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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染的主要特征，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 礦區生態系統;人為干擾;修復與重建技術
中圖分類號X3文獻標識碼A文章編號 1674-6708(2010)18-0096-02
1 人為干擾對礦區生態系統的影響
1.1 人為干擾的概念
人為干擾是區別于自然干擾的另一種主要干擾方式,是指由于人類生產、生活和其它社會活動形成的干擾體對自然環境和生態系統施加的各種影響。人為干擾無論從傷害強度、作用范圍、持續時間還是發生頻率、潛在危害、誘發性等方面,都常常高于自然干擾。
1.2 人為干擾的方式
對于中國礦區環境生態系統,人為干擾的主要方式是污染。主要包括:水資源的破壞和污染、廢氣污染、固體廢物污染、噪聲污染等污染。
煤礦開采礦區廢水的排放使許多水域被污染,水質下降甚至喪失飲用水的價值,洗煤污水的污染程度較礦井水為重;煤矸石在露天堆放過程中,經雨水淋溶后部分物質形成地表徑流進入土壤、地表水體或地下水體時,造成土壤、地表水或地下水的污染;煤礦開采過程中噪聲污染主要是由于各種機械設備工作時所產生的,不僅直接影響的身體健康,還會影響周圍居民的工作、生活和學習。
2 礦區受損生態系統的特征
根據目前的研究成果,礦區受損生態系統的主要特征可以概括為:
1)生態系統受損傷的各種變化都始于結構的改變
礦區水土資源受到污染破壞、物種資源急劇衰減、礦區植被面積下降、植物光和作用的轉換效率低,能量流動效率降低、物質循環受阻等,修復礦區生態需要借助于生態系統的外部力量才能促進礦區生態功能的轉變,礦區生態治理和維持成本加大。
2)生態系統過程受阻和功能衰退是受損生態系統的主要特征
礦區產業結構的演變通過對生態系統的破壞力和生態修復能力而影響礦區生態系統功能的發揮。開發初期,礦區生態惡化程度較低,生態系統維持成本較低,礦區生態自我修復的能力較強,對礦區生態長期影響較小;礦區形成期,礦區污染和生態環境破壞力加大,礦區生態的自我修復能力急劇下降,治理成本上升,但是礦區生態治理在可以接受的范圍之內,需要加大礦區治理的力度或實行清潔化生產,以消除開采過程生態系統的破壞力。如果失去礦山生態治理的時期,礦區進入衰退期,整個礦區的惡化程度急劇上升,礦區生態修復的周期長、成本高、修復能力脆弱,對礦區持續發展的長期影響大,嚴重阻礙礦區社會的持續發展能力。
3)關鍵組分和過程的狀態決定著生態系統的回復進程
一個具有自我維持能力的生態系統才是真正健康的生命系統,生態系統的關鍵物種(如建群種、優勢種、關鍵的傳粉動物、頂級食肉動物等)和關鍵生態過程,在受損傷的的生態系統中還是否存在,對于受損傷的生態系統的恢復進程至關重要。在礦區生態修復的過程中,要注重生物種類、數量、生物量的增加,更要注重物種間的競爭和協同關系,才能更充分地利用系統自身的潛能,促進礦區生態系統的恢復進程。
3 探索人為干擾下的生態演替規律
礦區生態系統是人類生態系統經過漫長的發展時期才產生的,在人為干擾下礦區生態系統先后存在3種不同的類型:
1)原始型礦區生態系統
人類社會早期礦區生態系統,社會生產力水平低,礦業開發利用程度很低,對自然生態系統的壓力不大,生態與礦業開發的矛盾沒有顯現。
2)掠奪型礦區生態系統
19 世紀開始社會生產力有了飛速提高,對礦產的需求量不斷擴大。人們僅僅為了追求經濟發展而進行掠奪式的開發,環境污染嚴重,礦區環境生態系統嚴重破壞。
3)協調型礦區生態系統
這種礦區生態系統類型以生態與經濟協調和可持續發展的理論作指導,必將成為普通存在的先進礦區生態系統類型。礦產資源的綜合利用率高, 礦區災害很少發生, 礦區生態系統處于健康狀態。
4礦區生態系統修復和重建技術
礦區生態修復的綜合技術主要包括監測、預測及風險評估技術,管理技術,規劃設計 技術,工程修復技術,化學與生物修復技術。
4.1 監測、預測及風險評估技術
主要是對礦區生態環境損害進行動態監測與預測,揭示損害的程度、范圍、機理和規律及風險,為礦區生態環境治理技術的選擇和有關法規與技術標準的制定提供依據。
4.2 管理技術
主要是對受損礦山生態環境進行科學的管理、宏觀過程管理以及礦山整個生命周期的環境修復管理。
4.3 規劃設計技術
礦區生態環境規劃設計技術包括傳統規劃法和計算機輔助規劃法。在詳盡調查、監測的基礎上,運用先進的規劃技術和手段對礦區生態進行詳細的規劃。
4.4 工程修復技術
包括回復生態系統的各種工程措施。應根據不同的破壞特征、不同的自然條件采取不同的技術措施,主要包括生態破壞的工程修復技術和環境污染的工程(物理)修復技術。
4.5 化學與生物修復技術
指提高和改善重建系統生產力和環境安全的各種化學和生物措施,其中生物工程(含植物修復)、生態工程、化學修復和土壤改良技術等是十分重要的。
4.6 采煤沉陷區生態修復技術
采煤沉陷是我國兩大面廣的礦區生態問題,其主要的修復技術主要包括疏排法、挖深墊淺法、充填復墾法、直接利用法、修整法、生態工程復墾法等方法。將土地復墾技術和生態工程技術結合起來,綜合運用生物學、生態學、經濟學、環境科學、農業科學、系統工程學的理論,運用生態系統的物種共生和物質循環再生等原理,結合系統工程方法對破壞土地所涉及的多層次利用的工藝技術。
5 結論
本文主要闡述了在人為干擾下生態系統的變化,特別是對中國礦區生態系統的研究,提出礦區生態修復和重建技術,在開發礦產能源的同時,走經濟與生態環境的可持續發展之路。
參考文獻
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關鍵詞:環境監測;健康;技術規范
中圖分類號:X838 文獻標志碼:C 文章編號:1006－2009(2016)01－0001－04
隨著工業化的加速與化學品使用量和品種的不斷增加，新型環境污染層出不窮，化學性環境污染導致人體健康受影響的問題更為突出，積極應對化學性環境污染對人群健康的威脅已成為迫切需求。2015年實施的《環境保護法》中第39條“國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病”，明確了環境與健康保護制度，開啟了我國環境與健康保護工作法制化的新征程，對環境污染導致的健康風險控制成為環境保護工作的迫切需要［1－2］。今以江蘇省典型區域為試點，開展環境與健康綜合監測研究，在總結、分析試點應用取得的成果和經驗基礎上，對環境與健康監測技術規范的要求作探討。
1環境與健康監測現狀
近年來，環境保護部將加強環境與健康工作作為一項重要職責，設立了專門的環境與健康管理機構，了《國家環境與健康行動計劃(2007—2015)》《國家環境保護“十二五”環境與健康工作規劃》等，開展環境與健康調查研究工作，如重點地區環境與健康調查、淮河流域環境污染與癌癥風險評價、中國人群環境暴露行為模式研究等。然而，在“十二五”期間，我國的環境污染形勢仍然難以得到根本性的控制，環境污染對人體健康的影響仍將處于較高水平。環境與健康工作存在的主要問題表現為:一是環境與健康的現狀不明，底數不清，致使一些急需開展的工作難以實施;二是缺少透明、公開的公益性環境與健康基礎數據庫，部分特征環境污染物的監測資料，以及部分疾病和死亡的人群資料;三是現有環境與健康管理缺乏整體性，基層環境健康工作基礎薄弱等［3－5］。新《環境保護法》明確了國家環境與健康工作的主要內容，建立環境與健康風險管理體系和機制，開展環境健康風險監測和預警及風險管理是環境保護部門的主要職責之一。環境與健康監測是環境風險預警和管理的基礎，監測信息是環境風險評估所需要的資料［6］。然而，我國目前還缺乏針對環境與健康監測方面的規范性文件，導致此方面的工作無章可循。從江蘇省環境監測的現狀來看，盡管已開展了大量的常規監測，以及污染源、土壤、飲用水等多項專項調查，但這些調查和人群健康結合較少，加之環境與健康監測尚未納入常規工作，對人體健康影響更為直接的重金屬、有機污染物等基礎數據缺乏，不利于政府部門實時把握環境污染對人群健康損害的狀況。鑒于此，環境與健康監測技術規范研究有望彌補此項監測技術內容，為獲取環境與人群健康等方面的信息、常態化開展環境與健康監測奠定基礎，也為支撐環境健康風險管理及預警提供科學保障。
2環境與健康監測基本原則和技術思路
環境與健康監測技術規范研究主要基于以下原則:一是環境與健康監測應具有全面性，需綜合考慮影響人群健康的多種環境要素。當前，影響人群健康的環境因素呈現出多介質污染(室內外空氣、地表水、地下水、土壤)、多途徑(呼吸、飲食、皮膚暴露)、多種污染物(重金屬污染物、新型有毒有害有機污染物等)、復雜健康風險的特征［7］，要摸清環境與健康問題，應全面調查分析環境空氣、水、土壤、塵、食物等多種環境介質對健康的影響。二是充分基于現有環境監測工作和資料，保證資源節約。多年來，我國的環境監測體系逐步完善，環境與健康監測作為監測體系的一個新分支，應充分利用現有體系中的相關內容，做必要的拓展，避免重復監測。三是環境與健康監測在滿足自身特定要求的同時，應與我國現行的空氣、水、土壤等國家標準、行業標準相銜接，監測方法和規范等技術要求不應存在相互矛盾的現象。四是與目前實際監測工作水平和能力相適應，使技術規范具有較強的實用性和可操作性，確保風險評價所需的監測數據科學、合理、嚴謹。環境與健康監測技術總體思路是以保護環境質量和人體健康為目標，以歷史環境質量狀況、污染物排放狀況、人群健康情況等為科學基礎，充分考慮不同區域環境與健康問題的特點，結合常規性環境監測工作，因地制宜，重點加強與健康相關的特征污染物調查和研究，充分反映空氣、水、土壤、塵、食物等多種環境介質對人體健康狀況的影響，為提高環境與健康風險管理和基礎工作能力提供科技支撐。環境與健康監測內容框架見圖1。
3環境與健康監測領域分析
環境與健康是一門交叉學科，相關工作屬于環保和衛生部門交叉管理。環保部門主要從保護環境的角度來保障人體健康，衛生部門主要從保護人體健康的角度來指導人們盡量避免環境暴露，由此決定了環境與健康監測是一個綜合性的監測。按照環境污染對人體健康影響的方式和途徑來歸納，環境與健康監測內容一般包括污染物排放、環境質量、人體內外暴露、健康效應監測等方面(見圖1)［8］，從而獲得環境污染狀況、暴露途徑和強度、健康損害等信息，掌握環境污染對健康的影響程度，為風險評價和風險管理提供支撐。從目前環保和衛生部門的職責劃分來看，污染物排放監測、環境質量監測、人體外暴露監測屬于環保部門的職責范疇(即圖1中虛線包含部分)，而內暴露監測和健康效應監測則屬于衛生部門的職責。今研究的環境與健康監測技術規范的內容主要基于環保部門的職責，探討在選定污染區域開展污染源、水、空氣、土壤(塵土)、農產品等與人體健康相關的環境要素監測工作。
