時間：2023-07-24 17:05:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業信息化市場分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本課題研究的重點是：在社會主義市場經濟條件下，農業領域的政府部門如何運用信息化手段，改變傳統的管理模式，加強宏觀管理和履行服務職能。
一、推進**農業領域信息化的戰略環境
（一）推進**農業領域信息化的歷史機遇
人類進入了21世紀，信息技術的應用受到世界各國的廣為關注，農業領域也不例外。
世界農業信息化發展為我們提供了可以借鑒的經驗。發達國家的農業信息化已形成了從農業信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農業信息體系。美國農業信息化強度高于工業，農民使用計算機記帳，預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農業信息服務全國聯機網絡，集成了氣象情報系統、專家系統、市場流通系統等。農業信息化極大地提高了發達國家農業生產的實力和農產品的國際競爭力。這一切都為**農業信息化建設提供了可借鑒的經驗。
**城市信息化建設為推進農業信息化奠定了良好的基礎。目前，**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網絡工程、**信息交互網工程、**國際經貿電子數據交換網工程（EDI）、**金卡與收款系統工程等都已建成。**農業信息化可以依托全市的信息化基礎設施發展。
**農業現代化建設需要盡快實現農業信息化。**農業要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續發展的生態平衡能力，都需要農業信息化的支撐。
（二）**農業領域信息化發展的不利因素分析
郊區信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區信息網絡基礎設施建設與中心城區相比有一定的差距，難以滿足農業信息化發展的需要。
農業信息技術人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少，而且層次分布也不平衡，特別是既懂農業又熟悉信息技術的人才緊缺，如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農業信息技術普及應用難度大。農業是弱質產業，農民的文化程度相對較低，導致農業信息應用系統的推廣普及有很大難度。
健全的農產品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上，競爭主要集中在信息服務的創新上，從信息采集、加工處理到的健全的農產品信息服務體系要盡快建成。
二、指導思想、發展目標和主要任務
（一）指導思想
**農業信息化建設要與國際趨勢相吻合，與大都市目標相適應，與農業現代化相配套，要根據**市信息港建設的總體部署，圍繞**率先基本實現農業現代化的目標，以開發利用信息資源為核心，以推動信息技術的普及應用為重點，努力構筑信息農業新高地，提高**農業的國際競爭力。
（二）發展目標
貫徹實施“科技強農，信息先導”戰略，堅持“統一規劃，分步推進，各方參與，資源共享”的原則，推進信息技術在農業領域的應用。**年，圍繞農業信息服務、農產品安全監管、農業科學決策、農業電子政務等方面，完善和優化農業信息應用體系框架，以典型引路，重點突破的方式加快建設進度，為全面推進農業信息化奠定堅實的基礎。
（三）主要任務
1、推進“三網”農業信息服務平臺建設。以創新農業服務功能為突破口，完善**農業網的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，提高“**農科熱線”的智能化水平，建設好郊區農民現代遠程教育系統，為全國農民提供服務。
2、推進檔案農業和農產品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農業信息系統應用范圍，逐步實現地產農產品的全覆蓋。研究各類食用農產品安全誠信的評估體系，開發食用農產品安全征信系統，做到農民守信用，市民食放心。
3、推進農產品市場分析系統建設。開發建設種植業經濟運行及績效評估信息系統，加強對地產農產品的效益分析。開發國內外農產品市場智能分析系統，加快農產品產銷與國際接軌的進程。
4、推進農業GIS應用系統建設。充分利用市統一開發的地理信息系統基礎平臺，開發并整合農業各類信息資源，建設專家輔助決策系統，實現對農業現狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據。
5、推進農村基層信息服務站建設。探索網上信息服務與網下實體服務的融合機制，依托行業協會、科技推廣部門、鄉鎮農業部門、行政村委會等建立多種形式的農村基層信息服務站，讓農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進農業領域電子政務建設。從網上辦事、政務公開著手，精心辦好“**農委政務網”，加強政府與百姓的溝通。加快機關內部辦公業務的數字化和網絡化建設，實施對傳統業務流程的再造，促進政務信息的交換與共享。
7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統的特點和應用要求，開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓，尤其要加強對農村基層信息員的普及培訓，營造農業信息化建設的良好氛圍。
三、行動方案
（一）推進“三網”農業信息服務平臺的建設
行動依據
1、**農業正在推進三大轉變：從數量型向質量型轉變、從生產型向生態型轉變、從提品型向提供服務型轉變。目前重點推進具有都市農業特點的農業功能創新。對內，強化生態功能；對外，強化服務功能；正在構筑物流、會展、科技、信息、農產品檢測認證等五大服務平臺。
2、市農委已創辦了服務全國的信息平臺。“**農業網”創辦三年，今年進行了第6次改版，新版**農業網開設了海外之窗、市場分析、農業科技、政策法規、農業會展、農業標準化、放心農產品等欄目，重點增加國外農業政策、科技、教育、進出口統計與分析等信息，為中國農業與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時，建設了科技興農、生物基因、城市森林、**種業等10多個專業網站。“**農科熱線”由農業科技部門、推廣部門和信息管理部門聯手創辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網上直播、現場指導等多種形式服務農民。自**年8月開通以來，已累計接到咨詢電話7000多個，幫助全國農民排憂解難，深受歡迎。“郊區農民現代遠程教育網”網絡工程已啟動，市農委、市教委、市信息委、市婦聯、市農林局已聯合發出《推進郊區農民現代遠程教育的通知》，市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發，郊區各區縣已著手鄉鎮教學點的建設。
3、國際上農業信息技術已經由試用期進入應用期。而我國近幾年網絡發展迅速，各地農業網站已有2000多家。但農業信息應用和用戶受益度還有較大差距。網上教學、網上購物都未進入實質性運作階段，大多數農產品供應商只在網上簡單信息，很少進行網上訂貨或網上交易。
目標
至**年，**農業網要建成農產品市場信息智能分析平臺、網上會展平臺和物流平臺，并辦好“**農業網英語版”，中文版讓農民了解世界農業；英文版讓世界了解中國農業。“**農科熱線”要擴大服務領域，既要辦好人工服務的農民熱線，又要辦好為市民服務的語音信箱。“郊區農民現代遠程教育網”要開發培育新型農民的教育資源，為全國農民服務。
行動
1、完善“**農業網”的服務功能。“**農業網”要配合**農業服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設，突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，重點辦好海外之窗、市場分析、農科熱線、農業標準化、法律法規、農業會展、放心農產品七大主欄目。
2、精心辦好“**農業網”英文版。“**農業網”英文版已于**年8月開通，重點推出農業領域投資環境、投資政策介紹，**農業園區、龍頭企業及其特色農產品推介；開發國際農產品供求平臺、電子訂單等業務流程。要不斷完善英語網站功能，吸引海外農業企業了解中國農業，投資中國農業。
3、“**農科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農科熱線”在保持現有人工服務方式的基礎上，開發為市民服務的養花、養魚、養寵物等語音信箱，提高“熱線”的智能化水平，為廣大農民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。
4、建成“郊區農民現代遠程教育網”。采用衛星網絡將10個區縣的100多個鄉鎮和部分重點村聯網，各遠程教育收視點安裝“智能衛星接收機頂盒用戶終端設備”。**年網絡基本建成，開展教學。同時，開發遠程教學課件，重點為勞動技能培訓和農民創業培訓。
（二）推進檔案農業和農產品安全誠信體系建設
行動依據
1、近年來，隨著全球貿易一體化進程的加快，農產品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農業發達國家，在農產品安全方面制定了大量的技術指令，一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全，另一方面可以對其他國家的農產品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國，農場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”，事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉，提高**農業的國際競爭力，根據《**市食用農產品安全監管暫行辦法》的要求，建立食用農產品安全衛生質量跟蹤制度，市農委于**年開始探索建設檔案農業信息系統。
2、**“檔案農業信息系統”由市農委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫衛生監督管理所及有關IT企業合作建設，并列為市科技興農重點攻關項目。目前，已開發了養豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統、市境道口畜禽管理信息系統、農產品網上身份查詢系統，實現了從田間到餐桌的全過程監管。已有200多家規模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統通過光纖改造，24小時信息在線輸入與查詢，市外入境的畜禽產品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案，把好了入境畜禽產品安全的第一道關。農產品網上身份查詢系統**年7月初正式上網推出。阿強牌鮮雞蛋是上網的第一個產品。市民根據購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”，就能上網追根溯源查到這盒雞蛋的生產過程和各項質量指標，使消費者直接參與食用農產品的安全監管。**年7月，在全市信息化工作會議上，**“檔案農業信息系統”榮獲“市優秀信息化應用項目”。
