時(shí)間：2023-07-24 17:06:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】信息資源；開(kāi)發(fā)；利用
1.信息資源開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)涵意義
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，優(yōu)質(zhì)的信息資源為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要工具，信息化建設(shè)則逐步由注重硬件發(fā)展為信息資源的綜合應(yīng)用開(kāi)發(fā)。該項(xiàng)工作為我國(guó)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心，發(fā)揮了重要的意義與作用。當(dāng)前，信息資源利用開(kāi)發(fā)被更多的機(jī)構(gòu)組織、單位以及行業(yè)領(lǐng)域所關(guān)注與認(rèn)可，可優(yōu)化信息化工作成效，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化完善與良好改造，并有效的提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)近年來(lái)，雖然在信息化建設(shè)工作中卓有成效，然而整體發(fā)展水平始終處于中等階段。因而，只有更為注重優(yōu)質(zhì)信息資源的利用開(kāi)發(fā)，頒布切實(shí)可行的政策制度與法規(guī)，做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃與整體優(yōu)質(zhì)布局，方能提升信息化建設(shè)速率。應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)范疇的全面拓寬，進(jìn)而獲取源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)建小康社會(huì)。
2.信息資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀問(wèn)題
信息資源利用開(kāi)發(fā)效果明顯，然而仍舊包含較多需要應(yīng)對(duì)處理的問(wèn)題。具體體現(xiàn)為，我國(guó)欠缺宏觀管理規(guī)劃制度，無(wú)法做好有效的協(xié)調(diào)以及管控，令信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用不充分，效益不明顯。同時(shí)，社會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的重視性有限，沒(méi)能將其置于適宜的地位。較多人僅能在理念之中明確信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)重要性，而無(wú)法擴(kuò)充投入、充分開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。我國(guó)信息化發(fā)展建設(shè)同發(fā)達(dá)國(guó)家包含顯著的數(shù)字差別，同時(shí)國(guó)內(nèi)各區(qū)域也擔(dān)負(fù)著減少數(shù)字鴻溝的重要任務(wù)。然而，基于各個(gè)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展存在一定的不均衡性，個(gè)人經(jīng)濟(jì)水平有限、獲取處理數(shù)字信息技能差異較大，因而令信息鴻溝呈現(xiàn)出一定的擴(kuò)充發(fā)展趨勢(shì)。另外，開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息資源其發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，市場(chǎng)化發(fā)展不充分，因而影響了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。再者，相關(guān)法律體系也存在不健全問(wèn)題。例如，信息公開(kāi)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)管理、壟斷以及版權(quán)相關(guān)法律制度較為欠缺，因此令信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用欠缺良好規(guī)范的支持。
3.信息資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)策略
3.1提升認(rèn)識(shí)，鞏固信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)核心地位
伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)建成型，信息資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中效用顯著。我國(guó)政府將信息資源視為同能源以及材料相同重要等級(jí)的生產(chǎn)要素，其成為隱形資產(chǎn)以及寶貴的社會(huì)財(cái)富。注重信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)，可全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并提升綜合國(guó)力。因此，我們應(yīng)將信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)置于適宜的高度與地位，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)全面貫徹落實(shí)相關(guān)政府文件精神，提升思想認(rèn)識(shí)，明確信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)重要性，優(yōu)化綜合實(shí)踐水平，創(chuàng)設(shè)信息化工作綜合效益。
3.2擴(kuò)充信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)與共享應(yīng)用，完善立法管理
為擴(kuò)充信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)，應(yīng)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建良好科學(xué)的資源管理共享應(yīng)用機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)做好協(xié)調(diào)管控、全面規(guī)劃，完善監(jiān)督管理，明確政府機(jī)構(gòu)信息應(yīng)用、交換以及共享應(yīng)用的具體規(guī)則與范疇。另外，應(yīng)清晰信息共享管理責(zé)任主體，創(chuàng)建信息資源具體的共享目錄，并實(shí)現(xiàn)各類(lèi)價(jià)值化信息資源的數(shù)字化存儲(chǔ)與科學(xué)管理。
為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，快速的占取信息資源并科學(xué)應(yīng)用，優(yōu)化決策管理水平，體現(xiàn)良好的行政工作效能，完善公共服務(wù)，應(yīng)加快推進(jìn)立法建設(shè)，確保機(jī)密信息資源的可靠安全，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的信息化建設(shè)環(huán)境。立法核心在于良好的應(yīng)對(duì)信息公開(kāi)以及共享管理問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)制定信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)的配套法律法規(guī)制度，完善執(zhí)法管理系統(tǒng)創(chuàng)建，快速出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化制度，進(jìn)而為信息資源的有效應(yīng)用開(kāi)發(fā)創(chuàng)建良好的法律保障。
3.3強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)，預(yù)防數(shù)字鴻溝
政府資源信息應(yīng)做好公開(kāi)目錄編制，優(yōu)化政務(wù)信息共享，創(chuàng)建交換系統(tǒng)。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化各類(lèi)人口信息、地理信息、經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用與服務(wù)管理，提升決策管理整體信息質(zhì)量。應(yīng)借助政府機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)資源信息的應(yīng)用開(kāi)發(fā)。另外，應(yīng)有效的激發(fā)政府主導(dǎo)管理效用，做好公益信息資源的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建文化信息價(jià)值化資源的共享應(yīng)用系統(tǒng)，做好科技資源的管理整合，并應(yīng)完善擴(kuò)充廣電資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)效能。可有效發(fā)揮政府引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、重點(diǎn)扶植作用，對(duì)重要領(lǐng)域各類(lèi)信息資源做好公益性應(yīng)用開(kāi)發(fā)，并引導(dǎo)企業(yè)以及各類(lèi)組織、社會(huì)大眾進(jìn)行信息資源的優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化公益性管理信息服務(wù)。為快速推進(jìn)信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化，可創(chuàng)建公平有序的市場(chǎng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并推動(dòng)各類(lèi)信息商品以及管理服務(wù)的順暢流通。另外，應(yīng)不斷的引領(lǐng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展，積極創(chuàng)建文化行業(yè)、廣播電視、出版行業(yè)的現(xiàn)代化、數(shù)字化產(chǎn)品，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。
為有效的應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝問(wèn)題，應(yīng)有效的縮短數(shù)字差距，可通過(guò)大力發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)，提升綜合實(shí)力。同時(shí)，應(yīng)基于我國(guó)國(guó)情特征創(chuàng)建適合國(guó)情信息通信的實(shí)踐管理策略。完善信息資源基礎(chǔ)管理應(yīng)用設(shè)施，推進(jìn)通信技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快信息化應(yīng)用管理進(jìn)程。再者，應(yīng)開(kāi)創(chuàng)良好的保障服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)而有效地減少數(shù)字鴻溝。再者，應(yīng)完善國(guó)際合作交流，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的一致協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)激發(fā)國(guó)家政策管理引導(dǎo)效用價(jià)值，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)良好的應(yīng)對(duì)西部區(qū)域的數(shù)字鴻溝，進(jìn)而良好的處理信息不對(duì)稱(chēng)矛盾，有效降低西部以及沿海中部區(qū)域信息化資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作中包含的差距問(wèn)題。
4.結(jié)語(yǔ)
總之，基于信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用重要性，我們只有針對(duì)實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，提升認(rèn)識(shí)，鞏固信息資源應(yīng)用開(kāi)發(fā)核心地位、完善立法管理、預(yù)防數(shù)字鴻溝，方能真正激發(fā)信息資源綜合應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)踐生產(chǎn)的現(xiàn)代化、信息化、高效性、優(yōu)質(zhì)性發(fā)展與提升。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：測(cè)繪，現(xiàn)狀，問(wèn)題，措施
中圖分類(lèi)號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、目前工程測(cè)繪的發(fā)展現(xiàn)狀
工程測(cè)繪工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)成地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和主干。它為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供與地理位置有關(guān)的各種專(zhuān)題性和綜合性的基礎(chǔ)信息，其成果是進(jìn)行資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)田建設(shè)、能源、交通、水利等大型工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)以及國(guó)家宏觀管理決策必不可少的基礎(chǔ)資料。
隨著國(guó)家《測(cè)繪法》的推廣實(shí)施，推進(jìn)了工程測(cè)繪行業(yè)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)測(cè)繪時(shí)代邁向現(xiàn)在的數(shù)字時(shí)代的步伐。“數(shù)字中國(guó)”、“數(shù)字省（市）”地理信息空間基礎(chǔ)框架建設(shè)工作已起步。從全國(guó)第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查情況來(lái)看，已經(jīng)建立了覆蓋全國(guó)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，形成了1:10000的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和1:500的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪技術(shù)的數(shù)字化改造。但是，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用于工程測(cè)繪領(lǐng)域，也存在一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致工程測(cè)繪行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。
2、目前我國(guó)工程測(cè)繪行業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位
一些地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒(méi)有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒(méi)有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.2 工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無(wú)證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況
2.2.1無(wú)證測(cè)繪
工程測(cè)繪中，盡管各地都對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行資格審查和發(fā)證工作，并實(shí)行年檢制度，但是不少單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，利用各種關(guān)系低價(jià)高回扣無(wú)證承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)，在無(wú)證測(cè)繪中存在三種情況：一是根本無(wú)任何工程測(cè)繪資質(zhì)證，屬于明顯的違法測(cè)繪行為。二是有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。三是存在借證、賣(mài)證的測(cè)繪行為，給無(wú)證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.2.2違規(guī)測(cè)繪
