時間：2023-07-23 09:27:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇云計算技能培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了加速推動信息化和農業現代化的深度融合，盡快縮小城鄉數字鴻溝，切實提高農民利用現代信息技術，特別是運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富能力的要求，農業部決定在全國開展農民手機應用技能培訓，計劃用3年左右時間，通過對農民開展手機應用技能和信息化能力培訓，提升農民利用現代信息技術，特別是運用手機上網發展生產、便利生活和增收致富的能力。
6月6日，農業部在京召開全國農民手機應用技能培訓工作視頻會議，余欣榮副部長對培訓工作提出具體要求。吉林省農委市場處、省農廣校、信息中心等單位的負責同志在分會場參加會議。
開展農民手機應用技能培訓，提升信息化能力以農業部門工作人員、普通農戶、新型農業經營主體為主要對象，以“多渠道、廣覆蓋，需求導向、精準服務，政府引導、市場主體”為原則，力爭用3年左右時間大幅提升農民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，使農民應用信息技術的基礎設施設備進一步完善，農民利用計算機和手機提供生產信息、獲取市場信息、開展網絡營銷、進行在線支付、實現智能生產、實行遠程管理等能力明顯增強，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在農業生產、經營、管理和服務等環節的手機應用模式普遍推廣，面向農戶的各類生產服務、承包地管理、政策法規咨詢等基本實現手機上網在線服務。
開展農民手機應用技能培訓，提升信息化能力有四項重點任務：一是以手機生產商、手機經銷商、通信運營商為主體，對農民開展手機使用基本技能、上網基礎知識的普及培訓。二是運用市場化機制，連續三年開展全國農民手機使用技能競賽。三是以滿足農民群眾多樣化、個性化的生產與生活需求為出發點和落腳點，加強利用信息化手段便利農民生產生活的實用技術培訓。四是充分利用和發揮現有培訓渠道和服務體系的作用，組織動員社會力量廣泛參與培訓。
農業部要求各級農業部門要建立工作協調機制，相關單位分工負責、協同推進，把農民手機應用技能培訓、提升信息化能力作為重要任務來抓。要積極協同相關部門，組織農業科研院所和相關企業，共同推進農業農村信息化基礎能力建設。要充分利用網絡、電視、廣播、報刊、短信、微博微信等手段，營造全社會關心提升農民信息化能力良好氛圍。
就業安置工作是一個龐大、繁瑣、系統的工程，在國家政策指導下，及時向畢業生、下崗人員和社會失業群體，提供就業市場信息，鼓勵勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業，確保人民充分就業。改革開放以來，南漳的經濟得到了飛速的發展，特別是南漳的民營、私營、合資企業發展迅猛，拓寬了廣開就業門路，創造新的就業崗位。為此，就個人看法談一談南漳就業安置工作。
一、強化就業政策宣傳，營造就業良好氛圍
勞動就業工作要始終把強化各項促進就業政策宣傳作為促進就業工作的著力點。突出抓三項工作：一是宣傳政策促進就業。堅持開展促進就業宣傳活動，定期不定期組織工作人員深入社區、廣場、街道，甚至失業人員家中，以宣傳最新頒布的勞動就業政策為重點，將國家、省、市、縣政府的各項就業政策印制成政策宣傳手冊和政策法規宣傳單，進行廣泛宣傳，起到政策引導作用。二是培養典型促進就業。注重培養創業帶動就業的先進典型，充分發揮典型示范作用，將成功創業者的先進事跡、成功經驗制作成宣傳展牌，通過各種宣傳活動及就業招聘會向廣大民眾推介，擴大以自主創業實現就業的影響力。三是服務指導促進就業。組織召開各類座談會、指導講座等形式，充分介紹和宣傳我縣近兩年來促進就業工作的做法、經驗及取得的顯著成效，為推動全縣促進就業活動的開展，奠定良好的政策基礎和社會氛圍。
二、強化就業多種形式，做好就業崗位安置
為了做好就業安置工作，縣勞動就業局堅持依托全縣特色經濟發展，結合全縣就業工作實際，每月召開一次就業工作分析調度會，及時把握就業情況，調整相關政策。定期舉辦供需見面會、交流會、推介會等，本縣內人員不出家門口，就能挑選到滿意的工作單位。在20__年2月份舉辦的現場招聘會上，縣、市以及周邊地區大型企業招聘代表云集而來，蜂擁而至，場面火爆，提供上萬余就業崗位，不僅畢業生供不應求，返鄉農民工也被爭搶一空，許多用人單位沒能招到合適人才便提前和就業局預訂下一年的用人招聘指標。縣、市電視臺、報紙，廣播等新聞媒體紛紛予以報道。
三、強化就業創業扶持，全面落實就業政策
為進一步促進就業，縣勞動就業局要堅持在加大創業扶持上下功夫，把大力推進以創業帶動就業工作，作為化解全縣勞動力供求矛盾和就業結構性矛盾的重要手段，把為失業人員提供個性化、精細化和專業化的咨詢指導服務作為工作的出發點和落腳點，促進各項扶持政策的落實。
1、通過政策引導，幫助有創業意愿的失業人員實現創業。在強化政策宣傳的同時，要重點強化小老板創業孵化培訓和政策引導，舉辦創業培訓班，提高失業人員創業的成功率，同時也通過他們的成功創業，吸納和帶動更多的勞動者實現就業。
2、加大小額擔保貸款力度，解決失業人員創業的資金難題。失業人員創業，資金問題是他們創業的最大攔路虎，對此，為切實貫徹落實好促進就業政策，充分發揮小額擔保貸款在促進創業方面的扶持功能，積極采取各種有效措施，在嚴格政策規定辦理程序的同時，強化便民服務意識，提高工作人員辦事積極性和主動性，盡最大可能簡化辦事程序，縮短審批時限，大幅提高審批工作效率，使小額擔保貸款工作推進失業人員創業。
3、抓好各項扶持資金的落實工作。為確保符合條件的各類失業人員就業及基本生活保障，堅持用足用好各項扶持政策，確保失業人員能夠按時足額享受到各項就業、生活待遇。
四、強化就業專業培訓，提升就業人員技能
1、不斷開發新專業，適應失業人員個性化培訓需求。針對失業人員學歷的不斷提高，對技能培訓的需求日趨個性化和多樣化，充分利用社會培訓資源，及時開發適合低學歷和高學歷的失業人員參加培訓。使技能培訓開辦專業達10多項包括養殖、種植、設計、攝影、技師、廚師、計算機等專業。培訓專業的不斷增加和培訓層次的合理開發，基本適應眾多失業人員的不同培訓需求，為失業人員技能培訓奠定良好的培訓基礎。
一、2012年緊缺專業人才需求現狀
2011年11月，為摸清2012年緊缺專業人才需求現狀，依據配額抽樣原則，我們對無錫市9個市（縣）區內的1300家企業展開了問卷調查工作。為獲取更為詳盡、準確的信息，同時采用深度訪談的形式與行業代表性較強的企業進行面對面溝通。本次調查共回收問卷1211份，最終確定有效問卷1050份，行業范圍涵蓋了先進制造業和現代服務業的17個行業類別。
（一）調查的基本情況
1．企業的行業分布。本次調查成功樣本共1050個。其中，制造業企業包括物聯網與云計算、新能源、節能環保、電子信息、生物醫藥、新材料與新型顯示、汽車零部件、紡織與服裝、機械裝備9個行業，占總樣本的74%；現代服務業企業包括軟件與服務外包、工業設計與文化創意、商務服務、現代商貿、金融、物流、旅游、房地產8個行業，占總樣本的26%。
2．企業的性質。本次調查成功樣本中，民營企業、外商投資企業及國有企業占總樣本的比例分別為74%、21%、5%。
3．企業的人員規模。本次調查的企業中，員工人數在1000人以上的企業占總樣本的5%；員工人數在500-1000人的企業占6%；員工人數在200-500人的企業占20%；員工人數在100-200人的企業占17%；員工人數在100人以下的企業占52%。
（二）調查的主要結果
1．企業2012年人才需求計劃。
在此次調查中，大部分受訪企業表示在2012年將增加招聘人數。根據調查分析結果，72%的企業計劃增加招聘人數，28%的企業計劃不增加招聘人數。 其中，在計劃增加招聘人數的企業中，6%的企業計劃招聘員工100人以上；6%的企業計劃招聘員工51-100人；44%的企業計劃招聘員工10-50人；44%的企業計劃招聘員工10人以下。 按行業分析，除旅游業和工業設計與文化創意業以外，其他各大行業中20%以上的企業計劃增加招聘員工50人以上。其中，軟件與服務外包行業中53%的企業計劃增加招聘員工50人以上；物聯網與云計算行業中50%的企業計劃增加招聘員工50人以上。
2．特殊人才群的需求計劃。
（1）海外留學歸國人才。在接受調查的企業中，34%的企業計劃招聘留學歸國人才，66%的企業計劃不招聘留學歸國人才。按行業分析，物聯網與云計算、金融、新能源、軟件與服務外包及生物醫藥5個行業對海外留學歸國人才的需求相對較大，其次是新材料與新型顯示、節能環保及電子信息3個行業。物聯網與云計算等5個行業中都有50%以上的企業計劃招聘海外留學歸國人才。其中，物聯網與云計算行業中71%的企業計劃招聘海外留學歸國人才；金融、新能源、軟件與服務外包及生物醫藥行業中計劃招聘海外留學歸國人才的企業在該行業中分別占64%、57%、57%、52%。新材料與新型顯示、節能環保及電子信息3個行業中計劃招聘海外留學歸國人才的企業在該行業中分別占40%、37%、36%。
（2）外籍人才。在接受調查的企業中，18%的企業計劃招聘外籍人才，82%的企業計劃不招聘外籍人才。按行業分析，機械裝備、物聯網與云計算2個行業對外籍人才的需求較大，其次為新能源、生物醫藥、電子信息、工業設計與文化創意以及軟件與服務外包5個行業。機械裝備、物聯網與云計算2個行業中40%以上的企業都計劃招聘外籍人才。其中，機械裝備行業中計劃招聘外籍人才的企業所占比例達到47%。新能源等5個行業中20%及以上的企業計劃招聘外籍人才。
