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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農業發展現狀,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
摘要 大力發展高原特色農業是云南省委、省政府根據云南農業現狀和發展需要做出的一項重要決定。昆明市作為全省唯一的大型中心
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關鍵詞 設施農業;現狀;問題;對策;寧夏隆德
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)20-0197-01
設施農業的發展,有利于資源的優化配置和高效利用,有利于帶動現代農業的發展。近年來,隆德縣按照“高標準規劃、高科技支撐、高效益經營、高水平建設”的建設要求,以現代農業發展為主攻方向,以科技為支撐,以農業科技示范園區建設為抓手,以有水源保障的渝河和甘渭河流域率先實施以特色優勢產業為主,把發展設施農業作為發展現代農業的突破口,精心規劃,全面培育,強力推進設施農業產品優質化、生產專業化、基地規模化、設施現代化和效益最大化,有力地促進了設施農業的持續健康發展[1-2]。
1 發展現狀
1.1 建設規模不斷壯大
緊緊圍繞花卉苗木和設施農業,先后引進靜寧方圓、靜寧綠怡、加記(中國)農業開發公司等12家企業落戶建設示范基地,投資建設資金達1.5億元,規模流轉土地0.13萬hm2,基地建設呈現專業化生產、標準化經營、規模化發展態勢。2012年,全縣設施農業面積0.36萬hm2,是2010年的1.6倍,總產量達11.5萬t,總產值22 296.6萬元,全縣農民人均來自設施農業的純收入達453元,占全縣農牧業總收入21.1%。
1.2 基礎設施配套先進
園區建設標準高、配套先進,智能日光溫室利用微電腦控制內部環境,配置水源凈化及集水、集雨循環利用設施;日光溫室全部建為四代標準溫室,拱棚全部采用鋼管和氧化鎂新型材料搭建[3]。在蔬菜和花卉的生產、種苗培育、作物新品種引進選育、脫毒種苗快繁等方面發揮了重要的作用,尤其是在鮮切花培育方面做出了較大貢獻,以設施栽培為主的工廠化農業企業數量也不斷增加。
1.3 科技支撐體系健全
設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高,在設施農業發展中,嚴把技術關,實行技術責任制,組建技術團隊。主推膜下滴灌、測土配方施肥等10項技術,技術到位率、新品種覆蓋率、水資源利用率、科技貢獻率、農機化水平等普遍提高。
1.4 種類和品種實現多樣化
設施農業的發展,拓寬了農業結構調整的路子,發展帶動了蔬菜、花卉產業的興起,進而促進農業由單一蔬菜種植向蔬菜、花卉等多樣化、高效益方向的有效轉變,種植業結構不斷優化,增加品種,提高質量。蔬菜種類主要有辣椒、黃瓜、西瓜,花卉以百合、非洲菊、康乃馨、劍蘭、郁金香為主。景觀苗木以高山黃楊、紅葉小蘗、金葉女貞、樟子松、油松為主。
2 存在的問題
一是部分農民觀念落后,種植管理的積極性和主動性不高,經營管理粗放,效益不高。二是農戶資金困難,資金投入不到位,在一定程度上影響了設施農業建設的進度和規模。三是設施園藝(花卉、果樹)在隆德縣剛剛起步,種植技術、銷售渠道等關鍵環節還不夠完善,需要進一步加強。四是龍頭企業發展設施農業的投融資渠道較少,帶動力還不強。
3 對策
3.1 科學制訂設施農業規劃
在鞏固、提升原有設施示范園區建設的基礎上,在渝河流域有水源保障的區域集中搭建大中拱棚,空閑地搭配種植花卉、苗木與蔬菜,花卉以蜀葵、波斯菊等草本觀賞花卉為主,蔬菜以甘藍等葉菜為主,打造綠色屏障、白色溫棚、靚麗花帶相結合的生態景觀帶,形成環境優美的新農村建設示范帶。
3.2 加強科技培訓工作力度
聘請國內外設施農業專家對農技人員、農民進行集中輪訓,力爭每戶至少培訓1名掌握設施農業種植技術的明白人,充分調動農民參與建設和經營的積極性,增加勞力投入,切實發揮農民參與建設的主體作用。
3.3 加強農業信息網和農村信息網點的建設
加強農業信息網和農村信息網點的建設,及時捕捉市場信息,推介農產品銷售信息,大力培育經濟合作組織和營銷隊伍,抽調頭腦靈活、善跑市場的骨干充實到隆德縣蔬菜協會,廣泛聯系市場,確保農副產品高產出、銷售快、有效益[4]。
3.4 加大招商引資力度
不斷優化投資環境,加大招商引資力度,吸引區內外企業積極投身和投資設施農業建設,完善設施蔬菜產品生產、加工、流通、技術服務等產量鏈條,提高設施農業產品附加值,最終使設施農業生產和銷售各環節服務呈現系列化,產品走上產業化經營路子。
3.5 強化示范園區帶動作用
按照“一個園區、一名專家、一名掛職干部、一個技術團隊”的要求,強化政府引導、倡導社會參與、推行企業主導的運作模式,著力打造設施農業科技示范園區。不斷提升了園區技術到位率和科技入戶率,提高了產業效益,從而帶動各鄉(鎮)一鄉一業、一村一品產業的發展壯大,發揮了窗口示范帶動作用。通過園區建設帶動,實現由分散、粗放的傳統農業向規模化、標準化、規范化方向轉變,農民通過園區的示范帶動作用實現科學種田和農業產業化,最終有利于農民致富。
3.6 創新生產經營模式
在穩定農村土地長期承包經營的基礎上,積極探索農村土地經營權流轉的有效方式,提高土地利用率和產出率。通過土地流轉,積極探索出“公司+基地+農戶”的新模式,實現了由農業變產業、田間變車間、農民變工人、分散變集約、低效變高效的新途徑,真正實現企業盈利和農民增收雙贏,推動了現代設施農業發展[5]。
4 參考文獻
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關鍵詞 觀光休閑農業;現狀;特點;問題;對策;遼寧彰武
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)01-0310-01
觀光休閑農業是農業和第二、三產業相融合、生產和消費相統一的新型農業形態,結合農村的自然環境、農業資源、田園景色、生產內容、傳統耕作習慣和鄉土文化,通過整體規劃布局和設計,為人們提供觀光、旅游、娛樂、購物、了解農事和體驗生活等場所。觀光休閑農業的出現和興起,既滿足了城市居民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要,促進了鄉村旅游業的發展,又推動了現代農業的發展和社會主義新農村建設的步伐。
1 彰武縣觀光休閑農業發展現狀
近年來,隨著彰武縣新型農業的不斷發展和新農村建設步伐的不斷加快,觀光休閑農業受到了人們的青睞。因此,彰武縣對后新秋、彰古臺、哈爾套、東六家子等中心鎮發展觀光休閑農業制定發展規劃十分必要。重點圍繞展示現代農業,弘揚倡導綠色消費,深化生態理念的目標,以農民增收為立足點,注重品牌,營造特色,最終達到農業增產、農民增收和雙贏的目的。充分發揮自身優勢,以生態農業為內涵,以旅游觀光為主,抓緊制定觀光休閑農業發展的詳細規劃,延伸產業鏈條,引導觀光休閑農業向規模化、產業化、多元化、集約化發展,加快觀光項目的基礎設施和配套設施建設,進一步挖掘當地資源優勢,包裝一些高檔次的大項目,著力打造一批旅游觀光休閑農業的精品項目,推動觀光休閑農業快速發展。
2 觀光休閑農業的特點
2.1 觀賞娛樂性促進了城市資金向農村的轉移
觀光休閑農業拓展了農業的功能和空間,創造了新的經濟增長點。打破了第一、二、三產業的界限,延伸和拓展了農業的功能,帶動了農產品加工、貿易、物流餐飲等相關行業的發展,在推動特色產業的發展、吸納農村剩余勞動力、促進農產品加工和增加農民收入上作用明顯[1-2]。
2.2 游客參與性帶動了農村基礎設施建設
發展觀光休閑農業,提高了可持續發展的水平,特別是觀光休閑農業以綠色、生態、高效、環保為出發點,注重生產與生態的和諧、人與自然的和諧、資源的長效和循環利用,在為人們提供回歸自然、體驗農事的同時,營造了良好的農村生態環境。
2.3 客源市場帶動了農業產業結構調整
觀光休閑農業有效利用了土地、生態、勞力、資金等資源,使這些要素得到有效的整合,克服了土地要素的制約。
2.4 文化性帶動了農民增收致富和素質的提升
觀光休閑農業為城市居民提供了走進農村、親近自然以及體味田園之樂的機會,增進了農民與城市居民之間的溝通,實現了城市鄉村的相互融合,從而產生相應的經濟效益,推進了城鄉一體化建設的進程。