在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況：一是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)規(guī)范和圖式）或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒(méi)有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求；二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門(mén)以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開(kāi)支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用；三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶(hù)提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡(jiǎn)化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長(zhǎng)度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制
由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿(mǎn)足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)根據(jù)部門(mén)需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。
2.4缺乏開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力
現(xiàn)階段，由于我國(guó)的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土、城建等一些建設(shè)部門(mén)，并沒(méi)有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類(lèi)少，致使一些用戶(hù)使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問(wèn)題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開(kāi)發(fā)能力薄弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。
3、對(duì)我國(guó)工程測(cè)繪行業(yè)今后的努力方向
3.1、深化測(cè)繪科技體制改革
測(cè)繪生產(chǎn)單位和科研單位要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的且有利于測(cè)繪科技發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，按照“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針，推進(jìn)測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)調(diào)整和人才分流，在保持和穩(wěn)定一支精干、高水平的從事基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、重大科技攻關(guān)和社會(huì)公益性研究的科技隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相當(dāng)測(cè)繪科技力量進(jìn)入測(cè)繪生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。
3.2、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，做到優(yōu)勢(shì)集成
按系統(tǒng)工程方法把科研過(guò)程與實(shí)際應(yīng)用過(guò)程直接連接起來(lái)，集中各方面的優(yōu)勢(shì)，組織研究、生產(chǎn)、教學(xué)單位聯(lián)合攻關(guān)。進(jìn)一步突破傳統(tǒng)的、封閉的、單一的研究方式，面向?qū)嶋H的需要，抓好集研究和開(kāi)發(fā)一體化的技術(shù)工程。
3.3、建立合理的科研經(jīng)費(fèi)投資機(jī)制
在爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)測(cè)繪科技工作增加投入的同時(shí)，建立多層次、多渠道的集資和投資機(jī)制， 促進(jìn)各生產(chǎn)單位的科技進(jìn)步；同時(shí)，科研工作要本著“有所趕、有所不趕”的精神，集中人力、財(cái)力、物力，增加重點(diǎn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
3.4、實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果的共享，避免重復(fù)測(cè)繪。制定相關(guān)的制度和規(guī)范性文件，并確定一個(gè)政府職能部門(mén)管理和匯交測(cè)繪成果，使住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)及測(cè)繪單位主動(dòng)匯交測(cè)繪成果，避免造成重復(fù)測(cè)繪。
一、著眼文化建設(shè)，大力推進(jìn)檔案事業(yè)大發(fā)展
以文化建設(shè)為己任，努力加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。推動(dòng)文化建設(shè)，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的檔案資源。各級(jí)檔案工作者要奮起努力，爭(zhēng)取使檔案工作被經(jīng)常列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，列入發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算，列入黨政工作報(bào)告及檢查考核體系；要努力建立覆蓋面廣、種類(lèi)齊全的檔案資源體系，為社會(huì)各方面利用檔案信息提供強(qiáng)有力的支持，使檔案資源體系覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，覆蓋到民生的各個(gè)方面，覆蓋到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域；要建立強(qiáng)大的檔案利用體系，對(duì)社會(huì)各方面發(fā)展發(fā)揮更強(qiáng)的影響力和更大的貢獻(xiàn)率，把檔案利用體系覆蓋到城鄉(xiāng)、社區(qū)和全體百姓，不斷提升檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力和貢獻(xiàn)率。
以文化建設(shè)為己任，努力打造檔案文化精品。各級(jí)檔案工作者，要突破傳統(tǒng)的思維定式，充分利用檔案資源優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用各種形式，精心打造檔案文化產(chǎn)品，特別是具有影響力的精品，使檔案文化產(chǎn)品成為文化產(chǎn)品中的一種特色產(chǎn)品，成為推動(dòng)文化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。要運(yùn)用各種手段，為各類(lèi)文化產(chǎn)品的創(chuàng)造提供營(yíng)養(yǎng)。
二、著眼文化建設(shè)，大力加強(qiáng)檔案資源建設(shè)
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)做好檔案工作。檔案工作要立足實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心，積極做好相關(guān)檔案工作。圍繞“三農(nóng)”工作，培育一批新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的典型，推動(dòng)檔案工作更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，要重點(diǎn)建好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等方面檔案。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級(jí)檔案部門(mén)還要幫助企業(yè)建好用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、低碳排放等方面的檔案，更好地為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
從創(chuàng)新社會(huì)管理入手，拓展民生檔案工作。服務(wù)民生是檔案部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，要從創(chuàng)新社會(huì)管理的高度不斷完善民生檔案。各級(jí)檔案部門(mén)要高度重視民生檔案在維護(hù)人民群眾切身利益方面的重要作用，圍繞保障民生、改善民生、服務(wù)民生，重點(diǎn)建好用好勞動(dòng)合同、司法公證、就業(yè)培訓(xùn)、社保醫(yī)保、經(jīng)濟(jì)適用房、房產(chǎn)地產(chǎn)、住房公積金、信譽(yù)信用、安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等方面檔案。推動(dòng)民生檔案工作向深度、廣度拓展。
抓住機(jī)遇，推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。要充分利用落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》這一有利時(shí)機(jī)，加快檔案數(shù)字化建設(shè)，各級(jí)檔案部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，要作為重（下轉(zhuǎn)第48頁(yè)）（上接第37頁(yè)）點(diǎn)工作親自抓，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)的支持，以時(shí)不我待的精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。加大投入，突出解決好檔案數(shù)字化工作中亟需解決的設(shè)備、技術(shù)、人才等問(wèn)題。努力解決好檔案信息化硬件設(shè)備、信息安全、新型載體保護(hù)、不同載體信息轉(zhuǎn)換等，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)館（室）藏檔案數(shù)字化。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檔案的搶修和保護(hù)力度。加快選拔和培養(yǎng)檔案信息化人才，更好地發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)檔案的支撐和服務(wù)民生的作用。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)檔案館庫(kù)建設(shè)。要充分利用好國(guó)家加快中西部檔案館建設(shè)的政策和兩辦《意見(jiàn)》落實(shí)的契機(jī)，各級(jí)檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要作為重點(diǎn)工作親力親為，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等對(duì)新館建設(shè)的支持，力爭(zhēng)新建、改建和擴(kuò)建，使檔案館庫(kù)建設(shè)早日達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，為檔案資源建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、著眼文化建設(shè)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
[關(guān)鍵詞]測(cè)繪工程 現(xiàn)代測(cè)繪 人才培養(yǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：P25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）05-0124-01
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必將充滿(mǎn)各種競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是政治、軍事的競(jìng)爭(zhēng)，還是經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要基地，特別是要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的人才，是普通高等學(xué)校肩負(fù)的重要使命。目前各高校都在深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革工作，探索具有現(xiàn)代觀念的人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。本文對(duì)高等院校測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探討，并為應(yīng)用型測(cè)繪人才的培養(yǎng)提供參考意見(jiàn)。
一、現(xiàn)代測(cè)繪的內(nèi)涵
從現(xiàn)代信息論的觀點(diǎn)看，測(cè)繪學(xué)是一門(mén)關(guān)于地球空間信息的學(xué)科。傳統(tǒng)的測(cè)繪受地面測(cè)量技術(shù)、時(shí)空尺度和精度水平以及投入的局限，其產(chǎn)品主要是單一的地形圖和在地形圖基礎(chǔ)上編繪的專(zhuān)用地圖；它不能及時(shí)反映地球表面形態(tài)的變化，特別是大范圍或全球變化；其產(chǎn)品制作周期長(zhǎng)，已不能滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的多種需要。信息技術(shù)加快了人類(lèi)社會(huì)的運(yùn)行速度。測(cè)繪學(xué)是提供人類(lèi)生存空間、自然環(huán)境及其變化信息的學(xué)科，它的學(xué)科內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，因此，如何界定測(cè)繪學(xué)的含義，已是世界各國(guó)測(cè)繪工作者所關(guān)注的問(wèn)題。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)際上將測(cè)繪學(xué)（SurveyingandMapping）更改為一個(gè)新詞，以準(zhǔn)確反映學(xué)科實(shí)質(zhì)，Geomatics一詞由此應(yīng)運(yùn)而生。隨后，有關(guān)Geomatics的提法在我國(guó)學(xué)術(shù)界主要是地學(xué)界成為熱門(mén)話(huà)題，由于對(duì)其含義理解不同，其中文譯名將它譯成。地球空間信息學(xué)。，已基本得到認(rèn)同。不管人們對(duì)Geomatics的含義如何理解，根據(jù)ISO的標(biāo)準(zhǔn)定義和國(guó)際測(cè)繪聯(lián)合會(huì)（IUSM）對(duì)。測(cè)繪學(xué)。的定義，兩者的含義是基本類(lèi)同的，只不過(guò)Geomatics所涉及的地球空間信息的范圍更寬一些。Geomatics更準(zhǔn)確地描述了測(cè)繪學(xué)在現(xiàn)代信息社會(huì)中的地位和作用，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)地球空間信息的大量需求的特點(diǎn)，因而發(fā)展和提高了測(cè)繪學(xué)的研究和工作領(lǐng)域，符合現(xiàn)代測(cè)繪學(xué)發(fā)展的實(shí)際。現(xiàn)代測(cè)繪工程的核心技術(shù)是空間技術(shù)，包括GPS、衛(wèi)星遙感和航測(cè)，測(cè)繪的范圍從地面擴(kuò)展到整個(gè)近地空間，加之通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，使地球空間信息學(xué)科的理論和技術(shù)體系比傳統(tǒng)的測(cè)繪學(xué)有了很大的發(fā)展和更新，由此，Geomatics適合于納入數(shù)字地球的理論和技術(shù)框架。隨著數(shù)字地球構(gòu)想的實(shí)施，測(cè)繪學(xué)面臨一個(gè)歷史性的發(fā)展新機(jī)遇，傳統(tǒng)的或現(xiàn)代測(cè)繪學(xué)將以地球空間信息學(xué)的新面目立于地球科學(xué)分支學(xué)科之林，以更強(qiáng)的活力向前發(fā)展。
二、測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題
