時間：2023-07-21 17:27:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染應急處理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鋼鐵工業中主要的風險源焦化工序的主要危險物焦爐煤氣、高爐煤氣及產品荒煤氣：具有物質具有較大的毒性，且易燃易爆；燒結工序、高爐煉鐵工序、轉爐冶煉工序會產生大量的一氧化碳，一氧化碳具有毒性和易燃易爆性，一氧化碳對人體健康的危害主要是經呼吸道進入人體肺泡，迅速被吸收進入血液，與血紅蛋白結合成碳氧血紅蛋白，使血紅蛋白失去攜氧能力，使人體缺氧中毒。
2突發性環境污染事故分析
2.1事故類型
2.1.1大氣污染事故
鋼鐵工業中很多設備都在高溫高壓的環境下運行，存在著突發性污染事故的風險，一旦反生事故，大量的有毒有害氣態污染物將快速擴散至空氣中，對環境和人體造成傷害。因此，在事故發生第一時間，必須對污染物類型、強度及影響范圍通過應急監測進行判定，為及時采取措施進行控制處置提供有力保障。
2.1.2水污染事故
鋼鐵工業焦化工藝段在生產、貯運、裝卸過程中，存在著泄露或爆炸事故的隱患，一旦發生事故，將造成大量原料、產品損失、大量的含有危險化學品的污水排放，導致水體的污染；同時一些企業如果違法偷排將廢水排入周圍的地表水體也，也會造成嚴重的后果。
2.2污染途徑分類
污染途徑主要分為直接污染和次生/伴生污染：直接污染主要由物料泄露引發，這類事故通常的起因是設備（包括管線、閥門或其它設施）出現故障或操作失誤、儀表失靈等，使易燃或可燃物料泄漏，彌散在空氣中，此時的直接危險是有毒物質的擴散對周圍環境的污染。事故發生后，通常采取切斷泄漏源、切斷火源，隔離泄漏場所的措施，通過適當方式合理通風，加速有害物質的擴散，降低泄漏點的濃度，避免引起爆炸。對泄漏點附近的下水道、邊溝等限制性空氣應采取覆蓋或用吸收劑吸收等措施，防止泄漏的物料進入，引發連鎖性爆炸；次生/伴生污染主要是指在焦化工藝段內化工生產階段危險化學品的爆炸或遭遇火災會產生新的的污染物；此外火災事故嚴重而措施不當時，可能引起爆炸等連鎖效應，從而引起重疊事故。
3應急事故的監測布點及人員防護
3.1大氣環境污染事故
鋼鐵工業的大部分事故主要為煤氣泄漏，為確保監測人員的人身安全，采樣點應在事故現場的最，配合相關部門監測泄漏到大氣的污染物濃度。
3.2水環境污染事故
水環境污染事故監測主要結合事故單位排水走向，周邊河道分布情況，確定布點采樣，主要可在應急事故池或監控池內、泵站進出口、事故收納水體這三處設置監測點位。
3.3人員防護
在鋼鐵工業發生的環境應急事故中，需要對一氧化碳、氫氣、甲烷、苯系物、氰化物等進行監測，這些物質不僅毒性很大，還有可能會造成人員的窒息，因此監測人員應配置正壓呼吸器、防化服等防護設備，并應聽從安全、消防部門的命令，決不可擅自進入區域進行監測，待確認監測地點安全后，再進行監測。
4結論
關鍵詞：環保監測；應急系統；預警機構
中圖分類號：X83
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0053-02
1引言
在國內所有的污染當中，工業污染排放是最為嚴重的，并且會隨著社會經濟的不斷進步呈現只增不減的狀態。環境的惡化導致生態系統失去平衡，為人們的生命安全帶來巨大的威脅，所以各地政府建立環保監測應急系統迫在眉睫，一旦發生環境污染，能夠迅速的開啟應急系統，使污染危害降到最低。
2環保監測應急系統現狀
2.1數據挖掘水平低
環保監測主要是通過監測應急系統將污染環境的各項數據進行收集，并對可能存在的污染隱患數據進行深度的挖掘，并對其進行有序選擇和分析，從而找出此類數據更大的價值。這就要求系統必須具有極高的數據分析能力。通過對目前全國各地的環保監測系統進行調查后發現，大部分的環保監測系統對于污染數據的深度分析能力較低，甚至低于國際標準。同時各個區域政府對城市的建設工作更側重于經濟的發展，對環境的監測工作并不重視，從而阻礙了監測應急系統對數據挖掘工作的展開和技術的優化，也無法向環境保護決策提供更為科學合理的數據依據。
2.2互聯網應用范圍較窄
在環境的監測系統中，政府無法投入過多的人力和物力去監測各個地方的環境問題，為了便于監測和查看，環保監測系統將互聯網引入系統的建立和運行中。但是在實際的使用過程中，互聯網的使用范圍卻相當狹窄，因為互聯網只被用于對標準數據和已經污染數據的采集，就目前環保應急系統的應用現狀來看，真正能夠達到國家制定標準的少之又少。
2.3數據一體化程度不高
數據信息的挖掘水平低和應用范圍窄這兩種問題的存在，必然會影響環保監測應急系統最終呈現出的數據一體化程度不高?，F代化的環保監測應急系統中，多以圖片、文字、視頻、音頻等作為環境監測分析的參考數據，從而改變由傳統方式帶來的不便。然而，數據信息在格式上的變化為環保監測應急系統的研發與運行帶來一定的困難，有部分企業和地方政府作出一定的調整，但是針對此類形式的數據一體化模式也無法滿足現代監測所需，不利于環保監測應急系統的長遠發展和大面積應用[1]。
3環保應急系統需要遵循的原則
3.1預防與應急相互結合優勢
在某地建立環保監測應急系統時，首要任務是建立突發性的環境污染事故應急預案，這是為在一旦發生環境污染事故后，能夠迅速調取污染事故材料，指揮應急救援工作人員能夠迅速進行處理。在針對突發性的環境污染應急預案中，需要對污染企業的所有檔案（營業執照、稅務登記和組織機構代碼證等）、引起污染的原材料（油汽罐、化工廠的化學試劑等）、區域內是否還存在這樣的污染企業、污染對當地水源（包括地表水和地下水）的影響調查等，針對這些污染現象建立應急監測方案。同時要對當地的重污染區進行系統規劃，在污染事故現場內外都建立應急預案，提高周圍群眾及企業的環境污染風險意識，針對當地的污染現象強化預防的措施，讓全民參與到積極防止污染事故繼續擴大的行動中[2]。
3.2實現快速的應急警報與處理
在整個環保監測應急系統中，除了監測外還要建立應急系統和機構。應急機構的建立是為了一旦發生污染事故需要處理時，機構的人員能夠及時調配人手到污染現場進行事故調查和污染監測處理。除此之外，機構的主要職責還包含應急計劃的制定和落實、建立污染處理的技術部門。
在機構內的每個成員都需要明確自己的職責范圍，對機構的應急處理設備、技術、程序進行合理的分配，保證在污染事故發生時能夠迅速的進入應急狀態，啟動應急系統；利用現有的設備和監測技術能夠迅速的判斷出污染物質的種類、濃度、影響范圍和可能造成的危害，并妥善地處理污染事故，保證應急機構內的技術人員不能太少，否則無法面對較大的工作需求。
3.3政府與社會企業共同協作，更利于工作的展開
一旦發生污染事故，單靠政府部門的應急機構難以快速有效地進行事故處理，所以在此過程當中，需要政府與企業之間的互相配合。遇到重大或者突發性的環境污染時，社會企業應該及時上報到當地的環境保護部門，由政府牽頭，與各部門共同協作，做到責任到人，盡心盡職。如果條件允許的情況下，社會企業可以根據自身的產品成立環保監測機構，從企業的內部防止污染物質的排出，避免造成更大范圍的影響；這也是實現企業可持續發展的重要方式之一。
3.4突出環保監測的重點，分步實施
造成環境污染的因素有很多，污染物質也很多，但是目前的環境監測技術能夠檢驗到的物質有限，所以政府在進行環保監測應急系統的構建時，需要結合當地的地方產業或者曾經發生過的污染事故進行應急方案的設定，這樣才能更好找準監測方向，及時抓住污染源頭并解決。對設備的選用宜采用多元素物質的設備配置，比如污染數據云監測（針對大氣污染物質的監測）、質譜監測（水質）等，逐步地形成完整的應急監測能力。
4環保監測應急系y的建立
4.1監控預警機構
監控預警系統建立的任務主要是針對地方突發性的環境污染事故產生的原因、污染物、污染范圍等信息點等進行采集和預警處理；能夠實現對還未發生的污染隱患和環境質量進行實時監控，這樣才能有效避免潛在問題的爆發，及時將存在的隱患扼殺在搖籃里，避免污染范圍的進一步擴大，降低污染損失；同時也為已經發生的污染事故爭取足夠的處理時間。
4.2現場的應急處理機構
現場應急處理機構是指在突發性污染事故發生時，能夠第一時間為應急處理人員收集各項數據，并提供處理所需要的工具，這也是環保監測應急系統中重要的部分。在工作時，現場應急處理機構根據監測儀器與設備實現應急監測，對造成污染的物質和種類進行確定，提前做好污染程度的預測，為技術人員提供的應急處理工作提供科學合理的依據。
4.3應急指揮機構
應急指揮機構需要全方位不間歇地進行監測指揮工作。在區域內發生突發性污染事故時，應急指揮機構會直接將采集的信息進行處理，分析出發生事故的性質（較高、嚴重、惡劣）并作出合理的調配。在應急指揮機構工作時，通過傳感器出發應急接警裝置發聲，在監測系統接收到報警后指揮命令進行調度工作，對消防和應急機構的技術人員的車輛調配進行監測，在人員未趕到現場時可以盡可能的控制污染的范圍及程度[3]。
4.4決策支持機構
污染事故發生后，在進行應急處理的同時，系統還會對其污染的各方面信息變化進行分析，從而能夠協助現場指揮調度工作的人員和系統進行應急方案的調整和進一步完善，預測實行此方案后可能產生的影響，結合目前的實際狀況和處理方案提出相應的參考意見，其一般為數據信息依據。
4.5災后評估
在污染事故發生后（應急處理完成或者處理的途中），需要對此次污染事故進行災后評估，這也是應急系統中最終程序。進行災后評估的作用是讓公眾了解到污染事故發生的原因及應急處理的過程及處理的結果，倡議各部門注意預防此類污染事故的發生，為其提供有效的改善措施參考和監測依據。
5結語
構建環保監測應急系統的原因是應對區域內的突發性的污染事故，而突發性污染事故在處理上存在時間上的限制。一旦發生污染事故，就必須進行監控的預警，應急機構的技術人員立即趕到事故的現場，最大限度減小或者消除事故造成的損失。當然，在處理事故時，有序地進行應急處理工作是避免污染進一步擴大，減小或消除事故造成損失的關鍵，所以構建的環保監測應急系統需要立即執行監測應急功能外，還要默契配合。在進行環保監測應急系統的使用過程當中，需要結合當地的經濟發展情況，確定監測的方向，這樣才能做好應急預案工作。
參考文獻：
[1]王柏林，胡玉峰，李佳.移動式自動氣象站設計及其在應急氣象環境監測服務中的應用[J].氣象科技，2006（5）：628～632.
