時(shí)間：2023-07-21 17:27:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防工程市場(chǎng)現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市消防工程；公共產(chǎn)品；公共事業(yè)項(xiàng)目預(yù)算
作者簡(jiǎn)介：李秀紅，女，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。
中圖分類號(hào)：F062.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
據(jù)有關(guān)資料顯示，自上世紀(jì)80 年代以來(lái)，我國(guó)城市火災(zāi)情況已經(jīng)呈現(xiàn)由一般火災(zāi)向重特大火災(zāi)方向擴(kuò)展的明顯態(tài)勢(shì)，重特大火災(zāi)特別是人員密集的公眾聚集場(chǎng)所群死群傷重特大火災(zāi)明顯增多，城市重特大火災(zāi)占據(jù)了整個(gè)重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位，城市火災(zāi)損失平均占到全國(guó)火災(zāi)總損失的60%以上，有的年份城市火災(zāi)損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來(lái)越高的要求。為了應(yīng)對(duì)城市消防的嚴(yán)峻形勢(shì)，各大中城市紛紛加強(qiáng)城市消防工程投入，購(gòu)進(jìn)大量的先進(jìn)消防裝備，增建大量的消防站點(diǎn)，掀起了城市消防工程建設(shè)的。2007年3月，廣州市建委會(huì)同消防、規(guī)劃、國(guó)土等部門為廣州消防建設(shè)進(jìn)行會(huì)診，投入數(shù)億元在珠江新城西、黃沙等地再建設(shè)10座消防站，進(jìn)一步完善消防通信指揮系統(tǒng)，促進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)；北京市近兩年陸續(xù)從德國(guó)購(gòu)入4輛陸虎60雪炮車，每輛價(jià)值高達(dá)170萬(wàn)元，用于地鐵、國(guó)家大劇院等特殊場(chǎng)所的保衛(wèi)工作，它可以進(jìn)入1000多攝氏度的高溫環(huán)境下進(jìn)行工作；今年，廣西防城港市各級(jí)人民政府累計(jì)投入204萬(wàn)元購(gòu)買消防車，全面推進(jìn)消防部隊(duì)“三基”工程建設(shè)，促使城市消防工程建設(shè)步入穩(wěn)定發(fā)展“快車道”；今年7月，西安市購(gòu)入數(shù)輛價(jià)值超過(guò)300多萬(wàn)元的消防坦克，配備給西安市公安消防支隊(duì)。這些城市對(duì)城市消防工程建設(shè)的大力投入，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，我們也看到，無(wú)論是用消防工程經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出的比重，還是消防工程經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，我國(guó)政府在消防工程上的支出都遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家消防機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為0.26%，如英國(guó)占0.21%，日本占0.33%，美國(guó)占0.24%。而我國(guó)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的嚴(yán)峻形勢(shì)，另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入，但是卻遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平。特殊的國(guó)情使得中國(guó)城市消防工程投入遇到的最大的挑戰(zhàn)就是怎樣利用有限的投入，滿足城市消防的種種要求。如何建立
一個(gè)在現(xiàn)有投入情況下有效的城市消防工程成為一個(gè)重要的課題。
二、公共產(chǎn)品與城市消防工程
一般而言,公共品是同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費(fèi)該商品的人們不能排除其他潛在或現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)者；所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，是指人們對(duì)該商品的消費(fèi)不會(huì)減少能夠被其他人消費(fèi)的數(shù)量。公共物品當(dāng)然包括公共服務(wù)和公共安全的生產(chǎn)。從公共品的定義出發(fā)，可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，由政府和市場(chǎng)來(lái)提供公共物品就容易產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象，由于存在“市場(chǎng)失靈”，對(duì)公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行或討價(jià)還價(jià)達(dá)到。在現(xiàn)實(shí)中，人性是十分復(fù)雜的，在考慮公共物品的生產(chǎn)提供和人類需求的問(wèn)題上，有一些人在很大程度上表現(xiàn)出自私的一面，通過(guò)理性的計(jì)算，考察權(quán)衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結(jié)果，來(lái)決定其策略選擇，這就造成了搭便車和尋租等社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進(jìn)行生產(chǎn)。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以達(dá)到規(guī)避以城市火災(zāi)為代表的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又能以最低消防投入成本得以實(shí)現(xiàn)?！巴度肱c產(chǎn)出”是一切社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,城市消防工程投入也同其它經(jīng)濟(jì)投入一樣,同樣存在產(chǎn)出效能且已經(jīng)取得社會(huì)各界的廣泛共識(shí)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,政府和企業(yè)都是理性的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)自己利潤(rùn)的最大化。在政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡,要展開(kāi)利益博弈,只有通過(guò)博弈才能達(dá)到政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產(chǎn)品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特點(diǎn)。
一方面，城市消防工程價(jià)值效益的特殊性。城市消防工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程必然要消耗人力、物力和財(cái)力即消防投入。那么，消防活動(dòng)是否是一種純粹的非生產(chǎn)活動(dòng)而沒(méi)有產(chǎn)出呢?實(shí)際上，消防活動(dòng)的效果不僅表現(xiàn)在通過(guò)向社會(huì)提供防治火災(zāi)的安全服務(wù),保護(hù)人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn),而且消防活動(dòng)還直接參與了物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程。例如，一些大型石化、電力企業(yè)一般都擁有專職的企業(yè)消防隊(duì),其消防活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者同時(shí)投入同一生產(chǎn)過(guò)程,共同創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品,其消防投入和消耗直接計(jì)入生產(chǎn)成本。因此，消防活動(dòng)具有保護(hù)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的雙重作用,消防活動(dòng)所增加和保護(hù)的人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)是以實(shí)物和價(jià)值兩種形式表現(xiàn)出來(lái)的。這些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基礎(chǔ)。另一方面，投入主體與受益主體的分離。任何個(gè)人和企業(yè)都沒(méi)有足夠的實(shí)力組建整個(gè)城市消防工程系統(tǒng)，而且也不必要。由政府組織投資，個(gè)人和企業(yè)作為受益主體，那么投資來(lái)源必須由稅收提供，這樣就造成兩者分離，效益最大化的衡量就非常困難。主要問(wèn)題就在于政府有可能過(guò)度投入而個(gè)人和企業(yè)又有“搭便車”的動(dòng)機(jī)，造成了投入與實(shí)際需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
四、城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)則
由于城市消防工程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，城市消防工程的投資必須由政府來(lái)完成，因此，城市消防工程的投入無(wú)疑屬于公共支出預(yù)算體系，必須遵循公共事業(yè)預(yù)算的各項(xiàng)要求。公共支出，即國(guó)家以社會(huì)管理者身份采用公共預(yù)算撥款無(wú)償投入方式用于維護(hù)政府活動(dòng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)等方面的支出，公共支出預(yù)算則是政府為滿足社會(huì)共同需要，為社會(huì)成員提供大體均等的服務(wù)必須開(kāi)支的分配計(jì)劃。政府公共支出預(yù)算涵蓋了政府活動(dòng)的范圍，反映著政府活動(dòng)的方向，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預(yù)算在管理、編制方法和監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題,導(dǎo)致了對(duì)城市消防工程預(yù)算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預(yù)算約束力的弱化。要優(yōu)化城市消防工程公共投入結(jié)構(gòu),硬化支出預(yù)算的約束力,必須在管理體系、計(jì)算方法及監(jiān)督機(jī)制諸方面進(jìn)行改革。結(jié)合我國(guó)城市消防工程建設(shè)的現(xiàn)狀和我國(guó)政府公共事業(yè)預(yù)算的特點(diǎn)，建立城市消防工程的公共支出預(yù)算體系必須建立城市消防工程的公共預(yù)算的新準(zhǔn)則。
其一,改革城市消防的預(yù)算管理體系,細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目?？梢圆捎梅旨?jí)預(yù)算等較科學(xué)規(guī)范的方式更加詳細(xì)地確定和規(guī)范城市消防各部門及其下屬單位預(yù)算支出項(xiàng)目和支出的內(nèi)容。更加全面地發(fā)揮財(cái)政分配資金的作用。分級(jí)預(yù)算方式是指一級(jí)預(yù)算支出按部門分類,二級(jí)預(yù)算支出科目按性質(zhì)分類,再根據(jù)實(shí)際工作的需要設(shè)置三級(jí)分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預(yù)算支出在各部門的分布,也便于財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行調(diào)控監(jiān)督檢查。
其二,采用科學(xué)規(guī)范的編制方法,提高城市消防工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預(yù)算時(shí),要摒棄基數(shù)法,采用科學(xué)規(guī)范的方法細(xì)化預(yù)算編制,將偏重于定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治雠c定量分析并重,不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度,改變預(yù)算到位率低的情況。
其三,完善與城市消防公共支出預(yù)算體系相配套的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化政府對(duì)城市消防公共支出預(yù)算的約束力。完善的控制監(jiān)督機(jī)制是公共支出預(yù)算順利執(zhí)行的重要保障。應(yīng)逐步理順和健全以立法部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門及各單位內(nèi)部不同層次的控制監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。此外，還要增強(qiáng)預(yù)算的透明度,加強(qiáng)城市消防預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋,逐步加大社會(huì)對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。
五、政策建議
為了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算體系得以迅速有效地建立，在微觀層面上我們提出以下幾點(diǎn)建議：
1.建立城市消防工程投資顧問(wèn)體系。這是由于城市消防工程的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)決定的。消防投資顧問(wèn)是指具備一定消防專業(yè)理論知識(shí)和投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的消防投資經(jīng)理人。消防投資顧問(wèn)是消防中介組織的一種新職業(yè)。其職責(zé)是指導(dǎo)企、事業(yè)單位合理安排消防投資,使消防投資發(fā)揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問(wèn)體系由消防業(yè)主、設(shè)計(jì)施工單位和有關(guān)消防監(jiān)督部門組成。這樣可以促進(jìn)三方面更好地協(xié)調(diào)工作。這一體系的建立有利于促進(jìn)消防監(jiān)督部門的工作，有利于提高設(shè)計(jì)單位和建設(shè)者的設(shè)計(jì)水平，業(yè)主的參加使得消防工程設(shè)計(jì)不能只局限于滿足消防規(guī)范，同時(shí)也要考慮其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。
2.合理分配消防投入,優(yōu)化消防結(jié)構(gòu)和布局。包括消防人力、物力、財(cái)力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中，消防機(jī)構(gòu)的多少、規(guī)模大小、技術(shù)裝備水平高低等都要根據(jù)需要和可能以及根據(jù)少投入多產(chǎn)出的原則進(jìn)行部署,要把盡可能節(jié)約與最有效地防治火災(zāi)結(jié)合起來(lái),全面考慮,統(tǒng)籌安排,講求整體效益和實(shí)效,才能提高消防效益。
3.發(fā)展消防科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)消防科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。只有開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高消防投入的技術(shù)水平,才能真正實(shí)現(xiàn)以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出。
4.加強(qiáng)科學(xué)管理,實(shí)行消防經(jīng)濟(jì)效益考核制度。通過(guò)對(duì)各級(jí)、各類消防組織的活動(dòng)效率和消防經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，使他們的活動(dòng)成果和質(zhì)量量化,相互之間具有可比性,無(wú)疑會(huì)充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。
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關(guān)鍵詞：消防工程、現(xiàn)狀、建議、措施
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，消防工程施工技術(shù)不斷提高，消防工程的布局、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式等方面都發(fā)生了巨大變化，然而快速的發(fā)展也帶來(lái)了許多不容忽視問(wèn)題需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
二、當(dāng)前我國(guó)消防工程現(xiàn)狀
2.1消防工程總體質(zhì)量還有待提高
雖然近年相關(guān)規(guī)范和消防法規(guī)的陸續(xù)制定和出臺(tái)，設(shè)計(jì)、施工單位水平也不斷提高，消防工程總體質(zhì)量有了較大的改善，基本不再出現(xiàn)嚴(yán)重的設(shè)計(jì)最大失誤問(wèn)題和施工重大質(zhì)量事故。但是消防工程質(zhì)量問(wèn)題仍然屢見(jiàn)不鮮，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.2消防工程不均衡發(fā)展
據(jù)相關(guān)消防工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前的消防工程質(zhì)量狀況況可以概括為“大比小好”：大項(xiàng)目比小項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)，大消防公司做的工程比小公司的規(guī)范細(xì)致，大城市比小地方工程質(zhì)量可靠性高等等。
