時間：2023-07-21 17:27:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇近年經(jīng)濟發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展形勢;問題
新時期，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也獲得了迅速發(fā)展。在我國，農(nóng)業(yè)作為第一生產(chǎn)力，是保證我國國民經(jīng)濟建設(shè)與人均生活所需的重要基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又起到重要的主導(dǎo)作用。因此，要想促進我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
一、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢
第一，環(huán)境的改善。首先，從硬件方面來看，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不斷完善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱、抗汛能力明顯提升，同時也使農(nóng)民的用水安全得到了有效保障。其次，從軟件方面來看，近幾年，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷改進，新技術(shù)與新設(shè)備逐漸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得廣泛推廣與應(yīng)用，且農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)技能也得到了提升。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸向著科學(xué)化方向調(diào)整，以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核心因素也逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)靠攏。其次，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)得到完善，農(nóng)民收入不僅只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、運輸、服務(wù)及餐飲等行業(yè)均成為農(nóng)民的增收來源。最后，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量的農(nóng)村勞動力逐漸進入小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工作，使勞動力結(jié)構(gòu)得以調(diào)整與優(yōu)化。
二、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題
(一)思想觀念陳舊
近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但在部分落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然存在諸多問題，許多農(nóng)加大加強民思想觀念陳舊，對新事物、新技術(shù)的接受能力差，轉(zhuǎn)型意識弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式仍然停留在初級階段，在資金投入與項目開發(fā)方面仍然依賴于政府資助。另外，許多落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口與土地方面存在著諸多矛盾，資源利用率不高，個別干部僅僅將工作重點放在養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展上，而忽略對山林資源與旅游資源的開發(fā)與利用，在國家延長休漁期鼓勵部分捕撈業(yè)盡快轉(zhuǎn)型的形勢下，導(dǎo)致沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。
(二)人員整體素質(zhì)不高
在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生著直接的影響。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)年輕人不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而選擇外出務(wù)工。在當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作人員中，中年人群占據(jù)了大部分比例，他們文化水平不高，文盲與小學(xué)文憑的居多。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要依靠長期的生產(chǎn)經(jīng)驗，并未掌握專業(yè)的生產(chǎn)技能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)了解不深，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐漸落后。
三、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念
作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，必須順應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極引進外資，加大招商引資力度，促進沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟干部，應(yīng)用發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種植業(yè)發(fā)展的同時，積極開發(fā)本地特色資源，充分利用旅游資源、山林資源，提升本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。
(二)提升人員綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)對沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。因此，必須要加強人員素質(zhì)建設(shè)，實施掃盲行動，提升農(nóng)業(yè)人員的文化水平。在廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中，挑選出文化素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好的農(nóng)民對廣大農(nóng)民和待轉(zhuǎn)型漁民實施文化教育。同時，對接受力強的年輕人進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將其作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭者，將自己所掌握的專業(yè)技術(shù)講授給其他農(nóng)民，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總水平，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與問題進行分析的基礎(chǔ)上，重點探討了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略，以期為我國沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一些有價值的建議，促進沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]姚科.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與發(fā)展問題分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,(34):21-22
關(guān)鍵詞 耕地建設(shè)占用; 經(jīng)濟增長; 脫耦; 山東
中圖分類號 F301.21 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）08-0128-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.020
耕地資源是維持生命-生態(tài)系統(tǒng)的載體。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，人地關(guān)系緊張，中國政府一直重視耕地保護與糧食安全問題，制定了世界上最為嚴格的耕地保護制度，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國耕地仍然呈現(xiàn)出不斷流失的趨勢。在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，建設(shè)占用耕地是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象［1］。近年來，我國耕地的減少可歸因于四個方面：建設(shè)占用、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1999-2006年，生態(tài)退耕成為我國耕地流失的首要因素，但從長期來看，我國耕地的流向主要還是建設(shè)用地［2］。從世界發(fā)展的經(jīng)驗看，耕地的占用過程與經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)，其耕地占用量較強的階段多集中在城市化最快的時期［3］。 2010年，中國城鎮(zhèn)人口近6.66億，城鎮(zhèn)化率49.68%，人口城鎮(zhèn)化率正處于加速中期階段，而且這一趨勢可能會持續(xù)相當(dāng)長的一段時間［4］，快速城鎮(zhèn)化必然對我國耕地具有較強的占用需求，而且，經(jīng)濟水平的發(fā)展與膳食結(jié)構(gòu)的改善也加劇了耕地的壓力。在不能依靠國際市場的前提下，一定面積的耕地可以保障我國的糧食安全與社會穩(wěn)定。以往，對耕地資源的研究多集中在耕地質(zhì)與量的時空變化及其驅(qū)動機制上［5-7］，近年來建設(shè)占用耕地與經(jīng)濟發(fā)展過程的耦合作用開始受到學(xué)者的關(guān)注［8-9］，但研究多以時間發(fā)展過程進行定性或半定量的描述，難以對我國耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系及其發(fā)展趨勢進行準確判斷［2］。本文以官方發(fā)表的權(quán)威數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以山東省為例，借助脫耦理論定量分析建設(shè)占用耕地與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，從而提供合理配置建設(shè)占用耕地數(shù)量的方法，以期為政府有效控制建設(shè)占用耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，合理促進區(qū)域經(jīng)濟增長提供政策參考。
1 理論基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)來源
1.1 建設(shè)占用耕地與經(jīng)濟增長脫耦的理論基礎(chǔ)
1.1.1 脫耦概念
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系一直是學(xué)術(shù)界爭論的焦點與重點，20世紀70年代初期羅馬俱樂部提出“增長極限說”［10］,認為經(jīng)濟增長必然會導(dǎo)致污染產(chǎn)生，環(huán)境質(zhì)量下降；而近年來，“倒U型曲線”理論得到了發(fā)展，認為在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，經(jīng)濟對環(huán)境的影響將會出現(xiàn)拐點，由負面影響轉(zhuǎn)向正面影響，環(huán)境質(zhì)量由下降轉(zhuǎn)而上升［11］。近年來，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development，OECD)提出了脫耦（decoupling）理論，意指打斷經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量下降之間的鏈接關(guān)系［12-14］。用通俗的話講，在經(jīng)濟發(fā)展初期，技術(shù)落后，發(fā)展多為資源或環(huán)境依靠性，所謂“靠山吃山，靠水吃水”，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進步，人類社會可以采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式，在保證環(huán)境質(zhì)量的同時換取經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，這個轉(zhuǎn)變過程稱為脫耦，目前，日本等國已經(jīng)完成了脫耦過程。引申到建設(shè)占用耕地與經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，脫耦即為打斷經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)占用耕地之間的鏈接關(guān)系。具體而言，脫耦可分為絕對脫耦和相對脫耦［15］，就耕地而言，相對脫耦是指經(jīng)濟向前發(fā)展，建設(shè)占用耕地的速率處于低水平上的穩(wěn)定狀態(tài)，絕對脫耦是指隨著經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，建設(shè)占用耕地的速率增長相對以前出現(xiàn)降低的現(xiàn)象。
1.1.2 脫耦指數(shù)
建設(shè)占用耕地與經(jīng)濟增長的脫耦程度可以利用脫耦指標來衡量,計算公式如下［2,16］：
Di=LpEd
式中:Di 為脫耦指標，Lp為建設(shè)占用耕地壓力指標(取建設(shè)占用耕地數(shù)量來表示)，Ed為經(jīng)濟增長動力因子指標，此處取區(qū)域第二三產(chǎn)業(yè)GDP的增量。
評價某項驅(qū)動因素實施前后或其他過程中，經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)占用耕地影響程度的變化，可以應(yīng)用脫耦指標的變化率表示：
Dc＝DiendDistar
式中:Dc為脫耦指標的變化率， Diend為i期末脫耦指標，Distart為i期初脫耦指標。如果Dc>1，表明經(jīng)濟的發(fā)展依然需要占用耕地，反之，如果Dc
ID=I-Dc
ID的取值范圍為［0,1］，如果ID>0，表明區(qū)域脫耦現(xiàn)象發(fā)生，值越大脫耦現(xiàn)象越顯著，ID為1時，說明區(qū)域增長已經(jīng)完全脫離了耕地資源的束縛；反之，說明，區(qū)域脫耦現(xiàn)象不明顯，經(jīng)濟發(fā)展還處于依靠耕地資源消耗的初級階段。
1、加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動因
1.1破解發(fā)展要素瓶頸的需要隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，勞動力、資本、資源等要素成本不斷提高。全市企業(yè)工資總額增速遠高于同期主營業(yè)務(wù)收入增速。人口老齡化進程加快，推高了勞動力價格，第六次人口普查結(jié)果顯示，泰安常住人口中65歲及以上人口占9.6%，超過老齡化社會標準2.6個百分點，老年人口撫養(yǎng)比達12.8%，高于全國平均水平0.9個百分點。能源資源約束日益加劇。目前正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的階段，同時，城市化的速度也在加快，這個階段的能源資源剛性需求呈直線上升的趨勢。但能源資源短缺給工業(yè)發(fā)展帶來極大制約。另外，近年來，環(huán)境質(zhì)量下降明顯，保護環(huán)境，減少污染排放也給發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來動力。
1.2破解培育新增長點的要求近年來，各地競相發(fā)展，競爭日益劇烈，要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，必須加快新增長點的培育。當(dāng)前工業(yè)新經(jīng)濟增長點就存在于用新的經(jīng)濟發(fā)展方式推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的巨大需求以及所帶來的經(jīng)濟收益，就是新的經(jīng)濟增長點。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展信息技術(shù)、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將成為新的經(jīng)濟增長點。另外，科技創(chuàng)新能力的不斷提升，為泰安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變注入了強大的內(nèi)在動力。
1.3破解發(fā)展壓力的推動在經(jīng)濟相對低迷時期，市場競爭往往更為激烈，其結(jié)果是技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低、附加值低、市場需求不足的產(chǎn)品以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭到淘汰。近年來發(fā)生的國際金融危機以及歐債危機再一次證實，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭為主的發(fā)展方式不可持續(xù)，處在價值鏈末端、技術(shù)管理落后的企業(yè)面臨微利化和倒閉的風(fēng)險。因此，在經(jīng)濟尚未走出低谷，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不利的情況下，必須將經(jīng)濟不景氣帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力。
