時間：2023-07-21 17:27:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地攤經濟發展的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】地攤經濟；發展措施
一直以來，地攤由于自身的一些問題，導致其長期處于一種邊緣的狀態，沒有合法的身份，使得全國各地不斷上演小商販和城管“斗智斗勇”和“貓和老鼠”的市井短劇，并逐漸演變成暴力對抗的“全武行”。盡管地攤現在仍不能堂皇入室，但卻逐漸成為不可忽視的一種重要經濟力量。關系到底層百姓民生和社會和諧穩定，各地政府必須引起重視，妥善安置和引導。
1.地攤經濟的缺點
地攤由來已久，雖然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來一些麻煩。筆者認為，地攤經濟有如下三個比較明顯的缺點。
1.1散
地攤經濟的散主要表現為兩種。一是分布散，地攤遍及在城市的大街小巷，它靈活游走于各個角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強的流動性也造成了地攤客觀上難以管理；二是形式散，地攤商販銷售產品的形式多樣，一塊塑料布、一個掛架、一臺三輪車、一個籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷售產品的舞臺，而售賣的產品從用的、穿的到吃的也是應有盡有。
1.2亂
地攤經濟的亂體現在銷售秩序上，絕大部分地攤都存在占道經營問題，給居民出行帶來了不便，一些地攤甚至擺到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環衛工人苦不堪言。
1.3差
地攤經濟的差由兩個方面組成，一是服務意識差，絕大部分地攤經營者都是因為生活所逼，才選擇了擺地攤作為過渡，一旦有更好的選擇便會立馬結束，因此，地攤經營者在潛意識里沒有與顧客建立長期客戶關系的想法，服務的主動性和服務質量差，欺騙顧客的事情時有發生；二是產品質量差，低價格是地攤產品最大的競爭優勢，同時低價帶來的必然是產品的低質，正所謂一分錢一分貨，特別是入口的產品，經營者為了節約成本，使用一些劣質原材料，對消費者身體健康是一種極大威脅。
2.地攤經濟的好處
雖然地攤經濟的缺點是導致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來說，地攤經濟在現實生活中的存在，也有其積極的一面。
2.1地攤經濟也能孕育企業家
盡管地攤賣的東西小，銷量額低，但只要經營者有恒心，將其作為事業來看待，完全有可能由小變大，由弱變強。擁有1100多家譚木匠專賣店的譚木匠控股有限公司，如今已經是一家上市企業，其專賣店遍及全國，董事長譚傳華的第一把梳子就是在地攤上賣出的。創立重慶超奇農產品有限公司的西南水果大王何超，創業初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開有1720家農村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長周世杰，當年創業的第一桶金也是擺地攤掙來的。由此可見，只要經營者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。
2.2地攤經濟對解決就業和保持社會穩定有積極作用
擺地攤的人，不少是生活在社會底層的人，他們沒有一技之長，無法解決就業，如果這些人長期處在社會底層，連基本溫飽都無法解決，勢必導致他們對社會和政府的失望，從而給社會埋下不穩定因素。而擺地攤對于資金要求不高，技術要求也幾乎沒有，超低的準入門檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業，不少的地攤經營者就是靠這個小小的地攤養活全家。允許城市存在地攤經濟，實際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態的機會。它可以解決農民工、下崗職工和一部分就業困難的大學畢業生的工作，拓寬了就業渠道，促進社會和諧穩定。據有關部門測算,目前已有70%以上的下崗失業人員進入靈活就業領域,而且其中有近三成人員從事過地攤經營。目前,正在從事攤販經營的勞動者大約有3000萬,地攤對拉動就業功不可沒。
2.3給城市帶來生活氣息
正如一名經濟學家所說，一些不入流的經濟形式，卻是多姿多彩的經濟馬賽克。地攤經濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風味。北京、上海等地興起的“創意市集”就是一群有才華的藝術家在一個固定的地方集體擺地攤，展示出售自己的作品和創意。縱觀世界各地,但凡有底蘊,有文化的城市,“地攤經濟”都較為發達,它不僅僅是一個商業聚集,更是一道人文景觀。比如臺北的“士林夜市”，已經成為當地一道靚麗的風景線，更是游客旅游觀光，感受臺灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國香港地區，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。
2.4對城市的消費層次是一個有利補充
城市化發展過程中收入差距拉大，物價的不斷上漲，使得低收入階層的購買力低相對較低，對商品的價格需求彈性較小，買東西時精打細算，地攤商品正好滿足了這部分人的需求，這也是地攤經濟長期存在的市場依據。
3.對地攤經濟健康有序發展的幾點建議
既然地攤經濟成為不可消除的一種社會現象，說明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過程中與其靠行政手段千方百計的堵，倒不如科學有序的導，使其在可控狀態下成為國民經濟的有益補充。
3.1給予一個身份
哲學上說得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地攤經濟一個合法身份，承認其合法性。而以法規的形式確立地攤的合法身份，這也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺了《城市設攤導則》，開始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發臨時許可證。重慶市主城也開始在進行這方面的摸索，陸續設立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續的地攤夜市正在規劃中。
3.2制訂一套規則
對于地攤經濟的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個可行的規則，讓地攤經營做到有法可依，除此之外，建立一套進入和淘汰制度，對于符合條件的給予身份，保障權益，對于違反規則的堅決淘汰。實行攤位衛生責任制，每位攤主必須對自己攤位范圍內的環境衛生負主要責任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經驗值得借鑒，首先是放寬了準入門檻，有下崗證的、是低保戶，將優先設立攤位。對經濟困難的，辦健康證的費用也可減免。在“準入制”寬松的同時，也制定了嚴格的“退出機制”，經營戶如果不能規范營業，搞亂了市場的秩序，就必須退出市場。
3.3劃定一個范圍
根據具體情況，給地攤的經營設置時間段，經營者必須嚴格按照規定時間范圍開市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會擾民。在地點的設置上，可以選擇鬧市區的背街地段，這樣既可以保證往來的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區域劃分好后，也有利于政府進行有效監控。
3.4成立一個協會
鼓勵地攤經營者采用民主直選的方式成立協會或委員會，實現由政府管理轉為攤販自治，讓經營者互相監督，互相提醒。當然，為使協會處在政府可控和監督下，建議由協會所在地區市政管理機構的領導擔任協會的名譽會長，履行監督和檢查的職責，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來積攢的怨氣。
公共權力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調和。隨著地方政府一份份地攤解禁的文件出臺，即體現了“權力的彈性”，又彰顯了民生權利與公共權力的互讓性。這場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的改變，說明公共管理部門已經意識到，如何更好的管理好城市中出現的地攤經濟，已經成為關注百姓民生，維護社會和諧穩定必須要做的事情。
【參考文獻】
郭甲文，云南翠豐珠寶有限公司董事長，“忠厚老實、熱情豪爽”是所有接觸過他的人給他的評價。他話語不多，卻給人一種無處不在的自信和成功的感覺。面對我們要探尋的翠豐珠寶發展的 “基因”，他略做沉思，語氣深沉而厚重地說：其實很簡單，只有兩個字――誠信。
闖出一片天
談起自己從擺地攤養家糊口到賣玉石小有所成這二十多年的創業經歷，郭甲文總是笑，反復告訴記者這沒什么可說的。不過這笑聲背后的艱辛，只有他自己能夠體會。
1983年，廣州高第街。郭甲文靠批發秀玉積累了人生第一桶金。
1986年，昆明景星花鳥市場?！按湄S珠寶”初綻新顏。
云南昆明是全國三大翡翠交易市場這一，東南亞翡翠珠寶集散中心，世界重要的翡翠批發市場。郭甲文說，當時頗有點孤注一擲的意思，不想再擺地攤，做“大生意”就必須有膽識。那時市場里的珠寶世界二樓幾乎沒有多少商戶，郭甲文毅然包下了一個門面，而那時連貨架都沒有。
“闖就不能考慮賠，沒有不開張的生意”。郭甲文說，擺十年地攤練就了他不怕吃苦、敢想敢干的氣魄，“第一次去緬甸進貨，心里盡管沒底，但你既然決定去闖，就不能考慮賠錢?！?郭甲文說，“我就信一條，天下沒有不開張的生意。只有堅持做了，才有可能干成點事情?！?/p>
識玉成專家
挑玉石是個專業性極強的活，沒有經驗的人很容易看走眼或者花高價進到根本賣不出去的玉石。如此幾年下來，郭甲文不知道花了多少錢練自己看玉的本事。最初幾年云南玉石市場并不景氣，人們對玉器的了解不多，不過“物以稀為貴”，還能有些利潤。隨著去緬甸的次數多了，郭甲文在當地玉器批發市場上也有了自己的熟人，一些玉器批發商跟郭甲文也建立了不錯的合作關系。最重要的是，經過這么些年的歷練，憑借玉石的潤度和雕工，郭甲文已經能輕而易舉地估計出玉石的價錢，進貨時不至于再花大筆的冤枉錢。幾年下來，郭甲文也算是個玉器專家了，市場內不少同行遇到拿不準的都要來請教他。
后來，郭甲文逐漸掌握了一些經營之道，學會了如何了解顧客需求、把握市場走向。郭甲文還別出心裁，把進來的小玉件和傳統的手工編織結合起來，親自設計編制一些小飾品，市場反應很好。
談古玉的定價鑒定
盛世興收藏，當今的收藏成為了人們口中一個重要話題。在采訪中，郭甲文也不止一次講到，目前有很多地攤也在出售古玩玉器，就如同一些攤點，郭甲文特別提醒藏友，在這些地攤市場上，贗品和假貨占到了90％，在這樣的市場內淘寶，一定要有好的眼力，要從玉器的年代、品種等方面考慮它的價格。
一般來說，玉器的定價有六大原則，一是看年代，年代越久的，價格越貴，郭甲文說一塊古玉的價值不僅僅在它的材料上，更在它所具有的歷史價值上；二是看品種，物以稀為貴；三是看玉器的藝術價值，即玉器上的雕功、文飾、造型等等，藝術價值越高的，價格也就越高。同時也應該了解各個年代的雕刻特點，因為現在很多贗品的雕功也很精美，只有了解歷史，才不會被贗品蒙蔽；四是看玉石的材料，郭甲文指出，和田玉經過滾動剩下的仔玉的玉質是最好的，除了得益于昆侖山對玉溫潤的作用，也得益于河水的長期浸泡。乾隆時就喜歡用保留皮色的仔玉做的小器；五是看玉器物件的大小；六是看玉器的完好程度，也就是玉器的品相。
在玉器的鑒定上，郭甲文也給了我們很多指導，作為初涉藏玉的人來說，抓住兩點即可：一是從材料上鑒定是否為玉。作為玉，顏色只能有5種，分別是白色、青色、黃色、碧色、墨色等，顏色越純越好。那些透明的、藍色的、紅色的等等都不能稱為玉；二是鑒定屬哪種玉，和田玉是2000多年來長盛不衰的玉種，所以一旦認準是和田玉，就有收藏的價值。郭甲文談到，收藏之所以能在盛世之下興起，一方面是藏品所具有的投資潛能吸引人們的目光，更重要的是，收藏作為一種興趣，可歸為“雅興”之中，從收藏中不僅能學習到很多關于歷史、人文的知識，更是對一個人的文化底蘊的提高。
說古玩的市場潛力