4技術內容及相關要求
4．1現場考察與資料收集
現場考察與資料收集作為環境與健康監測的基礎工作必不可少。現場考察是為了直觀地了解當地的污染物排放、環境衛生及垃圾處理等情況;資料收集是為了更全面地了解歷史環境污染與人群健康情況，收集內容包括該地區相關的環境監測報告、排污企業情況、人口、農藥使用、人群健康狀況等資料。通過現場考察和基礎資料分析，了解選定區域的社會經濟發展、環境質量現狀與演變歷史，以及特征污染物排放情況、人群生活方式等，篩選可能影響人體健康的主要特征污染因子，確定污染區調查范圍，同時選擇無明顯污染來源地區作為對照區開展監測。
4．2污染源調查監測
開展工業污染源調查監測的目的是通過了解該區域污染物尤其是特征污染物排放對環境的影響，為尋找環境污染與人群健康之間的關聯提供一定的支撐。污染源調查包括歷史污染源調查和現狀污染源調查。歷史污染源調查需收集調查區內相關污染源企業的基本情況、運行時間、生產工藝、產品種類、原輔材料、污染物排放歷史、污染物排放總量;現狀污染源調查主要包括廢水、廢氣、固體廢物等污染源現場實測，收集污染源企業的基本情況、產品種類、工藝流程、原輔材料、廢水和廢氣排放方式、廢渣處理處置方式等。污染源監測指標可以從2個方面考慮:一是根據企業的原材料使用、生產工藝及歷史環境監測資料等，選擇企業可能排放的特征污染物;二是與環境質量調查相對應，選擇其篩選的特征污染物監測項目，為研究污染物在各種環境介質中的存在和轉換規律提供依據。污染源監測在每年生產旺季和淡季各1次。
4．3環境質量監測
環境質量監測主要包括水環境、空氣、土壤監測等，以全面了解可能與人體健康相關的環境因素。我國的環境質量監測經過多年發展，已經具備較完善的點位和較全面的監測項目，此項工作的開展應以現有監測工作為基礎。4．3．1水環境監測水環境監測包括地表水和飲用水源地水質監測，應結合例行監測工作，同時考慮當地與健康相關的特征污染因子。地表水水質監測應選擇對飲用水源影響最大的河流作斷面布設，包括已有國控、省控和縣控斷面，以及結合實際情況選擇的重點斷面。飲用水源地分為集中式飲用水源地和分散式供水(多見于農村地區)。對于集中式飲用水源地，應在典型區域范圍內，至少選取代表該地區水質狀況和水源類型的一兩個點位采樣監測。目前，很多農村地區依然采用分散式供水方式，多為深井水，而根據歷史資料，更早時很多地方仍然飲用淺層地下水，由此可見，分散式供水與人群健康密切相關。由于分散式供水往往量大面廣，綜合考慮工作量，可以選擇與人群健康最密切相關的地區布設監測點位。水環境監測頻次可以每半年1次。4．3．2空氣監測環境空氣質量監測主要包括2種類型:一是了解區域環境空氣質量和特征污染物水平;二是了解選定污染區域環境空氣質量或特征污染物排放水平。根據典型地區的污染源資料、氣象資料和地理條件等因素，確定該地區的點位分布和數量，監測項目包括常規指標和特征指標。環境空氣質量評價點盡可能選擇國家、省、地方原先設置的點位。污染區域布點依據主要風向和擴散途徑，污染源下風向可參照無組織排放監測規范布點，影響人群健康的敏感區域可采用網格布點方法，選擇有代表性的點位，同時在污染區上風向設置參照點［9－10］。空氣監測頻次可以每半年1次。4．3．3土壤監測土壤監測宜優先選擇污染地區土壤、農田土壤、與人群密切相關土壤、社會關注熱點土壤等，目的是為了更好地發現和研究土壤污染與當地人群健康的關聯。土壤監測采用網格布點，在污染擴散途徑及與人群密切相關的區域可以加密布點，在污染影響較小的地區可減少點位數量［11］。土壤監測每年1次。
4．4外暴露監測
根據污染區和對照區人群分布情況，開展外暴露監測。外暴露調查包括經口攝入、呼吸吸入、皮膚接觸3個方面，確定重點關注的特征污染物影響健康的主要環境介質及影響途徑。根據人與環境污染物的接觸途徑和方式，外暴露調查主要包括:一是經口攝入的飲水和飲食監測;二是呼吸吸入的室內空氣監測;三是皮膚接觸的水和塵土監測。調查采用抽樣方式。飲水在調查人群家中抽樣采集管網水、水缸水或井水等;飲食抽樣采集家庭糧食、蔬菜、畜禽產品、水產品及奶制品等;室內空氣在居民家中采集空氣樣品;塵土采集居民家中或院落地面的灰塵。外暴露調查點位布設在受污染物影響明顯的區域，頻次為每年1次，監測項目主要為特征污染物。
4．5質量控制與質量保證
為保證監測數據的可比性和準確性，參加監測的實驗室必須通過計量認證，人員必須經過崗位培訓，嚴格按照國家標準方法開展監測工作。在現場調查、采樣和實驗室分析全過程實行質量保證，現場采樣、樣品保存和運輸、實驗室分析、監測報告應符合國家相關技術規范，嚴格執行質量審核制度。采樣、樣品交接、前處理、分析、數據處理、報告等記錄應歸檔齊全［12－13］。
5結語
環境污染因素在影響我國居民健康風險中所占比例日益增大，環境與健康問題越來越受關注。今從環保部門的角度，對環境與健康監測作初步探索，相關技術還有待進一步研究和應用。環境與健康工作在我國逐步興起和發展，其內容復雜且涉及面廣泛，各方面工作互相關聯、互相支撐。環境與健康監測作為環境與健康工作的基礎，需及時開展相關技術研究及環境污染與健康損害的系統性調查，建立環境與健康綜合監測制度，有效完成環境與健康監測任務。
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關鍵詞:環境保護;環保技術;環境管理體制;環保投資
中圖分類號:F205文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0108-02
一、環境保護現狀與問題
環境保護因素主要包括環保技術、環保投資和環保政策與法規等三類,政府在推動和實施環境保護方面仍然承擔著主要責任,這也是當前環境保護的主要特征。分析環境保護現狀,可從環境保護的三大因素方面進行考慮:
(一)環保技術
環保科技進步是指環境科學在實現一定程度的環境質量改善與控制污染物排放總量目標所取得的進化與革命,環保技術的進步表現在為環保產業生產服務的技術開發和應用研究能力的加強。環境技術的產生和發展,都是適應環境保護的需要的,重大環保技術的進步,總會推動環境保護領域的發展。隨著經濟的不斷發展,環境污染形勢日趨嚴重,國家統計局公布的數據顯示,2005年我國GDP相當于全球GDP總額的4%-5%,但我國煤炭的消費量占全球煤炭資源消費總量的36. 9%,二氧化硫排放量和化學需氧量占世界第一位,成為世界最大的資源消耗國和最大的環境污染國。因此,積極實施可持續發展戰略、大力發展和推廣環保技術是必要之舉。到目前為止,我國已經形成以污染減排技術和清潔生產技術為特征、以循環經濟為最終目的的環境保護技術體系,在技術開發和創新、提高資源和能源利用效率、提升生產工藝和產品技術含量、增強污染防治和保護生態環境效果方面發揮了積極作用。雖然我國在環保技術方面不斷進行積極的研究和探索,但和發達國家相比,仍存在較大差距,有學者認為,我國環境污染治理工藝水平和環保產品質量沒有達到國際先進水平同步,與發達國家至少有15―20年的差距,電除塵、袋除塵、無源噪聲防治等個別領域水平較高,但也只相當于發達國家20世紀90年代末水平。多年來,凡高精尖的儀器設備幾乎都依賴進口。
(二)環保投資
環保投資是用于環境資源的恢復和增值、保護和治理的費用,其目的是為了保證環境資源的再生產和永續供給。環保投資的內涵包括投資總量、投資結構和投資效率三個方面,政府和公共部門是環境保護投資的主體,有研究表明,中國70%以上的環境保護投資是政府和公共部門投入的,投資渠道的一元化使得投資總量總體上呈現供不應求的現象,再加上政府財政資金本身就很有限,從而使得這一問題更加突出。“十一五”期間,我國環保投資需求在9 000億元左右,占同期GDP的1.1%~1.3%,如果在供給上沒能實現新的機制創新,將會導致更大的需求缺口。投資結構體現為資金在各污染行業或領域的相對使用量,長期以來,工業污染防治領域一直是我國環保投資的重點,而在城市環境基礎設施建設、環境管理部門建設、跨區域環境綜合整治、中小企業污染防治方面等相對甚少。從歷年的數據來看,新建和擴建項目的污染防治資金在環保投資總量中所占的比例一直維持在30%以上,近些年隨著經濟的發展、城市化和工業化水平的推進,有呈增加趨勢,而其他領域所占比例甚少且增長緩慢。投資效率衡量的是環保資金在使用方面所表征的單位資金能帶來多大環境治理效果,所以在環保投資總量一定的前提下,環保投資的效率高低同環境污染治理效果直接相關,以工業廢水治理投資為例,“九五”期間其年均增長率達到34.1%,但廢水處理量和達標排放量增長率僅為9%左右,不僅沒有達到同期的增長率,反而相差甚遠,投資效率明顯偏低。
(三)環境管理體制
環境管理體制包含兩方面內容:環境政策與具體的行政干預手段。多年的環境保護實踐證明,健全的環境政策體制有利于加強對資源環境的管理,是環境保護的重要保障。正如上文所提到的,環境污染問題存在的根源在于環境污染是一種外部不經濟的公共厭惡品,在社會成本與私人成本不對等的情況下,環境污染現象隨之出現,而環境政策制定的目的即在于通過污染控制、生態保護等形式規范微觀主體行為,使得私人成本和社會成本達成對等,從而制約微觀主體污染環境的行為。環境政策是國家在保護環境方面所采取的一切對策和行動,主要指在環境法律以外的有關政策安排。
同西方發達國家相比,我國的環境政策的制定和完善經歷了一個相對長的過程,由20世紀70年代的污染物排放標準控制、排污收費制度,到80年代的排污許可證交易制度試點、三同時保證金制度,再到90年代的環保標志和ISO14001環境管理體系標準,以及2002年開始的清潔生產和全過程控制,不難看出,國家對環境政策在環境保護領域所起的越來越大的作用的肯定。另外,環境管理體制還包括具體的行政干預手段,也稱之為環保管制,這是對環境政策的一種輔完善,是致力于政策執行層面的。國內許多學者認為,當前我國的環境政策體系已經比較完善,唯獨在執行層面有所欠缺。
二、積極進行環境保護機制創新研究,推動社會經濟可持續發展
(一)加大環境保護投資力度,完善環境保護投資的規劃,提高資金使用效率
