時(shí)間：2023-07-19 17:31:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】地勘單位 一體化經(jīng)濟(jì) 商業(yè)模式
一、引言
在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等傳統(tǒng)創(chuàng)新面臨著品牌塑造時(shí)間長(zhǎng)和產(chǎn)生先發(fā)優(yōu)勢(shì)時(shí)間短之間的矛盾。選擇合適的商業(yè)模式并不斷進(jìn)行創(chuàng)新是企業(yè)要想順利把握住市場(chǎng)機(jī)會(huì)取得成功的必備條件。
從1999年正式開始企業(yè)化改制到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)地勘單位大多還處于“半企業(yè)化”狀態(tài)，存在諸多市場(chǎng)化問(wèn)題，盈利能力不強(qiáng)，商業(yè)模式滯后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。多年的改革沒能摘掉地勘事業(yè)單位的帽子，企業(yè)化的路子走得艱難，一旦斷了“皇糧”，其發(fā)展面對(duì)極大困難。這樣的困境要求地勘單位的企業(yè)化改革必須跳出現(xiàn)有發(fā)展路徑，改變發(fā)展模式，重塑商業(yè)模式，重新定位現(xiàn)有業(yè)務(wù)的和重新整合資源從根本上實(shí)現(xiàn)地勘單位發(fā)展模式和盈利能力的轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)地勘單位一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新定位
我國(guó)從事的商業(yè)性地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的地勘單位所跟國(guó)際上的地勘公司相比較，還處于國(guó)際上的初級(jí)勘查公司地步，更接近于技術(shù)服務(wù)公司。如此現(xiàn)狀對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)是極為不妙，尤其是在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)礦業(yè)權(quán)融資繼續(xù)封閉的情況下，基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)地勘單位向初級(jí)勘查公司的轉(zhuǎn)型。如果單純向礦業(yè)公司發(fā)展，會(huì)面臨很難獲得礦業(yè)開發(fā)的資本，同時(shí)會(huì)放棄現(xiàn)有地質(zhì)勘探技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如果是轉(zhuǎn)向技術(shù)服務(wù)公司，則繼續(xù)著打工經(jīng)濟(jì)身份，同時(shí)面臨著卻難以擺脫競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境。因此，要實(shí)現(xiàn)地勘單位的成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要依賴技術(shù)實(shí)力，向礦業(yè)開發(fā)方面深化，整合礦業(yè)開發(fā)與地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)，以礦業(yè)開發(fā)為核心，以地質(zhì)勘查為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地勘單位產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的拓展，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)力，地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)互補(bǔ)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式，形成探采一體化的國(guó)際礦業(yè)公司商業(yè)模式。
以上的地勘單位一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新定位和新的商業(yè)模式的形成，最關(guān)鍵的是要在融資模式上取得突破。下文重點(diǎn)探討地勘單位勘查開發(fā)一體化發(fā)展的主要融資模式。
三、地勘單位勘查開發(fā)一體化發(fā)展的主要融資模式
（一）地勘單位與地方政府共同參股企業(yè)
地方政府或企業(yè)按約定比例共同出資，組建小型礦山企業(yè)，政府以土地使用權(quán)、公共資源等參股，地勘單位以現(xiàn)有地質(zhì)勘查成果和自有中小型礦權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營(yíng)、收益分?jǐn)?。比如，核工業(yè)地質(zhì)局各下屬地勘單位，與地方擁有礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)公司展開合作，憑借自身人力優(yōu)勢(shì)，以勘查成果作為入股條件，或是直接購(gòu)買小型礦權(quán)。
（二）地勘單位與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)手實(shí)施勘查開發(fā)一體化
國(guó)內(nèi)的礦業(yè)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)組成合資公司與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，發(fā)現(xiàn)和利用國(guó)外勘查開發(fā)機(jī)會(huì)，以擴(kuò)礦成果占有合資公司股份，按比例分享開發(fā)后收益。對(duì)于國(guó)內(nèi)有實(shí)力規(guī)模較大的地礦單位，直接收購(gòu)國(guó)外礦業(yè)公司股份，是實(shí)現(xiàn)境外勘查開發(fā)一體化的又一體現(xiàn)形式。這樣的融資模式下，國(guó)內(nèi)單位可以承接國(guó)外地質(zhì)勘查測(cè)繪工程，走出去到國(guó)外開展地質(zhì)勘查項(xiàng)目。
（三）地勘單位自身融資能力有限，商業(yè)性礦山運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)不足
但在自身?yè)碛械拇笾行偷V產(chǎn)項(xiàng)目的形勢(shì)下，與大型礦業(yè)企業(yè)洽談是一條較好的出路，在這樣的背景下，地勘單位可以以自有礦業(yè)權(quán)和地質(zhì)勘查成果作價(jià)入股，在后期共同開發(fā)中占有股份收益。
實(shí)踐證明，勘查開發(fā)一體化是解決后期所需資金，管理資源的重要方式，是實(shí)現(xiàn)地勘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效路徑。地勘單位利用礦產(chǎn)所有權(quán)，與地方政府、礦業(yè)公司、礦山、大型融資公司等多種主體合作，把地勘單位的勘查優(yōu)勢(shì)與以上各參與主體的資本融通優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)、資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)等諸多要素進(jìn)行有效整合，以股份合作等方式有機(jī)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)和收益，全面擴(kuò)大地勘單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果。
四、地勘單位建筑安裝工程業(yè)一體化發(fā)展的主要融資模式
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，地勘單位建筑安裝工程業(yè)融資能力有限，但其具有產(chǎn)值高，資金投入量大，市場(chǎng)化程度高，涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了地勘單位建筑安裝工程業(yè)資金需求量大。有沒有強(qiáng)大的融資能力決定了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，地勘單位結(jié)合自身地質(zhì)勘查開發(fā)優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)成立了一批擁有路橋、房屋、隧道等一系列建造資質(zhì)的工程施工企業(yè)，在資本運(yùn)作能力、資源整合等各項(xiàng)金融工具的運(yùn)用上爭(zhēng)取更多更優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的能力，實(shí)現(xiàn)了各地勘單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
各單位規(guī)模較小的特點(diǎn)，無(wú)法爭(zhēng)取到長(zhǎng)期巨額銀行貸款，使企業(yè)籌資數(shù)量受到限制。間接融資是目前階段較合適的融資渠道。從宏觀調(diào)控角度出發(fā)，地勘總局打造工程建設(shè)總平臺(tái)，將分散的資源集中化管理，將各地勘單位的建筑施工企業(yè)整合進(jìn)建設(shè)工程總公司，針對(duì)建筑施工企業(yè)固定設(shè)備投入大的特點(diǎn)，提升企業(yè)建造資質(zhì)，融合各項(xiàng)人力物力財(cái)力資源，在銀行貸款方面也大幅度提高授信額度，爭(zhēng)取到大額長(zhǎng)期貸款資金，長(zhǎng)期融資租賃亦是較好的融資方式。
五、地勘單位產(chǎn)品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展的主要融資模式
做大做強(qiáng)產(chǎn)品業(yè)、服務(wù)業(yè)，是地勘單位由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的過(guò)程中與市場(chǎng)化接軌必不可少的新亮點(diǎn)。在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，各地勘單位開創(chuàng)各項(xiàng)產(chǎn)品業(yè)的生產(chǎn)，著力解決了轉(zhuǎn)型期一部分剩余后勤人員的務(wù)工問(wèn)題，同時(shí)開創(chuàng)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如江西鷹潭的地勘單位，利用鷹潭的地區(qū)礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，交通樞紐的便利，成立銅材貿(mào)易公司，加工產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)銷研一體化模式，打造建設(shè)江西最大銅都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略；如地質(zhì) 265大隊(duì)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，地域資源，設(shè)立的江西中核銅業(yè)有限公司，引進(jìn)研發(fā)人才，生產(chǎn)設(shè)備，成立的天然色素廠，創(chuàng)立領(lǐng)先的企業(yè)管理理念，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得多項(xiàng)產(chǎn)品專利權(quán)，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。