3 觀光休閑農業存在的問題
一是缺乏科學規劃。現有觀光休閑農業基本上處于鄉村和工商業主自發狀態,缺乏整體規劃和科學認證,模式單一,缺少各自的獨特創意。二是經營項目特色不突出。現有的觀光休閑農業品位檔次不高,經營規模偏小,項目內容單調,賦予特色的為數不多,影響經濟效益的提高。三是服務管理水平低。管理服務不規范,管理人員缺乏管理經驗,整體素質較低。四是優惠政策少。政府政策傾斜扶持力度不夠,基礎設施資金投入不足制約了觀光休閑農業的發展。
4 發展對策
4.1 發揮自然優勢
從彰武縣實際來看,彰武縣觀光休閑農業以特色蔬菜基地、特色農產品為依托,充分利用自然的田園風光、湖光水色等自然資源,實現第一、三產業相結合,農民既出租了土地,得到了租金,又就地就近就業得到了工資。一方面解決了勞動力等人員的就業問題,另一方面增加了農民收入。同時,觀光休閑農業在保持農業生產和原生態地貌的基礎上,展示了彰武縣農耕文化的魅力,弘揚了農村鄉風文明。這為今后農業的發展和新農村的建設提供了更多的實踐依據。
4.2 加強合作
雖然彰武縣觀光休閑農業取得了一定的成績,但對照發展的要求,仍然存在一些問題。如在政策上,還缺乏必要的引導,特別是在用地、稅收、工商管理、食品衛生、安全等政策方面尚無明確的規定;在開發上,也缺乏必要的規劃,許多項目設計雷同,布局不合理,全縣尚未形成點、線、面的串聯整合;在資金投入上,還是以工商企業為主,設施簡陋,影響力不足;在管理上,由于人員大多是從事農業生產的農民,因此應該加強必要的職業培訓,對發展中涉及的安全、衛生、稅收等問題仍待有關部門加以規范。
4.3 發揮特色優勢
要克服資源困難,就必須充分利用好彰武縣后新秋、彰古臺、哈爾套、東六家子等中心鎮的區位優勢、農業優勢、水鄉田園優勢等資源,開發具有地方特色的城郊型現代觀光休閑農業。進一步增強對發展觀光休閑農業重要性的認識,進一步解放思想,轉變觀念,把發展觀光休閑農業作為全縣轉變農業增長方式的一個重要內容來抓。同時,進一步做好規劃工作,通過規劃引導、特色引導、市場引導等方式,推動觀光休閑農業健康、有序、持續地發展,按照“政府引導、市場運作、社會主導、企業參與”的原則,鼓勵觀光休閑農業的發展,在政策、資金等方面給予一定的扶持[3-4]。在此基礎上,提高項目的策劃和創意,通過宣傳來進一步提高知名度,從而促使彰武縣觀光休閑農業做大、做精、做強。
5 參考文獻
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1根據地域條件實施符合實際情況的農業科技現階段
隨著農業技術的全面化發展和地域條件的多樣化現狀,使得農業的發展途徑和發展方向不統一,選擇正確的、符合當地實際情況的農業科學技術十分重要,這不僅依據于農業發展現狀和當前科技發展水平,還取決于當地土地資源、人口分布狀況、農業作業模式以及從事農業發展的生產力水平等許多重要因素。如日本在農業上采取生物化學科技,改良了稻米的原有品種,以適應日本地域狹窄人口眾多的地理條件,實行勞動密集型產業發展,既解決了本國剩余勞動力的就業問題,又大大提高了農業農產品產量,滿足了日本國內人民對糧食的需求。根據我國勞動力資源豐富、生產力水平不高、土地開發工作不完善、水資源缺乏等地域條件和基本國情,需要優先考慮資源節約型和勞動密集型產業模式,解決我國資源不足,勞動力剩余的現狀。鼓勵市場對農業進行資金投入,加大對科學技術的投資力度,促進科學技術進步,將先進的科研成果投入農業生產,促進農業的科學化、持續化生產。
2建立農業技術體系農業是一個系列化產業
其產業結構具有獨立性和完整性,調整農業產業結構,加快農產業的全面發展需要建立一套符合我國農業發展情況、促進農業實現科學化生產的技術體系。加強國家的宏觀調控,政府在農業科學技術領域加大資金投入和技術研究力度,并大力推廣研究成果,提高農業發展的科技水平;擴充資金來源渠道,在社會上設立專業的農業科研基金,鼓勵廣大群眾或者商業群體進行投資或者募捐,為國家農業的發展貢獻力量,這也增強了社會大眾的愛國熱忱和集體榮譽感;加強農業科技管理,依據農業發展的現狀對傳統的農業管理體制進行改革,增添新的管理辦法,合理配置資源,整合人力、資金、設備等多方面元素,將管理工作的重點放在農業的科學技術上,鼓勵農業科技創新;加大技術研究,開發農業新品種。農業屬于生物學范疇,重點在于農產品的基因、細胞組織以及化學元素的發酵工程等,加快農業科技的研究步伐,需要發展高新科技,對生物領域的研究更是重中之重,在保持原有農產品品種優良的基礎上對生物技術中的多種化學元素進行多次嘗試,探索新物種的培育,推進新型農業化進程。
3完善農業風險機制
農業科學技術的研究和應用主要是針對我國近年來土地利用率不高、農業產量低、經濟效益不高等農業發展現狀所提出的主要發展策略,不僅與農業內部元素和產業結構的發展變化有關,與外部市場發展環境也具有緊密聯系。為保持我國市場經濟發展的良好勢頭,降低農業市場發展風險,推動農業健康穩定發展,需要完善農業風險機制,為農業技術的市場發展營造良好的外部環境。政府可以加大農業技術的公益性投入,向廣大農戶進行無償的技術推廣,對農業技術的前期發展進行很好的引導;加強市場監督,保證農產品在市場經濟中的公平交易,維護市場經濟發展秩序,保證廣大農戶的基本權益,提高農產品的經濟效益;在農業經濟蕭條時期,對農業市場進行資金投入,扶持農業貿易,保證農產品價格平穩發展,杜絕出現市場哄抬價格的現象;在社會上建立專業的風險投資公司,將社會閑散資金集中起來,通過風險制度對整個社會經濟進行有效的控制和調整,促進農業科技研究工作的順利進行;由于我國當前農業科技研究水平有限,可以從國外引進先進的農業技術和相關的管理政策,不僅能夠滿足農業的經濟發展,還能夠同各國之間進行技術交流,提高農業的科學技術水平和我國的綜合國力。
4調整農業的產品結構和產業結構促進農業多品種發展
將先進的科學技術作為指導,利用科學技術和機械化生產提高農業的工作效率和經濟效益,引導農業生產向多元化和精品化發展。根據當地的地域特色或者優勢資源發展其他的品種產業,如與農業相關的種植業、水果業或者蔬菜業等,增加其技術含量,將各種品種產業相結合,提高農業發展的綜合性。調整農業產業結構,實現向資源節約型產業轉型。當前環境下,我國土地資源有限,人口眾多,水資源短缺,正是這些不利因素導致我國農業發展緩慢,要改變這種現狀,需要將傳統的開荒耕地型農業向資源節約型和勞動密集型產業轉變,實現農業的精細化作業,既節約了有限的自然資源,保護環境,又能夠使知識經濟在農業中得到充分應用,實現新型農業的快速發展。加強特色農業建設,調整產品結構。利用現有的高新科技和技術成果,在農業發展過程中將當地新穎、獨特的珍稀物種作為特色產品進行推廣,加強農業品牌建設,占領國內外市場,形成具有地方特色或者民族特色的農產品產業帶,充分發揮當地的農業產品優勢。
二結語
1.1農業總體狀況及特色農業發展現狀評價
2010年寧南山區八縣地區生產總值共計181億元,其中第一、二、三產業總值分別占地區生產總值的27.3%,26.7%,45.9%。農業在寧南山區經濟發展中處于重要地位,農業總產值63.3億元,占農林牧漁業總產值的62.3%,但農業基礎薄弱,人均耕地面積僅為0.28hm2,且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47%。盡管近幾年來決策部門一直在強調發展生態農業、特色農業,但從農作物播種面積統計數據看,寧南山區的農業格局并未發生很大改變,糧食作物在農業中仍占據主要地位,糧食播種面積占耕地總面積的比重大,但優質糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產量為330260t,僅占糧食作物總產量的12.6%(表1)。此外,糧食作物的產出水平也較低。寧南山區的人均糧食產量約為621kg,其中人均小麥和稻谷產量僅為113kg,遠低于寧夏全區及全國平均水平。糧食作物經營缺乏足夠的發展空間,未來寧南山區進行農業產業結構調整必須提出新思路和突破點。與傳統農業相比,特色農業能夠更好地發揮區域資源的比較優勢,但目前寧南山區特色農業發展尚處于起步階段,特色作物播種面積占農作物總播種面積的比重還比較低,2010年僅約為37%,且經營規模的增長還存在波動(圖1)。特色農業在寧南山區的發展同樣受到脆弱的生態環境和巨大的土地人口壓力的制約,且由于當地農民發展特色農業缺乏足夠的經驗,使得特色農業經營門檻高、風險大,導致當前特色農業發展緩慢,迫切需要綜合穩定的發展模式的指導。未來寧南山區發展特色農業依然具有很大的潛力和很強的緊迫性。