3、建設社會誠信體系，創建信用經濟環境，是**經濟和社會發展的客觀要求；是整頓規范市場經濟秩序的需要；也是應對WTO，與國際慣例接軌的需要。**農業行業誠信體系建設的重點是建立食用農產品安全誠信體系，推進農產品生產、加工、流通企業的信用管理，提高農產品安全生產經營的誠信度。**檔案農業信息系統為農產品安全誠信體系建設創造了一些基礎條件。
目標
至**年，基本實現地產食用農產品生產的檔案管理信息系統應用；市境道口外來禽畜產品實現24小時在線監控，并建設預警系統；**品牌農產品實現網上身份查詢和超市消費者防偽檢索；建成食用農產品安全誠信評估體系和征信系統。
行動
1、推廣和完善食用農產品生產檔案管理信息系統的應用。通過各農業行業協會的管理，逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產銷全過程信息動態采集錄入數據庫，促進農業標準化生產。加快推廣品牌農產品網上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統建設，實現食用農產品產銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統”功能。在市境道口畜禽管理信息系統穩定應用的基礎上，通過數據挖掘和分析，建立外來畜禽產品安全的預警系統。同時，在市有關監管部門建成多媒體大屏遠程控制系統，實現入境畜禽產品安全的可控性。
3、建設食用農產品安全征信服務系統。整合農產品安全檢測、監測和執法部門的信息資源，在檔案農業信息系統的網絡基礎上，開發建設食用農產品安全聯合征信服務系統，包括誠信檔案記錄子系統、誠信綜合評估子系統和企業誠信分類管理子系統。從而營造農業行業“重食品安全，守行業信用”的社會氛圍。
（三）推進農產品市場分析系統建設
行動依據
1、根據農業部“金農工程”的實施要求，加強農產品市場信息服務系統建設，以充分發揮中國加入WTO之后，政府提供信息和經濟調控的作用。美國農業部已有一套健全的市場信息服務系統，定時農產品市場信息。**農業要為全國服務，建設“農產品市場分析系統”勢在必行。
2、目前市農委已探索開發了農業數據倉庫，有國內外農產品價格系統、**農產品進出口數據、“菜籃子”信息管理系統等。“菜籃子”信息管理系統包括蔬菜、畜牧和水產3個子系統，由市農委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產等政府主管部門共同建設，實現計算機遠程聯網。**的蔬菜、畜牧、水產品生產、良種繁育、市場行情等經濟信息數據可及時傳輸和查詢。系統內已有3年多的“菜籃子”數據積累。**年度該系統推廣至郊區各區縣相關部門應用。
3、**農產品消費是一個巨大的市場，對全國都有很大的影響。**又有口岸優勢，農產品出口的潛力很大。但到目前為止，**還缺少農產品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系，對完善農產品市場體系，提高農產品的市場競爭力，參與國際市場競爭不利。政府農業主管部門應抓緊建設，為農業企業和廣大農民提供服務。
目標
至**年，完成農產品數據集成、行情分析、信息系統的開發，建成主要出口農產品智能化的數據平臺和分析平臺，加快農產品產銷與國際接軌的進程。
行動
1、建立農產品市場信息采集系統。定期采集海外農產品價格、全國主要省市農產品價格、華東六省主要農貿市場農產品價格、**主要農貿市場農產品價格及相關信息，并及時。信息采集平臺依托農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、行業協會、國外農業網站等多種渠道，建立起農業信息提供協作支持機制。
2、建設種植業經濟運行及績效評估信息系統。在全市種植業生產基地建立1200個信息采集點，根據種植業生產茬口采集信息，開發建設農產品生產成本和績效評估等經濟運行數據庫，為農業結構調整提供科學依據。
3、建立農產品市場信息智能分析系統。通過開發智能分析軟件，對各類農產品數據進行智能分析。首期工程開發**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統還可以讓用戶選擇數據源，應用分析預測技術，進行遠程自助智能分析，為農產品出口企業提供直接服務。要不斷擴大出口農產品分析系統的應用范圍，不斷完善系統功能，輔助中國農產品走向世界。
（四）推進農業GIS應用系統建設
行動依據
1、目前，美國、加拿大等國通過地理信息系統（GIS）綜合集成，已普遍一體化地為農業系統管理服務。“**農業GIS應用系統”的建設是《關于推進**郊區信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為**年全市GIS建設三大重點領域之一，是一項重在提升政府管理水平的應用項目。
2、**農業GIS應用系統建設**年剛剛起步。已研究了“**農業GIS應用系統”建設框架。在市統一開發的基礎數據平臺的基礎上，建成了統一的開發環境，包括全市城市遙感柵格數據、全市“三線一區劃”數字地圖等，為農業GIS項目建設，實現資源共享奠定了基礎。
3、**農業GIS應用系統建設起步較晚，與世界發達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統的開發建設進度，提升**農業管理與科學決策水平。
目標
至**年，建成森林、畜牧業、蔬菜、花卉、水產、土壤環境管理GIS應用系統，開發專家輔助決策系統，實現農業各類現狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據。
行動
1、**農業GIS應用系統專業子系統建設。一期工程以生態農業建設為突破口，完成三個子系統開發：一是林業分布現狀和林業規劃動態管理系統；二是畜牧生產分布現狀和畜禽養殖業的分區布局（禁止養殖區、適度養殖區、控制養殖區）動態管理系統；三是化肥農藥面源污染控制動態監測系統。**年上半年完成開發，進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產管理GIS應用系統建設。同時，完成“GIS農業專業版本”的集成，以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農業GIS應用系統信息分類與編碼的研究。研究農業領域信息系統標準體系的內容和相互關系。如：信息分類編碼的規范、空間數據總體框架結構的規范、數據分層與文件命名的規范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規范、專題信息屬性項和屬性表結構的規范等，以促進農口各部門開發GIS應用系統的協調性和統一性，提高農業GIS系統的建設水平。
3、建設**農業GIS應用專家系統。系統應用有深度，如畜牧系統中：移動GIS在畜牧業疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態環境影響分析、畜牧業發展趨勢分析、畜牧業發展規劃GIS輔助決策技術等。林業系統中：規劃動態管理子系統、病蟲害監測子系統、防火預測分析子系統、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統、森林三維場景的模擬。農田污染控制系統中：**農田化肥農藥的污染控制分析、**農田化肥農藥污染控制評價分析模型庫建立等。
（五）推進農村基層信息服務站建設
行動依據
1、為了使廣大農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，使信息化更加貼近農民，貼近生活，根據國家農業部《關于做好農村信息服務網絡延伸和農村信息員隊伍建設工作的意見》[農市發（**）11號]的精神，**年市農口有關部門和各區縣農委就著手創建農村基層信息服務站，**年首批51家市級農村基層信息服務站掛牌。
2、**已初步建成了農村基層信息服務網絡體系。市農委信息中心負責全市農村基層信息服務站建設的規劃、指導和管理；各區縣農委信息中心負責本區縣農村基層信息服務站建設、指導和管理；各類農村基層信息服務站各負其責，做好本區域、本行業的基層信息服務。
3、郊區各區（縣）在互聯網上均建設了一個具有獨立域名的農業網站，編寫了本區縣網站信息摘要簡報“一刊”，定期發放給基層農業部門和農民。
4、目前，因資金短缺，人才缺乏，農村基層信息服務網絡還不健全，信息傳播手段相對滯后，信息服務的內容還不豐富，信息服務的效果還不顯著。
目標
至**年，建成郊區農村基層信息服務網絡體系，健全服務制度，豐富服務內容，強化服務效果，建成各類農村基層信息服務站100家以上。
行動
1、健全**農村基層信息服務組織網絡。在鞏固**年建設的51家基層信息服務站的基礎上，探索和豐富基層信息服務內容與服務手段，不斷擴大農村信息服務網絡體系，**年市級農村基層信息服務站建設數量擴大至100家，擴大農村信息“上網落地”服務的覆蓋面。
2、探索農村基層信息服務站服務內容。各行業協會信息服務站做好本行業信息的采集、、傳遞工作，建立并負責本行業專業網站信息籌集與維護；組織本行業檔案農業信息系統的設計、數據采集和分析，利用信息網絡加強行業管理。區縣農委信息服務站要負責本區縣農業信息服務網絡的運行與管理，負責本區縣農業信息員培訓工作。區縣農技推廣部門和鎮級信息服務站要做好本區或本鄉鎮的農業科技信息采集和傳遞工作，及時將信息傳遞給農民。
3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統和村務管理信息系統。“村務公開信息系統”提供查詢村務規定、村干部分工、規劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議。“村務管理信息系統”開發人口管理信息系統、社務管理信息系統、資源管理信息系統、村務管理制度查詢系統、黨群管理信息系統等五個子系統，促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄，為本村農民提供信息服務。
4、推廣網絡調研模式，實現科技文化知識普及。網上網下聯動問卷調查，開展各類教育既便捷又高效。通過調研，一方面了解基層情況，另一方面有利于農民科技文化知識普及。**年3月，市農委信息中心與郊區10區縣農業信息部門聯合開展“滬郊農民需要什么樣信息服務”的調查。年底將開展政策普及教育網絡調研。今后每年根據農村需要開展農科知識普及等網絡調研活動。
5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農委信息中心已開發了服務檔案管理信息系統，各基層信息服務站將本站的服務信息，包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內容、服務效果輸入系統，建立基層信息服務站的服務檔案，以促進各基層信息服務站相互學習，共同發展。
（六）推進農業領域電子政務建設
行動依據