當(dāng)前測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)在課程設(shè)置及目標(biāo)定位中還存在著不容忽視的問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)為：在課程內(nèi)容整體設(shè)置上具有一定的盲目性和隨意性，不重視研究社會(huì)的需求，因人設(shè)廟、因人保廟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在課程結(jié)構(gòu)安排上表現(xiàn)出重技術(shù)課程、？輕管理課程，從而導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)能力較差，尤其是到建筑施工、路橋施工一線(xiàn)的畢業(yè)生。沒(méi)有很好地緊貼市場(chǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與測(cè)繪學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式等方面反應(yīng)相對(duì)遲緩的矛盾仍然存在，適應(yīng)社會(huì)需求的大量面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的技術(shù)應(yīng)用型、復(fù)合型測(cè)繪人才沒(méi)有得到充分的培育。人才培養(yǎng)模式多樣化和目前專(zhuān)業(yè)框架、格局相對(duì)單一的矛盾。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，測(cè)繪作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)先行性、基礎(chǔ)性工作，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、技術(shù)性。面向21世紀(jì)，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出、北京申辦2008奧運(yùn)成功、數(shù)字地球、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字省區(qū)、數(shù)碼城市的建立、中國(guó)成功加入WTO、注冊(cè)測(cè)量師制度的逐步建立和測(cè)繪主體體制及運(yùn)行機(jī)制的改革完善等都對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)及測(cè)繪教育帶來(lái)了空前發(fā)展的機(jī)遇，也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)要求上，正從過(guò)去的技術(shù)型向市場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用管理型轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為：三個(gè)高技術(shù)的綜合運(yùn)用（GPS、GIS、RS），三大能力的提高（分析解決問(wèn)題的能力、公關(guān)能力、職業(yè)遷移的能力）、三大意識(shí)的形成（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)、工程質(zhì)量管理意識(shí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)）。因此重視和加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性、復(fù)合型人才培養(yǎng)的研究，提高測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)能力更具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
三、測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)措施在線(xiàn)
1.測(cè)繪學(xué)科研究的方向
測(cè)繪學(xué)科是采用各種方法和手段研究空間對(duì)象的定位、描述和表達(dá)，動(dòng)態(tài)變化與監(jiān)測(cè)，并將所獲得的各種空間信息進(jìn)行加工、存儲(chǔ)與處理，使之綜合應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域中所形成的一門(mén)學(xué)科。測(cè)繪科學(xué)既是地球?qū)W科的重要分支，又是一門(mén)工程應(yīng)用學(xué)科，她服務(wù)于各種工程建設(shè)，包括地面、空中、地下、水下各種民用工程、礦山工程、海洋工程、軍事工程、環(huán)境工程、生態(tài)工程等領(lǐng)域。
隨著空間和信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪學(xué)科正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的革命，并將成為一個(gè)重要的信息產(chǎn)業(yè)。面向二十一世紀(jì)，測(cè)繪學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)和方向是：測(cè)量數(shù)據(jù)采集和處理自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、數(shù)字化、智能化；測(cè)量數(shù)據(jù)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化；測(cè)量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、社會(huì)化、廣泛化。GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)及其集成是測(cè)繪學(xué)科的前沿領(lǐng)域，也是未來(lái)數(shù)字地球的基礎(chǔ)。
2.注重課程設(shè)置
2000年12月，國(guó)家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》，把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列入其中，同月國(guó)家檔案局在中國(guó)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會(huì)上宣布：十五期間，我國(guó)將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此，傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問(wèn)題引起了人們的關(guān)注，并且有一些檔案館已經(jīng)開(kāi)始對(duì)此投資建設(shè)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，對(duì)這個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路，為今后的數(shù)字化檔案館進(jìn)而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們臨海市檔案部門(mén)在數(shù)字化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數(shù)字化建設(shè)也給檔案工作帶來(lái)了極大的方便。
首先我們充分認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字化建設(shè)的緊迫性
1、檔案數(shù)字化，可改善檔案管理工作。只有實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門(mén)從封閉走向開(kāi)放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、形勢(shì)發(fā)展的需求
21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，臨海市政府把數(shù)字臨海建設(shè)擺在了十分突出的位置，無(wú)疑是十分及時(shí)和正確的。數(shù)字檔案館是數(shù)字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門(mén)。它館藏有數(shù)十萬(wàn)卷檔案資料，數(shù)百萬(wàn)件檔案文件，是本地區(qū)最豐富、最有實(shí)用價(jià)值的信息資源庫(kù)，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)字臨海就不是真正意義上的數(shù)字臨海。所以，要建設(shè)數(shù)字臨海，首先要建設(shè)數(shù)字檔案館。其二，檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數(shù)字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì)，發(fā)展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來(lái)，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤(pán)、磁帶、光盤(pán)所取代或更替，電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個(gè)亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護(hù)和利用手段，而解決這個(gè)問(wèn)題的途徑只有一個(gè)，那就是檔案館的數(shù)字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢(shì)的發(fā)展要求不相應(yīng)，仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無(wú)法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經(jīng)被清洗、丟失。這是一個(gè)極其重大的損失和無(wú)可挽回的錯(cuò)誤。
3、社會(huì)強(qiáng)烈需求
當(dāng)今，人們的時(shí)間意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確；各職能部門(mén)工作查考要求快速及時(shí)；社會(huì)廣大公眾對(duì)檔案信息需要量不斷增加，如婚姻檔案，有一些農(nóng)村，尤其是僻遠(yuǎn)山區(qū)的利用者要查閱婚姻檔案十分清便，來(lái)回要好幾天，他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者，他們想了解臨海的整體情況，才敢于投資，那么要了解臨海的詳細(xì)內(nèi)容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個(gè)場(chǎng)所，特別是我們建立臨海市現(xiàn)行文件查閱中心之后，對(duì)各界人士及外商投資查閱信息更為方便，這都迫使檔案館這個(gè)信息保管和提供利用的部門(mén)必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段，以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施，使檔案館館藏的信息能及時(shí)、方便地提供給各方面的需求者。二、檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容
1、推進(jìn)檔案數(shù)字化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
目前，檔案信息數(shù)字化的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。筆者認(rèn)為對(duì)這一問(wèn)題取得共識(shí)是檔案數(shù)字化建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個(gè)檔案信息管理。檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
2、數(shù)字化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平
檔案數(shù)字化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都應(yīng)達(dá)到一定水平，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點(diǎn)甚至一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個(gè)節(jié)點(diǎn)的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，不可能“齊步走”。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)單位提高水平，在一些單位進(jìn)行較高水平的試點(diǎn)，以取得值推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點(diǎn)就是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點(diǎn)不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。
3、有重點(diǎn)地抓好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
目前，我們臨海檔案數(shù)字化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向數(shù)字管理系統(tǒng)的過(guò)渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開(kāi)發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是國(guó)家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫(kù)的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要經(jīng)過(guò)由低到高、由單個(gè)到群體的循序漸進(jìn)過(guò)程。經(jīng)過(guò)實(shí)踐我們認(rèn)為建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)驗(yàn)中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫(kù)”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫(kù)的“活性”；突出重點(diǎn)，由單一庫(kù)向系統(tǒng)庫(kù)發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的完善提高和各單位檔案目標(biāo)庫(kù)建立起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開(kāi)放的分步式數(shù)據(jù)庫(kù)群，將使自動(dòng)化系統(tǒng)效率大大提高一步。
三、檔案數(shù)字化建設(shè)的步驟
1、建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。第一步，輸入文件級(jí)目錄。從1997年開(kāi)始，我們把館藏檔案的文件級(jí)目錄輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。截止2005年5月，已輸入文件級(jí)目錄30萬(wàn)多條、案卷級(jí)目錄1萬(wàn)多條，我們準(zhǔn)備再用1-2年將全部完成。在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，可邊輸入邊打印，一方面補(bǔ)齊卷內(nèi)文件目錄，另一方面檢驗(yàn)輸入的正確性，從而確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的真實(shí)性、完整性和有效性。第二步，采用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)原文件信息數(shù)字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁，尤其知青檔案已十分破爛，只有實(shí)行數(shù)字化，才能確保原件的永久保存。從實(shí)踐看，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立大大提高了工作效率。如出具無(wú)婚姻記錄證明，我館由于實(shí)行了數(shù)字化管理，雖然保存著1962—2001年10多萬(wàn)條婚姻檔案，利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案，則需5個(gè)工作日。利用者對(duì)我館的數(shù)字化建設(shè)十分滿(mǎn)意。