2.3消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度還待完善
近年消防產(chǎn)品質(zhì)量已得到了很大程度上的提高，但假冒偽劣產(chǎn)品依然不同程度的存在。由于一些消防產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不被大眾所熟知，許多業(yè)主方不知道如何辨別產(chǎn)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣，一些生產(chǎn)商為了高額的利潤(rùn)挺而走險(xiǎn)生產(chǎn)不合格的消防產(chǎn)品，由此導(dǎo)致市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品依然有一定程度的流通。
另外，有的廠家生產(chǎn)的穩(wěn)壓、恒壓給水設(shè)備中的氣壓罐，雖持有消防監(jiān)督機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廠家的產(chǎn)品合格證，但無(wú)生產(chǎn)受壓容器的許可證，無(wú)生產(chǎn)受壓容器的檢測(cè)手段，當(dāng)需要時(shí)臨時(shí)制作而成，使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮(zhèn)靜鋼板)，有的為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，在降低價(jià)格的同時(shí)減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。
2.4施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控還需加強(qiáng)
施工日趨規(guī)范，施工單位能把握好工程重要的方面，但技術(shù)交底工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致許多細(xì)節(jié)被忽略，驗(yàn)收時(shí)有些防火監(jiān)督對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題把關(guān)不嚴(yán)，所以在不影響驗(yàn)收合格的前提下，細(xì)節(jié)方面做得不夠好。
例如，有不少消防工程室外消防給水管道鋼管內(nèi)外不作防銹處理，室內(nèi)消防給水管道有的使用非鍍鋅鋼管，泵房出水總管以及豎管除閘閥外不用縮接或法蘭接頭連接，有的全部使用電焊焊接。從主管通向噴水頭的支管不用三通接頭連接，而在主管上切割開(kāi)洞焊接。有的不按設(shè)計(jì)安裝閘閥。自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的電器線路預(yù)埋管不到位。有的將電線直接埋入混凝土內(nèi)。有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口高度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
三、消防工程未來(lái)發(fā)展建議及措施
3.1加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)督力度
（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位監(jiān)管力度
設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，是最關(guān)鍵的一環(huán)，設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，將影響整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)管具有十分重要的意義，與建設(shè)行政管理部門配合，在這方面制定一個(gè)管理辦法，與設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、資格進(jìn)行掛鉤，對(duì)于多次出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，將影響其資質(zhì)、資格的升級(jí)和審查，影響注冊(cè)資格，關(guān)系到其切身利益，這樣從第一關(guān)開(kāi)始，設(shè)計(jì)單位和人員引起了足夠的重視，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，就可能不出現(xiàn)問(wèn)題或者少出問(wèn)題，避免出現(xiàn)大量的人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)，有利于建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
（2）加強(qiáng)建設(shè)單位監(jiān)管力度
建設(shè)單位是作為建設(shè)工程的投資方，而中介審核機(jī)構(gòu)是為其服務(wù)的企業(yè)，一旦放松監(jiān)管，勢(shì)必造成大量工程未經(jīng)審核建設(shè)和施工單位即開(kāi)工建設(shè)，甚至不經(jīng)審核、不經(jīng)驗(yàn)收即投入、接收使用，人為造成失控漏管，不可避免的大量出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患，這與法律意愿是相違背的。因此，對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，不能放松，只能加強(qiáng)。
（3）加強(qiáng)施工單位監(jiān)管力度
施工單位是以往消防監(jiān)管忽視的重要一環(huán)，施工單位必須按照審核備案的消防設(shè)計(jì)施工，這直接關(guān)系到消防工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)管，甚至應(yīng)該與建設(shè)行政管理部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參與對(duì)其施工資質(zhì)、資格、等級(jí)以及相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)判意見(jiàn)，并建立檔案信用機(jī)制，制定管理辦法，建立反饋制度，做到依法行政，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，并在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、中介審核機(jī)構(gòu)反饋、修改，也可以向公安消防機(jī)構(gòu)反映，共同參與，無(wú)縫管理，進(jìn)一步完善消防設(shè)計(jì)。
（4）加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)管力度
這一環(huán)節(jié)我們做的很不夠，監(jiān)理單位在某一建設(shè)工程中起著很重要的作用，特別是新法施行后公安消防機(jī)構(gòu)不再對(duì)一般建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，監(jiān)理單位將擔(dān)負(fù)起消防驗(yàn)收工作，因此監(jiān)理單位在工程竣工時(shí)起著把關(guān)的作用，能否按照施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，能否按照驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收，能否把好關(guān)，將是監(jiān)理單位面臨的考驗(yàn)。我們應(yīng)該在這方面制定管理辦法或規(guī)章制度，也應(yīng)考慮對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的制約和獎(jiǎng)懲，包括參與其資質(zhì)、資格、等級(jí)、獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)判意見(jiàn)，在一定程度上起到監(jiān)管作用，促動(dòng)監(jiān)理單位把好關(guān)。
（5）加強(qiáng)驗(yàn)收備案抽查力度
這是宏觀監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和手段，在新法施行后的建設(shè)工程消防監(jiān)督工作中起著至關(guān)重要的作用，只有通過(guò)抽查，才可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位、審核機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等是否認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，才可以對(duì)其進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，否則所有監(jiān)管措施將無(wú)從談起。新法的實(shí)施可能有一段適應(yīng)期，我們?cè)谧畛鯌?yīng)適當(dāng)多進(jìn)行一些抽查，以引導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)入角色，抽查的重點(diǎn)應(yīng)放在火災(zāi)危險(xiǎn)性大、人員相對(duì)密集的建筑和場(chǎng)所，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)通知，研究分析，督促整改。一段時(shí)間以后，對(duì)于抽查多次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)單位和人員，就要采取相應(yīng)的處罰措施，并與其資質(zhì)、資格等內(nèi)容關(guān)聯(lián)，維護(hù)法律，保證消防設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（6）加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和市場(chǎng)查處力度
建立消防產(chǎn)品安裝使用質(zhì)量監(jiān)督跟蹤服務(wù)制度，推行消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)判定模式，提高消防監(jiān)督人員消防產(chǎn)品監(jiān)督知識(shí)水平，擴(kuò)大消防產(chǎn)品社會(huì)輿論監(jiān)督。
3.2建立健全相關(guān)管理制度
（1）全面落實(shí)安全責(zé)生產(chǎn)任制
根據(jù)《消防法》，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，單位或業(yè)主根據(jù)消防安全責(zé)任制作全面具體的規(guī)定，無(wú)論任何單位或者是個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，并且要自覺(jué)履行法律法規(guī)所規(guī)定的消防安全義務(wù)，努力提高安全意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的整體能力。
（2）加強(qiáng)落實(shí)消防設(shè)施檢驗(yàn)制度
加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和各項(xiàng)消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)。對(duì)于建筑物中的消防設(shè)施，可以在工程竣工以后的驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)，只能通過(guò)眼睛來(lái)觀察，其檢查充其量也只是現(xiàn)場(chǎng)做出水測(cè)試，觀察一下水壓和水量的情況，無(wú)法做更深層次的檢測(cè)和檢驗(yàn)。這就需要加強(qiáng)消防設(shè)施檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，可以利用中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的技術(shù)手段以及檢測(cè)設(shè)備，對(duì)建筑物消防工程進(jìn)行全面的科學(xué)的檢測(cè)，并給出相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，以促使建筑物內(nèi)的各項(xiàng)消防系統(tǒng)能真正的發(fā)揮其作用，在遇到火災(zāi)時(shí)提高建筑物抗御火災(zāi)的能力。
（3）加強(qiáng)安全教育強(qiáng)化安全思想
注重對(duì)施工從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作等方面的培訓(xùn)。
首先應(yīng)加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制度的健全和責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大安全防護(hù)的投入，讓施工從業(yè)人員從思想意識(shí)上得到重視。其次行動(dòng)上應(yīng)規(guī)范施工作業(yè)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動(dòng)火、動(dòng)電。
四、結(jié)束語(yǔ)
消防工程是主體工程的配套工程，按照國(guó)家消防的規(guī)定，消防工程必須執(zhí)行“三同時(shí)”。故要做好消防工程，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙，并在施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高消防設(shè)計(jì)審核質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督工作。以及落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)督制約機(jī)制，以確保消防工程全面實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]戴永剛，獲取最新建筑消防施工中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策，黑龍江科技信息，2009年16期
關(guān)鍵詞：建筑消防設(shè)施 管理措施
一、建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀
1、設(shè)計(jì)單位未能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定
設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，超過(guò)設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍承接設(shè)計(jì)工程的現(xiàn)象也很普遍，許多設(shè)計(jì)單位由于缺少專業(yè)的防火設(shè)計(jì)人員，使得一些工程的設(shè)計(jì)存在先天缺陷有的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，有的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。如消防設(shè)施用電線路與生活、工作、經(jīng)營(yíng)用電線路合用，不設(shè)置備用電源，高層建筑中消防供水管道與生活供水管道合用或共用水泵；探測(cè)器、噴頭的設(shè)計(jì)存在探測(cè)、保護(hù)盲區(qū)；設(shè)計(jì)時(shí)把正壓送風(fēng)機(jī)布置在地下層的設(shè)備間，沒(méi)有新風(fēng)入口；電梯前室既設(shè)計(jì)正壓送風(fēng)系統(tǒng)又設(shè)計(jì)機(jī)械排煙系統(tǒng)，火災(zāi)時(shí)難以保證前室的余壓等等這些工程在設(shè)計(jì)就有問(wèn)題，致使一些工程竣工后不能滿足消防規(guī)范的要求和撲滅火災(zāi)的實(shí)際需要，留下了先天的不足。
2、施工企業(yè)片面追求利益降低工程質(zhì)量
施工企業(yè)在施工過(guò)程中，為追求經(jīng)濟(jì)利益，有些企業(yè)超施工資質(zhì)范圍承接消防工程，根本不能保證工程質(zhì)量。或者違規(guī)借用別的企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)或掛靠別的公司來(lái)承接工程，有資質(zhì)的企業(yè)中，也存在思想上不重視，內(nèi)部管理弱化等問(wèn)題。不能嚴(yán)格遵守施工管理程序和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，施工質(zhì)量不高，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中，探頭安裝位置不恰當(dāng)，或者信號(hào)傳輸線路連接錯(cuò)誤，無(wú)法指示報(bào)警位置；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中，配水管徑偏小，噴頭濺水盤距屋頂樓板過(guò)近，報(bào)警閥位置安裝不當(dāng)或控制噴頭數(shù)量過(guò)多；機(jī)械排煙系統(tǒng)中，防排煙風(fēng)機(jī)功率過(guò)小，送風(fēng)口位置不當(dāng)?shù)?，這些施工中遺留下的問(wèn)題，往往嚴(yán)重影響了消防設(shè)施正常功能的發(fā)揮。
3、維護(hù)管理不當(dāng)致使消防設(shè)施無(wú)法保證完好有效
設(shè)置建筑消防設(shè)施需要維護(hù)保養(yǎng)，而非一勞永逸。有的使用單位由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，購(gòu)置、安裝自動(dòng)消防設(shè)施不積極、不情愿，安裝消防設(shè)施的目的本末倒置，不是為預(yù)防火災(zāi)而是為了應(yīng)付消防驗(yàn)收，至于性能怎么樣，運(yùn)轉(zhuǎn)情況怎么樣無(wú)人過(guò)問(wèn)。驗(yàn)收合格后，更不愿意在日常的維護(hù)管理上有更多花費(fèi)，更別說(shuō)按規(guī)定對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行定期清洗、更換、進(jìn)行功能試驗(yàn)了，認(rèn)為既費(fèi)事又費(fèi)錢。另一方面，往往在設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)留下的隱患致使這些消防設(shè)施帶病工作，難免有時(shí)出現(xiàn)誤報(bào)。于是有些單位不去檢查分析原因，只是簡(jiǎn)單地就將系統(tǒng)關(guān)上了事，免得“煩人”，致使許多消防設(shè)施成了“聾子的耳朵”，平時(shí)一直處于關(guān)閉狀態(tài)，也就不可能起到應(yīng)有的作用。