環境保護投資主要包括用于研發環保技術投資和環境污染治理投資,制定并完善規劃,保證環境污染治理投資的規模以及環境污染治理投資增長的速度和穩定性是更好地發揮環境保護投資的資金使用效率的前提。如上文所指出的,發達國家經驗表明,要控制環境惡化趨勢,環保投資需占GDP的1%～1.5%;另一方面,環境污染治理投資的使用效率不高,主要體現在環境污染治理設施的運轉效率低下,環境污染治理的效果不佳。因此,要提高環境污染治理投資的使用效率,加強環境污染治理投資的監管。在環保投資有限的情況下,如何用好現有的環保投資,盡量發揮資金使用效率,也是值得我們深入研究的地方。
(二)堅持環保技術開發,提高環保技術水平
“先污染、后治理”的發展模式不符合我們中國的國情,但我們可以看到,發達國家“末端治理”模式一定程度上的成功,有賴于其先進的環保技術,環保技術的研發并非只是政府的事情,企業也是不容忽視的主體,政府應當在這方面進行積極地引導,其中很重要的一點就是發展環保產業,推動環保產業的發展既有利于整個國民經濟的健康、穩定發展,同時也有利于環保技術的研發和消化,真正做到以市場機制為導向,實現政府、企業共同推動環保技術進步的局面。
(三)完善環境保護制度、積極進行環境保護制度創新
嚴格來說,環境保護領域是一個完整的體系,不僅包括環保技術、環保投資和環保政策這些具體環節,從管理的角度來看,環境保護其實是一個針對客觀環境進行有目的工作的管理范疇,因此,環境管理體制的制定與完善就顯得尤為重要。從經濟學的理論出發,環境問題產生的根源在于環境外部性,解決環境問題的最根本的措施在于環境成本內在化,這其實牽涉到產權界定的問題,對環境資源進行合理的定價及產權界定,產權模糊難以定價的由政府制定適當的環境政策、環境標準和法規等直接管制手段加以解決,而這些手段得以實現的前提是制定完善環境管理體制。進行環境保護制度的創新,要求根據環境保護現實需要進行因地制宜的制度創新與完善,比如,環境標準和法規應視企業和行業類型而定,對于中小企業,環保標準要考慮短期經濟影響,而對于壟斷行業、關鍵部門和大型企業,則應站在長遠角度,環保標準應具有一定的技術超前性,這樣,才能達到更好地進行環境保護的需要。環境保護制度創新需要在實踐的基礎上不斷探索,根本目的是追求環境保護的最佳效果。
一、運輸是城市環境污染的主要來源
頻繁的城鄉運輸要依靠大量交通工具來完成，而城鄉環境污染的主要來源即是這些交通工具的使用。運輸工具對環境的污染突出表現在兩個方面：大氣污染和噪聲污染。
1、大氣污染。汽車等交通運輸工具在運行過程中要排放大量的尾氣，其中造成大氣污染的有害成分有：一氧化碳（CO）、未完全燃燒的碳氫化合物（HC）、氮氫化合物（NOX）、鉛氧化物、浮游性塵埃等。環保監測部門對機動車保有量與大氣污染物濃度變化進行了長期的檢測和分析，結果顯示，城市大氣中氮氧化物濃度與機動車保有量的相關系數為0.973，呈現明顯的正相關關系，表明汽車等機動車的尾氣排放直接導致了城市中大氣污染物濃度的增加。在北京、上海這樣人口密集的大都市，由于汽車保有量的劇增，大氣質量日趨惡化，汽車尾氣成為城市的首要污染物。
檢測結果表明，北京市大氣成分中39.1%的一氧化碳、74.8%的碳氫化合物和46.2%的氮氧化合物都來源于運輸工具的尾氣。西方發達國家同樣如此，美國大城市大氣污染的50%來自運輸工具，日本也占到20%。這說明汽車尾氣對環境的污染已成為城市大氣污染的主要來源。物流運輸車輛的發展趨勢是大型和超大型，馬力更加強勁，尾氣排放量數倍于載人車輛，污染更加嚴重。大氣污染的危害一方面導致環境惡化，另一方面是對人體健康的直接損害。世界衛生組織公布的數據顯示，全世界每年因大氣污染引發肺病致死的人數大約有30到70萬。
2、噪聲污染。交通工具噪聲不僅來源于發動機的轟鳴，還有輪胎與地面的摩擦聲、熱電廠氣運行產生的噪聲、汽車喇叭、輪船和火車的汽笛、火車行駛與鐵軌的摩擦聲、飛機起降時的巨大噪音。另外，交通基礎設施的建設施工也會對附近的學校、醫院、居民區帶來噪音污染。
二、運輸污染的變動趨勢
運輸的發展過程大致可以分為運輸數量的增加和運輸質量的提高這樣兩個階段，但無論處于哪個階段，運輸對環境的影響始終是無法避免的。運輸數量增加階段的顯著特征是經濟高速發展，產業結構以重工業為主，社會產品大量生產和消費，GDP保持穩步增長，運輸需求急劇增加。城市內車流如川，大氣環境因此受到嚴重污染。同時，當汽車保有量超過路網的設計能力時，又會造成交通擁堵現象，從而降低運輸效率，使城市大氣污染進一步加劇。
在運輸質量的提高階段，運輸需求逐漸放緩，運輸量呈緩慢增長的狀態。以流通業為主的第三產業所占比重越來越大，消費需求呈現多樣化、個性化、訂制化的特點，運輸需求出現多品種、小批量、多批次的變化趨勢，用戶對運輸服務水平的要求越來越高，高頻率運輸、即時配送方式，物流的高度集中化，物流活動對汽車的依賴程度進一步提高，汽車運輸在貨運體系中所占比重進一步加大。運輸質量提高帶來的直接后果是，盡管物流總量并未明顯增加，但是，由于卡車運輸頻率和所占比重的提高，城市環境污染不僅沒有好轉，還會較以往更為嚴重。
三、應對運輸污染的措施
1、發展綠色運輸。綠色運輸是指以節能減排為主要特征的運輸。實施綠色運輸的途徑主要有：合理選擇運輸工具，優化運輸路線，克服迂回運輸、重復運輸、去返程空駛等不合理的運輸方式，提高車輛的實載率；引進新型內燃機技術，使用清潔燃料，提高能源使用效率。我國現階段一定要重視綠色物流的發展，著重加強綠色運輸的發展，避免重蹈“先污染，再治理”的惡性循環，消除社會成本的巨大浪費。
2、加強立法和政策扶持。現階段我國將節能減排作為提高發展質量的主要舉措，制定實施了相關法律，出臺了一些優惠政策，加強對公路運輸的扶持，鼓勵鐵路運輸，鼓勵企業綠色生產、綠色經營。但對污染責任人的懲罰力度顯然不夠。
3、發展多式聯運。多式聯運克服了單個運輸方式固有的缺陷，通過優化運輸線路，合理配置運輸工具，使各種運輸方式能夠揚長避短，實現了運輸一體化，從而保證了運輸過程的整體最優化和效率最大化，降低了能源浪費和環境污染。多式聯運的核心是每一種運輸形式都發揮出最適應其運輸特點的應有的作用。多式聯運不是運輸方式的簡單轉換，而是物流企業或運輸承運人的自覺行動，從而提高運輸效率。從美國運輸企業全面推廣多式聯運的經驗來看，多式聯運是企業推行綠色物流的有效途徑。
（1）我國出口貿易給我國環境帶來了巨大壓力
在我國出口貿易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴重產品。我國這種粗放型的外貿發展模式，消耗了我國大量的能源，導致我國資源日漸貧乏，環境污染日益嚴重。據環保部公布數據顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業生產總值所產出的固體廢物是發達國家的10倍以上；每增加一個單位國內生產總值所排放的廢水污染物是發達國家的5倍以上，據統計我國每增加一個單位國內生產總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿易比例重大也給我國環境帶來了巨大壓力。據統計年鑒相關資料顯示，2012年加工貿易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿易主要集中在傳統的資源、勞動密集型產業，在綠色技術型產業十分落后，造成資源巨大浪費和環境污染嚴重，這不利于我國生態環境。
（2）進口"洋垃圾"嚴重威脅
我國生態環境2007年央視《經濟信息聯播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經造成嚴重污染，并嚴重威脅我國某些地區的生態環境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環境問題，還給英國相應的企業帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發現近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業來處理。更觸目驚心的數據顯示，全球每年產生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發生在我國各地區。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負擔，而且還給我國的生態環境造成巨大的污染。
（3）發達國家高污染、高能耗產業向我國轉移
首先，由于我國市場準入標準和環境法規比發達國家寬松且不完善，我國一些企業在承接國際產業轉移的過程中，對產業轉移的質量重視程度不夠，為了加快經濟增長盲目的接受發達國家的產業轉移，只看數量上的快速增長，規模的不斷擴大而忽視了提高產業轉移的質量問題。相反，目前發達國家由于環境法規及環境意識，更加注重節能減排，這使得一些發達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產業向我國轉移。其次，由于我國目前發展過度依靠資源環境和廉價勞動力優勢，國外直接投資主要集中在我國制造業，而我國由于核心技術等的缺乏，造成我國制造業目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產規模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環境污染日益嚴峻。
2我國對外貿易與環境協調發展的對策研究
（1）逐步完善環境政策，加大執行力度
當前我國的環境保護法律法規包含調整、保護和改善生態環境問題及防治生態環境污染等內容。但是目前我國的環境保護法律法規內容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發達國家法律法規。并且我國環境保護法規存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統一等問題。面對我國環境保護法律法規現狀及我國環境污染現狀，我國必須進一步完善我國的環境法律法規內容及標準，制定與國際環境標準相一致的、嚴格的環境保護法律及其相應的執行標準、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現狀，我國可以嚴格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關法律法規，細分"洋垃圾"的分類標準；明確違法進口"洋垃圾"的企業的處罰標準，并加大處罰力度；完善執法人員責任標準及相應的徇私懲罰。