第一，利用地勘單位的良好資信，進(jìn)行銀行長(zhǎng)短期貸款組合。
第二，企業(yè)內(nèi)部融資。充分利用商業(yè)信用，延長(zhǎng)應(yīng)付賬款的付款期限，縮短應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)期，利用承兌匯票的信用期減少企業(yè)流動(dòng)資金的需求量。
第三，地勘單位相繼成立的各個(gè)國(guó)有參股企業(yè)利用產(chǎn)品業(yè)的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)其他個(gè)人、法人投資實(shí)體是一種有效解決途徑。
第四，有效利用長(zhǎng)期融資租賃工具是企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)設(shè)立固定資產(chǎn)投入的特性的有效模式。借用融資公司的資本融通能力，地勘單位與融資公司簽訂租賃協(xié)議，定期支付固定租金，用于購(gòu)置自身所需的大型生產(chǎn)設(shè)備，租賃期滿后企業(yè)只需支付較小金額，這樣地勘單位既可獲得設(shè)備所有權(quán)，這樣的融資模式較為可行。既促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，有解決了企業(yè)短期內(nèi)資金不足的缺陷，另一方面還可以享受到折舊攤銷直接從稅前利潤(rùn)扣除，獲得稅收上的優(yōu)惠。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：京津廊一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；對(duì)接
“京津廊”是連接我國(guó)北京、天津以及河北廊坊的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)。具有地理位置佳、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、科技力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。廊坊是京津一體化得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)，其為京津發(fā)展提供必不可少的水資源以及農(nóng)林產(chǎn)品。廊坊市擁有巨大的發(fā)展空間，可以實(shí)現(xiàn)北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及天津?qū)颖本?zhàn)略的完成。由于三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的差異，因此短期內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)形一體化存在著困難。而形成京津一線的新技術(shù)工業(yè)區(qū)比較現(xiàn)實(shí)。對(duì)于京津廊來(lái)說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實(shí)可行的，進(jìn)而完成與京津的一體化。由于廊坊的特殊地理位置和作用，實(shí)現(xiàn)京津廊經(jīng)濟(jì)一體化是實(shí)現(xiàn)京津經(jīng)濟(jì)一體化的前提。
從本質(zhì)上來(lái)講，“京津廊一體化”就是指通過(guò)必要的規(guī)劃和整合，在我國(guó)的北京、天津及河北廊坊地區(qū)建立一體化化的城市群。從而使各個(gè)城市發(fā)揮其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)分工合作以及環(huán)境改造的整體布局。一體化的城市群是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是城市經(jīng)濟(jì)、信息以及人才的聚集中心。同時(shí)也是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。經(jīng)濟(jì)一體化必將成為京津廊城市群形成的核心，對(duì)充分發(fā)揮京津廊兩大直轄市的各種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)有著重大意義。
1.京津廊一體化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和角色
我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，就形成了三大經(jīng)濟(jì)合作圈，即環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作圈，珠三角經(jīng)濟(jì)合作圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作圈。而北京和天津作為環(huán)渤海地區(qū)的主要城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和發(fā)展的核心，并綜合發(fā)展河北廊坊和保定等地區(qū)，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。總之，京津廊一體化組隊(duì)我國(guó)河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
京津廊在區(qū)位和經(jīng)濟(jì)體系上具有很大的優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)和制約著京津兩座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)京津廊也可以成為兩大城市最佳的對(duì)接點(diǎn)。因此，京津廊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著7個(gè)角色。
（1）“信息走廊”形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群基地?，F(xiàn)有華為、中興、富士康、京東方等一些電子龍頭企業(yè)落戶京津廊，新興產(chǎn)業(yè)聚集并快速發(fā)展，形成了醫(yī)藥和電子信息等一系列的產(chǎn)業(yè)群。
（2）“信息走廊”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。多年來(lái)，京津廊周邊建立了多個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時(shí)也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，曾被國(guó)務(wù)院特區(qū)辦命名為“中國(guó)二十佳投資區(qū)”，同時(shí)也是重點(diǎn)推薦的全國(guó)九個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。京津廊的多家企業(yè)都是京津企業(yè)的共同體。
（3）京津廊交通與供電與京津一體化。京津廊是京津交通的橋梁和樞紐，現(xiàn)已有多條高速公路開通，與國(guó)省干線公路和市、縣、鄉(xiāng)公路相互連通。京津廊供電屬于華北電網(wǎng)直供。
（4）京津會(huì)展及會(huì)務(wù)所。京津廊具有完善的服務(wù)設(shè)施和體系，經(jīng)常承接北京與天津的會(huì)展與會(huì)務(wù)，曾在廊坊的國(guó)際飯店舉辦過(guò)多次大型會(huì)展。舉辦的環(huán)渤海精英講壇和高峰論壇、不但帶來(lái)了文化震撼，同時(shí)也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（5）京津廊稱為經(jīng)濟(jì)核心，成為人們旅游和休閑的首選。許多當(dāng)?shù)刈艉陀慰投稼呄蛴谌ゾ┙蚶荣?gòu)物和購(gòu)房等，京津廊的農(nóng)家院、高爾夫球場(chǎng)和溫泉中心等都是休閑觀光的首選。
（6）北方城市家具的主要生產(chǎn)地。近年來(lái)，隨著京津廊一體化的實(shí)現(xiàn)，香河、華日家具等多家家具城或企業(yè)迅速崛起，在京津廊甚至整個(gè)北方地區(qū)的家具市場(chǎng)中都有很高的占有率。
2.京津廊旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
（1） 北京旅游資源。作為首都，北京可謂山清水秀地貌多變，自然景觀資源豐富。如長(zhǎng)城向來(lái)作為旅游者游覽北京的必去之地，有“不到長(zhǎng)城非好漢之說(shuō)”。北京的故宮、香山公園、頤和園等都是旅游的好去處。另外，老北京的文化背景，以及其獨(dú)特的戲曲文化和等都是重要的旅游資源。
（2）天津旅游資源。天津有以自然風(fēng)景和名勝古跡為特點(diǎn)的旅游海濱游樂(lè)區(qū)，每年還舉辦具有民族特色的賽事和娛樂(lè)活動(dòng)。天津的小吃是其著名之處，如享譽(yù)全國(guó)的天津狗不理包子、天津街麻等都令旅游者垂涎。同時(shí)，天津是一個(gè)具有歷史和文化沉淀的城市，很多的文物和民間藝術(shù)出自天津，如天津的相聲一直作為國(guó)家的傳統(tǒng)藝術(shù)，受到國(guó)內(nèi)外許多旅游者的青睞和喜歡。
京津廊的旅游行業(yè)在京津廊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，將帶動(dòng)京津廊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，如何將京津廊的旅游事業(yè)創(chuàng)建得更好將是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。
3.京津廊交通一體化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行和基礎(chǔ)，與京津廊的發(fā)展息息相關(guān)。交通發(fā)展起來(lái)才會(huì)帶動(dòng)京津廊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自20世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著京津廊地區(qū)鐵路的建通，廊坊開發(fā)區(qū)才得以壯大發(fā)展，全市的經(jīng)濟(jì)也步入快車道。
從我國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，京津廊一體化的實(shí)現(xiàn)，改變了以往以行政區(qū)域劃分的經(jīng)濟(jì)模式，使交通更加便利。隨著京津廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的逐步實(shí)現(xiàn)，交通設(shè)施也會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)才能夠適應(yīng)其發(fā)展。動(dòng)車的出現(xiàn)就是最好的證明。因此，應(yīng)當(dāng)重視軌道交通建設(shè)的重要性。
4.結(jié)論
京津廊經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。北京和天津作為河北周邊地區(qū)的核心城市，將其與廊坊等城市連接在一起，能夠充分利用城市之間不同的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游資源和文化資源，從而促進(jìn)城市群的共同發(fā)展。（作者單位：廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)金融系）
廊坊市社科聯(lián)2013年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題
參考文獻(xiàn)：
[1]郝壽義.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.