2 針對(duì)建筑消防設(shè)施存在問(wèn)題提出的相應(yīng)對(duì)策
2.1實(shí)行社會(huì)化消防宣傳教育
消防宣傳教育要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的、傳統(tǒng)的、較封閉式的向多樣化的、現(xiàn)代開(kāi)放性的立體化的模式轉(zhuǎn)化，宣傳主體由消防等少數(shù)部門運(yùn)作向全社會(huì)多部門攜手聯(lián)動(dòng)方向發(fā)展。要讓設(shè)計(jì)、施工、管理、使用維護(hù)的單位和個(gè)人，明確認(rèn)識(shí)到消防法律法規(guī)中對(duì)他們應(yīng)該履行的法律義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。以使用單位為例，在《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中，對(duì)使用單位從領(lǐng)導(dǎo)到具體從事消防安全管理的一般人員，應(yīng)履行的義務(wù)有著明確的要求，對(duì)因失誤、失職而造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任也有著詳細(xì)的規(guī)定。要讓廣大群眾知道關(guān)心重視消防，加強(qiáng)消防知識(shí)、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)個(gè)人的消防意識(shí)，提高消防知識(shí)水平，實(shí)際上，就是對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
2.2主管部門要強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)單位管理
管理部位對(duì)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書(shū)管理辦法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人、施工單位和個(gè)人等有關(guān)單位、人員的監(jiān)督管理，扭轉(zhuǎn)目前管理較為松散的局面。重點(diǎn)解決消防工程無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工，超資質(zhì)范圍設(shè)計(jì)、施工的間題，清理整頓目前市場(chǎng)上良秀不齊、魚(yú)目混珠的設(shè)計(jì)、施工單位，將那些不具備設(shè)計(jì)、施工條件的單位清理出局，培育一個(gè)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，也讓建設(shè)單位便于選擇，從而保證設(shè)計(jì)、施工完畢的消防工程，在大的方面不會(huì)存在先天不足，以保證工程的質(zhì)量。
2.3落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度高層建筑內(nèi)部設(shè)置的消防設(shè)施
高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度，目的是在于提高建筑物的自防自救能力，消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量再好，建成使用過(guò)程中也必須按照規(guī)定的要求定期維護(hù)保養(yǎng)。如果上了設(shè)備，維護(hù)保養(yǎng)跟不上，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些花巨資安裝的消防設(shè)施不但起不到防火、報(bào)警、滅火的作用，反而在火災(zāi)中毀壞，增加了火災(zāi)損失。因此對(duì)經(jīng)常做的檢查清洗設(shè)備、更換部件、設(shè)施功能檢測(cè)試驗(yàn)等日常工作不但要細(xì)心還要不厭其煩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快解決，確保消防設(shè)施處于全天候應(yīng)用狀態(tài)。
2.4加強(qiáng)消防部門對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)
全社會(huì)消防意識(shí)的提高是個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，不能一跋而就。在目前的條件下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、消防監(jiān)督管理、使用維護(hù)等各類人員的培訓(xùn),提高各個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，才有可能少走或不走彎路，才有可能少交或不交“學(xué)費(fèi)”。只有利其器，才能善其事。
總之，要通過(guò)加強(qiáng)管理，明確建筑消防工程的建設(shè)、管理、使用單位和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立監(jiān)督制約機(jī)制、杜絕低劣工程的出現(xiàn)，促使消防工程質(zhì)量上新臺(tái)階，充分發(fā)揮消防設(shè)施在保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：消防 中介 社會(huì)化 作用
消防中介機(jī)構(gòu)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，在維護(hù)社會(huì)消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會(huì)單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識(shí)。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會(huì)消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機(jī)構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的有效途徑。
1.消防中介機(jī)構(gòu)的定義
筆者認(rèn)為消防中介組織可定義為位于政府職能部門（各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)）與被管理對(duì)象（機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行運(yùn)作，工作行為遵循國(guó)家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責(zé)，具有獨(dú)立法律地位的社會(huì)組織。
2.消防中介機(jī)構(gòu)存在及發(fā)展的社會(huì)背景
2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機(jī)構(gòu)的及時(shí)介入
在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類消防中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機(jī)關(guān)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔(dān)無(wú)限職責(zé)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”管理向“在社會(huì)單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)各自的主體消防安全職責(zé)的前提下，消防機(jī)構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會(huì)單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的自主消防安全管理職責(zé)依法返還社會(huì)。而由于當(dāng)前社會(huì)單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實(shí)現(xiàn)提升消防工作水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標(biāo)，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。
2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機(jī)構(gòu)的充分參與
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)單位、場(chǎng)所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊(cè)的社會(huì)單位12632家，遍布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，消防大隊(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個(gè)公安派出所的8名專職消防民警，人均管理單位（場(chǎng)所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)不足的實(shí)際狀況，如果行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實(shí)自身消防工作職責(zé)，必然導(dǎo)致社會(huì)單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢(shì)。為此，早在2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），就明確提出“充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織?！比粝乐薪榉?wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)得到規(guī)范，適應(yīng)社會(huì)需求，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。
3.消防中介機(jī)構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀
3.1消防中介機(jī)構(gòu)組成類別
具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會(huì)，云南省消防協(xié)會(huì)駐大理分支機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為制定從業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)行為、開(kāi)展中介服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，指導(dǎo)性市場(chǎng)信息，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家消防技術(shù)檢測(cè)中心，國(guó)家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心等。
以經(jīng)營(yíng)為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測(cè)公司、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)公司等。
3.2大理市消防中介服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀
3.2.1行業(yè)協(xié)會(huì)消防工作開(kāi)展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會(huì)、大理市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、大理州燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、天城商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會(huì)員單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中維護(hù)自身合法權(quán)益。然而，隨著會(huì)員單位消防安全意識(shí)的逐步提升，在消防部門的支持、培育和引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來(lái)抓，主動(dòng)協(xié)助消防部門開(kāi)展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展消防安全工作情況進(jìn)行考評(píng)指導(dǎo)，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門適當(dāng)?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會(huì)在消防機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象之間架起一座溝通的橋梁。近年來(lái)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的消防工作先進(jìn)單位和消防安全“明白人”，為提升社會(huì)單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)起到了示范作用。
3.2.2經(jīng)營(yíng)性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運(yùn)營(yíng)情況。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心在自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)和重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運(yùn)行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計(jì)院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測(cè)公司已經(jīng)在消防設(shè)計(jì)備案抽查和消防驗(yàn)收備案抽查過(guò)程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見(jiàn)指導(dǎo)整改具體問(wèn)題的作用?，F(xiàn)階段盈利性中介機(jī)構(gòu)面臨的主要問(wèn)題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門支持開(kāi)展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，中介機(jī)構(gòu)常常不能站在獨(dú)立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報(bào)告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會(huì)單位和消防機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)評(píng)判的信任度。
4.現(xiàn)階段消防中介機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
4.1消防中介組織存在法律層面空缺
目前我國(guó)并未立法對(duì)社會(huì)中介組織的性質(zhì)、組織形式、運(yùn)行方式、法律責(zé)任進(jìn)行明確，《消防法》針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任進(jìn)行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒(méi)有以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等都沒(méi)有明確規(guī)定。形成了消防中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評(píng)價(jià)體系和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊；中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)體系不客觀、不全面；中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任不明晰，違法成本相對(duì)較低的混亂局面。
4.2服務(wù)意識(shí)淡薄，行政手段過(guò)度干預(yù)中介服務(wù)
消防中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開(kāi)消防和各個(gè)行業(yè)主管部門的支持，但絕大多數(shù)的營(yíng)利性質(zhì)的消防中介機(jī)構(gòu)過(guò)分依賴政府的支持，不注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和培育，沒(méi)有從滿足現(xiàn)實(shí)消防工作需求和服務(wù)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會(huì)單位的實(shí)際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項(xiàng)目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場(chǎng)規(guī)律而一味依賴行政部門的強(qiáng)制命令開(kāi)展工作，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同度不高，一旦離開(kāi)政策的支持和行政干預(yù)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)就難以為繼。
4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高
消防是一門邊緣型的交叉學(xué)科，涉及建筑學(xué)、法學(xué)、給排水、化學(xué)、材料學(xué)、物理、電子信息、自動(dòng)化工程、公共管理、刑偵等學(xué)科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺少國(guó)家認(rèn)可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。