1.2發展特色農業的資源條件分析
寧南山區生態脆弱,但具有豐富的特色農作物資源,同寧夏其他地區相比,寧南山區發展馬鈴薯(So-lanumtuberosum)、玉米(Zeamays)等特色糧食作物,以大棚蔬菜為特色的設施農業作物,間作經營特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業優勢顯著。目前已經形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽辣椒”、“六盤山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農業品牌。寧南山區內部地理環境復雜多樣,不同地理環境擁有的農業資源也各具特色[7]。其中黃土丘陵溝壑區非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植;六盤山土石山區降雨相對較多,優質苗木、花卉及黃芪(Leguminosae)、黨參(RootofPiloseAsiabell)、甘草(Glycyrrhizae)等藥物資源豐富;河谷川道生態經濟區擁有良好的設施蔬菜等經濟作物發展條件;北部干旱區日照時間長,非常適宜枸杞(Lyciumchinense)、硒砂瓜、紅棗(Ziziphuszizy-phus)等特色經濟作物以及甘草等中草藥的種植。
1.3特色農業的空間布局
當前寧南山區特色農業呈現出作物種類多樣化、經營方式多樣化的趨勢,特色農業在不同的縣區各具特點。寧南山區特色農業可以粗略歸納為以下5種類型(附圖18):一是特色糧食作物種植業,主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等,其中玉米、馬鈴薯在原州區中部和北部地區及西吉縣東北部多采用農業示范基地的經營模式,種植面積大,易于發展規模經營;小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區及彭陽縣部分地區。二是特色設施農業,以西芹,西紅柿,圓蔥等蔬菜作物種植為主,主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區中部地區的清水河川道區,西吉縣中部的葫蘆河川道區以及鹽池縣西部等地;設施農業技術和管理要求高,因而多由大規模龍頭企業帶動。三是特色兼作經濟作物種植業,包括苗木、花卉、藥材等,主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對較多的山區,這些作物的經營具有很高的生態和經濟綜合效益,但容易受到市場需求的影響。四是其他特色經濟作物種植業,包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香,蘋果等區域特色經濟作物,這類特色作物經營相對分散,如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區北部的同心縣和海原縣,小茴香主要分布在海原縣西安鎮等地,蘋果等果木林主要分布在彭陽縣等地。這類作物的經營大多相對分散,但較低的勞動成本和較高的經濟效益使得個體經營的區位優勢明顯。五是特色畜牧業,包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養殖和南部原州、涇源等區(縣)的肉牛養殖。寧南山區位于我國農牧交錯帶,畜牧業發展具有優良的傳統和品種優勢,近年來更表現出良好的經濟效益。
2寧南山區特色農業發展模式探討
2.1發展特色農業的三個基本目標特色農業的發展模式,必須與發展地區的資源稟賦與自身特色相適應[8]。由于寧南山區的特殊地理條件,發展特色農業需要有自己特定的目標。探討寧南山區的特色農業發展模式,應當以實現以下三個基本目標為前提:一是農民增收目標,提高農民收入水平是發展特色農業的根本目標,也是提高農民參與特色農業積極性的最有效手段,只有在實現農民增收的前提下,才能加快農地流轉和農業產業結構的調整,從而保證特色農業發展模式的推進。二是生態恢復目標,寧南山區生態脆弱,對特色農業發展模式的探討必須放在發展寧南山區生態農業的大背景下,以獲得必要的生態效益,才能夠實現特色農業的可持續發展。三是農村生活改善目標,實現農村經濟發展與提高農民生活水平是發展農業的最終目的,特色農業的發展模式應當與新農村建設相結合,通過特色農業帶動農村基礎設施的改善進而推動城鎮化建設步伐。不同特色農業發展模式的側重點不同,實現的主要效益目標也不同。在對寧南山區特色農業發展模式的探討中,需要在綜合三個基本目標的基礎上,提出自己的最優發展模式,推動特色農業產業化的可持續發展[9]。
2.2特色農業發展模式要注意的幾個問題
首先,要處理好特色農業與基礎農業之間的關系。目前寧南山區農業經營依然以糧食作物為主。糧食作物是農民生活的基本保證,越是貧困的地區,對基本糧食作物經營的依賴性就越強,而特色農業是經濟發展的必要出路,基礎農業與特色農業之間的關系問題,本質上是穩定與發展之間的關系問題。發展特色農業,就是要使農民擺脫傳統農業經營模式的束縛,同時要保證基本的糧食經營補貼,穩步推進商品糧建設,以解除農民的后顧之憂,才能實現特色農業的大跨越、大發展。其次,要與其他生態農業模式協同發展。由于寧南山區特殊的脆弱生態背景,發展特色農業必須放在生態農業的大背景下,特色農業模式應當與休閑農業、景觀農業等生態農業發展模式相結合,以實現綜合效益的最大化。例如,利用六盤山品牌資源,將花卉精品農業與休閑觀光農業相結合;打造黃土丘陵人造梯田等大景觀,將設施農業基地建設與景觀農業相結合;規模化的特色牧草種植業與草畜業協同發展,以實現產業一體化。最后,要以縣域特色農業經濟為基礎。寧南山區特色農業資源豐富,但不同區縣之間特色農業資源差異很大。特色農業資源在區域內部既存在趨同性,又存在競爭性。發展縣域經濟最容易發揮特色農業的區位優勢[10-11]。特色農業發展模式的確立,需要以縣域經濟為立足點,同時還要考慮各區縣之間的相互協作,以實現區域優勢最大化。
2.3特色農業發展模式
根據寧南山區的特色農業現狀及目標,特色農業發展模式可按照生產要素和產業化進行分類。按生產要素分類的模式包括區位農業模式、示范農業模式和工程農業模式,產業化分類包括創新組織結構模式、市場主導模式和企業帶動模式,將兩者相結合進而提出3種特色農業發展模式。2.3.1區位農業模式與創新組織結構模式相結合區位農業模式就是按照不同區域的地理特征和區位條件,進行科學的生產分工和區域布局,發展具有比較優勢的農產品,從而實現區域生產專業化,形成具有特色的專業化產業帶[12]。發展區位特色農業,需要打破傳統的農業模式,推進農業組織結構的調整,因而要與創新的組織結構模式相結合。實踐也證明,特色農業產業化成功與否,不在技術和價格方面,關鍵在于組織模式的選擇[13]。創新的組織結構模式一方面是要結合區域特色逐步引導產生,更重要的是要深入發掘農民自發的創新實踐經驗。同時,創新組織結構模式的“創新”并不意味著標新立異,而是要緊密地依托區域的資源優勢與特色農業的實踐經驗,絕不照搬其他地區即使成功的經驗模式,這就需要與區位農業模式相結合。例如農民(專業)合作社就是一種農民利用自身資源優勢而自主創造的典型經驗模式,這種模式通常以村為基本單位建立,農民是產業化經營的主體,實行統一經營,利潤分配,這樣既可以有效利用當地的資源,又能充分發揮農民的生產積極性。目前農民(專業)合作社已經成為我國農業產業化經營的最基本模式,在寧南山區特色農業的發展中也初具規模,未來農民(專業)合作社還將在寧南山區的農業結構調整中發揮重要作用。此外在特色農業的創新組織結構模式中,政府還應發揮其主導作用,通過宏觀調控和組織推動實現對各種農業生產要素的配置,全面推進特色農業發展。2.3.2示范農業模式與市場主導模式相結合示范農業模式是以實踐現代農業科技和管理為主要目標,引進優質品種和高新農業技術,集中開發和推廣示范而形成的農業技術研發推廣基地、種試基地、生產基地,以此推動農業發展的一種農業經營形式。