關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域一體化；京津冀北；貧困
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003―3890(2009)03―0063―05
在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)下，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相互滲透、緊密融合成為大勢(shì)所趨。以區(qū)域一體化為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，是京津冀北地區(qū)面臨的重要任務(wù)。
一、京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域一體化的要求
水資源嚴(yán)重短缺和生態(tài)環(huán)境惡化，是制約京津冀北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。其中，冀北地區(qū)在生態(tài)功能上具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。惡劣的生產(chǎn)生活條件、不可持續(xù)的開發(fā)方式、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺失，造成冀北24縣形成面積達(dá)數(shù)萬(wàn)km2的“環(huán)京津貧困帶”，貧困人口達(dá)180多萬(wàn)。脫貧的強(qiáng)烈愿望，驅(qū)使著當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)度開墾、過(guò)度放牧，從而陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)。作為中國(guó)少有的貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)四重耦合區(qū)域，環(huán)京津貧困帶發(fā)展的關(guān)鍵在于掙脫“忽視環(huán)境一導(dǎo)致貧困―掙扎自給一竭澤而漁”貧困循環(huán)鏈的束縛，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是京津冀北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(一)區(qū)域分割的管理體制與生態(tài)系統(tǒng)的一體化要求相悖
京津冀北包含多個(gè)獨(dú)立的行政地域單元，各地方政府對(duì)轄區(qū)利益最大化的追求，使得人地系統(tǒng)的一體性與經(jīng)濟(jì)、行政區(qū)域的分割性之間的矛盾較為尖銳，生態(tài)環(huán)境等外溢性基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人愿意提供和維護(hù)，形成“公共地的悲劇”。1980年以來(lái)，冀北地區(qū)進(jìn)行的大規(guī)模生態(tài)治理，大多是以國(guó)家出資并組織生態(tài)建設(shè)工程的形式進(jìn)行的。這些工程為凈化京津水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極效應(yīng)，顯示出中央政府在提供區(qū)域公共產(chǎn)品方面的組織優(yōu)勢(shì)。然而，單純依賴最上層的整合力量，缺乏市場(chǎng)力量的參與及地方政府的積極配合，使得生態(tài)工程的后效不盡理想。由國(guó)家投資的工程，普遍存在重工程建設(shè)安排、輕工程管護(hù)的傾向，管護(hù)費(fèi)用落實(shí)不到位，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到解決，難以保證綠色屏障工程的質(zhì)量和可持續(xù)性。
由于京津兩個(gè)直轄市與周邊的地級(jí)市在行政地位上并不平等，這在觀念和政策上妨礙了平等協(xié)商的區(qū)域合作機(jī)制的形成。目前京津與冀北資源環(huán)境關(guān)系仍是靠行政調(diào)控和行政命令，水資源的非市場(chǎng)化分配給冀北地區(qū)帶來(lái)巨大的水資源使用權(quán)損失。1980年之后，為確保京津兩大城市用水，河北無(wú)償讓給京津供水指標(biāo)19.6億m3。冀北地區(qū)作為京津兩市的主要水源地，需遵守嚴(yán)格的環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)定，從而限制了其產(chǎn)業(yè)選擇，造成巨大的發(fā)展權(quán)損失。近十年來(lái)，為保證北京市用水質(zhì)量，河北省張家口市先后關(guān)閉污染企業(yè)600多家、停產(chǎn)治理280多家，放棄了20多個(gè)效益好而污染大的項(xiàng)目；在承德潮白河流域，先后禁止的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)800多項(xiàng)，每年損失利稅10多億元。張承兩市為保護(hù)資源環(huán)境做出的貢獻(xiàn)和蒙受的損失基本未得到補(bǔ)償，少有的一些補(bǔ)償多屬臨時(shí)性的動(dòng)議，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，也沒有形成制度固定下來(lái)。區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償不足，使環(huán)京津貧困帶問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，也無(wú)法調(diào)動(dòng)起上游從事生態(tài)建設(shè)的積極性。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響生態(tài)治理的統(tǒng)一進(jìn)行。改革開放初期，環(huán)京津24縣與京津二市的遠(yuǎn)郊縣基本處于同等發(fā)展水平，但今天二者形成了巨大的經(jīng)濟(jì)落差。2004年，冀北24縣的農(nóng)民人均純收入、人均生產(chǎn)總值、縣均財(cái)政收入僅分別為京津遠(yuǎn)郊區(qū)縣的1／3、1／4和1／10。財(cái)政實(shí)力的差距導(dǎo)致京津與冀北地區(qū)在水利建設(shè)、環(huán)境綠化等方面政府資助力度相差迥異。封山禁牧規(guī)定增加了畜牧業(yè)投入和運(yùn)行成本，北京遠(yuǎn)郊山區(qū)通過(guò)由政府出資進(jìn)行技術(shù)扶植、增加護(hù)林員、對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼等方式，有效地解決了農(nóng)民增收與保護(hù)還林還草成果的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而冀北地方財(cái)政捉襟見肘，無(wú)力為封受損失農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，禁牧后農(nóng)民可支配收入下降的幅度很大，個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)“棄草種糧”現(xiàn)象。張家口市單位水量產(chǎn)出糧食平均只有0.67kg／m3，大大低于北京市的2.0kg／m3，主要原因是灌區(qū)基本設(shè)施改造、節(jié)水灌溉的推廣所需成本和風(fēng)險(xiǎn)超出了當(dāng)?shù)鼐用窈驼某惺苣芰Α?/p>
可以看出，冀北地區(qū)居民無(wú)論在機(jī)會(huì)選擇還是結(jié)果占有上，都未能享有與京津地區(qū)居民同等的公共服務(wù)，面臨著生態(tài)與生計(jì)的尖銳矛盾。而京津居民既然享受了“護(hù)城河”和“后花園”生態(tài)好轉(zhuǎn)所帶來(lái)的利益，就有責(zé)任和義務(wù)為此付費(fèi)；并且，下游受益地區(qū)具有較高的支付能力，無(wú)論是由用水戶直接向水源地進(jìn)行補(bǔ)償，還是由財(cái)政預(yù)算支出，都不會(huì)損害其既有的福利水平。顯然，張承兩市生態(tài)建設(shè)所帶來(lái)的正外部性，需要在經(jīng)濟(jì)圈之中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化。只有在區(qū)域一體化基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)治理，才有望解決冀北生態(tài)功能區(qū)定位與脫貧致富之間的矛盾，以及生態(tài)服務(wù)一地供應(yīng)與多地消費(fèi)之間的矛盾，形成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的機(jī)制。
(二)京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程及收益
1980年官?gòu)d水庫(kù)喪失飲用水源功能以及連續(xù)幾年沙塵暴的肆虐，使得生態(tài)安全成為京津冀關(guān)注的熱點(diǎn)，圍繞生態(tài)建設(shè)而展開的區(qū)域合作也迅即啟動(dòng)。1995年和1997年，北京市兩次向張家口市及赤城縣捐助200萬(wàn)元，用于對(duì)官?gòu)d水庫(kù)上游的水土保持和水環(huán)境治理；20M年北京市給予赤城縣“調(diào)水”補(bǔ)償款666萬(wàn)元；1995～2004年，北京市向承德市潮河流域的豐寧、灤平兩縣提供水源保護(hù)資金累計(jì)達(dá)2 000萬(wàn)元以上，2006年又宣布每年安排落實(shí)2 000萬(wàn)元幫助河北省治理密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)上游地區(qū)水環(huán)境。2006年10月簽署的《北京市與河北省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作備忘錄》決定，由北京市按照每公頃30.015元(每畝450元)的標(biāo)準(zhǔn)給予密云水庫(kù)上游“稻改旱”損失補(bǔ)償。北京市“十一五”時(shí)期扶持周邊貧困地區(qū)工作設(shè)想中提出在張家口、承德兩市建立生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，承德則提出“以水聯(lián)利”的供水新思路，張家口、天津也在不遺余力地推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程。可以看出，基于一體化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各地政府的共識(shí)。 京津兩市給予冀北地區(qū)的“支持”和“捐助”，雖是零碎的、非制度化的，但昭示了區(qū)域一體化的必然路徑。京津張承各市間天然形成的生態(tài)聯(lián)系，使它們具有合作的可能性，隨著收入水平和生態(tài)偏好強(qiáng)度的提高，這一生態(tài)聯(lián)系將更加牢固，共同的生
態(tài)利益將成為區(qū)域一體化強(qiáng)有力的“助推器”。
二、京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
京津冀北地區(qū)作為一個(gè)完整的生態(tài)單元和經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域，在生態(tài)環(huán)境整治、資源和資金積累及產(chǎn)品市場(chǎng)拓展方面都是不可分割的整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行全方位的聯(lián)合與合作，真正成為“生態(tài)共同體、發(fā)展共同體、利益共同體”。其中的突破口在于從修復(fù)和改善冀北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境人手，將良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成不可替代的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)一經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
(一)生態(tài)治理的成本共擔(dān)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要方面是確立成本共享、保護(hù)環(huán)境的觀念和制度。就京津冀北地區(qū)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是建立以平等互利為基礎(chǔ)的水資源轉(zhuǎn)讓機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使生態(tài)功能區(qū)憑借其提供的生態(tài)服務(wù)獲得合理的收益。
1 應(yīng)借“南水北調(diào)”工程實(shí)施之機(jī)，進(jìn)行跨區(qū)域水權(quán)的初次分配，明確同一河流上下游區(qū)域的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，有效減少爭(zhēng)議。目前由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”，簡(jiǎn)單地以各市土地面積和人口為基礎(chǔ)確定水資源配置基準(zhǔn)比例，沒有施行向水源保護(hù)區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜原則，這有悖于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。鑒于冀北二市生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)和為京津用水做出的犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)賦予其取水優(yōu)先權(quán)，使其能在二級(jí)市場(chǎng)上通過(guò)轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金，而京津發(fā)達(dá)地市可以通過(guò)在市場(chǎng)上購(gòu)買水權(quán)滿足快速發(fā)展對(duì)水資源的需求。
2 建立準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作的跨區(qū)域水權(quán)市場(chǎng)。博弈分析表明，一條河流的上中下游地區(qū)，在沒有嚴(yán)格約束之前，各地區(qū)任意取水和任意排污是最優(yōu)戰(zhàn)略，結(jié)果是下游來(lái)水量越來(lái)越少，水質(zhì)不斷下降。假定存在水權(quán)交易和排污權(quán)交易，各地區(qū)的實(shí)際取水量和排污量將充分考慮到水權(quán)價(jià)格和排污權(quán)價(jià)格等因素，實(shí)現(xiàn)合作均衡。因此，建立水權(quán)市場(chǎng)和排污權(quán)市場(chǎng)，通過(guò)水市場(chǎng)的作用來(lái)達(dá)到上下游共同投入、保證水質(zhì)的目的，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的有效途徑。另一方面，水權(quán)交易畢竟不同于一般的商品交易，主要表現(xiàn)在：交易雙方囿于水資源分布的天然限制，處于不對(duì)等的地位；跨區(qū)域水權(quán)交易不是“大數(shù)市場(chǎng)”，難以形成充分競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，居民生活用水、生態(tài)用水等是不能被剝奪或任意侵占的。因此，單純依靠市場(chǎng)化的水權(quán)交易不足以實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧的目標(biāo)，可行的方案是在水資源統(tǒng)一管理的前提下，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作和用水戶參與管理的運(yùn)行模式。
3 建立水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)和調(diào)出區(qū)的政策補(bǔ)償機(jī)制。水價(jià)是水資源的價(jià)值體現(xiàn)，如果實(shí)現(xiàn)了資源環(huán)境的全成本定價(jià)(包含邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本和邊際外部成本三項(xiàng))，就可使資源富集地在生態(tài)交換的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境價(jià)值。在界定了水權(quán)之后，冀北向京津“無(wú)償調(diào)水”就要變?yōu)椤坝袃斢盟?，供水價(jià)格要達(dá)到河北從山東購(gòu)買黃河水的價(jià)格，水價(jià)提高部分返還給水源涵養(yǎng)地和供應(yīng)地。即便如此，冀北供應(yīng)每噸水的成本較之南水北調(diào)的價(jià)格仍然低得多，京津用水戶是可以承受的。除水市場(chǎng)收入外，還可從京津冀三省市財(cái)政收入中提取0.5％以建立水土保持基金，以補(bǔ)助在城市上游建設(shè)風(fēng)沙源防護(hù)區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)屏障建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)支出。
總之，對(duì)上游來(lái)水按質(zhì)按量給予一定補(bǔ)償，確保上游用戶和政府不因節(jié)水治污行為而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，才能確保京津冀優(yōu)質(zhì)水源在將來(lái)得到持續(xù)不斷的供應(yīng)，這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化的必經(jīng)之路。