5.培育消防中介機(jī)構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望
5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范中介服務(wù)行為
消防技術(shù)服務(wù)中介活動(dòng)作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)，消防機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防中介機(jī)構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)要建立一整套完善的針對(duì)消防中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員個(gè)人的信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)消防安全不良行為公布制度定期向社會(huì)單位公布中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)情況，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。
5.2充分培育公益型消防中介機(jī)構(gòu)
各類行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與開(kāi)展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運(yùn)作。此類管理活動(dòng)具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點(diǎn)、工作措施緊密貼合實(shí)際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)認(rèn)同度較高的特點(diǎn)。消防機(jī)構(gòu)必須推動(dòng)政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會(huì)在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，建立健全協(xié)會(huì)消防管理工作監(jiān)管和制約機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責(zé)，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培訓(xùn)考核機(jī)制，擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)
在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當(dāng)全面推行注冊(cè)消防工程師國(guó)家認(rèn)證考試制度。實(shí)行消防職業(yè)資格認(rèn)證制度的對(duì)象，包括技術(shù)員和注冊(cè)消防工程師兩類。在消防設(shè)計(jì)、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并注冊(cè)登記的注冊(cè)消防工程師負(fù)責(zé)。而消防設(shè)施檢測(cè)維修員、自動(dòng)消防設(shè)施操作員、城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)員擔(dān)任。
5.4大力培育消防中介服務(wù)市場(chǎng)，合理運(yùn)用中介評(píng)價(jià)成果
消防部門的工作職責(zé)在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然會(huì)大力培育、開(kāi)發(fā)消防中介服務(wù)市場(chǎng)，將中介評(píng)價(jià)成果合理運(yùn)用于提升社會(huì)單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時(shí)，要使中介評(píng)價(jià)成果用于消防行政許可、消防安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提升消防工作效率，同時(shí)，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評(píng)估報(bào)告和設(shè)施檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論確定監(jiān)督重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)對(duì)象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國(guó)消防法
[2]中華人民共和國(guó)行政許可法
高層建筑的消防管理，與一般建筑的消防管理相比，大致有以下特點(diǎn)。
1、高層民用建筑內(nèi)部的陳設(shè)和裝修材料大多是可燃或易燃物品；高層工業(yè)建筑使用和儲(chǔ)存的易燃、可燃物更多火災(zāi)負(fù)荷很大建筑內(nèi)的
樓梯間、管道井、電纜井、排氣道、垃圾道等各種豎向管井，就象一座座高聳的煤囪，加上高樓受氣壓和風(fēng)速的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)猛烈、蔓延迅速。而且建筑物高、樓層、垂直疏散題離遠(yuǎn)，需要疏散的時(shí)間長(zhǎng)、人員集中，疏散設(shè)施又少、人員疏散困難，容易造成很大的人員傷亡加之樓層高、建筑結(jié)構(gòu)的特殊性，對(duì)撲救造成很大的困難。因此，高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性比一般建筑大得多。搞好高層建筑的消防管理，應(yīng)是建筑消防管理的重點(diǎn)。
2.高層建筑消防功能與其建筑結(jié)構(gòu)和使用功能是截然不可分割的一個(gè)整體。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須搞好其防火設(shè)計(jì)，并做到同步施工，同時(shí)投入使用。如果在建筑設(shè)計(jì)、施工階段，各項(xiàng)消防技術(shù)措施得不到貫徹和落實(shí)，等到工程竣工后，才發(fā)現(xiàn)存在有不安全因素，不符合防火要求，為時(shí)晚矣。即使采取一定的補(bǔ)救措施，則已影響工程的投產(chǎn)和使用，而且在資金、材料等方面都將造成巨大浪費(fèi)，有的甚至無(wú)可挽回，將會(huì)貽患無(wú)窮。因此，對(duì)高層的建筑消防管理，必須嚴(yán)格控制這幾個(gè)環(huán)節(jié)，才會(huì)有管理的主動(dòng)權(quán)。
2、高層建筑消防存在的問(wèn)題
隨著高層建筑的興起，我們還看到，在高層建筑消防管理方面，各地已經(jīng)走出了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)、也提出了許多尚待進(jìn)一步探索的問(wèn)題，目前主要有：
1、建筑設(shè)計(jì)消防管理方法落后、控制能力不強(qiáng)，致使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員消防責(zé)任不明。一些設(shè)計(jì)人員憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)，依*消份；部門把關(guān)的依賴思想，發(fā)現(xiàn)了不少不合格的施工圖建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范難以落實(shí)。
2、消防安全意識(shí)薄弱，一些建設(shè)單位對(duì)消防設(shè)備、設(shè)施的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠。往往為增加使用面積，壓縮投資而擅自降抵消防安全標(biāo)準(zhǔn)，裁減消防建設(shè)項(xiàng)目。
3、一些施工單位不具備施工能力，只是為了賺錢而從事消防工程的施工不能正確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)現(xiàn)代消防設(shè)備的性能缺乏足夠了解，缺乏實(shí)際施工、安裝的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法保證工程的質(zhì)量。
4、消防設(shè)備、設(shè)施維護(hù)管理工作簿弱，有的不設(shè)專業(yè)崗位人員，由兼職人員管理，甚至不經(jīng)過(guò)崗位技術(shù)培訓(xùn)的人員也頂崗，未建立安全技術(shù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制度，有的雖建立了制度也不能嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)消防系統(tǒng)技術(shù)功能不熟悉，更不能正確處理運(yùn)行中出現(xiàn)的故障和維修，甚至不懂技術(shù)而誤操作。
5、隨意改變高層建筑使用性質(zhì)和功能，采用大量可燃、易燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修，在施工中破壞建筑內(nèi)部的防火、防煙分隔、安全疏散和原有消防設(shè)施、設(shè)備的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
6、隨著改革開(kāi)放的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、高層建筑一家所有多家使用的現(xiàn)象比比皆是，大多沒(méi)有建立與之相適應(yīng)的消防管理機(jī)制，消防設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)無(wú)人問(wèn)津，消防安全管理成了死角或流于形式。
7、高層建筑消防管理法規(guī)、消防工程技術(shù)法規(guī)目前尚不健全、不配套。
3、高層建筑消防管理問(wèn)題的對(duì)策
1、堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)把“三關(guān)”。
高層建筑存在的隱患，是設(shè)計(jì)不合理、不完善，施工不符合要求，驗(yàn)收不嚴(yán)格帶來(lái)的。把好三關(guān)，是消除隱患，預(yù)防火災(zāi)最基礎(chǔ)的工作。
(1)設(shè)計(jì)的防火審核關(guān)。在實(shí)施審核中以法律為后盾，貫徹技術(shù)規(guī)范。一是加強(qiáng)消防技術(shù)法規(guī)和地方性法規(guī)的建設(shè)；二是積極、靈活地貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在設(shè)計(jì)院、室成立防火審核機(jī)構(gòu)，明確防火負(fù)責(zé)人。
(2)施工檢查關(guān)。施工單位是否有消防安裝許可證，是否有安裝經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技術(shù)人員，是否按圖施工，消防隱蔽工程是否能滿足要求等情況，只有在施工期間進(jìn)行檢查，才不致于完工后因既成事實(shí)或隱蔽無(wú)法看到而造成隱患。
(3)施工驗(yàn)收關(guān)。消防驗(yàn)收的好壞不僅直接反映出消防監(jiān)督力量和依法監(jiān)督的水平，而且關(guān)系到消防工程的質(zhì)量的高層建筑的安全度。為此一是把握技術(shù)關(guān)，消防驗(yàn)收必須有工程設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，由他們對(duì)各項(xiàng)專業(yè)的消防設(shè)備、設(shè)施技術(shù)負(fù)責(zé)、共同參與質(zhì)量評(píng)價(jià)；二是應(yīng)制定一系列的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定性、定量地評(píng)價(jià)高層建筑消防工程的質(zhì)量。
2、實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化高層建筑消防工程管理。
高層建筑消防工程的通過(guò)驗(yàn)收并交付用戶投人運(yùn)行后，重點(diǎn)是要加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格的管理制度，選派的崗位值班人員要經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)消防監(jiān)督部門考核，發(fā)給崗位工作證以后，方可值班頂崗，培訓(xùn)工作可以由消防監(jiān)督部門組織生產(chǎn)廠家或安裝調(diào)試進(jìn)行，并對(duì)系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
3、進(jìn)一步落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制。高層建筑的消防安全工作不是哪一個(gè)人的問(wèn)題，而是每個(gè)人都有的義務(wù)，要層層落實(shí)責(zé)任制度，尤其是多家經(jīng)營(yíng)、使用的高層建筑，要成立有出租單位牽頭，租用單位參加的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各租用單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防安全，集中管理大樓內(nèi)的消防安全工作，定期召開(kāi)會(huì)議，按時(shí)進(jìn)行防火檢查，制定嚴(yán)格地消防管理制度，樓內(nèi)各處、科、室要層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，做到層層有人管，處處有人抓。
4、普及高層建筑消防常識(shí)，組織消防演練。提高全民對(duì)高層建筑的消防意識(shí)，是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。只有全社會(huì)都來(lái)重視加強(qiáng)對(duì)高層建筑的消防工作，人人自覺(jué)遵守消防規(guī)定，關(guān)心和支持消防工作，才能把高層建筑的消防工作做好。
研究高層建筑消防管理工作的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，探索如何實(shí)施和加強(qiáng)高層建筑消防管理，我們已邁出一大步。在不少方面、不少環(huán)節(jié)上有待進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。
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關(guān)鍵詞：消防設(shè)施；維護(hù)管理；問(wèn)題及對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市中各類建筑的高度和規(guī)模不斷擴(kuò)大。雖然這些建筑極大地滿足了人民群眾的生產(chǎn)生活需求，但如果發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)因其人員密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)而難以進(jìn)行疏散和撲救，最終造成嚴(yán)重后果。因此，國(guó)家有關(guān)部門明確指出建筑物必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，以提高其抗御火災(zāi)的能力和人員疏散能力。在近年來(lái)的消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，很多建筑的消防設(shè)施存在諸多設(shè)計(jì)、管理和使用方面的問(wèn)題，致使留下嚴(yán)重火災(zāi)隱患，不僅在后期整改難度大，而且已成為引發(fā)重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的主要因素之一。
1 建筑消防設(shè)施管理中存在的問(wèn)題
（1）舊的中介服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理模式打破后，未及時(shí)形成新的明晰的管理體系。2000年以前建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和建筑消防設(shè)施檢測(cè)一樣都作為消防中介服務(wù)企業(yè)，實(shí)行資質(zhì)管理，其資質(zhì)由公安消防部門審查批準(zhǔn)。
2000年后公安消防部門取消了對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的審批。通行的做法是有建設(shè)部頒發(fā)的建筑消防設(shè)施施工資質(zhì)和工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位均可從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。2006年，公安部出臺(tái)了《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》規(guī)定，把建筑消防設(shè)施的檢查維護(hù)分為巡查、單項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)檢查三部分，因大部分建筑產(chǎn)權(quán)單位不具備單項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)檢查的專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)儀器設(shè)備，只能委托具備消防檢測(cè)中介服務(wù)資格的單位或具備相應(yīng)消防設(shè)施安裝施工資質(zhì)的單位進(jìn)行固定消防設(shè)施的維護(hù)。建設(shè)部門將建筑消防設(shè)施的施工資質(zhì)按其水平高低分為一、二、三級(jí)，但未對(duì)維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)進(jìn)行明確核定、分級(jí)和限制，造成部分由地、市級(jí)建設(shè)部門核發(fā)的三級(jí)建筑消防設(shè)施施工資質(zhì)的單位，超出自身技術(shù)水平和資質(zhì)范圍從事部分大型公眾聚集場(chǎng)所的固定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，導(dǎo)致這些單位建筑消防設(shè)施維護(hù)管理不到位，故障頻發(fā)，完好率不高。