2、工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素
2.1自主創(chuàng)新能力有待提高缺乏自主創(chuàng)新的工業(yè)發(fā)展方式，使得多數(shù)競爭性產(chǎn)業(yè)長期處于低端地位，面臨高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益等突出問題。面對新的經(jīng)濟格局，要順利實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須使自主創(chuàng)新成為工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。近年來，泰安積極推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，但與先進地區(qū)相比，仍有較大差距，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍顯不足，對工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來不利影響。
2.2投資驅(qū)動特征為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來困難泰安工業(yè)增長具有明顯的投資依賴性，受國家宏觀調(diào)控政策影響較大。2010-2014年全市工業(yè)投資率(工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額/全部工業(yè)增加值)分別為67.6%、70.0%、74.6%、75.5%和81.3%，呈高位運行并逐年提高的態(tài)勢；而工業(yè)投資效果系數(shù)（全部工業(yè)增加值增加額/工業(yè)投資額）分別為0.209、0.120、0.089、0.071和0.042，投資效率呈降低趨勢。工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長、工業(yè)投資率居高不下，但工業(yè)投資效果系數(shù)明顯下降，這種高投入低產(chǎn)出的狀況，制約了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程。
2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延粗放為集約發(fā)展帶來壓力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是實現(xiàn)由速度型經(jīng)濟向效益型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。目前，泰安工業(yè)仍為規(guī)模效益型，利潤增長主要來源于規(guī)模擴張，而不是效率提高。裝備制造業(yè)雖是全市的重點行業(yè)，但多數(shù)行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，增加值率偏低。從產(chǎn)品看，初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競爭力不強。
2.4工業(yè)結(jié)構(gòu)性制約仍然突出近年來，泰安在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定成效，但長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本解決。主要表現(xiàn)為，一是資源的瓶頸制約進一步顯現(xiàn)。高耗能行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占比較高，2014年泰安六大高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到23.2%。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)經(jīng)濟增長方式仍比較粗放。泰安的工業(yè)結(jié)構(gòu)重化特征明顯，重工業(yè)占近八成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍主要集中在能源、原材料工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品仍以初級加工和中間產(chǎn)品為主，帶動性強、適應(yīng)市場需求和消費結(jié)構(gòu)升級的高加工度、高技術(shù)含量產(chǎn)品與最終消費品比重較低。大型企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)上游，關(guān)聯(lián)度不高，抗風(fēng)險能力較弱。因此，工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍非常緊迫和艱巨。
2.5人口素質(zhì)和觀念的影響泰安市就業(yè)人口的受教育程度還不夠高，全市仍有七成的勞動年齡人口文化程度在初中及以下。2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市勞動年齡人口中初中以下教育程度的占比高達74.8%。勞動者的文化素質(zhì)和技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)集約型經(jīng)濟增長的需要，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另外，長期以來，人們總是把片面追求數(shù)量的增加和產(chǎn)值的提高作為經(jīng)濟增長的主要途徑，忽視科技進步和勞動者素質(zhì)提高對經(jīng)濟增長的重要作用。這種落后的思想觀念在一部分人的頭腦中仍然根深蒂固，所以一談到經(jīng)濟增長，就會想到物質(zhì)財富的增長，忽視科技的投入和勞動者素質(zhì)的全面提高以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而出現(xiàn)了“高能耗、高污染和低效率”的粗放型增長。
3、結(jié)語
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展水平；綜合評價；河北省；主成分分析
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1673—1573（2012）03—0060—03
近年來河北省的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但是其所包含的11個設(shè)區(qū)市的發(fā)展水平并不均衡。河北省雖然鄰近北京、天津這兩個經(jīng)濟較發(fā)達的城市，但整體上受其帶動作用并不顯著，河北省自身經(jīng)濟的發(fā)展仍然相對緩慢[1]。為了使河北省各設(shè)區(qū)市對自身經(jīng)濟的發(fā)展有準確的認識，相關(guān)部門對河北省整體經(jīng)濟狀況有清晰的了解，筆者根據(jù)地區(qū)綜合實力對河北省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行評價。地區(qū)綜合實力是反映一個地區(qū)社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的重要因素，近年來很多學(xué)者就地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價問題作了大量的研究。
在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價的研究中，常用的評價方法很多，如因子分析法、層次分析法、集對分析法[2]、聚類分析方法、模糊綜合評價方法和GIS方法等。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標維數(shù)較大時，使用上述各方法均存在評價工作效率低下的缺點。筆者采用主成分分析方法實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評價，能夠在保持原指標的主要信息量的基礎(chǔ)上，減少評價工作量，同時在分析過程中客觀生成的指標權(quán)重能夠區(qū)分各指標在綜合評價中的作用，避免了人為因素的干擾。
筆者在查閱大量文獻基礎(chǔ)上，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系，然后采用主成分分析法建立評價模型，根據(jù)2006—2010年的數(shù)據(jù)，對近5年河北省各設(shè)區(qū)市的綜合得分及排名情況分析，清晰地展現(xiàn)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為客觀而準確地衡量各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平提供依據(jù)。
一、經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系的建立
為了準確、客觀地反映河北省各市經(jīng)濟的發(fā)展水平，筆者根據(jù)代表性、合理性、可操作性、可比性以及可獲得性的原則，在參考相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上構(gòu)建評價指標體系，選取11個指標[3]，其中包括部分總量指標和部分平均指標。這些指標如下：X1為GDP（億元），X2為人均GDP（元），X3為社會消費品零售總額（億元），X4為地方財政收入（億元），X5為規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元），X6為第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%），X7為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（億元），X8為進出口總額（億美元），X9為外商直接投資額（萬美元），X10為農(nóng)民人均純收入（元），X11為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（元）。這些指標集中反映了各地的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放程度、居民生活水平的情況。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2011》、《河北經(jīng)濟年鑒2011》[4]。
二、基于主成分分析法的河北省各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價
（一）主成分分析法
主成分分析法是由Hotelling于1933年提出的，該方法是利用降維的思想，把多指標轉(zhuǎn)化為幾個綜合指標。其主要原理是將原有的數(shù)量較多且存在相關(guān)關(guān)系的指標變量，經(jīng)過變換轉(zhuǎn)化為原指標變量線性組合的新指標變量，新指標變量數(shù)量較少并且相互無關(guān)，保持了原指標變量的主要信息量，將新指標變量稱為原指標變量的主成分。
主成分分析法的基本步驟[5]：
設(shè)有m個指標，n個評價對象。
（二）河北省各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平實例分析
根據(jù)主成分分析的原理，應(yīng)用SAS軟件的princomp過程對數(shù)據(jù)進行分析，得特征值？姿j和方差貢獻率Ej，如表1所示。
從表1可知，前三個主成分的累積貢獻率達到90.57%，即前3個主成分包含了原11個指標90.57%的信息。因此確定主成分的個數(shù)為3比較合理。前3個主成分的表達式為：
f1=0.3408x1+0.245x2+0.3155x3+0.3517x4+0.3442x5+0.015x6+0.3224x7+0.3312x8+0.2832x9+0.3166x10+0.2965x11
f2=—0.126x1+0.347x2—0.195x3+0.0161x4—0.1634x5+0.7642x6—0.3031x7—0.0564x8+0.1367x9+0.1935x10+0.2526x11
f3=0.2012x1+0.2397x2+0.4074x3+0.0571x4+0.1179x5+0.3893x6+0.0246x7+0.1483x8—0.478x9—0.4124x10—0.3825x11
其中，xj（j=1，2，？撰，11）為數(shù)據(jù)標準化后的指標變量。
由此，可計算出前三個主成分f1、f2、f3的得分，如表2所示。用主成分貢獻率進行加權(quán)可得綜合得分，結(jié)果如表2所示。
三、河北省各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平分析與評價
（一）2010年河北省各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟分析
由表2可知，唐山市以絕對的優(yōu)勢占據(jù)了第一名。唐山市的經(jīng)濟發(fā)展水平最好，經(jīng)濟綜合實力也最強，主要因為唐山是工業(yè)城市，形成了以鋼鐵、煤炭、電力、化工等為主的十大產(chǎn)業(yè)支柱。省會石家莊的排名第二，邯鄲、廊坊、保定緊隨其后。邯鄲雖處于河北省最南部，但其擁有豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)達的工業(yè)為整個經(jīng)濟起到良好的帶動作用。廊坊毗鄰北京和天津，交通便利，知識信息流充足，接受到兩個直轄市較強的輻射和帶動作用，因此其發(fā)展迅速。然而秦皇島作為港口城市排名并不十分理想，其工業(yè)發(fā)展相對滯后，這與秦皇島作為旅游城市的定位有關(guān)。張家口、承德、衡水排在了第九、十、十一的位置，這三個城市知識信息流不充足，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟發(fā)展綜合實力 主成分分析法 指標體系
北京、天津、河北、山東、遼寧五省市位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是中國北方經(jīng)濟發(fā)展的重要活躍帶。環(huán)渤海經(jīng)濟圈連接著華東、華北和東北，是繼珠三角、長三角在北方崛起的經(jīng)濟發(fā)展“第三級”。五省市總面積達51.9萬平方公里，占全國國土總面積的5.4%；總?cè)丝跒?.3億，占全國總?cè)丝诘?7.7%； 2006年底,地區(qū)生產(chǎn)總值為54,775.4億元,占全國生產(chǎn)總值的26.16%，接近長三角和珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值之和。進入21世紀，中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中心逐步北移，環(huán)渤海經(jīng)濟圈日益成為區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域的研究熱點。
一、京津冀魯遼五省市經(jīng)濟發(fā)展概況
五省市地處東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，包括了京津冀、山東半島、遼東半島三個次級區(qū)域，骨干城市群密集，科技教育優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自然資源豐饒，區(qū)域條件十分優(yōu)越，是極具發(fā)展?jié)摿突盍Φ慕?jīng)濟帶。
北京市作為我國的首都，是全國政治、經(jīng)濟和文化中心，也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，高新技術(shù)和交通優(yōu)勢明顯，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢，對經(jīng)濟圈內(nèi)其他省市均有輔射帶動作用；天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟中心，其輻射功能和服務(wù)作用日益明顯，近年來GDP連續(xù)多年增長12%～13%，濱海新區(qū)已經(jīng)成為新一輪改革開放的重要契點；河北省內(nèi)環(huán)京津，外環(huán)渤海，是一個物產(chǎn)豐富的資源大省，近年來秦皇島開發(fā)區(qū)、唐山海港開發(fā)區(qū)也加快了發(fā)展；山東省位于環(huán)黃海經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和黃河經(jīng)濟區(qū)的交匯處，是華北經(jīng)濟區(qū)和華東經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，“一體兩翼”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進了經(jīng)濟的快速發(fā)展；遼寧省位于渤海和黃海之間， “五點一線”的沿海區(qū)域優(yōu)勢將帶來遼寧省新的經(jīng)濟發(fā)展格局。
二、京津冀魯遼五省市經(jīng)濟發(fā)展綜合實力的對比研究
在新一輪的區(qū)域競爭格局中，五省市各展其長、爭先進位，開創(chuàng)了新的特色和經(jīng)驗，形成了各自新的相對優(yōu)勢。在此，以2002年～2006年五省市的多個主要指標為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟發(fā)展綜合實力采用主成分分析法進行綜合評價，這對加快環(huán)渤海經(jīng)濟圈五省市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力具有重要的參考價值。
1.主成分分析的基本原理。主成分分析是統(tǒng)計學(xué)中常用的一種降維分析方法，其基本原理是：在實際問題分析中，設(shè)法將具有相關(guān)性的多個指標重新組合成一組無關(guān)的綜合指標，根據(jù)實際需要，從中選取較少的幾個能代表大部分信息的綜合指標，從而簡化問題的分析。
2.構(gòu)建評價指標體系。反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合實力的指標有很多，依據(jù)指標體系構(gòu)建的科學(xué)性、實用性和目標導(dǎo)向性原則，考慮定量研究方法和數(shù)據(jù)采集的限制，本文主要從經(jīng)濟發(fā)展的總量、效率、結(jié)構(gòu)、速度、潛力五個方面選取22個代表性指標構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合實力評價指標體系（見表）。