1、隨著信息技術的高速發展，推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化以及信息開放共享等，已是世界范圍內的發展趨勢。政府可以通過網絡來提升辦事效率，提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享，提供高效的便民服務。**市委、市政府高度重視電子政務建設，已建設了市政府各部門統一參與的“中國**”門戶網站，轉變政府職能，為百姓提供便捷、高效的政府服務。
2、近年來，市農委根據市政府要求，從整合資源、健全制度著手，系統推進電子政務建設。**年7月開通了“**農委政務網”，突出網上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了**農委系統政府網上行政服務系統，共有27項為民辦事項目，已在網上運行的有10項，還有15項**年10月底完成開發進入試運行。項目申報者、農業企業和農民可以在網上進行業務查詢、申報、登記、表格（資料）下載等政府服務。同時，開發了“主任信箱”、“公眾監督”、“投資熱線”欄目，使政府與百姓網上面對面。為了網上辦事正常運行，市農委專門發文，明確了工作制度，要求網上辦事回復迅速，當日處理，隔日反饋。
3、為了提高機關公務員的電子辦公能力，農口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農委機關局域網已開發了“中外農業信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目，開發了適應14個處室業務的117個業務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通，網上專門開發了“領導工作動態”和“處室工作動態”欄目，使機關工作互通有無，增強了整體合力。目前，有60%的機關工作人員通過網絡在線辦公。
4、農口系統政府網上辦事雖已起步，但由于要改變傳統工作習慣，增加硬件投入，因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題，還不能實現所有流程網上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。
目標
至**年，通過網絡實現農口系統各部門的管理與服務職能，健全網上辦事的運作機制，樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內部基本實現無紙化辦公，完成農口系統政務流程的信息化改造。
行動
1、推進基于公務網和機關局域網的辦公業務應用。按照**市公務網建設的統一進度，認真完成農口系統公務網建設，建立超越時間、空間和部門分隔制約的統一平臺。重組優化市農委等農口政府部門的工作流程，完善已開發和運行的機關局域網系統，通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力，基本實現無紙化辦公。配合農業部做好全國衛星指揮系統**聯網工作，并認真開展信息服務和應用，切實提高農口系統各部門工作效率。
2、推進農委系統網上辦事和服務的應用。要精心辦好“**農委政務網”，完善網上辦事功能，提高為民服務的質量。市農委系統各單位、各部門管理和服務職能現有27項網上辦事項目，**年底完成軟件開發，通過培訓要加快推進網上辦事。要根據百姓需求，不斷開發便民服務項目。要完善農口電子政務的組織機構和工作制度，切實改變政府工作人員的傳統工作習慣，以方便公眾為前提，提高辦事效率，真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
關鍵詞：農業；信息化；網站建設；前景探討。
網站建設是指在因特網上，根據一定的規則，使用網絡技術工具制作用于展示特定內容的相關網頁的集合。人們可以通過網頁瀏覽器訪問網站，獲取自己需要的信息或者享受網絡服務，也可以通過網站來自己想要公開的資訊或者提供相關的網絡服務。利用internet建立農業信息網站，農民可以隨時、隨地、及時、快捷地獲取各類農業信息。
隨著計算機與網絡技術的快速發展，麗水市的農業網站應運而生，市、縣農業部門相繼建立網站。幾年來，麗水各地邊摸索邊實踐，不斷改進與創新，網站為全市現代農業發展發揮了較好作用。網站建設涉及網站設計、網頁內容、實現方式、網絡技術、網站應用、網站管理等諸多方面，是一項系統工程。作者以麗水農業信息網為例，試圖從一個側面就市、縣基層區域農業網站建設及應用方面進行探討。
1建設現狀。
麗水農業信息網（lsnj110.gov.cn）是在麗水農技110建設的基礎上發展創立的。
2001年，麗水市農技110信息服務體系建設，作為農村“三個代表”學教活動中提出來的一項為民辦實事的農業工程，受到麗水市委、市政府主要領導的高度重視；3月在縉云縣先行試點，取得經驗；7月，市委、市政府召開專題現場會，推廣縉云做法，提出市、縣、鄉（鎮）三級聯動的工作方案；麗水市所轄9縣191個鄉（鎮）先后建立起農業信息服務組織，開通農技110熱線電話，配置電腦等硬件設備，初步形成了市、縣、鄉（鎮）上下聯動的農技110信息服務體系框架，縣級先后建立農業信息網站。為豐富農業網站信息內容，滿足現代農業發展和農民對信息的需求，市、縣農業網站多次進行改版擴面，使欄目設計增添細化，分類設置科學合理，查找使用方便快捷，功能應用拓展提升。網站設有政務辦事類、政策法規類、科技教育類、產業市場類、農業宣傳類等30個大欄目、100多個子欄目。主要搜集和農業產業政策法規、農產品市場供求和農業生產資料等農業、農村經濟信息；提供種植業、養殖業、農副產品加工業等先進實用科學技術；解答與指導種（養）業和農產品營銷中遇到的難點、疑點、熱點信息問題；開展農村科技遠程教育和農技培訓、熱線咨詢；組織農業企業、合作組織、農產品基地等新型經營主體及麗水名特優農產品網上推薦與宣傳。麗水農業網站初步建成農業技術資源庫、農業政策規章資源庫、農產品市場信息庫、麗水名特優農產品庫、麗水農業經營主體信息庫、農業資訊庫等，形成與國家農業部、浙江省農業廳及其所轄各縣（市、區）農業信息網和其他相關農業專業網聯結貫通的農業網站群，可達到一站登錄，多站輻射的目的。網站信息量不斷擴大，瀏覽率高，麗水農業信息網年訪問量達600萬人次以上，日瀏覽量在麗水市政府門戶網站排名中基本位居第一。
2建設思路。
網站是信息服務和對外交流的窗口。農業經營的主體是農民，農民是農業網絡信息服務的最終接受者。市、縣基層農業網站建設應立足農村和農業實際，在網站設計、網頁內容、表現形式、功能利用等方面，既要滿足農業信息化建設的需要，又要符合農民的行為特點和科技文化素質需求，講究實際，重在效用。在信息時代，基層農業網站建設應成為農業部門創新農業管理和服務農業的一個有效載體。
2.1網站設計與編排具可操作性。
網站版式設計要通過文字和圖形的空間組合，表達出和詣與美。多頁面站點的編排設計要求把頁面之間的有機聯系反映出來，特別要處理好頁面之間和頁面內秩序與內容的關系。服務農村的基層農業網站設計要做到圖案形象，寓意簡明、美觀大方，欄目歸類合理，表述直接明了，瀏覽點擊操作容易。麗水農業網站設計一般由主辦方根據當地農業實際，先行提出設計初步方案，進行欄目策劃，確定主欄目和子欄目；然后遞交網站開發公司通過網絡技術工具進行版面設計與編排；做到農業部門與網站開發單位的無縫對接，使之產生疊加效應，保證了網站建設的實用性與可操作性。
2.2網站形式與內容相統一。
麗水市農業生產類型復雜多樣，農民群體素質千差萬別，為保證農業信息傳遞的有效性，網站信息內容應以服務“三農”為宗旨，盡最大努力滿足山區農民對不同層次信息的需求。就農業科技信息而言，麗水農業信息網站將其細分糧油豆雜、瓜菜栽培、茶葉技術、果樹栽培、食藥用菌、花卉園藝、竹筍生產、藥材栽培、畜禽養殖、農業機械、生物技術、病蟲防治、其他等20類，分別以農業科技、生產規程、種子種苗、農村教育、網上課堂、
視頻點播等不同欄目形式儲存，將豐富的信息內容和多樣的組織形式構成統一的頁面結構。網站盡可能運用對比與調和，對稱與平衡，節奏與韻律的方式，產生美感。恰到好處地加入一些富有動感的文字、圖案，甚至采用夸張的手法來表現內容，達到較為理想的效果。
2.3網站特色與功能呈多樣化。
網站建設的內在要求是要具有良好的功能，能吸引瀏覽者的注意力。麗水市、縣農業網站在建設過程中，針對當前網站普遍存在著信息分散的現象，設立網上課堂，應用多媒體技術，制作課件，開展遠程教育。組織具有豐富經驗的當地農業專家，選擇主要作（動）物生產類型，以品種（種類）單體為樣本進行種養技術講解。課件體現4大特點。可操作性。內容既有農業理論基礎知識，又有較強的當地生產實踐經驗，通俗易懂。求先進性。實用技術符合農業標準生產規程，植入生物、物理及生態技術等新成果。強系統性。從產地環境選擇到主栽品種介紹、育苗嫁接、栽種方法、肥水管理、整形修剪、保花保果、成熟采收、保鮮貯運等各個環節，形成組裝配套技術或種（養）模式。
具欣賞性。集文字、圖片于一體，既講究實效，又美觀大方，吸引觀看。網站集合麗水全市農業專家，并與浙江省農技110專家庫相鏈接，形成陣容強大的農業專家咨詢系統，供農民朋友選擇。網站應用超鏈接和設立較強搜索引擎，友情鏈接廣泛，麗水農業信息網現有超鏈接網站80多家，可達到一站登錄，多站輻射目的，提高了農民上網的效果。建立的高級搜索功能，可按屬性、按文本，分欄目、分時間等不同方式快速搜索到站點內容。網站與農民信箱、農技110熱線電話有機結合，多樣化服務功能可滿足麗水市山區不同農業信息條件、不同農民素質群體的多樣需求。
2.4網站信息產品體現應用價值。
網站信息資源的實質是產品，所提供的信息應體現應用價值。信息資源庫是網站建設的基礎，是構成農業信息化的內在條件。麗水農業網站就科技信息資源庫建設來說，既注重農業科技先進性，又強調實用性和山區農民的應用能力，廣泛采集、加工、各類農業科技信息，內容包括種、養、加（加工、包裝、保鮮、貯運）各個方面。網站的市場信息能針對麗水市農業主導產業發展實際，突出蔬菜、水干果、食用菌、茶葉、竹筍、畜禽、藥材等優勢農產品，重點采集全國、浙江省市場需求動態信息，開展市場分析，引導農民發展效益農業。網站及時搜集麗水產地市場信息，進行科學處理，準確，開展鄉村區域農產品供求信息預測預報和網上營銷，并與浙江農業信息網“市場價格行情”平臺互聯互通，及時傳遞農產品價格信息與市場行情。網站的農業資訊以大農業、大市場觀念指導服務麗水農業，及時采集宏觀經濟信息、行業信息、科技資訊等，讓農民接受政策指導，關注農業發展規劃，了解農業工作重點，知曉農業科技新動態。
3前景探討。
基層農業網站面對農村，直接服務于農業生產，服務于農民，網站所提供的信息產品質量和信息使用價值，是基層農業網站生存的根本。發展現代農業，迫切要求推廣應用農業信息技術，推進科技應用信息化，提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，這是農業網站建設的重要內容和有別于其他涉農網站的主要特征。
3.1推進網站建設標準化，資源共享。
農業信息資源的共享成為當前農業信息化工作中的重點內容，提高信息共享率其重要途徑就是要推進網站建設標準化。農業網站信息標準化包括農業信息術語標準，農業信息分類與編碼標準，農業信息技術標準和農業信息管理標準。市、縣農業信息網要建立信息共建共享機制，通過整合，實現“一站，各站共享”的目標。要制定出一套農業網站建設、運行維護、數據管理等方面統一的標準和規范，充分實現公共數據信息在網絡上的共享、廣大用戶之間良好的溝通交流。農業生產具有較強的地域性和季節性，網站對收集到的各類農業信息要進行科學處理、精心加工、規范，保證信息的有效性。對信息的采集、處理、，要十分注重質量、時效、實用，對所有上傳信息，都要進行逐一審核，注明來源，要求對真實性負責，嚴防誤導。字體、字號、排列、照片都有規范要求。2009年，麗水市組織制定了《麗水農業系統（縣級）網站評測指標方案（試行）》，在網站設計、信息公開、信息維護、網站管理等方面制訂出47項測評指標，促進了縣級農業網站的建設和信息產品質量及信息使用價值的提升。
