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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發展經濟的原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：生態經濟；必要性；問題；實現路徑
中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0104-02
黨的十報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。因此，大力發展生態經濟就成為我國構建社會主義和諧社會和全面建成小康社會的重要任務。
生態經濟是指以環境和經濟協調發展為目標，運用現代科學技術和生態學原理，按照市場經濟理論和系統工程的方法，使經濟發展與生態保護相協調的經濟體系。這種經濟發展方式既不會為了經濟快速發展而犧牲生態環境，也不會為了保護生態環境而放棄發展經濟，而是努力使二者相協調，把生態環境保護納入到經濟發展的考量之內，使經濟建設不超出生態環境的承載能力，從而實現經濟、社會、生態環境的和諧。
一、我國建設生態經濟的必要性
（一）人與自然和諧相處的需要
自人類誕生之日起就依賴自然而生存，人類的實踐能力改造著自然，一方面改善了自己的生存條件，另一方面也破壞了自然。在人類社會發展的初期，人們以狩獵和采集野果為生，但由于過度的狩獵和采集，破壞了生物鏈，導致物種消失，食物來源短缺，使人們不得不遷往另一個地方，這是人們遇到的最早的生態問題，但在當時人們并沒有意識到，對此沒有妥善的解決辦法。隨著生產力的發展，產生了農業和畜牧業，刀耕火種的農業技術加上對大片農田的需求，人類破壞了大片的森林，導致許多地方環境惡化，生態平衡遭到破壞。到了工業文明時期，生產力水平空前提高，人類對自然的索取和干預程度日益增加，造成了更為嚴重的生態問題。人類是自然長期進化的產物，并以自然為物質基礎，自然有其自身的規律和準則，人類并不能無視它們，而是要尊重規律，使自然與人和諧發展。人類應該擺正自己的態度，積極主動地順應自然。發展生態經濟正是順應了這一要求，將人、經濟、社會、生態納入到一個整體中，形成一個有機系統。
（二）建設資源節約型、環境友好型社會的需要
十報告指出，要取得建設“兩型”社會的重大發展。建設“兩型”社會，應當基于自然生態的可持續發展，也就是要用生態可持續發展這一原則來綠化現代經濟發展，實現生態與經濟的協調。建設以生態發展為基礎，以經濟社會可持續發展為目標的“兩型”社會，是建設生態文明的重要組成部分。這就要求我們必須把發展生態經濟擺在更加重要的位置，成為推動“兩型”社會建設的重要任務。要建設“兩型”社會，實現人類社會的可持續發展，就必須從傳統經濟轉向生態經濟。唯有生態經濟，才能作為實現經濟社會與生態環境可持續發展的主要途徑。因為生態經濟要求經濟與生態的協調發展，追求經濟系統和生態系統的相輔相成。因此，在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，發展生態經濟是建設“兩型”社會的題中之意。
二、我國生態經濟建設中存在的問題
（一）對生態經濟的認識存在不足和偏差
一是簡單地把生態經濟等同于環境保護，認為生態經濟建設只是環境保護工作的延續。實際上，生態經濟是經濟建設的一部分，是相對于傳統經濟而言的，是一種超越傳統經濟的新形式。相對于傳統經濟快速發展和經濟增長而言，生態經濟是把整個生態系統的承受能力納入考量之內，并利用生態學原理更好更持續地發展經濟，真正做到經濟的又好又快發展。二是把生態經濟等同于循環經濟。生態經濟其本質是利用生態原理構建經濟系統，并且在發展經濟的過程中考慮到整個生態系統的平衡與和諧。而循環經濟重點在循環二字上，追求將經濟活動形成一個資源——產品——再生資源的閉環反饋式過程，以減量化、再利用和再循環為原則來發展經濟。實際上，循環經濟從本質上來說是一種生態經濟，但生態經濟比循環經濟形態更為復雜。
（二）生態科技欠發達
改革開放以來，我國取得了巨大的成就，但資源消耗多，環境污染嚴重的經濟增長方式已經越來越不適應時展的要求，這時，就需要發展生態經濟。我國的生態科技還遠遠沒有達到要求，由于我國生態經濟建設還處于起步時期，企業對于生態技術開發的投入不夠，加上人才有限，生產設備落后等因素，導致企業的創新能力不足。信息技術、生物技術、新能源技術成為第三次科技革命的核心，我國在引進技術過程中信息不對稱，重技術引進，輕消化吸收，基礎性的研究欠缺，缺少具有自主知識產權的技術與設備，這些都阻礙著生態經濟的發展。
三、我國生態經濟的發展路徑
（一）生態農業
農業是國民經濟的基礎，是一個國家乃至全世界的衣食之源和生存之本。20世紀70年代以來，人們開始意識到，隨著現代農業的發展，物質產品豐富的同時也帶來了生態問題。如過量使用化肥和農藥導致的環境污染；大量使用地膜導致的“白色污染”。所以，各國開始探索發展農業的新途徑，生態農業就成為了各國的共同選擇。所謂生態農業，是指根據生態系統內的物質循環和能量轉化規律，運用現代科學技術和系統工程方法，因地制宜安排生產結構和產業布局，以盡可能少的原材料獲得盡可能多的農產品及其加工制品，從而獲得生態經濟效益的農業發展模式。
主體功能區規劃將基于國家整體國土資源優化開發利用的原則，打破現有行政管理的局限性。國家正在組織專家進行主體功能區的規劃，各省對此都高度關注。然而，由于主體功能區一旦劃定，將對各相應區域的經濟發展形成新的規制條件，直接影響相應區域的產業選擇、技術經濟范式選擇和經濟增長速度，使得主體功能區規劃和建設面臨一系列考驗。從經濟學角度對主體功能區進行分析研究，有利于主體功能區規劃和建設的順利進行。
主體功能區政策將引發各級政府之間發展權的激烈博弈
主體功能區政策是基于國家經濟社會可持續發展的目標，依據國家總體生態環境效益最大化原則而制定的；是在生態環境成為經濟發展的制約因素，并已經影響生活質量，尤其是影響人的身體健康的情況下，為保證經濟、社會和環境可持續發展提出來的，其基本準則是國家整體利益最大化。對于限制開發區和禁止開發區來說，是以“內部”利益損失生產“外部效益”。這就意味著主體功能區規劃將使一些地區失去利用本地資源發展經濟的權利。例如，為了保證水質和向其他地區的供水量，向城市和重點發展區域供水的大型水源地區和流域的本地用水量將被限制，污水排放的標準將會進一步提高，這必將使水源地區的經濟增長受限，失去很多發展機會。
從這一角度來說，主體功能區政策將引發各級政府之間發展權的激烈博弈。每個地區都希望進入重點開發行列，從而獲得發展的機會。為了使國家國土資源在整體上達到優化開發，一些地區必須放棄發展機會。這是黨的十七大報告中重新重點強調統籌中央與地方的關系、全局利益和局部利益關系的重要原因之一。在市場經濟體制下，發展機會的公平是社會公平的重要內涵之一，主體功能區規劃是對不同區域發展機會的重大調整，這一調整必須得到限制開發區和禁止開發區政府和居民的認同，才有可能使規劃得到落實。
某些發展機會被“剝奪”的挑戰
在市場經濟體制下，社會公平的基本內涵是機會均等。但是，主體功能規劃恰恰是規定了不同生態功能的地區要進行非均衡的經濟發展。相對于重點開發區和優化開發區而言，禁止開發區和限制開發區的某些發展機會被“剝奪”了。這就產生了“不公平”。
為了彌補這一缺陷，應該對這些區域的居民進行補償。因為在目前中國的基本社會制度和經濟制度體系下，尤其是在財政分灶吃飯的體制下，在對區域經濟運行施加主體功能限制之后，限制開發區與禁止開發區的資源開發受控、產業發展受限，地方的財政收入和居民發展經濟的機會都會受到制約，這使得這些地區的居民在對其他地區的經濟與環境做出貢獻的同時，因為發展機會的減少，個人收入受到影響，基于地方財政收入而形成的一部分公共服務的享受也受到影響。這與目前提倡的協調地區發展、實現基本公共服務均等化的要求背道而馳，也不符合地區利益均衡和公平發展的原則。
因此，推進主體功能區戰略實施面臨的一個巨大挑戰是中央政府如何向限制開發區與禁止開發區提供因某些發展機會被“剝奪”而帶來的經濟損失。建立對這兩類區域的生態環境補償和公共服務損失補償機制，以彌補為提供具有正外部性的生態產品所做出的努力和犧牲，可以在一定程度上解決主體功能區劃政策產生的社會不公平問題。
在生態補償和公共服務補償機制下，財政轉移支付政策就起著至關重要的作用。但是，中國人口分布的自然特性是，以生態環境功能保護為目標的限制開發區和禁止開發區人口規模龐大，經濟發展落后，僅僅靠財政轉移支付難以實現發展機會損失帶來的經濟差距，還必須輔以其他政策。例如，對限制和禁止開發區域的人口向外流動實施鼓勵和支持政策，實施對生態移民在就業方面的特殊優惠政策，加大對禁止和限制開發區域的基礎設施、社會保障等公共服務方面的投入，等等。
轉變經濟發展模式，拓寬禁止和限制開發區的生產邊界
對于禁止和限制開發區所實施的控制政策，主要表現為對經濟總體規模的控制和對特定類型產業發展的限制。但是，通過技術創新和產業組織方式的創新，可以改變經濟發展模式和某些污染型產業的生產邊界條件，從而擴大禁止和限制發展區域的經濟發展容量。例如，在城市水源供給區域內，通過現代循環經濟模式發展經濟，實現“零排放”，就可以使這兩類區域的經濟發展容量增大。但是，發展現代循環經濟需要建立跨行業的企業網絡，需要較大的投資規模，需要綜合的技術創新體系支撐，這將超過當地投資能力和技術支撐能力。中央政府和其他發達區域應該通過財政支持和技術援助的方式，支援禁止和限制開發區域擴大生產邊界。
中央政府與地方政府對主體功能區要承擔不同責任
國家主體功能分區是中央政府按照國家整體可持續發展需要進行劃分的。地方政府是落實主體功能區的直接行為主體。但是，由于地方政府還具有發展地方經濟、提高地方居民生活水平和生活質量的功能和責任,因此，中央政府和地方政府在落實主體功能區方面具有不同的責任和義務。按照事權與財權對等的原則，中央政府應該承擔起跨行政區域主體功能區建設的協調職能，負責國家級功能區建設的投入和管理，或委托地方政府進行管理。地方政府，尤其是省級政府則應在落實國家級主體功能區規劃的基礎上，發展本地經濟。
中央政府和省級政府在主體功能區建設中的一項重要職責，是通過加速產業向重點開發區內集聚等途徑，從禁止開發區和限制開發區內向外轉移人口，從而降低這兩類地區發展經濟的壓力。
(一)環境法的調整目的是維護環境的正義和安全
環境法和經濟法的調整目的是不一樣的，環境法的調整目的是環境的安全和正義。在社會上各個獨立的個體或是組織之間，在處理有關環境利益的問題時，對涉及的人和事都要統一的公平對待，這是環境法正義的一面，也是其目的，它包含了所有生物的權益問題。從廣泛的層面來講，環境指的是人類或是動植物賴以生存的空間;環境安全就是指這個空間不要受到任何傷害。但是隨著環境污染、生態破壞和資源短缺問題的日益突出，環境安全引起人們的高度重視。環境安全所要著重解決的問題包括:可再生資源的退化與損害、人口增長和資源的不平等分配所引起的環境匱乏;環境匱乏會帶來多種多樣的社會后果，例如:農業生產下降、經濟衰退、人口遷徙、制度權威性下降等環境法問題，即人類自身及其繁衍保存與人類社會文明及其持續發展的保存超越了對經濟利益的追求。
(二)經濟法的調整目的是實現經濟正義和經濟安全