(1)經(jīng)濟發(fā)展總量指標: 地區(qū)人均GDP（元）、地方人均財政收入（億元）、社會固定資產(chǎn)投資總額（億元）、社會消費品零售總額（億元）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）、農(nóng)民人均純收入（元）、在崗職工平均工資（元）。
(2)經(jīng)濟發(fā)展效率指標：社會勞動生產(chǎn)率（元/人）、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)(%)、萬元GDP能耗（噸標煤）、萬元GDP能耗下降率（%）。
(3)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)指標：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重(%)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重(%)、第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重（%）。
(4)經(jīng)濟發(fā)展速度指標：地區(qū)GDP增長率(%)、投資增長率(%)、財政收入增長率(%)、商品銷售額增長率(%)。
(5)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜耍和赓Q(mào)依存度(%）、人均利用FDI（億美元）、人均教育經(jīng)費(元）、R&D經(jīng)費支出占GDP的比重(%）。
3.計算結(jié)果。根據(jù)以上建立的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系，本文選取五省市四年的相關(guān)數(shù)據(jù), 采用SPSS13.0統(tǒng)計分析軟件，對所選指標進行主成分分析。這里所選的樣本資料主要來源于2003年～2006年中國統(tǒng)計年鑒及各省市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和統(tǒng)計年鑒。
我們依次得出五省市2003年～2006年的經(jīng)濟發(fā)展綜合實力得分及排名(見表)，這里分別用X1、X2、X3、X4、X5來代表總量、效率、結(jié)構(gòu)、速度、潛力指標。
三、綜合評價
根據(jù)2003年～2006年五省市經(jīng)濟發(fā)展綜合實力評價結(jié)果，我們可以看出，五省市四年內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展綜合實力排名穩(wěn)定。北京市作為我國的政治、經(jīng)濟、文化中心，具有優(yōu)越的首都優(yōu)勢，以其雄厚的文化、科技、人力資本等軟實力，在五省市中處于經(jīng)濟發(fā)展綜合實力的絕對領(lǐng)先地位；但縱觀評價標準的五個方面，五省市又各有短長。
1.經(jīng)濟發(fā)展總量的評價。經(jīng)濟發(fā)展總量的7項指標從宏觀上衡量了各省市GDP規(guī)模、居民生活水平和國內(nèi)外貿(mào)易總體水平。從經(jīng)濟發(fā)展總量來看，2003年～2006年，五省市的排名穩(wěn)定，依次為北京、天津、山東、遼寧和河北。北京所特有的“首都優(yōu)勢”為自身的發(fā)展帶來了雄厚的“眼球經(jīng)濟”,北京地區(qū)是全國科技人力資本力量最集中、自主創(chuàng)新能力最強的地區(qū)，具有強大的吸引力和輻射力，經(jīng)濟發(fā)展總量水平在五省市中獨占鰲頭；天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放對天津地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的引擎和輻射作用，加快了天津?qū)ν忾_放的進程，投資環(huán)境不斷改善，引進了一大批新項目，良好的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢使天津逐漸成為北方新的經(jīng)濟中心；山東是我國重要的沿海經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量規(guī)模較大，“一體兩翼”的發(fā)展布局更加快了經(jīng)濟發(fā)展；遼寧省是東北三省老工業(yè)基地唯一的沿海省份，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟實力不強；河北省在吸引生產(chǎn)力要素資源方面與京津存在差距，2003年～2006年人均GDP僅相當(dāng)于北京、天津的二分之一，總量實力較弱。
2.經(jīng)濟發(fā)展效率的評價。經(jīng)濟發(fā)展效率反映了一個地區(qū)經(jīng)濟資源利用的效果，是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標。在經(jīng)濟發(fā)展效率方面，天津除2005年外其它年份均高居榜首，社會勞動生產(chǎn)率、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)和萬元GDP能耗及下降率都有很大優(yōu)勢；北京、山東緊隨其后，經(jīng)濟發(fā)展效率也較高；除2005年外，河北省和遼寧省均分列第四、第五位，二省勞動生產(chǎn)率不高，工業(yè)企業(yè)綜合效益與京津魯存在差距，萬元GDP能耗也較大，在2005年和2006年是北京萬元GDP能耗的兩倍。河北和遼寧二省應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亟待提高經(jīng)濟發(fā)展效率。
3.經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的評價。經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，是推動經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)因子。2003年至2006年，北京均穩(wěn)坐第一，天津第二，遼寧、山東、河北占據(jù)后三位。北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基本形成了“三、二、一”以三產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二、三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值比重和從業(yè)人員比重四年來一直在五省市中最高，顯示出產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展趨勢；天津第二產(chǎn)業(yè)仍是創(chuàng)收主力，第三產(chǎn)業(yè)近幾年來也發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能優(yōu)化進程加快；遼寧作為東北老工業(yè)基地之一，工業(yè)發(fā)展存量較大，創(chuàng)新研發(fā)水平不足，效益不高，第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；山東是農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)主要以原料加工型為主，高新技術(shù)產(chǎn)出能力不足，第三產(chǎn)業(yè)也較為落后；河北的第二產(chǎn)業(yè)以鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)為主，新能源、信息產(chǎn)業(yè)、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。
4.經(jīng)濟發(fā)展速度的評價。經(jīng)濟發(fā)展速度指標從動態(tài)上衡量比較了各省市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。總體看來，四年中山東有兩年位列第一，兩年位列第二，顯示出了較快的發(fā)展速度；天津也有兩年排名第二，2004年排名第一，這主要得益于濱海新區(qū)的開發(fā)開放為天津經(jīng)濟的整體發(fā)展提供了活力和動力；河北經(jīng)濟發(fā)展速度不穩(wěn)定，有兩年排名第五，2005年排名第一，四年中經(jīng)濟持續(xù)增長，但增幅逐年減小，總體增速緩慢；北京四年內(nèi)經(jīng)濟增長較慢，這與其雄厚的經(jīng)濟發(fā)展總體實力極不相稱，應(yīng)著力解決在自然資源和能源短缺等硬實力方面的不足，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
5.經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ谋容^。北京和天津仍然占據(jù)前兩位,遼寧、山東、河北分列其后。北京的首都優(yōu)勢是國內(nèi)其他城市無法比擬的無形財富,2008年奧運會的成功以及“后奧運經(jīng)濟”對三大需求的直接拉動將為北京的持續(xù)高速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ);天津作為北京的門戶,近年來也加快了與北京的合作進程,已逐漸成為北方經(jīng)濟發(fā)展的“京津核心”；遼寧具備優(yōu)越的沿海區(qū)位優(yōu)勢,擁有沈大制造業(yè)帶和五大工業(yè)經(jīng)濟區(qū),經(jīng)濟發(fā)展勢頭看好;山東接納京津的輻射,山東半島城市群具備良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境,對外貿(mào)易發(fā)展活躍;河北在外貿(mào)依存度、R&D等各項指標均低于其他四省市,對外開放程度不高,科技創(chuàng)新能力較差,在京津冀都市圈中處于明顯的弱勢。
參考文獻：
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近年來湖北省以高能耗低效率的重工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式已逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟的快平穩(wěn)增長成為湖北省經(jīng)濟發(fā)展中的重要任務(wù)。為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，制度的創(chuàng)新發(fā)展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟的道路發(fā)展，揭示了在經(jīng)濟發(fā)展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。
[關(guān)鍵詞]
湖北經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟；經(jīng)濟制度
1引言
經(jīng)濟增長與制度變遷是一種相互作用的關(guān)系，制度安排的效率會直接影響經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展能否快速轉(zhuǎn)型取決于其內(nèi)在的制度是否能匹配經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟增長方式，還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進程等多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是以粗放經(jīng)營為主的高耗能，低效率模式，而新的經(jīng)濟發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟為主的低耗能高效率的模式。制度經(jīng)濟學(xué)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經(jīng)濟學(xué)家把意識形態(tài)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及政府等因素作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟發(fā)展的分析框架中，認為制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素，特別是在對長期經(jīng)濟發(fā)展的研究中，制度因素尤為重要。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經(jīng)濟發(fā)展進行干預(yù)甚至管理，因此，政府轉(zhuǎn)型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，向低能耗，高效率的集約型經(jīng)濟發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經(jīng)濟制度。本文通過對湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及制度的分析，找出其發(fā)展進程中存在的制度問題，制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉(zhuǎn)變，同時政府政策制定也要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，最終為湖北省建設(shè)“兩型社會”提供理論參考。
2湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度背景分析
2.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展背景改革開放30年以來，湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長速度。但是自2008年經(jīng)融危機以后，湖北省的工業(yè)經(jīng)濟雖然仍保持平穩(wěn)較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟，其中武漢工業(yè)投資居全省第一，啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園，提速“工業(yè)倍增計劃”，加快建設(shè)國家先進制造業(yè)中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略，實施“雙億工程”，建立工業(yè)園。
2.2湖北省經(jīng)濟制度背景以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，建國后國家實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區(qū)之一，在此基礎(chǔ)上，湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟制度適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，但湖北省的經(jīng)濟發(fā)展卻仍停滯不前，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟體制還是原來的以重工業(yè)為主的計劃經(jīng)濟體制，進入到21世紀，湖北省經(jīng)濟體制開始轉(zhuǎn)型，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟制度開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。
3湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度現(xiàn)狀分析
3.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為加快全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展，湖北省在“十二五”規(guī)劃后，堅持走新型工業(yè)化道路，加快實現(xiàn)制造業(yè)的升級，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加大對工業(yè)投資和技術(shù)改造力度，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，主要經(jīng)濟指標高于全國，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提升的態(tài)勢，總規(guī)模不斷擴大。
3.2湖北省經(jīng)濟制度現(xiàn)狀自全國“十一五”規(guī)劃頒布后，湖北省為全面落實這一規(guī)劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉(zhuǎn)變政府職能的目的，同時，深化經(jīng)濟體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟及國有企業(yè)進行改革，積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設(shè)，湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制，同時加強科技創(chuàng)新體制建設(shè)，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟制度。十二五規(guī)劃以來，湖北省為深化經(jīng)濟體制改革，深化對國有企業(yè)，科技體制改革，以創(chuàng)新為核心，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是現(xiàn)有經(jīng)濟制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學(xué)合理的評估規(guī)劃，經(jīng)濟制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展?fàn)顩r，不能因地制宜的開展工作，因此導(dǎo)致全省經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟差距過大，城市彼此間關(guān)系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。
4湖北省經(jīng)濟發(fā)展道路轉(zhuǎn)變中的制度問題分析