2、建立了檔案局（館）網(wǎng)站。并與市政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施資源共享。在互聯(lián)網(wǎng)上向政府和社會(huì)提供檔案信息查閱，政策法規(guī)查詢(xún)、舉辦網(wǎng)上展覽，展示本地兩個(gè)文明建設(shè)的成果；建立網(wǎng)上現(xiàn)行文件查閱中心提供全文查詢(xún)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造有利于當(dāng)?shù)厥薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強(qiáng)電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來(lái)館藏?cái)?shù)字檔案最主要的來(lái)源。以前，進(jìn)館單位只移交紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)文件目錄，現(xiàn)在我們要求進(jìn)館單位實(shí)行電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，異地保存，并隨紙質(zhì)文件一并移交檔案館。這樣既推進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案室的電子化進(jìn)程，又節(jié)省了檔案館建立數(shù)據(jù)庫(kù)的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內(nèi)容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)的組合。由于種種原因，各進(jìn)館單位電子文件所依賴(lài)的軟硬件平臺(tái)不同，這給集成到檔案數(shù)據(jù)庫(kù)造成困難。對(duì)此，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決。印發(fā)電子目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與交換格式，對(duì)案卷級(jí)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的字段名稱(chēng)、類(lèi)型、長(zhǎng)度作出了規(guī)定，規(guī)范軟件和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性和有效性。
截止2005年5月，臨海市市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)或其它綜合信息管理系統(tǒng)。今后，我們準(zhǔn)備加大檔案信息管理系統(tǒng)的推廣力度，對(duì)新達(dá)標(biāo)升級(jí)的單位要求全部安裝，對(duì)已達(dá)到各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位要求在1-2年內(nèi)全部安裝。另外依托市政府OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，做到文檔一體化，及時(shí)遷移電子文件。隨著系統(tǒng)設(shè)備更新、擴(kuò)充，在不同系統(tǒng)之間交接電子文件，及時(shí)對(duì)歸檔電子文件進(jìn)行遷移操作，確保電子文件的有效性。
檔案數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的任務(wù)，不可能一步到位。工作中我們力求分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，持續(xù)發(fā)展。
參考資料
1、國(guó)際檔案理事會(huì)主席王剛同志在《第十四屆國(guó)際檔案大會(huì)開(kāi)幕式上的致詞》，《中國(guó)檔案報(bào)》2000年第547期
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市測(cè)繪；職能作用
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃越來(lái)越被人們所重視。城市規(guī)劃、城市規(guī)模發(fā)展、城市空間資源的有效配置和土地合理利用、協(xié)調(diào)城市空間布局等各項(xiàng)建設(shè)都必須在城市測(cè)繪的成果基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市測(cè)繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。
傳統(tǒng)的城市測(cè)繪是一門(mén)研究各項(xiàng)工程建設(shè)在勘察、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)行管理階段中所進(jìn)行的測(cè)量工作的科學(xué)技術(shù)。而當(dāng)代賦予工程的測(cè)繪則是一個(gè)廣義的概念，實(shí)質(zhì)上它是一門(mén)應(yīng)用的測(cè)繪學(xué)科。隨著我國(guó)城市化速度的不斷加快，城市測(cè)繪工作得到了迅猛發(fā)展。城市規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目選址、城市建設(shè)、市政管線(xiàn)、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治、城市綠地調(diào)查等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事實(shí)事都離不開(kāi)城市測(cè)繪工作。因此有必要對(duì)測(cè)繪在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用和意義進(jìn)行研究和探索。
一、城市測(cè)繪的重要內(nèi)容
城市、地籍以及房產(chǎn)測(cè)繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊，城市測(cè)繪數(shù)據(jù)重要是反響城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多要素的特點(diǎn)、形態(tài)、地位、大小、散布、類(lèi)別、名稱(chēng)以及其它的重要信息。城市測(cè)繪材料直觀反響城市的面貌，城市方案都需要城市測(cè)繪供給基礎(chǔ)材料，測(cè)繪材料的完整性和正確性接影響和決定城市方案的制定和城市建設(shè)的實(shí)行。城市測(cè)繪內(nèi)容包含：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測(cè)繪、城市平面、高程把持網(wǎng)測(cè)量、地下管線(xiàn)的測(cè)量、建筑用地界限拔定、建筑物的施工放樣、竣工測(cè)量、城市方案道路定線(xiàn)、大型建筑物的沉降測(cè)量等。地籍測(cè)繪內(nèi)容包含：地籍平面把持測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。
二、測(cè)繪的社會(huì)功能和意義
測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性、前期性和公益性的工作，它的基礎(chǔ)性、先行性決定了它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中必須走在前面。要加快數(shù)字城市建設(shè)，就必須首先加快基礎(chǔ)性測(cè)繪工作。測(cè)繪工作的重要作用體現(xiàn)在：對(duì)于行政區(qū)域的辨認(rèn)劃分；布設(shè)和加密城市把持網(wǎng)，使城市的方案建設(shè)在一個(gè)共同的平臺(tái)下有序進(jìn)行；為各級(jí)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用戶(hù)供給可靠的多比例尺的地形圖，滿(mǎn)足各行各業(yè)的應(yīng)用請(qǐng)求；根據(jù)設(shè)計(jì)請(qǐng)求正確劃分相應(yīng)建設(shè)用地，并對(duì)用地情況的監(jiān)控供給可靠的根據(jù)。
社會(huì)對(duì)測(cè)繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)，其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)材料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的方案和建設(shè)。方案管理始終是城市管理工作的熱門(mén)，方案管理工作程序中無(wú)不與測(cè)繪工作緊密相聯(lián)，需要測(cè)繪工作有力的支撐，從工程建設(shè)前的選址用地，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)行以及最終的方案驗(yàn)收，以及方案行政執(zhí)法，都離不開(kāi)地形測(cè)量、綜合管線(xiàn)測(cè)量、工程測(cè)量(建筑放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn))、方案竣工驗(yàn)收測(cè)量等工作，這些工作貫穿在全部方案行政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。因此器重和增進(jìn)依法測(cè)繪才能確保城市方案的持續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。
三、城市測(cè)繪在城市規(guī)劃中的作用
一方面，城市測(cè)繪在城市規(guī)劃管理中的放線(xiàn)測(cè)量是通過(guò)測(cè)量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實(shí)到實(shí)地的結(jié)果，在城市管理中，它起到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實(shí)到城市建設(shè)所界定的實(shí)際位置上來(lái)，放線(xiàn)測(cè)量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽(yù)和百姓及開(kāi)發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。
另一方面，城市測(cè)繪在規(guī)劃執(zhí)法中也起到了重要的作用。首先，城市測(cè)繪為規(guī)劃執(zhí)法提供了決策依據(jù)。城市規(guī)劃執(zhí)法工程離不開(kāi)城市測(cè)繪的成果，城市執(zhí)法的依據(jù)是在城市基礎(chǔ)測(cè)繪的成果上進(jìn)行的，城市規(guī)劃執(zhí)法最基礎(chǔ)的依據(jù)是城市測(cè)繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要城市測(cè)繪成果進(jìn)行處理。其次，城市測(cè)繪在規(guī)劃執(zhí)法中具備基礎(chǔ)性和前瞻性地位。
四、城市測(cè)繪面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
今天，隨著社會(huì)發(fā)展的要求和市場(chǎng)化的進(jìn)程，城市測(cè)繪工作將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與進(jìn)一步的選擇，即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)向?yàn)檎鱾€(gè)部門(mén)和為全社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)城市規(guī)劃提出了越來(lái)越迫切的要求，這種要求同樣反映到對(duì)城市測(cè)繪工作越來(lái)越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，特別是計(jì)算機(jī)、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等科技新成就在城市測(cè)繪中的應(yīng)用，為城市測(cè)繪提供了新的工具和測(cè)量手段，推動(dòng)了城市測(cè)繪的發(fā)展。目前，城市測(cè)繪已基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測(cè)繪技術(shù)體系向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的跨越，以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線(xiàn)網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用，已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測(cè)量的主要技術(shù)手段。同時(shí)測(cè)繪技術(shù)近幾年采用了先進(jìn)的技術(shù)，以現(xiàn)代GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測(cè)繪技術(shù)對(duì)城市測(cè)繪工作者同樣提出現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，是測(cè)繪工作者需要解決的問(wèn)題。
綜上所述，城市測(cè)繪工作在城市規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要特別重視城市測(cè)繪工作，充分發(fā)揮城市測(cè)繪的各種職能，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
肖波局長(zhǎng)總結(jié)了十一五”期間全市廣播影視工作，對(duì)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，特別是2011年工作，進(jìn)行了安排安排。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去的五年，全市廣播影視系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了比較好的成果。廣播影視的輿論引導(dǎo)力、社會(huì)公信力和品牌影響力不時(shí)提升；廣播影視“村村通”工程、有線(xiàn)電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程和農(nóng)村電影放映工程進(jìn)展迅速；廣播影視體制改革取得突破性進(jìn)展；電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣播影視科技水平不時(shí)提升，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，代表市政府，向辛勤工作在全市廣播影視戰(zhàn)線(xiàn)的同志們,這次會(huì)議是市政府同意召開(kāi)的剛才。表示衷心的感謝和崇高的敬意！
就做好今年和今后一個(gè)時(shí)期全市廣播影視工作，下面。再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、不時(shí)提高廣播影視的影響力，牢牢掌握正確的輿論導(dǎo)向。
黨委、政府的喉舌，廣播影視是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成局部。宣傳黨的路線(xiàn)方針政策、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和構(gòu)建平安和諧等方面，有著不可替代的重要作用。要牢牢掌握正確的輿論導(dǎo)向，從我市的實(shí)際動(dòng)身，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入宣傳各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神取得的新進(jìn)展，宣傳全市統(tǒng)籌推進(jìn)“三化進(jìn)程”堅(jiān)持“四動(dòng)”并舉，扎實(shí)辦好民生實(shí)事的新舉措，為實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略營(yíng)造良好輿論氛圍，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。同時(shí)，要體現(xiàn)平安播出問(wèn)題，不能出現(xiàn)政治問(wèn)題，要堅(jiān)決防止干擾。
積極探索廣播影視宣傳工作的新途徑和新方法，要依照三貼近的要求。創(chuàng)新廣播電視節(jié)目形式，增設(shè)法制、經(jīng)濟(jì)類(lèi)欄目，宣傳發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。精辦欄目、節(jié)目，不時(shí)提高頻道專(zhuān)業(yè)化、欄目特色化和節(jié)目品牌化的質(zhì)量和水平。不受激進(jìn)欄目限制，把節(jié)目辦精、辦活，辦出特色。要注意貼緊靠實(shí)黨和政府中心工作，突出“發(fā)展、民生”兩大主題。要緊密結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把宣傳工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，把體現(xiàn)黨的意志同反映人民群眾的心聲統(tǒng)一起來(lái)，把豐富的宣傳內(nèi)容和有效的宣傳形式統(tǒng)一起來(lái)，不時(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不時(shí)提高廣播影視的吸引力和影響力，使廣播影視宣傳工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加符合廣大人民群眾的愿望。
二、不時(shí)促進(jìn)我市廣播影視繁榮進(jìn)步，大力推動(dòng)改革創(chuàng)新。
著力深化體制機(jī)制改革，依照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”方針。增強(qiáng)廣播影視活力。確保牢牢掌握節(jié)目?jī)?nèi)容的謀劃?rùn)?quán)、編輯權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的前提下，積極探索推進(jìn)制播分離制度。深入推進(jìn)電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，深化經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)改革。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加快影發(fā)大廈終審判決的執(zhí)行，盤(pán)活電影公司資產(chǎn)，用于電影公司轉(zhuǎn)企改制和新公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