（3）應屆大學畢業生。2012年，應屆大學畢業生仍是各大企業的人才需求重點，大部分企業計劃招聘應屆大學畢業生。其中，80%的企業計劃招聘應屆大學畢業生，20%的企業計劃不招聘應屆大學畢業生。按行業分析，各行業中計劃招聘應屆大學畢業生的企業比例都達到70%以上。其中，物聯網與云計算、旅游行業對應屆大學畢業生的需求相對較大，計劃招聘應屆大學畢業生的企業所占比例分別達到了91%與90%；其次為新能源、工業設計與文化創意、生物醫藥、電子信息4個行業，計劃招聘應屆大學畢業生的企業所占比例超過85%。
3．雇傭前景的調查結果。開展雇傭前景調查是為了解未來某一段時間內雇主在增加還是減少員工方面的意向。在進行雇傭前景調查中，通過分析所有被訪問對象回答“預計在下一個年度，在您所負責招募的權限范圍內，員工總數會有何變化？”這一問題的統計結果得出“凈雇傭前景指數”?！皟艄蛡蚯熬爸笖怠笔侵杆薪邮苷{查的企業中，期望在下一年度增加員工人數的雇主比例減去期望減少員工人數的雇主比例之差。該指數正數表示大多數雇主預期增聘人手，而負數則表示大多數雇主有意減少雇傭活動。
根據“凈雇傭前景指數”的分析結果，2012年，無錫地區招聘預期繼續呈現出興旺的狀態，凈雇傭前景指數為積極的+66%。在受訪的雇主中，72%的雇主表示將在2012年增加員工人數，23%的雇主表示維持現有員工人數，5%的雇主預計將減少員工人數。 按行業分析，所有行業的凈雇傭前景指數均在+50%以上，招募前景十分樂觀。其中，物聯網與云計算、工業設計與文化創意、電子信息、軟件與服務外包行業招募前景繁盛，凈雇傭前景指數分別為+89%、+88%、[+80%]、+80%。
不過，與2011年相比，無錫地區的凈雇傭前景指數在各個行業中顯現出不同的變化特點。物聯網與云計算、工業設計與文化創意、電子信息、房地產、生物醫藥、物流、新材料與新型顯示、旅游以及紡織與服裝9個行業凈雇傭指數均有不同程度的增加。其中，物流、紡織與服裝、電子信息、旅游和房地產行業的漲幅顯著，增長態勢強勁；軟件與服務外包、節能環保、金融、新能源、機械裝備以及現代商貿6個行業的凈雇傭指數則有不同程度降幅，其中，新能源行業降幅最大，直線下降了23個百分點；汽車零部件行業則與去年基本持平。
二、緊缺專業人才需求與供給分析
當前，無錫市正處于以加快轉型求突破、以加速調整促發展的新階段，經濟發展的新形勢為區域內各企業的發展提供了廣闊的市場前景。在市政府“人才引領發展”的策略引領下，無錫市人力資源市場呈現出繁榮態勢，同時，各行業對專業人才的需求也呈現出一些新的變化特征。
1．緊缺專業人才與區域經濟建設融合度尚待提高，以尖端技術人才為代表的新興產業類人才以及高技能人才需求更加旺盛但供給明顯不足。
隨著以物聯網產業為重點的戰略性新興產業建設工作的積極開展，物聯網與云計算、軟件與服務外包2個行業內超過80%的企業表示專業人才儲備不足。其中，管理咨詢類人才、研發設計類人才以及前沿技術類人才最為緊缺。同時，以新材料與新型顯示、新能源、節能環保、生物醫藥4個行業為代表的制造業嚴重緊缺適崗高技能人才。此外，以房地產、物流2個行業為代表的現代服務業緊缺高級管理人才與專業技能人才。
2．緊缺專業人才的供給與行業發展不同步。
產業結構的持續調整與優化不斷催生出新的行業，并產生新的崗位及新的人才需求。但是，人力資源市場未充分發揮人才指導與配置的作用，人才供給與需求信息交流平臺建設不完善，導致人才的供給未能滿足行業發展的需求。第一，企業與高校之間信息溝通不完全，造成了人才供給與需求的嚴重脫節。受訪雇主紛紛表示，高校專業設置沒有與其行業發展需求同步。高校未能及時地增設相關專業，培養相關專業人才，導致如晶體冷加工、第四方物流等緊缺專業人才在本地人力資源市場中存在零供給現象。第二，區域內職業技能培訓公共服務體系不完善，企業與培訓機構之間的信息交流有限，加劇了技能培訓課程的滯后性。職業技能培訓課程的設置與企業實際崗位人才需求相脫節，相關職業培訓課程的更新速度跟不上企業實際崗位技能需求變化，導致如程序設計員、軟件測試人員、計算機調試維修員、金融工程師、物流師等高技能崗位一直短缺專業技能人才。
3.有效解決緊缺專業人才供需矛盾，需強化政府相關部門的職能。
參與調查的企業表示，為了有效緩解人才緊缺問題，企業在吸引、培養和留住人才方面都進行了積極的探索，力爭在機制和制度的建立健全上有所突破。部分雇主表示通過企業文化的建設與宣傳來塑造企業形象、優化企業內部環境，以此來吸引外部求職者并長期留住內部員工；有些雇主表示通過與高校合作培養定向人才的方式來擴充企業專業人才的儲備量；有些雇主則通過不斷完善的內部培訓機制及薪資獎勵機制來減少現有員工的離職率。
【關鍵詞】務工人員 教育 職業培訓
社會的發展，城市勞動力的稀缺，迫使一些農村勞動力涌向城市。在一些經濟相對發達的城市里，外來務工人員大規模進入城市大約起始于上個世紀90年代初期，社會經濟飛速發展時期。他們主要從事制造業、建筑業、交通運輸業、住宿餐飲業、批發與零售等文化水平相對較低的行業，不可否認這些人對城市的發展做出了重大貢獻。他們主要從事城市中相對臟、苦、累、險的工作，收入較低，生活清苦又加上自身文化水平和素質較低，在社會上的競爭能力很弱，屬于弱勢群體，需要得到社會更多的關愛。
一、外來務工人員受教育現狀的特點
（一）以初高中文化的青年為主。據抽樣調查結果顯示，外來務工人員中16- 30歲的占到百分之六十多，平均年齡僅有24.8。初中文化程度的占百分之五十， 高中文化程度的占百分之二十，這表明大部分的務工人員的文化程度集中在初高中水平。對照國務院研究室對全國農民工的調查結果可以看出， 外來務工人員平均年齡比較輕， 是農村中受教育程度比較高的群體。
（二）勞動力的來源主要以西南部為主。在我市的外來勞動力歸屬地研究發現，百分之八十多的務工人員來自外省，四川、云南、安徽、河南等省的勞動力占到了百分之七十多，而且這個比例在逐年提高。
（三）工作單位和崗位相對不穩定。這些務工人員在一個地方工作的時間相對較短，平均一個季度到半年換一次工作，工作流動相對較大。
二、外來務工人員職業培訓
職業技術教育或職業技能培訓是對勞動者進行的從事某種職業有關的技能或知識的教育培訓，能有效提高勞動者的競爭能力。職業教育的三個特征， 即職業性、社會性和人民性，，因而職業教育是面向所有人的教育。主要涉及到勞動者、雇傭勞動者的企業、對勞動者實施教育培訓的機構以及政府的管理部門。這幾方各自所處的地位不同， 對職業教育培訓的認識也就有所不同。
（一）企業的認識。以我院開展職業培訓和再教育培訓的實際情況來看，現在大多數企業主管部分已經認識到了知識的巨大力量，也積極的組織企業員工開展崗位培訓，但是實際上效果不盡如人意。比如說企業請到專門的教師去培訓員工，但是員工思想不重視，因此使得培訓形同虛設，走形式，過過場。主要原因還是在于企業的管理體制，沒有制定有效的制度來量化培訓結果，只有將培訓結果反映到工作中，才能體現培訓的價值。
（二）員工的認識。務工人員具有強烈的學習意愿， 有70%的人愿意接受職業技能教育或培訓。他們接受教育的目的非常明確， 有60%的人接受崗位職業培訓是為了提升崗位職業技能， 另有15%的人感到目前不適應所在崗位技能要求而想參加職業技能培訓， 只有15%的人是為了轉崗而學習。也就是說， 85%的人對目前從事的職業是滿意的或者是認可的， 還想通過學習掌握職業技能以適應這個崗位或更好地在這個崗位上工作。但也有一部分人只是為了形式而去參加培訓。記得在2012年，去一家化工企業上課，主要是將他們企業的原理及流程知識化，讓員工知道他們各自負責的工藝的作用及要求，課程我經過精心準備過，而且去過實地考察過，課程講的津津有味，可是聽課效果很一般。我想主要是他們思想上不重視，覺得自己只要干好自己手頭活就好了，危機意識很淡薄。
（三）政府的態度。自2008年世界金融危機爆發以來，為了應對企業轉型、職工素質提高的需要，各地政府紛紛出臺相應政策，學歷、技能并抓。政府也為各年齡段的務工人員提供了相應政策鼓勵他們去學習，要為外來務工人員提供職業技能培訓，鼓勵和支持他們參加各種培訓，讓有條件的外來務工人員接受更多的職業教育， 提高他們的科學文化素質和職業技能。各級政府對務工人員的教育培訓都很重視，對他們的職業教育和培訓不僅關系到農村勞動力的轉移、提高就業能力、擴大就業范圍、提高就業層次和收入水平， 而且對先進制造業和先進服務業發展水平以及企業在國內外市場的競爭力都有著決定性的作用。 我市對外來務工人員就業生活的工作從總體上做出安排，按照國家創建和諧創業、構建和諧社會的總要求，實現外來務工人員安居樂業為目標， 突出重點， 發揮政府、企業、市場三者的協調作用。比如我市進行繼續再教育者，可以減免繼續教育學費5000元，大大提高了員工的再深造的積極性。
三、職業培訓的類型
目前社會和社會所能提供的職業培訓大多數短期培訓，當然企業員工接受的教育培訓大多數是免費的，這樣不僅可以使收入低的勞動者獲得更多的就業機會，而且也可以使用工企業獲得高水平的勞動力。
（一）職業院校或者技工學校。是培養專業技術技能型人才的主要基地。招生對象主要是初中畢業生，正符合外來務工人員的學歷要求，實行教學實習與科研生產相結合。國家體制幾十年的發展，職業院?；蚣脊W校已形成初中高級培訓并存，學歷教育與職業資格證書教育相結合，多層次、多功能、多元化的職業培訓體系，遍及機械、電子、航空、電力、石油、冶金、鐵路、計算機等近30個部門和系統，全國職業或技工院校也多達幾百所，這位務工人員提供了很大的便利。
