時間：2023-07-21 17:26:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場經濟體制發展階段，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
秘書工作與市場經濟是什么關系，建立社會主義市場經濟體制給秘書工作帶來哪些影響，秘書工作怎樣努力適應并積極為建立社會主義市場經濟體制服務，這是我們秘書工作者，在學習貫徹落實黨的十四大精神中應該從思想理論上深刻認識和著重解決的一個問題。
一、社會主義市場經濟體制的建立，需要秘書工作有相應的體制改革和政策調整
黨的十四大報告明確提出："建立社會主義市場經濟體制，涉及到我國經濟基礎和上層建筑的許多領域，需要有一系列相應的體制改革和政策調整，必須抓緊制定總體規劃，有計劃、有步驟地實施。"秘書工作作為上層建筑的一個重要領域和組成部分，在我國經濟體制發生重大轉變的過程中，面臨兩個突出問題需要認真加以解決：一是如何努力適應社會主義市場經濟新體制；二是如何抓緊進行相應的體制改革和政策調整。
二、秘書工作要為加快建立社會主義市場經濟體制提供有利條件
建立社會主義市場經濟體制，秘書工作要為這個決策服務。還要為勝利實施這個決策當好參謀助手。
秘書工作到底是怎樣圍繞社會主義市場經濟體制的建立做好服務呢？關鍵在于解決好兩個根本問題。
一是，要按市場經濟的要求提高服務質量。
二是，以黨的基本路線為指導，按照社會主義市場經濟體制的要求，秘書工作要進行自我改革。
三、適應社會主義市場經濟體制，秘書工作部門要轉變思想觀念
建立社會主義市場經濟體制，是一場涉及我國經濟、政治、文化等各個領域的深刻改革，必將引起人們也包括秘書人員行為規范、精神狀態、生活方式、是非標準、價值觀念的重大轉變。
要適應市場經濟體制和經濟關系，還必須給秘書工作部門的價值觀念、是非標準、思維方式等方面注入新的內容。版權所有
在適應市場經濟體制轉變思想觀念中，同其他黨政部門一樣，秘書部門還要特別注意破除"官本位"思想。"官本位"是與市場經濟體制格格不入的。
四、在市場經濟體制下，對秘書工作的服務質量要求應與市場機制相結合
建立社會主義市場經濟體制，對秘書工作充分發揮服務功能提出了很高的要求。
按照市場經濟體制的要求，政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查督促。今后，黨政部門的秘書工作基本也應從這些方面充分發揮參謀助手作用。
充分發揮參謀助手作用，核心問題是提高服務質量。那么，在市場經濟體制下，秘書工作怎樣進一步提高服務質量？這里關鍵的問題是要把對服務的要求與市場機制作用密切聯系起來。應該承認，在以往經濟體制下的秘書工作，為領導服務的質量還是很高的。但是應該看到，保證和維持那種水平的秘書工作的服務質量，主要依靠人們的政治自覺性和責任感，并輔之以規章制度的約束，而不可能重視市場機制對秘書人員行動的激勵和制約作用。相反，許多應該通過市場機制起作用的，往往被所謂思想教育和規章制度替代了。然而，在市場經濟體制下，單靠人的自覺性和一般規章制度的約束，來要求人們做好秘書工作是不全面的，不合理的，是難以持續地、全面地達到提高服務質量的。因此，在市場經濟體制下，要把提高秘書工作的服務質量落到實處，除了高度重視人員素質、培養熱愛本職的精神外，還要從注入市場機制方面多做文章。
五、秘書工作在注入市場機制中，要十分重視自身職業道德
建立社會主義市場經濟體制，在經濟生活中，將通行商品交換、等量交換、市場競爭原則。
關鍵詞：農村集體土地制度 頂層設計 農地改革指導原則
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）01-042-02
一、農村集體土地制度改革的必要性
1.農村集體土地制度改革是解決我國“三農問題”的需要。中國經濟改革雖然起自農村，曾經為國企改革提供了啟示和方向，但由于還沒有在建立現代土地制度上著力，農村經濟迄今仍處在市場經濟的邊緣，也難以利用社會主義市場經濟體制的優勢。改革開放30多年來，并不是國家對農村經濟的重視程度不夠，從1982年至2007年，中央已發出9個1號文件來解決農村建設、農業發展、農民增收的問題，國家對農村的資金投入逐年提高，可謂舉全黨全社會之力破解“三農”問題，然而，城鄉差距逐年拉大的態勢仍未扭轉。雖然出臺的政策很多，資金的投入也很多，但由于在農村沒有像對城市經濟那樣進行市場化改造，沒有進行農村基本資源――土地制度改革，市場經濟體制的優勢在農村無力發揮，國家解決城鄉發展的政策和措施收效甚微。農村經濟需要在農地制度改革完成之后才能適應市場經濟大環境，才能充分利用社會主義市場經濟體制的優越，才能有跨越式發展。
2.農村集體土地制度改革是我國市場經濟發展的必然要求。自改革開放尤其是我國明確市場經濟體制以來，我國經濟發展取得了長足的發展，經濟增長連續保持較快發展，人民生活水平得到快速提高，目前我國經濟已經由工業化初步發展階段過渡到工業化較快發展階段，同時，城市化發展也隨之而來，土地作為最基本的生產要素和資源要素，其重要性與稀缺性日益顯現，發展與土地的矛盾日益突出。
由于受現行農地制度約束，農村土地市場化的資產屬性作用遠未充分發揮出來，農村土地資源要素的流動性和優化、集約利用均難以充分發揮。市場經濟的發展客觀上要求進行農村土地制度改革。
3.農村集體土地制度改革是房地產業發展要求。我國房地產業進入市場經濟體制以來，作為國家經濟發展的基礎產業和支柱產業，為國民經濟發展作出了巨大的貢獻。但是，到目前為止，現有房地產體制中的弊端和問題也越來越嚴重的制約房地產業及整體經濟的健康發展，房地產體制改革勢在必行，同樣，作為房地產體制改革前提與基礎的城市與農村集體土地制度改革也勢在必行。
4.農村集體土地制度改革不僅是經濟發展的要求，也是社會發展的迫切要求。由于土地是最基本的生產要素和資源要素，具有市場價值巨大等特點，必然會成為各種市場主體迫切希望獲取的寶貴資源。簡單而言，土地就是財富。但是，由于我國現有房地產體制起步較晚，缺點與漏洞在所難免，尚需要進一步完善和改革；另一方面，現階段我國的行政體制及其他配套體制改革也還處在需要啟動和完善的狀況下，也還存在許多問題和弊端，還不能完全按照市場規律配置資源，還存在以權力等介入各種資源配置的問題存在，因此導致各種市場主體對農地這個財富資源虎視眈眈，部分通過現有制度的不完善利用各種方式與手段形成了對土地尤其是農村土地資源的掠奪。據國土資源部通報資料顯示，僅2011年上半年，全國就發現違法用地行為3.0萬件，涉及土地面積27.8萬畝(其中耕地9.4萬畝)，同比分別上升8.0%、14.8%(0.3%)。其中，東部、中部地區發現違法用地面積分別為5.1萬畝、9.6萬畝，西部地區發現違法用地面積13.1萬畝。另據國土資源部數據顯示，自1996年國家提出要對耕地實行最嚴格的保護政策以來，我國耕地面積從19.5億畝縮減為2007年的18.26億畝，10年減少了1.24億畝。當前，離18億畝的紅色警戒線已是咫尺之遙，耕地減少的趨勢卻仍在繼續，由此形成的數千萬失地農民也給社會帶來巨大的潛在隱憂。現有農地制度不改革帶來的社會風險主要有：在公有制下農地資源的大量不合理流失；農地征用拆遷導致社會矛盾對立沖突；貧富分化進一步加大；尤其嚴重的是大量農村土地的不合理征用與流失，必然使數量相當巨大的農民群體被動失地，相當部分可能會有赤貧化的危險，這將可能會是一個嚴重影響社會穩定的因素。
二、科學的頂層設計與明確的為民謀利的指導思想是農村土地制度改革的前提思路
農村土地制度改革是國之根本，是堅持公有制社會制度、確保我國經濟、社會穩定、健康、可持續發展的根本。具有非常的重要性和迫切性。我國的相關部門及眾多的專家學者均對此進行了大量的調查、研究、討論與分析，在農村土地所有制度、土地使用制度、土地規劃制度、土地保護制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等方面提出了眾多的建議和方案，有認為要進行土地私有化、也有認為應堅持土地公有制的，在此基礎上又有許多不同的具體建議和方案。但是，實際上到目前為止，由于農村土地制度改革是牽一發而動全身的重要事項，相關部門對此采取了比較謹慎的態度，即使在個別地區對農地制度改革進行了試點，其態度也是非常謹慎的。筆者認為這就是一種采用科學發展觀分析解決問題的方法，是值得肯定的。但是，另一方面，由于時不我待，我國市場經濟體制發展到現在，農村土地制度改革的迫切性越來越明晰，同時，這也是我國深化體制改革，促進社會、經濟發展所繞不過去的一道坎。盡早明晰農村的思想、原則與思路是降低改革成本、保障改革效果的重要基礎；雖然我國的市場經濟體制改革及國有企業改革等等，均取得了相當大的成就，但是，在推進改革的過程中我們也付出了許多原本不需要付出的成本和代價，也走了許多本可以避免走的彎路。究其根本原因就在于我們在進行相關改革時頂層設計及指導思想和原則重視不夠，戰術性的手段、措施較多，戰略和宏觀指導原則思想研究不夠。而且還存在一定的摸著石頭過河的做法。
實際上，經濟基礎與上層建筑是社會發展密不可分的兩部分，經濟基礎與上層建筑的發展目的與目標一致時，社會就能高效穩健向前發展；經濟基礎與上層建筑的發展目標不一致甚至矛盾時，社會發展就會出現困難和障礙，增加社會發展成本和降低社會發展效率。對于農村土地制度改革也是如此。因此，制定科學的頂層設計與明確的為民謀利的指導思想是農村土地制度改革的關鍵核心。
三、農村土地制度改革的指導原則
結合我國的基本社會制度與經濟發展的實際需要，農村土地制度改革應明確以下指導原則。
1.堅持貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是保障農村土地制度改革所應堅持的最根本的指導思想和原則。由于我國現在還是一個處于發展中的農業大國，還有8億多農村人口，而農村會涉及他們最基本的利益，堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權力觀、地位觀、利益觀是正確保障農民利益，維護社會和諧、穩定發展，在眾多農村措施和方案中進行科學取舍的根本指導原則。這也是由我國的基本社會制度即社會主義公有制所決定的。
2.所有的農地改革必須堅持被改革農民利益至上、全面保障農民利益的原則。我國是農業大國，這是一個在較長時期內都客觀存在的事實，農村以及農民的穩定發展是國之根本，農村發展是國家發展的基礎和動力。另一方面，農民歷來都是社會中的弱勢群體，其合法權益極易被侵害和掠奪，而農地改革涉及整個農民群體，如果不堅持這一原則，改革后的許多農民極易向赤貧化發展。國企改革中，由于經驗等不足，傷害過工人的利益；農村改革，不能再傷害到農民了。農民群體的不穩定會是社會不穩定的一個重要因素。
3.所有的農地改革必須堅持依靠農民、發動農民的原則。農民是農地改革的關鍵主體之一，依靠農民、發動農民是農地改革能否順利進行，能否提高改革效率、實現改革效果與目標的關鍵，只有依靠農民、發動農民才能解決農地改革中碰到的各種具體問題和困難，發揮農民積極性有利于提高農地集約利用，更快更好的建設社會主義新農村。只有堅持依靠農民、發動農民的原則，才能獲得最廣大農民群眾的積極支持和擁護，真正實現社會和諧、穩定發展，為我國工業化、城市化發展打下良好的社會環境，為中華民族騰飛打下堅實基礎。
4.在農地改革中必須堅持明確中央及地方政府科學的責權利關系，合理調配全局與局部利益關系的原則。由于在現有房地產體制下，地方政府是土地財政的最大受益者。一旦進行農地改革，地方政府可能成為利益損失最大者，為了確保地方政府短期利益，由此極易導致地方政府利用其公共權力影響甚至扭曲和改變農地改革的目標。這比國企改革更復雜，地方政府在其中的利益更大，因此，如果地方政府只從自身利益出發，必然會給農地改革造成極大阻礙和制約，而其負面效應必將遠大于國企改革，這是農地制度改革的另一個最壞結果。
參考文獻：
1.陳伯君，鐘懷宇.我國農村土地制度產權改革的風險分析.光明網
2.潘家華，李景國.中國房地產發展報告.社會科學文獻出版社
摘要：市場經濟是以競爭機制作為資源配置和利益分配功能的經濟運行機制，但這種競爭必須是機會均等的公平競爭。為進一步完善競爭性市場經濟體制，必須貫徹經濟競爭中機會均等的公平競爭原則。為此，必須賦予各類經濟主體平等參與市場競爭的主體資格，同時給予所有經濟主體參與市場競爭的平等待遇。唯其如此，才能實現經濟競爭中內蘊的優化資源配置、提高經濟效率的目的。
關鍵詞：市場經濟 經濟競爭 機會均等 公平競爭
