時間：2023-07-21 17:27:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染問題及建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村環境污染 現狀 對策
前言：我國自古以來就是一個農業大國，至今為止，我國仍需依靠于土地。所以，如果農村問題無法得到重視與解決，將會對我們生活造成巨大的影響，同時也不符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的農村發展的政策要求。所以，政府及相關人士應該積極地就我國農村環境污染問題提出相應的治理措施，以求農村得到更好更快的發展。本人將在此就我國農村環境污染問題進行簡單的探討。
一、我國農村環境污染現狀
由于農村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進，所以，農村居民對于農村的環境問題認識不深，認為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法，再加上政府管理不夠，使得農村環境污染問題日益嚴重。當前，我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。
（一）農藥以及化肥等使用不當
在我國農村中，化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是，在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量，甚至是污染水質與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農產品的產量，但同時也不可逆的破壞了環境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負面影響。除此之外，農藥和化肥還會對人體產生危害，使患病、中毒甚至死亡。
（二）城市污染大面積向農村轉移
在國家經濟發展過程中，城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮，許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來，這就導致了農村工業化，也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠，導致原本就不良的農村環境進一步被破壞，使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且，農村工業化也會導致農村可用土地面積減少，這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾，不利于民風的建設。
（三）農村垃圾處理不合理
在農村，由于生活原始，信息封閉，村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進農村環境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環境負擔。不僅如此，這些氣體還會危害人體的健康，導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費，得不到良好的利用，同時不符合農村可持續發展的原則。
（四）村民環境保護意識缺乏，政府重視力度不夠
通過以上的各種現狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環境保護的認識不夠，沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農村的環境保護的管理力度低，導致農村環境問題不斷加重，而呈現出今日這種狀態。
通過以上的討論可以看出，現在的農村環境問題日益嚴重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農村恢復到原有的狀態。
二、農村環境問題的治理措施
既然，農村環境污染問題已經越來越嚴重了，那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。
（一）加強環境保護教育力度，盡量普及農村居民環保知識
要改變現狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中，讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等，并可以通過開展一系列的環保活動周、環保之星評比等來提高農民們環保積極性，從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。
（二）加強政府的管理制度，制定相關條例
在農村環境保護的實施中，政府的參與是必不可少的，因為只有在政府的參與下，才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么，政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度，例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為，而且要進行定期的檢查，對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。
（三）研究新型種植技術，促進生態建設，提倡農村可持續發展
就農民生產來說，相關人士可以根據農村種植生產的需求，研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的，符合農村生態建設與發展要求的農用藥品，通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用，以此推動農村生產的生態化、清潔化，并同時可以保證產品的安全性。如此一來，不僅促進了農村環境保護的進行，還同時可以保障農村的可持續性發展，達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。
（四）加強對鄉鎮企業的管理，減少工業對農村的污染
除了農村居民的管理之外，鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況，政府應該出臺相應的政策，以此來對鄉鎮企業污染規范化，同時還要注意鄉鎮企業的建設位置，以此來對其實施集中管理，對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰，從而推動企業發展的清潔化。
面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護環境，認真地但其自己對環境的責任，對社會的責任。
總結：面對以前的城市的“先發展，后治理”老路，農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現在一定要根據農村發展的特點，加大農村環境污染問題的解決力度，以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展，走上文明發展的道路，從而保護好屬于我們的家園，為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境，讓我們能夠走上可持續發展的道路，成為一個真正的，擁有強大綜合實力的國家。
參考文獻：
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近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降，發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多，有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺，導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一，套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前，農村環境污染主要包括：農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染，以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規，加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法，完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則，修訂相應的農業和環境法規，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法，以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業環境污染，保護農業生產環境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是，防治農業生產和農村生活污染；綜合整治鄉鎮環境；促進自然資源的合理開發利用；維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目，應用到農業生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責，賦予其相應的執法權限。
