。中原經濟區的建設上升成為國家發展戰略，將會吸引全國乃至全世界的目光，帶來巨大的眼球效應。從目前中原經濟區建設的情況看，眼球效應已逐步顯現，也已經給中原經濟區的建設帶來了大量的投資、人才等發展機遇。富士康、聯邦快遞、俄羅斯空橋、菜鳥科技等多家大型企業的引入，有力地推動了中原經濟區的建設，也進一步地產生了眼球效應，帶動了一些其他配套企業的逐漸入駐。有了眼球效應以后，隨著建設的不斷推進，將會形成更為長期、有效的注意力經濟效應，最終完成中原經濟區的戰略目標。
3.待遇平等化，更好地推動對外開放。目前中國絕大多數省份中，都有了自己在國家層面的戰略，少數沒有的如浙江省，也都在為此而努力。河南省在中原經濟區成為國家發展戰略之前，是沒有自己在國家層面的戰略的，所以在提出建設中原經濟區的戰略以后，有關領導和專家便為將其上升為國家發展戰略而努力，引起國家的重視，也為自身爭取到與其他省份相平等的待遇，是以變制變，避免在發展過程中被邊緣化。而且由于地處內陸，開放成本高，河南及周邊內陸省份在對外開放上存在明顯的劣勢及瓶頸制約，航空港綜合實驗區的建設將逐步打破中原經濟區在對外開放上的瓶頸制約。國務院已經批復了以航空港為依托的鄭州跨境貿易電子商務貿易服務試點，這會形成對外開放的窗口和平臺，同時航空港綜合實驗區也將成為重要的內陸對外開放門戶。
四、抓住契機，更好地推進中原經濟區建設
中原經濟區建設一年多以來，雖借國家發展戰略的契機取得了良好的進展，但是也要清醒地認識到，要實現中原經濟區建設的戰略目標還有很長的路要走，除了已存在的體制機制等方面的問題之外，在推進建設過程中也必然會出現許多的問題和困難。目前來看，區域內農業專業化、規模化、標準化、集約化水平還都不高；產業結構不合理、產能過剩較嚴重；城鎮化水平也低于全國的平均水平，“三化”發展不協調；具有時代特征和國際影響力的文化品牌較少；中原城市群的輻射和帶動作用還未很好發揮；區域互動聯動機制仍不完善。
1.推動新型工業化、信息化，新型城鎮化和現代農業化協調發展。作為中原經濟區建設的核心任務，推動“四化”協調發展要推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。河南是我國的第一農業大省和糧食生產大省，中原經濟區的農業地位尤其突出。要加快轉變農業發展方式、推進農業現代化，首先，要注意農業生態環境的保護，改善農業生態環境，以不犧牲糧食和生態的準則，推動農業的可持續發展；其次，要用科技武裝農業，提高農業生產力水平，提高農產品的附加值；再次，要走規模化經營的道路，提高農業生產規模化、集約化水平，也有助于轉出農村大量的剩余勞動力，推進城鎮化的進程。破除城鄉二元體制，放開省轄市的戶口限制，加大農民工廉租房及經濟適用房的建設，解決好農民工子女的教育問題，為農民進城提供好各類社會保障，在保障農民權益的基礎上循序漸進地推進城鎮化。堅持工業的主導地位，大力發展戰略性新興產業及主導產業，促進產業集聚，建設特色產業。推進信息化進程，使信息化推動農業現代化、工業化及城鎮化的進程。
2.加強城市建設。城市是區域的核心，加強中原經濟區的城市建設，一方面要積極提升中原經濟區核心城市――鄭州的輻射力和影響力，帶動區域周邊城市的發展；另一方面要提高中原城市群的競爭力。中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內的城市群。從中原城市群內各城市綜合得分可以看出，鄭州和洛陽分別排在第一和第二位，說明這兩個城市相對于其他城市來說綜合能力較強，同時也是中原城市群兩個增長極，起到引領城市發展的作用。但是兩個城市的競爭力、輻射和影響能力依然有限，其影響長期以來不能涵蓋省內周邊的一些城市，同時也一定程度上受到周邊城市影響區的擠壓。所以，必須要繼續全面提高鄭州的競爭力，促使鄭州從經濟、規模、城市建設與管理、空間布局等方面實施跨越式發展，充分發揮其帶動作用，同時，提高中原城市群的競爭力，使其在中原經濟區建設中發揮輻射和帶動作用。
3.發展軟實力。一方面，中原文化博大精深、源遠流長，獨特又顯著的文化優勢，是中原經濟區建設中的一大亮點，建設華夏歷史文明傳承區也是中原經濟區的定位之一。但是，目前在文化資源、旅游資源方面的開發層次和附加值都比較低，尚未把這些優勢真正轉化為發展力量。因此，必須要充分利用好這些文化資源，大力發展高附加值、高層次的文化及旅游產業，創新文化傳播內容和形式，大力拓展文化品牌，真正使中原文化發揚光大、源遠流長。另一方面，要充分利用人口優勢。2010年7月，河南人口就突破了1億，同時擁有3 000多萬富余勞動力，這樣一個龐大的數字曾經被經濟學家們公認為中國勞動力市場的“蓄水池”。在人口紅利快要消失之際，河南的人口優勢將大大發揮，為中原經濟區的建設提供強有力的保障。所以，要堅持人才優先發展，全面提高區域內人口的綜合素質，并要注重培養和引進高端人才，從而把人口眾多的壓力轉化為促進發展的人力資源上的優勢。同時還要加快高水平大學和重點學科建設，培養優秀人才。
4.加強與外省聯動。中原經濟區并不是只靠河南省的力量就能建設完成，也不能僅僅依靠區域內所包含的一些省份來進行建設。一方面，區域內部之間各省要有分工及合作，尤其是在人力資源、科技發展、市場準入及政府服務等主要方面和基礎設施、信息平臺、環境保護及旅游開發等重點領域，使得每個省份的優勢可以得到充分發揮并優勢互補、取長補短，使發展空間能夠不斷擴展。另一方面，還要完善與區域外其他省份的合作機制，密切與長三角、山東半島、江蘇沿海、京津冀、關中―天水等區域的合作，進一步發揮連接東西南北的紐帶作用。
參考文獻：
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[3] 田林元.淺談中原經濟區上升為國家發展戰略的思考[J].科技創新導報，2010，（35）.
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[5] 王作成.集中力量，打造中原經濟區的核心增長極和區域競爭平臺[J].河南科技學院學報，2010，（6）.
關鍵詞：區域經濟；農產品綠色貿易；發展戰略
綠色壁壘已成為新時期制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發展區域特色經濟已成為急待解決的戰略問題。
一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性
農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式，是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎，是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇，是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要，也是發展農村區域特色經濟的必然要求。
加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟，利用地區資源優勢，集中和發展規模經濟，減少產品與服務的轉移成本，提高農業生產效益，促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環，為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用，使區域同盟成員之間的資源配置優化，經濟上互補、互利、互惠，共同促進經濟增長，達到互惠互利的效果。
我國是一個發展中的農業大國，農業基礎落后，地區發展不平衡，區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源，政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的，在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展，因此，區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟，促進農產品綠色生產和貿易。
農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點，也是當前和今后農業發展的主流方向。當今，農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸，必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。
二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系
(一)實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性
農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看，國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段。隨著社會工業化的發展，農業在國民經濟中的地位越來越小，農業問題已不再是農業本身的問題，而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題，從社會經貿發展史看，貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇；從國際農產品貿易協議談判看，國際貿易協議談判中，農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題；從當今國際農產品貿易發展趨勢看，近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭，使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例，受綠色貿易壁壘的影響，2001年全省農產品出口貿易額下滑到156376萬美元，比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此，農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。
(二)綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙
國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因，我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
影響我國農產品質量、安全生產問題的原因是多方面的，農產品產前、產中、產后全過程生產、經營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現在：第一，農產品產前、產中的安全衛生與過量用藥的污染問題。化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農產品品質、質量和食品衛生安全。農藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產品等大宗農產品出口貿易。第二，農產品無公害生產技術水平不高問題。一是環保安全型生產資料少。目前我國農業生產中，造成產品污染嚴重的常規肥料、農藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95%以上，用于生產無公害農產品的生產資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農產品安全生產過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產基地、綠色食品基地、有機食品基地，由于缺少無公害型的農用生產資料作為技術保障支撐，產品質量名不符實。三是產品檢測技術與手段落后。農產品質量控制手段相對薄弱，已有的檢測技術和各種設備重點是針對產后商品的安全性檢測，普遍忽視了產前、產中生產過程控制的質量檢測。第三，農產品質量標準體系與發達國家差距問題。我國現行制定的有關無公害農產品質量標準等項目少，標準也相對低，與發達國家差距甚大。長期以來，我國技術標準體系落后，技術標準水平低(現有國家標準中，國際標準和國外先進標準的采標率為43%)，技術標準更新慢(現有國家標準中有一半應廢止和急需修改)，尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等，嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。第四，農產品產后加工、儲藏保鮮技術落后，產品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現在，品種較單一，成熟期過分集中。初級產品直接上市多，產品出口主要以初級產品形式為主；產業化程度不高、產品營銷方式落后，如，大多數果農還停留在果熟才找出路的無序競爭階段；儲藏、冷凍、保鮮技術不過關，不符合標準規定的保鮮劑應用影響品質；流通運輸條件差，產品長途運輸影響質量，產地批發市場、集貿市場建設落后；農產品地區市場結構雷同、產品缺乏特色；農產品出口地區過于集中等。
(三)農產品綠色貿易對促進區域經濟發展的重要作用
1.農產品綠色貿易是現代區域農業經濟增長的前提和動力源泉農產品綠色貿易對促進區域經濟發展有著積極和深遠的影響。表現在：第一，農產品綠色貿易是區域農業經濟增長的前提和動力源泉。發展綠色農業經濟促進農產品綠色貿易，是現代農業經濟社會發展的主旋律，也是綠色經濟社會的重要特征。第二，農產品綠色貿易是克服傳統農業增長方式危險性的重要途徑。傳統以糧食為主的自給農業，是一種土地密集型產業，并以資源消耗的增加為農業增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高，農業生產機會成本不斷增加，農業產業比較利益不斷降低，使傳統農業增長方式最終難以為繼。第三，農產品綠色貿易是促進區域經濟增長的有效措施。發達國家依靠技術優勢制定了一系列嚴格標準，限制國外農產品流進本國，只有大力發展農產品綠色生產，發展區域特色農業經濟，才能提高農產品國際競爭力，有效打破國外技術性貿易壁壘。第四，農產品綠色貿易是實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規律的影響，隨著發達地區某一階段農業外向型綠色經濟的邊際投資回報率遞減和不發達地區農業邊際投資回報率的遞增，發達地區農業投資增加最終會過渡或轉移到不發達地區，實現農業由梯度發展戰略到平衡發展戰略的轉移。
2.農產品綠色貿易是農業增長國際化的重要前提首先，促進農產品綠色貿易有利于改善農業的貿易環境，提升農業國際競爭力，使農業的貿易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農產品進出口帶來的壓力，降低農產品貿易的談判成本和交易成本，贏得更多的國際市場；有利于推動農業的對外開放，為國外投資者創造更為寬松、透明、穩定的投資環境，吸引更多的國外資金、技術和管理經驗，參與國際競爭；有利于促進農村產業結構的調整，提高資源利用效率，促進產業結構升級；有利于使農業貿易獲得主動權，維護農業及農民的利益。其次，農產品綠色貿易有利于區域農業充分利用國際和國內兩種資源和兩個市場。農產品貿易可以從世界范圍解決農產品供求平衡問題和有效配置稀缺農業資源問題，有利于促進各國資本、技術、人力等生產要素自由流通，為農業增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產品市場的空間和機會；有利于使農業增長從國際國內分工和產業轉移中獲得結構調整、外向發展的機遇，實現供給創新，創造新的需求，開拓新的市場；有利于促進農業發展根據當地自然資源情況，因地制宜地進行產業和產品布局調整，壓縮、淘汰那些落后的過剩生產能力，解決適地適種或適養問題，從根本上提高農業的產業素質和經濟效益，發揮比較優勢，增強國際競爭力。
3.農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢，經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環，為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。在世界經濟全球化迅速發展的同時，區域經濟集團化趨勢也在迅速發展。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用，它通過區域集團組織的協議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作，實現區域同盟成員之間的資源優化配置，經濟上互補、互利、互惠，共同促進經濟增長，達到互惠互利的效果。經濟全球化和區域經濟集團化既相互矛盾又相互促進，農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要。