（2）轉變我國外貿增長方式
一方面，我國應加強對高科技產品的研制和開發，大力推進高新技術產品出口，并緊密跟進發達國家的先進科技技術，并通過對先進科技技術和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術，以提高對外貿易的技術含量，實現出口商品結構的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導節能減排，我國也應該鼓勵企業研發節能降損、資源高效循環再利用技術，大力推進清潔能源技術發展，走可持續發展道路。此外，我國需促進加工貿易轉型升級，推動加工貿易向中高端產業延伸，并加強環境的保護，引導加工貿易向低污染、低能耗、高附加值產業轉型，優化我國加工貿易產業結構。
（3）控制國外高污染、高能耗產業向
【關鍵詞】農村大氣；環境保護；問題；制度建設
前言
近年來農村大氣環境問題多發，嚴重影響了農村生態環境，導致人們生活受到一定的威脅，已經成為新時期人們關注的焦點。農村大氣環境問題主要表現在燃煤及秸稈焚燒大氣污染、農藥及化肥大氣污染、養殖場大氣污染、鄉鎮企業大氣污染等。上述污染直接造成農村大氣環境日益惡劣，導致我國可持續發展農業體系受到嚴重限制，在當前農村環境保護及控制中刻不容緩。
1 農村大氣環境污染的主要影響因素
農村農業生產過程中不依照要求進行秸稈處理，胡亂焚燒，使用燃煤、秸稈、樹木等作為生活燃料，在農業中大量使用農藥、化肥等，胡亂圈地進行牲畜養殖、構建工廠，這些均在一定程度上影響了農村大氣環境建設效益，導致農村大氣受到嚴重污染。對上述污染進行分析后可以發現，導致農村大氣環境問題的因素主要包括以下幾方面。
第一，城鄉建設不完善，過于注重經濟發展。城鄉發展不平衡是當前我國城鄉發展的主要特征。在上述環境背景下，農村建設過于重視經濟利益，希望通過各項建設提升農村經濟水平，忽略了對農村大氣環境的保護，從而導致農村大氣環境污染日益加劇。尤其是現代化農村建設過程中過于重視工業化生產、農畜牧養殖，將經濟效益視為一切，過度開發農村環境資源，向大氣環境中排放污染氣體、有毒氣體、有毒物質等，加重了農村大氣環境污染。
第二，缺乏相應教育宣傳，沒有形成保護規范。我國農村建設過程中并未對大氣環境保護進行重視，在工作過程中并未將大氣環境保護作為農村建設的重點，這造成大氣環境保護的缺失，導致大氣環境保護效益大打折扣。我國農村環境保護工作主要將核心放在大工程、大項目上，沒有結合農村大氣狀況形成有效的法律管理條例，缺乏針對性保護制度，僅采取末端處理措施，這根本無法全面控制農村大氣環境污染。與此同時，政府并未將農村大氣環境保護作為農村環境保護的重點工作，沒有在該基礎上形成完善的規章制度，對大氣環境保護操作、保護事項、保護條例等進行明確，缺乏針對性教育，這也導致農村大氣環境保護效益受到限制，造成農村大氣環境污染加劇。
第三，脫離環境保護實際，無法實現高效控制。我國農村大氣環境保護與農村大氣環境污染實際相背離，沒有形成針對性控制策略，在管理過程中缺乏相關組織、資源及環境的支持，無法全面控制農村大氣環境污染，達到治標治本的效果。相關數據顯示：我國村鎮農業環境監測部門僅為城鎮農業環境監測部門的三分之一。農村大氣環境保護機構明顯少于城鎮，根本無法滿足當前農村大氣環境保護需求，尤其是在20世紀90年代后農藥使用量明顯上升，農村環境保護形勢日益嚴峻。部分農村雖然設立了相關的監測機構，但并未形成完善的監測規范，沒有依照市場規律對大氣環境管理進行調控，最終導致大氣環境管理工作流于形式，造成其管理質量大幅降低。
2 農村大氣環境保護制度的建設策略
2.1 構建系統管理制度，強化宣傳教育力度
農村大氣環境保護的過程中首先要對大氣保護制度體系進行系統規劃，在農村生態環境建設基礎上形成針對性管理制度框架，其具體包括農村大氣環境目標責任制度、農村大氣環境整治處理制度、農村大氣環境定量考核制度等。
農村大氣環境目標責任制度要明確農村大氣環境保護內容，對農村大氣環境保護的目標、保護區域、保護責任體制進行科學設定，對各部門之間的職能交叉進行調整，最大限度消除職能重疊；大氣環境整治處理制度需要對大氣環境污染的各項處理規范進行明確，對處理流程、處理操作、處理策略等進行制度設定，構建各個環節的農村大氣環境保護制度控制體系，從而全面提升農村大氣環境保護效益；農村大氣環境定量考核制度需要對環境保護落實效益進行考核，確定人員是否依照工作制度要求落實工作內容，對其落實狀況、工作狀況、工作質量及過程進行全方位把握，形成針對性懲處策略，定項定量，實現系統化、科學化農村大氣環境保護績效考核。
2.2 把握鄉鎮統籌發展，構建系統補償制度
系統補償制度作為農村大氣環境保護的重要手段，對農村大氣環境保護效益的提升具有至關重要的意義。在該策略落實的過程中政府要把握好城鄉統籌發展，需要強調大氣環境的經濟效益、生態效益，將其作為一項有價值的公共產品，向人們“有償”開放，形成“誰破壞誰付費，誰受益誰補償”的大氣環境補償制度。該制度中需明確破壞者的補償額度及懲處限度，確保人們能夠充分認識農村大氣環境保護的重要性，積極配合大氣環境保護工作，防止大氣資源被無節制利用或污染。除此之外，政府還需要在補償制度中明確大氣資源的“價值”，確保大氣資源可以像生態產品一樣獲得回報，通過經濟手段實現大氣資源的“市場化”，使人們能夠對農村大氣資源污染進行“付費”。這樣可以從根本上提升農村大氣環境保護的自覺性，使人們主動參與到農村大氣環境保護過程中，大大降低了農村經濟發展成本，對城鄉統籌建設效益的改善具有至關重要的意義。
2.3 規范農業生產制度，強化大氣保護效益
農村大氣環境保護制度構建的過程中要對農業生產進行規范，通過構建生態型農業體系降低農業生產對大氣的影響，根治農業生產造成大氣污染惡性循環，治標治本，從而全面提升農村大氣環境保護效益。上述制度構建時要結合鄉鎮建設規劃，在農村區域生態環境發展基礎上融入生態理念，形成大氣環境友好型農業生產制度，如農業生產過程中結合大氣保護需求禁止使用“敵敵畏”、“滅蟲靈”等農藥，引入蟲子的趨光性進行集中殺蟲；要因地制宜發展農業，結合農村生態環境狀況形成針對性生態環保農業體系，構建針對性農業生產結構，從而降低農業生產對大氣環境的影響；要構建環境準入制度，對鄉鎮環境污染進行控制，防止鄉鎮環境轉移，加強昂企業環境保護準入控制，消除城鎮企業入村后造成的生產影響。
3 總結
農村大氣環境保護制度構建的過程中需要把握好農村大氣環境污染狀況及農村農業生產建設狀況，從上述兩方面出發形成針對性環境保護控制策略，對大氣環境保護進行規范和管理，從而實現農村大氣環境保護效益的最大化，從根本上加速農村大氣環境保護發展進程。當前我國在上述工作中仍存在一定的不足，仍需不斷深入研究和改進。
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關鍵詞：股份制商業銀行；綠色信貸；宏觀調控；興業銀行；發展現狀
全球經濟化化的環境下，各國在對可持續經濟的發展研究有著進一步的深化，在中國以股份制商業銀行興業銀行為首，以經濟杠桿和低碳循環經濟的發展目標的綠色信貸，在金融行業以及可持續發展和環保之間的關系協調發展有著保障作用。本文以興業銀行為例通過理論層面對股份制商業銀行的綠色信貸的發展研究分析。
1綠色信貸的主要特征體現以及發展的重要性
1．1綠色信貸的主要特征體現
綠色信貸其實質是一種社會責任和國家擔當的體現，由于經濟快速增長和工業高速建設，我國大中城市正在面臨的令人憎惡的霧霾、溫室效應和沙塵暴等惡劣的天氣現象，而由于環境污染帶來的心情不悅、生活不便以及疾病更是令人擔憂。所以綠色信貸的發展就顯得必不可少，其特征就體現在正義價值的層面。這一正義價值就是實質正義價值，并非形式正義的反面，是在這一基礎上為多數人公平正義而體現的，有著個體差異性的理論，綠色信貸對這一個體性差異有著突破。在實際信貸過程中有所體現，正如股份制商行對盈利和社會整體利益的需求的結合予以充分考慮，并采用不同金融方式方法，對貸款給污染性行業進行嚴格的控制。
1．2綠色信貸發展的重要性分析
隨著2016年G20峰會在杭州召開，構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟的口號也為人們所了解。這也是近些年我國一直大力發展綠色信貸的一條主線，因為鼓勵綠色借貸不僅僅是政府積極回應了我國廣大人民對環境污染問題和低碳環保的呼聲。也是由于低碳經濟的發展能夠促進我國經濟的進一步發展創新，能有效推動經濟結構戰略性調整，有利于經濟發展的模式改善。從投資角度來說，大力發展綠色信貸，就能對投資結構的優化有著積極作用，有助于資金使用效率的提高。積極發展綠色信貸對金融結構的優化有著重大調整作用，不單單有利于環境進步，而且有助于金融創新總體水平的提高，從而更好的推動金融行業的發展。
2股份制商業銀行綠色信貸發展現狀———以興業銀行為例
截至2015年12月末，興業銀行累計為眾多節能環保企業和項目提供綠色信貸融資8000億元，綠色信貸融資余額達到3942億元，比年初增加982億元。綠色信貸客戶數保持穩定快速增長，綠色金融客戶數達到6030戶，較年初新增2796戶。作為國內綠色金融先行者，2006年興業銀行以節能減排融資業務為切入點，率先開辟國內綠色金融市場，十年探索實踐，走出了一條“寓意于利”的特色發展之路。其綠色金融業務已成為整個興業銀行集團的品牌和優勢，低碳經濟、循環經濟、生態經濟是興業銀行一直秉承的三大綠色發展原則，涵蓋清潔能源和可再生能源開發利用、碳減排、固體廢物污染減排、減少液體廢物排放、能源污染和化學性物質排放、固體廢棄物循環利用等項目類型及涵蓋節能、工業、建設、交通等各個社會不可缺少的行業，且取得了經濟效益和環境效益雙突破。興業銀行在逐漸的摸索形成多種權益類產品融資產品融資業務包括能源合同管理、碳資產和排污權質押、特許經營權質押等，目前在表已知的金融服務包括提供資金抵押、清算、質押、存管、融資等。而且形成了獨具特色的全綠色金融產品鏈，在交易業務中主要以碳排放交易為主，在此期間與7個碳交易發達發展中國家試點地區達成合作，在國內形成了大大小小11個排污權點。但就目前中國情況而言，其碳交易也只在幾個試點范圍內進行，整體活躍度還是較小，價格仍然保持在低位運行。而我國相關政策體系和法律法規尚不完善，碳排放權沒有配額的限制，也沒有標準排放水平，社會公眾沒有積極性去購買碳排放，因此相應的此類企業的金融服務及產品充滿了巨大不確定性。所以各銀行在綠色借貸開展上缺乏動力支持。