經濟競爭即市場經濟條件下各經濟主體相互之間競逐經濟利益的行為和活動過程。作為商品經濟的運行形式，市場經濟是以利益為主導、以追求利益最大化為目的、以經濟主體分散決策為前提、以價格信號為信息傳遞方式、以市場競爭為法則來實現資源配置和經濟均衡的經濟形式。在市場經濟這些屬性中，競爭是其核心和靈魂。易言之，市場經濟是市場競爭經濟，是建立在競爭基礎上以追求效率優先來優化配置資源的經濟。“市場經濟之所以存在和市場經濟之路之所以成為現代社會惟一可行的發展道路，是因為市場經濟可以創造最有效的競爭條件，而競爭使市場經濟成為迄今為止人類社會發展史上最有效率的經濟體制”[1]212。但是，這里有一個重要的約束條件，即競爭必須是公平的競爭。作為市場經濟的內在要求，公平競爭是競爭機制發揮積極作用的前提和基礎，因此，沒有公平競爭的市場經濟比計劃經濟更糟。為了進一步完善競爭性市場經濟體制，政府應為各經濟主體提供公平競爭的制度環境。唯有如此，才能真正實現經濟競爭中內蘊的優化資源配置、提高經濟效率的目的。那么，市場經濟條件下，到底需要什么樣的公平競爭原則？應該怎樣實施這樣的原則？
一、經濟競爭中機會均等的公平競爭原則的理論意蘊
在市場經濟中，公平競爭原則只能是機會均等的公平競爭原則。如何理解經濟倫理意義上的“公平”觀念？這是個見仁見智的問題。不同于“平等”或“均等”這樣一個相對客觀的、能夠用某種客觀尺度加以衡量的概念（如等量貨幣等于等量實物，為收入平等；同工同酬、市場競爭，為“機會均等”，都是客觀的存在），“公平”或“公正”則是一個主觀的價值判斷范疇，每個人可能有不同的公平觀；而在不同的社會制度、經濟體系或不同的經濟發展階段上，占統治地位的公平觀，為多數人所接受的公平觀，或者說在制度和體制當中所體現出的公平觀都是不同的。之所以有不同的理解，是因為公平觀往往受到不同的意識形態、倫理觀念、社會思潮等等的影響。比如收入絕對平等、平均主義，在計劃經濟體制下曾一度被認為是公平的，認為只有這樣才是社會主義所追求的公平目標。但后來，它又被認為是不公平的，因為它否定了多勞多得，否定了知識、能力、工作態度以及節儉（資本積累）、風險（市場機會的把握）、創新（超額利潤）等等因素在收入分配中的作用，是對貢獻較大的人，或具有不同生產率的生產要素的一種不公平。人們之所以做出這一“不公平”的價值判斷，是因為實踐中平均主義所導致的效率低下、普遍貧窮、國家日益落后的結果日益明顯，這就使得人們改變了原來的看法，因而采取了新的評價標準，即市場經濟所通行的“機會均等”的公平競爭觀。此時，盡管收入更不平等了，但人們還認為這樣更公平了。從上述意義上講，在社會主義市場經濟條件下，發展競爭性市場經濟也要遵循市場經濟發展所要求的“機會均等”的公平競爭原則。何以理解這一原則？
通常認為，市場經濟的理想狀態是充分競爭的狀態。在這種狀態下，任何競爭主體都可以通過自己的交易行為在一定程度上影響市場，但卻無法操縱市場。在無數市場參與者為了自身利益而與競爭對手的相互較量中，市場通過有效配置資源，在使單個市場參與者獲得自身利益的同時，使整個社會利益也達到最大化。然而，在現實中由于種種原因充分競爭這種理想化的市場狀態是無法實現的。要達到充分競爭至少要滿足以下幾個條件：1）競爭起點的平等，即競爭主體具有參與競爭的同等機會；2）競爭過程的平等，即競爭主體遵守同一競爭規則；3）競爭主體素質的平等，即競爭主體在競爭能力上相差不大；4）競爭結果的平等，即競爭主體參與競爭后取得了大致相等的收益。其中最后一個平等是建立在前三個平等基礎上的。如果說，競爭起點的平等和競爭過程的平等這兩個條件易于滿足的話，那么，競爭主體的素質平等則很難達到。這說明，由于競爭主體素質的差異最終導致的結果是優勝劣汰。
既然充分競爭條件下的市場經濟是一種無法實現的理想狀態，那么，只能尋求一種相對理想的競爭性市場經濟。這種較為理想化的競爭性市場經濟只需要滿足上述第1）、2）兩項條件即可。相應地，也必須承認由于競爭主體素質不同而導致的競爭結果差異，市
關鍵詞：規劃管理 管理手段 村鎮規劃
1.村鎮規劃的必要性分析
為了鞏固社會主義村鎮建設發展的成果，應當明確指出要建設社會主義村鎮就必須先進行規劃。科學的規劃是社會發展與重大建設的基礎和前提，城市發展無法離開合理科學的系統規劃，而我國村鎮的發展更加離不開規劃做指導。村鎮規劃是國家機關單位調控和指導城鄉發展與建設的基礎，有利于進行市場監督和社會管理等工作的開展，村鎮規劃關系到我國國民經濟增長與社會協調發展等建設內容，其具有超強的戰略性、綜合性和全局性，對我國村鎮建設與社會經濟發展有至關重要的幫助。
2.我國當前村鎮規劃的問題分析
自我國改革開放直到今天，國家村鎮規劃在總體上得到了長足發展，但是從個別方面來看仍而有許多不足問題存在，其問題主要可以歸納為三個方面：
2.1我國村鎮規劃體系和居民建設的規劃體制存在嚴重脫節的現象
我國村鎮規劃囊括了兩個發展階段，第一是村鎮規劃體系，第二是居民點的規劃建設問題，這兩階段互相依存，互相聯系，兩方面都是村鎮規劃過程中十分重要的部分，堅決不能將二者分割開來，當前我國的村鎮規劃普遍存在著重視規劃居民點的建設而忽視規劃村鎮體系的現象，該現象導致了以村論村和以鎮論鎮現象的出現，割裂了我國鎮域范圍間各村的內在聯系，同時也割裂了鎮區和村莊間的內在聯系，使得居民點的建設規劃有很多盲目性問題存在，無法在同一配置鎮域范圍間的服務設備，最終致使村鎮建設的重復性十分嚴重，浪費了大量的資金。
2.2村鎮用地的規模擴大現象十分嚴重，導致人均耕地面積的有所降低
村鎮人口不斷增加使得村鎮用地的規模也不斷增加，按照舊區向附近擴展用地的現象已經成為我國建設規劃最為普遍的方式之一，而我國常規的規劃方法僅以人口的規模以及人均用地數量來規劃用地，這樣的做法無疑會大量侵占村鎮良田，將耕地吞噬殆盡，從而使得人均耕地面積降低，這種現象是我國簡單化村鎮規模必然會出現的現象。
2.3我國村鎮規劃和村鎮規劃的管理存在嚴重脫節等現象
當前，我國村鎮規劃編制與實施管理過程的聯系密切度不夠，國家村鎮規劃的短命現象十分嚴重，通常是規劃隨著領導的改變而改變，致使規劃無法按照原計劃持續進行，再加上我國村鎮規劃的管理工作者專業業務能力與綜合能力較低，村鎮規劃的意識較為淡薄，并且其執法的水平也相對有限，仍然采用傳統模式上的粗放式管理方式進行管理，這就使得村鎮規劃和管理脫節的現象越來越嚴重，最終導致村鎮規劃不能正確的指導村鎮建設，使得村鎮建設過程中經常出現無序性和混亂性等問題。
3.從市場經濟角度下審視村鎮規劃問題的解決措施
3.1轉變傳統意義上的村鎮規劃觀念
轉變觀念、解放思想是客觀經濟發展的需求，同時也使當前村鎮規劃本身的發展需求。首先應加強市場經濟的管控意識，認真學習經濟社會的相關理論知識，合理運用市場經濟的客觀發展規律。其次，我國村鎮是多層次和多系統高度較為復雜和繁瑣的綜合結構，村鎮的規劃應轉變傳統模式中那種較為偏重工程研究技術的單純產物規劃觀念，應重視文化、社會和經濟等各方面的發展因素，規劃內容不單是用地和建設的規劃，同時也應該逐步的深入到社會、政治、科技、文化和經濟等領域。第三，必須重點強調動態的規劃，對動態規劃進行適時的滾動式補充和調整，增強了規劃的應變能力和彈性。第四，將超前意識樹立起來，在我國市場經濟的作用下，因為投資渠道出現的重大變化和改革，村鎮發展項目的建設方式、建設項目以及資金來源等也越來越多樣化和繁雜化，要想使村鎮項目建設納入到村鎮統一的管理和規劃渠道，確保村鎮的協調、有序和合理發展，其關鍵性的因素就是要將超前性規劃工作做好，確保規劃工作具備較強的超前性，使得村鎮規劃充分發揮其龍頭作用。第五，應強化規劃的法律意識，規劃代表了村鎮長遠利益和整體利益，因此，村鎮規劃過程中必須依靠多種經濟、技術和行政手段以及法規約束與協調規劃各方面的內在聯系，用法治代替傳統規劃模式中的人治，從而確保村鎮長遠利益與整體利益的獲得情況。
3.2村鎮規劃的完善方法和內容分析
村鎮規劃的編制除了應按照我國相關法規的要求外，同時也必須以國家經濟體制發展作為主要導向，參照市場經濟要求進一步深化、完善和充實相關內容，在村鎮制度規劃過程中，首先應重視我國村鎮發展的戰略發展研究，從市場發展經濟的高度出發立足于長遠發展，立足于區域發展。其次應確定村鎮人口的規模，要充分考慮到流動人口等因素對村鎮規劃的制約，應在規劃過程中留有一定的余地。第三，我國村鎮用地的評價不單應考慮到水文地質和工程地質等因素的制約，同時還應該將趣味優勢和評價優勢分析透徹，做好定級分等工作。第四，在村鎮體系的結構規劃與經濟技術規劃等方面應留有一定余地，應根據建設地區的交通條件和使用功能等情況確定不同放低差價與基礎設施的安置費用，從而將各類建筑比例與給選哪個經濟控制指標確定出來，將傳統操作模式上的指標形式打破，根據規劃地區的建筑高度和使用功能等重點研究各地塊空間景觀的和環境設計的具體需求，將建筑設計工作者的積極性和特長充分發揮出來。
3.3強化村鎮規劃的管理力度
在市場經濟作用下，我國政府大力實行宏觀調控，且調控作用也越來越明顯，我國村鎮規劃的管理工作就是鎮政府對村鎮各項建設進行有效調控的重要手段之一，所以，不可以在基礎上對其進行削弱，而應該不斷加強其調控力度，確保村鎮規劃的合理性和有效性。
4.總結
我國村鎮規劃就是要將村鎮建設與管理龍頭建設好，由于村鎮經濟和社會經濟的不斷發展，我國村鎮規劃被賦予了新的使命和內容，因此我們必須要牢牢抓住經濟體制下市場發展的特點，將市場經濟規律運用在村鎮規劃的過程中，從而制定出合理有效的村鎮規劃管理體系，用以指導我國村鎮的發展和建設，幫助我國村鎮更好更快的發展。
參考文獻：
[1]賈有源.村鎮規劃[M].北京：中國建筑工業出版社，2009
關鍵詞：企業政治思想工作管理重要性
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
企業政治思想工作主要概括為黨的政治工作和群體路線的優良傳統在企業各項工作的具體體現。在當前新形式下，面臨經濟體制的轉變對思想政治工作產生的影響，人們開始深刻地意識到，只有將思想政治工作融入企業管理中，并緊緊圍繞企業的生產和經營才能取得最大的成效。因此，我們必須高度重視企業政治思想工作在企業管理中的重要性。并建設與企業相適應的思想政治工作管理體系才能進一步促進企業更好地建設和發展。
一．企業政治思想工作是搞好企業的有力保證
改革開放以來，我國的經濟體制發生了一場根本的變革。從傳統的計劃經濟體制轉變成為社會主義市場經濟體制．經濟方式也從原來的粗放型轉變成為集約型，這場變革迫切地要求政治思想工作為企業的改革和發展提供有力的精神動力和思想保證。加之，經過改革的進一步深入。這就要求企業必須引導職工解放思想。統一認識，與時俱進，把握好新時代賜予的機遇，各盡所能不斷施展自己的才干，還要培養他們鍥而不舍解決困難的精神。才能順應改革發展的潮流。此外，隨著市場經濟的不斷發展，企業還需要不斷幫助職工樹立堅定的信念，幫他們理順情緒，抵制他們工作中的消極情緒和傾向。增強他們在企業中主人翁的意識和責任感，才能為現代企業管理提供有力的保障，才能更好、更活地搞好企業。以上所有這些都清楚地體現出新形勢下企業政治思想工作在企業管理中的重要性。
二．有利于增強企業市場競爭能力
我國經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從
粗放型向集約型轉變，是一場深刻的變革，新的實踐迫切要求思想政治工作為企業改革和
發展提供更強有力的思想保證和精神動力。改革的深入，需要進一步引導職工解放思想、統
一認識、把握機遇、施展才干，鍥而不舍地克服前進中的困難和問題；經濟的發展．需要進一步幫助職工堅定信念、理順情緒。抵制消極傾向的影響，增強主人翁責任感。所有這些。都表明了新形勢下加強思想政治工作對企業的重要性。思想政治工作既是現代企業管理的重要組成部分。又是搞好企業的有力保證。
三．有利于增強職工的向心力
思想政治工作是搞好—個企業的根本。而抓思想政治工作說到底是如何寫好一個“人”
字，如何塑造人、培育人、教育人。因此，我們必須抓好思想政治工作，把思想工作滲透到活生生的現實工作中去。企業職工群體作為—個團隊，大家都有一個共同的愿望，就是希望自己所從業的單位發展壯大，效益提高，從而使自己的收入也得到提高。但是。由于團隊中每個職工的素質不一樣，從事崗位勞動的技術和復雜程度、風險程度不一樣，因此相應的報酬也就不一樣。這種情況極易在職工中產生一種心理的不平衡，這是作為人的本能的自然現象。針對這種現象，思想政治工作就是要消除職工的心理誤解，平衡職工的心理狀態，穩定職工的心理情緒，引導職工的思維方式，在工作上鼓勵、生活上關心，通過以心換心的活動。增強職工的向心力和凝聚力，形成一個興廠、愛廠、無私奉獻的氛圍。同時思想政治工作又是一件“深、細、活”三字，在思想工作的說理過程中，必須抓住“深、細、活”三字，把思想工作變為體貼和關心職工的實際行動，想職工所想、急職工所急，引導職下能夠想企業所想，急企業所難，為領導分憂解愁，讓職工和領導形成了一股合力，在黨群、員工之間形成融洽相處、團結迸取的良好氛圍。
四．有利于轉變職下思想觀念
在改革進程中，除體制、機制和政策上的轉變外，最重要的是職工思想觀念上的轉變。
觀念不轉變，思想問題難以解決，經濟發展也只能是一句空話。因此，當前我們要把職工思
想政治工作的切入點、著力點放在轉變于郝職工的思想觀念上，使其解放思想，跟上時代的
步伐，腳踏實地全身心地投入到改革之中，充分調動職工的主人翁積極性，保證和推動侖業
改革的順利進行。有一位管理學家研究表明：在現代工業條件下，人的智慧潛能只發揮了一
小小部分，大部分的智慧潛能還處在冬眠狀態。怎樣才能充分發揮人的主觀能動性，最大