4.農產品綠色貿易有利于提升農產品國際競爭力，提高區域農業生產水平從農業國際間技術和產品的交流角度看，農產品貿易是獲得農業技術外部經濟和資本外部經濟的基本前提條件。國際貿易理論認為，一國或地區在經濟成長過程中，其相對優勢會由勞動密集向資本和技術密集的產品轉移。農產品綠色貿易，通過國際間產品、技術的貿易和交流，可以有效促進農產品生產水平和技術的提高和進步，克服國際間的技術性貿易壁壘；可以有效促進農業技術引進、創新和交流，更好地滿足消費者需求的提高。因此，在不妨礙我國自主發展能力的前提下，要積極鼓勵外國農業高技術產業公司來我國投資，并在地域上集中布局，以擴大技術外溢效應；同時，積極幫助國內農業新興、幼稚產業和中級產業的發展，培育農業后勁產業，為農業結構升級提供了基礎。
5.農產品綠色貿易是促進區域社會經濟穩定和可持續發展，滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發展中國家根據環境庫茲涅茨曲線制定了先出口環境資源發展經濟后治理環境的發展戰略，利用環境資源的比較優勢發展對外貿易進而推動經濟增長。我們認為，發展中國家應該正確地處理好對外貿易、經濟發展和環境保護三者的關系，走社會、經濟和環境相互協調的可持續發展的道路。第一，實現農產品綠色貿易有利于保護貿易環境，減少、消除污染和環境破壞，維護動植物和人類自身的安全與健康，維護生態平衡，是實現農業生態文明及可持續發展的重要目標，是追求人與自然共生與循環的不可逆轉趨勢。第二，農產品綠色貿易是農業國際化發展趨勢的要求。隨著農業國際貿易環境的不斷優化，關稅和非關稅限制逐步減少，自由貿易原則得到貫徹，綠色貿易政策的透明度逐步增強，農產品綠色貿易成為實現國際貿易的自然要求。第三，農產品綠色貿易是人類消費需求變化的結果。人類消費需求變化導致國際農產品市場供求格局發生重大改變。農產品消費需求的變化將集中表現在具有優質、衛生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產品上。
[關鍵詞] 區域經濟差異
改革開放以后我國以“效率優先”為政策目標,采取東部優先,中西部次之的區域發展政策,這種政策雖然使沿海各地區經濟高速發展增長并帶動了國民經濟快速增長,但同時也使地區間經濟發展出現了明顯的分化,使得我國經濟的發展出現了不平衡的現象,東部地區經濟發展快,而西部地區的經濟發展卻相對緩慢。同時,如果錯過調控地區差距的最佳時機,一旦地區差距問題變得十分嚴重,那么不僅調控起來有一定的難度,在短時間內難以收到好的效果,而且國家為此所付出的代價也會大得多,從長遠來看反而得不償失。這不利于我國經濟的健康發展,也不利于我國實現共同富裕的最終目標。
一、我國區域經濟差異存在的現狀
我國是一個幅員遼闊但資源稀缺、經濟發展極不平衡的發展中大國,經過20多年的對外開放,中國的整體經濟實力有了明顯的增強,并取得了舉世矚目的成就,但是東中西部地區的差距并沒有縮小,反而仍然在逐步拉大,伴生著一系列不平衡、不協調問題,東部地區已形成自我積累,自我發展能力,外來資本、民間資本充分,產業結構升級迅速,制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量;西部經濟增長主要靠基礎建設投資拉動,國有資本仍占主要地位,外資、民間資本不足,制造業、服務業發展不快,投資效益不高。因此,東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距仍在繼續擴大。東西部經濟發展差距的不斷擴大及由此引起的地區經濟的非協調發展,已成為社會各方面普遍關注的焦點問題。
二、我國區域經濟差異存在的原因
造成中國區域經濟發展差異的原因是非常復雜的,既有歷史文化的因素,也有資源稟賦的不同,更有改革開放以來制度變遷的影響等等。其中主要成因有:
1.文化意識、思維觀念的差異
中國受兩千余年封建文化的統治,使得與自然經濟相適宜的小農意識根深蒂固,尤其在相對閉塞的中西部地區,其居民普遍存在著進取不足而守成有余的特征。 這種封閉式的觀念與當前社會主義市場經濟的要求極不相稱,受這樣的觀念影響,人們的經濟行為勢必不能適應市場經濟的激烈競爭,無疑會使本已十分落后的區域經濟雪上加霜,投資環境得不到改善,優勢得不到發揮,極大地影響資本、技術和人才等要素的投入和使用效率,使得區域經濟發展缺乏動力,因而無法擺脫貧窮落后的地位。
2.區位差異
黨的以后,我國的對外開放采取了梯度推進的戰略,使東部地區成為改革開放的前沿地帶。特別是珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區,既臨近我國港澳地區、我國臺灣地區、日本和韓國等地區和國家,又有上海、廣州、北京、天津等大城市為依托。我國中西部地區雖也開通了一些對外貿易口岸,但由于與我國西部接壤的國家,其經濟發展水平并不具有明顯的優勢,無力帶動我國邊疆地區的發展。
3.政策因素
改革開放以前,我國經濟雖有東西部之分,但實行的是均衡發展戰略。這種發展戰略有兩根理論支柱:生產力均衡布局和建立相對完整的區域經濟體系。與這兩根理論支柱相聯系還有三條生產力布局的主要原則:工業布局盡可能接近原料、燃料生產地和消費地的原則;生產力布局必須考慮國防安全和備戰需要的原則;把加快少數民族地區經濟發展提高到戰略高度來認識的原則。與這種均衡發展戰略相聯系,國家為了改變東部與中西部地區歷史上遺留下來的經濟發展差距,實行了西傾的區域經濟發展政策,加強了內陸地區投資建設與工業化進程,在西部地區形成了許多新興工業基地,經濟有相對較快的發展,東中西部地區經濟發展相對均衡。
改革開放以后,我國實行的是非均衡發展戰略,與此同時實行了東傾的區域經濟發展政策。非均衡發展戰略的兩根基本理論支柱是生產力非均衡布局和區域分工原則,主張將社會資金重點投放在投資環境比較好、經濟效益比較高的東部地區,使這些地區先發展起來,再擴散帶動全國經濟的發展,即由東向西梯度推進發展。在政策優惠上,國家對外開放只開放東大門,政策開放的試驗區,如經濟特區、開放城市均集中在沿海一代,國家在財政、稅收、外資、外貿等方面給東部地方政府較大的經濟自,并給予含金量很大的優惠政策。在這種情況下,東部地區經濟高速發展,中西部地區經濟發展嚴重滯后,區域經濟差異急劇擴大。
4.非國有經濟發展是關鍵因素
我國的基本經濟制度是“公有制為主體,多種所有制經濟共同發展”。一個地區的非國有化程度越高,計劃控制的能力就越弱,經濟市場化程度就越高,經濟發展的速度就越快。東部地區非國有經濟增長速度大大高于中西部,具體表現在:第一,東部非國有經濟投資增長快。第二,東部非國有經濟增長率高。第三,東部非國有經濟產值比重增長快。東部地區的市場經濟和優惠政策,給非國有經濟帶來勃勃生機,使非國有經濟的產值在國民總產值中所占比重迅速上升。
三、解決我國區域經濟差異問題的建議
1.加強中央政府的調控,構建有利于落后地區發展的體制
改革開放以來的實踐證明,中央政府運用政策資源來推動、控制區域經濟發展是很有效的。原因在于,我國總體上處于經濟體制轉軌過程之中,要使市場機制發揮其在經濟活動中的資源配置作用,就必須突破原來計劃經濟體制的種種束縛。而體制改革,體制政策的創新界限基本上是由中央政府來決定,這樣,中央政府就完全可以運用在體制上的放與不放來控制不同區域的經濟運行情況。從促進各個區域的經濟快速發展的角度看,中央政府完全有條件通過制定有針對性的區域經濟發展政策,來對不同類型區域的經濟發展提供政策空間,給它們相應的發展經濟的自由度,使它們發揮出經濟發展的潛力,各展所長,創造條件。經濟特區、各種開發區等地區的經濟發展就充分體現了這一點,所以,在中央政府通過直接投資方式來協調區域經濟發展方面的能力不足,有效性相對降低的趨勢下,積極地運用政策資源區協調區域經濟的發展,變直接干預為間接調控,將是可行的和有效的,應該成為今后中央政府協調區域經濟發展的主要的方式。
中央政府在調控區域經濟發展的同時,還得逐步構建有利于協調發展的體制環境。這是因為,如果中央政府在調控區域經濟發展時,不重視體制環境的影響,也就不可能從根本上為區域經濟協調發展創造一個公平的前提條件。甚至,中央政府推行的有些政策會在實際執行過程中受到來自地方的阻力,處于體制劣勢的區域很可能在執行中央政府政策時出現走樣。所以,促進區域經濟協調發展,作為中央政府來講,首先的一點就是要促進區域經濟之間經濟體制環境的統一,為它們在相同的市場經濟體制環境按照公平競爭、平等互利的基本原則來發展本地的經濟,充分調動它們發展經濟的積極性、主動性,發揮各自的經濟發展潛力。
2.促進區域之間的產業協調發展
區域經濟的協調發展最主要的形式是區域之間產業的協調發展。那么,怎樣實現區域之間產業發展的協調呢?具體來說,可采用以下幾種方式:
第一,通過產業發展競爭和分工,促進區域之間產業協調發展
我國改革開放以來的實踐證明,競爭對區域產業發展有著不可忽視的調節作用。它可以引導區域去在產業方面認清自己的優勢,重視發揮自己的優勢,注意保持自己的優勢,積極創造發展優勢,由此而建立自己的優勢產業。今后的大趨勢是,通過競爭,區域之間會選擇發展最有競爭力的產業,這樣,就有可能使區域之間產業發展趨同的現象得以緩解。由于各自發展的主要產業不同,區域之間應會通過產品市場來形成產業發展的分工。
第二,通過產業發展合作,促進區域之間產業協調發展
區域之間產業發展競爭會引導產業發展的合作,產業發展的合作是激烈競爭的一種必然結果。因為任何一個區域的某些產業發展不可能完全能夠在本區域內解決諸如資源、技術和銷售等問題,而是相互依存,那么面對激烈的市場競爭,它們為了鞏固本區域的市場地位,擴大競爭優勢,就會選擇合作的方式去把本屬于外部性的一些因素(也就是別的區域的有關因素)通過合作的形式而轉化為組織的內部性因素,從而可以減少由市場聯系而引起的波動,增強競爭力。區域合作也是實現區域之間優勢互補的有效方式,在一定程度上避免了市場上的過度競爭,有利于提高資源的優化配置效率。中央政府應該在尊重市場規律的前提下,自覺地利用市場規律去促進區域之間產業發展的協調,同時應該根據實踐中的成功經驗,制定相應的政策和法律以及市場規則,推動區域合作能夠長期合作下去。
第三,大力發展落后地區教育和科技產業,提高人力的綜合素質
區域的教育和科技水平的落后,致使人口的文化素質低,產業的科技支撐力力弱。改革開放以來區域間學齡前兒童入學率、萬名科技人員專利批準數、人均圖書印張指標間的相對差異系數有所上升。對市場的機動調整能力的掌握與運用,需要有高素質的企業家及工作人員。因此,建議國家規定全國基礎教育目標的最低標準,建立中央教育援助計劃,專用于補助低于這一標準的地區基礎教育設施,發放教師工資,支付失學兒童學費及雜費,實現“人人受教育”的目標。
要提高區域的人力素質,除了中央政府的政策傾斜外,各區域間也要改變觀念,充分重視教育的重要性。各級政府要堅決有計劃地控制人口,大力提倡優生優育,為提高人口素質奠定基礎,同時必需把教育和科技看作是一種產業。 我們可以采用以下方法促進教育和科技產業的發展。一是大力普及基礎教育,提高全民的文化素質;二是積極發展職業教育、繼續教育,提高勞動者的科學文化水平,勞動技能和現代化市場經濟意識;三是要推動高等教育與市場經濟接軌,充分釋放現有高等教育的潛力,培養告訴之的專業人才;四是加快科技體制改革步伐,把科研機構特別是應用注的科研機構推向市場。
第四,推動地方政府之間的經濟合作,引導民間力量參與
在經濟體制轉軌過程中,地方政府在區域經濟協調發展中的作用是不可忽視的,可是由于我國各地方政府之間的合作缺乏法律依據和規范,使得地方政府之間不可能從行政上進行相互約束的,所以只能依靠中央政府的行政協調,但中央政府的協調能力也是有限的,為此中央政府應該從制定促進地方政府之間的經濟合作的法律入手,對在經濟合作中所涉及倒的問題進行詳細的規定,做出明確的法律解釋,規范地方政府間的經濟合作行為,使其能健康、有序的協調發展。
在我國現行體制下,區域間的協調發展僅僅依靠中央政府和地方政府在某些方面也略顯不足,應該在中央政府和地方政府的調控下,積極引入民間力量參與,以促進區域經濟的協調發展。具體措施比如:通過允許組建投資基金,吸收民間的資金進入國家所期望的區域和產業;允許民間力量自主創辦教育機構和研究開發機構,促進區域的教育科技的發展,提高該區域的人口素質等等。
參考文獻:
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關鍵詞：區域經濟；差異化；協調機制
一、 引言
長期來實行非均衡區域經濟發展戰略和政策，在推動經濟增長的同時，也帶來一系列的負面影響，我國省際間經濟發展出現了顯著的差異化趨勢。區域經濟的差異化發展不僅無法實現資源的合理化配置，而且對于社會穩定也存在一定的阻礙作用。近十年來，區域經濟差異是我國經濟研究的核心，也是經濟的重大戰略問題。從空間角度而言，重點研究我國三大經濟區域的變化，此外，還有省際間的差異狀況等。事實上，東部沿海地區的經濟發展與中西部相比發展速度較快，極化現象突出。目前，這一極化現象很難通過傳統的措施得以解決，因此，對區域差異化的具體原因探析以及對策建議的實施便成為經濟依據傳統的差異空間協調發展的當務之急。
二、 國內外文獻綜述
國內外學者都做了不少研究，Felix（2012）認為區域經濟差異格局、機制、影響因素及戰略等問題是區域經濟差異的基本要素。Salvador（2009）認為新的分析結構和空間數據模型應被廣泛用于經濟差異化機制的研究。此外，Paul和Ron（2011）還提出中國經濟戰略改革的解釋應將市場化、分權化等因素考慮在內。李強（2014）認為要解決區域經濟差異，實現經濟協調發展，實行區域振興戰略，使區域經濟發展空間格局逐漸保持平穩且差距逐漸縮小。吳愛芝（2011）針對中國特殊的地理特征，區域地理環境的敏感性影響、政策分化、勞動力遷移等因素分析其影響差異因素。沈正平（2009）認為西部大開發戰略有助于推進西部地區經濟差異化研究。劉偉（2014）研究了傳統經濟帶、省際、市際、縣域四種對象的經濟差異。史修松（2011）認為區域化和國際化是中國區域經濟差異的主要影響因素，并導致了沿海與內陸、東西部差異。師萍（2011）認為技術方法的進步有助于區域經濟差異更進一步的深入研究，諸如實證方法、SPSS等數據分析軟件等。
綜上，隨著區域化經濟戰略的實施，保證經濟發展的區域差異也明顯逐漸縮小。但事實上，這只是理論推論及假設，然而具體的情況需要進一步的實證研究分析。本文基于新古典增長理論，通過以能源、資本、勞動三大生產因素的函數模型來對我國區域經濟發展差異作進一步探討。
三、 我國區域經濟差異現狀分析
1. 產業結構。經濟發展中的產業結構應符合地區經濟發展，經濟效益在很大程度上取決于產業結構。以全國為視角，東部區域的產業結構要更為合理，產業效益通常用勞動生產率指數來反映，也說明了東部地區的經濟增長速度要快于西部的原因。就結構效益來看，第一產業呈下降趨勢，第二產業結構則不斷上升，而第三產業則在很大程度上緩解了就業的壓力。三大產業在不同區域所占比重不同，對經濟發展差異化有了合理化解釋。
2. 經濟規模總量。從GDP來看，東部地區與西部地區的比重在近二十年期間增長飛速，從1994年的3倍增長到了2014年的近5倍，東西兩地經濟差異呈不斷加大趨勢。東部地區與中部地區的差異化發展趨勢亦是，但是，中部和西部的經濟發展差異變化則并不明顯，中西部之間的不平衡正逐漸的縮小。
3. 環境構成。區域經濟發展的環境狀況包括交通、人口素質及基礎設施等等，這是整體格局的綜合反映。環境的便利與否直接影響外界資源的流入趨勢，進而影響區域預期的收益狀況。通常情況下，對外開放和基礎投入兩個部分是解釋環境差異這一中介變量的兩大側重點。
4. 勞動資源。人力資本作為區域經濟發展的動力之一，有利于區域形成競爭力優勢。隨著社會化大生產的不斷前進，區域勞動成本優勢將不再明顯，于是勞動力資源自身的勞動技能、文化水平意識等便成為衡量勞動力資源好壞的關鍵考察要素。人才比重小，人才資源流失現象嚴重等問題通常導致人才流失與經濟發展滯后導致區域經濟差異惡性循環。
綜上，我們可以將區域經濟差異化的因素主要歸結于物質資本，勞動力和能源這三個部分。
四、 區域經濟差異空間協調機制模型分析
1. 模型構建。關于差異化的生產函數模型，這里我們選擇自變量為勞動力、能源和物質資本的Cobb-Douglas生產效用函數即：
其中A0被定義為一些無法獲得或進一步進行測量的因素。
tec表示創新技術，熊彼特認為創新是經濟快速增長的關鍵動力，并且對經濟提升具有較高層次的解釋效力。創新技術水平層次通常借助專利數量來進行刻畫，而專利數量在很大程度上又受地方政府法規政策的影響，因此將專利數量改為人均專利申請數量以避免制度因素的干擾，即通過專利受理數目與區域總人口數的比值來衡量創新及時層次。