3股份制商業銀行綠色信貸發展當中的問題分析
從以上以興業銀行為代表的我股份制商行綠色信貸的運行現狀來看，其發展中的主要問題歸納如下：綠色信貸核心其問題是地方的干擾性過強。當前的企業仍然重視的是高利潤以及高回報，雙高項目也是當前地方政府的稅收的主要來源。因為綠色GDP的發展觀實施還沒有得到國內全面深入，受到我國的地區性的因素影響，綠色信貸在具體的落實上比較缺少共享的信息披露機制。目前地方政府大多是通過提高經濟績效來完成上級的考核任務，為了工業領域的方面發展不惜犧牲環保產業。在受到地方政府的因素干擾下，綠色信貸的資金就向著雙高項目流入，綠色信貸良性發展便受到了很大的阻礙。綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，如興業銀行有專門信貸風險團隊，并專門設立了環境以及社會風險控制部門，但這些在地方的銀行就顯然沒有優勢。其主要原因是綠色信貸體系不完善，綠色信貸的理念在股份制商行及其他銀行中的應用不廣泛等。由于我國目前綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，發展上存在著參差不齊的現象。綠色信貸的政策制定上過度綜合化以及原則化，指導性和操作性都不強。各股份制商行也只在自己理解下出臺本行的綠色信貸審核標準以及相應的管理制度。企業的環境污染信息比較少，在信息的時效性以及針對性方面也不強，這就必然不能適應信貸審查的實際需要，對綠色信貸的進一步實施就形成了很大阻礙。綠色信貸的產品沒有創新。從實際的發展情況來看，這創新層面還有著諸多的不足。主要是在綠色信貸的專業人才相對缺乏，當前的銀行綠色信貸的人才結構不能有效滿足實際的需求。缺乏有效的激勵機制，以及銀行的社會責任意識還需要進一步提高等。這些創新問題就會對我國的綠色信貸的發展有著很大程度影響。
4我國股份制商業銀行綠色信貸發展措施實施
4．1充分重視綠色信貸內控制度完善建立
具體的措施實施，就需要股份制商行建設綠色信貸風險管理制度，結合信貸的總則以及本行的信貸要求等，對綠色信貸的發現以及內控的流程加以明確化，對綠色信貸的技術更新的步伐進一步加快。對信息的溝通機制和審批制度的建立要能完善化實施，對污染企業的行業的信貸評估審核標準要嚴格要求。做好綠色信貸風險的應對策略，以及建立過硬的環境評估和監測系統銀行實施環境融資政策時，要將法律作為制度保障，這是保障環境保護以及可持續發展的重要法規，結合環境融資的實施情況，將法律法規的針對性以及可操作性得以鮮明呈現。國家也應構建完善的環境融資規范體系，積極建立銀行環境風險管理制度等。這樣才能更好的為銀行評貸以及審貸提供有力支持。
4．2加強綠色信貸的激勵問責機制的完善建立
綠色信貸的發展需要各地政府部門和股份制商行一起努力，結合實際情況出臺針對性以及適用性的綠色信貸激勵以及問責機制，對違法企業的貸款行為要進行追究以及處罰，對有顯著成就的銀行要給予相應的獎勵。同時重視對企業環境信息的披露加強專用室，構建日常信息傳輸平臺，對企業環保審批以及認證和環保事故等相應的信息最好能納入到銀行企業征信系統當中去，這樣才能使綠色信貸的走向明確化。
4．3充分重視對綠色信貸業務人才的培養和產品創新
綠色信貸政策實施要能建立專門機構，并要配備復合型的人才。股份制商行要及時建立綠色信貸專門制度以及宣傳教育機構，將人才儲備的相關工作做好，這樣才能有助于綠色信貸業務的服務質量水平提高。同時，也要加強對綠色信貸產品的積極創新，結合本行的發展情況推出新的綠色信貸產品，如個人綠色信貸住房貸款產品，以及綠色信貸節能環保車貸款產品等等。借助產品的進步來推動綠色信貸業務的發展，并能有效為我國的綠色信貸更好開展提供條件，積累豐富的經驗。
5結語
綜上所述，在對綠色信貸的政策上以及發展的模式上等諸多層面充分考慮。通過此次對股份制商行綠色信貸的發展問題的探究，提出了幾點建設性措施，對解決實際的綠色信貸發展問題就能提供有益思路。希望能在此次理論研究下，對實際綠色信貸發展有所裨益。
作者:胡易明 單位:長江師范學院
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[關鍵詞]管道工程；施工污染；環境保護
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1. 前言
管道工程施工造成環境污染和危害是比較普遍的現象，它不僅影響施工現場及其周圍人們的生活、工作、學習和身體健康，而且影響施工的順利進行。
管道建設在推動經濟發展、改善人們生活的同時，若在施工中不控制污染物的產生，必將會影響生態環境。在環境總體污染中，與施工建設有關的環境污染占有一定的比例，其中包括噪聲污染、水污染、空氣污染、固體垃圾污染、光污染以及化學污染等。因此，加強對管道施工現場進行科學管理、盡量減少各類污染的研究具有十分重要的現實意義。
2. 環境保護的意義
在管道項目建設所引起的區域內，如果由于項目施工，引起的生態平衡、環境質量變化及自然資源的利用和文物保護等方面的破壞，必然會引有關部門的注意，更嚴重會引發企業資質的是否延續問題。因此施工現場環境保護顯得尤為重要。
施工前的環境影響評價報告，是一切工程項目施工前的必要條件，是通過環境評價、研究、分析，預測不良環境地質作用對管道運營安全、人類的生命健康的影響及后果，并制定、落實科學合理的應對方案與防治措施。例如，管道所經過的山林過度砍伐，造成山體地質不牢固而引發山體滑坡、泥石流；河流的開挖，造成水體的破壞，影響生態平衡等，實行施工中環境保護，就是為了防治人類在管道建設中對環境質量的過度影響、破壞，同時防治自然環境對人類財產安全的威脅，為合理、科學的利用保護環境，提供最有力的依據。
3. 施工中保護環境的措施
3.1施工污染
管道建設過程中，對人體健康有影響的污染物主要來自施工過程中形成的噪聲、廢水、廢氣、粉塵、固體廢棄物等，施工結束后，建設過程中的生活垃圾、生活廢水、施工廢料、試壓清管廢水若不妥善處理，后期產生的污染物不僅影響人體健康,也會污染周圍環境，影響范圍大，且作用時間長。環境污染對人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠期危害。資料表明，人類癌癥由病毒生物因素引起的不超過5%，由放射性物理因素引起的也在5%以下，由化學物質引起的約占90%。而致癌的化學物質中，有相當一部分是環境污染物。所以施工過程中的環境保護措施，以及施工結束后對環境生態的修復，都尤為重要。
3.2施工保護措施
3.2.1 施工管理
一般而言，在管道施工中，人們僅重視工程的進度、質量、投資，而對施工現場的管理重視不夠，導致施工現場成為以“臟、亂、差”為主要特征的工地。
在工程施工中，應堅持“保護和改善環境”的方針，堅決執行國家環境保護的三大基本政策：“預防為主”、“誰污染誰治理”、“強化環境管理”。實施“三同時”制度，注重“預防為主”的原則，推行清潔生產技術和清潔生產，成立環境保護領導與實施機構，并建立環保專項投資。
3.2.2 具體保護措施
因此，管道在沿線施工當中應從以下4個方面注意環境保護：
（1）噪聲
施工噪聲主要包括運輸土石方及其它建設材料的載重汽車行駛所產生的噪聲，對道路兩側一定范圍內的居民產生影響；其次，建設施工工地的各種施工機械工作時所產生的噪聲對道路沿線兩側居民會有影響。據測試，推土機噪聲級78dB-96dB，攪拌機噪聲級75dB-88dB，重型載重汽車加速時噪聲級可達 88dB-93dB。
防施工噪聲：主要是科學安排施工，合理選擇和調整施工時間和機械配置。在道路施工過程中，應對施工進行科學安排，盡可能將施工作業時間安排在白天。在居民區附近路段，嚴禁晚上進行大規模施工活動，以減少對居民的干擾。除此之外，還應從施工工序方面進行合理選擇，在一些環境敏感區附近施工時，要及時調整施工設備，增加輕型震動設備，減薄路基每一層填料厚度，增加鋪筑層數，增加碾壓遍數，減少施工設備震動和噪聲對沿線居民產生的影響。
（2）廢氣、粉塵
施工揚塵主要來自兩方面，其一為運輸材料過程中由于道路凹凸不平或裝運過飽滿等原因造成的拋灑及車輛身后真空吸力所造成的道路揚塵；其二為施工工地裝卸、堆放材料及施工過程中由于地面干燥松散由吹風所引起的風揚灰塵。
施工期間各種車輛和施工機械在行駛和作業過程中要排放大量尾氣，而尾氣中含有許多有害成分，一旦進入大氣或土壤中，也對周圍環境造成危害。
防大氣污染：材料堆放應采取必要擋風措施，減少揚塵；組織好材料和土方運輸，防止揚塵和材料散落造成環境污染；材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采取覆蓋措施；對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經常灑水防塵。
設置各種防護設施，防止施工中產生揚塵及廢棄物。所有建設工地必須設置圍欄，施工道路要硬化，工地出入口有車輪清洗設備；裝卸渣土嚴禁凌空拋散；有專人清掃路面，按規定使用商品混凝土，攪拌站有揚塵控制措施；站場樓層建筑垃圾嚴禁凌空拋散及亂倒亂卸，應垂直清運，禁止現場消化石灰、拌石灰土或其他有嚴重粉塵污染的作業。
（3）固體廢棄物
道路建設施工期間，由于種種原因，要廢棄大量固體材料，如砂石料、石灰塊、水泥塊等，這些固體材料有相當一部分散失在施工工地周圍，造成土壤污染。另一方面，來自施工現場的土石粉粒、粉煤灰、石灰、水泥以及定向鉆穿越施工產生的膨潤土廢泥漿，粉狀建筑材料中的懸浮物在施工期間由于地表水的沖刷而流失，一部分沉積在工地周圍土壤中，而另一部分進入當地河流中，對土壤和河水都會造成污染。固體廢棄物處理：
1）施工廢料設立定點廢料處集中收集，段落施工結束后，清理線路，依托當地職能部門及時清運到指定地點。
2）施工中產生的棄土石方可以從以下幾個方面進行處理：一部分可以用于修路墊路基使用；一部分可以用于水土保持工程使用；剩余部分也可以設專門渣場堆放，渣場的選擇要合理，應避開當地的泄洪道，并征得當地水土保持和環保管理部門的同意。堆渣場應修筑攔碴壩、截水溝，并進行平整綠化。管道建設工地運輸車輛的車廂應確保牢固、嚴密，嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。
3）廢棄膨潤土泥漿的處置：對于采用定向鉆穿越施工產生的膨潤土廢泥漿，工程結束后，膨潤土大部分都能回收再利用，不能回收的膨潤土廢泥漿，進行固化處理，在當地環保部門指導下采用定點挖坑填埋或運至垃圾處理廠處理，同時恢復地表地貌。