經濟法通過抑制經濟系統中的不協調因素，控制經濟風險，保持國民經濟健康發展，同時在國際經濟中保持自主性、自衛力和競爭力，維護國民經濟整體經濟正義是實質正義的重要組成部分，是指實現全社會范圍內的矯正正義，讓得到更少的人獲取更多的機會創造利益，以便是廣大群眾追求更多的福利。人們在經濟法中，需要兩種保護，首先是對企業家的保護，另一個是對消費者的保護。企業家和消費者是共同構建經濟市場的因素，也是正因為這兩者的存在，才產生了經濟法的魅力，同時也面臨著困難。當然，應該看到，不管是環境法還是經濟法，都是在追求正義和安全，只不過境法追求的是與環境相關的環境正義與環境安全，而經濟法追求的是與國家整體經濟利益相關的經濟正義和經濟安全;隨著現在的環境法越來越國際化，兩者之間的也逐漸的存在這交點。
二、調整對象的不同
(一)環境法的調整對象是法律所調整的一定的社會關系
人們所處的這個空間被人們開發利用，環境關系就是在這開發利用的過程中所產生的社會利益關系;包括生產、流通、消費多個領域，這個環境保護的各個環節密切相關，一般環境的調整可以分為治理污染關系和生態環境保護關系兩個方面。環境社會必須要成為一種獨立的社會關系，這是由環境與資源的整體性和環境社會關系的復雜性決定決定的，作為獨立的社會關系，必須要有整體的、全面的保護和調整。經濟調劑關系是經濟法的調整對象，是國家在社會經濟運行的過程中，國家進行協調的特定的經濟關系，一般可分為宏觀調控和市場控制，為了防止市場經濟的混亂，國家采取了一系列的、科學的方法進行對市場的把控，這樣在一定程度上可以彌補應傳統調整而導致的不足。在這個調整的過程中，有一條不變的原則就是實現市場資源的優化配置，是經濟發展更加的穩定和諧。這種調控用以改善民生、消除矛盾、解除制約，轉變發展方式，最大程度上減緩貧富差距的兩極分化。從而實現社會快速、平穩、健康的發展。環境法的調整對象所涉及的社會關系是以“環境”為中介而形成的，而經濟法的調整對象所涉及的社會關系是在“經濟”運行過程中形成的，這是兩者顯著的差異。
三、指導思想的不同
(一)可持續發展是環境法的指導思想
一部法律的誕生，從原則上來講都是為了社會的安定繁榮所制定的準則，是一道不可逾越的紅線，并對實施者提供一定的精神支柱，所謂可持續發展，就是在自然生態得以保護不受破壞的前提下，社會平穩和諧的向前發展，不僅能夠滿足當代人的生活需求，也不會破壞后代子孫的生存發展空間，對他們的生存造成威脅。這個理念的提出，深刻的反映出現代社會對經濟的增長和環境保護和生態系統的思考，并清除的認識到它們之間的聯系?？沙掷m發展強調人們在利用資源發展經濟的同時保護好生態環境，不能因為需要快速發展經濟而大量的犧牲環境。合理的利用自然資源，使整個社會得到公平公正的發展，切勿厚此薄彼。在一定程度上也是為后代留出一個較好的資源條件和環境空間。要想正確的理解可持續發展的意義，就應該了解人與自然的關系，應該是一個和諧的、互利共贏的一個環境。要敬畏自然，從內心深處保持一顆崇拜的心來和社會合作，參與社會的各個活動。一個環境的空間所承載的東西是有限的，不能讓人類的活動打破這個底線，資源的獲取要科學要合理。用可持續發展作為社會發展的指導思想，在發展經濟的同時把可持續發展有機的結合起來，盡量做到廢物的循環利用，減少污染物的排放，加大工廠三廢的治理，合理的進行資源的優化配置，減少社會環境的負荷量，努力構建友好的經濟發展社會。
(二)均衡發展是經濟法的指導思想
資源配置和財富的分配都是經濟所追求的最終目標，要求均衡的全面發展，社會市場經濟條件下，由于市場自身的原因，會出現一些擾亂市場的現象發生，進而拉大貧富差距，均衡發展的主要思想就是在市場經濟的運行中，對這些現象進行深刻的認識和制定相關的措施。比如國家的宏觀調控和市場控制，從而有效的實現社會經濟的平穩均衡的發展。當然，前提是必須對社會經濟的各個主體進行利益公平公正的保護，只有保證各類利益主體的利益公平公正，才能實現公平和秩序等價值。所以，基于上述原因，經濟法的目的不僅僅在于保障國家和社會這種大集體的利益，對于個人和企業也應當進行有效的保護，確保利益的均衡，在弱勢群體和強勢群體之間建立一個緩沖地帶，實現社會強勢群體與社會弱勢群體之間的利益均衡，防止異化和分化。
四、結語
[關鍵詞]商品經濟學；生產和分配；人生存和發展；人的發展經濟學；經濟學革命
一、社會的生產和分配行為因人生存和發展的需要而產生
(一)生存和發展的需要是人類經濟活動的根本原因
關于經濟發展的根本原因，似乎沒有什么值得研究的了，其實不然。在經濟學史中，有過非商品經濟的思想，這一點在經典文獻中是可以找到的，也可以在一些國家社會主義計劃經濟時期的教科書中找到已經建立但并不完善的理論。然而，由于西方商品經濟學的堅持和社會主義國家的放棄，當前的經濟學幾乎可以說是清一色的商品經濟學了。在經濟學史中，還有一個問題被中國的很多經濟學學者(也包括非經濟學學者)忽略，那就是在對經濟學的分類中，西方經濟學其實是資本主義經濟學的簡稱。非商品經濟的思想源于人們認為解決人的生存和發展問題可以不通過商品經濟的辦法，而商品經濟學則認為經濟學只能是研究商品經濟運行規律的科學。正因為這樣，現實經濟發展的原因被經濟學的目的搞混了，在指導經濟發展實踐的時候，不同的國家會有不同的目標指向。中國進行社會主義市場經濟試驗后，經濟發展的目標指向因生產效率、gdp、資本的利潤率和政府財政收入的強烈動機所掩蓋，生存和發展的需要這一人類經濟活動的根本原因在經濟發展的實踐中被淡忘了，以至于我們今天不得不認真討論經濟發展的根本原因這一古老而又現實的經濟學問題。
筆者在《經濟運行的制度因素》一書中曾經提出過“解決人的生活需求是經濟發展的根本目的”，這個觀點已經包含了“人的生活需求是經濟發展的根本原因”的命題。而在對觀點的進一步闡述中，經濟發展的目的被分解為“解決好我們人的生活需求”和“解決好人的發展”兩個方面。“人的生存”問題應該說是可以與“人的生活需求”問題相對應的。但“人的生存”條件的保障與“人的生活需求”條件的保障不同，前者包含了后者，后者只是前者的一部分。然而，令人失望的是，這樣一個涉及經濟學研究出發點的問題，并未引起學術界的關注，筆者所批評的經濟學家撇開經濟目的讓經濟學研究脫離現實的狀況至今沒有得到多大的改變。更值得關注的是，如果經濟學的研究仍然遵循商品經濟學的思路，那就將永遠也走不出分析商品經濟運行規律的局限，也就意味著經濟學的研究永遠也就別希望走到以人的生存和發展為中心中來。這就是說，商品經濟學不能使經濟學理論的指導與人生存和發展的需求不一致。因此，經濟學的研究要回到經濟活動的本源，即回到人生存和發展的需要中來，使經濟學真正成為研究經濟發展與人生存和發展緊密聯系的學問。事實上，生存和發展的需要是人類經濟活動的根本原因，作為一個事實、一種常識，并不需要經濟學來做什么證明。經濟學需要關注、或者說經濟學要表明自身存在的科學性，得說明清楚為什么只局限于對商品經濟運行的研究，而不去研究商品經濟運行的社會思想基礎、不研究商品經濟為什么這樣運行而不是那樣運行?特別是它為什么可以不關心社會中每一個個人生存和發展條件都應該獲得保障?換句話說，經濟學必須回答經濟學研究關注不關注入的經濟活動與經濟活動的目的相一致的問題。
(二)社會經濟活動中的生產和分配行為因人生存和發展的需要而產生
社會經濟活動的主要行為有生產、分配、交換和消費，其中生產和分配行為與人的生存和發展最為密切，在沒有商品交換即物物交換時，人類就依靠生產和分配的行為來解決自己的生存和發展問題。換句話說，社會生產和分配行為因人生存和發展的需要而產生。自商品經濟學產生以來，商品生產、商品分配、商品交換和商品消費就作為經濟學研究的主要內容，生產和分配的行為與人生存和發展條件的保障漸行漸遠，商品生產的效率、資本的利潤、生產要素的分配和商品消費與商品生產的關系成為商品經濟學研究的重要方面，從而使商品經濟學成為忠實服務于資本主義社會發展的顯學。然而，社會發展對人生存和發展條件保障的需要并不因商品經濟學對人生存和發展條件的忽視而減少，它反而要求經濟學對自身的理論進行反思，特別是要對現實經濟發展與人的發展相脫離作出解釋。但是，由于商品經濟學在一開始就忽略了社會生產和分配行為因人生存和發展的需要而產生這樣一個重要的經濟學問題，它有意回避生產和分配行為需要對每一個個人的生存和發展條件負責的問題，用“看不見的手”的理論來說明商品經濟活動以追求資本收益最大化的合理，即認為商品經濟活動在追求資本收益最大化的過程里無形中也使社會福利得到增加、就業有所保障。商品經濟學對資本利潤最大化的獲得需要以犧牲一部分或大部分人甚至未來人的發展條件為代價的事實視而不見，實際上也是不認可社會生產和分配行為因人生存和發展的需要而產生這樣一個事實。
二、人生存和發展的條件需要相應的社會生產和分配行為來保障
(一)人生存和發展的條件是社會生產和分配行為的必要前提
由于社會生產和分配行為是因人生存和發展的需要而產生的，那么，人生存和發展的條件就是社會生產和分配行為的必要前提，即社會生產和分配行為的產生就是為了要保障人的生存和發展。所謂生產行為，指的是人用自身的勞動與生產資料結合并生產出生存和發展必需品的過程，亦即人創造并保障自身生存和發展條件的一種行為。生產行為有三個要素：人、生產資料和人的勞動。生產行為的目的是創造并保障人生存和發展的條件。所謂的分配行為，指的是按照生產條件和生產目的對生產出來的產品(或產品的價值形式)進行分配并使人生存和發展條件得以具備的行為。由此可見，社會生產和分配行為是為人的生存和發展服務的。值得注意的是，這里說的人的生存和發展是社會中每一個個人的生存和發展，而不是商品經濟學因資本收益最大化而獲得的生存和發展。在商品經濟學里，因資本收益最大化而獲得生存和發展的條件每一個人不一樣，一些人(主要是資本家及其聘用的管理人員)會得到很多，一些人
(主要是雇傭工人)勉強維持生存和獲得一定的發展，一些人(失業者、待業者和無業人員)被作為自由市場競爭的條件而大量“儲備”起來，要靠社會救助或靠別人供養。
(二)一定的社會生產和分配行為給人造就一定的生存和發展條件
從商品經濟學理論指導下產生的經濟行為對人的生存和發展所造成不同后果我們不難看出，在不同的社會思想下產生的生產和分配行為，其給人所造就的生存和發展條件是不一樣的。這一點是經濟學不能忽略的。不幸的是，現有的經濟學，特別是商品經濟學，并沒有把這一點當作其研究的重要方面。即便是在研究人的發展經濟學問題的學者中，能夠這樣看的也不多，更不用說深入研究了。
我們這里講一定的社會生產和分配行為給人造就一定的生存和發展條件，就是要我們的經濟學研究特別關注“一定的社會生產和分配行為”?！耙欢ǖ纳鐣a和分配行為”，是一定社會思想影響下人的行為，帶有主觀色彩，是以人的意志為轉移的。商品經濟學把生產和分配行為定義在資本主義社會上，非商品經濟思想把生產和分配行為定義在社會主義社會上，這是人類社會經濟發展的事實。這就是說，資本主義經濟學指導下的生產和分配行為造就資本主義社會的生存和發展條件，社會主義經濟學指導下的生產和分配行為造就社會主義社會的生存和發展條件?？墒?，一些經濟學者卻在不遺余力地宣稱經濟學與意識形態無關，并有意回避自由市場經濟的資本主義性質，希望用資本主義的生產和分配行為來造就社會主義社會中人的生存和發展條件。
(三)人生存和發展條件的保障取決于相應的社會生產和分配行為