open為外貿依賴程度，提升對外開放水平有助于我國在全球化發展過程中取得一席之地，實現經濟創新突破增長。對于外貿依賴程度的度量，選擇區域對外進出口總量與區域GDP總值的比值大小來衡量。
fdi反映了外商投資程度，作為先進管理模式和技術的主要來源，通過區域外商直接投資總量與區域GDP總量來度量外商投資程度。
gov為政府影響因素，我國私人投資與政府財政之間并不是相互獨立的存在，兩者之間正逐漸形成以一種互補關系。政府基礎設施建設、醫療及教育投入有助于形成需求口，進而拉動經濟增長。通過區域財政支出與區域GDP總值來刻畫政府對區域經濟影響程度。
sec和thi刻畫的是第二、三產業的比重，比值的結果反映了產業結構優化的過程。顯然sec=區域第二產業增加值與區域GDP總值的比值，thi=區域第三產業增加值與區域GDP總值的比值。
H定義為勞動力資本，與勞動力受教育程度有關，表達形式如下：
Y為省內GDP總值，是區域經濟發展水平的體現，通過采用平減指數進行數據調整，以排除通貨膨脹干擾。能源消耗量用E表示，以萬噸標準煤作為基本單位。區域資本存量用K表示，介于省份差異性，這里我們采用之前學者的估計值來表示省際資本存量。其中A是指一些相關綜合影響變量，這里我們認為和貿易依賴感、技術創新層次、外商投資、政府影響程度以及第二、三產業的比重有關，因此作出假設如下：
這里，edu是指受過高等教育人才的比例程度，？姿是指相對于高等教育覆蓋程度的人均人力資本的比例系數。
結合（1），（2），（3）公式，并通過等式兩邊取對數，進而得到省際之間差異化的效應回歸方程。
2. 數據獲取。根據數據獲取的便利性，本文選取中西部幾個典型省份的面板數據進行分析：北京、江蘇、上海、浙江、天津、廣東、山東（東部）；黑龍江、吉林、河南、江西、湖北、湖南、安徽（中部）；內蒙古、重慶、貴州、四川、寧夏 、青海、新疆，從而實現區域經濟差異化的實證檢驗。
為了保證結論的準確性，選取了2000年～2014年的數據，并將這十五年劃分為2000年～2005年、2000年～2010年以及2000年～2014年這三個時間區間。在進行數據估計時，文章采用Eviews7.2，并借助Hausman對模型進行檢驗，通過固定效應模型來實現不同截面中差異的控制，統計結果如表1、表2所示。
3. 結果分析。
（1）全國角度。從全國數據來看，三大因素均表現為正值，即三者都是處于顯著有效水平，這說明三大因素對于我國區域經濟差異來說具有一定的決定作用。
通過三個部分的時間區間回歸結果，發現人力勞動對經濟差異影響效用正逐漸減弱，而對物質資本和能源消耗的依賴性則是越來越強。從回歸系數來看，勞動投入較低，而我國的物質資本與能源消費兩者則比較接近，且明顯高于勞動投入，這表明能源、資本驅動型是我國的經濟發展的主要模式。從創新技術來看，回歸系數為正，反映了其對經濟發展的推動作用，但值得注意的是，回歸系數正越來越小，這可能用下降的技術創新水平解釋。高等教育程度的回歸系數為正，且先由小再增大，然后再由大變小，這可能來源于2000年高效擴招的原因。外商投入的回歸系數為負數，這說明外商通過低技術引入，形成技術壁壘，控制本土企業的技術提升，進而影響本土企業經濟發展。通過數據，發現政府影響系數不斷增大，說明我國政府干預對經濟發展的作用仍較強，市場化程度表現不明顯。第二、第三產業比重的回歸系數表現為正，說明產業結構的優化對于區域經濟增長來說具有積極作用。
（2）東部、中西部角度。從中部區域的幾個省份的面板數據來看，三因素回歸系數表現均為正，且接近全國水平，這反映了中部經濟體是屬于能源、資本驅動型。外貿依賴程度表現為負，并逐漸增大，這反映了中部經濟體的自身貿易結構還有待優化，對外貿易的開放程度效應應有所減弱，同樣，外商投入程度回歸系數為負，反映了中部區域經濟發展仍受外商經濟投入的限制。政府影響程度系數為正，接近全國水平，說明中部經濟市場化程度偏低。第二產業表現為正值，說明第二產業是中部區域經濟發展中的支柱性力量，而第三產業比重表現為負，體現了兩者之間的關系并不顯著，反映了第三產業在中部地區的薄弱基礎，無法實現經濟推動。
從西部區域的幾個省份來看，能源消耗明顯高于全國平均水平，且呈逐漸增長趨勢，而其他兩大因素的回歸系數則明顯低于全國水平，這說明西部經濟增長主要依靠能源拉動才能實現，符合工業由東向西轉移戰略。創新技術程度和高等教育程度接近于全國水平。外商投入程度由正轉為負，說明外商投入隨著時間演變，負效應將逐漸突出。同樣，與中部區域一樣，西部地區的政府影響表現為正，市場化水平仍然處于較低的狀態。
從東部區域的幾個省份來看，三大因素均表現為正，與全國水平相比，物質資本和能源投入兩個部分的回歸系數與全國類似，而勞動投入則要高很多，這也在一定程度上反映了勞動投入對東部地區經濟發展的決定性作用，說明東部是以第三產業和工業為主的發達經濟體。外貿依賴程度的回歸系數先表現為負數后表現為正，且變化速度要明顯高于全國層次，說明東部作為發達經濟體的外貿優化水平要高于全國平均程度。
外商投入回歸系數表現為負且呈變大趨勢，這與全國水平具有一定差異，說明東部地區作為經濟發達體正逐漸擺脫技術依賴狀況，尋求區域自主創新的趨勢。政府影響指數由正到負，說明市場化變革再東部經濟體中已經卓有成效。第三產業比重正的回歸系數表明產業結構優化對東部經濟發展的推動作用。
五、 區域經濟差異空間協調機制的建議
1. 加大中西部的勞動力投入。中西部應通過加大基礎及高等教育的投入，結合多種資源培養復合型人才，從而提升區域創新水平。創新是區域經濟乃至整個國家經濟發展的不竭動力，可以提升整體競爭實力。鼓勵中西部產學研協同創新，構建定向專技型人才培養模式，縮小區域人才差異。
2. 加大中西部基礎設施投入。加大對中西部交通通信、供水供電、環境綠化、文化教育、衛生事業等市政工程設施和公共服務投入。政府基礎設施建設在促進區域經濟快速增長的同時，也會降低企業運營成本，提升區域企業在全國范圍內的競爭力。同時加快中西部公路建設、天然氣輸氣管道建設等。降低市場準入條件，鼓勵多重資本投入。通過基金、眾籌等多種途徑擴大公共服務資金池。
3. 加大提升能源利用率的投入。東部地區經過多年累積的經驗，逐漸培養出具有發展優勢的城市群，推動著區域整體經濟實力不斷上升，同時提升了區域能源的利用效率，實現了環境能源與經濟的可持續發展。中西部的中大城市也應利用各自優勢，構建有區域優勢的產業集群和城市群。
六、 結論
區域經濟發展的差異化程度是影響中國經濟長期穩定發展的關鍵因素，這種發展差異性主要表現在：（1）經濟總值低；（2）人力結構不合理；（3）能源儲備差異等。本文采用三大主要差異解釋作為自變量的生產函數模型來刻畫區域經濟狀況，并據此提出了相應協調機制的對策和建議，以實現縮小區域經濟發展差異，促進國家整體經濟持續穩定增長的目標。
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制定區域物流發展戰略的意義
區域物流發展戰略是指對區域經濟整體發展進行分析、判斷而做出的重大、具有決定現代物流發展全局意義的謀劃。它的核心是要解決區域物流在一定時期的基本目標和這一目標的途徑問題。經濟發展戰略有多種層次，政府需要制定整個國民經濟的發展戰略，地區的發展戰略，農村的發展戰略，以及各行各業的發展戰略。發展戰略關系國計民生，影響一個國家或地區幾十年甚至上百年的發展狀況。因此區域現代物流發展戰略研究對推動區域乃至整個國家的發展有重大意義。
(一)區域物流發展戰略對國民經濟發展和區域經濟發展具有重要的意義
首先，區域物流發展戰略是國民經濟發展戰略的落實與補充。國民經濟的宏觀目標，包括經濟發展速度，工業的發展規模，工業的布局，商業的業態，第三產業發展水平，科學文教發展遠景等。現代物流發展戰略不落實，國民經濟的諸多目標就難以實現。國民經濟發展戰略是一個國家發展的宏觀框架和方向，許多關系國計民生的重大項目的發展戰略，如能源、交通、高科技的發展，幾乎全部與區域物流發展戰略密切相關。
其次，區域物流發展戰略是區域發展的重要組成部分，任何一個區域都有區域的產業結構、空間結構以及建立在比較優勢上的區域分工與協作。現代物流是區域分工與協作的橋梁和紐帶，合理的現代物流發展定位與區域物流發展戰略對優化區域內產業結構與區域分工，提升整個區域的競爭力作用重大。
再次，區域物流發展戰略對區域內各種產業的發展具有引導作用。每一個區域都是三次產業并存，三次產業之間存在密不可分的聯系，三次產業結構具有不斷調整優化的趨勢。三次產業是經濟發展的命脈，三次產業結構合理，主導產業和支柱產業有巨大的帶動力量，產業組織形式科學，經濟運行質量必然提高。若三次產業不能協調發展，區域的整體經濟實力必然不斷下降。因此必須有一個整體的戰略來促進三次產業向更加合理的結構和組織形式調整，來發揮城市和地區的優勢，提高區域整體的經濟效益。
(二)科學的現代物流發展戰略能引導現代物流不斷向高水平發展
社會經濟的發展是有規律可遁的，符合客觀規律的發展戰略對社會經濟的發展具有良性引導作用。現代物流的發展、現代物流的運作同樣有自己的運行規律，如現代物流的聚集效應、現代物流的增長機制以及現代物流演進歷程與未來發展趨勢等。科學的區域物流發展戰略能引導現代物流不斷向高水平發展。現代區域物流發展戰略的制定能夠使政府的各項方針、政策、法令協調一致，既防止顧此失彼、相互脫節，又防止政策的不穩定性造成的不良后果，使現代物流的發展呈現為一個動態、有機的系統過程。
(三)科學的現代物流發展戰略是解決物流現實問題的根本途徑。
現代經濟生活中也有許多需要改善的地方，如宏觀經濟運行質量較差、產業結構不合理、傳統產業落后、企業經濟效益低下等，這些都可以通過發展現代物流加以適當解決。而問題的解決需要一整套系統嚴密的現展戰略來逐步完成。區域物流發展戰略可以協調現代物流發展過程中的各方面問題的解決。如經濟的可持續發展和經濟效益的提高問題；城市、地區經濟效益和整個國民經濟關系的問題；各項產業的投資結構問題等等。如果區域物流發展戰略能夠充分考慮到這些問題，那么現實中由這些問題造成的經濟效益低下的問題就能夠得以解決甚至得到預防。
由此可見，區域物流發展戰略對國家宏觀經濟運行質量、對區域經濟發展和提高城市競爭力具有綜合意義。為適應大市場、大流通、經濟全球化的趨勢，需要根據青海省的區位優勢制定出一整套關于青海省現代物流發展的戰略框架。
區域物流發展戰略的主要內容
區域物流發展戰略具有全局性、長遠性、綜合性、層次性、區域性等特征，因此，區域物流發展戰略的主要內容包括：制定戰略的依據、戰略目標重點、戰略措施等幾個方面。區域物流發展戰略應主要明確各部門的發展方向、遠景目標、重點建設項目和實施步驟、實施措施等項內容。研究制定區域物流發展戰略，應著重解決如下幾個問題：
(一)區域物流發展的戰略目標
戰略目標是發展戰略的核心，是戰略思想的集中反映。一般表現為在戰略所規定的期限內的發展方向和希望達到的最佳規模。在制定戰略目標時應注意：
目標要制定得適中，既要有難度，又要有競爭性并現實可行。目標制定偏低，就會缺乏競爭性，沒有挑戰性，不符合制定戰略規劃的初衷，難以調動各方面積極性。而目標過高，脫離實際太遠，沒有實現的條件和可能，人們就會失去信心，同樣也不會為之奮斗。
定性與定量相結合。戰略目標的定性描述，通常表現為區域發展的總體要求和總體發展方向。但發展目標也應有量的規定，是區域部門分析、預測、平衡和調整方案的主要依據之一。戰略目標應該體現質與量的統一，否則很難推進。
各時期各部門目標相互銜接。區域物流發展戰略的涉及面很廣，不僅包括經濟領域，而且包括經濟領域以外的其它領域，如文化、教育、人口、城鄉建設、生態環境保護等社會各個領域。為了實現現代物流的快速發展，實現其既定的發展目標，各時期各部門的發展目標必須相互銜接，使需求與供應相適應。突出重點，不包羅萬象。戰略目標是人們為實現戰略目的所設想的標準。因此，戰略目標不可能也不應該包羅萬象，而要突出重點。
(二)區域物流發展的戰略重點
為了實現戰略目標，必須明確戰略重點。戰略重點是指具有決定性意義的戰略任務，它是關系到區域全局性戰略目標能否達到的重大或薄弱的部門或項目。在確定戰略重點時通常需要從以下幾個方面考慮。一是競爭中的優勢領域。在市場經濟條件下，一般是適者生存，優勝劣汰。選擇本區域在發展現代物流方面所具有的優勢領域，可以揚長避短，助優淘劣，爭取主動，求得發展。二是區域現代物流發展的基礎設施建設情況。農業是國民經濟的基礎；能源是工業發展和社會發展的基礎；教育是培養人才，提高勞動者素質的基礎；交通則是經濟運轉和區際物資流通的基礎。在確定戰略重點時，需要全面考慮這些方面。三是區域物流發展中的薄弱環節。區域物流是一個整體，各部門、各地方是一個有機整體相互影響、相互制約的組成要素。如果某一個部門或某一地方出現問題就會制約區域物流全局的運作和發展，會影響整個區域物流戰略目標的實現，這些部門或地方就會成為戰略重點。
戰略重點具有階段性，這是制定區域物流發展戰略時需要注意的。因為在不同時期，各地區面臨的環境和所要解決的主要矛盾會發生改變，因此戰略重點也應該做出相應的調整，才能夠適應變化了的情況。
(三)區域物流發展的戰略方針
戰略方針是指實現戰略目標的總的策略、總的原則，是規范地區發展行
動的指南。比如一個區域的戰略目標確定后，是采取全面推進，還是采取跳躍式的發展；是依靠自身為主還是依靠外援為主去實現目標。這就是戰略方針問題。區域物流發展的戰略方針要服務于區域物流發展的戰略目標，應簡明扼要，易于掌握要領。因此，它既不能過于瑣碎，又不能過于空泛。戰略方針越具體，對指導戰略的實施越有利。
(四)區域物流發展的戰略措施
區域物流發展的戰略措施是實現區域物流發展戰略目標的步驟和途徑，是實施發展戰略的手段。制定戰略措施，就是把比較抽象的戰略目標、戰略方針進一步具體化的過程。區域物流發展戰略實施措施通常包括實施戰略的相應的組織機構、資源分配、資金政策、勞動政策、產業政策以及經濟發展的控制、激勵、協調等手段。在經濟較發達的國家和地區，關心人民生活需求的各種措施，如社會福利、社會文化、環境保護措施和協調地區關系、促進平衡發展的措施，常常成為戰略措施的重要內容，且占有越來越重要的地位。
青海省發展現代物流的戰略步驟
為了實現現代物流發展目標，系統建設的階段性戰略是：三年內形成青海省現代物流體系雛形，五年內建設較為完善的現代物流體系并具有一定的國內競爭力，十年內使青海省現代物流體系從基礎設施到管理體系均與國際接軌，力爭成為我國和西北地區重要的物流中心區域。這種階段性戰略既考慮了青海省物流業發展現狀，也表現出一定的超前性，需要方方面面的共同努力才能實現，其中關鍵是起步期。
三年內，青海省要通過完善物流市場發展軟硬條件，系統整合現有產業和組織資源，引進先進物流組織管理技術，培育青海省物流服務品牌和有競爭力的物流企業。促進工商企業普遍推行現代物流管理技術等措施，以系統規劃、政策引導、法規保障、典型帶動、重點發展、梯次推進、逐步完善為策略，著重發展國際貿易物流、工商企業物流、城市生活物流以及物流關聯產業。推進物流基礎設施及機場、鐵路、公路貨運樞紐的改造和建設；規劃建設機場、經濟開發區幾大物流園區和若干個物流中心及一批配送中心；初步形成支撐物流體系高效運作的物流信息服務平臺；通過試點和推廣發展以優化企業供應鏈為方向的工業物流、流通加工物流及商業、農業配送物流、改造傳統物流組織等工作，使物流產業、物流關聯產業、物流企業及物流服務能力、物流市場需求初具規模。這一階段，要創造出青海省大力發展現代物流業的聲勢，促進物流投資和物流需求的聚集。
五年內建設完成物流園區、綜合及專項物流中心、配送中心相結合的多層次且布局合理的物流服務網絡；建設完成技術水平和服務功能居全國一流水平的物流信息系統；建設形成暢通的多式聯運體系；形成西北貿易物資的集散分銷中心和物流加工中心。在這一階段，要打出青海省物流業的知名品牌，樹立青海省物流業的良好聲譽；要完成青海省物流服務系統的網絡化擴張；同時也要特別重視物流服務質量的提高和物流服務的規范化。
青海省發展現代物流的實施策略
三年內，青海省發展現代物流的具體實施策略是：在建立專門機構的基礎上，統籌規劃、政策引導、典型帶動和重點推進。
(一)建立機構
成立青海省現代物流推動辦公室。現代物流推動辦公室對現代物流的發展直接負責，這是發展現代物流業在管理機構上的保障。其主要職能應該有：擬定物流產業的發展規劃；擬定綜合物流中心、物流網絡的規劃；擬定宏觀物流產業政策；擬訂專門的物流法規，包括市場準入與推出機制，索賠、規范物流企業經營行為和物流信息管理等方面的法規；建立物流管理體制；建立與物流產業相關的調解和執法部門。成立青海省現代物流協會，統一對外組織、參加現代物流會議和推廣現代物流活動。這對發展青海省現代物流事業將是非常有益的，現代物流協會的會員包括青海省有關單位、物流企業和物流業的從業人員。
(二)統籌規劃
發展現代物流作為青海省經濟發展的重大戰略，將會涉及到社會的方方面面，必須進行統籌協調規劃，提出分步實施方案。