3.2推行網站農戶信息化，建用并舉。
信息化的關鍵在于應用，應用才能出成效。信息化是一個不斷發展的過程，也是一個應用的過程。基層農業網站建設要推進農戶信息化，通過讓農戶參與信息化活動，使信息滲透到農戶生產、經營、消費、學習等各個具體環節，從而極大地提高農戶生產效率和生活水平，進而推動農村經濟社會的發展。農戶信息化強調的是增強農民對信息的接收、分析和運用能力。基層
農業網站要在收集各類信息資源的同時，注重農業信息的分析整理和二次開發，為農民提供及時、準確、使用性高的信息。信息是高科技產品，網站建設在信息應用上力求根據當地農業生產實際和農民的文化科技能力，注重通俗易懂，講究效用。對于科技期刊中的化肥與農藥代號、計量單位等應轉換成中文表述，方便農民使用。麗水山區由于農業生產經營規模偏小，以及受環境、經濟條件等多種因素的制約，農民對信息化的認知度不高。要加強對農民信息培訓，增強農民的信息意識，提高農民信息獲取、信息應用和信息反饋的能力，培育并創造農戶的信息需求。要加強農村信息服務點的建設，農村信息服務點是連接市、縣農業基層網站和農戶之間的橋梁，在目前山區多數農戶并不富裕且經營規模小而分散的條件下，單純追求農戶的信息設備建設不現實也不經濟。要按照農業部“八個一”的標準建成一批村級信息服務點，起到以一帶十的作用，為逐步推進農戶信息化創造條件。
3.3推廣網站服務特色化，提升水平。
作為農業推廣部門的市、縣農業網站首要任務就是以信息化推進現代農業發展，網站所提供的信息產品和服務要具有鮮明特色。所謂農業信息化指的是在農業領域充分利用信息技術方法、手段和最新成果的過程。其基本內涵包括：一是農業科技應用信息化。如作物栽培技術、畜禽養殖技術、農副產品加工技術等等，利用信息技術快捷、方便的特點，改變傳統的農業技術推廣方法和手段，提高農技推廣的速率。同時，要利用信息技術傳播轉化最新科技成果，改革農業耕作制度和種養方式，增加產量，改善品質，降低成本，提高效益。利用計算機智能化管理田間生產，如推廣診斷施肥、精量播種、溫（濕）度調控等。要積極推廣應用作物生長、畜禽水產養殖、節水灌溉等農業智能系統，提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平。二是農業管理信息化。包括農業自然災害和重大動植物疫情預警、防控，農產品安全和質量管理、農業投入品與市場流通管理、農業資源環境管理、農業工作部署、農業統計等農業生產管理過程的信息化，以及農村經營管理、農民生活消費的信息化。要加快建立重大動植物疫情監測和應急處理信息系統，動物標識及疫病可追溯信息系統，飼料安全管理信息系統，推行健康養殖方式。開發應用農產品和農業生產資料質量安全監管信息系統，利用信息化手段提升質量安全監管能力。加快農業應急信息系統建設，提高農業自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。探索全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感系統、自動控制系統、射頻識別系統等技術在農業生產經營中的應用，發展精準農業。鼓勵農村農業電子商務實踐，逐步構建農業產加銷信息一體化服務體系，改造提升傳統農村市場服務業。
參考文獻：
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1農業信息的內容及其特點
1.1農業信息的主要內容
農業信息的主要用戶和最終用戶是農民群眾。根據調查顯示，農民最需求的信息有五類：（1）宏觀信息。內容包括國家方針政策、法律法規等；（2）實用操作信息。包括新技術的推介（種植、養殖技術）、農副產品新品種的推廣介紹、農技信息等；（3）市場類信息。包括產品價格、市場供求信息、市場分析預測等；（4）文化教育和科技知識類。包括人才招聘、教育培訓、技能教授、氣象信息等；（5）文藝生活類。包括節會、展覽、文化娛樂項目等。前三類主要是為滿足農村經濟發展的需求，后兩類則是農民的鄉村生活和精神生活需求。
1.2農業信息的特點
（1）實用性。在目前我國農業經濟不發達的情況下，農民對信息的需求更多的是能給他們帶來實惠的信息資源，最關注的是能對其生產生活產生積極影響的實用信息。
（2）經濟性。由于我國農村經濟條件較差，基礎設施不完善，發展不平衡，尤其是西部及邊疆民族地區，對信息的支付能力非常有限，因此，經濟實用、免費的信息成為農民信息需求的特點。
（3）普及性。我國農業人口比例大，人口眾多，教育普及的程度還不高，因此，農民的文化層次和對知識信息的需求也不高，基礎性、普及性的知識信息成為農民的首選，這對提高農民文化素質也較有實效。
（4）安全性。農村經濟基礎薄弱，尤其是西部貧困地區的農民，一般都是家境條件較差、底子薄，經不起不安全信息帶來的損失，尤其是技術指導和市場供求信息的誤差，因此，安全可靠、準確及時、低風險的信息，成為農民對信息關注的主要要求。
（5）多樣性。由于農村相對閉塞，信息獲取能力較低，獲取的渠道較少，對文化、娛樂及相關生產、生活信息的來源有限，因此，農民對各類信息的需求都處于渴求的階段。
2公共圖書館在農業信息資源建設和服務中的定位
2.1角色的定位
公共圖書館作為信息資源的收藏、保存和服務的信息機構，擁有各類豐富的信息資源，提供的服務也是多方面、全方位的，積累了豐富的信息資源建設和服務的經驗。因此，圖書館應充分發揮其行業優勢，促進地區經濟文化發展，提高公共圖書館的知名度和社會影響力，充分發揮公共文化服務職能。
2.2農業信息資源建設的定位
首先，就公共圖書館的職能定位來分析，圖書館擁有的主要是公共文化信息，對于有較高行業標準和要求的農業信息，比如新品種、新技術、市場預測等信息，圖書館并不具備優勢條件。因此，在農業信息資源建設中，公共圖書館應立足于自身擁有的資源和能力，把資源建設和提供的服務定位于普及性、文化性、地域性、安全性、實用性的知識信息上更為確切和更具實效；其次，在農業信息資源建設中，地方性的特點應成為資源建設定位的一個重點。對于農村，有鮮明地域特征的信息資源更具價值，與當地自然條件、社會條件、經濟發展特點結合是圖書館信息資源建設的重要前提。另外，雖然圖書館對于提供新技術、新品種、市場預測等信息不具備優勢，但圖書館具有信息資源開發、分析的能力，在豐富的館藏文獻資源中，有大量成熟的、值得推廣的信息資源，有多種獲得信息的渠道，可以對現有的資源進行整合、開發利用，提供更具使用價值的二、三次文獻。除此以外，圖書館還擁有其他行業和機構無法比擬的知識信息、文化信息等優勢資源，充分發揮和利用這類資源，對于加強農村精神文明建設，普及科學知識，豐富農村文化生活，倡導科學文明健康的生活方式，提高農民科學文化素質意義重大。
2.3農業信息資源服務的定位和模式
農業信息資源服務是面向“農業、農村、農民”的服務，而直接的受眾是農民。目前，我國公共圖書館的架構是省級、地州（市）級、縣（鄉）級的機構設置，圖書館都處在一定的地理區域內，服務的對象也主要是該地區或區域內的公眾，因此，要真正做到為農民服務，將信息服務推送到農村，需要圖書館在傳統服務的基礎上，探索出新的服務模式。在“十一五”期間，我國農業農村信息化發展成就斐然，農村先后實施了農村寬帶普及工程、三網融合和農村信息化示范推進工程、綜合信息服務站普及工程、全國文化信息資源共享工程等，使農村的基礎設施得以很快提升。而與公共圖書館息息相關的就是全國文化信息資源共享工程的實施和推進，公共圖書館以共享工程設施為基礎，搭建省級綜合信息資源和服務平臺，探索出了面向“三農”提供信息服務的新模式。以云南省圖書館為例，在省委省政府和省文化廳的指導下，經過認真組織、精心籌備，于2009年5月在我省昭通市水富縣兩碗鄉文化站建起了全國第一個“文化共享工程農民素質教育網絡培訓學校（簡稱農文網培學校）,直接服務“三農”。目前已在全省建成855個農文網培學校，1800個農文網培分校，實現了62%的鄉鎮和10%的行政村均建有農文網培學校（分校），累計開展各類農民素質教育培訓活動1萬多次，培新農民群眾90多萬人次，服務農民群眾220多萬人次，充分體現了農村公共文化服務公益性、基本性、均等性、便利性的要求。
3對公共圖書館農業信息資源建設與服務的思考
3.1加強對農業信息需求的調研
為了充分發揮農業信息資源的作用，資源的采集、開發需要有針對性，尤其是要立足于地方需求，不能閉門造車。因此，圖書館需要加強與政府農業主管部門、農技推廣機構、各級基層圖書館、縣鄉級文化站、養殖大戶等進行協調、溝通和聯系，以拓寬信息需求的反饋渠道，及時、充分地掌握本地區農業信息需求的反饋信息，及時調整工作思路和計劃，是資源建設做到有的放矢、行之有效，真正發揮信息服務的效能。
3.2加強信息資源共建共享，注重資源建設質量
現代技術的發展，是網絡成為信息傳播的重要渠道，隨著全國文化信息資源共享工程的不斷深入實施，各基層縣鄉（村）級文化站的基礎信息設施建設已基本完成，目前，資源建設和數據庫的加工以在各部門、各行業積極開展，隨著資源建設的不斷積累，合作共建、資源共享已成為共識。圖書館應整合優勢資源，依托共享工程的信息平臺，推動圖書館農業信息服務進村入戶；與此同時，在資源建設中應注重資源建設的質量。農業信息資源的最終服務對象是農村，是廣大的農民群眾。由于農民文化知識水平不高，居住分散，交通和信息傳播不暢等因素，使農民獲取信息的能力比較弱。因此，在農業信息資源建設中要注意信息的真實性、安全性和可靠性，尤其是對農民生產、生活有影響的信息資源，要嚴把質量關，避免造成資源建設的浪費和負面影響。
3.3深入開發二次文獻信息，搞好農業信息資源專題服務
隨著互聯網的快速普及，使圖書館的資源得到更多的補充，圖書館應憑借專業的信息檢索能力和經驗，對信息資源進行深度開發，將原始的信息資源加工整理成二、三次文獻資源，編制專題書目、專題服務資料等，使專題內容形成一個個有效的信息智囊，通過各種服務方式傳遞到農戶手中，將農業信息資源的專題數據庫以農民喜聞樂見的形式進行展示，搞好農業信息資源專題服務。以云南省圖書館為例，除了積極建設農業信息數字資源和加快農文網培學校建設以外，信息開發部門還通過調研，結合云南當地的實際需求，對現有的信息資源進行分析、開發，編制了面向政府農業主管部門、提供決策參考信息的專題資料《新農村建設》，以及面向廣大農民群眾提供實用農業信息的專題資料《農文網培學校實用信息》，通過免費發行推廣到各縣鄉（村）文化站和全省農文網培學校（分校），直接送到農民的手中，受到農民群眾的一致好評。
3.4建立健全長效機制，加大人才隊伍建設
建立健全工作的長效機制，是圖書館搞好農業信息資源建設和服務的保障，在政府主導下，各級財政應按比例予以經費保障，并根據開展服務的情況給予財政補助。同時，在經費保障的前提下，加大人才隊伍的建設，培養基層服務工作人員，加強專業人員的培訓，指導其創造性的開展工作，使基層圖書館、鄉鎮文化站成為教會農民科學生產、科學生活的大課堂，幫助農民群眾提高素質、脫貧致富，實現真正意義上的服務“三農”。
[論文關鍵詞]農產品 物流 農村中介組織
一、貴州物流產品形成基礎現狀及存在的問題