建議成立由各?。ㄊ校╊I導牽頭，政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組，全面負責農業環境治理的領導和協調工作，賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展，發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態，并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導，促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督，抓緊制定相關的法規和標準，嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場（廠），必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定，督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場（廠），必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治，創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村，必須編制環境規劃，并與城、鎮建設同時實施；對已有的縣城、鄉鎮和村莊，應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設，提高農村生態環境保護的監督管理水平。
關鍵詞：建筑施工；環境污染問題；防治措施和策略
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
在經濟高速發展的今天，城市的發展和建設也在如火如荼的進行著，在現代的建筑工程施工的過程中，一些建筑單位一味的追求工程的進度，往往會忽視對周邊的環境保護。而如今公眾對于建筑施工中造成的一些環境問題也比較關注，在這過程中，很容易在施工單位和公眾之間產生難以調和的矛盾，所以政府的有利協調和管理，就在處理施工造成的環境污染問題上尤為重要。
目前在建筑施工中的污染主要包括噪聲，建筑粉塵，固體的廢物，廢水等問題。下面就一一進行分析和給出相應的防治對策。
一、噪聲污染
噪聲污染是居民們一個比較常見反應的污染問題。噪聲污染的形成主要是施工過程中土建一類施工機械發出的噪音。另外還包括腳手架和模板在裝卸、安裝以及拆除、切割過程中產生的噪音。而且需要注意的是，建筑施工的過程中一般都需要多種的設備一同作業，這也就加劇了噪音對居民生活的影響。在一些比較特殊的情況下，受到工程的工期以及一些其他問題的影響，必須要進行晝夜施工，這也會很大程度的影響到居民們的日常生活。
二、建筑垃圾及廢料的污染
建筑垃圾主要是指：廢棄建筑的拆除，施工產生的廢棄建材，渣土，廢舊包裝，生活垃圾，廢渣等。建筑垃圾的排放量大，而且不易處理，長期存在于土壤中會讓土壤污染，從而降低了土壤質量。
三、廢水、廢氣污染
在整個建筑施工的過程中，樁基施工所產生的泥漿、自井點降水、建筑材料、清洗混凝土管道的廢水以及混凝土的保護排水、機械設備的水壓試驗水、施工人員的生活廢水等等都是廢水問題形成的主要因素。廢氣的產生主要是由揚塵引起的，這些揚塵對城市的空氣質量產生了非常大的影響。而在施工中揚塵的產生主要是由以下的幾個環節引起的：對施工場地的平整，土方的挖掘及建筑產生的垃圾，地表被風吹起的灰塵，施工場地內車輛的進出都會造成一定的空氣污染。還有就是施工單位食堂的爐灶，施工所用的車輛以及機械，都會造成廢氣的污染，還有一些化學材料、油漆稀釋的用品也都會產生一定的廢氣。
四、其他的一些環境污染問題
施工的過程中還有許多其他的施工污染問題，主要有：電焊作業施工以及施工場地的強光源等。另外，在一些建筑施工中，還會出現植被破壞，地標的長期而造成的生態破壞以及水土流失情況，還有因施工操作不當，造成了景觀的破壞。
建筑行業有一定的特殊屬性，污染物的排放種類也和其他的行業有很大的區別，有污染面比較廣，以及危害的群體比較廣的特點。所以我們對于建筑行業對環境污染問題的現狀，建議采取行政手段管理為主技術的革新為輔的策略。
一、環境保護的具體對策
在建筑工程的進行中，應當找到有效的途徑對于環境的保護，以及強化對于施工方的監督和管理。有以下幾點：
（一）依照相關的環境管理體系的標準建立起環境管理體系，制定程序文件以及具體施工時的環境保護的指導書，按照要求進行施工。
（二）施工的單位應當重視對環境的保護，定期的組織相關管理和施工人員來進行這方面的法規學習，進一步提高對于環境保護的素質。
（三）施工的單位應當加強管理，施工的相關項目部門應該建立一個以項目經理作為領導的環境保護小組，把具體的責任落實到一線人員身上，建立考核的制度，把環境的保護工作和施工績效進行掛鉤。
二、具體的防治污染措施
（一）有關噪音污染的一些防治措施
在建筑施工的過程中，需要使用的機械設備比較多，相應的噪音也就越多，所以，在不同的施工階段，應當按照相關的標準進行控制，有以下幾點措施：
1.在施工之前完成對圍墻的修筑，而對于相鄰的噪音保護目標這一邊要提前安裝好降低噪音的設備。
2.對人為噪音的控制要加強，盡量杜絕人員的敲打、喧嘩，使施工人員提高防噪音擾民的認識，同時也要對一些不可避免產生的噪音的控制。
3.依照不同的施工階段的特點，對施工的現場進行合理的布置，把產生較高噪音的機械設備布置在遠離環境保護的地方。
4.盡可能的選擇一些低噪音或備有消聲降噪的施工機械。施工現場的強噪聲機械（如攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等）要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散。施工場地的施工車輛出入地點應盡量遠離敏感點,車輛出入現場時應低速、禁鳴。
5.在城市中所進行的施工建設必須事先向有關的環保部門申報，一些特殊的需要晝夜施工的情況，必須經過相關部門的允許之后并且告知居民，做好相關的協調工作。
6.加強對于施工現場的噪音監測。而且要根據不同的情況進行有效的措施予以控制，達到不擾民的目的。
（二）防治空氣污染的措施
針對施工的過程中所產生的一些空氣的污染物可以進行以下的防治措施：
1.事實證明，充分有效的施工組織對于施工單位現場的施工有著很大的幫助，而施工環境的保護也同樣是這樣。在進行施工之前，對于挖土方的階段、順序數量等方面做到科學的分析，精心的組織，把開挖的土方做好回填，以減少土方外運以及回運的數量和次數，這樣就可以減少對于空氣環境的污染。安排人員設備進行定期的灑水和壓塵。對在施工現場區域內的土方進行覆蓋或者放在固定的設施內。
2.在運輸車輛的管理上要進行嚴格的管理，尾氣檢測達到標準的車輛才能夠使用，不能超載，運輸的建筑材料必須進行必要的遮掩措施，出場前還應該對車輛進行沖刷，以防材料的遺灑。
3.對于高層的建筑施工垃圾，要設立專門的垃圾運輸通道，禁止高空的拋灑。
4.施工的建筑物立面應該采用密目安全網，以減低樓層里的風速，不讓灰塵進入周邊的環境。
5.采用最新的工藝和技術盡量縮短工期，這樣來達到對環境的保護目的。
6.施工現場使用的爐灶等設施要安裝除塵消煙的裝置，或者是采用一些清潔能源。
（三）對廢水的污染防治
1.生活的污水應當和施工的廢水一起排進市政的污水管網，再由污水處理場處理，嚴禁直接排進周邊的管網或者河流。施工的廢水應當導入預先準備好的沉淀池，再沉淀之后排進市政的污水管網，不允許將廢水直接排進城市的下水道以及河流。
2. 對施工的各種車輛以及設備使用的油料，要加強管理，對已經廢棄的油脂要集中進行處理，不能隨便的傾倒或排入雨水管網和河流。
（四）固體廢料的污染防治
施工單位要規范運輸，不要隨便灑落或是隨便傾倒建筑的垃圾。建筑施工結束之后，應當及時的清走多余或是廢棄的建筑垃圾或是建筑材料。施工垃圾也要集中的清運，各工種施工所產生的固體廢物要集中處理，不能隨意丟棄。
4總結：
在建筑施工中的污染問題，已經嚴重的影響到了居民們的生活質量，產生這一系列環境問題的原因是多方面的，帶來的影響和程度也不盡相同，這就要求施工的單位要根據不同的實際情況制定出環境保護的具體措施，嚴格的遵守國家的相關環保方面的法律以及法規。要以人為本，真正的做到環境保護和工程施工建設和諧的進行。另外，行政管理措施的不斷完善以及科學技術的不斷進步，公眾對于環保意識的不斷加強，這些都是搞好環境保護的基礎，只有做到這些，才有可能對建筑施工中的污染問題這個頑疾進行有效的根治。
參考文獻：
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關鍵詞：秋冬季節；CO濃度；污染特征
近年來霧霾問題成為環境重污染問題研究的重點，北方地區霧霾問題高發時段為秋冬季節，受到多種因素的影響，使得霧霾天氣常現。重污染天氣下環境空氣中CO濃度維持高位，經常性超標，人們長期吸入CO，會對人體身體造成一定的傷害，因此加強重污染天氣污染問題研究，具有現實的意義。
1 重污染天氣概述
京津翼中部區域在秋冬季節極易發生嚴重霧霾天氣，此區域處于高污染氣團傳輸的主要區域，受到幅合帶的影響，使得區域間污染物不斷相互輸送。據相關數據統計分析，2013年到2016年期間內，京津冀中部地區平均濃度，均超過了我國《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）標準，基于環境保護部所的有關2013年重點區域，以及74個城市空氣質量狀況報告所示，京津冀中部區域的空氣污染較為嚴重，在秋冬季節重污染問題尤為凸顯，進入秋冬季后，京津翼區域的污染物排放量大幅度上漲，區域污染物排放量大是造成環境重污染問題的主要原因。京津翼區域中部在秋冬季，其空氣CO濃度偏高問題較為常見，CO濃度嚴重超出我國空氣質量標準。CO排放量超標是造成環境重污染的主要原因，因此要加強排放管理。
2 秋冬季重污染天氣下CO濃度偏高原因分析
秋冬季節京津翼區域中部重污染問題，主要是由于大氣污染物排放強度以及氣象條件造成的。CO濃度偏高的主要原因如下：
（1）污染物排放強度大。京津翼區域產業發展，主要以火電與鋼鐵等為主，沿太行山布局，能源結構以煤炭為主，區域交通運輸以公路運輸為主，進而使得污染物排放量較大，這些均是CO濃度偏高的原因。京津翼區域人口部分集中，而且人口數量多，煤炭消費量大，煙粉塵排放量高于全國水平，近3-4倍，在冬季采暖期間CO增加量較大。