現代物流的基礎設施涉及到工業、商業、金融、信息等多個行業。目前，從各區域、各行業情況來看，經濟發展不平衡，地方保護與行業分割嚴重，物流活動自成體系。因缺少信息交流與業務合作，使資源無法實現合理配置。造成不必要的資源浪費和閑置。政府應該對現有的物流資源進行摸底清查。根據青海省發展的總體規劃和交通網絡、產業布局的特點，將分散的、零星的資源整合起來，統籌考慮，制定整體規劃方案，盡可能地利用原有的資源，迅速改變青海省物流系統分立、物流資源重復配置的格局。現代物流的發展規劃要服從國家有關政策和青海的長遠發展規劃，有利于實現青海省的功能定位。在推動物流發展時，應該統籌規劃，合理布局，掌握好步驟和層次。一方面，要防止有些企業在不具備資質和條件的情況下，搞“翻牌公司”，造成市場混亂。現代物流企業與客戶企業的經營活動密切相關，如果現代物流企業素質低下或隨意退出市場，將會給接受服務的企業帶來巨大的損失。另一方面，也要防止企業一哄而上。如果不加分析評估，盲目剝離企業自身的物流功能將可能給企業帶來損失。
(三)政策引導
為使現代物流業健康快速地發展，政策引導十分關鍵。政府部門要從政策法規方面提供保障，推進物流發展的市場化進程，為各類企業參與市場公平競爭創造良好的外部條件。加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的市場環境，使各類物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。
物流涉及的面很廣。工商、稅務、海關、商檢等部門要密切配合，以青海省現代物流發展中的瓶頸為突破口，如企業自運部分如何有效剝離以及物流人才短缺等問題，會同企業界、法律界及學術界有關方面的專家，深入實際，共同研究，盡快出臺促進現代物流業發展的意見。然后，發送到企業和各相關部門，征求意見，提出存在的問題及建設性意見。最后再根據反饋的意見，進行補充和完善，在此基礎上，形成促進現代物流業發展的地方性產業政策。
(四)典型帶動
在現代物流業的起步階段，無論是物流組織的形成，還是工商企業對社會化物流服務的利用，都缺乏必要的經驗，也難以看到預期效果。所以有必要在物流發展起步階段樹立一批服務于工商企業取得明顯效果的物流組織的典型事例，使之起到示范和推廣的作用。
首先是選擇試點企業，這些企業必須具備適合推行物流服務的基本條件，如：生產消費中物流費用占生產成本的比重較大，物流費用有通過物流管理大幅降低的可能，企業運轉基本正常，企業有行業代表性，企業領導有推行物流
管理的積極性或已有一定的物流管理基礎等。在主要行業(如冶金、機械、化工、建材、醫藥、物資倉儲等)的各類經濟實體(如三資企業、國有企業、民營企業)中都應選擇一兩家企業進行物流普及和推廣的試點。
其次，針對上述選擇試點企業的特征，選擇合理的物流服務組織和物流服務模式，以產生明顯的效果。物流組織既可以選擇第三方物流企業(既可委托一家物流企業，也可委托多家物流企業)，也可嘗試將企業原有物流組織進行升級改造。物流服務模式要由企業與物流組織之間做出雙向的協商選擇。服務內容、服務質量應盡量符合現代物流業的一般規范，在試點過程中，逐步延伸服務內容，逐步提高服務要求。
再次，總結典型經驗，推動物流業全面發展。總結物流試點的效果、試點工作中所反映出來的一般，性規律、一些好的值得推廣的經驗、一些帶有傾向性的問題等。通過物流試點所產生的效果，吸引大批企業推行物流活動帶動物流組織的發展和第三方物流需求市場的形成。試點工作中總結出來的規律、經驗、教訓都可成為推廣企業的借鑒。而相關部門對試點中反映的共性問題，也可通過物流協會或相應的對策措施予以協調解決。
(五)重點推進
1．依托青海省的運輸系統、區域政策功能等條件，大力發展國標物流和外貿物流，面向東部經濟腹地，把握西部開發機遇，大力發展國內物流。通過各種協作方式擴大物流市場，恢復和提高青海省對經濟腹地的輻射力。
2．盡快整合現有信息產業資源和服務基礎，構建現代物流信息平臺和為廣大中小企業服務的物流信息服務系統。
3．建立物流服務協會并率先制定出地方性現代物流產業政策，通過政策引導、法規保障適時適度地引進先進的物流組織、物流管理和物流技術，使青海省物流業盡快與國際接軌，并帶動青海省物流市場規范的形成。同時通過對現有運輸、倉儲、等企業及相關物流資源的整合，培育一批有競爭力的、專業化、社會化的物流企業。
4．結合青海省發展高新技術產業以及汽車、機械、冶金、化工、醫藥等產業的改造，以優化供應鏈和改善銷售方式為方向，在工業企業普遍推行現代物流管理技術，改造各企業傳統的物流組織和物流管理方式，建立一批為之服務的專業物流服務中心(包括流通加工、物流配送、成品商業物流等內容)。
5．大力發展商業物流和城市生活物流，形成電子商務的物流配送體系和城市生活配送體系。在積極發展電子商務的同時，形成與之適應的電子商務配送體系。大力發展面向企事業單位后勤服務和城市居民日常生活的物流服務。
內容摘要：從發展中國家的許多經濟實踐中表明，區域經濟發展的最主要障礙并不是來自自然資源，也不是物質條件，而是來自人力資本結構。區域的人力資本差異是導致區域經濟差異的重要原因之一，人力資本結構與區域經濟發展之間存在著相互作用的關系，人力資本的各種結構相互共同作用于區域經濟發展的過程之中，區域經濟發展又成為人力資本結構演進的內在動力。本文在總結人力資本結構和區域經濟增長二者的關系現狀及存在問題研究的基礎上，提出優化人力資本結構以促進區域經濟增長的對策方案。
關鍵詞：人力資本結構 區域經濟增長 相互關系 調整策略
人力資本結構與區域經濟增長的關系
（一）人力資本要素對區域經濟增長的貢獻
從世界的經濟發展實踐看，經濟發展的非均衡性幾乎在每個國家都存在，不同區域的經濟發展差異較大。對區域經濟而言，豐富的自然資源和優越的自然條件是區域經濟發展得以進行的先天性條件，良好的經濟基礎與發展水平是任何區域實現經濟增長與發展的前提和基礎。然而在經濟的長期增長中，除了土地、資本、勞動力等傳統生產要素的貢獻外，更在于不斷積累的人力資本的作用。特別是通過教育和培訓所獲得的專業化的人力資本和特殊的知識是保持經濟長期持續增長的根本動力。由于不同區域的人力資本內、外部結構不同，即使區域間的先天稟賦相同，也會造成區域間在產品生產上相對優勢的差異。因為人力資本及其結構的比較優勢是由勞動力數量的擴大和質量的提高以及區域專門化生產帶來的。而且這種比較優勢還極易引起區域創新能力上的相對優勢。因此，筆者認為人力資本是區域經濟增長的重要因素之一，能夠與物質資本一同甚至替代物質資本促進經濟增長的持續穩定，人力資本的投入是獲得區域經濟持續穩定增長的有效途徑。即使人力資本存量相同的區域，由于人力資本內部結構的不同而產生不同的經濟發展狀態，在重視人力資本投資的同時，也要重視人力資本結構對經濟增長的影響，人力資本的優先投資在諸生產要素的投入中具有舉足輕重的作用。
（二）人力資本結構在區域經濟增長中的模式
由于人力資本存在著不同的層次，所以一定的人力資本投資可以有不同的選擇，這導致了不同區域長期以來所形成的人力資本存量結構各不相同。考察區域內人力資本結構是否協調平衡，首先要用一定的測量工具和指標來測量區域內不同人力資本的存量。因為人力資本種類的不同，人力資本投資也有不同的選擇，最終導致不同區域長期以來所形成的人力資本存量結構各不相同。為了進一步探討人力資本在區域經濟增長中的作用，特別是不同人力資本存量結構對區域經濟增長的不同影響，需要將區域人力資本存量結構模式進行區分。
我們從專業人力資本和企業家人力資本比例結構考察區域人力資本狀況，根據各個區域兩種人力資本水平存量的高低不同加以組合，可以得到區域發展的四種人力資本存量結構模式。第一種是“雙高型”人力資本模式，即區域經濟增長所必需的企業家人力資本和專業人力資本存量都比較高。第二種為“雙低型”，即區域經濟增長所需要的企業家人力資本和專業人力資本的存量水平都比較匱乏。第三種為“企業家人力資本富裕型”，即區域中企業家人力資本比較充裕，存量水平較高，而專業人力資本水平相對較低。第四種為“專業人力資本富裕型”，即區域中專業人力資本存量較高，而具有開拓精神和風險意識的企業家人力資本相對稀少。在這四種人力資本結構模式中，“雙高型”人力資本結構是最理想的，而其他種類的結構模式對區域經濟增長的貢獻都存在優化的政策選擇。所以區域經濟發展模式最終應該向雙高型的模式靠攏，只有這樣才能保持持續的經濟增長。而不管區域現在屬于哪一種人力資本結構模式，都應該在發展經濟的同時，更多、更合理地投資于人力資本，爭取向雙高型轉化。由于區域的基礎不同，人力資本轉化的路徑也會有所不同。
（三）人力資本結構調整對區域經濟結構的影響
區域經濟結構的變化是一個區域經濟發展的一種主要表現形式，經濟結構狀況是區域經濟發展水平的內在標志，區域經濟結構的優化提升是區域經濟發展的主要來源，其中產業結構的升級換代又是最重要的方面。然而制約產業結構變動的因素很多，主要有經濟發展因素、技術因素、制度因素、需求因素、供給因素、社會因素等。而這些因素在經濟發展的不同歷史階段、不同的社會分工及生產力發展的不同時期對產業結構的影響也不相同。在工業經濟時代根據自然資源進行的地區產業結構調整主要是強調了自然稟賦，但是在知識經濟時代依據人力資本進行的地區產業結構調整則弱化了這種自然稟賦的作用，而更加突出了人力資本存量和結構對地區產業結構、產業技術結構差異的影響。人力資本結構調整的超前性將給一個地區的經濟發展帶來質的飛躍。因為一個地區的產業結構調整在很大程度上就是根據人力資本存量和結構狀況進行的；產業結構的演進速度都是受到相應素質的人力資本和具有一定彈性的人力資本結構約束的。所以人力資本結構與產業結構之間是一種正相關的關系。
優化人力資本結構以促進區域經濟發展的對策
（一）重視區域人力資本結構改善的經濟環境建設
區域人力資本作用效率同其作用環境息息相關，因此改善區域投資環境可以促進區域經濟增長與積累。而區域投資環境涵蓋與區域經濟發展有關的各方面條件因素，既包括自然條件與自然資源、基礎設施等硬條件，也包括人力資本和科技水平、社會文化以及法律法規等軟條件。區域投資環境的好壞，直接決定著區域經濟要素投入的多少和質量以及區域經濟效率或生產率，影響區域經濟增長和積累水平，進而會影響人力資本供給乃至人力資本結構的優化。
通過區域投資環境的改善，會吸引各方面經濟要素的投入，包括區域經濟內、外的經濟要素，會加快區域經濟的增長，增加政府、企業和居民的收入，而這又會促進區域經濟的積累，這就形成一個良性循環。經濟的發展提高了區域人力資本投資主體的供給能力。人力資本供給能力的增加，一方面會增加人力資本的區域供給總量，另一方面由于個人投資能力和條件的差異，導致人力資本水平在區域群體中的分化，高水平人力資本的增加改善了人口配置結構；同時，其效能結構也更趨于人力資本收益擴大化的形態，并且還會加劇人力資本在產業和空間分布上的分異，呈現出符合區域經濟發展模式的演進趨勢。因此，重視改善區域投資環境，可以加大區域經濟要素的投入，進而推動區域經濟的增長與積累，為提高區域人力資本的供給與需求水平打下良好的基礎。
（二）優化人力資本管理體制并完善人力資本形成與配置機制
人力資本形成與配置機制是指人力資本形成與配置中各要素之間相互聯系和作用的制約關系及其功能，它存在于人力資本的供給、需求、分配和使用全過程。在區域的人力資本管理中，要優化人才的培養、選拔、引進和使用工作，必須在體制機制上下功夫。第一，整合教學資源，提高教育質量，增強人才培養機制的功能。在制訂人才培養規劃的基礎上，不僅要注重一般人才基本素質的普遍提高，而且要突出高層次人才、中青年科技骨干和急需人才的培養；第二，適應經濟社會發展對人才的要求，破除論資排輩、任人唯親、求全責備的不良風習，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，進一步改革黨政領導干部、企事業管理人才的選拔機制，多渠道、多視角發現和起用人才；第三，完善人才評價標準。建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的社會化專業技術人才評價指標體系。打破學歷、資歷、職稱、身份的限制，創新專業技術人才評價機制；第四，按照“不求所有，但求所用”的原則。實施“借腦”工程，建設人才“柔性”引進機制，改善人力資本要素流動環境，實現區域人力資本共享；第五，要打破人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份和所有制限制，疏通各類人才隊伍之間的流動渠道，建立合理有序的人才流動機制。
（三）改善人力資本的投資結構并加強人力資本結構的科學規劃建設
區域經濟發展與人力資本結構之間存在著相互作用關系，人力資本結構狀況直接影響到區域經濟增長和經濟結構的轉換水平。作為促進經濟發展的重要措施之一，即提供結構合理的人力資本，促進技術創新與進步，提高經濟結構轉換與升級的速度和水平，增強區域經濟的活力，應當做好科學的人力資本結構規劃。第一，要分析和總結區域人力資本及其結構的現狀和存在的問題，并根據現有的經濟水平和制度環境提出改進方向。第二，按照區域經濟發展戰略的安排，根據經濟發展的具體目標，制定人力資本結構的各單項規劃與總體規劃，并建立人力資本結構的決策預警系統。第三，統籌分析各投資主體、經濟發展的現狀與水平以及實現預期目標所存在的困難，采取科學合理的途徑和措施，制定分階段實施的目標和對策，規定相關的責任和監督機制。科學的人力資本結構規劃，并不是一成不變的，要根據不斷反饋的信息和區域經濟發展的實際情況以及人力資本結構改進的實施過程，調整相應的規劃與措施，使二者達到相互協調狀態，從而實現結構規劃的預期目標。
結論以及建議
區域經濟發展中人力資本結構的研究非常必要。人力資本具有明顯的結構性特征，從結構視角來認識其功能是分析人力資本在促進經濟發展中所發揮重要作用的基本途徑之一。人力資本結構包括人口配置（各層次人力資本在人口中的分布）結構、產業配置（人力資本在一、二、三產業的配置比例）結構和空間（人力資本在各區域的分布狀況）結構；各種結構是相互聯系的，共同作用于經濟活動之中。
通過從人力資本作用過程角度分析其人口配置結構、產業配置結構和空間結構與區域經濟發展的關系可以看出：區際人力資本及其結構差異是導致區域經濟差異的一個重要因素和現實表現。因此必須基于人力資本的差異化，調整人力資本結構、優化人力資本配置，培養、吸引、使用好各層次人力資本，提升人力資本整體的系統效率，這是區域經濟增長的重要保證。
人力資本結構與區域經濟發展的關系是可調控的，調控區際經濟關系或促進區域經濟發展都應注重人力資本及其結構因素，并作為制定區域經濟政策的重要依據之一。遵循人力資本結構與區域經濟發展的調控機理，采取科學的調控模式，制定行之有效的區域人力資本政策，將為促進區域經濟協調發展發揮重要作用。
總之，要促進區域經濟增長，就應該針對該區域的人力資本結構現狀，要不斷地調整區域的人力資本結構，加強人力資本投資，培養高素質人才，加快區域經濟的增長。
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一、構建區域低碳經濟模式的本質要求
在全球氣候變化的大背景下，各個國家都提出了自己的減排目標，在節能減排過程中，區域行動是非常必要的，由于不同地區經濟發展水平、產業結構、資源稟賦、能源利用水平及能源結構等方面存在明顯差異，各區域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區域特點，基于區域層面來探索低碳經濟發展路徑至關重要。
我國正處在建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期，受我國能源短缺和環境污染的制約，發展低碳經濟必須結合區域情況，改變經濟增長結構，減少經濟增長對能源消耗的依賴，減少溫室氣體排放量，促進區域經濟持續高效發展。低碳經濟的發展依賴于產業結構和能源結構的調整、低碳技術創新的支撐以及相關政策法規的扶持。
二、區域低碳經濟發展面臨的主要問題
（一）產業結構調整力度仍不理想
區域經濟中仍存在一產過重、二產脆弱、三產滯后現象，目前，我國正處于城市化和工業化進程中的重化工業主導階段，能源消耗處于上升期，碳排放強度高。高能耗的工業特別是重化工業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業是二氧化碳排放量最高的行業。
從區域情況來看，東北地區是我國最主要的重工業基地，東北重工業幾乎占全國的一半以上，該地區的煤炭、石油的大規模開采也是其重工業發展的基礎。中部地區工業化是為了適應東部地區經濟的快速發展對能源、鋼鐵等基礎原材料的需求，國家進一步加強了中部地帶的資源開發和基礎產業的發展，中國生產力布局主要集中在東中部兩塊地區，沿海地區在加強能源、鋼鐵、石油化工、機械制造、汽車、造船等重工業的同時，大力發展了電子、家電、通信等新的工業部門和行業，在出口工業品的生產方面有了大幅度的增加。
（二）能源利用效率低
當前，我國能源資源結構表現為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費難以改變。因此，二氧化碳排放強度較高，致使經濟發展中“高碳”特征非常明顯。