關鍵詞：突發性；環境污染事故；環境監測；應急監測；要點前言
針對于環境染污事故，需要環境監測可以對其應急處理起到重要的作用，不信能夠有效的預防，而且對降低突發性環境污染事故的發生也具有積極的意義。特別是對于突發性環境污染事故發生后的處置問題，一旦處理不當，不僅會對人類健康帶來較大的威脅，而且還會破壞生態環境和生態系統的平衡，影響社會和經濟的發展，因此需要采取有效的處置措施，最大限度的降低對環境和人身帶來的危害。
1 環境監測
環境監測作為公益，主要由政府授權，是國家環境保護系統各級監測站的主要職責。其通過對環境的監視、測定和監控，從而為政府部門有關環境法規、決策及管理工作的提供重要的信息支持，同時還能夠為環境科學研究及環境質量標準修訂提供重要的基礎資料。通過環境監測，對一種或是多種環境質量的代表值進行測定，并對其對環境的影響過程進行觀察和分析，以此來對環境質量的好壞進行監視，對環境污染程度進行評價，并進一步對環境污染變化趨勢進行預測，實現對環境質量的有效監控。
2 突發性環境污染事故特征
2.1 突發性事故形式的多樣性
突發性環境污染事故的隱其表現形式具有多樣性，而且污染因素眾多，具有較強的復雜性，所排放的形態呈現為氣體、液體、固體及放射性物質等，呈現出多樣性特點，一旦突發性環境污染事故發生，則會涉及到較多的行業和領域，所造成的危害十分巨大。
2.2 突l事故發生的突然性
突發性環境污染事故由于事發原因較多，事故具有突發性，而且發生后控制難度較大，具有不可預測性、偶然性及瞬時性等特點。
2.3 突發事故危害的嚴重性
一旦發生突發性環境污染事故，則其會帶來較強的破壞性，會對一定區域內人們的正常生產生活帶來較大的影響，嚴重時還會造成人員傷亡事故，給國家財產及生態環境帶來嚴重的破壞。
2.4 突發事故處理的復雜性
突發性環境污染事故污染因素呈現為多樣性特點，而且事故發生突然，這也給事故監測及處理帶來較大的難度。相較于一般環境污染事故，突發性環境污染事故處理上更加復雜。
2.5 突發事故處理的艱巨性
突發性環境污染事故污染的范圍較大，很難進行有效處理，需要針對污染物質屬性來采取針對性的處理措施，從而達到徹底清潔的目的。而且在處理過程中還要在最短時間內阻止污染的蔓延和擴散，這無形中更加劇了處理的艱巨性。
3 環境監測在突發性污染事故中的作用
3.1 環境突發事故的應急管理
為了能夠有效的避免或是降低突發環境污染事故所帶來的威脅及損失，政府及相關機構通過制度和實施一系列管理措施和應對策略，以此來提高突發事件的應急管理能力，即通過制定應急預案、應急處理方法、突發事故解決與解決后的恢復等方案。突發環境污染事故具有不可預見性，在任何工業活動中都有發生的可能是性，而且在現代工業發展過程中，一些巨大能量及有害物質在生產過程中一旦發生事故，則會造成巨大的損失。再加之事故誘發因素較多，因此一旦事故發生后，要構建應急救援體系，第一時間采取應急救援行動，以此來控制災害的蔓延，降低事故風險，有效的減輕事故所造成的危害后果。
3.2 突發性污染事故中的應急監測
（1）應急監測。當突發性環境污染事故發生后，需要通過應急監測來對污染物種類、污染范圍和程度進行確定，從而為快速對事故反應和處理提供重要的依據。在具體操作過程中，需要在事故發生后，監測人員及時進入事故現象，利用相應的檢測設備和儀器，采用實驗手段來獲取污染物的各種信息。在應急監測中分為定量監測和定性監測兩種形式，通過定期監測來準確查明造成事故污染物的種類，通常在突發性環境事故開始階段會采用定性應急監測措施。而通過定量監測來對不同環境介質中污染物的濃度分布情況進行確定，并對不同程度污染區的邊界進行確定。通過定性和定量監測能夠查明事故發生的客觀條件。
（2）應急監測與事故應急管理。一旦突發性環境污染事故發生，則需要做好污染事故應急處理與處置，同時還要做好污染事故應急監測工作。首先需要找出環境污染事故的泄漏源，并對泄漏源采取有效措施加以控制。其次，對于污染物泄露及擴散態勢、影響范圍等進行查明，以此來對污染物信息進行有效了解和掌握，并以此來及時做好應急監測，通過實施科學的監測來將污染現狀及時向政府及相關部門反映，為采取進一步應急措施提供科學的依據。在事故應急救援工作中，消除危害后果及做好現場恢復是其中非常重要的內容，對于突發性環境污染事故對人體、土壤及空氣帶來的危害迅速采取有效的措施加以防范，避免其繼續對人及環境帶來損害，以此來對事故對人員和環境的危害進行有效控制。
4 突發性污染事故的應急監測要點
4.1 對監測儀器要求
突發性環境污染事故應急監測儀器和設備應遵循的基本原則：（1）便攜快速、實現準確監測數據的獲取；（2）操作簡單易掌握；（3）實用性、可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；（4）結合我國現狀與水平，力爭做到在國內應用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。
4.2 監測人員要求
作為應急監測人員，不僅需要具備扎實的監測技術，而且在明確自己工作的重要性，具備較高的應急污染事故處理能力和豐富的應急監測處置經驗。在日常工作中還要通過技術培訓及應急學習等來更加熟練的對突發性應急監測工作的流程進行掌握，熟練操作應急監測儀器和設備，以此來提高應急監測的工作效率，從而為應急事故處置贏得寶貴的時間。
4.3 監測技術要求
要求應急監測人員開展監測工作時，應該遵照突發性污染事故應急預案和國家的監測技術規范執行，為達到質量保證要求，需帶標準樣做實驗或做加標回收實驗，確保數據具有較高的精密度和準確度。污染指標判定應按國家污染物排放或國家認定的相關標準執行。并強調要嚴格數據審核，確保監測數據不能錯報、誤報。
5 結束語
當突發環境污染事故發生時，應急監測通過對整個事故進行監測和評估，能夠有效的掌控污染事故的特點和發展情況，并通過掌握的各種數據來及時采取有效的應對措施，為應發事故救援提供重要的支持，及時做出應急反應，可以有效的實現對突發環境污染事故的有效平壤人民，將其所帶來的影響降至最低程度。
參考文獻
[1]陳英.突發性環境污染事故應急監測預案的研究[D].鎮江：江蘇大學，2007.