郭甲文說：“一個文物大省，民間的收藏非常多，不僅僅是玉器?！痹谘S文明發源地的特定歷史環境，使國內的地下埋藏有不少高古時期的文物，尤其是西周到漢朝時期，除了已經發現的文物外，還有很多偶然流落民間的珍貴玉器、青銅器等。除此之外，明清時期的晉商文化，也為國內留下了不少可藏之物。這次在國內古玩城的講座中，郭甲文見了不少藏家的藏品，但大多是屬于明清時期的藏品，“還沒有遇到讓人很驚訝的東西?！辈贿^，郭甲文相信國內應該有高古時期的玉器，只不過沒有“玉緣”，無緣相見罷了。
同時，郭甲文也為國內古玩市場的不完善而感到惋惜。郭甲文發表了一些自己的看法，外地的古玩市場之所以與昆明等地的古玩市場有差距，一方面是由于有的藏友的藏寶意識比較差，缺乏交流；另一方面就是對外的交流比較少。郭甲文分析到，首先是鑒別能力的差距，讓很多國內的藏友錯失不少收藏良機；其次是經濟上的不發達也不同程度上制約了收藏的領域。郭甲文在建議玉石的收藏者們提高自身鑒定水平的同時，提高人們的藏寶和鑒賞意識。這樣才能使收藏市場逐步完善，“國內的古玩市場和收藏發展的潛能還是很大的?！睂＜业姆治鼋o了玉石收藏界很多的希望……
誠信創未來
【關鍵詞】中小企業 跨國經營 對策建議
一、我國中小企業跨國經營中存在的問題
20世紀80年代以來，經濟全球化趨勢日益明顯，各國經濟在世界范圍內相互依賴、高度融合，生產日益專業化和國際化，企業的跨國經營成了不可阻擋的潮流。我國加入世貿組織以后，作為我國國民經濟發展的一支重要力量的中小企業也必然要加入到經濟全球化的大潮中。跨國經營是國際產業分工與合作、國際技術和資本流動的需要，代表著現代企業的發展方向。在沿海發達地區，中小企業已成為我國社會主義市場經濟建設的主力軍。據統計，目前我國中小企業已超過1000萬家，占全部注冊企業數的99%，中小企業提供了大約75%的就業機會，已成為推動我國經濟增長的重要力量。但與發達國家相比，我國中小企業在很多方面仍然存在不少問題。
1、產出規模小、技術裝備率低。目前，國外的大公司為了爭奪市場份額，紛紛進行兼并和重組，不斷擴大企業的規模，提高競爭力。相比較而言，我國絕大多數中小企業資產規模過小，經營能力薄弱，產業集中度較低，未形成規模經濟。由于我國是一個勞動力資源豐富的國家，因此中小企業的產品多為勞動密集型，產品的技術含量不高；同時，由于長期以來受經濟體制的影響，我國政府一直對國有大型企業大力扶持，使得中小企業發展較緩慢。隨著中國加入WTO，我國中小企業跨國經營迅速發展，雖然政府開始更多地關注中小企業，相繼出臺了一些相關政策，但針對性不強，沒能夠達到預期效果，沒能夠有效地支持中小企業的跨國經營。
2、經營管理水平不高。很多中小企業盲目對外投資，只是把國內經營的一套照搬到國外，沿用國內傳統的管理辦法，缺乏制度創新，成為“中國式企業”在國外的延伸，而且它們利用國外先進生產要素較少，弱化了海外競爭能力和研究開發勢頭。大多中小企業在國際化經營中采用訂單貿易，缺乏自己的國際營銷網絡和銷售終端，大部分貿易利益被中間商拿走。在經營管理體制方面，其多以生產型產品為住，市場營銷、技術開發能力不強：企業抱著等（訂單）、靠（政府扶持）、要（資金）的思想，缺乏創新意識，工作效率低……這些都制約了企業的長期發展。
3、產品和服務主要局限于國內市場，缺乏國際競爭力。我國中小企業在成長中普遍過于依賴國內市場，由于它們在規模、技術水平、管理水平、營銷策略等方面大多實力相當，在國內市場一哄而上，即便具有很好成長潛力的企業也難以在這場惡性競爭中脫穎而出。我國中小企業以勞動密集型產品為主，具有自主知識產權的高精尖產品比較少，產品附加值很低，一些資金和技術密集型出口產品的檔次、質量、品牌及價格仍處于中低檔次，國際競爭力總體水平比較差。主要表現在：出口產品結構不合理，中低檔產品較多，高科技含量高、附加值高的產品少，缺乏名牌，對產品質量不夠重視，很難在國際市場占一席之地。
4、中小企業融資困難。中小企業融資難是一個世界性的難題，發達國家和部分新興市場經濟國家經過長期的市場經濟發展過程，逐步建立了在完善信用體系基礎上的包括信用機構、擔保機構、中小銀行、創業投資體系和創業板市場在內的中小企業融資的市場體系和政府政策支持及扶持體系，給中小企業融資提供了全方位的融資支持服務。但我國多數中小企業產品的市場競爭力不強，對市場波動的風險承受力差，經營管理不規范，財務制度不是很健全等，嚴重影響其融資手段的實現。另外，由于我國政策體制的問題，中小企業在融資方面受歧視，也加劇了其融資的困難。
二、我國中小企業跨國經營的競爭優劣勢分析
1、優勢方面。
（1）具有良好的跨國經營環境。我國加入WTO后，成員國給予我國最惠國待遇，降低了中小企業進入國際市場的壁壘。盡管世界局部地區發生動亂，但從長期來看，和平與發展仍是世界形勢的主題，這也為中小企業的跨國競爭提供了一定的環境。隨著經濟的騰飛和綜合國力的提升，我國已經形成了世界上負責任的大國的形象，其他國家也會為我國中小企業跨國經營提供幫助。另外，絕大多數國家對外國投資都抱著積極、歡迎的態度來面對，并提供一定的政策優惠。
（2）擁有特色產品比較優勢。我國是一個歷史悠久的文明古國，具有民族特色的產品較多，如中藥、絲綢等，而這些產品往往由中小企業生產。我國中小企業與大企業相比，在很多領域缺乏現代尖端技術，但卻擁有不少“實用技術”，其小批量的制造技術、勞動密集型技術更符合發展中國家的國情。我國中小企業根據自己特點吸收引進的技術，就地取材，產品價格也較低，受到外匯緊缺的發展中國家的歡迎，也避開了跨國大公司的鋒芒，形成了自己的技術優勢。
（3）市場營銷優勢。俗話說“船小好調頭”，中小企業規模小、資源有限、實力較弱，往往無法經營多種產品以分散風險，但它又有機動靈活、市場適應性較強，市場進退成本低，能更多地接觸客戶、更快地反應市場等優勢。另外，中小企業在產品開發方面愿意設計和生產適合當地條件的產品，開拓發達國家跨國公司忽略的市場縫隙，產品具有相當高的專業性和獨特性。
（4）決策效率優勢。大企業決策所需的信息往往要層層傳遞，容易導致信息失真；決策之前有時還需要層層征求意見，決策者往往是一個集團，從而需要意志整合形成共識，這會因缺乏效率而導致決策滯后甚至失誤。相比之下，中小企業的決策者有更大的決策權，決策比較簡單而富有效率，能夠更靈活、敏感地適應國際市場的瞬息變化，及時做出有利于企業的反應。
2、劣勢方面。
（1）缺乏創新精神，技術創新能力較差。我國中小企業大多設備落后，出口產品的附加值低，形式單一、老化，高科技產品、名牌產品少，因而不具備競爭實力，許多出口產品在國外都淪為地攤商品。從商品結構看，中小企業出口的產品中多是服裝、紡織品等勞動密集型產品，高新技術產品或機電成套設備出口極少。
（2）缺乏技術創新人才。美國70%的技術創新來自中小企業，中小企業的科研成果轉化為新產品一般只需要一兩年，而大型企業則需要四五年。但在我國由于風險投資和創業板塊還沒有完全開放，大多數中小企業只能自行解決資金問題，企業往往沒有足夠的資金進行新產品的研制與開發，其科研成果轉化率比較低，因此企業承擔創新風險的能力較差，也很難留住創新型技術人才。
（3）工業技術水平差，資本技術構成率低。企業之間的競爭實際上是科學技術實力和技術創新能力的競爭，而科學技術實力和技術創新能力在很大程度上取決于科研與開發的投入。我國中小企業對研發的投入占其銷售額的比例較低，平均不到1.5%，短期行為較普遍，從而難以生產出具有國際競爭力的優勢產品，制約了企業核心競爭力的發展。
（4）競爭力不強，受市場等因素的影響較大。由于在生產規模和資本積累方面處于劣勢，我國中小企業的勞動生產率普遍較低，生產成本高，在市場上缺乏競爭力，其產品和技術大多屬于模仿性質，創新較少，競爭性不強。
三、我國中小企業跨國經營的對策建議
1、政府要為中小企業營造寬松的外部環境。目前我國中小企業跨國經營雖然取得了一定的成績，但是和發達國家相比還有相當大的差距。政府要在中小企業跨國經營中充當好“服務者”的職能，為中小企業跨國經營提供良好的外部環境。（1）要建立健全中小企業法律保護體系，加快和完善我國企業對外投資的法律規范，建立全國統一高效的對外投資機構，實施有關促進、鼓勵對外投資的政策，通過稅收、就業等優惠政策，使得更多的中小企業走出去。（2）在加強對中小企業管理引導的同時，也要把握企業跨國經營的自，使企業能及時獲得相關信息。（3）各級政府要加強同外國政府的經濟、文化交流，為中小企業的跨國經營提供一定的基礎。我國近年來舉辦的“中法文化年”、“中俄文化年”以及各地政府和外國政府結為友好城市等一系列活動對推動我國中小企業的跨國經營起著重要的作用。
2、企業要根據自身狀況選擇全球化經營切入點。一般來講，跨國經營模式包括以下幾種：出口進入模式，直接投資模式，企業聯盟模式，海外上市模式，0EM和0DM。中小企業既可以在同一時間、不同地點交替采取不同的發展模式，也可以采取集幾種模式為一體的組合發展模式。
3、企業應不斷增強競爭力，保證跨國經營的持續性和成功性。要敢于進行制度創新和管理創新，中小企業跨國經營成功的一個前提就是進行治理機制改革，建立真正的現代企業制度，要完善企業科學管理機制，輔之以科學的管理手段，不僅要發揮制度的作用更要強調人的作用。完善企業的激勵和監督機制，增強員工的主人翁意識，提升企業的戰略管理、財務管理、質量管理、市場營銷等能力。與此同時，企業要有“打持久戰”的準備，因為國際經驗表明，從單一的依靠產品出口到成為世界著名跨國公司，需要幾十年甚至上百年的努力，因此中小企業在跨國經營的同時要樹立“長遠”的意識。
4、企業必須注重產品質量，強化售后服務。2007年曾經出現中國制造的牙膏、玩具、食品、輪胎的產品危機，一時間成為世界各大媒體炒作的對象。中國出口企業已經形成了降低成本策略和能力不足的惡性循環。低成本競爭策略使中國出口企業的盈利能力不斷降低，因而也無法獲得充足的資金來提升其競爭能力。大部分中國企業研發投入很少，核心技術和裝備基本依賴國外進口，對于塑造品牌等需要長期投入的經營活動更是很少從事，只能選擇為國外品牌代工。而自身能力的不足又使中國企業在競爭過程中無法實現差異化，只能繼續采取低成本競爭策略。盡管危機產品只是出口產品中的少數部分，但是國際社會對此十分關心，甚至有些國家打出“抵制中國制造”的口號，由于我國政府及時采取相關措施才使得這場風波得以平息。透過“中國制造危機”事件，我們不難看出出口產品質量的重要性，中小企業跨國經營中出口產品占有很大的比例，因此必須高度重視產品質量。
【參考文獻】
[1] 成思危：中小企業如何國際化[J].中外管理，2001（11）.
[2] 吳時舫：中小企業國際化經營六策劃[J].企業改革與管理，2005（6）.
關鍵詞：食品安全 保障體系 監管 完善
中圖分類號：F426.82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0051-01
1 我國食品安全體保障系現狀分析
食品是人類賴以生存的基礎，是人們生活、生產中最基本的物質資料。人生的每一天都離不開食品，也正是因為這一原因讓食品擁有巨大的市場潛力，且這一市場伴隨人們消費水平的提升而不斷擴大。在這種市場背景下，我國各地新型食品層出不窮，我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告，不管是街頭、商場還是地攤，食品都占據主要的市場份額。近幾年，隨著我國食品生產制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起，食品安全事故時有曝光，這不僅給人們身體健康造成威脅，從內心深處給人們恐慌。
1.1 我國食品安全現狀
民以食為天，食品是人類生存和生產的基礎，也是關乎人們生命安全的內容，更是關系國民經濟發展和社會和諧的重大問題。目前，食品安全已被我國政府列為繼人口、資源和環境問題之后的第四大社會問題。就我國目前的食品安全現狀分析，還存在眾多的問題，其中主要包含了以下方面。首先，食品包裝、衛生工作不到位，造成食品中各種真菌、細菌以及寄生蟲滋生嚴重；其次，在食品生產中對食材選擇不合理，食材中存在農藥殘留、有無污染、食品添加劑等化學因素等。這些問題是世界上每一個國家食品安全問題的常見現象，它并非一個朝夕之間就能得到改善和處理的過程，需要我們在工作中不懈努力、長期鉆研，從而從根源上杜絕食品安全問題的發生。
1.2 食品安全保障體系現狀
食品安全問題舉世矚目，是世界各國政府大力整改的公共安全問題，也讓各國政府工作人員紛紛加大了相關的管理監控力度。食品安全保障體系作為當今食品安全監控的主要途徑，它在食品安全問題上有著一定的作用，有效的推動食品加工產業的進一步發展，但就我國的食品安全保障體系分析，其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問題。食品安全是一個與人類生活、生產息息相關的內容，它直接關系到人民群眾的身體健康與生命安全，更與社會和諧穩定發展密切相關。就我國食品安全的有關法律分析，我國的食品法律體系主要是由《食品衛生法》、《食品衛生行政處罰條例》、《程序食品衛生監督》等法律共同構成的，它是我國立法意識形態，是我國食品安全體系的構建基礎，是全面提高我國食品安全工作的法律平臺。但在具體的執法當中，許多有害物質都以蒙蔽過關的方式存在，同時各種先進技術和工業產品的出現讓食品安全問題變得越來越復雜，給整個食品安全保障體系的建設造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言，其中問題主要表現在消費者權益無法得到有效的保障、執法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過小等。