由于我國各區域之間的資源分布、經濟發展不均衡，各地區碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強度，是需要重點解決的問題之一。能源強度的變化直接影響該地區二氧化碳的排放。從能源消費強度來看，我國不同省區能源強度差異較大。能源強度排在前三位的均處于西部地區，分別是寧夏、貴州和青海；能源強度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區。
（三）技術創新步伐緩慢
作為發展中國家，我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后、技術研發能力有限。我國東部地區基礎創新實力雄厚，科技、人才資源較有優勢，而其他三個地區與東部相比創新能力較弱。重點是能源開發利用，第二產業等領域技術更新緩慢，產能落后，使得整個產業體系薄弱，加上傳統落后工藝在重點行業領域比重較高，落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得未來幾十年內，基礎建設以及工業生產將維持高排放的特點，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實現成本，因此，發展低碳經濟對技術創新提出了更高、更明確的要求。
（四）政策法規尚不完善
《可再生能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》等一系列發展可再生能源產業與低碳經濟需要的法律法規的出臺保證了低碳經濟發展的法制環境，但是低碳經濟發展的政策法律體系并不完善，同時現有的立法規定不夠詳細，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執行鏈條過長，執行效果不易控制，因而導致執行效果不佳。
三、區域低碳經濟發展的路徑與策略
（一）優化產業結構，構建低碳產業體系
第一，發展低碳農業，轉變發展方式，走有機、生態、高效農業的新路子。降低對化石能源的依賴，大幅度地減少化肥和農藥使用量，充分利用農業的剩余能量。因地制宜，優化區域布局，提高農業產業化水平，建設專業化、規模化、有特色的農產品生產基地。
第二，促進工業低碳化，根據區域發展實際，發展特色產業集群，打造并拉長產業鏈，加快構造節能環保型產業體系。東部地區應側重于發展高新技術產業，運用新興技術進行傳統產業改造，走新型工業化發展道路，不斷降低經濟發展的能耗水平，切實推進低碳經濟發展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業行業要重點治理，限制高碳產業準入，積極發展低碳產業。
第三，積極發展服務業。通過服務業的發展，可以卓有成效地拉動國內多數欠發達地區實現城市經濟跨越式發展。從不同側面去分析，低碳經濟既是產業機構優化升級的要求，也是轉變經濟增長方式的重要標準。通過服務業的戰略發展作為拉動經濟增長的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發達地區工業化前期工業增長與排放正相關的矛盾。
第四，構建低碳產業體系。低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建筑、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等。
（二）推進節能減排，提高能源利用效
第一，源頭控制。推進節能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應結構，減少煤炭在能源消費結構中的比重，大力發展水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源，從源頭上解決能源環境問題。在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。
第二，過程控制。即在生產消費過程中，利用一系列技術手段，如引進先進技術、更新和改造落后生產工具等，提高能源利用效率，以達到高效能、低排放的目的。
第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開發以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術，以及促進資源的循環利用等。同時，還要大量植樹造林，增加碳匯。
（三）加快低碳技術創新
技術創新是低碳經濟發展的核心動力，能否順利實現低碳經濟在很大程度上取決于低碳技術創新。
低碳技術創新的途徑主要有兩種：一是技術引進；二是自主研發。技術研發面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術，清潔能源技術，特別是其中的核心和關鍵技術，都需要很長的研發周期。因此，技術轉讓是目前發展低碳產業更適宜的方式。目前，國際社會為促進溫室氣體減排技術的研究、開發、示范推廣而訂立了國際技術協議，通過促進技術進步或者實施技術管制和激勵，達到溫室氣體減排的最終目標。
在引進先進技術的基礎上，應加大科技研發投入，增強區域自主創新能力，建立低碳技術研發中心，從根本上改變低碳技術落后的現狀。
（四）制定完善的低碳經濟發展政策
為保障低碳經濟在產業結構調整、能源利用以及技術創新上的實現，必須要有強有力的政策支撐。
在產業結構調整上，制定專項規劃，提出低碳經濟的統計和考核指標，制定重點行業和部門的低碳發展規劃，限制高碳產業準入，控制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力。
在能源效率上，要加強包括《可再生能源法》在內的各種法律法規的實施，同時要制定和完善可再生能源總體規劃及風能、太陽能、地熱能等專項規劃，完善“配額制”和“固定電價”等相關政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強可再生能源的供應。
在技術創新上，制定合理有效的技術引進政策，同時政府應在財政稅收、金融制度上加大支持力度，如對可再生能源開發利用、技術研發和設備生產等給予稅收優惠支持，進一步完善投資環境，鼓勵企業走低碳發展之路。利用財政轉移支付、減免稅收等有效手段加強技術研發平臺建設，促進具有低碳經濟特征的前沿技術的研發與創新，搶占科技制高點，在節能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術領域取得重大技術突破，促進具有低碳經濟特征的新興產業群的發展，并成為區域經濟新的增長點。
農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。
加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。
我國是一個發展中的農業大國,農業基礎落后,地區發展不平衡,區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源,政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的,在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展,因此,區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟,促進農產品綠色生產和貿易。
農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點,也是當前和今后農業發展的主流方向。當今,農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸,必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。
二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系
(一)實施農產品綠色貿易發展戰略的重要性
農產品綠色貿易是我國農業經濟發展戰略的理性選擇。農業經濟發展史實質上是農產品貿易戰略變化的歷史。從國際農產品貿易發展的階段看,國際農產品貿易發展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰略階段等三個不同的貿易發展階段。隨著社會工業化的發展,農業在國民經濟中的地位越來越小,農業問題已不再是農業本身的問題,而是一個國家經濟社會發展的戰略基礎。發達國家基本上都把農產品貿易發展看作是國家經濟社會發展的戰略問題,從社會經貿發展史看,貿易與環境和諧統一是現代社會經貿史發展進步的必然結果和最終選擇;從國際農產品貿易協議談判看,國際貿易協議談判中,農產品貿易談判歷來成為國際貿易談判的焦點問題;從當今國際農產品貿易發展趨勢看,近年來由于國際農產品綠色貿易的興起和綠色貿易壁壘的抬頭,使我國農產品貿易受到嚴重挫折。以福建農產品貿易為例,受綠色貿易壁壘的影響,2001年全省農產品出口貿易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此,農產品綠色貿易是我國農業經濟發展順應歷史發展潮流的戰略問題。
(二)綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的主要障礙
國際貿易保護主義抬頭是制約我國農產品貿易和區域農業經濟發展的一個主要原因,我國國內農產品自身品質、質量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
影響我國農產品質量、安全生產問題的原因是多方面的,農產品產前、產中、產后全過程生產、經營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現在:第一,農產品產前、產中的安全衛生與過量用藥的污染問題。化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農產品品質、質量和食品衛生安全。農藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產品等大宗農產品出口貿易。第二,農產品無公害生產技術水平不高問題。一是環保安全型生產資料少。目前我國農業生產中,造成產品污染嚴重的常規肥料、農藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產無公害農產品的生產資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農產品安全生產過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產基地、綠色食品基地、有機食品基地,由于缺少無公害型的農用生產資料作為技術保障支撐,產品質量名不符實。三是產品檢測技術與手段落后。農產品質量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術和各種設備重點是針對產后商品的安全性檢測,普遍忽視了產前、產中生產過程控制的質量檢測。第三,農產品質量標準體系與發達國家差距問題。我國現行制定的有關無公害農產品質量標準等項目少,標準也相對低,與發達國家差距甚大。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低(現有國家標準中,國際標準和國外先進標準的采標率為43%),技術標準更新慢(現有國家標準中有一半應廢止和急需修改),尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。第四,農產品產后加工、儲藏保鮮技術落后,產品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產品直接上市多,產品出口主要以初級產品形式為主;產業化程度不高、產品營銷方式落后,如,大多數果農還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關,不符合標準規定的保鮮劑應用影響品質;流通運輸條件差,產品長途運輸影響質量,產地批發市場、集貿市場建設落后;農產品地區市場結構雷同、產品缺乏特色;農產品出口地區過于集中等。
(三)農產品綠色貿易對促進區域經濟發展的重要作用
1.農產品綠色貿易是現代區域農業經濟增長的前提和動力源泉農產品綠色貿易對促進區域經濟發展有著積極和深遠的影響。表現在:第一,農產品綠色貿易是區域農業經濟增長的前提和動力源泉。發展綠色農業經濟促進農產品綠色貿易,是現代農業經濟社會發展的主旋律,也是綠色經濟社會的重要特征。第二,農產品綠色貿易是克服傳統農業增長方式危險性的重要途徑。傳統以糧食為主的自給農業,是一種土地密集型產業,并以資源消耗的增加為農業增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農業生產機會成本不斷增加,農業產業比較利益不斷降低,使傳統農業增長方式最終難以為繼。第三,農產品綠色貿易是促進區域經濟增長的有效措施。發達國家依靠技術優勢制定了一系列嚴格標準,限制國外農產品流進本國,只有大力發展農產品綠色生產,發展區域特色農業經濟,才能提高農產品國際競爭力,有效打破國外技術性貿易壁壘。第四,農產品綠色貿易是實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規律的影響,隨著發達地區某一階段農業外向型綠色經濟的邊際投資回報率遞減和不發達地區農業邊際投資回報率的遞增,發達地區農業投資增加最終會過渡或轉移到不發達地區,實現農業由梯度發展戰略到平衡發展戰略的轉移。
2.農產品綠色貿易是農業增長國際化的重要前提首先,促進農產品綠色貿易有利于改善農業的貿易環境,提升農業國際競爭力,使農業的貿易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農產品進出口帶來的壓力,降低農產品貿易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農業的對外開放,為國外投資者創造更為寬松、透明、穩定的投資環境,吸引更多的國外資金、技術和管理經驗,參與國際競爭;有利于促進農村產業結構的調整,提高資源利用效率,促進產業結構升級;有利于使農業貿易獲得主動權,維護農業及農民的利益。其次,農產品綠色貿易有利于區域農業充分利用國際和國內兩種資源和兩個市場。農產品貿易可以從世界范圍解決農產品供求平衡問題和有效配置稀缺農業資源問題,有利于促進各國資本、技術、人力等生產要素自由流通,為農業增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產品市場的空間和機會;有利于使農業增長從國際國內分工和產業轉移中獲得結構調整、外向發展的機遇,實現供給創新,創造新的需求,開拓新的市場;有利于促進農業發展根據當地自然資源情況,因地制宜地進行產業和產品布局調整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產能力,解決適地適種或適養問題,從根本上提高農業的產業素質和經濟效益,發揮比較優勢,增強國際競爭力。
3.農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢,經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。在世界經濟全球化迅速發展的同時,區域經濟集團化趨勢也在迅速發展。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,它通過區域集團組織的協議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作,實現區域同盟成員之間的資源優化配置,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。經濟全球化和區域經濟集團化既相互矛盾又相互促進,農產品綠色貿易是適應WTO及經濟全球化和區域經濟集團化發展的客觀需要。