4.1全要素生產(chǎn)率低，資源配置不合理全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展作用，其實質(zhì)就是技術(shù)進步率。近年來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外界環(huán)境約束增加，全國經(jīng)濟增長動力減弱，出現(xiàn)下行趨勢，湖北省的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著下行危險。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動力要素推動經(jīng)濟增長的方式顯然不可持續(xù)。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度及政策傾斜，湖北的經(jīng)濟發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟制度沒有充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低，各大工業(yè)型企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，投入產(chǎn)出比較低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后，競爭力薄弱。
4.2政府沒有充分發(fā)揮在市場中的作用經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依靠政府職能來實現(xiàn)，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經(jīng)濟體制也不會完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設(shè)過程中沒有正確的發(fā)揮其應(yīng)有的職能，沒有形成創(chuàng)新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發(fā)揮其自主性，制定適合其經(jīng)濟發(fā)展道路的新制度。
4.3市場開放程度低，制度缺乏創(chuàng)新性湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發(fā)展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經(jīng)濟增長中心區(qū)域外，在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經(jīng)濟發(fā)展速度快，其經(jīng)濟發(fā)展不再滿足外生增長方式，而是應(yīng)該以內(nèi)生增長方式拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟增長，但是湖北省經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟制度發(fā)展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業(yè)發(fā)展空間小，市場競爭小，城鄉(xiāng)收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
5湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路轉(zhuǎn)變的對策
5.1政府轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟的方式，創(chuàng)新制度經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要政府政策的引導(dǎo)和法制的規(guī)范保障，因此湖北省政府應(yīng)該及時更新思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“四低四高”的經(jīng)濟發(fā)展方式[5]，轉(zhuǎn)變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大對以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，以解決失業(yè)問題，拉動全省經(jīng)濟增長。為建設(shè)“兩型社會”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，保持生態(tài)文明與經(jīng)濟可持續(xù)的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮政府在市場上的引導(dǎo)作用，制定與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的機制，鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力克服原有經(jīng)濟發(fā)展方式的慣性，改革工業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品多樣性，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與高校的融合發(fā)展，實現(xiàn)高校科研實力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新收益。同時注重對全省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級，整改低水平產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在推行政策、制度時注重對現(xiàn)行政策、制度進行科學(xué)評估，使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境，因地制宜的實施各項政策。
5.2利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)近年來，湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模經(jīng)濟水平提升，但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的，這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟發(fā)展。因此，湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟，建立以技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比例，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破。加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，更要加強對第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)，加大對旅游業(yè)的投入，整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè)，結(jié)合高新技術(shù)，開發(fā)新興技術(shù)含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
5.3打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘，首先要實現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮(zhèn)化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小二級城市與武漢市的經(jīng)濟差距。湖北省要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，就應(yīng)構(gòu)建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局，以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新能源為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成密集的產(chǎn)業(yè)帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設(shè)，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節(jié)省經(jīng)濟成本，吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優(yōu)質(zhì)資源更多，為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，應(yīng)進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經(jīng)濟較快發(fā)展的同時帶動周邊城市的發(fā)展。
6結(jié)論
湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型主要是依靠工業(yè)的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，城市間城鎮(zhèn)化差距大，產(chǎn)業(yè)壁壘存在，難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成，產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對這些問題，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場出發(fā)，制定新的政策制度，努力抓住長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，積極推進全省工業(yè)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新科技投入，著重提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，以促進其經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)型，早日建立“兩型社會”配套試驗區(qū)。
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1 引言
經(jīng)濟增長與制度變遷是一種相互作用的關(guān)系，制度安排的效率會直接影響經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展能否快速轉(zhuǎn)型取決于其內(nèi)在的制度是否能匹配經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟增長方式，還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進程等多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是以粗放經(jīng)營為主的高耗能，低效率模式，而新的經(jīng)濟發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟為主的低耗能高效率的模式。
制度經(jīng)濟學(xué)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經(jīng)濟學(xué)家把意識形態(tài)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及政府等因素作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟發(fā)展的分析框架中，認為制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素，特別是在對長期經(jīng)濟發(fā)展的研究中，制度因素尤為重要。
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經(jīng)濟發(fā)展進行干預(yù)甚至管理，因此，政府轉(zhuǎn)型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，向低能耗，高效率的集約型經(jīng)濟發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經(jīng)濟制度。本文通過對湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及制度的分析，找出其發(fā)展進程中存在的制度問題，制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉(zhuǎn)變，同時政府政策制定也要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，最終為湖北省建設(shè)“兩型社會”提供理論參考。
2 湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度背景分析
2.1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展背景
改革開放30年以來，湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長速度。但是自2008年經(jīng)融危機以后，湖北省的工業(yè)經(jīng)濟雖然仍保持平穩(wěn)較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟，其中武漢工業(yè)投資居全省第一，啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園，提速“工業(yè)倍增計劃”，加快建設(shè)國家先進制造業(yè)中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略，實施“雙億工程”，建立工業(yè)園。
2.2 湖北省經(jīng)濟制度背景
以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，建國后國家實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區(qū)之一，在此基礎(chǔ)上，湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟制度適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，但湖北省的經(jīng)濟發(fā)展卻仍停滯不前，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟體制還是原來的以重工業(yè)為主的計劃經(jīng)濟體制，進入到21世紀，湖北省經(jīng)濟體制開始轉(zhuǎn)型，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟制度開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。
3 湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度現(xiàn)狀分析
3.1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
為加快全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展，湖北省在“十二五”規(guī)劃后，堅持走新型工業(yè)化道路，加快實現(xiàn)制造業(yè)的升級，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加大對工業(yè)投資和技術(shù)改造力度，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省 GDP 的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，主要經(jīng)濟指標高于全國，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提升的態(tài)勢，總規(guī)模不斷擴大。
3.2 湖北省經(jīng)濟制度現(xiàn)狀
自全國“十一五”規(guī)劃頒布后，湖北省為全面落實這一規(guī)劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉(zhuǎn)變政府職能的目的，同時，深化經(jīng)濟體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟及國有企業(yè)進行改革，積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設(shè)，湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制，同時加強科技創(chuàng)新體制建設(shè)，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟制度。十二五規(guī)劃以來，湖北省為深化經(jīng)濟體制改革，深化對國有企業(yè)，科技體制改革，以創(chuàng)新為核心，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
但是現(xiàn)有經(jīng)濟制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學(xué)合理的評估規(guī)劃，經(jīng)濟制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展?fàn)顩r，不能因地制宜的開展工作，因此導(dǎo)致全省經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟差距過大，城市彼此間關(guān)系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。
4 湖北省經(jīng)濟發(fā)展道路轉(zhuǎn)變中的制度問題分析
4.1 全要素生產(chǎn)率低，資源配置不合理