落實(shí)配套資金，要加強(qiáng)廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大投入力度。組織好基礎(chǔ)工程建設(shè)，加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，力爭(zhēng)效果得到鞏固、范圍得到擴(kuò)大、規(guī)范得到提高、服務(wù)得到改善。今年要把市廣電大廈建設(shè)作為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在十一”前工程全部竣工，交付使用。要抓緊啟動(dòng)今年的村村通”村村響”工程、農(nóng)村電影放映工程和應(yīng)急廣播體系建設(shè)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、平安可靠的廣播影視公共服務(wù)體系，保證廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。要加快中小鄉(xiāng)村影院建設(shè)改造步伐，確保依照全省安排，2012年底前完成市內(nèi)和部分縣（市）數(shù)字影院建設(shè)改造，2015年基本完成全市縣城數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的需求，推動(dòng)全市電影市場(chǎng)繁榮。
推進(jìn)“三網(wǎng)融合”有線(xiàn)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、電信網(wǎng)）當(dāng)前，要加快廣播影視科技進(jìn)步。廣播影視正處在技術(shù)革新調(diào)整、更新?lián)Q代時(shí)期。要以推進(jìn)“三網(wǎng)融合”為契機(jī)，加大廣播影視科技創(chuàng)新力度，全面提升廣播影視科技水平，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展新媒體、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程實(shí)施。
對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。要盡快培育我市有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的廣播影視產(chǎn)業(yè)，要全力推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播影視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。兼顧激進(jìn)廣告與新興廣告業(yè)共同發(fā)展；加快廣電產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，積極搭建廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
三、為全市廣播影視繁榮發(fā)展提供保證，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快廣播影視業(yè)發(fā)展。把發(fā)展廣電事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決廣播影視發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題，制定促進(jìn)廣播影視發(fā)展的各項(xiàng)政策，為廣播影視的繁榮和發(fā)展發(fā)明良好條件。各級(jí)廣播影視部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)銜接，確保我市廣播影視改革和發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)能夠順利實(shí)施和完成。
關(guān)鍵在于人才。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要切實(shí)抓好廣電系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加快廣電事業(yè)的發(fā)展。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成思想解放、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把主要精力都放在提高宣傳質(zhì)量上，放在加快事業(yè)發(fā)展上，放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展突破上，團(tuán)結(jié)一心，全力推進(jìn)我市廣電事業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過(guò)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、輪崗鍛煉等多種形式和渠道，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部職工隊(duì)伍，為廣電事業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
正確處置好管理與發(fā)展、管理與改革的關(guān)系，要加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理。以促進(jìn)廣播影視繁榮發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)依法管理、綜合管理、科學(xué)管理。要改進(jìn)管理方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，提升對(duì)激進(jìn)媒體和新媒體的管理水平。要加大廣播影視“三俗”問(wèn)題的治理力度，加強(qiáng)對(duì)IP電視、手機(jī)電視的平安播出監(jiān)管，進(jìn)一步提高廣播電視平安播出、傳輸技術(shù)維護(hù)和管理水平，有效防范、及時(shí)處置突發(fā)事件帶來(lái)的影響，全力維護(hù)國(guó)家信息平安和文化安全。
[關(guān)鍵詞]工程測(cè)量 技術(shù)
[中圖分類(lèi)號(hào)] P258 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-111-1
0前言
工程建設(shè)中的測(cè)繪工作可以統(tǒng)稱(chēng)其為工程測(cè)量，其中包括工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、管理階段所進(jìn)行的各種測(cè)量工作，其目的是為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)測(cè)、安裝、施工、竣工及運(yùn)營(yíng)管理等一系列工序而服務(wù)的。工程測(cè)量是測(cè)繪學(xué)在工程建設(shè)中的直接應(yīng)用，其應(yīng)用領(lǐng)域包括：公路、鐵路、水利工程、建筑工程、隧道工程、橋梁工程、城市市政工程、海洋工程、廠房建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、礦山測(cè)量、農(nóng)林、地質(zhì)等。工程測(cè)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，可以說(shuō)，如果沒(méi)有測(cè)量工作所提供的數(shù)據(jù)和圖紙，任何工程建設(shè)項(xiàng)目都無(wú)法順利的進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步、城市規(guī)模的擴(kuò)大、大工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，再加上微電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)等的應(yīng)用，對(duì)工程測(cè)量提出了許多新的要求。在這種情況下，產(chǎn)生了許多的測(cè)量新技術(shù)、新方法，并推動(dòng)和加快了工程測(cè)量技術(shù)的發(fā)展。
1工程測(cè)量中應(yīng)用的技術(shù)
1.1自動(dòng)化技術(shù)
在測(cè)量過(guò)程中，有時(shí)會(huì)遇到需要連續(xù)監(jiān)測(cè)一個(gè)物體在某種力的作用下所發(fā)生的幾何變形，或是定時(shí)的進(jìn)行測(cè)量，并將所測(cè)得的數(shù)據(jù)及時(shí)的表達(dá)出來(lái)。在這些情況下，就需要用到自動(dòng)化技術(shù)。當(dāng)利用自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行工程測(cè)量時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、連續(xù)測(cè)量、遙測(cè)等。
自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用實(shí)例：欲測(cè)量導(dǎo)軌是否平整。具體做法，步驟一：在導(dǎo)軌的旁邊安放一個(gè)水槽，槽內(nèi)裝有導(dǎo)電液體，該液體可作為電容器的一個(gè)極板；步驟二：將一輛裝有一個(gè)水平衡臂的小滑車(chē)放置在導(dǎo)軌上，水平衡臂的一端與導(dǎo)軌的頂面相接觸，另一端伸出一根豎桿，豎桿下端懸掛電容器的另一個(gè)極板。設(shè)法讓小滑車(chē)沿著導(dǎo)軌滑動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)電容器的可動(dòng)極板也隨之移動(dòng)，并且該極板離導(dǎo)電液體液面的距離也發(fā)生變化，這個(gè)不斷變化的過(guò)程就會(huì)被傳感器記錄下來(lái)，并反饋出來(lái)。根據(jù)反饋的結(jié)果，就可以快速、精確的測(cè)量出軌道的不平度。
1.2電子測(cè)速儀
電子測(cè)速儀是由電子計(jì)算機(jī)、電子經(jīng)緯儀及電磁波測(cè)距儀組合而成。作為一種既能測(cè)量距離，又可測(cè)量角度的多功能儀器，電子測(cè)速儀在地形測(cè)量、控制測(cè)量、施工放樣測(cè)量等測(cè)量工作中發(fā)揮著重要作用。
電子測(cè)速儀在工程測(cè)量中的應(yīng)用實(shí)例：某單位擬建造一個(gè)大型的冷卻塔，塔高180m，壁厚0.1m。要求施工單位必須保證塔壁上每一點(diǎn)與設(shè)計(jì)值的偏離不超過(guò)3cm，目的是為了達(dá)到預(yù)期的冷卻要求。針對(duì)這樣一個(gè)技術(shù)難題，利用電子測(cè)速儀可以較好的解決。具體操作如下：在所使用的施工設(shè)備上安裝許多測(cè)距用的四面體反光鏡，在地面上能觀測(cè)到反光鏡的地方安放電子測(cè)速儀。根據(jù)所測(cè)量點(diǎn)的平均高程，利用計(jì)算機(jī)查得相應(yīng)高程的斷面半徑，與設(shè)計(jì)半徑相比較，即可得到每一個(gè)點(diǎn)的徑向偏差，也就會(huì)發(fā)現(xiàn)哪些點(diǎn)偏離了設(shè)計(jì)位置。
1.3全球衛(wèi)星定位技術(shù)（GPS）
GPS是全球定位系統(tǒng)/授時(shí)與測(cè)距導(dǎo)航系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。GPS定位的基本原理是：利用測(cè)量學(xué)中的空間距離交匯的方法。GPS系統(tǒng)包括：GPS接收機(jī)、地面可控制部分和空間部分。與傳統(tǒng)的經(jīng)典測(cè)量技術(shù)相比，其主要具有：自動(dòng)化程度高、精度高、全天候作業(yè)、操作簡(jiǎn)單、效益高等特點(diǎn)，已成功應(yīng)用于航空攝影測(cè)量、工程測(cè)量、大地測(cè)量、運(yùn)載工具實(shí)時(shí)監(jiān)控、導(dǎo)航與管制、地球動(dòng)力學(xué)、資源勘探、城市規(guī)劃等領(lǐng)域，遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)。
GPS技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，則是RTK技術(shù)，該技術(shù)是數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)與GPS測(cè)量技術(shù)的結(jié)合，是一種更先進(jìn)的技術(shù)。具有全天候作業(yè)、定位速度快、操作簡(jiǎn)便、觀測(cè)時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，是GPS測(cè)量技術(shù)新的發(fā)展成果。
1.4RS技術(shù)
RS技術(shù)也就是遙感技術(shù)，包括信息傳輸技術(shù)、傳感器技術(shù)、信息提取、處理和應(yīng)用技術(shù)。該技術(shù)不與物體直接接觸，是利用傳感器接收地面物體反射的或發(fā)射出的電磁波信號(hào)，并以數(shù)據(jù)或是圖像的形式記錄下來(lái)所接收的信號(hào)，再傳輸?shù)降孛娼邮掌鳌＿b感技術(shù)的全過(guò)程即為：接收、處理、分析和判讀。該技術(shù)具有獲取資料速度快、可實(shí)現(xiàn)反復(fù)觀察、感測(cè)面積大、受限制小、可實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)行等優(yōu)點(diǎn)，多用于土地資源調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、海洋資源調(diào)查、水資源調(diào)查、植被資源調(diào)查、城市遙感調(diào)查、考古調(diào)查、測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)和規(guī)劃管理等。目前，主要的遙感應(yīng)用軟件有ERMapper、ERDAS和PCI。
1.5地理信息技術(shù)（GIS）
GIS是集測(cè)繪遙感學(xué)、空間信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科為一體的一門(mén)新興的學(xué)科，具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、規(guī)模宏大、處理復(fù)雜、功能強(qiáng)大等特點(diǎn)，已成為多學(xué)科集成顯示的基本工具。其技術(shù)優(yōu)勢(shì)主要在于：具備輔助決策、空間預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和提示功能，并且具有集地理數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、管理、可視化顯示、成果輸出于一體的數(shù)據(jù)流程。目前，GIS已成為一門(mén)新興的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)防建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、氣象海洋、測(cè)繪、農(nóng)林水利、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、土地管理等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
1.6數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)
數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)是基于攝影測(cè)量與數(shù)字影像的基本原理，綜合應(yīng)用數(shù)字影像處理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、模式識(shí)別及影像匹配等多學(xué)科的方法與理論。航空攝影測(cè)量是大比例尺、大面積地形測(cè)圖、地籍測(cè)量的重要方法與手段，可以提供影像的、數(shù)字的、線(xiàn)劃的等多種形式的地圖產(chǎn)品。利用全數(shù)字?jǐn)z影工作并結(jié)合GPS技術(shù)在攝影測(cè)量中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)攝影測(cè)量向著數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化方向邁進(jìn)的目標(biāo)。
2結(jié)語(yǔ)
工程測(cè)量為工程建設(shè)服務(wù)的，貫通于整個(gè)工程建設(shè)的始終，甚至在建筑物的運(yùn)營(yíng)階段也起到較大的影響。工程測(cè)量是保證工程質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前，隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，工程測(cè)量技術(shù)也正在向著測(cè)量數(shù)字化、測(cè)量過(guò)程控制和系統(tǒng)行為智能化、測(cè)量?jī)?nèi)外作業(yè)一體化、測(cè)量控制智能化、測(cè)量成果和產(chǎn)品數(shù)字化、數(shù)據(jù)獲取及處理自動(dòng)化、信息管理可視化、信息共享和傳播網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)發(fā)展，并將逐漸成為我國(guó)工程建設(shè)的重要前提和可靠保障。
參考文獻(xiàn)
[1]陳俊勇，胡建國(guó).GPS技術(shù)的新進(jìn)展[J].測(cè)繪工程，1996（2）.