（2）氣象因素。極端氣象條件因素，是造成京津翼區域中部環境中CO濃度偏高的主要原因。2015-2016年發生的厄爾尼諾事件，使得京津翼區域氣候明顯異常，進而使得第四季度京津翼區域中部溫度相對較高，不利于空氣污染擴散，重污染問題頻發。京津翼區域的重污染天氣中，CO濃度偏高，對人們的身體健康造成極大的影響，民用散煤與小鍋爐等是CO排放的主要源頭，加之工業排放等，使得污染物在如此氣象環境下極易超標。
（3）管理力度因素。雖然京津翼區域已經實行聯防聯控政策，來控制重污染問題，能夠起到不錯的效果，為區域聯防聯控克服秋冬季重污染問題，提供了治理方向，以及有效措施，但是對于CO濃度偏高問題，還需要加強管理力度，針對CO主要來源，加強控制，整合社會各方面資源，控制CO排放量，做好清潔排放工作，從源頭上抑制CO的排放[1]。
3 秋冬季重污染天氣下CO濃度偏高問題應對建議
3.1 加強源頭控制
空氣中的CO主要來源于在碳物質燃燒不充分，直接排放到空氣中，進而造成的重污染問題。同時汽車尾氣中CO排放也是造成空氣中CO濃度偏高的問題?；诖司┙蛞韰^域中部若想降低CO濃度，減少重污染天氣的發生，則需要從燃煤方面、工業生產方面、居民生活方面等加強控制。對于此類問題，京津翼區域早已開展各方面控制，并且取得了不錯的成效，但是重污染問題影響因素較多，難以實現有效控制，其工作量較大，對此則需要針對造成重污染問題的主要因素，明確污染控制與治理工作重心，加強各方面的管控。針對CO濃度偏高問題，則需要加強清潔能源的開發，使用新能源汽車，減少機動車CO排放量。對于工業生產所存在的CO排放問題，則需要加強企業管理，優化工藝，督促其加強技術創新，使用節能設備，做好污染物排放前處理工作，降低CO的排放[2]。
3.2 加強京津翼區域聯防聯控力度
對重污染環境中CO濃度偏高問題，需要相關人員提高重視程度，同時也需要意識到環境污染的產生，并不是一時一日形成的，而污染治理工作也不是一朝一夕便能夠實現的。京津翼區域正處于后工業化發展時期，現燃煤與機動車等污染物排放量較大，使得CO排放控制任務依舊艱巨，而想要改善環境污染問題，降低CO排放，提高空氣質量，還需要推進污染物減排工作。做好京津翼區域以及周邊地區的大氣污染聯合防治工作。重污染天形成的主要控制因素是氣象，主要來源是CO，基于此改善氣象條件，則極有可能結束重污染過程。京津翼區域消除環境重污染問題，則需要積極的調整能源利用方式，以及工業生產方式以及運輸方式，環境污染治理工作是長期過程，需要區域內各城市以及部門，共同做好協同合作工作，致力于解決問題，不推諉責任，加大本地污染治理力度，減少CO排放量，以減少重污染天氣形成的幾率，提高氣象環境質量，則能夠減少重污染天氣的發生，為人們營造良好的生活環境，提高生活質量。
4 結束語
秋冬季節是京津翼區域極易發生重污染天氣的時節，重污染天氣中，CO濃度偏高問題較為常見，對于此問題，則需要加強CO污染物來源分析，總結管理工作所存在的問題，做好大氣污染治理工作，降低氣象條件引發重污染問題的幾率。環境污染問題的治理工作，并不是短期內能夠完成的，需要區域內各城市加強合作，共同做好大氣污染治理工作。
參考文獻
[關鍵詞]長三角地區；環境污染；跨區域；環境整治
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01
1 長三角地區環境污染現狀
長三角地區地理位置好，自然資源豐富，是我國經濟快速發展的標志性地區之一，現有約7 500萬人口。在過去30多年間帶動著我國經濟快速發展的同時，長三角地區也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環境氮、磷、有機物復合污染嚴重，水質性缺水普遍。除長江和錢塘江干流水質保持良好外，其余長三角區域的河流均污染嚴重，特別是有機物污染問題，水質標準遠遠達不到V類標準（主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域），黑水、臭水現象頻現。二是空氣污染加劇，酸雨、霧霾出現頻率明顯增加。密集的大型火力發電廠，排放出大量的二氧化硫，造成長三角地區酸雨頻發。石化工業中，塑料、橡膠、輪胎等制造業，都產生大量的揮發性有機物，2013年，南京、合肥、杭州這3個城市的霾日都超過250天。三是生物資源衰退，農、水產品污染物超標嚴重。農作物中農藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴重超標，水體富營養化導致海產品和淡水產品中的重金屬、生長激素、有機污染物已超過國家食品衛生標準多倍。四是地下水過量開采導致地質環境惡劣。地下水位漏斗已成區域連接，且呈逐年下降的態勢。長三角地區內已基本處于疏干型的開采狀態，地面沉降引發地質災害的情況時有發生，沿海部分地區出現海水倒灌，土壤鹽堿化嚴重的現象。
2 長三角地區環境合作整治機制研究
2.1 現有長三角地區環境合作整治機制
隨著環境問題日益顯著，近年來，各地政府越來越重視環境治理工作，長三角地區政府間借鑒國際間環境整治合作經驗，搭建了環境保護重點領域的府際合作平臺，在區域環境管理政策的制訂和實施、水資源環境綜合治理、大氣污染控制、環境監測和聯合執法等方面進行了共同探索與合作，取得了一定的成效。2008年12月，滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長江三角洲地區環境保護合作協議（2009-2010）》；2013年4月，《長三角城市環境保護合作（合肥）宣言》確定建立聯防聯治合作、區域聯合執法、環境保護宣傳教育合作、區域內重大環境事件通報等機制；2013年5月，滬、蘇、浙、皖環保部門簽署了《長三角地區跨界環境污染事件應急聯動工作方案》，通過建立跨界污染糾紛處置和應急聯動工作機制，共同打擊環境違法和生態破壞行為。
2.2 長三角地區環境合作整治機制實際運行中的幾個問題
一是部分地方政府跨區域合作的意識不強。部分政府的地方本位主義思想嚴重，喜歡單干，不愿意外界政府參與地方環境整治工作，怕風險、怕負責，地方政府間沒有建立良好健康的信用基礎。二是跨區域環境合作整治遭遇“囚徒困境”?，F有跨區域環境合作整治機制中沒有明確跨區域環境合作整治的財政保障途徑，大家要拿出錢來共同治理，但是費用分配沒有相關依據。三是跨區域環境合作整治機制有待進一步完善。長三角地區已形成了多層次的區域環境合作整治框架，但是框架下沒有具體的、統一組織協調部門，各地政府之間在處理具體跨區域環境污染問題時無法做到統籌指揮、有效治理。四是跨區域合作整治需要健全的法律體系支撐。長三角地區環境合作整治僅停留在簽訂協議、制訂方案的層面上，在國家法律框架下的具有法律效益的跨區域政策法規還有待完善健全。
2.3 對健全長三角地區環境合作整治機制的幾點建議
一是從改變觀念開始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理，摒棄“獨善其身”的想法，抱著開放的合作態度互信互利，通過“協同”達到“共贏”才是地區持續穩定發展的根本保證。二是制訂“長三角地區經濟發展整體規劃”，“從國外大都市區實行區域協調管理的做法和經驗看，跨地區行政組織把區域規劃作為主要政策，重點體現區域規劃的全局性、公共性、戰略性、長遠性。”制訂區域內各地政府共同遵守的整體發展規劃。三是構建長三角地區環境網絡化整治合作機制，將區域環境整合經費納入地方財政預算，設立統一的、合法的環境合作整治執行協調機構。建立信息共享平臺，定期橫向交換各項環境整治完成情況、縱向匯報環境整治情況和環境參數，統籌協調各地整治工作進度。四是完善長三角地區區域性生態補償機制。增收區域性生態補償稅，通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態環境保護結合起來，提高資源的開發利用率。
3 結 語
跨區域環境污染問題不能簡化為數量上的疊加，要解決跨區域環境污染問題光靠各地政府埋頭苦干是絕對行不通的，我國早已開始探索建立跨區域的環境合作整治機制，從運行的情況來看，這種跨區域的合作整治形式在機制方面還需更大膽的嘗試?？鐓^域環境整治困難的本質是利益問題，解決利益沖突是跨區域環境合作整治過程的關鍵。地方政府間應加強溝通協調、彼此信任，追求共同利益最大化，強化大區域概念，在區域整體和諧發展上下苦功，通過健全環境合作整治長效機制、出臺區域性環境整治系列法規、創新發展生態補償機制、補充環境整治監督機制等措施，構建出科學有效的環境合作整治機制體系，確保地區經濟長期穩定發展。
主要參考文獻
【關鍵詞】安康市 農村 環境污染
一、農村環境現狀堪憂
(一)農村生活垃圾成一大污染源
隨著我國經濟的快速發展，農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種無法靠簡單掩埋處理的生產、生活垃圾也快速出現。就安康來看，農村生活垃圾處理仍然處于較為隨意的狀態。有村民告訴筆者，因為沒有環衛設施，沒有建設垃圾場，垃圾只好堆在河道旁，或者挖個坑埋掉，或者等著漲大水沖走了之。筆者了解，限于基層鄉鎮財力有限，類似的垃圾處理方式在全市范圍都非常普遍。
(二)水質污染影響農民生產生活
作為漢江支流之一，位于白河縣境內的白石河全長150公里，流域區共有5個鄉鎮，23個行政村，85個村民小組，5000多戶2.3萬人。流域內硫鐵礦資源豐富，從上世紀50年代開始，縣上開始大規模采礦。但廢棄的礦洞和的礦渣經雨水沖刷形成“磺水”注入白石河，至90年代后期，流域區存留廢礦渣約550萬立方米，造成河流嚴重污染。
(三)土壤污染成為農業發展隱患
據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，三項合計約占全國耕地總面積的十分之一以上。就安康來看，一些農村使用的大棚塑料、地膜、農藥瓶、化肥袋不能及時清理，隨意丟棄在田間地頭，造成土地的“白色污染”，農藥化肥的頻繁或過量使用，也加劇了土壤環境惡化。
二、加劇農村環境污染惡化的原因分析
(一)管理力量薄弱
從管理相關制度來看，我市關于農村環境問題的制約較少，農村環境污染控制政策缺位，沒有明確對于農村污染現象的糾正或處罰措施。其次，由于基層鄉鎮普遍存在的財力緊張問題，對于農村污染防治的資金投入嚴重匱乏，而且在鄉鎮機構改革之后，基層鄉鎮人力緊缺，人員不足，農村很難分建立健全農村環保部門來專門治理農村環境污染。即使一些設立了環境保護部門的鄉村，也大多屬于“空架子”，僅僅能夠靠收取少量排污費維持部門運行，無法保證還有剩余資金可以真正用在治理環境上。