從上文的論述我們不難看出，人的“一定的生存和發展條件”需要在一定的社會思想影響下的生產和分配行為來保障，即人生存和發展條件的保障取決于相應的社會生產和分配行為。這就是說，人生存和發展條件保障得好壞，取決于人對社會生產和分配行為的選擇。好的社會生產和分配行為才能使人生存和發展的條件得到真正保障；不好的生產和分配行為將導致人生存和發展的條件受到破壞，人將得不到好的生活，更談不上全面自由地發展。反過來，我們也可以從人生存和發展的條件是否得到好的保障來判斷社會生產和分配行為的好壞，從而判定經濟發展方式的好壞?，F實社會中許許多多的事實已經告訴我們，經濟發展不等同于人的發展，而判定人是否得到好的發展似乎找不到一個客觀標準。因此，長期以來人們無法很好地評判經濟發展方式的好壞，當然也就不能及時認識到經濟發展方式的偏差，更談不上糾正。其實，這是商品經濟學理論誤導的緣故。商品經濟學把人們評判經濟發展方式的好壞放在商品經濟活動收益的最大化上，資本收益的好壞、gdp的增加的快慢和財政收入的增加速度等一系列經濟指標被理所當然地認為是經濟發展好壞的標準，人生存和發展條件的保障已經被掩藏在這些指標背后，讓人錯誤地認為資本收益最大化的實現、gdp的增加、財政收入的增長也等同于人生存和發展條件獲得了保障。不可否認，沒有經濟的發展，是不可能使人生存和發展的條件獲得保障的，經濟發展是人生存和發展得到好保障的前提。但是，從經濟發展是為了保障人生存和發展這樣的本質要求出發，在人生存和發展條件的保障取決于相應的社會生產和分配行為的思想指導下，把社會生產和分配行為能否很好地使人生存和發展的條件得到保障作為衡量經濟發展方式好壞的標準是有必要的，也是堅持以人為本發展經濟所必須遵循的原則。
三、以商品為中心的商品經濟學傳統是使人生存和發展條件與社會生產和分配行為相脫離的原因
(一)以商品和資本利潤為中心的生產和分配行為是商品經濟學錯誤導引的結果
以商品和資本利潤為中心是商品經濟學的顯著特征，與人們認為經濟學只能是研究商品經濟運行規律的科學有關。筆者認為，把經濟學定義為是研究商品經濟運行規律的科學，這是西方經濟學因要服務于資本主義所產生的偏見，由于新自由主義經濟學在中國的泛濫，它又轉變為中國經濟學界的一個偏見。這個經濟學偏見在西方資本主義國家出現是正常的，在社會主義中國出現就很不正常了。社會主義國家把適用于資本主義國家的商品經濟學當作顯學、作為主流學科，用于指導社會主義國家的經濟實踐，是一件不可思議的事情，而不管它是通過什么辦法做到這一點的。
毫無疑問，在以商品和資本利潤為中心的經濟學影響下產生的生產和分配行為，必然要以(不擇手段、不顧資源浪費、不斷增加無效消費和大量耗費社會資源)獲取商品最大價值和資本最大利潤為目標，因而使生產和分配行為嚴重背離其要保障人生存和發展條件的初衷。從這個意義上說，社會生產和分配行為與保障人生存和發展條件的需要相脫離，完全是商品經濟學錯誤導引的結果。關于這一點，馬克思早在150年前的《政治經濟學批判大綱(草稿)》中就已經有所揭示。馬克思的《資本論》對資本主義生產行為如何為獲取資本的最大利潤而犧牲人生存和發展條件的分析就更加透徹了。
(二)在商品經濟學中人被作為生產資料或生產要素，甚至淪為商品
商品經濟學把手段當目的，就是把發展經濟從而得到財富這一創造人生存和發展條件的手段，當成了發展經濟的目的——即以獲得財富為目的。這一點，亞當·斯密的《國民財富的性質和起因的研究》(又名《國富論》)體現得非常充分，它探討的就是財富怎樣增加得更快的問題。在商品經濟學里，由于把追求財富當目的，人生存和發展條件的保障問題就被擱置不管了。人作為生產的主體變成了僅僅是生產工具(當然不是全部，資本持有人和他的人是生產和分配行為的主體，另外的人只能是生產工具或稍好一些——即生產要素)，人的需要就必須服從于利潤的需要了。在這個情況下，勞動者的勞動力，這一創造價值的唯一源泉，成為資本持有人爭奪和充分利用來增加利潤的對象，人生存和發展條件的保障變成對利潤源泉的保護，把勞動力按質論價、當成商品就是其有的保護，即便是這種特有的保護，也只出現在能夠為資本帶來最大化收益的少數人身上。
(三)經濟發展與人的發展相脫離是商品經濟學理論的必然產物
由于人類的經濟活動與人生存和發展的需要有著密不可分的關系，因此，要尋找經濟發展與人的發展相脫離的原因，得從社會生產和分配行為與人生存和發展條件的結合情況來判定。我們必須承認，經濟發展與人的發展相脫離不是從來就有的。在遠古社會，社會生產和分配行為與人生存和發展條件的結合是非常緊密的，人們是因直接的生活需要而進行生產和分配。那個時候，由于生產力水平的低下，人們幾乎不可能擺脫依靠直接的生產勞動來解決自身的生存和發展問題。應該承認，出現社會生產和分配行為與保障人生存和發展條件
相脫離的情形是在生產力水平較高的近現代社會中，特別是在工業革命之后，才具備有只為了追求財富增加而獨立或相對獨立的社會生產和分配行為的存在。但是，即便是在現代，人類社會也曾經出現過直接按照社會中人生存和發展條件的需要來有計劃地開展的社會生產和分配活動，社會主義國家計劃經濟的社會生產和分配行為就是其中最為典型的例子。已經堅持了50年以上社會主義計劃經濟的朝鮮、古巴，其社會生產和分配行為就基本上能夠與保障本國人生存和發展條件的現實相結合。與朝鮮和古巴的情況不同，中國作為社會主義國家，目前出現的嚴重貧富差距、“新三座大山”等情況，就是社會生產和分配行為沒有能夠與保障本國人生存和發展條件很好地結合起來的結果。實際上，出現社會生產和分配行為與保障人生存和發展條件相脫離情況的國家，主要是實行資本主義商品經濟的國家，而在資本主義國家中每一個個人生存和發展條件得到較好保障的如北歐的幾個國家，都對商品經濟運行的方式進行了較大改革。這樣看來，以資本利潤最大化為目標的生產和分配行為，是商品經濟學理論指導下必然出現的結果，也是社會生產和分配行為與保障人生存和發展條件相脫離的原因。
四、人的發展經濟學研究要關注社會生產和分配如何保障人的生存和發展
(一)人的發展經濟學應該擔當起糾正商品經濟學偏差的責任
從上面的闡述我們不難看出，經濟學應該把以保障人生存和發展條件為中心的研究與以商品分析為核心的研究相分開，即把經濟學區分為人的發展經濟學和商品經濟學。由于商品經濟學會誤導經濟發展的實踐脫離人生存和發展的需要，或者說商品經濟學會使經濟發展的實踐脫離社會上大多數人的意愿，人的發展經濟學應該擔當起糾正商品經濟學偏差的責任，引導經濟學回歸到能夠指導經濟發展為社會中每一個人生存和發展條件都得到保障的服務上來。鑒于商品經濟學思想已經在社會中造成深刻的影響，許多領域已經被其徹底滲透，為清理和消除商品經濟學對社會造成的不良影響，做到經濟學指導經濟實踐時真正能夠保障好人的生存和發展，用人的發展經濟學糾正商品經濟學的偏差很有可能會引起一次經濟學的革命。筆者認為，隨著社會的不斷進步，特別是隨著以人為目的發展經濟的呼聲不斷高漲，經濟學革命的到來是遲早的事。對于中國而言，經濟學對經濟社會的影響，人們感受得更深刻，也更有經濟學變革的理論和實踐基礎。
(二)人的發展經濟學需要把研究的視角從商品分析轉向社會生產和分配如何保障人的生存和發展
由于社會生產和分配行為的好壞直接決定經濟活動保障人生存和發展條件的好壞，因此，經濟學的研究、特別是人的發展經濟學的研究需要從傳統經濟學以商品分析的視角轉移到以分析社會生產和分配行為如何保障人的生存和發展上來。前文已經指出，經濟學要表明其自身的科學性，必須說明經濟學為什么只限于對商品經濟運行的研究而無需研究商品經濟運行的社會思想基礎?必須回答經濟學為什么不關心社會中每一個個人生存和發展條件都應該獲得保障的問題?而這些問題是經濟學不能回避的，因為經濟學首先是研究與人的生存和發展有關的學問，離開了人的生存和發展，經濟學就不成其為與人關系密切的科學了。由于經濟學首先是人的經濟學，那么，經濟學的研究必須解決人的經濟活動怎樣與經濟活動的目的相一致問題。而要解決好經濟活動與經濟活動的目的相一致問題，除了研究怎樣的社會生產和分配行為才能使人生存和發展的條件得到真正保障，應該不會有更好的辦法。這就是說，以促進人的自由而全面發展為己任的人的發展經濟學，需要把研究的視角確定在社會生產和分配如何保障人的生存和發展上。
注釋：
①筆者了解的主要是中國的社會主義計劃經濟時期的經濟理論。本文作者對蘇聯及東歐、蒙古、印支三國社會主義時期的社會主義計劃經濟理論的了解，僅限于書本介紹；對目前仍然在實踐著的朝鮮、古巴社會主義計劃經濟理論，則知之甚少。此處講非商品經濟理論的不完善，是鑒于世界上絕大多數社會主義國家先后放棄了計劃經濟而言的。同時也表明，本文所講的人的發展經濟學，與經濟學史中出現過的非商品經濟學不同，也不同于現有的商品經濟學。
②在筆者看來，以研究商品生產、商品交換和商品消費為主的經濟學理論，都屬于商品經濟學的范疇，中國目前正在試驗并冠以社會主義市場經濟的經濟理論被包括在其中，西方經濟學是商品經濟學的典型代表。
③參見《經濟運行的制度因素》，線裝書局2007年第1版第198至199頁。
④原本的表述是：“把經濟發展的根本目的這個問題提出來，是要說明，我們的經濟活動、我們要使經濟運行良好，最終的目的都是為了解決好我們人的生活需求、解決好人的發展問題。”參見《經濟運行的制度因素》，線裝書局2007年第1版第199頁1至3行。
⑤筆者對經濟學研究脫離現實的批評，原話是：“在一些經濟學家那里，經濟學不管經濟的目的似乎是天經地義的，經濟學研究的技術化傾向也表明這一點。而經濟學撇開經濟目的不管，只研究經濟的手段、技巧、過程，最終就會變成技術表演，探求純粹原理，與現實的經濟運行脫離得越來越遠。實際上，正是經濟學的這種脫離現實的傾向，使我們忘了經濟發展的根本目的是解決人的生活需求?！眳⒁姟督洕\行的制度因素》，線裝書局2007年第1版第198頁最后一段。
⑥據筆者所了解，意識到人自由全面發展的條件是人的發展經濟學研究的核心問題的，除了筆者本人，還有中國人民大學胡鈞教授、中國社會科學雜志社許建康教授和廣西民族大學陸壹東。但把生產和分配行為與人的生存和發展條件結合起來并作為人的發展經濟學的重要內容進行研究的，目前只有筆者本人。
⑦關于中國1978年甚或更準確一點是自20世紀90年代中葉開始以來的改革開放的理論指導，中國的新自由主義學派經濟學家會得意洋洋地認為是來源于資本主義國家的自由主義經濟學，一些學者則堅決不認同，認為是中國特色社會主義經濟學理論在指導中國的經濟實踐。筆者認為，中國的社會主義市場經濟試驗，明顯受到具有商品經濟學顯著特點的自由主義經濟學的影響，它不同于純粹自由主義經濟學行為的是，中國社會主義市場經濟試驗的社會基礎為社會主義社會，因此，它不可能象在資本主義國家那樣“自由”，但生產和分配行為與保障人生存和發展條件的脫節，存在較大問題，“新三座大山”在中國的出現就是最有力的證明。
⑧為了弄清資本積累的問題，馬克思分析了不以財富僅以需要為目的那個年代的生產。“我們在古代人中間，根本找不到有誰去研究哪一種土地所有制形態是最生產的，是能創造最大財富的。雖然伽圖曾經很詳細地研究過哪一種耕地方法可以取得最大的收獲量，甚至于布魯圖(brutus)還曾研究過把他的金錢怎么樣貸放出去才能弄到頂多的利息，但并沒有把財富看作生產底目的……所以在古代，盡管處在那樣狹隘的民族、宗教、政治境界里，畢竟還是把人看作生產底目的；這種看法就顯出比現代世界高明得多，因為現代世界總是把生產看成人底目的，又把財富看成生產底目的?！?馬克思《政治經濟學批判大綱(蘋稿)》(第三分冊)，劉瀟然譯，人民出版社1963年6月第1版第104頁。)——參見巫文強《論以人為目的發展經濟及新時期經濟學的使命》，《改革與戰略》2008年第12期第4頁。