限度地挖掘人的創造潛能，心理學家認為：人的創造潛能是永無止境。主觀能動作用的發揮
可分兩種，即主動發揮和被動發揮。前者是自愿的，后者足被動的，我們需要的是前者自覺
自愿的，思想問題解決了，人的主觀能動性和刨造性就會數倍地增長，顯然為了實現一個目
標，就必須做好思怨政治工作。把思想弄順了，把認識統一了，充分調動員工的積極性，變被動為主動，冬眠為新的振奮，蘇醒和挖掘已經冬眠的大部分智慧潛能，充分發揮每個人的精神資源。實踐證明，多數職工都能把自己努力工作與獲取報酬很好地聯系起來，因此在工作中能夠盡心盡力，忠于職守，而有少數職工則因為認識不到位，而產生誤解，總認為自己是生不逢時，大材小用，甚至于嫌報酬少，沒有滿足自己的預期值而產生怠工。思想政治工作則要幫助這部分職工消除誤懈，提高認識，講明個人與企業的關系，擺正個人與企業的位置，正確處理個人所遇到的問題和矛盾，激發每個職。—亡都能盡心盡力地工作。
五．企業政治思想工作有助于企業協調利益矛盾關系
隨著經濟的發展，無論是企業內部企業經營者與勞動者之間的利益關系還是企業與企業間的經濟利益關系都變得日趨復雜，這種利益直接觸及到每個人的切身利益，如果處理不當，各種利益的矛盾和沖突便會直接暴露出來，最終影響到企業管理的時效性。然而。單純運用物質利益或是分配調節來處理企業人際關系是不夠的。這時就需要我們發揮企業政治思想工作的重大作用，運用企業政治思想工的溝通和調節作用來幫助企業職工樹立正確的人生觀和價值觀，引導他們正確處理個人利益與集體利益，企業利益與國家利益之間的矛盾，端正他們的主人翁態度，讓他們明白自己與企業的命運緊緊相連，他們必須要為企業的發展做出積極的貢獻。因此，企業管理工作若要順利完成。企業政治思想工作的重要性是不容忽視的。
六．企業政治思想工作有助于企業順利完成生產任務
企業的發展歸結于企業的生產經營及各項工作任務的順利完成，從此點出發，我們便可明確企業政治思想工作的出發點及落腳點。這便需要我們在實際工作中堅定職工的信心，引導他們在生產經營中正視困難。積極完成任務。也就是說，在企業管理中。企業政治思想工作的進行必須圍繞生產經營這個中心展開，而生產經營任務的完成又取決于完善的人力資源分配和較高的職工素質。如今的時代，隨著現代企業的不斷發展，科技的廣泛應用，企業對人力資源的整體素質要求也有了極大地提高，在實際的工作中，不僅要充分發揮人力的主觀能動性。還需要人力與技術達到良好的結合，而這一切的就緒都需要在企業內部構建一個和諧的環境。因此，企業政治思想工作就是要為企業合理地配置人力資源。溝通調節職工思想，確保安全生產和和合理經營而努力，以此來促進企業順利完成生產任務，構建和諧的現代企業管理體系。
結束語：思政工作是一個長期的任務，不但要在職工中展開，也要圍繞生產環節展開，讓職工無時無刻地感受到思政工作的重要性。當初步的思想政治工作取得了一定成效的時候，我們還要堅定目標，向著更深層次的目標邁進，讓思想政治工作的基礎穩固，扎實，不易動搖。到最后，我們的目的就是要通過思想政治工作引導職工的思想，使之在工作中發揮出主觀能動性，同時端正工作態度，積極進取，開拓創新，能夠又快又好地開展工作，最后為我們的企業創造出更多的效益。這就是我們國企中思想政治工作在管理中的實踐應用。同時，我們也會積極地拓展思想政治工作的深度和廣度，充分發揮思政工作在管理中的重要作用，為企業的管理為園企的振興打下堅實的基礎。
參考文獻：
（一）“國家財政”與“公共財政”的概念。
從理論上和歷史上，任何社會經濟形態的國家都存在著財政，財政等同于“國家財政”，也叫“政府財政”，這是“財政一般”。財政因其天然具有公共性，也叫“公共財政”。從這個意義上說，“國家財政”、“政府財政”、“公共財政”是一致的。不過，現在我們所指的“公共財政”是引進西方的。因此，“國家財政”與“公共財政”是兩個不同層次的基礎理論概念，圍繞著這兩個概念可以衍生出不同的次生概念。例如，“國家分配論”、“國家財政論”、“國家需要論”、“國家財政模式（類型）”、“國家財政職能”、“國家財政政策”等都與“國家財政”有著千絲萬縷的關系。而“公共財政論”、“公共產品論”、“公共需要論”、“公共選擇論”、“公共財政模式（類型）”、“公共財政職能”、“公共財政政策”等又與“公共財政”密不可分。財政本質的界定、財政具體論點的爭鳴、財政模式（類型）的劃分、財政職能的整合以及財政政策的取向等問題，都可以分別涵蓋在“國家財政”與“公共財政”的大概念或大關系內。這樣看來，正確認識“國家財政”與“公共財政”就變得十分必要和突出。
在西方，“公共財政”（Public Finance）的提法已有近三百年歷史。我國學者翻譯西方財政論著時，有的譯為“公共財政”，有的譯為“財政”。近幾年來“公共財政”被廣泛引用。隨著社會主義市場經濟的深入發展和財政理論研究的空前活躍，“公共財政”研究進入了一個新時期，形成了一個陣地，發表出版了一批論文論著，正確指出了“國家財政”與“財政模式（類型）”的聯系與區別。這無疑促進了我國財政理論與財政改革的深化，是可喜的進步。但同時必須指出，有的人在研究“公共財政”理論時，存在認識上的誤區，有的回避、混淆甚至否定“國家財政”。這種對待“國家財政”的觀點引起了正常的批評與反批評。于是，質疑答疑的論戰層出不窮。“國家財政”與“公共財政”的關系被演變成了嚴重的對立關系：不是以“公共財政”排斥、否定、最后替代“國家財政”，就是以“國家財政”排斥、否定、最后替代“公共財政”。這兩種認識傾向都是片面的，不可取的。長此以往，必將進一步導致理論不明、實踐不順的局面，不利于改革與建設事業的發展。
我國現行財政體制是從傳統的計劃經濟體制下演變而來的“國家財政”。在傳統的計劃經濟體制下，國家是社會資源配置的主體，財政作為以國家為主體的分配職能，必然在社會資源配置中居于主導地位，相應地形成財政的職能范圍大而寬，幾乎覆蓋了生產、投資乃至消費的各個方面。在市場經濟體制下，社會資源的主要配置者是市場，而不是國家政府，這樣一來，以國家為分配主體的我國財政職能范圍就顯得過寬，隨著我國經濟市場化的推進，有些市場自身難以解決的問題，財政又變得無能為力，國家財政職能開始出現嚴重的“錯位”現象，這主要表現在財政支出范圍上的“越位”和“缺位”問題。所謂“越位”，即不該由國家財政負責的項目和部門，財政卻依然為其提供資金，如企業挖潛改造支出、企業虧損補貼等，這使得財政支出向競爭性生產建設領域延伸過多，遠遠超出了政府職能的范圍。所謂“缺位”，即應該由國家財政保證資金供給的項目和部門，財政卻由于種種原因（財力緊張、收支矛盾尖銳等）而無法滿足，致使有關社會穩定和促進改革進一步深入的政策措施如社會保障、轉移支付等難以付諸實施。還有，財政應當保證的基礎教育、基礎科學、衛生保健等方面同樣也發生了財政資金支出不足現象，這種種跡象都表明，現行的財政體制已不能適應市場經濟的發展了，改革勢在必行。
公共財政是建立在市場經濟條件下的政府財政。可以說，沒有市場經濟，就沒有公共財政；發展市場經濟，也必然要求建立公共財政。公共財政理論的最早奠基人是18世紀英國經濟學家亞當·斯密，在他著名的經濟學著作《國富論》中將政府財政的管理范圍和職能限定在公共安全、公共收入、公共服務、公共工程、公共機構、公債等范圍，基本確立了公共財政理論框架。經過兩個多世紀的研究和發展，公共財政理論日趨完善。公共財政理論認為，在市場經濟條件下，市場機制發揮著資源配置的基礎性作用，也就是說凡是市場可以有效配置資源的領域，都應讓市場機制去發揮作用。但是，僅靠市場機制來完全配置社會資源是遠遠不夠的，因為市場機制無法有效提供公共物品，這就必須依賴于公共財政加以彌補。
公共財政是國家（或政府）為市場經濟提供公共服務的分配活動或經濟活動，它是與市場經濟相適應的一種財政類型和模式。公共財政的主要職能是為彌補市場失效，因此它的活動領域被嚴格限定在市場失效的范圍之內；雙元財政也稱“雙元結構財政”，指的是社會主義市場經濟條件下由相對獨立的公共財政和國有資產財政組成的有機統一體。因此單從二者的概念內涵來看，在我國社會主義市場經濟條件下，公共財政是雙元（結構）財政的一個重要組成部分，雙元財政和公共財政之間并不存在對立或是排斥，而是范圍上的一種包含和被包含的關系。雙元（結構）財政是我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的必然產物，是客觀存在的事實。幾十年“大一統”的財政模式由于無法適應市場經濟發展的內在要求，必然需要一種新的財政模式來取而代之，于是公共財政、雙元（結構）財政就提到了政府部門的議事日程。隨著政府作為政權組織和生產資料所有者雙重身份的分開和政府職能的轉變，客觀上也要求新的財政模式內部逐步區分為二個既相互獨立又有內在聯系的財政分配行為，即為滿足國家行使政權組織職能需要的公共財政分配行為和行使生產資料所有者職能的國有資產財政分配行為。很顯然，這種內含兩類財政分配行為的財政模式" ，就是雙元（結構）財政。雙元（結構）財政是與我國轉軌時期經濟發展相適應的客觀財政模式，并且在市場經濟體制建立后還要長時期存在。
（二）我國財稅體制中的主要問題
1.政府財政職能尚未轉換到位，公共財政體制仍處于建立過程之中。各級政府尤其是多數地方政府仍將發展經濟、開辟財源作為政府的首要職責，把公共服務作為第二位職責。不少地方政府直接籌劃和投資競爭性項目，而用于公共服務的資金長期不足，缺口很大，越是基層財政上述表現越突出，矛盾也越尖銳。財政還沒有從它“越位”的領域完全退出，“缺位”的領域進入不足。
2.中央和地方的分配關系還未完全理順，“分稅制”體制不健全，規范的轉移支付制度正在建立的過程中，財政對地區差距和城鄉差距的調節能力還很有限。過去十年間分稅制的幾次調整以財力向上集中為主。集中上來的財力是“吃飯錢”，但相當一部分資金用于了建設，使得基層財政發放工資困難，義務教育等基本公共服務的資金缺口很大；由于財政轉移支付制度的不健全，能夠用于公共服務均等化的資金十分有限，地區間、城鄉間的收入及公共服務的差距不僅沒能縮小，反而有所擴大。
3.現行稅制不規范，不統一，滯后于市場經濟的發育和對外開放的新形勢，影響了市場配置資源功能的發揮。增值稅的實施范圍基本上限于商品的生產和流通環節，多數服務行業實行的是營業稅。流轉稅制的雙重稅種給企業改革和重組造成很大障礙，鐵路、石油化工等行業的重大改革都遇到了稅制的問題。
4.財政的自動穩定器功能發揮不夠。個人所得稅通常采用累進稅率，具有在經濟高漲時自動增稅，經濟衰退時自動減稅，對經濟周期“削峰填谷”的功能。在我國目前的稅制結構中，流轉稅所占的比重高達60％左右，而所得稅的比重只有20％左右，個人所得稅只占10％左右，個人所得稅比重過低使稅收制度發揮自動調節經濟運行的作用受到局限。
我國的社會保障制度與已經確定的“社會統籌和個人賬戶相結合”的制度目標還有較大距離，財政通過社會保障收支來充分發揮穩定器作用，還缺乏稅收收入制度的保證。
二、“國家財政”與“公共財政”討論帶來的啟示
（一）觀點之一：“國家財政”與“公共財政”本質上應屬一致。
按照我們對財政的傳統認識，較為一致的看法是財政應是國家財政，國家財政是國家為了滿足政府（國家）職能的實現而參與社會產品或國民收入分配的財政；公共財政是指建立在“公共產品理論”和“公共需要理論”基礎上，政府應為社會提供公共產品、滿足社會公共需要而分配的財政。從兩者的解釋上看差異是明顯的，前者強調了政府職能的實現問題，后者強調了公共需要的滿足問題。國家財政的核心是在總結財政發展史的基礎上概括出任何財政行為和活動都與國家政府有著密切的關系，國家在分配過程中居于主體地位，屬于矛盾的主要方面，其分配的目的也是為了滿足國家職能的實現。公共財政則沒有特別明確地提出財政與國家間的聯系，而是認為財政的存在是由于在市場經濟條件下完全競爭的市場機制不能提供公共產品、公共需要，并解決相應的效益外溢（外部效應）問題。側重說明的是政府的財政在市場經濟中應扮演的角色。從兩者的認識上來看，這種差異是客觀存在的，但我們不能由于這種差異的存在就得出一種結論，認為兩者是根本對立的兩種財政觀，相反地倒是不難從中發現兩者在本質上有共同的一面，本質上應屬一致。
1.國家財政的提法并沒有否定公共需要，而公共財政同樣也沒有否定財政在分配過程中與國家存在著極為密切的聯系。國家財政本身包含了公共需要的內容，而且公共需要的內容作為國家財政中的重要內容應是永恒存在的。再從公共財政來看，公共財政是以為了彌補市場機制不能提供公共產品滿足公共需要這一缺陷作為立論依據，并以此來限定或要求政府應有的經濟行為。國家財政具有公共財政的屬性與公共財政具有國家主體的屬性恰好說明，兩者并無本質上的矛盾，從性質上來看表現出兩者在認識上有一致性的一面，所不同的只是在對同一問題的表述上側重點和出發點不同罷了。
2.公共財政是國家財政歷史階段的產物和具體化，而不是有別于國家財政的非財政現象。在市場經濟條件下，君主統治已被打破，自給自足的自然經濟被市場經濟取代，國家職能相應發生變化，財政相應地也就發展演變為能夠適應市場經濟發展需要的公共財政。所以，公共財政是國家財政發展階段的產物，而不是對國家財政的否定。