1．1．1目的
為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，保障人民身心健康，確保社會穩定和環境安全，特指定本預案。
1．1．2工作原則
1．1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。
1．1．2．2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。
1．1．2．3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。
1．1．2．4公眾參與。建立環境新聞機制，確定新聞發言人；建立環境公示、聽證機制，為公眾參與創造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環保知情權、參與和監督權。
1．1．3編制依據。
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治實施細則》
《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護管理條理》
《成都市突發環境污染事故應急預案》
1．1．4適用范圍。
凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定。
1．1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；
1．1．4．2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；
1．1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；
1．1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；
1．1．4．5其它突發性環境污染事故。
1．2應急組織機構與職責
1．2．1應急領導小組與職責
在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。
市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。
應急防治組：由市環保局牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等；根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。
物資保障組：由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。
信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。
治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。
督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。
1．2．2環境應急專家咨詢委員會
成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組
成。負責對突發環境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發環境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發環境污染事故的調查處置進行技術指導；承擔突發環境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。
1．3預測、預警
1．3．1監測與信息收集
市環境監測
、環境監察部門為環境監督與信息收集機構，承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測，收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。
1．3．2報送制度
按照早發現、早報告、早處置的原則，市環保局應當按照職責范圍，做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和成都市環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。
1．3．2．1在得知突發環境污染事故發生后，市環保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環保局報告，并同時報送市環境保護行政主管部門。
1．3．2．2一般（ⅳ級）突發環境污染事故
市環保局應在發現或得知突發環境污染事故后1小時內，向市突發環境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。
1．3．2．3較大（ⅲ級）突發環境污染事故
市環保局應當在發現或者得知突發環境污染事故后1小時內，報告市應急辦和成都市環保行政主管部門。
1．3．2．4嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）突發環境污染事故
市環保局在依照本條前兩款規定報告的同時，應當向省環保局報告
1．3．3報告方式與類型
1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。
1．3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。
1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時，還須按照有關核安全法律、法規的規定報告。
1．3．4預測、預警支持系統
建立健全全市環境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。
1．3．5突發環境污染事故分級標準
1．3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；
（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；
（4）因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；
（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；
（6）因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險化學品（含劇）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；
（8）造成跨界的環境污染事故。
1．3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；
（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
1．3．5．4一般環境污染事故（ⅳ級）
（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；
（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1．4響應程序與協調內容
1．4．1基本響應程序
發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：
（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置；
（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；
（4）實施動態監測，進一步調查核實；
（5）向社會發出危險或避險警告；
（6）波及其他區（市）縣的，要及時相互通報；
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。
1．4．2協調指揮的分類
應急指揮部根據需要設立若干專業工作組，完成現場搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。
1．4．3指揮協調主要內容
（1）提出現場應急行動的原則要求；
（2）啟動市級突發環境污染事故應急預案的指令；
（3）協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；
（4）及時向市委、市政府報告有關情況；
（5）組織事故發生區域人員的疏散或轉移；
（6）組織現場警戒和道路、水域等交通管制；
（7）組織對傷員的急救；
（8）組織周邊危險源的監控工作；
（9）組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；
一、指導思想
堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的污水處理方針，重點突擊“以防為主、防重于搶”的實效性。居安思危、未雨綢繆，確保突發事件應急處置工作準備充足、指揮得當、應對有序，確保污水處理作業安全運行。
二、編制說明
該預案在發生以下一般問題的情況下,該預案自然啟動:
1.發現出水水質超標時
2.污水水量超過設計標準時
3.大面積、長時間停電時
三、應急處理原則
1.及時控制進入污水處理廠的污染物總量
2.加強運行控制,保證運行正常
3.加強設備運行維護
四、指揮和協調
1、指揮和協調機制
設立醫院污水處理領導小組，負責污水處理突發事件應急處置工作的組織、協調工作。在污水處理警報期間，應急領導小組成員全部上崗，統籌指揮。根據突發性環境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員趕赴事發現場，在應急領導小組統一指揮下，按照預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
2、指揮協調主要內容
應急領導小組協調的主要內容包括：
（1）提出現場應急行動原則要求；
（2）提請市排水監管中心派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮小組的應急指揮工作；
（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；
（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；