全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展作用，其實質(zhì)就是技術(shù)進步率。近年來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外界環(huán)境約束增加，全國經(jīng)濟增長動力減弱，出現(xiàn)下行趨勢，湖北省的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著下行危險。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動力要素推動經(jīng)濟增長的方式顯然不可持續(xù)。
由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度及政策傾斜，湖北的經(jīng)濟發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟制度沒有充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低，各大工業(yè)型企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，投入產(chǎn)出比較低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后，競爭力薄弱。
4.2 政府沒有充分發(fā)揮在市場中的作用 經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依靠政府職能來實現(xiàn)，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經(jīng)濟體制也不會完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設(shè)過程中沒有正確的發(fā)揮其應(yīng)有的職能，沒有形成創(chuàng)新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發(fā)揮其自主性，制定適合其經(jīng)濟發(fā)展道路的新制度。
4.3 市場開放程度低，制度缺乏創(chuàng)新性
湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發(fā)展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經(jīng)濟增長中心區(qū)域外，在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。
湖北省近年來經(jīng)濟發(fā)展速度快，其經(jīng)濟發(fā)展不再滿足外生增長方式，而是應(yīng)該以內(nèi)生增長方式拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟增長，但是湖北省經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟制度發(fā)展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業(yè)發(fā)展空間小，市場競爭小，城鄉(xiāng)收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
5 湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路轉(zhuǎn)變的對策
5.1 政府轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟的方式，創(chuàng)新制度
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要政府政策的引導(dǎo)和法制的規(guī)范保障，因此湖北省政府應(yīng)該及時更新思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“四低四高”的經(jīng)濟發(fā)展方式[5]，轉(zhuǎn)變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大對以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，以解決失業(yè)問題，拉動全省經(jīng)濟增長。為建設(shè)“兩型社會”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，保持生態(tài)文明與經(jīng)濟可持續(xù)的平衡發(fā)展。
充分發(fā)揮政府在市場上的引導(dǎo)作用，制定與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的機制，鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力克服原有經(jīng)濟發(fā)展方式的慣性，改革工業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品多樣性，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與高校的融合發(fā)展，實現(xiàn)高校科研實力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新收益。同時注重對全省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級，整改低水平產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在推行政策、制度時注重對現(xiàn)行政策、制度進行科學(xué)評估，使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境，因地制宜的實施各項政策。
5.2 利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)
近年來，湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模經(jīng)濟水平提升，但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的，這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟發(fā)展。因此，湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟，建立以技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比例，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破。加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，更要加強對第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)，加大對旅游業(yè)的投入，整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè)，結(jié)合高新技術(shù)，開發(fā)新興技術(shù)含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
5.3 打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚
破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘，首先要實現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮(zhèn)化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小二級城市與武漢市的經(jīng)濟差距。湖北省要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，就應(yīng)構(gòu)建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局，以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新能源為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成密集的產(chǎn)業(yè)帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。
更加積極的推動城際列車等道路建設(shè)，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節(jié)省經(jīng)濟成本，吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優(yōu)質(zhì)資源更多，為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，應(yīng)進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經(jīng)濟較快發(fā)展的同時帶動周邊城市的發(fā)展。
6 結(jié)論
湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型主要是依靠工業(yè)的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，城市間城鎮(zhèn)化差距大，產(chǎn)業(yè)壁壘存在，難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成，產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對這些問題，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場出發(fā)，制定新的政策制度，努力抓住長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，積極推進全省工業(yè)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新科技投入，著重提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，以促進其經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)型，早日建立“兩型社會”配套試驗區(qū)。
作者：方紅 王琦 來源：農(nóng)村經(jīng)濟與科技 2016年8期
[關(guān)鍵詞]民辦高校；圖書館；區(qū)域經(jīng)濟；信息服務(wù)
[中圖分類號]G25
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728（2013）03-0202-02
近年來，我國高等教育得益于國家招生規(guī)模的大幅擴招，民辦高等教育事業(yè)發(fā)展也同時進入一個黃金時段。民辦高等院校逐漸成為當(dāng)?shù)刂匾奈幕兀瑢Ξ?dāng)?shù)卣巍⑽幕⒔?jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生重要的影響。作為民辦高校重要的科技文獻信息查詢、資料檢索服務(wù)平臺的圖書館，服務(wù)的對象不能再僅僅是本校的師生，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，面向社會，把民辦高校圖書館建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來。本文以廣西北部灣某民辦高校圖書館為例，淺析民辦高校圖書館在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
一、民辦高校圖書館服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
（一）時展的需要。隨著信息時代的發(fā)展，知識在經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用，政府發(fā)展經(jīng)濟需要信息資料，企業(yè)發(fā)展也離不開信息資料。在這種情況下，作為信息最為集中、查詢檢索服務(wù)最為方便快捷的高校圖書館理應(yīng)順應(yīng)社會潮流，既要立足服務(wù)好內(nèi)部師生學(xué)習(xí)、教育科研活動，同時調(diào)整服務(wù)理念，面向社會，服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。對于廣西北部灣民辦高校圖書館，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，發(fā)揮好自己的資源優(yōu)勢，服務(wù)好北部灣、東盟經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展。北部灣地區(qū)近年被國家確定為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，必然對信息需求更加強烈，民辦高校圖書館理應(yīng)承擔(dān)起這一服務(wù)重任。
（二）學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。高校的任務(wù)不但教學(xué)育人、從事科研活動，服務(wù)也應(yīng)是其辦學(xué)的核心內(nèi)容之一，民辦高校也不例外。民辦高校要擴大自己在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ〉卯?dāng)?shù)卣推髽I(yè)的扶持，就需參與到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)中來。民辦高校圖書館確立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的理念，圍繞經(jīng)濟發(fā)展的需求，充分利用自身豐富信息資源的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)卣髽I(yè)提供服務(wù)，加強與地方政府企業(yè)合作，贏得各方面的支持，將會為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
（三）民辦高校圖書館自身發(fā)展的需要。信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，社會對信息技術(shù)的需求越來越大，各種信息服務(wù)機構(gòu)不斷誕生，這給民辦高校圖書館的發(fā)展帶來了很大的競爭壓力，危機和機遇并存。民辦高校要在競爭中求得生存發(fā)展，就不能閉關(guān)自守，必須適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需要，把自身的發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系起來，這是民辦高校圖書館在信息技術(shù)發(fā)展過程中求生存的必然選擇。近年北部灣東盟經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，給北部灣民辦高校圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。
二、民辦高校圖書館為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的可行性
（一）民辦高校圖書館獨特的資源優(yōu)勢。民辦高校圖書館依托民辦高校的優(yōu)勢，擁有豐富的文獻圖書資料和大量的電子信息資源，內(nèi)容涉及面廣，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、電子、人文地理等等。在民辦高校圖書館中，中國期刊和萬方數(shù)據(jù)等電子資料收藏量大，查詢方便快捷，這為民辦高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）高校圖書館的技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢。近年來隨著科技的迅猛發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大量運用，推動了高校圖書館信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展。現(xiàn)在，越來越多的民辦高校圖書館采用標準化圖書館系統(tǒng)管理，實現(xiàn)對圖書館數(shù)據(jù)資料的集成化。這樣可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化這個工具，實現(xiàn)在不同高校、不同單位、不同區(qū)域內(nèi)的圖書館之間的資源共享。對于查詢者來說，可以不受所處位置的限制，隨時查詢到自己所需要的信息，提高民辦高校圖書館資源的使用效率。民辦高校圖書館中的電子閱覽室、自動信息管理系統(tǒng)、信息查詢問訊臺等先進技術(shù)設(shè)備的利用，將在民辦高校提供社會服務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用。
（三）民辦高校圖書館中人力資源優(yōu)勢。民辦高校圖書館作為民辦高校的一個重要學(xué)術(shù)服務(wù)場所，擁有一批專業(yè)的圖書管理人員。近年來隨著高校對圖書館重視程度的增加，圖書館管理人員學(xué)歷整體得到提高，技術(shù)業(yè)務(wù)能力也大幅提高。他們不僅擁有能根據(jù)時展需要對圖書館文獻資料補充增加的實際經(jīng)驗，而且能根據(jù)不同的用戶需求來開發(fā)不同的信息產(chǎn)品，隨時能為用戶提供技術(shù)服務(wù)。
三、民辦高校圖書館如何更好地為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)
（一）改變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新服務(wù)理念。很多地方的民辦高校都是伴隨地方經(jīng)濟發(fā)展對人才技術(shù)的需求而創(chuàng)立的，因此民辦高校圖書館的服務(wù)理念就不能僅僅面向校內(nèi)，而要立足校內(nèi)、面向校外。既要服務(wù)好校內(nèi)的教學(xué)科研，也要服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。要改變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新服務(wù)理念，讓校內(nèi)圖書館的信息資源服務(wù)于每一位有需求的用戶，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