(二)保護意識淡薄
我市關于農村環境問題的宣傳主要還是在新農村建設啟動以來的近幾年，主要根據新農村建設20字方針中的“村容整潔”。但具體實施工程中，對農村環境保護宣傳缺乏針對性，農民本身文化程度較低，對環境危害問題認識不到位，沒有可持續發展的理念，有的即使認識到環境污染的危害，卻不知道怎樣合法維權，加上農村原本污染處理基礎設施建設滯后，農村對于環境污染極易滋生從眾心理，或對周圍環境的惡化逐漸麻木。農村環境污染處于無人管無人問的無政府狀態，形成日益惡化的惡性循環。
(三)人口壓力過大
農村地區人口比重偏大，加大了農村生態環境的壓力。近年來，農民生活條件改善，收入增加，鄉鎮居民移居城市，而高山上的居民移居鄉鎮，人口增加使原本不堪負重的鄉鎮環境更加雪上加霜，隨之帶來環境問題。
(四)生產方式粗放
鄉鎮中小企業迅猛發展的同時，由于技術、設備落后，管理體制機制不健全，以及總體布局分散，經營粗放，導致周邊環境污染嚴重。其次，農藥化肥的過量使用，除一少部分被農作物吸收以外，大部分則隨著雨水流進河道；再次，大部分農民的畜牧、家禽養殖排放出的糞便、污水都在沒有經過任何處理的情況下直接排人河內，成為農村水質污染源。
三、解決農村環境污染問題的建議及對策
(一)大力發展生態農業，推進農業集約經營
面對日益嚴重的農村環境污染現狀，走生態農業的發展道路是改善現狀的必由之路。應加大先進農業生產技術的推廣應用，倡導使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推進集約化畜禽養殖與生態農業農牧一體化發展，不斷加大沼氣建設力度，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。
(二)完善環保體制機制，加大污染處罰力度
市農業、環保等相關部門應該對全市農村環境污染問題進行一次全面調查，準確地掌握農村環境總體狀況、污染類型、分布特點、污染范圍、污染程度、污染種類，完善農村環境保護相關規定，推動農村環保工作制度化、規范化。要加大環境污染懲治力度，對無視農村環境的破壞、污染行為要堅決打擊，絕不手軟。
(三)加大污染防治投入，加強環?；A建設
應加大對污染防治、生態保護的資金投入，在鄉鎮建立環衛站所，并配備專職環衛人員行使保潔和環境衛生監督職責，加強農村環保基礎設施建設，為農村配備垃圾收集車、垃圾桶等，做到垃圾統一收集、分類處理。進一步加大對沼氣建設的獎補力度，建立農業生態補償機制。
(四)加強環保宣傳教育，提高農民環保意識
農村環境污染防治，關鍵是要把廣大農民群眾發動起來，在農村營造一個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。充分利用宣傳、教育陣地，運用電視、報紙等一切可以利用的形式，培養農民群眾良好的生活習慣，加強對農村中小學生的環保教育，積極引導廣大農民培養健康文明的生產、生活、消費方式。
(五)控制農村人口數量，提高農村人口質量
農村環境調查報告(一)
改革開放三十年來帶來的巨大變化是有目共睹的。不管是農村還是城市都發生了巨大的變化。農業和農村經濟發生了翻天覆地的巨大變化。面對這日新月異的變化，全世界人民不禁驚嘆中國的快速發展。但是近幾年自然災害越發頻繁，有的土地長期干旱，有的地方洪水泛濫，有的遇到百年不遇的雪災。隨著物質生活的提高，人們的生活也發生了巨大的改變，然而也給環境帶來了不可忽視的破壞，越來越多的天災不得不引起世界人民的注意，思索帶來巨大災難的緣由，因而生態環境進入了人們的生活。為了了解農村的經濟變化給環境帶來的破壞，我利用暑假時間農村諸多家不同工廠的實際情況并結合農民的生活情況展開了調查。
本次調查主要通過走訪本村有較大經濟收入的工廠進行查看，同時結合居民調查，是以入戶調查方式為主展開調查。并通過記錄廠房旁的周邊環境的變化及工廠的排污情況，并結合老一輩描述的以前的環境進行比較。農村面臨的主要污染為水污染、煙塵污染、空氣污染、噪音污染。通過本次調查發現造成農村污染的主要有工廠的排污、數目越來越多的汽車尾氣排放和日常生活垃圾。
中國于**年走上改革開放的道路。改革開放激發了各行各業的活力，使中國的生產力不斷得到發展。城市迅速崛起，快速發展起來。當然隨著中國不斷的發展和強大，農村也相對的進入了新的發展路徑。雖仍以農業為主體，但農村同樣也興起了其他不同的行業，慢慢的向城市的發展模式前進。工廠慢慢的建起來了，然而農村一直以農業為主體，工業發展相當的慢。當城市以飛一般的速度發展工業的時候，經濟也與相應的速度發展著，農村無法適應城市的快速發展變的相對的落后，而且近幾年來城鄉差距越來越大。經濟的落后導致工廠無法向前發展，無法進一步完善，更沒有可能考慮到環境。也其他資金用來處理污染物，而器械的落后更加導致環境污染的加重?，F今，農村工廠雖少，產生的污染物卻有增無減。
中國還處于社會主義初級階段，很多方面發展都不成熟，為了解決貧困問題，為了奔小康，為了達到共同富裕，強調以經濟發展為主，一切服從經濟發展需求。由于早期對環境的不夠重視，許多地方出現了嚴重的環境污染事故，環境問題逐漸引起了政府的注意，城市逐漸采取一系列政策控制了環境污染的擴大蔓延。查中我發現，農村由于經濟發展需求，且農民還未意識到環境問題帶來的嚴重后果，任其環境污染逐漸加重，不加以控制，導致污染面積和范圍不斷擴大。很多農民由于生活壓力大，無暇顧及其他，更何況環境這種虛的東西，也無人還在平時聊天中提及環境。觀念上根本就沒想過，更由于人的本性事不關己高高掛起的心態，大部分農民對工廠造成的環境污染報以漠視。
人類是自私的，在面臨各種利益的誘惑時，會選擇對自己最有利的。所以當面臨環境與經濟利益時，人們很難抵制金錢的誘惑，更不愿損失自身利益投資到環境中。對于保護環境這個問題，調查中我了解到，保護環境需要個人要擁有較強自覺性。農村欠缺環境方面的教育，上街的時候垃圾一般都是隨便亂扔，即使前面不遠處有垃圾桶，很多人還是不愿意多走幾步。面對小利益，很多人都不愿錯過，更何況工廠面臨的是一筆金錢。走訪中我發現，工廠是都直接排污。
在新農村發展過程中，我應該當不斷的發現問題，解決問題，才能將社會主義新農村建設的更加完美。
農村環境調查報告(二)
前言：我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重。我國是農業大國，農村在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位，農村經濟、社會和生態環境的協調發展是我國走向繁榮富強的關鍵所在。但是由于經濟發展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農村環境污染問題仍然十分突出，已經成為制約農村可持續發展的瓶頸因素。
環境現狀分析：
通過西湖村的環境調查以及其他農村的環境調查資料顯示，大致可以分析得到農村的污染現狀：
1、農村生活垃圾處理不得當。隨著農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農業生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環境。還有一些牲畜的放養造成了村中道路環境較差。
2、農村生活污水處理率低。農村的生活污水處于無序排放的狀態。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產力水平較低的時期，農村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農村的城鎮化不斷發展，生活污水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的污染程度不斷加深。據村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘曾經十分清澈，池內常常養有不少魚類等水生生物，而現在，由于水污染導致，池塘發臭，池內生物腐敗。
3、土地污染日趨嚴重。在農村，由于缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅導致農田土壤污染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還通過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農村人口的健康。
4、空氣污染日趨嚴重。在農村，特別是在農耕時節，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣污染嚴重。除此之外，工業污染也會導致空氣質量下降。
農村污染原因分析：
目前的農村環境污染的現狀不是偶然的，而是必然的，經過分析，造成農村環境污染的主要原因就有以下幾點：
1、部分農村居民的環境意識不高。長期以來，農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣，譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;衛生條件差，垃圾隨處扔等等。環境意識的淡薄使農民養成了不注重環保的生產及生活習慣。
2、農村環境治理資金投入嚴重不足。在目前我國的發展形勢下，針對城市的環境治理資金尚且不足，更不用說廣大的農村了。環保資金投入不足，導致環?；A設施建設落后，環保隊伍自身建設跟上形勢需要，環保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環境污染問題，許多改善環境質量的措施得不到落實
3、農村環境監管力量過于薄弱。國家環境保護的重點都在于城市的污染問題，而農村污染問題則長期沒有受到重視。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，雖然現在許多地方鄉鎮一級政府也建立了環保機構，設立分管領導，但是多屬空架子，基本沒有認真履行環保職責。