4）施工垃圾主要是廢包裝物，基本上屬無毒、無害類垃圾，應及時收集，可再生利用的進行回收利用；其它不能回收利用的應送當地環衛部門的垃圾站。施工產生的廢棄焊頭，不得直接丟棄，應在每個人焊接作業點配備鐵桶或紙箱來收集，施工結束后集中回收處理。
5）施工人員生活垃圾的處置：對施工人員產生1kg/人•日的生活垃圾集中堆放，在施工現場設立定點廢料處，依托當地職能部門及時清運。
（4）廢水
在道路施工工地，每天都有大量的施工人員工作和生活，這些施工人員每天都要產生一定量的廢水、糞尿及生活垃圾，以及管道投用前清管試壓所排放的含懸浮物、鐵銹等固體雜質的污水，如不及時處理，也將造成土壤及環境污染。
防水質污染：加強對施工隊伍的生活污水處理，嚴禁將其直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應回收到路上處理或運到指定地點堆棄；棄石棄土應運到合理地點，不得任意堆放，更不能淤塞河道
管道投用前清管和試壓需要排放一些含懸浮物、鐵銹等固體雜質的污水。為了避免水資源的浪費和減少廢水排量，水資源重復利用。根據以往的施工經驗，水源重復利用率達50%。清管、試壓排水中的主要污染物為懸浮物、鐵銹和泥砂，這部分廢水，經沉淀處理后，排放到附近的可受納水體，僅對當地水環境質量產生輕微的影響。
4. 結論
管道建設必然會對環境產生各種不利的影響，因此，要加強管道建設的環保教育和宣傳。在管道施工時，要認真遵守國家有關環境保護的法律法規，嚴格按道路基本建設程序辦事，完善有關審批手續。在進行管道建設的同時，時刻不忘環境保護，特別是要對管道施工期間的環保工作給予足夠的重視，采取各種切實可行的措施，把管道施工期間各種因素對環境造成的不良影響減少到最低程度，使管道建設和環境保護同步協調地發展。
參考文獻
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[關鍵詞]綠色營銷現狀發展分析
一、綠色營銷產生的背景
隨著社會的發展,當今市場最具有生命力的五種營銷方式分別是“綠色營銷”,整合營銷,網絡營銷,直復營銷及特許經營。現代市場營銷的基本觀念是“以消費者需要為企業經營活動的出發點和歸宿。”如果我們說這一觀念的產生相對于以往的生產觀念、產品觀念、推銷觀念而言是一次企業經營思想上的革命的話,那么,綠色營銷觀念將掀起企業經營管理領域的一場新的“革命”。
人們面對日趨嚴重的生態平衡,大氣污染和生物滅種等環境危機,越來越認識到在工業發展和科學技術后遺癥這些表象后面,隱藏著深刻的文化價值觀念問題。今天,我們普遍感覺到正是那種過度掠奪式的消費方式和不可持續的生產方式,造成了這種威脅到人類生存和發展的環境危機,傳統的生產方式和企業行為缺乏生態觀念,那種對自然資源釆取殺雞取卵、竭澤而漁的方法,以追求一已的、一時的高效益、高速度的經濟增長,必然會造成環境污染和生態破壞,嚴峻的現實要求我們必須由單純經濟目標向追求“經濟——生態”雙重目標轉變,資源配置逐步向“可持續發展戰略”轉變。1992年聯合國在里約熱內盧召開的環境和發展會議制定了《21世紀議程》,該《議程》指出:地球所面臨的最嚴重的問題之一就是不適當的消費和生產模式,導致環境惡化,貧困加劇和各國發展失衡。
20世紀90年代以來,風靡全球的綠色革命為企業帶來了勃勃生機。樹立綠色營銷觀念,開發綠色產品、開拓綠色市場,已成為21世紀企業營銷發展的新趨勢,也給企業創造了新的機遇。綠色營銷觀念認為,企業在營銷活動中,要順應可持續發展戰略的要求,注重地球生態環境保護,促進經濟和生態協調發展,以實現企業利益、消費者利益、社會利益及生態環境利益的統一。
二、綠色營銷的特征
所謂綠色營銷是指以保護環境和回歸自然為主要特征的一種綠色營銷活動。這種營銷活動的主要特征是:
1.提倡綠色消費意識。就綠色產品購買意愿而言,綠色消費者除了關注購買和消費過程,還關注產品的生產過程和產品的處置問題(如可回收等)。隨著環境保護意識的增強,人們的思維方式、價值觀念乃至消費心理和消費行為都發生了變化,日漸出現了公眾對環境保護的渴望,人們開始關心消費的環境代價,呼喚既無污染又有益于健康的綠色產品。據市場調研報告表明,91.6%日本主婦對綠色食品感興趣,大約50%的法國人、80%的德國人在超級市場購物時,都愿意挑選環保商品。在美國,有30%的消費者聲稱他們關心大公司的環境記錄,有84%的消費者在購買產品的時候會考慮公司環保方面的聲譽。綠色消費觀念代表了當今世界公眾消費觀念的新朝流。
2.“綠色”標記貫穿于綠色營銷的整個過程。綠色營銷與其它營銷方式根本區別就在于,企業在市場調查、產品開發、分銷和售后服務等活動中,都和維護生態平衡、重視環境保護,提高人們的生活質量和情趣的“綠色”觀念緊緊相聯,并將其貫穿于營銷活動的始終。
3.綠色營銷在注重滿足消費者需求并由此取得利潤的同時,要符合環保的要求,滿足社會的長遠利益。它表明企業在發展中享有正當合理利用自然資源的權利和享有清潔、安全的環境的權利,但又必須承擔環境保護的責任。
4.綠色營銷能實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一,企業在獲得持續利潤的同時,可以使企業獲得競爭的優勢。
5.采用綠色標志。采用綠色標志是綠色營銷的重要特點。我國現行的綠色標志,是由國家指定的機構或民間組織依據環境標志產品標準及有關規定,對產品的環境性能及生產過程進行確認,并以標志圖形的形式告知消費者哪些產品符合環境保護的要求,對生態環境更為有利。
三、實施綠色營銷的戰略意義
1.企業實施綠色營銷符合社會可持續發展戰略的需要。近幾年來,我國城市大氣環境,水資源污染問題日益嚴重,企業作為環境污染的主要制造者,必須認識到企業生產的產品只有順應社會可持續發展戰略的要求,才能得到社會的承認,并獲得良好的效益。
2.綠色企業形象是高素質企業的象征。以發展循環經濟、促使人類社會可持續發展為目標的綠色企業形象的樹立,是企業及其經營者注重經濟效益,社會效益與生態效益的統一,注重企業的社會責任和長遠發展的高尚思想境界的體現。追求綠色形象的企業,其理念和行為符合現代社會發展的根本利益,是現代企業的楷模。
3.實施綠色營銷有利于打破綠色壁壘。隨著國際貿易的不斷發展,國際貿易中最隱蔽、最棘手和最難對付的貿易障礙——綠色壁壘產生了。加入WTO以后,我國企業逐步向外向型發展,一些發達國家也以環保為名,構筑起的“綠色壁壘”,對我國和其他發展中國家的出口貿易產生了極大沖擊。通過強化綠色觀念,重視綠色設計,推行清潔生產,強化綠色包裝,積極爭取ISO14000認證等措施來實施綠色營銷,要樹立綠色企業形象,是突破“綠色壁壘”的重要舉措。
四、我國實施綠色營銷的現狀分析
目前國內企業的綠色營銷在博弈中很容易陷入“囚徒困境”的尷尬境地。中國綠色產品市場還處于市場引入期,人們的綠色消費觀念淡薄,綠色消費水平還很低,綠色產品引入市場需支付巨額費用,并導致利潤為負值(綠色產品成本含生產成本和環境成本),從而使廣大企業陷入“囚徒博弈”的營銷兩難困境。
我國綠色營銷的發展尚處于起步的階段,與發達國家相比存在較大差距。這是因為:第一,企業在資本的原始積累時期,追求利潤最大化和實現規模快速擴張是企業行為的主要目標,表現為宏觀的、長遠利益的生態環境因素遠未成為影響企業運作的“內生變量”。第二,我國的環境產權機制不健全,政府的環境立法和司法制度存在諸多問題,特別是基層政府出于地方主義的利益保護,對環保法規執行不嚴,職能部門在生態環境的管理上亦缺乏力度。第三,受經濟發展水平的限制,我國消費者對綠色產品的需求整體水平較低。第四,社會范圍內的環境意識還有待提高。由于上述原因,我國除若干大城市之外,絕大部分地區消費者的綠色消費意識尚未形成,除了少數具有領先水平的企業之外,絕大多數企業的環保意識仍然十分淡薄。如果這種情況不能迅速改變,我國21世紀經濟可持續發展目標和國家生態安全計劃都將成為泡影,企業在即將到來的全球競爭中,也不可避免地陷于被動甚至遭致滅頂之災,我們相信這絕非杞人憂天或者危言聳聽!
五、企業實施綠色營銷的戰略選擇建議
1.實施綠色營銷的原則
實施綠色營銷需要貫徹“5R”管理原則,即研究(RESERCH):“重視研究企業對環境污染的對策;減少(REDUCE):減少和消除對有害物質的排除;循環(RECYCIE):對廢舊物資進行處理和再運用;再開發(REDISCOVER):變普通產品為綠色產品;保護(RESERVE):積極參與社會的環保活動,樹立環保意識。
2.政府主導
(1)政府應加大可持續發展戰略意義和綠色標志的宣傳力度,充分利用市場機制這只“看不見的手”實現資源配置的同時,還要借助政府這只“看得見的手”來合理調節經濟增長對有限資源的需求。
(2)制定和完善相關環保法規,充分發揮政府的保障作用。一方面,對照國際標準,在現有法律、條例、法令的基礎上依據我國社會發展的客觀要求,進一步修訂和完善相關法規;另一方面,加強執法力度,真正做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。
(3)教育先行。實施綠色營銷是一項長期的任務,我們今天的發展基礎還很薄弱,問題就在于社會的綠色意識還沒有真正樹立起來。擺在我們面前的任務,不僅是要研究和推廣綠色產品,更需要開發綠色市場,培育具有綠色消費意識的消費者。所謂“教育先行”,就是要在全社會范圍內開展環保教育,使每個公民都意識到保護生態環境是現代人應盡的基本義務。企業作為實施綠色營銷的主體之一,更需要在學習中建立新的經營理念,即在消費者利益、環境生態利益和企業自身利益統一的基礎上,尋求人與自然、社會經濟與生態環境的普遍和諧,以實現資源的可持續利用,經濟的可持續發展和企業的永續經營。
(4)潛心開發研制綠色產品,加快綠色產品創新。現階段我國綠色營銷發展的一個關鍵問題是如何做到“既經濟又環保”,化解這個“兩難選擇”的唯一現實的途徑是大力開發“綠色技術”,實行技術創新。生產出既符合消費者綠色需求,又符合環保質量標準,并在市場上具有競爭力而且有利于企業實現贏利目標的產品。
進入21世紀,美國掀起了一場被稱為“再制造”的回收熱潮,從汽車蓄點電池到打印機墨盒和電腦,幾乎任何舊的東西都能夠得到再生利用。日本環境省也出臺相關政策,迫使企業對60%的廢舊產品進行回收。在面向未來的綠色營銷浪潮中,與其說是企業之間的競爭,還不如說是各國政府在實施可持續發展戰略的廣度、深度和力度上一展高下!