2 完善我國食品安全體系的相關建議
自從改革開放以來，市場經濟體制的日趨成熟給我國社會經濟發展做出積極貢獻，但也引發了許多的食品新問題。就這些問題分析，我國食品安全法律建設也取得了一定的成績，初步奠定了相應的食品安全保障框架，但是由于我國食品安全法制建設本身存在缺陷，讓整個食品安全制度并沒有得到深入的落實和開展。面對這種情況，在目前的食品安全體系建設中，我們可以采用以下方面進行。
2.1 加強食品安全法律建設和法制管理
積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的、方法和體系
2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
2.3 加快食品安全信用體系建設
建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
2.4 推進體制改革加強監督隊伍建設
為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向的綜合衛生監督執法任務。
2.5 做好發展規劃推動食品行業穩步發展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
3 結語
構建和完善食品安全保障體系是一個系統工程，需要各有關部門密切配合，全社會的共同努力。作為政府，應建立符合國情的法律體系、標準體系、監管體系、認證體系、宣傳體系、風險評估體系等；作為企業，應守法經營，主動采用先進的標準和體系認證，生產出安全的食品；作為消費者，則必須增強食品安全意識和自我保護能力，把好“從田間到餐桌”的最后一關，對不符合衛生要求的食品做到能夠識別、拒絕消費、積極舉報，充分發揮社會輿論監督作用。只有全社會總動員，積極發揮各自的作用，才能構建行之有效的食品安全保障體系。
參考文獻
1.1創業教育認識存在偏差
目前，我國各方面主體因各種原因對創業教育的認識與國家的主導方針存在一定的偏差或缺失，導致我國高校大學生創業教育情況不理想，實際操作呈現各種問題，主要表現在以下幾方面：首先，高校領導和教師對創業教育的認識存在偏差，沒有從本質上將創業教育與普通教育進行區分，對社會缺乏創業教育宣傳，不能把正確的創業觀傳輸給學生，結果導致高校對創業教育缺乏政策導向和經費支持，也致使社會對創業教育不重視、不配合，阻礙了我國創業教育發展。另外，從大學生自身角度看，絕大多數大學生對創業教育的本質認識不夠，只認為可以通過創業賺錢，而沒有將創業視為一種切實的謀生手段，所以就會忽視積累和培養創業知識、能力、技巧、方法、環境等。從國家層面看，十以來，各級政府都越來越關心創新創業，也對創新創業提供了政策支持，媒體宣傳力度也不斷增大，進而從某種程度上緩解了高校創業教育經費、場地等制約。但因各高校對創業教育的認識程度不同，導致對創業教育體系的構建也不盡相同，有的高校還停留在表面上，有的高校雖然對創業教育意識較深，但不夠全面，無論是創業教育課程體系、保障體系、評價體系等都沒有達到預期高度，創業實際活動與生活缺少緊密聯系，繼而導致對創業教育的認識存在偏差。
1.2創業教育課程體系欠合理
合理的課程體系是構建高校創業教育體系的核心問題之一。當前，關于高校創業教育課程體系至今仍沒有形成共識，也沒有構建出統一的、系統的課程體系。其主要原因為：首先，從專業建設整體看，專業基礎課、專業課等仍沒有與創業教育課程形成有機融合。因高校領導和教師創業教育認識的欠缺，導致學生的創業能力培養沒有得到足夠重視，雖然有些高校教學計劃中已增加了創業相關課程，但還沒有與專業教學體系相融合，表現出學科教育與創業教育相互隔離的現狀，進而使得創業教育與專業教育相脫鉤。其次，創業教育理論與實踐課程仍沒有實現學科化、體系化。盡管大部分高校在國家大環境下都開設了“創業理論與實務”、“創業市場調查”、“小企業管理”等相關課程，但這些課程間相互脫節，沒有形成理論體系、學科體系，進而有機銜接力度不夠。再次，各高校創業教育整體目標不明確。創業教育教學內容校際差異較大，所使用教材沒有體現實用性、操作性，只是將一些與創業相關的理論知識和案例進行簡單堆砌，片面強調理論學習，忽視培養實踐動手能力，進而扼殺了學生的個性和創造性。
1.3創業教育手段欠科學
很多高校認為創業教育就是在專業人才培養方案中增加幾門創業課程即可，且這些課程基本由從事經濟管理類課程教學及就業指導工作但沒有創業經歷的教師授課，故授課內容理論性太強，很少有能切實體現學生實踐動手能力的創業實踐課程。換個角度講，只有通過創業實踐，學生才能真正掌握創業技巧、創業流程等。由此可知，創業教育要關注創業實踐的落實，才能判斷創業成功與否。從目前我國高校創業實踐的現狀看，各高校都采取措施，想方設法舉行如開辦虛擬公司、建立科技園區、創設創業實訓基地等在內的創業實踐活動，也取得了初步效果。但整體而言，這一類型的創業行為還非常少，且某些活動舉辦表面上似乎很紅火，實際上這些創業實踐活動因資金、政策、場地等原因，處境相對較為尷尬，活動缺乏長期延續的機制，導致高校進行系統的創業教育和真正創業意義上的指導，還有待可行方案的細化和落實。
1.4創業教育文化缺失
當前，雖然國家層面出臺了相關的鼓勵政策，但整個社會對創業普遍持懷疑、否定等偏見態度。學生家長層面，普遍希望子女大學畢業后能進入體面的公司從事體面的工作，不希望、也不鼓勵子女進行開小店、擺地攤等創業行為，這種誤解和低認同度對學校的創業教育負面作用顯著，很多學生由此就對創業教育、創業實踐興趣下降，從而使得國家和高校的創業教育目標大打折扣。整個社會環境層面，雖然國家通過不同渠道表達了對創業的支持和鼓勵，但整個社會的創業文化氛圍還較欠缺，且在創業政策層面也沒有真正落實，進而導致當代大學生的創業熱情不高、意識淡薄、觀念落后等，這些情況對當今高校的創業教育也有抑制作用。除此以外，我國創業歷程較短，很多關于創業的政策、法規、制度等還不完善，政府的宣傳和鼓勵力度有待進一步提升，基礎設施不健全，教育與培訓脫節，社會對創業曲解，創業氛圍薄弱，各種社會媒體也沒有系統的有效宣傳，進而創業教育發展受到了各種阻礙和限制，進入發展的瓶頸階段。
2高校創業教育體系的構建與優化
2.1高校創業教育體系的構建
課題組成員于《國家教育行政學院學報》2014年第5期上發表了題為“論高校創業教育的系統構建”一文，論文從目標體系、課程體系、師資體系、組織體系、評價體系等五個方面構建了相應的創業教育系統框架圖，如圖1。
2.2優化高校創業教育體系的策略和措施
課題組構建高校創業教育體系后，在渤海大學、無錫職業技術學院等高校經過一段時間的實踐，針對當代大學生創業意愿與創業行為的影響因素，對省內外近千名大學生進行實地調研，發現11個影響當代大學生創業意愿與創業行為的維度中，創業教育、創業能力、創業意愿、制度環境、稟賦等5個維度對創業行為的影響度較大。由此可知，創業教育對當代大學生創業行為的作用非常重要，由此敦促我們進一步探索當代大學生創業教育問題，不斷優化和完善前期構建的創業教育體系，更好地為大學生創業提供堅實基礎。
2.2.1優化創業教育課程體系的策略和措施
科學、合理、有效的創業教育課程體系是創業教育實施的基礎。為了更好地培養學生的創業意識，有必要對目前的創業教育課程體系進行重新整合，將創業課程融入專業學習，可以對目前的創業教育課程體系進行改進和完善，以此來培養學生的創業意識，具體措施如下：
（1）構建創業類通識課程體系平臺
通識課程即是各專業的平臺課程，我們在實踐過程中，要求通識課程教師在授課過程中各章節要有機融合有關的創業意識、創業能力和創業知識，這類課程雖然分散，但涉及面廣泛，這樣可以引導大學生從低年級就開始關注創業，激發他們的創業興趣，進而對培養學生的創業品格和素質有基礎性引導作用。首先，針對公共選修課，為了更好地服務全體學生創業意識的培養，公共選修課中我們建議增設了創業教育模塊，且要求學生必須修滿相應的學分，開設了《創業理論與實務》等創業類基礎課程。另外還可以根據地方特色和創業經營需要，增設一些創業類特色課程，如《蘇南模式與蘇商精神》、《商業音樂管理》等創業類選修課程。同時，實踐中，我們不斷地改革公共選修課的授課方式和技巧，建議采取“集體備課”、“一課多師”、“專題講授”等，也可以圍繞某一特定創業主題推出每周一次的企業家系列講座，授課形式為2／3時間由創業指導師講授，1／3時間為創業指導師與學生互動時間。其次，針對公共必修課。我們要求必須融入創業教育元素。如《思想道德修養與法律基礎》課的相關章節適當增加當代蘇商、滬商及大學生成功創業者的故事，進而在課程教學內容和方法上與創業教育實現契合和對接；《思想與中國特色社會主義概論》課程的相關章節授課過程中增加民營經濟發展史、非公經濟發展歷程等的介紹，進而讓學生意識到創業的利益，從而有信心進行創業。教學過程中，組織學生參觀考察民營經濟發展教育基地、新農村建設教育基地，讓學生在考察過程中與企業家、大學生村官、農民工等社會人士開展對話交談，并要求學生考察后能運用教材相關原理進行分析評述，撰寫考察報告，在課堂上交流考察心得體會。
（2）創新和優化專業類創業課程體系平臺
不同的專業，因特點各異而導致人才培養目標也不盡相同，我們在實踐中嘗試基于各個專業大類的教學平臺，根據不同專業的不同特征，不同程度地在專業課程學習中，融入創業教育，以此來培養和鍛煉學生的創新意識、創業能力，提升他們的創業精神。學校鼓勵專業課教師針對創業群體，面向全校開設創業教育專業任選課，并要求教師講解專業內容時結合實際的創業案例，不斷地滲透創業內容；注重從應用角度對相關專業課程的授課內容進行增減，尤其是加大專業實驗實訓、課程專用周、頂崗實習等實踐教學環節，有助于學生從感性上認識企業、理解創業，并能夠強化創業氛圍，依托學校的實驗實訓室，加強“學業、就業、創業”三位一體的教育改革，在專業教師指導下，學生組建創業團隊參加全國挑戰杯大學生創業計劃競賽或者成立實體經營公司，將創業教育貫穿于人才培養全過程，培養“懂管理、善創業”的高素質應用型人才?？傊?，創業教育課程體系涵蓋創業理論、創業實務和創業實踐等三大課程模塊。創業理論模塊、實務模塊、實踐模塊課時占總課時的65％以上。
2.2.2構建創業課程的教學方法體系的策略
若要不斷地提升創業教育的水平，就要求授課教師要有高水平的授課能力，多樣化的教學方法、以實踐為主導進行創業教學設計。創業課程的授課方法主要從以下幾方面展開：
（1）創業項目導向制。通過大力宣講，鼓勵具有不同專業背景的學生組建創業團隊，充分發揮團隊成員的專業優勢，進行創業項目的調研、考察、論證及實際落實等，既培養了學生的團隊合作精神，又充分調動了學生的創業積極性，體現了其專業價值。如將《創業市場營銷》課的教學從課堂內搬到課堂外，由班級學生組建不同的團隊，指導教師布置不同的創業任務，在專業教師指導下，圍繞創業目標分別進行營銷方案設計、產品定位等，在體驗中實現教學目標，完成創業項目中的營銷任務。
（2）穿插角色扮演法。首先建立一個模擬公司，授課中對參與教學的試點班學生進行模擬公司各職能劃分，這樣團隊成員就能夠各司其職，充分激發其學習潛能。在角色扮演法教學過程中，我們可以依托校內外如大學生創業園、大學生創業工作室及企業現場等各種實訓基地，分專題有針對性地進行實習，重點學習其創業營銷戰略。
2.2.3優化創業教育師資體系的策略
若要培養出高水平的創新創業人才，就需要從事創業教育的師資隊伍能夠實現多元化，我們建議各高校可以充分利用校企合作的機會，聘請一些優秀的職業經理人、技術骨干、管理精英等來到校園對學生進行創業教育培訓，這些人因為具有豐富實戰經驗，其課堂講解勢必會具有一定的感染力，從而吸引學生參與創業教育和創業行為；另一方面，校內創業師資，我們建議推薦那些具有企業工程技術經驗、企業工作經歷較長的技術技能型教師擔任，這樣既可充分發揮教師的專長，也能讓教師和學生相互促進。專業教師支持創業教育并不是內源性的，故需要高校各部門支持，建議學校建立一些激勵機制，鼓勵擅長創業的教師和學生參與創業活動，極大地激發專業教師參與創業教育教學改革的熱情。創業教師對學生的考核要有別于其他理論或實踐課程，考核形式重過程，課程考核貫穿全過程。以創業營銷課程為例，學生帶著了解營銷案例的目的到營銷做得特別好的相關企業實習，然后每人上交一份營銷的創業案例，采用答辯形式考查學生創業實戰能力。最后的畢業考核，將根據課程考核結果、企業調查實習報告、創業工作室實踐、創業比賽參與情況及最后的創業計劃書等，通過答辯的方式綜合評定最后的成績等級。
