時間：2023-07-20 16:31:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共管理筆記，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 公共管理 定性研究 發(fā)展
一、引言
科學(xué)的研究離不開有效的科研方法，任何科學(xué)能夠進(jìn)步也都跟隨著方法的進(jìn)步而取得進(jìn)步。這在注重解決實際問題的公共管理領(lǐng)域研究中亦是如此。公共管理學(xué)是公共行政學(xué)發(fā)展的一個新趨勢，是公共行政學(xué)領(lǐng)域不斷拓展、研究模式走向成熟的重要體現(xiàn)。在我國，公共管理更是一門方興未艾的新興的應(yīng)用于實際管理的交叉學(xué)科。從近代到當(dāng)代，從古典自由市場經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，公共管理經(jīng)歷了從干預(yù)模式到市場模式的不斷演變和發(fā)展。在適應(yīng)歷史的潮流中，公共管理不斷得到完善和提升。發(fā)展至今，一種科學(xué)的研究方法已然融入到了公共管理中。現(xiàn)今已成為公共管理研究方法中最重要的一種。它的名字叫做定性研究方法。它作為社會科學(xué)的“經(jīng)典”、科學(xué)的研究方法方法，在公共管理領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。也被國內(nèi)眾多學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究，并應(yīng)用于實際。
那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名為“qualitative research"。在我國香港、臺灣地區(qū)曾被譯成“質(zhì)的研究”，大陸地區(qū)也有部分學(xué)者將其翻譯成“質(zhì)性研究”或“質(zhì)的研究”；但在公共行政領(lǐng)域，“定性研究”的說法更為普遍。所以，總結(jié)看來，定性研究就是指研究者在自然情境外，進(jìn)行觀察、訪談、實物收集案例研究等方法對研究對象進(jìn)行深入細(xì)致的研究，原始資料包括場地筆記、訪談記錄、對話、照片錄音等等。而在國外對定性研究基本內(nèi)涵不同學(xué)者對其進(jìn)行了不同的定義。總的概括有以下幾種：（1）定性研究是一種用文字來描述現(xiàn)象并且得出結(jié)論的方法，而不是用數(shù)字加以度量分析，最后推出結(jié)論。（2）定性研究是站在被研究者的角度來描述和分析文化、人以及群體行為特征，主要指非實驗性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數(shù)量形式表達(dá)的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以復(fù)雜的、獨特的、細(xì)致敘述來理解社會和人的過程。（4）定性研究是理解人的現(xiàn)場研究，一般以參與觀察、無結(jié)構(gòu)訪談或深度訪談來收集資料。（5）定性研究是從非普遍性的陳述、個案中獲得印象和概括的過程。
二、國內(nèi)公共管理定性研究現(xiàn)狀的述評
定性研究在之后的發(fā)展正逐漸被應(yīng)用到實踐中去。當(dāng)然也很快在應(yīng)用性較強(qiáng)的公共管理研究領(lǐng)域中占有一席之地。這個被稱之為“經(jīng)典”的科學(xué)研究方法成為公共管理研究領(lǐng)域的重要方法及手段。它強(qiáng)調(diào)人類行為是一種有意義的行動，人們對社會現(xiàn)實的建構(gòu)是在主體以及參與互動的他人對社會客體賦予意義的基礎(chǔ)上共同完成的，日常生活中具有公識的規(guī)則或知識也是如此產(chǎn)生。對這些規(guī)則或知識及其產(chǎn)生過程，需要用通俗的言語進(jìn)行總結(jié)推論，很難用定量的方式進(jìn)行研究。因為定性研究通常趨向于運用訪問、觀察和文獻(xiàn)法收集相關(guān)資料，并依據(jù)主觀的理解和定性分析進(jìn)行研究，所以，眾多公共管理領(lǐng)域的學(xué)者將它引用到了公共管理的研究。
公共管理作為一種“舶來品”在中國不斷發(fā)展。隨著國內(nèi)外學(xué)者的不斷努力以及學(xué)術(shù)界的研究，公共管理的概念也相繼傳入國內(nèi)，引起我國學(xué)術(shù)界的極大重視。中國的公共管理學(xué)在歷經(jīng)曲折后于最近20年獲得了很大的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。研究人員對公共管理領(lǐng)域內(nèi)許多重要的前巖問題展開了廣泛的研究。它是一個大規(guī)模協(xié)調(diào)人類共存與合作，具有社會管理工程特性的學(xué)問。它是一個既古老又年輕的學(xué)科。說它古老，是因為它與人類文明相伴，從人類群體存在起，管理就無處不在。它幫助創(chuàng)造了人類文明，是人類文明的舞臺。說它年輕，是因為它又是與現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)念和社會進(jìn)步息息相關(guān)的、與時俱進(jìn)的學(xué)問。歷史上，它至少有過數(shù)次歷練與重生的經(jīng)歷。在每一次的歷練中都有不同的科學(xué)因素加入到公共管理領(lǐng)域的研究中去。而定性研究對公共管理的貢獻(xiàn)也是功不可沒。回顧定性研究被引入公共管理研究領(lǐng)域的發(fā)展史，可謂曲折坎坷。在最初的中國，定性研究并沒有得到它應(yīng)有的地位，更談不上規(guī)范的應(yīng)用。在過去的十多年里，我國研究者為了彌補(bǔ)在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的發(fā)展和研究而忽視了定性分析法。但從總體來看，定性研究法引入公共管理領(lǐng)域時間較短，在一定水平上來看，定性研究確實存在一些問題。在公共管理研究領(lǐng)域，一方面，想要構(gòu)筑精致的政策科學(xué)以及推動政策分析的科學(xué)化、定量化是大多數(shù)管理學(xué)者的研究興趣，但是現(xiàn)代公共管理研究同時面臨著政策失敗的現(xiàn)實困境以及傳統(tǒng)實證主義受垢病的方法論危機(jī)，需要在后現(xiàn)代主義的研究視野中進(jìn)行方法論的重構(gòu)。另一方面，由于大多數(shù)中國公共管理學(xué)者的學(xué)術(shù)訓(xùn)練以思辯為主，因而比較容易認(rèn)同定性研究。但在應(yīng)用過程中，許多學(xué)者容易模糊規(guī)范研究、思辯研究與定性研究的界限，將公共政策定性研究等同于規(guī)范研究或思辯研究。
定性研究的眾多方法之中，有一些受到了公共管理學(xué)者的重視。其中，現(xiàn)象學(xué)方法，案例方法，敘事方法等都已經(jīng)引入公共管理研究領(lǐng)域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）將定性研究法中的現(xiàn)象學(xué)方法引入了公共管理研究。而貝利（Bailey）也認(rèn)為，案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。赫梅爾（Hummel）認(rèn)為敘事方法有助于產(chǎn)生和積累公共管理知識。但在之后的應(yīng)用發(fā)展當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)定性研究這種尋求創(chuàng)造性的方法，是非常有利于解決一些公共管理領(lǐng)域一些本土化研究不足的問題。有利于形成根植于中國經(jīng)驗的理論概念和知識體系。而中國本土化研究的不足，正是國內(nèi)公共管理學(xué)科認(rèn)同產(chǎn)生危機(jī)的關(guān)鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比較而言，定性研究法更適合于發(fā)展中國現(xiàn)實的概念體系和系統(tǒng)知識，有利于學(xué)科本土化目標(biāo)的實現(xiàn)。因而，定性研究方法對于解決公共管理學(xué)科認(rèn)同危機(jī)的學(xué)科本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。
然而，任何一件事物的發(fā)展并不是一成不變的。要辯證的看待一件事物的發(fā)展。公共管理定性研究的基本路徑毋庸質(zhì)疑也存在了一定的不足之處。定性研究方法自身作為一個學(xué)術(shù)型發(fā)展研究的產(chǎn)物，自身的構(gòu)造、模式、應(yīng)用方法及發(fā)展也存在著一定外界的爭論。尤其是許多定性研究的教材、案例是針對廣泛的整個社會問題進(jìn)行研究、探討而寫成，在公共管理方面存在缺乏針對性的確定，不能一陣見血的應(yīng)用到實踐當(dāng)中去，沒有較為完善的針對性。例如：如何在公共管理的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，如何運用定性研究方法到公共管理領(lǐng)域本身就是一個研究問題。然而，由于定性研究問題的特點與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復(fù)雜性，所以我們在未來還要繼續(xù)對定性研究法進(jìn)行深入的分析和論證，使得定性研究法能夠很好地應(yīng)用到公共管理領(lǐng)域中去，為公共管理領(lǐng)域的研究繼續(xù)做出巨大的貢獻(xiàn)。
三、總結(jié)
時至今日，定性研究法引入中國公共管理研究領(lǐng)域，在經(jīng)歷了一些列曲折的發(fā)展之后也得到了學(xué)術(shù)界的不斷認(rèn)可。我們依舊認(rèn)為，定性研究法的引入是中國公共管理研究領(lǐng)域進(jìn)步的一大體現(xiàn)。在其應(yīng)用方面，相信國內(nèi)的學(xué)者能夠不斷進(jìn)步，為中國公共管理的發(fā)展研究實現(xiàn)里程碑式的跨越進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：多媒體；互動式教學(xué)；公共管理學(xué)
中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.149
1 引言
作為管理學(xué)科專業(yè)性基礎(chǔ)課程的《公共管理學(xué)》，其具有較強(qiáng)的理論性和實踐性，將“如何在學(xué)習(xí)和工作靈活運用管理的思想”作為本課程主要的培養(yǎng)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，傳授學(xué)生基礎(chǔ)理論與培養(yǎng)學(xué)生實踐能力將是公共管理學(xué)教學(xué)的重中之重。當(dāng)前，教授法、演示法是傳統(tǒng)電大教學(xué)模式中主要運用的教學(xué)模式。例如，一般情況下，教師主要是進(jìn)行講解、板書等教授，角色設(shè)定為演員；學(xué)生則是聽講并伴隨記錄筆記的行為，角色設(shè)定為觀眾。隨著時間的推移，“滿堂灌”的教學(xué)方法由此產(chǎn)生。但是，教師單單依靠傳統(tǒng)的教學(xué)方法開展課堂教學(xué)并不能達(dá)到公共管理學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，也無法培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的合格的管理專業(yè)人才，這主要是因為學(xué)生對相關(guān)的管理實踐背景知識不甚了解，無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、探索性。同時，缺乏課堂互動在一定的程度上制約了學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)和主體地位的發(fā)揮。
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會的方方面面，以及多媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，電大傳統(tǒng)的教育模式受到了巨大地沖擊，使之發(fā)生深刻地變革，互動式教學(xué)如雨后春筍般在國際教學(xué)課堂上出現(xiàn)。當(dāng)前，國內(nèi)許多電大都在對互動式教學(xué)模式進(jìn)行積極地探索、研究以及實踐，并且取得了顯著的成效。互動式教學(xué)對于提高公共管理學(xué)的綜合課堂效益產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而且對傳統(tǒng)面授的教學(xué)思想和教學(xué)理念進(jìn)行了全面地升級，同時也對教師與學(xué)生、教授與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系進(jìn)行了改變，對研究性學(xué)習(xí)與自主性學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用，這對于創(chuàng)新型與實踐性人才的培養(yǎng)提供了有效途徑，也為公共管理學(xué)教學(xué)日后的發(fā)展指明了方向。
2 互動式教學(xué)的概述
2.1 互動式教學(xué)的概念
互動式教學(xué)，即通過營造多邊互動的教學(xué)環(huán)境，在教學(xué)雙方平等交流探討的過程中，達(dá)到不同觀點碰撞交融，進(jìn)而激發(fā)教學(xué)雙方的主動性和探索性，達(dá)成提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方式。它是“教”與“學(xué)”二者相互促進(jìn)的新模式，也是促使師生一起參與課堂教學(xué)的新模式。“互動”有兩個層面的解釋：一是要求教師對整個課堂教學(xué)具有主導(dǎo)性；二是要求發(fā)揮學(xué)生在整個課堂教學(xué)中的主體作用，這主要是因為作為課堂主體的學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己潛意識里的能力。簡單地說，教學(xué)活動是以學(xué)生為中心的，為學(xué)生“學(xué)習(xí)”而服務(wù)的配套設(shè)施有教學(xué)方法、教材，乃至教師。教師要引導(dǎo)學(xué)生把自己當(dāng)作教學(xué)活動中的主體，積極投入到教學(xué)活動中，也就是要求學(xué)生作到把“學(xué)”當(dāng)作重心，要求教師為“學(xué)”而教。通過互動式教學(xué)為學(xué)生的基礎(chǔ)性理論學(xué)習(xí)與社會實踐之間架起一座橋梁，使學(xué)生可以提早地感受到管理實踐的魅力，可以更加快速地融入社會之中去，成為一名優(yōu)秀的管理人才。
2.2 互動式教學(xué)的特點
（1）可以營造了活躍的互動環(huán)境。傳統(tǒng)的教學(xué)方法在課堂情景設(shè)置環(huán)節(jié)欠缺，因而限制學(xué)生充分發(fā)揮個性。隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展，互動式教學(xué)彌補(bǔ)了這一方面的欠缺，其將課堂教學(xué)賦予生動化、形象化，為學(xué)生營造了一個互動的環(huán)境，讓學(xué)生參加到課堂活動中成為活動角色的扮演者，從而在互動環(huán)節(jié)中可以交流想法，彼此間相互學(xué)習(xí)、提高。
（2）提出問題，學(xué)生探討答案。電大傳統(tǒng)面授教學(xué)方法的目的是通過課堂的灌輸式教學(xué)使學(xué)生獲取更多的知識，從而在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力等方面存在不足。互動式教學(xué)法的目的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，通過對某一知識點進(jìn)行啟發(fā)、設(shè)疑教師要鼓勵學(xué)生積極地進(jìn)行獨立思考，對迷茫的地方可以質(zhì)疑、提問、闡述，同時也要對學(xué)生得出的合理性觀點給予分析、肯定，提高學(xué)生在互動中的積極性、主動性及自信心。
（3）教師主導(dǎo)教學(xué)，學(xué)生是教學(xué)主體。電大傳統(tǒng)的面授教學(xué)是單向的、被動的“填鴨式”一種教學(xué)方式，而互動式教學(xué)則是雙向互動、多向交流的一種全新升級版教學(xué)法。一方面，教師通過自己特有的教學(xué)方式對學(xué)生進(jìn)行影響，目的是提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；另一方面，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、興趣反方向作用教師情緒，提高教師對于教學(xué)的熱情，最終達(dá)到理想的教學(xué)目標(biāo)。
2.3 互動式教學(xué)在電大面授中的重要性
多媒體技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)是從多媒體計算機(jī)進(jìn)入教育領(lǐng)域開始的。計算機(jī)不僅具有多媒體演示功能，而且可以對文字、聲音、圖形、圖像、視頻等進(jìn)行處理，還具有人機(jī)交互功能，因此計算機(jī)很快成為人們青睞的多媒體教學(xué)設(shè)備并迅速普及。互動式教學(xué)在電大公共管理學(xué)面授教學(xué)中具有重要性：
（1）有利于營造良好的學(xué)習(xí)氣氛。培養(yǎng)學(xué)生可以使用學(xué)習(xí)到的公共管理學(xué)理論去開展實踐活動是公共管理學(xué)教學(xué)的首要目標(biāo)。運用計算機(jī)、視頻、圖像等多媒體設(shè)備可以為學(xué)生創(chuàng)造管理實際環(huán)境，通過模擬情景等互動式教學(xué)可以真正實現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，從而可以讓學(xué)生在模擬情景中復(fù)習(xí)舊知識，并學(xué)習(xí)、鞏固相關(guān)新知識，實現(xiàn)管理理論與實踐真正的結(jié)合，讓學(xué)生加深印象并受益匪淺。
（2）有利于豐富課堂內(nèi)容。互動式教學(xué)使教師不再為繁重且單調(diào)的課堂講解而苦惱，深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)能力以及學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面將占用教師更多的時間與精力，由此可以得出第一手資料，便于開展下一步教學(xué)計劃、授課內(nèi)容，以及實施個性化教學(xué)。教學(xué)模式由“填鴨式”過渡到研討型模式，教學(xué)的主w和教學(xué)活動的中心是學(xué)生。
（3）有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。互動式教學(xué)可以讓面授課堂變得具體、富有感染力、生動，這主要得益于計算機(jī)等多媒體設(shè)備可以提供圖像、圖形、聲音、視頻等豐富的學(xué)習(xí)材料。這能調(diào)動學(xué)生的好奇心和活躍學(xué)生的思維，便于學(xué)生理解授課內(nèi)容以及加強(qiáng)記憶。在多媒體環(huán)境下，利用互動式教學(xué)，學(xué)生不再面對呆板、枯燥的板書，而是可以聽到具有感染力的聲音和生動的畫面，最終可以激發(fā)學(xué)生的興趣。
3 互動式教學(xué)在公共管理學(xué)面授教學(xué)中的應(yīng)用
公共管理學(xué)是一門應(yīng)用性與實踐性較強(qiáng)的課程互動式教學(xué)在公共管理學(xué)面授教學(xué)中的應(yīng)用主要有如下模式：
3.1 提問教學(xué)