（2）從業(yè)人員的從業(yè)水平有待提高，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量較低。建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求很強(qiáng)，涵蓋了防火、水、電、氣、報(bào)警等多門學(xué)科，還涉及消防工程施工、消防產(chǎn)品應(yīng)用等，要求從業(yè)人員具備較高的文化素質(zhì)，更要掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)的從業(yè)人員大多未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低，一些不具備專業(yè)能力的單位，在不熟悉掌握消防技術(shù)規(guī)范的情況下就承接業(yè)務(wù)，擾亂了正常的消防中介市場(chǎng)，使一些原本精于業(yè)務(wù)的維保企業(yè)，把主要精力放在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上，而不是提高內(nèi)部員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)從事消防工程專業(yè)的人員沒(méi)有類似建筑師、監(jiān)理工程師等國(guó)家注冊(cè)專業(yè)技術(shù)資格的要求，也沒(méi)有統(tǒng)一的持證上崗要求，造成了從事消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、維保、檢測(cè)人員的素質(zhì)參差不齊。
（3）社會(huì)單位對(duì)建筑消防設(shè)施維保的重要性認(rèn)識(shí)不高，自身管理維護(hù)水平低。一是單位對(duì)建筑消防設(shè)施管理認(rèn)識(shí)不到位，主觀認(rèn)為有消防設(shè)施并且消防設(shè)施維保單位也定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，就可以高枕無(wú)憂了，放任管理或者無(wú)人管理，使建筑消防設(shè)施成為擺設(shè)，不能有效發(fā)揮其防滅火功能；二是消防控制室值班流于形式，目前絕大多數(shù)單位消防安保人員均為本單位員工，只是納入消防安保公司統(tǒng)一管理，普遍存在一人多崗現(xiàn)象，消防業(yè)務(wù)水平比較低，缺乏應(yīng)急處置能力；三是日常管理維護(hù)不到位，各單位均不同程度存在不能定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、清洗等現(xiàn)象，不能及時(shí)消除火災(zāi)隱患；四是單位個(gè)別員工故意破壞消防設(shè)施，有的單位員工由于經(jīng)濟(jì)糾紛或者其他矛盾故意破壞消防設(shè)施設(shè)備，妨礙其發(fā)揮正常作用。
（4）公安消防部門對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位，執(zhí)法水平有待提升。一是重維保合同的簽訂率，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好率重視不夠；二是對(duì)維保單位的從業(yè)人員未建立完整的培訓(xùn)機(jī)制和持證上崗制度，未按規(guī)定執(zhí)行消防設(shè)施的維保從業(yè)人員必須經(jīng)消防培訓(xùn)合格后方可上崗，在被維保單位的消防管理人員培訓(xùn)中沒(méi)有將建筑消防設(shè)施的相關(guān)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容；三是協(xié)同政府相關(guān)部門管理維保市場(chǎng)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，《消防法》、《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》，以及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的施工及驗(yàn)收規(guī)范中均明確提出，建筑消防設(shè)施施工和維護(hù)應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)，其維護(hù)人員應(yīng)經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。公安消防部門未能主動(dòng)與建設(shè)、工商等部門協(xié)調(diào)，未能把好建筑消防設(shè)施維保資質(zhì)的發(fā)證關(guān)；四是部分公安消防監(jiān)督人員對(duì)建筑消防設(shè)施的監(jiān)督業(yè)務(wù)水平不高，在平時(shí)對(duì)建筑消防設(shè)施的檢查監(jiān)督中往往僅停留于消防設(shè)施是否設(shè)置這個(gè)層面。公安派出所的專職消防民警及消防協(xié)管員對(duì)建筑消防設(shè)施運(yùn)行原理、操作規(guī)程不熟悉，在平時(shí)的消防監(jiān)督中往往難以發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施運(yùn)行方面存在的問(wèn)題；五是對(duì)建筑消防設(shè)施維保中存在的問(wèn)題執(zhí)法不到位。
2如何提高建筑的消防安全
（1）加強(qiáng)職能部門協(xié)同配合，不斷規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)。目前，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的管理狀況是建設(shè)部門發(fā)資質(zhì)證書(shū)、工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公安消防部門進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)際情況決定了要規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)的運(yùn)作，建設(shè)、公安消防、工商等部門必須加強(qiáng)協(xié)同，齊抓共管，公安消防部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門，在發(fā)放資質(zhì)過(guò)程中明確維保單位的經(jīng)消防培訓(xùn)合格人員的數(shù)量，要求建筑消防設(shè)施的維保單位應(yīng)在制定好維保人員職責(zé)、操作規(guī)程等維保的質(zhì)保體系后方可取得資質(zhì)，在工商部門發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中應(yīng)按施工的一、二、三級(jí)等級(jí)管理，明確維保單位的等級(jí)。
（2）加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高建筑消防設(shè)施維保企業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。目前，我國(guó)培養(yǎng)消防中介組織從業(yè)人員的機(jī)制還不健全，主要依靠公安部消防局及省級(jí)公安消防部門短期培訓(xùn)，難以使人員整體素質(zhì)達(dá)到從業(yè)要求。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)增設(shè)包括建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)在內(nèi)的消防中介組織專業(yè)，培養(yǎng)高層次人才，以滿足市場(chǎng)需求。另外，還應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，即凡是從事消防中介服務(wù)的人員，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的專業(yè)，參加統(tǒng)一的考試取得相應(yīng)的資格，持證上崗。
（3）牢固樹(shù)立消防執(zhí)法為民服務(wù)理念，指導(dǎo)和規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同。消防監(jiān)督員在消防監(jiān)督工作中要加強(qiáng)對(duì)維保合同的指導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)單位在訂立建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同時(shí)，應(yīng)明確維保雙方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容按施工及驗(yàn)收規(guī)范中維護(hù)保養(yǎng)的要求及《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》規(guī)定的要求，分日、月、季、年要求和巡查、單項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)檢查的相關(guān)規(guī)定制定格式化的表格，作為維保合同的附件，對(duì)維保合同加以規(guī)范，對(duì)每項(xiàng)維保內(nèi)容的完成，都要由維保單位和被維保單位雙方簽字確認(rèn)，對(duì)于消防重點(diǎn)單位還應(yīng)要求其將記錄同時(shí)送達(dá)公安消防部門備案。
（4 ）嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《消防法》，加大對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中違法行為的查處力度。在平時(shí)的消防監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施方面的隱患，應(yīng)根據(jù)維保合同，注意區(qū)分是維保單位還是被維保單位的責(zé)任，確定處罰對(duì)象，如是維保單位的責(zé)任又不及時(shí)改正的，要及時(shí)立案查處，對(duì)查處的案件，應(yīng)當(dāng)給予曝光。
（5）建立社會(huì)維保單位維保質(zhì)量信譽(yù)體系，積極推動(dòng)維保企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)維保企業(yè)維保的建筑消防設(shè)施質(zhì)量的好壞，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門通報(bào)，作為建筑消防設(shè)施施工單位升級(jí)評(píng)定的參考依據(jù)。同時(shí)，聯(lián)合建設(shè)行政主管部門，通過(guò)主流媒體將維保企業(yè)從業(yè)情況向社會(huì)，通過(guò)輿論監(jiān)督、引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，推動(dòng)維保企業(yè)健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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設(shè)計(jì)理念要新，裝飾風(fēng)格要獨(dú)特：現(xiàn)代酒店越來(lái)越注重運(yùn)用適應(yīng)時(shí)代潮流的裝飾設(shè)計(jì)新理念，突出酒店經(jīng)營(yíng)的主體性和個(gè)性，滿足客人在快節(jié)奏的社會(huì)生活中追求完善舒適的心理需求。因此酒店的設(shè)計(jì)裝修要體現(xiàn) “ 完美舒適即是豪華 ” 這一新理念。一改傳統(tǒng)繁瑣復(fù)雜的設(shè)計(jì)手法，通過(guò)幾何造型、主體色彩的巧妙運(yùn)用和富有節(jié)奏感的 “ 目的性照明 ” 烘托，營(yíng)造出簡(jiǎn)潔、明快、亮麗的裝飾風(fēng)格和方便、舒適、快捷的經(jīng)營(yíng)主題。要讓共享大廳空間自然延伸，并與室外綠色景觀融為一體。客房裝飾則要突出舒適感和人性化的設(shè)計(jì)理念。
規(guī)劃布局要合理，強(qiáng)調(diào)整體性：酒店的設(shè)計(jì)裝修改造是延長(zhǎng)酒店生命周期、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的再次開(kāi)發(fā)，以及經(jīng)營(yíng)管理理念提升的過(guò)程，而不是簡(jiǎn)單意義上的翻新。為此，要在充分調(diào)研酒店客源市場(chǎng)、綜合考慮酒店不同規(guī)模、不同檔次的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)設(shè)計(jì)師、建筑師和酒店經(jīng)營(yíng)管理者。圍繞酒店的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、功能布局、流程設(shè)計(jì)、管理模式及其配套隱蔽工程的整體布局。將酒店改造的規(guī)劃放在有利于企業(yè)整體發(fā)展的平臺(tái)上，進(jìn)行充分的科學(xué)論證，使其更加科學(xué)合理。
整體裝修要綠色環(huán)保，隱蔽工程要完善配套：打造綠色環(huán)保型酒店，完善配套設(shè)施隱蔽工程，是酒店進(jìn)行設(shè)計(jì)裝修的重要目標(biāo)之一。對(duì)所有配套管線和效率低、耗能高、不利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備，進(jìn)行全面的更新改造。以及對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綠化、美化、亮化。并根據(jù)酒店的整體布局，對(duì)隱蔽的管線走向作出相應(yīng)的調(diào)整。為酒店整體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性和舒適性打下良好的基礎(chǔ)。除此之外，酒店一般位于人群密集活動(dòng)的地方，此時(shí)消防安全就顯得尤為重要，對(duì)于酒店裝修設(shè)計(jì)，消防工程應(yīng)該是考慮的重點(diǎn)之一。應(yīng)該選用耐火材料來(lái)裝修。在裝修設(shè)計(jì)時(shí)，要讓給排水設(shè)計(jì)人員參與進(jìn)來(lái)。在滿足消防防水設(shè)計(jì)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)型的前提下，才盡量考慮建筑整體設(shè)計(jì)的美觀、合理問(wèn)題。還有一點(diǎn)必須注意，不同于一般的室內(nèi)裝修，在酒店裝修設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮緊急情況下，對(duì)滅火器的配給，以及客流的疏散路線設(shè)計(jì)等等。
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一幢高層建筑的管理者若能參照《中華人民共和國(guó)消防法》履行消防安全職責(zé),則該樓物業(yè)管理的消防安全評(píng)估系數(shù)將大大地提高。而實(shí)際上,高層建筑在竣工驗(yàn)收投入使用后,消防安全后續(xù)任務(wù)仍然艱巨,情況不容樂(lè)觀,主要存在以下問(wèn)題。
(1)消防設(shè)施、器材保管不善,挪用、借用甚至丟失。在日常檢查過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消火栓箱內(nèi)水槍、水帶缺失,逃生面具沒(méi)有的情況,有的樓內(nèi)滅火器、應(yīng)急燈等消防器材越用越少。
(2)自動(dòng)消防設(shè)施故障、損壞甚至停用?；馂?zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)滅火系統(tǒng)是一幢高層建筑中消防安全系統(tǒng)的核心部分,由于前期工程質(zhì)量原因或者后期維護(hù)保養(yǎng)不到位或者維修經(jīng)費(fèi)跟不上,常常導(dǎo)致高層建筑投入使用后,不過(guò)幾年自動(dòng)消防設(shè)施就發(fā)生故障甚至停用,起不到保護(hù)大樓的作用。
(3)原有的防火分區(qū)被破壞,公共疏散通道被占用,安全出口被鎖閉。個(gè)別業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)自身的使用需要,不聽(tīng)從物業(yè)管理,擅自拆除原有防火門,或在公共通道上安裝防盜門,致使火災(zāi)危險(xiǎn)性加大,或消防疏散路線不暢。有的物業(yè)管理公司由于保安力量不足和治安的需要,鎖閉非主要安全出口,一旦發(fā)生火災(zāi),疏散出口嚴(yán)重不足。
(4)為了增加收入和解決停車位緊張的情況,大樓外部的防火間距和消防車道被占用。發(fā)生火災(zāi)的情況下,勢(shì)必影響消防車輛救援,且高空墜物很容易引發(fā)次生災(zāi)害。
(5)在工作檢查過(guò)程中,還發(fā)現(xiàn)消防控制室工作人員無(wú)證上崗,文化程度不高,不會(huì)操作使用自動(dòng)消防設(shè)施,更談不上對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)按期進(jìn)行功能測(cè)試。為了防止發(fā)生誤動(dòng)作,一般將操作系統(tǒng)完全置于手動(dòng)狀態(tài),在缺乏應(yīng)急處置管理措施的情況下,幾百萬(wàn)的消防設(shè)施形同虛設(shè)。
(6)租賃戶的流動(dòng)或局部使用性質(zhì)的改變,高層建筑內(nèi)邊使用邊裝修的情形時(shí)有發(fā)生,如果缺少必要的施工防火措施和安全意識(shí),極易發(fā)生意外后果。2010年11月15日上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生的特大火災(zāi),直接原因就是由于電焊人員違規(guī)操作,墜落溶珠引燃聚氨酯保溫材料,從而引發(fā)大火,造成58人死亡、71人受傷的特大悲劇。
二、高層建筑物業(yè)管理消防安全成因分析
追究以上問(wèn)題出現(xiàn)的原因,主要有以下幾方面。
(1)物業(yè)管理進(jìn)入我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)20多年發(fā)展至今,良莠不齊,實(shí)力不等,有的物業(yè)公司管理能力和水平有限,消防專業(yè)力量薄弱,資金、人力、物力與承攬的物業(yè)負(fù)荷不相匹配,急待提高。
(2)開(kāi)發(fā)商對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行了分割銷售,未能及時(shí)通過(guò)業(yè)主大會(huì)成立業(yè)主委員會(huì),大樓竣工驗(yàn)收使用多年,仍處于前期物業(yè)管理合同推諉責(zé)任,實(shí)際工作難以落實(shí)。