3.國家財政是對財政分配整體的描述，公共財政是對國家財政存在依據的進一步說明。從研究方法上看，國家財政對財政分配的描述既是歷史的也是現實的，對財政分配活動的研究采取“務實”與“務虛”相給合的辦法，力求涵蓋財政領域的各個方面，不僅要揭示財政分配活動內在的規律，而且還注重財政分配活動所產生的各種關系的揭示；不僅研究“財政一般”，而且注重研究社會主義制度下特別是計劃經濟條件下的“財政特殊”。而公共財政是從實用主義出發，以近代市場經濟作為研究的基礎，運用實證的方法，從分析市場機制運行中存在的缺陷入手，研究其存在的依據。
（二）觀點之二：公共財政是市場經濟條件下提供公共產品的財政。
財政的本質是以國家為主導的分配關系，但在不同的歷史時期，財政所涉及的范圍、運行模式有所不同，公共財政就是市場經濟條件下的財政運行模式。在市場經濟條件下，社會發展的兩大動力，一個是市場，一個是政府。市場是主要動力，提供私人產品、市場產品，政府提供市場提供不了的公共產品，這是政府的職能。財政就是為政府履行職能即提供公共產品服務的，這時的財政就是公共財政。
我國為什么要搞公共財政？一是市場經濟體制的必然要求。在市場經濟體制下，政府與市場是經濟發展的兩大動力，市場能做的政府就不要插手，市場不能做而又是經濟發展所必需的，政府就必須干，而且一定要干好。我們提出要搞公共財政，就是因為以前該干的沒干好，不該干的干了不少。公共財政不但是要退出競爭領域，更重要的是不要破壞正常的市場競爭。
（三）觀點之三：我國建立公共財政基本框架面臨的幾個特殊問題。
1.雙元財政——我國公共財政基本框架的新模式。我國計劃經濟體制下存在的是單元財政模式，其基本特征是財政分配主體是作為政治權力行使者、生產資料所有者和生產經營組織者統一體的政府。我國以社會主義公有制為主體的經濟結構，決定了市場經濟條件下的政府不僅是社會管理者而且是資本所有者，兼有政治性和經濟性雙重身份。這樣，我國的政府和財政除了具有西方政治性政府及公共財政相一致的內容外，還存在著不同性質的經濟性政府及其非公共財政的內容。
社會主義市場經濟條件下的我國政府既處于市場領域又處于非市場領域，而顯著的區別" 是僅處于非市場領域的西方政府。處于非市場領域的是政治性政府，其收支活動構成公共財政，這是我國財政與西方財政的一致之處；處于市場領域的是經濟性政府，其收支活動構成了國有資本財政，這是我國財政與西方財政的差異之處。這就使得我國的財政形成了公共財政和國有資本財政并存的雙元財政結構。
2.影響和培育市場——我國公共財政的新職責。西方的市場經濟是在生產力發展，資本膨脹的推動下自然建立起來的，并經過了二百余年已逐步走向成熟與完善。我國的市場經濟是在經歷了三十余年的計劃體制后，在改革與探索的基礎上逐步建立的。從目前來看，市場經濟在我國只是雛形，還很不完善，市場配置資源的效率還很低。為實現生產力快速發展，我國市場經濟建設決不能再走西方自然發展的老路，這就要求政府（財政）擔負起影響和培育市場的角色。財政影響和培育市場，其調控的深度和廣度要深些。不僅市場不能干的政府要干，這是公共財政最基本的供應范圍；就是市場能干但現在干不好或干得很慢的政府還要介入，比如說產業結構調整。在公共產品的供應范圍內不僅要加強物質性公共產品的供應，如公共基礎設施建設、社會保障等，還要加強政策、制度、法令的公共產品供應，以健全、完善和穩定市場經濟。
3.不發達型財政——我國公共財政區別于西方的又一特色。財政作為上層建筑總是根據并服務于一定的經濟基礎。與西方相比我國生產力水平還比較低，使得我國公共財政在收支規模和結構上有自己的特點：首先，財政收入總水平還比較低，稅收收入以流轉稅為主，所得稅占的比重較低；其次，財政支出的總規模較小，財政只能提供最基本的公共產品，公共財政的服務范圍還比較小。這使得我國只能建立公共財政基本框架。對西方公共財政的借鑒僅僅霧里看花是不夠的。這需要有模式的引進，更要有理論的消化與吸收，還要充分認識中國國情，注意理論與模式的適應性，才能建立起適合中國特色的公共財政基本框架。
（四）觀點之四：二元（結構）財政和公共財政不僅在概念內涵上是有機的統一體，而且在實踐中也是相互聯系、相互促進的有機統一體。
我們承認二元（結構）財政存在的合理性，并不影響公共財政基本框架的構建步伐。但是中國有中國的特殊國情，我國所要建立的公共財政決不應該與西方發達國家的一樣，我們可以學習借鑒他們的有益經驗和基本思路，但并不等于要與他們在財政模式上走完全趨同的道路。姑且不論所有制的差別，單單是嚴重的“二元經濟結構”以及3／4左右的農村人口比重，就決定了我國的公共財政無論是從收入籌集，還是支出范圍等方面，都難以和西方國家保持一致。所以，對于國情極為特殊的我國來說，應該在立足國情的基礎上，通過適當借鑒西方公共財政制度的有益經驗來加快我國公共財政基本框架的建立步伐，進而從改革的實踐過程中積極尋求真正符合中國市場經濟長遠發展需要的財政模式。基于此，在我國建立公共財政基本框架的過程中，堅持雙元結構的財政模式（以公共財政為主，國有資產財政為輔）應該是現階段的一個較為穩妥的理性選擇。
（五）觀點之五：提倡在中國實行“公共財政”者的本意是讓財政退出競爭性資源領域，是符合社會主義市場經濟要求的，但結合當前實際，有些問題也值得商榷。
1.主張財政退出競爭性投資領域是對的，但不能不考慮我國當前實際，我國經濟在相當長的時期內仍處于發展中階段，面臨著艱巨的結構性調整任務，而實行市場經濟國家的經驗證明，結構性調整不可能靠市場自發來實現，只有發揮財政的資源配置職能才是最佳的途徑。
2.所謂競爭性領域也應作具體分析，諸如鋼鐵、煤炭、化工、鐵路、民航以及高新技術等支配國民經濟命脈的基礎產業部門，既具有壟斷性，又具有一定的競爭性，在我們這樣一個資本市場不發達的國家，也只能通過發揮財政的配置資源的職能，才能得到加速發展。
3.我國競爭性部門的大中型國有企業，過去和現在都是國家財政收入的主要來源，這些企業的出路是實行股份制改造，面向市場，但這需要一個過程。在當前形勢下，尚需要財政投入資本金或實施某些優惠政策給予支持。
（六）觀點之六：以財政的“公共性”淡化“階級性”。
如果說帶有鮮明“階級性”的傳統意義上的國家財政收支格局是“取自家之財，辦自家之事”——將基本取自于國有制經濟單位的錢，主要投向于國有制經濟單位，并且，財政稅收政策被賦予了階級斗爭工具——通過財政收支安排，達到削弱以至鏟除非公有制經濟的目的的話，那么，隨著市場化改革的進程和公共財政框架的構建，逐步趨向于“公共性”的今天的財政收支，已經呈現出“取眾人之財，辦眾人之事”的格局——將取自于廣大社會成員的錢，投向于同廣大社會成員切身利益相關的公共物品或服務項目上，并且，財政稅收政策已經在相當程度上失掉了階級斗爭工具的意義，而走上了為全體社會成員服務的無差別地、一視同仁地對待每一個企業和每一位居民的道路。
以“公共性”淡化“階級性”，決不是一件小事情。事實上，它所帶來的變化，不僅為我們走進WTO之門鋪平了道路，而且，對于中國的經濟社會生活來說，無異于一場革命。
三、財政政策的建議與選擇
專家們普遍主張用公共財政的提法取代國家財政的提法，其目的說到底就是要使財政能夠更好地同發展社會主義市場經濟相協調，使財政的定位更符合市場經濟的要求，以便更好地指導財政的改革與實踐，使其承擔起應有的使命。
（一）建議一：從構建我國公共財政的基本目標來看，應該是以“市場失靈”為標準，凡是市場能解決的，財政就應退出；凡是市場不能解決的，財政就應進入。
（二）建議二：隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，促進政府職能進一步轉變，必須調整財政支出結構。
要做好此項工作，應從以下幾個方面入手：
1.財政分配要退出競爭性生產建設領域。我國目前各級財政都很困難，收支矛盾十分尖銳，財政分配應退出競爭性生產建設領域，以確保公共產品的正常供應。根據專家論證，我國生產支出占財政總支出比重大約在" 10％——15％之間比較合適。這是我國建立公共財政所要考慮的問題。
2.控制行政管理支出的規模。我國的行政管理支出占財政支出的比重逐年上升，至1996年達到13.49％，而美國同一指標僅為3.37％，這是我國行政管理機構不斷膨脹、人員不斷增長的證明，導致了公共支出結構的不合理，加重了財政的負擔。國家機器的規模要適度，不能無休止地膨脹，否則既會加重財政負擔，也會阻礙生產力的發展。
3.確保社會事業經費的供應。包括科學、教育、文化、衛生等社會事業，這是市場配置資源所不能解決的，我國財政在這方面一直表現為投資不足。從我國實施“科教興國”和可持續發展戰略考慮，公共教育支出占國民生產總值的比例應盡快達到4％。對科學、教育等方面的投資，屬生產性投資，而不能作為非生產性的支出。它有助于提高科學文化水平，提高人口素質，是實現經濟發展、民族復興的有力保證。
4.加強對公益工程與公共工程投資。公益工程如電訊、自來水、電力、煤氣以及公共交通等，是自然壟斷集中存在的部門和行業。市場對資源難以有效配置，市場自發運行往往導致大量的浪費和破壞，只能由政府干預來糾正。
5.加強政府對自然資源和環境的保護。經濟的發展離不開環境，而治理污染、保護環境，往往是企業無力承擔又不愿承擔的一項系統工程，應由國家政府承擔其職責。
6.建立社會保障體系，保證社會保障投資。社會保障支出的不足，制約了市場經濟體系的建立。我國政府必須加大社會保障的投入，從而為轉變政府職能，為政府機構改革提供后勤保障。
（三）建議三：從目前看，我國公共財政框架已經建立，支出結構已經調整，但任務還很艱巨。
交通運輸在某種程度上可以說是經濟發展的基礎和前提，它不但促進著經濟的發展，與此同時也制約著經濟的發展。而我國當前的交通運輸狀況就滯后于經濟發展，對經濟的發展有著制約性。對此，本文將根據目前我國交通運輸存在的狀況提出合理化的改進對策。
1交通運輸經濟發展現狀
1.1交通運輸滯后于經濟發展
隨著社會經濟和城市化進程的不斷加快，我國的交通運輸產業獲得了一定的發展，但是依然是滯后于經濟發展速度的。主要存在著運網規模不夠強大和運輸設備、交通管理水平跟不上等問題，與發達國家相比還是存在著較大的差距的。我國的交通運輸量密度和交通運輸設備的利用率等方面與其他國家相比也是存在著一定的差距，給我國的交通運輸發展造成了很大的負擔和壓力。但樂觀的是存在矛盾的同時說明我國交通運輸產業還是存在著巨大的發展空間的。
1.2缺乏資金投入
交通運輸壓力大，就意味著要興建更多的道路，然而資金不足是制約交通運輸發展的主要原因。首先，在新的歷史階段，我國社會經濟快速發展，各類經濟活動市場競爭激烈，從而導致建設材料等物資價格大幅上漲，人力資源緊缺，同時費用也逐年增加。受各種因素共同影響，交通運輸建設在資金投入方面相對有限。其次，各個地區經濟發展不平衡，是導致各地交通運輸資金投入差異較大的主要原因，各個地區交通運輸建設狀況參差不齊。雖然我國交通部門對交通運輸建設已經投入大量資金，但是同國民經濟發展水平相比還是遠遠不夠的。
1.3交通運輸網設計不合理
交通運輸發展情況對地區經濟發展和社會穩定具有重要的影響。當前我國交通運輸建設中存在的普遍問題就是交通運輸網設計不合理。當代社會，經濟快速發展，無論是企業的生產需求還是人們的日常生活需求，都和城市的交通運輸網絡息息相關。但是從目前我國城市交通運輸網絡來看，很多一線、二線城市都存在嚴重的交通擁堵情況，嚴重影響了物流運輸的速度，影響了企業的生產經營和人們的工作與生活，限制了城市經濟發展的腳步。
1.4交通運輸缺乏個性化服務
隨著國民經濟的增長，人們的生活水平不斷提高，人們更加關注生活的質量， 對交通運輸工具及交通運輸服務也提出了新的要求。但是受到資金和成本控制等因素的影響，交通運輸基礎設施落后，交通運輸行業管理人員文化水平和個人素質不高，導致我國交通運輸行業在服務管理方面存在很大的漏洞，無法滿足消費者的個性化需求，加劇了交通運輸行業內部服務同質化的趨勢，導致交通運輸行業的經濟效益下降。
1.5安全保障不足，管理體制落后
交通運輸的安全問題始終是危害社會和人身安全的隱患。受到經營管理方面的影響，鐵路、公路交通事故頻發，在很大程度上降低了消費者購買服務的信心， 從而影響交通運輸經濟的發展。然而事故的責任并非全部來自當事人，也有部分原因來自交通運輸管理的松懈。我國交通運輸管理人員的整體素質較低，交通運輸管理體制落后，無法完全適應市場經濟體制發展。所以，為了保證交通運輸經濟能夠跟上國民經濟發展的總體水平，必須加快交通管理體制的改革。
1.6城市運網結構與規模不合理
運網規模的增長態勢不及交通運輸工具的增長，經濟得到了發展，人們的生活水平也得到了提高和改善，相應的人們對交通運輸工具要求的數量就會增加。但是現實的情況是，由于運網規模增長的速度慢，交通工具數量增加了就會造成道路擁擠，甚至交通運輸與經濟發展的速度銜接不上，抑制了社會經濟的發展。
城市運網結構不合理和交通管理技術落后，以及運輸設備落后等是當前的大中小城市發展中普遍存在的問題。由于城市運網結構不合理，城市道路的堵車情況十分的嚴重，在一定程度上影響了物流業的運輸效率，交通運輸產業發展緩慢制約了經濟的發展。
2交通運輸經濟發展策略
2.1明確交通運輸經濟發展的目標