特色農業對技術和資金要求高,要通過特色農業實現農業跨越式發展,必須借助西部大開發的大好形勢,大力發展高水平的示范農業,通過示范基地的成功實踐,引導技術成果和管理經驗的大面積推廣。但示范農業成本高,效益慢,要實現特色示范農業的可持續,就需要將示范農業同市場主導模式相結合,根據市場行情,制定不同的示范農業推廣政策。市場主導模式以市場為導向和依托,通過市場輻射形成區域化、專業化生產。特色農業的形成和發展,需要以特色農產品市場的培育和發展為主線,才能從根本上實現特色農業的綜合效益。市場主導模式要求在培育和發展特色農產品市場的時候,改變傳統農業思維,從全球市場經濟一體化的高度出發,擴大市場的占有率和影響力,提高自己的市場競爭力。目前,寧南山區已經建設了原州區萬畝供港蔬菜基地、彭陽縣長城塬食用菌基地、西吉縣吉強西芹標準化生產基地、聶家溝生態小流域示范基地、海原縣西安鎮標準化生產基地、隆德縣觀莊鄉姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個特色農業示范基地。在市場方面,通過農產品物流園區建設,舉辦“六盤山冷涼蔬菜節”等品牌宣傳及招商引資等手段,特色農產品的市場已經遍布全國大中城市并擴大到了港、澳、臺地區及馬來西亞、韓國、沙特等國家。未來的特色農業發展,應當繼續將示范農業模式與市場主導模式相結合,以保證產品與市場的有效銜接,促進特色農業的市場化發展。2.3.3工程農業模式與企業帶動模式相結合工程農業模式是指以生物技術和工程技術為支撐,利用獨特的生產設施進行農業生產的農業形式,如設施農業、節水農業、旱作農業、精準農業等。企業帶動模式是指具有一定資本的企業通過內聯農戶,外拓市場,同時參與技術研發和農業管理而形成的農業一體化發展形式。工程農業是現代規模化集約農業的重要表現,水資源缺乏是限制寧南山區經濟發展的重要原因,工程農業模式可有效彌補寧南山區資源性缺水的不足,并且擁有良好的生態效益。但工程農業模式成本很高,必然要求特色農業的規模化、產業化,因而需要同企業帶動模式相結合。實力雄厚的農業龍頭企業或企業集團可以保證資本投入,能夠確保工程農業模式的實行。另一方面,企業要實現經濟效益必須依賴良好的農業設施基礎,工程農業可以帶動農業基礎設施建設。只有工程農業與企業帶動相結合,才可以取得企業、農戶、農村的多方共贏以及生態效益與經濟效益的綜合實現。目前,寧南山區在河谷川道區發展設施農業,沿黃灌區發展節水農業,水土流失區發展旱作集水農業,在六盤山土石山區發展以林木花卉藥材為代表的精準農業,取得了初步的綜合效益。同時,這些地區廣泛采取了“龍頭企業+基地+農戶”的特色產業組織發展模式,龍頭企業是這種模式的關鍵。龍頭企業具有較強的技術開發、品牌創建和市場開拓能力,基地為企業提供基礎設施資源,農戶通過農地流轉可以提供土地與勞動力,三者的結合實現了經濟要素向特色農業的強力集聚。未來,這種模式還將在寧南山區的特色農業建設中發揮巨大潛力。
3結論
1 全市農業發展現狀
1.1 忻州市概況
忻州市位于山西省中北部,地處北緯38°6′~39°40′之間,黃河第二大支流――汾河流經及忻州城市群的地理中心。忻州全市面積為1340.5平方公里,古稱“秀容”,從新石器時代,就有人類開始活動,至今已有將近18000年的歷史。冬無嚴寒、夏無酷暑,氣候宜人、四季分明,處于種植業向養殖業的過度區域。東部為山川秀水溝谷,中部為平原盆地,西部為黃土丘陵山區,礦產資源富集,生物資源繁多。傳統以種植糧食作物、果蔬、雜糧和以養殖牛羊為主,形成了我市種植業和畜牧業兩大特色產業。
1.2 農業發展現狀
1.2.1 農業基礎
在忻州市絕大部分人都是以農業為主,所以要解決好“三農”問題,使農民的增收穩定,是全面建設小康社會的必然要求。最近這些年,市政府一直把農業增效、農村增收、農村穩定的這一項農村工作作為中心任務,加大農業結構調整力度,大力發展小雜糧、畜牧等特色產業,壯大玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、油料、羊等區域優勢產業,并加大對農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織的培養、引進提升和扶持力度,提出并實踐了建設生產基地、發展優質農產品、構筑產業體系的農業產業化的工作思路
1.2.2 農業發展思路
在農業生產的引導上,按照區域化布局、特色化種養、產業化發展、規模化生產、高端化加工、工業化經營、標準化管理、市場化營銷的理念,從現有的基礎上抓起,積極推進雜糧和畜牧兩大優勢產業,要加快建設農業品牌和農業園區的速度,建設出現代農業產業體系,實現從生產到加工再到存儲最后到銷售全部都是一體化,促進農業轉型跨越發展。
2 扎實推進高效特色產業可持續發展
2.1 高效特色種植業
目前,在發展高效特色種植業上,忻州的優質特色小雜糧、優質特用玉米、優質專用馬鈴薯、區域特色瓜菜、優特食用葵、優特干鮮果、優特中藥材譽滿三晉、蜚聲中外。其中忻州甜糯玉米發展早,規模大,為三晉第一,現通過實施雜糧振興“六?一”工程,突出打造規模化標準化高產示范方,走出了一條“特色產品+基地+科技+合作社+企業+品牌+市場”的新路子,使忻州成為名副其實的中國雜糧之鄉。
2.2 規模生態養殖業
在提升規模生態養殖業上,我市堅持了"東部抓牛、西部抓羊、中部抓豬雞"的工作思路,實施“雙五環”、“雙千萬”畜牧養殖工程,突出打造規模化標準化養殖小區,狠抓了品種改良、小區建設、舍飼圈養、疫病防控及體系建設等五大工程。現在蘆芽山地區的絨山羊、五臺山地區的肉牛、忻定盆地的奶牛均形成了規模,成為名副其實的生態畜牧之鄉。
2.3 綠色龍頭加工業
在做強綠色龍頭加工業上,我市堅持了“抓大不放小、 大中小一齊上”和突出抓好“三個打造”的工作思路:一是打造優勢產業,二是打造規模企業,三是打造品牌產品。從而使忻州農副產品加工業正在做優、做大、做強,紅鑫淀粉、五臺山蜂業、紀元酒精、山田園食品、東風粉絲、長祥園月餅、綠宇肉業、綠野牧業、匯豐紅蕓豆、暖神絨毛、佑銘皮革、走西口海紅飲品、振綱藍麻油脂、興盛棗業、益生元生物科技等龍頭企業正在興起,其加工精裝產品至少在一千余種以上。
3 制約特色農業進一步發展的諸多因素
3.1 農業基礎設施薄弱影響高效特色農業發展
忻州市基本都是靠天吃飯,就目前的情況來說是很難在短時間內有明顯的改變的;特別是農作物結構趨同的現象普遍存在,整體上還沒有打破糧、油結構,糧、油種植面積仍然占全市農作物總播種面積的95% 左右;農業龍頭企業總體數量少,尤其缺少大型農業龍頭企業,農產品優勢轉化為經濟優勢的能力有限。
3.2 農業資金投入少影響高效特色農業發展
由于經濟發展不是很發達,忻州市沒有足夠的資金來規劃農業的發展,農業發展投資資金有限,農民小規模和分散式的經營方式使得他們的投資能力也有限,只能維持小規模的發展生產,缺乏農村基礎設施和農村市場建設及農村科技、教育、文化、衛生體系的建設等中長期投資,高效特色農業的發展在資金上面臨著重重困難。
4 開拓高效特色農業創新發展之路
4.1 努力提高農業產業化經營水平,壯大龍頭企業
市縣區可以通過統籌規劃,加強引導,圍繞優勢產業和特色產業,扶持壯大一批規模大、檔次高、市場競爭力強的行業龍頭企業。積極的幫助龍頭企業來完成建立加工原料基地,帶領龍頭企業通過確定最低保護價、建立風險基金、適當返利等方式與農民們建立起結實的購銷關系,慢慢的一步一步形成“有福同享,有難同當”的經營機制,增強對農戶的帶動力。
4.2 積極推進品牌城鎮建設
牢固樹立“品牌就是生產力”意識,完善品牌建設激勵機制,鼓勵農產品商標注冊,加大品牌營銷推介,積極發展品牌農業、綠色農業,創建“雜糧之鄉”、“紅蕓豆之鄉”“甜糯玉米之鄉”、“生態畜牧之鄉”等美稱,突出無公害、綠色、有機“三品一標”產品認證,進一步加大自主品牌開發力度。在市場建設上,建立大型農產品電子商務平臺,抓好市場流通和特色產品推介。形成高效特色農業規模化、集約化、市場化發展模式。
關鍵詞 休閑觀光農業;現狀;問題;發展對策;青海西寧
中圖分類號 F327;F592.71 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)18-0308-01