（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；
（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；
（7）及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。
五、事故預防措施
1,操作人員應嚴格按照操作規程進行操作,防止因檢查不周或失誤造成事故。
2.及時合理的調節運行狀況,嚴禁超負荷運行。
3.加強設備管理,認真做好設備,管道,閥門的檢查工作,對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行整改、修理或更換。
六、事故應急措施及注意事項
緊急事故的處理流程：
1、發現后當班人員立即向應急領導小組組長匯報,并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯系。
2、領導小組接到報告后，應及時向當地環保部門和行業主管匯報，并在事故處理過程中隨時保持與當地環保部門和行業主管的聯系。
3、當班人員及時排查造成事故的原因：
①發現進水超出設計標準
a立即向領導匯報,減少進水量。
b立即對進水水質,工藝運行參數,出水水質數據進行分析,根據化驗數據對相關工藝流程進行及時調整。
②突發暴雨
a根據天氣預報,預先對各設備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區雨水管線進行疏通,確保暢通。
b各崗位將門窗關緊,防止雨水流入,影響設備運行。
c隨時觀察調節池的水位并向領導匯報。
d外出巡視,必須兩人一組,注意防滑等自身保護。
③水量超過生化系統設計處理能力
及時與領導匯報,并取水樣化驗COD。及時向上級請示，部分污水或外運處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按上級的指示處理。
④突然停電
a將現場設備退出運行狀態。
b如長時間停電超過6小時,則請求上級主管部門及時送電。
c來電后,按操作規程及時開啟設備,恢復運行
七、事故后的恢復和重新進入
由事故應急指揮領導小組宣布應急狀態結束,恢復到正常運行狀態。開始對事故原因進行調查,進行事故損失評估和總結,組織力量進行污染區的清消,恢復。
八、安全防護
1、應急人員的安全防護
現場處置人員應根據環境事故的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
2、受災群眾的安全防護現場應急救援指揮小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）根據突發性環境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；
（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；
（3）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
九、應急終止
應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降低的水平。
應急終止的程序
（1）現場救援指揮小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經現場救援應急小組報上級批準；
（2）現場救援指揮小組向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態終止后，應根據有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作。
應急終止后的行動
⑴突發性環境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；
⑵組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的補充及修改意見。
⑶參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
9、宣傳、培訓與演練
應加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高防范能力。
加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才定期組織環境應急實戰演練，提高防范和處置突發性環境污染事故的技能，增強實戰能力。
[關鍵詞] 環境事件 突發性 應急 信息系統
1 前言
環境安全的狀況直接關系到人民群眾的身體健康，關系到經濟社會的可持續發展，關系到社會的穩定和長治久安。能否及時防范、妥善處理突發性環境事件，關系到黨和政府的形象，也是對環境部門工作水平的檢驗。目前我國已進入環境事件高發期，形勢十分嚴峻。環保部門必須高度重視對突發環境污染事件和環境的防范工作。
2 現狀分析
隨著社會經濟的高速發展，環境污染事件與環境糾紛時有發生，加強對環境突發事件的研究十分必要。據統計，2001年至2005年，某省共發生環境污染事件112起，共造成直接經濟損失224.8萬元，其中較大以上事件8起，一般事件104起。
2.1 事件反映的問題
對突發環境事件的防范工作沒有引起足夠的重視，整治環境事件隱患措施不夠落實。有的地方在建立健全環境安全保障機制工作中偏重于對污染企業的整治，對加強環境監測監控應急指揮能力建設的任務重視不夠，缺乏有效應對環境事件的信息系統，保障環境安全的機制不夠完善，應對突發重特大環境事件的處置能力明顯不足。
2.2 事件的特點
環境安全事件可分為突發環境污染事件和環境兩大類。
突發環境污染事件的主要特點是：突發性強，危害性大，處置難度大，以化學品污染為主。主要發生在危險化學品運輸事件、（沿江）工業企業的事件性污染排放。
環境的主要特點是：環境污染潛伏，群眾長期投訴，污染治理措施見效慢。主要發生在工業企業周邊環境污染、畜禽養殖污染物排放。
2.3 引發環境事件的因素
引發環境安全事件的因素主要有：對防范突發環境安全事件的認識仍不夠到位，一些企業偷排偷放，沒有認真負責地防范企業環境安全事件。一些地方片面追求經濟增長速度，忽視保護環境，為突發環境事件留下了隱患。
應對突發重特大環境事件的能力不高，環境應急監測處置能力依然不足，應急監測處置人員素質還需進一步提高。
2.4 建立健全環境安全保障機制
必須從預防、預警、監控、處置、善后等方面入手，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的環境應急管理體制，建成有效的環境事件應急綜合信息系統，形成有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂的環境應急組織體系。
3 系統建設
3.1 系統設計原則
為了充分滿足事件應急必須方便、快速的要求，系統應當遵循如下的設計原則：
3.1.1 先進性原則
采用先進的計算機技術、軟件開發體系和系統軟硬件產品，采用國際、國內標準，建設具有國內領先水平的系統支撐平臺、應用基礎架構和本項目。
3.1.2 可擴展性原則
項目建設不僅要著眼于現在，而且要放眼未來。項目建設前期就應做好總體規劃設計，保證系統平臺、應用平臺不僅能夠滿足現在的要求，而且可以方便地擴展將來的業務需求，并具有向未來技術平滑過渡的能力。
3.1.3 信息傳輸交互及時性原則
為了和應急指揮中心實時聯系，將現場獲得的事件描述信息和監測信息實時傳回指揮中心，以便領導第一時間掌握事件的現場情況，為決策提供依據，同時應提供現場與指揮中心的信息交互。
3.2 系統設計要求
通過環境事件的研究、對污染源點位的空間定位，收集地理、社會經濟數據、專家資料、危險源數據以及對環境的影響，環境事件應急監測、應急處置方法等資料，匯總分析，建立預測模型及案例庫，建立環境事件應急綜合信息系統。
系統通過將常規數據與地理信息無縫整合，實現事件信息的完整表述。系統海量的基礎數據庫，包括危險源、危險品、應急機構、監測專家、水氣自動監測站等環境數據信息，覆蓋范圍的不同比例尺的數字地圖信息，完全滿足針對突發事件的信息參考。系統針對突發事件設計的處理措施向導、領導查詢向導，輔助用戶對突發事件迅速制定合理措施。系統內置的事件監測分析、地理模型計算，為管理者制定處理措施提供有效的科學依據。系統提供不同用戶角色不同的操作模式，將用戶的工作效率提高到最大。采用網絡共享的方式，數據資源共享，極大的提高了信息的利用率。用戶界面友好，所有操作易于掌握。對突發的環境事件，需要有快速、靈活的應急系統對其進行反應，要在地理信息系統的基礎上為滿足事件現場應急反應的需要，建立簡潔、靈活、方便的反應系統。在地圖的基礎上查詢與事件相關的各類信息；分析事件的影響范圍、影響人口；根據監測值模擬事件的狀態；預測事件的發展情況；對事件的發展進行動態模擬。為事件的處理決策提供科學的依據。
3.3 系統功能模塊
3.3.1 快速查詢
對多種危險品的理化性質分類模擬，并將其分為優先查詢5類，通過對5類危險品的模擬計算，能夠實現對現有危險品在泄漏或超標排放污染事件時，快速準確地模擬分析。
3.3.2 應急預案、環境事件預案生成
預案的生成是通過內建的預案庫和用戶的操作來完成。首先系統取得內建的預案，提供給用戶。用戶根據自己的需要，組合各個階段的實施細則，最后組合成真正實施的預案。整個過程采用向導的方式、可視化的界面，以方便用戶生成預案。一旦預案制訂完畢，系統保存用戶制訂的預案，同時把這個新生成的預案也加入到預案庫中，實現預案庫的自動學習、自動擴充。預案管理主要實現分類管理預案，跟蹤并記錄預案落實情況，提供預案審批、啟動的管理流程。預案管理主要是為預案的制作、調閱、審批等工作提供計算機方式的實現手段。為了規范預案的內容，提供了預案模板管理的功能。在預案制作時可以提供事件的相關信息、環境資源信息、專家信息、法律法規信息等相關資源信息查看的功能，輔助預案的制作。
3.3.3 應急向導
根據初步確定的監測項目，系統自動從監測危化品庫里選定監測分析方法，從監測專家庫里選定有關對口專家，從監測儀器數據庫中確定相應的監測儀器和采樣設備，從應急組織人員數據庫中調出相關部門應急人員的聯系方式，快速生成應急監測指導書。
3.3.4 案例庫
可快速查詢相關環境事件案例，供現場人員及指揮中心領導參考。例如：2006年發生的某省某制革污水處理有限公司環境的典型案例如下：某制革污水處理有限公司從2005年3月設備調試以來一直無法實現達標排放，特別是廠區內及周邊惡臭氣體（H2S）嚴重超標，影響了周邊群眾的正常生產、生活，引發了廠群糾紛。周邊群眾多次向區環保局投訴該公司的惡臭氣體污染問題。2005年10月，周邊共有500多名群眾聯名向區環保局投訴，先后有100多名周邊群眾以多次反映問題未能解決的名義，相續沖入污水處理廠、兩家皮革有限公司、樹脂有限公司等4家企業，砸壞了企業的大門、保安室、實驗室和部分車輛。