要想有效促進交通運輸經濟的發展，首先需要切實實現合理的統籌規劃，聯合建設以及分層管理的發展方針。明確交通運輸經濟發展的目標，并通過科學政策的指引，完善機制的管理以及豐富經驗的優化來實現交通運輸經濟的發展。
2.2加大交通運輸的投資力度
交通運輸建設及管理需要投入大量資金，所以，資金始終是制約交通運輸經濟發展的主要因素。對此，政府需要重視交通運輸管理，加大資金的投入力度，同時，廣泛吸收社會投資和國外投資，擴大交通運輸建設的資金來源，實現資源的有效利用。對于交通運輸進行投資的對象除了國家投資和地方籌資外，應該多通過籌資的方式吸收社會各方面的資金和國外投資資金等。并通過各種交通費用等的征收，來進一步實現對交通運輸的管理和維護，將資金實現最有效的利用。同時可以有效的發揮市場經濟機制的作用，摸索像有償使用以及多種籌資等方式來發展交通運輸。
2.3控制行業成本
資金是限制我國交通運輸經濟發展的主要原因，交通運輸經濟要實現可持續發展，成本控制是關鍵。首先，需要強化交通運輸行業的成本控制能力， 各個相關行業也必須投入到成本控制當中。所以，交通運輸經濟的發展需要建立以成本控制為目標的財務管理和聯動機制。企業財務管理部門就是成本控制中心，通過對建設資金的分配、預算、效益等進行評價，全面實施成本管理，最終實現交通運輸經濟的全面發展。
2.4適度開展個性化服務
交通運輸經濟同樣處在消費領域，消費者在消費過程中希望享受到同消費價格相等的服務。所以，交通運輸經濟發展要朝著個性化的方向發展，為消費者提供更加舒適的服務，滿足消費者的個性化需求。但是，服務的水準還要掌握好適度原則，因為我國現階段交通運輸經濟還處于發展階段，沒有大規模實現個性化服務的條件。
2.5優化交通運輸結構
在完善的交通運輸管理機制上，需要優化交通運輸的結構，使交通運輸管理機制能夠有效的應用在交通運輸的各個方面上。首先，需要進行交通運輸政策的制定，實現政策對交通運輸的宏觀調控作用。其次，需要計劃交通運輸的發展戰略，并進行基礎設施的建設，通過規劃以及合理布局交通運輸生產來實現交通運輸結構的優化作用。再次，是進行交通運輸市場的培養和發展，并通過相應的法律法規以及規章制度的健全來規范化交通運輸市場，使交通運輸市場能夠對交通運輸經濟發展起到促進和協調發展的作用。
3我國交通運輸產業的發展展望
交通運輸產業與經濟發展息息相關，是經濟發展的基礎和先導，對于經濟發展有著重大的意義。隨著市場經濟體制的改革與完善，市場經濟成為了我國經濟發展的必然趨勢。但是在擴大市場經濟的同時需要依賴于交通運輸，為此對于交通運輸的數量以及質量都有了更高的要求;與此同時，人們生活水平的提高，農村剩余勞動力大量的向城市轉移，加上旅游業的發展，交通運輸量在不斷的上漲，對于交通運輸的安全性以及高效性提出了更高的要求。從上面分析，我國的交通運輸行業發展還是有著較好的發展前景的。我國是一個幅員遼闊的國家，土地面積十分的廣闊，但是資源分布的十分不均勻，對交通運輸提出了更高的硬性要求。從以上分析可以看出，未來我國交通運輸行業的發展前景較好。
4結語
公路交通運輸經濟的發展有利于國民經濟的發展和社會的和諧穩定。因此未來的公路交通經濟發展應當根據經濟發展的戰略和地區發展的特色進行合理的布局，合理的利用有限資源，并改善交通基礎設施，優化運輸方式，提高公路運輸管理效率，從而促進公路交通運輸經濟的可持續發展。
摘要：長期以來，政府和市場的關系一直是經濟學中爭論不休的核心議題，各種理論觀點相互碰撞，在中國特殊的國情和發展階段，構建符合我國市場經濟需要的市場政策對我國經濟的穩定健康發展至關重要，這也決定了正確處理好我國政府與市場的關系的重要性。應當清楚認識市場和政府在市場經濟中各自發揮的作用，遵循市場經濟發展的客觀規律，科學有效讓二者發揮各自對市場發展有利的一面，減少對市場不利的一面，揚長避短，合作共贏。
關鍵詞：政府，市場，職能，關系。
一、政府和市場之間關系經歷了三個歷史發展階以及出現的問題
（一）完全自由時代：經濟自由主義時期，以亞當斯密為代表的經濟學家主張經濟的完全自由，政府只要做好“守夜人”的角色，結果出現了資本主義的大蕭條。
（二）政府干預時代：到20世紀30年代，資本主義國家出現了大蕭條，凱恩斯主義在這種情況下應運而生，這一時期的主流思想是政府干預主義，結果是出現了西方世界普遍出現了滯漲現象。
（三）新經濟自由主時代義：以經濟自由為主，政府干預為輔：到了20世紀70年代，西方世界普遍出現了滯漲現象，對凱恩斯的政府干預主義提出了嚴峻挑戰，新經濟自由主義迅速崛起，重申要以經濟自由為主，但是承認經濟自由不是不限度的自由，認為政府在一定限度內可以對經濟進行一些干預。
將上述歷史演變過程綜合起來看，我們可以發現，經過實踐證明，正確的處理好市場和政府的關系關系到經濟的繁榮發展，不能盲目的絕對否定市場和政府在市場經濟中各自發揮的作用，遵循市場經濟發展的需要，讓市場在資源配置上起決定性作用，政府更好地發揮監督和輔助作用。
二、明確認識市場和政府二者在市場經濟中發放的關鍵作用
（一）市場的優勢作用：市場是現代化過程中的第一選擇。市場經濟體制是人類發明的社會制度中最接近大自然的運作機理的制度，因為符合趨利避害，計算得失的人類本性和優勝劣汰的自然規律而且有無可比擬的長期效率、整體效率。世界范圍內各國現代化經驗也表明，對市場價值的尊重，對市場經濟體制的構建，往往是一國取得長遠發展的基礎。
（二）政府干預保障現代化的秩序和速度：政府干預的必要性分析，原則上講，市場能夠解決的事應全部交由市場去辦，但問題是能夠體現高效率資源配置的完全競爭市場只是一種純理論化的抽象，現實的市場機制無法提供完全符合的樣本，也就是說，市場理應在價格的引導下提供各種勞務，但由于不完全競爭的存在，市場不一定做得到。此外，市場還存在信息不充分和不對稱、外部性問題、公共產品供應不足、社會分配不公平等固有的缺陷。這就決定了在某一時期當市場的諸多缺陷暴露無遺并聯合作用導致市場失靈，秩序混亂，經濟衰退的時候，應輔之以適度的政府干預。政府干預必須具備兩個條件：一是市場確實不能有效的配置資源，二是政府的干預確實矯正了市場失靈而不是加劇了配置失效的程度。只有當兩個條件都滿足的時候，合理有效的干預才成為可能。適度的政府干預能解決市場功能的扭曲，調節市場失靈，使全社會的經濟福利最大化；能通過稅收，社保和公共部門服務實現收入分配的均等化，能通過管理確保市場經濟的正常運行，在宏觀層面上，通過財政、貨幣和其他經濟政策來實現控制通貨膨脹和失業等目標。
三、政府與市場的關系不是一成不變的，政府干預與市場機制的相互替代是一個動態過程。
市場經濟中，政府干預和市場機制相互替代。這種替代機制的作用機理是：市場失靈對政府干預產生了需求，當政府干預的預期收益大于干預成本時，政府干預將讓位于市場機制，也就是說政府將放棄干預。當政府干預所帶來的邊際預期收益等于干預的邊際成本，政府干預就達到了最優水平。以上分析可以看出，政府與市場的關系不是一成不變的，政府干預與市場機制的相互替代是一個動態過程。市場失靈和干預失靈界定了政府與市場的行為邊界，在動態經濟中，這種行為邊界是比較模糊和發展變化的。當出現市場失靈，市場經濟的發展和規范運行需要政府干預，同時，隨著市場條件的變化、市場結構的動態調整和干預績效的變化，政府干預行為也應該相應發生變化，但須遵循一個原則，即市場的經濟自由優先于政府的干預并決定政府干預的限度。
四、處理政府和市場的關系，應注意的問題
我們必須繼續充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力，處理目的和手段，在市場內外的好主次關系，互補共享，同生共贏，缺一不可的作用。市場有效，是發揮政府作用的重要目的，也是政府有為的重要表現。政府有為，是市場機制有效、微觀主體有活力的重要保證，也是彌補市場失靈的必然要求。
（一）明確界定政府作用的邊界，在消除“政府萬能或市場萬能”等錯誤觀念的同時，又找準政府和市場相互補位、協調配合的結合點，實現“有效的市場”和“有為的政府”。
（二）劃定管理的邊界。凡由市場能解決的問題、配置的資源，政府應松綁支持、不要干預，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟；凡屬于市場不能解決的問題、失效的配置，必須果斷出手、主動補位，切實把該放的放到位，該管的管理好。
（三）找準服務的邊界。市場在配置資源方面的效率高，其關鍵在于有效的價格機制和競爭機制。可以說，市場能夠發揮作用的領域就是價格機制發揮作用、競爭機制比較完善的領域，比如，零售、教育、科技、金融、食品等領域，在這些領域政府應盡快退出，寓管理于服務中，側重于通過簡政放權，積極響應市場的合理訴求，加強和改進公共服務，維護市場秩序，從而更好釋放市場主體的活力和動力。
（四）明確引導調控的邊界。在社會主義市場經濟條件下，必須更加注重兼顧公平與效率。這就決定了政府必須在宏觀經濟發展中做好引導調控。一方面，在收入分配環節，應通過制度設計和安排，參與國民收入的初次分配和再分配，促進收入在部門間、地區間、社會成員間合理分配，體現社會公平；另一方面，“看得見的手”的作用，通過財政政策、貨幣政策、產業政策、人才政策等手段，做好精準調控，調節供給與需求之間、傳統部門和新興部門之間、社會利益和個體利益之間的矛盾，推動經濟高質量發展。
關鍵詞：企業管理；管理經濟學；應用策略；市場競爭
一、管理經濟學在企業管理的作用分析
通過管理經濟學的科學指導，企業管理人員要具備一定的理性思維，全面分析經營管理過程中存在的問題，堅持以經濟概述和經濟發展規律為中心，進而提升企業經營決策的可行性，使企業向著正確方向發展。針對于企業的產品設計和研發過程中，要全面考慮到成本問題，企業要合理應用當前的資源，同時要盡量的減少生產成本，從而提供更加質優價廉的產品，獲得廣大消費者的認可。市場競爭過程中產品價格占據非常重要的地位，其他管理人員要科學應用管理經濟學理論知識，在產品銷售的時候，通常會采取低價方式獲得更多的市場地位，從而在市場競爭中占據有利地位。
二、我國企業管理過程中存在的主要問題
（一）決策能力不足
我國很多中小型企業面臨的一大難題就是決策能力不足。當前，我國實施中國特色的社會主義市場經濟體制，因此很多企業的管理人員沒有充分的了解經濟管理專業和文化學科方面的背景，他們通常根據自身的工作經驗來明確管理模式和決策途徑。導致企業面臨著巨大的市場競爭風險，不斷無法獲得更多的經濟效益，同時會導致管理失去科學性，嚴重影響到我國生產力發展和打造科技強國、文化強國的目標。
（二）內部管理混亂
很多的中小企業中管理人員的專業素質水平普遍偏低，存在交叉管理的問題。因此，面對復雜的管理環境，導致執行效率明顯降低。在企業內部管理模式完善國中，因為缺少科學的原理指導，很容易出現管理人員只依據現有的結論和發展階段開展摸索，管理效率明顯下降。
（三）利益劃分不合理
利益劃分通常會包含各個利益主體的參與度，并且直接關系到企業的健康發展。針對于一些規模比較大企業，存在的利益主體比較多，不同主體之間很容易出現重疊或矛盾問題，因此，企業管理人員在開展管理任務的時候首先解決的問題就是利益劃分問題。在企業運營過程中，因為利益劃分不均或者前期合同約束存在問題，使后期出現扯皮和糾紛等問題。
（四）企業氛圍不佳
企業良好的文化氛圍和發展氣氛直接影響到企業的生產效率，同時會增強員工的責任感。如果企業氛圍不佳，員工就會缺乏工作積極性，并且工作效率和企業認同感無法實現預期的標準，嚴重影響到企業的生產效率，降低企業的經濟效益。因此，企業管理人員在開展管理工作的時候不但要重視經濟效益，同時要加強企業文化效益和信譽方面的建設。從而提升員工的企業認同感，從而提供源源不斷的動力，提升企業生產力和經濟效益。
（五）員工工作積極性不足
企業員工工作積極性和工作態度直接關系到企業的發展，因為企業管理不科學，內部體制出現一定的漏洞，導致員工的工作積極性下降，整體工作效率明顯降低。此外，企業員工對企業缺少認同感，知識為了爭取工資而工作，并不是為了企業發展。
三、企業管理中管理經濟學中的應用策略
（一）生產函數關系
管理經濟學包含很多生產函數方面的內容，其主要是通過生產函數來對企業生產成本價進行調整，雞兒為企業生產產量改變奠定良好的條件。在企業短期生產活動過程中，生產函數通常表示為：Q=f（L，KO)，如果KO不改變，產量和L成正比例的關系。也就是說在企業管理活動中，科學的生產工作模式可以有效的提高生產效率，然而這種生產效率通常會高于流水線作業的競爭力。應用生產函數關系可以使企業管理人員充分意識到生產環節中的生產模式選擇和產品競爭力調整的價值。
（二）價格定位與市場定位
企業生產產品是非常重要的內容，可是，產品價格定位和市場定位直接關系到產品的銷售情況。應用科學的價格策略可以充分實現企業經濟效益的最大化。同時可以利用價格彈性公式來調整產品價格。進而更加準確的預測出產品銷售方向。防止發生錯誤估計，從而提升產品定價的合理性。在開展價格定位的過程中，首先要充分考慮到價格的高低，景觀高定價和逐步降低的模式來確保充足的價格彈性。與此同時，還可以應用理性思維來實現企業內部價管理。
（三）產品交叉彈性問題