教師主要通過預(yù)綱向?qū)W生提問重點內(nèi)容，學(xué)生通過自學(xué)解決問題以此開展互動式教學(xué)。教師要了解學(xué)生目前所屬的水平以及個體差異化，然后根據(jù)公共管理學(xué)的課程內(nèi)容及特點，認(rèn)真準(zhǔn)備預(yù)綱，所設(shè)計的問題能調(diào)動起學(xué)生的興趣，在自學(xué)的過程中能激發(fā)起學(xué)生質(zhì)疑、釋疑的思維，這樣可以讓學(xué)生帶著好奇和問題去預(yù)習(xí)課本內(nèi)容，同時也可以從網(wǎng)絡(luò)上查閱有關(guān)的資料。例如，講《公共管理的責(zé)任與控制》這一章的內(nèi)容時，教師可以可列出以下自學(xué)提綱：為什么要進(jìn)行公共管理控制？公共管理存在哪些問題？如何有效地對公共管理進(jìn)行控制？
3.2 案例教學(xué)
電大的教育群體主要是在職學(xué)生，其主要選擇與自己職業(yè)有關(guān)的專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，且對所學(xué)專業(yè)有一定的感性認(rèn)知，案例教學(xué)模式符合公共管理學(xué)應(yīng)用性與實踐性的教學(xué)目的。通常情況下，所選用的案例是依據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)的要求，以案例為切入點，教師采用多種方式鼓勵學(xué)生結(jié)合實際情況對案例進(jìn)行分析，提出自己的觀點，已解決案例中的問題。案例教學(xué)模式主要包括以下幾個模塊：小組討論、情景模擬、典型示范引導(dǎo)等。該教學(xué)模式能使學(xué)生了解到現(xiàn)實生活中企業(yè)所面臨的各種狀況，引導(dǎo)學(xué)生參加討論且融入到情境中去，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，以及增加他們在學(xué)習(xí)上的主動性、探討性。如講《人力資源管理》這一章時，可以選取國內(nèi)外幾個知名度較高的企業(yè)，通過闡述各個企業(yè)的人力資源狀況來分析人才對于企業(yè)成敗的影響，讓學(xué)生通過現(xiàn)實中案例來加深對所學(xué)知識的理解。
3.3 專題討論教學(xué)
互動式教學(xué)是開放式的，對學(xué)生的討論內(nèi)容不設(shè)限制，故得到的答案也是五花八門，即使同一個案例或問題得到的看法也是各種各樣。采用專題討論教學(xué)模式可以使學(xué)生了解更多相關(guān)專題知識，該教學(xué)模式的過程具有方向性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的特點。專題討論教學(xué)模式包括以下幾個模塊：（1）選題（主要是與公共管理學(xué)有關(guān)的內(nèi)容）；（2）安排學(xué)習(xí)計劃；（3）對選題進(jìn)行信息與資料的搜集；（4）分析與總結(jié)信息資料；（5）匯報學(xué)習(xí)成果；（6）對匯報成果進(jìn)行交流。此時需要教師進(jìn)行總結(jié)點評，從而讓學(xué)生加深對公共管理學(xué)知識點的理解。
3.4 作業(yè)學(xué)習(xí)
這種教學(xué)模式主要涉及到的子模塊有：作業(yè)中問題的反饋，對作業(yè)癥結(jié)的分析，對于作業(yè)中問題的討論總結(jié)等。這些子模塊都是在學(xué)生提前自主性地完成了一定的作業(yè)量，同時教師也對作業(yè)進(jìn)行了批改，以及將批改結(jié)果通過BBS、E-mail等形式反饋給學(xué)生的基礎(chǔ)上進(jìn)行開展的。師生可以在民主、互動、和諧的氛圍中，共同找出作業(yè)中存在的難點、疑點，通過共同分析與研究解決作業(yè)中學(xué)生存在的問題。
4 互動教學(xué)法在公共管理學(xué)面授教學(xué)中應(yīng)用的思考
4.1 提高教師自身的素質(zhì)
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，互動式教學(xué)對教師的要求越來越高，它既要求教師掌握豐富的教學(xué)理論知識，同時也要掌握多媒體技術(shù)的運用操作技能。計算機(jī)是互動式教學(xué)必不可少的條件，教師的計算機(jī)運用水平對互動式教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。教師要積極參與公共管理學(xué)課件的制作，這樣可以便于發(fā)揮其教學(xué)技能，達(dá)到良好的教學(xué)效果。
4.2 堅持學(xué)生主體性原則
教學(xué)過程中，教師要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，一改昔日“填鴨式”教學(xué)。堅持學(xué)生主體性原則，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)，使之成為課堂教學(xué)的主人，給予其發(fā)言的自由權(quán)，參與的主動權(quán)。同時，教師要在公共管理學(xué)面授教學(xué)中鼓勵學(xué)生質(zhì)疑問難，并且積極進(jìn)行解答。
4.3 促進(jìn)課程內(nèi)容與多媒體技術(shù)的結(jié)合
互動式教學(xué)可以說是ρ習(xí)資源的深刻變革，這主要體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式，乃至教師與學(xué)生和學(xué)生與學(xué)生之間的互動方式。教師可依托多媒體技術(shù)展現(xiàn)公共管理學(xué)的內(nèi)容，學(xué)生依托多媒體技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)成果的展示和觀點陳述。互動教學(xué)要求教師加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)，多媒體設(shè)備要變成促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知的工具，情景模擬的工具，課堂互動的交流工具，以此擴(kuò)展師生在課堂上互動交流的空間與時間，提高互動式教學(xué)的效率。
4.4 縮小課堂互動差異性，采用多維課堂互動教學(xué)
課堂教學(xué)師生互動的差異性主要表現(xiàn)兩個方面：一是教師和不同空間位置、不同水平學(xué)生互動的差異性；二是在教師和學(xué)生群體互動、學(xué)生個體互動比例的差異。互動式教學(xué)要求傳統(tǒng)的灌輸傳授向自主參與的互動式教學(xué)轉(zhuǎn)變。師生之間的互動模式主要有：“多對多模式”、“一對多模式”、“一對一模式”；生生之間的互動模式主要有：層級模式、星型模式、網(wǎng)狀模式、環(huán)型模式等。
5 結(jié)語
要使互動式教學(xué)在公共管理學(xué)面授教學(xué)中可以得到很好的應(yīng)用，這需要教師在教學(xué)過程中營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生真正能夠“動”起來。首先，互動式教學(xué)需要教師改變傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)模式，與學(xué)生建立一種平等、協(xié)商、民主的關(guān)系，使教學(xué)活動在寬松、和諧的環(huán)境中進(jìn)行，師生之間可以相互啟發(fā)、共同探討和提高。其次，教師要給予學(xué)生發(fā)言的自由權(quán)，允許學(xué)生隨時質(zhì)疑，甚至可以在教師講課過程中提出問題，教師要耐心、認(rèn)真回答學(xué)生的問題。最后，教師對于學(xué)生的不同見解和不同觀點也應(yīng)虛心接受。這樣，才能真正體現(xiàn)公共管理學(xué)教學(xué)中互動式教學(xué)的意義，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，使教與學(xué)相互結(jié)合，和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]武瑞杰.管理類課程案例教學(xué)的角色控制與效果評價[J].教學(xué)研究，2006，（25）.
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[4]王谷成.提高《管理學(xué)》課堂教學(xué)質(zhì)量的探索與實踐[J].管理觀察，2009，（11）.
(一)邏輯體系嚴(yán)密
我國高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的核心基礎(chǔ)課程以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是從個體的公理性假設(shè)出發(fā),對所研究的問題和給定的條件有明確的定義,從前提到結(jié)論之間的推論合乎嚴(yán)格的形式邏輯規(guī)范,以揭示經(jīng)濟(jì)個體的行為規(guī)律為其核心要義。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則側(cè)重于對總體行為進(jìn)行考察,同樣以理性主義的假定為前提,提示總體行為的規(guī)律。[1]
(二)數(shù)學(xué)模型眾多
從20世紀(jì)60年代以來,數(shù)學(xué)模型越來越廣泛地被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的分析之中。借助嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型,可對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行更精確細(xì)致的數(shù)學(xué)推理和精確描述,從而有助于分析者更好地理解各經(jīng)濟(jì)學(xué)變量的內(nèi)在關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中,常借助數(shù)學(xué)工具邏輯上的抽象推理特點,運用眾多的數(shù)學(xué)公式和數(shù)學(xué)模型演繹各種經(jīng)濟(jì)行為,如一般均衡論、線性規(guī)劃、投入產(chǎn)出分析、博弈論、模糊數(shù)學(xué)和非線性科學(xué)領(lǐng)域的諸多模型在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中均得到了廣泛運用。
(三)分析方法多樣
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,分析問題的方法是多樣的,主要有:靜態(tài)分析和動態(tài)分析方法;長期與短期分析方法;實證分析與規(guī)范分析方法;均衡分析與非均衡分析方法。借助靈活多樣的分析方法,可以更好地把握經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)定義、理論假設(shè)和原理。
(四)理論思維抽象
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究目的是基于觀察大量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,通過建立假設(shè)前提條件,剔除一些可以排除的因素和現(xiàn)象,剩下“內(nèi)核”,然后建立一個理論分析框架。[2]而要提煉、歸納經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就需要通過抽象的思維。同時,經(jīng)濟(jì)理論的提出、分析亦離不開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型,從而使得理論思維抽象成為經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的一大特點。
二、公共管理類專業(yè)本科經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的主要問題
經(jīng)濟(jì)學(xué)課程作為高校公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一,其重要性已得到普遍認(rèn)可。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的概念、原理和特征往往比較抽象,對于學(xué)習(xí)者而言常常會造成晦澀難懂的印象。鑒于我國高校經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的特點,結(jié)合教學(xué)實踐,筆者將從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式三個方面剖析公共管理類專業(yè)本科經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的主要問題。
(一)教學(xué)內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)學(xué)具有很強(qiáng)的理論性,在教學(xué)過程中經(jīng)常出現(xiàn)重理論、輕實踐的現(xiàn)象。教師授課的時候,常常是注重若干重要的理論的講解,而忽視如何促進(jìn)學(xué)生利用經(jīng)濟(jì)理論去分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。教學(xué)內(nèi)容常常滯后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實,往往停留在理論本身,學(xué)院氣息很濃,易于造成與現(xiàn)實世界的隔膜,缺乏足夠的實用性和現(xiàn)實感,一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,降低了教學(xué)實際效果。[1]經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中的理論主要是以西方國家為研究對象的,是西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌晔袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一般抽象和概括,與我國國情和歷史背景差別較大,如何與我國現(xiàn)實情形相結(jié)合,幫助學(xué)生理解中國發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過程中應(yīng)該注意的關(guān)鍵性問題。
公共管理類專業(yè)的學(xué)生對人文知識較為熟悉,對定性分析比較感興趣,偏重于感性認(rèn)識。在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程時,對于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的生平、淵源等項內(nèi)容,學(xué)生比較感興趣,但對邏輯推導(dǎo)、圖表、公式、數(shù)學(xué)證明等內(nèi)容則難以接受。對數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的公共管理類專業(yè)學(xué)生而言,如遇教師在授課時強(qiáng)調(diào)理論模型的數(shù)學(xué)推導(dǎo)過程,則往往如墜入云里霧里,對于所學(xué)的知識難以理解和掌握,進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏懼心理,更不用提用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想去分析和解讀現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)問題了。
(二)教學(xué)方法
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式是教師為主,學(xué)生為輔,這樣很容易造成教師為完成課時任務(wù),采用滿堂灌式教學(xué)方式。老師作為“演講者”,處于中心位置,講課時間居多;學(xué)生只能被動聽講,記筆記,處于被動、機(jī)械式的學(xué)習(xí)狀態(tài),難以形成師生互動的課堂氣氛,影響課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。另外,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程本身與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型聯(lián)系緊密,定量分析相對較多,這種滿堂灌式的教學(xué)方式,容易造成課堂教學(xué)沉悶枯燥,使學(xué)生失去興趣,難以調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性。學(xué)生只能通過死記硬背的方式記住知識點和數(shù)學(xué)模型,孤立掌握一些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,不利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、觀察歸納能力、創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。
(三)考核方式
目前經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的考核方式比較單一,一般是由期末考試成績和平時成績組成。平時成績一般是由課堂出勤率和平時作業(yè)成績組成,所占比重較低。占較高比重的期末考試成績一般采用標(biāo)準(zhǔn)試卷閉卷考試的方式,側(cè)重考核學(xué)生對經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識掌握情況,忽視學(xué)生分析、解釋現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題能力的考察,這樣很容易造成“考前突擊”的現(xiàn)象。一些學(xué)生平時不上課或者不做作業(yè),考前臨時抱佛腳,突擊看書、看課件、甚至背習(xí)題,只要及格就行,從而易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)生分析和解決問題能力薄弱,“高分低能”的現(xiàn)象較為普遍。
三、公共管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)本科教學(xué)的創(chuàng)新思路
公共管理專業(yè)本科經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生運用經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和理論觀察、分析乃至解決現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題,提升學(xué)生知識積累、運用的綜合能力。鑒于教學(xué)中存在的主要問題,筆者認(rèn)為在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)理論聯(lián)系實際,體現(xiàn)公共管理的特點;教學(xué)方法可采用提問式教學(xué)、案例教學(xué)和互動式教學(xué);考核方式可以靈活多樣,科學(xué)準(zhǔn)確地評價學(xué)生們的學(xué)習(xí)情況,以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用的理想目標(biāo)。
(一)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新