國(guó)土資源基礎(chǔ)工作
一、諸城市國(guó)土資源局檔案管理情況
近年來(lái)，諸城市國(guó)土資源局已夯實(shí)基礎(chǔ)工作為抓手，全面提升國(guó)土資源檔案管理工作，設(shè)立了綜合檔案室，開(kāi)展數(shù)字化改造，綜合管理水平達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并成為省級(jí)科學(xué)化管理示范單位。局檔案室現(xiàn)有專(zhuān)用庫(kù)房4間、面積100m2，閱覽室1間、面積25m2，辦公室1間、面積25m2，榮譽(yù)室1間、面積25m2，庫(kù)房能容納本單位全部檔案，并預(yù)留10年的存儲(chǔ)空間，滿(mǎn)足了開(kāi)展檔案工作的需求。
一是推動(dòng)整體工作晉級(jí)升位。先后投資近20萬(wàn)元，完善了全系統(tǒng)國(guó)土資源檔案的軟、硬件建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格按照檔案晉級(jí)要求，全面推進(jìn)檔案整體工作晉級(jí)升位。先后完善了各項(xiàng)檔案管理制度，積極做好檔案的收集、整理、歸檔、利用、保管等工作，配齊配強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了檔案庫(kù)房、辦公室、閱覽室“三分開(kāi)”，庫(kù)房管理達(dá)到“九防”標(biāo)準(zhǔn)。2011年，經(jīng)上級(jí)檔案主管部門(mén)考核驗(yàn)收，全系統(tǒng)順利完成了檔案達(dá)標(biāo)省級(jí)任務(wù)，其中局機(jī)關(guān)檔案管理晉升特級(jí)，全市 13處國(guó)土所（分局）檔案管理全部達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是數(shù)字化建設(shè)走在前列。諸城市國(guó)土資源局自2012年5月份開(kāi)始，以建設(shè)檔案信息資源為核心，以促進(jìn)公共服務(wù)為目的，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土檔案數(shù)字化。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作給予了充分重視，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并爭(zhēng)取市財(cái)政支持，先后投資一百五十萬(wàn)元，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位合作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了適合國(guó)土資源檔案業(yè)務(wù)管理需要的檔案數(shù)字化軟件，購(gòu)買(mǎi)了計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備，并安排專(zhuān)人靠上，嚴(yán)格按照檔案數(shù)字化管理要求規(guī)范操作，完成了所有室藏文書(shū)檔案、建設(shè)用地、地籍管理、利用規(guī)劃等業(yè)務(wù)檔案的掃描、錄入。截止2014年底，共掃描加工37000余卷，錄入文件條目28萬(wàn)條，掃描200萬(wàn)頁(yè)，并對(duì)所掃描數(shù)據(jù)進(jìn)行了備份，全部檔案實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。
三是實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化管理。積極開(kāi)展檔案工作科學(xué)化管理示范單位創(chuàng)建工作，圍繞國(guó)土資源管理中心工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了各種規(guī)章制度。不斷推進(jìn)檔案信息化建設(shè)工作，創(chuàng)新檔案服務(wù)利用方式，提升檔案管理水平。特別對(duì)新形成的檔案要求即時(shí)裝訂、立卷、歸檔和入庫(kù)，確保了檔案資料的及時(shí)入庫(kù)和齊全完整。對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)所需檔案密集架進(jìn)行了摸底調(diào)查并做好登記，確保2年內(nèi)新形成的檔案得以存放。2015年，順利通過(guò)山東省檔案工作科學(xué)化管理示范單位測(cè)評(píng)。
二、基層國(guó)土資源檔案管理中存在的問(wèn)題
1、缺乏超前意識(shí)，檔案管理積極性不高。長(zhǎng)期以來(lái)，基層國(guó)土資源檔案管理工作沒(méi)有引起足夠的重視，有些業(yè)務(wù)檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來(lái)了困難。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的陸續(xù)展開(kāi)，產(chǎn)生大量需存檔資料，由于檔案整理工作量大，也存在不同程度的積壓現(xiàn)象，造成歸檔工作被動(dòng)。
2、檔案資料收集、移交不規(guī)范。國(guó)土資源工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作中往往只重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，文書(shū)檔案資料的歸檔、存檔意識(shí)不強(qiáng)，常常出現(xiàn)資料、文件的附件找不到的情況，導(dǎo)致該份文件無(wú)法歸檔。
3、檔案管理人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。檔案管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，檔案管理者必須具備較好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才能勝任。隨信息技術(shù)的應(yīng)用和檔案數(shù)字化工作的開(kāi)展，對(duì)檔案管理者的國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力提出了更高的要求。同時(shí)，在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，檔案管理人員依法行政、依法治檔的能力也需要進(jìn)一步提高。
三、對(duì)基層國(guó)土資源檔案管理工作的建議
國(guó)土資源檔案是一種重要的具有長(zhǎng)期查考、利用價(jià)值的信息資源，如何科學(xué)合理地利用國(guó)土資源檔案信息，為社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)土資源管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是國(guó)土資源檔案管理部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真研究的問(wèn)題，也應(yīng)引起每一個(gè)國(guó)土資源工作者的高度重視。
1、檔案收錄完整、規(guī)范，抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案收錄完整、規(guī)范是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化的重點(diǎn)。在搞好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化，印發(fā)實(shí)行統(tǒng)一的歸檔內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照裝訂、分類(lèi)、在分類(lèi)的基礎(chǔ)上排列歸檔文件、加蓋歸檔章、依據(jù)檔案分類(lèi)方案和編件號(hào)順序編制歸檔文件目錄、逐件編目裝盒表等規(guī)定程序完整收錄檔案。
2、加快國(guó)土資源檔案數(shù)字化建設(shè)。基層國(guó)土單位應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，舍得投資，充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的功能，開(kāi)發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，加快國(guó)土資源檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)配置、不斷更新現(xiàn)代化檔案管理所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平，提升查詢(xún)服務(wù)水平，從源頭上最大限度地控制檔案原件出庫(kù)的次數(shù)，降低檔案原件丟失的幾率。
3、宣傳檔案法制，促進(jìn)依法治檔。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》，強(qiáng)調(diào)國(guó)土資源檔案工作在國(guó)土資源管理工作活動(dòng)中的地位和作用，增強(qiáng)全體干部職工的國(guó)土資源檔案管理意識(shí)。廣泛宣傳國(guó)土資源檔案在土地權(quán)屬調(diào)查、建設(shè)用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等工作中的作用，擴(kuò)大國(guó)土資源檔案的影響。
今天，市政府召開(kāi)一年一次廣播影視工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省廣播影視工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年的工作成績(jī)，研究部署今年的工作。剛才表彰了先進(jìn)，從政局長(zhǎng)作了很好的報(bào)告，等會(huì)，新華部長(zhǎng)還要作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定2009年全市廣播影視工作的顯著成績(jī)
2009年，我市保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，廣播影視工作在圍繞中心、服務(wù)大局、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做出了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
四是電影管理職能順利劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村電影放映工程得到加強(qiáng)。電影職能劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，其中浠水縣、團(tuán)風(fēng)縣、英山縣、羅田縣做得最好。農(nóng)村電影放映工程，10個(gè)縣（市、區(qū)）按照“一村一月一場(chǎng)”電影的要求，全年共放映公益電影、數(shù)字電影74000多場(chǎng)。
二、著力推進(jìn)全市廣播影視業(yè)跨越式發(fā)展
（一）要鞏固“村村通”工程成果，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。
一是抓好20戶(hù)以上廣播電視“村村通”工程建設(shè)。要以“直播衛(wèi)星”為重點(diǎn)，因地制宜輔以“有線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)”和“多路微波”等技術(shù)方式，繼續(xù)完成好20戶(hù)以上自然村廣播電視村村通工程。要積極爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政配套建設(shè)資金，做好設(shè)備的接收、驗(yàn)貨，為村村通用戶(hù)提供精細(xì)化管理和服務(wù)，保障人民群眾的公共文化權(quán)益。同時(shí)，按照國(guó)家廣電總局的要求，著手開(kāi)展20戶(hù)以下盲村調(diào)查摸底工作。
二是抓好農(nóng)村廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋工程收尾工作。各地要積極配合覆蓋工程的實(shí)施，努力抓好本地節(jié)目的無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設(shè)，把我市廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)建設(shè)成為設(shè)備先進(jìn)、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、播出安全、管理科學(xué)的現(xiàn)代化發(fā)射臺(tái)站，充分發(fā)揮其在農(nóng)村廣播電視覆蓋網(wǎng)的重要作用。
三是不斷建立和完善農(nóng)村廣播電視長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照中辦21號(hào)文件要求，繼續(xù)推行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視垂直管理體制，建立健全以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托、面向農(nóng)戶(hù)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。加強(qiáng)基層運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人負(fù)責(zé)、有人管理、有人維護(hù)，為農(nóng)民及時(shí)提供技術(shù)維護(hù)和使用指導(dǎo)等服務(wù)。
（二）要落實(shí)農(nóng)村電影放映工程，豐富人民群眾文化生活。
第一，要加快電影院線(xiàn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著重推動(dòng)全市影院建設(shè)，大力推廣影院的數(shù)字化改造，提高電影數(shù)字化放映技術(shù)應(yīng)用水平。
第二，要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村電影放映工程。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村電影放映院線(xiàn)公司進(jìn)行必要的整合，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立農(nóng)村電影放映監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村電影放映工作的有效監(jiān)管。進(jìn)一步完善農(nóng)村電影補(bǔ)貼管理和發(fā)放辦法。高質(zhì)量完成好國(guó)家和省下達(dá)的農(nóng)村公益電影放映目標(biāo)。
（三）要以數(shù)字化和新媒體發(fā)展為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是要大力推進(jìn)廣播影視數(shù)字化。按照“大容量、雙向互動(dòng)”的要求，加快有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造，實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視變用電視的轉(zhuǎn)變。2012年各縣（市、區(qū)）所在地城區(qū)要完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。
二是要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)“三網(wǎng)融合”。全市廣播影視系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省精神上來(lái)，把推進(jìn)“三網(wǎng)融合”作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要按照“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)要求，充分運(yùn)用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)媒體，積極發(fā)展新興媒體，滿(mǎn)足各類(lèi)終端、各類(lèi)用戶(hù)對(duì)廣播影視的需求，牢牢把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，使廣播影視贏得市場(chǎng)、贏得用戶(hù)。
三是要大力發(fā)展新媒體。進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)多媒體廣播電視的有效覆蓋，優(yōu)化完善覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容集成和節(jié)目形態(tài)創(chuàng)新，拓展各類(lèi)服務(wù)。要積極探索、大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。
四是要制定好全市廣播影視“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)廣播影視部門(mén)要著眼未來(lái)，密切
聯(lián)系當(dāng)?shù)貜V播影視發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)的前瞻性的廣播影視行業(yè)規(guī)劃，特別是一些關(guān)系廣播影視未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、重大技術(shù)升級(jí)、關(guān)鍵的政策措施，要爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
三、著力提高廣播影視工作科學(xué)化水平