通常情況下，企業管理人員會忽視產品交叉彈性問題。景觀全面分析產品之間的交叉彈性，可以充分找到交叉彈性值。依據該數值可以證明出競爭關系，當數值為正就代表競爭明顯，反之說明競爭不明顯。在充分分析產品交叉彈性以后，才可以合理地降低銷售市場中的互補品和替代品的相互影響作用。根據消費者的具體情況，關注產品的喜好變化，從而充分迎合消費者的需求。
四、企業管理中管理經濟學中的應用前景
（一）市場化條件
企業管理過程中面對的市場化是一個無法回避的問題。并且也是企業完成跨越式發展的必經之路。在優化產品結構和改善技術條件的過程中，企業管理人員會充分認識到市場化的內容和條件。根據市場的具體要求做好相關的優化措施，從而提升產品的競爭力。依據管理經濟學的相關研究成果和發展方向分析，包含了很多市場化的內容，不但要充分分析和管理產品的交叉彈性。同時要提高產品的市場附加值，雞兒得到更多的經濟效益。隨著研究工作的不斷加深，研究人員慢慢的認識到市場化背景下，企業管理和經濟影響的最新側重點，只有關注這兩方面內容才可以大幅度提升市場化效率。進而充分應對市場發展需求，提高產品的質量和吸引力。
（二）社會主義市場經濟背景
當前，我國處于社會主義市場經濟體制中，屬于特殊的國家制度和經濟發展時期，在關注公有制發展的前提下實行多形式的所有制共同發展。因此，在我國適用管理經濟學，通常也只能在這種經濟發展環境下才能有效的實現。這是和其他國家的不同之處。伴隨著社會主要市場經濟的不斷完善，市場開發程度也逐步增大，目前，很多私營企業面對了新的發展機遇和挑戰。通過管理經濟學的內容，可以提高企業的綜合決策能力以及地域風險的能力，從而有效的改善企業的發展局面，提高企業的市場競爭力。在市場化的過程中還需要考慮到市場經濟背景和綜合作用能力，只有這樣才能有效的適應市場環境。從另一方面說，伴隨著我國政策調整。社會主義市場經濟的特征日益顯現。市場競爭受到政策影響逐漸變小。行業間的內部競爭會逐漸激烈，從而為企業發展提供了更加廣闊的空間。同時，有效的提升了管理經濟學的適應能力。
（三）企業的發展趨勢與成長條件
通常情況下，企業家最關注企業發展趨勢和成長環境，這些也是投資者和利益者重視的問題。應用管理經濟學可以充分分析和糾正企業的經營現狀，并且可以科學判斷出企業的發展方向和成長狀況。繼而為企業決策人員和投資人員提供科學的指導。在管理經濟學逐漸適用于企業經營管理和經營管理之外的資金運用活動等的影響。利用管理經濟學的方式和理論可以提升投資的合理性，減少風險因素，同時可以充分優化和改善企業的管理現狀，促進企業的進步和發展。
一、制定新規范，破解新問題
民營企業要根據國家的法律法規，建立健全具體的規章制度，來調整企業和個人的行為，力爭做到行為規范，確保企業管理的組織、指揮、控制等各項工作能正常運行。要在提升規范制度的執行力上下功夫，切實做到事前有目標、事中有檢查、事后有總結，使企業管理取得事半功倍的實效。。
當前，民營企業普遍存在的難題是如何盡快在思想觀念上、工作方式上適應市場經濟體制發展的形勢，有效利用政策、信息資源以及其他資源，規避和防范經營風險。破解和善解這些難題，就是民營企業文化建設的“著力點”，因為企業文化建設的任務就是黨的政治優勢的一部分，其實質就是重在解決、克服企業存在的問題和困難，構建企業發展和諧環境，提升企業核心競爭力。破解這些問題是企業的一種內在需求，不僅與提升企業核心競爭力相一致，而且能使企業文化建設的具體性和功能性立竿見影，取得實效。
二、打造新品牌、培養新人才
在市場經濟飛速發展的新形勢下，品牌就是信譽，就是形象，就是競爭力，就是占有率，就是市場空間。民營企業要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，立于不敗之地，實現跨越式發展，就離不開品牌意識的樹立和知名品牌的創造。實踐證明，積極借鑒和充分吸收利用國內外優秀企業品牌推廣的經驗成果，不斷完善和發展與自己企業和市場相適應的品牌宣傳推廣的舉措，就是打造新品牌的一條捷徑，以這種模式實行企業的品牌宣傳推廣，既能降低企業品牌宣傳推廣的實踐成本，又縮短實踐周期，還可以盡快見到實效，提高企業經濟、社會效益。
人才資源是企業資源中最寶貴的資源，人才高地是企業核心競爭力的制高點，市場對手之間的競爭最根本的是人才競爭。民營企業加強企業文化建設，培育對企業發展有用的人才隊伍，就應該發揮機制靈活、政策優惠、辦事高效、議事果斷的多種優勢，做好以下“五個要”：一是要用好在崗的人力資源。充分挖掘企業現有的內部資源，人盡其才，發揮作用。二是要留住有用的人力資源。取其所長，在使用上、感情上、利益上、企業氛圍上留住人。三是要引進急需的人力資源。特別是有利于企業發展的人才，從外部引進技術、管理人才等。四是要培養后備的人力資源。從長遠和可持續發展出發，為企業的未來著想，前瞻性培養人才，尤其是青年人才，以改變民營企業人才青黃不接的狀況。五要安置富余的人力資源。通過內退、協解、轉行、轉崗等多種方式，做好富余人員的安置工作，這不僅是對富余人員的關心和負責，也有利于現有人才隊伍的穩定。
三、開發新科技，開拓新市場
科技是第一生產力，是企業核心競爭力的重要表現。民營企業發展空間多大，取決于科技實力有多大，所以民營企業必須十分注重科技開發。在思想觀念上要牢牢樹立科技發展觀，堅持把發展科學技術這個“第一生產力”作為企業生存和發展的大計；堅持把科技創新作為實現企業跨越式發展的根本途徑；堅持把科技人才作為企業最重要的資源來培養愛護，加大科技投入，以“產、學、研”為契機，加強與各高等院校的合作，尋求在新的發展階段上搭設新的合作平臺。
企業發展是一個永恒的主題。如何在發展中增強競爭力？如何規避企業經營的風險，減少失敗的可能性？如何在鞏固老市場的基礎上，實施“走出去”戰略，開拓新的市場？這些都是民營企業家經常考慮的核心問題。現在市場經濟的競爭，就是資源和市場的競爭。民營企業開拓新市場，就要走轉型升級和多元化發展之路，這樣才有利于適應市場發展的需要，為客戶提供整合的服務；才有利于更有效的進行風險管控，進一步提升各產業間的協同和資源共享，達到開拓一方新的市場，提高企業競爭能力，實現互利共贏的效果。
四、塑造新形象，開創新局面
市場經濟的競爭，從某種意義上講，是企業形象的競爭。良好的企業形象，能得到社會公眾的認可和信賴，更有利于搶占市場先機和開拓新的發展空間。民營企業文化建設的中心工作和任務，就是全力塑造新形象，內增員工凝聚力，外升企業知名度和美譽度。要通過企業識別系統的設計與實施，向社會公眾展示企業的個性特征，包括企業家閱歷、領導群體作風、員工隊伍建設、改革發展進程、企業標志標識等。要以點帶面、延伸內涵、創新載體、講究實效，全力塑造企業新形象。
最近十多年，大量的比較政治經濟學研究參與到了‘‘資本主義的國家多樣性”或稱‘‘比較資本主義研究”的爭論中。比較資本主義研究對占主導地位的新自由主義范式或含蓄或明確地在分析層面上進行顛覆，反對撒切爾夫人廣為人知的“別無選擇”的判斷。關注不同存在形式的資本主義的性質、范圍和比較優勢，以及全球化背景下資本主義制度的未來。
在對資本主義的研究中，經濟學始終占據主導地位，但是，有關資本主義的分析，通常被“資本主義的歷史趨勢”這一宏大問題所吸引，在這種取向下，對資本主義發展的歷史階段研究取得了豐碩的成果，但對資本主義“多樣性”的研究則稍顯不足。因此，對比較資本主義研究取得的成果進行系統整理和分析，將有助于豐富、推進和完善的當代資本主義分析。
比較資本主義研究文獻數量巨大，內容龐雜，其中主要包括以下三種重要的研究綱領：“資本主義多樣性方法、比較商業體制方法和調節學派的資本主義多樣性分析”。考慮到調節理論和之間的復雜關系，本文對調節學派的比較資本主義研究進行考察。
一、調節理論概覽
調節學派的研究綱領，是基于20世紀70年代早期的經濟狀況和知識背景產生的。從現實層面看，20世紀70年代，主要發達資本主義國家爆發的經濟危機要求各理論流派對其做出解釋，并找到擺脫危機的方法；從理論層面看，這一時期，社會科學處于和結構主義的影響之下，但是也已出現方法論個人主義復興的跡象。
調節學派是從對新古典主義理論進行的嚴厲和徹底的批判中發展起來的，盡管調節學派的學者對新古典主義經濟分析深感不滿，但是他們認為，“歷史和理論都表明，這并不意味著必須采用傳統的概念和方法”。早期調節理論建立在歷史研究的基礎上，這種歷史研究關注美國和法國資本主義形式的長期變化，這種研究使調節理論家認為某些正統理論是無效的，比如在解釋兩次世界大戰之間壟斷資本主義的發展時，賦予資本主義國家以關鍵作用的正統理論。因此，在理論上，調節學派的產生是從對新古典主義和結構主義進行的“雙管齊下的批判”出發的。
在批判新古典主義的方向上，調節主義者希望說服法國的大多數經濟學家，正統經濟學不理解實際經濟是如何運行的。他們反對新古典經濟學的重要假設，因為這種假設認為存在清晰可辨的、社會脫嵌的、具有一般均衡趨勢的經濟關系構成的領域。調節主義者不認為經濟領域理性的動態變化，能夠完全用競爭性市場中純粹的交換關系充分地解釋。他們不贊同交換關系完全是由先驗的理性主體的最優行為驅動的，不贊同這些理性主體有預先給定且穩定的偏好函數、完全依據價格機制采取行動。調節主義者認為，經濟關系總是嵌入在社會中。這種社會嵌入性，不排斥對經濟形式比如雇傭關系或價格機制的分析，但對它們的分析要放在社會背景中進行。他們批評新古典主義有關時間能夠被合理地折現或被忽視、任何暫時的發展從本質上看都是可逆的觀點。相反地，他們認為經濟發展很大程度上具有路徑依賴的屬性，而且是不可逆的。區別于正統經濟學，他們認為經濟、政治和社會制度是重要的，它們應當被視為是內生的經濟因素。因為它們影響了經濟主體、分化了生產方式、改變了資本主義的動力學、危機趨勢和暫時性。用布倫納的話說：“調節理論對一種普遍存在的信念做出了回應，那就是正統經濟學無法令人滿意地解釋實際存在的發展模式，無論是過去的還是現在的，尤其是，正統經濟學的經濟決定論傾向，使它無法以一種系統的方式，考察歷史地產生的階級關系、制度形式和更一般的政治行動影響資本主義經濟演化的有力途徑。”
在批評的方向上，調節主義者把目標對準了結構主義。盡管保留了一些阿爾都塞有關資本主義生產方式的基本思想，早期的調節主義者批判結構主義的無法充分解釋資本主義。結構主義的認為，由于經濟“歸根結底”起決定作用，_旦資本主義生產方式鞏固起來，其再生產幾乎總是有保證的。結構主義的這種主張，很大程度上是哲學意義上的，在馬克思那里無法找到堅實的理論基礎。最主要的是，這種結構主義觀點，意味著資本主義關系是在“生產者背后”再生產的，忽視了經濟主體的意圖和行動。反對這種機械的解釋，調節主義強調“資本主義再生產的不可能性，并考察使生產和消費暫時性地整合到_種資本積累良性循環中的條件的變化”④。調節理論家認為，對馬克思進行的結構主義的再解釋，只關注對資本主義再生產的條件的分析，沒有對資本主義的轉變予以充分的重視，而正是這些轉變使資本主義具有令人驚訝的應對經濟危機和社會沖突的能力。
總之，從理論那里，調節理論保留了對資本主義長期演化的興趣，但是調節理論不接受馬克思的繼承者們堅持的宏大的資本主義理論。因為，“作為一種經濟理論的，建立在同新古典主義完全分離的基礎之上，它在反對勻質性假定的基礎上解釋資本主義。市場交易不再被視為是一種締約雙方之間的對稱關系；勞動力被置于由個體構成的彼此對立的階級中。然而，視域中的經濟仍然保持了強的勻質性，因為它假定資本主義是根據最終導致其瓦解的一般規律運動的”。
為了更好地解釋20世紀70年代世界主要資本主義國家的經濟現實，調節學派試圖發展出一種雄心勃勃的歷史一經濟理論“是供了一種有趣且富有成效的方法，來分析制度形式和資本主義經濟的規則性（reg?ularities)之間的聯系。它致力于研究不斷變化的經濟和超經濟制度與實踐的組合，雖然資本自身的動力學總是造成根本的矛盾和沖突，但這種不斷變化的組合能夠保證，積累的_定程度的穩定性和可預測性”。
從本質上看，資本主義積累過程總是不平衡的、充滿矛盾和沖突的。從歷史上看，_個明顯的事實是，資本主義總是經歷不時爆發的危機，有時候甚至是接近崩潰的邊緣，比如1929年至1932年大蕭條時期的美國經濟。但是，從對危機的社會和政治反應中誕生的，通常是‘‘對競爭的形式和雇傭勞動關系的重組，這種重組的力量往往十分強大，以至于產生了在19世紀時幾乎無法被預見的增長體制”。調節理論的雙重批判，以及解釋資本主義現實發展的需要，使得它一開始就把研究資本主義特定發展階段的穩定存在條件及其發展階段的轉變作為要研究的核心問題。
二、從階段研究到多樣性研究
調節理論把資本主義的歷史視為連續的階段，為了對資本主義的結構形式和發展階段進行理論上的深入分析，調節理論通過_系列中等層次的模型來建立理論和歷史之間的聯系。它們提出了_系列能夠把馬克主義政治經濟學應用于實際歷史中的中間概念，用于研究資本主義的制度和實踐。
在調節學派的重要概念中，兩個最常見的、被引用最多的概念是積累體制（或增長體制）和調節模式。積累體制是_種可以在相當長時期存在的生產和消費的互補模式，它更多的是_個宏觀經濟概念；調節模式是一種規則、規范、慣例、行為模式、社會網絡、組織形態和制度的集合，它能夠起到穩定一種積累體制的作用，是_個包括經濟和超經濟因素在內的中觀層次的概念。