教師在課堂上要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實有重點地補(bǔ)充介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的前沿問題,如實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論的最新進(jìn)展等。在各部分理論的講授過程中,要側(cè)重其在實際中的應(yīng)用,引導(dǎo)學(xué)生運用理論來分析實際問題。[3]如講到經(jīng)濟(jì)政策中的貨幣政策部分時,可以結(jié)合我國近期對于銀行利率和存款準(zhǔn)備金率的頻繁調(diào)整加以解釋,使課堂上的理論講解更為貼近現(xiàn)實。
對公共管理類專業(yè)本科教學(xué)而言,經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)該在保持其基本內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)公共管理的特色,適當(dāng)增加公共政策分析、政府規(guī)制、公共產(chǎn)品供給、公共資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容;可以側(cè)重于闡明政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制如何,以及如何更好地理解政府所出臺的財政、稅收、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)政策,加大對價格理論、效用理論以及國有資產(chǎn)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策理論等的解釋力度,促進(jìn)學(xué)生深刻理解其內(nèi)涵和原理,能運用其靈活分析現(xiàn)實生活中的經(jīng)濟(jì)問題和現(xiàn)象。這樣不僅有利于學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,也有利于學(xué)生后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。同時在設(shè)置課程內(nèi)容體系時,要考慮到公共管理類學(xué)生大多人文知識豐富、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較弱的特點,在授課時可以對模型較多的章節(jié)有針對性地加以合理調(diào)整,盡可能采用文字和圖形對理論內(nèi)容加以輔助講解,以便于學(xué)生更好地理解和掌握相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(二)教學(xué)方法創(chuàng)新
1.提問式教學(xué)
可以采用提問式方法來教授經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,以調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性,使其參與到授課過程之中,而非機(jī)械地被動式學(xué)習(xí)。課前提問,一方面可以使學(xué)生帶著問題投入到課堂學(xué)習(xí)中,另一方面可以促進(jìn)學(xué)生復(fù)習(xí)上次課的知識點,有利于學(xué)生更為牢靠地掌握相關(guān)知識點;課中提問,對新知識內(nèi)容進(jìn)行討論,可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維,活躍課堂氣氛。在講授過程中可適當(dāng)注重語言的生動性,如在講解信息不對稱理論之前,可以通過“從南京到北京,買者沒有賣者精(明)”等詼諧語言的運用,引導(dǎo)學(xué)生思考信息不對稱發(fā)生的原因,體會其包含的經(jīng)濟(jì)涵義。
2.案例教學(xué)
通過案例教學(xué)與理論教學(xué)相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力,提升學(xué)生運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和研究方法認(rèn)識和解決現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)問題的能力。一方面,可以采用以教師為主的案例教學(xué),先講解理論知識,然后再舉出實際案例進(jìn)行分析,通過課堂討論使學(xué)生加深對相關(guān)知識點的掌握;也可以在講解新知識點的過程中穿插、結(jié)合案例,讓學(xué)生明白知識點的運用。[4]另一方面,可以采用以學(xué)生為主的案例討論教學(xué),通過分組討論、組間辯論等形式,通過討論得出結(jié)論。在案例討論結(jié)束后,可作適當(dāng)總結(jié)。總結(jié)時可指出學(xué)生的優(yōu)點和其討論過程及所得結(jié)論的可圈點之處,同時亦應(yīng)著重剖析其欠深入、不夠確切的地方。
案例要進(jìn)行精選,有時代性,分析過程及擬實現(xiàn)的目標(biāo)要有系統(tǒng)方案,案例要反映最新的理論發(fā)展和實際應(yīng)用,給學(xué)生提供一個廣闊的學(xué)習(xí)空間,突出經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科實用價值。[5]可以讓學(xué)生討論經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例,如效用論涉及的“鉆石和水”、外部性涉及的“蜜蜂和果園”等。同時,教師也可以結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)案例,如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中所折射出的我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演變、凱恩斯學(xué)派對我國經(jīng)濟(jì)政策制訂的影響、大學(xué)生就業(yè)與我國就業(yè)及社會保障政策的關(guān)系、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及產(chǎn)權(quán)理論對我國國有企業(yè)改革的影響等。
3.互動式教學(xué)
傳統(tǒng)的教學(xué)采用的是“滿堂灌”方式,學(xué)生與老師的互動機(jī)會少。互動式教學(xué)方法,則是在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)理念的前提下,在老師與學(xué)生之間形成良性的互動,達(dá)到教學(xué)相長、共同提高與進(jìn)步的目的。[6]教師可以在每次課結(jié)束時,提前告知學(xué)生下次課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,留下相應(yīng)的問題讓同學(xué)們預(yù)習(xí)。在下次課課堂上可以與學(xué)生共同探討,針對學(xué)生預(yù)習(xí)遇到的問題,教師可以在授課時進(jìn)行講解。如講到需求彈性的時候,可以問學(xué)生“谷賤傷農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)含義。
(三)考核方式創(chuàng)新
改變當(dāng)前單一的期末考核方式,除了平時作業(yè)成績、出勤率和期末考試卷面成績外,還應(yīng)將平時在課堂互動情況、案例討論情況等方面的表現(xiàn)納入總成績評定之中。平時的作業(yè)不僅僅是教材課后的題目,還可以是以案例分析、經(jīng)濟(jì)問題評析、對經(jīng)濟(jì)理論的分析理解等為主的小論文。
關(guān)鍵詞：移動；電子政務(wù)；政府管理；創(chuàng)新
引言
移動電子政務(wù)主要是指無線通訊及移動計算技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用，通過諸如手機(jī)、PDA、Wiif終端、藍(lán)牙、無線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為公眾提供服務(wù)。在公共管理領(lǐng)域，北京、蘇州、深圳等地在2G時代對 移動政務(wù)的發(fā)展應(yīng)用，已證明了移動政務(wù)的廣闊前景。特別是在政府信息方面，手機(jī)媒體在移動政務(wù)中的應(yīng)用更是表現(xiàn)出其他信息模式所不具備的優(yōu)點。隨 著3G時代的到來和3G新技術(shù)在公共管理中的應(yīng)用，手機(jī)媒體在政府信息領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展為建設(shè)新型政府、創(chuàng)新服務(wù)模式提供了機(jī)遇。
1.移動電子政務(wù)的功能和內(nèi)容
短信接收政府快報、公文提要、重要文件到達(dá)提示 ，天氣預(yù)報 ，記錄和查詢信息庫 ，普通民眾也可以使用適當(dāng)?shù)臋?quán)限進(jìn)行申請、查詢、上訪等服務(wù) ，在發(fā)生緊急情況時，如地震、火災(zāi)、樓宇倒塌，緊急警示指揮中心網(wǎng)，手機(jī)短信、無線上網(wǎng)等方式實現(xiàn)部門移動辦公、公務(wù)員即時溝通等傳統(tǒng)電子政務(wù)無法實現(xiàn)的任務(wù)。政府辦公自動化，政府部門間的信息共建共享，電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，公民網(wǎng)上查詢政府信息，政府實時信息，各級政府間的遠(yuǎn)程視頻會議等。
2.政府管理創(chuàng)新
（1）政府對內(nèi)信息方式的改變
政府日常辦公，手機(jī)將不再僅僅用于會議通知，手機(jī)“移動辦公”使公文處理、工作安排、郵件處理、電話會議成為可能，可隨時隨地辦公，提高了工作效率。在 突發(fā)事件的處理上，3G手機(jī)擁有的無線視頻監(jiān)控功能，讓我們有信心快速有效地處理各種突發(fā)公共事件。在突發(fā)事件現(xiàn)場的公安民警可用手中的3G手機(jī)，將采集到的現(xiàn)場信息發(fā)送到統(tǒng)一的突發(fā)事件處理監(jiān)控中心，監(jiān)控中心根據(jù)現(xiàn)場情況，可實時調(diào)整對策。各個部門通過手機(jī)共享現(xiàn)場第一手信息，為各部門統(tǒng)一指揮、分工合 作提供依據(jù)，能夠更有效率地處理突發(fā)公共事件。
（2）政府對外信息方式的改變
目前用手機(jī)來信息的方式更多是公眾“被動”接受式，公眾是通過手機(jī)被告知的;而3G時代，政府信息將更多地體現(xiàn)其互動性、服務(wù)性和信息方式的多樣性。在互動性方面，3G網(wǎng)絡(luò)所提供的高速上網(wǎng)，讓手機(jī)上網(wǎng)變得同電腦寬帶上網(wǎng)一樣便捷，可以瀏覽查閱各種政府公告和信息，并可以通過網(wǎng)站信箱，在線留言等方式同政府成員進(jìn)行溝通，而Web 2 . 0時代的到來也會加速這種趨勢。
（3）普及政府服務(wù)，有效解決數(shù)字鴻溝
如何消除數(shù)字鴻溝，為更多民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是眾多電子政務(wù)專家一直在爭論的話題。提供 政府服務(wù)的各種渠道中，例如辦事大廳、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、信息亭、呼叫中心、傳真、普通郵件，無線通信網(wǎng)絡(luò)是覆蓋范圍僅次于呼叫中心的。在政府 對于民眾服務(wù)方面，全面普及以短信服務(wù)為代表的移動政務(wù)，是當(dāng)前各種方案中投資小、見效快的最佳方案之一。
（4）實時性強(qiáng)，提高辦事效率
相對于臺式機(jī)、筆記本電腦，移動終端更便于攜帶，能夠更好地實現(xiàn)隨時隨地處理信息。無論 是普通公眾，還是政府的工作人員，移動政務(wù)實時傳輸信息這一特性可以有效提高辦事效率，這一點對于執(zhí)法部門、應(yīng)急服務(wù)部門尤其重要。北京交警已經(jīng)開始使用 的移動車輛監(jiān)控系統(tǒng)，可以拍下行駛中車輛的牌照號碼，實時傳輸給后臺系統(tǒng)查詢這一車輛的相關(guān)信息，從而決定是否采取措施。例如，利用這一設(shè)備協(xié)助攔截欠費 的車輛，收到了良好的成效。
（5）群眾基礎(chǔ)好，簡單易用
拇指經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，說明以短信為代表的移動增值消費模式、通信模式已經(jīng)被廣大群眾所接 受，已經(jīng)成為很多人的日常習(xí)慣。對于普通民眾而言，尤其是老年人，很多人對于打字、上網(wǎng)并不熟悉。但是，他們會發(fā)送短信。而且，電信運營商可以在手機(jī)菜單 中嵌入移動政務(wù)的程序，更加方便民眾使用。
（6）容易同其它信息系統(tǒng)集成
這一點，是與傳統(tǒng)語音通信進(jìn)行比較。當(dāng)前，利用計算機(jī)進(jìn)行語音、文字互相轉(zhuǎn)化的技術(shù)并不 成熟。有些地區(qū)的呼叫中心，采用人工錄入的方式將語音轉(zhuǎn)換為文字，成本較高。現(xiàn)在，我們也可以用計算機(jī)連接電話線來播打電話，但是這一做法并不普及。而短 信系統(tǒng)很容易與OA、ERP、CRM等系統(tǒng)集成，有效實現(xiàn)信息的傳遞。
（7）避免熱線電話占線問題
很多政府部門的熱線電話，存在占線問題。采用多中繼線接入建立呼叫中心固然可以在某種程度上緩解這一問題。但是。這一方案成本較高，很難大面積推廣。短信息系統(tǒng)，不容易出現(xiàn)堵塞問題，可以有效解決這一難題。
移動政務(wù)系統(tǒng)有諸多好處，是電子政務(wù)發(fā)展的重要組成部分之一。在設(shè)計規(guī)劃時，需要考慮以下問題：
（1）身份鑒別問題
在同政府部門交流中，我們發(fā)現(xiàn)，身份鑒別問題在信息收集方面至關(guān)重要。例如利用短信報告 井蓋丟失問題，存在少數(shù)人惡作劇的危險，工作人員趕到所謂的事發(fā)現(xiàn)場卻發(fā)現(xiàn)沒有問題。中國存在大量的預(yù)付費手機(jī)用戶，這使得很多用戶的身份無法有效識別。 除此之外，遠(yuǎn)程辦公方面，利用手機(jī)操作后臺系統(tǒng)的時候，單憑手機(jī)號碼不足以鑒別操作者的身份，這包括SIM卡復(fù)制問題，也有手機(jī)借用問題。
（2）法律法規(guī)問題
法律、法規(guī)是保障信息系統(tǒng)良好運行的基礎(chǔ)。與移動政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)問題，包括短信的有效性問題以及短信警報系統(tǒng)的操作流程問題。 很多部門規(guī)定特定事宜需要領(lǐng)導(dǎo)簽字，那么領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場的時候發(fā)送短信傳遞信息是否有效，需要制訂相關(guān)規(guī)定。
（3）人性化設(shè)計問題
手機(jī)屏幕的限制、短信長度的限制以及無線通信穩(wěn)定性的限制，系統(tǒng)設(shè)計者應(yīng)該充分考慮，系統(tǒng)發(fā)給用戶的文字、圖片應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化，以方便閱讀。
（4）信息安全問題
同傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)比較，移動政務(wù)系統(tǒng)在信息安全方面需要特別注意的是無線數(shù)據(jù)通道的安全以及終端設(shè)備的安全問題。
壹
不知從何時起,時間開始變得溫婉而漫長。看著手表上細(xì)而短的秒針,一圈一圈,不知疲倦。白天到黑夜,寧靜到喧囂。快樂、傷痛、壓抑或者幸福,總是讓人情不自禁的,淚流滿面。我不曾忘記,那些被時光拋棄的年華,在記憶的打磨中,依舊在耳邊不斷的囈語,回來吧,回來。然而我們總是難以停下腳步,去聽舊時光的回憶訴說。
于是很多人開始認(rèn)為,與其去聽昨日的吳儂軟語,不如抓緊時間去拼時間。低吟淺唱,燕語鶯聲,不過是無聊人做的無聊之事罷了。無言的情愫,在空氣的塵埃中,輕微破裂。
許多時日,我總在重復(fù)的做同一件事。閉上眼睛,腦海中像放映幻燈片一樣播出老的城墻和飄動晃眼的音容笑貌的影像。湛藍(lán)的天空里飄著幾絲云絮,云淡風(fēng)輕。記憶中的場景,無關(guān)于地理之經(jīng)緯,因而我一直稱其為心中的天堂。心中的天堂,總是在那回眸一瞬間,變得溫暖而美好。
貳
年華如緞,柔滑似錦。難以忘記高中校園里的花園小徑,瀑布樣的紫藤蘿從上而下,覆蓋了整個涼亭。紫荊花在操場的一旁,笑而不語的看著青春就這樣綻放。這樣的時日,是黑與白的交接,愛與愁的夾角,是何等的透徹如水,清脆消聲,也是懷念純真的你我再也回不去的。
花開的季節(jié),每一個夢都牢不可破,甘愿為某一個人暖暖的把夢做的圓滿。羞澀的心動,年少的筆記,構(gòu)成了青春的主旋律,也成為了記憶中永遠(yuǎn)不可遺忘的插曲。
這個年齡,我也輕輕的摘了一枚青果。然后小心翼翼的珍藏起來,用日漸豐滿的情感等待著這枚青果的成熟。有些時候,我們是要在心里放下一些獨家的記憶的,這些記憶,總在或孤獨、或惆悵、或無所依的時日慰藉著心靈。
在等待中悄然踏過了十八年華。也于聒噪的高中生涯中邁入了象牙塔。流水的時光,把煩躁與忐忑沖刷干凈,歷練為些許淡然和一絲安定。
叁
陰晴恍惚的下午,在初秋前奏中度過。少了些年少的沖動,不再一味的付出或極力想得到些什么。總是容易敏感,又極其想表現(xiàn)堅強(qiáng)。總是像個醫(yī)生一樣,用言語安慰,為別人療傷,殊不知轉(zhuǎn)身以后,發(fā)現(xiàn)自己身體的某一部分,正是為其療傷的痹癥所在。總是努力完美,卻美到無力。
我們就像一泓清泉,在人生曲曲折折的山澗小溪中流淌,正是由于溪中巖石的磨礪,這泉水才會甘甜。但那只是流過,請別忘了那些痕跡。
在時間滄桑的河流里,我們總會忘卻和銘記一些或近或遠(yuǎn)的記憶。記憶里,誰曾經(jīng)在青春里逃離迂腐,上演一場紛雪孤立。誰又曾化作一尾藍(lán)色的魚,悄然入夢,又隱藏身影,沒入湖泊藏于記憶的巖石之下。
一、關(guān)于公共事業(yè)管理課程設(shè)置研究綜述
（一）公共事業(yè)管理專業(yè)的特色
公共事業(yè)管理是一個新興學(xué)科，理論和實踐都處于不斷建構(gòu)發(fā)展中。研究公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系評價及重構(gòu)，必須首先了解這一學(xué)科的基本知識和課程設(shè)置的相關(guān)理論[2]。當(dāng)前，關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的基本概念，國內(nèi)外有著較為統(tǒng)一的認(rèn)識，認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)是培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才的專業(yè)。其具有明顯的跨學(xué)科特征，是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科在較高層次上的交叉、綜合運用的一門管理專業(yè)。這就要求公共事業(yè)管理人才具備全面的綜合素質(zhì)，具有開拓和創(chuàng)新能力，具備全面的管理才能。
（二）關(guān)于課程設(shè)置問題的相關(guān)研究