4.農產品綠色貿易有利于提升農產品國際競爭力,提高區域農業生產水平從農業國際間技術和產品的交流角度看,農產品貿易是獲得農業技術外部經濟和資本外部經濟的基本前提條件。國際貿易理論認為,一國或地區在經濟成長過程中,其相對優勢會由勞動密集向資本和技術密集的產品轉移。農產品綠色貿易,通過國際間產品、技術的貿易和交流,可以有效促進農產品生產水平和技術的提高和進步,克服國際間的技術性貿易壁壘;可以有效促進農業技術引進、創新和交流,更好地滿足消費者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發展能力的前提下,要積極鼓勵外國農業高技術產業公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴大技術外溢效應;同時,積極幫助國內農業新興、幼稚產業和中級產業的發展,培育農業后勁產業,為農業結構升級提供了基礎。
5.農產品綠色貿易是促進區域社會經濟穩定和可持續發展,滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發展中國家根據環境庫茲涅茨曲線制定了先出口環境資源發展經濟后治理環境的發展戰略,利用環境資源的比較優勢發展對外貿易進而推動經濟增長。我們認為,發展中國家應該正確地處理好對外貿易、經濟發展和環境保護三者的關系,走社會、經濟和環境相互協調的可持續發展的道路。第一,實現農產品綠色貿易有利于保護貿易環境,減少、消除污染和環境破壞,維護動植物和人類自身的安全與健康,維護生態平衡,是實現農業生態文明及可持續發展的重要目標,是追求人與自然共生與循環的不可逆轉趨勢。第二,農產品綠色貿易是農業國際化發展趨勢的要求。隨著農業國際貿易環境的不斷優化,關稅和非關稅限制逐步減少,自由貿易原則得到貫徹,綠色貿易政策的透明度逐步增強,農產品綠色貿易成為實現國際貿易的自然要求。第三,農產品綠色貿易是人類消費需求變化的結果。人類消費需求變化導致國際農產品市場供求格局發生重大改變。農產品消費需求的變化將集中表現在具有優質、衛生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產品上。
6.農產品綠色貿易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農業比較效益經濟發展的過程,實質是資源優化配置的過程。農產品綠色貿易是實現農業資源合理配置的基礎,是提高農業比較效益,促進社會經濟發展參與國際、國內分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實現農業國際化,可利用國際資源解決中國農業資源不足的問題,將自身資源配置到能發揮最大效率的地方,從而促進農業提高比較效益。
7.農產品綠色貿易是我國農業實現工業化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業化中期階段,長期以來我國農業實行負保護,農業為實現工業化發展資本積累提供重要來源,農產品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農業部門在工業化過程中的相當長的一個時期內仍是一個不斷作“貢獻”的部門,政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農業部門進行較大程度特別保護和支持,只有充分發揮農業資源優勢和特色,促進農產品綠色貿易,才能有效保護農業本身發展,促進二元結構的根本轉變。
色貿易發展戰略
三、發展區域經濟,促進農產品綠色貿易的戰略構想與對策措施
如何發展區域特色經濟,促進農產品綠色貿易呢?本文認為其指導思想應是,以市場為導向,以發展區域特色經濟、促進農產品綠色貿易為基本指導,以科技為依托,實施區域優勢發展戰略、國家(區域)技術標準戰略、科技與市場一體化發展戰略、項目工程帶動戰略以及打造綠色貿易區等為主要戰略內容,加速區域經濟發展,推進農產品綠色貿易,以點帶面、梯度推進,最終實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移;重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,重視技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新相結合,有目標、有重點、按步驟、分階段地發展農產品綠色貿易區;重視加強貿易環境立法和加強生態環境綜合治理,促進區域貿易與生態環境和諧統一;采取積極有效措施應對綠色壁壘,反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為;全面提高區域農產品質量和生產、管理水平,促進區域經濟循環、可持續發展。具體對策如下:
(一)發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用,促進農產品貿易和區域綠色經濟的發展政府要不斷轉變職能,從直接參與生產經營活動,由行使企業和市場職能轉向提供“公共產品”和“公共服務”,建立和維護市場秩序,創造良好的投資與發展環境職能上來。發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用必須處理好以下關系:
1.要重視做好六個結合一是把區域優勢發展總體戰略的選擇、制定同區域發展階段和發展模式設計、區域優勢產業發展方向的設計和區域優勢產業發展的時空布局及平衡發展結合起來;二是把區域技術創新、制度創新、機制創新、管理創新和體系創新結合起來;三是把提倡發展綠色貿易、鼓勵綠色產品生產和銷售及促進國民生活質量的提高,同反對以環境保護為借口的貿易保護主義行為結合起來;四是把促進提升農產品品質質量、提高農產品國際競爭力,同國內農業的扶持和保護結合起來;五是把促進國民環保意識的提高,同加快環境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結合起來;六是把加強生態環境建設同促進區域經濟可持續發展結合起來。
2.要正確處理好觀念更新、技術創新、制度創新和體系建設間的關系觀念更新是實現綠色貿易目標的前提和基礎。只有觀念更新,才有目標、手段和方法的更新。技術創新是實現綠色貿易的重要依托。技術創新是提高農產品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農產品的市場競爭力高所表現的單位農產品生產成本低廉的優勢、農產品質量(包括安全性)高的優勢和農產品花色品種多、精深加工產品的優勢等這三個方面優勢的發揮均離不開科技進步。科技進步可以降低單位農產品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農產品生產的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產品和收益,從而達到單位農業資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農產品生產成本。科技進步又是提高農產品質量的先決條件,我國農產品在國際市場上缺乏競爭力,質量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創新是實現綠色貿易的關鍵。制度創新是改變生產方式和消費方式的前提和基礎,通過制度創新可以合理整合、利用各種優勢的資源,提高資源生產利用效率,發揮比較效益和規模效益;通過制度創新可以調整生產結構和社會再生產的產品分配過程,通過生產結構的調整,促進資源和產品向有效資源利用的部門或產品生產的部門和方向轉移,提高資源的利用率和生產效益;通過制度創新可以規范和約束人們的經濟行為,提高綠色產品、綠色生產和綠色經營的法律意識,保護資源、保護環境,促進可持續發展;通過制度創新還可以降低交易成本,提高產品競爭力。組織創新和體系建設是制度創新的重要內容,是實現綠色貿易的重要環節。組織創新、制度創新、體系建設和管理創新是實現制度目標的根本和重要保證。
3.發揮政府戰略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領導,提高認識。二要成立實施“綠色農業工程”統一領導機構和組織管理協調機構。制定區域項目發展規劃和總體目標,確立重點項目發展的主要內容以及指導思想、戰略方針和實施步驟,組織項目的落實,協調項目的管理,組織監督、檢查、評定項目的進展與完成質量等。三要加強政府對發展綠色經濟的扶持力度。從減免農業稅費、增加農業科技教育投入、推進農村體制改革和農村土地制度改革、降低農業生產資料成本、降低農產品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質和生產技術水平、農產品流通體制改革、提高農民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步,提高農產品市場競爭力。要加快開發具有民族特色、地區特色的農產品,不斷增加農產品的花色品種;要大力發展農產品的精深加工業;要打好非轉基因農產品的牌子,增加非轉基因農產品的進出口;要增加農產品的文化含量,豐富農產品的文化內涵,并以此來提高我國農產品的國際競爭力。
(二)建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略
把建立農產品國家(區域)技術標準體系提升到發展戰略高度,作為區域實施技術標準戰略的關鍵內容。要特別重視制定農產品國家(區域)綠色技術標準體系,把它列入區域科技發展規劃。建立農產品區域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規劃、配置、利用區域內農業科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區域科技水平、實現區域經濟競爭力的提升和區域社會全面協調發展的關鍵措施。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低,技術標準更新慢,尚未形成有效的技術性貿易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農產品出口質量和產品競爭力。
建立農產品國家(區域)技術標準體系,要以全面提高農產品質量安全水平為核心,以實現蔬菜、水果、茶葉、水產等大宗農產品出口為突破口,以改善農業生態環境為基礎,以建立食物安全生產基地為依托,以生產過程源頭控制為切入點,以機制創新和科技創新為動力,以依法加強質量監測管理為手段,力爭用較短時間基本上解決我國農產品品質和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農產品綠色技術標準體系,要加快制定農產品全程質量安全技術標準和操作規范,參照世界著名(權威)產品認證機構和主要產品認證制度,在廣泛開展農產品貿易國際技術法規、標準的搜集和研究的基礎上,按照產前、產中、產后標準相配套的原則,通過規范技術,制定食物安全生產技術規程,包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現有標準修訂工作,引入競爭機制,清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業采用國際標準,加大對采標項目的資金投入,保證國際標準轉化工作任務的落實。對涉及人身健康、環境保護等方面的強制性標準,要保證實施效果。要加強采標示范,擴大標準化示范規模。
(三)整合科技力量,創新科技與市場一體化發展體系
整合科技力量是增強科技創新能力的首要環節,是提高綠色技術創新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農業技術創新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統結合起來,同建立科技與市場一體化發展體系結合起來。整合科技力量要重視機制創新,鼓勵多學科聯合協作攻關,鼓勵產、學、研結合,降低技術創新與技術流通應用成本。
當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發展目標和優先領域結合起來。要重視加強無公害農產品和綠色食品綜合生產技術的研究與開發,重點加速新型無公害農產品替代肥料、農藥、飼料添加劑技術的研究和創新,研究無公害農產品生產過程控制關鍵技術、無公害農產品質量標準技術和無公害農產品質量檢測的技術和設備,形成一批具有自主知識產權的無公害農產品生產全程控制高技術成果。重點包括優質品種選育、產地生態環境保護、污染治理以及安全生產、加工與衛生技術;生物農藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物)農藥、作物生長調節劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農業和設施農業中的無公害生產技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調節劑等生物技術;農產品信息、安全、預警、預報的網絡體系建設技術等。要加快建立農業環保技術研究中心,從無公害新型肥料、農藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點地逐步推進無公害農業的發展。要積極促進技術擴散、技術推廣,重視建立無公害生產示范基地,按照“五統一”(統一環境質量、統一關鍵技術、統一規程標準、統一監測方法、統一產品標識)的要求,重點創建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產示范基地,加強產地源頭控制。要積極推進農業產業化經營,引導扶持專業合作組織、區域經濟合作組織和龍頭企業的發展,充分發揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進產銷順暢。要積極鼓勵和引導企業與大專院校聯姻,創辦農業生產基地、科技示范園、農產品加工企業,通過基地示范、企業帶動提高產品品質和質量。
(四)建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略
任何一個地區都具有利用資源優勢、發展區域經濟優勢的必要。建立農產品綠色貿易區,是發揮區域比較優勢、實施區域優勢發展戰略的重要途徑,是促進區域經濟增長的有效措施,是克服傳統農業增長方式實現區域經濟由梯度發展戰略到平衡發展戰略轉移的有效措施。要重視做好以下幾點:
第一,要重視建立綠色貿易經濟區、綠色貿易特區、閩臺農業綠色貿易區等綠色貿易經濟區。要明確區域發展優勢,因地制宜地發揮優勢,提高質量;要善于抓主要矛盾,重點治理,以點帶面,梯度推進;要把打造“綠色特區”同實施梯度推進戰略結合起來。
第二,重視實施綠色項目工程帶動發展戰略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區、綠色示范區建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目,促進區域綜合生產開發能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,調整農業生產結構。針對南北、東西的差距,積極發揮區域比較優勢。對具有比較優勢農產品(如水產品、畜產品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調整,應采取積極措施,加快發展步伐,促進農產品加工業發展。通過技術創新,努力開拓國際高檔農產品市場,積極改善農產品加工、包裝、貯藏、運輸等條件。加快建立大統一、大流通的市場體系,減少農產品流通中間環節,培植和扶持一批農產品營銷公司,樹立名優農產品形象,建立生產、經營連鎖店。對于缺乏比較優勢的農產品戰略調整,應在保證安全供給的條件下適當減少生產,調整資源成本高、缺乏比較優勢農產品的生產布局。要建立農業結構調整支持制度,鼓勵和扶持發展農產品加工、轉化,既要保證糧食安全供給,又要促進糧食生產結構的優化升級。重點加強落后產區的技術培訓,通過規范技術,提高農民素質,促進區域生產和管理水平的提高,并與國際接軌。
(五)加強體系創新與制度建設
1.加強農產品質量安全管理體系建設主要包括加強生產監管、市場準入體系建設和保障體系建設等內容。
第一,加強生產監管。一要強化生產基地建設,在全國范圍內分期分批創建一批無公害農產品生產基地、標準化生產綜合示范區,加強動植物無規定疫病區建設;二要凈化產地環境,加大農產品產地環境監測力度,嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染,重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染;三要嚴格農業投入品管理,建立農業投入品禁用、限用公告制度,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為;四要推行標準化生產;五要提高生產經營組織化程度,扶持和發展專業技術協會、流通協會等農村專業合作經濟組織和經紀人隊伍,促進農業產業化,以龍頭企業帶動農產品生產,按照市場需求調整農產品品種布局和結構,全面提高農產品生產規模化和組織化程度。