論文摘要：發展問題是發展經濟學的核心問題。與傳統發展理論相比，新發展觀在許多方面都有所突破，然而也存在一些缺陷和不足，需要繼續加以完善和發展。通過研究發展經濟學新發展觀的背景，內涵和不足提出加速實現經濟增長方式轉變應具備的基礎條件及應采取的對策建議。
發展問題始終是人類社會所熱切關注的一個永恒課題。發展經濟學自誕生以來，就一直以發展為核心來探討發展中國家如何擺脫不發達的困境。在發展經濟學六十余年的發展歷程中，發展經濟學家對于發展這一核心問題進行了不懈的探索，對于發展的認識不斷深化，逐步形成了比較全面的新發展觀。因此，對發展經濟學的新發展觀進行梳理和分析，對于樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會無疑具有很大的借鑒意義。
1新發展觀問題研究
筆者認為，目前我國的經濟發展模式已從傳統的模式向新模式轉變，即經濟發展不僅限于經濟增長，而是在經濟增長的基礎上，追求實現國家或地區經濟結構、社會結構、人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化，而所謂新發展觀是一個內涵非常豐富的觀念體系，它涵蓋了當展經濟學家對于對發展問題的許多新認知。具體來說，主要包括以下三個方面：
1.發展的方式應當具有可持續性。可持續發展觀對增長發展觀把經濟發展看作是不依賴外部環境的孤立系統的這一重要缺陷進行了必要的修正和補充，它認為經濟發展只是外部有限生態系統中的子系統，經濟發展的子系統與外部生態系統之間相互關聯，互相影響，必須反對人類對于自然生態系統的無限制索取。只有這樣，發展才能持續下去；
2.發展的目標應是實現人類的自由全面發展。財富、收入、技術進步、社會現代化等只屬于工具性的范疇，它們最終是要為人的發展、人的福利服務的。新發展觀把發展看作是一種不可剝奪的人權，認為發展過程必須是公民真正參與的過程，是本著公平和公正利益分配原則穩步提高所有人福利的過程”，“在此進程中所有的人權和基本自由最終都將逐步充分實現；
3、對發展的機制和手段做出了一些新的思考。新發展觀認為，由于發展中國家的信息極不充分，因而，政府和市場失敗是一種普遍現象。從理論上講這可以通過法律程序來糾正，但是發展中國家的交易規模普遍較小，司法成本通常超過了調節爭端的預期收入。由此，新發展觀另辟蹊徑，提出了配置資源的新的經濟運行機制。只有實現國家、市場與社區三者的互補結合，發展中國家的經濟發展才能得以順利進行。
筆者認為，新發展觀的產生不僅昭示著發展理論的研究正在向更大的領域擴展，同時也標志著發展經濟學進入了一個新的發展階段。然而新發展理論也存在著諸多的缺陷和不足，必須引起人們的重視。首先為發展目標的泛化。汲取傳統發展觀把經濟增長作為惟一發展目標的教訓，新發展觀把經濟增長、分配公正、政治民主、環境保護、人的自由實現等等都納為發展的目標，雖然面面俱到，卻不免使人無所適從。面面俱到的發展目標在事實上是不可能實現的，各個發展目標并不完全具有相容性，各目標之間的沖突在所難免，這方面很大程度上被新發展觀所忽視；其次是缺乏對不確定性發展的關注。新發展觀提出的發展方式和手段基本上都屬于確定性發展和隨機性發展——尤其是確定性發展，這種對人類發展理性的過分推崇，難免會造成發展的某種迷失；最后為發展的視野狹窄。當今時代，世界經濟一體化的趨勢加速發展，世界各國的發展相互聯系、相互影響，任何一國的發展都不可能再是國別范圍內的封閉式行為。然而新發展觀的發展視野基本上局限于民族國家的界限之內。超國別范圍的共同體、非國家行為主體、國際政治經濟秩序對于發展中國家發展的影響，新發展觀都沒有進行系統的分析，更缺乏建設性的理論體系建
2在新發展觀模式下實現經濟增長方式轉變的思考
筆者認為，當展經濟學家植根于發展中國家經濟發展的實踐，通過系統反思傳統發展理論的優點和不足，逐步形成了一系列的關于發展中國家發展問題的新認知。與傳統發展理論相比，新發展觀在許多方面都有所突破。我們應該借鑒發達國家和地區經濟增長方式轉變的經驗教訓，結合我國國情及新的發展觀的要求加快經濟增長方式的轉變：
（1）樹立以科學技術為先導，促進經濟增長方式轉變的科學技術觀。
經濟的發展，經濟效率和經濟增長質量的提高，歸根結底都依賴或取決于科技進步。當今世界上經濟增長方式已經由粗放型轉變為集約型的國家和地區都十分重視科學技術的作用。結合西方國家的經驗來看，美國政府把發展科學技術放在首要的地位，成立了國家科學技術委員會，由正副總統任正副主任，以加強國家對科技的領導作用。根據經濟學家的測算，二戰后的50年中，美國生產率增長的1/3應歸功于科學研究取得的成果。就亞洲來講，日本在實現經濟增長方式轉變時也十分重視科學技術的作用，1959～1979年，日本從西方其他發達國家引進技術33854項，居世界第一位。因而要實現我國經濟增長方式的轉變，必須牢固樹立科學技術是第一生產力的科學技術觀念，以科學技術為先導，這樣才能有力地促進經濟的增長及增長方式的轉變。
（2）具有培養提高勞動者素質的多層次教育體系及職業培訓機制。
經濟增長方式轉變的經驗之一是，經濟增長質量的提高是伴隨著技術含量的提高而實現的，而技術含量的提高需要高素質的勞動者作保證。美國經濟學家舒爾茨認為，人力資本，即人的知識能力、健康等素質的提高，對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要的得多。從美國等國家教育經費占GDP的比重和該比重提高的速度看，這些國家都十分重視發展教育事業，這是使這兩個國家經濟增長方式轉變的一條重要措施。而我們要實現經濟增長方式的快速轉變，政府必須大力發展教育事業，建立多層次教育體系及職業培訓機制，其開發和投資為經濟增長方式的轉變提供強有力的智力支持。
（3）積極促進結構調整，適時推動產業結構優化與升級。
廣義的經濟結構包括產業結構、地區結構、分配結構、消費結構等。最重要的是產業結構與區域結構。發展中國家要實現經濟的迅速發展，必須將農村的過剩勞動力轉移出來，并進行合理的產業分工及產業引導，進而實現工業現代化。發達國家普遍走過的一條經濟發展道路就是從粗放型經濟到集約型經濟。面對日益嚴重的能源危機，我國必須調整經濟結構，優化產業結構，促進低能耗的高新技術產業和第三產業的發展；改造高能耗的傳統產業；提升第二產業的技術含量，提高其勞動生產率；以促進投資結構的演進來推進產業結構升級。這樣才能有力地促進經濟增長方式的轉變。
（4）政府具備較強的駕馭經濟的能力，對經濟增長方式轉變能夠進行適度干預。
對發展中國家來說，經濟發展要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，同時也需要政府進行發展管理來彌補以確保經濟穩定健康發展。在一定的社會形態和一定的發展階段上，何種經濟增長方式占主導地位，應主要由市場的力量來決定。西方國家實行自由市場經濟走過了一段漫長的發展道路。如果我們從產業合理化入手，在政府的干預下，通過不斷調整產業結構，則可能實現經濟集約化程度的快速提高。因此，政府對經濟的有效干預對促進經濟增長方式的轉變是十分必要的。
（5）以科學發展觀為指導，大力發展循環經濟。
長期以來，我國經濟增長主要依靠粗放式的外延擴張，以“高投入、高消費、高排放、低效益、難循環”為特征，以犧牲生態環境為代價，雖實現了經濟快速增長，但卻造成礦產資源和能源日趨短缺，生態環境總體惡化的后果。據統計，2003年，我國消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%，實現GDP卻僅占世界的4%，并使資源基礎和生態環境遭到嚴重破壞。陜西省在石油和煤炭等能源開發上也經歷了同樣過程，付出了沉重代價。因而必須樹立可持續發展理念，以科學發展觀為指導，大力發展循環經濟，以促進經濟增長方式的轉變及經濟增長質量的提高。
（6）依據經濟發展的進程科學選擇經濟增長方式的能力。
綜觀美國、日本等發達國家經濟增長方式轉變的歷史可以看出：經濟增長方式的轉換不是由人的主觀意愿決定的，而是由經濟發展的進程所支配，跨越客觀發展階段而人為地進入某種經濟增長方式對一國經濟發展進程而言，未必是最優的，甚至效_果會適得其反。經濟增長方式的轉變是一個動態的過程，是一個漸進的、長期的過程。對我國這樣的發展中國家來說，立刻全面由粗放型的經濟增長過渡到低投入、高效率的集約型的經濟增長是不切合實際的。因此，在現階段我國選擇集約化投入型的經濟增長方式，繼續擴大要素投入，更具有客觀現實性。當然，在投入時我們應該不斷地提高要素投入的效率和要素組合的優化程度，逐漸提高經濟的集約化程度，為經濟增長方式向低投入、高效率型轉化創造必要的基礎和條件。
（7）具備良好的經濟體制環境和完善的市場機制。
我們所謂的體質包括經濟體制和政治體制等。發展經濟學研究體制應把體制作為發展的因素。構造合理的經濟運行模式，實際上是尋找一種合理配置資源、提高資源利用率的機制。以發展為綱來研究體制問題，使體制更加適應經濟發展的要求。經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，而建立社會主義市場經濟體制，一定要有相應的市場體系。市場是市場經濟活動的舞臺，是企業參與市場競爭、資源進行市場配置的空間和環境。市場狀況如何，市場體系是否完善，市場機制是否健全，決定著整個經濟的運行效率。這是西方國家經濟增長方式成功轉變的經驗，也是蘇聯東歐國家經濟增長方式轉變失敗教訓之總結。
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關鍵詞:輪胎產業；循環經濟；策略
在經濟快速發展的今天，輪胎在人類的交通出行、貨物運輸中發揮著重要的作用，而關于輪胎產業的發展也受到了越來越多的重視，有了完善的輪胎發展產業，才能夠更好的為我國經濟的發展提供支持，對中國輪胎來講，低端同質化競爭激烈，走高端是一個必然趨勢。
一、循環經濟的基本概念和基本原則
(一)循環經濟的基本概念
結合概念分析，循環經濟(cycliceconomy)指的是在發展經濟的過程中，對資源的投入和利用進行循環，通過再循環和再利用系統來講企業的生產投入和資源使用盡可能降到最低，同時也能夠在發展經濟的過程中做好對環境的保護工作。尤其是在一些大型的生產企業內，更要重視節源工作，積極響應國家的號召，不僅能夠改善當地的資源使用情況，對于實現綠色能源生產與發展具有重要意義。此外，在生產完成后，產品的營銷、回收、廢棄等等也是需要重視的，循環經濟是對整個產業鏈的發展加以控制，比如在產品銷售出去后，經過一段時間的使用，產品可以通過循環回收來進行第二次的利用。這與我國目前倡導的可持續發展道路是相呼應的，循環經濟是當下經濟發展中的必然產物，循環經濟的重要性不僅僅是體現在環境保護、節約能源等方面，更是人類社會的長遠發展起著重要作用。隨著我國經濟科技與能源可持續的共同發展，越來越多的人在關注經濟效益的同時，對循環經濟的實現和環境保護有了更多的重視，但仍然有許多關于環境保護的問題得不到解決，一些企業為了追求利益，全然不顧對生態環境的破壞，在生產過程中，隨意排放“三廢”，嚴重危害人類的生存環境。我國已經成為世界上污染非常嚴重的國家，尤其是我國的水資源和大氣環境，受到的污染情況非常嚴重。據不完全統計，我國流經城市95%以上的河流都受到了不同程度的污染，這些污染的來源非常多，據統計，每年我國排放到河流、海洋中大量的生活污水和工業污水高達60億噸，尤其是在東部沿海地區，大量的新開發地區和人口聚集，給當地的水資源環境帶來非常大的壓力。環境的改善情況，直接與人類未來的生存相掛鉤，根據我國提出的可持續發展戰略，要實現人類的“可持續”，保護環境是非常有必要的，因此，對于環境會計的應用也越來越受到重視，通過更加直觀有效的管理方式來進行改變，循環經濟中所倡導的再循環、再利用，能夠對生產廠商的工作加以引導，提升能源的使用率。