國內(nèi)外關(guān)于課程設(shè)置理論方面的相關(guān)研究非常豐富，大致可以從以下兩方面進(jìn)行分析。一是從課程的定義上來看，普遍觀點認(rèn)為，課程是教育者和被教育者間互動的媒介和核心要素，是在教育活動中引導(dǎo)學(xué)生獲取知識和技能的一系列計劃方案和活動。二是從課程設(shè)置的內(nèi)涵上來看，以往，人們把課程設(shè)置狹隘地理解成學(xué)科課程的開設(shè)。目前，在中國的各個學(xué)習(xí)階段的課程計劃中，主要包括學(xué)科類課程和綜合實踐類課程兩種。總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)外相關(guān)研究可知，當(dāng)前課程設(shè)置主要包括合理的課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容，合理的課程結(jié)構(gòu)指各門課程之間的結(jié)構(gòu)合理，包括開設(shè)課程、開設(shè)順序合理、課程之間銜接有序，課程設(shè)置的目的在于能使學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，獲得某一專業(yè)所具備的知識和能力。另外，合理的課程內(nèi)容指課程安排符合知識論的規(guī)律、符合方法論的要求、反映學(xué)科主要知識以及現(xiàn)實和未來時代的發(fā)展和前沿。
（三）關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的相關(guān)研究
公共事業(yè)管理在西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展有較長的歷史，而有關(guān)公共事業(yè)管理專業(yè)這個學(xué)科的命名最早應(yīng)該是在國內(nèi)，國外則大多以公共管理或非營利組織管理命名。國外學(xué)者在進(jìn)行公共事業(yè)管理的研究時，其側(cè)重點及所采用的方法相較國內(nèi)均有所不同。國外的研究主要集中在學(xué)科的專業(yè)分類方面，分成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理專業(yè)、體育機(jī)構(gòu)管理專業(yè)以及社會保險機(jī)構(gòu)管理專業(yè)等，并輔以相應(yīng)的背景知識訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。國內(nèi)學(xué)者在公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)等方面研究的出發(fā)點和分析的維度不盡相同，但總體可以反映中國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的基本情況。本文主要從以下三方面進(jìn)行闡述。一是從中國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展過程中存在的問題上看，張曉燕等（2014）提出制約公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的一個重要原因就是課程體系不合理，基本上沒有建立規(guī)范的專業(yè)平臺，在基礎(chǔ)課和主干課的設(shè)置上也沒有建立起統(tǒng)一的專業(yè)平臺。這些都不利于合理地確定教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)行教材和師資隊伍建設(shè)[3]。二是在探析公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系設(shè)置對畢業(yè)生就業(yè)的影響上，廖宇航（2013）通過對首屆畢業(yè)生做“您對目前的專業(yè)課程體系滿意情況評價”的問卷調(diào)查顯示，滿意度僅為24.3%，不滿意的達(dá)到44.2%，這說明目前國內(nèi)院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系不滿意是較為普遍的現(xiàn)象。其原因歸結(jié)為：課程繁多，結(jié)構(gòu)不合理；專業(yè)課程開設(shè)與就業(yè)需求有差距；課程設(shè)置未考慮文理兼收的生源特點等[4]。三是從構(gòu)建公共事業(yè)管理課程體系的作用和工作方向上看，周湘蓮（2011）提出構(gòu)建實踐教學(xué)體系是搞好實踐教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，從目標(biāo)、內(nèi)容、保障和考核等方面建設(shè)與完善公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)體系，可以增強(qiáng)實踐教學(xué)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性，可以促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[5]。龍興武（2011）則認(rèn)為區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)抓住國家教育改革的歷史機(jī)遇，結(jié)合地方公共事業(yè)發(fā)展需要，重點設(shè)置有地方特色的科學(xué)課程體系[6]。
二、公共事業(yè)管理課程體系評價分析
（一）福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理課程
體系改革歷程
2002年，福建農(nóng)林大學(xué)開辦公共事業(yè)管理專業(yè)，迄今已連續(xù)招生13屆，培養(yǎng)9屆共690名畢業(yè)生。自開辦以來，本專業(yè)培養(yǎng)方案經(jīng)歷了多次修訂，課程體系亦隨之多次調(diào)整。其中，較大程度的調(diào)整原因在于專業(yè)方向的設(shè)置或改變，先后設(shè)置過社區(qū)管理方向、環(huán)境管理方向、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、公共部門人力資源與績效管理等多個方向，開設(shè)過107門專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課或?qū)I(yè)選修課，其中僅46門課程保持相對穩(wěn)定，7屆及以上的年級保持開設(shè)；而其他61門課程變動較大，甚至還有38門課程在13年的培養(yǎng)方案中只出現(xiàn)過一次。同時，部分課程定位由專業(yè)基礎(chǔ)課調(diào)整為專業(yè)核心課或由專業(yè)核心課調(diào)整為專業(yè)選修課。總而言之，福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系設(shè)置不夠穩(wěn)定，多數(shù)時間處于變動調(diào)整狀態(tài)。
（二）公共事業(yè)管理課程體系現(xiàn)狀調(diào)查
為了解公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生對課程體系的看法，本文面向福建農(nóng)林大學(xué)本專業(yè)首屆（2006屆）以來共9屆所有畢業(yè)生以及2012—2015級在校生開展問卷調(diào)查，實際回收畢業(yè)生有效問卷203份，在校生有效問卷287份，總數(shù)為490份。其中，調(diào)查學(xué)生在不考慮各個教師授課情況下，僅從課程本身和個人實際出發(fā)考慮，對公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方案中所列舉的專業(yè)基礎(chǔ)課程、核心課程及專業(yè)選修課的相關(guān)看法，并著重兩個方面探討課程設(shè)置的問題，主要包括“哪些課程是最有價值的”和“哪些課程是最應(yīng)刪除的”。
統(tǒng)計選擇頻數(shù)顯示，從最有價值到最應(yīng)刪除的專業(yè)基礎(chǔ)課、核心課、選修課排序如圖1、2、3、4所示。總而言之，從專業(yè)基礎(chǔ)課、核心課評價來看，學(xué)生認(rèn)為一些管理、經(jīng)濟(jì)等通用類的課程相較于具體方向類課程更有價值。而從專業(yè)選修課的總體評價來看，學(xué)生認(rèn)為一些管理類等通用類的課程相較于具體方向類課程更有價值。從考慮課程刪除的原因來看，學(xué)生對于課程的選擇首先從實用性角度出發(fā)，比較功利；其次是專業(yè)方向的考慮。
于其他課程有重要的指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)課程，如“公共政策學(xué)”安排靠后的學(xué)期上課。同時，各學(xué)年課時安排不合理，大二課程多大三課程少，課程設(shè)置不均衡，部分時間課程安排過滿，出現(xiàn)一天12節(jié)課程的現(xiàn)象，超負(fù)荷學(xué)習(xí)影響學(xué)習(xí)效果。另外，教學(xué)資源形式單一，學(xué)生被動接受知識，實際操作性差。
（四）課程設(shè)置與就業(yè)需求不符合
法學(xué)類課程、應(yīng)用文寫作、秘書學(xué)類課程被安排在選修課環(huán)節(jié)，學(xué)時數(shù)及相關(guān)考核要求也較低，不利于強(qiáng)化學(xué)生的法律體系思想建設(shè)與提高寫作能力。此外，課程設(shè)置未與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點相結(jié)合，“厚基礎(chǔ)、寬口徑”辦學(xué)方向指導(dǎo)思想下設(shè)置的課程體系，看似有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，但實際情況卻并不樂觀，龐雜的課程體系，使學(xué)生無所適從，感覺學(xué)而不精，同時給用人單位一種“此專業(yè)學(xué)得太寬太泛”的印象，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。
（五）課程考核方式單一
正是課程體系設(shè)計偏重理論，而疏于應(yīng)用，缺乏足夠的實踐環(huán)節(jié)補(bǔ)充，以至于課程考核，基本以閉卷考試為主，而在“規(guī)范教學(xué)”、“評估不出事”的要求下，大部分教師多以常規(guī)題型出卷，甚或部分教師在課程結(jié)束前復(fù)習(xí)答疑時，給學(xué)生圈定背記范圍。大多數(shù)學(xué)生只需在期末一個月根據(jù)教師圈定的范圍，復(fù)印學(xué)習(xí)委員的課堂筆記，進(jìn)行突擊沖刺復(fù)習(xí)，考試通過一般是沒有問題的，甚至還能拿獎學(xué)金。由此，被學(xué)生們調(diào)侃為“課上憋得慌，考前背得慌，考后全忘光”。同時這也造就了課程學(xué)習(xí)“陰盛陽衰”的現(xiàn)象，因為女生總體比較勤奮，也更善于背記。由此，在每一屆畢業(yè)綜合測評中，前幾名的基本是女生，保送研究生的更是如此。
四、公共事業(yè)管理課程體系重構(gòu)的思考
（一）根據(jù)學(xué)科特色明確專業(yè)方向
從高校調(diào)查情況看，公共事業(yè)管理專業(yè)口碑較好的原因主要有兩條：一是依托高校本身資源優(yōu)勢，如985或211院校、師資強(qiáng)、生源充足，如上海交大、中山大學(xué)等，這樣的先天優(yōu)勢并非所有高校都可以具備，因此很難模仿。二是設(shè)置的專業(yè)方向好，或與學(xué)院其他專業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，或是社會較熱門方向，就業(yè)情況較理想。如河南理工大學(xué)，針對公共事業(yè)管理專業(yè)，制定了以特色強(qiáng)專業(yè)的方針，為公共事業(yè)管理專業(yè)確定了應(yīng)急管理與安全社區(qū)建設(shè)方向，實現(xiàn)與公共安全管理專業(yè)相互借助，主要培養(yǎng)初步掌握應(yīng)急管理知識體系，能夠在各級政府應(yīng)急管理專業(yè)部門以及企事業(yè)單位從事公共管理并擅長風(fēng)險評估、預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的專門人才。目前，在安全示范區(qū)建設(shè)、安全文化與安全社區(qū)建設(shè)方面，已經(jīng)取得了重要突破。
福建農(nóng)林大學(xué)作為省級重點農(nóng)林院校，具有較強(qiáng)的農(nóng)林專業(yè)優(yōu)勢。因此，在開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)特色方向時，可以考慮拓展農(nóng)村公共事業(yè)管理專業(yè)方向研究，其中重點在于搞清楚農(nóng)村公共組織的概念和特征、明確農(nóng)村公共事業(yè)管理的范圍和農(nóng)村公共事業(yè)管理學(xué)的學(xué)科特點等。只有這樣，才能借助于我國公共事業(yè)管理專業(yè)研究整體科研成果，依托農(nóng)林院校的基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展本校公共事業(yè)管理優(yōu)勢專業(yè)方向。這里有三個方向供參考：一是農(nóng)村公共人力資源方向，一方面是因為該方向與福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院一脈相承；另一方面是該方向市場需求量大，政府部門與企業(yè)同樣適用。二是農(nóng)村公共財政方向，目前我國村一級的財務(wù)人員需求量大，而公共財政方向正好滿足需求，在具體課程設(shè)置上可體現(xiàn)農(nóng)大特色，同時該方向市場需求量也大，而且不影響考公務(wù)員考研。三是鄉(xiāng)村環(huán)境治理方向，該方向是社會熱點，可突出農(nóng)大特色且學(xué)院在師資上具有優(yōu)勢。在確定方向后再進(jìn)行相應(yīng)的課程設(shè)置，會更加科學(xué)化和具有針對性。
（二）科學(xué)制定專業(yè)培養(yǎng)方案，按模塊分類設(shè)置課程
一些高校針對公共事業(yè)管理專業(yè)課程多雜，課程過泛，重點不突出的問題，嘗試通過在培養(yǎng)方案中設(shè)置不同模塊的方式，按照不同模塊開設(shè)不同課程，使公共事業(yè)管理專業(yè)在大一基礎(chǔ)課和公共課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大二或大三開始分方向培養(yǎng)。這種按模塊分類設(shè)置的方式，可以讓專業(yè)集中師資優(yōu)勢突出特色。另外，該模式也使學(xué)生術(shù)業(yè)有專攻，學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確，提高了學(xué)習(xí)的興趣和主動性。
按模塊設(shè)置需高度重視學(xué)生就業(yè)技能的提升，同時，需要精準(zhǔn)把握目前就業(yè)市場的動向和未來五年就業(yè)需求，以此來有目的地設(shè)置模塊，使學(xué)生在公共事業(yè)管理專業(yè)的本科學(xué)習(xí)真正有所所獲，也為地區(qū)社會發(fā)展輸送急需人才。對福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)而言，分模塊的設(shè)置同樣需要結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點和本院本系師資優(yōu)勢。如社會管理模塊、公共人力資源模塊、環(huán)境治理模塊等。
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[責(zé)任編輯包玉紅]
[關(guān)鍵詞]自考生 自主學(xué)習(xí)能力 民辦高校
[作者簡介]楊小東(1970-)，男，江西高安人，江西省教育考試院，教授，主要從事教育考試管理研究。(江西 南昌 330006)何新基(1989-)，男，江西南昌人，江西財經(jīng)大學(xué)在讀碩士，研究方向為高等教育及公共管理；耿詩(1991-)，女，江西南昌人，江西財經(jīng)大學(xué)在讀碩士，研究方向為高等教育及公共管理。(江西 南昌 330013)
[課題項目]本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃2009年度教育考試研究專項立項課題“自學(xué)考試學(xué)生自主學(xué)習(xí)特征及指導(dǎo)研究”的階段性成果之一。(課題編號：GFA097023)
[中圖分類號]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)08-0174-02
一、概念的界定
關(guān)于自主學(xué)習(xí)，不同學(xué)者有著不同的理解。廣義的自主學(xué)習(xí)是指人們通過各種手段和途徑，進(jìn)行有目的、有選擇的學(xué)習(xí)活動，從而實現(xiàn)自主發(fā)展的社會活動。狹義的自主學(xué)習(xí)是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)自主發(fā)展的教育活動。筆者認(rèn)為，學(xué)生自主學(xué)習(xí)是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，運用恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法，調(diào)控學(xué)習(xí)過程，評價自我學(xué)習(xí)結(jié)果的學(xué)習(xí)活動。本研究所討論的民辦高校自考生自主學(xué)習(xí)是狹義范圍內(nèi)來討論的，是在教師指導(dǎo)下的自主學(xué)習(xí)。這種自主學(xué)習(xí)是在一定的教學(xué)范圍和教學(xué)條件下進(jìn)行的，自考生可以隨時尋求教師的指導(dǎo)或是同學(xué)的幫助，學(xué)生具有較強(qiáng)的自我意識，能根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，來進(jìn)行自我合適的學(xué)習(xí)方法、監(jiān)控學(xué)習(xí)過程，以此來評價學(xué)習(xí)結(jié)果。
二、江西省民辦高校自考生自主學(xué)習(xí)能力現(xiàn)狀及原因分析
本研究的問卷調(diào)查將重點放在收集現(xiàn)有數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)不夠豐富的數(shù)據(jù)，主要是學(xué)生心理、學(xué)習(xí)動力和阻力、家庭等方面的信息。根據(jù)考慮，課題組采取分層抽樣的方法，根據(jù)助學(xué)單位規(guī)模的大小，在南昌市選擇藍(lán)天學(xué)院、大宇學(xué)院和現(xiàn)代學(xué)院三所民辦高校進(jìn)行調(diào)查，這種樣本規(guī)模基本保證現(xiàn)樣本數(shù)量滿足對各種類型的代表性。本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，剔除無效問卷，得到有效問卷270份，回收率為90％。其中藍(lán)天學(xué)院為116份(占總數(shù)的42.9％)，大宇學(xué)院為98份(占總數(shù)的36.2％)，現(xiàn)代學(xué)院為56份(占總數(shù)的20.9％)；男生的人數(shù)為127人(占總數(shù)的47％)，女生為143人(占總數(shù)的53％)。通過2009年12月在藍(lán)天學(xué)院、大宇學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)院的學(xué)習(xí)輔助單位所做的自學(xué)考試學(xué)生學(xué)習(xí)情況問卷調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)：自考助學(xué)報讀本科專業(yè)人數(shù)增加，讀專科人數(shù)相對減少；普通中等教育在校學(xué)生報讀自考人數(shù)急劇增加；理工科學(xué)生較文科學(xué)生具有更強(qiáng)的學(xué)習(xí)焦慮感，文科學(xué)生在學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)管理等方面比理工科學(xué)生做得好；女生在學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)管理等方面比男生做得好，且女生學(xué)習(xí)焦慮感遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于男生；在學(xué)習(xí)認(rèn)可度方面，大部分學(xué)生在大一到大二期間自主學(xué)習(xí)興趣呈上升趨勢，而從大二下學(xué)期開始出現(xiàn)下滑跡象。