2.2.4優化創業教育評價體系的措施
關鍵詞：農民專業合作社；農產品品牌 ；人和荸薺；對策
一、農民專業合作社涵義及發展現狀
（一）農民專業合作社的涵義
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
（二）農民專業合作社的發展現狀
農民專業合作社悄然興起于20世紀80年代，蓬勃發展于90年代中期。近年來特別是2007年合作社法正式實施以來，農民專業合作社雖然數量迅猛增長，但是仍處于發展的初級階段。據農業部統計，2006年全國各類農民專業合作組織已經超過15萬個，成員總數3870多萬人，是2002年的7.2倍，其中農戶成員3480多萬人，約占全國農戶總數的13.8%，比2002年提高了11個百分點。到2007年底共有2.64萬戶農民專業合作社在工商機關登記注冊，取得法人資格，成員總數合計35.1萬人。據中科院農業政策研究中心2009年中國農民專業合作社大樣本調查結果顯示，2/3組織的正式成員數少于50戶。總體來說，中國農民專業合作經濟組織發展數量增長快，規模??；地區間存在不平衡性，在東部地區發展較快，在西部地區發展較慢，而且規模?。划a業分布比例失衡。農民專業合作社主要分布在第一產業，第二、三產業的比例很小。
人和荸薺協會就是農民專業合作社的典例。2006年，由縣政府牽頭，以發展當地荸薺產業和農民增收為目的，陳和鎮組建了應城市陳河鎮人和荸薺合作社，并得到市民政局的批準，制定了合作社的章程，確定了職責和業務范圍，確定了合作社的組織管理模式和領導核心，吸收陳河一帶26個組的97家農戶為首批會員。合作社目前的運作模式是鎮政府-合作社-管理區-農戶，堅持以市場為導向。主要業務是完善成員檔案，制定和完善“無公害荸薺生產技術章程”，做好生產經營規劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關系，提供優質品種、原種和農資，定期進行技術培訓、總結和交流生產經營經驗，廣開門路、做好促銷和聯絡經營。同時也存在很多的不足，如組織管理松散、執行力低下、技術支持力量薄弱、營銷方法和渠道單一等問題。
二、人和荸薺品牌建設的狀況
由于獨特的地理條件優勢，孝感市人和一帶產出的荸薺個大、皮薄、肉甜，一直是當地的特色農產品之一，從20世紀50－60年代起就小有名氣，是一個小的具有區域品牌效應的農產品之一。從人和荸薺農民專業合作社建立至今，人和荸薺品牌建設呈現以下特點：
（一）種植面積和生產總量穩定增長，產業化程度不斷提高
荸薺的種植面積從2007年的6000多畝增加到2010年的1.7萬畝，其中張咀村從84.5畝增加到200多畝，先屋村從113.5畝增加到230多畝，種植面積翻了兩番左右，總產量也相應翻了兩番左右，荸薺種植的規模增加，產業化程度不斷提高。
（二）一品牌帶動多品牌，產品品牌塑造地區品牌
前幾年，由于人和荸薺品牌的形成與推廣，對地區其他農產品的品牌建設起到了很好的推動作用。目前，人和地區除荸薺種植這一特色品牌外，還有水產養殖（毛蟹、魚），這些主要采取承包和外包的方式，而且發展態勢良好。
（三）仍存在很多難以克服的技術問題
荸薺種植時由各種霉菌引起的爛根、死苗問題，成熟時的開裂問題一直得不到有效解決，產量受到影響；人工挖掘、清洗效率底低下；荸薺上市時保鮮困難，容易腐爛，嚴重影響遠銷和長期儲存。
（四）品牌定位不準確，農戶品牌意識不強烈
在人和荸薺品牌建設過程中，并不是一直堅持區域性品牌的戰略，還不斷在嘗試建設企業品牌的路線，但因為資金、技術難題一直未能成功。同時，由于當地荸薺滯銷情況不嚴重，整個人和荸薺產區品牌意識淡薄，相當一部分農戶滿足于自產自銷，不謀求整個產區的聯合發展和更多的利潤，使人和荸薺的發展受限。
三、農民專業合作社在推進品牌建設過程中發現的問題
（一）合作意識薄弱
協會被作為爭取資金補貼和政策扶持的工具，并且隨著協會的進一步發展，有的社員的合作意識淡薄，短期利益驅動，“搭便車”心態嚴重，這樣，在協會發展過程中，不可避免地因為挫折而喪失熱情，他們漸漸開始脫離協會，使得協會的發展受限。
（二）溝通不足，阻礙了信息的流通
荸薺協會在推進荸薺品牌建設過程中，忽略了會員與會員、會員與協會、協會與政府之間的溝通，長期以來，使得信息較為閉塞，會員、協會、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。
（三）內部運行不夠規范
一是當前人和荸薺協會的發展尚處于起步階段。規模較小、穩定性較差、服務功能作用的發揮等方面都還是低層次的。二是人和荸薺協會內部管理制度和“無公害荸薺生產技術”章程不健全，沒有加強會員橫向聯系和合作、組織活動以及定期進行技術培訓、總結和交流經營經驗并做好生產經營規劃，使得人和荸薺協會在品牌建設上的目標難以實現。
（四）人才隊伍不夠壯大
目前人和荸薺協會的人才隊伍中，傳統種植人才占主導，專業合作經濟組織人才較少，實用人才總體上還處于傳統勞動型農民為主體的農村人才結構，專業人才的匱乏牽制了人和荸薺協會的可持續性發展。
（五）資金不足和技術匱乏
起初，當地政府堅持荸薺“由地攤走向柜臺”的思想，但面臨兩大問題：一是進行深加工，這一點福建曾今做過，即將荸薺制成飲料，添加相關輔料后，即可保鮮；二是要辦廠，但由于量小、無人投資而無法進行辦廠。資金上的不足與技術上的匱乏嚴重束縛了人和荸薺協會發展的腳步。
四、對策與建議
第一，加強農民積極與協會合作的意識，消除農民對協會的懷疑。大力向農民宣傳協會的作用，根據每個農民自己的經濟利益、經濟要求，讓農民參與民主決策，進行民主監督，使得廣大社員在直接參與合作經濟組織的生產、經營、管理和監督實踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強農民的參與意識、民主意識和監督意識。提高農民組織化程度，增加農民收入，農民的自身利益得到了保障，自然就會積極地與協會合作，最大程度地發揮協會的作用。
第二，保持信息的流通。為了進一步增強會員與協會、協會與政府之間的溝通，可以采取廣開門路，聯絡經營，網絡體系促銷的措施。為了增強會員與會員之間的溝通，可以完善會員的檔案，加強會員橫向聯系和合作，組織活動，定期進行技術培訓，總結和交流經營經驗，并且做好生產經營規劃。
第三，整頓協會內部運行機制和管理制度。充分發揮協會的作用：做好年度規劃，幫助會員經營，進行日常資料整理發放。搞好分工合作：農業技術和農資服務部門提供優質品種、原種和農資，通過培訓提高農民素質，由加工部門提供技術，加強縱橫聯系。堅持依法運行：對“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場所、有計劃、有活動、有實績）的鄉鎮提供支持。
第四，加強人才儲備，根據協會的機制明確分工。重視農村人力資源的開發利用，強化農村勞動力的科學技術和職業技能培訓，提高農民科技文化素質，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。通過協會對農民進行培訓，結合合作社經營的項目，根據實際生產的需要和農時的特點，通過室內講授、科學示范與現場指導等方式，傳播新技術、新信息、新成果，解決生產經營中的現實問題。這樣就有很強的針對性和時效性，容易引起農民濃厚的學習興趣，既能有效地提高農民的生產技能和綜合素質，也促進了農業科技新成果的普及、推廣和應用。同時，協會也可以為廣大農民學習經營管理、市場營銷、法律等方面知識提供平臺，使農民在科技推廣、分工協作、組織管理、市場營銷、對外聯系等方面得到鍛煉，這也有利于增強農民的科技意識和合作精神，提高其適應市場經濟、接受新事物的能力。
第五，針對資金不足的問題，農民專業合作社可以借助政府的力量，對外招商投資，或者采用銀行貸款等手段籌集資金，進行農民專業合作社的建設；針對技術匱乏的問題，農民專業合作社應與當地的大學或者科研機構進行洽談，形成合作關系。一方面能為農民專業合作社提供相應的技術支持，解決荸薺深加工和保鮮等問題；另一方面還可以向農民專業合作社輸入技術人才，提供技術指導。
參考文獻：
1、劉桂良,全洪松.農民專業合作社規范化經營困惑與對策——來自湖南省50家良好合作社的數據分析[j].湖湘論壇,2011(1).
[摘 要]論文基于實地調查資料分析了吉林省人參市場業態。結果表明人參市場營銷很粗放，處于“互競的百貨經營”的一種狀態，專業市場仍以地攤批發為主；人參零售則以過度分散的小規模經營為主，價格競爭非常激烈，以賣蘿卜的方式賣人參當然只能賣出個“蘿卜價”。因此建議政府創新思維，采用現代營銷手段來對人參市場進行現代化改造。
[關鍵詞]人參市場 經營業態 市場營銷 創新發展
一、引言
人參不僅作為中藥用于一般制藥產業，而且隨著人參產業鏈的不斷延伸，已經拓展到保健、美容、食品、飲料等多個領域，應用范圍愈加廣泛，為中國人參產業發展提供了難得的歷史機遇。目前，國內有9億人處于亞健康狀態、有1.5億老年人，這對于人參產業來說是巨大潛在消費市場，蘊藏著巨大的購買潛力。隨著人民生活質量的日益提高，保健意識的不斷增強，以人參作為滋補品的人越來越多，市場需求旺盛。人參不僅是中國中醫藥寶庫中的瑰寶，而且作為東北地區極具優勢的林下資源，也一直是東北地區資源開發的重點。發展人參產業會促進農民增收，帶動關聯產業的發展，推動東部山區經濟乃至全省經濟發展，加速老工業基地振興，甚至可以成為吉林省經濟實現歷史跨越式發展的中堅力量。但是，目前人參市場尚未實現應有的繁榮。人參市場并不是單一性的市場，而是由幾個相對同質的人參產品子市場組成的，對于提供類似的產品或者服務的組織來說，這些子市場供給產品是相同的市場細分。
二、人參市場業態及分析
人參銷售市場，其核心由兩大部分構成：一是以人參產品批發交易為重點的人參專業市場，其次是以人參產品零售為核心的小型零售企業。前者將人參原料生產者、初級加工者以及深加工企業都有效的鏈接起來，成為主產區和主銷區、不同層次的企業、企業與農戶之間高效聯接的橋梁和渠道；后者則將加工企業和消費者有效聯接起來。這兩個部分是實現人參產品價值的人參產業鏈上各種關系的綜合，同時還滲透到服務業、流通業、制造業等相關行業，是人參銷售市場上各種關系的集中反映。
1.人參專業市場業態及分析。吉林省人參專業市場建設已經成為人參產業發展的重要環節。吉林省人參專業市場有十余處。人參專業批發市場具有比零售市場更廣的輻射帶動功能，短時間內吸引和匯集較大區域的生產者、加工者以及中間商等短時間完成交易過程，再發散到各地，實現了人參產品的使用價值的讓渡。目前吉林省人參專業市場仍處于初級階段，發育還不成熟，在市場信息提供、環境、服務、管理，如衛生環境、質量監測手段、市場監管制度、信息傳遞、儲運設施以及相關的餐飲、金融等服務方面與現代化市場的差距還很大。缺乏對人參產品有序價格的整合功能。關于人參產品交易相關的信息收集、整理、的現代化交易信息平臺還沒有形成。主要交易方式仍是農戶與客戶、中間商與零售商以及消費者之間直接的討價還價交易，使得專業市場交易分散而零碎，無法真正發揮其調節市場供求的功能，形成價格不能真實反映人參產品價值。但是人參專業市場吸納了周邊各地參農上市交易，在人參生產、加工和銷售的連接上還是起到了積極作用，吸引了大量國內外的客商集中到當地交易，帶動賓館、旅游等行業的發展，對周邊縣市和本地經濟發展也起到了積極的帶動作用。隨著人參市場建設和功能的逐漸改善，人參產品由混雜粗放銷售到產品分類分區銷售，并打造了高品位展示平臺。
2.人參零售市場業態及分析。人參產品以專賣店的方式銷售，是目前主要的銷售形式。一般以“山貨”綜合經營的方式銷售各種林特產品，其中以人參、鹿茸產品為主，同時還銷售木耳、蛤蟆油、靈芝、貝母等產品。為了解人參銷售企業經營情況，筆者設計了調查問卷，經過預調查、修改以后，與吉林農業大學支農協會的同學調查了長春人參特產品銷售企業的情況。共發放問卷100份，回收82份，去掉關鍵信息缺失的問卷8份，得到有效問卷74份。調查之前，筆者對參加調查的同學進行了培訓。從當前人參銷售企業經營情況看，都是以綜合經營多林特產品為主的銷售模式，缺少單獨經營人參產品的專賣商店或商鋪。每家商店經營的人參產品，都是從水參、紅參、生曬參產品到精深加工產品，各種系列的產品都有經營，總體經營規模都很小。銷售價格也很亂，基本屬于一錘子買賣的銷售模式，宰一個算一個。同樣規格的人參，如普通的生曬參，遇到操外地口音的客戶要價能高達50元/支，筆者咨詢時才8元/支。這會導致消費者總有上當受騙的感覺，對人參產業長遠發展產生了非常惡劣的影響。所以說總體上人參市場經營仍比較粗放、層次較低，具體表現在以下幾方面：