（一）物流交通基礎設施較為落后
貴州位于我國西南中心腹地，與四川、重慶、湖南、廣西、云南5省區毗鄰，是西南地區通往珠江三角洲、北部灣經濟區和長江中下游地區的交通樞紐。但到2010年底其公路總里程僅達到14.98萬公里，全省路網密度85.06公里/百平方公里，通鄉油路2200公里，通村公路19000公里。高速公路通車里程為1188公里。其余公路和高速鐵路正處于建設或籌建當中（如貴廣快鐵、貴廣高速、和貴陽到昆明、長沙、成都、重慶的高速鐵路），在貴州境內將達到1250公里，但這遠遠達不到現代物流體系的要求。交通設施建設的不足成為貴州省物流業發展的瓶頸。
（二）農產品物流基礎設施較為匱乏
農產品中心批發市場包括大型的農產品物流園和綜合的批發市場及專業的批發市場。貴州的物流園建設還處于起步階段，當前無完善的物流園。現有農產品綜合批發市場僅限于運輸、流轉、匯集。專業的農產品批發市場更落后于現代物流體系，沒有專業的冷庫、倉儲和信息管理服務。目前貴州省平均每100平方米僅1.6個集貿市場，0.1個批發市場，有“市”無場和有“場”無市現象突出，而且相當部分是無固定場地和設施的“公路市場”。貴州現有的許多批發市場、區域骨干農產品綜合批發市場、農貿市場及糧油市場等基礎設施較為老舊。因此其設施建設的不足不僅降低了農產品的流轉速度，也加大了農產品的損耗，推高了物流成本。
（三）農產品生產基地建設
貴州地屬喀斯特地形“地無三分平”。難以像平原地帶形成大型的農場，生產基地的機械化作業難以實施，生產基地的專業化和產業化發展受限。且生產基地建設需長期資金的投放，收益緩慢。因此貴州生產基地建設多為個體工商戶進行的小規模投資，產品單一，生產技術和加工工藝均不合理，運輸條件差。產品的運輸使用的是農用拖拉機或摩托車，許多生產基地沒有專業的車隊，也無第三方物流企業服務。由于其生產者多為農民，對產品的生產、數量沒有進行準確的市場分析和估計，缺乏市場分析，造成產銷脫節，降低了農產品的銷售價格，因此使得產品無法形成規模化生產。
（四）農村中介組織機構的缺位
農村社會中介組織可以定義為連接農戶與農戶、農戶與市場、農戶與政府、企事業單位，并按照法律規定或根據政府委托，遵循獨立、公平和公正的原則，為農業、農民和農村經濟、社會發展提供服務的社會組織。貴州的農村中介組織較少且處于瀕臨解散的狀態，未能發揮其真正的作用。中介組織起步較晚，發展不規范，分布不均，絕大多數農村中介組織的會員所占農戶比例不足20%，且現有的農村中介組織多數集中在種植和養殖業，而涉及加工儲藏、運輸、保鮮等環節的中介組織極少，農村中介組織失去了其真正的作用。
（五）第三方物流企業的發展建設較為緩慢
目前貴州物流企業真正實力超群、具有競爭力的很少，絕大多數企業具有“小、少、弱、散”的特點，并且設施利用率低。農產品物流要求要有規范的倉儲、冷鏈的條件，因此，許多企業主要服務于工業，農業較少。貴州的物流企業大約有50多家，而主要從事農產品物流的還達不到15家，從事農產品物流的第三方物流企業的發展較為緩慢。
（六）農產品信息體系和物流人才的建設
改革開發以來，貴州雖然進行了一些農村信息化建設，但這些建設多數集中于城市與中小城鎮，對于真正需要了解農產品信息的廣大偏僻落后的村寨，農業信息化建設非常落后。其次農產品物流專業人才建設匱乏，如今，物流人才屬于我國的緊缺性人才。截止到2010 年6 月，貴州僅有三所高校開設了物流管理專業，且這些開設的物流管理專業也往往是側重于工業產品物流，對農產品物流重視不足，導致培養出來的物流人才往往對農產品物流不太了解。許多物流人才由于傳統觀念的限制往往對農產品物流抱有一定的偏見，畢業后不愿意去從事農產品物流的相關工作。這也使得貴州省的農產品物流業得不到較快發展。
二、貴州農產品物流發展對策
（一）加強基礎設施建設
當前貴州公路建設不足以形成物流體系，縣市之間沒有完善的高速公路，縣與鄉鎮之間多為沙石路或油路，鄉村與鎮之間是碎石土路。鄉鎮之間的農產品運輸工具多為農用拖拉機或摩托車或者是畜力和人力，運輸量小且損耗大。大型的農產品批發市場由于都是上世紀七八十年代所留下的過于簡陋陳舊，對現代農產品要求的運輸和裝卸無法完成。因此，加大農村道路建設是農產品物流發展的首要前提，應搭載國家西部大開發和“兩高”鐵路和公路的修建，加大通鄉、通村油路的修建和擴建，提高農村運輸能力，加快各縣市之間高速公路的修建和擴建，縮短農產品運輸時間。
（二）合理規劃和加強農產品中心批發市場建設
各縣市多數的鮮果蔬菜、家禽等易腐爛和難運輸的農產品都實行就近原則，直銷鄉鎮和縣市。商販匯集的多數是干貨易運輸農產品，銷往大型批發市場或者廠家。這就要求各縣市應根據各縣市或州地區的消費、人口、農產品生產特點建立綜合批發市場和專業的批發市場，合理布局。貴州省現有區域性骨干農產品批發市場的基礎設施和配套設施要得到進一步完善，要不斷提升重點批發市場的檔次和發展水平，從而有效地提高農產品物流的效率并降低流通成本。
（三）加大農產品生產基地建設
農產品生產基地的建設需要長期的資金投入，國家涉農資金應向特色農產品和大型農產品基地傾斜，支持特色和大型農產品基地搞好基礎設施建設和標準化生產，加強特色和大型農產品基地的環境保護，重點發展大型農產品制種基地，其次應健全農村合作組織。目前，貴州省農村中介組織和農戶之間缺少協作機制，力量薄弱，農戶之間沒有統一的滅蟲時間和收割標準，自掃門前雪的做法容易導致農殘超標，致使一些農產品質量不達標失去市場競爭。部分廠家在收購原材料時存在競相壓價、惡性競爭的現象，這影響了廠家和農民的共同利益。
（四）發揮農村中介組織的作用
農村中介組織主要是圍繞著農業產業化經營，使農產品形成“龍頭企業（廠家）+中介組織+農戶”的運銷物流模式，減少了物流環節。因此，有關部門應對現有的沒有發揮作用的農村中介組織進行清理整頓，加強政府的扶持力度，同時賦予組織一定的權利，合理規范和布局中介組織的設立，加強其內部管理制度的健全，加強組織會員在農業、經濟、法律等方面的文化學習和培訓，綜合提高組織會員的素質。逐步加大中介組織的覆蓋面積，使其真正的發揮農戶“代言人”的作用。
（五）加快第三方物流企業在農產品物流體系中的發展
第三方物流企業在農產品物流體系中的缺失，成為貴州省農產品物流體系發展受限的原因，農產品物流需要物流企業資金和技術的長期性投入。首先，可以選擇幾家大型物流公司作為政府對物流企業關于農產品物流優惠政策的支持對象，從稅收和過路費給予優惠政策。其次，加大貴州物流企業的規模擴大和合并重組，解決“小、少、弱、散”的特點，增加企業的帶動力和輻射面。
（六）加大物流信息體系建設和人才建設
始于19世紀中葉，其內涵最初被英國牛津和劍橋大學界定為“大學的延伸”，即把大學教育的工作延伸到校園之外。到20世紀初，農業推廣教育開始傳入美國并得到了快速發展。在隨后一個多世紀的發展過程中，農業推廣教育陸續傳入世界很多國家，并以不同名稱和形式出現。雖然農業推廣教育在不同時期被不同國家定義為不同名稱或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農業技術和知識傳授到需要的農民或農業地區。農業推廣人才需具備三個基本要素:懂農業知識和技術、懂傳授、知道誰需要知識和技術，即農業推廣教育是培養懂農業知識和技術，有能力把知識和技術傳授給所需要的農民或農業地區的人才［1］。農業技術推廣教育實際上是隨著傳統農業向現代農業的轉變而迅速發展起來的，與農業技術長期趨于停滯的傳統農業不同，現代農業則是與現代科學技術相伴生的，除了農業內部內生機制有限的技術創新外，更多的是得益于農業外部科技發展從而對于農業內部有效地技術注入。因而，在傳統農業向現代農業的轉變抑或現代農業的發展過程中，如何有效地把現代科技、信息、管理以及相關知識融入到農業生產經營中去，推動農業科學技術轉化為生產力，加速農業現代化的進程，農業推廣已經成為一條重要途徑。建國以來，特別是改革開放以來，我國培養了大批的農業技術推廣人員，他們在改造傳統農業，促進農業現代化，發展農業和農村經濟中發揮了十分重要的作用。但與此同時，長期以來一直困擾我國現代農業發展的諸如農業技術推廣人員比例、職稱、學歷偏低，農業技術技能比較單一而且知識結構相對陳舊等問題依舊突出，這在一定程度上制約了我國農業推廣作用和有效性的發揮。調研顯示，我國現有農技、獸醫、農機、水產、經營管理等五大推廣系統，形成中央、省、地、縣、鄉五級推廣體系，全國共有農業推廣機構189502個，有農業專業技術人員885021人，但其中，副高以上職稱人員僅占3%、中級職稱人員僅占18%;有研究生學歷的僅占0．42%。省級農業推廣系統有研究生學歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發達國家相關比例，特別是知識、學歷層次則要高得多，比如美國州一級農業推廣人員中，53．7%具有博士學位、37．3%具有碩士學位、9%具有學士學位。縣一級農業推廣人員中，1．3%具有博士學位、43．3%具有碩士學位、55．4%具有學士學位［3］。相比之下，我國的農業現代化建設對于培養農業推廣系統高層次應用型人才的需求更加迫切。為了適應知識經濟時代新形勢下我國現代農業發展對于高層次人才的需要，自1999年以來，我國開始設置和開辦“農業推廣碩士”專業學位教育。與相應學科的農學碩士學位相比，我國農業推廣碩士專業學位教育更加側重于應用性、操作性和實效性，其內容基本涵蓋作物等農業各個門類十五個領域。近年來，我國農業推廣碩士專業學位教育取得了較好的發展，全國年招生規模已突破10000人，大批綜合素質高、業務能力強的應用型、復合型高層次農業推廣人才的涌現，對我國農業現代化和農村社會經濟發展做出了重要貢獻。
二隨著農業推廣碩士規模的不斷擴大
當前我國農業推廣碩士培養過程中呈現出了明顯的非均衡發展的特征，主要表現在以下兩個方面:
1．農業推廣碩士培養不同領域比例不平衡。
從整個農業推廣碩士十五大領域報考、錄取看，各領域間差異較大，一些傳統技術性的農業推廣領域，報考人員較少，而一些對農業技術要求相對較低的經營管理科學等領域報考人員相對較多。據統計，2009年全國總共有403個領域點，平均每個領域點錄取人數為18人，農村與區域發展領域平均錄取65人，林業領域平均錄取27人，最少的草業領域僅平均錄取4人。僅農村與區域發展領域錄取人數就占總錄取人數的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢仍然在延續和擴大。
2．農業推廣碩士人員結構的不平衡，農業推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。