3.3.5 專家庫
建立專家庫，包括環境管理、環境監測、化學分析、計算機等專業領域的專家。
3.3.6 應急報告
事件完畢后根據現場采集的數據，人員調度情況，生成應急監測報告書。
4 系統技術路線
系統應用開放數據庫互連技術（ODBC）實現了空間數據與外部環境屬性數據的連接，可有效利用現有環境信息數據庫，將環境質量查詢、統計、評價和預測等結果以表格和專題圖的形式直觀地提供給管理者。
系統在ERIS系列ARCENGINE上進行二次開發，通過大量環境污染物擴散、模擬模型，實現對環境參數的實時監控、分析模擬，從而對環境評價、規劃提供決策分析支持。
針對目前廣為重視的環境事件應急處理，通過對多種危險品的分析和歸納，對環境事件應急處理、應急處置、現場指揮、應急預案生成、緊急疏散距離、應急儲備物資調度進行自動處理分析和生成報告。
系統為了靈活、方便并實現“分則獨立、合則一體”的應用模式，采用配置的方式設置數據的連接方式，當需要獨立時，可在事件現場獨立應用；需要合并整體使用時，如在指揮中心和中心的應急反應平臺系統相結合，此時設置連接中心的大型數據庫，系統作為整個應急反應平臺的事件數據分析、處理、事件模擬模塊使用?，F場處理事件前，可以將與事件相關的信息導出到現場機器中，并可以將現場的數據批量導入到指揮中心的系統中。而空間、業務數據的維護只包含與現場相關的事件信息和監測信息。
5 結語
目前我國各級環保部門非常重視由于發生環境污染事件所帶來的環境問題，環境事件應急信息系統的建設已經提到了重要的議事日程。構建集計算機管理系統、地理信息系統的環境事件應急綜合信息系統是符合環境管理現代化發展的需求，提高重大事故隱患及重點污染源管理水平的最佳選擇。該系統的建設將提高此項工作現代化管理水平。
參考文獻
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【關鍵詞】 煤化工 環境污染 應急管理指揮系
伊犁河谷煤炭、水資源豐富，具備天然氣輸送管網，是大型煤化工理想的建設基地。**公司煤化工項目以年產20億Nm3煤制天然氣為主，建于伊寧市巴彥岱鎮，距離伊寧市25公里。煤化工產業生產過程具有多樣性、復雜性和危險性，一旦發生重大環境污染事故，將嚴重威脅到人的身體健康和生態環境的安全，而且對事件的應急處理、應急救援，應急決策指揮都具有很大的難度。針對這種情況，煤化工發展應重視環境污染應急管理指揮系統的構建。
1 建立環境污染應急管理系統的重要性
在煤化工發展的過程中，煤炭的開采和加工都是典型的高耗能、高污染和高耗水的產業。煤化工的發展除了會對水資源造成污染外，另外排放的有害氣體、粉塵和有機物還會對空氣和土壤都可能會造成不可逆轉的危害。新疆的生態系統一旦被破壞就很難再恢復，后果將是災難性的[1-2]。
2 應急管理指揮系統的構建
2.1 應急管理指揮系統的設置
首先最為重要的便是設置應急管理指揮組織，分工明確，在環境污染危機發生后，各個職能部門能夠清楚的知道自己的職責，并以最快的速度投入到應急工作中。煤化工生產場所應當在事故多發區域設置應急小組，在危機發生的第一時間就能做出反應并予以降低危害，并第一時間上報。
2.2 信息的及時掌控與報告
（1）安裝監控預警系統：環境污染事故多發生在戶外，想要及時的掌握信息，必須要有必要的監控設備。最好的方式就是安裝監控預警系統，這樣在日常生產的時候，可以在第一時間掌握危機發生的信號。同時監控系統具有信息儲存的功能，有利于事后的信息查詢。
（2）信息的報告：危機發生后，環境應急小組應第一時間上報到上級組織，相關部門及時做出應對措施，要組織事發現場環境監察和環境監測部門迅速鑒定、識別、核實污染物的種類、性質、危害程度及受影響范圍和邊界，并將有關情況及時上報政府環境監測部門，并根據危害大小制定相應解決方案。
（3）危機處理方案：首先現場應急小組成員應考察危害大小，根據能力采取應急救援措施，進行緊急救援。其次，現場處置工作組指揮應急監測分隊和事發地周邊各級環境監測站對可能被染的空氣、水體和土壤展開應急監測和全過程動態監控，進一步判定污染物的種類、性質，隨時掌握事態的發展變化情況。根據監測情況，提出相應的處置建議，由環境應急指揮中心確定封鎖和疏散區域[3]。
（4）事后安全評估工作：處置工作結束，并確認危險已基本消除，受污染的環境基本恢復，環境應急指揮中心做出終止處置行動的決策。環保局會同有關專家和其他相關單位及有關地方機構對突發環境事件進行全面的分析研究，評估環境危害程度及中長期環境影響，考評指揮效能和實際應急效能，總結經驗教訓，進一步完善應急方案[4]。
3 結語
環境污染應急管理與指揮系統描述見圖1。
新疆要大力發展煤化工，實現以煤炭為原料生產合成天然氣、甲醇、燃料油和精細化工品的戰略部署[5]。這就對當地的生態環境施加了很大的壓力，構建環境污染應急管理指揮系統是針對突發性污染事件行之有效的應對方法，對煤化工生產的環境污染突發事件的管理調度、高效應急指揮具有指導意義。對從根本上改善環境安全形勢、提升當地環境監管工作能力有著極為重要的意義。
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關鍵詞：油田；井下作業施工；環境保護；措施
為了達到油田清潔生產的目標，在井下作業施工過程中，采取必要的安全環保技術措施，避免產生環境污染的事故出現，減少對人類和環境的影響。不斷提高井下作業施工的效率，滿足油田生產井下作業施工的技術要求，更好地完成井下作業施工任務，保證油田生產的順利實施。
1油田井下作業過程中的安全環保概述
油田井下作業施工是為了完成井筒的作業任務，處理油水井的故障，如套損的修復、井下落物的打撈、修井檢泵作業等，為了提高井下作業施工的質量，避免安全環保事故的發生，減少各種泄漏，禁止對大氣、土壤等造成污染，采取必要的技術措施，解決安全環保問題。環境污染是衡量井下作業施工質量的關鍵指標，井下作業施工即完成修井作業、試油等任務，同時，作業過程中防止發生井噴事故，作業施工后，對井場進行恢復，所有的井下作業的廢氣物，不允許隨意丟棄，避免發生安全環保事故，而影響到人類的生存環境，避免發生影響人身健康的事故，保證安全事故，更好地完成井下作業施工任務。油田生產過程中的安全環保問題越來越受到重視，井下作業施工也是一樣的?；诰伦鳂I施工的特殊性，涉及到動管柱的作業施工，無論油水井，都會存在著各種液體、氣體的排放問題，依據環保的技術要求，組織嚴密的施工設計，避免各種污染物的隨意排放，才能保證井下作業施工的安全環保達到設計標準，適應現代化井下作業的技術要求。
2油田井下作業施工環境保護措施
為了提高井下作業施工的安全環保性能，預防環保事故的發生，采取必要技術措施，解決井下作業施工過程中的環境污染問題，提高井下作業施工的安全環保性。
2.1預防井下作業過程中環境污染的措施
加強井控措施管理，預防井噴及井噴失控事故的發生。一旦發生井噴事故，井筒內的流體會無控制地噴射到井口，導致井場的污染。安裝井控設備，在井口安裝防噴器，通過機械設備制止井噴。為了防止油氣層的壓力過高，可以應用無電纜方式進行射孔，降低地層的壓力，抑制井噴事故的發生。在井下作業施工過程中，應用壓井液進行循環，控制井筒的壓力，保證安全作業。建立密閉的油水流通的路徑，防止井下作業過程中的油水外泄，引起井場周圍的環境污染。更好地完成井筒內的循環和地面系統的循環，建立管匯輸送的方式，將壓井液循環過程形成一個閉環系統，有效地防止液體的泄漏，避免發生環境污染事故。在井下作業施工現場及時回收剩余的液體，不允許隨意的排放，達到環保法律法規的要求。對于壓裂液、酸液等具有腐蝕性的介質，采取必要的防護措施，防止發生泄漏，而引起嚴重的環境污染事故。在施工過程中，避免發生跑冒滴漏的現象，合理組織井下作業施工，嚴格執行施工設計，結合井下作業的實際情況，加強安全環保管理，避免發生安全環保事故，才能降低井下作業的成本，提高井下作業施工的效率。
2.2井下作業施工環境的保護措施
為了達到安全環保的指標，在井下作業施工的各個環節實施環境保護措施，才能達到預期的環保要求，更好地完成井下作業施工任務。不斷研究井下作業施工的安全環保技術措施，應用現代化的管理手段，避免各種安全環保事故的發生。在井下作業前期也需要進行安全環保管理，對作業井進行現場勘查，確定合理的井場作業區域，防止各種環保施工事故的發生。井下作業施工單位按照環保的要求，與采油生產單位簽訂環保協議書，作業施工結束后，對井場進行恢復，避免各種環保事故的發生，達到交井條件，才能交付采油生產單位使用。對井下作業施工環境的保護要求，井下作業施工必須保護保護生產環境和人類的生存環節，保護人身健康，達到健康、安全、環保的技術要求。實施HSE體系管理，按照體系文件的規定，實施全員的安全質量管理，提高井下作業的安全環保性能，避免各級各類安全環保事故的發生。實施兩書一表的管理模式，規范井下作業員工的安全操作行為，避免發生人為的誤操作，而引發安全環保事故，因此達到安全作業的效果。井下作業施工過程中，使用高效的作業設備，應用清潔的能源，才能避免發生環境污染事故。對井下作業進行風險管理，做好安全風險的評估，制定事故應急處理預案，避免發生嚴重的安全環保事故。加強對崗位員工的安全教育培訓，提高安全意識，才能達到安全作業的效率。定期對崗位員工進行安全風險演練，使其掌握事故應急處理預案的內容，一旦發生安全環保事故，立即啟動應急處理預案，將損失降至最低。
3結語
通過對油田井下作業施工環境保護措施的研究，提高井下作業施工的質量，使其達到環保的技術要求，避免發生污染環境的事故發生。實施HSE管理，提高井下作業施工的安全環保性。應用井控設備和設施，加強井控管理，才能避免發生井噴事故，減少井場的污染，達到綠色作業的技術要求，降低井下作業施工的成本，使其更好地為油田生產服務。
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作中存在的問題，并提出相應的解決措施。
[關鍵詞]環境事件應急監測；意義和作用；問題；措施
中圖分類號：X830.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0229-01
一些企業為了自己的利益，眼光短淺，以破壞當地的生態環境為代價，嚴重影響了當地居民的生命和健康，這對整個社會來說是一個重大的損失，應該引起人們廣泛的關注。所以，我們一方面加大對環境污染的查處力度，另一方面也應該加強環境突發性事故的應急監測能力以及應急處理的能力，及時的最大程度的降低損失，這也是現如今我國環境檢測管理工作的重中之重。
一、 突發環境事件應急監測的重大意義
經濟飛速發展的同時，也付出了很大的代價，近些年來生態環境不斷的遭到破壞，對人們的生命和健康造成了很大的影響。經過國家對環境污染打擊活動的不斷深入和持續，在一定程度上打擊了環境污染的勢頭。