(二)循環經濟的基本原則
循環經濟的基本原則主要體現在三個方面：一是減量化。減量化是指減少物質化的輸入，是指在生產中盡可能控制輸入，并且在產品流通的過程中也要做到減量，盡可能避免消耗過多的資源，并且要杜絕廢物的產生，將資源浪費和污染的數量減到最低；二是再利用：循環利用是指對生產、運輸、回收等過程中的廢物進行再次利用，可以將破損、殘舊的產品進行修復和翻新，若修復和翻新存在困難，則可以選取其中能夠使用的部分，作為啟用它產品的組成原料來進行再次利用；三是再循環：再循環是對產品后期產生的廢物進行再生利用，對整個產業鏈進行監控處理，回收廢物來組成原料，規劃產品周期，定期進行回收循環。近年來人們對于環境的保護意識逐漸增強，關于輪胎產業的循環經濟研究也逐漸受到較多的關注。
二、我國輪胎產業的發展現狀
根據數據統計顯示，我國的輪胎產業在2008-2012年的發展情況有所下降，原本的CRS為36.26%，在2012年階段下降到了28.7%，并且與國際平均水平（64.3%）進行比較，我國還處在較為落后的位置。整合分析來開，主要是由于我國的輪胎工廠開工率分化情況較為明顯，高端合資輪胎企業工廠的開工率要顯著高于中低端工廠的開工率，在一定程度上影響了我國輪胎產業的發展情況，并且我國輪胎產品的質量也有待提高，在國際上能夠得到認可的輪胎品牌非常少，我國的輪胎外銷道路會受到一定的制約。在2012年后，我國的輪胎產業逐漸向世界上其他國家和地區的產品進行學習，有學者提出，經濟的快速發展需要有更加完善的經濟保護意識來作為支撐，人類的發展與生態的保護是相輔相成的，經濟發展也是如此，我國的輪胎產業還需要積極響應，做好節約能源、保護環境的工作。
三、循環經濟在我國輪胎產業中的實現途徑
輪胎企業的發展已經越來越迅速，從傳統的生產方式到現如今的節能生產，在生產過程中，將智能制造創新性地融入傳統輪胎制造行業，實現了輪胎生產的智能化、自動化、信息化、個性化，將人、機、料、工藝、質量、能源等信息資源互通、互聯、互感。關于循環經濟在我國輪胎產業中的實現途徑，可以從企業、區域、社會三個方面來實現，分別采用小循環、中循環以及大循環的循環經濟模式，從多個方面實現資源的循環利用。
(一)在企業中實施小循環
在輪胎企業中，實施“小循環”的生產方式，通過企業的規章制度和要求，在生產源頭就做好節能降耗、清潔生產的工作，避免在企業生產中出現資源浪費、過度使用資源的情況，盡可能減小污染物的排放，避免對環境造成污染。找輪胎生產中，原料有80-90%是標膠，工程胎會用到少量煙片。普利司通會用煙片多一些。部分輪胎廠會使用全乳膠，有的會使用天膠與合成膠的替代，或者使用聚異戊二烯，聚異戊二烯和天然橡膠化學構成相似，力學性能良好，可以替代天然橡膠。由于沒有蛋白質等成分，性能上甚至比天然橡膠更加優越。這些生產原料在使用過程中會排放一定的污染物，需要重點控制原料的使用。同時，輪胎產業也要積極探索新技術，在產品、生產、營銷、服務、研發等多重領域全面發力，不斷強化自身優勢，把握創新技術的核心價值，大力提升自主創新能力，致力于打造輪胎行業核心競爭力，積極做好“輪胎制造”向“輪胎智造”的轉變，實現綠色生產、節能生產的意識。比如我國的森麒麟輪胎企業，在生產過程中堅持以不僅積極開展新技術的研發，還建立起精英團隊，向國內外的優秀生產技術學習，并聯合一些知名的廠商、名校等，積極溝通循環經濟的落實工作，上下貫徹循環節能的意識，通過控制生產能源的消耗與技術的創新，在激烈的市場競爭環境下實現逆勢增長的同時正在完成全球戰略版圖勾畫，發揮企業自身優勢，探索創新，助力外向型經濟發展及對外貿易結構的良性轉變。企業要加強對循環經濟的重視，尤其是要在企業內部強調一個觀點——環境因素對企業的未來發展有非常重要的影響。
(二)在區域內實施中循環
在區域內實施中循環，是對整個輪胎產業的產業鏈進行控制，如何在區域內實施循環經濟理念，需要做好相關企業的思想工作，讓各個企業能夠聯合起來，積極響應循環經濟的號召，改變容易產生資源浪費的生產方式，各企業間對資源、橡膠能源進行循環利用。比如將橡膠廠、輪胎廠、廢氣/廢水處理站的工作聯系起來，工廠內排出污染物后，廢氣/廢水處理站迅速進行處理，并對橡膠廠、輪胎廠的排放量進行調查，適當增加處理站的工作力度，在最短時間內對污染物進行處理。同時，橡膠廠、輪胎廠在生產過程中多余的資源進行再循環和再利用，各企業之間互相調劑互相促進。此外，在整個區域內，還要發展群眾的力量，引導群眾來完善輪胎產業的循環經濟。比如說積極發現社會中存在的資源浪費和環境污染等問題，并協助進行解決，按照國家規定和指標來減少污染，同時，可以對關注輪胎企業中對環境保護和資源利用存在的不足，為相關部門尋找解決問題的辦法等等。只有真正落實對環境問題的重視，才能實現循環經濟的有效運行。
(三)在社會中實施大循環
從社會的角度來進行分析，要建立起經濟循環型社會。對于輪胎產業來說，需要從公眾方面來做好工作，輪胎產業要盡可能減少生態破壞，不可將未處理的污水排放在河流中，據不完全統計，我國流經城市95%以上的河流都受到了不同程度的污染，切實做好循環經濟對于社會的穩定和諧有著非常重要的意義，根據我國提出的可持續發展戰略，要實現人類的“可持續”，保護環境是非常有必要的，輪胎產業也要積極響應號召，做好交通領域循環經濟工作。同時，國家和社會也要充分重視循環經濟的重要性，必要時可頒布相關的法律條文或規定，讓企業在生產經營的過程中加入對環境資源相關問題的研究，讓更多輪胎企業重視起環境資源保護的問題；同時，也可以運用一些傳媒方式等來讓更多的人關注到經濟發展與環境保護想協調的重要性，讓更多人為了實現可持續發展而努力。
四、結束語
近年來，輪胎產業的發展前景越來越好，但同時一些能源利用、環境污染等問題也在向人們敲響警鐘，我國的生態環境已經受到了非常嚴重的影響，近年來還出現了一些放射和污染物對土壤造成污染，這些污染源很容易進入人體，給人類的身體健康帶來非常大的隱患。環境問題已經成為了我國目前亟待解決的問題，從近年來的許多研究討論中發現，循環經濟是從整個產業鏈上幫助實現低碳經濟的手段，是一種全新的控制環境變化的方法。因此，推行循環經濟是當前應對環境污染中非常重要的一個環節，運用循環經濟理念來了解、反映和控制社會環境資源，改善社會的環境和資源問題，才能夠從根本上實現發展經濟效益的同時兼顧到生態效益和和會效益。輪胎企業需要通過有效的方法來實現循環經濟的理念。結合循環經濟的基本原則來看，在輪胎產業的發展中，需要建立“小循環”、“中循環”、“大循環”三種循環模式來實現經濟循環，改變傳統的輪胎產業鏈，從生產到使用、回收，都從循環經濟的角度出發，實現可持續發展所要求的環境與經濟雙贏。
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【關鍵詞】旅游生態管理 環保 研究
由于自然環境的對象主要是完善的自然生態環境，所以生態系統的持久發展必定會成為生態旅游可以持久發展的重中之重，大自然容不得半點兒的耗竭性的消耗。所以，不管是開發商，管理人員，還是游客，對于大自然的保護都有不可推卸的責任和保護大自然的義務。這種對于自然環境的保護對生態系統的良性發展、循環穩定的保護，就是對于當地文化、當地人民的尊重。像這樣對大自然的尊重和保護的責任和義務就是生態旅游可以持續發展的主題中心。
一、歷史背景
生態旅游起源于人類處于工業文明后期。在人類物質和精神豐富的同時，一系列全球性的危機使得生活在這個地球的人類開始意識到大自然的可怕，隨之而來的“綠色”席卷全球，于是保護大自然的思想逐漸擴散開來。十九世紀七十年代，第一次關于環境的會議在斯德哥摩爾正式召開，就是這次會議把保護環境的問題推到了。十九世紀八十年代，國際自然資源保護聯盟在會議中首次講到環境的持續發展的概念，又一次的把保護環境推向了另一個頂點。
二、生態旅游的重要性
我國是一個正在成長的國家，發展經濟與保護環境常常發生沖突。因為我國的封建主義和被各個強國的欺壓和占領造成了我國的經濟基礎弱、工業化程度低，所以我國對于環境的保護比別的國家看的尤為重要，本來那個時候的環境污染就很嚴重，所以給我過發展經濟造成了很大的影響。國家經濟實力的提升是就是全國人民生活水平的提升。但是經濟的發展勢必破生態環境的平衡，這就和經濟的發展產生了矛盾。而且不只是我們在這個地球上生活，我們的子孫后代也要在這片土地上生活，發展經濟破壞環境，這是對子孫后代的不負責任?，F在全球都在提倡“綠色”，工業的綠色，吃的喝的穿的都要綠色。我國是一個泱泱大國，在發展經濟的同時更應當對于保護環境加強重視。保護環境可以說是大自然早已經規定好的，破壞了環境，必然會受到大自然給予的嚴厲懲罰。地震，海嘯，洪澇等災害都是破壞環境的必然結果，結果抗震救災的人力、物力和財力恐怕早已經遠遠超過發展起來的經濟。
三、實施生態旅游管理
所有的經濟實力的提升都是建立在生態系統中的，所以，任何經濟活動都不可能離開對于環境和經濟這倆個大的系統的管理。生態旅游就更為應該把生態系統和旅游結合起來進行管理，這樣的管理方式就是一個綜合性的管理結構，它不僅囊括了對生態系統的管理，還包括了旅游系統的管理。二者彼此依靠，相互制約。因為生態系統是所有的在生態環境中的生命體的組合，所以在進行生態系統管理的同時就必須把活動在生態系統的一切生命體包括在內。
旅游經濟系統是一個以營利為目的的一種相當復雜的活動的總稱，它包括了好多的游玩兒的行為，比如：吃，住，買東西，玩等等。因此，旅游經濟系統的這個體系是全球的所有人類索取大自然原料的一個過程，也是人類從大自然中獲取資源并且得到精神上的滿足的一個過程。旅游經濟系統是把物質，能量，和信息這些所有的東西都運轉起來達成的一個系統，而且還得有生態系統作為鋪墊。但是反觀生態旅游管理則以在地球生活的每一個人類組成。游客的在游玩兒時對環境還是有較大的影響的，為了使得大自然不受游客的摧殘，那肯定對游客在游玩時有一定的約束。所以應當規定大自然的容量和營利的數額，盡量減少游玩區域的超負荷運轉。通過對游客的約束和規定來使得游客的游玩盡量少的給大自然帶來危害，也使得游客的游玩更加順利，沒有意外事故或者沒有實現游玩的價值，這樣生態旅游才能做到雙贏。從本質生看，生態旅游者的生態管理主要是為了讓風景區或得最大的利益。其中有經濟上的，環境上的還有我們整個社會的。說完了對游客的要求，咱們接著談談生態旅游對旅游社區的要求。生態旅游社區不僅包括旅游風景區，而且還囊括了在旅游社區的工作人員。
四、生態旅游管理研究分析