第一，與批發商之間的關系“粗放”，連接不緊密。在被調查的企業中，零售企業供貨商51.89%都是市場上臨時尋找的，只有31.13%是簽訂了中長期合同。而與供貨單位形成戰略聯盟的企業僅占總頻數的12.26%。供應鏈連接非常不緊密。由于人參產品經驗品特征和后驗性特征，零售企業作為中間商往往只關注產品外觀優劣和價格而不太重視人參產品的內在質量。導致零售企業經營者往往憑經驗以及憑人參產品的外觀判斷人參產品的質量，而且最終以價格為標尺，確定進貨還是不進貨。外形如果不錯，價格越低越好，甚至不在乎產品是真貨還是假貨。這也是市場上假貨人參泛濫的主要原因之一。另外，經營者面臨的市場風險只能自己承擔，往往采取多樣化經營的方式，采取經營百貨的方式。
第二，銷售企業經營理念粗放，服務水平低。小規模的過度分散經營，導致企業有限的資本過度分散，千家一樣，很難形成特色，導致相互競爭非常激烈。為了爭奪客源，競相壓價，導致經營企業只能獲得較低的利潤，維持經營。一般都是家族式經營，既沒有對銷售人員進行相關的技術培訓，更沒有提供全面優質售后服務，如建立顧客檔案，走訪或電話回訪顧客，為顧客提供真假識別、食用及保養方法等相關事宜的咨詢熱線等方面的售后服務。經營者只管銷售人參，推薦人參產品，缺乏服務營銷的現念。與韓國企業采取連鎖經營，提倡高品位服務，高品位的精神享受的服務營銷的理念還有非常大的差距，還處于產品營銷、高度價格競爭的粗放經營階段。
第三，由于企業規模小，經營者的機會主義很高。不僅經營者會對不同顧客采取歧視價格行為，而且企業為了獲得較多的利潤甚至會以次充好銷售人參，經營行為粗放。據筆者實地調查統計，有5.95%的經營者經常以次充好銷售人參，50.00%偶爾會，只有44.05%經營者明確表示不會欺詐消費者?？紤]違背道德原則，店主有意規避的心理特點，真實的店家欺詐消費者的比例可能還要高一些，而且這種現象已經成為行業里“公開的秘密”。據筆者走訪的零售店，經營店主直接對筆者說：“現在不摻假賣人參的特別少，特別是人參飲片，在上等人參飲片中摻下等飲片，在西洋參飲片中摻中國人參飲片都是很平常的，只是規模大點、重信譽、有責任心的企業不摻或者摻得少些”。
三、研究結論與建議
論文分析了人參市場銷售業態。結果表明在人參銷售上，不同的主體情況有所不同，但是總體上還是比較分散、粗放的一種流通模式。在零售上，人參銷售仍以醫藥店、批發市場和專賣店為主，采用醫藥店的銷售模式。由于醫生處方成本、藥店基礎費用較高等方面的原因，同規格的人參產品其價格相對較高，加之消費者心理方面的原因，對消費者購買人參產品有一定的不利影響。批發市場距離高度現代化的人參市場交易環境條件和交易方式以及管理等都還有很大差距。參茸超市一類的專營店經營層次還是比較低，經營管理比較粗放，甚至存在欺詐顧客、販假的現象?？傮w上，人參銷售模式與韓國采取獨家、連鎖經營、統一價格的經營方式還有很大差距，不利于人參產品價值的實現。因此，筆者認為可以構建新型的現代人參市場營銷體系可以把小生產與大市場連接起來，有效傳遞優質信息，促進人參產業價值最有效地實現。并通過重構人參市場營銷體系，以現代市場營銷模式改變這種低水平粗放經營和過度惡性競爭的狀況。當然，重塑人參營銷市場體系，不僅是樹立精品的經營理念，更重要的是通過這種新型營銷體系構建，能夠重塑人參珍稀產品的形象，才能實現人參產業最優（大）價值。
作者簡介：
資產證券化，是指將缺乏流動性的企業資產，因為其能產生較為穩定的現金流，把這種資產再對其結構進行重新安排，也就是分離資產的風險和收益，再轉換成可以出手的證券，并具有固定的收入，這一過程就是資產證券化的過程。資產證券化的優勢在于其不僅能使發起人的籌資成本得以降低，同時，還能使投資者的風險降低了很多，促使資金的利用效率得到了顯著的提升。正是資產證券化獨有的優勢，使其得以在世界范圍內廣泛推廣，并成為全球金融領域里的潮流。
2現階段企業貿易應收款資產證券化的模式
上個世紀五十年代后期，資產支持商業票據(下面簡稱ABCP)應運而生，到了九十年代左右得到了迅速地發展，它主要是以汽車貸款、設備融資租賃、應收款以及消費貸款等資產做為抵押發行票據，屬于資產證券化的范疇。由于ABCP的獨特優點，如風險較低、流動性好、期限短以及利率較低，使其成為降低企業融資成本的重要手段。在貿易應收款證券化的過程中，應收款發起人把積累起來的資產池，出售給別的機構，這個機構指的是特殊目的機構或公司(下面簡稱SPV)，它的主要職責是對資產化證券進行購買和包裝，并相應開展資產化證券的發行工作，而所發行證券的期限要和資產之的期限一致。不難看出，商業票據若是以應收款作為支撐，有著非常大的優勢，因此，這種交易模式得以廣泛運用。但是證券化交易也存在著一些不足，那就是它的前期費用花費較高，具體來說，這些花費主要是用在信用評級、律師、審計、信用增級等這些方面上。因此，若是資產池不太大，就無法承擔這些運行的成本，在這種情況下，貿易應收款資產證券化的融資方式相對于其他的融資方式來說，就不太可取。由此可見，這種融資方式更適合資產池規模大一些的企業，那資產規模較小的企業，可以考慮別的融資方式，比如像倉儲型循環結構的融資模式、再循環型結構的融資模式以及先行融資賬戶的融資模式，從而達到擴大增產規模的目的。
2.1倉儲型循環結構的融資模式
可以說，倉儲型循環結構融資模式相對于其他融資模式來說，其靈活性更高一些，是新型的證券化融資方式。這種融資模式不僅能夠延長攤還期，降低融資的成本，同時，還能使發起人在初始條件下可以有相對較大規模的融資金額，有利于企業的長期融資。
2.2再循環型結構融資模式和先行融資賬戶結構的融資模式
再循環型結構的融資模式主要指的是資產支持的證券交易期限中，在攤還期的基礎上還有一個再循環期，本金償還應在攤還期內完成。而對于購買的應收款，主要是通過對循環期內所產生的現金流的利用，進而有效降低融資成本，對資產池的規模加以擴大。而先行融資賬戶結構的融資方式和再循環型結構融資方式在很多方面都有著相似之處，只是先行融資賬戶能夠預先得到再循環型模式的循環期內應收款，它是通過這種方式來促使融資成本得以降低的。
3資產證券化的收益解析以及對資產支持證券的現金流產生影響的因素
可以說，作為國際資本市場中發展速度最快的部分，目前，貿易應收款資產證券化的發行已然成為了資產證券化的主要應用方式。企業基礎資產的特點，決定著貿易應收款資產證券化交易中的結構性要素和標準，基礎資產特點不同也是導致公司之間的應收款存在較大差別的重要因素。而導致基礎資產特點不同的原因是由于公司的經營模式以及行業的特點來決定的。以上這些因素不僅對企業交易結構的設計和架構產生了較大的影響，也和交易中風險程度有著直接的關系。貿易應收款作為一種短期信貸，既存在著一定的優勢也有著一定的劣勢，劣勢就是它的月支付率很高，優勢就體現在企業在資產融資的過程中可以靈活地運用。為了促進企業能夠更好地發展，可以采用滾動融資的方式，一般來說常用的滾動融資方式就是商業票據，這種融資方式是以循環的方式來進行的，出現這種現象的原因主要是由于很多擁有大量應收款的企業，它們的應收款不是一下子出現的，而是逐漸出現的，這就使得企業可以對滾動融資方式加以利用，促進本企業經濟效益的提高。對資產支持證券的現金流產生影響的主要因素可以歸納為這幾個方面：貿易應收款的獨特性質、證券利息以及中介機構服務費對現金流的影響。眾所周知，企業資產證券化得以進行的前提是擁有穩定的現金流。在對貿易應收款證券化的結構進行設計的過程中，相關工作人員應對企業的現金流產生影響的各種因素進行較為深刻地分析和思考，從而達到對不同應收款的特點都能夠了如指掌，從而保證在對參與者的收益進行評價時的合理性和科學性，從而提升各方的滿意度。
4現階段我國發展證券化需要解決的問題以及建議
4.1發展SPC模式的資產證券化的有效途徑
現階段，我國國內的資產證券化，一般都是以SPT模式的應用為主，但是相對于SPC模式的優勢而言，SPT模式的不足之處就盡顯無遺，具體來說，主要體現在這以下幾個方面。首先，SPT模式的交易成本比較高，這主要是由于，信托模式一般而言更適合發起人相同、種類也相同的大額資產證券化，它無法將不同發起人的多種資產放置到一個信托內，這非常不利于企業通過對大規模資產池進行構建的方法來進行發行費用地攤薄。而SPC模式可以通過購買一組發起人的多樣化資產的方式，并結合投資者的風險偏好，來建設出具有不同特色的資產池，從而能夠使資產證券化得以大規模、分批次的進行，在這一過程中，不僅有效地控制住了交易成本，與此同時，SPC模式能夠對資產證券化業務進行積極有效的管理，從而實現資產證券化工作的專業化和規范化，進而促進資產證券化效率的提高。其次，SPT模式對資產證券化方式預先籌集基礎設施建設資金不予支持。我國曾明確規定，信托財產必須是已經存在的財產，對于那些無法確定的財產，失去其應有的法律效益。由此可見，如果基礎設施沒有建成，想要通過SPT模式實現以該設施的收費前景進行的證券化融資的途徑是行不通的。最后，可以說我國正處于城市化快速發展的黃金時期，每年投資在基礎設施建設方面的資金都是在萬億以上，如果僅僅依靠提前籌資的方式來進行基礎設施的建設，在完成之后再進行資金回收的做法是不可能的，因此，我國加大了對基礎設施建設融資機制的研究力度，并提出相應的解決措施。
4.2如何有效發展SPC模式
通過上面的論述，可知SPT模式存在著一定的不足，這在一定程度上制約了資產證券化效率的提升，更使得基礎資產的范圍無法得到有效擴展。由此可見，我國發展SPC模式的證券化已刻不容緩。然而，現階段我國《證券法》、《公司法》等諸多法律都沒有提及SPC，可以說現階段SPC模式還沒有得到我國法律的認可。因此，筆者建議國務院可以對資產證券化的融資模式出臺一些條例，使SPC模式的法律地位得以明確，通過相關法律法規的出臺，對資產證券化的相關行為加以規范，在各個方面的條件成熟之后，可以將它上升為國家法律。由此可見，只有明確了SPC的法律地位，才能促進SPC模式的發展。
4.3對金融風險進行有效防范的途徑
不久以前，美國次貸危機爆發，使得很多著名的金融機構都遭受到了重創，受到了將近百億美元的經濟損失。產生次貸危機的原因是借貸人員的基礎資產信用不良，也就是這些金融機構把錢貸給了沒有償還能力的人，但這些人因償還能力不足，如果出現大量違約的情況，就會使以基礎資產的證券化產品的所有者遭受重大的損失。如果這些基礎資產證券化產品的所有者就金融機構本身，那么就會導致這些金融機構產生信用危機，致使資金很難流動，不利于國家的穩定和發展。導致美國發生次貸危機的原因，不僅與美國的經濟發展情況以及相關的利率政策有著直接的關系，相關部門的監管不力也是產生次貸危機的主要因素。甚至有一些金融機構為了獲得更高的經濟利益，他們利用房貸證券化將金融風險轉移到投資者的身上，故意降低貸款的信用門檻，使得不良貸款的數量明顯增多，為整個金融市場埋下了風險隱患。比如，在幾年時間內，美國的住房貸款收費額度從原有的百分之二十降到了零首付，甚至出現了負首付。還有很多金融機構為了提高工作效率，把專業人員的評估變成了電腦自動化評估，甚至對投資者隱瞞貸款人員的還款能力等一些關鍵信息，更為重要的是，評級機構之間的利益沖突以及評級市場的不透明，都使得這些具有高風險的資產毫無阻礙的進入投資市場。
5結語
關鍵詞：災區 留守兒童 現狀 對策
自2008年四川大地震以來，災后重建工作已基本進入尾聲，為了償還災后重建所欠下的債務，越來越多的災區青壯年離開農村到城市務工，留下年幼的子女。因為遠離父母，這些年幼的孩子與年邁的爺爺奶奶或者外公外婆一起生活，他們承擔了本不該由那個年齡所承擔的困難和壓力，常常在生活和學習上表現出孤獨、自閉、易怒、厭學和炫富等不良傾向。他們的生存狀況，影響到孩子們未來的發展，也關系到社會的和諧穩定。
一、留守兒童存在的主要問題
本調研主要針對受災較重的綿陽市安縣沸水鎮、秀水鎮、塔水鎮和廣元市青川縣七一涼水鎮、關莊鎮的小學和初中的留守兒童。發放調查問卷約600余份，回收573份，其中有效問卷563份。通過調研，我們發現該地區留守兒童主要存在以下問題：
1、 情感缺“慰”
災區留守兒童渴求親情關懷。調查顯示，約有60﹪的孩子因父母外出而感到孤獨無助。在回答“最想對爸爸媽媽說的一句話”時，有一半孩子的回答是“爸爸媽媽你們早點回家，我想你們！”。親情是人生旅途中必不可少的，在孩提時代顯得尤為重要。該地區留守兒童與父母聚少離多，缺少父母的關愛和呵護，更缺少內心世界的交流和溝通。他們在生活習慣養成、道德素養提升等方面缺乏父母的指導，缺乏情感關愛，遇到煩惱、困難和挫折時得不到及時的疏導，對外界缺乏安全感和信任感，常有寄人籬下、孤苦無依之感，容易形成孤僻的性格。
2、 心靈缺“疏”
心理健康問題成為災區留守兒童成長的最大障礙。
心靈溫度計測試數據統計
項目完全沒有輕微中等程度厲害非常厲害
感覺緊張不安3879105135
容易苦惱或動怒4349924016
感覺憂慮、心情低落18211414812
覺得比不上別人734839323
睡眠困難，譬如難以入睡、易醒或早醒101279382
災區留守兒童大多正處于身心發育和人格形成的關鍵時期，2008年大地震在他們心中留下了陰影。遠離父母的他們，遇到困難時無人傾訴，臨時監護人無法全方位地關注到孩子們的情感變化和心理變化。學校由于留守兒童數目過多，缺乏專業的心理輔導老師，很少給留守兒童開設專門的心理輔導課。他們在有心理困惑時，不能夠及時得到疏導和解決。心理問題長久地壓制于內心，一些災區留守兒童表現出多方面的性格缺陷，最終可能導致內向孤僻、以自我為中心、自卑敏感、多疑易怒、冷漠和不善與人交流等心理障礙問題。