突發環境事件應急監測就是在突發的環境應急的狀態下，對污染物的種類、數量、濃度范圍，以及生態的破壞程度、范圍等進行檢測。這樣能夠及時的發現和確定突發環境事件的相關狀況，同時對突發環境事件中污染的范圍和程度有一定了解。突發環境事件應急監測的日常工作，主要包括：重大污染事故監測、突發性污染事故監測、對換進造成自然災害等事件的監測，以及在環境治理監測、污染源監測過程中發現異常情況時所采取的監測等。為了進一步的保護生態環境，我們應該重視對生態環境污染監測體系的建設。
二、 突發性環境應急監測的作用
突發性環境應急監測對保護生態環境有著重大意義，其中，污染物的現場快速定性監測，及時的判斷污染物與污染類型，為現場應急救援工作和疏散工作提供快速的科學依據。負責污染物和相關環境的快速定量建，對環境污染物的性質、污染范圍和污染變化動態等都要做出及時的判斷，進一步的保證環境突發事件應急工作的正常開展。對污染物擴散和短期內不能消除、降解的污染物進行跟蹤監測，對環境污染的預防、環境恢復、生態修復等工作提出合理的建議等。
對污染事件的相關污染源監測和相關的生態環境檢測，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術支持。為了避免突發環境事件后果被人惡意夸大，造成不必要的恐慌和巡視，應該通過突發性環境應急監測及時的進行相關的調查和處理，并對調查結果進行。
三、 突發性環境應急監測中存在的問題分析
突發性環境應急監測工作在整個的環境應急系統中非常重要，但是，我國的突發性環境應急監測工作中也存在一些問題，為了進一步的完善環境應急監測體系，我們應該深入的分析和研究這些問題。
⑴我國環境應急監測部門設置較混亂，往往導致部門運行不暢，功能受到很大的影響。我國一些環境應急監測部門的設置分類較為復雜和多樣，而且多部門的設置容易造成部門間溝通不暢，非常的混亂，這極大的影響了整個部門運行的效率。所以解決我國環境應急監測的部門設置問題是當前刻不容緩的問題。
⑵環境應急監測部門的人員編制問題。不僅我國的環境應急監測部門存在混亂的情況，而且我國環境應急監測部門的相關工作人員的編制也存在很大的問題。其中一個問題是相關的環境應急監測部門人員數量不足，在面對一些較為重大的環境突發環境事件的時候會力不從心，這在現實生活中也有同樣的情況發生。另一個問題是部門人員編制上的歸宿混亂，省編和市編情況復雜，造成了地方相關部門的經費的混亂問題。
⑶環境應急監測的相關裝備不足問題。在環境應急監測工作中，相關的儀器、設備和工具是必不可少的，環境應急監測裝備一般要求其快速性，便攜性和現場定性半定量。同時環境應急監測的相關設備又是消耗量非常大的，這對相關設備的經費造成了很大的壓力。
⑷對環境應急事件的監測工作，不僅要有先進的相關設備的支持，還要重視提高相關工作人員的素質和技能。由于環境應急事件監測工作的復雜性，這對相關的工作人員的素質和技能提出了更高的要求。另外，我國在一定程度上忽視了環境應急事件工作人員的素質和技能的培養工作，這在一定程度上阻礙了我國環境應急事件監測工作的進展。
四、 針對環境應急監測問題的相關建議
環境應急監測工作處理突發性污染事故措施中極為重要的一項，在很大程度上能夠對污染事故及時、正確的進行應急處理、減輕事故危害和制定恢復措施。為了進一步的完善我國的環境應急監測體系，必須針對在環境應急監測工作中出現的問題深入的展開分析和研究，并相應的找出合理的解決措施。
⑴我國環境應急監測相關部門應該進一步的規范化，同時，各級政府部門的預算應該跟上，并把環境應急監測相關工作作為考核的重要內容。同時重視對環境監測機構的機構、編制、機制、裝備、經費和素質等方面的建設工作。
⑵切實的解決環境應急監測相關部門工作人員的編制問題，不斷的增加相關部門工作人員的數量，對相關工作人員的編制歸宿問題應該給與重視和解決。同時，不斷的完善環境應急監測機制和應急監測預案。
⑶應該加大對環境應急監測裝備的經費投入，進一步的配置基本的應急監測裝備和有針對性的應急監測儀器設備。
⑷重視對相關工作人員素質的培養和提高，進一步的提高我國環境突發事件監測相關工作人員的專業素質和技能。
五、 總結
一些極不負責的企業和個人漠視廣大人民的生命和健康問題，對國家的法律體制不聞不問，以生態環境為代價來滿足一己私欲。為了更好的保護生態環境，突發環境事件應急監測工作就變得更加的重要。為了更好的開展相關的生態保護工作，我們應該重視在環境應急監測工作中存在的問題，并針對這些問題進行解決。
參考文獻
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【關鍵詞】區域突發環境污染事件；風險分析；應急對策
1前言
突發事件是突然發生，造成重大危害和損失，影響到公共安全的環境安全。發達國家的環境污染是比較嚴重的，很多發達國家都制定了相應的應急管理機制，并取得很大的效果。我國的應急管理機制還不太完善，在我國經濟快速發展的今天，突發事件發生的頻率也越來越高，需要加強治理。環境污染事件主要是由于相關部門不重視突發環境污染事件，在遇到類似事件事處理能力不足，并且監測能力不足，造成環境污染事件不能及時進行處理。對于區域突發環境污染事件對于不同的地區特點，環境污染事件是不相同的，應該制定相應的方式和方法，以對區域突發環境污染事件進行處理，以提高區域環境的應急能力。
2突發環境事件及其特征
突發環境事件是設備在運行過程中在不可控因素的影響下造成的重大事故，對周圍的環境造成重大的影響，如水污染、放射性物質污染、噪聲污染、火災造成的顆粒和煙霧污染等。我國的突發環境事件是自然災害或者污染物排放而造成的各種有害物質進入環境中，影響著環境質量，嚴重時影響到人們正常的生活和人身的健康安全，需要采取相應的措施以對這些事件進行及時處理的事件。突發環境事件不僅影響著自然環境的安全、社會的穩定，還影響著我國在國際中的地位，因此要及時防治。它的特點是影響著周圍的環境安全，威脅著人們的人身安全，使社會秩序的穩定造成影響，威脅著社會的和諧和穩定。
3突發環境事件的風險分析
突發環境事件在發生之前，對其風險性需要進行分析。發生這種事件的風險源有很多，如化學品的爆炸、污水處理不合格排放、放射性物質污染、廢氣排放、廢物隨意處置等，這些都嚴重影響著環境的安全。第一，化學品的排放。比較危險的化學品有酸堿鹽、氯氣、油、液氨等，保證針對這些化學品制定相應的安全應急預案，才能保證化學品的安全。第二，污水處理不合格排放，如醫療廢水、工業廢水、含有污染物的廢水等的排放，造成環境出現很大的風險。第三，放射性物質污染，如核泄漏、放射源或者射線裝置的泄漏等，它的治理是比較困難的，也是危害比較大的一種突發環境事件。第四，廢氣的任意排放，造成大氣污染。如危險化學品的不正常運轉造成的環境污染，廢氣沒有經過處理，很多指標還不能達到規定的標準就排放到空氣中。第五，廢物隨意處置，如將生活垃圾倒入水體中，對一些廢物存放不合格，造成土壤和水體污染。
4突發環境事件存在的問題
對于區域突發環境事件存在的問題應該從政府監管和企業社會責任兩個方面進行分析。4．1政府監管不能發揮良好的作用突發環境事件的發生具有不可預見性，政府部門應該發揮良好的監管作用才能為突發環境事件的發生打下基礎。但是我國政府部門的監管不能發揮很好的作用，首先，不能對環境風險企業進行應急預案的監督和定期評估，不能指導相關單位制定完善的應急預案。其次，監察力度不夠規范。政府部門已經對相關的企業有一定的監督意識，但是監察的頻次、監察力度還需要進一步加強，可以每年對相關企業進行一到兩次的環境風險監察，對于重點企業，可實行一季度監察一次，以保證政府對相關企業的監管。對企業監察主要包括企業環境風險應對設施和措施，工業三廢的排放，這些都是企業需要進一步提高的。第三，政府沒有進行相應的溝通和培訓，致使企業的很多環保信息出現一定的問題，并且缺乏環保知識的宣傳和培訓。第四，對于搬遷的或者停用污染治理設施的單位的監督力度不夠，造成有些企業的化學品、工業廢水、危險廢物等排放到周圍環境中，影響環境質量。4．2企業責任履行不到位企業對環境風險事件的責任對社會的發展非常重要。它主要存在以下幾個方面。第一，沒有制定完善的應急預案，不能及時更新存在的環境風險信息，并且與環保部門聯系不緊密，造成環境污染事件處理不及時。第二，有些企業只重視經濟效益，不重視環境保護。他們為了節約成本，環境治理設施不完善，有些設施看似正常工作，實際效果卻存在很大問題，給環境帶來很大的安全隱患。并且對相關人員缺乏培訓，對出現環境污染問題不能及時進行解決。第三，很多企業沒有環境保護的意識，或者環境保護的意識比較薄弱，環保法律法規也不能發揮很好的作用，造成環境污染的隱患。
5突發環境事件風險的應急對策
針對區域突發環境污染事件存在的問題，應該制定相應的應對策略，及時處理存在的環境風險，以促進對環境的保護。首先，確定存在環境風險的單位名單，并定期進行更新，保證符合環保監管的單位均在名單之內。其次，政府要監督企業制定完善的環境風險應急預案，對于可能發生的環境污染事件，要及時處理。第三，要定期進行突發環境污染事件的應急演練，提高工作人員的應急處理能力，并定期檢查相關企業的環境風險應急設施，保證這些設施的質量。第四，對每一個企業都要建立環境應急檔案，對檔案信息進行及時更新，并要根據自身企業的特點來制定。第五，根據對該地區進行的環境普查數據，應該制定完善的環境動態信息庫，這樣能為環境隱患和風險提供一定的依據。第六，政府要大力宣傳環境保護工作，企業應該履行相應的社會責任，加強相關人員的培訓，保證突發環境事件的風險能夠得到治理。
6結語
綜上所述，在環境污染事件發生頻率逐漸增大的情況下，社會、企業和公眾應該意識到對突發環境污染事件的治理，并采取相應的措施以預防突發環境污染事件的發生，將這種不安全事件扼殺在搖籃中。政府應該發揮相應的職能，監督企業建立完善的應急預案，并定期對環境風險管理工作人員進行相關培訓。企業應該履行其應有的責任，保證環境的質量?？傊瑢τ趨^域突發環境污染事件的處理，每個人都有責任，應該自覺的為該區域的環境保護貢獻出自己的一份力量。
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一、制定依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
二、工作原則
突發公共衛生事件應急工作遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。充分調動應急衛生資源，有效實施預防、控制、救治措施，及時控制和消除突發事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
三、突發公共衛生事件的分級
突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。根據《中山市突發公共衛生事件應急預案》，我區突發公共衛生事件分級如下：
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
（一）特別重大公共衛生事件（Ⅰ級）