休閑觀光農業是以農事活動為基礎,把農業和旅游業結合在一起,利用農業和農村自然環境、田園景觀、村居民舍、農業生產與經營、飲食文化和民俗文化、農耕文化、農家生活等資源,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的一種新型農業經營模式[1-2]。近年來,西寧市按照省委、市委關于農業要“圍繞城市、服務城市、發展農村、富裕農民”的總體要求和“保障供給,提供休閑”的發展定位,以建設現代農業為核心,以農民增收為目標,深入推進農業結構調整。并依托良好的區位優勢,生態資源優勢,因勢利導,發展都市休閑農業,呈現出了良好的發展勢頭。
1 西寧市休閑觀光農業發展現狀
經過10多年的發展,都市休閑觀光農業從農家樂向休閑農莊、農業園區和民俗村轉變;從農民自發向科學規劃,規范發展轉變;從功能定位單一向多產業一體化經營發展轉變;從個人經營向政府引導、農村經濟合作組織和社會工商資本積極參與轉變。截至2012年,全市建成現代農業園區28個,農業觀光采摘園10個,鄉村旅游接待點達408家,星級鄉村旅游接待點37家,提供餐位92 890個。休閑觀光農業與鄉村旅游直接從業人員8 000余人,年接待游客280萬人次,經營收入達到1.6億元。
1.1 拓展了農業功能
近年來,西寧市依托設施農業和農業產業特色,利用自然環境、民族風情、農業生產經營活動、農村文化生活等積極發展休閑農業與鄉村旅游,休閑農業與鄉村旅游發展步伐明顯加快,帶動了餐飲、交通、購物、住宿、娛樂等各行業的發展,為區縣一、三產業經濟發展注入了新的活力[3]。休閑觀光業已逐步成為西寧市農村經濟發展中的新亮點。
1.2 帶動了農業投入
西寧市在休閑觀光農業發展中,在有效發揮財政資金導向作用的同時,也吸引了一些社會民營資本投入休閑觀光農業建設,有力地促進了西寧市休閑觀光農業的發展壯大。據統計,近2年來,全市休閑觀光農業項目總投入超過1.2億元,其中財政資金4 000萬元,吸納社會和民間資本8 000萬元,達到財政投入的2倍多。
1.3 帶動了就業增收
休閑觀光農業帶動了農產品加工、流通、餐飲、旅游等服務等行業,同時吸納了農村剩余勞動力就業,增加了農民收入。城北區休閑觀光農業已發展到40多家,年接待游客48.52萬人次,經營收入1 987.5萬元,從業人員達到1 022人。大通縣現有各類休閑觀光農業經營企業(戶)230家,年接待游客81.1萬人次,經營收入4 932.6萬元,從業人數達1 661人。湟中縣現有各類休閑農業經營企業(戶)121家,年接待游客突破100萬人次,經營收入達6 500多萬元,從業人員1 300余人。湟源縣現有各類休閑農業經營企業(戶)41家,年接待游客突破50萬人次,經營收入超過3 000萬元,從業人員2 000余人。
1.4 促進了城鄉互動
休閑農業實現了社會財富由城市向農村的再分配,有利于城鄉協調發展。為城市居民提供了走近農村、親近自然、體味田園之樂的機會,增進農民與城市居民之間的交流與溝通,推動城鄉經濟社會的相互交融和城鄉一體化進程。
2 發展措施
2.1 堅持政府引導,挖掘休閑觀光農業潛力
西寧市對發展休閑農業采取積極引導和扶持鼓勵等措施。一是市委、市政府高度重視,將休閑觀光農業作為“十二五”及今后的重點發展產業,省政府明確將西寧現代都市休閑觀光農業示范區作為全省七大示范區建設之一。同時,市委、市政府還出臺《關于加快發展高原都市休閑觀光農業的指導意見》。二是通過休閑觀光農業和鄉村旅游示范點和示范縣的創建,提升發展水平。大通神農油桃設施果品休閑觀光基地、西寧鄉趣農耕文化生態園、湟中萬聚苑生態園、安福田園農莊、湟源樹梅山莊等先后被農業部、國家旅游局評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。
2.2 強化扶持力度,增強休閑觀光農業發展動力
市政府從2011年開始,加大對休閑觀光農業發展的扶持力度,重點對城北區和大通縣休閑觀光農業進行了扶持。圍繞“以設施農業為載體,突出主導產業,強化服務城市功能”建設思路,發展“特色鮮明、綠色休閑、產業帶動、傳承文化、融合旅游”的現代都市休閑觀光農業[4]。
2.3 加大園區建設,完善休閑觀光農業服務功能
大通縣以神農油桃基地為龍頭的全國休閑農業、鄉村旅游示范點引領全縣休閑觀光農業快速發展,全縣現有現代農業科技園7個,農業觀光采摘園7個,休閑農莊1家。城北區按照“圍繞城市、服務城市、發展農業、富裕農民”的總體要求和都市農業發展新定位,著力培育和壯大特色農業,以陶南、陶北村為中心,依托鄉趣、惠田、晉家灣生產基地,積極發展鄉村休閑觀光旅游業,打造都市休閑觀光農業核心區,實現城北區農業與文化、旅游、觀光的共性發展。
2.4 推介宣傳,提升影響力
通過舉辦設施觀光農業特色果蔬采摘節、草莓采摘節、鄉村旅游節等,以“設施農業觀光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”為主題,開展旅游商品推介、特色果品品嘗、千人采摘活動,展示休閑觀光農業和大通獨特的民族文化,推介旅游資源,讓廣大游客走進設施農業觀光采摘基地,享受采摘樂趣,感受親身勞作和收獲的喜悅。
3 西寧市休閑觀光農業發展存在的問題
3.1 缺乏整體規劃引導
休閑觀光農業的發展基本上以鄉(鎮)、村和個體經營者自主開發為主,缺少整體規劃和科學論證,開發建設上隨意性較大。各個園區、基地之間功能相似,發展思路雷同,相互之間競爭多于合作,難以形成整體優勢。
3.2 服務功能不完善
由于西寧農村經濟發展相對落后,休閑觀光農業起步較晚,大多數休閑觀光區整體建設水平低,服務功能不健全,內涵不夠豐富,缺少與農業資源的有效結合,缺少深度文化內涵和與此相關的特色項目。
3.3 季節性強,經營模式單一
受自然條件的制約和農業生產的周期性影響,產業發展的季節不平衡矛盾突出。受獨特的高原氣候影響,西寧市從10月下旬至次年4月上旬都處于冬季,廣大農村戶外幾乎看不見任何綠色,極大地限制了市民到農村休閑觀光的熱情。而到了夏季,該市城鎮居民紛紛到農村休閑觀光,又與大量涌入的外地游客疊加,造成多數休閑觀光農業接待點人滿為患,服務質量下降,各類矛盾增加,影響產業長遠發展。
3.4 品牌經營意識不強
休閑觀光農業接待點的建設多處于自發狀態,還未形成加強建設、大力宣傳、樹立品牌的良性發展道路,缺乏與周邊品牌旅游景點的互動,促銷手段和方法比較單一,促銷內容和力度有待進一步加大[5]。
4 西寧都市休閑觀光農業發展對策
4.1 加強組織領導
一是各級政府成立“高原都市休閑觀光農業發展”聯系會議制度,進一步加強對休閑觀光農業重視和指導。二是研究制訂扶持休閑觀光農業發展的政策措施,從城市化發展的戰略高度對高原都市休閑觀光農業發展做出安排部署。三是結合西寧市實際,制訂休閑觀光農業相關行業標準和運行規則,在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求。
4.2 合理規劃布局
堅持開發與保護相結合,生態效益和經濟效益相結合,因地制宜,合理布局,突出特色。重視鄉村生態環境的保護,注重保護土地資源、水資源、生態環境和自然景觀,控制環境污染,防止生活垃圾、環境壓力轉嫁到農村。
4.3 完善發展機制
一是建立“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制,每年安排專項資金,用于休閑觀光農業的基礎設施和公共服務設施建設。二是銀行適當放寬擔保抵押條件,將休閑觀光農業區建設納入信貸支農重點。三是鼓勵吸引社會資本、工商資本、民營資本參與休閑觀光農業區建設。四是積極引導和鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與建設。
4.4 加大政策扶持
一是對地域特色明顯、輻射力強、規范運作的休閑觀光農業示范點重點予以資金扶持。二是享受優惠政策,對發展形成規模的休閑觀光農業基地,享受農業龍頭企業有關扶持政策,享受農業的有關稅收優惠。三是進一步完善農村土地流轉制度,規范土地有償轉讓。
4.5 積極宣傳推介
做好休閑觀光農業主題推介活動,做好形象設計、包裝宣傳和推介工作,創建休閑觀光農業品牌。構建社會化服務平臺和網絡體系,充分利用和發揮各種農業會展、旅游會展的機會,選擇與培育一批休閑觀光農業示范點進行集中展示和推薦,推動休閑觀光農業市場的形成。
5 參考文獻
[1] 李玲.休閑觀光農業發展探析[J].中國科技博覽,2010(10):202-203.
[2] 宋怡萍.崇義縣發展觀光農業之路徑選擇[J].江西農業,2010(4):18,20.
[3] 李勇.加快福州市休閑觀光農業發展的對策建議[J].福建農業,2008(6):34-36.