3、 生活缺“理”
生活不能自理也是災區留守兒童健康成長的一大障礙。由于災區留守兒童大多與（外）祖父母一起生活，（外）祖父母的過渡溺愛使得他們過著衣來伸手、飯來張口的生活，在家沒做過家務，甚至中午在學校吃飯的飯盒也晚上帶回家由（外）祖父母洗。（外）祖父母由于思想觀念和文化水平的局限，常常重養而疏于教，對他們放任自由，造成一些留守兒童作息時間紊亂，生活衛生習慣差。外出務工的父母為了彌補親情，常常給孩子過多的零花錢由其自由支配，使得留守兒童常在一些沒有衛生保障的地攤和餐館吃飯，導致了一些留守兒童身體發育不良、食欲不振等。
4、 品性缺“導”
成長的失控是災區留守兒童的通病。災區留守兒童大多年齡較小，明辨是非能力和自我控制力差，對外界不良誘惑的抵抗力不強，容易受到社會上不良青年的影響。由于長期與父母分離，缺乏必要的思想道德法律教育，打架斗毆、調皮任性、不敬師長、欺負同學、逃學曠課、沉迷網吧等現象較為普遍，父母的“補償心理”更加重了這種現象的產生。
5、 學習缺“輔”
農村教育落后是一個普遍的問題。地震災區大多處于偏遠貧困山區，留守兒童在學習上碰到的問題很多。在家沒有父母的指導，還受到“讀書無用論”的影響。多數監護人因為自身的局限性，對留守兒童的學習期望值不高，只希望他們拿個初中畢業證后，趕緊出去打工掙錢補貼家用。在學校，因師資力量有限、老師待遇不高等因素，致使許多優秀教師不愿意留在農村學校。由于得不到有效的輔導和鼓勵，災區大多數留守兒童的學習自覺性、主動性和創新性較差，學習目標不明確，成績欠佳，常出現逃學、輟學、厭學等現象。
6、 安全缺“保”
孩子的安全是父母最擔心的問題。災區留守兒童由于年齡較小，安全意識淡薄，自我保護意識不強，人身安全存在很大的隱患。由于監管不力所造成的留守兒童非正常死亡率逐年提升，燒傷、燙傷、溺水、交通事故等意外事故的發生率遠遠高于正常家庭。多數留守兒童都是走讀，且學校離家的距離較遠，上完晚自習后一人回家，常常會受到外界的非法侵害，特別是留守女童最容易成為他們侵害的對象。
二、對策及建議
針對四川地震災區留守兒童存在的諸多問題，我們提出如下對策和建議：
1、加強留守兒童的家庭教育
（1）慎重選擇是否外出打工。家長應該將孩子放在比金錢更重要的位置，對是否外出務工做出慎重的選擇。對于確實需要外出務工的父母，可選擇一方外出打工，另一方（最好是母親）留在家里照顧孩子。
（2）注重監護人素質的提升。監護人應該自覺學習教育孩子的正確方法，不僅照顧他們的生活起居還要關注他們的身心狀況，用正確的教育觀念來教育引導他們。
（3）注重與學校方面的聯系。在外務工的父母應盡可能多的與孩子的班主任聯系，及時了解子女在校的學習生活情況，配合班主任加強對孩子們的教育。
（4）注重與孩子的交流。無論是外出務工的父母還是在家的監護人，應多與孩子在學習、心理、生活上進行交流，了解其身心發育狀況，爭取為孩子創造一個較好的生活學習環境。
2、充分發揮學校作為主要教育機構的作用
（1）學校應開設專門的心理輔導機構。通過專門的心理輔導站或者心理指導課，開展豐富多彩的活動，寓心理健康教育于有益的活動之中，解決留守兒童的心理問題和心理障礙，幫助他們形成活潑開朗的性格，擺脫災難和遠離父母所帶給他們心理的影響。對于極個別的兒童，可以采取個別輔導的方法，幫助他們減輕心理壓力和負擔，引導他們走出心理誤區。
（2）加強學校管理。對留守兒童采取寄宿制，創建優美的住宿環境和學習環境，加強留守兒童在雙休和期間的安全教育，解決留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，解除進城務工農民工的后顧之憂。
（3）建立災區留守兒童的個人電子檔案數據庫并設置專門的管理機構。在數據庫中，除了錄入學生的基本信息、外出務工家長基本信息和臨時監護人或家長信息等基本內容外，還可把各階段對災區留守兒童所做的學習、生活、心理等各方面調查的結果進行整理匯總，建成災區留守兒童所特有的成長檔案。通過這種方法，可以更明晰的掌握不同時段地震災區留守兒童的數量、分布等情況，還便于統計分析，更快捷的得到所需要的數據分析結果，有針對性地提出解決方案，對留守兒童進行幫扶。此外，也可將數據庫信息統計的結果通過合適的平臺定期的向外公布，讓更多的人了解留守兒童的現狀，方便社會愛心人士參與其中，為孩子提供更多更好的幫助。
（4）加強學校教育資源的建設。建立豐富的硬件教育設施和教育資源，可以聘請外地名優教師進行遠程視頻教育，周末免費開放電子閱覽室，讓留守兒童與外地務工父母視屏聊天，感受父母親的關愛。
3、發揮政府的職能作用
（1）加快當地的經濟建設。政府應放寬創業制度并給予資金上的支持，鼓勵外出務工人員回家創業，在帶動當地村鎮經濟發展的同時解決“留守現象”。
（2）推行“家長制度”。政府可以聯系外地或本地品德高尚、富有愛心和責任心的大學生志愿者，實行“一對一”結對幫扶，做留守兒童的“家長”，通過大學生自己親身傳教，改掉留守兒童身上的惡習，并在學習、生活方面進行督導。
（3）成立“留守兒童家園”。在每個鎮上成立“留守兒童家園”，聘請當地退休干部、教師，利用周末輔導留守兒童的功課，通過開展各種有宜活動，幫助留守兒童樹立積極健康的人生觀和價值觀。
（4）加強教育資金的投入。通過強有力的優惠政策吸引更多的優秀教師來災區支教，引進先進的教育思想和教育理念，讓更多的留守兒童享有受良好教育的權利。
（5）設置“留守兒童專項幫扶資金”。充分發揮政府的職能作用，呼吁更多的社會熱心人士和其他公益團體奉獻愛心，慷慨解囊，募捐專項幫扶資金，對家庭困難和學習困難的留守兒童設立必要的獎勵、幫扶基金，讓他們體會到社會大家庭的溫暖。
（6）建立“生長發育監測系統”。通過與婦幼保健院或者醫院的合作，定時對留守兒童進行身體檢查，及時了解留守兒童的身體發育狀況。從而使學校和家庭能及時調整飲食結構和質量，讓留守兒童的身心能更加健康的成長。
（7）完善戶籍改革制度。各地政府應盡快出臺并完善相應的戶籍改革制度，使得外出務工人員的子女能夠跟隨父母一起，在城里讀書并享受城里孩子的待遇。
4、整合社會力量
（1）通信公司可開設“留守兒童親情號”業務。周末，異地兩固定號碼之間的通話享受更多的優惠，促進留守兒童在周末與父母加強聯系，使他們感受到父母就在自己“身邊”。
（2）鐵道部門設置優先購票原則。在傳統節假日和其他假日，回家探親的留守兒童父母享有優先購票的權利，對外出與父母團聚的留守兒童，在享有優先購票權的同時還可享受一定的優惠，方便災區留守兒童與父母親之間的團聚。
（3）健全家校、校村聯系制度。通過學校、家庭、村委會三方面的聯系，及時了解留守兒童上下學和周末在家的情況。學校通過與監護人的聯系，可以知道留守兒童放學后是不是及時回家，周末的作業是否認真完成等情況。通過與村委會的聯系，學校可以及時知道留守兒童的家庭情況，老師可以采取正確的方法進行幫助輔導。（作者單位：重慶交通大學）
本文為重慶交通大學第十三屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽校內立項作品
參考文獻
一、發展近況
（一）農業基地擴張較快。近幾年來，我縣茶葉、中藥材、畜牧水產、林業等支柱財產基地逐漸擴展。全縣茶葉總面積達3.8萬畝，特殊是年出臺了《關于茶葉財產開拓的施行意見》后，開端施行“五年開拓茶葉5萬畝”的發展規劃，茶葉基地擴張迅猛，僅年就開拓茶葉8334.25畝（個中,新開拓茶葉3952.95畝,低改4381.3畝）,年正在施行開拓1萬畝（新造7000畝，低改3000畝）。全縣中藥材基地開拓累計達5萬多畝。網箱養魚已發展到3.3萬口，個中美國斑駁叉尾鮰網箱7000口，發展庫汊圍欄養魚1萬畝，水產物年產量8300多噸。全縣規范化生豬養殖小區9個，年出欄商品豬500頭以上的養殖大戶78戶；肉牛養殖小區10個，養殖肉牛10頭以上的養殖大戶171戶。全縣累計完成工業原料林建立14萬多畝，特殊是大戶造林敏捷崛起，官莊鎮村民劉輝小我造林達3700余畝，開拓茶葉500余畝，萬畝林茶基地正在建立之中。
（二）農產物加工穩步推進。歲尾，全縣農產物加工企業已發展到306家，個中，規劃以上農產物加工企業18家，省級農業財產化龍頭企業1家（碣灘有機茶開拓有限公司），市級農業財產化龍頭企業9家，農產物加工企業年銷售收入達3.09億元。當前，農產物加工初步構成了茶葉、木材、糧食（大米、苦蕎）、畜牧水產物（臘肉、曬蘭肉、麻辣魚、麻辣牛肉干）、中藥材等五大財產格式。特殊是碣灘有機茶開拓有限公司建成了2000噸精制出口茶葉加工場，年加工茶葉近10萬畝基地原料，加工規劃之大、加工工藝之精密在全市、全省都占有了搶先位置。
（三）農業品牌初步確立。隨著我縣農業財產化的發展，局部財產品牌建立獲得了增強，開端發揚名牌效應。茶葉加工領域，構成了“碣灘”、“官莊”兩大茶葉品牌，均當選為中國名茶，取得了省有名商標。個中,碣灘有機茶開拓有限公司還取得了歐盟“IMO”和美國“NOP”有機認證，其基地經過了日本JONA和歐盟IMO有機茶認證，產物已出口到了日本、美國、歐盟等國外市場，具有了必然的國際品牌名譽。生豬養殖方面，湘西牧業有限公司大力發展國家畜禽遺傳資本維護豬種“湘西黑豬”品牌，堅持了全國首個湘西黑豬資本場，并在國家工商總局申報注冊了“湘西老哥”黑豬商標，使我縣獲得了首個生豬品牌商標。年6月8日《中國畜牧獸醫報》報道了我縣的湘西黑豬；年5月13日，中心電視臺CCTV-7《每日農經》欄目也專門推介、宣傳了我縣的湘西黑豬，使我縣的農產物初次登榜中心電視臺。水產物加工方面，由打工返村夫員佘飛興辦的“五溪湖”綠茶烤魚，首創了“茶”與“魚”結合的共同工藝，產物投市僅一年多時間，就在年西部農博會上取得最受歡迎產物獎，在第十屆（國際）農博會上取得金獎，產物熱銷全國21個省市。雨露商貿有限公司打造的“朝慕思”牌噴鼻辣魚品牌，已獲衛視上榜品牌，都具有強壯的發展勢頭。
二、存在的問題
我縣的農業財產化運營雖獲得了必然的成果，但仍存在必然的堅苦和問題，制約著我縣農業財產化運營的發展，首要顯示在以下幾方面：
（一）加工與基地發展不協調。一是局部農產物有加工、有品牌、有市場，但基地嚴厲不足，不克不及保證足夠的加工原料。如茶葉方面，碣灘有機茶開拓有限公司建成的2000噸精制出口茶葉加工場，年需10萬畝基地的茶葉原料供給，但我縣僅有3.8萬畝基地,年缺口加工原料6萬多畝，當前年加工茶葉僅400噸。中藥材方面，縣永興藥業有限公司建成了年加工5000噸的中藥飲片生產線,年加工量需20萬畝中藥材基地供給，而我縣僅有5萬畝中藥材基地,缺口15萬畝基地原料,加工場建成后即面對停產待料的窘境。二是局部農產物有基地、有原資料，但短少精密加工，不足支撐品牌。如竹木、板栗、水產都有較豐厚原資料，但因為不足從事精密加工的龍頭企業，沒有品牌支撐，致使全縣只能出售原資料，增值不高，制約了財產的做大做強。
（二）農產物加工遍及存在規劃小、品牌雜、治理低的問題。經過對茶葉、麻辣牛肉、臘成品（臘肉、曬蘭肉）等加工企業的查詢發現，的農產物加工企業大都還處于生產上是“家庭作坊式”，銷售上是“擺地攤開小店”的小商小販人物，因為規劃過小、品牌過雜，構成不了現代企業和企業集團，銷售也只能依靠于縣內市場，致使我縣一些好的農產物走不出、做不大，構成不了財產化效益。如麻辣牛肉是的一大特征食物，但從事加工的企業都是“零打壞敲”的小型企業，有正陵食物、武陵食物、五溪食物、虎溪食物、厚味食物……等多達十余家，但都沒構成大的規劃，麻辣牛肉品牌也是一家一個品牌，僅縣城內就多達10余個品牌，卻沒一個知名品牌。企業治理也多是家族式治理，廠長司理是家長負責，治理人員從家庭成員中發生，沒有專門的財政管帳和專業技能人員，低下的治理制約著企業的做大做強。別的，就較興旺的茶葉加工業來說，雖然有碣灘有機茶開拓有限公司1家省級龍頭企業和官莊茶業有限公司1家市級龍頭企業，但小型茶葉加工場（場）也達15個之多，品牌雖具有“碣灘”、“干發”兩個省有名商標，但其他的小品牌也有10多個，茶葉加工相同存在著規劃過小、品牌過雜、治理低下的問題。
（三）不足科學規劃。全縣農業財產化的開拓與建立都沒有制訂和施行科學一致的久遠規劃，各單位、各部分在農業開拓方面各自為營，項目自選自建，資金自籌自用，施行的隨機性很大，不足久遠、持續思索，不免形成了項目小而雜，資金運用少而散，難以構成“擰成一股繩，共成一件事”的大局觀念，不克不及完全保證突出縣委、縣縣政府農業財產化發展思緒的重點，招致了政策扶持和政策導向效果不強，輕易呈現“一哄而上，一哄而散”的無序發展形態。