(二)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)支撐體系的培育
貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，必須構(gòu)建生態(tài)?經(jīng)濟(jì)雙優(yōu)耦合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。基于環(huán)京津貧困帶的自然資源組合優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在于形成由節(jié)水型種植業(yè)、商品性畜牧業(yè)和防護(hù)性林果業(yè)構(gòu)成的生態(tài)農(nóng)業(yè)框架，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型為特征的新型工業(yè)，構(gòu)建以綠色商貿(mào)物流業(yè)為主體，生態(tài)文化旅游業(yè)和生態(tài)管護(hù)業(yè)為兩翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要巨大的投入和先進(jìn)的知識(shí)，而這是貧困地區(qū)內(nèi)部所難以解決的。因此，要通過(guò)有力的投資誘導(dǎo)政策和技術(shù)扶貧政策，鼓勵(lì)京津的清潔技術(shù)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到冀北地區(qū)并植根。對(duì)于冀北現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向節(jié)水、生態(tài)、環(huán)保型轉(zhuǎn)變所造成的發(fā)展權(quán)損失，要由京津兩市給予一定補(bǔ)償。
造林綠化是生態(tài)治理的基礎(chǔ)工程。欲將環(huán)京津貧困帶打造成環(huán)京津生態(tài)圈，就必須在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中進(jìn)行制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)，吸引區(qū)內(nèi)外民間資本投入，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集聚實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)和區(qū)域收入的提高。考慮到生態(tài)建設(shè)的公益性和外部性特征，可嘗試以政府生態(tài)購(gòu)買等形式，大量增加護(hù)林員名額，建立一支由國(guó)家供養(yǎng)的生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍，解決國(guó)家生態(tài)工程管護(hù)不力的問(wèn)題。按照《京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃(2001～2010年)》，到2010年張承兩市生態(tài)移民將達(dá)到8萬(wàn)人?？山Y(jié)合資源開發(fā)，由京津有關(guān)企業(yè)吸收部分勞動(dòng)力，或?qū)⑸鷳B(tài)移民安排為護(hù)林員或生態(tài)護(hù)庫(kù)員，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向生態(tài)服務(wù)業(yè)(主要是生態(tài)林草管護(hù))轉(zhuǎn)移。
農(nóng)業(yè)必須改變以糧為主的傳統(tǒng)模式，用退耕增產(chǎn)和退耕圈養(yǎng)增收來(lái)改善農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并以此為依托開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。其一，為保護(hù)好已有的生態(tài)治理及退耕還林成果，當(dāng)務(wù)之急是解決退牧、舍飼、退耕后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活遇到的實(shí)際困難。要由京津政府予以支持和補(bǔ)助，除了土地使用權(quán)損失補(bǔ)償之外，還要給予充足的生態(tài)管護(hù)補(bǔ)償，提供買奶牛的貸款，提供優(yōu)種羊用于繁殖，以形成長(zhǎng)效生態(tài)建設(shè)和鞏固機(jī)制。其二，圍繞建成“京津重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。冀北要在京津農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)上進(jìn)一步拓展份額，必須改變分散的市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，同時(shí)提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，開發(fā)附加值高的深加工產(chǎn)品，以供應(yīng)京津高端市場(chǎng)。北京華都食品肉雞產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，北京三元集團(tuán)與河北懷安大規(guī)模的金融扶貧合作，正在積極推進(jìn)中，這表明企業(yè)已經(jīng)走到了跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前臺(tái)，產(chǎn)業(yè)基地模式將在今后成為京津冀北“城鄉(xiāng)生態(tài)互聯(lián)經(jīng)濟(jì)”的主體。
生態(tài)旅游是將“生態(tài)財(cái)富”轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富的捷徑之一。北京市幫助灤平縣作旅游規(guī)劃，組織市民進(jìn)行“飲水思源”生態(tài)游，帶動(dòng)了灤平旅游業(yè)發(fā)展，富裕了的農(nóng)民則主動(dòng)維持生態(tài)環(huán)境的改善，這是很好的模式。京津冀應(yīng)該啟動(dòng)旅游規(guī)劃聯(lián)合工程，共同打造生態(tài)旅游，使旅游成為冀北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
三、京津冀北生態(tài)合作的組織機(jī)制
區(qū)域一體化作為一種過(guò)程和狀態(tài)，本質(zhì)特征是集體或聯(lián)合決策，在現(xiàn)行體制下必須是市場(chǎng)、行政和法律方式相結(jié)合的。剛性的行政壁壘構(gòu)成了京津冀區(qū)域一體化的體制障礙，而行政區(qū)劃調(diào)整將伴生高昂的社會(huì)成本。要在現(xiàn)行的行政區(qū)劃框架內(nèi)減少“鄰避”行為，實(shí)現(xiàn)總體利益的協(xié)調(diào)，就需要政府治理形態(tài)的嬗變――從原來(lái)的行政區(qū)行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域公共管理模式。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)行政的治理機(jī)制是單一的科層制，權(quán)力向度是自上而下的
權(quán)威中心，管理導(dǎo)向指向區(qū)域內(nèi)部的公共事務(wù)。而區(qū)域公共管理的主體是多元化的，既有代表官方的政府組織，也有非官方的民間組織和私營(yíng)部門，它以分散的、多元的權(quán)威中心來(lái)進(jìn)行“多中心”治理，在傳統(tǒng)的科層制之外，通過(guò)合作、協(xié)調(diào)、談判、伙伴關(guān)系、確立集體行動(dòng)的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)區(qū)域公共事務(wù)的聯(lián)合治理(詳見表1)。
地方政府是傳統(tǒng)上區(qū)域合作的主要推動(dòng)者。當(dāng)面臨共同問(wèn)題、尋求和維護(hù)共同利益時(shí)，地方政府間通過(guò)對(duì)話與協(xié)商等方式進(jìn)行合作，今后仍是解決行政隔離問(wèn)題的有效途徑。在京津冀北生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈中，應(yīng)發(fā)揮市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、京張合作論壇等高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話與溝通機(jī)制的作用，就區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问胶蛿?shù)額進(jìn)行經(jīng)常性談判，使各方分擔(dān)與受益程度相當(dāng)?shù)闹卫碣M(fèi)用或責(zé)任。行政協(xié)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)是能夠發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)(包括強(qiáng)制力、威信、各種政策手段)，效率較高，但協(xié)調(diào)的結(jié)果容易受雙方“討價(jià)還價(jià)”能力的影響，難以建立統(tǒng)一的規(guī)范。
關(guān)鍵詞：呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展；效益
引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。依照我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代資源的綜合開發(fā)，多種社會(huì)發(fā)展資源優(yōu)化配配置，另一方面，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)區(qū)域性穩(wěn)定發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)與應(yīng)用提供保障。
1 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化
呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化是指內(nèi)蒙古呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)開發(fā)與資源三市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，從呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化的地理資源角度進(jìn)行分析，內(nèi)蒙古呼和浩特市是內(nèi)蒙古省的首府[1]，具有相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展商業(yè)圈，而包頭是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第二城市，以工業(yè)發(fā)發(fā)展作為主要的動(dòng)力，擁有較為豐富的煤炭資源，鄂爾多斯不僅擁有豐富的自然資源，同時(shí)紡織業(yè)也是其發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。實(shí)施呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是促進(jìn)現(xiàn)代內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多方面協(xié)同運(yùn)行的主要發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代呼包鄂經(jīng)濟(jì)的全面性探索。例如：新時(shí)期，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[2]，已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，客運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)刃问街鸩浇⑵鸢l(fā)展的網(wǎng)絡(luò)群體，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
2 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的效益分析
呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同一致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃策略，為了進(jìn)一步發(fā)揮呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中遇到的經(jīng)濟(jì)阻力進(jìn)行分析，總結(jié)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，并分析其劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)整體發(fā)展系統(tǒng)發(fā)揮其主要的作用。
2.1 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展中阻力
呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展，是現(xiàn)代內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)成部分，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步優(yōu)化完善的重要部分，但呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展無(wú)法脫離區(qū)域固有的環(huán)境發(fā)展。從現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分析來(lái)看，呼包鄂的交通發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投資比重還有待進(jìn)一步提高[3]，截止目前為止，呼包鄂地區(qū)的交通建設(shè)依舊落后與國(guó)家區(qū)域交通建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通樞紐中轉(zhuǎn)建立不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理對(duì)接，對(duì)呼包鄂的資源應(yīng)用帶來(lái)了巨大的發(fā)展阻礙；其次，呼包鄂地處內(nèi)陸地區(qū)，城市建設(shè)發(fā)展，主要以單一城市發(fā)展為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)輸發(fā)展整體對(duì)接連貫性低，同時(shí)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比，在城市發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，城市發(fā)展的人流量上都存在著巨大的發(fā)展不足，使呼包鄂的經(jīng)濟(jì)一體化交通發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力性較低，對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)；最后，呼包鄂交通發(fā)展情況不容樂(lè)觀，呼包鄂地區(qū)的客運(yùn)主要以短途運(yùn)輸為主要形式，客運(yùn)在長(zhǎng)途運(yùn)輸中的發(fā)展還處于空白狀態(tài)，客運(yùn)分布結(jié)構(gòu)資源短缺性較為嚴(yán)重，航空運(yùn)輸也尚未開發(fā)，鐵路運(yùn)輸在津京唐等地的資運(yùn)輸鐵路形式相對(duì)發(fā)展，但我國(guó)南方地域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸發(fā)展依舊存在著發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題，對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展阻力。
2.2 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