第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府31號(hào)文明確提出，要把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督查考核。廣播影視工作是宣傳思想文化工作的重要組成部分，廣播影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，廣播影視系統(tǒng)是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的中堅(jiān)力量。各級(jí)政府要高度重視廣播影視工作，以更先進(jìn)的理念、更開(kāi)闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，進(jìn)一步加快發(fā)展廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。各級(jí)廣播影視行政部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、精心謀劃活動(dòng)，切實(shí)做好廣播影視工作。
第二，要進(jìn)一步提高管理水平。要依靠數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)，不斷提高管理能力和水平。確保事業(yè)拓展到哪里，管理就覆蓋到哪里。要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、綜合有效管理，努力從辦廣電向管廣電轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由管系統(tǒng)向管社會(huì)轉(zhuǎn)變。
第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。要開(kāi)創(chuàng)新局面，歸根結(jié)底要靠班子、靠隊(duì)伍、靠人才。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)廣播影視工作的能力；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作，努力造就一支政治硬、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的廣播影視工作隊(duì)伍；要根據(jù)廣播影視工作的特點(diǎn)，按照“五個(gè)一批”人才管理辦法，培養(yǎng)和吸納一批專(zhuān)業(yè)拔尖人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，特別是當(dāng)前急需的影視劇本創(chuàng)作人才、文化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才。
關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案館；虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)；Unity 3D；行政區(qū)域界線(xiàn)
1 引言
隨著科技日益進(jìn)步和社會(huì)不斷發(fā)展，信息量劇增，傳統(tǒng)檔案館運(yùn)作形式逐漸不能滿(mǎn)足需求，而伴隨著虛擬化、數(shù)字化產(chǎn)品得到大力普及和廣泛應(yīng)用，數(shù)字檔案館便在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字檔案館為擴(kuò)展檔案館的發(fā)展空間，提高檔案館工作效率提供了新思路新方法[1-3，8]。
行政區(qū)域界線(xiàn)檔案庫(kù)作為一種檔案資料管理運(yùn)作方式，和傳統(tǒng)檔案館一樣，存在著很多弊病，如粗放式管理模式、工作效率低、存在安全隱患等。目前，行政區(qū)域界線(xiàn)檔案庫(kù)中的勘界檔案資料主要以紙質(zhì)材料為主，輔以光和磁性介質(zhì)作為載體，勘界成果資料原件移交上一級(jí)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有關(guān)各級(jí)行政區(qū)域人民政府，勘界辦公室只保存復(fù)印件。同時(shí)，大部分邊界線(xiàn)協(xié)議書(shū)附圖多是復(fù)印件，由于這些材料自身固有的壽命有限，隨著時(shí)間的推移，文字、圖形等信息載體模糊不清，磁性材料脫磁，加上以原始資料為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)管理模式，多次調(diào)閱資料必然造成損壞，導(dǎo)致其保存時(shí)限大大縮短[2-3，9]。勘界形成的各類(lèi)成果資料之間并非彼此孤立存在的，而是一組具有內(nèi)在聯(lián)系的文件體系，任何一份原始資料的缺失或損壞，所造成的損失都是難以挽回和無(wú)法估量的。
行政區(qū)域界線(xiàn)是相鄰行政區(qū)之間的分界線(xiàn)，是國(guó)家依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政分級(jí)管理的依據(jù)[9]。自秦始皇設(shè)立郡縣制以來(lái)，行政區(qū)劃歷經(jīng)兩千余年的發(fā)展，日臻完善，成為歷代統(tǒng)治者行使權(quán)力的有效方式。行政區(qū)域的劃分和調(diào)整，關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的鞏固，社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，勘界工作在維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。因此，行政區(qū)域界線(xiàn)管理工作歷來(lái)都是行政區(qū)政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要方面，隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，檔案的信息化管理已被提到重要戰(zhàn)略位置。
2 數(shù)字檔案館優(yōu)勢(shì)與需求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義法制的不斷健全，勘界成果將成為許多部門(mén)乃至全社會(huì)不可缺少的行政邊界法定資料，其使用頻率是不言而喻的，而當(dāng)前普遍采用的傳統(tǒng)的資料保存方式將不能適應(yīng)查詢(xún)和使用的需求，檔案管理模式迫切需要更新和轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，雖然勘界成果按一定的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行了分類(lèi)整理，形成卷宗，但實(shí)際使用中，一條完整的界線(xiàn)成果資料是一個(gè)有機(jī)整體，不能分割，不能拼湊，而原始資料卷宗間難以即時(shí)聯(lián)系、綜合。由于社會(huì)需求的多方位性，導(dǎo)致使用不方便，一些隱含在原始資料背后的東西，如邊界任意點(diǎn)間的長(zhǎng)度，任意區(qū)域內(nèi)的爭(zhēng)議面積等常見(jiàn)問(wèn)題，采用傳統(tǒng)管理模式很難直接快速獲取這些信息。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電子政務(wù)建設(shè)的興起，數(shù)字檔案館完全克服了傳統(tǒng)檔案館的劣勢(shì)，借助于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和智能化信息管理技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備[3-5，8-9，12]，建立行政區(qū)域界線(xiàn)電子檔案庫(kù)，改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，便于永久保存勘界成果資料，提供一種可進(jìn)行自動(dòng)檢索、自動(dòng)查詢(xún)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，便于輸入、輸出、編輯和復(fù)制，適應(yīng)多樣化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)需求以及進(jìn)行行政區(qū)域界線(xiàn)檔案資料的高效管理，建立行政區(qū)域界線(xiàn)電子檔案庫(kù)，有利于推動(dòng)行政區(qū)域界線(xiàn)檔案資料管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，它將成為勘界后繼工作中的一項(xiàng)十分重要工作。對(duì)于全省勘界檔案資料的管理來(lái)說(shuō)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)支持工作人員高效率完成檔案管理的日常事務(wù)，是適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理制度要求、推動(dòng)勘界檔案資料管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件，而且計(jì)算機(jī)管理具有傳統(tǒng)檔案管理模式所無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)――檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等[5，8-9]。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地保障檔案資料的安全永久保存，并能顯著提高檔案資料管理效率。與此同時(shí)，由于勘界檔案資料具有唯一性、保密性的特性，而且多以紙質(zhì)檔案的形式存在，非常不利于勘界資料的永久安全保存。因此，結(jié)合數(shù)字化、信息化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，將原始檔案資料進(jìn)行掃描、整理和目錄錄入，建立電子檔案庫(kù)，采用計(jì)算機(jī)管理檔案信息資源，運(yùn)用數(shù)字記錄存儲(chǔ)技術(shù)存儲(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)勘界檔案資料的數(shù)字化管理[6，8-10，12]，是加強(qiáng)勘界檔案管理十分有效的途徑。
按照國(guó)務(wù)院和省政府的總體部署和具體要求，從1996年6月到2001年10月，河南省有關(guān)部門(mén)組織在全省范圍開(kāi)展廣泛的勘界工作，勘定6條省級(jí)界線(xiàn)共4993.32公里，36條市級(jí)界線(xiàn)共5343.87公里，225條縣級(jí)界線(xiàn)共10128.45公里，埋設(shè)界樁共1203顆，形成了大量的圖形、文本、表格、照片等勘界資料，這些勘界成果準(zhǔn)確反映了實(shí)際邊界走向，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，在河南省政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。為了增強(qiáng)行政區(qū)域界線(xiàn)檔案資料的安全、長(zhǎng)久、高效、科學(xué)的管理和使用，全面提升勘界檔案現(xiàn)代化管理水平，充分滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)勘界檔案利用的需求，提供多用途、全方位、主動(dòng)性的服務(wù)，就必須開(kāi)發(fā)新的管理體系，采用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，將勘界成果檔案數(shù)字化，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展需要的新型現(xiàn)代化數(shù)字檔案館。
3 數(shù)字檔案館建設(shè)策略
3.1 系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)建設(shè)
本系統(tǒng)主要是實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域界線(xiàn)勘界過(guò)程中形成的各類(lèi)勘界資料的數(shù)字化保存和勘界信息的一體化綜合管理，滿(mǎn)足界線(xiàn)管理部門(mén)管理行政區(qū)域界線(xiàn)和輔助決策的需求，并為使用者提供便捷的行政區(qū)域界線(xiàn)信息查詢(xún)服務(wù)。根據(jù)系統(tǒng)目標(biāo)的建設(shè)要求，設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)，如圖1所示。
圖1 系統(tǒng)總體框架
3.2 勘界檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
通過(guò)綜合分析，采用適合目標(biāo)需求的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的設(shè)計(jì)，運(yùn)用SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，創(chuàng)建所要求的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，即以關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，基于檢索智能技術(shù)，把數(shù)字化后的大量勘界成果信息進(jìn)行組織、整合、入庫(kù)，為檔案資料的管理活動(dòng)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)檔案柜、檔案盒、檔案資料等多種信息的直接關(guān)聯(lián)，方便檔案資料的查找、添加、刪除、編輯和更新。
為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的規(guī)范化高效管理，定制了數(shù)據(jù)入庫(kù)程序――二維信息管理系統(tǒng)。該程序具有十分友好的操作界面和完善的數(shù)據(jù)管理功能，主要實(shí)現(xiàn)的功能如圖2所示，運(yùn)行界面如圖3所示，主要包括三方面的功能：檔案柜信息管理、檔案資料信息管理和系統(tǒng)設(shè)置。檔案柜信息管理主要是管理數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案柜的數(shù)據(jù)信息，方便檔案柜信息的查詢(xún)、添加、刪除等；檔案資料信息管理是該程序的核心部分，數(shù)據(jù)庫(kù)中檔案資料的所有信息的管理均由該部分實(shí)現(xiàn)，可以對(duì)檔案資料進(jìn)行更新、添加、刪除、查詢(xún)等，很好的維護(hù)檔案資料的完整性、現(xiàn)實(shí)性，此外還添加了打印的功能，可以將所需的檔案資料進(jìn)行打印；系統(tǒng)設(shè)置主要用來(lái)完成數(shù)據(jù)的備份和用戶(hù)信息的管理，保證數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的安全。
3.3 電子檔案庫(kù)建設(shè)
電子檔案庫(kù)的建設(shè)采用先進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，在建設(shè)過(guò)程中深入研究了檔案數(shù)字化進(jìn)程中的檔案三維虛擬現(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題[10-12]，包括紙質(zhì)檔案的拍攝或掃描采集錄入系統(tǒng)與檔案電子庫(kù)房的三維虛擬管理如虛擬檔案盒與檔案架的創(chuàng)建、上架下架位置排列與虛擬檔案袋的調(diào)閱等問(wèn)題，充分利用理論、硬件、軟件與技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，對(duì)檔案的三維虛擬現(xiàn)實(shí)管理方面進(jìn)行獨(dú)特而全面的研究，同時(shí)也成功構(gòu)建了河南省行政區(qū)域界線(xiàn)虛擬電子檔案庫(kù)。
本系統(tǒng)的電子檔案庫(kù)建設(shè)采用Unity 3D這一新興的多平臺(tái)三維虛擬現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)工具為基礎(chǔ)[13]，建立了一套基于C/S模式的三維虛擬電子檔案庫(kù)[4]。該電子檔案庫(kù)主要包括兩個(gè)模塊的功能：場(chǎng)景查看和信息查看，其主要功能架構(gòu)如圖4所示。
3.4 系統(tǒng)功能建設(shè)
以研發(fā)的二維信息管理系統(tǒng)和三維信息查看系統(tǒng)為基礎(chǔ)，河南省行政區(qū)域界線(xiàn)電子檔案庫(kù)系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)了信息查看、場(chǎng)景查看、檔案管理以及常規(guī)操作等眾多功能，如圖5所示。
4 結(jié)束語(yǔ)
基于先進(jìn)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和新興的Unity 3D多平臺(tái)三維虛擬現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)工具，成功建立一套基于C/S模式的三維虛擬電子檔案庫(kù)――河南省行政區(qū)域界線(xiàn)電子檔案庫(kù)，這對(duì)加強(qiáng)勘界檔案資料的管理水平，增強(qiáng)勘界檔案資料的服務(wù)保障能力，加快發(fā)展勘界檔案工作的信息化進(jìn)程，提高對(duì)數(shù)量巨大又十分珍貴的界線(xiàn)勘測(cè)成果的管理水平有著十分重要的意義。隨著應(yīng)用系統(tǒng)的深入開(kāi)發(fā)，不斷更新現(xiàn)有管理模式和傳統(tǒng)工作方式，最終實(shí)現(xiàn)行政界線(xiàn)勘測(cè)成果的現(xiàn)代化管理。
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【關(guān)鍵詞】：檔案管理；存在問(wèn)題；管理措施
引言