（二）就業訓練。就業訓練中心是培訓失業人員的重要基地。培訓的主要對象是失業青年和失業職工。就業訓練中心組織就業前訓練和轉業訓練，以實用技術和適應性培訓為主，學制靈活，便于學習。從1-3個月，多到6-12個月的都有。全國已有就業訓練中心所，年組織培訓萬人次。
**縣位于**省西部，是新階段國家扶貧開發工作重點縣。全縣轄**個鄉鎮，***個村，**萬人，其中鄉村戶***萬戶、**萬人，**萬個勞動力。我縣地處秦巴山區，境內山高陂陡，裸巖連綿，溝壑縱橫，地塊破碎，素有“八山半水一分半田”之稱。版圖總面積***平方公里，耕地面積***萬畝。目前,我縣低收入人口還有**萬人,占農村總人口的***%，其中***萬人尚未穩定解決溫飽，每年返貧率在**%左右。
近幾年，我縣為發展勞務經濟，對貧困地區農民開展技能培訓，把農民培訓作為一個大產業精心實施。我們堅持以培訓為載體，以就業增收為目標，探索出了“政府主導、學校承辦，社會支持、學員參與、市場運作”的農村剩余勞動力安置就業新路子。近年來，縣扶貧辦與青華職業學校聯合下達計劃招收貧困學員350名，其困生100名，減免學雜費近15萬元。2004年招收的50名特困生，經過青華職校免費培訓，已全部在沿海發達地區安置就業，這些學員通過在企業的鍛煉，增長了知識，開闊了眼界，增加了收入，實現了“一次培訓、改變命運，一人打工、全家脫貧，輸出一個、帶動一片”的效果，在貧困地區脫貧致富的過程中，起到了“四兩撥千斤”的作用。***鎮云峰村三組女青年***，家庭十分貧困，全家三口人，1個勞動力，其母親長期臥病在床，年人均純收入只在500元左右，家庭十分貧困。2004年***通過縣扶貧辦的扶持，在青華職校學習了一年計算機應用，去年7月被學校安置在**省**市**電腦公司工作，年收入在2萬元左右，其家庭經濟狀況大為改觀。2000年以來，我們累計培訓各類學員6000多人，畢業學員大部分被大中城市企業錄用，安置穩定率達99%，部分安置就業的學員已走上企業的管理崗位成為決策層人物。據統計，通過實施轉移培訓貧困地區剩余勞動力，為貧困山區實現勞務收入近1000多萬元。我們的做法是：
一、統一思想認識，把握辦學方向。貧困地區農村勞動力轉移培訓工作，是國家繼整村推進之后抓的又一項新的重要工作，是衡量扶貧開發工作成敗的一項標志性工作。做好貧困地區勞動力轉移與就業培訓，大力發展貧困地區勞務經濟，對加快我縣農村貧困地區農村勞動力經濟發展將會起到積極影響和巨大的推動作用。我縣農村剩余勞動力轉移與培訓工作，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，按照全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，牢固樹立“統籌”的理念，充分發揮貧困地區勞動力資源充足的優勢，圍繞推進城鄉一體化的目標，加快農村人力資源開發，按照產業化發展的思路使農村勞動力培訓成為產業，根據開發與保護并重的要求不斷促進人力資源開發穩步、持續、健康發展，以人力資源開發促進物力資源開發，加快貧困地區經濟社會的跨越式發展。
二、認真調查研究，精心編制規劃。一是搞好調查摸底。為做好此項工作，我縣抽調人員組成專班分赴12個鄉鎮，對100個村和部分集鎮的農村剩余勞動力資源進行了詳實的調查。據統計資料表明，我縣近10萬人需進行勞動力轉移與就業培訓。其中2003—2004年初中畢業學生總數20200人，繼續享有高中教育的僅占30%，尚有14200人步入社會，需自謀職業；農村富裕勞力近6萬人；城鎮待業人員及下崗職工2.6萬人。這部分人員已構成我縣勞動力轉移與就業培訓的豐富資源。二是明確培訓目標。根據調查情況，確定了我縣貧困地區農村剩余勞動力轉移與培訓的總體目標， 2004至2009年擬定轉移與培訓貧困地區勞動力就業30000人。三是擬定培訓內容。我們通過市場調查，順應市場需求，擬定了計算機應用等12個專業。
三、鎖定培訓對象，培訓申請審批。一是劃定培訓范圍。我們通過村民代表推薦、評議、到戶核實、反復比較和公示等公開的程序和公正的方法，將農戶分為民政救濟戶、絕對貧困戶、低收入戶和一般戶，對這三類貧困戶進行分類登記造冊，并對貧困戶需要參訓的中青年勞動力情況登記到人，這些登記在冊的貧困農民在培訓時才能享受政府的特殊扶持。二是嚴格培訓條件。我們對于在扶貧部門登記在冊的貧困戶的中青年勞動力，且品行端正，身體健康，具備所學專業的接受能力和發展潛能的納入培訓。三是把握操作程序。貧困農民技能培訓的申請審批工作，我們始終堅持嚴格政策、方便群眾、節省開支，通過廣播電視、宣傳專欄和村組會議等形式，做好宣傳工作，將扶貧培訓政策、參訓的基本條件、培訓學校及專業、收費標準、培訓學校的招生須知等內容向群眾公示；對于符合條件的貧困農民填寫《貧困農民技能培訓申請表》；村委會對申請名單審查后上報鄉鎮扶貧辦并予以公示。我們對民政救濟戶和絕對貧困戶的勞動力培訓經費實行全免，對低收入戶勞動力培訓，只收40%—60%的培訓經費；學校組織被批準的人員進行體檢，對體檢合格者發給入學通知。
四、堅持以人為本，強化技能培訓。為了適應市場需求，提高培訓質量，增強學員就業能力，降低培訓成本，我們堅持強化勞務品牌意識，辦出自身特色，高標準、嚴要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習慣等細微之處入手，對學員進行全面正規的訓練。學校聘任軍事教員，對學員吃、住、行和大小活動都采用軍營的管理方式，使學員能盡快改變不良習慣。二是做到規范化教學。我們以市場需求為導向，選擇規范實用的教材，聘用既能言傳又能身教，尤其是實踐經驗豐富的教師，采取科學合理、因材施教的培訓方式，對學員實行獎優罰劣，鼓勵他們刻苦磨練，早日成才。三做到人性化服務。在后勤服務中我們以學員為中心，一切為學員著想，既講經濟效益，更體現出對學員的關愛和情感，確保學員安全，方便學員生活，促進學員學習，降低學員開銷。
五、加強組織領導，拓寬就業渠道?？h政府成立了以分管領導為組長的貧困地區剩余勞動力轉移與培訓領導小組，縣扶貧辦與培訓學校具體負責培訓規劃的編制、培訓科目的設置、培訓對象的審定、培訓經費的籌措、就業安置的督察等工作。培訓的目的在于就業，就業的情況是衡量培訓效果的根本標準。我們通過多種途徑，力爭使受訓的貧困農民就業率達到100%、就業穩固率在90%以上。我們堅持自主擇業優先，充分尊重學員就業的選擇。學員自己能找到比學校推薦的崗位更好的崗位就業，我們優先學員自己的選擇。我們對未能擇業的學員由學校與企業簽訂用工訂單，堅持定向安置為主，推薦學員就業，學員和企業之間平等地進行雙向選擇，雙方意見達成一致，依法簽訂《勞動合同》，從合同生效之日，學員就正式就業。
我縣在貧困地區剩余勞動力轉移與培訓方面，雖然取得了一定的成績，但是離上級的要求還有很大的差距。我們將立足于貧困山區實際，始終堅持以人為本，圍繞推進城鄉一體化和勞務產業化的目標開發人力資源，真正做到“開啟民智、集中民意、凝聚民心、珍惜民力、推動民富”，實現貧困地區勞動力轉移培訓工作的跨越式發展。
關鍵詞：森林資源；二類調查；主要問題；對策
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11017802
1 主要做法
1.1 加強組織領導，落實人T
阿山林管局哈馬河分局高度重視，按照上級實施方案部署，成立領導小組，抽調業務水平高、工作能力強的森林資源技術骨干組成外業調查組、技術指導及檢查驗收組和后勤服務宣傳報道組?？茖W分工負責，責任明確，提供可靠的人力和技術保障。
1.2 加強培訓，提高專業技術水平
首先在二類調查啟動之前組織所有參加人員進行專業知識業務培訓，邀請林業調查和地理信息系統方面的專家和廠家技術人員對調查人員進行專業培訓，包括GPS的使用、遙感信息的判讀、相關計算機軟件的使用，還有樹木學、土壤學等相關的專業知識培訓，通過培訓，熟練掌握《森林資源規劃設計調查主要技術規定》及各種儀器使用方法。同時，邀請有關專家進行現場指導、開展現場調查試點，及時解決疑難問題，統一調查技術標準。全面提高了調查人員的業務水平，提高了森林資源二類調查工作的效率。
1.3 合理規劃，加強重點林區的調查
由于過去幾十年的采伐經營，給林區留下了許多的殘林、殘次林及疏林，這些地塊的生境雖已變得脆弱，但還具有一定的天然恢復能力，調查中主要側重于更新狀況和恢復植被能力方面的調查，以著重掌握森林的質量狀況和分布范圍。
2 調查成果
（1）通過二類調查，取得林區森林資源規劃設計調查報告、小班數據庫、森林資源統計表、森林資源分布圖、森林分類區劃圖和區劃略圖。
（2）調查技術路線準確，能嚴格執行國家有關森林資源規劃設計調查主要技術規定和山區林場森林資源規劃設計調查操作細則的技術規定和要求。
（3）調查區劃系統合理，調查數據真實可靠，精度達到要求，符合當前資源實際動態變化，數據分析論證透徹。
（4）成果圖標資料齊全規范，為今后林區森林資源管護及經營管理提供了科學可靠的數據。
3 存在的主要問題
3.1 野外工作量大，新技術采用程度不夠
分局所在森林資源外業調查地點一般都在偏遠的地方，外業調查工作量大，調查手段落后，新技術采用程度不夠。存在規劃整體性不足、技術力量欠缺、信息分析能力不夠等問題。
3.2 調查人員短缺，專業技術亟待提高
外業調查要求調查人員具備更高的技術能力和綜合素質，而現有一線調查人員年齡老化，知識和業務素質不適應調查要求，專業技術不夠，知識結構單一，調查經驗欠缺。
4 解決對策
4.1 加大資金投入，有效利用先進技術