1.自考生的學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。主動性是自考生自主學(xué)習(xí)的首要特征，這是基于學(xué)習(xí)的一種內(nèi)在需求，在學(xué)習(xí)活動中主要表現(xiàn)為“我要學(xué)”，使學(xué)習(xí)成為一種興趣和愛好。課題組在學(xué)習(xí)主動性方面進(jìn)行了兩項調(diào)查：(1)在對“你希望怎樣學(xué)習(xí)?”的調(diào)查中顯示：有14％的自考生希望能獨立支配學(xué)習(xí)時間，36.5％的自考生希望有一定的學(xué)習(xí)自，而不希望有自和說不清楚的自考生分別占20.7％和28.8％；(2)在對“您個人的主動性如何?”的調(diào)查中顯示：能主動完成學(xué)習(xí)任務(wù)的自考生為13％，能夠完成學(xué)習(xí)任務(wù)的自考生占26.6％，而覺得不得不完成學(xué)習(xí)任務(wù)的自考生占60.4％。根據(jù)以上兩項調(diào)查結(jié)果可以了解到：大部分自考生還是希望能夠擁有自己的學(xué)習(xí)支配權(quán)，調(diào)查顯示只有13％的自考生能夠主動完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而不得不完成學(xué)習(xí)任務(wù)和被動完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同學(xué)竟高達(dá)87％。這說明很大一部分自考生學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)。自考生學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)的原因如下：第一，由于一些客觀性因素使得部分自考生感覺自己所學(xué)高校和統(tǒng)招普通高校有較大差距，心理存在失落感；第二，在初始選擇專業(yè)時存在這樣或那樣的問題，使得對于所學(xué)專業(yè)不感興趣；第三，對大學(xué)學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境感到不適應(yīng)；第四，大部分自考生對將來就業(yè)前景感到迷茫，存在一定的厭學(xué)情緒。
2.自考生的學(xué)習(xí)能動性較差。能動性是自主學(xué)習(xí)的重要特征，突出表現(xiàn)在自考生對學(xué)習(xí)的自我計劃、自我調(diào)整、自我指導(dǎo)、自我強(qiáng)化四個方面。課題小組在對“請問您課前是否會預(yù)習(xí)?”的問卷調(diào)查中顯示：48.1％的自考生根本不進(jìn)行預(yù)習(xí)，偶爾會預(yù)習(xí)的比例達(dá)34.1％，這兩部分總和達(dá)到82.2％，只有5.6％的自考生每次會進(jìn)行預(yù)習(xí)計劃；而以課前會進(jìn)行預(yù)習(xí)的“每次都會”和“經(jīng)常會”兩個部分的自考生為對象，課題小組對他們進(jìn)一步做了三項相關(guān)問卷調(diào)查：(1)在“您在課前預(yù)習(xí)的情況如何?”中的調(diào)查顯示：全部認(rèn)真預(yù)習(xí)的自考生占8.2％，基本上預(yù)習(xí)的自考生占27.9％，而有時預(yù)習(xí)和沒時間預(yù)習(xí)的自考生分別為36.9％和27％。(2)在對“您的預(yù)習(xí)方法是什么?”中的調(diào)查顯示：有80.6％的自考生只是看看課本，力求弄懂新知識的自考生有14.4％，而借助教材重新推導(dǎo)有關(guān)知識的自考生只有5％；(3)在對“您在預(yù)習(xí)中是否會查閱有關(guān)資料?”中的調(diào)查顯示：有84.2％的自考生查閱資料，而經(jīng)常查閱資料以求進(jìn)一步了解的自考生只有1.4％。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我們可以了解到：自考生中能夠做到上課前預(yù)習(xí)、課后有意識地復(fù)習(xí)、經(jīng)常評價自己的學(xué)習(xí)結(jié)果的自考生寥寥無幾；能夠在學(xué)習(xí)中主動思考、探索的自考生數(shù)量和比例也很少。導(dǎo)致自考生學(xué)習(xí)能動性較差的原因可大致歸納為：第一，自考生學(xué)習(xí)目的不明確，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識模糊；第二，自考生學(xué)習(xí)責(zé)任心不強(qiáng)，部分學(xué)生缺乏理想和抱負(fù)，僅僅只是把學(xué)習(xí)作為一項任務(wù)來對待；第三，在大學(xué)期間，未能實現(xiàn)學(xué)習(xí)模式的轉(zhuǎn)換，仍舊停留在高中時期的被動學(xué)習(xí)模式中；第四，對于大學(xué)的學(xué)習(xí)特點認(rèn)識不足，缺乏主人翁意識，很難成為認(rèn)知的主體。
3.自考生課堂學(xué)習(xí)認(rèn)真度有待提高。獨立性是自考生自主學(xué)習(xí)的本質(zhì)特征，但是自考生自主學(xué)習(xí)的效果是否有效，很大程度上取決于課堂教學(xué)的效果。因此很有必要對課堂的表現(xiàn)進(jìn)行分析。對此，課題小組又做了以下幾項問卷調(diào)查：(1)在對“您認(rèn)為老師課堂教學(xué)在時間分配上總體現(xiàn)狀如何?”中的調(diào)查顯示：有6.5％的自考生希望老師上課能多講點，而37.7％的自考生覺得老師上課講得太多，36.7％的自考生覺得老師講課時間合
適o(2)在對“請問您上課是否認(rèn)真聽講”中的調(diào)查顯示：非常認(rèn)真上課的自考生占12.2％，比較認(rèn)真的占25.6％，不太認(rèn)真的占42.2％，很不認(rèn)真的占20％；(3)在對上課選擇“非常認(rèn)真”和“比較認(rèn)真”兩項的自考生關(guān)于“請問您上課是否會做筆記?”的調(diào)查結(jié)果是，每次都會做筆記的占18.6％，經(jīng)常會做筆記的占22.5％，偶爾會做筆記的占41.2％，從來不會做筆記的占17.7％。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果可以看到，自考生對于老師的課堂時間分配比較滿意，時間合適和應(yīng)該多講一點總和達(dá)62.3％。在課堂上自認(rèn)為不太認(rèn)真的比例高達(dá)62.2％，說明只有部分自考考生認(rèn)真聽講，上課選擇“非常認(rèn)真”和“比較認(rèn)真”兩項的比例只有1/3多一點，而在這部分認(rèn)真聽講的人中，能夠真正做好筆記的只有42人。這個比例還不到一半。以上情況說明部分自考生的課堂學(xué)習(xí)狀況不容樂觀。導(dǎo)致自考生課堂學(xué)習(xí)認(rèn)真度較差的原因可大致分為：第一，在民辦高校內(nèi)，教師的素質(zhì)參差不齊，和統(tǒng)招高校存在一定差距；第二，自考生進(jìn)人大學(xué)后，缺乏家庭的督促，同時部分學(xué)生的自控能力較差；第三，整個班級的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍較差，外部環(huán)境影響了自考生的自主學(xué)習(xí)。
三、提高江西省民辦高校自考生自主學(xué)習(xí)能力的路徑選擇
1.提升自考生的自主學(xué)習(xí)意識。當(dāng)前自考生普遍缺乏自主學(xué)習(xí)的意識，對于知識的渴望和學(xué)習(xí)的興趣并不強(qiáng)烈，而主要依靠于學(xué)校的要求和教師的教學(xué)。為了讓自考生充分發(fā)揮個人的學(xué)習(xí)技巧，積極、主動地去探求知識，在學(xué)習(xí)方法上，需要強(qiáng)化以下三個意識：首先，不斷強(qiáng)化自考生的自控意識。一般而言，自考生自控能力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)過程就越優(yōu)化，學(xué)習(xí)效果也就越好。強(qiáng)化自控意識，就是指通過聽課、討論、自學(xué)、小結(jié)、作業(yè)、考試等活動t有意識地調(diào)整自己的學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效率。其次，不斷強(qiáng)化自考生的目標(biāo)意識。古代思想家老子曰：“知人者智，自知者明。”只有把目標(biāo)搞清楚了，才能使學(xué)習(xí)有的放矢，增強(qiáng)自考生學(xué)習(xí)的主動性。因此，自考生應(yīng)在了解學(xué)校教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)個人實際情況，制定好個人的學(xué)習(xí)目標(biāo)。再次，不斷強(qiáng)化自考生的創(chuàng)新意識。自考生學(xué)習(xí)生機(jī)和活力在于創(chuàng)造，叔本華說過：“讀書總是為創(chuàng)造，失去了創(chuàng)造力，猶如戈壁灘的沙漠一樣，吸收了知識卻不能匯成清泉，那才是讀書人的悲哀。”學(xué)習(xí)不能只是局限于書本，應(yīng)該在自己知識水平的基礎(chǔ)上敢于思考，勇于創(chuàng)新，可以在他人得出的結(jié)論上加上自己的觀點，這也是創(chuàng)新。要使學(xué)習(xí)具有創(chuàng)新性，就必須養(yǎng)成創(chuàng)造性思維的習(xí)慣。
2.激發(fā)自考生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在動機(jī)。根據(jù)建構(gòu)主義理論。如果自考生沒有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，沒有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī)，就難以有效地實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。激活自考生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動機(jī)，促使自考生由被動的知識接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R意義的主動建構(gòu)者，可從以下幾個方面來培養(yǎng)自考生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動機(jī)：第一，轉(zhuǎn)變自考生學(xué)習(xí)思維，使外部動機(jī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動機(jī)。根據(jù)自學(xué)考試學(xué)習(xí)的特點，從自我認(rèn)識、自我計劃、自我監(jiān)督三個方面幫助自考生掌握學(xué)習(xí)策略和方法。(1)自我認(rèn)識。引導(dǎo)自考生通過作業(yè)、討論等途徑了解自己對知識的掌握情況、自己的智力水平、學(xué)習(xí)風(fēng)格、個性特征、情感等，幫助他們尋找適合自己的學(xué)習(xí)策略和方法。(2)自我計劃。計劃性是自主學(xué)習(xí)的保障條件，因此需要指導(dǎo)自考生根據(jù)他們自身的知識基礎(chǔ)和智力水平等實際情況，科學(xué)地擬訂學(xué)習(xí)方案，使他們善于統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)使用學(xué)習(xí)資源。(3)自我監(jiān)督。培養(yǎng)自考生積極主動地調(diào)控整個學(xué)習(xí)過程，根據(jù)學(xué)習(xí)情況及時調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)手段，積極建構(gòu)適合自己特點的最佳學(xué)習(xí)模式。第二，改變考核模式，變單一考核為多項考核。科學(xué)合理的考核模式能夠使自考生比較了解學(xué)習(xí)過程和結(jié)果，及時調(diào)整學(xué)習(xí)策略和態(tài)度，激發(fā)自考生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的熱情。在教學(xué)過程中根據(jù)自考生的態(tài)度、氣質(zhì)、情感等特點，因人而異，因時而異，因境而異，對學(xué)習(xí)做出全面的和有針對性的評價。第三，加強(qiáng)同學(xué)間的互相協(xié)作，變孤獨感為歸屬感。馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，歸屬和愛的需要是人的基本心理需要，這種需要若長期得不到滿足，就會降低行為效果，造成心理障礙。雖然在自考生的學(xué)習(xí)過程中，自主學(xué)習(xí)是主要的學(xué)習(xí)方式，但也需要同學(xué)間互相協(xié)作。加強(qiáng)協(xié)作學(xué)習(xí)可以極大減輕自考生的孤獨感，有效增強(qiáng)學(xué)習(xí)動機(jī)。因此，一方面要利用傳統(tǒng)平臺進(jìn)行協(xié)作化交流，進(jìn)行思維的碰撞，增強(qiáng)歸屬感；另一方面要在學(xué)習(xí)過程中加強(qiáng)小組活動，定期開展活動，使學(xué)生在小組活動中彼此了解，增進(jìn)友誼，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動力。
3.構(gòu)建“自考生自主學(xué)習(xí)服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)的平臺。“自考生自主學(xué)習(xí)服務(wù)中心”學(xué)習(xí)支持體系體現(xiàn)了“在任何時間，任何地點，為任何自考生提供學(xué)習(xí)材料”的特色，構(gòu)建這樣一個平臺有助于促使中國的自學(xué)考試真正從以教學(xué)為中心變成以學(xué)習(xí)為中心，樹立學(xué)校的一切工作都是為自考生的學(xué)習(xí)服務(wù)的思想。加快“自考生自主學(xué)習(xí)服務(wù)中心”的學(xué)習(xí)服務(wù)支持平臺的建設(shè)對實現(xiàn)自考生的自主學(xué)習(xí)，提高自主學(xué)習(xí)的效果有著至關(guān)重要的作用。在構(gòu)建“自考生自主學(xué)習(xí)服務(wù)中心”的學(xué)習(xí)服務(wù)支持平臺中應(yīng)該考慮以下幾個因素：第一，自考生。“自考生自主學(xué)習(xí)服務(wù)中心”的教育最鮮明的特征是一切教學(xué)活動的設(shè)計、組織都充分考慮自考生的個體差異需要。因此，首先要考慮的就是各種自考生因素，如學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略和個人特征，只有這樣才能有根據(jù)、有計劃、有意識地通過各種學(xué)習(xí)支持服務(wù)活動加強(qiáng)自考生的自主學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)的能力，幫助其找到相應(yīng)的自主學(xué)習(xí)的最佳策略，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)效果。第二，預(yù)期目標(biāo)。應(yīng)該按照一定的預(yù)期目標(biāo)，對受自考生的發(fā)展變化及構(gòu)成其變化的諸多因素進(jìn)行判斷。評價的最有效手段是通過定性手段評價自考生是否符合國家或地區(qū)的人才培養(yǎng)規(guī)格，用定量手段測試自考生的學(xué)習(xí)效果。如用測驗法收集認(rèn)知目標(biāo)的學(xué)習(xí)效果資料，用調(diào)查法收集情感目標(biāo)的學(xué)習(xí)效果資料。第三，學(xué)習(xí)支持服務(wù)。學(xué)習(xí)支持服務(wù)應(yīng)以自考生自主學(xué)習(xí)為服務(wù)中心，通過為自考生提供主動意義建構(gòu)，融入自主學(xué)習(xí)思想，融入自主學(xué)習(xí)思想的教學(xué)資源，融入自主學(xué)習(xí)思想的教學(xué)途徑，使自考生完成學(xué)習(xí)信息的加工，達(dá)成學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)。第四，學(xué)習(xí)反饋。根據(jù)預(yù)期目標(biāo)評價結(jié)果，對學(xué)習(xí)支持服務(wù)構(gòu)建過程的某些環(huán)節(jié)實施干預(yù)，適時調(diào)整修改，使學(xué)習(xí)支持服務(wù)的構(gòu)建過程得到優(yōu)化，達(dá)到質(zhì)量、規(guī)格的完美統(tǒng)一。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞：政治學(xué)概論；學(xué)習(xí)困難；教學(xué)建議
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0170-02
《政治學(xué)概論》作為政治學(xué)類和公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)性必修課，往往在大學(xué)一年級開設(shè)，具有為該專業(yè)的本科生培育政治學(xué)興趣、奠定政治學(xué)理論基礎(chǔ)和認(rèn)知框架的目的與重要功能。在實際教學(xué)過程中，學(xué)生由于缺乏學(xué)術(shù)思維的訓(xùn)練，對所授內(nèi)容的接受感知與課程的教學(xué)要求往往相差甚遠(yuǎn)，普遍存在學(xué)習(xí)困難。
一、《政治學(xué)概論》的學(xué)習(xí)困難
（一）學(xué)生受應(yīng)試思維影響，學(xué)習(xí)中缺乏學(xué)科意識
學(xué)生往往把《政治學(xué)概論》看作是中學(xué)思想政治課的延續(xù)，在學(xué)習(xí)思維上也沿用了以往的應(yīng)試思維。最明顯的表現(xiàn)是學(xué)生習(xí)慣在學(xué)習(xí)中追求一字不差的唯一標(biāo)準(zhǔn)答案，對教材介紹的同一名詞的不同定義，同一問題的不同觀點往往缺乏獨立思考，無所適從。甚至要求教師提供練習(xí)冊，通過題海戰(zhàn)術(shù)來應(yīng)對考試復(fù)習(xí)。這種應(yīng)試思維嚴(yán)重影響了學(xué)生以學(xué)科意識來整體把握《政治學(xué)概論》課程的內(nèi)容體系，奠定政治學(xué)理論基礎(chǔ)和認(rèn)知框架，造成學(xué)習(xí)的困難。
（二）學(xué)生學(xué)習(xí)政治學(xué)的基本概念與理論存在困難。
《政治學(xué)概論》往往安排在大學(xué)一年級開設(shè)，同時，使用的教材大多理論性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，對于大學(xué)新生來說，學(xué)習(xí)理解抽象概念和理論會有一些困難和挑戰(zhàn)。往往是名詞聽起來熟悉，但卻不能準(zhǔn)確表述與理解，如“政治、國家、權(quán)力”等。對政治學(xué)中的基礎(chǔ)理論，特別是某一理論的不同觀點，如“民主理論、國家理論”等往往是似是而非，不知其所以然，更談不上用其概念與理論分析現(xiàn)實政治問題。[1]
（三）學(xué)生課外閱讀政治學(xué)經(jīng)典著作存在困難