在積累體制和調節模式這兩個重要概念的基礎之上，調節學派提出了有關資本主義的制度主義和歷史主義的分析。積累體制代表的是為了協調生產和社會需求，資本主義發展的每_時期所要求的剩余在資本和勞動之間分配的形式。它涵蓋了技術、勞動過程組織、生產部門之間的關系等生產體制運行的基本經濟條件。調節模式是對積累體制再生產所要求的必要的制度形式和社會妥協的命名。盡管調節模式取決于具體的、具有歷史特性的制度形式，但調節模式被置于_種強制性的經濟結構的地位。對于特定形式的積累體制來說，不只有_種調節模式可以與之匹配，同時，并不是每_種調節模式只適合于_種積累體制。
在調節學派的研究中，通常考察兩種類型的積累體制。外延型積累和內涵型積累。在外延型積累中，已有的生產過程在不發生重大變化的情況下，成為資本主義生產框架的一部分，用消費模式表達的傳統生活方式，沒有發生根本性的重組。生產資料部門和消費資料部門的共同發展是非常艱難地實現的，積累經常會遇到障礙。與外延型積累相比，在內涵型積累中，生產沿著資本主義方向進行了根本性重組，通過確立_種在全部日常生活中有效的邏輯，工人階級的新的生活方式建立了起來。結果，社會消費規范不再根據公共生活而形成，而是根據工人階級中社會群體的分類而分化。生產和消費兩個部門整合在_起，積累變得更加平穩。
此外，存在兩種調節模式。在被認為更適合外延型積累的競爭性調節模式中，各部門產出的調整依據價格變化進行，這種調整對需求的變化高度敏感。工資是根據價格變化調整的，因此實際工資要么非常穩定要么緩慢上升。在壟斷性調節模式中，收入分配通過一系列資本和勞動之間的妥協被社會化了。市場關系，即純粹價格調整機制，在調整社會需求和生產中只發揮有限的作用，其目標在于發展出同生產能力相吻合的有效需求。
在積累體制和調節模式歷史地偶然相符的基礎上，調節學派對資本主義進行了分期：
(1)從17世紀到19世紀中期的漫長時期，是資本主義建立和原始積累時代；
(2)從19世紀中期到第_次世界大戰，是伴隨著競爭性調節的外延型積累時代；
(3)兩次世界大戰之間的時期，是一個不穩定的轉變階段，這一階段的典型特征是缺乏大規模消費的集約型積累（大規模生產，泰勒制）的出現。被視為是消費不足引發的制度危機的1929年危機是這_時期的標標志，
(4)第二次世界大戰后，集約型積累和大規模消費與壟斷性調節相結合。這是福特制時期，這一時期，工人階級的消費已經商品化，并為資本主義大規模生產提供了所需的大規模市場；
(1)到20世紀70年代，福特制發生了危機，后福特制作為它的接替者被提出來。這時的重點是信息和通信技術、小規模生產過程，標準化生產任務的弱化，服務部門的興起，刺激消費的新生活方式等。
從廣泛的視角看“調節學派的理論計劃，嘗試在適當的中等層次術語的基礎上，構建_種有關資本主義的危機和轉變的動態的與歷史的具體理論”。但是，隨著調節學派研究的深入，它開始把分析的重點轉向對資本主義多樣性的研究，這主要是兩個原因造成的。
第相同的積累體制可以有不同的調節模式。
如何解釋20世紀60年代晚期美國資本主義中開始出現的通貨膨脹和低增長共存的危機？調節學派對此提出了_種解釋。這種解釋認為，這種新類型的資本主義危機，_方面是從工資增加的集體協議和深受資本集中影響的普遍的寡頭競爭的結合中，另_方面是從為了穩定積累過程而使用貨幣政策管理信用中演化而來的。這種結構形式的變化，使得資本主義能夠建立一種集約型大規模消費取向的增長體制，即福特制。
這種變化是_般性的還是僅限于美國？調節主義者認為，制度的、統計學的和計量經濟學的分析證明，
‘‘法國和美國的資本主義增長體制的發展方式有著驚人的相似性”。兩次世界大戰之間的時期，缺乏大規模消費的集約式積累，在兩個國家都引起了20世紀30年代的危機。然而，第二次世界大戰以后，生產和消費上的變化開始同步，這是一種特別地導致了福特制出現的發展。然而，兩個國家指導這種增長體制的制度形式的架構卻是不同的。在美國，市場邏輯繼續發揮關鍵的作用，法國卻以建立在多種形式的國家干預基礎之上的大規模制度化為典型特征。如果對兩個國家的調節模式進行詳細的比較，會發現它們的差異是巨大的。這種診斷也被對這兩個國家在福特制出現危機時期選擇的調整路徑的比較中進_步證明。_方面，在美國，建立在競爭前提之上的邏輯被重新激活，對先前的制度化模式中的雇傭關系、溫和的公司間競爭和公共干預提出了質疑。在某種意義上，這是對美國長期歷史傳統的回歸。另一方面，在法國更加廣泛的制度形式的規范化，最初幫助減輕了危機造成的傷害，而且在危機消失后它們依然在發揮作用。
上述分析表明，兩種不同的制度架構，_種被市場所支配，_種被多種形式的國家干預所支配，能夠駕馭兩種有著相同屬性的增長體制，這種判斷事實上已經提出了資本主義多樣性問題。
第二，后福特制研究面臨的困境
福特制出現危機后，對接替福特制的“后福特制”的研究存在更多的問題“后福特制”概念在調節學派內部存在很大爭議。首先，同福特制相比，可以被定義為后福特制的體制在能夠或應該具有的“中斷間的連續”的程度上存在爭議；其次，勞動過程、積累體制、調節模式或最終意義上的社會化模式是否為判斷后福特制的出現提供了合適的標準，仍然是不清楚的。考慮到對后福特制的研究存在諸多困難，現階段‘‘調節學派的學者，更為關注分析穩定資本主義經濟的可能的情境，而不是試圖定義一種明確的后福特制積累體制和與之相匹配的調節模式”。對后福特制的研究遇到的困難，要求調節學派關注更微妙的資本主義分期，以及對資本主義跨國差異和相似之處進行細微的解釋。
三、調節學派的資本主義類型學
調節學派的資本主義多樣性研究，是在批判已有的資本主義多樣性理論，把資本主義多樣性分析納入調節學派的概念工具和理論框架中向前推進的。
在資本主義多樣性研究中，霍爾和索斯基斯的資本主義多樣性方法占據支配地位。他們的主要目標是證明自由資本主義既不是唯一的，也不是最有效率的結構。霍爾和索斯基斯的出發點是從關系視角考察企業。他們選擇了五個重要領域，在這些領域中，企業發展出各種關系以解決它所面對的協調問題，五個領域分別是：勞資關系、職業培訓和教育、公司治理、企業間關系和企業與它們自己的雇員之間的關系。在此基礎上，霍爾和索斯基斯比較了兩種不同的生產體制，或者說兩種不同的資本主義類型，它們分別是自由市場經濟和協調市場經濟。在自由市場經濟中，協調是以市場機制為基礎的，這種體制偏好對可轉換資產的投資。在協調市場經濟中，協調主要是通過非市場手段（所謂的策略協調）實現的，這種體制偏好對專有資產的投資。自由市場經濟是以短期融資、去管制化的勞動市場、對通識教育的強調和強的產品市場競爭為特征的。協調市場經濟是以長期融資、合作性的勞資關系、高水平的職業培訓、弱的產品市場競爭，和通過或多或少支持建立共同的產業標準的正式的專業協會進行的強有力的信息交流為特征的。區分了兩種資本主義類型后，不同的資本主義國家或者被劃為兩種類型中的某_種，或者被描述為“中間情形”
對于這種兩分的資本主義類型學，調節主義者提出了自己的批評。調節學派認為，基于兩個方面的原因，兩極化模式的分類無法說明現代資本主義經濟的完整分布。
第_個理由是實證性的。因為很難使所有國家適合這種兩極模型。二元分類，使得_些國家只能占據模糊的位置，有些國家既非明顯建立在以市場為基礎的協調原則之上，也不存在以非市場協調為基礎的強大的有組織的利益集團。法國和意大利就是這種中間國家的例子。通過把大量的國家視為中間類型和“不完美”的案例，人們可能會漏掉與簡單的二元分類相比更加復雜的資本主義分類=“二分法中的中間情形，可能屬于最初的分析所忽視的其他類型，這表明國家差異中的_些重要方面被二分分析漏掉了。”
第二個理由是理論性的。調節學派認為，盡管霍爾和索斯基斯的“資本主義多樣性方法”簡化了經驗分析，但從根本上看，它是一種單維度分析。這個維度就是“市場協調的程度”。鮑耶認為，霍爾和索斯基斯的方法“存在事實上的風險，即集中關注標準的微觀經濟學理論定義的市場邏輯，而不是非市場行為主體使用的其他協調過程”缺乏對不同協調過程的分析，使得人們“很容易將協調市場經濟視為是不完善形式的自由市場經濟，至少經濟學家是這樣認為的”。
因此，調節學派嘗試提出“建立在調節模式基礎上的資本主義多樣性研究”。但是，調節模式涵蓋幾種重要的制度形式，隨著實證和國際比較研究的擴展，調節模式的數量會因大量的國際比較分析而迅速膨脹，會有很多資本主義類型存在。這樣研究的結果，類別太寬泛，在是什么導致把不同國家歸于_個具體的群組問題上就說不出什么東西。另外，認為資本主義的類型和資本主義的國家_樣多的研究，只不過是_系列具體國家的案例研究，從而無法提出資本主義比較分析。所以調節學派的資本主義多樣性研究，必須解決一個核心理論問題，即為什么不同的調節模式可以被整合為少數結構類型？為了解決這個問題，調節學派提出了一種獨特的資本主義多樣性理論。在這種理論中制度層級、協調機制、制度互補等概念發揮了重要作用。
概括地說，調節學派的資本主義多樣性研究認為，構成調節模式的具體制度形式是多種多樣的，資本主義多樣性研究首先要解決從哪些制度領域去辨別資本主義模式的問題，因此，調節學派強調制度層級，以找到對資本主義進行比較研究的制度領域；在識別出制度領域后，需要對制度的特征進行分析，也就是說，通過對不同制度是按照哪種協調機制發揮作用的，或者說是如何把不同的協調機制整合在一起的，來辨別制度形式的特征；盡管可以識別出制度形式的特征，但是，根據調節學派的觀點，每一種調節模式都建立在五種制度形式的結合的基礎上，那么，即使采用最簡單的假定，即每一種制度形式只存在兩種極端的特征或結構（比如，以國家和經濟的關系為例，分為干預和不干預兩種結構），那么也會得到2的5次方個資本主義類型，這再一次陷入類型過多的困境。因此，調節學派引入制度互補的概念，從而大大地減少了那些因不能有效互補而導致不穩定的制度結構，并進而建立起對資本主義類型的劃分。
(一）制度層級
調節學派認為，霍爾和索斯基斯的資本主義類型學研究背后的理論主張，反映了_種隱含的制度層級：霍爾和索斯基斯的方法關注的核心是企業。這種維度的選擇表明，在這種特殊的資本主義多樣性理論中，企業同其所在環境的關系模式處于制度層級的頂層。如果“把其他制度放在顯著的位置，可能會導致人們考慮與兩種類型資本主義之間的二元對立相比，更加豐富的資本主義的多樣性”。
調節學派更多地強調“制度是政治妥協的表達”。用阿瑪布爾的話說“制度是與彼此沖突的社會主體之間的妥協相對應的政治經濟均衡”。制度層級的概念建立在把制度定義為一種政治經濟均衡的基礎之上。它‘‘強調對互補的制度結構和制度結構的動態變化而言，一種或幾種制度形式的相對重要性”。一種對層級的定義，把定義其他規則是如何決定的規則放在制度的頂層。比如，憲法處于制度層級的頂層，緊隨憲法之后的是_些具體的法律、法規等。另_種定義認為，制度層級是由與每_種制度相聯系的沉沒成本的啄序決定的，處于頂層的制度不易經常發生變化，其它制度必須適應它們。
阿瑪布爾認為：“比較資本主義分析建立在識別出一套關鍵的制度領域的基礎之上，這服務于兩個目標：第在每一個這樣的領域中，不同國家展現出非常不同的特征；這證明它們不只是有些微差別的不同版本的市場經濟；第二，不同制度形式之間的相互聯系，刻畫了不同類型資本主義的一致性。制度互補定義了資本主義的不同模式，因此它們應當處于國家比較的中心。”
(二）制度互補
經濟模式不是由一種制度，而是由在相互作用中發揮其影響的許多制度形式精確地刻畫的。提出制度層級的概念之后，避免了從企業這一單一維度分析資本主義多樣性的不足。但是一個新問題出現了，從這些重要的制度形式看，不同國家之間總是存在細微的差別。如果是這樣，那么是否可以認為，每一個國家都代表了_種資本主義形式。
當然不能這樣，因為事實上在不同領域，比如雇傭關系、國家和經濟之間的關系、社會保障、創新體系，進行的越來越多的國際比較研究，揭示了向少數幾種結構的顯著趨同，在這里‘‘制度互補展示了它真正的力量”。
在制度領域‘如果一種制度的存在（效率）提高了從另一種制度中得到的收益（或提高了其效率），那么這兩種制度可以被認為是互補的”⑤。比如，當金融市場允許資源的迅速流動和新企業的創建（維持了勞動需求）時，靈活的勞動力市場將會更加有效。相反，在企業和銀行之間存在密切關系的背景下，實施某種特殊模式的監管，更加穩定的就業關系可能會更加有效。
因此，在分析資本主義多樣性時，因為制度互補的存在，不能認為每一種資本主義制度結構都是同樣可行的。相反地，如果假定，在長期中將有一種類似最優原則的東西，支配各種資本主義形式的變化，那么最終就只能觀察到一種資本主義結構。在調節學派看來，這兩種取向都是存在問題的。制度互補本質上“設想了一種類似演化理論家在研究公司的技術選擇時考察的那種選擇或模仿機制，從而可以長期觀察到幾種不同的資本主義發展軌跡”。
(三）多種經濟協調機制