說到底生態旅游的最主要的沖突還是人類與大自然的沖突，所以，怎么樣解決人類與環境的關系，使得雙方能一起進步，就成為了如何讓生態系統管理更好的發展下去的一個重要原則。
人類與大自然的關系經歷了無知、沖突、最后達成雙贏三個重要的進步。首先，人們的生活對環境的破壞不是那么的鮮明，雙方都像是個幼稚的孩子在一起玩耍 。人們對環境的干擾主要是發生在可以說是中年時期，誰也不讓著誰，都在給予對方一定的破壞，但是在這個階段人類還是清醒了，開始以一個像爸爸栽培兒子似的去對環境進行了利用和保護，所以才有了現在這個蓬勃發展的美好社會，但是美中不足的是，人們沒有意識到大自然的資源不是無窮的，不可以隨便的去取得甚至是浪費，最后大自然給予了人類可怕的報復，地震、海嘯，傳染病還有洪澇。經歷過了這些，人類終于意識到了自己的無知，開始慢慢的融入大自然，與大自然和諧相處，才有了現在的生態環境和旅游經濟的雙向可持續發展的新格局。
結束語
良好的自然環境是生態旅游可持續發展的重要條件，每當我們游玩時，要時時刻刻為住在那些美麗并且讓我們流連忘返的風景區著想，關心大自然就是造福我們全人類。分景區環境的好與壞直接影響到生態環境的平衡，所以，我們不能對大自然有半點傷害的心，一個人是不要緊，但是全球的人一起去破壞這個地球你那結果真的是不敢想象的。因此，不管是游客?；蛘呤亲≡陲L景區的居民和在風景區干活的工作人員請不要隨意的去破壞這個美麗的星球，我們要視保護環境為己任，這才可以創建一個和諧的社會。
參考文獻：
一、經濟發展帶來的環境問題
隨著經濟的高速增長，我國的環境狀況日漸引起人們的重視。是否應該以破壞環境為代價來換取經濟高速增長的話題值得人們深思。
我國森林狀況令人堪憂。森林是珍貴的生態資源。有調節大氣的化學成分，集水和地下水的補充，調節局域和全球的氣候，維護生物和遺傳多樣性等功能。我國森林覆蓋率為24%，面積為230萬平方千米。但是，為了經濟的發展，大量砍伐樹木，有的砍伐目的甚至是為了做成賀卡、筷子等損失大、收益少的低等物品對外銷售，造成國內資源大量流失，水土情況也逐漸惡化，森林覆蓋率大量減少。1949～1993年我國森林破壞面積為9173萬ha成熟林，森林破壞的經濟損失加上森林火災損失約10億元。
水是生命之源，維持著地球的生態系統循環，是人類賴以生存和發展的環境之一。中國是個嚴重缺水的國家，然而，因工業用水、農化學用品等流入江河，使本來少之又少的水資源也遭到了嚴重的污染。水污染對人的身體健康、工業、漁業、農業、旅游業等都造成嚴重的損失。據數據統計，1995年我國因缺水造成工業損失750億元，漁業損失340.6億元，農業損失206.6億元，旅游業損失50.2億元。水污染已經嚴重影響人類的生存與發展，保護水資源已經越來越引起世界各國的高度重視。
隨著人們對生活質量的需求日益提高，大氣問題也逐漸為其關注的焦點。 許多國家的工業發展是以污染環境為代價的，環境的破壞使空氣質量已經大不如以前。大氣污染會引發哮喘等疾病，從而給人們的身體健康造成巨大威脅。酸雨也是由大氣污染造成的。20世紀八十年代酸雨主要在西南地區，到了九十年代中期，就迅速擴大到長江以南、青藏高原及四川盆地，現在我國的酸雨面積仍在逐漸擴大。酸雨使土壤酸化，產量降低，對建筑物和森林也有腐蝕作用。
固體廢物的日益增多也成為一個難處理的問題。工業固廢堆存占用大量土地，并對空氣、水體產生二次污染。1993年全國廢棄物產量為6.2億噸，占菜地52052公頃，經濟損失33.2億元。1995年工業固體廢棄物增加到10.2億噸，經濟損失68億元。1999年全國工業固體廢物產生量增加到7.8億噸，其中縣及縣以上工業固體廢物產生量為6.5億噸，占產生總量的83.3%；鄉鎮工業產生量為1.3億噸。工業固體廢物排放量為3881萬噸，其中鄉鎮工業排放量為2726萬噸，占排放總量的70.2%。危險廢物產生量為1015.5萬噸，其中縣及縣以上工業產生量為910.5萬噸，占產生總量的89.7%。沒有得到處理利用的工業廢渣和城市垃圾，大都堆積在城郊等地，累計堆存量達70億噸。
二、經濟發展和環境保護的關系
環境和經濟是矛盾的兩個方面：環境是發展的基礎，對經濟發展起著重要的促進作用；經濟是環境的保障，對環境保護起促進作用，它們互為條件、相互依存。但是，由于某些地區的目光短淺，以浪費資源和犧牲環境為代價來發展經濟，它們無情地掠奪資源以滿足自己，使其生態價值的背離越來越大。以上的種種使環境和經濟不是總能相互合作、良性發展，所以也得到了大自然的報復，引發了各種各樣的災害。盡管經濟和環境污染有密切的關系，但他們最終是可以協調的。經濟發展與環境保護之間存在著博弈關系。
我們提出和諧發展，就是要人與自然同發展，我國不能走先發展再治理的老路，應該把環境保護和經濟發展看成一個整體，不應該分開。1992年聯合國里約熱內盧環境與發展會議第一次把可持續發展由理論和概念推向行動。會議指出：環境與發展密不可分，兩者相輔相成。
產業垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、化學垃圾、核廢料――各種各樣的垃圾威脅著我們的生存，使我們的生活質量降低，這與人類對環境品質要求的不斷增長是相互矛盾的。難道經濟發展與環境保護一定是一對矛盾體嗎？魚和熊掌一定不能兼得嗎？事實并非如此。經濟發展既是環境問題產生的原因，又是解決環境問題必不可少的基礎條件。許多發展國家的經驗告訴我們，盡管環境污染和破壞日益嚴重，但環境與經濟最終是可以協調發展的。在現今房地產業中，我們不難發現，人們往往傾向于依山傍水、環境幽雅的房屋，人們已經越來越注意環境的質量。環境好的房屋會賣出更高的價錢，會更吸引人們的目光。在我國，經濟發展速度較快的城市往往是環境好的城市，同時好的環境也吸引著世界各地來此投資，又促使了該地區更快的發展。
中央文明辦、國家旅游局向社會公開征集“中國公民旅游不文明行為表現”和“提升中國公民旅游文明素質建議”，國家旅游局在其官方網站公布了公眾反映比較普遍的國內、國外旅游不文明行為中就包括“隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，污染公共環境”。可見環境保護問題對中國在國外的形象有重大的影響，這直接涉及到中國的對外經濟。設想投資方與一個連自己國家環境都治理不好的低素質國家，貿易往來怎么會有保障呢？環境是衡量一個國家經濟潛力的一個重要標志。環境是經濟發展的基礎，對經濟發展有促進作用，經濟是環境的保障，兩者相互聯系，相互依存。如果以污染環境為代價來發展經濟的話，“竭澤而魚，殺雞取卵”，這個國家走的也不會太遠，這不是一個良性、長久的發展。
目前，發達國家都十分重視環保問題，有的已經把其視為一種產業。我國的決策者應不斷尋找經濟與環境的結合點，借鑒他國的經驗，走出具有中國特色的經濟發展道路。人與自然和諧相處，是社會主義和諧社會的本質特征之一，唯有促進人與自然和諧發展，才能實現人與自然和諧相處。正確處理經濟發展與環境保護的關系是從戰略高度逐步實現“雙贏”和可持續發展的目標。
環境的增長并沒有窒息經濟的增長，然而，與經濟增長伴隨的人口數量和人均需求的增長使環境資源日益稀缺成為現實，是人們不得不承認增長和環境之間存在著難以避免的矛盾。事實上，發展經濟和保護環境的關系是辯證統一的，環境是經濟的基礎，經濟是環境的保障，環境和經濟可以相互促進，相輔相成，共同發展。因此，我們只要用辯證的、科學的態度和方法對待它，矛盾就會迎刃而解，這種科學的方法就是堅持持續發展觀。
三、走可持續發展道路
隨著工業化社會的發展，人口增長、資源短缺、生態惡化、環境污染等問題日益嚴重，可持續發展對于發達國家和發展中國家同樣是必要的戰略選擇?？沙掷m發展的內涵是指促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展的內涵十分豐富其主要原則有：公平性原則、可持續性原則和共同性原則。
和世界上發展中國家一樣，我國同時面臨著國內的環境問題和全球性的環境問題。難道經濟發展和環境保護之間不能找到統一點嗎？答案是否定的。許多發達國家就有許多豐富的經驗值得我們借鑒。美國是一個經濟大國，在其快速增長的經濟背后也存在資源破壞和環境污染問題。美國經濟發展的早，污染的早，可持續發展的道路走的也早。美國出臺了《森林、牧場可更新資源規劃法》、《瀕危物種法》等多種法律來改善環境，保護生態。我國現在也已經提出了綠色經濟的口號，我們應該遵循這條經濟和環保相結合的可持續發展道路前進。
我國是一個發展中國家，目前，可持續發展面臨著嚴重的考驗。我國是世界上人口最多的國家，每年都消耗大量的資源。為了經濟發展，許多國家以資源的初級轉化為導向，走高消耗和高污染的經濟發展之路，違背了可持續發展強調人類需求和欲望的滿足是發展的主要目標，從而使環境遭到了極大的破壞。為了擺脫困境，我國要以此為鑒，加強對環境治理的力度，積極宣傳可持續發展思想。堅持預防優先，重視對大氣污染、水污染、垃圾污染、噪聲污染的綜合治理，嚴格控制各項污染的排量。提高科學技術，鼓勵創造無污染的新型燃料與能源。建立并完善各項環境評價指標，對環境定期檢測和抽查，發現問題及時解決。全面推行收費政策，加強對農村污染問題的防治。積極推行土地和水資源政策，重視對天然林保護工程和防護林體系的建設，退耕還林，休牧還草，加快對荒山、荒地的改造。對動植物應予以保護，維持生物的多樣性。在推動整個社會共同富裕，良性發展道路的同時，也要堅持可持續發展戰略，解放思想、更新觀念、開拓創新、與時俱進，辯證地處理好經濟發展與環境保護的關系，達到人與自然的和諧發展。
1.1法規不完善，執法不到位
目前，環境保護法律法規對農村的一些環境問題缺乏針對性，很難在農村有效發揮作用。農村環境問題執法難，主要是由于農民的環境意識較為淡薄，而且村落分布廣泛，執法人員很難偵查到位，就算發現環境違法行為，執法人員也會根據農村的情況“靈活”處理，執法效果大打折扣。
1.2政府對農村環境保護不夠重視
改革開放后，我國經濟建設主要是以工業為重心，以城市為重點，這就導致農村在為城市提供“米袋子”“菜籃子”的同時，為城市環境的改善付出了沉重的代價。農村的環境問題與城市的不同，不會集中爆發進而引發農民生活困難的問題，因此，地方政府常常會忽略對農村環境的管理，對該問題一直不夠重視，但如果任由農村環境污染繼續發展下去，勢必會瓦解農業生產的基礎條件，給建設社會主義新農村帶來很大的阻力。
1.3農民環保意識不高
長期以來，農村經濟文化發展比較滯后，從以前的解決溫飽問題到現在的發家致富是農民的最主要的愿望，地方政府也是以發展經濟為中心，環保問題長期不被重視。隨著傳統生產方式的改變，工業化的推進加劇了農村環境的污染，但鄉鎮企業一般都沒能力治理自身的污染問題，對環境造成了很大的破壞。另外，農村秸稈焚燒所造成的大氣污染和廢棄物污染也很嚴重，大量的秸稈被焚燒或拋棄于河湖溝渠和道路兩側，浪費了大量的資源，污染了農村的大氣和水體，這都與農民的環保意識不高有關。
1.4農村環保投入少
農村政府重經濟利益，輕環境保護，導致不少農村以犧牲環境為代價優先發展經濟。政府部門為了給農民增加就業機會，增加農民的收入，從而放松了對污染企業的管理。另外，涉及農村的環保法律法規缺乏針對性和可操作性、農村環境保護資金投入嚴重不足、農村環境監督管理體制不完善等都造成我國農村環境污染防治難度較大。
2農村環境污染防治對策
2.1加大依法治污的力度