在滿足國家對森林資源調查要求的基礎上，要完善有關森林資源規劃設計調查的地方技術標準，要加大投入力度，強化林業專業調查和森林經營方案編制，優化調查方法，以最新SPOTS為遙感數據源，經計算機幾何校正和圖像增強處理后，采用3s技術，區劃判斷和研讀復核小班地類和小班因子，通過現地調查和驗證，修正完善小班判讀區劃和小班因子。
4.2 加強隊伍建設、技能培訓
首先，森林資源管理者應該努力提高員工專業素質，加強職業技能培訓，建設一批高素質的管理隊伍和資源調查監測隊伍。要積極組織相關的業務知識學習，結合自身實際情況，在調查過程中積極思考，開發適合自身的調查技術，所有調查人員要通過理論培訓和技術考核方可參加小班區劃判讀。外業調查培訓要掌握森林資源調查基本知識、地形圖和遙感影像圖的識別與應用，以及GPS、角規、測高儀等各種儀器的使用。培訓后進行實地實習操作并通過技術考核。
4.3 加強二類調查中的檢查和監督工作
建立相應外業工組、技術督查組等，規范二類調查方法和調查表格記錄等工作的檢查與監督，采取自查、自檢、互查和上級督查等方法，對督查工作全過程實施質量監督檢查，確保各項制度和調查要求落實到位。
5 結語
森林資源作為人們經濟建設當中重要的可再生資源，開展好森林資源二類調查十分必要且具有重要意義。因此對當前調查工作中存在的問題及其根源進行分析解決，從而促進林業的建設與發展，進一步加快森林資源數量與質量的提升，讓森林資源更加合理地為社會所用。
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關鍵詞：職前培訓職后培養一建設三完善
1.電網企業新員工技能型人才現狀分析
目前，電網企業青年企業骨干技術人才質量、數量及人才資源管理機制等與人才建設目標相比差距較大；按照教育培訓體系的要求和標準，技術人員與技能人員的崗位要求與分工不同，新員工的培養過程即是從技能型人才向技術型人才轉變的過程，過程越短，收益越多。對于新員工的定義為，從入職之日起 5年內的員工均作為新進員工進行專業培養；技能業務掌握度的計算方法為：已經掌握專業崗位技能（可以獨立完成相關技能工作任務）的項目數量與專業技能崗位技能項目總數的比值。技術業務掌握度的計算方法和以上相同，但專業技術崗位的要求與技能崗位有所不同；專業技術崗位的崗位要求為；可以完成具體崗位技能工作任務，對專業問題具備一定的前瞻性分析，具備組織、實施大型工作的能力。專業技術崗位人員的數量及人才質量是決定生產工作能否順利開展、科技項目創新、階梯性人才培養目標的關鍵因素所在。新員工培養模式中技能型員工的成長比較迅速，即會干，熟練工。專業技術人才（即知道為什么這樣干）比重上升速度相當緩慢，技術性新進員工的培訓是電網公司人才梯隊建設的關鍵要素之一。
2.電網企業新員工培訓模式現狀電網企業是比較特殊的企業，由于生產過程危險系數較高，培訓人員存在全員性，轉變目前針對于電網新員工的培訓模式體系出具規模，投資比較大，
仍然存在一些顯著問題，崗前的“集中培訓”環節和職后的“技術崗位掛靠”環節存在嚴重
2.1職前培訓---“集中培訓”中存在的問題對于新員工的培訓采取崗前集中培訓模式，按照專業崗位進行劃分，主要以技能操作類培訓課程為主。對于現代電網運行模式及其企業人才梯隊建設結構性缺員現狀，技術性人才相當緊缺是企業人力資源不足的外在表現，需要技能型人才迅速成長之后轉變角色，成為專業技術管理人員。這類人員培養周期較短，任務較重。在新進員工的集中培訓中，對于技術類崗位培訓模塊缺失，導致新員工進入崗位后的后續培養工作缺乏必要的基礎性輔助培訓工作，培養難度較大，時間太長。
2.2職業后培養---“技術崗位掛靠”培養存在問題
技能人員是基層班組的主要構成人員，生產專責是技術型人才的主要組成，負責生產工作的關鍵環節。采用“管理崗位―班組技能人才”兩級教育培訓體系，使得技能型人才逐漸具有分析、解決問題的能力；具備組織實施大型生產工作的能力；這樣可以有效的縮短技能型人才向技術型人才轉變的培養周期，推動人員合理配置、有序流動。
3.電網企業新員工培養新模式對于電網公司人才培訓現狀中存在的問題即入職培訓和職后培訓內容不連
續性，在入職培訓過程中應該加強該銜接階段的培訓內容，提高培訓實效性，減少新員工的培養周期。提出“一創建，三完善”的培養模式。
3.1創建“項目情景”學習環節，模擬工作過程、提高學習的積極性。
新進員工學習主動性不高，一方面，工學矛盾突出，很多新員工不了解生產業務流程、對于所培訓的技能培訓項目不夠明確其在實際工作中的作用，培訓心態也比較消極。另一方面，新進員工對工作的渴望和急于進入工作狀態的矛盾心理狀態。因此，在培訓過程中應該完全模擬現場工作模式，創建“情景項目”教學過程，可以解決以上存在問題。
完整的生產性工作從工作目標制定開始，可以使得新員工更加深入了解對
其培訓的技能型工作的具體內容，這樣一方面可以提高新員工培訓的積極性，另一方面可以使得培訓教學更加貼近生產現場工作內容，培訓過程中可以加強技術管理方面的培訓內容，以便于在入職后的員工更加系統的了技術型員工的相關業務，可以更快的加速技能型員工的轉型，涉及到技術管理曾面的專業理論在培訓過程中可以更加系統的學習，利于新員工的職業進階，縮短職后培訓周期，提高人才培養效率。
3.2完善基地建設，搭建生產化平臺
目前培訓硬件設施管理松散，資源不足，設備之間不具備完整的生產間隔。目前某公司變電檢修實訓基地具有開關柜、GW5＼GW4型隔離開關、GIS高壓組合電器所有現場設備，設備群分散建設，培訓資源條塊分割，分頭管理使用，未能有效整合，只有搭建和生產現場一樣的情景平臺，才能提高培訓真實性，提高學員滿意度。
3.3完善培訓課程內容，貼近生產化模式
公司新員工的培訓模式強化以強化技能項為主，課程設置也圍繞專業技能崗位的常規性工作設置，缺少必要的專業技術模塊橫向的專業理論知識，為了后續新員工的技術管理崗位培養提供可靠的理論支撐，為今后的職業進階提供可靠的技術保障。
3.4完善培訓課程體系化開發，與互聯網+技術共同成長
企業培訓課程主要偏向于實用性，在開發此類課程過程中，應該以生產項目為開發課程為課程主題，相關環節的理論支撐應該貫穿于生產項目的全過程中，對于生產過程中的具體環節所涉及到的相關技術理論知識在具體工作任務中具體講解，做到“立即學，立即用”。
在當今互聯網+、云技術的信息技術環境下，我們也應該開發一些“菜單式，模塊化”的網絡視頻微課，以提高培訓教學技術，充實培訓課堂氛圍。4、結束語
人力資源對于企業的發展是至關重要的環節，對于電網企業新員工的現狀以及企業對于員工培養“一強三優”的目標，企業以“挖潛增效、選賢任能、提質進位”為主線；切實做好新員工的培訓內容和方式上的“崗前”和“后”相融合的培訓思路，抓好交叉環節的各項培訓內容，縮短培訓周期，提高新員工的培訓效率是電網企業發展的當務之急。
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[關鍵詞]示范高職院校 服務社會培訓 培訓模式
[作者簡介]李弟財（1975- ），男，江西宜黃人，浙江經濟職業技術學院成人教育學院，高級經濟師，研究方向為培訓與職業發展。（浙江 杭州 310018）
[基金項目]本文系2013年度浙江省科技廳軟科學研究項目“企業大學與高職院校協同共生的模型構建研究”的階段性研究成果。（項目編號：2013C35080）
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）32-0045-03
我國經濟總量已躍居世界第二，在當前轉型發展的背景下，促使組織中培訓的地位從“替補”躍上了“主力”，從“業余”轉入了“職業”。培訓與人才發展成為組織快速發展和提升核心競爭力的加速器，如何做好培訓與人才發展服務工作，成為擺在組織面前的一大重要任務，也為國家示范性高職院校發揮作用提出了挑戰，這就要求國家示范性高職院校要提升服務理念、梳理管理事務、找準切入途徑，發揮國家示范性高職院校優勢，千方百計創新模式，幫助組織提升轉型發展的競爭力，為高等職業教育健康發展奠定扎實的基礎。
一、當前高職院校社會服務培訓模式的概況
1.新形勢下示范高職院校服務社會培訓模式創新的基本內涵。高校傳統服務社會培訓模式的主要特征是為解決知識老化和更新，主要利用高校學科知識優勢，給組織傳授現代市場經濟和社會發展的理論和方法的基礎知識，以應對組織管理中遇到的各類問題。在這種傳統服務社會培訓模式下，主要是教師自行根據社會需要通過課堂授課傳授知識實現服務社會培訓。
高校新型服務社會培訓模式，則是為社會、行業、企業提高勞動者的素質提供系統化的解決方案。高職院校的職業培訓應有別于其他職業培訓機構，要瞄準地方經濟、行業和企業發展增長點的高技能人才需要，同地方的行業、企業結合起來，貼近地方經濟發展的需要，貼近行業、企業發展的需要，貼近人民群眾的需要，這樣才能獲得地方和行業的支持與重視，才會形成國家示范性高職院校的優勢和特色。
國家示范性高職院校服務社會培訓具有計劃支持和市場競爭和社會化雙重性質，在服務社會培訓創新中，就是要自覺到當前示范建設內涵提升背景下滿足國家“轉型升級”，順應互聯網“云計算”技術發展和社會、行業、企業培訓“2.0時代”的變化，圍繞社會、行業、企業對高素質技能人才需求的中心，以理念創新、商業模式創新和技術創新，充分整合資源，調動各方積極性，服務經濟和社會科學發展。
2.新形勢示范高職院校服務社會培訓模式創新的主要問題。一是示范高職院校服務社會培訓的“課程”面臨創新。目前高等職業院校社會培訓主要依托基礎的技能培訓為主，數量不足，對象滿意度低，師資缺乏實踐經驗，對績效管理及人力資源管理不了解，提供的培訓課程與需求脫節和教材老化，不能適應區域經濟社會應用性、實戰性和不斷變化的市場需要。