基于以上對(duì)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在交通與運(yùn)輸發(fā)展中存在的阻力，以及呼包鄂地域交通開發(fā)中存在的問(wèn)題進(jìn)行的分析，為未來(lái)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提供了地域交通發(fā)展的主要?jiǎng)恿ν黄瓶?。另一方面，呼包鄂一體化對(duì)區(qū)域交通發(fā)展，也帶來(lái)了較大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其一，我國(guó)實(shí)施呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸開發(fā)上，提出了一系列呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新策略，包括：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》[4]、《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等相關(guān)文件，為呼包鄂區(qū)地域交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了交通發(fā)展的指導(dǎo)理念，為促進(jìn)現(xiàn)代呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了良好的指導(dǎo)理念；其二，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)蒙古城市建設(shè)發(fā)展的發(fā)展資源綜合應(yīng)用率得到全面開發(fā)，呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的綜合開發(fā)，可以提升區(qū)域資源開發(fā)技術(shù)逐步創(chuàng)新，而交通樞紐作為呼包鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，自然也會(huì)隨著呼包鄂地域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過(guò)程中逐步優(yōu)化，促進(jìn)呼包鄂區(qū)域交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，例如：現(xiàn)代呼包鄂城市間的交通樞紐對(duì)接結(jié)構(gòu)逐步形成，呼包鄂三市的資源運(yùn)輸鐵路網(wǎng)絡(luò)也逐步完善，從而大大增加了現(xiàn)代內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)體系得到逐步拓展與優(yōu)化，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化在現(xiàn)代內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用具有重要的影響性；其三，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展的技術(shù)支，新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，將呼包鄂地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)[5]，通過(guò)線上線下的資源管理對(duì)接，逐步建立起物流資源輸送系統(tǒng)，從而帶動(dòng)區(qū)域多種交通運(yùn)輸形式得到發(fā)展，逐步優(yōu)化現(xiàn)代物流資源綜合管理效率性，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸維為主，航空，短途運(yùn)輸為輔的新型物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，不僅是保障呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是現(xiàn)代區(qū)域焦勇運(yùn)輸發(fā)展的主要發(fā)展新趨勢(shì)。
3 呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展未來(lái)發(fā)展
呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化發(fā)展的主要部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)中部，東部，南部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，具有重要的發(fā)展意義。隨著呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展區(qū)域逐步擴(kuò)展，內(nèi)蒙古地域交通發(fā)展也逐步實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展探索空間，一方面，呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部交通運(yùn)輸形式逐步完善，逐步建立起區(qū)域內(nèi)部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮呼包鄂三市地域資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)指導(dǎo)呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)政策[6]，完善區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；另一方面，呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展在區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展中的作用，也要加強(qiáng)呼包鄂地區(qū)與東部，南部以及北部交通樞紐之間的關(guān)聯(lián)，積極探索航空，鐵路等交通發(fā)展的新形勢(shì)，同時(shí)也要進(jìn)一步加大呼包鄂地域人力資源，城市發(fā)展的作用，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4 結(jié)束語(yǔ)
呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化，是我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理的主要技術(shù)形式，也是發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)資源綜合利用率的重要途徑，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保障作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)資源的綜合開發(fā)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：投資；新格局；京津冀
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，信息化技術(shù)不斷提高，大城市的推動(dòng)作用越來(lái)越突出，大城市經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系越來(lái)越方便。因此，這就需要國(guó)家政府制定大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，逐漸提高大城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[1]在我國(guó)當(dāng)前城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，主要建立了三大城市群：一是長(zhǎng)江三角洲城市帶。二是珠江三角洲城市群。三是京津冀城市圈。但是當(dāng)前京津冀城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有形成統(tǒng)一整體，整體發(fā)展水平較長(zhǎng)江三角洲低，比珠江三角洲城市群高，所以推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)也促使京津冀三省出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)投資新格局。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀
由于京津冀區(qū)域處在環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值為17879.4億元，天津市為12893.88億元，河北省為（26575.01）億元。京津冀整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)總值占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重（12.12%），長(zhǎng)江三角洲占（21%），珠江三角洲占11%。雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量低于長(zhǎng)江三角洲三省市，高于珠江三角洲，但是可以明顯看出京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然處在初級(jí)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效益并沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
在國(guó)家“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出了推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建以北京、天津?yàn)楹诵牡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展圈。這項(xiàng)政策的制定，標(biāo)志著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，甚至標(biāo)志著京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，這也推動(dòng)了京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快。[2]目前，京津冀一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處在規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由北京擴(kuò)散到河北的戰(zhàn)略規(guī)劃即將有新的突破。在未來(lái)的發(fā)展中，京津冀地區(qū)將會(huì)打造建筑市場(chǎng)一體化、人才市場(chǎng)一體化等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
二、京津冀一體化投資新格局
（一）地產(chǎn)行業(yè)
在打造京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，由于接納人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的需要，促使房地產(chǎn)行業(yè)受益最大。一些專家對(duì)京津冀地區(qū)的資源進(jìn)行分析，統(tǒng)一認(rèn)為北京市、天津市的土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，尤其是一些主城區(qū)土地資源會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展而不斷升值。作為京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)――北京、天津，土地資源都會(huì)隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)逐漸成為經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要條件。然而，保定、滄州、唐山等地區(qū)資源，如果國(guó)家沒有制定其他政策來(lái)刺激這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，這些區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較低。隨著京津冀一體化中心區(qū)域的配套設(shè)置不斷完善，各類資源的價(jià)值也逐漸提升。對(duì)于河北一些城市，在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中則主要受益于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外遷，這樣在短時(shí)間的發(fā)展中很難大幅度提升土地資源的價(jià)值。而在京津冀一體化的建設(shè)過(guò)程中，不管是住宅房、商業(yè)房、辦公房等都逐漸成了京津冀區(qū)域房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)熱點(diǎn)。因此，大多數(shù)有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)便可以抓住這個(gè)投資的機(jī)會(huì)，在京津冀一體化建設(shè)中獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。通常情況下都是比較有實(shí)力的地方房地產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)有大型房地產(chǎn)企業(yè)容易抓住這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。
從另一個(gè)方面來(lái)講，雖然京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略尚未出臺(tái)，但是已經(jīng)給相關(guān)城市的樓市造成了較大的影響。例如，河北保定的房?jī)r(jià)不斷升高，甚至有時(shí)候出現(xiàn)一天一價(jià)的現(xiàn)象。天津城市的房?jī)r(jià)變化幅度較小，但是市場(chǎng)上仍然出現(xiàn)了不正常的變化區(qū)域。經(jīng)過(guò)分析，天津周邊城市的樓盤是京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中最為受益的地區(qū)。但是有些專家分析，京津冀一體化建設(shè)將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在規(guī)劃時(shí)間上并不會(huì)出現(xiàn)較大的變化。[3]因此，要想在京津冀一體化建設(shè)中獲得較高的投資利潤(rùn)，便可以選擇房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。如果國(guó)家政府遲遲無(wú)法制定出規(guī)劃細(xì)則，也很可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。
（二）高新產(chǎn)業(yè)集群新機(jī)會(huì)
在京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家政府明確規(guī)定了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的重要內(nèi)容。例如，河北保定將發(fā)展高端裝備、新能源、技能環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)；廊坊也將積極引進(jìn)電子信息設(shè)備、高端制造業(yè)、生物新能源等新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前京津冀一體化中多個(gè)城市積極打造高科技產(chǎn)業(yè)基地，并且根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行差異化定位，從而逐漸構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)群。因此，當(dāng)前京津冀一體化投資新環(huán)境中應(yīng)該積極探索新興產(chǎn)業(yè)。[4]各個(gè)地區(qū)的高新管理層也逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的重要性，積極開展了一系列發(fā)展措施。
在京津冀一體化建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門了《推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，并且提出將根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一條“京津冀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)走廊”，積極依托京津冀鏈條形成聯(lián)盟，從而推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，天津在京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將逐漸成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)。目前，在北京、天津兩個(gè)重要的城市發(fā)展中，政府部門正根據(jù)城市的實(shí)際情況將在科技城區(qū)布局高校、醫(yī)療、科研等重要的分支機(jī)構(gòu)，從而促使北京、天津兩個(gè)城市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到帶頭作用。同時(shí)，還應(yīng)該在京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，努力加強(qiáng)北京、天津的聯(lián)系，共同規(guī)劃建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)城。其中，還應(yīng)該率先啟動(dòng)京津冀鏈接的合作區(qū)，從而促進(jìn)北京、天津、河北三地共同發(fā)展。主要從科技、產(chǎn)業(yè)、城市功能入手，積極打造新能源材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等重要產(chǎn)業(yè)，以及金融、物流等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