（二）針對地方企業(yè)科研項目，做好資料服務(wù)工作。由于企業(yè)在進行技術(shù)攻關(guān)、科研的過程中需要查閱各種信息資料，而企業(yè)本身的各種信息資料往往不全，這時民辦高校圖書館就會發(fā)揮重要的作用。一方面，民辦高校圖書館要依據(jù)自身資源優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)重點科研項目和技術(shù)攻關(guān)項目情況，了解項目進展情況，和科研人員取得聯(lián)系，及時為他們提供各種相關(guān)信息資料；另一方面，民辦高校圖書館可以依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，為社會用戶定期提供資料查詢、數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，幫助用戶了解最新信息。
（三）根據(jù)地方經(jīng)濟情況，開發(fā)相應(yīng)數(shù)據(jù)資料庫。區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)必須根據(jù)自身的特點，發(fā)展適合自己的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)群，最終形成本地區(qū)經(jīng)濟競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。民辦高校圖書館要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，挑選出與本地特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息資料，加工匯集開發(fā)形成特色數(shù)據(jù)資料庫，為地方的特色經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的服務(wù)。如北部灣民辦高校圖書館可根據(jù)北部灣與東盟經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的情況，開發(fā)形成北部灣東盟經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)問題的數(shù)據(jù)庫。
（四）立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為本地企業(yè)發(fā)展提供全面服務(wù)。企業(yè)的各投資建設(shè)項目的可行性論證、規(guī)劃設(shè)計及生產(chǎn)運行的每個階段都離不開信息的支持，能夠快速、全面、及時地獲得和了解相關(guān)的市場信息，是企業(yè)在市場中取勝的關(guān)鍵因素之一。民辦高校圖書館要憑借自身的信息資源優(yōu)勢，根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極探索為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的方式、方法。民辦高校圖書館可以和地方企業(yè)加強聯(lián)系合作，及時為企業(yè)提供最新的市場發(fā)展動向，最新的新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)信息等。
四、結(jié)語
區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開信息資源的支持，民辦高校圖書館憑借自身獨特的資源優(yōu)勢，具備為面向社會服務(wù)的基礎(chǔ)。民辦高校圖書館服務(wù)社會化，面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，無論對民辦高校圖書館自身的發(fā)展，還是對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，都是一個雙贏。因此，民辦高校圖書館應(yīng)抓住這個有利時機，創(chuàng)新思維，改變服務(wù)理念，把自身的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，既促進地方經(jīng)濟發(fā)展，又使自身發(fā)展邁上新臺階。
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關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；兩岸經(jīng)貿(mào)；示范區(qū)；閩臺合作
2010年4月以來，山東、浙江、廣東、福建和天津先后被確定為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，在海洋科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放等諸多方面承擔(dān)重要功能。海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略的實施，對推進兩岸海洋經(jīng)濟合作，拓展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展有極其深遠的意義。
一、海洋強國夢催生五大試點區(qū)域
21世紀的世界經(jīng)濟是海洋經(jīng)濟的時代。自20世紀80年代起，美日歐等發(fā)達國家和地區(qū)就著眼于21世紀的國際海洋競爭格局，紛紛制定海洋發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋高新技術(shù)。近十年來，工業(yè)化、城市化、全球化的不斷推進，陸域資源的有限和發(fā)展空間的萎縮，促使世界各國更加認識到藍色海洋的價值，尤其是中國周邊許多國家，如越南、馬來西亞、菲律賓、新加坡等，先后出臺發(fā)展海洋的國家戰(zhàn)略。在海洋戰(zhàn)略導(dǎo)向的影響下，隨著海洋經(jīng)濟發(fā)展的投入不斷增加，海洋產(chǎn)業(yè)門類不斷擴大，海洋科技進步迅速，地區(qū)之間的海洋合作項目不斷涌現(xiàn)，海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)如火如荼的發(fā)展趨勢。近年來，中國大陸海洋經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展。2014年，大陸海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值近6萬億元，增速約為7.6%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，海洋生態(tài)保護與建設(shè)加強，海洋重大專項能力建設(shè)項目不斷推進。
大陸海洋經(jīng)濟的發(fā)展，得益于近年來國家對海洋經(jīng)濟的重視與示范區(qū)戰(zhàn)略的實施。2011年，“十二五”規(guī)劃首次將“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”單設(shè)一章，并提出“推進山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟發(fā)展試點”。2012年9月，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺，成為“十二五”時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領(lǐng)。2012年11月，十報告又首提“建設(shè)海洋強國”使命，體現(xiàn)了中央在海洋問題上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。為加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，2011年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2011年1月）、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》（2011年3月）、《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2011年11月）、《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（2012年11月）和《天津海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》（2013年9月）按照國務(wù)院要求，國家發(fā)展和改革委員會分別批復(fù)了上述五省市的試點工作方案。此外，2011年6月國務(wù)院批準設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，并于2013年1月批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，舟山群島新區(qū)將努力打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡，對深入實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略具有重大意義。2014年6月，國務(wù)院批準設(shè)立青島西海岸新區(qū)，這是第9個國家級新區(qū)，也是繼舟山群島新區(qū)之后又一個以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的國家級新區(qū)。
基于海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，國家批準了山東等5個海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，以及以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題的舟山群島、青島西海岸等國家級新區(qū)，明確以上區(qū)域在海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域先行先試，為國家海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供有益借鑒。但因各自的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等存在差異，其在國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的地位、目標、重點等互有側(cè)重、相得益彰。這在《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就得到明確：重點發(fā)展北部海洋經(jīng)濟圈（由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成）、東部海洋經(jīng)濟圈（由江蘇、上海、浙江沿岸及海域組成）、南部海洋經(jīng)濟圈（由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸及海域組成），三大海洋經(jīng)濟圈具備不同的功能定位。福建作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的試點地區(qū)之一，屬南部海洋經(jīng)濟圈，其首要功能定位就是“兩岸交流合作先行先試區(qū)域”。
二、兩岸攜手參與全球海洋盛宴的基礎(chǔ)與瓶頸
海洋經(jīng)濟合作涉及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，直接影響兩岸民眾的生活，符合兩岸經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生的共同訴求。海洋經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的盛宴，兩岸海洋經(jīng)濟合作既有其客觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，也有共同發(fā)展的愿望訴求，應(yīng)攜手合作，共同參與這一場盛宴。
1.從合作的基礎(chǔ)看，兩岸海洋經(jīng)濟發(fā)展存在較強的互補性。臺灣由于島內(nèi)面積狹小、資源匱乏，非常注重海洋環(huán)境及海洋資源的開發(fā)與利用。從20世紀60年代開始，臺灣在海洋環(huán)境調(diào)查、技術(shù)發(fā)展與生態(tài)維護等海洋研究的基礎(chǔ)上，不斷拓寬開發(fā)領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著臺灣經(jīng)濟起飛，在港口綜合規(guī)劃、遠洋運輸、遠洋捕撈、海產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋油氣與礦產(chǎn)開發(fā)、海洋能源利用、海洋生物科技、海島綜合規(guī)劃、濱海旅游等領(lǐng)域取得較快發(fā)展。與臺灣相比，大陸在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面起步較晚，海洋產(chǎn)業(yè)整體上仍以海洋漁業(yè)、運輸、制鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋化工、能源、生物等新興產(chǎn)業(yè)相對落后。兩岸海洋開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著相應(yīng)的落差且各具優(yōu)勢，從而為兩岸海洋經(jīng)濟的合作提供了有利的條件。
2.從合作的必要性看，開展兩岸海洋經(jīng)濟合作將為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來新動力。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展30多年來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益密切，但由于兩岸外部環(huán)境及各自經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，兩岸傳統(tǒng)的貿(mào)易與投資發(fā)展方式正面臨新挑戰(zhàn)，兩岸經(jīng)濟關(guān)系進入新一輪轉(zhuǎn)型期。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)只有遵循生態(tài)原則的經(jīng)濟才是可持續(xù)的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續(xù)發(fā)展原則的生態(tài)經(jīng)濟模式。海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的平臺，與人類經(jīng)濟活動相疊加而耦合成海洋生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，而海洋生態(tài)經(jīng)濟則是在海洋生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，通過挖掘海洋資源潛力來建設(shè)的海洋生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
1.1天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟擁有難得的發(fā)展機遇
發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟，擁有國家的政策支持，與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經(jīng)濟，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。黨的十報告明確指出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，提高海洋生態(tài)承載力，把海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的加快實施，環(huán)渤海經(jīng)濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發(fā)揮環(huán)渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供了空前的機遇。
1.2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，天津在探索生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路上取得了一些成績，為全面發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環(huán)經(jīng)濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學(xué)資源提取、廢物再利用為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“五位一體”的良性循環(huán)，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態(tài)破壞的同時，并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。另如，天津臨港經(jīng)濟區(qū)作為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)按照遠近結(jié)合、長短結(jié)合原則，集約節(jié)約利用岸線資源，形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時更加注重生態(tài)建設(shè)，目前已建成了具有生態(tài)修復(fù)和污水處理功能的臨港生態(tài)濕地公園，據(jù)統(tǒng)計每天可對1.75×104t污水進行生態(tài)凈化，并將其全部作為景觀用水，實現(xiàn)了污水“零”排放。
2天津市發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的主要路徑
進入21世紀，隨著海洋開發(fā)熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，堅持海洋開發(fā)與保護并重，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經(jīng)濟發(fā)展中引入生態(tài)模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區(qū)域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系。