二是示范高職院校服務社會培訓的“渠道”面臨創新。高等職業院校在渠道建設和關鍵資源獲取上，已經不具有壟斷或計劃指定的組織優勢，高等職業院校很難構建由企業、行業、政府搭建有自己特色的社會服務平臺支持，即使搭建也吸引力不足，剛性支撐沒有，無法獲取社會服務需要的社會資源和有效支持。
三是示范高職院校服務社會培訓的“商業模式”面臨創新。示范高職院校培訓項目多為技能型人才能力提升，對象多為普通員工，市場準入門檻低，培訓費用較低；而收費是主要收入來源，項目盈利能力就低。因此，示范高職院校在提升社會效益的前提下，穩步提升盈利能力，就迫切需要創新商業模式，在培訓價值鏈上進行整合，發掘和增加附加價值是關鍵。
四是示范高職院校服務社會培訓的“品牌”面臨創新。擁有良好的品牌是做好社會培訓的重要資源。據調查，目前在北京，僅清華和北大兩個高等學府，每年培訓收入就高達十億元人民幣，為周邊產業帶來九十億元人民幣的收入，在全國高校占有巨大優勢，取得可觀經濟效益和社會效益。在強大品牌的吸引下，浙江大學培訓項目收益在浙江省獨占鰲頭，相反在杭其他高校培訓則舉步維艱。為此，作為還在內涵建設和提升階段的國家示范高職院校，提升品牌、逐步形成強勢或特色品牌對培訓發展和拓展具有重要作用。
五是示范高職院校服務社會培訓的“機制”面臨創新。高等職業院校仍是較為固化的用人機制和績效機制，沒有形成適合市場化競爭導向的運行體系。高等職業院校與行業、產業企業緊密聯系的體制尚未形成，管理體制和運行機制不夠靈活，辦學活力不足，難以完全適應區域經濟社會發展需要。
二、高職院校服務社會培訓的新走向
1.高職院校服務社會培訓“轉型升級”的變化。隨著我國從“中國制造”到“中國創造”，經濟轉型發展的必然要求，就是企業全員培訓和終身學習成為轉型發展核心競爭力。據世界銀行統計，在國民財富新標準中，世界上人才資本、土地資本和貨幣資本三者在財富中構成約為642016。經過測算，投資于物質資本，其回報率為110%；投資于金融資本，其回報率120%；而投資于人才開發，回報率則為1500%。人才資本助推組織轉型將持續加大對教育培訓的投入。各級組織應對轉型發展和提升核心競爭力策略對組織學習和員工職業生涯階梯式培訓趨勢帶來深刻影響，這就要求高校要順應轉型升級要求，面對新形勢和新內容，積極探索做好服務組織學習、培訓和人才發展的有效組織方式和工作方式。
2.高職院校服務社會培訓的“云平臺”的變化。國家示范高職院校服務社會培訓傳統教育資源主要著眼于紙質教材，而隨著時展，教育信息化呈現形式也越來越廣泛，高校服務社會培訓的教育資源需要更多地將重點轉移到“建設云平臺，使用網絡學習”的定位上來。這是因為：一方面，云計算是在分布式系統、網格計算、虛擬存儲等基礎上形成的一種新型共享基礎架構，其核心是提供數據存儲和網絡服務。它不僅改變著傳統的資源建設與利用模式，而且通過計算資源和存儲資源的統一管理與動態調度實現硬件資源的整合，共享云計算技術及其思想在教育和學習領域的應用，促進了云學習時代的到來。但是另一方面需要看到，高校教學資源在由“封閉式、碎片式”向一個“開放的、集成式”海量計算資源與存儲資源轉變的過程中，由于無法自然地適應兩種不同背景的轉換，導致高校在云學習時代云平臺建設中出現困難，并繼而引發大量社會批評。從根本上說，高校服務社會培訓所需名校、名師和熱門課程與教育理念、教育手段之間存在矛盾。一是授課課程內容和高校發展思路都落后于時展。二是高校教師沒有適應使用先進的技術手段來輔助教學。
3.高職院校服務社會培訓“2.0時代”的變化。社會培訓作為一個特殊行業逐步從“重知識輕能力，重形式輕內容，重普及輕個性，重名氣輕實效，培訓缺乏針對性、實效性、科學性和創新性”的“1.0時代大眾化的普及階段”向“個性化量身定制、績效化設計實施、多元化手段并行、綜合性素質提升”的“2.0時代”轉變。德勤的“教育培訓行業報告”顯示中國教育培訓市場預計2012年將達到9600億元，年均復合增長率12%，標志著中國的培訓產業逐步由量的成長邁向質的成熟。培訓將更多體現戰略化、職能化和專業化，因此高校服務社會培訓將從“以我為中心”轉變為“以客戶為中心”，培訓理念、培訓模式、培訓內容和培訓方式都將有相應轉變，適應學習型社會、學習型城市、學習型社區、學習型機關、學習型企業等對高質量、高效率和高效能的培訓服務要求。
總體而言，基于以上“三個變化”的新形勢，國家示范高職院校服務社會培訓自身角色面臨轉型、服務面向更加拓展，服務要求更需提升，尤其是對于學習型社會建設和終身教育更具有不可推卸的管理與服務任務。
三、新形勢下高職院校服務社會培訓模式創新的理論思考與更新路徑
1.新形勢下高職院校服務社會培訓模式創新的理論思考。在當前示范建設背景下，示范高職院校服務社會培訓要按照組織需要開展員工的職業培訓，積極為社會開展職業技能培訓，引導教師主動為企業和社區服務、主動為區域內職業院校培訓師資，促進地區職業教育的協調發展。為此，示范高職院校強化課程、渠道、商業模式、品牌和機制創新，其本質上乃是增強示范高職院校服務社會培訓產業鏈的能力。所謂培訓產業鏈，主要是指培訓的產品與服務已覆蓋到整個產業鏈，具體包括：專業培訓咨詢公司、高等教育機構、培訓專業書籍出版商、行業或專業協會、研究中心、專業雜志、評估工具供應商、調研問卷公司、工作輔助工具公司、專業培訓道具公司、專業培訓辦公用品公司、培訓人才獵頭公司、提供網絡會議或培訓平臺的公司、專業培訓翻譯公司等。在產業鏈共同構建的道路上，示范高職院校要通過專業服務創新合作，與行業、產業和企業強強聯手，合作共贏，在搭建培訓課程平臺和價值體系的基礎上形成產業價值鏈，推動整個培訓行業從碎片化走向產業化。
對于示范高職院校服務社會培訓有效對接培訓產業鏈而言，品牌師資和激勵機制是對接培訓產業鏈的主要障礙，特別是專業培訓人才的奇缺而影響了服務社會培訓效能。“2.0時代”的培訓產業，更注重學習方案的整體設計與集成服務，需要教師了解人力資源發展規律、熟悉成人學習特點和系統教學設計，精通需求分析和課程設計，精細化組織實施培訓，提升個人、崗位和組織適應社會和市場環境變化的挑戰，這些對學校教師將是巨大的考驗。
2.新形勢下高職院校服務社會培訓模式創新的更新路徑。對于高校內涵建設不斷提升質量而言，有效服務社會培訓是一個不可逆轉的形勢，作為示范高職院校，要充分發揮自身優勢，重新認識和定位職業教育，加強對服務社會培訓的認識和研究，深化計劃機制和市場機制的協同，創新課程、渠道、商業模式、品牌和激勵機制，向系統化培訓解決方案的提供者轉型，使社會培訓成為組織績效提升的助推器和人才培養的加油站，積極推動社會培訓對行業、產業、企業轉型發展的支撐作用，增強示范高職院校服務社會培訓的組織支持、人才保障和品牌認同。主要創新舉措有：
一是以開發針對培訓者特點、系統化設計內容為根本，創新示范高職院校服務社會培訓的特色課程。課程是高職院校服務社會培訓最重要產品，設計是培訓課程的基礎。首先，培訓課程都應當量身定制，專門為具體受眾而設計開發，貼近工作、任務和人員的有效需求。其次，決定課程設計好壞最關鍵的是看有沒有系統性的工作流程和步驟，員工勝任力模型、組織要素分析、績效分析和ISD教學設計等模型為課程設計與開發提供了良好的理論支撐和應用工具，是達到預期的培訓效果、改變學習者的行為，進而提升組織績效的根本保障。
二是以擴大行業、產業、企業的組織社會覆蓋為基點，創新示范高職院校服務社會培訓的渠道。一方面努力擴大行業、產業、企業的組織覆蓋，延伸學校的社會觸角。要從轉型升級變化的形勢出發，深刻認識行業、產業、企業追求可持續發展在組織戰略、商業模式、運營模式和人才發展等發生的巨大變化，從培訓產業鏈引入各類戰略合作伙伴，擴大學校的組織社會覆蓋，增強合作贏利能力。另一方面積極整合與共建新媒體社會組織資源體系。開放圖書、視頻課程和在線學科教師咨詢等教育資源，調動各類社會組織資源，共享云平臺，虛擬學習，再造一個永不落幕、隨需隨學的“網上大學”，面向行業、產業、企業開展高技能和新技術培訓，支持在崗人員技能更新。
三是以構建培訓產業鏈合作共贏為生態圈，創新示范高職院校服務社會培訓的商業模式。一個完整的商業模式由客戶價值、贏利模式和關鍵資源等要素構成。首先，通過設計系統化培訓解決方案，為行業、產業、企業帶來不可替代的價值。其次，在組織實施社會培訓服務中為行業、產業、企業帶來行為改變和績效提升，在創造價值的過程中獲得利潤。最后，引入戰略合作伙伴，重塑培訓產業鏈生態圈，整合關鍵資源為行業、產業、企業提供增值服務、獲取附加價值。
四是以創建差異化和成本領先為目標，創新示范高職院校服務社會培訓的品牌。品牌對示范高職院校而言代表了潛在的競爭力和活力，并能為學校帶來內在持久的效益。一方面通過卓越的產品品質和優質的客戶服務體驗累積滿意度，形成口碑相傳，獲得知名度，提升美譽度，塑造良好的品牌形象，從而提升學校競爭力，增加產品的附加價值。另一方面通過品牌戰略伙伴關系，強強聯合、資源互補、利益共享，將品牌進行系統設計和整合。
五是以拓展市場競爭核心能力建設為重點，創新示范高職院校服務社會培訓的長效機制。機制的有效性是確保社會培訓可持續運轉動力、活力、競爭力的根基。首先，有效搭建校內協同機制，運營內部組織結構扁平化和文化無邊界，探索合伙人體系和校內準事業部制，形成以教師為本、客戶為先、以績效為根的激勵和約束機制，適應市場競爭。其次，探索培訓項目準入機制，把握合作機構及項目關鍵人做事底線、拓展能力和管理水平，評估培訓項目的社會效益、經濟收益、關聯性、可持續、門檻高等，進一步整合學校資源，將現有項目通過提升、創造、剔除、降低等方式，達到做強、做大、做優、做長的目的。
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[3]安紅，.三維虛擬學習社區構建技術比較研究[J].中國遠程教育，2010（4）.