從近幾年招收的農業推廣碩士生的來源看，真正來自農業和農村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現代農業推廣過程中如何實現物質形態的物化技術和非物質形態的科學技術和知識有效結合，影響現代農業推廣的前瞻性、時效性、引領性、實效性的充分發揮。導致農業推廣各個領域發展不平衡的原因是多方面的:首先，現代農業有別于傳統農業的一大特征就在于農業生產和農產品的商品化、市場化、信息化、社會化，商流、物流、信息流的有機結合，單一的傳統物質形態的農業技術的推廣已經無法適應現代農業商品化、市場化、社會化、國際化的需要。農業推廣也開始更多的集中在非物質形態的技術和知識的推廣上，因而，在農業推廣各個領域中，一些“軟科學”領域的報考、學習人員相對較多基本符合這一發展趨勢。其次，從另一方面來看，由于農業推廣碩士學位的領域寬泛，職業背景要求不具體，因而，近年來農業推廣碩士報考生源中非涉農類的人員相對增多，其中企業管理工作的人員占有相當比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農業推廣一線的報考人員少。因此，一部分培養出來的學員難以勝任農業技術推廣和應用工作的要求，還有一部分學員無意于農業推廣一線工作，僅僅把農業推廣碩士學位作為改變自己學歷結構、進入涉農及非農行政管理機構、晉級增資的渠道和砝碼。再次，從農業推廣碩士培養過程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學術化、培訓化傾向，質量難以得到有效保證;從課程內容設置來看，農業推廣碩士學位中一些技術性、專業性強的物化技術領域，囿于傳統的物質技術的傳承模式，缺乏現代農業面向商品化、市場化、信息化所必須的市場分析、信息處理、經營管理等知識和技術;而農業推廣碩士中的一些軟科學領域，則缺乏必要的農業物質生產技術的了解和把握，特別是對于部分非農專業背景的學員來講，存在較大的知識缺陷，難以適應我國農業現代化建設的需要，同時對于農業推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國家政策優惠對于吸引基層農技人員攻讀農業推廣碩士學位的支持力度還不夠。長期以來，我國從事農業技術推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務繁重，經濟壓力大，如果沒有國家政策和相關職能部門的有力支持，僅僅依靠基層農技人員個人的力量難以承受農業推廣碩士培養成本，使得部分希望通過農業推廣碩士學位來提高自身的學歷結構和知識層面的廣大一線農業技術推廣人員望而卻步，導致基層生產經營一線高層次農業技術推廣人員比例偏低。
三按照懂農業知識和技術、懂傳授、知道誰需要知識和技術的農業推廣人才的培養原則
結合現代農業的商品化、市場化、信息化發展的要求，當前我國農業推廣碩士培養的非均衡發展雖然有一定的現實必要性，但是就農業推廣的功能以及我國農村和農業經濟發展來看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當前我國農業推廣碩士培養應該逐步改變目前的非均衡發展格局，適應現代農業對農業和農村社會經濟發展的農業推廣人才的需要。
1．適當調整農業推廣碩士培養各大領域的內容結構。
具體來講，對于一些傳統農業領域，特別是一些具有較強的技術性、專業性的物質形態的物化技術的推廣領域，適當增加農業經營管理、農業市場分析、農業信息處理等相關內容，拓展專業農業技術人員的視野，使得他們從單一的農業技術研究、指導、服務與咨詢向農業科技與信息化、社會化、商品化、市場化相結合的綜合發展之路進步;而對于一些側重于非物質形態的科學技術和知識的推廣的“軟科學”領域，尤其是一些非農學校、非農專業生源相對集中的領域，除了進一步強化其市場開拓、經營管理、信息服務等內容外，也應該適當增加基本的農業應用技術、知識等相關內容。這樣，既突出和體現了農業推廣碩士培養不同領域的特色，又通過農業推廣碩士培養各大領域內容的結構調整，使得所有農業推廣碩士培養的學員在知識結構上能了解和把握相關農業推廣物質形態的物化技術與非物質形態的科學技術和知識，這樣更能充分發揮農業推廣碩士各領域特點。
2．克服農業推廣碩士培養過程中功利化問題。
農業推廣碩士培養過程中的功利化問題是近年來一個比較普遍的現象，克服這一問題必須要多方面通力合作，這集中表現在以下幾個方面:從培養機構來看，切忌急功近利。應該從實際出發切實提高和完善辦學機構各方面的設施和條件，提高師資隊伍的實力和水平，加強學校與政府、企業、科研院所等多方面的合作，實實在在提高辦學質量和水平，切忌盲目擴張;從學員方面來看，應該盡可能招收那些有志于從事農業推廣工作的學員，鼓勵學員積極參與教學活動，通過案例研究、模擬訓練或現場教學等多種方式，培養學員運用理論知識解決實際問題的能力，使得培養出來的研究生既能夠也愿意從事農業技術推廣工作;從政府和相關職能部門來看，必須嚴格按照農業推廣碩士培養的制度和規范，從辦學條件、辦學質量、經濟效益、社會效益等多方面綜合考察，加強對于農業推廣碩士培養的辦學機構、辦學過程、辦學效益的監管，杜絕農業推廣碩士培養的形式化、功利化。
3．充分發揮“看得見的手”和“看不見的手”的雙重作用。
【關鍵詞】農產品；農產品流通；問題；建議
文章編號：ISSN1006―656X（2013）12-0055-01
我國是農業生產大國，農業是國民經濟發展的基礎和前提。農產品流通的順暢對于促進城鄉共同發展，活躍城鄉市場，加快新農村建設的步伐有著舉足輕重的作用。同時，農產品流通狀況關系到國民經濟的運行質量和效率，是實現國民經濟高效運轉的重要力量。改革開放以來，伴隨著生產力的發展，農產品流通的渠道正向著多元化、市場化的方向不斷邁進。但是，縱觀我國農產品流通渠道的發展狀況，仍然存在著流通成本高，流通方式較為落后，嚴重影響到農民的生產積極性，不利于農村經濟以及國民經濟的又快又好發展。因此，加強農產品物流體系的建設，對促進農業經濟的發展具有重要的意義。
一、目前我國農產品流通存在的問題
（一）農產品物流環節效率不高
農產品流通一般經過以下幾個主要環節：生產者―>產地―>運銷批發商―>銷地市場―>零售商―>消費者。同時農產品從生產者手中到達消費者手里需要經過多重的檢驗程序，再加上運輸、包裝等環節，使得農產品的物流效率不斷下滑，質量也在嚴重下降。隨著市場經濟的快速發展，商品流通也不斷進步，流通環節不斷增多，流通渠道也在不斷增加。致使農產品在運輸過程中質量下降的同時，農產品的物流效率也在受到嚴重影響。
（二）農產品流通中信息服務薄弱
首先，市場信息化建設落后。一是信息化硬件建設落后。由于經濟效益差、信息意識落后等原因，大多數市場沒有配備信息設備，致使市場信息情報功能未能充分發揮。一些市場采用傳統的廣播、板報等方式少量品種、價格信息，有的市場根本沒有信息服務，更談不上為農戶生產、產品流通、產品加工提供全面、持續的信息。二是信息資源不能共享。雖然一些縣級以上政府的信息網絡較健全，信息量較大，但缺乏一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，市場供求信息不能快速傳遞，致使批發市場價格發現功能不能很好起作用。 其次，對農民的信息服務不到位。農民習慣于聽從行政號召，缺乏對市場的分析能力。雖然當前涉農部門建立了農業信息網絡，但主要問題是網絡在鄉、村出現斷層，使農民獲取信息成本很高。而且大多數農民因自身素質原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農民生產和農產品流通的盲目性。
（三）農產品流通滯后于生產，生產又缺乏市場信息指導
一是各地普遍存在重農產品生產、輕農產品流通現象，造成農產品流通滯后于生產。有些人認為農村經濟工作主要是要抓生產，流通工作不用抓。有的人雖認識到流通的重要性，卻又不知如何抓，最終導致農產品賣難或買難的現象時常發生。自發形成的小規模、分散經營的農產品民間流通組織普遍缺乏管理和指導，他們受利益驅使，在農產品短缺時為從中牟利高價搶購，在農產品過剩價低時為規避風險一哄而散，從而加劇了農產品價格的波動。二是有些地方存在重市場建設，輕市場預測，不注重分析市場需求變化，造成農產品生產滯后于市場。由于市場分析、預測難度較大，因而在農產品流通工作中，各地只重視市場的場地建設，不搞農產品市場分析、預測，缺乏對生產的正確指導。農民由于自身文化素質、掌握信息、市場經濟意識等方面條件的限制，不能掌握市場行情，生產決策的盲目性較大，經常出現“什么價高，大家就種什么；種什么，什么就難賣”的尷尬局面。
（四）農產品的交易方式比較落后
由于生產方式多采用家庭承包形式，生產規模小，組織程度不高，農產品交易多采用自產自銷。經濟發達地區的生產規模稍大些，但多是對手交易方式占主導地位， 現貨交易、人貨同行， 成本、交易費用高昂， 阻礙市場正常功能的發揮。對手交易透明度不高， 各批發市場之間處于相互獨立狀態， 缺乏統一、權威的價格信息， 只有增加搜尋的次數才能獲得有利的價格。但是， 由于這些搜尋活動不是在集中的市場中進行的， 準確性、及時性、效率性都很差， 給交易信息的搜尋工作帶來困難， 交易主體需支付高昂的信息成本。由于缺乏有效的信息搜集、加工和傳播手段， 也難以有效地降低交易主體之間的信息不對稱和交易費用。
二、促進農產品流通的建議
完善農產品的流通，要遵循“ 消費引導市場， 市場引導生產” 的市場經濟規律，建設適應生產與消費協調發展的市場體系，完善市場結構。簡化市場手續，減少農產品的流通環節，同時要保證農產品的質量，保證消費安全。加大科技投入，提高農產品的附加值，不斷促進農產品流通的安全以及質量保證。
（一）加大對農產品的支持力度
積極倡導新農村建設，尤其是農村道路工程的建設，加快城鄉一體化進程，促進全國物流網絡的發展。建立建設農產品批發市場、農產品倉庫等相關設施建設用地的審批快速通道，合理減少審批環節，簡化報批材料，調整審批程序，促進農產品流通的暢通，提高農產品物流效率。支持重點農產品批發市場建設和升級改造，落實農產品批發市場用地等扶持政策，發展農產品大市場大流通。
（二）加快農產品流通網絡信息體系的建設
整合已有的與農產品流通相關信息網絡資源，構建全國集中統一的農產品流通網絡平臺，對農產品流通信息進行全面、及時、科學的收集、加工、分析、處理和。同時將此項工作與電子商務、連鎖超市、物流配送等方面的建設結合起來。以農產品批發市場信息網絡建設為起點，構建信息流樞紐，并與農村經濟信息網絡合作并網，同時采取適當方式大力解決農民和商戶上網問題。
（三）建設現代化農產品批發市場
制定規范的農產品批發市場建設標準，制定與完善農產品批發市場發展規劃和實施方案；參照國際慣例，將農產品批發市場界定為社會公益性事業，設立國家農產品批發市場專項基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜；加強對農產品批發市場的監管，加快推進農產品批發市場的現代企業制度建設；推進農產品集貿市場走向超市化經營。
（四）構建農產品流通主體組織化計劃，培育農產品流通龍頭企業
按照農產品流通產業化的發展方向，推動商戶企業化，在稅費、資金和經營上予以支持；重點加大對農產品批發市場農產品運銷企業、進出口企業、物流配送企業和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場為依托，組織農產品運銷戶協會；鼓勵以“生產基地+商戶”，“加工企業+商戶”、“運銷公司+商戶和配送中心+商戶”的形式進行合作；加快農產品流通引進外資的進度，鼓勵多種形式的合資合作。
（五）加強農產品流通質量工程建設
首先，加強農產品流通質量保證體系的建設。科學制定農產品流通質量安全標準、市場準入制度、檢測制度和農產品經營者市場準入制度，建立健全農產品質量安全檢測體系，實行質量公示制度和信息反饋制度。其次，推行優質的流通服務。建設優質農產品信息網站，推動農產品流通的冷鏈體系建設，鼓勵生產者與市場商戶聯合，鼓勵商戶專營和優質配送服務等等。
隨著社會主義市場經濟的完善與發展，農產品市場的競爭也越來越大。農產品流通環節關系到整個市場的運作體系，與社會經濟特別是農村經濟的發展密切相關。因此，要加大對農產品流通方面的投入，運用現代化高科技，促進農產品流通的發展，不斷實現農產品在流通效率及流通質量。
參考文獻：
[1]趙曉飛，田野.我國農產品流通渠道模式創新研究[J].商業經濟與管理，2009，（02）.