(3)高層建筑在使用管理上缺乏有效的行政約束,大樓在投入運(yùn)行后,消防安全制度不健全,消防經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前除消防設(shè)施維保費(fèi)以外,消防教育宣傳經(jīng)費(fèi)、消防崗位人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、消防設(shè)施檢測(cè)經(jīng)費(fèi)等均無(wú)章可循,再遇消防設(shè)施更新或大修,房屋維修專項(xiàng)基本的使用制度跟不上,問(wèn)題難以解決。
三、高層建筑物業(yè)管理消防安全工作的突破思路
針對(duì)高層建筑物業(yè)管理消防安全的現(xiàn)狀,消防安全工作作為物業(yè)管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要子系統(tǒng),它的完善一方面應(yīng)在全面加強(qiáng)社會(huì)物業(yè)管理這個(gè)系統(tǒng)中給與考慮,另一方面需要加強(qiáng)消防行政力量對(duì)物業(yè)管理制度的監(jiān)督。
(1)國(guó)務(wù)院和住建部門、房地產(chǎn)主管部門需根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況完善物業(yè)管理制度中有關(guān)消防安全管理的內(nèi)容。
①明確消防安全管理是現(xiàn)代物業(yè)管理中一個(gè)重要分支,涉及的不只是目前實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l列》中提到的公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)制度和前期物業(yè)管理合同履行的監(jiān)管,適時(shí)召開(kāi)業(yè)主大會(huì),確保物業(yè)管理依法實(shí)施,有序進(jìn)行。
②進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng),加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),專業(yè)化管理,在物業(yè)管理涉及各個(gè)領(lǐng)域方面配備足夠的注冊(cè)資質(zhì)人才和專業(yè)人才。2013年2月份,人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定》,面對(duì)全社會(huì)開(kāi)展了注冊(cè)消防工程師資格考試認(rèn)定工作,提倡從事消防安全管理和消防設(shè)施檢查、維護(hù)、管理的人員取得了相應(yīng)等級(jí)的注冊(cè)資格,持證上崗。對(duì)于一般管理人員,積極倡導(dǎo)參與“行業(yè)消防知識(shí)在線學(xué)習(xí)”,以山西省太原市為例,任何單位或個(gè)人均可以登錄太原市行業(yè)消防知識(shí)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、測(cè)試、培訓(xùn)。而且參加人員通過(guò)在線測(cè)試后,即可打印獲得相應(yīng)的合格證書(shū),加蓋屬地消防部門公章即可生效(有效期為一年)。
③規(guī)范房屋專項(xiàng)維修基金的使用,或設(shè)立消防設(shè)施專項(xiàng)維修基金。從目前房地產(chǎn)運(yùn)行情況來(lái)看,再以山西省太原市為例,單位或個(gè)人購(gòu)房前繳納一定比例的房屋專項(xiàng)維修資金存入當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)維修基金專項(xiàng)賬戶,但不能由業(yè)主自行決定使用,申請(qǐng)使用程序也不成熟。據(jù)了解,目前僅有電梯維修,屋面防水翻修兩項(xiàng)維修基金申請(qǐng)可獲批,消防設(shè)施更新或其他大修還得不到明確支持。
(2)消防部門作為消防工作的監(jiān)督執(zhí)法者,應(yīng)該對(duì)物業(yè)管理消防安全工作加大行政執(zhí)法力度和教育宣傳力度。
①?gòu)?ldquo;源頭”上加強(qiáng)建筑消防工程的施工質(zhì)量。建筑消防設(shè)施系統(tǒng)是整棟高層建筑消防安全的硬件系統(tǒng),理論上要求與建筑同壽命,如果從設(shè)計(jì)質(zhì)量到施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),從施工人員到監(jiān)理人員嚴(yán)格要求,從產(chǎn)品抽檢到系統(tǒng)驗(yàn)收認(rèn)真負(fù)責(zé),勢(shì)必極大地提升消防設(shè)施系統(tǒng)的可靠性,為日后的正常維護(hù)保養(yǎng)和有效運(yùn)行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
②明確業(yè)主和物業(yè)管理方在消防安全工作中的法律角色。以一幢消防安全重點(diǎn)單位的多產(chǎn)權(quán)高層建筑來(lái)分析,參照公安部61令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,單位的法人為本單位的消防安全責(zé)任人,實(shí)施消防安全管理工作的為消防安全管理人,而該高層建筑常為多產(chǎn)權(quán)建筑,應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì),物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理合同(其中含概消防安全管理內(nèi)容)后,按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系和合同約定,應(yīng)認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)為該高層建筑的消防安全責(zé)任人,物業(yè)公司為該高層建筑的消防安全管理人。若該高層建筑投入使用后未成立業(yè)主委員會(huì),則物業(yè)管理方所擔(dān)負(fù)消防責(zé)任應(yīng)以《前期物業(yè)管理合同》約定為準(zhǔn),其他消防責(zé)任理應(yīng)由開(kāi)發(fā)商和入住的業(yè)主共同負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞：建筑消防；設(shè)施檢測(cè)；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)中的消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)也是不斷的提高，其主要的內(nèi)容是對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)，判定其是否達(dá)到預(yù)期的消防功能，驗(yàn)證消防設(shè)施是否合格。
1、建筑消防設(shè)施檢測(cè)概述
隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑消防設(shè)施的檢測(cè)主體也在發(fā)生著變化。對(duì)于建筑來(lái)說(shuō)，需要按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行施工，在正式竣工之前，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)建筑物的消防設(shè)施是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。建筑消防設(shè)施本質(zhì)上屬于建筑防災(zāi)體系的一部分，這一點(diǎn)和建筑物的電氣設(shè)施有所不同，它不可能通過(guò)日常使用來(lái)發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，而電氣等其他設(shè)施如果在設(shè)計(jì)和安裝中存在問(wèn)題，會(huì)在一定程度上給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)影響，而建筑消防設(shè)施如果設(shè)計(jì)安裝不達(dá)標(biāo)，一旦建筑發(fā)生火災(zāi)，不僅影響人們撲救、疏散等工作，嚴(yán)重時(shí)將直接危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、建筑消防設(shè)施檢測(cè)的重要性
建筑消防檢測(cè)是十分重要的，它能幫助我們及早的發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。建筑消防設(shè)施的檢測(cè)交由專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理的技術(shù)手段對(duì)于準(zhǔn)備投入和已經(jīng)投入使用的的消防設(shè)施進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢測(cè)，作出公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告。在這個(gè)過(guò)程中力求發(fā)現(xiàn)隱藏的隱患，并協(xié)助施工單位對(duì)隱患進(jìn)行消除，保障當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)建筑消防設(shè)施能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的滅火作用，防火抗災(zāi)，為我們?nèi)嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全做出保障。
同時(shí)建筑消防的檢測(cè)對(duì)于減輕我們消防部門的負(fù)擔(dān)有著重要的意義。隨著我們現(xiàn)代化的進(jìn)程日益加快，隨之而來(lái)的是城市和企業(yè)的迅猛發(fā)展。無(wú)論是公司企業(yè)，或是娛樂(lè)場(chǎng)所的數(shù)量和規(guī)模都在增長(zhǎng)，其帶來(lái)的安全隱患也越來(lái)越多，對(duì)于我們的消防部門是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和繁重的任務(wù)。從現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)看，消防部門的安全工作越來(lái)越重，但我們的消防隊(duì)伍并沒(méi)有與之同步擴(kuò)大化，工作上面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，當(dāng)然，一切問(wèn)題和困難我們都會(huì)想辦法克服。成立消防設(shè)施檢測(cè)中介中介機(jī)構(gòu)對(duì)于消防部門將主要精力放在宏觀決策上。執(zhí)法和指導(dǎo)等決策類工作成為了消防部門的主要職責(zé)，消防部門加大了身為管理者的角色份量，在一定程度上減輕了消防部門的負(fù)擔(dān)，對(duì)于社會(huì)整體消防安全環(huán)境有著積極的作用。
3、檢測(cè)階段存在的問(wèn)題
3.1、有一部分的施工單位對(duì)消防工程沒(méi)有重視，僅僅把它看成是一般的供水或電氣的工程，私自對(duì)其進(jìn)行安裝，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安裝，不遵照?qǐng)D紙施工，就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)性的錯(cuò)誤。此外，在市場(chǎng)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，低價(jià)投標(biāo)導(dǎo)致工程的造價(jià)下降，施工單位在消防設(shè)施方面的投入不夠，從而質(zhì)量卻得不到保證，就會(huì)發(fā)生市場(chǎng)調(diào)節(jié)失效的情況。
3.2、還有的施工單位僅僅是向有權(quán)力的單位交納管理費(fèi)，就可以成為有資質(zhì)的施工單位，開(kāi)市承接一些消防工程，由于都是臨時(shí)組建的的施工人員，沒(méi)有真正懂得建筑消防技術(shù)的人才，造成最后消防設(shè)施出現(xiàn)一些問(wèn)題。甚至這些所謂的施工人員都不清楚管道怎樣連接，這就導(dǎo)致了在實(shí)際施工時(shí)，管道連接的方式不正確，安裝過(guò)程中材料使用不對(duì)等。
3.3、消防材料的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。近幾年，國(guó)內(nèi)有很多廠家生產(chǎn)消防產(chǎn)品，廠家為了短期的利益，不顧企業(yè)永久的保存，在保持低價(jià)又能有高利潤(rùn)，在制造產(chǎn)品時(shí)經(jīng)常偷工減料、以次充好，造成產(chǎn)品的功能不全和質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。如：防火卷簾門的厚度和耐火極限不夠要求；報(bào)警器誤報(bào)、漏報(bào)等。部分施工單位的驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告的不合格更甚的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)，因?yàn)楝F(xiàn)在這一方面的監(jiān)督還不十分完善，就會(huì)產(chǎn)生這些漏洞，所以必須加強(qiáng)這一方面的監(jiān)督。同時(shí)，因?yàn)樾袠I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)太激烈，最后秩序混亂，容易剛安裝的消防設(shè)備出現(xiàn)故障。
4、改善建筑消防設(shè)施檢測(cè)工作的對(duì)策
4.1、加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)
有關(guān)部門應(yīng)該成立專門的消防沒(méi)施檢測(cè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展職業(yè)技能培養(yǎng)，組織相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)講座，增強(qiáng)他們的實(shí)際操作能力和專業(yè)技術(shù)水平，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和為民服務(wù)意識(shí)
4.2、加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)該與消防部門積極配合，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。首先成立檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì).組織相應(yīng)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)合理的檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次應(yīng)該做好跟蹤管理，不定期組織技術(shù)專家到檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，查看是否有虛假的報(bào)告活動(dòng)等。
4.3、提高建筑消防設(shè)施的施工質(zhì)量
建筑消防設(shè)施的施工質(zhì)量對(duì)于消防設(shè)施建成投入使用后的運(yùn)行水平至關(guān)重要。要保障消防設(shè)施施工質(zhì)量，首先要強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，杜絕隨意性操作，使用合格原材料。其次要不斷提升施工人員理論水平和實(shí)踐操作能力。最后要避免層層轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格禁止委托沒(méi)有施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。
4.4、制度健全、管理跟上
1）從內(nèi)部建立責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，明確每一個(gè)責(zé)任人，遵從“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”這個(gè)原則去管理自動(dòng)消防設(shè)施并對(duì)其負(fù)責(zé)?！罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”這個(gè)原則對(duì)消防管理的各個(gè)方面都很適用。在建筑消防方面一定要明確和落實(shí)到責(zé)任人。
2）每一階段都要落實(shí)到負(fù)責(zé)人。采取一級(jí)一級(jí)，一層一層的管理，落實(shí)好每一步建筑消防設(shè)施，各司其職。
3）要經(jīng)常性的對(duì)各個(gè)負(fù)責(zé)點(diǎn)進(jìn)行檢查，最好進(jìn)行每日檢查。確定一個(gè)檢查方案，建立檢查制度，認(rèn)真的落實(shí)每一天的檢查，并做好檢查記錄。另外，加強(qiáng)培訓(xùn)值班人員。值班的人員必須持證上崗，還要熟悉設(shè)施操作，而且具備處置一般隱患的能力。
4）對(duì)維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行加強(qiáng)。使所有消防系統(tǒng)能一直保持良好。有些公司的消防設(shè)施，在有關(guān)消防部門進(jìn)行驗(yàn)收后，因?yàn)椴粫?huì)有固定人員進(jìn)行值班，不能經(jīng)常性對(duì)其進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，任其自由發(fā)展，造成設(shè)施的故障損壞。所以，要在每一使用單位建立完整的檢查及監(jiān)督的值班小隊(duì)。
5）對(duì)建筑消防的監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)。建筑安裝有自動(dòng)消防設(shè)施的單位通常是高層建筑和地下建筑等一些重要的建筑物，消防部門必須要保證其消防系統(tǒng)能夠正常進(jìn)行。
6）加強(qiáng)對(duì)城市遠(yuǎn)程監(jiān)控的建設(shè)。這個(gè)系統(tǒng)是以現(xiàn)代的通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸技術(shù)作為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展的，安裝報(bào)警器，這對(duì)消防監(jiān)管及救援部門進(jìn)行了強(qiáng)有力的支持，消防管理監(jiān)督部門一定要落實(shí)好，根據(jù)警報(bào)器在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤迅速的撲救火災(zāi)。
4.5、積極引入保險(xiǎn)機(jī)制消防保險(xiǎn)機(jī)制