今年春節，28歲的湖北省咸寧市橫溝鎮返鄉農民工王晨曦過得快樂而又煩惱：“快樂”的是，這是他在外打工六年來第一次回家和家人團聚；“煩惱”的是，他失業了。
“到哪里去”、“干什么活”， 和王晨曦一樣，在享受春節熱鬧之際，荊楚許多農民工面臨著新抉擇，尋找著新機遇。
統計數據顯示，截至2月4日，因企業裁員、減薪及其他因素的影響，湖北全省返鄉農民工人數達到119萬人，占外出農民工總數的16.8%。過去的“民工荒”一下子轉為“返鄉潮”，這給湖北帶來了前所未有的壓力。對此，湖北省正千方百計地讓打工“候鳥”展翅。
“春風行動”送“春風”
2月10日，王晨曦起了個大早，把自己“收拾”得整整齊齊后，和同鄉一同登上了去武漢的班車。在武漢市青山區綠蔭廣場等候他們的，是湖北省為返鄉農民工舉辦的“送崗位、送培訓、送信息、送信心”、“春風行動”首場招聘會。
王晨曦告訴記者，年前他在深圳做倉管員，受金融危機影響早早擠火車回老家過年，準備先在武漢看看，找不到再轉戰廣東找份同樣的工作。
“現在報紙、電視上都關心我們就業問題，我們自己也明白，好多工廠受到影響，今年活兒不一定好找。所以，這兩天的招聘會一定不能錯過。”出發前，他已經通過網絡做足“功課”，包括去武漢市各勞動力市場坐哪路公交車，都一一記錄在小冊子上。
“請問你們工作地點在那兒？除了工資還有沒有其他補貼？包不包食宿？”王晨曦對適合自己的職位問得非常仔細。
尋找、詢問、填表，好一陣忙碌后，王晨曦終于找到了一份倉管員的工作，他告訴記者現在的薪水比以前少了200多元，但是離家近，他很滿意。
同一天，襄樊市“春風行動”首場農民工專場招聘會也在火熱進行。當天的招聘會上，襄樊240家企業為農民工提供了1.21萬崗位，吸引了2萬多人參加，當天簽訂用工協議7773人。春節后，襄樊已舉辦15場針對農民工就業的專場招聘會，為3萬多農民工找到了工作。
2月12日，宜昌市服務返鄉農民工就業創業的“春風行動”招聘會也隆重舉行。當天進場4萬余人，共有7862人簽訂了應聘協議或達成就業意向，10042人辦理了免費技能培訓登記，2281人報名參加創業培訓。
從2月10日到12日，短短三天內，湖北各地密集舉辦了23場農民工專場招聘會。
對于此次提供崗位的“有效性”，湖北省勞動和社會保障廳廳長邵漢生胸有成竹：“這批崗位經過精心甄選，大部分都是為農民工‘量身定制’，僅10日在青山區的招聘會上，我們就征集了4000多個對農民工胃口的武鋼、一冶的輔助工崗位?！?/p>
邵漢生告訴記者，幫助農村勞動力轉移就業的“春風行動”過去是每年春節后開展，這次提前到去年12月開始，延長至今年6月底。為從源頭上引導農民工節后按需有序就業，各級勞動主管部門印制服務農民工政策指引發放給農民工，并在車站、碼頭、人力資源市場、基層勞動保障工作平臺等農民工聚集的地方設立多個咨詢服務點，提供咨詢服務，派發“春風卡”和“政策指引”，引導農民工節后按需有序流動。同時，通過勞動服務部門的“零休假”制度和組織萬場“零收費”招聘會，盡可能地幫助“農民工”快捷地找到工作。
同時，湖北省勞動和社會保障廳還通過沿海駐外勞務機構收集信息，及時向公眾通報沿海一帶城市就業和用工需求形勢，并為返鄉農民工提供了2萬多個用工崗位信息。
“城市圈”成為“棲息地”
25歲的周玉超在浙江打了兩年工，今年春節后，他不再是急匆匆背上行囊往沿海趕，而是將腳步停在了武漢。他準備應聘一家娛樂KTV保安。根據他的計算，在武漢工作，每月手上可多富余100元。
從2006年開始，周玉超到浙江一家洗浴用品廠打工，做浴缸設計，月薪1500元左右，加班多時一個月可以拿2000元。可是生活成本卻天天漲，2006年他花70元就可以租到一個單間，到去年他離開時已漲到了90元。去年，廠里效益不好，到去年6月只有700多元一個月，還不夠吃、住和車費。
去年8月，周玉超回到武漢后在一家公司做搬運工，包吃住每月1000元，一個月下來，手上可余500多元。春節后，他準備再換份工作，但工作地點還是選在武漢。他告訴記者，拿到手中的錢，在武漢并不會比外出少。
“綜合考慮物價指數等因素，在武漢打工待遇并不低?！蔽洳齾^勞動局局長余建新幫城市圈返鄉農民工算賬，稱留在武漢打工“一舉兩得”。
記者詢問近10名前來應聘的返鄉農民工，多數認為武漢企業開出的工資低于預期值。
余建新和現場求職的農民工談心：武漢物價指數比沿海城市低，相應的生活成本也低。目前，武漢加工制造和服務商貿行業長期缺工。武漢遠城區的農民工和武漢城市圈城市的農民工，在武漢打工，不僅能賺錢，還可就近照顧親人，一舉兩得。
沿海勞動密集型企業內遷后，能不能成為返鄉農民工的“棲息地”呢？記者在荊門、黃石等地采訪時發現，由于湖北大力推進武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈建設，一大批承接項目和基礎設施建設讓打工“候鳥”們不僅能找到工作，地方政府還出臺配套政策讓他們安心留下來。
湖北省勞動和社會保障廳廳長邵漢生告訴記者，今年湖北的“春風行動”所提供的崗位六成來自省內。
連續幾天，李寧工業園的招聘會攪熱了荊門市勞動力市場。工業園內的制鞋、制衣兩大企業開出比當地同類企業高10％的工資，讓“打工候鳥”們看到了家門口就業的希望。
總投資22億元、投產后年產值將達60億元的李寧工業園，春節前就需要2000多名員工，三年內共需要5萬人?！爸灰麄儗π瑥S的經驗比較豐富,我們都會按照要求給予錄用。”湖北福力德鞋業有限責任公司經理唐志華說。
“現在隨著在外務工人員返回,應該說對于我們當地經濟的發展,特別是保障像李寧工業園的用工應該說是一個好消息。”荊門市勞動就業管理局局長賴東平介紹，荊門近期返鄉的農民工近2萬人，各級政府在利用落戶的大項目給他們找一份工作的同時，還制定系列優惠政策，凡在荊門企業穩定就業兩年以上的農村勞動者和外來務工人員，可轉遷為城鎮戶口。對在規模企業上班、居住困難的已婚農民工家庭給予廉租房補貼，并且還將考慮建設幾百套40平方米左右的農民工經濟適用房。
技能培訓讓“候鳥”展翅
2月12日，在宜昌市的“春風行動”招聘會上，湖北宜昌森德電工設備制造公司與21歲的返鄉農民工廖義鋒簽訂了用工協議。公司代表周偉長舒一口氣：“我們主要生產體內伽馬刀等高精醫療設備，對氣割下料工要求較高，一直沒能招到人，這個小伙子在浙江新豐控股有限公司干過這個工種，返鄉農民工也藏龍臥虎??！”
“我相信自己能找份不錯的工作。”來自興山縣高陽鎮的農民工方興橋，也擠進宜昌市節后“春風行動”首場招聘會。
今年33歲的方興橋，在廣州工作時已經獲得變配電工中級職業資格證書。回到老家后，他感覺自己還需要充電，又通過一個多月的學習，考取維修電工初級職業資格證書。
一過正月十五，懷揣兩本《電工證》，方興橋出門找工作，求職第一站定為宜昌。這位有工作經驗的熟練電工，被多家企業相中。一家食品加工企業的人事主管，當場約他下午到企業面試。
湖北省農業廳陽光培訓辦公室近期的調查表明，這次回流的農民工中，絕大部分外出前沒有經過技術培訓，而是靠親朋好友帶出去，進入勞動密集型和科技含量低的中小企業打工。遇到產業更新、技術升級，這個脆弱的群體最容易受到沖擊?！伴L遠來看，農民工需要一門過硬的技術，適應不斷變化的形勢?！?/p>
地處中部的湖北經濟外向度不是很高，國際金融危機的傳導相對遲緩。湖北過去常年缺工50多萬人。2008年下半年以來，面對農民工“返鄉潮”，湖北各級農業、勞動等部門已經“嗅”到其中的機遇，通過多種方式開展就業和創業技能培訓，讓農民工在家門口實現就業。湖北從省級就業專項資金中安排1.8億元，用于支持各地培訓返鄉農民工15萬人。這項特別職業培訓計劃將在今年3月前完成。
2月3日，云夢縣吳鋪鎮返鄉女青年彭珍經過縣里組織的縫紉技術培訓后，在縣明陽針織廠上班了。她高興地說：“打工不離鄉，家門口能就業?！痹茐粢赞r民工返鄉為契機，變“暫時失業”為“調整充電”，免費開展轉崗技能、種養業技術等針對性培訓，增強返鄉農民工就業能力。目前1萬多名返鄉農民工，培訓后在縣內外再次就業。
世界最大的制鞋企業寶成集團最近落戶陽新縣，三年內急需3萬工人。寶成集團寶加鞋業有限公司管理部經理胡國鋒告訴記者:“這一兩年我們在這邊的人員需求量大概要發展到3萬～5萬人,對那些沒干過這行的不但要給他們培訓,而且一個月最少還要發600元錢給他們。”
陽新縣結合本地企業缺工現狀，對返鄉農民工進行電焊、縫紉等技能培訓和創業指導。去年11月25日，湖北省、黃石市總工會在該縣建立返鄉農民工就業培訓基地，目前已培訓農民工2000余人。
目前，湖北省采取組織返鄉農民工特別職業培訓計劃、幫助困難企業保崗、政府購買公益性崗位安置等措施，已經幫助24萬返鄉農民工就近就地就業，并對25萬返鄉農民工開展了各種形式的職業技能培訓。
家鄉創業路正寬
2月9日一大早，竹溪縣匯灣鄉溜口村農民邵吉兵收到廣東東莞的工友胡治林的短信：“初四就出去找工作，到現在還沒找到，想和你們一起養鴨?！?/p>
邵吉兵夫婦原在東莞一家電子公司打工長達十年,開闊了眼界，但沒有學到什么技術。年前，他和妻子回到家鄉，學習養殖技術，引進1200只扁桃谷優良蛋鴨，日產鴨蛋800個左右，收入近700元。像邵吉兵一樣，竹溪有5000多名曾經在外打拼的農民工返鄉創業。