（三）京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解帶來(lái)的新機(jī)會(huì)
隨著京津冀一體化上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，北京、天津、河北各地都抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，全力打造對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)，促使自身產(chǎn)業(yè)不斷崛起。堅(jiān)持使用高水平規(guī)劃城市空間開發(fā)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從思想、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與京津進(jìn)行對(duì)接。大力改善發(fā)展環(huán)境，努力打造京津冀城市群“第三極”，全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，充分利用京津冀一體化交通大網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加快京津冀交通建設(shè)速度，合理規(guī)劃京津冀多項(xiàng)聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，有效推進(jìn)京津冀口岸開放。盡自己最大的努力，充分發(fā)揮地方特色，更好地融入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的大環(huán)境中。
三、結(jié)論
京津冀一體化對(duì)推動(dòng)北京、天津、河北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。國(guó)家的這項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上讓環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益倍增，甚至讓京津冀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的投資機(jī)會(huì)。進(jìn)入2014年，京津冀一體化浪潮漸起，先是三地協(xié)同發(fā)展上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，后來(lái)動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)將搬至河北、保定樓盤遭投資客瘋搶等新聞不斷。隨著京津冀熱度不斷上升，京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解也帶來(lái)了很多新機(jī)會(huì)。據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀一體化，未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元人民幣。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，進(jìn)入快車道發(fā)展的京津冀一體化，將帶來(lái)房地產(chǎn)、高新產(chǎn)業(yè)、概念股等行業(yè)的確定性投資機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;交通運(yùn)輸體系;一體化
1區(qū)域經(jīng)濟(jì)及區(qū)域一體化交通運(yùn)輸體系
1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，其內(nèi)部因素和外部環(huán)境的相互作用影響下所出現(xiàn)的生產(chǎn)綜合體。其中，一定的區(qū)域范圍是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)要素及與其密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。作為綜合性的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠充分反映各個(gè)地區(qū)之間的資源開發(fā)與利用情況，尤其表現(xiàn)在能否恰當(dāng)?shù)貙?duì)土地以及礦物等資源進(jìn)行合理的利用，地區(qū)之間的生產(chǎn)力布局是否能夠?qū)⒖茖W(xué)性與經(jīng)濟(jì)效益融為一體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)。通常情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果不能僅僅從單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)表現(xiàn)，需要進(jìn)行全方位的思量，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益和地區(qū)性的生態(tài)效益進(jìn)行結(jié)合。從我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以分為五點(diǎn)。1)分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，以及其作用。2)其發(fā)展速度、規(guī)模是否與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀一致。3)其方案是否能夠?qū)侠砝卯?dāng)?shù)氐淖匀毁Y源發(fā)揮作用或者是能否發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的重要作用。4)能否正常發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，對(duì)于提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的作用。5)適應(yīng)于基礎(chǔ)設(shè)施。
1.2交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與人類文明的發(fā)展密不可分
在人類生活和獲得生產(chǎn)資料的活動(dòng)中，運(yùn)輸發(fā)揮著重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一體化的區(qū)域交通運(yùn)輸體系也在漸漸形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)要打破各個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)界限，根據(jù)一體化交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求，可以將區(qū)域內(nèi)整體的交通資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理地進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)工作，從而保證區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸體系能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn)，并且為交通資源的合理利用創(chuàng)造十分便利的條件。此外，能夠充分滿通運(yùn)輸需求的各類條件，進(jìn)而能夠有效地促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸體系整體效益的提高。從整體上來(lái)看，區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸體系具有幾個(gè)重要特征。1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為交通運(yùn)輸體系的重要載體，其制定的發(fā)展方向、總體規(guī)劃都必須符合區(qū)域一體化發(fā)展所制定的要求標(biāo)準(zhǔn)。2)區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸體系并非是將各類運(yùn)輸方式進(jìn)行疊加匯總，而是將其結(jié)構(gòu)與特征進(jìn)行有效組合。作為交通運(yùn)輸綜合體，其具有全局性、創(chuàng)新性和整體性的特點(diǎn)。3)顧名思義，區(qū)域一體化交通運(yùn)輸體系中最主要的特點(diǎn)就是一體化，主要包含市場(chǎng)、政策以及規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)要素的一體化。4)區(qū)域一體化運(yùn)輸體系能夠?qū)^(qū)域間經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)之間的相互作用充分地展現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)，也成為促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
2區(qū)域交通運(yùn)輸一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及措施
2.1交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸之間相互影響，相互作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)可以說(shuō)就是能夠?qū)①Y源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，并且能夠?qū)⒏鱾€(gè)地區(qū)之間的布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行資源整合，有效處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題。只有這樣，才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容包含社會(huì)生產(chǎn)的多個(gè)方面，比如區(qū)域之間的生產(chǎn)和流通，分配和消費(fèi)等等。較之于其他系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，一致性、層次性和關(guān)聯(lián)性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)所特有的特征?？梢愿鶕?jù)這些特征對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可以將之分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件、區(qū)域生活以及基礎(chǔ)設(shè)施等各式子系統(tǒng)。此外，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸系統(tǒng)二者之間存在著緊密相連的關(guān)聯(lián)性，二者缺一不可。1)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，交通運(yùn)輸業(yè)成為構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，其中，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施扮演著重要的角色，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的保障。在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件進(jìn)行研究的過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。如果說(shuō)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素只能有一個(gè)的話，那么這個(gè)因素不是制度，也不是文化，而是交通運(yùn)輸。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，交通運(yùn)輸業(yè)是鏈接各部門的橋梁，能夠充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)合作。由此可見，一旦交通運(yùn)輸系統(tǒng)出現(xiàn)功能提高的情況，在一定程度上就能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放程度。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也是區(qū)域內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)功能一旦提高，在一定程度上就能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放程度的提高。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，也是區(qū)域內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。同時(shí)，合理利用與交通運(yùn)輸業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，保證其和諧發(fā)展，便能夠帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠拉動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上來(lái)說(shuō)，能夠使交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸需求，并且區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的整體規(guī)劃目標(biāo)都有著不容忽視的促進(jìn)作用，對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展方向業(yè)發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也能夠影響運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸布局的調(diào)整。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸之間的均衡狀態(tài)需要跟隨改革開放的腳步不斷地進(jìn)行發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從改革開放以來(lái)，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展成就。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也在不斷發(fā)展的社會(huì)需求中不斷進(jìn)步，不斷完善所產(chǎn)生的，目前，交通運(yùn)輸行業(yè)已成為的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要載體，也是其不斷發(fā)展所需要的必要條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸業(yè)要在均衡的狀態(tài)下保持不斷的發(fā)展空間，就必須做到以下兩點(diǎn)。第一，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上可以為區(qū)域的可達(dá)性提供發(fā)展的便利條件，同時(shí)，還能夠有效地對(duì)區(qū)位條件進(jìn)行改善。區(qū)域可達(dá)性通常是指從一個(gè)位置到達(dá)指定的活動(dòng)位置，其存在的便利程度便可稱之為區(qū)域可達(dá)性。區(qū)域可達(dá)性的提高，將直接促進(jìn)區(qū)域?qū)ν忾_放的程度，以及加強(qiáng)區(qū)域和外界的溝通聯(lián)系，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此外，通過(guò)減少運(yùn)輸成本和縮短運(yùn)輸距離的方式，能夠有效改善區(qū)域的區(qū)位條件，為其帶來(lái)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，要特別注重增加各經(jīng)濟(jì)要素之間的聯(lián)系，保證聯(lián)系不間斷。交通運(yùn)輸業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部門，在加強(qiáng)區(qū)域間的交流、合作方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。交通運(yùn)輸業(yè)成為區(qū)域間的人、物等要素之間的重要載體，在交通運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展的道路上，扮演著重要的角色，這就要求要對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行合理地優(yōu)化配置，并且充分展示區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合資源，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化的規(guī)劃目標(biāo)。