論文摘要:休閑農業與現代農業、社會主義新農村建設有著十分密切的聯系,近來出現蓬勃發展之勢。從我國休閑農業發展現狀和作用入手,剖析了我國休閑農業發展中存在的問題,提出了科學規劃、引導扶持和投入多元化、加強科技教育和提高素質、因地制宜和科學發展等對策,以期指導我國休閑農業的發展。
當前休閑農業在農業產業結構調整過程中作用巨大,直接帶動了農民增收,助推了農村經濟的發展,推動了我國社會主義新農村建設的深入,極大地促進了我國“三農”建設的步伐,惠及城鄉,彰顯出強勁的勢態。因此,筆者以為很有必要研究休閑農業這一新生事物在我國的發展問題,抓住主要矛盾,依托科技,因地制宜地發揮資源優勢,實現休閑農業的健康、快速、可持續發展。
1我國休閑農業發展現狀和作用
1.1我國休閑農業發展現狀
我國休閑農業興起于改革開放以后,起步雖晚,但發展很快。開始是以觀光為主的參觀性農業旅游,20世紀90年代以后,開始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅游。進入21世紀,觀光、休閑農業有了較快發展。我國休閑農業經歷了以農業觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農業園為主要形式的初期發展階段,已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的規范經營階段[1]。
縱觀我國休閑農業的發展,東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區,內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區,由于旅游業或特色農業發達,也間接帶動觀光休閑農業的發展[2]。休閑農業的形式和類型很多,有觀光休閑農園(指在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等,讓游客進人園內摘果、收萊、賞花、采茶,享受田園樂趣),如廣州番禺區龍化農業大觀園、農業公園(按照公園的經營思路,把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體),如江西農業公園、教育與科技農園(以農業生產為主,向游客展現農業科學技術),如上海孫橋現代農業園、民俗觀光村(利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容)等。除此之外,還出現了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型,如湖南省內的張家界、炎陵桃源洞、永州陽明山等。一般來說,大城市郊區和經濟發達地區,人們對休閑旅游的需求較為強烈,社會經濟條件優越,交通比較便利,發展休閑農業的市場潛力大,而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經濟發達地區,不僅本地居民多,收入水平高,潛在客源市場大,而且具有吸引全國乃至國際觀光客進入的優勢,休閑農業與鄉村旅游的發展前景十分樂觀。如廣東現已有80多個觀光果園,每年接待旅游者400多萬人,旅游收入10多億元。20世紀90年代以來,國家旅游局也積極推動休閑農業和農業旅游的發展,1998年,推出“華夏城鄉游”,提出“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景、享農家樂”的口號,有力推動了農家樂旅游的發展。在1999年,又推出了“生態旅游年”。2006年推出“中國鄉村游”。2007年,提出“中國和諧城鄉游”,宣傳“魅力鄉村、活力城市、和諧中國”,旨在達到“城鄉旅游資源共享,客源互動,優勢互助,共同繁榮”,進一步促進了休閑農業的發展。目前全國鄉村旅游景區(點)每年接待游客達3億多人次,旅游收入400多億元,休閑農業的發展已使全國2 000萬人脫貧,成為帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。
1.2我國休閑農業發展的現實作用
1.2.1優化產業結構,促進農業發展。休閑農業以現代種植養殖和觀光型的農業生產取代了簡單農副產品的生產加工,既實現了由第一產業向第二、第三產業的轉變,使一、二、三產業相互滲透、融合,打破了產業的界限,又延伸了農業產業鏈[3],優化了農村(農業)產業結構,轉變了農業增長方式,加快了傳統農業向現代農業的轉變,形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。
1.2.2增加就業崗位,促進農民增收。休閑農業的發展,需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等服務,從而創造了廣闊的就業機會,尤其是為農村家庭婦女和尚不具備技術專長的青年以及中老年齡農民等農村剩余勞動力提供了就業崗位。據預測,1年接待量10萬人次游客的休閑農業景點,可直接或間接安置300個農民工就業[3],并且休閑農業吸納的農村剩余勞動力,屬于農民就地就業或“離土不離鄉”,符合當代農民的心理需求。同時,發展休閑農業不僅提高了農產品的商品轉化率,而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入,拓寬了農民創收的渠道,增大了增收潛力。
1.2.3加大硬件建設,促進村容整潔。休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展,增強了村級組織的經濟實力,使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去,實施“三改”(改廁、改圈、改垃圾堆放)、“三通”(通路、通水、通電訊)、“三化”(綠化、美化、生態化)工程,改變了農村“臟、亂、差”,將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”,優美的環境又吸引更多游客,推動了休閑農業的發展,實現了良性循環。
1.2.4整合資源,促進城鄉協調。休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合,注重了生產與生態的和諧、人與環境的和諧、資源的長效和循環利用,促進了我國農業的可持續發展。休閑農業為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會,使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時,游客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式,影響當地農民,使農民的思想觀念得到更新,縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離,既豐富了農民的物質生活,也豐富了農民的精神生活,促進了一代新型農民健康成長。也就是說,人流帶來了物流、信息流,城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透,進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。
2我國休閑農業發展中存在的問題
2.1缺規劃,少特色
不少地方對休閑農業認識不到位,政府缺乏對當地農業旅游資源開發的宏觀控制和引導,扶持力度不大,大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃,造成投資決策的隨意性和開發的盲目性,致使同一區域內休閑農業項目開發的模式雷同,除了有特殊風景或人文風貌的,其余都是大同小異;園區大多缺乏整體規劃,規模比較小,主要以個人、民間資本投資為主,整體建設水平比較低,布局不夠合理,設施配套不齊,服務功能缺乏創新,主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主,知識型、務農型、購物型、療養型很少;設施簡陋、內容單調,只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項目,“上午揮釣竿,下午玩麻將”,跟普通農莊相同,呈現出低、小、散的特點,市場定位不明確,簡單仿效,沒有形成自己的品牌、特色,缺少名園、名品、名菜、名項目等,生態、文化內涵不高,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力。
2.2缺管理,少人才
休閑農業的規章制度和管理機制不健全,農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調,經營管理不夠規范。休閑農業企業的財務管理、人力管理、導游管理都需要專業人員,而這些對以往專注于傳統農業生產方式的農業生產者和來自其他領域的業主來說,實在是勉為其難。由于經營者缺乏必要的培訓,組織能力及管理技能準備不足,往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策,明顯跟不上市場對其發展的要求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理也很不完善,從業人員與休閑農業服務應達到的專業化水平還有相當大的差距,管理比較粗放、渙散,服務水平較低,缺少開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才。
轉貼于
2.3缺科技,少效益
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高,農業科普教育開發不夠,停留在“春天看花,秋天收果”的傳統低層次經營層面上,糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源要素配置單一,農作物成熟期也過于集中,造成園區經營忙閑不均,一方面因品種少,出現受農業季節性瓶頸制約而使資源閑置;另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大,游客停留時間過短,消費減少,園區效益低下,使得經營難以為繼。
2.4失農味,少組織
一些地方在休閑農業開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則,過分依賴非自然技術手段,貪大求洋,追求豪華,大興土木,變更土地使用形態,致使城市化和人工痕跡明顯,建筑物富麗堂皇,忽略原有寶貴的農業自然資源及特色,扭曲休閑農業的本質,脫離“農”字,“農”味不足,失去特色,也就沒有生命力。同時由于不合理、過度地開發,破壞了當地資源和環境,破壞原有生態,打破了自然生態系統的平衡。當今休閑農業的經營除企業集團以外,部分農民僅采取共同經營的組織形式,缺乏強有力的組織體制,在經營中難免產生盈余分配、權利義務分擔等方面的糾紛,且休閑農業多為點狀布局,組織化程度不高,整體意識不強,相互之間缺乏有機的聯系與組合,各自為政,缺乏與大環境的協調性,與新農村建設脫鉤,很難融入到新農村整體布局中去。有的甚至因為一己之私利而影響整個環境建設,最后導致新農村無從規劃,影響新農村建設的深入。
3發展休閑農業的對策
3.1提高認識,政府引導,政策扶持