4、城市化進程中， 城市的高污染企業想農村轉移。例如在西湖村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。
農村環境污染改善方案：
對造成農村環境問題的主要原因，要徹底解決農村環境問題，我們應該從以下四個方面著手工作：
1、大力提高農民的環保意識。農民的環境保護意識薄弱及參與環境保護的消極性是我國農村環境治理的難度所在，所以提高農民的環保意識，鼓勵他們積極參與環境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，提高農民群眾的環保意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。
2、積極向農民推廣先進農業技術，解決好農村產業布局不合理的問題。農民的許多不夠環保的生產習慣多緣于落后的生產技術，應加大政府對農村事業的投入，多向農民宣傳先進的農業生產技術。農村環境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應成立農村環境整治工作領導小組，全面協調各方面工作。只有基層人員的各項素質提高了，農村的環保工作才能真正落到實處，目標也才能盡早的實現。
3、加強領導，保證隊伍的清正廉潔，營造農村環境保護濃厚氛圍。政府應高度重視環境治理工作，努力做到各項活動負責到人，建立長效保潔隊伍。在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，不能重蹈工業化先污染，后治理的老路，要盡量避免因為環境問題而阻礙農村的可持續發展。如果不重視農村環境問題，勢必會出現農村環境污染規模和影響的不斷擴大，進而最終影響到城市，這不符合生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村的發展目標。如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態和生活環境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩。
農村環境調查報告(三)
實踐報告主題：浙江農村環境污染情況調查
調查時間：20**年7月10日至7月24日
調查地點：浙江省衢州市衢江區后溪鎮棠村
調查方式：實地考察，口頭采訪
調查目的：通過調查發現目前農村環境污染存在的問題，提出相關建議，使之日益完善，使環境污染問題得到改善。
一 目前農村的環境狀況
近幾年來，鄉鎮企業迅速發展，農村現代化產業水平有了進一步提高，農村經濟持續發展。但是在保證經濟增長的同時，卻沒有注意保護環境，造成了嚴重的環境污染，主要包括了以下幾個方面。
1 水質污染
我們村之所以稱為棠村，是因為村子里有很多的池塘，前身為塘村，池塘主要用來養魚。在我小的時候，池塘里的水還是很干凈的。但是這幾年，池塘里的水質污染已經非常 嚴重，池塘里已經無法再用于養魚。池塘已經荒廢，成為了一個個大型的垃圾場。水面經常發出一陣陣的惡臭，造成這種現象的主要原因有：一些農民的環境保護意識淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是這幾年，柑橘的價格非常不好，很多人都是直接將一車車的桔子直接倒在池塘里?，F在一眼望去，池塘表面都是成堆的爛桔子。還有個原因就是村民們對于病死的家禽，小豬等處理辦法不好，大多扔在池塘里。于是，路過池塘邊的人經?？梢月劦揭还纱瘫堑母丁?/p>
建議：村里相關部門要及時給村民們普及環境保護知識，告訴他們環境污染已經造成的嚴重后果。同時，清理池塘里的各種垃圾，對往池塘里傾倒垃圾的村民進行罰款。爭取早日使水質得到恢復。
二 白色污染
在農村里，很多地方還沒有實行塑料袋有償使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情況還是比較嚴重的。特別是在農村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。隨處可見各種花花綠綠的袋子。這些袋子大多有毒，如果用來裝食物則其中的有毒物質會一起進入口中，危害人的健康。不僅如此，由于這些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好幾百年的時間。如果它們散落在土壤里，會使土壤環境惡化，嚴重影響農作物對水分，養分的吸收，從而抑制了農作物的生長，造成農作物的減產。若牲畜吃了這些塑料品，還會引起牲畜的消化道疾病。
建議：農村要實行塑料袋有償使用制度，規范塑料袋的使用來源。提出用布袋或籃子購物。對于使用過的塑料袋要統一回收處理。
三 空氣污染
在農村里有一個很不好的習慣，就是把很多垃圾直接進行焚燒處理。而這些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃燒會給環境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，會產生大量的黑煙以及刺激性氣味，其中包含了很多的有毒物質。長期吸收這樣的空氣會給人的身體健康帶來很大的危害。
建議：對于生活中的各種垃圾應當進行分類處理，可以回收的要進行回收。對于塑料制品更不能直接焚燒，應當統一回收進行處理。
四 農業污染
這是一種農村特有的污染，它主要來源于農業措施中使用的化肥和農藥。它們的殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環境，以及水土流失一起被帶入水環境。農藥，化肥的大量使用以及污水灌溉和集約化養殖場的污染是其根本來源。一些不可分解的農藥還會隨蔬菜等進入人體，給人體造成一定的損害。還有一些未經處理的死家禽，牲畜等的尸體直接丟棄在土壤里，他們攜帶的病菌，病毒進入水中，土壤中則產生生物污染，最后危害的還是人類的健康。
企業環境污染問題是發展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業化進程加快，企業環境污染與工業化相伴而生，各類環境問題集中出現。環境污染呈加劇之勢，生態破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了霧霾之都的標簽。如今，環境問題已嚴重阻礙了我國經濟和社會的發展。在這樣的背景下，我國正在努力構建環境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過環境規制手段影響企業環境行為，最終減少污染，以求社會、經濟、環境、人與自然可持續發展。
企業環境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規制、公眾約束、非政府機構監督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預和激勵性的市場機制對污染企業進行環境規制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業污染惡化 [2]。政府環境規制執行力不足使得我國的環保法規形同虛設，對企業環境污染治理沒有產生應有的作用[3]。在這種情況下，非正式環境規制如公眾參與、社會輿論監督的作用正在逐漸顯露。其中，環境非政府組織，簡稱環境NGO，已經成為了一支政府之外不容忽視的社會監督力量，被稱作環境監護人公眾利益代表，試圖對企業進行倡導、影響和監督[4]。事實證明，政府環境規制和環境NGO 的監管共同影響著企業環境行為，在企業環境污染治理中構成了一個三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規，環境NGO 如何配合監管，企業如何積極順從環境規制，改善企業環境行為，共同實現可持續發展目標，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對三方博弈關系進行均衡分析。
環境資源的稀缺性和環境污染的負外部性使得政府干預環境資源的使用具有必要性和合理性。對環境規制的研究始于庇古提出的用政府干預的方式解決環境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實現外部性的內部化。繼而，國外學者開始對環境污染與治理問題進行深入廣泛的研究。目前我國對于企業環境污染治理中環境規制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環境規制，政府對企業進行直接行政干預或通過市場機制影響企業的決策。張學剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環境監管與企業污染治理的互動決策進行深入探討，結果表明政府因企業污染帶來的收益、降低政府監管成本、加大對企業污染的處罰等有助于環境質量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實施排污稅環境規制下企業與政府之間的博弈關系進行研究，發現監管強度并不能直接影響企業的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應鏈下制造商生產策略演化行為的積極作用進行研究，認為政府構建的制度環境及激勵機制并不是從一開始就能夠促進企業向綠色市場轉化，必須根據企業的反應不斷加以調整并構建最優機制。這些研究結果反映出環境規制對企業環境行為的影響具有復雜性，并且存在監管失靈的問題，這使得學者們進一步思考環境規制如何影響企業環境行為，影響企業改善環境行為的因素及關鍵因素是什么。研究表明，企業環境行為不只受到政府規制的影響。Helen[8] 總結了環境供應鏈管理的驅動力和阻力主要源自于組織內部、規制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認為企業采取綠色實踐的最主要驅動因素是買家影響、政府參與和綠色供應鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發現來自環保組織的壓力對企業綠色供應鏈管理有規制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態環境保護中所發揮的作用。