（四）農業融資非常有限。全縣農業財產化開拓投融資的近況顯示為：開拓商搞農業開拓老是寄但愿于縣政府投入，通俗庶民盼開拓老是“兩眼向上盯”，“等、靠、要”思想嚴厲，能自動投資農業的民間資金很少；金融部分借款門檻高，農業項目借款對象難進門，鄉村信譽部分借款額度小、利率高、還貸期短，很難順應周期較長的農業開拓項目，而農業銀行、農業發展銀行在鄉鎮沒有機構，無法延長到廣闊鄉村，借款對象也只針對龍頭企業；個別開拓大戶很可貴到政策性借款，縣政府政策性投資從屬于多個部分，部分各自施行項目，各自掌管資金運用，難以構成合力。因而，真正可以獲得落實的農業融資非常有限。
三、發展思緒
要完成農業增效和農民增收，就必需進一步加大農業財產構造的調整力度，完成山區農業的財產化運營。做好財產化運營,首先要確立準確的發展思緒。要經過市場指導，政策扶持，龍頭帶動，農民參加，堅持以經濟效益為中間，以主導財產、產物為重點，優化組合各類生產要素，完成區域化結構、專業化生產、規劃化建立、系列化加工、社會化服務、企業化治理，構成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化運營系統，把農戶、龍頭企業與市場嚴密聯絡在一同，構成生產和流通好處一起體。詳細要突出三大主導財產、四個主打產物、五大主攻品牌。
（一）突出“三大”主導財產。懷化市委、市縣政府制訂了優質超等稻、茶葉、柑桔、工業原料林、油茶、生豬、肉牛、煙葉、中藥材九大農業財產建立規劃，但現有的農業發展基本不成能還把這九大財產都做強做大，只能擇局部優先發展。依據的實踐，突出發展“三大”主導財產：一是茶葉財產。有著1300多年的種茶歷史，有“碣灘”、“官莊毛尖”兩大中國名茶，并豐年加工才能2000噸的精制茶廠，且縣是省委、省縣政府省11個茶葉發展重點縣之一。因而大力發展茶葉生產，將歷史名茶發展強大成現代名茶財產符合實踐。二是畜牧水財產。有著五強溪庫區30萬畝的水域面積，是懷化市一切縣市中絕無僅有的，的網箱養魚已初具規劃，具有較強的群眾基本，發展水產養殖業輕易構成水產特征。別的，是國家畜禽遺傳維護豬種“湘西黑豬”的中間產區之一，發展生豬養殖具有特征品牌。三是林業綜合財產?？h是省4個林業基本建立重點縣之一，叢林掩蓋率達72%，活立木蓄積量為1640萬立方米，年商品材采伐量在20萬立方米以上。但林業生產不克不及囿限于純真的木材生產，更要注重林業綜合開拓應用，積極開展生態公益林、工業原料林建立，增強借母溪國家天然維護區、國有林場的維護應用，推進油茶、板栗、林木中藥材等經濟林建立，建成國家林業生態重點縣，把全縣打形成一個全體的生態林業園區，構成“林業桃源”，借助共同的林業生態情況，擴展生態旅行休閑財產，完成“一縣好山引客來，休閑養性留客住”的林業休閑綜合財產效益。
（二）突出“四個”主打產物。明確了主導財產后，在每個主導財產中都要突出主打產物，構成各個財產中的首要支撐。茶葉財產突出打造綠茶（毛尖）這個產物，畜牧水產突出網箱養魚、湘西黑豬兩個產物，林業綜合財產重點放在開拓林業生態旅行休閑產物上，以此構成全縣“四個”主打農業產物，堅持農業的特征產物。
（三）突出“五大”主攻品牌。農業財產化運營必需依托知名品牌將生產與加工嚴密聯絡起來，以完成產物轉化為商品，發生較高的農業經濟效益。因而我以為農產物要突出“五大”主攻品牌，茶葉的“碣灘”與“官莊”品牌，畜牧水產的“五溪湖魚”和“湘西老哥”黑豬品牌，林業綜合財產打造借母溪生態旅行休閑品牌，在茶葉、畜牧水產、林業綜合財產中各自培養出幾個標記性的農業財產化龍頭企業，完成財產基地、加工、市場有機結合和協調發展，做大做強農業的特征品牌。
四、詳細戰略
（一）制訂科學規劃。農業財產化運營是組織生產、加工、市場綜合協調發展的一個系統工程，必需堅持科學發展。只要制訂科學規劃，統籌全縣結構，嚴厲耐久施行，才干保證縣委、縣縣政府農業財產化發展思緒的最終完成。因而，要組織有關部分和專家、學者，依據農業財產化發展思緒、全縣的地輿天氣特點和村莊農戶的種養喜好習氣，制訂久遠發展規劃。要依據規劃堅持起全縣一致的農業財產化項目庫，今后施行的一切農業項目都要選自項目庫中，保證項目施行的科學性、持續怍，削減盲目性、隨機性，有用避免“換個指導換個種類，換套班子換套做法”的短期行為。
（二）創新發展形式。農業基地建立要找準一條合適我縣特點的發展形式，經過剖析我縣近幾年茶葉、工業原料林的開拓狀況，可見大戶開拓形式十分有用，經過培養一批有實力、善運營、懂技能的小我、專業協作組織（協會）、龍頭企業等類型的大戶，讓大戶充任基地生產的主力軍，以大戶帶動構成種類一致、治理規范、規劃集中的規范化、集約化開拓，并指導生產資本合理向大戶流轉，逐漸打破千家萬戶的渙散運營形式，構成大戶集中運營的新型形式。我縣當前的鄉村勞動力60%以上外出沿海地域打工，在家的留守勞力多為老人或婦女，受年齡、性別、文明的限制，大都已無精神從事大規劃的農業基地開拓，因而，純真依托渙散農戶的開拓已很難施行大規劃的農業基地建立，必需探究以下三種大戶開拓形式：一是鼓舞個別大戶開拓?？h、鄉縣政府經過制訂大戶獎勵扶持政策，指導一局部有實力的個別戶發展強大，構成一批“農場主”、“莊園主”式的開拓大戶；二是鼓舞加工企業直接從事基地開拓。制訂出響應的優惠政策，促使農產物加工企業直接投資，吸引閑散勞力為開拓員工，組織構成大規劃的企業開拓大戶；三是組建專業協作組織（協會），經過這種農民專業組織把渙散的農戶一致起來，完成聯戶開拓。
（三）施行大戶獎勵政策。年縣縣政府出臺了《農業財產化大戶獎勵方法》，兌現了獎勵政策，有用地鼓勵了我縣生豬養殖大戶的發展。年又出臺了《糧食生產和畜牧養殖大戶獎勵方法》，有用地鼓勵大戶發展糧食生產和畜牧養殖。建議實時出臺幾大主導財產的大戶獎勵方法，每年布置必然的獎勵資金，并依據經濟發展速度和財產發展狀況實時調整獎勵前提和獎金規范，長期不變施行大戶獎勵。經過縣政府的大戶獎勵政策指導各類類型的大戶發展農產物生產與加工，有用地促進農產物基地與加工的發展強大。
（一）與專業有效銜接有助于彰顯高職創業教育的魅力
高職院校依據“以市場為導向”“服務區域經濟發展”為原則設置的專業，并注重采用校企合作、產學結合、工學結合和頂崗實習等“學中做，做中學，學做結合”的人才培養模式。這與創業教育要求的“接地氣”，與地域、市場、行業和企業等緊密結合有著內在的一致性。高職大學生在一線工作崗位學到的知識、鍛煉的技能、積累的經驗為他們在自己的專業領域創業提供了得天獨厚的條件。彰顯高職院校的魅力，構建與專業有效銜接的創業教育體系，將更有利于大學生走向成功。
（二）與專業有效銜接有助于展示高職大學生創業群體的優勢
高職院校大學生作為創業群體之一，其最大優勢是：他們不僅具有系統的專業知識，而且經過職業化的技能訓練，具有專業理論和職業實踐技能的雙重背景。這是諸如普通高等院校大學生創業群體、農民創業群體、下崗職工創業群體和轉復軍人創業群體等都不具備的。經過多年的跟蹤調研，我們也進一步印證如果大學生圍繞自己的專業選擇創業項目，成功概率會遠遠大于他們在其他行業進行創業。
（三）與專業有效銜接有助于帶動我國創業整體水平的提升
從目前高職大學生自主創業的狀況來看，雖然其成功率（僅僅為2.2%左右）超過了普通高校（1.2%）大學生，但與發達國家（20%~30%）相比依舊相差甚大，而且質量和層次更是不如人意。如不少高職院校大學生的創業也僅僅限于擺地攤，做小買賣之類，科技含量非常低。創業的本質在于創新。就創業的整體水平而言，創新的程度越高則意味著創業的質量與層次越高。高職大學生隸屬于我國的知識分子階層，是新生創造力的代表，他們心懷夢想，富于冒險，敢于打破常規。一旦高職大學生的創業優勢充分展現，與專業有效銜接的創業之花將開遍神州大地，相信一定會帶動我國創業整體水平的提升，進而成為我國經濟發展的“新引擎”，那時創業也必將是高層次、高質量的。
二、高職大學生創業教育存在的問題解析
在政策的鼓舞下，創業教育如同星星之火，燎原了大江南北，各個高職院校更是不甘示弱，不約而同地舉起創業教育大旗，積極探索創業教育的新模式，并取得了可喜的成就，但是，在高職的創業教育中也存在著諸多問題。
（一）創業教學與專業教學“楚河漢界”
高職院校在創業教學與專業教學的過程中存在嚴重脫節，各自為政的現象，如同“楚河漢界”，它主要表現如下。1.課程體系整合度欠佳從目前高職院校的課程體系來看，創業教育與專業教育整合度欠佳，缺乏有機結合性。由于院校領導重視度不高，再加上創業教育發展的歷史短暫，成熟度不夠等原因，很多高職院校并沒有將大學生創業教育獨立出來，僅是將它作為生涯發展與規劃或職業指導的一部分。有的院校雖然開設了獨立的課程，如KAB創業基礎、SYB大學生創業、創業學等，并將它列為必修課或選修課，但并沒有將創業教育融入專業人才培養方案，形成與專業有效銜接的創業課程體系。2.課堂教學融合性較差從目前課堂教學來看，兩者的界限依舊非常分明，它集中表現為：第一，教學目標互不相干，并錯誤地認為專業教育的目標就是培養專業人才，創業教育的目標就是培養創新、創業人才，沒有看到兩者有機的結合點。第二，教學內容兩張皮。專業教育在自成體系的世界里傳知識、授技能；創業教育則在自己的小圈圈里追求完美。第三，教學方式各不相同。專業教育重實習實訓；創業教育則更多地限于課堂內理論說教。3.師資隊伍結合度不夠目前，創業教育的師資隊伍主要由以下3個部分組成：一是公共基礎課教師；二是經濟貿易系或人力資源管理系的專業教師；三是輔導員。他們大多數是“半路出家”，既沒有創業的實踐經驗，也沒有經歷過系統的創業教育培訓，自然更談不上做到與專業有效結合。有的院校雖然聘請了企業成功人士擔任講師，但只是流于形式，僅僅開展講座而已。
（二）專業群體與性別群體“不做區分”
從目前高職院校創業教育的狀況來看，幾乎都是不問專業群體、性別群體的差異性，學，統一管理。1.專業群體“不做區分”從目前許多高職院校創業教育的授課對象來看，往往是“不同學科專業背景的學生往往接受的是同質化的創業教育”[2]，甚至出現了跨系別的學生，濟濟一堂“共享”創業教育的奇怪現象。專業的差異體現了培養目標的差異，它需要創業指導教師根據不同專業學生的特點和要求進行授課與指導。如果不同專業的學生接受的是同質化的創業教育，那不僅是浪費時間，更嚴重的是會使學生錯誤地認為創業教育就是華而不實的空洞說教，與專業關系不大。2.性別群體“不做區分”從性別群體來看，高職創業教育一般都是男女混合上課，很少有針對某一群體單獨開設課程的。教材也是面對所有專業，所有學生的“萬能”教材。男性創業者與女性創業者，由于各自生理、心理的差異以及家庭、社會的影響進而顯示出來的優勢是不同的，如女性在意志力、感知力、直觀力和語言溝通以及動手能力等方面明顯高于男性。如果創業教育能夠有意識地將創業群體的性別加以區分，那將會使許多學生少走彎路，大大提高創業教育的有效性。
（三）理論教學與實踐教學“親疏分明”疏高職院校
在創業教育的過程中，重政策、理論的學習，輕實踐教學，理論教學與實踐教學“親疏分明”的問題比較突出。這主要體現在以下兩個方面：第一，就創業教育的理論課時與實踐課時的比例來看，一般是3∶1。但在實際操作中由于種種條件的限制，往往達不到這個比例，甚至有的創業教育幾乎沒有實踐課程，都是“填鴨式”的理論灌輸，不能體現高職創業教育的特點，發揮高職院校的優勢。第二，就創業教育的理論課與實踐課的教學質量來看，許多高職院校往往是精于理論講解，善于“紙上談兵”。而對實踐卻停留在淺層次之中，如人物訪談、參觀批發市場和專項考察等方面；有的高職院校雖然創建了“創業園”“孵化基地”等，也沒有充分利用，或者僅僅限于部分專業的學生使用，其余大部分的學生卻與之無緣。
三、構建與專業有效銜接的大學生創業教育體系
（一）研發社會性別視野下的“交叉型”創業教育理論體系
研發與專業有效銜接的大學生創業教育的理論體系，絕不是單一的行動，它需要與高職教育相關的多個領域、多個部門、多個專業相互配合，協同創新。1.以當代高職大學生為前提，實現教學目標的有效銜接“積極向上、樂觀進取，有著很強的獨立自主意識、社會參與意識與創新求變意識”[3]的90后高職大學生接受專業教育與創業教育。相同的教育對象奠定了創業教育目標與專業教育目標有效銜接的基石。我們探索創業教育與專業教育目標的有效銜接，可以分為以下三步完成。第一步，在查閱相關文獻資料的基礎之上，會同相關部門，并邀請創業成功人士，制定或修訂創業教育的總體目標。第二步，將創業教育的總體目標細化分解，分解為知識目標、技能目標與情感態度目標，同時將分解后的知識目標、技能目標與情感態度目標再進一步細化若干個子目標。第三步，將每個子目標與專業的子目標進行對照，找出相同或相似點，實現有效對接，如創業教育中的技能目標“學會管理新企業”，可以在學生頂崗實習的教學目標中得以體現。2.以社會性別理論為指導，促進創業教育群體的和諧發展我們構建創業教育體系時，注重社會性別理論的運用，意在肯定男女兩性在生物學意義上差別的前提下，使男女大學生在創業時更好的定位，找到能夠體現兩性生理特征優勢的創業項目，進一步促進兩性創業教育的和諧發展，如女性在咨詢、餐飲、零售和公關第三產業等行業更有優勢。我們相信“在這些領域女性更能夠充分發揮其性別的優勢，從而也贏得了很高的創業成功率。”[4]3.圍繞不同學科專業展開，實現教學內容的有機融合高職院校強調緊緊圍繞區域經濟發展與市場變化設置學科專業的最終目的在于促進大學生充分就業、滿意就業，而創業本身從某種意義上來說也是一種就業，是一種高質量的就業。大學生就業與創業內在的相通性，進一步說明了創業教育與專業教育在內容上的一致性。這在一定程度上“確保了課程內容的互惠性，即專業教育與創業教育的相輔相成，共同成長。”[5]如專業扎實的高素質學前教育畢業生，不僅會受到幼兒園的青睞，同時也是創辦幼兒園的“好坯子”。探索創業教育與專業教育內容的有效銜接，可以采用以下兩種方式：一是采用滲透方式，將創業教育的內容有機融入專業教育當中去，使創業教育成為專業教育的一部分；二是采用必修方式，將創業教育納入專業建設的規劃體系之中，保持創業教育的相對獨立性。此外，我們還要加強復合型創業指導教師的培養。