休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物,是順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求而在功能上進行的延伸。為保障休閑農業的持續發展,必須充分認識到休閑農業是市場規律發展的必然,認識到休閑農業對優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量的重要性[4]。同時,要以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時,將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢,是提高農業經濟效益、增加農民收入,促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑,也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施,促進了人與自然的和諧共處。因此,政府部門應提高認識,大力扶持。臺灣地區的休閑農業發展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區(縣)鄉(鎮)兩級政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓,統籌規劃指導,充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用,分工負責,協調管理,并給以政策及資金扶持,為本地農業旅游的發展創造良好的環境氛圍。如意大利對已經開展農業旅游的單位給予享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。因此,我國亦應由政府頒布一定的法令和規定,以鼓勵、管理、規范休閑農業,完善當地的基礎設施和配套服務設施,通過抓示范、樹樣板等形式,擴大示范輻射效應,使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。
3.2因地制宜,科學規劃,打造特色品牌
休閑農業的開發應堅持科學的發展觀,按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則,根據當地的自然、經濟、社會條件,考慮到市場需求狀況,充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源,切忌“求大、求洋”,貴在因地制宜,形成特色優勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨特的魅力而深受游人的青睞;重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強化規劃意識,要與城鎮發展規劃、城市旅游規劃、新農村建設規劃銜接,科學規劃休閑農業企業的空間布局,考慮交通區位和休閑農業資源條件,設計區域內休閑農業企業密度,準確選址,掌握規模(按國際通例,農業旅游區市場半徑大于9.5km的區域時,才能發揮最佳經濟效益),合理布局。建設上要重視項目的設計,要整合資源,主題鮮明,功能區分明確,規劃景觀搭配和基礎設施建設,精心選擇經營項目,研究市場需求,策劃經營模式。經營中必須堅持“以農為本”,以農業為基礎、種養產業為核心、農民為主體、農村為特色,把發展農業產業、扶持農民增收放在首位,同時為廣大游客提供更好的休閑農業產品、知識和服務。在經營內容上開闊思路,以“農”字為特色,采用先進的農業生產方式,注重農業生產能力的開發和保護,弘揚農耕文化,提高農業品位,注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”,如天津塘沽北塘鎮推出的“做一天漁民”活動,用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客,實現其良性循環和可持續發展。
3.3更新理念,規范管理,促進多元發展
休閑農業作為一個新興產業,包涵一、二、三產業的經營內容,涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識,需要兼具系統知識的專業人才。可借鑒臺灣地區的先進經驗,建立、完善休閑農業經營管理學科體系,傳授景觀生態學、旅游經濟學、農業規劃學、生態經濟學、市場營銷學等內容,為休閑農業的發展奠定堅實的人才基礎。另外定期對休閑農業經營者及從業人員進行旅游管理、生態農業等知識的集中培訓與教育,提高他們的經營素質、文化素質和環保意識等,使其自覺維護鄉村景觀資源及其自然生態和文化環境,有條件的地方還可“請進來”,邀請國外和臺灣地區有經驗的專家學者前來指導,以舉辦“研習班”、“研討會”等形式進行交流探討,“走出去”現場學習先進經驗,努力做到引進技術與自主創新相結合,更新理念。要加強行業自律,成立休閑農業協會,把從事休閑農業規劃、經營、服務、推介、管理、研究等工作者組織起來,總結休閑農業實踐,加強理論研究,引導休閑農業企業科學規劃,制定行業標準,規范產業經營,市場化運作,注重信息服務,加強宣傳,發揮行業整體優勢,提升實力,擴大影響力,培育客源市場。如北京休閑農業協會作為全國第1家休閑農業領域的行業協會于2004年成立,正是由于其介于政府和休閑農業企業的橋梁和紐帶作用,短短3年來北京的休閑農業就得到前所未有的迅猛發展。要積極引導工商和社會資本投資休閑農業,鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與建設,推進協作,提高組織化程度,實現休閑農業多元化、合作化發展。
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一、發展特色農業的必要性
大力發展特色現代農業有著十分重要的意義。它可以推動廣西農業的現代化發展,不斷改善、優化農業環境,實現農業的可持續發展,不斷提升農民的生活水平。一直以來我國都是農業大國,以農為本,是長期不變得基本國策。現代社會的不斷發展,城鎮化程度不斷加深,農業的基礎地位有一定威脅,繼續發展傳統農業已經不能滿足經濟社會發展對農業的有效需求。傳統農業,簡單重復投入,經濟價值低,付出與收益完全不成正比,已經不符合市場發展要求和人民生活需要。傳統農業的轉型已經迫在眉睫,深加工、特色化、綠色食品這些都是現代農業的發展成果,現在必須大力發展特色高效的現代農業,鞏固農業基礎地位。現代農業發展也已逐步走上新型發展之路,發展特色現代農業,是轉變農業發展方式的重要途徑。特色農業的發展,需要依靠特定區域、特色農產品、特色資源、特色產業等多個特色的聯合發展來不斷促進。廣西一直以來都是農業大省,擁有得天獨厚的區位優勢,區域特色鮮明,發展特色農業十分必要。資源節約、環境友好社是發展的趨勢,現代特色農業的發展具有這方面的促進作用。《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中明確要求,加快發展現代農業,夯實經濟社會發展基礎。
二、廣西特色農業發展現狀
1.成效:(1)在國家政府的支持下,廣西各地區的農業發展做了一定的規劃。桂林市這方面做得很好。
(2)農業發展模式進行了一系列的創新。包括了山區特色模式,根據山區的特色優勢進行發展;土地流轉模式,分離土地經營權和使用權,使得土地得其所用;種植耕作模式,套種、間種相結合;產業化經營,公司和農戶進行密切合作等等。
(3)特色農業的一些新產業取得長足進展。在傳統優勢產業發展的同時,注重促進食用菌、馬鈴薯、中藥材等新產業的發展,打響知名度。
(4)農業科技投入力度大大提升。廣西農業部門在農業科技研發、投入上十分注重,各方面技術達到國際先進水平。植保工程、種子工程、間套種技術等生產技術和病蟲防控技術有了很大的進步,農業科技對特色農業發展作用很大。
(5)廣西特色農業的發展不僅促進了農業的現代化發展,也能夠使農民走上致富之路。農民利用當地的區位優勢,在國家、政府的政策支持、資金支持的基礎上大力發展特色農業,形成特色農產品,有著極大的市場競爭力,形成特色農業產業體系,很多農民都走上的特色農業之父之路。
2.存在問題:廣西擁有得天獨厚的區位優勢和獨特的自然資源,已經形成了初步的特色農業體系發展之路,但是廣西農業特色化之路還存在一系列的問題。要想發展壯大規模,首先在資金上必須很很強的后盾,這就需要在國家、政府政策的支持下,還要擴大渠道,增加資金來源;其次科技投入的力度不夠,雖然已經取得了一系列的成果,但是自主研發能力弱,科技創新水平低;特色發展不夠完善,沒能新城完善健全的體系;整體的市場推廣力度不夠,農業抵御風險能力欠佳等等,這一系列的問題都是當下必須考慮的,在廣西農業特色化之路上需要解決的。
三、發展特色農業的對策
1.加強農業基礎的投入,提高農業風險抵御能力。加強農業水利設施的建設,改善生產條件和災害抵御能力;提高農業裝備水平,提高農業機械化應用水平;加快發展現代設施農業,在現代設施的基礎上,實現農業特色的健康、可持續發展。
2.打造高產業目標,提高特色農業發展的效益。集中力量大力發展打造高產業目標,獲得良好的經濟效益。建立一批高效特色農業,多渠道,廣泛帶動農民增收。
3.促進產業鏈的新成,形成產業化發展之路。加強市場流通網絡建設,加強農產品流通企業與農業的融合,帶動訂單農業發展和標準化種植養殖,提高農產品質量和安全水平,降低農產品流通成本,增加農民收入;大力發展循環農業,形成一批循環經濟產業鏈;大力推廣一批特色農業模式,積極推廣農作物間套種耕作模式,引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制,調動農民和企業發展特色農業的積極性;建設特色工業園區,促進產業集群發展,促進特色農業的整合發展。
4.加大科技投入力度,增強自主研發能力和科技創新水平。國家政府引導鼓勵企業自主研發,克服傳統弊端,農業科技要與農業生產經營相互支持,必須不斷加快農業科研和農技推廣體制改革。
關鍵詞:農業繼續教育 現狀分析 問題 對策
農業在我國的經濟建設以及社會發展中處于最基礎性的地位。可以說農業的發展關系到我國其它部門以及其它行業的發展。對我國整體經濟的發展發揮著一定的保障作用[1]。發展農業需要從三個方面進行努力,首先是政策的支持,其次是科學技術的發展,最后就是資金的投入。在這三個方面中,最關鍵的就是科學技術,科學技術的關鍵還要依靠高素質的專業人才。當前我國農村勞動力的素質普遍低下,農業人才的流失現象也比較嚴重,因此必須堅持科學的發展觀,大力發展農業繼續教育為我國的農業發展培養更多的專業型人才。
一、當前我國農業繼續教育的發展現狀分析
(一)教育培訓體系基本成型
通過教育資源的整合,我國農業教育培訓體系基本上已經建立成型。農業教育體系的建立為我國農業繼續教育的發展奠定了堅實的基礎。各種類型的教育培訓單位受各級政府部門以及相關人事部門的委托,積極開展農業專業技術人員的培訓以及農村實用技術的培訓等多種類型的農業繼續教育,為我國農業的發展培養了更多的專業性的人才[2]。
(二)形成了極具中國特色的農業人力資源的發展格局
自從農業繼續教育的概念傳到我國后,其就在不斷的適應中國國情的基礎上不斷的發展。我國是農業大國,“三農”問題比較突出,尤其是農民問題在農業的發展中更加突出。如今的農業繼續教育已經將農民問題列為重點關注的對象,在經過不斷的探索與實踐,基于農業繼續教育背景下,我國已經初步形成了極具中國特色的農業人力資源的發展格局。為我國全民教育體系的構建奠定了一定的發展基礎。
二、當前我國農業繼續教育存在的問題分析
(一)教育意識不強
伴隨著改革開放以來,我國的工業獲得較快的發展,但是農業的發展步伐卻比較緩慢。導致有些部門與單位都產生一定的消極情緒,對農業繼續教育的意識缺乏,進而不夠重視農業繼續教育。另外,農民對于農業的科技也存在一定的誤區,對于學習農業的積極性不高,可想而知,其素質是不高的。不僅如此,受“輕農”傳統思想的影響,一些農業學校基本上是沒有獨立充足的生源的,在辦學上不具備一定的特色,也在某種程度上影響了我國農業繼續教育的發展。
(二)缺乏充足的發展資金