2.2發(fā)展交通運(yùn)輸一體化的措施
1)重視區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的整體部署。對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以及空間布局進(jìn)行合理地配置，并且同步建設(shè)多極化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸系統(tǒng)。打破行業(yè)界限，積極發(fā)展各類運(yùn)輸方式，合理分工，提高綜合運(yùn)輸能力。2)加快區(qū)域交通運(yùn)輸市場(chǎng)一體化。各地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘必須打破，在多樣運(yùn)輸方式之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展的觀念，保證交通運(yùn)輸業(yè)的整體效益處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中所起的基礎(chǔ)作用，降低市場(chǎng)的交易成本，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)合作市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。3)加快區(qū)域交通運(yùn)輸制度規(guī)范一體化。制定相關(guān)的管理規(guī)范，健全和發(fā)展區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少多頭管理，從制度上來(lái)保障區(qū)域交通運(yùn)輸一體化。打破行業(yè)壟斷，形成公開、透明的市場(chǎng)規(guī)定，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一的市場(chǎng)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，在其不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)公路建設(shè)水平也在不斷地進(jìn)步發(fā)展，公路的承載和運(yùn)輸能力也得到了相應(yīng)的提高。如今，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)顯得日益重要，交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)水平也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重中之重，其建設(shè)質(zhì)量必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求目標(biāo)相適應(yīng)，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸體系，以保證實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸體系一體化。
作者:蔣海峰 單位:鶴壁市交通運(yùn)輸執(zhí)法局
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全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)正呈現(xiàn)出不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)，自我國(guó)入世以來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)中的地位得以迅速提高，開始與越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)開展對(duì)外貿(mào)易。近些年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化在為我國(guó)創(chuàng)造良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的同時(shí)也給我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)，使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的壓力不斷增多。國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度正在不斷加深，如何在國(guó)際市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成為現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的重要挑戰(zhàn)。從目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的狀況來(lái)看，其面臨的問(wèn)題不斷增多。本文主要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的有利影響與不利影響進(jìn)行分析和研究，并以經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)為背景提出相關(guān)的對(duì)策建議以加速我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
(一)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有利影響
1.有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的招商引資
世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，所有經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系不斷緊密，我國(guó)與世界各國(guó)的合作機(jī)遇不斷增大，為我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造了更好的平臺(tái)，我國(guó)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中能夠更容易的從國(guó)外進(jìn)行招商引資。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)中的聲譽(yù)也不斷提升，越來(lái)越多的國(guó)家開始將目光轉(zhuǎn)向我國(guó)，希望與我國(guó)進(jìn)行更多的貿(mào)易活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)一體化還使得企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作越來(lái)越密切，跨國(guó)企業(yè)成為世界各國(guó)企業(yè)在國(guó)際社會(huì)中謀求發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此也使得我國(guó)企業(yè)能夠更多的參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷取得新的發(fā)展，在招商引資方面也頗具成就，但是依然存在著很大的不足之處，使得我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯得較為欠缺。全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，越來(lái)越多的外資企業(yè)開始進(jìn)入我國(guó)，并在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用。作為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，我國(guó)逐漸成為外資關(guān)注的焦點(diǎn)，外資的大量流入對(duì)我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，這些都要?dú)w功于全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的巨大的影響。
2.為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造了優(yōu)越的條件
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，整個(gè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。但是自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體實(shí)力不斷得到大幅度提升，越來(lái)越多的企業(yè)逐漸走向國(guó)際市場(chǎng)。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷取得更進(jìn)一步的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)還使得我國(guó)能夠更好的實(shí)現(xiàn)資金的調(diào)配和流動(dòng)，將限制的資金投資于國(guó)外市場(chǎng)，從中獲得所需的利益。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，外貿(mào)收入已成為我國(guó)重要的國(guó)民收入來(lái)源之一，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之所以能夠取得當(dāng)前的成就，在很大程度上還要?dú)w功于全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的優(yōu)越條件。
(二)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不利影響
1.加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)性
世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步密切了全球各國(guó)之間的聯(lián)系，任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)都會(huì)迅速波及全球，進(jìn)而嚴(yán)重影響其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年的全球金融危機(jī)就清晰的表明全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，任何國(guó)家都不能從金融危機(jī)中幸免。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，雖然取得了十分重要的成就，但是整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力依舊存在諸多問(wèn)題，進(jìn)而使得我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯得相對(duì)較為薄弱，我國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題難以全面消除，在發(fā)展過(guò)程中很容易受到外部因素的制約和影響，因此使得全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)受到很大的制約，這在很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，進(jìn)而使得金融危機(jī)的影響的難以消除。經(jīng)濟(jì)一體化加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)性，是其帶來(lái)的重要不利影響之一。
2.對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊
全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)很多企業(yè)都紛紛走出國(guó)門，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，在全球市場(chǎng)中謀求生存和發(fā)展，國(guó)際企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面顯得十分被動(dòng)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)一體化之前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了很多產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，但是與國(guó)際社會(huì)相比，我國(guó)之前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大的差距，在實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化之后，很多國(guó)外的產(chǎn)業(yè)紛紛進(jìn)駐我國(guó)，并以其自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大的沖擊，使得我國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐受到一定的阻礙。全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，必須要通過(guò)完善的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
3.進(jìn)一步危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全
在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，各國(guó)為了取得進(jìn)一步發(fā)展，必須要充分打開國(guó)門，主動(dòng)與其他國(guó)家進(jìn)行深入交流與合作，以順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，這就在很大程度上使得其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)紛紛進(jìn)入我國(guó)，使得我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨著巨大的壓力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷激化，國(guó)內(nèi)實(shí)力較弱的產(chǎn)業(yè)會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中被迅速淘汰，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)收入增速緩慢，甚至可能出現(xiàn)下滑。另外，在這一背景下，我國(guó)很多重要的經(jīng)濟(jì)部門很可能會(huì)受到國(guó)外企業(yè)及外資的限制和影響，很多企業(yè)隨時(shí)可能會(huì)被淘汰。因此，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全會(huì)受到很大的威脅，甚至?xí)暗秸麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，因此在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下必須要增強(qiáng)抵御世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。
4.對(duì)我國(guó)外貿(mào)引資帶來(lái)不利影響
全球經(jīng)濟(jì)一體化有助于我國(guó)的對(duì)外招商引資，但同時(shí)也使得我國(guó)外貿(mào)引資的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。東南亞金融危機(jī)及2008年全球金融危機(jī)對(duì)整個(gè)亞洲地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響，我國(guó)也未能在這些危機(jī)幸免，很多西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信任度不斷降低，很多國(guó)家為了促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將大量的資金投入本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投入力度不斷減小。同時(shí)，很多新興國(guó)家利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷從國(guó)際市場(chǎng)吸收大量的資金，這也對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易引資帶來(lái)了很大的威脅，使得我國(guó)外貿(mào)引資的總量出現(xiàn)下降。歐美國(guó)家逐漸放寬的貿(mào)易政策使得國(guó)際資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力受到較大的影響，因此全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)的外貿(mào)引資會(huì)受到一定的威脅。