務(wù)必要成立起來(lái)，并了解和知曉消防設(shè)施檢測(cè)單位、保險(xiǎn)公司和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。關(guān)于投保的建筑物，保險(xiǎn)公司第一要做的是委托具備條件的消防設(shè)施檢測(cè)單位出具檢測(cè)報(bào)告。在檢測(cè)中合格的建筑物，要具備完整的續(xù)保手續(xù)，公安消防機(jī)構(gòu)完全可以免檢或者降低檢查次數(shù)。保險(xiǎn)機(jī)制的順利加入可以大大提高公安消防機(jī)構(gòu)的工作效率，對(duì)目前狀況帶來(lái)很大改觀，保證了消防設(shè)施的安全性。
結(jié)束語(yǔ)
就目前的情況來(lái)看，建筑消防設(shè)施檢測(cè)中還是存在很多的不足，因此需要我們的相關(guān)部門引起高度重視，明確各部門之間承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，從各個(gè)方面進(jìn)行，從而進(jìn)一步的推動(dòng)建筑消防設(shè)施檢測(cè)工作更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑自動(dòng)消防；系統(tǒng)現(xiàn)狀；預(yù)測(cè)
一、引言
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化賓館、飯店、工業(yè)廠房、辦公大樓、居民住宅等高層建筑和建筑群體不斷涌現(xiàn)，倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模日趨擴(kuò)大。而這些場(chǎng)所內(nèi)往往聚集的人員多、物資多、財(cái)產(chǎn)高，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。傳統(tǒng)的以人為主的消防管理模式和依靠外部救援的滅火作戰(zhàn)方式已根本不能適應(yīng)這些場(chǎng)所的消防要求。在這種情況下，建筑自動(dòng)消防設(shè)施對(duì)于迅速探知并撲滅火災(zāi)，提高建筑物抵御火災(zāi)的能力，保護(hù)建筑物消防安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到至關(guān)重要的作用。實(shí)現(xiàn)建筑自動(dòng)消防設(shè)施的普遍應(yīng)用，即“建筑消防自動(dòng)化”將是我國(guó)在二十一世紀(jì)消防發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，依靠科技進(jìn)步提高自動(dòng)化控制水平是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。
建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)按照功能大致可劃分以下幾個(gè)系統(tǒng)：火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)、火災(zāi)確認(rèn)系統(tǒng)、通訊報(bào)警系統(tǒng)、防止火災(zāi)擴(kuò)大系統(tǒng)、避難誘導(dǎo)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、初期滅火系統(tǒng)、自動(dòng)滅火及維護(hù)管理系統(tǒng)等。種類繁多，比較復(fù)雜。目前這方面存在著許多問(wèn)題，直接影響到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年應(yīng)火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億以上，建筑消防自動(dòng)化的作用將越來(lái)越凸顯。
二、自動(dòng)消防系統(tǒng)存在的問(wèn)題：
（一）安裝使用建筑自動(dòng)消防設(shè)施，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，不經(jīng)過(guò)消防監(jiān)督部門審核、驗(yàn)收把關(guān)就投入使用，留下安全隱患。
（二）設(shè)計(jì)、施工單位魚(yú)目混珠，造成建筑自動(dòng)消防設(shè)施“先天性”問(wèn)題。盡管建筑自動(dòng)消防設(shè)施實(shí)行了設(shè)計(jì)、施工單位的認(rèn)證管理，但在消防部門向建設(shè)部門移交認(rèn)證管理的過(guò)程中，出現(xiàn)管理真空。即使在目前的認(rèn)證管理中，一些沒(méi)有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位和個(gè)人，也可以臨時(shí)組建人馬，出些管理費(fèi)，就可以掛靠有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位，理直氣壯地承接消防工程了，造成設(shè)計(jì)和施工單位太雜，不認(rèn)真負(fù)責(zé)的現(xiàn)象大量存在。
（三）生產(chǎn)、銷售、維修單位管理方面存在的主要問(wèn)題：在消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于市場(chǎng)調(diào)控措施不盡完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，也由于消防產(chǎn)品技術(shù)含量較高，經(jīng)常備而不用，一般用戶難以實(shí)施消費(fèi)監(jiān)督，致使一些地方假冒偽劣的建筑自動(dòng)消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，直接影響了建筑自動(dòng)消防設(shè)施的工程質(zhì)量。有的地方實(shí)行地方保護(hù)，在沒(méi)有取得《消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的情況下，大量生產(chǎn)消防產(chǎn)品。特別是前幾年取消消防產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、維修認(rèn)證管理后，除了一擁而上的經(jīng)營(yíng)、維修消防產(chǎn)品店外，很多經(jīng)營(yíng)裝修材料、燈具、水暖的門店也開(kāi)始經(jīng)營(yíng)消防產(chǎn)品。不僅如此，還有大量無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)維修設(shè)備的“游動(dòng)人員”，穿梭于有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的單位，靠不正當(dāng)?shù)氖侄螐氖陆?jīng)營(yíng)和維修，造成消防產(chǎn)品生產(chǎn)和流通市場(chǎng)的極大混亂，從而給建筑自動(dòng)消防設(shè)施的質(zhì)量帶來(lái)很大的影響。
（四）使用管理方面的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不高。在建筑自動(dòng)消防設(shè)施方面，滿足于有設(shè)施，放任管理或者無(wú)人管理，使建筑自動(dòng)消防設(shè)施只能起到一種裝點(diǎn)門面的效果。二是值班問(wèn)題。建筑自動(dòng)消防設(shè)施要有技術(shù)管理人員和晝夜值班人員，定期檢查、試驗(yàn)、管理維護(hù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。但目前絕大部分建筑自動(dòng)消防設(shè)施單位，都是依靠門衛(wèi)、保安來(lái)附帶監(jiān)視建筑自動(dòng)消防設(shè)施控制室，調(diào)動(dòng)頻繁，缺乏應(yīng)急處理的能力。三是不定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、清洗，經(jīng)常造成誤報(bào)和著火不報(bào)，控制室大量顯示“故障”也無(wú)人理會(huì)，管線出現(xiàn)漏水就關(guān)掉總閥。四是職工和群眾對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施不夠重視和愛(ài)護(hù)，有意或無(wú)意地對(duì)設(shè)施或設(shè)備加以破壞，妨礙其發(fā)揮正常作用。
（五）中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題：建筑自動(dòng)消防設(shè)施在消防監(jiān)督部門驗(yàn)收之前，必須由中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，但目前檢測(cè)建筑自動(dòng)消防設(shè)施的中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都同時(shí)承接建筑自動(dòng)消防設(shè)施的施工業(yè)務(wù)，這樣就出現(xiàn)了“左手換右手”的情況，結(jié)果是“你好我好大家好”，中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為了一道擺設(shè)。由于其檢測(cè)報(bào)告上有“只對(duì)當(dāng)時(shí)的檢測(cè)情形負(fù)責(zé)”的聲明，也逃脫了日后的任何追究，造成剛投入使用的建筑自動(dòng)消防設(shè)施就存在嚴(yán)重的故障。以上問(wèn)題充分說(shuō)明，一些地方建筑自動(dòng)消防設(shè)施漏洞很多，加強(qiáng)建筑自動(dòng)消防設(shè)施的管理已刻不容緩。
三、依靠科技進(jìn)步解決自動(dòng)消防系統(tǒng)存在的問(wèn)題：
近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，建筑自動(dòng)消防設(shè)施也日新月異。依靠科技進(jìn)步能有效解決應(yīng)自動(dòng)消防設(shè)施不能及時(shí)發(fā)揮作用的矛盾。
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)作為重要的建筑自動(dòng)消防設(shè)施，其技術(shù)進(jìn)步性表現(xiàn)報(bào)警時(shí)間提前、報(bào)警可靠性提高、特殊場(chǎng)所火災(zāi)的探測(cè)報(bào)警、報(bào)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、消防聯(lián)動(dòng)控制智能化、消防通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計(jì)算機(jī)接警指揮管理等。
（一）火災(zāi)探測(cè)報(bào)警時(shí)間提前 如激光式、吸氣式高靈敏度火災(zāi)探測(cè)器和氣體火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)等超早期火災(zāi)探測(cè)報(bào)警產(chǎn)品。這些系統(tǒng)采用激光粒子計(jì)數(shù)、激光散射原理監(jiān)視被保護(hù)空間，以單位體積內(nèi)粒子增加的多少來(lái)判斷是否可能發(fā)生火災(zāi)，可以在火災(zāi)發(fā)生之前的幾小時(shí)或幾天內(nèi)，識(shí)別潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)性，實(shí)現(xiàn)超早期火災(zāi)報(bào)警。
（二）火災(zāi)探測(cè)報(bào)警可靠性提高 主要是多信息技術(shù)的采用?；谛滦吞綔y(cè)原理的傳感器件（如氣體傳感器等）和復(fù)合探測(cè)器，對(duì)火災(zāi)過(guò)程的多參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，配以智能判別技術(shù)，可以減少誤報(bào)，提高探測(cè)可靠性。此外，模糊邏輯、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)用于火災(zāi)的判別，也可以大大提高火災(zāi)探測(cè)的可靠性。
（三）探測(cè)報(bào)警智能化 智能型火災(zāi)探測(cè)傳感器的判別功能和判定決定權(quán)由軟件控制，能排除干擾，識(shí)別真假火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)智能判定（判斷）。通過(guò)兩級(jí)（或多級(jí)）判別，以提高火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的性能和可靠性。
（四）火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化 將計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信技術(shù)應(yīng)用于火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，使控制器之間或探測(cè)器之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間和系統(tǒng)外部之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議交換數(shù)據(jù)信息，可以實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)層次功能設(shè)定、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)調(diào)用管理、自動(dòng)報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等功能。智能型、網(wǎng)絡(luò)化是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)展的方向。
（五）消防系統(tǒng)智能化、防火設(shè)計(jì)性能化
智能消防系統(tǒng)成為智能建筑的重要組成部分 智能建筑是采用先進(jìn)的電子信息技術(shù)對(duì)建筑設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、對(duì)信息資源進(jìn)行有效管理和對(duì)用戶提供信息服務(wù)的新型建筑。智能建筑管理系統(tǒng)由樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS）、通信自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（CNS）、綜合布線系統(tǒng)（SCS）等構(gòu)成。其中，樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)主要包括機(jī)電設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)、消防自動(dòng)化系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等。消防自動(dòng)化系統(tǒng)（FAS）是樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)的重要組成部分，是智能建筑中一個(gè)重要子系統(tǒng)，為火警預(yù)報(bào)、火災(zāi)撲救、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全起到了不可替代的作用，尤其是智能住宅方面，則表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和控制方式的變化：建筑電氣接口標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備控制智能化、系統(tǒng)功能集成化?？梢灶A(yù)計(jì)隨著計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、通信技術(shù)的不斷發(fā)展及關(guān)鍵技術(shù)的突破，消防自動(dòng)化系統(tǒng)必將朝著集成化、智能化、協(xié)調(diào)化方向發(fā)展。
建筑防火設(shè)計(jì)向性能化方向轉(zhuǎn)移 ，首先應(yīng)確定該建筑的消防安全目標(biāo)，然后應(yīng)用消防工程學(xué)原理和安全評(píng)估方法，對(duì)其火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行量化分析，然后再預(yù)測(cè)各種可能起火條件下所造成的火、煙蔓延途徑和人員疏散情況，最后再選擇消防設(shè)施并進(jìn)行評(píng)估，校核預(yù)先的消防安全目標(biāo)是否達(dá)到。這種設(shè)計(jì)方法更為科學(xué)合理，有助于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)才華和創(chuàng)造性，也適應(yīng)了建筑技術(shù)發(fā)展和建筑藝術(shù)推陳出新的需要。
四、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
關(guān)鍵詞：商住樓房沿街鋪面 消防 監(jiān)督管理
目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，民用建筑的形式不斷變換和出新。沿街建筑首層往往被開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將其樓層高度作為賣點(diǎn)，致使商住樓房沿街鋪面的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，每套建筑面積計(jì)十平方米到幾百平方米不等，由于這類建筑能滿足不同消費(fèi)群體的要求，在銷售和使用上異常靈活。一方面市場(chǎng)認(rèn)可度高，滿足了市場(chǎng)需求；另一方面投資者愿意接受，以此提高建筑利用率，使得一些原有沿街兩側(cè)的建筑，也將其首層改建成了商業(yè)用房。筆者針對(duì)當(dāng)前商住樓房沿街鋪面在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就商住樓房沿街鋪面的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、商住樓房沿街鋪面存在的主要火災(zāi)隱患
當(dāng)商住樓房沿街鋪面的層高超過(guò)5m時(shí)，商家就會(huì)在內(nèi)部裝修中巧為利用，進(jìn)行隔層以增加使用面積。而越來(lái)越多商住樓房沿街鋪面在建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)便有意將樓層高度設(shè)計(jì)得較高，達(dá)到6-8米，以便商戶在內(nèi)部裝修時(shí)自行設(shè)計(jì)隔層和樓梯，既節(jié)省了整體建筑的建造資本，又滿足了商戶要求的個(gè)性美觀及實(shí)用裝修效果。商戶按照自己的品牌特色和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)裝修各自的店鋪，很少進(jìn)行消防安全專業(yè)設(shè)計(jì)。施工方案的隨意性，導(dǎo)致施工管理和施工要求的不規(guī)范，極易使商住樓房沿街鋪面在二次內(nèi)部裝修中留下的火災(zāi)隱患。