基于這些研究，一些學者將兩方博弈擴展到三方博弈進行研究。徐詠梅[12] 通過建立環保部門、企業和公眾三方博弈模型，發現公眾的環保參與既可以縮小企業的排污不達標空間，又可以擴大政府部門的監督力度空間。徐愛[13] 等構建了家電綠色供應鏈中政府、企業和消費者三方博弈模型，發現為企業和消費者提供補償并對不執行綠色供應鏈管理的企業加大懲罰力度，有利于家電行業綠色供應鏈管理的實施。然而利用三方博弈對企業環境污染問題進行分析具有一定復雜性，現有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經濟收益考慮到其行為決策中，這使得現有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環境規制中政府對企業環境行為的影響方面，并未對環境NGO 的監管作用進行深入研究。環境NGO 作為繼政府、企業之后的又一參與到企業環境污染治理中來的主體，對企業環境行為的監管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個案例研究，證明了環境NGO 在綠化中國供應鏈過程中所起的現實作用[14]。本文將通過構建企業環境污染治理中的政府、環境NGO 和企業三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結果，并提出推動環境規制合理發展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設
本文認為企業是否順從環境規制受到來自政府和環境NGO 的監管壓力影響，形成政府、環境NGO 和企業三方博弈。各博弈方均為理性經濟人，政府、環境NGO 和企業均以自身經濟利益最大化為目標。企業可能選擇順從環境規制，也可能選擇不順從;政府有對企業進行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業是否順從環境規制進行檢查，或者不檢查;同時環境NGO 作為重要的社會監督力量，也有兩種策略選擇：對企業是否順從環境規制進行監督，或者不監督。
企業如果順從環境規制，一方面為達到環保要求產生成本的增加Cb，另一方面因產品更加環保，而提高價格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業進行檢查時，會對順從規制的企業給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業處以罰金Pgb，同時政府產生檢查成本Cg ;政府如不對企業進行檢查，則需要對產生的污染進行處置，付出處置費Fg ;環境NGO 如果對企業進行監督，曝光其不良行為，會產生監督成本Co，同時受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業由于不順從環境規制，會因環境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數均為大于0 的常數。
政府、環境NGO 和企業三方博弈關系。該博弈模型解釋了企業環境污染治理現狀中政府、環境NGO 和企業的相互關系。目前社會多數企業環保意識不強，政府主要通過補貼與獎勵手段鼓勵企業順從環境規制，對不順從的企業通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業環境污染治理現狀得到改善;而環境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助，對于污染企業，通過曝光不良環境行為來對其施加壓力，輔助政府進行監督。
3 結論與政策建議
3.1 結論
本文建立了企業環境污染治理中政府、環境NGO 和企業的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業順從，政府不檢查，環境NGO不監督)，即x 越大越優，y、z 越小越優。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結論：
(1)影響企業順從環境規制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業的規制效果更好。政府設置越高的罰金可更加有效地提高企業順從環境規制的積極性和主動性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會降低企業積極性和主動性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會執行檢查，企業才會順從環境規制，所以政府罰金的設置需以檢查成本為依據。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業成本、企業收益和環境NGO 的監督力度。對于政府而言，企業成本的降低和實施的增加直接導致企業改善環境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時環境NGO 監督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環境NGO 對政府有輔助監管作用。
(3)影響環境NGO 監督概率的主要因素為企業成本、企業收益和政府的檢查力度。同理，對環境NGO 而言，企業成本的降低和收益的增加使環境NGO 的監督力度降低;政府檢查力度的提高促使環境NGO 監督力度的降低，也證明了政府和環境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關系。
3.2 政策建議
根據以上結論，本文立足于政府、環境NGO 和企業的角度，分別提出政策建議。
政府實施有效的環境規制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環保產品的偏好，從而從市場源頭提高對綠色環保產品的需求，使企業的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監管效率，罰金的設置需以檢查成本為根據，高于檢查成本，才可真正做到對企業的檢查行之有效;對環境NGO 的管理方面，政府應大力支持環境 NGO 的發展，使其更好發揮對企業環境行為的監督作用以及對政府的輔助作用，形成監管聯盟，構建有效的聯合治理模式。
一、美國環境污染責任保險制度的發展路徑及經驗
美國該項制度起步較早并一直走在世界的前端，1966年以前，環境風險還未明顯地顯現出來，由公眾責任保險單直接承保環境污染損害。1966年～1973年，環境污染問題開始顯現，公眾責任保險擴大了保單的承保范圍，開始包括因持續或漸進污染所引起的賠償責任。1973年以后，環境污染問題凸顯，訴訟案件數量飛速增加，賠償費用巨額增長。公眾責任保險單不愿再承擔因故意造成的或漸進性的污染事故的賠償責任。保險公司開發了獨立的環境污染責任保險產品，承保突發性及累積性污染事故，但以索賠型為基礎，范圍比較有限。同時，美國政府加大了立法管控的力度，相繼頒布《清潔水法》、《環境應對、賠償和責任綜合法》等一系列有關環境保護的法律法規，并建立了嚴厲的懲罰制度。美國的環境污染責任保險制度經歷了從一般到專業、從完全自愿到強制、從承保突發性污染擴大到承保漸進性污染的過程，在調整中發展，發揮著不可忽略的作用。
二、完善我國環境污染責任保險制度的建議
(一)強化政府推動措施在環境污染責任保險推動的過程中，政府起決定性的作用，若沒有切實可行的相關舉措，二十世紀九十年代失敗的試點經歷將再次上演。1.政府積極引導與強力推動我國企業環保意識較低，對保險的認識也不夠深刻，更需要政府部門的積極引導。從中央文件來說，順應兩會“環保風”，推出相應的指導文件，頒布明確保費補貼、稅收優惠等操作層面的政策；從環保部、保監會來說，配合出臺一系列的通知和辦法等；從各地方政府看，出臺《試點方案》和《暫行辦法》等推動環境污染責任保險的發展。2.建立環境保護信息共享平臺，加大信息披露力度建立信息共享平臺，上傳環保部門的檢測指標、各企業的環境信息、投保信息和理賠信息、政府環境監測站的實時監控指標、污染事故的原因鑒定和處理情況等，有效傳遞環保部門、保監會、地方政府、保險公司和投保企業等各方的信息。3.建立環境損害賠償基金按省級規劃我國環境損害賠償基金的建立，由政府部門組建并負責管理專門基金，用于應對惡性污染事故的巨額賠款?；鸬膩碓磻敯ǎ罕ｋU公司環境污染責任保險保費收入的一定比例；各地方政府財政按照保費收入的比例轉移的資金；未投保的企業所繳納的罰款；政府環境行政征收費用如排污費的一定比例；社會捐助、基金孳息等。
(二)完善合同具體內容考慮到保險公司經驗不足，承保范圍的擴大適宜循序漸進，由只承保突發性的污染事故逐步擴大到囊括漸進性事故。實行行業差別費率和企業差別費率：對污染程度較高的行業實行高費率，促使企業采用更為環保的技術，并認真做好風險的防范工作，減少污染物的排放；針對企業的排污情況、環境保護措施等區別制定保險費率。實行浮動費率，投保企業上個年度沒有出險，或采用了有效的環境保護措施，應當降低保險費率。
(三)發展保險中介，促進環境污染責任保險市場發展保險中介的積極參與可以緩解市場信息不對稱情況，改善企業不懂保險、保險公司環保技術和人才欠缺的局面。例如簽訂保險合同時，保險經紀對企業的環境安全管理進行實地查勘，找準企業的環境風險點，并以專業的角度協助企業評估環境風險，與保險公司商議適宜的保險費率與合同條款。保險合同簽訂之后，保險中介提供一系列的后續服務：邀請專家進行安全講座，實時向企業通報汛期或其它自然災害信息等，對相關信息與數據的定期匯總，提高環保局等主管部門的監管有效性，并成為進一步優化保險方案、調整費率的重要依據。污染事故發生后，監督保險公司是否嚴格按照相關規定及時賠付，保證投保企業的利益。
作者：郭蕙蘭單位：西北民族大學經濟學院
【關鍵詞】生態環境；調查
0.前言