地理信息技術是以現代信息技術為技術基礎,以全球衛星定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、遙感(RS)等空間信息技術為手段,以計算機、現代網絡和通訊技術為技術支撐,為實現快速、高保真、大容量地獲取、處理、分析、應用、傳輸、存儲和管理與空間位置有關的數據而建立起的一個技術體系。地理信息技術的快速發展為農業數字化建設和自動化、智能化管理提供堅實的技術基礎,并逐漸成為以可持續發展為目標的精準農業技術體系的核心技術。然而,國內外關于地理信息技術應用于精準農業的研究基本上仍是集中于面向大田作物生產的精準農作中的3S技術應用,而沒有較全面地研究地理信息技術在整個精準農業體系中的地位和作用。本文旨在探討地理信息技術在精準農業中的應用前景和問題,為3S技術在精準農業中應用提供思路。
2地理信息技術發展現狀
以GPS/GLONASS,以及歐盟即將通過“伽利略”計劃建立起的導航衛星系統為代表的全球衛星定位技術具有快速、方便地獲取高精度位置信息的優勢。目前,差分定位(DifferentialGPS,簡稱DGPS)系統的定位精度可達到亞米級水平,實時動態差分(RealTimeKine-matic,簡稱RTK)技術能夠在野外實時得到厘米級的定位精度,特別是美國政府取消GPS數據精度選用政策(SA),GPS的民間用戶將能夠使定位精度提高10倍。因此,全球衛星定位技術將在很多領域逐漸取代常規的光學和電子測量定位儀器。衛星定位技術與現代通訊技術的結合,使空間定位技術發生巨大變革,為信息化農業獲取高精度定位信息提供了技術保障。遙感技術蓬勃發展,能夠獲取多傳感器、多時相、高分辨率(空間分辨率、時間分辨率、光譜分辨率)的直接或間接反映地球表層地物光譜特征的遙感數據。極高分辨率的衛星遙感影像(如0.61m分辨率QuickBird)民用化和商業化,能夠滿足大比例尺的農業、資源環境等領域的應用,將成為信息獲取的重要數據源。高光譜遙感的發展,展現出遙感在農業中應用的蓬勃生機。在遙感影像處理方面,引入多源信息融合技術和智能專家系統使遙感信息提取邁上一個新的臺階[9]。地理信息系統正向網絡化、組件化發展[10],GIS逐步融入IT主流,其應用正走向企業化和社會化。GIS傳統功能日臻完善,如查詢統計、空間分析、編輯、地理數據可視化、制圖等;系統分析和設計全面采用面向對象技術(OOA&OOD),以及空間數據庫技術的發展等都為GIS在農業中應用提供很強的理論和技術基礎[11]。所有這些核心地理信息技術的發展為精準農業田間信息獲取、分析、管理和決策,以及系統集成研究與實踐提供了技術基礎。
3精準農業技術思想
3.1精準農業的技術思想
上世紀80年代初期,根據農田內以米為單位的小區作物產量、生長環境條件等具有明顯的時空差異性,國外學者產生了對農作物實施定位管理(Site-specificManagement)、根據實際需要進行變量投入(VariableRateTechnology)等農業生產的精準管理思想,進而提出了精準農業(PrecisionAgriculture)的概念。精準農業的思想實質就是通過各種技術手段來獲取農田內不同單元小區的農作物具體生產環境信息,并根據這些信息確定各個小區內的最為經濟和科學合理的農業生產投入,達到獲得經濟、環境等方面最高回報的目的,從而實現農業生產的精準管理[2,3]。
3.2精準農業技術體系
精準農業強調經濟、生態和社會效益的統一,實現定位、定量、定時的最優化生產管理,由此可見,精準農業是一種基于空間信息管理和變異分析的現代農業管理策略和農業操作技術體系,以地理信息技術為主體的信息技術是精準農業的技術核心,基于知識和先進技術的現代農田精準農業技術體系至少包括以下方面:地理信息技術(GIS、RS、GPS)、生物技術、農業專家系統(ES)、決策支持系統(DSS)、工程裝備技術等[13]。通常所說的精準農業的核心是強調減少種植管理過程中的農業投入,因此研究將精準農業分為田間信息獲取、信息分析處理、決策分析、精準實施4個過程[12]。精準農業的目標不單是盡量減少投入,更重要的是要獲得經濟、環境等方面的最高回報,因此筆者認為整個精準農業種植循環過程應該經過產前規劃、產中種植管理、產后分析、產后加工和產后銷售等5個環節。其中產中種植管理是體現精準農業核心思想的重要環節,幾乎涉及精準農業技術體系中的所有技術。目前,國內外研究的核心在于種植管理中的時空變異信息獲取與提取(傳感器、遙感軟硬件研制)技術、信息處理與分析方法、決策分析集成系統,以及攜帶DGPS的智能農機系統,這些正是精準農業實施和推廣必須解決的關鍵技術。
3.3精準農業發展現狀
20世紀90年代以來,發達國家許多學者著力于研究運用高新技術提高農業勞動生產率和農資利用率,以達到經濟效益、生態效益和社會效益的最大統一,最終實現農業生產可持續發展。他們的研究取得了令人矚目的成果,并建立了若干支持精細農業技術的示范應用系統[1,4～7],如美國CaseIH公司的AFS(AdvancedFarm-ingSystem)、英國MasseyFerguson的FieldStar、美國JohnDeree公司的GreenStar等。在實踐過程中,也已經獲得較好的效果,精準農業在大農場生產中已得到較廣泛的應用,并且許多成熟的技術已經形成。據統計,到1995年,美國約有5%的作物面積上不同程度地應用了精準農業技術[12],在西方發達國家,精準農業技術思想也逐漸被農場管理人員了解和接受,并且成立了許多以精準農業為基礎的服務機構。近年來不僅西方發達國家對精準農業的技術實踐引起重視,在日本、韓國、巴西、馬來西亞等國亦已開始了試驗示范研究[8]。在我國,從事農業研究的人員首先開始了精準農業研究,隨后生物技術、信息技術、地理科學和生態學研究人員對此表示了濃厚的興趣,并且先后開展了關于技術體系、發展策略等方面的研究[14～23]。但從總體上我國對精準農業的研究還處在引進和消化吸收階段,還沒有形成較為系統的學術思想和技術體系。目前已經在北京和上海建成兩個精準農業示范區。
4地理信息技術在精準農業中應用
精準農業實施的前提是及時采集分析土壤肥力和作物生長狀況的空間差異信息,生成田間管理處方,以實現精準的定位和定量的田間管理,因此,地理信息技術應在精準農業中扮演重要的角色。國外關于精準農業的研究基本上仍是集中于利用3S空間信息技術和作物生產管理決策支持技術(DSS)為基礎的、面向大田作物生產的精準農作技術,而沒有較全面地研究地理信息技術在整個精準農業體系中的應用。
4.1全球定位系統應用
GPS技術為土壤類型、土壤肥力特性、水分、作物生長發育狀況、病蟲草害及農作物產量等田間信息采樣和決策方案的田間實施提供準確的空間位置信息。在精準農業中,GPS作用主要有三點:控制測量、農田信息采集定位(采樣定位和遙感信息定位)和控制導航。目前,GPS應用研究主要在研制基于移動電腦或掌上電腦的農田信息采集系統和攜帶GPS接收機的智能農機系統兩個方面。如美國FieldWorker公司的基于掌上電腦的信息采集軟件FieldWorker能很好地滿足精準農業農田信息采集的需要;美國Trimble公司的AgGPS160PortableComputer能實現田間成圖、各種作物及其生長環境屬性信息記錄、獲取來自各種田間環境傳感器的信息。智能農業機械在田間進行農作生產時通過GPS獲取的精確定位信息實施導航監控,同時能夠實時獲得農作物生長狀態信息和與之相關的空間位置信息。目前智能農機應用研究最為成功的是帶有GPS定位系統的能夠獲取田間作物產量信息的聯合收割機[24]。變量施用機具是精準農業的田間實現,國內外的研究均很多,如變量施肥機、變量播種機、變量灌溉和噴藥機等,其中變量施肥是精準農業變量施用技術的第一項內容,也是研究最多的項目,但無論如何,單純用于農田信息采集的軟件系統將隨著遙感在農田信息獲取應用的不斷深入而被淘汰,取代它的將是集成GPS的遙感系統與智能農機系統。可以預見,集成GPS的遙感成像系統將在獲取田間“空間差異”信息方面發揮巨大作用。
4.2遙感應用
田間時空變異信息獲取方式有傳統田間采樣測試、GPS田間信息采集、智能農機系統作業采集和多平臺遙感信息采集系統。然而遙感能夠以“無損測試”方式方便、及時、準確地獲取反映較大面積內的“面狀”地物性質與狀態信息。而其它方式獲取的“點狀”信息顯然不足以了解全局,而且人工采樣都會對作物造成不同程度上破壞。因此遙感將在實現大面積情況下作物長勢與營養實時診斷中發揮不可替代的作用。目前遙感應用研究主要集中在對地面光譜測量數據和采樣測試相關數據的分析,建立遙感數據與土壤狀況或作物生物物理化學參數(如葉面積指數、葉綠素含量、土壤特性等)之間的相關關系,結合作物生態生理過程間接獲取作物農學特性(作物冠層營養水平、籽粒與生物質產量、質量等信息)。在大面積農作物宏觀長勢監測、農作物宏觀估產、農情宏觀預報、農業資源調查等方面,遙感已經發揮其應有的作用,而且研制出了可行的技術路線[28,29],如東北玉米、華北小麥和南方水稻估產精度達到90%以上。高光譜遙感是遙感發展的一個重要趨勢,光譜分辨率達到納米級的高光譜遙感數據可以很好地描述作物的“紅邊”特性(紅邊位置、紅邊斜率、“紅移”、“藍移”),區分作物葉片生化成分、含量及其變化[27],還可以用來減弱土壤對作物光譜的影響,作物具有一些明顯的、獨特的吸收特征。作物生物物理和生物化學信息是研究理解植被生態系統過程和生理機制的重要參數,是診斷植物營養狀況的重要依據,國內外許多學者已經涉足高光譜遙感在植被生物物理信息和生物化學信息提取方面的研究[25,26]。高光譜遙感以其高光譜分辨率特性所攜帶的豐富光譜信息為遙感應用帶來了強大的活力,通過分析高光譜植被指數與農作物特征的關系,選擇表征農作物特征的特定波段和光譜參量可以較好地反演作物生物物理和生物化學信息。在精準農業體系中,遙感(特別是高光譜遙感)將為精準農業實施提供大量的田間時空變化信息,遙感技術將成為監測土壤和作物養分變化、水分脅迫和病蟲害等的主要數據源。由于航空、航天遙感成本較高,而且受信息獲取的滯后性、信息分析處理方法等因素的限制,目前許多學者開始研制基于地物光譜特征,并用于田間低成本間接測定作物養分和生化參數的儀器和工具,如NDVI測量儀、LAI測量儀、谷物品質測量儀等,這在衛星和航空遙感技術進一步發展和成熟前,正在被發展為高密度獲取農田信息的技術手段。
4.3地理信息系統應用
GIS在精準農業技術體系中的地位舉足輕重,其作用不僅在于從田間信息采集、信息處理與管理、信息分析,到田間決策方案實施的整個種植管理過程,而且貫穿規劃、種植管理、產后分析、產后加工及銷售的整個種植循環過程。這要歸功于精準農業實施對空間信息的依賴性。在精準農業體系中,GIS不再是一個孤立的系統,而是圍繞精準農業核心思想而提供較全面的地理信息服務的平臺,而且該平臺與其它系統或用戶之間通過信息交換而緊密聯系。概括來說,這種地理信息服務主要包括信息管理服務、信息交換與更新服務、信息決策分析服務和信息服務等4項,如圖2所示。
4.3.1農田信息管理
農田信息具有多源性,具體表現在存儲格式多樣性、多尺度性、獲取方式多樣性,另外還包括系統或數據庫數據組織的復雜性。通過GIS平臺,在融合多源數據的基礎上建立農田管理系統,實現對多源、多時相農田信息的有序管理和分析,這是精準農業實施的基礎,其作用表現在數據組織和集成管理、空間分析查詢、空間數據更新與綜合處理、可視化分析與表達。GIS為田間信息采集提供基礎信息,也為田間變量實施決策分析提供信息源,因此農田地理信息系統是精準農業實施的信息管理員。目前GIS在國外精準農業應用中還處在農田邊界圖管理、土壤肥力管理、產量分布圖管理分析和GIS制圖階段,并沒有充分發揮GIS應有的作用,相應的管理軟件也不成熟。雖然經過幾十年的發展,國外許多GIS產商開發了諸如ArcGIS產品系列、MapInfo系列等通用GIS軟件,但這些軟件與農業生產有關的功能只是很小一部分,而且它們價格昂貴。然而,應用于精準農業的GIS應用系統應該是小型廉價且適用的農場信息系統FIS(FarmInformationSystem)。因此根據農業信息采集、存儲和處理分析的特點,研發功能針對性強的FIS是農業GIS發展的一個方向。
4.3.2信息更新與交換
信息更新與交換服務是服務平臺的重要組成部分。數據是系統的血液,平臺的生命力在于信息的現勢性及可更新性。信息更新一般分為兩個層次:一是不定期的局部數據更新;二是周期性的全局數據更新。信息交換是信息進出服務平臺的通道,解決服務平臺與各種數據采集系統、應用系統之間的數據交換問題。遙感信息的特點決定了它必將成為農田信息獲取的主要手段,然而從遙感獲取的不是直接用于精準農業的信息,如土壤水分、作物冠層生化參數等,而需要通過分析建立遙感信息與土壤和作物生長狀態相關的參數之間的關系,這是限制遙感信息應用與農業信息獲取的“瓶頸”。GIS的參與將為遙感信息提取提供新的思路,提供背景數據和分析方法。遙感和地理信息集成研究,脫離龐大昂貴的遙感影像處理系統,開發服務于具體應用的遙感和GIS集成系統,是GIS應用于農業的又一個重要方向。
4.3.3決策分析
決策分析服務是整個地理信息服務平臺的核心部分,利用已有的信息,根據不同應用目的,集成相應的知識和模型,分析生成供決策服務的知識,這是地理信息技術在精準農業應用中的首要目的。信息分析服務是一個知識挖掘的過程,其關鍵是GIS與專家系統、模型庫系統集成,其集成程度決定分析效率和分析結果的可靠性。決策分析可以歸納為產前規劃評價分析、產中監測與控制分析,以及產后分析與銷售管理。規劃評價主要利用區域自然要素、社會經濟要素、產量歷史數據、作物品種特性等進行農業區的規劃、種植區劃、作物種植適宜性評價和作物品質區劃,這方面的GIS應用研究取得了一定的進展[32,33]。實現以高產、高效、優質和實時管理為目標,為農業生產提供一個合理、詳細、完整的農田作業規劃,它是精準農業實施的基礎。如通過分析產量數據、肥力水平和作物生長的適宜性,選擇合適的品種、肥料和農業機械設備,制定合理的耕作計劃。監測與控制分析是信息分析決策服務的一個重要內容,是最能體現精準農業核心思想的內容。將GIS作為決策分析的平臺為精準農業實施提供決策和控制的依據是其在精準農業中的另一個發展方向。通過GIS集成作物栽培管理輔助決策支持系統與作物生產管理與長勢預測模擬模型、投入產出模擬模型和智能化農作專家系統,根據作物長勢和其背景狀況做出診斷,提出科學處方,調控操作。將不同類型的地理數據,如土壤、作物、氣象和土地歷史等,與水分運動、溶質運移、農藥滲漏、作物生長、土壤侵蝕等各種模擬模型和專家知識和推理機整合,產生支持定位實施的“農作處方”,這一切都需要集成模擬模型和專家系統的GIS應用服務平臺的支持。也正是GIS的這一功能才使得用于變量作業的農藝處方生成得以實現,同時也能夠通過專家系統實現精準農業實施中的自動控制。國內有學者開始研究采用GIS進行施肥推薦處方生成[30,31]。