1、在我區范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。
2、霍亂在我區1周內發病30例及以上，并有擴散的趨勢；或有1例以上死亡病例；霍亂疫區發現新的流行菌株。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區暴發、流行，流行范圍波及絕大部分街道辦事處，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發病人數l00例以上并出現死亡病例。
5、環境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故出現死亡病例（家庭煤氣中毒除外）。
6、發生急性職業中毒50人以上或死亡人數5人以上；或者職業性炭疽5人以上。
7、發生放射性事故，造成1人以上死亡。
8、在我區范圍內，短時間出現30例以上臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
9、發生生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件。
（二）重大公共衛生事件（Ⅱ級）
1、在我區范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及發生動物間鼠疫、禽流感。
2、在我區范圍1周內發現20—29例霍亂病例和帶菌者。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，流行范圍已波及大部分社區居委會，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發病人數l00例以上或出現死亡病例；或一次中毒發生人數在30—99例，中毒事故發生在學校、幼兒園，地區性或全國性重要活動期間。
5、環境(水源、大氣、公共場所、土壤等)污染事故造成嚴重器質性病變3人以上或發病人數在30人以上。
6、發生急性職業中毒30—49人，或者死亡4人及以下；或者職業性炭疽發病人數1—4人。
7、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為三級的；或丟失放射性物質事故分級定為重大事故的。
8、在我區范圍內，短時間出現20—29例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
（三）較大公共衛生事件（Ⅲ級）
1、在我區范圍內，對鼠類動物進行血清學檢測發現鼠疫陽性。
2、在我區范圍內1周內發現5—19例霍亂病例和帶菌者。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，流行范圍波及2個以上社區居委會，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。
4、食物中毒一次中毒發生人數在30—99例。
5、發生急性職業中毒10—29人。
6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為二級的；或丟失放射性物質事故分級定為嚴重事故的。
7、環境污染事故造成明顯生態環境影響，造成停供自來水、停用分散式供水水源的。
（四）一般公共衛生事件（Ⅳ級）
1、在局部范圍，短時間內發現較多自斃鼠，有鼠類動物間鼠疫可疑。
2、在我區范圍內1周內發現1—4例霍亂病例和帶菌者或水及外環境檢出霍亂菌株。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，影響生產、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發病人數在10—29例。
5、發生急性職業中毒少于9人。
6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為一級的；或丟失放射性物質事故分級定為一般事故的。
7、環境污染可疑對人群健康造成不良影響的。
8、在我區范圍內，短時間出現4例及以下臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
四、突發公共衛生事件的報告與通報
（一）突發公共衛生事件的報告
1、責任報告單位：①突發公共衛生事件發生單位；②轄區各醫療衛生機構；③區教衛辦；④區辦事處。
2、責任報告人：①執行職務的醫療衛生單位的醫務人員；②個體醫療機構醫生；③發生突發公共衛生事件相關單位成員。
3、報告時限和程序
突發公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和相關單位發現有下列情況之一的應當在2小時之內向區教衛辦報告：
（1）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；
（2）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；
（3）發生或者可能發生重大食物和職工中毒事件的。
區教衛辦接到突發事件信息報告后，應當在2小時內報告區辦事處，同時向上級衛生行政部門報告；區辦事處在接到報告后，2小時內向市人民政府報告。
4、報告內容
（1）未經調查確認的突發公共衛生事件或隱患的報告內容包括：信息來源、危機范圍、事件性質的初步判斷、擬采取的主要措施。
（2）經調查確認的突發公共衛生事件，報告內容應包括：事件的性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容。
突發公共衛生事件必須真實及時，任何單位和個人對突發事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（二）突發公共衛生事件的通報與舉報
各有關單位對已經發生的突發公共衛生事件或者發現可能引起突發公共衛生事件的情形時，應當及時向區教衛辦通報。
區教衛辦接到上級衛生部門或者毗鄰地方衛生部門的通報，應當立即向區辦事處報告。
任何單位和個人都有權向區教衛辦報告突發公共衛生事件隱患，舉報轄區有關部門不履行突發公共衛生事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。對舉報突發公共衛生事件有功的單位和個人，區辦事處予以獎勵。
五、應急反應
（一）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）的應急反應
1、區教衛辦應急反應
突發事件發生后，根據實際情況，協調市疾病控制中心和有關醫療單位立即采取現場流行病學調查和取證、致病致殘人員隔離救治治療、密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，初步制定突發公共衛生事件的類別、性質，并及時向區辦事處和市衛生局報告調查處理情況。
2、區辦事處應急反應
區辦事處接到區教衛辦的報告后，立即組織有關部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進行疫區的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需的醫療救治和預防防護設備、藥品、醫療器械等物資供應。
（二）重大及較大突發公共衛生事件（Ⅲ級和Ⅱ級）應急反應
當重大及較大突發公共衛生事件發生后，區辦事處及區教衛辦除了立即實施上述一般突發公共衛生事件應急反應措施外，應立即請求市人民政府和市衛生行政部門的支援。
（三）特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）的應急反應
特別重大突發公共衛生事件發生后，區辦事處和有關部門要在實施重大突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，在市應急指揮部的統一領導和指揮下，結合我區實際，組織開展應急處理工作。
1、區教衛辦應急反應
立即處于應急狀態，及時啟動應急預案和專項應急實施方案，認真履行好突發公共衛生事件報告、預防、控制和醫療救治職能，并向區辦事處提出應急處理意見和建議，及時向上級衛生行政部門報告情況，并請求支援。
任何單位和個人應當積極配合，支持突發公共衛生事件應急處理專業機構進行現場調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理救治技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。
六、突發公共衛生事件醫療救治體系
建立健全突發公共衛生事件醫療救治體系，成立突發公共衛生事件流行病學專家組、醫療救治專家組、流行病學調查隊、醫療救護預備隊、職業中毒救治隊、食品衛生監督執法隊、消毒隊，設立發熱門診。
（一）流行病學專家組、流行病調查隊、消毒隊由市疾病控制中心組建。
主要任務：對突發公共衛生事件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生事件的類型，開展流行病學調查，提出控制措施建議，對疫區實施消毒。
（二）醫療救治專家組、醫療救護預備隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院負責組建，必要時向上級有關部門申請支援。
主要任務：服從區應急處理領導小組的統一指揮，對突發事件感染患者進行排查、確認、制定救治方案，實施院內或疫區救護工作，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。
（三）職業中毒救治隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院分別組建，主要任務是對職業中毒者進行調查、確認、救治。
（四）發熱門診。由蘇華贊醫院、華僑醫院組建。
主要職責：對發熱病人接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉診的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的醫療機構；采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。
（五）食品衛生監督執法隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院組建。
主要職責：協助市疾控中心進行流行病學調查，依法對經營場所進行控制，提出處理意見。
七、相關部門的職責
區財政所：籌集專項資金，積極協調，爭取上級財政部門支持，確保突發公共衛生事件處理所需的設備、器材、藥品等物資經費，并做好經費使用情況的監督檢查工作。