根據社會主義新農村建設的總體要求，應堅持可持續發展的原則，依法治污。在立法的過程中，要注重農村環境的特點，使立法緊密結合實際，提高法律的可操作性。在法律中，應當明確環保部門的地位和職責，并提高其行政地位，防止在執法過程中受到不必要的干擾，同時，根據農村的特點，強化基層執法隊伍，提高執法廣度與力度。
2.2加大環境治理力度
我國的現代化建設是在政府的主導下進行的，政府在農村環境保護方面發揮著重大作用。對于農村環境污染的治理，政府可從以下幾個方面入手：①在政策的制訂上堅持可持續發展的原則，加強和改善宏觀調控，做到經濟發展與環境保護相協調。統籌經濟發展和環境保護，實行綠色GDP干部考核機制；獨立實行項目環境評價機制，合理調整工業布局，要求企業進駐工業園區；組織搞好農村環境規劃治理，改善農民的居住環境；轉變農業粗放型經營模式，走可持續發展的農業之路；發展農村生態旅游業，增加農民收入。②注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，在發展經濟的同時，做好環境保護工作。增加財政投入，支持鄉鎮加強技術更新和污染治理。③實行城鄉環境統籌治理制度。將農村環境保護和綜合治理工作納入到各級政府環境保護工作的總體規劃中，建立以政府為主體、社會資本合作的多元化農村環境保護投資體制；結合城市化進程和小城鎮建設，加強對農村環境的綜合整治；健全城鄉環境綜合管理體制，提高管理效率。
2.3切實提高農村居民的環保意識
必須讓農村居民和企業充分認識到環境保護的重要性?？梢酝ㄟ^媒體加強對生態環境保護的宣傳，提高廣大農民的環保意識和對環境破壞行為的認識，鼓勵農民積極維護自己的環境權益；向企業家普及環保知識，增強他們的社會責任感。此外，還要在農村推廣生態農業，采用先進設備，保證土地資源的高效利用，減少生產、服務和產品使用期間產生的污染物，減少農村環境污染。
2.4加強對鄉鎮企業的污染治理
對于污染嚴重的企業，環保部門應該要求其停產整頓，實行環保優先戰略，同時，鄉鎮企業要加強自身技術改造，減少污染。地方政府可以結合國家開展的全國優美鄉鎮創建活動，大力整頓、淘汰生產過剩、技術落后并且污染嚴重的鄉鎮企業，盡可能地讓鄉鎮企業進駐工業園區，從而實現污染的可控化和污染治理的集中化，降低污染程度和治理代價；設立開發區，根據循環經濟的理念，實現污染物物質流和能量的循環利用，并優化鄉鎮企業產業結構，減少污染物的排放。
3結束語
關鍵詞：資源型；經濟欠發達地區；科技進步；戰略選擇
資源型經濟欠發達地區作為一種區域經濟類型，其自主創新能力的提高關系到我國自主創新戰略的順利實施和創新型國家的建設步伐。因此，在自主創新進程中有必要深入研究，資源型經濟欠發達地區如何依據自身客觀存在的優勢與劣勢，有所為有所不為，依靠科技進步，不斷提高自主創新能力，實現從資源型地區向創新型地區轉變。
一、資源型經濟欠發達地區的特征
（一）資源型經濟欠發達地區是生產力基本要素匱乏的低度市場化地區
資源型經濟欠發達地區是生產力基本要素匱乏的低度市場化地區，主要指我國中西部的革命老區、少數民族地區、邊區和較貧困地區?？傮w上講，經濟欠發達地區的落后不僅僅表現為國內生產總值和人民生活水平的落后，更突出的表現是資金投入不足、資源利用率低下、科技人才和熟練勞動力匱乏、缺乏市場體系規則及運用市場機制調控經濟運行和促進資源優化配置的能力。
（二）資源型經濟欠發達地區是可利用資源較豐富的資源型地區
資源型經濟欠發達地區是資源尚未枯竭、可利用資源較豐富的資源型地區。雖然相對于東部沿海地區，經濟較為落后，但其優勢在于自然資源、礦產資源、旅游資源等不可再生資源由于早年未遭到破壞性的開發，在現今資源、能源緊缺的歷史條件下，具有發展經濟的后發優勢。
（三）資源型經濟欠發達地區是科學技術開發和應用能力相對落后地區
資源型經濟欠發達地區從客觀上來說，科技力量薄弱、國民文化教育水平不高，是科學技術開發和應用能力相對落后地區。經濟欠發達地區中除少部分地區（如陜西西安周邊地區、四川成都周邊地區）以外，絕大部分地區科研技術開發能力非常薄弱，應用能力也捉襟見肘。這也是經濟欠發達地區企業做不強、做不大，高科技企業招不進、優質資金引不來的重要原因之一。因此，有必要研究在這樣的科技條件下，此類型地區如何依靠科技進步發展經濟。
二、資源型經濟欠發達地區發展過程中存在的問題
資源型經濟欠發達地區發展過程中除了存在資源型城市和欠發達地區區位優勢不明顯、信息相對閉塞、中高層次人才不足、產業結構不夠優化、融資渠道單一等問題之外，以吉林省敦化市和磐石市為例，還存在以下幾個方面的問題：
（一）主導產業群聚集效應不強
資源型經濟欠發達地區，以資源的開發、利用的企業數量較多，但企業規模多為中小型企業，產品趨同，在市場競爭中往往會自克。資源共享、協作分工不夠，缺乏整合，沒有形成整體的區域競爭力。以吉林省敦化市為例，2002年全市有工業企業3270家，其中大規模及以上企業66家，僅占工業企業數量的2.0%。
（二）接續性產業的選擇尚不明確
資源型經濟欠發達地區，作為資源型城市在開發現存資源的同時，雖然居安思危，考慮接續產業的選擇和發展問題，以保證本區域經濟社會發展的可持續性，但接續產業的選擇尚不明確。以磐石市旅游產業為例，2004年全口徑收入9600萬元，僅占全市GDP的1.1%，發展速度緩慢，還不能成為接續性主導產業。
（三）科技創新體系尚不完善
資源型經濟欠發達地區，多數企業特別是中小企業科技創新的動力不足，企業內部科技研發機構的數量較少，規模較小，層次不高，無法對企業的發展提供充足的技術支持，影響了企業產品的更新和質量的提高。同時，在自身無法進行科技創新的情況下，企業還缺乏與域內外科研機構、大專院校聯合辦科研的意識，影響了區域科技創新體系的建立和發展。
（四）生態環境保護壓力較大
資源型經濟欠發達地區，由于其資源處于開采期，必然要對生態環境造成巨大影響。因此，為了更好的解決資源型城市發展經濟與環境保護的矛盾，實現社會、經濟可持續發展，必須在辦企業、上項目發展工業的同時考慮生態環境的保護問題，這不僅需要政府、企業、全體市民具備良好的環保意識，還需要全社會的共同努力，同時還需要大量的資金和先進的技術作為支撐，這無形中給全社會提出了更高的要求，提高了企業產品和生產經營的成本，造成了生態環境保護的巨大壓力。
三、資源型經濟欠發達地區發展經濟的戰略選擇
（一）實施特色資源戰略，依靠科技進步延伸主導產業
特色資源戰略即差異化資源戰略，其強調的是由于地區的土地、氣候、水、礦產等條件不同，形成了各自不同的特色資源，通過立足自身的資源優勢，發展特色經濟，形成特色經濟區域，在區域經濟發展中獲得競爭優勢。
吉林省敦化市是一個資源型經濟欠發達的縣級市，地處長白山腹地，遠離大中城市，交通不便。20世紀80年代，立足長白山特色自然資源，引進新技術發展了制藥業、木制品加工業；90年代又引進國外先進技術和設備，發展了特色食品加工業。目前，這三個產業已成為敦化市的主導產業，產值占GDP的51.3%。特別是敖東藥業等醫藥企業在吉林省以至全國具有較高的知名度和品牌優勢，使敦化市成為吉林省三大藥城之一。敦化市成功發展經濟的例子表明，在實施特色資源戰略的同時，要不斷地利用科技進步，與時俱進地利用高新技術改造傳統產業，提高特色產業的生命力，才能使區域發展立于不敗之地。
（二）實施產業集群發展戰略，提升區域產業競爭力
產業集群主要指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業和與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間集聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。
產業集群發展模式，是提升產業競爭力的一項非常有效的、非自覺的制度選擇，會帶來經濟的外部效應或外溢效應，實現范圍經濟，使區域具有經濟發展的低成本優勢、技術制度創新優勢、市場優勢，尤其對資源型經濟欠發達地區來說，更具有使其經濟跨越式發展的重要意義。如印度提若普爾地區的針織產業集群的發展，該地區充分發揮集群對促進企業衍生和增加集群內資本積累、技術創新有著關鍵性的作用，經過短短幾十年的發展，成為全印度棉紡織品加工出口中心，產品占據印度國內市場的85%，并且在同期實現出口產品的多樣化和生產技術的世界領先水平。
（三）實施區位品牌規模戰略，營造區域品牌效應
區位品牌規模戰略是區域政府通過對區域某一特色產業、特色產品的品牌形象的塑造和推廣，以品牌資產為紐帶，將諸多的小型同類企業捆綁在一起，借助品牌營銷手段，以獲取集聚規模經濟效益。
如吉林省敦化市屬中溫帶大陸性季風氣候，適宜的氣候條件使敦化市成為全國優質小粒黃豆主要出口基地，占全國出口量的90%，使敦化市小粒黃豆的品牌效應享譽海內外。敦化市以此為契機發展相關特色食品深加工產業，把全市大小特色食品加工企業捆綁在一起，做大做強長白山腹地特色食品加工業，打造敦化特色食品城。
（四）實施區域借用發展戰略，增強經濟發展實力
區域借用發展戰略是指資源型經濟欠發達地區由于遠離大中城市，經濟不發達，信息較為閉塞，缺少其發展的資金、技術、人才等生產要素，為增強經濟發展實力，實現經濟跨越式發展，通過大力招商引資吸引資金，把科研機構和營銷網絡設置在發達地區，借助發達區域的資金、技術、人才來增強實力，發展經濟。
吉林省敦化市近些年一些企業把研發基地和銷售網絡總部設在北京等大中城市，本著“不為所有、但為所用”的原則，充分利用發達地區的科技資源和政治經濟文化中心的信息條件，為敦化市經濟發展創造支撐條件；而地處山東經濟欠發達地區的東阿阿膠集團由于地處偏僻地區，經濟條件差，高級專業人才請不來，留不住，在發展過程中，曾一度為人才的缺乏而感到困惑。集團領導層從實際出發，把技術創新和人才的吸引瞄準了社會科技資源，到高校科研院所借人才買技術，走企業出題目、出資金，對方出技術，協同攻關的路子。靠技術引進，阿膠集團在生產工藝方面進行了一項項改革，先后獲得了23項省部級科技成果和15項國家專利，一直領導著阿膠生產技術的新潮流。
（五）實施大區域戰略，構建區域經濟中心
大區域戰略是指通過在大區域范圍中科學地對本區域的功能進行定位，突破本區域范圍，打破傳統狹小區域概念，實施大區域戰略，整合資源，努力創造和爭取區域內外資源的協同效應，充分借助周邊區域的自然資源、人力資源、技術資源和資金等生產要素，為本地區發展經濟服務。
資源型經濟欠發達地區雖有一定資源優勢，但資源畢竟具有稀缺性，只有通過整合，將分散的資源變成集中的資源；閑置的或低效的資源變成活性的和高效的資源；外部資源變成內部資源，充分利用周邊資源確定主導產業和上下游產業，形成產業集聚，創造良好的吸引資源、人才、技術的政策環境，增強區域整體競爭力，使之成為區域經濟中心，從而走出資源型地區從繁榮到衰退的怪圈。如敦化市實施大敦化戰略，經過十多年的不懈努力，使周邊地區的資源、人才、技術不斷向其聚集，成為了區域經濟、文化中心。2002年，人均國內生產總值達到7999元，高于延邊州7100元的人均水平；農民人均收入達2901元，高于延邊州、吉林省的平均水平。
（六）實施循環經濟戰略，推動經濟與環境和諧發展
循環經濟戰略是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源―產品―再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。