第二,推行市場準入制度。一要建立監測制度。定期或不定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測,確保上市農產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農產品生產基地、批發市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留檢測技術,推廣速測技術,公布檢測結果。三要創建專銷網點。在國家和省級定點農產品批發市場以及連鎖超市推進安全優質認證農產品的專銷區建設,積極推進農產品和農業投入品連鎖經營和集中配送。四要實施標識管理。推行產品分級包裝上市和產地標識制度,對包裝上市的農產品,要求標明產地和生產者(經營者)。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立農產品生產、經營記錄制度,實現農產品質量安全的可追溯,建立農產品質量安全承諾制度。
2.加快完善保障體系建設第一,要健全標準體系。按照產前、產中、產后標準相配套的原則,積極采用國際標準,及時清理和修訂過時的農業國家標準、行業標準,抓緊制定急需的農產品質量安全標準。第二,要加強農產品質量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產、經營企業要加快配備農產品質量安全檢疫、檢驗和檢測設備,制定相關制度,培訓人員,強化檢測手段,發現問題及時通報和糾正。要組織實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃,積極引進先進的檢測技術和設備,努力縮小與發達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三,要加快認證體系建設。整頓綠色產品市場,規范綠色產品的認證、發證工作;加強認證機構建設,重視與國際權威認證機構的交流與合作,提高認證工作的權威性;做好無公害農產品產地認定、產品認證和標識管理工作。第四,要加強生態環境污染監控和農產品質量安全預警系統建設。盡快啟動農產品食品污染監控和預警系統,對農產品質量安全進行全程跟蹤和監督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數據庫,并及時地將信息反饋給有關部門和企業,做好防范工作;加強國際合作,開展南北對話,建立環境與貿易協調的良性機制,及時向農產品生產、加工、經營和使用者提供質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發展的標準研究和信息服務格局,提高標準化工作服務隊伍的整體素質。
3.加強與綠色貿易有關的環境法制及制度建設要加快建立貿易與環境法制建設專門機構,加速與貿易有關的環境立法;要健全環境標準體系,建立完善的環境標志制度,促進環境標準與國際接軌;要提高貿易與環境執法水平;要積極鼓勵技術創新,扶持綠色產業。
4.深化農村經濟體制改革,加強農業國內政策支持深化農業管理體制改革,推動農村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農業國際化要求的集中、高效、協調的農業管理體制。要積極培育農村市場經營主體,鼓勵和規范農民專業合作經濟組織,扶持龍頭企業、專業組織和市場中介組織,使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農產品流通體制改革,搞活農產品流通,形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系。重點抓好農產品產地批發市場體系建設,鼓勵組建農業行業技術協會、商會等組織進入流通行業。加強農業國內政策支持,要用好農業協議“綠箱”政策條款,強化對農業的投入支持,重點加大對農業基礎設施建設、農業科研教育和技術推廣、質量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農業結構調整步伐,促進農產品加工業、鄉鎮企業和小城鎮建設的發展。要加強農產品安全宣傳培訓,從正反兩方面對食物安全生產和市場情況進行經常性的宣傳,在《農民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動者素質。
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摘要:綠色壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。本文從農產品綠色貿易與區域經濟發展特征、關系和意義出發,提出重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用;建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略;整合科技力量,實施科技與市場一體化發展戰略;建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略和加強農產品質量安全管理體系建設等若干沖破綠色壁壘、發展區域經濟的構想和對策。
【關鍵詞】區域綜合交通;運輸規劃;研究架構;探討
一、前言
區域綜合交通運輸規劃是指在某一個區域內所有的鐵路、公路、民航、港口水運、城市軌道交通以及管道運輸等各種各樣的交通方式，涉及面廣，種類多，需要協調的部門和方面較多，這也是區域綜合交通運輸規劃發展的難處。
二、規劃原則
先確立規劃研究的原則，是開展規劃研究的基礎，區域綜合交通運輸規劃研究通常要遵循以下原則：
1.與社會經濟協調發展原則
綜合交通網是實現社會經濟協調發展的重要基礎設施平臺，綜合運輸能力應適應社會經濟發展需要，并適度超前發展，充分發揮交通網對于經濟的促進作用。
2.促進各地區均衡發展的原則
交通經濟帶的發展是促進城市發展，實現不同地區均衡發展的重要手段，綜合交通網絡規模和結構要與區域開發戰略一致，促進區域內經濟均衡發展。
3.與城市化進程協調一致原則
綜合交通網絡要與城市化發展相互協調，交通網絡規劃在解決城市交通問題的同時，要與城市帶的運輸需求一致。
4.環境友好型的可持續發展原則
重點發展環境友好型、土地利用高效率、適應我國能源結構的節約型運輸方式，構筑相應的綜合交通運輸網。
5.既有交通網絡的繼承性優化原則
從區域發展角度考慮對于現有網絡的完善，必要時要根據交通需求變化，建設新的運輸通道和樞紐，提高網絡效率。
6.一體化發展原則
依據區域城市發展的資源條件、地理位置、區位優勢、產業結構特點及分布，在充分發揮各種運輸方式的優勢，按照相互協作、分工互補、取長補短、競爭合作的原則，合理投資、統籌規劃、一體化建設、一體化運行，構筑各種運輸方式銜接緊密的一體化綜合交通網。
7.運輸通道和多功能交通樞紐協調發展原則
加強綜合交通樞紐建設，實現樞紐與運輸通道的“點線協調”發展。
8.分步設施原則
規劃要立足長遠，但規劃的實施必須要分步驟逐步進行，近期規劃項目應具有可實施性。
三、社會經濟現狀及相關支撐規劃
1.區位分析：以規劃區域的人文地理、經濟地位數據為基礎，對規劃區域的綜合交通發展進行區位分析，梳理出綜合交通運輸的發展帶動本地區和周邊區域社會經濟發展的重要作用及對國家和世界經濟的影響力。
2.區域社會經濟發展現狀的分析：重點對區域的地理特征、自然資源、人口狀況、產業結構、經濟總量作一綜合慨述，數據統一取自最新的國家統計數據。
3.相關支撐規劃：規劃區域城鎮體系發展規劃對規劃區域內的各大行政區劃的城鎮體系發展規劃進行介紹，以便總結出規劃區域的相互關聯、協調發展的城鎮體系發展布局。
4.規劃區城經濟發展規劃，對規劃區域內的各大行政區劃的近期“五年”經濟發展規劃分別進行介紹，以便歸納出規劃區域的經濟和社會發展的內在聯系和互動關系。
5.規劃區域各種交通運輸方式的專項發展規劃，對規劃區域內的各大行政區劃制定的如鐵路、公路、民航和水運等專項發展規劃進行重點介紹，對形成區域內綜合交通運輸體系是重要的支撐。
四、綜合交通運輸體系規劃策略
1.基于經濟發展的綜合交通系統功能定位
區域城鎮的社會經濟發展是基于綜合交通系統的建設推動與集成。區域經濟發展戰略的實施依托于相關綜合交通運輸系統的規劃建設。為適應區域經濟發展，綜合交通必須根據具體社會經濟結構體系建立健全的運輸系統，滿足社會經濟需求。區域綜合交通多元化形成多樣性的交通運輸聚集效益，其中城市內部聚集、城市之間聚集、城市輻射區域聚集效益尤為凸顯。區域交通系統產生對區域經濟領域和毗鄰地區都有著積極的擴散影響，對區域性經濟增長，區域城市圈交通、經濟發展產生推動。綜合交通系統進一步有利于區域城市間人、物的流通，形成人流、物流產生信息流，促進資金流通，形成良好社會經濟效益。同時區域交通擔任交通銜接、聯運和集散功能，區域交通系統將是構建國家交通網絡的重要樞紐。
2.區域交通運輸系統規劃發展策略
（一）強化區域交通網絡建設，積極構建快速便捷的運輸通道，建立區域重大交通基礎設施間的合理銜接，實現多種運輸方式一體化綜合交通運輸網絡。
（二）銜接多元化綜合交通網絡，實現區域交通在中心城市內運輸資源集散，形成中心城市輻射區域，利用綜合交通樞紐實現區域交通組織銜接，促進區域交通一體化發展。
（三）形成輻射區域范圍的城際通道，打造公、鐵、水、航復合型運輸通道，帶動區域經濟發展和產業鏈生長，形成軸向擴散的經濟走廊和產業梯度分布帶。
（四）適應區域城市化發展規劃進程，構建快速公交系統形成城市骨干交通網絡，實現與城際區域交通、產業布局的協調發展，促進人居環境和城市特色的提升。
五、綜合交通運輸的綜合分析
1.綜合交通運輸發展現狀分析要分別對規劃區域內鐵路、公路、港口水運、民航和管道運輸網的現狀應用最新統計數據進行闡述和分析，主要從規模及結構、空間布局等進行論述，并從由鐵路、公路、水運、航空、管道五種現代化的運輸方式組成的交通運輸網絡、運輸通道和運輸樞紐綜合交通運輸發展存在的主要問題和發展面臨形勢。
2.綜合交通運輸發展需求預測要選取規劃區域內客、貨運量的發展演變數據，建立總量預測模型，結合逐步回歸、彈性系數法等組合模型最終得出其區域需求總量預測結果。采用指數平滑法進一步做綜合交通運輸結構預測，通過計算結果，可以預測到不同年份交通量的發展趨勢，從而比較出負荷度大、能力緊張、需要改善的交通走廊。
3.對區域經濟圈聯系對外主要陸路口岸、機場樞紐、內河及沿海港口進行區域國際通道現狀分析，找出存在的主要問題，進而提出規劃思路及布局方案，重點工程及實施規劃。
4.以規劃區域為中心，對與國內其它地區聯系的運輸通道進行區域與國內其它區域通道現狀分析，找出存在的主要問題，進而提出規劃思路及布局方案，重點工程及實施規劃。
5.就規劃區域內部已形成鐵路、公路、水運（內河和海運）、航空和管道五種交通運輸方式構成的具有一定規模綜合交通運輸網絡分別進行概述。找出區域內部通道存在的主要問題，進而提出規劃思路及布局方案，重點工程及實施規劃。
6.區域綜合運輸樞紐銜接規劃首先根據對外綜合運輸大通道布局和綜合運輸樞紐城市城鄉總體規劃，確定樞紐內部的次級樞紐;其次，在樞紐城市對外綜合運輸大通道基礎上，根據次級樞紐布局及功能定位，完善樞紐間快速通道，有效連接主要經濟中心、城市密集帶和資源富集地;最后，加快建設完善樞紐港站設施和多式聯運連接線，增強樞紐對周邊地區交通積聚輻射能力。
綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節點上形成的客貨流轉換中心，按照其所處的區位、功能和作用，銜接的交通運輸線路的數量，吸引和輻射的服務范圍大小，以及承擔的客貨運量和增長潛力，一般綜合交通可分為全國性綜合交通樞紐、區域性綜合交通樞紐和地方性綜合交通樞紐三個層次。
在三個層次的綜合交通樞紐上制定重點綜布局方案，并提出相關的政策建議，支持重點綜合運輸樞紐布局方案的落實。
六、結束語
通過以上詳細的分析以及探討，我們不難看出區域綜合交通運輸規劃體系在整個城市交通運輸中的作用，不僅能緩解城市擁堵壓力，還可以方便人們的出行。
參考文獻
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關鍵詞：新疆；特色產業；產業集聚；類型；特征；成因；區域經濟
中圖分類號：F127.45 文獻標識碼：A 文章編號：1003―4161(2008)06―0115―04
產業集聚與區域經濟增長關系的研究，近年來已成為區域經濟發展戰略與管理領域的研究熱點之一。
改革開放以后，產業集聚現象在中國迅速形成并發展，對區域經濟增長作出了重要貢獻。當前，國內產業集聚的研究對象主要是東南部相對發達地區――珠江三角洲、長江三角洲等地，如廣東的東莞、惠州、南海、順德等，江蘇蘇州，浙江溫州、義烏、桐廬、湖州等，山東壽光、青島等地區。中國產業集聚現象，從南至北，從東到西呈現梯度遞減現象。基于資源稟賦發展的欠發達地區的產業集聚相關研究比較少。
近年來，作為西部大開發和新疆維吾爾自治區優勢資源轉換戰略的階段性標志成果之一，在新疆維吾爾自治區境內崛起了一批特色產業集聚現象：白色產業集聚(如棉花產業集聚、乳業產業集聚等)，黑色產業集聚(如石油天然氣產業、化工產業、煤炭產業等)，紅色產業集聚(如工業番茄產業集聚、紅棗產業集聚、胡蘿卜產業集聚、枸杞產業集聚等)，綠色產業集聚(如葡萄產業集聚、西甜瓜產業集聚、香梨產業集聚等)，邊貿產業集聚、旅游產業集聚等，這些特色產業集聚大多表現出充分利用新疆的優勢資源和區位優勢，呈現出特色產業地理性集中、專業化分工和出口導向的典型特征。新疆特色產業集聚的形成，在調整產業結構、推進工業化和城市化發展、增強區域競爭力、凸顯后發優勢、促進技術創新以及提高社會發展貢獻等方面，對區域經濟發展影響重大。
美國管理學家波特教授(M.E.Porte)從競爭優勢理論角度認為產業集聚是提高產業競爭力的重要因素，認為國家的競爭優勢來源于優勢產業，而優勢產業的競爭優勢來源于產業集聚。產業集聚是現代經濟構成的重要單元，有影響的產業集聚是區域經濟增長和社會發展的戰略要點，往往代表著區域的核心競爭力。特色產業集聚發展已經成為加速地區發展、縮小地區間差距、提高區域經濟競爭力的主要途徑。因此，產業集聚研究對新疆區域經濟發展有著深遠的意義。
1 新疆特色產業集聚的類型
借鑒馬庫森(Markusen，1996年)從經濟活動的空間組織角度對產業集聚的分類方法，根據新疆特色產業集現象的特征可以分為四種基本類型，即意大利式(馬歇爾式)產業集聚、輪軸式產業集聚、衛星式產業集聚、政府啟動型產業集聚。這四種產業集聚的主要特征見附表。
意大利式產業集聚，也稱馬歇爾式產業集聚，是指以眾多小企業占據主導地位的產業集聚，產業氛圍濃厚，企業之間以信任為基礎，競爭與合作并存。如新疆特色農業產業集聚中的葡萄產業集聚，香梨產業集聚，番茄產業集聚等。
衛星式產業集聚，是一種相對孤立的分支機構的集合體。如跨國公司境外投資設立的生產基地，內地外向型產業或中間組織利用地緣、區位優勢，在新疆投資建立的貿易市場、加工區等貿易基地。貿易區內各中小企業之間較少有合作關系，關鍵投資和決策等均由區外子公司或總部作出。這種類型產業集聚的發展前景主要取決于區外企業總部或母公司的決策和投資，以及當地的融資、技術服務、商業服務等共享資源的能力。如邊疆賓館邊貿市場、德匯集團、美克家私和口岸市場等邊貿企業構成的邊貿產業集聚。
輪軸式產業集聚，是指以一家或幾大家大型縱向一體化的企業占主導地位的產業集聚，以工業城著稱。輪是指工業區中的大型企業，通常還有眾多的中小企業圍繞這些大型企業而生存；軸是指大企業與這些小企業之間之緊密或松散的聯系，如新疆特色工業集聚中的石油化工產業集聚，煤炭產業集聚，有色冶金產業集聚、新能源產業集聚等。
政府啟動的產業集聚，主要是指由政府倡導，選擇一批潛力大，前景好的高新技術企業和一批實力雄厚、市場聲譽良好的企業人駐，提供稅收優惠政策，以技術創新為導向，而形成的產業集聚現象，其發展前景主要取決于政府行為。如新疆國家級的經濟開發區、石河子經濟開發區、奎屯經濟開發區、米東新區等。
2 新疆特色產業集聚的特征
2.1 強烈的資源區位依賴性
新疆幾乎所有特色產業的集聚都是圍繞資源盛產地區而形成。新疆的特色產業都源于特色資源的主產區，由主產區形成商品基地，產生制造、加工、運輸、銷售的企業。由于大部分特色產業生產的產品屬于涉農產品，限于技術、管理、資金、交通等條件的制約，基本上處于鮮食供應，就地消費，銷售半徑小的狀態。僅限于區域范圍內，遠離大都市、發達地區，制約了產業的深度開發。
2.2 較強的外部性特征
由于經濟基礎薄弱，新疆雖然有資源的優勢，但是在開發方面，能力較弱，需要外資金、技術、人才的支持，改變長期以來在傳統而小范圍、小規模、不經濟的狀態中緩慢發展的現狀。如由中央企業投入巨資和人力物力開發的石油天然氣石油石化產業；內地企業聯合開發的煤炭、鋼鐵等產業；區外知名企業紛紛進駐新疆積極開發新疆乳業，以及葡萄等產品的深加工。