生態建設是落實科學發展的必然要求，是全球關注的的焦點問題，幾年來，扶余縣委、市政府對生態環境保護及建設工作高度重視，堅持發展經濟、保護環境及節約資源并重的原則，采取了一系列保護和改善生態環境的重大舉措，先后啟動了城市建設與環境整治、天然林保護、退耕還林還草、大規模植樹造林、水土保持和防沙治沙工程，建立了一批不同類型的自然保護區、生態功能區、工業集中區（工業園區）、生態農業示范區，并且取得較好成績。截止2006年底城區建設面積達9.1平方公里，建成區綠化覆蓋率達47%，大氣環境始終保持國家二級標準，煙塵控制區、噪聲達標區覆蓋率達90%，工業固體廢棄物綜合利用率達100%，生活垃圾無害化處理率達96%，城鄉居民飲用水水質達標率達95%。
1.生態環境現狀
1.1城市功能不完善，環?；A設施滯后
隨著我縣經濟社會的發展，城市建設步伐加快，但與之配套的環境保護與管理設施不健全、功能滯后，突出表現還沒有城市污水處理廠，沒有垃圾處理廠，城市生產生活垃圾、污水，不能很好處理，綜合環境質量不高。
1.2農村生態環境脆弱
農藥、化肥、農膜不合理的使用和集約化畜禽養殖等導致的農業面源污染和非工業點源污染嚴重，農用化學品不合理施用導致的食品安全問題日益突出。2006年全縣糧食總產量達177萬噸，農藥施用量為1438噸，平均施用量為62公斤/公頃，大大超過全國平均施用量，況且施用農藥的60%-70%殘留在土壤中，造成嚴重的環境污染及不安全隱患。
1.3水環境污染問題，飲用水水源地環境保護問題突出
我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河，流域面積達2324平方公里，流經9個鄉鎮，34行政村，143個自然屯，涉及人口29萬，過境總流量約404億m3/年，地下水蓄積量約為3億米3，水資源少，利用率低，加之生產、生活污水直排入環境中，無任何處理及污染防治設施，水污染問題不容樂觀，分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠，沒有任何污染防治設施，污水無規則排放，導致局部環境污染，加之上游來水質污染較重，水源地環境保護問題艱巨。
1.4城市規劃與管理須加強
城市商企與住宅樓混為一體，底商的經營活動產生環境污染與環境影響，即造成環境壓力又帶來環境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問題、飯店油煙污染問題、浴池鍋爐噪聲擾民問題、交通噪聲等問題突出。
1.5鄉鎮生態環境須加強
鄉鎮建設中地面硬化、植被人工化、景觀簡單化，致使鄉鎮生態系統自我調節能力低。村屯建設欠規劃、少管理、布局零亂、農村燃料主要以秸桿為主，空氣污染問題加劇，農戶的一家一戶畜禽養殖糞便污染問題突出，生活垃圾直排環境中，廁所漏天使用，環境污染問題加劇。
2.生態環境問題的影響及成因
現存及潛在的生態環境問題，一定程度上制約了經濟和社會的發展，阻礙了人民生活水平的提高，影響到社會的安定團結，對全面建設小康社會將產生不利的影響。
2.1影響
生態環境問題，特別是重點區域、重點行業的環境污染問題，造成環境的影響和資源的浪費，影響了清潔生產和節能減排各種的開展，由此引發環境糾紛，導致社會的不和諧。
生態環境問題，特別是面源污染問題，導致生態的退化和破壞，加劇了各種自然災害，影響到經濟和社會的可持續發展，土地板結、土壤有機質含量降低、作物有數量沒質量，加之缺乏必要的監測技術手段，農業生產面臨嚴重的影響。
生態環境問題，特別是水環境污染及水資源缺乏問題，影響到社會的穩定，妨礙了經濟的發展，加之上游來水污染嚴重，導致環境糾紛與環境，成為社會不穩定因素。
2.2成因
造成我縣生態環境問題的原因很多，概括起來講，主要有：
（1）城市規劃與管理的不完善，商企與住宅樓混為一體導致環境問題，重點區域環境功能區劃不分明，環境管理工作滯后，導致環境問題的發生。
（2）人口增長過快，經濟發展過熱，導致對資源的開發與對環境的破壞加劇，造成巨大的環境壓力。
（3）產業結構不合理，第一、二、三產業比重失衡，“一短二長”的問題突出，“啞鈴式”的經濟結構，粗放型的經濟增長方式沒有在根本上轉變，經濟發展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產品只局限于初級加工，缺乏高科技含量、高市場份額的高端產品。
（4）群眾環境意識薄弱，缺乏環保觀念，重發展輕環保，重開發輕治理，“守法成本高，違法成本低”的現象依然存在，盲目追求經濟效益而忽視環境的保護與資源的節約，導致了資源的浪費與環境的破壞，影響了可持續發展。
（5）環保投入不足，資金缺乏是導致環境問題的根本原因，缺乏治理資金，沒有污染防治設施，不還老帳又欠新帳。
（6）生態環境監管能力滯后，缺乏監測儀器設施，缺乏科學規劃與嚴格管理，是造成環境問題的直接原因，由于沒有對大氣、土壤、水質、農產品定期監測報告的技術支撐，沒有對環境污染事故的報告能力，導致環境問題的加劇。
3.幾點建議
3.1正確認識加強生態環境保護工作的重要性和緊迫性，增強做好生態環保工作的責任感和使命感
我縣是農業大縣，農村人口所占比重較大（91%），生態環境問題，不僅關系農業的可持續發展，關系農民的生產生活，關系縣域經濟的健康發展，更關系到社會的和諧穩定及子孫后代的生存發展。所以，要樹立和落實科學發展觀，增強保護意識和憂患意識，增強做好環境保護工作的自覺性和緊迫感。
3.2加強領導，落實責任，建立環境與發展的綜合決策機制
在縣政府的統一領導下，實行分工負責，建立部門對生態保護和建設的目標責任制，逐步形成由多部門的分散管理協調到統一監督管理的工作機制。各鄉鎮政府要加強生態保護工作，提高管理人員素質，形成由環保、發改、經濟、農業、林業、水利、國土等部門以及鄉鎮政府齊抓共管的局面。
3.3依靠科技進步，加強城鄉環境治理
認真貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國家環保產業政策，不斷加強城鄉生態環境建設，重點做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項目工程建設，提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進步，加大綜合治理工作力度，開展節能減排工作，提高新、改、擴建項目的環境容量與科技含量，提高環境準入門檻，開發、引進、建設能耗低、污染小、效益高的項目。
3.4強化環境執法宣傳，提高全社會的生態環境保護意識
不斷加大環境執法工作力度，依法打擊污染環境，破壞生態的環境違法行為，廣泛開展生態保護的宣傳教育，重視新聞輿論的監督作用，加強生態環境警示教育，努力提高全市人民的生態保護意識，真正把生態環境保護措施變為廣大群眾的自覺行動。
關鍵詞：農村環境污染 現狀 原因 措施
隨著經濟的快迅猛發展，綜合國力的增強，環境為此付出了巨大的代價。而且這不僅僅只存在于城市中，這一現象正在向廣大農村蔓延，有許多農村環境已經受到很嚴重的污染。如不及時治理，不僅對村民身體健康帶來嚴重的危害，甚至喪失生命。所以，我們必須本著對人民負責的態度，對農村環境污染問題進行綜合治理，以保護我們賴以生存的環境。
1.我國農村環境污染現狀分析
1.1畜禽養殖業的污染日益嚴重。隨著人們生活水平的逐步提高，對肉、蛋、奶等產品的需求的增加，畜牧業發展迅速。目前全國大中型畜禽養殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸。目前，我國農村畜禽養殖多為無序分散狀況, 且數量較多, 大量畜禽糞尿未經處理就直接排放, 不僅對大氣、地表水造成惡臭和富營養化污染, 甚至還會對地下水造成污染。特別是規?；笄蒺B殖場其污染危害更加嚴重，一些養殖場的糞便隨地堆積，污水任意排放，嚴重污染了周圍的環境。如果不對畜牧業發展造成的污染進行有效地處理，將進一步導致環境惡化，進而威脅農產品安全和人類健康。由此可見，畜禽養殖業的污染已經成為農村主要污染源。
1.2化肥、農藥的過量使用造成的污染?；?、農藥作為農業增產的主要措施，一直以來倍受農民的青睞，為了提高產量，不合理、過量使用化肥的現象尤為普遍。甚至有一些農民錯誤的認為化肥用量越多糧食產量越高。實際上在我國農藥、化肥的實際利用率只有30%-35%，大大低于發達國家利用標準，這就使得化肥、農藥絕大部分揮發到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。
1.3農村生活垃圾處置系統亟待完善。隨著農民生活水平的不斷提高，農村的生活垃圾產生量日益增多，成份也越來越復雜，造成的污染問題也越來越大。過去農村的生活垃圾主要以菜葉、塵土、紙張等易分解的成份為主。近年來，農村的生活垃圾成分發生了明顯的變化，垃圾中的難降解有機物迅速增加，在鄉鎮企業發達的地區還有大量的工業垃圾產生。目前在農村，有效的垃圾清運處理系統還沒有建立，垃圾不能及時回收和有效處理，隨處傾倒的現象比較普遍。
2.農村環境污染的主要原因
2.1思想認識不到位，環境意識不強。在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。對畜禽養殖污染的嚴重性估計不足，大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據作物生長規律、土壤養分狀況決定化肥、農藥的配比，只是一味單純地加大劑量濫施農藥，結果不僅造成化肥農藥利用率不高，而且對環境污染嚴重，土壤肥力下降。
2.2農民的環境保護參與和主人翁意識薄弱。隨著經濟的發展，教育水平的不斷提升，農民的環保意識有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情況下才會有所顧慮，而真正發自內心去維護的農民并不多。農民對自己應有的責任、權利、利益認識很薄弱，大多數情況下只顧自己的眼前利益而忽視了公共利益，為了暫時滿足自己的私人利益，而把別人的利益、社會的利益拋擲腦后。最終導致農民缺乏參與環境污染治理的積極性和主動性，使農民失去了參與的意識，也失去了治理環境污染的意識