2.1在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟
在潮下帶———淺海區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，其生態(tài)經(jīng)濟模式主要體現(xiàn)在這三個產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部的節(jié)能減排方面。例如海水增養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是遵循生態(tài)學(xué)原理，利用海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和共生關(guān)系，形成魚蝦貝藻立體多元養(yǎng)殖體系，目的是增加有益成分，減少物質(zhì)殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養(yǎng)、輪養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、立體化養(yǎng)殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規(guī)模化養(yǎng)殖模式，推廣無公害養(yǎng)殖，包括養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測，養(yǎng)殖生物疫病測報防治，技術(shù)示范基地建設(shè)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，降低養(yǎng)殖的技術(shù)風(fēng)險。此外，以投資規(guī)模大、技術(shù)含量高為方向，適時建立沿海養(yǎng)殖基地、海水產(chǎn)品開發(fā)基地等平臺，促進海水養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)模化發(fā)展。
2.2在潮間帶區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟
在潮間帶區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水利用業(yè)，其中循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要有海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，臨海工業(yè)用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴峻。因此，應(yīng)提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業(yè)增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯(lián)產(chǎn)方式，已經(jīng)有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學(xué)資源，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，由此構(gòu)建了高效的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，與傳統(tǒng)熱電分產(chǎn)相比，此產(chǎn)業(yè)鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產(chǎn)方式。
2.3在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟
在潮上帶———陸地區(qū)域發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)，主要有海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，它們均是對環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)，且地處沿海地區(qū)，致使廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生嚴重威脅著海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。因此，對于此地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式，關(guān)鍵在于控制廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產(chǎn)業(yè)鏈條較長，可通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，重點建設(shè)廢物代謝鏈條，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間建立有機聯(lián)系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產(chǎn)生量，通過關(guān)鍵、核心技術(shù)創(chuàng)新，大力開展清潔生產(chǎn)，同時要在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，有效降低廢棄物產(chǎn)生的可能性。總體看，要從企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)到廢棄物的循環(huán)利用等多方面入手，著力打造海洋生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
3結(jié)語
一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。近年來，我區(qū)大力實施“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一軸兩園三基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，精心謀劃，認真實施，齊心協(xié)力，攻堅克難，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢。截止2010年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值14.3億元，增長18.27%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.36億元，增長18%，今年1-4月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值4.04億元，增長20.7%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.72億元，增長40.4%。2010年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成12億元，增長150%，今年1-4月份，工業(yè)投資完成3.66億元。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨完善。近年來，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，科學(xué)分析全區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀和實際，先后進行了一系列行之有效的企業(yè)改制和調(diào)整，使全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以“現(xiàn)代建材業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)”為主的三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，其中現(xiàn)代建材業(yè)9家，紡織服裝企業(yè)4家，裝備制造企業(yè)7家，其他企業(yè)2家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，潛力逐步顯現(xiàn)，財政收入也逐年增加，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
（三）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。以前，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏一直是制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個瓶頸，但從這次調(diào)研來看，我們欣喜的看到，通過近年來區(qū)委、區(qū)政府招商引資目力度的不斷加大，我區(qū)的現(xiàn)代建材業(yè)、紡織服裝業(yè)、裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以現(xiàn)代建材業(yè)為例，現(xiàn)代建材業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。以聲威建材有限責(zé)任公司、礦山水泥廠、聲威特種水泥有限公司、天博陶瓷、磊鑫商品混凝土有限公司等為龍頭的現(xiàn)代建材業(yè)規(guī)模進一步壯大，為我區(qū)經(jīng)濟的提速發(fā)展做出了重要的貢獻。2010年現(xiàn)代建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元，今年1-4月份現(xiàn)代建材業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.14億元,同比增長62.1%；水泥產(chǎn)量138萬噸，增長124%，生產(chǎn)熟料118萬噸，同上年持平。
（四）產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。從對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻來看，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展占有十分重要的地位，2010年，全區(qū)二產(chǎn)實現(xiàn)增加值19.9億元，增長17.96%，對經(jīng)濟增長貢獻率45%，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值14.3億元，增長18.27%，對經(jīng)濟增長貢獻率32%。
二、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟存在的問題
近年來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作雖然取得了一定成績，但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行中仍然存在一些現(xiàn)實的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡。以我區(qū)的三大支柱產(chǎn)業(yè)為例，今年1—4月，現(xiàn)代建材業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.14億，同比增長62.1%；裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.9億，同比增長13.7%；紡織服裝業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.18萬元，同比增長43.9%。不難看出，三大支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占比例不夠合理，現(xiàn)代建材業(yè)仍然是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，紡織服裝業(yè)、裝備制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中所占比重仍然偏小。
（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)減少、規(guī)模偏小。一是由于規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計門檻提高，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)減少了8戶，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶；二是規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模偏小。現(xiàn)有的22戶規(guī)模以上企業(yè)中，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)6戶，其他企業(yè)年產(chǎn)值都在5000萬元左右，除了秦川水泥、驪山水泥正在建設(shè)外，其余企業(yè)已全部達產(chǎn)達效，但增長空間十分有限。
（三）工業(yè)企業(yè)資源依賴性強。矛盾突出表現(xiàn)在水泥行業(yè)，滿意水泥、聲威水泥在陜北新建的粉磨站一旦投產(chǎn)將無料供給其他企業(yè)，據(jù)了解聲威特水、鳳凰水泥投產(chǎn)后熟料外銷也十分有限，區(qū)內(nèi)的水泥企業(yè)驪山、礦山、建秦、銅城、秦俑、華龍等6家粉磨站熟料缺口在150萬噸，將嚴重影響水泥企業(yè)的生產(chǎn)，對于完成經(jīng)濟目標任務(wù)造成極大壓力。
（四）企業(yè)管理模式有待優(yōu)化。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)管理模式落后，一部分企業(yè)仍以家族管理為主，缺少高科技人才、高素質(zhì)管理人員,經(jīng)營機制不夠靈活，管理粗放，效益低下。部分企業(yè)經(jīng)營者還存在著小富即安的思想，缺乏開拓市場的激情，不愿花大力氣、下大投入進行技術(shù)改造，企業(yè)難以做大做強。
（五）、流動資金短缺仍然是影響著工業(yè)發(fā)展。一是由于資金短缺，重點項目建設(shè)進展緩慢，無法按期建成投產(chǎn)；二是企業(yè)流動資金緊張，貨款回收困難，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。
三、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是推進我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的必然選擇。為此，全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的周密部署，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。通過調(diào)研和與有關(guān)負責(zé)人的座談、交流，我們認為，應(yīng)從以下幾個方面加以解決。
（一）科學(xué)規(guī)劃，進一步樹立工業(yè)強區(qū)觀念。要結(jié)合省、市產(chǎn)業(yè)振興計劃，緊緊圍繞我區(qū)編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，著重在經(jīng)濟運行走勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、中小企業(yè)服務(wù)等方面深入開展調(diào)查研究，按照各企業(yè)發(fā)展實際，逐步淘汰一批耗能大、污染重的產(chǎn)業(yè)，制定出我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整的中長期規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟有序進行，避免重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。同時，要牢固樹立“工業(yè)強區(qū)”的理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，樹立大局意識和服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，堅持主動服務(wù)、真心服務(wù)、真情服務(wù)，積極為企業(yè)出謀劃策、幫困解難，做到思想認識到位，力量投放到位，工作措施到位，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升。