閱讀經(jīng)典著作是人文社會學(xué)科入門非常重要的方法。在教學(xué)中我們往往會提倡學(xué)生不要囿于教材，要閱讀經(jīng)典著作。但政治學(xué)經(jīng)典著作多數(shù)來源于西方學(xué)者，無論是內(nèi)容體系還是理論分析邏輯，抑或行文表述都令學(xué)生覺得艱澀難懂，難以堅持。例如《政府論》、《學(xué)術(shù)與政治》，還有馬列經(jīng)典原著等都不是大一新生能夠輕松讀懂的著作，單純強(qiáng)調(diào)學(xué)生閱讀經(jīng)典著作，不僅無助于學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)，反而加深了學(xué)生認(rèn)為政治學(xué)是一門枯燥、難懂的課程的刻板印象。[1]
（四）學(xué)生自主運用理論分析現(xiàn)實政治現(xiàn)象存在困難
《政治學(xué)概論》教材由于內(nèi)容的相對穩(wěn)定性，并囿于篇幅，往往限于簡單介紹理論的主要觀點或是簡單得出結(jié)論。表現(xiàn)為作者在論證觀點時僅僅限于從理論到理論的思辨與價值判斷等傳統(tǒng)的規(guī)范手段，缺乏以令人信服的事例、數(shù)據(jù)等事實資料作為觀點的支撐，懈于進(jìn)行田野調(diào)查等實證研究方法，未能及時反映政治生活中的變化。雖然教師常常運用“討論法”、“案例法”等去彌補(bǔ)教材的不足，但學(xué)生往往還是難以信服結(jié)論，更難以自主運用理論分析、解決問題。
二、《政治學(xué)概論》的教學(xué)建議
上述學(xué)生在學(xué)習(xí)政治學(xué)中存在的困難，既涉及到中國政治學(xué)研究發(fā)展的問題，也涉及到政治學(xué)的教材建設(shè)的問題，但筆者主要就教學(xué)中的應(yīng)對學(xué)習(xí)困難提出了一些建議。主要是課程講授中應(yīng)凸顯學(xué)科意識與學(xué)科研究方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的“述議”能力，引導(dǎo)、推動學(xué)生的課外學(xué)習(xí)。
（一）教學(xué)體系安排應(yīng)凸顯學(xué)科體系的完整、獨立，幫助學(xué)生建立學(xué)科意識
政治學(xué)的知識體系龐大豐富，《政治學(xué)概論》課程到底應(yīng)該涵蓋哪些基礎(chǔ)性政治學(xué)知識呢？為使學(xué)生從總體上把握《政治學(xué)概論》的基本框架及其獨立的學(xué)科地位，需要對其內(nèi)容進(jìn)行分類，進(jìn)而明確部分與部分、部分與整體之間的聯(lián)系。[2]而且這不僅僅是在導(dǎo)論課給學(xué)生做一次性的介紹，教師應(yīng)在每一章節(jié)的課程講授中起到“串珠成寶”的作用。以政治內(nèi)容可分為實體、觀念、活動三個方面為線，根據(jù)所選教材的分析框架，幫助學(xué)生建立起學(xué)科體系的基本框架，系統(tǒng)把握政治學(xué)概論的課程內(nèi)容，而不是通過“背多分”的應(yīng)試方式來獲得概念或理論觀點。
（二）理論教學(xué)過程注重學(xué)科研究方法的介紹與分析
關(guān)于政治學(xué)的研究方法往往是導(dǎo)論中的一節(jié)內(nèi)容，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓學(xué)生掌握政治學(xué)的研究方法，更不足以讓學(xué)生自主運用這些學(xué)科方法去學(xué)習(xí)、研究。學(xué)者們的理論成果是通過一定的學(xué)科研究方法得出來的，教師進(jìn)行理論分析也運用了一定的學(xué)科研究方法，但是，如果我們疏于介紹與分析方法的使用，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中往往以接受知識性內(nèi)容為重，以方法的學(xué)習(xí)與運用為輕。就如大廚端出美味佳肴，食客能品嘗到食材，卻不懂炮制方法一樣。師生之間的教學(xué)，不僅要授之以魚，亦要授之以漁，因此強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)過程注重學(xué)科研究方法的介紹與分析。如：在講授歷史上“非政治觀”的內(nèi)容時，需要對每一思想家的歷史背景、經(jīng)濟(jì)地位、階級地位以及歷史地位進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，還需要對不同政治觀的合理性、局限性進(jìn)行辯證分析，作到有理有據(jù)、全面客觀，可以向?qū)W生介紹綜合運用到的文獻(xiàn)研究法、歷史分析法、經(jīng)濟(jì)分析法。
（三）構(gòu)建互動課堂，培養(yǎng)學(xué)生的“述議”能力
構(gòu)建互動課堂的方式，已經(jīng)有很多學(xué)者作了有益嘗試，提出了“引導(dǎo)討論”式、啟發(fā)式、辯論式、師生角色互換式等，這都值得我們在課堂中學(xué)習(xí)應(yīng)用。值得重視的是，構(gòu)建互動課堂不能僅僅是為了活躍課堂氣氛，增加學(xué)習(xí)的生動性、有趣性，更要立足于培養(yǎng)學(xué)生的“述議”能力，提高學(xué)生的明辨、批判和創(chuàng)新等思維水平。例如，在介紹了非政治觀與政治觀之后，可以讓學(xué)生用自己的語言表述政治的概念，可以鼓勵學(xué)生對不同的界定進(jìn)行發(fā)言，講出自己贊同或者反對的理由。在涉及到觀點評價的講述時，還可以讓多個同學(xué)針對彼此的看法進(jìn)行發(fā)言，以更深入明了觀點的邏輯。“述議”能力的鍛煉，能夠培養(yǎng)學(xué)生在表達(dá)思想觀點時擁有清晰的概念、嚴(yán)密的邏輯、有力的論據(jù)和明確的觀點，這十分重要。“憑借這種思維，在了解必要的預(yù)備知識后，對于關(guān)乎國計民生的社會熱點話題，就能夠獨立思考并得出正確結(jié)論；對于社會上的種種爭論，也能夠給予恰當(dāng)評價。”[3，4]
（四）教師引導(dǎo)、推動學(xué)生的課外學(xué)習(xí)
課堂教學(xué)效果的取得與鞏固，少不了課外學(xué)習(xí)的配合。教師應(yīng)該通過多種方式引導(dǎo)、推動學(xué)生的課外學(xué)習(xí)。
第一，推動主題閱讀，夯實理論功底。閱讀是培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識能力的重要途徑，也是培養(yǎng)理論思維能力的基本載體。針對學(xué)生閱讀經(jīng)典的困難，教師一方面可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容少而精地選擇一些經(jīng)典的章節(jié)，先教師導(dǎo)讀再學(xué)生閱讀；另一方面也可以以學(xué)科發(fā)展前沿與中國政治熱點、難點為依托，推薦學(xué)生閱讀一些比較具有影響力的學(xué)術(shù)論文；還可以通過舉辦“兩會精神我解讀”、“讀書筆記大賽”等常規(guī)性的學(xué)生素質(zhì)拓展活動為學(xué)生提供閱讀交流、提高的平臺；也可以以讀書筆記、小論文等作為作業(yè)形式與學(xué)生考核方式來推動學(xué)生的課外閱讀。
第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源推進(jìn)課外學(xué)習(xí)。一是利用多種網(wǎng)絡(luò)形式建立師生的課外互動。微博、微信、QQ群等多種網(wǎng)絡(luò)形式為師生課外的提問答疑、討論交流、分享資源提供了極大的便利。關(guān)鍵是教師在網(wǎng)絡(luò)交流平臺中要起到組織者的作用，除了答疑與分享資源，要善于拋出問題、引起討論、適當(dāng)總結(jié)，營造活躍、熱鬧的學(xué)習(xí)討論、交流的氛圍。二是充分利用《政治學(xué)概論》精品課程等教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生課外學(xué)習(xí)提供參考書目和復(fù)習(xí)思考題等，補(bǔ)充和豐富課堂教學(xué)的參考資料，通過題目等對所學(xué)知識進(jìn)行梳理歸納。三是利用政治學(xué)學(xué)術(shù)網(wǎng)站與名家博客等網(wǎng)絡(luò)資源為學(xué)生課外學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量的資源。如“選舉與治理網(wǎng)”、“中國政治學(xué)網(wǎng)”、“中國政治學(xué)研究網(wǎng)”、“中國農(nóng)村研究網(wǎng)”、“共識網(wǎng)”、“愛思想”等學(xué)術(shù)網(wǎng)站吸取了大量的學(xué)術(shù)研究成果和前沿動態(tài)信息等，大大豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生及時了解到學(xué)術(shù)界的新成果和新動向。一些學(xué)者、專家在自己博客中的精湛論述往往就是政治學(xué)中的理論難題與現(xiàn)實難題，可以從某種程度彌補(bǔ)教材未能及時反映政治生活變化的不足，有利于提高學(xué)生運用理論分析現(xiàn)實政治現(xiàn)象的能力。
三、結(jié)語
教無定法，貴在得法。雖然學(xué)生存在著一些普遍的學(xué)習(xí)困難，但在具體的教學(xué)實踐過程中，還是由教師根據(jù)自身的授課風(fēng)格、所擁有的資源和學(xué)生的能力與專業(yè)要求等的不同，依據(jù)課程的內(nèi)容運用多種教學(xué)方法，減少教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生認(rèn)知間的差距，以提高教學(xué)效果。教師也需要做好備課工作，運用新的教學(xué)方式使政治學(xué)概論課程變得生動有趣，不再抽象難懂。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐睿.關(guān)于《政治學(xué)原理》教學(xué)方法改進(jìn)的分析[J].世紀(jì)橋，2012，9（248）.
[2]陶艷華.凸顯《政治學(xué)原理》理論性的教學(xué)方法設(shè)計[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（12）：104-107.
加 納
加納是非洲西海岸少數(shù)較富裕的國家之一，屬英聯(lián)邦國家，政局穩(wěn)定，俗稱黃金海岸。近年來，經(jīng)濟(jì)以4.4%～6.3%的速度增長。
加納政府網(wǎng)站逐漸增多，并且開始提供動態(tài)信息和專業(yè)信息，網(wǎng)站之間相互鏈接，有關(guān)政府出版物、法律法規(guī)和新聞等內(nèi)容，提供檢索功能和相關(guān)電子郵件地址，還提供某些政府部門的鏈接。聯(lián)合國公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局《電子政務(wù)剛起步的國家電子政務(wù)指數(shù)》中，加納排名第101。
上海貝爾阿爾卡特讓加納人在2008年用手機(jī)看非洲杯
上海貝爾阿爾卡特與加納電信的合作項目，始于2002年11月加納總統(tǒng)庫福爾訪華。在上海參觀這家企業(yè)時，庫福爾被其先進(jìn)的生產(chǎn)線及強(qiáng)大的研發(fā)實力所吸引，當(dāng)即邀請上海貝爾阿爾卡特來加納參與當(dāng)?shù)氐碾娦沤ㄔO(shè)。
2003年，上海貝爾阿爾卡特先頭部隊開始進(jìn)入加納市場，當(dāng)時，公司和加納最大的電信公司之一――加納電信公司簽訂了1.5億美元的擴(kuò)容框架協(xié)議，同時開始對首都阿克拉、庫馬西和克拉迪等城市電信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工程，目前，一期項目已經(jīng)竣工，固定交換機(jī)、移動交換機(jī)傳輸設(shè)備正式投入使用以來，平均每周新增5000多個移動用戶。
剛到非洲的時候，當(dāng)?shù)氐碾娦旁O(shè)施非常落后，在加納首都阿克拉的網(wǎng)吧上網(wǎng)，連收發(fā)一封幾百K的電子郵件都要等上半天。后來建設(shè)了光傳輸網(wǎng)，提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸容量，并能提供完善的寬帶增值服務(wù)。現(xiàn)在加納的信息化程度已大幅度提高，網(wǎng)絡(luò)的速度快了，電話通話的質(zhì)量提高了，而通信的費用降低了不少。
加納政府十分重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有完善的通信系統(tǒng)，就無法吸引外來投資。因此，加納電信市場也隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上快車道。
現(xiàn)在的加納人已經(jīng)開始普及使用手機(jī)，就連收入偏低的普通老百姓都開始購買手機(jī)。在加納，那些沒有攝像頭等其他配置，只有基本通話功能的手機(jī)最受歡迎，因為價格便宜。很多加納人現(xiàn)在喜歡購買兩張手機(jī)卡，可以根據(jù)不同手機(jī)卡的優(yōu)惠，在不同時段交換使用，這樣可以節(jié)省話費。加納手機(jī)是單項收費。
2008年，非洲杯將要在加納召開。加納的電信公司還計劃通過發(fā)視頻短信的手段，吸引更多的外國觀眾來加納看非洲杯，從而提高加納本國的知名度，同時增加旅游收入。加納主流運營商也開始在考慮把3G等最先進(jìn)的技術(shù)，在不久的將來納入到自己的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃里。隨著在加納項目的進(jìn)一步深入，上海貝爾阿爾卡特的目標(biāo)是爭取讓加納人能用手機(jī)收看2008年非洲杯足球賽，讓他們和中國人一樣感受最先進(jìn)的通信技術(shù)。(王智，上海貝爾阿爾卡特非洲區(qū)加納代表)
摩洛哥
摩洛哥具有良好的有線和無線通訊系統(tǒng)，5條國際海底電纜和3個衛(wèi)星地面站與國際衛(wèi)星組織和阿拉伯衛(wèi)星組織相連。
日前，中興通訊與摩洛哥商業(yè)集團(tuán)ONA下屬的電信運營商Maroc~Connect簽署3G CDMA2000合同，幫助其建設(shè)覆蓋摩洛哥全國的電信網(wǎng)絡(luò)，提供增強(qiáng)的語音、高速數(shù)據(jù)及其他服務(wù)。
摩洛哥每兩年舉辦一次信息、電信和辦公電子化博覽會，從2004年1月1日起正式啟動了國家網(wǎng)絡(luò)教育戰(zhàn)略，目標(biāo)是逐步把網(wǎng)絡(luò)文化引入全國的教育機(jī)構(gòu)，并爭取2007年在全國大中小學(xué)普及互聯(lián)網(wǎng)。
納米比亞
“納中關(guān)系毫無障礙！”這是納米比亞總統(tǒng)希菲凱普涅?波漢巴在接受記者采訪時發(fā)出的感言。波漢巴同時表示，希望能夠與中國在油氣資源勘探與開發(fā)、港口和公路及鐵路建設(shè)、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件生產(chǎn)、電信等領(lǐng)域開展合作。
早在2005年12月，波漢巴總統(tǒng)訪華時，中國商務(wù)部副部長魏建國與隨行的納米比亞貿(mào)工部長伊曼紐爾?恩加奇澤科達(dá)成一致意見，鼓勵兩國企業(yè)在通訊、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域開展投資合作。
目前納米比亞正在不斷加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的步伐。納米比亞電信執(zhí)行總裁Frans Ndoroma日前在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時，表示將在未來4年內(nèi)投資1.35億美元將現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全I(xiàn)P化，并在全國發(fā)展ADSL業(yè)務(wù)、移動EV-DO業(yè)務(wù)、WiFi業(yè)務(wù)以及企業(yè)以太網(wǎng)業(yè)務(wù)。他還表示從今年12月起，首都Windhoek的居民就可以獲得寬帶接入服務(wù)。
南 非
“隨著南非和中國關(guān)系不斷深入發(fā)展，雙邊貿(mào)易和投資額也在不斷提高。”日前，南非駐華大使倪清閣如是說。
中國家電企業(yè)海信1997年底在南非建立第一條生產(chǎn)線，1998年其產(chǎn)品正式進(jìn)入南非商品銷售的主渠道――大型連鎖店。如今，海信電視機(jī)在南非市場所占份額超過15%，家庭影院、DVD播放機(jī)、冰箱和微波爐等其他產(chǎn)品的市場份額均在10%左右。
南非是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，也是非洲電信業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。由政府控股的南非電信公司成立于1991年10月1日，它是繼南非工業(yè)公司之后的第二大公司，也是世界上排名第28位的電信公司。
南非的互聯(lián)網(wǎng)普及率在非洲各國中遙遙領(lǐng)先。即便如此，南非的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)只有360萬人，約占人口的7.4%。最近南非郵電部提出，政府要在未來幾年中將互聯(lián)網(wǎng)連到每個村莊、每所學(xué)校和每家醫(yī)院。許多南非人已開始通過小型衛(wèi)星天線下載網(wǎng)上信息，收看各國的衛(wèi)星電視節(jié)目。
根據(jù)國際電信聯(lián)盟的報告，從1995年開始，有20多家美、法、英等國的私人移動電話公司在南非、科特迪瓦、加納等國展開業(yè)務(wù)。南非現(xiàn)有兩家移動電話服務(wù)公司，即MTN和Vodacom。
攝影記者在南非
在非洲大陸采訪，最大的痛苦莫過于由于通信線路的原因，稿件壓在自己手里，不能及時傳到編輯部。我先后5次到南非采訪，每到發(fā)稿環(huán)節(jié)，總是叫苦連天。
上世紀(jì)90年代，從南非向中國內(nèi)地?fù)艽螂娫挘瑩芡晏柎a后話機(jī)聽筒里沉默的時間比較長，通話效果雖然可以接受，但是音量往往很小。
最困難的是通過電話線發(fā)送圖片。利用筆記本電腦撥通編輯部的數(shù)據(jù)服務(wù)器后，顯示兩臺電腦聯(lián)網(wǎng)的“握手”圖標(biāo)遲遲不出現(xiàn)。在70%的情況下，屏幕上顯示傳送進(jìn)程的紅色條塊還沒有走完一半，線路就會斷掉。單張圖片的數(shù)據(jù)量都在數(shù)百K，甚至過1M，而長途電話線的理論傳輸速率只有64K/s。流逝的每一分鐘，不僅僅是20多塊人民幣，也是我的耐心。
謝天謝地，科技發(fā)展日新月異，如今在南非終于可以利用互聯(lián)網(wǎng)向編輯部發(fā)送照片了！輸入用戶名和密碼，可以花打市話的錢，進(jìn)行國際長途數(shù)據(jù)傳輸。但是，每每驅(qū)車離開都市，進(jìn)入鄉(xiāng)村采訪，以前的噩夢又會卷土重來。
后來，單位的衛(wèi)星電話幫了我大忙。Nera衛(wèi)星電話，依托的是在地球低軌道運行的3顆通信衛(wèi)星，信號覆蓋了地球表面98%的區(qū)域(僅在南北極有2%的盲區(qū))。將筆記本電腦和衛(wèi)星電話連接，只要有電源供應(yīng)，數(shù)據(jù)傳輸持續(xù)兩個小時也不用擔(dān)心。(徐顯輝，2000年12月~2004年4月?lián)涡氯A社非洲總分社攝影記者)
突尼斯
10月19日，中國和突尼斯簽署了《中華人民共和國政府和突尼斯共和國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，雙方將在平等互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)和支持發(fā)展兩國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作。
突尼斯經(jīng)濟(jì)活躍，政治穩(wěn)定，被西方國家譽為“地中海一條小龍”，吸引了眾多投資商的目光。該國最大的電信運營商突尼斯電信和它旗下的移動公司Tunicell格外受投資商關(guān)注。突尼斯僅有1000萬人口，但移動用戶數(shù)已接近660萬，滲透率非常高。
突尼斯是非洲唯一一個可以白天在海邊游泳，晚上就能享受撒哈拉沙漠景色的地方。
坦桑尼亞