參考文獻:
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關鍵詞：問題和措施；生態環境；景觀建設
市民文化和道德素質水平的高低，通過該城的景觀建設可以得到相應的體現，在現今發展中，隨著城鎮化發展進程的節奏愈來愈快，在經濟和環境和諧發展方面不斷涌現出較為突出且亟待解決的問題，舒適、高質、友好的環境質量已成為在城市景觀建設中最廣泛的呼聲。
一、生態城市體的內容與主體特征
最早是在由UNESCO組織開展的“man and biosphere”項目中提出了“生態城市”這一重要概念。生態城市從狹義上講，僅指在城市建設過程中以一定的生態學學術理論為依據，最終建成一個健康舒適、高質高效、和諧友好、科學可持續發展的宜居生態環境。結構布局合理、整體統一、區域獨立、相互協調、高質高效、科學持久、和諧友好等七大特色是生態城市體所具備的主要特征。和諧友好即指人與自然和諧共處，相互促進，自然融合；高質高效性具體為，分級、分層、有序、循環的將所有能量、資源和物質都最大程度地開發利用，提高使用效率；科學可持續發展是通過科學分配各種資源，滿足各個不同時間、空間段在發展上對能源的需求，也即解決今人和后人在發展時對資源需求的分配問題；整體統一即是生態環境、經濟發展、社會民生三位一體地和諧統一發展，不顧此不失彼，在一定科學合理的秩序下共同穩步發展；區域獨立性是指在城市化建設進程中，各城市體之間既相互存在關聯又各自功能獨立；結構布局合理則是通過科學統一規劃，統籌安排，充分利用土地資源，不浪費不過剩，同時健全各項配套基礎設施；相互協調具體指城市建設中各項因素之間的協調發展（如資源更新和使用兩者之間的協調、環境與人共同協調發展、鄉鎮與城市的協調等）。
二、現階段我國城市景觀存在的主要生態環境問題
歷時十八個月，由經合組織在2007年提交的《中國環境報告》對我國現階段發展作出如下描述：“我國與發達國家之間在經濟層面上的差距正快速縮小，然后在生態環境方面的現狀卻趨近于平窮的第三世界。”作為人口最集中區域和社會化活動高度集散地，城市化建設的過程中不僅為城市的發展提供機遇，同時在生態環境方面也會產生一些列待解決的問題。
1、環境污染
城市生態環境建設所面臨最嚴重最亟待解決的就是環境污染問題。在城市中的污染形式眾多：噪音、水體、土地、大氣和固體廢棄物等各種污染都嚴重威脅著城市生態環境的健康。通過生化反應，上述污染又會形成眾多有毒有害衍生物，造成次生污染。
2、資源利用和能源短缺
在城市工業建設和城鎮化推進的同時，也考驗著一座城市的資源儲備與對能源的合理利用。下面主要從資源短缺和污染兩方面進行討論。1.一座城市正常運作時所需的能量和資源已經大大超出了自然環境所能供給的量，也即該區域生態環境是處于超負荷狀態下持續供給城市運轉所需的能量。以水資源為例：占全國工業總產值百分之四十二的北方地區，其相應流域河流所提供的水資源流量只在全國江河流域中占比百分之十八，在黃、遼等缺水較為嚴重的下游地區，部分工業城市甚至存在地下水耗盡的危險；2.由于城市集聚各種污染物，是一個最大的污染源頭，對本已短缺的資源又會造成較大污染和破壞。以土地資源為例：在農耕生產中使用的化學物質一面提高作物產量，一面又破壞土地的生產能力，若遇上生活污水、生產排廢、酸雨等其他污染物的綜合作用，土地資源會遭到更深程度的破壞與污染。
3、居住和出行的問題
居住條件的集中程度直接決定了城市交通的工作負荷，此外，交通工具和條件的便利性也是發展改善地區居住環境的前提條件。若私家車在城市交通中占據主體地位，那么除了隨之而來的廢氣污染問題，城市中被消耗占用的資源（如土地空間、燃油能源等）也會急劇增加；地表水體循環也會因大量鋪設水泥道路而被嚴重破壞；在居住環境方面，大量建設高層住宅也會對生態環境中的水體和大氣循環起到負面作用。
三、環境保護措施和手段
1. 樹立正確的城市環境保護目標
制定相應的環境保護措施和手段，首先應考慮既定目標的合理性。同時具有分類引導、舒適宜居、協調統一等幾大特點的目標才具有合理性。協調統一具體指城市建設中各項因素之間的協調發展（如資源更新和使用兩者之間的協調、環境與人共同協調發展、鄉鎮與城市的協調等）；舒適宜居則主要是滿足市民對高質量生活的要求，注重環境改善的具體成效，同時輔以人文環境建設；分類引導要根據城市客觀條件，聯系實際，科學合理地進行城市化建設。
2. 開展節能高效、環境友好型工業建設
第三產業相對欠發達，城市整體工業水平尚停留在中期發展階段，是我國現今城市化建設的基本國情。向著高效率、低能耗方向發展我國工業現代化建設對改善城市生態環境建設起到相當正面的現實促進作用。只有從根本上妥善處理歷史遺留下來的體制問題，高效、低耗的現代化環境友好型工業建設才能順利完成，具體解決手段簡述如下：首要問題是相應縮減政府在各項資源上過于偏大的處理和分配權力，建設健全現有市場經濟體制，通過市場機制來有效調節各種資源的合理分配，政府只是在整個過程中必要時候起到引導和正確導向的作用；其次要注意轉變唯GDP數據增長論的政績評定體系，在考核官員政績時應將城市生態環境建設質量納入考察范圍；同步地還需相應改變稅收政策，生產型企業上繳稅款在國家財政收入中扮演主要角色，這會刺激地方政府重點扶持和發展稅收豐厚的重工產業，不利于生態環境建設和保護；最后則需要平衡能源消耗和現實價格之間的關系，目前尚無法通過貨幣正確量化環境建設、保護與資源使用之間的具體關系，只有以市場引導為主，政府干預為輔，才能使現實交易價格與對應資源能源相匹配，降低發達國家在生產中產生的環境保護成本轉移對國內發展的影響，促進自有“三高”環保技術型產業的
發展。
3. 積極建設生態城鎮
通過建設生態城鎮可以有效保護和改善城市的生態環境狀況，這也是城市在環境方面發展需要最終達到的目標。在建設生態城鎮的過程當中需要同時統籌兼顧保護環境健康和滿足市民生活需求兩方面的因素，以一定的生態學學術理論為依據，科學規劃、合理布局、統籌安排整個城市生態環境的建設和發展，最終建成一個健康舒適、高質高效、和諧友好、科學可持續發展的宜居生態環境。這在本質上與哲學中提出的“人、事、物相互平衡”理論相一致，對順利建成友好生態環境城市起到促進作用。
在當前城市建設中我們可以通過作出如下努力以建設好城市生態環境系統：
（1）科學規劃、合理布局、統籌安排整個城市生態環境的建設和發展。在充分考慮生態環境可承受工業發展速度的前提下，合理布局城鎮產業結構，控制投資規模，平穩較快地發展城鎮建設，根據實際情況實現資源差異化有效配置，統籌全局，調控好經濟增長與環境保護的科學可持續發展。
（2）從根本上重視生態環境體系的建設與保護，建立健全的民主監督和決策機制。增強社會各界的生態保護意識，杜絕為發展經濟而犧牲環境的社會現象發生。
（3）頒布或調整相關法律法規文件，以法律手段切實有效地引導環境建設的合理開展，引導尚存的錯誤發展思路走出誤區。
（4）著重推行科學可持續性經濟發展模式，在區域性范圍內構件經濟、資源可循環發展體系。將工業生產循環系統與居民生活圈循環系統有機銜接，構建全社會生產生活可持續循環發展利用的環境保障體系。
4. 改革城市環境治理模式
（1）理清環保機構相互之間的關系，明確環境規劃在法律層面所處地位。
應在法律上明確界定中地方和地方、中央和地方各級管理部門在環境治理上的具體權利和責任，解決部門間交叉治理、缺乏監督等現實問題。明確環境規劃在法律層面所處地位，建立健全科學合理的民主監督和決策制度，保障社會各界的看法與聲音都能參與到城市建設之中，社會經濟建設和發展規劃必須在城市環境建設與保護的可允許范圍之內。除此之外，在城鄉、城郊結合部、區域城市之間都建立良好的互動治理機制，避免在生態環境建設中產生多余消耗，提高效率。
（2）市場引導為主，政府干預為輔
相應縮減政府在各項資源上過于偏大的處理和分配權力，建設健全現有市場經濟體制，政府只是在整個過程中必要時候起到引導和正確導向的作用，政府職能角色逐漸從主體地位淡出，轉入到制定公平合理科學政策，保障生態環境建設中必需的基礎設施（如TOT、BOT等）建設；由經濟市場機制來有效調節社會各項資源，實現資源合理高效的分配和利用。
（3）向自愿型生態環境治理保護模式發展
充分調動社會各界參與到城市建設當中，鼓勵人人都成為建設中的主體角色，解決政府或者市場調節失靈的問題，緩和社會各不同團體之間在如何建設和保護生態環境上存在的分歧和對立。可以靈活運用信息公示、搭建公共平臺、大力宣傳、政策差異化等各種手段，調動個人參與建設的積極性并提高超前治理的收益性，最終發展成為自愿型生態環境治理保護模式。
五 總結
綜上所述，傳統低效高耗的工業模式、政府主導的治理模式、缺乏現實客觀考量的發展思路、以及紊亂的經濟秩序等多種因素共同造成了我國大部分城市在在生態環境方面存在的共性問題。在高發展、高消費、高推進“三高”的社會發展現實局面下，能否有效解決城市生態方面存在的問題，直接決定城市發展的前景，同時對構建和諧社會，實現國家經濟又穩又快發展也起到決定作用。
參考文獻
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Abstract: The ecological environment of Handan city type diversity, has a long history and culture, is located in Shanxi four province area at the confluence of the Haihe River basin upstream, is the middle route of South-to-North Water Transfer project must pass through, the ecological location advantages. However, the long-term development of natural resources, population growth and social economic development lead to regional ecological environment is deteriorating, not only reduces the regional environmental quality, but also a threat to the sustainable development of society and economy. Therefore, in order to protect the ecological environment, sustained, stable development of the regional, must develop a long-term, comprehensive environmental protection planning, scientific guidance for the city's economic development and ecological protection and construction.
Key words: city environment sustainable development; environment; evaluation; research
中圖分類號：TU984
1、環境質量現狀
（一）空氣環境質量狀況
邯鄲市大氣環境污染物主要為降塵、總懸浮顆粒物和二氧化硫，其中降塵和總懸浮顆粒物的污染尤為嚴重，其污染負荷占到了總污染負荷的75%。1996—2000年邯鄲市大氣環境質量總體污染較為穩定，屬中等污染。2000年末，大氣環境質量較1995年有較明顯的改善。
（二）水環境質量現狀
邯鄲市生活飲用水源地——羊角鋪地下水源地和岳城水庫水質清潔，適宜飲用；地表水普遍受到不同程度的污染，以氮類化合物污染和有機污染為主要特征；地下水體水質較為穩定，主要為無機型污染，整體上屬輕度污染狀況，主要污染物為總硬度、硝酸鹽氮和氟化物。
（三）城市聲環境狀況
邯鄲市城市聲環境質量狀況總體較好，污染類型屬輕度污染。
（四）自然生態狀況
邯鄲市總體生態環境質量較好，但也存在許多問題，主要表現在：全市森林覆蓋率較低，水土流失嚴重,2000年末，森林覆蓋率為19.2%，水土流失面積為2732平方公里，全市每年水土流失量達到了4600萬噸；農藥、化肥和農膜的使用量大，農業面源污染嚴重；水資源短缺，地下水超采嚴重，水體污染現象普遍，水生態平衡嚴重失調；土地利用結構不盡合理，占用耕地現象嚴重；礦產資源的開發利用，加劇了生態環境的惡化；城市生態環境問題日益突出；自然保護區、風景名勝區和森林公園規劃建設滯后，自然資源未得到有效保護，資源利用效率較低；生態環境的惡化加劇了各種自然災害的發生；有關生態環境保護的專項法律、法規尚未建立，市場經濟條件下激勵約束機制尚不健全，生態環境保護的執法監管能力薄弱。
2、邯鄲市生態功能區劃
1、區劃原則與依據