1.1 疏散通道和安全出口達(dá)不到規(guī)范要求
一些建筑開(kāi)發(fā)商在報(bào)審和驗(yàn)收時(shí)，首層按一層設(shè)計(jì)，其疏散通道和安全出口按一層考慮符合消防要求，在主體交付后，各商戶在裝修過(guò)程中，往往采用以樓板橫向分隔的形式將建筑的一層樓面空間分隔成兩層樓面空間進(jìn)行改造。使得使用面積增加，疏散通道和安全出口數(shù)量減少，很難達(dá)到規(guī)范的要求。
1.2 裝修材料燃燒性能達(dá)不到規(guī)范要求
根據(jù)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，商場(chǎng)內(nèi)的隔墻、頂棚、地面等裝修材料均有不同的燃燒性能要求，不能滿足相應(yīng)要求的應(yīng)進(jìn)行防火阻燃處理。多數(shù)商戶搭建隔層使用的材料通常耐火極限低，大量使用難燃甚至可燃板材作為鋪設(shè)基板，雖具有樓板應(yīng)用功能卻達(dá)不到國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范對(duì)樓板的耐火極限要求，一旦發(fā)生燃燒，很容易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞及坍塌。
其次是在其他部位大量使用塑料扣板、普通木工板、普通地毯等易燃材料。
1.3 電氣線路敷設(shè)不規(guī)范
部分商戶未對(duì)電線進(jìn)行穿PVC阻燃管保護(hù)，將電氣線路鋪設(shè)在隔層基板與吊頂之間，一旦發(fā)生電器線路問(wèn)題，極易引起燃燒。
1.4 消防設(shè)施配備不到位
大部分商住樓房沿街鋪面在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了隔層后，隔層樓面未能及時(shí)安裝或引入原消防系統(tǒng)及消防設(shè)施，造成隔層樓面消防設(shè)施存在盲區(qū)，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，甚至有拆除噴頭和探頭的現(xiàn)象。
1.5 容易形成下店上宅式“三合一”建筑
部分商住樓房沿街鋪面，下面是商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)用房，上面是人員住宿，或作為倉(cāng)庫(kù)及儲(chǔ)物間或辦公場(chǎng)所，堆放可燃物品多。此外，商戶出于防盜的考慮，將絕大部分陽(yáng)臺(tái)、窗戶都用防盜網(wǎng)封閉，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員逃生極其困難，往往易造成群死群傷火災(zāi)事故。
2、加強(qiáng)商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理的對(duì)策
2.1 改進(jìn)消防設(shè)計(jì)
根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的商業(yè)用房，商戶都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的商住樓房沿街鋪面，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于商住樓房沿街鋪面位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的商業(yè)用房，考慮到商業(yè)用房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在隔層后因建筑面積增加、疏散要求提高、空間容納人數(shù)增多等因素，要求必然要從整體角度對(duì)消防設(shè)施的配置、效能、布點(diǎn)等情況進(jìn)行重新比對(duì)和計(jì)算。
2.2 嚴(yán)格控制商住樓房沿街鋪面選材及施工
根據(jù)《建筑內(nèi)部裝修施工及驗(yàn)收規(guī)范》的要求，監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)工程的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工和產(chǎn)品的購(gòu)買的管理，對(duì)有疑問(wèn)的材料和施工情況及時(shí)報(bào)抽，產(chǎn)品監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃及時(shí)抽檢。
筆者認(rèn)為可采用以下幾種方式控制商住樓房沿街鋪面選材及施工：一是建設(shè)方與承租方在總合同中注明消防施工由建設(shè)方統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理。二是合同約定各店鋪消防工程可以自行施工，但消防產(chǎn)品由建設(shè)方統(tǒng)一采購(gòu)，抽檢工作由建設(shè)方統(tǒng)一負(fù)責(zé)。三是各店鋪可以獨(dú)立采購(gòu)，獨(dú)立施工，但施工質(zhì)量及抽檢工作由建設(shè)方統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。消防監(jiān)督部門對(duì)有疑問(wèn)的產(chǎn)品及材料的使用必須進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢查合格后方可使用和施工。
2.3 嚴(yán)格消防監(jiān)督，做好跟蹤檢查，督促消除隱患
鑒于商住樓房沿街鋪面的火災(zāi)危險(xiǎn)性，消防部門應(yīng)當(dāng)將其納入重點(diǎn)視線，做好跟蹤監(jiān)督檢查。商住樓房沿街鋪面屬多產(chǎn)權(quán)建筑，由業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位履行消防安全責(zé)任，同時(shí)按照新《消防法》第十八條“同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理?！钡囊?guī)定，實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)在承包、租賃、委托合同中明確消防安全責(zé)任。公安消防部門要督促商住樓房沿街鋪面的相關(guān)責(zé)任人，按照新《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》認(rèn)真履行職責(zé)，抓好消防安全管理。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)主席令（第六號(hào)）《中華人民共和國(guó)消防法》.2008-10-28.
關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；教學(xué)能力；雙師型；骨干教師
引言 根據(jù)國(guó)家教育部 財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2011〕14號(hào)）、教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2014年度高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（教職成司函〔2013〕228號(hào)）文件精神，2015年3月30日至4月24日，有幸參加了武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦的2014年度高職高專建筑工程技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中，大多數(shù)教師都采用了“項(xiàng)目化”的教學(xué)方式。四周共完成建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑施工技術(shù)、專業(yè)相關(guān)知識(shí)等三個(gè)專業(yè)模塊的培訓(xùn)。
1 培訓(xùn)項(xiàng)目 1.1建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模塊
建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模塊，由武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院陳華副教授和翟曉尉副教授結(jié)合學(xué)院對(duì)面金地格林東郡樓盤實(shí)例和建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐，從實(shí)際的項(xiàng)目來(lái)討論其設(shè)計(jì)實(shí)踐的合理與否，介紹了建筑設(shè)計(jì)程序、建筑設(shè)計(jì)軟件應(yīng)用，建筑平面的組合設(shè)計(jì)，平面組合設(shè)計(jì)的任務(wù)、基本原則及要求；住宅樓梯電梯設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及住宅公攤面積計(jì)算的合理性，建筑設(shè)計(jì)中的“從大到小”的設(shè)計(jì)方法適用于建筑總平面圖的設(shè)計(jì)，而“從小到大”的設(shè)計(jì)方法更適用于住宅、賓館、教學(xué)樓等。使學(xué)員在輕松的氛圍中既學(xué)習(xí)的建筑設(shè)計(jì)軟件知識(shí)又懂得了建筑平面設(shè)計(jì)的一些注意事項(xiàng)。
1.2 建筑施工技術(shù)模塊
建筑施工技術(shù)模塊，由武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院熊學(xué)忠副院長(zhǎng)、張良斌教師共同完成，本模塊主要介紹了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有腳手架與砌體結(jié)構(gòu)工程施工、混凝土工程、柱鋼筋綁扎、梁、板鋼筋的綁扎、模板安裝、編制砌體工程、腳手架工程技術(shù)交底文件，為了把基礎(chǔ)工程施工和防水工程施工講解清楚，熊院長(zhǎng)利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，把學(xué)員們帶到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。張良斌老師直接把學(xué)員們帶到學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)員在輕松的氛圍中學(xué)習(xí)
1.3 專業(yè)相關(guān)知識(shí)
專業(yè)相關(guān)知識(shí)包括劉勇副教授講解的建筑設(shè)備選型與建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)配合及專業(yè)教師如何培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力，楊天春老師詳解混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖（11G101-1/2/3、12G101-4）難點(diǎn)，武敬院長(zhǎng)講解土建類專業(yè)高職教育現(xiàn)狀與發(fā)展，黃老師的課堂管理技巧和老師如何培養(yǎng)自己的魅力，每位老師授課的側(cè)重點(diǎn)不同，授課內(nèi)容各異，教學(xué)手段、教學(xué)方法各具特色。
2 培訓(xùn)心得
2.1靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)
高職院校以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，切實(shí)加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)。根據(jù)教育部2006年16號(hào)文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》精神，“針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。各級(jí)教育行政部門要及時(shí)各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)狀況和供求情況，調(diào)控與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)市場(chǎng)需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力?！?/p>
武職“消防工程技術(shù)”專業(yè)（560605）于2008年開(kāi)始招生，是湖北省內(nèi)高職院校中經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)消防工程技術(shù)專業(yè)。專業(yè)特色顯明、畢業(yè)生供不應(yīng)求；無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力、晉升空間大；多學(xué)科深度融合、就業(yè)面寬；該專業(yè)融合了建筑、設(shè)備、智能控制、通信等多學(xué)科專業(yè)知識(shí)，畢業(yè)生一專多能，專業(yè)拓展面寬，畢業(yè)生既能從事消防工程施工管理，還可從事建筑安裝工程、智能樓宇工程施工管理等多項(xiàng)工作。
2.2 “項(xiàng)目化”教學(xué)，教與學(xué)相得益彰
武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大多數(shù)教師都采用了“項(xiàng)目化”的教學(xué)方式，項(xiàng)目教學(xué)法，是師生通過(guò)共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。它是“行為導(dǎo)向”教學(xué)法的一種。一個(gè)項(xiàng)目是項(xiàng)計(jì)劃好的有固定的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束的時(shí)間的工作。原則上項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)有一件較完整的作品。
“項(xiàng)目化”的教學(xué)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更加具有針對(duì)性和實(shí)用性，學(xué)生能夠自主、自由地進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而有效地促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展，項(xiàng)目型教學(xué)的評(píng)價(jià)注重學(xué)生在項(xiàng)目活動(dòng)中能力發(fā)展的過(guò)程，測(cè)評(píng)內(nèi)容包括學(xué)生參與活動(dòng)各環(huán)節(jié)的表現(xiàn)以及作業(yè)質(zhì)量。
2.3 BIM模型
BIM（Building Information Modeling）是指建筑信息模型，是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過(guò)數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。它具有可視化，協(xié)調(diào)性，模擬性，優(yōu)化性和可出圖性五大特點(diǎn)。BIM技術(shù)是一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過(guò)參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過(guò)程中進(jìn)行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對(duì)各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對(duì)，為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)以及包括建筑運(yùn)營(yíng)單位在內(nèi)的各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用。
武職已在籌建校內(nèi)BIM模型實(shí)訓(xùn)室，建好后將更好的為本校師生服務(wù)，在滿足本校實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要的同時(shí)，加強(qiáng)與高等院校、校外實(shí)習(xí)基地，以及政府部門和建設(shè)協(xié)會(huì)等的聯(lián)系，向社會(huì)開(kāi)放，充分發(fā)揮資源共享、服務(wù)社會(huì)的功能，在這個(gè)原則的指導(dǎo)下，體現(xiàn)其價(jià)值的最大化。
3 結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，這次國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的全面培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)掌握職業(yè)教育主要是建筑類各專業(yè)領(lǐng)域新理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技能。在武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)期間，不僅僅學(xué)習(xí)到了建筑工程技術(shù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還交到了來(lái)自全國(guó)各地的優(yōu)秀教師朋友，認(rèn)識(shí)了許多全國(guó)各地的同行，開(kāi)闊了眼界，相互之間學(xué)習(xí)交流了教學(xué)模式、教學(xué)方式、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)手段等寶貴資源。
在教學(xué)實(shí)踐中，充分發(fā)揮高等職業(yè)學(xué)校的“雙師（能）型”專業(yè)骨干教師的作用，秉承“學(xué)以致用，追求卓越”的校訓(xùn)，以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）精神，更好地為我省的城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，切實(shí)加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)。
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