通過制度層級的劃分，可以識別出劃分資本主義類型的主要制度領域，但是仍然存在一個問題，是什么樣的機制把不同制度形式整合在一起，構成一種清晰可辨的模式的呢？另外，霍爾和索斯基斯的兩種類型資本主義的劃分，實質上把“市場”作為協調市場經濟的唯一機制，調節學派對這種主流經濟學觀點一直存在不滿。調節理論試圖找到把各種細分的制度形式或者更一般的社會組織的構成要素整合在一起的條件。從而，全部問題在于，通過解釋為什么不同的制度形式能夠互相對抗、補充或者獨立存在的理論原因，克服對制度形式進行的簡單組合。這些問題把調節學派的分析引向了對不同協調機制的分析。
調節學派認為，不應當把市場視為是唯一的協調機制，在現實經濟活動中存在如表1中所示的多種協調機制。
這種分類對調節學派的資本主義類型學研究有重要的意義。首先，調節理論表明，所有制度形式，以在不同社會背景中不同的比例，借鑒了上述六種協調機制。其次，這種協調機制分類，有助于對霍爾和索斯基斯的市場資本主義的兩極分類提出根本性的批判。兩極分類中的協調資本主義形式，可以存在于各種空間中，它可以存在于被企業（尤其企業表現為大企業集團時）控制的空間中，也可以存在于國家進行多種形式的公共干預控制的空間中，更可以存在于社群和更一般的公民社會通過建立信任推動貿易發展的空間中。上述都是對理想型資本主義類型的定義，但它們之間卻存在很大的差異。私人壟斷資本主義、中央計劃資本主義、網絡資本主義，都是有著自身獨特特征的典型類型。因此，為了依據這六種主要協調形式決定特定經濟體的類型和位置，應當放棄對市場和非市場單一經典對立的堅持。
(四）資本主義的類型
根據制度層級、制度互補和協調機制多樣性，調節學派的學者對資本主義類型進行了劃分，其中最典型的包括鮑耶和阿瑪布爾的分類。
(1)市場導向的資本主義。在這種資本主義中，對幾乎所有的協調程序而言，商業邏輯（被競爭監管主體所采用）構成了主要的組織原則。調節主義的研究認為，市場導向的資本主義群組包括所有說英語的國家，有時候也包括挪威。
(2)中等程度的合作主義的資本主義。在這種資本主義中，驅動原則是在由經濟單位構成的企業集團中用團結交換能動性。這些企業集團足夠大，足夠多元，以至于能夠在暫時性的繁榮和蕭條的波動中生存。曰本和韓國是這種結構的兩個典型例子。
(3)強的國家驅動的資本主義。這種類型的資本主義以一種典型的經濟循環為特征，在這種經濟循環中，大部分構成要素（創新、生產、需求、工業關系、信用等）是由大量存在于國家、地區或地方層面的公共干預塑造的。這種結構典型地包括參與到推動歐洲一體化的歐洲大陸國家。
(4)社會民主資本主義。這種資本主義建立在社會伙伴和公共當局就支配大部分社會生活和經濟活動的規則進行不斷協商的基礎之上。斯堪的納維亞國家是這種模式的典型代表。
阿瑪布爾選擇五種基本的制度領域，產品市場競爭、雇傭勞動關系和勞動市場制度、金融中介部門和公司治理、社會保障和福利國家、教育部門。考察了不同制度之間存在的不同的互補性。提出五種資本主義類型，分別是：以市場為基礎的模式、社會民主主義模式、歐洲大陸模式、地中海模式和亞洲模式。除了以市場為基礎的模式，所有其他類型的資本主義都是以地理位置為基礎命名的，這種命名方式只是為了簡化，并不意味著地理的或文化的因素是最重要的共同因素，或者說它們解釋了不同類型資本主義的一致性。在這些不同的資本主義模式中，“每一種都以具體的制度形式和特定的制度互補為特征”。比如，社會民主主義模式是根據非常不同的互補性組織起來的。強的外部競爭壓力要求勞動力具有流動性。但是流動性不是簡單地通過裁員和以市場為基礎的調整實現的。對雇員特殊投資的保護，是通過適度的就業保護、高水平的社會保障和（因積極的勞動市場政策造成的）易于獲得的再培訓相結合實現的。一個協商式工資談判體系造成了有利于創新和生產率提高的工資設定。而在亞洲資本主義模式中，高度依賴與國家和集中的金融體系合作的大公司的商業戰略。工人的特殊投資，得到事實上的就業保障、再培訓的可能性與公司內的職業規劃的保護。缺乏社會保障和成熟的金融市場使得風險分散變得困難，使得由大公司提供的穩定性對該模式的存在而言變得至關重要。
結語
從調節學派的理論研究的演化、資本主義多樣性分析的理論框架以及資本主義類型的劃分中，可以得到40以下一些有益的啟示：
第一，制度是一種政治經濟均衡，而不是因交易成本最小化而必然演化出來的。這種觀點以及制度層級的概念對我們分析中國市場經濟體制改革具有一定的啟發意義。我們的市場經濟體制改革應該采取頂層設計、重點突出、逐步推進的方式。
第二，經濟的協調機制不只有_種，或者說，市場不是唯_的協調機制。國家、市場、企業、社區、網絡都是治理的有效形式，在提倡推動國家治理體系和治理能力現代化的今天，應當充分考慮不同協調機制的共存和配合。
第三，資本主義不只有_種表現形式，因此，資本主義會向某種最優形式趨同的觀點顯然是不成立的，這意味著，階段性地體現出高效率的新自由主義資本主義模式既不會是所有資本主義國家趨同的模式，更不會是大量新興市場經濟國家必然要模仿的對象。這種認識，對分析中國的市場經濟體制改革具有重要的意義，為我們深入認識中國經濟模式的獨特性，批判那種主張走新自由主義道路的觀點提供了理論素材。正如惠特利極為肯定地指出的：“無論最終中國建立了何種形式的市場經濟，它都會同其他地方的市場經濟存在很大的差異。”
第四，從經濟學理論研究的視角看，我們應當對長期以來更為關注資本主義發展階段的研究補充進新的內容。從_般規律的視角考察資本主義的歷史發展和最終命運，是需要堅持和發展的，從具體的特征和歷史階段出發考察資本主義的多樣性也是非常必要的，因為如果缺少這種對資本主義現實多樣性的研究，純粹地從一般規律視角展開的研究可能會流于空洞，資本主義多樣性研究為創新和發展有關資本主義的基本理論提供了必要的支持和材料。
但是，調節學派的比較資本主義研究也有其缺點。從本質上說，早期的調節理論大量地借鑒了的某些內容，但“隨著制度主義方法的發展及其對調節學派影響的加深，調節學派對的承諾被逐漸稀釋了”。調節學派的比較資本主義研究，很大程度上借鑒的是新制度經濟學或經濟社會學的研究成果。這種取向很可能導致資本主義多樣性研究“對‘多樣性’說了很多，但對‘資本主義’言之甚少”。調節學派向新制度主義的靠攏和逐漸遠離的趨勢，正是它的比較資本主義研究中存在的最大的理論問題。
對資本主義而言，“從根本上看，問題不在于選擇什么樣的資本主義模式，而在于資本主義制度本身”，不是資本主義的特定模式無法以令人滿意的方式來運作，“看上去資本主義自身無論以何種方式都能運作，可只是偶爾有效，且常常需要付出相當大的社會代價”。從某種意義上說，幾乎所有的非的比較資本主義研究，都是對這種“偶爾有效”的資本主義階段采取的制度結構的分析。比較資本主義研究對社會科學家發出了左派政治號召，號召他們走出象牙塔，超越新古典主義意識形態的支配，這是完全正確的。而對于比較資本主義研究的學者，我們也需要發出一個的號召，號召他們在突破新古典范式統治的同時，回到馬克思的某些見解中去。如果資本主義多樣性研究試圖取得更大的理論進步，它下一步要做的，就是把它獨特的制度分析置于一個更廣泛的理論框架中，這種理論框架能夠充分吸收政治經濟學的研究成果，把對資本主義發展的歷史軌跡、階級關系、發展階段以及作為_種全球體系的資本主義的發展變化納入到資本主義多樣性分析之中。
關鍵詞：核準制；注冊制；弊端；改革
一、我國股票上市制度的歷程
（一）“額度管理”階段
1993年4月25日，國務院頒布《股票發行與交易管理暫行條例》，審批制由此確立。在這種制度下，股票發行由國務院監督管理機構據經濟和市場的實際情況，制定一個大體的股票發行數量，經國務院批準后，下達給計委，由計委合理分配給各地。這個階段按股票面值計算的發行額度共有105億元，共有200多家企業發行，籌資400多億元。
（二）“指標管理”階段
1996年，國務院證券委員會公布了《關于1996年全國證券期貨工作安排意見》；1997年，證監會下發了《關于做好1997年股票發行工作的通知》，對擬發行股票公司預選材料的審核的程序有所增加，由證監會對地方政府或中央企業主管部門推薦的企業進行預選，開始了對企業的事前審核。1996年、1997年分別確定了150億股和300億股的發行量，700多家企業發行，籌集資金4000多億元。
（三）“通道制”階段
1997年7月1日，《中華人民共和國證券法》的正式實施確立了核準制的法律地位。1997年6月，股票發行核準制實施細則陸續實施并制訂了相關的法律法規。2001年3月17日，證監會取消審批制，正式實施核準通道制，“通道制”的實施，改變了行政機關遴選和推薦發行人的做法，使主承銷商在一定程度上承擔了發行股票的風險，同時具備了遴選和推薦發行人的權利。
（四）“保薦制”階段
2003年12月，證監會制定《證券發行上市保薦制度暫行辦法》等法規，這種制度是指有資格的保薦人推薦具備發行條件的證券公司予以發行證券，并對所發行證券的公司進行擔保，保薦人具有連帶責任，保薦責任期為發行上市全過程及上市后的一段時間。2004年5月10日，共有67家證券公司、609人分別注冊登記為保薦機構和保健機構代表。
二、股票發行核準制向注冊制改革的原因
（一）核準制的特點
在核準制下，擬發行股票公司要充分公開企業的真實情況，并且必須符合必要的法律法規。這種制度的優勢在于雙重審核較為嚴格，發行的股票質量高；維持證券市場的高品質和秩序，防止劣績股進入，保護投資者權益。其缺點也較多，一是審查程序繁瑣，犧牲了證券市場的效率；其二是允許上市的大多是資金基礎雄厚的大企業，不利于新興企業的發展；其三是監管機構審查使眾多投資者產生依賴心理，削弱自主判斷的能力，容易忽視股市風險；
（二）在與證券發行方面相關的法律法規還不完善
目前，雖然人民幣已經納入了特別提款權（SDR），但是相對于美元這些國際認可的貨幣，人民幣還不被全球各國人民所接受，還沒實行自由兌換，人民幣在資本項目下仍被嚴格管制，國家股及法人股迄今仍未全部流通，相關處罰制度不合理，上市公司退市制度不完善等。
三、股票上市制由核準制向注冊制發展的必要性
（一）是除去股票發行核準制弊端的需要
股票發行核準制從實施到現在始終未能消除從“審批制”就一直存在的弊端，許多人為了謀求自己的利益而尋找各種方法來使公司上市，這就產生了尋租現象。為避免此類現象，股票發行注冊制便成為我國股票發行制度改革的最佳選擇。
（二）調整我國經濟結構、為中小企業融資創造條件的需要
我國的市場經濟是具有中國特色的社會主義市場經濟，在市場中，政府行政機構還是市場運行中的阻力，在進行證券上市改革的同時更加有利于市場經濟體制的改革，將市場定價機制完全交由市場決定。同時提供更多的投資機會和選擇機會給投資者，使資本市場真真正正起到資源配置的作用，使資金發揮其最大的作用。有利于培育和發展市場主體，有利于發展高新產業的發展。
（三）實行注冊制使我國經濟發展的需要
我國經濟不斷發展，為了適應我國的經濟發展和經濟結構的調整，我國不得不實行注冊制。在現代社會中，隨著高新技術的出現，國與國之間的較量不僅是工業的比拼，更加是經濟和科技的比拼，我國現在正處于快速發展階段，很多高新技術企業正處于蓬勃發展的時期，實行注冊制會使得這些企業會有更多的機會和渠道獲取資金，使高新技術快速發展，提高我國綜合國力。
四、股票發行注冊制的特點
（一）有利于剔除公司問題，化解分紅問題
一些具有發展潛力但不某些條件的公司不能上市，于是它們采取“借殼上市”的方法達到上市的目的。大量業績差的公司就產生了“買殼”的想法，非但不退市，反而價格炒到很高，這樣會給市場以及投資者帶來潛在的風險。如果實行注冊制，那么公司上市的門檻都有所下降，就可以大大消除“借殼上市”這一現象，使證券市場上的股票更加健康。公司數量增多，競爭增加，可有效化解分紅問題。
（二）審查程序簡便，提高效率
在核準制下，公司發行股票要進行種種審核，會消耗大量人力物力。在實施注冊制后，只要符合要求的公司證券均可上市，證券質量留給投資者自行判斷，大大地節省了人力物力，使得證券市場的效率大大提高。
（三）上市公司質量很難保證
很多公司為了籌集資金，即使自身不滿足上市的條件，通過采取某些，會計造假、虛假包裝等手段達到上市的目的，由于市場上始終存在著信息不對稱，投資者對上市公司的各種信息不清楚尤其是財務狀況不知其真實情況，這便會給投資者帶來巨大的風險，損害投資者利益。
（四）上市公司數量激增，對投資者、中介機構的要求各有不同
每年都有很多公司都想上市，提高自身知名度，積聚資金來源。上市公司增多后，投資者需要更多的專業知識來識別股票的優劣，這樣，投資者需要提高自身素質。對中介機構而言，中介機構就會花費更多的時間和精力來進行證券的承銷及其他相關事務。
五、對股票發行注冊制改革建議
（一）建立相關法律法規
在實施核準制時，相關的法律法規就不夠完善，再實施股票上市注冊制時就應該完善各項制度，如上市公司退市制度，加強對其他劣績公司非法“借殼上市”，維持金融市場的穩定秩序，加強投資者信息。
（二）注冊制應堅持效率與安全并重
注冊制的實行并非放松了監管，而是將監管的時間和地段發生了改變，即過去對股票的投資價值和投資收益做實質性判斷，轉向對信息公開披露的監管，從對市場準入高門檻的事前監管轉向了事中、事后監管。將核準制和注冊制中合理的成分結合起來。（作者單位：西北民族大學經濟學院）
參考文獻：
[1]孫曉嵐，淺談現階段推行股票注冊制的利弊[J]，現代經濟信息，2015（14）：306-308