一般說來，資源型城市的發展大都會經歷開發建設―中興鼎盛―經濟衰退―產業調整―繁榮發展這樣一個過程。在前兩個階段，資源型城市的問題還不是很突出，在經歷了中興鼎盛之后，資源型城市往往會暴露出許多問題：資源消耗速度增加、轉換和利用效率低；經濟結構畸形、可持續發展能力不足；環境污染嚴重、治理設施不完善；人民生活水平較低、城市社會問題突出。解決資源型城市資源與環境問題應從經濟發展入手，加快經濟增長方式的轉變。如義馬市初步建立了以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環經濟評價指標體系，探索出資源型城市循環經濟建設的道路，力爭實現資源型城市產業結構和社會形態的順利轉型。
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隨著經濟的發展和公民參政意識的日益增強，政府績效評估逐漸成為社會關注的焦點。政府績效可分為政治績效、經濟績效、文化績效、社會績效等方面。改革開放以來，我國秉持“發展就是硬道理”，發展經濟已是政府的重要工作，經濟績效考核是政府績效考核的重要方面。
政府經濟價值目標是建立經濟績效考核體系的思想基礎。經濟績效考核的作用在于引導被考核主體努力實現考核體系所指向的經濟價值目標。
一、企業財務管理目標的借鑒
為探究政府經濟價值目標，對以下企業財務管理目標進行研究是非常有益的。
（一）利潤最大化。這種觀點認為，企業的目標是利潤最大化,利潤代表企業財富的增加，企業可以將利潤轉化為資本，擴大生產規模，進一步創造新的財富。這種觀點存在的重要缺陷是：僅強調利潤總額最大，而沒有考慮為產生利潤總額而付出的資本成本。這種投入產出間匹配關系的割裂，可能誘導企業通過擴大生產規模，單純追求利潤總額最大化，使得不同規模企業間實際投入產出能力的不可比，并忽視增加資本投入所可能增加的風險。
（二）每股盈余最大化。隨著股份制的發展，企業財務管理目標逐漸發展成為每股收益最大化，即單位投入資本額所產生的利潤最大化。這一目標比利潤最大化更為科學，體現了資本投入量與利潤總額之間的配比關系。但其重要缺陷是：企業為追求每股收益最大，可能通過增加負債來提高每股利潤,可能在取得每股收益最大的同時導致高額負債，使公司風險增大。這一財務目標忽視了每股利潤最大可能是以風險增加為代價的關系。
（三）股東財富最大化。隨著資本市場的發展，“股東財富最大化”逐漸成為企業財務管理目標。由于股票價格在一定程度上反映了公司目前經營業績、預期盈利能力和風險價值等方面因素影響的集合，是公司價值、股東財富的綜合表現，而且計量容易，因而股東財富最大目標也常表述為股票價格最大化。
上述企業財務管理目標，描述出企業追求的經濟價值目標是：付出最少的資本成本來實現最大的經濟價值。衡量經濟價值的主要指標是利潤或公司價值的綜合表現――股價，其實質是實現本金最大化增值。實現經濟價值的成本，則是資本付出。每股利潤、每股股價等都是根據資本成本付出來測度企業所取得的經濟價值。在追求本金最大化增值的過程中，資本是源動力，也是終極目標，是企業生產利潤過程中最稀缺資源，以稀缺資源的消耗來測度經濟價值的實現是合理的。企業經濟價值目標數學表述形式為：企業經濟價值目標
=企業經濟價值指標/資本成本指標
二、政府經濟價值目標及考核原則
政府以吸引投資，發展生產來實現地區經濟價值目標，推動經濟發展。政府在推進經濟發展的過程中很少直接使用資本成本，因此多年來政府往往只重視地區生產總值、招商引資額等經濟總量指標。這種經濟總量性指標存在與企業利潤最大化一樣的缺陷，沒有考慮實現經濟發展所付出成本的大小。這就是為什么我國經濟發展一直存在著重規模、輕質量的原因。同時，也是許多地方政府熱衷于合并區域、在引進外資中低價甚至零地價轉讓土地、進行無經濟意義的企業重組的動因之一。在沒有投入成本約束的情況下，正如企業可以通過擴大規模來實現利潤最大化一樣，地方政府可以通過擴大地區規模或疊加企業規模的方式，實現地區GDP、招商引資等經濟總量最大，提高政府政績。
政府在實現經濟價值目標的過程中，很少直接使用資本成本，但卻以其他形式付出成本。國家環?？偩謹祿@示，2000年我國酸雨頻率大于40％的城市比例為52％，而2005年上升至63.9％。國土資源部數據顯示，1997-1999年我國耕地面積平均每年減少27.8萬公頃，而2000-2004年則平均每年減少132.3萬公頃。事實上，政府實現經濟價值的成本代價就是耕地減少、森林消耗、環境污染等稀缺資源的消耗。為此，借鑒企業經濟價值目標，政府經濟價值目標應定義為：以最小的稀缺資源消耗取得最高經濟價值。其數學表達式為：政府經濟價值目標=政府經濟價值指標/稀缺資源耗費指標。政府經濟價值指標可以是現行經濟總量性指標，而政府實現經濟價值所必須支付的成本則擴展為包括土地、環境、資本等一系列稀缺資源，稀缺資源是制約經濟進一步發展的瓶頸。
三、政府經濟價值目標與考核實現
事實上，國家已經意識到稀缺資源對經濟發展的制約作用，出臺一系列實現可持續發展的產業政策。國家“十一五”發展規劃明確提出全國主要污染物排放總量五年內要減少10%，平均每年要減少2%。但2006年及2007年第一季度，主要污染物排放不降反升。從政府績效考核的角度分析，其主要原因之一在于地方政府的考核機制。由于我國是發展中國家，實現經濟總量增長仍然是地方政府的主要工作，政府績效考核仍以經濟總量性指標為主。國家減少環境污染的要求與經濟總量性指標是兩個不同的目標，是獨立并行的關系，國家并沒有將經濟價值指標與減少環境污染指標匹配起來；政府經濟價值指標與耗費稀缺資源間配比關系的思想也沒有轉化為各級政府考核指標，沒有觸及到各級官員的利益。自然，各基層政府仍然在以發展總量經濟為主的績效考核體系導引下慣性前進。
一、落實科學發展觀，就要堅持依法治稅
稅收是國家財政收入的主要來源和重要經濟杠桿。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎，也是依法治國的一個重要方面。落實科學發展觀，必須堅持依法治稅。依法治稅是發展經濟的必然要求。發展經濟是我們黨執政興國的第一要務，按照樹立和落實科學發展觀的要求，稅收工作必須服從和服務于經濟建設大局。市場經濟需要公平競爭的稅收環境，稅務機關只有公開、公平、公正地執行好稅法，依法保護好納稅人的合法權益，嚴厲打擊各類稅收違法行為，才能維護市場公平競爭秩序，為經濟的發展創造良好環境。
二、依法治稅的根本目的是充分發揮稅收籌集財政收入的基本職能，促進稅收與經濟的同步增長
基層稅務機關要深入學習實踐科學發展觀，硬指標在于組織收入。要堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則不動搖，切實加強稅收管理，不折不扣地執行稅法和稅收政策，發揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩定增長，為落實科學發展觀提供強大的財力保障。一是加強收入的預測與監控，做好同行業、重點稅源稅負分析，優化現有監控程序，及時掌握收入情況，做好區域結構分析，尤其是加大縣域收入結構分析的精確度，增強收入預測的前瞻性，確保科學、合理組織稅收入庫。2007年，我局共組織稅收收入25100萬元，2008年，市局核定稅收任務27800萬元，針對縣域經濟的發展趨勢，我局實施稅源控管互動機制，及時分析預測稅源增減因數，確保順利完成全年任務，截止4月底，我局共組織入庫各類稅款13835萬元，占全年市核任務的49.76%，超時間進度16個百分點。二是更加注重稅源、稅戶基礎管理。積極開展稅收分析工作，注重掌握重點行業、重點企業的稅源變動情況；全面推進各稅種納稅評估工作，加強對非正常戶、虧損企業的納稅評估，防止偷逃稅案件的發生。積極轉變傳統的稅收管理理念，在2007年“四位一體”互動機制的探索運行基礎上，2008年推出實施方案，全面實施稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查互動機制，明確各相關單位職責，提高執法效率。利用信息化手段，加強稅基管理，深化納稅評估系統網站、貨物發票稅控系統、基層“一戶式”信息查詢軟件、河北地稅決策支持應用系統及雙定戶定額管理等多種征收管理系統，運用績效考核辦法提高管理質量，切實解決“梳于管理、淡化責任”問題。加強重點稅源管理的同時，逐步扭轉鋼鐵企業占稅源比重大的局勢，向小稅種、小企業、小行業要收入。三是深化納稅評估，強化服務，挖潛增收，重點抓好鋼鐵、水泥、制鍬、紡紗等行業的納稅評估，實施約談制，突出對稅收政策執行的監督與提醒，防止和減少違法犯罪。四是加強稽查，規范整頓稅收秩序，堅決打擊涉稅違法犯罪行為，堵塞稅收流失的漏洞，確保各項收入應收盡收。
三、依法治稅的基本要求是落實各項稅收政策，重視發揮稅收調節經濟調節分配功能，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展
基層稅務機關要從服務經濟建設的大局出發，在維護稅收法規、政策統一的前提下，重點宣傳落實好各項稅收優惠政策，支持促進全縣經濟發展。2008年，灤南縣委、縣政府牢固樹立“工業立縣”理念，堅持把工業項目作為經濟工作的核心來抓，地稅工作緊跟全縣工作要點，樹立工業興稅的觀念，注重發揮稅收對經濟的調控作用，幫助企業用好、用足技術改造國產設備投資抵免企業所得稅、固定資產加速折舊等稅收政策，使企業煥發生機，增加稅收收入。同時以培植骨干稅源為重點，加強重點稅源與地方經濟發展的調研，提供積極有效的政策服務把大稅源做強。鼓勵支持和壯大民營經濟發展，改進對民營經濟的服務與管理，不斷提高其整體素質和創稅能力，截止4月底，我縣民營企業入庫稅款7722萬元，占全部稅收收入的55.81％。
四、依法治稅的關鍵舉措在于維護納稅人的權益，以人為本，改革創新，努力實現納稅服務的個性化
基層稅務機關要加強納稅服務，轉變傳統的治稅思想、觀念、方式，今年，我局以地稅文化建設為契機，在干部隊伍中牢固樹立“今天我要為納稅人做些什么”的新型服務理念，做到以職能為根本、權益為重點、程序為基礎，規范執法，公正執法，切實尊重和保護納稅人的合法權益。要站在納稅人的角度考慮問題、分析問題、解決問題，提升為納稅人服務的水平和質量。首先要加強法制教育，認真學習各類稅收法律知識，重點轉變干部執法觀念，確立只要違法，都要受到追究的觀念；加強內部法制建設，建立和完善行政執法責任制度，堅決落實領導、崗位、執法責任追究制度，防止干部瀆職侵權，確保納稅人在同樣的稅收環境下開展公平競爭。其次，必須依法保護好納稅人的合法權益，維護好納稅人的知情權、保密權、申請減免退稅權、陳述權、申辯權、申請行政復議、提起行政訴訟權、請求賠償權、控告檢舉權。即稅務部門既要把所有的政策落實到位，同時又要學會善于傾聽納稅人的呼聲，充分體現保障納稅人合法權利的誠信服務原則。本著“既符合法律，又提高效率”的原則，對主要辦稅流程進行合并和簡化，重點實行“一窗式服務”，逐步實現個性化服務，使所有涉稅事項在一個大廳辦理，同一事項在一個窗口接單，內部循環承辦，承諾限期辦結。
新的歷史時期，給我們帶來新的挑戰，基層地稅部門只有堅持依法治稅，把科學發展觀落到實處，才能實現健康、科學、可持續發展。