區教衛辦：組織實施各學校的突發公共衛生事件的預防控制，防止突發公共衛生事件在校園內發生和流行；做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
公安分局：密切關注疫情動態，依法及時查處打擊違法犯罪活動，妥善處置與疫情有關的突發事件，維護社會穩定。協助衛生行政部門做好流行病學調查，落實各項強制隔離措施。負責交通疏導、現場秩序維護及封堵等。協調有關部門，對乘座交通工具的人員進行交通檢疫、檢驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優先安排疫區緊缺物資和人員疏散的運送。
工商分局：規范對集貿市場的監督管理行為，督促業主嚴格生產、加工、進貨渠道，協助做好維護市場秩序。
區社會事務辦：組織應急物資的儲備、調度，維護市場秩序，保持物價穩定。做好捐助用于突發公共衛生事件應急處理的經費和物資的管理使用工作以及救濟物資的發放等。
區農業辦：組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關傳染病的監測和管理工作。
區宣傳文體辦：做好文化娛樂場所、外來旅游人員的登記、觀察、管理和宣傳工作。
區城管辦：搞好城鄉環境衛生，清除垃圾、消滅“四害”，阻斷疾病傳染途徑。
區宣傳文體辦、區司法所：積極開展突發性公共衛生相關法律法規以及知識宣傳，創造良好的輿論氛圍，穩定人心，加強突發事件應急處理防治技術的宣傳報道。
各社區居委會：按照突發性公共衛生事件上報時限，準確、詳細地報告事件發生地等具體情況。組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集、人員分散隔離、公共衛生措施的落實等工作，向企業職工、村（居）民宣傳相關防治知識。
八、突發公共衛生事件的保障措施
（一）貫徹落實法律法規，建立健全工作預案。
各成員部門單位要認真學習、貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關法律、法規和規章，明確責任，依法履行突發公共衛生事件應急處理工作職責。建立健全各項工作制度和工作方案。
（二）成立機構，提供組織保障。
突發公共衛生事件的應急處理要遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分工負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，各責任單位要成立突發事件應急處理的組織機構，指定專人負責突發公共衛生事件的管理、協調工作。
（三）加強機構建設，提高應急能力。
各有關醫療衛生機構要依照本預案的要求認真做好醫療衛生救治隊伍的建設，并根據人員變動情況及時調整。結合實際組織開展突發公共衛生事件應急處理相關知識、技能培訓，不斷提高衛生救治隊伍應急救治和現場處置的能力。
（四）落實工作經費，提供物資保障。
區辦事處要根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，合理確定并安排工作經費，并納入同級財政預算。區財政所要支持衛生部門組織、協調、指導本行政區劃內突發公共衛生事件的預防、監測、調查和評估、控制、醫療救治、衛生監督和科學研究等工作，切實做好應急處置資金的保障和監督管理，保證突發公共衛生事件應急反應體系的正常運轉。
各醫療衛生單位要結合實際，做好應對突發公共衛生事件處理的物資儲備。包括車輛、藥品、疫苗、醫療器械、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離、衛生防護用品、急救設施等。
（五）建立健全信息網絡建設。
進一步加強突發公共衛生事件報告信息網絡建設，組建突發公共衛生事件報告信息網絡，建立健全區信息報告體系，加強突發公共衛生事件的信息報告、溝通、評價等工作，增強應對突發公共衛生事件的能力。
九、組織領導
為保證在突發公共衛生事件發生時，能夠快速有效地開展突發事件控制、救治工作，保障公眾身體健康和生命安全，成立*區突發公共衛生事件應急處理領導小組，由分管教衛工作的黨工委成員擔任組長，教衛辦主任及轄區兩家醫院的院長擔任副組長，成員由教衛辦、兩家醫院的有關人員組成，領導小組辦公室設在區教衛辦，由教衛辦主任兼任辦公室主任。
[關鍵詞]突發性環境污染事故應急監測工作思路
1前言
隨著我國經濟建設迅速發展,我國已進入環境污染高風險時期,污染事故高發期(尤其是水污染和大氣污染事故)已經提前到來。松花江污染事故表明,突發性污染事故已成為社會穩定、國民經濟良性發展的制約因素之一。突發性環境污染事故往往來勢迅猛,在瞬間或短時間內造成大量的有害物質外流或外泄,若不及時施救,對周圍環境將造成嚴重的污染和破壞,給人民群眾的生命財產安全造成重大的威脅和損失。
目前,基層監測站(四級站)最先得到污染信息,若能做到就近應急監測,可提供最快捷、最原始的監測數據,能對上級環境保護行政主管部門提供及時處置突發性環境污染事故全面施救、監管的科學依據,為上級部門快速、準確處理污染事故贏得時間,把污染造成的危害降到最低程度。
2基層監測站監測工作現狀
在日常的監測工作中,基層監測站一般只側重于常規的監測項目,如水質中的CODcr、BOD5、pH、NH3-N等項目的監測,大氣中的NOx、SO2、“三苯”等氣體及環境噪聲的簡單測定項目。由于監測儀器配備不足、監測手段落后,對突發性環境污染事故的應急監測往往“力不從心”,等待上級監測部門的支援和趕及往往又錯過有效的時間,這樣就失去了監測污染源頭的最佳時機。
在污染事故發生時能及時高效地開展污染事故監測,為上級部門決策提供科學依據,無疑是有效應對污染事故的重要方面。作為一項技術性較強的工作,監測部門只有在平時做好充分準備,才能在發生事故現場有較好的“臨場發揮”。因此,基層監測站應增設應急監測硬件條件,提升突發性污染事故應急監測能力至關重要。
3基層監測站應配置配齊必要的儀器、裝備
為了減少污染物的擴散、遷移,及時查清事故現場,應添置必要的監測儀器和運輸工具。配備速度快、便攜性能好、結果較為準確的采樣設備、分析儀器(最好是采樣分析一體設備)和化學試劑,盡可能在極短時間內對下述內容:①污染物質的種類;②污染物質的概略濃度;③污染的范圍及可能的危害做出判斷。及時提供應急監測數據,為后續減災救援工作提供科學的監測數據。同時,也要重視輔助設備、保護裝備和通訊設備的購置和及時更新。有條件的基層監測站應配一輛應急專用車,將配備的監測儀器和輔助裝備都放在車內,以保證在特殊情況下第一時間趕到污染現場。
4基層監測站應做好應急監測技術準備
4.1 加強應急監測能力建設,建設一支應急監測隊伍
應建立一支訓練有素的能有效應對突發污染事故的環境監測隊伍,負責確定污染物的濃度和成分。應急監測隊隊長由站長及行政負責人兼任,技術骨干和其他單位相關人員兼任隊員。平時負責編制應急監測預案、污染源調查、設備保養、培訓演練等。在事故發生時分為若干職能小組,分別承擔突發性污染事故的污染源調查、方案制度、現場采樣、樣品分析、數據分析、報告提交等任務。應急監測隊伍的每個成員都要熟悉應急監測流程,知曉各自職責,掌握相關污染物的監測知識、技能,提出相應的監測方案,做出污染物性質和濃度的判斷。
4.2 污染物應急監測準備
4.2.1氣體類污染物污染事故的應急準備
氣體類污染事故主要是有毒氣體,如CO、Cl2、HCl、HF、H2S、甲烷、甲苯、石油氣等的泄漏(中毒)事故,一般常用快速化學分析方法,其中用于吸收有毒有害物質的大多數檢測管,是采用硅膠載體吸附一定量的化學試劑而制成的比色式檢測管。吸附效果好,反應速度快,檢測靈敏度高,根據色度的變化程度,直接定性或間接定量測定有害物質的濃度。
4.2.2有毒化學品污染事故應急監測準備
有毒化學品種類繁多,性質各異,有毒化學品污染事故具有突發性、持續性和累積性,污染的程度和范圍具有很強的時空性。所以對此類污染物的監測必須從靜態到動態,從地區性到區域性乃至更大范圍的現場快速監測,提供有關的監測報告和應急處理措施。分析對象的時空變化決定了現場應急監測的技術和方法應是簡便、快速、連續監測;能對濃度分布非常不均勻的各類樣品進行選擇性分析;從定性到定量分析都能做到快速準確。
4.2.3溢油污染事故的應急監測準備
石油工業中的原油燃料油、成品油和液體的化學試劑,在勘探開發及產品運輸過程中,對周圍均存在潛在的威脅。由于溢油具有擴散性、溶解性、分散性、乳化性和氧化作用、生物降解作用、沉降作用,一旦發生溢油事故,就會對陸地和水面造成嚴重污染。
對溢油事故的應急現場監測,一般采用紅外分光測油儀。無條件在現場完成的,可采回水樣,盡快在實驗室分析。
4.2.4農藥污染事故的應急監測準備
多數農藥污染事故都是突然發生,如藥廠爆炸引起毒氣泄漏,農藥包裝破損引起農藥溢流,以及規模不等的農藥中毒事故等。適用于農藥污染事故的應急監測簡易工具可備有便攜式氣相色譜儀。
5建立應急監測機構
要順利完成突發性環境污染事故的監測任務,首先要建立應急監測相關機構,制定應急監測工作計劃,做好保障工作。應急監測機構應包括:技術負責人、質控負責人及高業務素質的監測人員及后勤保障人員,并以從事多年監測工作、具有工程師以上職稱的專業人員組成應急監測專家組,指導監測工作。健全的應急監測機構,業務素質過硬的監測技術專業人員是完成突發性環境污染事故監測工作的保證。
6提高應急監測的技術支持能力
為了提升應急監測能力,全面了解轄區內危險化學品及其它有毒、有害物品的種類、數量,掌握這些危險化學品在生產、經營、儲存、運輸和使用過程中的狀況,排查污染事故隱患?；鶎迎h境監測站應制訂應急監測和應急處置預案,要建立一套相應的環境污染事故應急電子信息查詢系統和應急監測體系,可滿足突發性環境污染事故中對有毒有害危險品的測定。信息查詢系統可對有毒有害危險品的理化性質、現場應急監測方法、實驗室分析方法、環境標準、現場應急處置及環境恢復、危險源所在地理位置及聯系人、聯系方式等進行快速查詢。
基層環境監測站開展應對突發環境污染事故調查時,需要對企業生產工藝中使用、生產、儲存的化學品及三廢排放、油庫分布等情況進行登記備案。通過調查備案,可以掌握本轄區內化學危險品情況的第一手資料,并建立危險源數據庫和具有針對性的應急監測預案,對突發性環境污染事故的應急監測心中有數。根據危險源的調查結果,針對可能出現的環境污染物建立環境監測分析方法數據庫。分析方法數據庫的建立主要依據國家環境保護部頒布的標準環境監測分析方法。同時要做好防止突發性環境污染事故危害的宣傳教育工作,提高政府、企事業單位的環境安全意識。
為防患于未然,提高全站人員應對突發性污染事故的應變能力,應定期組織全站人員熟悉應急監測儀器和防護設備,不定期組織應急小分隊人員進行應急監測操作演練,以檢驗設備、熟練操作,形成一支“拉得動、打得響、聯得上”的應急監測隊伍。
參考文獻:
[1] 沈振月.強化突發性環境污染事故應急監測管理[J].中國環境監測,2000,16(2):50-53.