坦桑尼亞對計算機(jī)進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅及增值稅實施免稅政策，極大地滿足了各部門各行業(yè)對計算機(jī)的需求，客觀上刺激了該國信息與通訊技術(shù)的發(fā)展。
坦桑尼亞商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的接入始于1996年。到2004年的時候，全國約有2萬至3萬注冊用戶，以及為數(shù)更多的局域網(wǎng)用戶，主要接入方式為網(wǎng)吧。據(jù)不完全估算，坦桑尼亞的網(wǎng)吧數(shù)量大約在300家左右，其中，達(dá)累斯薩拉姆約有100至150家。由于坦桑尼亞互聯(lián)網(wǎng)接入需要通過歐洲或者美國的網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)對本地的數(shù)據(jù)訪問和交換，每月支付的ISPs接入費用須200美元至500美元左右。
博茨瓦納
博茨瓦納素有“牛的國度”之稱，在博茨瓦納的中國人多從事進(jìn)口、批發(fā)、零售和建筑業(yè)，還有從事進(jìn)口二手車交易和餐飲等。
2006年2月9日，博茨瓦納議會通過了一項由博茨瓦納政府提交的修改《第九個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》，增加發(fā)展項目投資的議案。議案決定為國家發(fā)展項目總投資增加14億普拉(合2.8億美元)，從而使《第九個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》中的發(fā)展項目總投資從原定378億普拉增至392億普拉。其中，17億普拉用于邊防站的電腦系統(tǒng)建設(shè)。在聯(lián)合國公共經(jīng)濟(jì)與公共管理局近期的《電子政務(wù)低度發(fā)展的國家電子政務(wù)指數(shù)》中，博茨瓦納排名97。
毛里求斯
毛里求斯是第三世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家之一。世界銀行日前的一份有關(guān)全球175個國家和地區(qū)投資環(huán)境的報告《Doing Business 2007：How to reform》，毛里求斯是非洲國家中投資環(huán)境優(yōu)越度排名第二位的國家，其世界排名為32位。毛里求斯政府希望2009年毛里求斯能躋身世界前十位，成為全球投資商務(wù)環(huán)境最為便利和優(yōu)越的國家之一。
鑒于中國和毛里求斯兩國貿(mào)易額增長迅速，今年4月，中國和毛里求斯實現(xiàn)海上直航。2006年4月26日華為技術(shù)毛里求斯有限公司財務(wù)共享服務(wù)中心揭幕。該中心將為華為公司在非洲撒哈拉以南的20家分支機(jī)構(gòu)提供全面的財務(wù)服務(wù)，使公司在非洲市場有更大的發(fā)展。
烏干達(dá)
對位于赤道地帶的烏干達(dá)來說，鼓是國家的象征。鼓已成為烏干達(dá)一種常見的裝飾品，也是傳遞信息的重要工具。
如今，隨著時代的發(fā)展，烏干達(dá)也有了新的傳遞信息的方式，那就是現(xiàn)代通訊方式以及互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。據(jù)烏干達(dá)通訊委員會2003年透露，在過去的5年中，烏通訊業(yè)發(fā)展迅猛，每百人電話擁有率由1998年的0.28部增加到2003年的2.5部，接近非洲國家的平均水平。通訊網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國56個行政區(qū)中的55個，目前擁有移動通訊用戶600000，有線用戶60000，互聯(lián)網(wǎng)用戶40000多。烏干達(dá)電信業(yè)投資從1999年的279億烏先令(約合160萬美元)增加到2003年的1335億烏先令(約合770萬美元)。其中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商的投資雖有增加，但相比之下，仍然大大慢于其他電信業(yè)務(wù)的投資增長。
埃 及
奇幻的金字塔，神秘的人面獅身像，古老的尼羅河……埃及除了這些還將有另一個標(biāo)志，那就是坐落在開羅市郊的智能村。它所肩負(fù)的任務(wù)預(yù)示著埃及未來的全新定位：成為IT產(chǎn)業(yè)的先鋒和著名的交易中心。埃及政府電信與信息技術(shù)部、埃及電信管理局、埃及電信公司總部都將遷到智能村，并在這里設(shè)立培訓(xùn)中心、孵化器和技術(shù)發(fā)展基金等，使入駐企業(yè)可以享受到便捷的政府服務(wù)。
埃及目前正發(fā)展第三代網(wǎng)絡(luò)，擁有超過1000萬的移動用戶；實施政府文件電子簽名，建設(shè)電子政府；發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)；建設(shè)智能學(xué)校，利用IT發(fā)展教育。此外，埃及目前還在大力農(nóng)村地區(qū)的電話業(yè)務(wù)，力爭將固網(wǎng)電話覆蓋率在兩年內(nèi)提高到17%。
手持電臺救了命
飛機(jī)降落在開羅機(jī)場上，終于到了這個與中國齊名的四大文明古國。而接下來我會面臨什么，等待我的將是什么呢？沒想到第一次出海就遇險了。
我出關(guān)后得知自己要去紅海邊做一個項目，英國人Andy，馬來人Kim和我三個人立刻出發(fā)。接下來的幾天，不斷在迎接送來的營地設(shè)備，不斷有全球各地新來的人員。兩個星期后營地建好了。十幾臺移動式營房和辦公室，租來的兩個衛(wèi)星天線也架設(shè)好了，一臺管網(wǎng)絡(luò)通訊，一臺管電話通訊，十一頂帳篷，來自20多個國家的300多人為了一個項目匯聚在了一起。
天氣好了，我們就坐著橡皮艇出去采集數(shù)據(jù)，不幸的是第一次出去就遇險了！駕駛橡皮艇的埃及大哥居然不會用GPS導(dǎo)航設(shè)備，不知不覺我們就在海上迷了路，進(jìn)入了危險的深海。還好我手中有個手持電臺，可以呼叫營地。但營地也看不到我們的小艇，只能告訴大致方向，指導(dǎo)我們向一個小島前進(jìn)，到那里可以看到我們的施工船只，就這樣我們終于回到了淺海區(qū)。沒想到我第一次出海的冒險經(jīng)歷居然是讓手持電臺救了命。
中國電信助力國家信息化進(jìn)程
7月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了促進(jìn)信息消費的相關(guān)政策措施，對實施“寬帶中國”國家戰(zhàn)略作出要求。中國電信在全國范圍啟動第三次寬帶大提速，就是貫徹實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、提高寬帶接入能力、優(yōu)化信息消費環(huán)境、助力國家信息化的具體舉措。
作為全球有線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大、用戶規(guī)模最多的運營商，中國電信一直把提升中國消費者的寬帶服務(wù)質(zhì)量作為義不容辭的責(zé)任和使命。過去15年里，中國電信已主導(dǎo)過兩次大寬帶提速，上海電信已經(jīng)具體實施了五次大提速。隨著本次中國電信宣布普及推廣寬帶升百兆，它將使中國消費者的寬帶接入速率迅速與世界發(fā)達(dá)水平接軌，并將有助于加快推動社會信息化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
百兆寬帶將助力國家信息化建設(shè)。我國的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)為代表的各類信息應(yīng)用層出不窮，涌現(xiàn)了一大批與世界同步的創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
與此同時，各級政府推動實施“寬帶中國”發(fā)展戰(zhàn)略，推動智慧城市和企業(yè)智慧化建設(shè)也需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力的支撐。中國電信作為國內(nèi)最大的寬帶基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運營商，率先組織實施百兆寬帶大提速，對促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合，將起到深遠(yuǎn)影響。
讓家庭上網(wǎng)飛起來
一般來說，寬帶達(dá)到8M，用戶就可以無障礙觀看高清IPTV，如果家庭用戶達(dá)到100M接入帶寬，在家里完全就可以創(chuàng)造一個互聯(lián)網(wǎng)世界，通過100M光纖可以充分滿足網(wǎng)絡(luò)視頻影音娛樂需求。網(wǎng)購已經(jīng)成為很多人的生活習(xí)慣。當(dāng)用戶使用百兆帶寬后，真正能做到下單1秒，付款1秒，再也不用擔(dān)心搶不到秒殺了。
家庭寬帶進(jìn)入“百兆時代”，智能手機(jī)、筆記本電腦、PAD等設(shè)備共享100M，多人可以同時在線高速暢游，讓家人根據(jù)自己的喜好收看高清IPTV。網(wǎng)游愛好者在家里就能玩高清體感游戲，“光速”網(wǎng)絡(luò)讓游戲過程更加流暢。
“智慧家庭”觸手可及
百兆寬帶也將助力智慧家庭升級。隨著百兆寬帶進(jìn)入千家萬戶，將把更多的應(yīng)用和服務(wù)帶入到我們的日常生活，讓每個家庭輕松分享信息化帶來的碩果。家庭客戶將通過中國電信提供的光纖寬帶、高速移動網(wǎng)絡(luò)和家庭智能網(wǎng)關(guān)等構(gòu)建的無縫寬帶智能組網(wǎng)，享受通信、信息和娛樂一體化的信息解決方案，足不出戶就能看高清視頻、玩體感游戲，用智能家居。
不僅如此，還可以對家庭進(jìn)行安全視頻監(jiān)控、對水電煤氣等費用進(jìn)行線上支付，以及實現(xiàn)高清IPTV、PAD、智能手機(jī)等多終端的家庭信息共享和互動。智慧家庭與智慧城市、智慧社區(qū)相連接，還將進(jìn)一步拓展家庭信息化的廣度和深度。“智慧家庭”將帶來家庭生活的信息化、數(shù)字化、智能化，讓家庭與城市、與社會溝通更暢通，讓親情更融洽，讓生活更便利。
為信息消費鋪路
據(jù)分析機(jī)構(gòu)稱，2012年我國信息消費市場規(guī)模已達(dá)到1.7萬億元，較2011年增長29%，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。到2015年，信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元。
如此巨大的規(guī)模，證明了大眾的旺盛需求和消費能力，也反映了寬帶提速的意義，因為有了更高的網(wǎng)速，才能確保更豐富的應(yīng)用和更良好的消費體驗。俗話說 “路通財通”，用在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也非常適合。百兆寬帶就如同高速公路，各類信息消費都在此快速運行，衍生出的需求和服務(wù)將更加多種多樣，必將產(chǎn)生巨大的社會效益。
在行業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)容物流便是最佳例證之一，由于大型數(shù)據(jù)也可直接在網(wǎng)絡(luò)輸送，不需要再依賴快遞服務(wù)，一份數(shù)百GB的影音文件要從廣州送到北京，過去只能存進(jìn)硬盤寄送，既慢且不安全，有了百兆寬帶之后，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，安全快速，又可大幅節(jié)省成本。
百兆寬帶將促進(jìn)公共管理手段的升級，可以提供應(yīng)用廣泛的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)，如社會治安管理、公共場所監(jiān)控、城市交通管理、遠(yuǎn)程教育等，用戶可以通過電腦、手機(jī)、機(jī)頂盒等等多種終端方便快捷地查看監(jiān)控圖像，其使用遍及社會治安、交通管理、教育信息化等方面，可進(jìn)一步保障社會安全，提高工作效率，促進(jìn)社會進(jìn)步。
改變已經(jīng)開始。中國電信作為中國寬帶建設(shè)的主力軍，通過實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快了光纖網(wǎng)絡(luò)改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，努力打造精品化的寬帶網(wǎng)絡(luò)。與此同時，中國電信秉承“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)宗旨，在寬帶的安裝、維修、服務(wù)等方面推出了一系列諸如撥打10000號裝寬帶、預(yù)約修障服務(wù)、智能提速、在線測速等全新專業(yè)化服務(wù)舉措，提升以用戶感知為核心的寬帶客戶服務(wù)體系，使寬帶服務(wù)更加簡便高效。
第六次大提速即將啟動
上海電信于2009年率先開展“城市光網(wǎng)”戰(zhàn)略部署，自2011年至今，陸續(xù)通過五輪“智慧城市”寬帶大提速工作，克服了“市民接受難、建設(shè)推進(jìn)難、標(biāo)準(zhǔn)實施難、成片改造難”等“四難”，在實踐中艱難探索，寬帶用戶平均帶寬實現(xiàn)每年翻番，用兩年多的時間就快速走過日韓美等發(fā)達(dá)國家十多年的發(fā)展歷程，實現(xiàn)上海城市光網(wǎng)的跨越式發(fā)展。由上海市委主辦的“城市新印象（2007-2012）”主題活動也將上海建成國內(nèi)“光網(wǎng)第一城”，評為五年來上海城市的“十大重要進(jìn)展”。
關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理專業(yè)；創(chuàng)新
行政管理是政治性與社會性、理論性與應(yīng)用性、綜合性與規(guī)范性相統(tǒng)一的專業(yè)。該專業(yè)既具有由多門學(xué)科交叉而形成的豐富的理論內(nèi)容，又具有較高的應(yīng)用價值。因此，該專業(yè)培養(yǎng)的是具有較高理論水平和政策水平、較強(qiáng)專業(yè)能力的應(yīng)用型人才。然而，現(xiàn)實并非如此，行政管理專業(yè)畢業(yè)生所從事的工作大多是文秘、人事管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等對專業(yè)性要求不強(qiáng)的工作。究其原因，除人們對行政管理的認(rèn)識誤區(qū)以外，主要還是因為現(xiàn)行的傳統(tǒng)教學(xué)模式不能適應(yīng)社會對行政管理人才的培養(yǎng)要求，使得畢業(yè)生專業(yè)特點不突出，特色不強(qiáng)。高職教育具有明顯的職業(yè)性特征，有對經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展變化的快速應(yīng)對力。作為高職院校的行政管理專業(yè)更應(yīng)注重學(xué)生實踐應(yīng)用能力的鍛煉，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，并有助于學(xué)生就業(yè)。在新世紀(jì)的今天，高職院校要建設(shè)面向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有更高水準(zhǔn)的行政管理專業(yè)，當(dāng)務(wù)之急必須做好四個創(chuàng)新：
一、創(chuàng)新教學(xué)師資隊伍
師資隊伍水平是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。高職院校行政管理專業(yè)師資隊伍建設(shè)可結(jié)合本專業(yè)特色面向社會和兄弟院校，走資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的辦學(xué)新路子，建設(shè)一支以專職任課教師為主體、兼職和聘請客座教授相結(jié)合的“三位一體”的高素質(zhì)師資隊伍。兼職教師應(yīng)當(dāng)聘請那些在行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作的資深人員。他們工作實踐經(jīng)驗豐富，且具備較高水平的指導(dǎo)實踐教學(xué)的能力，行政管理專業(yè)有些課程聘請他們講授，教學(xué)效果更好。比如，行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、地方政府學(xué)、政府公共關(guān)系等學(xué)科在有條件的情況下都應(yīng)當(dāng)選聘這些兼職教師授課，以便通過學(xué)科教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和行政職業(yè)能力。聘請客座教授，旨在提升學(xué)生的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和開闊學(xué)生的知識視野。因此，應(yīng)當(dāng)側(cè)重聘請具有較高教學(xué)水平和學(xué)術(shù)知名度的資深專家教授舉辦學(xué)術(shù)講座，講授學(xué)術(shù)前沿的最新研究動態(tài)和研究成果，啟發(fā)學(xué)生思考學(xué)術(shù)前沿問題，培養(yǎng)他們創(chuàng)造性思維能力。
二、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容
高職院校行政管理專業(yè)應(yīng)有明顯區(qū)別于本科教學(xué)的目標(biāo)定位。既要改變目前培養(yǎng)對象所適應(yīng)的工作領(lǐng)域的規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有層次；對培養(yǎng)對象知識、能力、素質(zhì)方面的要求不夠具體，沒有專業(yè)特點的情況，又要改變在定位上攀高，盲目要求培養(yǎng)對象，在各行各業(yè)無所不通，教學(xué)科研無所不能的急躁心理。這就需要高職院校行政管理專業(yè)必須創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，將公共基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課教學(xué)與培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力緊密結(jié)合起來，立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對管理人才的需求，培養(yǎng)具有行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識，能勝任黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位管理工作的專門人才。不僅要具備扎實的專業(yè)理論功底，而且還要通過實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生從事行政職業(yè)的實踐能力。如，計算機(jī)應(yīng)用、現(xiàn)代辦公和行政信息處理能力；行政決策方案、編制計劃、人事考核方案等方面的設(shè)計能力；調(diào)查研究能力和一定水平的公文寫作等方面的能力。
三、創(chuàng)新教學(xué)方法
在行政管理課程教學(xué)中，要針對該課程的特點和規(guī)律，通過研究改進(jìn)教學(xué)方法，采用先進(jìn)教學(xué)手段，切實加強(qiáng)實踐性環(huán)節(jié)教學(xué)等措施來提高教學(xué)質(zhì)量。具體方法有：
第一，案例教學(xué)法。行政管理專業(yè)具有極強(qiáng)的實踐性，使得案例教學(xué)法的運用對于行政管理專業(yè)的學(xué)生來說顯得尤為必要。案例教學(xué)法就是教師以行政管理領(lǐng)域的教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)生達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的的一整套教學(xué)方法和技巧，包括案例材料的選擇(寫作)和使用的方法，它具有多類型、多層次、靈活性的優(yōu)勢。每位教師可根據(jù)自己的駕馭能力和不同的教學(xué)內(nèi)容，探尋并試用適合自己的案例教學(xué)方式。比如，理論性較強(qiáng)的課程可試用以理論為主線貫穿案例，實踐性較強(qiáng)的課程可以案例為主線闡述理論。