檔案管理是開(kāi)發(fā)和利用人才資源及其他資源的重要信息渠道，現(xiàn)代檔案的管理必須與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和信息化時(shí)展的要求。為了適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理制度的創(chuàng)新，我們需在檔案的管理方面進(jìn)行改革。應(yīng)該說(shuō)服務(wù)是檔案管理的一個(gè)永恒的話(huà)題。人類(lèi)歷史的發(fā)展有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，無(wú)論經(jīng)驗(yàn)也好還是教訓(xùn)也罷，人們都要把它記錄下來(lái)，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的工作和借鑒后來(lái)的社會(huì)實(shí)踐，這就充分體現(xiàn)了檔案管理工作的一個(gè)具體的功能是服務(wù)于人們的社會(huì)實(shí)踐。
1當(dāng)前檔案管理中存在的問(wèn)題
1．1思想認(rèn)識(shí)不到位，阻礙檔案的進(jìn)一步發(fā)展
隨著《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》宣傳的不斷深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)和法制觀念有了一定的提高，自覺(jué)維護(hù)《檔案法》見(jiàn)諸行動(dòng)。但從對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)的高度來(lái)看，這種思想認(rèn)識(shí)還缺乏一定深度，與時(shí)展的要求相比，還有一段很長(zhǎng)的距離。各級(jí)雖然加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒(méi)有落實(shí)到具體工作中去，形同虛設(shè)，基本處于‘說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。在體制運(yùn)用上沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起檔案管理人員的積極性，在制度建設(shè)上缺乏應(yīng)有的工作激勵(lì)措施，致使檔案工作干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，不僅貽誤了檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展，而且也妨礙了檔案與WTO的接軌。
1．2管檔隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了檔案工作的日常維護(hù)
現(xiàn)今整個(gè)社會(huì)環(huán)境人才流動(dòng)成一個(gè)大趨勢(shì)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但是管檔隊(duì)伍的人才流動(dòng)卻嚴(yán)重影響到檔案的日常維護(hù)。例如有些地方的組織部管檔人員一年換幾回，大多管檔人員還來(lái)不及上手就又換了工作崗位，導(dǎo)致許多應(yīng)及時(shí)歸檔的材料逐年累月堆積，最后甚至遺失。
1．3人員素質(zhì)低下，影響檔案工作的深層次開(kāi)展
目前，檔案管理基本上以傳統(tǒng)的手工操作為基礎(chǔ)，習(xí)慣于勞動(dòng)強(qiáng)度大，科技含量低的手工勞動(dòng)的思維定勢(shì)，缺少大膽創(chuàng)新的進(jìn)取精神和勇于開(kāi)拓的一股闖勁。
1．4計(jì)算機(jī)運(yùn)用還僅僅停留在打字上，沒(méi)有真正將計(jì)算機(jī)應(yīng)用納入到檔案管理中去。
計(jì)算機(jī)技能的提高是打造檔案數(shù)字化資源建設(shè)的重要一環(huán)，也是與WTO接軌的主要措施。然而當(dāng)前計(jì)算機(jī)管理只停留在打字上，并沒(méi)有真正將計(jì)算機(jī)應(yīng)用納入到檔案管理中去。
2做好現(xiàn)代檔案管理的對(duì)策
2．1創(chuàng)新理念
“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂”，也是檔案事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新。就不能開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)的新局面，就無(wú)法解決當(dāng)前檔案工作在理論上和實(shí)踐中所面臨的種種困難。檔案工作者必須具有創(chuàng)新精神，打破因循守舊、墨守成規(guī)的僵局，勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新。以堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，研究新情況，解決新問(wèn)題。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。為使檔案信息快速傳遞。為使檔案信息廣泛得到利用，就需要在檔案管理的觀念、人才、體制等方面上進(jìn)行創(chuàng)新。
2．1．1服務(wù)觀念創(chuàng)新
隨著社會(huì)對(duì)知識(shí)和信息的需求越來(lái)越迫切，檔案部門(mén)必須強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。一是樹(shù)立服務(wù)觀念，要以豐富館藏結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)檔案信息為中心，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。最大限度地提升服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、超前性和有效性。二是增強(qiáng)開(kāi)放觀念。圍繞市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，深化檔案信息開(kāi)發(fā)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。三是增強(qiáng)價(jià)值觀念。不斷拓寬服務(wù)范圍，利用現(xiàn)有信息、人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的有償技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)社會(huì)，最大限度地發(fā)揮檔案價(jià)值。使檔案事業(yè)面向市場(chǎng)、走上良性循環(huán)的道路。
2．1．2人才創(chuàng)新
人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。檔案專(zhuān)業(yè)人才是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們所說(shuō)的“人才”，是指既具備檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)。又具備相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)及外語(yǔ)水平。還要通曉涉及相關(guān)行業(yè)的基本知識(shí)，即一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才。檔案部門(mén)要建立人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制，只有選好、用好、培養(yǎng)好人才，才能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)檔案事業(yè)的不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，要求檔案工作人員要知識(shí)面寬、信息渠道廣、綜合素質(zhì)高，要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式分析檔案工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，掌握現(xiàn)代化的檔案管理知識(shí)和技能。建立完整的信息體系，實(shí)現(xiàn)一體化管理；掌握相關(guān)的開(kāi)發(fā)檔案內(nèi)容的知識(shí)經(jīng)濟(jì)技能，提供快捷、準(zhǔn)確的檔案信息；掌握有關(guān)信息學(xué)、市場(chǎng)學(xué)以及圖書(shū)情報(bào)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)。保證檔案知識(shí)經(jīng)濟(jì)工作順利健康發(fā)展。
2．1．3體制創(chuàng)新
體制創(chuàng)新一是要建立健全利益激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行政績(jī)與效益掛鉤；二是要建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)檔案管理人員不斷進(jìn)步、不斷創(chuàng)新；三是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般檔案工作人員。都應(yīng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。以保持檔案工作隊(duì)伍的高素質(zhì)，來(lái)應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
2．2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
檔案工作涉及面廣、量大，僅靠綜合檔案室力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)檔案意識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)做好檔案管理工作的使命感、危機(jī)感和責(zé)任感，從思想深度徹底擺脫檔案工作的“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)狀，要把檔案工作作為一項(xiàng)重要事情來(lái)抓，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，逐步形成人人想檔案、人人干檔案的深厚氛圍。同時(shí)，要將其列入本單位議事日程，加入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。形成以綜合檔案室為中心的檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)，做到檔案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理，進(jìn)一步夯實(shí)檔案工作思想基礎(chǔ)，真正把檔案工作納入法制化管理軌道，推動(dòng)檔案工作健康發(fā)展，穩(wěn)定前進(jìn)，為檔案更好保管與有效利用提供堅(jiān)實(shí)的組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和物質(zhì)保障。
2．3開(kāi)發(fā)檔案人才
檔案人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)要做好以下工作：一是采取各種手段吸納高學(xué)歷、高層次、高水平人才到檔案隊(duì)伍中來(lái)，成為檔案工作的中堅(jiān)和骨干；二是加強(qiáng)日前在職人員的繼續(xù)教育；三是積極培養(yǎng)、大膽使用中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。總之，要建立一支相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、索質(zhì)一流的復(fù)合型檔案人才隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的開(kāi)展需要。
2．4提高檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的數(shù)字化時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)為檔案管理注入了新鮮的血液，加快了數(shù)字化建設(shè)步伐。作為檔案工作者，如果僅僅站在傳統(tǒng)的手工操作管理模式上，就做不好創(chuàng)新這篇大文章，只有把工作著力點(diǎn)放在數(shù)字化管理上，放在網(wǎng)絡(luò)化資源建設(shè)，放在信息高速公路開(kāi)發(fā)建設(shè)上，才能使檔案工作在網(wǎng)絡(luò)世界里任意馳騁。因此，加強(qiáng)檔案工作人員的微機(jī)學(xué)習(xí)，是檔案事業(yè)前進(jìn)的重要保障。只有在檔案事業(yè)不斷前進(jìn)中努力提高計(jì)算機(jī)水平，在學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)中不斷拓寬檔案創(chuàng)新的新局面，形成一個(gè)既全面了解檔案業(yè)務(wù)知識(shí)又熟練掌握微機(jī)操作技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才發(fā)展格局，是當(dāng)前檔案教育的一項(xiàng)迫切任務(wù)。同時(shí)，要加大獎(jiǎng)金投入，配備先進(jìn)計(jì)算機(jī)管理設(shè)備，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不斷培養(yǎng)造就一支網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的檔案管理隊(duì)伍，迎接新世紀(jì)數(shù)字化檔案的到來(lái)。
2．5主動(dòng)服務(wù)
在新形勢(shì)下，檔案人員要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)了解領(lǐng)導(dǎo)決策及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)檔案信息資源。努力做好檔案提供利用。要采用先進(jìn)的管理方式和手段，發(fā)掘檔案館(室)藏檔案的信息資源，提高開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源的頻率，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)。檔案反饋信息的收集、分析和匯編是加大檔案信息資源開(kāi)發(fā)力度、提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量的重要措施。通過(guò)反饋信息的收集、分析和加工匯編。及時(shí)了解和掌握社會(huì)需求，調(diào)整檔案工作的思路，更好地開(kāi)發(fā)檔案信息資源。服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面。要運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)代化設(shè)備在檔案工作領(lǐng)域的應(yīng)用為開(kāi)發(fā)檔案信息創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。因此，應(yīng)盡快使電子計(jì)算機(jī)全方位進(jìn)入檔案工作領(lǐng)域，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)放檔案文件目錄中心，加大開(kāi)放檔案的力度，拓寬檔案利用的渠道；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案信息的存儲(chǔ)、檢索、分析、傳遞，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化；建立檔案網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。
2．6 加強(qiáng)檔案的計(jì)算機(jī)管理
首先、檔案信息化是檔案工作發(fā)展的方向和重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)手工管理轉(zhuǎn)變計(jì)算機(jī)管理，就必須加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理，計(jì)算機(jī)是文字錄入員的首要工具，文字入錄員是后勤管理的有力保障，所以檔案工作離不開(kāi)計(jì)算機(jī)。其次：加快機(jī)讀檔案的建設(shè)，計(jì)算機(jī)在檔案管理中的應(yīng)用，是檔案的文本、圖形、圖像、聲音等多媒體的信息在計(jì)算機(jī)上得以綜合處理，是處理結(jié)果以圖、文、聲、像并茂的方式提供給用戶(hù)，并且有不老化、不失真、不退色的性質(zhì)。所以在現(xiàn)代化的辦公條件下，許多文件和資料從形成直至歸檔都是在計(jì)算機(jī)上完成的，必須是檔案管理的方式向自動(dòng)化的檔案管理發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，要以發(fā)展為主題。以觀念創(chuàng)新為主導(dǎo)，以法制建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以人才建設(shè)為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，努力拼搏，盡快建立起適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的檔案工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。
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