我國的很多地區農業繼續教育的投入主要還是依靠地方政府的扶持,其發展資金的投入比較單一。雖然近些年國家投入了很多的資金,但是從宏觀的發展現狀來講,其資金的投入是有限的。尤其是廣大的勞動者,其培訓的資金根本就無法得到有效的保障[3]。投入資金的缺乏已經成為制約我國農業繼續發展的一個比較關鍵性的問題。
(三)辦學模式單一
當前我國很多中部地區的農業繼續教育都是以網絡教育以及培訓、自考為主,對于函授、夜大以及進修班等其它的辦學模式基本上為空白,從辦學模式層面上來講,就顯得比較單一。
(四)培訓范圍有限
在進行農業繼續教育的培訓過程中很容易受傳統的培訓思想的影響,在培訓的程中創新精神不夠,培訓的內容與范圍也局限于相對傳統的農業領域。當前我國沒有實現更大范圍的農業繼續教育培訓,可以說當前的農業繼續教育發展是跟不上時展潮流的。
三、完善我國農業繼續教育的對策
(一)加大宣傳,提高教育的意識
“三農”問題是我國社會經濟發展的根本性問題,各級政府以及新聞媒體要加大農業繼續教育的宣傳力度,相關的農業教育培訓機構要充分的認識到農業繼續教育在我國社會發展中的地位與作用。通過不斷的宣傳來提高我國農業繼續教育的意識[4]。
(二)加大資金的投入力度
資金不足問題在很大程度上會制約我國農業繼續教育的發展。因而需要從多方面來籌集資金,對教學的條件以及教學的環境進行改善。另外,還要加大對農業專業技術人員的培訓,通過培訓力度的提升,來促進我國整體勞動力素質的提升。
(三)加強現代化的網絡教育技術平臺的建設
當今社會已經進入到現代化的信息網絡社會,可以說網絡信息技術是一種便捷、高效的學習方式與教育手段,通過現代化的網絡技術平臺不僅可以實現農業資源的交流與共享,還能最大限度的促進我國農業繼續教育的發展[5]。
結語:
農業繼續教育對于我國農業發展具有一定的推動作用。就當前我國農業繼續教育的現狀得知,我國農業想要實現國際化的發展就必須提高教育的意識,通過多方面的籌集資金來實現農業繼續教育的網絡化的發展。
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關鍵詞休閑農業;現狀;問題;對策;山東濟寧
中圖分類號F592.7;F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2013)12-0322-02
休閑農業是以農業、農村和農民為背景,利用農業資源、農業景觀和農村環境,以農林牧副漁生產和農村文化生活為依托,以休閑農場為載體,增進人們對農業及農村體驗為目的,具有生產、生活、生態“三生一體”和一、二、三產業功能特征的新型產業形態[1]。濟寧市是農業大市,擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件,發展鄉村旅游條件優越。
1濟寧市休閑農業發展現狀
近年來,濟寧市高度重視休閑農業的發展,將休閑農業與農業產業化、新農村建設緊密結合,依托區域特色農業資源,大力發展休閑農業園區、農家樂、民俗村、農業節慶活動等各種形式的休閑農業與鄉村旅游產品,促進了農業由一產向三產延伸,推動了全市生態、經濟、社會三大效益協調發展,成為農村經濟增長和新農村建設的亮點。據統計,截至2012年底,濟寧市共有休閑農業園區逾120家,農家樂逾560家,民俗村28個,農業節慶活動31個,其中全國農業旅游示范點5處,省級農業旅游示范點17處,省級休閑漁業示范點6處,省級旅游強鄉鎮26處,省級好客人家農家樂30家,從業人數逾7萬人,全年接待人數逾700萬人,收入近27億元,休閑農業發展良好。
2濟寧市休閑農業的主要發展形式
2.1休閑農業園區
休閑農業園區是集農業觀光、休閑度假、生態循環農業生產、采摘等功能為一體的農業旅游園區[2]。休閑農業園區占地較大,投資多,娛樂設施更新換代快。目前,濟寧市休閑農業園區發展較快,數量較多,主要有大規模景區型、休閑度假型、科普教育型和景區依托型幾種形式,但規模較大、配套設施全面、經營狀況良好的園區數量不多。目前,知名度較高的休閑農業園區有泗水萬紫千紅生態養生旅游度假區、泗水西侯幽谷生態旅游風景區、曲阜九仙山綜合農業生態觀光園、濟寧南陽湖農場等。
2.2農家樂
農家樂是一家一戶的農民向城市人提供的一種住農家院、吃農家飯、體驗農村生活,從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農家樂數量較多,主要形式為田園農家、濱湖漁家、山里人家和城中農家,大多集中在著名景點周邊、各種大型的農業園區附近和城鎮郊區,價格便宜、菜品新鮮,具有明顯的農家特色,但規模較小、經營范圍窄,多數局限于餐飲、垂釣、住宿,衛生條件差,服務水平低。
2.3民俗村
民俗村是有關部門認可的、有相當比例的農戶從事“民俗旅游接待”的鄉村,其中的農戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對象,以觀賞、了解、領略、參與鄉村風土人情為主要目的的旅游活動[4]。目前濟寧市的民俗村數量不多,但都具有濃厚的地方特色,充分滿足了城鎮居民體驗原汁原味的農村傳統生產生活的需求。目前,濟寧市發展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發展鄉村民俗旅游,不僅帶動了當地經濟發展,增加了就業機會,而且還保護了優秀的傳統文化和民間藝術,改善了生態環境,打造了優美山村。
2.4農業旅游節慶
農業旅游節慶是以吸引大量旅游者和促進當地旅游業發展為主要目的,并以當地的風土人情、傳統競技、農作物、土特產、物產、地理優勢、氣候優勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托,圍繞農業、農俗、農事及相關資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來,濟寧市各縣(市、區)圍繞休閑農業策劃了一批各具特色的農業節慶活動,其中影響較大的有微山湖荷花節、泗水桃花旅游節和中國泉鄉(泗水)泉水節、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節、鄒城草莓采摘節等。開展這些節慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時,還帶動了當地農副產品的銷售。濟寧市的農業節慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期,活動內容多為觀賞和采摘,活動時間非常集中,客流量大,在節慶活動期間出現了停車難、就餐難、住宿難等問題。
3休閑農業發展存在的主要問題
3.1現有的休閑農業項目內容單一,功能簡單,產業鏈短
多數觀光農業項目在開發前沒有經過嚴密的立項論證,缺乏科學的規劃和技術性指導,基礎條件和配套設施較差,多數休閑農業項目僅限于觀光、采摘,只有少數幾個規模較大的園區具備餐飲、購物、療養、度假、研修等旅游配套項目。休閑農業項目之間缺乏溝通聯系,經營上單打獨斗,項目資源未進行整合,還未形成一條休閑農業旅游精品路線,“過境游”現象突出。
3.2休閑農業項目缺乏文化內涵
濟寧市是歷史文化名城,文化底蘊豐厚,現有休閑農業項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農家體驗層面,對農業資源、觀光資源、生態資源開發的較多,對民俗文化資源開發較少,沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風土人情等民俗文化融入其中,缺乏文化內涵,特色不夠鮮明,農業旅游項目結構不均衡。
3.3休閑農業項目受季節性制約明顯
受自然氣候條件、農時季節的影響,休閑農業項目具有鮮明的季節性。其他配套旅游休閑項目開發較少,配套服務設施又跟不上,大多休閑農業項目旺季車水馬龍,造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力,各項服務都跟不上,淡季游客稀少,造成了資產的閑置浪費和從業人員的不穩定。
3.4管理機制不健全,服務質量不高
休閑農業企業涉及農業、旅游、經貿等多行業,管理部門多,管理上分工不明確。目前,政府尚未制定休閑農業企業發展相關政策和管理辦法,難以管理。濟寧市休閑農業起步晚,尚未成立休閑農業行業協會,在門票定價、農產品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務上缺少管理規范,難以為游客提供優質服務。
3.5缺乏專項扶持資金和發展優惠政策
濟寧市政府2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》,并把發展鄉村旅游列為2013年旅游工作的重點,但目前為止該市還未制定休閑農業與鄉村旅游發展的具體優惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發展休閑農業與鄉村旅游。
4休閑農業的發展對策
4.1科學規劃,合理布局
對全市的自然資源優勢、文化特色、產業基礎和目標顧客進行深入的調查研究,對待開發的項目進行準確的定位,將農業發展規劃特別是將設施農業、生態農業、城郊型、都市型農業發展與城市旅游、城鎮發展規劃結合起來[6]。規劃中要充分體現各地農業生產、農村生活和鄉村文化特色,在項目建設布局中除了農業類觀光、采摘和品嘗活動外,還要注重開發體驗式、參與式的旅游娛樂項目,把項目建設成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續旅游形式。
4.2增加投資,改善基礎設施
設立休閑農業財政專項扶持資金,充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農業發展的用地、用水、用電以及稅費優惠政策,加快改善休閑農業的交通條件,盡快開通旅游專線,抓好住宿、餐飲等方面的安全衛生,為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環境。
4.3加強人才培訓,提高服務管理水平
加強經營管理人員在規劃設計、市場定位、經營管理、資本運作方面的培訓,引導休閑旅游農業的經營者更新發展觀念,提高經營管理水平。加強服務人員在餐飲、住宿接待、農業、農耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓,不斷提高從業人員服務質量。
4.4加強行業監管,提高市場競爭力
抓緊制訂休閑農業經營服務場地、接待服務設施、服務質量、生態環境保護等方面的行業標準,并按標準加強管理,推進休閑旅游農業產業升級。加強“農家樂”農戶飲食質量、住宿衛生、安全設施及土地利用方面的監管。建立休閑農業定期信息制度,增強市場供求信息透明度,引導理性經營、理性消費,促進休閑農業健康有序發展。此外,要盡快成立休閑農業行業協會,充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用,建立和完善行業自我服務和約束管理長效機制,增強抵御市場風險的能力[7]。
5參考文獻
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[2] 郭煥成,呂明偉,任國棟.休閑農業園區規劃設計[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.
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[4] 王靜,郭立新,宇興評,等.北京民俗村旅游功能現狀與提升途徑研究[J].旅游學刊,2009(10):83-86.
[5] 潘虹,張巖麗,劉英.農業旅游節慶開發研究――以“泗水桃花節”為例[J].安徽農業科學,2009(26):12820-12822.