第二，模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)是在國外公共行政管理教學(xué)中常用的教學(xué)方法之一。它是在課堂上設(shè)置一定的工作情境，然后讓學(xué)生扮演不同的角色，并在這樣的情境下開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。這樣，通過角色扮演，來提高學(xué)生的實際操作能力。行政管理專業(yè)要盡快創(chuàng)建模擬實驗室，為實踐教學(xué)活動提供基地。根據(jù)行政管理的專業(yè)屬性及特征，模擬實驗室內(nèi)要設(shè)置開展專門實踐教學(xué)的電子政務(wù)、決策分析模擬廳，國家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室，我國公共管理體制模擬展廳等。學(xué)生在這些模擬教育實習(xí)實驗室里，通過參與實踐教學(xué)活動，逐步形成較強(qiáng)的專業(yè)技能。
第三，實踐教學(xué)法。實習(xí)和操作技能訓(xùn)練在行政管理培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過程中占有突出重要的地位。通過實習(xí)和其他社會實踐環(huán)節(jié)，學(xué)生將課堂所學(xué)的知識和方法用于解決實際的管理問題，并在實踐中積累實際的管理經(jīng)驗。目前，可采用如下幾種形式：一是“雙循環(huán)”教學(xué)。采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，讓學(xué)生入學(xué)時專業(yè)目的明確，畢業(yè)時就業(yè)選擇思路清晰。任課教師走出校門作專題調(diào)研，形成與教材相匹配的“活教案”，豐富課堂教學(xué)。學(xué)生參與行政崗位管理，帶著管理疑問又回到行政管理理論上來。二是基地實習(xí)。讓行政管理專業(yè)的學(xué)生在校期間就對公共事業(yè)部門的運營狀況有基本的了解，基地實習(xí)是解決這個問題的一個好途徑。可以要求學(xué)生人校后就加大與實習(xí)單位的聯(lián)系程度，組織學(xué)生到有關(guān)實習(xí)單位見習(xí)或?qū)嵙?xí)。三是實踐調(diào)查。結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時公共部門的熱點問題，利用節(jié)假日，讓學(xué)生到社會中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報告。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；公共政策；影響因素
科學(xué)技術(shù)作為一種革命性力量，歷來是推動人類社會發(fā)展和文明進(jìn)步的主要動力，被譽為："當(dāng)前信息技術(shù)核心和標(biāo)志"的互聯(lián)網(wǎng)因其革命性的特質(zhì)，勢必會成為公共政策最重要的手段和工具，顛覆傳統(tǒng)理念，賦予公共政策互以聯(lián)網(wǎng)時代的全新內(nèi)涵。
一、互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的理論創(chuàng)新
（一）互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的體制創(chuàng)新
多元化的社會價值體系和社會價值觀念不僅主導(dǎo)我們的社會生活，亦對多元主體和多元價值體系之社會格局下的公共政策提出了協(xié)調(diào)與平衡包括經(jīng)濟(jì)與政治、中央與地方、整體與局部、政府與公眾、長遠(yuǎn)與近期、效率與公平等各種社會關(guān)系的新要求，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透推動了包括文化創(chuàng)新、信息系統(tǒng)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新在內(nèi)的全新公共政策體制。
任何一項政策的制定本質(zhì)上都是具有一定政策文化背景的人的社會文化活動，而一項公共政策文化，必然受到相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)與政治制度的影響和制約。公共政策的實質(zhì)在于"公共特性"，互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用對體現(xiàn)"公共特性"政策文化的創(chuàng)立、貫徹和更新起到了十分重要的作用--開闊公眾視野、拓寬信息渠道、提供參與機(jī)會、激發(fā)并增強(qiáng)公眾對公共政策的關(guān)心程度和自主意識--不僅溝通了政府與公眾、完善了政策過程，使公共政策更具科學(xué)性和合法性，破除了"經(jīng)驗型"政策文化的局限性，更真正實現(xiàn)了由"個人封閉型"向"公眾參與型"政策文化的轉(zhuǎn)變。
信息是公共政策的基礎(chǔ)，公共政策是否合理，很大程度上取決于可供決策者使用的信息系統(tǒng)狀況。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的英語、更新和完善了公共政策信息輸入、傳遞、加工、選擇和反饋系統(tǒng)，是決定者及時順利獲取信息，更好分析使用信息并提高政策方案的有效性。
公共政策不僅需要足夠的信息，更要求在公共政策過程中將各種不同意見充分表達(dá)交流后，通過公共政策組織系統(tǒng)理性選擇，形成最佳結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用，突破了政府對信息的壟斷格局，使得公共政策不僅僅局限于政府組織內(nèi)部，而真正實現(xiàn)公共政策的公共性、提高公共政策的科學(xué)性和有效性。
（二）互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新
公共領(lǐng)域是介于自律的市民社會和掌握公共權(quán)力的國家之間的一個領(lǐng)域，具有開放性和平等性、批判性和批評性、討論性和推理性等特征。網(wǎng)絡(luò)以其普遍性、平等性、匿名互性和分散性和交互性為互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策提供了公平效率、言論自由、充分辯論的"多對多"交流模式的新型公共領(lǐng)域。
由于公共領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)輿論和公眾意見的形成，保證公眾的話語權(quán)便成為了公共領(lǐng)域的必要前提--互聯(lián)網(wǎng)話語的自由性和多元性沖破傳統(tǒng)一元價值觀，前所未有的挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的話語霸權(quán)；互聯(lián)網(wǎng)話語的分散性和互動性保證了傳播者和受傳者平等互動，打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的時空限制；互聯(lián)網(wǎng)話語的主體平民化與平等化使話語權(quán)分散到普通民眾中，打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的精英話語權(quán)模式；互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)的權(quán)力性和權(quán)利性增強(qiáng)了話語權(quán)的影響力，打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域話語權(quán)強(qiáng)制力。互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)公共空間在傳統(tǒng)社會的基礎(chǔ)上構(gòu)建了廣闊的公共領(lǐng)域，完成了公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新。
（三）互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的合法性
公共政策合法性就是公共政策被認(rèn)可的具有一定的歷史性價值，包括公共政策的主體合法性、程序合法性和價值合法性，公共政策只有具備合法性才能得到公眾的廣泛認(rèn)可和執(zhí)行；公共政策合法性危機(jī)會影響整個政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和國家法治進(jìn)程的發(fā)展，是不可回避的根本性問題。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透能切實有效的促進(jìn)公共政策合法化，以維護(hù)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性和法治化發(fā)展。
公共政策的"公共特性"要求其以民主價值未經(jīng)依歸、公民參與為核心、社會正義為目標(biāo)，公共政策主體合法性危機(jī)主要表現(xiàn)在公共政策主體公共性缺失和公共政策無法充分代表多元利益主體的公共利益兩個方面；公眾參與是現(xiàn)代民主政治重要基石，對公共政策合法性有重要作用，而互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的互動型公共政策新平臺能有效消除公共政策主體合法性危機(jī)。
傳統(tǒng)公共政策往往聚焦政策內(nèi)容而忽視制定程序的具體表現(xiàn)為缺少將政策議題觸發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)化為政策設(shè)置議程的制度化程序、公共議程設(shè)置基本機(jī)制的局限性和公共政策程序缺少公眾協(xié)商性民主機(jī)制等。互聯(lián)網(wǎng)提供了公共政策制定前的觸發(fā)機(jī)制催化空間和實現(xiàn)協(xié)商民主理論的實踐平臺，有效解決了公共政策"重實體輕程序"的程序合法性危機(jī)。
傳統(tǒng)公共政策遵循以公共權(quán)威部門為主導(dǎo)的精英立法模式，由于缺少公眾參與和價值認(rèn)可、缺少多元主體的利益表達(dá)和對公權(quán)力主體的監(jiān)督與制衡，其價值的設(shè)定和執(zhí)行極易偏離公眾對政策的價值訴求。公眾對政策冷漠、質(zhì)疑、批判甚至抗拒而非認(rèn)可和支持造成了公共政策價值合法性危機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)提供了理性和批判性的公共平臺，通過多元利益主體的公共協(xié)商對公共政策是否具有公正性、正義性、公共利益性的價值進(jìn)行評判，評判結(jié)果成為判斷公共政策是否合法的依據(jù)，這種評判和質(zhì)疑形成了公共政策的價值評判機(jī)制，促進(jìn)公共政策體現(xiàn)公平、正義和公共利益之價值合法性。
二、互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的悖論分析
與傳統(tǒng)公共政策相比，互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策可謂是建設(shè)性與破除性并存、廣闊性與局限性同在，以致公共政策悖論的形成。
（一）平等悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)理論等級森嚴(yán)、自上而下垂直控制的政策體系，而這種平等是以技術(shù)發(fā)展為前提、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，這就在本質(zhì)上限制了政策參與范圍，反而造成了公共政策的不平等。
（二）成本悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新突破傳統(tǒng)理論的時空界限而實現(xiàn)了信息多元、開放、交互式傳播，而在對參與者知識素養(yǎng)的要求、政府對參與進(jìn)行的規(guī)范、信息權(quán)威度與可信度層面上來看，會聯(lián)網(wǎng)時代公共政策成本反而有所增加。
（三）績效悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新提高了公眾參與的質(zhì)量、能力，雖有利于培養(yǎng)現(xiàn)代公民，也存在著參與質(zhì)量有限、銷蝕公民責(zé)任、合作能力下降等影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的廣度、深度、效應(yīng)等的問題。
（四）穩(wěn)定悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新使弱勢群體、邊緣群體的聲音有了傳播的可能，為輿論監(jiān)督提供了新載體的同時也會出現(xiàn)非理性化和無序行為，成為社會穩(wěn)定的極大隱患。
三、互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的影響因素分析
傳統(tǒng)公共政策理論均是從互聯(lián)網(wǎng)資深固有缺陷對公共政策的消極影響角度提出了難以解決的互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策悖論，如果從影響互聯(lián)網(wǎng)的因素分析，是否可以找到引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策困境的根本原因呢？
（一）影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的直接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的直接因素是互聯(lián)網(wǎng)的普及程度，包括互聯(lián)網(wǎng)的實際擁有情況和有效使用情況兩個方面；公民實際擁有電腦數(shù)量、政治素養(yǎng)、工作性質(zhì)、收入水平、所在地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施和政府電子政務(wù)建設(shè)情況等因素均會影響互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。
盡管互聯(lián)網(wǎng)以其自由性優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢、平等性優(yōu)勢為公共政策提供了便捷有效的途徑和手段、降低了公共政策的參與門檻、激發(fā)了公眾參與熱情、擴(kuò)大了政策參與規(guī)模、保證了公共政策科學(xué)性、促進(jìn)了公共政策民主化，但這一切均是建立于相同的互聯(lián)網(wǎng)擁有和使用情況的基礎(chǔ)之上、以互聯(lián)網(wǎng)的普及為首要前提。網(wǎng)絡(luò)時代不等于互聯(lián)網(wǎng)占有和使用人人相同，互聯(lián)網(wǎng)普及程度在事實上的不平等必然會導(dǎo)致公平悖論、同意互聯(lián)網(wǎng)普及程度的成本必然導(dǎo)致成本悖論、互聯(lián)網(wǎng)普及情況造成的公民參與程度差異必然導(dǎo)致績效悖論、甚至可能導(dǎo)致穩(wěn)定性悖論。所謂互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策，若拋開互聯(lián)網(wǎng)普及程度這個前提孤立研究公共政策悖論，勢必會陷入難以解決的困境。
（二）影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的間接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的間接因素是公民的文化程度，包括公民文化水平和教育程度；公民文化程度可以通過影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度而間接影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策，從更深層面來講文化程度還會影響公民的政治素養(yǎng)和政治訴求。公民文化程度與其閱讀能力、語言能力、技術(shù)能力、工作性質(zhì)等息息相關(guān)。
文化程度對互聯(lián)網(wǎng)的實際利用率、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)操作水平、政治參與積極性、政策理解能力和政治訴求等方面均有影響，忽略了公民文化程度差異就等于忽略了網(wǎng)絡(luò)時代公共政策的"公共特性"，是不科學(xué)不理性的；公共政策缺失"公共特性"必然會產(chǎn)生公平悖論、缺失理性和科學(xué)性必然產(chǎn)生績效悖論和穩(wěn)定悖論，這樣的政策本身就是一種浪費，結(jié)果必然造成成本悖論，甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)時代公共政策陷入合法性危機(jī)。
（三）影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的根本因素
根據(jù)著名的馬斯洛需要層次理論，不同經(jīng)濟(jì)條件下的公民必然會擁有不同的政治訴求。無可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)因素對互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的直接影響甚至?xí)趥鹘y(tǒng)公共政策。無論是直接影響因素即互聯(lián)網(wǎng)普及程度還是間接影響因素即公民文化程度，影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的歸根到底是經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)濟(jì)影響互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和政府電子政務(wù)建構(gòu)水平、影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度；在沒有互聯(lián)網(wǎng)情況下研究互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策--討論互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策較傳統(tǒng)公共政策的種種進(jìn)步、談及互聯(lián)網(wǎng)的種種優(yōu)勢，便等于"無源之水、無本之木"，毫無意義。
經(jīng)濟(jì)影響公民文化水平和教育程度，當(dāng)公民的文化程度不足以支持其利用互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策，這就等于關(guān)上了公民通過互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策的大門、取消了公民通過網(wǎng)絡(luò)參與公共政策的資格，此時互聯(lián)網(wǎng)不再是進(jìn)步的象征，反而強(qiáng)化了傳統(tǒng)公共政策的消極影響，互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策有事皆歸于無、所謂公平蕩然無存、弱勢群體的話語銷聲匿跡。
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