2.3資金投入嚴重不足，嚴重影響了農村環境治理。由于資金投入不足，導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。有機肥商品化生產舉步維艱，優惠扶持力度不足，商品有機肥與化肥相比價格偏高，普及推廣難度很大。無公害、綠色和有機農產品的市場推廣扶持力度不夠，綠色農產品通道不暢，其質量、價值優勢在價格上無法得到體現，導致生態農業先進技術推廣難度加大。畜禽養殖污染在我市農村環境污染已占很大比重，化學需氧量排放量已超過工業污染位居第一，但與工業污染防治投入相比，農村環境污染防治投入嚴重失衡，致使污染長期得不到有效控制。
3.治理農村環境污染的對策措施
3.1強化農民對環境污染治理的參與意識。一是要開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
3.2改善不規范的畜禽養殖所造成的畜禽糞便對農村環境的污染。農村致富最有效的、最普遍的途徑是發展副業—畜禽養殖，其中，基本上都是分散的、自己經營的養殖戶，配套設施差，缺乏相應的糞便處理和利用措施，大量的畜禽糞便被隨意堆放、或直接排入就近河流中，不但影響了農村的整體面貌，而且畜禽糞便中的細菌通過水體、大氣傳播，造成大面積的環境污染。即使在有些地區實行限養區、禁養區，但是這并沒有從根本上解決對環境的污染，還是同樣的沒有相應的配套設施，沒有實現有效的廢物利用。
關鍵詞：農村環境;污染;治理對策
隨著我國現代化進程的逐步加快，農村經濟社會在快速發展的同時，污染問題也越來越突出。農村經濟社會發展與環境質量的下降形成了強烈的反差，工業化、城鎮化程度越高的地區反差愈加明顯。因此，積極推廣農業科技，完善農業環保機制，加強農村環境監督監管力度已成為當務之急。
一、我國農村環境污染的現狀
改革開放30多年來，農村經濟得到了飛速發展，社會事業也有了較大進步。但是，在經濟發展的同時，也不可避免地帶來了環境的污染，并且到了比較嚴重的地步。
（一）農作物生產過程造成的污染問題嚴重
在現代農作物生產過程中，化肥、農藥和地膜等能使農作物增產的化學物質越來越受農民青睞，這也使我國成為使用化學肥料、農藥、地膜較多的國家。但是由于農民環保意識不強，使用化肥、農藥、地膜方法不合理，造成化肥、農藥、農膜利用率低，導致污染問題突出。據調查，每公頃田地使用的化肥已超過400kg，而化肥的作用僅發揮出了40%，超過施用標準的化肥，不僅會使土壤板結、耕地質量下降、資源浪費，而且沒有被吸收的營養元素如氮、磷還可能進入水體，導致水體富營養化，加劇生態系統失衡。農藥的使用雖然減少了病蟲害、提高了農作物產量，給農民們增加了一些收入，但帶來的后果更嚴重。過量的農藥不能分解，大部分殘留在農產品、土壤中，一部分進入大氣形成酸雨，不但影響人的健康，還會破壞生物的多樣性，而且收獲的低質量農產品食用后也會形成安全隱患。而殘留地膜會影響土壤物理性狀，抑制作物生長發育，導致農作物減產。此外，在農產品的生產過程中，還會產生像秸稈這類副產物，不少農民總是將這類副產物焚燒處理，這種處理方式不僅污染環境，還浪費了資源，無法實現可持續發展。
（二）農村畜牧養殖業污染加劇
過去，我國的養殖業規模小，而且堆積的畜禽糞便處理方式和現在也不一樣，大多作為農家肥使用，對環境的污染沒有那么嚴重。而現在，農村的養殖業普遍采用集約式、專業化養殖方式，規模都比較大。但是，不少養殖戶缺乏畜禽糞便處理方面的知識和能力，往往直接將含有大量氮磷等污染元素的畜禽糞便直接排放到自然環境中，形成大面積的污染，導致河流或者湖泊水受到嚴重的污染，造成魚蝦以及各種微生物的死亡。甚至直接污染地下水，人們飲用后導致了各種疾病的產生。據統計，我國大約有3億農村人口喝不上清潔水，與水環境相關的死亡率逐漸增加。另外，由于一些養殖場通風換氣經常不到位，會使氨、硫化物、甲烷等有害氣體聚集，極易導致各種病菌的滋生繁衍，糞便就成為細菌的載體，感染人體。
（三）生活垃圾處置不當形成新的污染
我國農民大多以一家一戶一院的方式生活，居住較為分散，但是，由于人口基數大，導致了生活垃圾總量也大。據測算，我國農村每年產生大約80億噸的生活污水，約垃圾1.2億噸。由于大部分農民缺乏環境隔離意識，排放系統又不完善，排放地點以及方式不受約束和限制導致了環境污染的不斷發生，直接導致了土壤以及水資源的污染。此外，大量的生活垃圾產生以后，人們缺少科學有效的處理方法，對于廢塑料、服裝等生活垃圾往往采用焚燒的方式處理，或直接堆放在開放的環境中，嚴重影響了空氣質量。“室內現代化，室外臟亂差”恰如其分的描述了目前部分農村的環境狀況。
（四）工業企業生產造成的污染
許多企業建在農村，這些企業在為農村經濟發展做出貢獻的同時，也對農村的生態環境也造成了極大的破壞。一些企業為了降低治污成本，采取了直接把污染物排放到大自然中的做法，對土地、大氣和水體都造成了嚴重的污染，對人民群眾的健康也造成了極大的危害。譬如，2014年8月，湖北省建始縣磺廠坪礦業有限責任公司在試生產過程中，將未經處理的污水直接排放，導致了水庫水污染，造成約5萬人飲用水受到影響的惡性事件。2015年3月，由于萬象生化制品有限公司違法生產，導致了河北省新河縣城區地下水污染，附近居民81人住院治療。這些案件充分說明，工業企業對農村的污染必須得到充分重視。
二、導致農村環境污染的主要原因
農村環境污染問題對農村社會發展和農民福利改善的阻滯影響越來越明顯，已成為“美麗鄉村”建設的瓶頸，形成這些狀況的主要原因有：
（一）環境保護意識不強，自律意識欠缺
隨著經濟的發展，我國農民的生活水平逐漸提高，生活觀念發生了很大變化。但是，仍有不少人環境保護意識不強，自律意識欠缺。有的人把環境保護看作是政府部門的事，不愿參與環境保護活動；有的人礙于情面，對熟人的環境污染行為熟視無睹；有的人只顧及眼前利益，求方便、圖省事，不愿為處理污染物花費精力；還有的人看到別人破壞環境的行為時怒不可遏，涉及到自身利益時態度就會放任自流。
（二）農村環保資金投入不足，環保設施建設不完善
我國投入到農村環境保護當中的資金主要來源于國家的財政資金，可是一些地方政府部門在財政預算中并沒有將農村環保資金計入在內，環保資金不足，因而導致很多農村環境基礎配套設施達不到標準，大部分農村地區不具備污水無害化排放設備，無垃圾收集和處理設施。還有的農村雖然采取了一些保護環境的措施，但是由于資金不到位，一些措施不能有效實施，導致已經投入的資金浪費，環境也沒能得到改善。如丹江口市六里坪鎮早在2009年11月就建成了污水處理廠，但由于資金不足而繳不起電費，使得該設施接連停運。還有的農民由于知識的缺乏，對先進技術掌握不夠而不能正確使用環保設施，不能有效利用資源形成浪費，導致生活垃圾、污水仍得不到合理的處理。
（三）環境保護的相關法律法規沒有得到有效執行
我國制定的保護環境的法律法規雖然不少，但是許多并沒有得到有效執行，這種現象在農村尤為明顯。農村面積大、農民居住分散、污染源不易查找、執法人員數量不足都給農村的環境污染治理帶來了比較大的難度。同時，針對環境違法的懲治還不夠嚴格，也助長了一些人環境污染的僥幸心理。有時，環保執法是跨系統、跨部門的工作，需要多個單位相互配合，個別單位存在的對職責規定認識不清、監管不到位、監管合力不強等問題，極有可能會導致在執法時出現推諉扯皮的現象。
三、保護農村環境的對策及建議
隨著我國農村環境污染的加劇，農村環境保護工作越來越受到關注。面對目前農村的環境污染狀況，迫切需要探索出成本低、效果好的環境保護措施。
（一）增強農民的環保意識，提高環境保護的積極性
首先，針對一些農民環境保護意識不強的狀況，要積極開展多種形式的環境保護知識宣傳，使之在農民群眾之間普及開來。譬如，可以把村民組織起來，開展環境保護講座，使每個村民對環境保護有更深的了解，更加重視對自己生活環境的保護。也可以在農村采取張貼標語、設置布告欄等形式進行環境保護宣傳。其次，為了形成人人保護環境、人人監督污染行為的氛圍，可以設置舉報平臺，公開舉報電話或信箱，鼓勵農民對破壞環境的行為進行舉報。再次，在農村學校中加強環境保護教育，從小就培養他們的環保意識，樹立起自覺保護環境的責任感和使命感。在一些節日，例如植樹節、世界環境日等開展一些相關活動，激發起學生保護環境的興趣。（二）積極推廣農業科技，發展生態農業要想減輕農村環境污染，倡導生態農業，積極推進無公害、綠色、有機農產品基地建設，大力開發并推廣先進的農業環保科技是非常有效的舉措。譬如，推廣生物肥料、生物農藥，取代傳統的化學肥料和農藥的使用，不僅可以使農業生產過程中產生的生態污染減少，也可以加快農村發展，將經濟發展、生態文明結合起來，創建綠色鄉村。
（三）增加農村環保投入，加強農村環?；A設施建設與維護治理
環境污染必須有政府部門和社會的大力支持，環保投入的本質是對環境的補償，增加環境保護資金和設施的投入是優化環境的重要保障。事實證明，環保投資達到GDP的1.5%才可使環境的惡化趨勢得以控制，改善環境需達到2.5%，而中國每年在環保方面的投入雖然趨于遞增，但仍然顯著偏低，達不到要求。因此，我們必須通過多途徑擴大環境保護資金渠道來源，除了財政資金的投入，還可以吸收社會資金的投入，共同參與到垃圾集中點、污水處理廠、垃圾焚燒廠等建設和運營當中去，使環保基礎設施發揮出最好的效用。
（四）加強重點污染源的監管，控制污染物排放
在許多農村，大的污染源往往來自于一些工業企業或大中型養殖場，因此，要對這些大的污染源重點監管。可要求工業企業必須建設配套的治污設施，如果單個企業治理污染成本太高且無法承受，可以將其遷至工業園區內，以便對污染物集中處理。對于大中型養殖場，首先應要求其遠離人口聚居區，防止畜禽糞便中所含病原體對人群健康的威脅。其次還應給予必要的技術支持，提高畜禽糞便還田的比例，減少對環境的直接危害。
（五）明確環境保護監管工作責任制，加強執法力度
目前，對環境負有保護監管職責的部門非常多，如環保、財政、交通、規劃、國土、農業、林業、水利、衛生等，“多龍治水”的局面容易導致職責不清、監管缺位、缺乏合力，形成“有功都來搶、有過踢皮球”的現象。因此，各地應健全環保責任制度，明確分工，加強執法力度，嚴格執行環保法律法規的相關規定。各部門在履行監管職責過程中，如果發現不屬于本部門管轄的環境違法行為，應當及時移送有管轄權的部門處理，需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合，從而避免推諉扯皮、等現象。
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