中國生產微型鉆頭的工廠，目前只有三家。其中之一就“藏”在通城縣一個偏僻的小山村。
在廣東從酒店門童開始打工生涯的農民工鄭四來，回到家鄉辦起了這個高科技項目，投資2000多萬元。他生產的微型鉆頭毫不起眼，有的比針還細，一年產品裝不了幾只皮箱，利潤卻有800多萬元。
“雖遇金融危機，但是我們也可以花更少的錢進口更先進的設備。”2月11日，指著新廠區內一字排開的17臺剛剛從瑞士運抵的微鉆自動化數控操作平臺，鄭四來信心十足地告訴記者，這次生產線升級換代后，公司產品的技術含量將達到國際先進水平。
在鄭四來的示范下，不僅一些在外致富的打工青年回鄉創業，在當地形成了“回歸經濟”，安置了大量返鄉農民工，而且越來越多的返鄉農民工開始自主創業。
“湖北省著力扶持農民工回鄉創業，鼓勵回鄉農民工利用在外積累的資金、技能和信息，發展現代農業和二、三產業。”湖北省勞動和社會保障廳廳長邵漢生向記者介紹說，省政府已采取一系列措施鼓勵創業，充分發揮創業帶就業的倍增效應。從現在起到2012年，力爭每年扶持5萬人創業成功，帶動20萬人就業。為此，從今年起連續五年，湖北省將籌集創業促就業專項資金約5億元用于補充各地小額貸款擔?；鸬?。
1.1教學方法研究組采用先虛擬現實教學后傳統教學的方式進行實習操作。由指導老師在演示模式下進行操作示范，講解操作要點；學生進行操作訓練。每天60min，共10d。其中虛擬現實教學30min，傳統操作訓練30min。對照組采用傳統教學方式進行實習操作。由教師講解操作方法，學生進行操作訓練。每天60min，共10d。兩組教學由同一位指導教師擔任。虛擬現實訓練系統具有兩種模式，即演示模式和訓練模式。演示模式提供學生正確的操作方法及注意事項。在訓練模式中，顯示屏分為兩欄，左欄顯示實時訓練情景，右欄顯示正確操作規范。訓練過程中，系統會對學生的錯誤操作給予提示，要求改正，直到訓練時受試者達到運動軌跡正確無誤后才能進入下一個訓練。每次訓練結束時系統給出評價，并與上次訓練比較，使學生及時發現不足并改正。按照北京市高等教育精品教材建設立項項目《物理治療學》以及教學大綱，參考臨床實際，編寫物理治療學關節活動度技能培訓情景常見病例3個，分別為腦梗死、腦出血、腦外傷，內容包括病史、體征、各項輔助檢查及結果、診斷、并發癥、焦慮抑郁情緒及注意事項等。建成模擬康復訓練室1間，配備有訓練床、訓練椅、心電監護儀，最大限度模擬臨床康復訓練場景。培訓教師，使他們認識并掌握虛擬系統的特點、培訓內容和操作方法，根據教學大綱要求完成教案。
1.2評價方法對教學質量的評價分問卷調查與考試考核成績兩部分。
1.2.1問卷調查培訓結束后，以問卷調查的形式進行自我主觀評估，包括：喜歡該學習方法，有效利用訓練時間，提高學習的目的性與趣味性，提高學習主動性和積極性，提高分析問題解決問題的能力，提高臨床能力、臨床與基礎結合，有利于教學，提高醫患溝通能力，對此方法滿意。
1.2.2考試考核采用相同試題進行理論考試。由同一教師對學生進行關節活動度訓練操作情況考核，考核老師對學生分組情況不知情。
1.3統計學分析應用SPSS17.0進行統計分析。計量資料采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗。顯著性水平α=0.05。
2結果
2.1問卷調查共發出并回收問卷26份。研究組滿意率高于對照組，研究組更多人認為，引入虛擬現實系統能有效利用訓練時間、具有趣味性，能激發學生的主動性和積極性(P<0.05)。
2.2考試考核兩組間理論考試成績無顯著性差異(P>0.05)。研究組操作考核成績高于對照組(P<0.05)。
3討論
康復醫學是一門應用性和實踐性很強的課程，最突出的特點是實踐與能力的培養。目前我國的康復治療教育模式仍然是傳統的監督指導方法(apprentice-ship)，學生在經驗豐富老師的指導下進行操作，才能取得較好教學效果。但康復教育在我國起步較晚，教師水平參差不齊，普遍存在教師數量少、學歷低、專業知識淺薄、教學經驗貧乏等問題。隨著人們對日常生活質量的關注，對康復治療專業技術人才的需求量很大。目前康復專業教育規模在較長時間內難以滿足社會需要。所以，開發更具有互動性、操作性、規范化及標準化的康復醫學教學方法，改變過去簡單單向傳輸的教學方法，促進學生積極參與到學習中去，才能提高我國康復教學水平，培養出知識扎實、技術過硬的實用型康復人才。本虛擬現實訓練系統的核心，是能生成虛擬環境的圖形工作站，然后將圖形工作站生成的虛擬環境顯示在高清圖像顯示設備上；配備立體聲音箱、三維鼠標等外接設備，構成一套能模擬現實的虛擬環境；再通過運動捕捉與跟蹤器、力反饋裝置、語音識別與合成系統等，實現學生在虛擬環境中的訓練反饋與效果評價。
其基本原理如下。微型傳感器單元分別穿戴于學生的手、小臂、上臂，精確測量相應肢體的三維方位角、位移、速度、加速度等運動參數。當學生按照右欄訓練指導運動時，系統精確測量運動參數，并通過藍牙傳遞給計算機；計算機進行三維重建并實時反饋運動情景于顯示屏上。虛擬現實包括眾多功能，如快速計算、數據分割、復雜數據建模、數據融合和配準、解析和理解、顯示、激勵器和傳感器控制以及快速通訊等，可以使學生沉浸于虛擬場景內，通過視、聽、觸覺等多種感官了解和學習各種實際操作，互動性較高，可減少對教師及場地的依賴，為學生提供精確、穩定、個性化的訓練模式和定量化訓練效果評估指標，彌補了傳統教育模式的缺陷。我們的研究表明，虛擬現實訓練方法提高了學生對物理治療學知識的學習興趣，激發學生積極性，尤其利于學生的實際操作能力提高。Veneri等研究表明，虛擬現實用于物理治療學教學中，這種視覺體驗可提高學生的臨床推理能力。
虛擬現實訓練系統具有低耗損、零風險、可重復性以及自動指導的優點，能迅速、高效地提高學習者的操作技術水平；能將大量培訓濃縮在一個較短的時期內，迅速提升學員的操作技能。其中培訓技術和集中訓練時間是學生滿意的重要因素。虛擬現實可以將學生的操作情況實時反饋給學生，鼓勵學生提高主動性，不斷提出問題，提高能動性?；魟偟葘⑻摂M現實系統應用于心內科臨床技能培訓的教學中，能激發學生的學習興趣和探求欲望，提高操作技能，增加臨床經驗，并且可以在模擬出的病例場景中反復訓練，直到完全掌握，這在傳統教學中是無法達到的。虛擬現實系統也適用于其他臨床學科教學，尤其是臨床操作技能的培訓。陸耀紅等研究胸腔穿刺虛擬訓練系統用于臨床教學，學生在“操作流暢”和“自信程度”、“局部麻醉”和“熟悉操作步驟”等方面優于模具訓練組，有助于提高學生胸腔穿刺操作技能。周云等在虛擬現實系統的宮腔鏡操作培訓的研究中發現，虛擬裝置提供的操作感受逼真，使用虛擬宮腔鏡培訓裝置可大幅提高操作考核成績和操作水平。隨著虛擬現實技術在教學科研管理中的應用，也發現一些問題。如虛擬現實儀器設備要求高，費用昂貴等。構建虛擬現實訓練系統，三維圖形技術要求高度真實，但生成精確的三維模型十分復雜，形成沉浸感模式要求更高。目前因為醫學教學人員對于虛擬現實技術的認識不夠或理解存在偏差，普及較困難。虛擬現實技術在醫學中的應用還處于初級階段。隨著技術水平不斷提高、研究深入，相信虛擬現實技術能更廣泛地應用于康復醫學學科研究管理中。
摘要：目的 是研究在實訓教學中對學生進行醫學信息技術技能培訓，提高其醫學信息技術應用能力、綜合素質和畢業后就業競爭力。方法 是在2011級三年制護理1～4班學生，在1、2班中隨機抽取60名學生設為試驗組，在3、4班中隨機抽取60名學生設為對照組。試驗組在醫學信息技術實訓教學中采用工學結合教學法，對照組采用傳統實訓教學法。進入實訓室后均運用醫院管理信息系統進行現場練習。分組考核評價。比較兩組的理論知識、操作技能。結果 試驗組理論、操作成績明顯優于對照組。
關鍵詞：工學結合；醫學信息技術；操作考核
隨著計算機與網絡技術的迅速發展，計算機技術應用已經深入到人類社會的各個領域。醫療領域也不例外，以計算機技術為主的信息處理技術在醫療衛生領域中也得到了廣泛的應用。區域醫療、移動醫療、遠程會診、醫療康健云等新興應用的發展，極大地推動了以電子病歷為核心的醫院信息平臺和以電子健康檔案為核心的區域衛生信息平臺的建設和發展，使得新興的信息科學與古老的醫學科學及其他相關醫療衛生學科相互融合，誕生了一門新型的交叉學科--衛生信息學[1]。
醫院信息系統是指針對醫院使用的一些院內共用功能的程序組成，利用計算機軟硬件技術、網絡通訊技術等現代化手段，對醫院及其所屬各部門的人、物、財進行綜合管理，對在醫療活動各階段產生的數據進行采集、存儲、處理、提取、傳輸、匯總、加工成各種信息，從而為醫院的整體運行提供全面的自動化的管理及各種服務的信息系統。
作為護理專業的學生，她們畢業后將走上臨床工作崗位，不可避免的要使用醫院信息平臺。因此，提高護理專業學生的醫學信息技術知識與技能，為他們今后在臨床工作中提高工作效率。
1資料
選擇2011級1～4班隨機抽取學生共120人，分成兩個學習小組。對照組60人采用傳統實訓教學法，實驗組60人采用工學結合教學法，年齡（18±0.5）歲。
2教材、教師、教學方法和考核
2.1教材 教材選用機械工業出版社出版，許月梅主編的《衛生信息學應用基礎》。