4.3.4產后分析與銷售管理
從精準農業實施的經濟效益和產業化角度考慮,GIS在精準農業中的應用并沒有隨著精準農業田間實施全過程的結束而終止,它還在后續工作中起著重要作用。利用產后產量分析為下一種植循環的規劃提供決策信息,這是當前國外精準農業體系中注意得比較多的一項內容,但僅此而已,它們并沒有從市場銷售角度考慮GIS的應用。目前,作物生產已開始由單純追求高產模式向優質、專用和高效的方向轉變,利用品質監測信息可用于指導糧食分類加工,大幅度提高加工品質和附加值,這是產后基于GIS分析的又一個內容。市場分析是根據作物產量和品質,以及社會經濟要素進行分析,用于指導糧食銷售價格和銷售方向,從而提高糧食生產的經濟效益。銷售管理主要對客戶和糧食配送的管理,分為客戶關系管理和物流管理,它是提高糧食銷售管理效率的必要前提。因此研發為精準農業服務的產后市場分析和銷售管理的應用軟件是GIS應用于精準農業中的一個重要補充,具有較大應用前景。
4.3.5空間信息
利用GIS進行空間信息服務是精準農業體系中“空間變異信息”的重要消費者,它通過Internet或無線(有線)通訊向公眾原始和分析結果信息。的空間信息可以包括農田作物長勢監測信息、作物產量及品質監測和預測信息、產品供需分布信息等,空間信息將使地理信息技術在精準農業中的應用走向社會化,這是產業化發展的重要方向。
5應用前景與產業化發展
二、指導思想、遵循的原則及任務目標
（一）指導思想
以發展為主題，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北藥種植養殖基地、藥材市場和藥業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北藥之鄉”，把建成省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。
（二）遵循的原則
1、堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關系，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。
2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出藥業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把建成藥業大市和藥業強市。
3、堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規范企業、北藥種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業發展。
4、堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。
（三）任務目標
1、總的目標
（1）北藥生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北藥種植園、北藥高技術產業園、北藥良種示范園，形成以為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北藥加工提供充足原料。
（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把建成藥業大市、藥業強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的藥業（藥材）加工產業體系。
（3）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具乃至全國特色的流通貿易服務中心。
2、階段目標
第一階段：以gap、gmp、gsp為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種gap生產基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展后勁，實行強強聯合，組建藥業集團公司。制藥企業總數達到15戶，產值8億元，稅收5000萬元。
三、重點規劃任務
2、強化措施，創建現代藥業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵制藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有藥業企業gmp改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使藥業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導制藥企業自建孵化器，大力發展生物制藥和北藥研發系列產品，并積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名制藥企業對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育制藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際fdo標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建制藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。
3、擴大營銷，全面拓展藥業流通領域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規范藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過gsp認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到50%以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵制藥企業與藥品流通企業進行聯合，積極參與或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網絡加強與各大制藥企業的聯系，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導藥業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，采用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北藥產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣藥難問題。
4、科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。制藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息、信息查詢。二是加快新藥開發步伐。堅持新產品開發、仿制藥品開發、老產品改進并重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新藥開發體系。三是加快人才開發。依托牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級藥業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證藥業發展對高素質人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨干、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代藥農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的藥業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市藥業產業重點項目開發，制定全市藥業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助制藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業，加速推進藥業產業發展。下設3個專題推進組。①北藥基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、藥監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大、3個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②藥業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、藥監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由藥監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮藥業發展規劃，為全市藥業發展創造最優的政策環境和服務環境。
2、強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用于新藥研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設立專項貸款支持北藥基地建立、發展。③對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。
3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環制藥、康寶藥業、林海雪原藥業等制藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到投資辦廠。二是定向招商。根據北藥種植基地及品種，由藥監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國制藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、藥監、科技、農委等部門每年要與4—6家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的制藥企業信息，由藥監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委托知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳的資源、項目和政策，為拓展知名度，加快藥業產業發展創造良好條件。
五、近期重點任務
為強力推進藥業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。
1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規模化、規范化發展， 年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風150畝，鹿存欄500頭，養蠶500把，養殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產業健康發展。最大限度用活用好國家和省市關于北藥發展的優惠政策。開辟“綠色通道”，設立北藥發展專項貸款，制定風險規避和損失補償政策，在北藥基地生產上開展農業災害保險，逐步建立北藥生產抗風險能力的長效機制。在企業與種植戶的利益聯結上，重點嘗試企業與農戶采取“反租倒包”的形式，按照企業要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養殖）、加工、產品包裝、商標、質量標準和銷售等各個環節進行統一調控、統一規范。嚴格執行野生藥材資源管理有關規定，對全市野生藥材資源區域、采集、責任等進行明確規定，實現野生藥材的永續利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰略。北藥種植、養殖基地建設要做到與中成藥企業原料供應、商業企業貨源供應相結合，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種。
藥監局對藥材生產過程實行全程監控，確保藥材生產符合gap質量標準。 年在 鎮二十二村建立2000畝的平貝生產示范基地，在柴河鎮長石村、鎮馬北村建立2個蠶養殖基地， 年做好平貝生產示范基地gap認證前期準備工作。以我市農友北藥開發研究所為基礎，與東北農業大學等大專院校、科研單位進行產學研聯合。積極引進北藥新品種和優良品種。 年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發工程， 年、 年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產、產品開發的知名度和影響力。三是強化服務，完善功能，提高北藥產業發展水平。積極實施“科技興藥”戰略，建立和完善北藥產業的服務體系。由市農業技術推廣中心負責北藥種植（養殖）技術推廣和普及，加大對北藥種植技術的培訓力度， 年培訓率達到90%以上；組織有關部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，促進北藥種植規模化；建立北藥產業協會，提高農民進入市場的組織化程度， 年建立二道、橫道2個鎮級北藥協會；加大信息服務力度，積極提、銷等有關情報信息，準確預測和分析藥材市場，引導藥農有計劃發展北藥生產。