依據生態功能分異及景觀生態結構一致性原則、主體生態功能突出，局部靈活多樣的原則，生態系統完整性原則等，根據土壤、地形、地貌、水文、植被等自然環境條件，不同地區的生態適宜性，以及土地利用現狀和有關遠景發展規劃，制定邯鄲市生態功能區劃。
采用主導因素法，在遙感（RS）和地理信息系統（GIS）技術支持下，以土地利用現狀圖為底圖，疊加水資源圖、工業布局圖、城鎮及農村人口分布圖、交通旅游圖、行政區劃圖等基本圖件，結合土地的生態適宜性、行政界線和大的景觀類型斑塊界線與遠景規劃，在計算機上提取各區劃單元界線，以生態系統基本單元外部界線為準，確定各功能區間的界線。在ARC/INFO中建立拓撲關系，形成區劃單元多邊形，統計各區劃單元中所有生態功能單元的特征，根據區劃特征確定每一個區劃單元的適宜類型與生態功能。
2、區劃方案
根據以上原則和國務院頒布的《全國生態環境保護綱要》，結合全市各種生態系統的類型的功能特點、景觀組合類型、土地利用現狀及不同地區發展狀況，把邯鄲市劃分為4個一級生態功能區域（見圖1）和11個二級生態功能區域（見圖2），4個一級功能區域分別為重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區和城市生態功能區。見附表1-1～1-10。
圖1
圖2
附表1-1～1-10
3、飲用水源保護區范圍
1、岳城水庫水源地保護區。一級保護區總面積136.2平方公里，主要包括岳城水庫、漳河（觀臺斷面以下河段）、清漳河（涉縣城以上2公里至劉家莊斷面河段）及周圍陸域保護區。二級保護區總面積107.5平方公里，主要包括漳河及支流和相關的陸域保護區。
2、東武仕水庫水源地保護區。一級保護區總面積為5.6平方公里，包括滏陽河（張莊橋斷面至河水廠取水口下游300米河段）及相應的陸域保護區。二級保護區總面積82平方公里，包括東武仕水庫、滏陽河（水庫出口至張莊橋斷面河段）及相應的陸域保護區。
3、京娘湖水源保護區。一級保護區總面積20平方公里。二級保護區總面積50平方公里。
4、羊角鋪地下水源地保護區。一級保護區總面積0.67平方公里，包括水源地所在的羊角鋪村行政區。二級保護區總面積37平方公里，包括水源井周圍4公里范圍。
4、制定飲用水源保護區保護原則
一級保護區的保護原則為確保直接取水口衛生安全；二級保護區保護原則為在充分考慮水體自凈能力的條件下，確保取用水源的衛生安全。對保護區采取以下保護措施：停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環境污染的工程項目建設；嚴格控制人口增長；改變粗放型生產經營方式，走生態經濟型發展道路，對已破壞的重要生態系統，要結合生態環境建設工程，認真組織生態重建與恢復，基本遏制飲用水源保護區、水源涵養區等生態功能區生態環境惡化趨勢。
5、制定飲用水源保護區管理辦法
1、制定和頒布《邯鄲市飲用水源地保護規劃》和《邯鄲市飲用水源保護管理辦法》。
2、制定實施計劃，落實責任單位，建立監督管理機構和工作程序，盡快開展水源地保護工作和保護區管理工作。
3、盡快制定城鎮和農村飲用水源地保護詳細規劃。
6、水土流失重點控制區
（一）水土流失重點控制區范圍
全市主要水土流失區域面積為2732平方公里，包括磁縣、峰峰礦區、涉縣、邯鄲縣和武安市的38個鄉鎮、266個自然村的主要礦產資源開發區。
（二）水土流失控制與保護措施
1、在《邯鄲市水土保持總體規劃》的基礎上，制定區域水土流失控制和生態環境保護及建設規劃。
2、結合邯鄲市礦產資源開發利用規劃，堅決關停不符合規劃要求的采石場和采礦點。
3、對允許運行的企業加強環境管理，要求資源開發的單位或個人根據《水土保持法》的規定，在資源開發的過程中制定水土保持方案，承擔水土保持和生態環境保護的責任。
4、加快水土流失治理工作，按照地質災害危險區—河流和輸水渠道附近—居民點附近地區—交通干線兩側的順序開展工作，首先對尾礦和礦渣場采取固定措施，防止水土流失面積擴大和環境污染加劇，逐步開展生態恢復工作。
5、開展小流域綜合治理項目，支持布設魚鱗坑、水平溝、 修建梯田、建設谷坊壩、攔沙壩等攔沙工程，科學合理興建塘壩、水池水窯等小型水利工程項目。
6、劃定封育區，區內嚴禁陡坡開荒、毀林開荒及幼林地放牧；加強造林綠化、封山育林育草，坡度大于25°的耕地堅決退耕還林、還草。
7、可持續發展指標體系研究的提出與進展的改善
目前，邯鄲市城市空氣環境質量持續改善。主城區空氣質量二級以上天數再創新高，達到320天，比上年增加9天；空氣綜合污染指數為2.21，較上年下降4.33%；滏陽河、洺河等主要河流水環境質量持續好轉，岳城水庫和羊角鋪水源地穩定達到飲用水質標準。污染減排工作深入開展。2009年共安排限期治理工程和減排項目96項，完成投資16.2億元。全市電力企業大型機組全部完成脫硫任務，全市安裝脫硫設施的燒結機總數達到16個。全市集中生活污水處理廠建成投運19座，15個縣（市、區）垃圾處理場全部完成主體工程，提前一年實現了縣縣有污水處理廠和垃圾處理場的目標。2009年，二氧化硫和化學需氧量分別比2005年下降2.5%和7%。城市環境綜合整治強勢推進。深入開展“拔除煙囪、凈化藍天”活動，對廢棄煙囪實行。全年計劃拆除208根煙囪，實際拆除219根，完成任務的105%，既減少了污染物排放，又美化了城鄉環境。從2009年7月起，在滏陽河、洺河、漳河、老漳河、留壘河等5條河流21個跨界斷面全面推行水質目標考核，對超過斷面水質標準的縣（市、區）實行生態補償金扣繳政策，目前已收繳生態補償金20萬元，為改善水環境質量奠定了基礎。
文獻標識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.048
0引言
全球經濟化化的環境下，各國在對可持續經濟的發展研究有著進一步的深化，在中國以股份制商業銀行興業銀行為首，以經濟杠桿和低碳循環經濟的發展目標的綠色信貸，在金融行業以及可持續發展和環保之間的關系協調發展有著保障作用。本文以興業銀行為例通過理論層面對股份制商業銀行的綠色信貸的發展研究分析。
1綠色信貸的主要特征體現以及發展的重要性
1.1綠色信貸的主要特征體現
綠色信貸其實質是一種社會責任和國家擔當的體現，由于經濟快速增長和工業高速建設，我國大中城市正在面臨的令人憎惡的霧霾、溫室效應和沙塵暴等惡劣的天氣現象，而由于環境污染帶來的心情不悅、生活不便以及疾病更是令人擔憂。所以綠色信貸的發展就顯得必不可少，其特征就體現在正義價值的層面。這一正義價值就是實質正義價值，并非形式正?x的反面，是在這一基礎上為多數人公平正義而體現的，有著個體差異性的理論，綠色信貸對這一個體性差異有著突破。在實際信貸過程中有所體現，正如股份制商行對盈利和社會整體利益的需求的結合予以充分考慮，并采用不同金融方式方法，對貸款給污染性行業進行嚴格的控制。
1.2綠色信貸發展的重要性分析
隨著2016年G20峰會在杭州召開，構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟的口號也為人們所了解。這也是近些年我國一直大力發展綠色信貸的一條主線，因為鼓勵綠色借貸不僅僅是政府積極回應了我國廣大人民對環境污染問題和低碳環保的呼聲。也是由于低碳經濟的發展能夠促進我國經濟的進一步發展創新，能有效推動經濟結構戰略性調整，有利于經濟發展的模式改善。從投資角度來說，大力發展綠色信貸，就能對投資結構的優化有著積極作用，有助于資金使用效率的提高。積極發展綠色信貸對金融結構的優化有著重大調整作用，不單單有利于環境進步，而且有助于金融創新總體水平的提高，從而更好的推動金融行業的發展。
2股份制商業銀行綠色信貸發展現狀――以興業銀行為例
截至2015年12月末，興業銀行累計為眾多節能環保企業和項目提供綠色信貸融資8000億元，綠色信貸融資余額達到3942億元，比年初增加982億元。綠色信貸客戶數保持穩定快速增長，綠色金融客戶數達到6030戶，較年初新增2796戶。作為國內綠色金融先行者，2006年興業銀行以節能減排融資業務為切入點，率先開辟國內綠色金融市場，十年探索實踐，走出了一條“寓意于利”的特色發展之路。其綠色金融業務已成為整個興業銀行集團的品牌和優勢，低碳經濟、循環經濟、生態經濟是興業銀行一直秉承的三大綠色發展原則，涵蓋清潔能源和可再生能源開發利用、碳減排、固體廢物污染減排、減少液體廢物排放、能源污染和化學性物質排放、固體廢棄物循環利用等項目類型及涵蓋節能、工業、建設、交通等各個社會不可缺少的行業，且取得了經濟效益和環境效益雙突破。
興業銀行在逐漸的摸索形成多種權益類產品融資產品融資業務包括能源合同管理、碳資產和排污權質押、特許經營權質押等，目前在表已知的金融服務包括提供資金抵押、清算、質押、存管、融資等。而且形成了獨具特色的全綠色金融產品鏈，在交易業務中主要以碳排放交易為主，在此期間與7個碳交易發達發展中國家試點地區達成合作，在國內形成了大大小小11個排污權點。
但就目前中國情況而言，其碳交易也只在幾個試點范圍內進行，整體活躍度還是較小，價格仍然保持在低位運行。而我國相關政策體系和法律法規尚不完善，碳排放權沒有配額的限制，也沒有標準排放水平，社會公眾沒有積極性去購買碳排放，因此相應的此類企業的金融服務及產品充滿了巨大不確定性。所以各銀行在綠色借貸開展上缺乏動力支持。
3股份制商業銀行綠色信貸發展當中的問題分析
從以上以興業銀行為代表的我股份制商行綠色信貸的運行現狀來看，其發展中的主要問題歸納如下：
綠色信貸核心其問題是地方的干擾性過強。當前的企業仍然重視的是高利潤以及高回報，雙高項目也是當前地方政府的稅收的主要來源。因為綠色GDP的發展觀實施還沒有得到國內全面深入，受到我國的地區性的因素影響，綠色信貸在具體的落實上比較缺少共享的信息披露機制。目前地方政府大多是通過提高經濟績效來完成上級的考核任務，為了工業領域的方面發展不惜犧牲環保產業。在受到地方政府的因素干擾下，綠色信貸的資金就向著雙高項目流入，綠色信貸良性發展便受到了很大的阻礙。
綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，如興業銀行有專門信貸風險團隊，并專門設立了環境以及社會風險控制部門，但這些在地方的銀行就顯然沒有優勢。其主要原因是綠色信貸體系不完善，綠色信貸的理念在股份制商行及其他銀行中的應用不廣泛等。由于我國目前綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，發展上存在著參差不齊的現象。綠色信貸的政策制定上過度綜合化以及原則化，指導性和操作性都不強。各股份制商行也只在自己理解下出臺本行的綠色信貸審核標準以及相應的管理制度。企業的環境污染信息比較少，在信息的時效性以及針對性方面也不強，這就必然不能適應信貸審查的實際需要，對綠色信貸的進一步實施就形成了很大阻礙。
綠色信貸的產品沒有創新。從實際的發展情況來看，這創新層面還有著諸多的不足。主要是在綠色信貸的專業人才相對缺乏，當前的銀行綠色信貸的人才結構不能有效滿足實際的需求。缺乏有效的激勵機制，以及銀行的社會責任意識還需要進一步提高等。這些創新問題就會對我國的綠色信貸的發展有著很大程度影響。
4我國股份制商業銀行綠色信貸發展措施實施
4.1充分重視綠色信貸內控制度完善建立
具體的措施實施，就需要股份制商行建設綠色信貸風險管理制度，結合信貸的總則以及本行的信貸要求等，對綠色信貸的發現以及內控的流程加以明確化，對綠色信貸的技術更新的步伐進一步加快。對信息的溝通機制和審批制度的建立要能完善化實施，對污染企業的行業的信貸評估審核標準要嚴格要求。做好綠色信貸風險的應對策略，以及建立過硬的環境評估和監測系統銀行實施環境融資政策時，要將法律作為制度保障，這是保障環境保護以及可持續發展的重要法規，結合環境融資的實施情況，將法律法規的針對性以及可操作性得以鮮明呈現。國家也應構建完善的環境融資規范體系，積極建立銀行環境風險管理制度等。這樣才能更好的為銀行評貸以及審貸提供有力支持。
4.2加強綠色信貸的激勵問責機制的完善建立
綠色信貸的發展需要各地政府部門和股份制商行一起努力，結合實際情況出臺針對性以及適用性的綠色信貸激勵以及問責機制，對違法企業的貸款行為要進行追究以及處罰，對有顯著成就的銀行要給予相應的獎勵。同時重視對企業環境信息的披露加強專用室，構建日常信息傳輸平臺，對企業環保審批以及認證和環保事故等相應的信息最好能納入到銀行企業征信系統當中去，這樣才能使綠色信貸的走向明確化。
4.3充分重視對綠色信貸業務人才的培養和產品創新
綠色信貸政策實施要能建立專門機構，并要配備復合型的人才。股份制商行要及時建立綠色信貸專門制度以及宣傳教育機構，將人才儲備的相關工作做好，這樣才能有助于綠色信貸業務的服務質量水平提高。同時，也要加強對綠色信貸產品的積極創新，結合本行的發展情況推出新的綠色信貸產品，如個人綠色信貸住房貸款產品，以及綠色信貸節能環保車貸款產品等等。借助產品的進步來推動綠色信貸業務的發展，并能有效為我國的綠色信貸更好開展提供條件，積累豐富的經驗。