（二）深入研判，強化對經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)工信局作為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主管部門，要進一步深入企業(yè)，加強對工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和調(diào)研，定期召開企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會，加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控。一方面通過召開生產(chǎn)調(diào)度會，及時了解掌握重點行業(yè)和重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及存在問題，提出應(yīng)對措施，并制定出企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)進度計劃，增強協(xié)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟的主動性，保證我區(qū)按時完成年度經(jīng)濟指標；另一方面要加強對企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn)，讓他們及時了解各級政府關(guān)于經(jīng)濟方面的政策、部署和要求，幫助他們準確把握信息，為企業(yè)經(jīng)營提供科學(xué)依據(jù)。同時，工信局要進一步改進工作方法，增強服務(wù)意識，尤其是要增強在市場中解決問題的能力，加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，加強與各相關(guān)部門的研討、交流，形成發(fā)展合力，促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，推動工業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，加速新型工業(yè)化進程。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)新能源、新材料等領(lǐng)域加快發(fā)展，大力引進和發(fā)展科技含量高、附加值大、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實施好投資3000萬元的蘭德爾公司技改項目，依托蘭德爾環(huán)保科技、翼飛電子等科技企業(yè)，新引進電力智能測控、激光再造等先進技術(shù)工藝，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用足用活現(xiàn)有政策，通過改制、重組、合作等方式，盤活區(qū)域內(nèi)閑置資產(chǎn)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴能提效和技改升級，進一步激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟的活力。現(xiàn)代建材業(yè)，要加快建設(shè)聲威第三條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線、東風(fēng)日產(chǎn)2500噸特種水泥生產(chǎn)線和驪山工貿(mào)墻地磚生產(chǎn)線，實現(xiàn)1萬噸納米碳酸鈣項目正式投產(chǎn)。紡織服裝業(yè)，要積極擴大規(guī)模，建成鑫源紡織200臺噴氣布機項目，有序推進愛華服裝廠對紙箱廠的兼并重組。裝備制造業(yè)。要加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)振興，支持陜重汽東風(fēng)車橋、市鍋爐廠等企業(yè)更新產(chǎn)品、提高效益。
（四）要全力推進重點項目建設(shè)。項目是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體，必須牢固確立“項目為王”的理念，狠抓有效投入，加快提升工業(yè)經(jīng)濟總量。切實加大項目招引力度，突出產(chǎn)業(yè)招商，強化招大引強，集中力量，在招引大項目、好項目上有新突破。抓好重大項目實施，加大服務(wù)幫辦力度，加強對重點工業(yè)項目進展情況的跟蹤督查,認真研究分析項目實施中存在的困難和問題，確保實現(xiàn)總投資2.5億元的聲威特水日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線5月份點火試產(chǎn)、投資9000萬元的大鵬陶瓷項目下半年建成投產(chǎn)、投資1.7億元的鑫源紡織項目10月底建成投產(chǎn)，使項目盡快達產(chǎn)見效，增強工業(yè)發(fā)展后勁。同時，要緊抓“干部下企業(yè)包項目”活動不放松。實踐證明，“干部下企業(yè)包項目”活動為推進我區(qū)部分重點項目的順利實施起到了重要的推動作用。為此，區(qū)上要將這一項活動長期開展下去，區(qū)發(fā)改局、工信局等部門要逐步完善包抓體制機制，建立科學(xué)的考核辦法，切實提高各部門包抓項目的主動性和積極性。要認真總結(jié)活動中好的經(jīng)驗和做法，在加強督查和精心指導(dǎo)上下功夫，努力形成全區(qū)抓項目、促發(fā)展的強大合力，全力推進重點項目建設(shè)。
（五）舉全區(qū)之力，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。園區(qū)是推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和重要依托，要繼續(xù)舉全區(qū)之力，加快園區(qū)建設(shè)步伐，努力提升園區(qū)的承載力和支撐力。要拓展特色園區(qū)。黃堡工業(yè)園區(qū)要著力打造水泥、陶瓷等現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)，不斷完善各項配套設(shè)施，加大招商引資力度，在開發(fā)建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。王家河工業(yè)園區(qū)要以紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)，以裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為突破，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造民營科技創(chuàng)業(yè)基地，重點實施好家紡產(chǎn)品研發(fā)中心、鑫源三期、粉煤灰綜合治理、精洗煤生產(chǎn)線等項目，盡快啟動建設(shè)康源物流配送中心，做大園區(qū)經(jīng)濟總量，增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體實力。
（六）充分深挖煤炭發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q經(jīng)濟運行中的突出矛盾。由于統(tǒng)計口徑的變化，造成我區(qū)完成工業(yè)增加值指標的壓力加大。從調(diào)研情況來看，煤炭對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指標的拉動作用顯而易見，為此，要充分發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會的作用，在技術(shù)操作上多下功夫，吸收外地的一些好經(jīng)驗、好做法，深挖我區(qū)煤炭發(fā)展?jié)摿Γ畲笙薅鹊靥岣呙禾繉ξ覅^(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。同時，各相關(guān)部門要加強調(diào)查研究，科學(xué)選址，千方百計解決我區(qū)水泥資源短缺的問題，建議在文明塬新建一條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線，以解決驪山、礦山、建秦等水泥企業(yè)熟料供應(yīng)問題，加強與黃堡工業(yè)園區(qū)的溝通、協(xié)調(diào)，要嚴格控制新上粉磨站項目，以保障現(xiàn)有水泥企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、轉(zhuǎn)變觀念是我縣加快發(fā)展的成功經(jīng)驗
觀念產(chǎn)生于社會實踐，又對社會實踐活動具有反作用。近年來，__縣經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，20__年gdp達到了71億元，縣級地方財政收入達到了2.47億元，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。之所以取得這樣的成績，關(guān)健在于我們樹立了三個新的發(fā)展理念。
一是樹立科學(xué)發(fā)展理念。近年來，縣委、縣政府認真落實科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情，審時度勢，確立了 “四個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了一條適合__縣情的科學(xué)發(fā)展思路。幾年來，全縣上下持之以恒的堅持這一發(fā)展思路，建立了水電、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱工業(yè)體系，做大了水產(chǎn)品、茶葉、板栗、竹木等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，迎來了交通建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的新變化，經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實，經(jīng)濟實力不斷增強。
二是樹立開放發(fā)展理念。堅持把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“第一菜單”，著力優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，形成了全民招商的濃厚氛圍。20__年以來，全縣共引進縣外資金28.5億元，引進項目300多個，金石公司、鳥兒巢電站等一批重大項目到__落戶生根，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
三是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持用改革的辦法突破經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，先后實施和完成了國有企業(yè)改革、行政體制改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費改革、教育衛(wèi)生體制改革、社會保障制度改革、行政審批制度改革、縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革和人事制度改革等一系列改革，形成了經(jīng)濟發(fā)展的體制優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力日益增強。
二、轉(zhuǎn)變觀念是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需求
觀念變,思路寬,發(fā)展快。當(dāng)前，我縣已具備加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，面臨著良好的發(fā)展形勢。發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。但是，發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇必須要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)。因此，轉(zhuǎn)變觀念是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需求。
一是把握新的發(fā)展形勢必須轉(zhuǎn)變觀念。順時應(yīng)變是加快發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，發(fā)展形勢變化很快，一方面，科學(xué)發(fā)展成為時代主題。中央全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的發(fā)展理念，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。另一方面，我縣面臨著極好的發(fā)展機遇。中部崛起、湘西地區(qū)開發(fā)進入實質(zhì)階段，新農(nóng)村建設(shè)深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，這些機遇都為我縣加快發(fā)展提供了強有力的推動力。同時，全國各地都已經(jīng)掀起了新一輪發(fā)展熱潮，區(qū)域之間的竟?fàn)幐蛹ち遥贿M則衰，慢進則退。把握新形勢、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，都要求我們不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以新的視野認識新事物，以新的理念研究新情況，以新的方法解決新問題。
二是發(fā)揮縣內(nèi)資源優(yōu)勢必須轉(zhuǎn)變觀念。我縣礦產(chǎn)、水能、旅游、森林和農(nóng)產(chǎn)品等資源十分豐富，這在當(dāng)今以資源開發(fā)為重要手段的經(jīng)濟發(fā)展格局中是一個大的優(yōu)勢。但是，目前我們的很多資源還在沉睡，有的還在慢慢地消失，資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。改變這種狀況是加快我縣發(fā)展的迫切需求。如何改變這種狀況，關(guān)健在于要有一個新的發(fā)展理念。要按照市委領(lǐng)導(dǎo)來__調(diào)研時提出“用全新的視角來看資源，用理性的思維來謀發(fā)展，用整合的手段來抓開發(fā)”的要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
三是應(yīng)對發(fā)展中的問題必須轉(zhuǎn)變觀念。近年來，我縣的綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面，都具備了一定的基礎(chǔ)。自己與自己相比，發(fā)展是快的、變化是大的。但是與先進縣市相比，我們確實存在很大差距，發(fā)展中存在諸多突出問題。如經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，機制體制還不活，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等等。這些問題的存在，固然有其客觀因素，但根源在于我們的思想觀念落后，膽子不如人家大，辦法不如人家多，機制不如人家活，標準不如人家高，服務(wù)不如人家好。解決存在的突出問題，必須在轉(zhuǎn)變觀念上找出路，自覺擺脫那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，切實更新觀念、搞活機制、創(chuàng)新辦法、解決問題，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
四是立足高的發(fā)展起點必須轉(zhuǎn)變觀念。近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，發(fā)展質(zhì)量提高，20__年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了71億元，縣級地方財政收入達到了2.47億元。這標志著我縣的經(jīng)濟發(fā)展正處在一個高起點上。這既是好的基礎(chǔ)，也是大的壓力。在當(dāng)前世界經(jīng)濟危機和國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化以及政策調(diào)整的情況下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機遇，如何繼續(xù)保持和提高發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展，原有的思想觀念必須實現(xiàn)一次的新的升華，必須破除一切阻礙經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念的行為方式，切實把觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
三、轉(zhuǎn)變觀念，推動__經(jīng)濟發(fā)展的新跨越
觀念源于解放思想，活力在于不斷創(chuàng)新。要發(fā)揮好觀念促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，觀念本身必須不斷發(fā)展。當(dāng)前，我縣已進入加快發(fā)展的新階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，必須從三個層面
進一步轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)不斷發(fā)展的客觀需求。1、領(lǐng)導(dǎo)要以解放思想為著力點轉(zhuǎn)變觀念。解放思想就是解放生產(chǎn)力。思想的解放程度，決定改革開放的力度、經(jīng)濟發(fā)展的速度。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一拍。領(lǐng)導(dǎo)作為一個地區(qū)的決策者，其思想觀念直接影響一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變觀念首先要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的觀念，重點是要解放領(lǐng)導(dǎo)干部思想。領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想關(guān)健要做到“先、大、快、新”。先。就是要樹立爭先精神，敢為人先。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種開拓的精神，創(chuàng)新的銳氣和敢闖敢試的勇氣；爭當(dāng)創(chuàng)新的開路先鋒，不怕冒險，不怕?lián)鷵?dān)子；緊跟時代，勇立潮頭，大膽創(chuàng)新，敢為人先。要以敏銳的眼光觀察新事物，以科學(xué)的方法分析新情況，以謙虛的態(tài)度學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，以創(chuàng)新的精神解決新問題，凡是法律和文件沒有明令禁止的都可以想，都可以試，都可以干。大，就是要克服小打小鬧的做法，樹立大干快上的觀念，全力以赴，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大，把重點項目做大，把重點企業(yè)做大，把縣域經(jīng)濟做大做強。快，就是要加快步伐，加快發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟上追求高質(zhì)量、快速度，在各項工作上追求高效率、快節(jié)奏。新，就是發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。同時，解放思想不能停留在口頭上，要見之于行動，真正落實在明晰思路、加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，落實在招商引資、擴大開放上，落實在發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟上，落實在拓寬上，落實在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大主門路、增加農(nóng)民收入上，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。