2.3 弱植根性表現
產業開發過程中，缺乏一種固有歷史、文化傳統的背景，很難將企業的長遠發展與區域發展融合在一起。產業移植、模仿的痕跡濃厚，因而在種植技術、加工技術、流通技術以及產品質量等方面，屬于被動跟隨，受市場價格利益的波動影響較大。
2.4 鮮明的產業色彩特征
在研究新疆特色產業集聚現象時，不難發現，新疆特色產業集聚現象大多可以歸結于某一色彩而加以概括，如以石油、煤炭等特色資源產業為代表的黑色產業集聚；以棉花、乳業等產業為代表的白色產業集聚；以葡萄、香梨等產業為代表的綠色產業集聚；以工業番茄、胡蘿卜、甜菜、枸杞、紅辣椒等為代表的紅色產業集聚。這些色彩鮮明的產業集聚現象幾乎涵蓋了新疆主要的支柱產業。
2.5 政府主導經濟優勢初顯
新疆工業園區從無到有，發展較快。目前，已建成33個工業園區(開發區)，其中，國家級開發區3個，園區5個；自治區級開發區(園區)8個；各地州設立的各類開發區(園區)17個。
如米東新區的建設。2004年12月，自治區黨委、人民政府作出成立烏昌黨委，加快推進烏魯木齊一昌吉經濟一體化重大戰略部署以來，烏昌地區經濟一體化步伐加快。2004年，烏昌地區生產總值696.18億元，占全區的31.6％；地方財政一般預算收入56.39億元，占全區的36.2％；烏昌兩地經濟增長率均在12％以上。烏昌經濟的聯合發展，既能使烏魯木齊的高新技術、人才、資金優勢找到得以充分發揮的空間，又能充分利用昌吉的區域空間，有利于兩地發展空間與市場資源的有效轉換，促進兩地區域經濟快速積聚和充分共享，增強區域綜合競爭力。
規劃中的米東新區石化工業園，跨米泉市和東山區兩地，規劃面積110平方公里，是自治區規劃的以石油化工、煤化工、氯堿化工、天然氣化工、精細化工為主導產業的化學工業基地。工業園將按照建設新疆最大石化基地的目標，依托烏石化公司建設大芳烴、大化纖、大化肥基地；依托新礦集團建設煤化工基地；依托新疆中泰化學公司建設氯堿化工基地；依托鴻昌公司、山東樂華公司等建設精細化工基地，努力形成石油化工、天然氣化工、煤化工、氯堿化工、精細化工等比較完整的化學工業體系。目前，包括華泰重化工項目、烏石化近100億元的擴能改造、新礦集團煤化工等項目外，這個工業園區還有9個大項目準備開工。這些項目全部完工后，可增加150億元左右的工業產值。作為烏昌經濟一體化突破口的米東新區建設已經起步，已有24家企業入駐米東新區，石化工業園區建設也已正式啟動。
目前，以烏魯木齊、石河子、庫爾勒、奎屯經濟開發區為代表的一批政府主導型的經濟園區內集聚了大批區內外企業，經濟活動十分活躍，正在日益成為新疆區域經濟的一個重要增長點。
3 新疆特色產業集聚的成因分析
新疆特色產業集聚形成的主要原因可以總結為以下五個方面：
3.1 基于資源優勢的內生型發展道路
通常，按照產業集聚理論，關于集聚產生的來源分為內生型和外生型兩種。內生型是指由本地資源、企業家能人自身優勢形成的。外生型是指由外部資金、技術等注入而形成的，以外資移植型和跨國公司主導型為主。
通過對新疆特色資源、特色產品、特色產業的梳理，我們發現，絕大多數新疆的名優特品種都是在資源優勢的基礎上產生，在經營戶中能人的帶動下形成的。如吐魯番的葡萄、庫爾勒的香梨、伊犁的蜂蜜、精河的枸杞等產業。
新疆的石油、天然氣及石化相關產業，主要都是圍繞油氣田開發建設而形成。新疆農、林、畜的特色產業也都因其獨特或獨有的資源產物，而在長期的歷史發展中逐漸形成特產，進而加工、運輸、銷售，形成特色產業。少見有從外地引進、發展形成的特色產業。
這種內生型發展，往往經歷了漫長的歷史發展過程，比較優勢相對軟弱，資源依賴性較強，產業發展風險較大。
3.2 基于政府主導組織開發的外生型發展道路
新疆的石油、天然、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業等產業，基本上是由政府主導，整合全國該行業的優勢力量，注入大量的資金、技術、人才，在相對短的時期內迅速發展起來的，形成規模化高、集中度強、比較優勢突出的產業。由于新疆自然環境艱苦，遠離內地，公共交通設施較落后，因而開發成本較高。
這部分產業，目前基本上是新疆維吾爾自治區的主導產業，也是經濟發展依賴性極強的產業。
3.3 基于產業區專業分工、協作而形成的專業化型發展道路
基于特色優勢資源開發而集中在同一地理區位，特色產業區內的企業，在開發生產中，按照市場、環境、自然優勢而調整并自發形成專業化分工。大部分企業圍繞同一產業形成上、下游，分工明確、協作有序的產業關系，同時集中了大量勞動力從事勞務輸出，專業化分工，使得企業間的關聯度更高，如新疆石油化工產業、傳統的葡萄產業。
3.4 基于企業大量進入、無序競爭的衛星型發展道路
當一種產業的比較優勢突出時，而進入門檻又較低時，大量的中小型企業紛紛進入，以勞動密集為特征，勞動力成本低廉，整個產業的發展，取決于外部市場行情和外部企業的運作。新疆的棉花產業，即是典型的例證。圍繞棉花企業的眾多中小型企業，為爭奪資源瓜分市場，市場競爭無序化的特征明顯，由此形成了產業扎堆的集聚現象，尚未產生一個具有中心地位的核心大企業。
3.5 基于低成本型的低端發展道路
產業集聚基于兩種明顯的發展道路，可分為創新型集聚和低成本型集聚。走高端道路的創新型集聚以在歐洲成功的產業區為典型，其特征是創新、高質量、功能的靈活性和良好的工作環境；在良好的法規制度下企業間自覺地發展合作關系。在許多發展中國家較多表現為走低端道路的低成本型集聚，參與競爭的基礎是廉價的原料、大量勞動力的靈活性和廉價勞動力等低成本因素，集聚的產生是偶然的，集聚信任度低，企業之業往往存在惡性競爭。如新疆的乳業市場，高端產品基本上被區外名牌所占據，而區內乳業基本上處于低端市場的激烈競爭中發展的狀態，部分企業貼牌生產現象普遍。
另外，雖然新疆遠離內地發達地區、交通時間長，距離遠，但資源價廉物美，且易于集中成片大田作業的生產管理，便于吸收大量廉價勞動力，因而相當一部分特色產業是采用低成本的進入方式而形成的，產品多為原料型、初加工型。
4 新疆特色產業集聚發展存在的問題
4.1 目前仍處于一個初級化程度
特色產業集聚現象的出現，雖然給新疆特色產業發展帶來了新的曙光。但是這種集聚大多停留在眾多小企業圍繞一個中心產業擁擠在同一個地理區位，利用廉價的原料供應和大量低廉的勞動力，自發地尋找市場機會，企業行為不夠規范，企業間產業關聯度低，尚未形成嚴格意義上的上、下游、專業化分工與服務的格局。
4.2 總體規模化程度低
從新疆特色產業分類、分布和經濟影響力看，除了中央駐疆企業，自治區政府組織開發的石油、石化、煤炭、鋼鐵、有色工業等產業規模較大以外，其他大部分特色產業基本上是由地方各級政府、兵團系統各團場和民營企業開發生產的。一般地方企業、民營企業多為小型企業，在資金、技術、人才等方面投入嚴重不足，處于生產規模小、產品產量少、營銷策略技術水平低、經濟影響小的發展程度，未形成一定程度的規模化開發，因而規模效益也不明顯。
4.3 集聚程度低，集聚影響力小
由于新疆各特色產業集聚程度低，因而集聚效應也不明顯。在區域范圍尚未產生一批具有真正意義上的國際品牌企業和名牌產品以及一批有影響的產業群體。
4.4 資金、技術、管理、人才匱乏
這些因素是制約新疆產業集聚提升發展的瓶頸因素。新疆地理位置偏遠，開發成本高，難以吸引優勢資金和人才、技術，使新疆產業集聚的集聚效應難以進一步提高。
4.5 產業定位和發展戰略不夠科學
新疆最早提出“一黑一白”發展戰略，以后在不同時期又先后提出“天山北坡經濟帶”以及工業化、城鎮化、畜牧業、林果業、大石化、物流集散地、旅游開發、向西開放等發展戰略，層次多，頭緒多，產業定位不穩定，重點發展戰略不突出，以致出現一哄而上，遍地開花，縣縣辦廠等低層次重復投入的現象。
科學的產業布局和有針對性的產業規劃的滯后，也造成產業集聚的無序發展現象。出現了不考慮各地實際情況，強行執行種植養殖計劃，出現種棉毀林，家家養牛，鄉鄉種棉等現象。
另外，由于新疆地方政府和兵團客觀上是兩套行政管理系統，形成了同一產業，重復布局、重復投入，多頭管理等現象，減弱了產業集聚效應。
4.6 集聚組織脆弱性較強
產業集聚組織發展不均衡現象，導致區域經濟發展具有嚴重的脆弱性特性。國家組織開發的產業集聚特征明顯、集聚效應突出，但是地方形成的產業集聚特征不明顯，集聚效應低，集聚發展不平衡，形成鮮明對比，產業集聚支撐條件單薄。
關鍵詞：港城一體化戰略海陸經濟一體化港口港口城市
在當前的世界貿易和經濟發展背景下，從港城關系研究入手，探討港口與城市之間互動關系，開展海陸經濟一體化研究成為熱點之一[1]。港口與城市之間的關系走向協調發展與一體整合，港城一體化的戰略構想成為推動港口城市和區域發展的基本策略。
一、港城一體化研究的理論基礎和發展階段
港口和港口城市是兩個功能差異的系統，各自形成自己的理論，直接對港城一體化進行理論研究尚不多見，基本上是借鑒區域科學和經濟學的理論。港城一體化的目標是整合區域要素和資源重組，協調各利益集團關系，提供一個和諧的人居環境和產業發展空間。港城一體化作為一個復雜的地域系統，必須以區域科學理論作為研究立論基礎，以指導獲得區域最佳的整體效益和個體（地區）效益的勞動地域分工[2]作為基礎理論。
港城一體化研究肇始于1934年高茲（E.A.Kautz）的海港區位論，可以劃分為三個階段。第一階段：1930－1960年代，主要為海港區位的研究。主要研究包括1960年英國學者伯德（Bird）對港口區位工業化的研究、繼奎因（Quinn）的有關中介區位的假想學說、胡佛的港口、鐵路樞紐轉運點，是發展工業的理想區位[3]的有關學說。第二階段，1960年代末期－1980年代初期，主要為港口區域工業化的研究。自法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯（FransoisPerroux）1950年代提出增長極理論以來，不斷地被美國區域規劃專家約翰·弗里德曼（JohnFiedan）、瑞典經濟學家謬爾達爾（Myrdal）和美國經濟學家赫希曼（A.O.Hischman）等加以豐富和發展。1970年代，沃納·松巴特等人在增長極理論的基礎上發展了點軸理論，認為在增長極形成后，人們會不斷建設連接這些增長極的重要交通干線（鐵路、公路等），形成新的有利區位[4]。港口作為增長極核，必須與區域的工業化結合來促進新的區域增長點的形成，港口區域工業化也就亦將形為這一時期港口與區域發展研究的重點。霍伊爾(Hoyle)和平德爾(Pinder)主編的《城市港口工業化與區域的發展》把港口發展、城市擴張、工業發展以及亞非等欠發達國家的實證研究，全面地分析了自由港、自由貿易區、出口加工區的建設對區域發展的貢獻[5]。維格里的《臨海工業開發區結構演化及其對區域發展的影響》論文指出，工業化是1960年代以來港口國家實施的最主要的港口發展戰略[6]。第三階段，1980年代中期以來，主要為港口和城市的協同發展研究。協同發展的理論基礎源于1970年代赫爾曼·哈肯（HarmannHaken）創建的協同學（Synergetics），通過子系統之間的相互作用，整個系統將形成一個整體效應或者一種新型結構，這個整體效應具有某種全新的性質，而在子系統層次上可能不具備這種性質[7]，其理論核心是自組織理論。1980年代，協同發展理論逐步應用于港口和港口城市間的一體化研究中。霍希爾和希令編著的《海港體系與空間變化》探討了港口、工業與城市、區域的空間結構演變與時間演進變化。
二、港城一體化研究的相關領域和戰略重點
1．港口與城市間的經濟關系與矛盾沖突
港口對城市的影響效應首先表現在港口經濟是城市經濟發展的增長極[8]。港口經濟關聯性極強，通過前向關聯效應和后向關聯效應可以帶動城市內產業的發展。港口的發展需要倉儲、運輸、物流、加工、貿易、金融、保險、、信息、口岸相關業務的支持，產生經濟效應。其次港口是調整本地區產業結構的主要力量。港口作為海上貨物運輸和陸上貨物運輸的結合點，具有利用外部資源發展本地區經濟的獨特優勢。城市對港口的貢獻表現為：提供綜合物流活動空間和內陸運輸聯接通道;在金融、管理咨詢、技術援助、應用研究、信息通訊方面提供服務；支持港口的競爭；港口的發展離不開對城市的依托。
港口和城市之間存在著顯著的差異。這種差異源于在有限空間利益和目標不同的兩個空間實體間被迫的共存。港口作為運輸的一環，承擔著經濟、生產效率、市場競爭、產業規模和商業發展的職能；城市作為居民生活工作共同體，目標是不斷提高市民的福利和生活質量，因此城市關心的是環境價值和居民期望。陽對港城間摩擦從日常、空間和制度三個方面進行了研究[9]。
2．港城一體化的內涵分析與空間概念
港城一體化的實質是根據港口和城市的內在聯系，通過建立協調機制，在一定程度上，將各自獨立的經濟實體整合為步調一致、相互共生的利益共同體的過程。徐質斌從經濟資源配置中的成本-收益分析、區域經濟增長極核理論等角度，對港口的經濟性、港城一體化發生的內在機理和模型、建設重點等做了理論分析[10]。他認為港城一體化概念的外延包括港口與相關城區項目一體化、港口與相關城區布局一體化、港口與城市其他交通方式一體化、港口與所在城市戰略目標一體化，這是港城一體化依次遞增的發展階段。
港口空間的概念提出實際上是從空間領域對港城一體化的探討。茅伯科[11]認為凡是大的港口所在的城市就是港口空間，港口空間就是具有港口經濟特征的各類直接和間接相關業務活動所涉及的地理區域，并且港口和城市不可分離。港口空間為港口輔助業務和派生業務提供空間，也為依靠港口而產生的各類服務行業提供空間，包括臨港保稅區、開發區、經濟區、加工區和物流園區等。港口經濟的發展要求港口有更廣闊的空間。目前我國港口多數在向第二代轉變，主要表現承擔大量能源運輸，大力發展前港后店、前港后廠的臨港經濟，建設物流園區和加工基地，由此對港口空間提出新的要求。而港口空間的突破程度，決定著港口對城市經濟、區域經濟乃至國家經濟貢獻度的大小。突破港口空間的核心策略是港城一體化，就是要改變港口與臨港產業、臨港加工區、保稅區、開發區和物流園區在體制上的割裂狀態[12]。
3．港城一體化戰略的實施重點
港城一體化戰略的實施重點研究集中在臨港產業發展、物流化營運和健全港城整合機制三個方面。發展臨港產業是“港城聯動”的核心。臨海（臨港）工業20世紀發展經歷了三個階段，即以重工業為特征的萊茵河階段、多種類型的工業和航海貿易功能綜合的第二階段、向發展中國家擴散的第三階段，并在20世紀末期進入到以科學技術發展為基礎的第四個發展階段。在這一階段，發展臨港產業主要通過在港口設置自由貿易區、出口加工區、免稅區等來實施的。
物流化運營是實現港城一體化的基本路徑。國外對于港口物流的研究主要是從海洋運輸的角度入手，認為港口是帶動區域經濟發展的核心戰略資源，港口功能和等級影響乃至決定區域的發展方向和發展速度。港口的發展不僅需要良好的區位條件，更需要經濟活力充足、制度創新的腹地區域作為支撐。港口作為物流活動的主要匯聚地，成為發展現代物流的重要切入點（Skjött-Larsen,Tage;2003）[13]。但由于不同港口的功能、地位、經濟水平、基礎條件等在客觀上存在較大差異，其發展現代物流的途徑也不同，因此存在著不同的模式，主要有：交通帶動型模式，具體包括航港帶動型模式(Prager,MichaelH.2002)[14]和鐵路帶動型模式兩種；工業帶動型模式和商業帶動型模式。國內對于港口物流的研究比較多，但是目前還只是局限與就港論港階段，只是針對具體的港口進行實證性地分析，還沒有把一個港口具體放到一個區域進行研究，更沒有把它們進一步放到更大層次的領域研究的先例。楊貴法等針對目前我國港區分離狀況，以區港一體化作為港城一體化的切入點，強調建設港口保稅物流園區的重要性，并探討了區港一體化的可行性、建設和運作模式及政策對建立臨港保稅物流園區進行了論證[15]。保稅物流園區是以港口城市為依托的，這也是港城一體化研究比較重要的切入點。健全港城整合機制研究主要提出通過制度創新、區域合作機制、管理體制整合、運營模式重組和監管運營機制協調等策略實施。
三、評價與展望
港城一體化戰略研究目前雖然在演進機制和戰略重點等方面作了有效的探討但還沒有形成完整的理論體系，具體表現為：理論上是對相關學科的借鑒；定量分析缺乏可信的數據采集策略；戰略措施的實施也只是個案的研究，很難進行廣泛推廣。目前研究視角上著眼于經濟發展戰略較多，空間發展戰略相對較少，系統論述的更少。戰略重點中有關制度方面還處在摸索當中，需要不斷去探索和尋求借鑒的新途徑以至必要的創新。
參考文獻
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[13]Skjött-Larsen,Tage;Paulsson,Ulf;Wandel,Sten.LogisticsintheÖresundregionafterthebridge.EuropeanJournalofOperationalResearch.Volume:144,Issue:2,January16,2003,pp.247-256.