（二）探索與專業有效銜接的“階梯式”實踐活動體系
“階梯式”實踐是指在創業教育實踐教學的過程中，以項目化教學為導向，采取分級式、循序漸進的實訓教育方式。探索與專業有效銜接的“階梯式”實踐創業活動體系，可以分為以下3個步驟進行。1.以大賽活動完善創業計劃圍繞專業設計的大學生創業計劃書，既是對學生專業綜合素質的檢驗，又是對創業教育教學效果的初步檢驗?？茖W現實的創業計劃書，是創業成功的起點，它能夠使創業者達到事半功倍的效果。但高職大學生與普通高校大學生相比，往往偏感性、直觀，缺乏理性思維。我們可以借助“系、院、省、部”四級創新創業大賽活動，讓他們多聆聽相關專家、學者和經驗豐富人士的意見或建議，以便幫助他們緊扣專業、理性思考，進一步完善創業計劃，增強計劃的可行性。2.以游戲活動模擬創業計劃模擬創業是創業理論教育通往創業實戰的橋梁。豐富多彩的游戲教育活動，更迎合了高職大學生的特點。我們可以借助專業教學活動中的沙盤等游戲等讓大學生更直觀地“了解到創辦和經營一家成功企業的真實過程，使他們在游戲過程中應用學到的理論經營虛擬的企業”[6]和應對在企業生產、管理和銷售等方面的風險。此外，模擬創業游戲活動的開展，還可以使高職大學生克服畏難情緒，做到“心中有數”，更加自信地去實現自己的“創業夢”。3.以實戰活動落實創業計劃進行實戰活動，成功地進行創業，是理論創業教育、模擬創業教育的最終目的。高職院?？梢詮拇髮W生創業大賽中或創業模擬活動中，選擇幾個帶有專業特色的、市場前景較好的微小企業創業項目，給予一定的資助，并在創業指導教師與專業指導教師的雙重指導下“扶上馬，送一程”。待其相對成熟后，再讓它走出“母愛的綠蔭”，去經受社會的風雨考驗。
（三）構建理論通往實踐的“跟進性”服務指導體系
一、靈活就業人員的現狀
我國的靈活多樣就業形式興起于70年代末80年代初。成因：一是當時傳統的就業模式已無法解決就業問題，政府已無力單純依靠國有和集體企業安置數以千萬計的城市新成長勞動力和返城知青，“三結合”的就業方針應運而生，大批就業者走上自謀職業的道路；二是靈活多樣就業形式的興起也是產業結構變化、企業經營管理方式變革、科學技術發展以及就業觀念變革的結果。隨著市場競爭的日益加劇，為應付瞬息萬變的產品市場，隨時調整自身的生產規模和產品結構，企業也采用與之相適應的各種靈活用工方式和組織管理方式；三是第三產業的發展，特別是商業流通業、生活服務業、保險業的興起，客觀上需要采用不同于傳統加工制造業的靈活的用工方式。此外，人們就業觀念的轉變也極大地促進了靈活多樣就業形式的興起和發展。我市的就業形勢和就業方式也隨著社會經濟的發展而發生了重大變化，出現了靈活多樣的非正規就業群體。
靈活就業就是指在正規形式就業之外的其他就業形式，主要是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代工廠制度基礎上的、傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱。而且，這一就業群體會隨著全市企業改革步伐和城市化進程的加快，城鎮和農村富余勞動力在一定時期內不能實現正規就業的人員會大量從事到靈活就業隊伍中來。據統計，2003年到2005年全市城鎮單位就業人數分別為38.3萬人、36.3萬人和35.2萬人；2003年到2005年全市私營個體等非正規就業人數分別為11.2萬人、23.6萬人和29.6萬人。相比較可以看出，全市的就業形式已經出現城鎮單位正規就業人員的比重在逐年降低，而個體私營企業中非正規靈活就業人員的比重呈逐年上升的趨勢。同時，下崗失業人員靈活就業人數占城鎮其他勞動力通過臨時性、季節性、勞務性、承包性等靈活形式實現就業60988人的30.7％。最近，我們對主城區靈活就業人員的狀況進行了調查，發現他們的就業狀況是不穩定、不充分和沒有完全參加社會保險的。其現狀是：
1、無固定勞動關系。靈活就業的人員從事就業的范圍廣泛，但各類用人單位都不與他們簽訂勞動合同，自我經營就業的也沒有領取營業執照。下崗職工還與原單位保留著勞動關系。
2、勞動報酬低于最低工資。在與靈活就業人員座談時，他們一致反映勞動收入低，如給人賣服裝、餐廳、家政服務等每月收入300元左右，有供養老人、撫養孩子上學的生活就很困難。
3、低收入家庭的靈活就業人員一般無力參加或接續社會保險關系。調查中，我們了解了部分雙下崗、雙失業或有病人、單親等生活負擔較重的家庭，他們靠打工維持生活，有的還得靠低保、靠下崗生活費來維持家庭生活，有的失業人員勉強繳納養老保險費；有的無力繳納養老保險費，只好中斷繳費；想參加“醫保”也沒有能力。靈活就業的下崗失業人員對自己今后的養老和醫療問題十分擔憂。
4、從事靈活就業的人員普遍年齡偏大（女職工在40歲左右，男職工在50歲左右）、文化偏低（基本上是期間的初高中生）、普遍技能單一，實現正規就業確實很困難。
5、靈活就業人員普遍感到心理壓力大。他們反映：下崗時間長，再就業困難，收入低，社會地位低，家人不理解，生活壓力大，希望得到政府和社會的幫助。
6、相應的管理法律、法規滯后。對靈活性就業人員，目前只限于不規范的統計和新出臺的對“4050”就業困難對象的社保補貼，而對整個群體的管理、服務、還沒有專門的法律法規制約，是勞動之法的缺位。
調查顯示，我市的靈活就業大致可以分為以下幾種類型：
（1）大中型企業中的靈活就業形式
目前我市大中型企業所采用的靈活就業形式主要有以下幾種：即臨時工、季節工、勞務工、承包工、派遣工、小時工等。歸納起來，可以分為兩類：一類是由國有企業、勞動部門或社區通過勞務派遣的形式將下崗失業人員有組織地派往這些企業—勞務派遣；另一類是企業直接面向社會招用的臨時工、勞務工、季節工等，企業與受雇者形成事實勞動關系。
（2）依托“勞動組織”的就業形式
通過各種形式的“勞動組織”安置下崗失業人員，是目前下崗失業人員實現再就業的一個重要途徑。其中主要有以下幾種類型：一是下崗、失業人員自愿組織起來就業。其特點是：自愿結合、自籌資金、自主經營、自負盈虧，同時政府給予優惠政策扶持；二是公益性勞動組織或安置型勞動組織。這類組織是為安置就業困難人員，由地方政府扶持開辦，通過在社區開展保潔、保綠、保安、保養等公益性勞動，幫助從業人員獲得基本的收入和社會保障；三是勞務派遣型的勞動組織。即通過這些勞動組織將下崗失業人員派遣到大中型企業或其他部門和單位就業。
（3）小型企業和微型企業就業
這類企業絕大多數是私營企業，由于工資待遇低，勞動條件差，而且也沒有社會保險，在這些企業就業的下崗、失業人員流動性極大，在這類企業就業的勞動者，大多將此工作當作應急措施或打零工，處于邊緣就業狀態，一有機會就會“跳槽”。勞動關系極不穩定。
（4）自我經營就業
這部分下崗失業人員，多數是年齡偏大，文化專業素質較低，在自己的居住地或早市、夜市擺攤等自我經營就業，收入極不穩定。
二、靈活就業面臨的問題
眾所周知，現在日益發展的非公有制企業普遍存在著用工不規范的問題，如用工不簽勞動合同，不參加社會保險費統籌，不執行最低工資制度；公有制企業在臨時用工方面也存在著隨意性；勞動者個人自主就業，如靠做小生意、小修理、小飯桌、擺地攤和家政服務等形式實現靈活就業的。勞動保障部門的就業服務機構也只是對其中的失業人員提供個人檔案托管和代辦社會保險繳費服務工作，對這種形式就業的下崗職工只能任其存在，自由發展，這就是社會上存在的隱性就業。而我們卻無章管理，長遠看不利于社會的穩定發展。
1、就業再就業政策落實難，公共就業服務工作被動。一是吸納了靈活就業人員的小企業和個體工商戶，由于用工不規范的原因，導致了國家出臺的就業再就業扶持政策落實不了。如：從2003年國家開始對商貿、服務型企業吸納下崗失業人員再就業執行的減免稅費政策，就因為這類企業用工不簽訂勞動合同，不繳納社會保險費，而享受不了稅費減免和社會保險費補貼政策，導致了再就業扶持政策落實難；二是因為一些用人單位用工不申報，不規范也給下崗失業人員隱形就業留有了空間；三是用工單位的空崗信息和下崗失業人員求職登記不進入公共勞動力市場，也給公共就業服務造成工作被動。四是下崗失業人員個人在沒有取得營業執照的情況下，從事了有收入的社會勞動（靈活就業）后，沒有任何政策扶持而勞動保障部門除了主動進行就業情況統計外，沒有管理辦法。
2、靈活就業人員的社會保險接續與否只能由自己承擔。據統計，截至8月底，失業人員在市勞動力市場檔案托管的有9457人，僅占下崗失業人員靈活性就業人員的50.6%，其中：個人接續養老保險關系的有9165人，參加或接續醫療保險有5613人，分別占檔案托管人員的96.9％和59.4％。這一統計說明了兩個問題，一是受利益的驅使，一些用人單位不承擔用人繳納社會保險費的責任，職工無奈自己繳費；二是受經濟條件的限制，有的個人只好中斷養老保險繳費關系，有的參加不起醫療保險個人繳費。另外下崗職工因與原企業保留著勞動關系，就不就業都等原企業給繳納社會保險費。
3、對靈活就業人員缺乏扶持和管理。在2006年以前，我們對靈活就業人員的就業管理，只是通過2003年以來全市建立的街道、社區勞動保障事務站，將他們納入了就業統計，而國家和省市沒有相應的就業管理規定。建立的就業服務也只是對靈活就業人員提供個人檔案托管和代繳社會保險費業務。主要原因：一是各類用人員單位不愿意吸納下崗失業人員實現正規就業；二是勞動和社會保障工作職能剛開始向社區延伸，街道、社區勞動保障工作平臺建設滯后，社區就業管理缺乏工作經驗，而且機構、編制、人員、經費等都沒有制度性保證，也影響了就業工作的深入開展；三是對沒有取得營業執照的自主靈活就業人員，因為政府沒有制定相應的政策扶持，也導致了各級勞動保障部門無法對其進行就業管理。
三、解決靈活就業存在的問題關鍵在于政府加強和改進公共管理
既然靈活就業已發展成了適應市場經濟發展需要的就業形式之一，國家就應當確立靈活就業的法律地位，為勞動者靈活就業創造條件，更好地促進和穩定靈活就業形式的發展。為此，我們認為應從以下幾方面入手，規范勞動關系，提供政策扶持，健全就業服務體系，開辟多種形式的靈活就業渠道，更好地促進靈活就業健康發展。
1、盡快制定和出臺旨在保護，扶持靈活性就業人員合格權益使其發展的法律、法規，使靈活性就業人員的管理、服務有法可依，有章可循。
2、規范勞動關系，維護靈活就業人員的合法權益。用工必須依法簽訂勞動合同，這是規范和維護勞動者包括靈活就業人員合法權益的重要法律基礎和前提，也是勞動關系雙方履行責任、權利和義務的法律契約。對此，因從兩個方面進行規范，一是加強勞動保障法律法規的宣傳力度。增強各類用人單位依法用工意識和自覺性；二是加大勞動保障法律法規的執法力度。開展經常性的勞動保障執法檢查活動，對非法用工行為依法糾正查處，為靈活就業人員提供良好的社會就業環境，以增強靈活就業的穩定性和合法性。
3、加強社區就業服務體系建設，積極開展勞務派遣工作，不斷探索組織起來就業的路子。如社區衛生保潔、家政服務、小商品配送、托老托幼、水暖家電小修理等適合社區居民生活需要的各類就業組織，使零散就業組織化、隱性就業顯性化、靈活就業穩定化。目前的工作，一是要建立一套行之有效社區就業管理服務體系；二是要建立以社區為依托的促進各種靈活多樣就業組織新機制；三是要加強街道社區就業服務網絡化建設，增強就業服務功能，拓寬就業渠道。
4、大力發展社區經濟，積極扶持創業帶頭人，促進社區就業。要結合城市社區建設，因地制宜、因人制宜地鼓勵社區各類服務業、加工業等大力發展，特別是要鼓勵社區內有創業能的人，積極開展適合自己發展的創業活動，為他們提供服務，營造條件，解決困難，符合條件的一定要落實好小額貸款扶持政策，幫助鼓勵他們直至創業成功。
5、政府應取消對靈活自主就業人員的一切行政收費，鼓勵、支持和幫助他們自主就業，為他們從事小修理、小攤點、小服務等提供規范的指導。
6、落實靈活就業人員的扶持政策。為穩定靈活就業，建議：政府和有關部門，一是落實社會保險費補貼政策，擴大享受靈活就業人員社會保險費補貼的范圍；二是加大對各類用人單位的勞動監察執法力度，保證靈活就業人員的合法權益得以維護；三是減免下崗失業靈活就業低收入貧困家庭的水電、物業、取暖、就醫和子女上學等費用，并落實到人到戶。