關鍵詞：PPP項目 養老產業 云計算 大健康 養老云
中圖分類號：F283 文獻標識碼：A
根據國家統計局資料，1999年我國60歲以上老年人口比例已達10%。按照聯合國對人口老齡化社會標準劃分，中國已進入老齡化社會，而截至2014年底，我國60歲以上老年人口為2.12億人，占總人口的15.5%，中國成為世界上老齡化速度最快的國家之一。聯合國曾作出預測，到2049年，中國將有近三分之一人口超過60歲，老齡化程度繼續加重。針對日益嚴峻的養老現狀，國家在十三五規劃中將養老產業作為重點產業提出，國家也在逐年加大政府支持力度，加速審批多項養老項目。而在建設養老項目的過程中，政府往往承擔了較大的財政壓力。國務院于2013年的《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》明確指出，鼓勵民間資本參與養老服務業。并于2014年在湖南、內蒙古、吉林、江西、山東、安徽、湖北、甘肅等8個省份開展以社會資本合作、市場化方式發展養老服務產業試點，促進養老服務產業發展。
一、國內PPP養老項目的現狀和問題
社會資本合作模式――PPP模式（Public Private Partnership：公私合作）是一種以合同方式確立的，基于風險共擔和利益共享的公共部門和私營機構之間的長期合作機制。其相對于傳統的單政府公共服務供給模式而言，具有效率高、減輕財政負擔、優化風險承擔降低成本、服務質量高等優點。
以江西省贛州市章貢區社區（村）居家養老服務中心項目為例，該項目為全國第二批PPP模式示范項目，于2015年6月正式落地，計劃用3年時間投資1.6億建設72個居家養老社區服務中心，以實現城鄉養老服務全覆蓋的目標。在章貢區政府的監管下，社會資本同贛州市市場建設綜合開發有限公司共同合作，注資組建養老服務中心項目管理公司。項目全部建成后，將為全區11萬名60歲以上老年人提供日間照料、配餐送餐、醫療陪護等社區居家養老服務。
除了該項目之外，全國各地也有一批PPP模式的養老項目開展，而在開展過程中發現存在老年人去養老機構意愿下行、居家養老意愿相對強烈的情況，因此PPP模式的社區居家養老為目前主流方向。而現行PPP模式下的社區居家養老依舊存在不能提供有效供給狀態。主要體現在：1.過度依賴政府資源和行政運作，容易陷入行政福利陷阱；2.社會資源整合不足，未將政府、社區以及民營養老機構間資源進行有效整合、信息共享。導致三方各自獨立提供服務，造成資源重復和服務盲區。3.同專業機構間的互動不足，目前社區醫療保健工作不能滿足老年人對健康咨詢和身體康復護理等需求；4.工作人員專業能力待提高，缺乏相關職業教育以及相關技能培訓。5.提供的服務形式較單一，未將老年群體進行細分，不能提供個性化的居家養老方案和服務。6.監管不及時，目前監管形式為事后監管和應急監管，監管信息滯后；7.盈利模式和渠道單一，未能擴展出衍生產品。
二、基于云計算和大健康的養老PPP項目的新模式的探索
云計算和大健康平臺均是在互聯網技術發展過程中產生的一種模式。云計算是基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。而大健康平臺實際上也是指利用互聯網整合各種資源，將不同的醫療機構甚至保險單位等進行聯合，進行信息共享以便機構為個人用戶提供可持續的個性化服務。
將云計算和大健康概念和技術引入養老PPP項目，并對現有項目模式進行改進，獲得以政府為主導、養老云信息平臺為憑借、以社區養老中心為依托、以大健康平臺為輔助的新型健康養老模式――“健康養老云”模式，以實現老人“安養―樂活―善終”的生活目標。
“健康養老云”產業內主體有政府公共部門、第三方社會機構、居家養老云信息平臺以及PPP項目管理公司籌建和管理的社區居家養老中心，圖1為“健康養老云”產業的結構設想。
“健康養老云”產業的運營模式如下：
（一）政府公共部門、社會資本共同成立PPP項目公司和居家養老云信息平臺
政府和社會資本通過PPP模式簽訂合同，成立PPP項目公司。政府提供土地和政策，社會資本負責籌建和管理PPP項目公司并成立居家養老云信息平臺，PPP項目公司籌建并負責管理社區養老中心。政府對PPP項目公司以及居家養老云信息平臺進行監管，對項目進行風險管控。
（二）老人/子女、智能終端企業、社區養老中心以及居家養老云信息平臺構成基本居家養老配置
智能終端企業與社區養老中心合作，保證智能終端入戶。社區養老中心采集老人基本信息以及日常需求錄入居家養老云信息平_的用戶信息管理系統。子女可通過智能終端和社區養老中心了解老人居家養老情況并可對養老服務、老人健康等信息進行反饋。社區養老中心可通過智能終端以及信息反饋對老人養老情況進行實時更新和監管，消除養老服務信息滯后引發的資源重復浪費以及服務盲區，實時監管及時處理問題，也可避免由監管滯后引發的養老項目風險事件。
（三）由居家養老云信息平臺整合其他服務機構同社區養老中心資源為老人提供個性化居家養老服務，形成有序的養老產業鏈
老人依據自身情況不同對養老服務的需求不同，如只單靠社區養老中心提供養老服務，不僅需要多樣化專業在職人員，而且還需要豐富的專業資源。而要實現該目標，則將大大增加社區養老中心的運營管理成本，也增加了相應風險。因此，引入其他服務機構，例如教育文藝機構、飲食餐飲、體育健身、休閑娛樂、家政服務甚至其他機關事業單位養老機構的養老設施等第三方服務機構，不僅可提供豐富的服務種類，而且還可利用養老云信息平臺針對個人提供多機構的個性化服務套餐，充分整合各機構資源，實現收益最大化。并可從中衍生新的服務產品，增添盈利渠道。
（四）居家養老云信息平臺搭載大健康平臺為養老人員提供多層次、高水平、全方位的健康服務
老人因年齡以及身體狀況，對醫療知識科普、健身保健、康復保健、大病重病護理，臨終關懷等醫療相關服務有迫切需求，但因科普力度不足，公共t療資源偏集中于大型三甲醫院，大病重病就醫和護理存在難度，臨終關懷等公共服務機構運轉不良，其他醫療信息不明等原因，導致經常出現老人受騙、重病老人子女財力人力負擔重、重病后康復保健措施以及臨終關懷不到位等情況發生，無法達到“安養―善終”目標。大健康平臺可通過從智能終端科普醫療知識、智慧醫院信息平臺、慢性病防治管理系統、健康管理系統、康健護理管理系統、互聯網急救系統、互聯網中醫診斷系統、互聯網腫瘤篩查系統等提供醫療信息服務和醫療機構健康服務，以多層次、高水平、全方位的醫療健康服務協助實現“安養―樂活―善終”目標。
三、“健康養老云”產業面臨的挑戰
（一）產業結構主體缺乏參與積極性
我國PPP養老產業目前處于發展初期，盈利模式尚不完善，產業鏈單一，完整產業鏈形成需社會資本的財務成本以及時間成本較大。因此，企業等第三方機構缺乏長期參與積極性，影響產業鏈的完善和持續發展。
（二）智能終端配套設施不完善
國內智能家居和智能終端設備尚在發展階段，而且同老人之間的互動模式待摸索和優化，經常存在智能終端操作過于繁瑣，老人完全掌握較困難。往往出現智能設備安裝后老人不會使用的情況，久而久之智能終端成為擺設。
（三）云信息平臺的信息安全隱患
健康養老云產業中信息共享除為機構帶來便利模式之外，也存在安全隱患。如何有效保護老人隱私、維護老人信息安全成為平臺建立必需解決問題之一。
（四）大健康平臺處于事業發展期，同養老相關產業的結合方式尚待摸索
大健康平臺是隨著互聯網發展起來的新型事物，目前廣泛用于普通群體的醫療健康咨詢服務，如何針對老年人推出針對性的系統性特色服務，是亟待解決的問題。
四、關于“健康養老云”養老產業發展的建議
（一）建立完善的信息安全監管機制
建立健全信息安全法律法規體系，加強執法力度，要求各地區各部門積極監管并反饋。加大互聯網信息安全領域的資金投入，建立互聯網信息安全國家標準，促進網絡安全行業健康發展。
（二）鼓勵民營資本進入醫療健康行業
鼓勵民營資本進入大健康行業，促進醫療健康咨詢行業、康復保健機構、臨終關懷機構等同養老相關的特色機構的建立和發展。促進民營機構同公共醫療機構的信息溝通和合作交流，推動大健康平臺的快速發展。
（三）新型養老特色主打的智能終端的研究以及加強社區養老機構人員的針對性宣傳培訓。
鼓勵企業針對老年人特點研發簡便操作，甚至VR等體驗式智能終端。社區養老中心定期針對居家養老老人舉辦智能終端，以及養老云信息平臺的宣傳培訓，甚至采用入戶宣講等方式，以期提高智能終端和信息平臺的使用率。
（四）大力培養跨界人才
PPP項目公司應對社區養老機構工作人員進行資質考核和技能培訓，使其具備互聯網知識和養老服務知識，并有簡單的醫療救護技能，能及時應對突發的健康問題并提供相應措施。
養老產業在我國起步較晚，但我國人口老齡化嚴重，養老任務重，形勢嚴峻。因此，一個符合中國國情，且可實現良好持續性發展的養老產業模式顯得尤為重要?！敖】叼B老云”養老產業模式不僅可促進經濟發展，更可解決我國的養老問題，實現“安居―樂活―善終”這一養老目標。因此，探索并完善該模式對我國養老產業具有現實意義。
參考文獻：
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