三、經(jīng)濟(jì)一體化背景下促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議
(一)加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐
實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)是現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的必然之路之一。因此，必須要從全球視角出發(fā)，通過(guò)一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐步淘汰低產(chǎn)能的落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)的接軌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才能使得我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中保持甚至增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以此為基礎(chǔ)謀求更為長(zhǎng)期的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
在一體化背景下，各國(guó)之間的對(duì)外貿(mào)易離不開相互合作與交流，我國(guó)自入世以來(lái)不斷與世界各國(guó)進(jìn)行多方面的經(jīng)濟(jì)交流，與更多的國(guó)家建立了合作伙伴關(guān)系，進(jìn)而使得我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得高速進(jìn)展。因此，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)與世界各國(guó)進(jìn)行深入的合作與交流顯得十分必要，只有在此基礎(chǔ)上才能使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)更深層次的發(fā)展。不管是政府還是跨國(guó)企業(yè)，必須要在全球范圍內(nèi)通過(guò)交流與合作的形式尋求更多的合作伙伴，以此實(shí)現(xiàn)一體化背景下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康長(zhǎng)期發(fā)展。
(三)增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力
全球經(jīng)濟(jì)一體化為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇，但是也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患，金融危機(jī)席卷全球已成為全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的必然。因此，在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，必須要增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的分析和研究，同時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決現(xiàn)有的或者潛在的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。
(四)增強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力
跨國(guó)企業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的主要載體，其發(fā)展?fàn)顩r將直接決定著國(guó)家整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展。因此，必須要著力提升我國(guó)現(xiàn)有的跨國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)部分跨國(guó)企業(yè)給予一定的政策和資金支持，并通過(guò)國(guó)際談判等形式為其拓寬發(fā)展道路，以此支撐我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范跨國(guó)企業(yè)的行為，制定相關(guān)的法律政策，淘汰落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)的兼并重組，最大程度上提高我國(guó)跨國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
四、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；內(nèi)涵；探討
“一體化”一詞，英語(yǔ)為 Integration，原意為“更新”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一體化最先是指基于協(xié)定的企業(yè)聯(lián)合體，其主要表現(xiàn)形式為卡特爾、康采恩、托拉斯等，其類別主要可以分為競(jìng)爭(zhēng)者之間的合并的水平一體化和供需雙方的聯(lián)合的垂直一體化。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利?F.赫克歇爾（Heckscher Eli F）在其 1931 年出版的著作《重商主義》（Mercantilism）中第一次在“將各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合成為一個(gè)更大的區(qū)域”這一意義層面上使用了“Integration”一詞。但是，直到現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界依然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化沒有一個(gè)統(tǒng)一的、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義。總的來(lái)說(shuō)，有以下幾種代表性的觀點(diǎn)：
一、國(guó)外學(xué)者的主要觀點(diǎn)
1954年，第一屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根第一次對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化下了定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是指通過(guò)消除阻礙經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的人為因素，并通過(guò)各國(guó)之間的相互協(xié)作與統(tǒng)一，創(chuàng)造出最為適宜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。他從政府對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化是積極還是消極的角度，將經(jīng)濟(jì)一體化劃分為兩種類型：一是，消極一體化，即政府消除各種規(guī)章制度，具體而言就是要消除存在于各國(guó)間的阻礙資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的壁壘；二是，積極一體化，即政府要通過(guò)建立新的規(guī)章制度來(lái)對(duì)自由市場(chǎng)的錯(cuò)誤信號(hào)進(jìn)行糾正，并給自由市場(chǎng)注入正確的信號(hào)，來(lái)增強(qiáng)自由市場(chǎng)一體化的力量。
1961年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉?巴拉薩在其著作《經(jīng)濟(jì)一體化理論》中對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化作了進(jìn)一步的解釋，認(rèn)為一體化即是一種過(guò)程，又是一種狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)一體化就是指產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的活動(dòng)不受政府的經(jīng)濟(jì)限制。過(guò)程就是在于消除各國(guó)經(jīng)濟(jì)單元之間的差別待遇的種種措施；而狀態(tài)就是表現(xiàn)為各國(guó)間各種差別待遇的消失。也在這一年，保羅?斯特里坦提出一體化不應(yīng)該定義為目的、平等、自由繁榮，而不應(yīng)該按自由貿(mào)易、統(tǒng)一市場(chǎng)、可兌換性、自由化等手段來(lái)定義，與此不同，皮德?羅波遜則認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化不是目的而是手段。
1969年，J?平德為經(jīng)濟(jì)一體化下了一個(gè)定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是指商品還有生產(chǎn)諸要素能在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家之間自由的流動(dòng)，基于這樣的認(rèn)識(shí)，就必須對(duì)各國(guó)在這些方面存在的各種歧視加以消除，并在政策上做出一定程度的協(xié)調(diào)。
彼得?羅布森認(rèn)為，“國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化是一種手段，而不是目的?！边€認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的特征應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是，成員國(guó)在某種條件下消除彼此之間的歧視；二是，對(duì)非成員國(guó)保持歧視；三是，成員國(guó)之間在企圖擁有持久的共同特性和限制經(jīng)濟(jì)政策工具的單邊使用上有一致的結(jié)論。
二、國(guó)內(nèi)學(xué)者的代表性觀點(diǎn)
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題進(jìn)行了不斷深入的研究，積累了大量的有價(jià)值的文獻(xiàn)，這也意味著對(duì)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問(wèn)題的研究也日益豐富，許多學(xué)者也為此提出了自己的定義表述。
孟慶民認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指分屬不同空間的經(jīng)濟(jì)主體為了獲取生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易所產(chǎn)生利益而產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程，即從產(chǎn)品和生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等）市場(chǎng)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一逐步演化過(guò)程。顯然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是手段與目的、狀態(tài)與過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一。
譚小平和徐杏認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理特征相似或地理分布上較為接近的地區(qū)或者城市為了實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合以及共同調(diào)控，在社會(huì)再生產(chǎn)的主要領(lǐng)域甚至各個(gè)方面形成一個(gè)不受地域限制的產(chǎn)品、要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其目的在于消除行政藩籬所形成的各種障礙，依靠市場(chǎng)的力量來(lái)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的區(qū)域內(nèi)的合理分工以及提高資源使用效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場(chǎng)一體化和投資一體化，直至實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。
周新宏和沈霽蕾認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是遵循自然地域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品的流向、民族文化傳統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展的需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
張兆安認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指為了實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和利益共享，以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，就必須推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的區(qū)際循環(huán)， 形成一種區(qū)際分工與協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)雖然不能達(dá)成共識(shí)，形成統(tǒng)一而標(biāo)準(zhǔn)的定義，但是有一點(diǎn)的共同的，那就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)國(guó)家（地區(qū)）或多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。本研究認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要是指一國(guó)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)地區(qū)或城市之間通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作以及各自優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；管理；困境；發(fā)展
隨著國(guó)家改革開放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化工作建設(shè)進(jìn)程步伐不斷加快，鄉(xiāng)村城市化問(wèn)題也逐漸被國(guó)家所高度重視。即國(guó)家大力發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的目的，旨在加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村人口的流動(dòng)性，提高城市與鄉(xiāng)村居民的生活物質(zhì)水準(zhǔn)、創(chuàng)造與平等分享人類共有的文明建設(shè)成果、逐步縮減城鄉(xiāng)建設(shè)矛盾、消滅城鄉(xiāng)差別等，以此才能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。但目前而言，我國(guó)不少城市地區(qū)的主要面臨困境是污染嚴(yán)重、資源稀缺、隨人口增多容量縮小、土地資源緊張等問(wèn)題。所以，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，不能孤立兩者之中任何一個(gè)，從而才能逐步緩解矛盾，改變城市鄉(xiāng)村孤立發(fā)展的被動(dòng)局面。
1 當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)目前工業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并不是傳統(tǒng)意義上的狹義工業(yè)化，而是以制造業(yè)發(fā)展為主并占據(jù)國(guó)民服務(wù)經(jīng)濟(jì)重要比重的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)。因此，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)廣義范疇性的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既包括工業(yè)化自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)水準(zhǔn)需求，又包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。所以，這就要求以服務(wù)性為主的第三產(chǎn)業(yè)根本結(jié)構(gòu)能夠發(fā)生重大改進(jìn)。即用先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)力不斷去改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠服務(wù)于國(guó)家內(nèi)需建設(shè)，以此才能保證農(nóng)民收入提升，發(fā)展國(guó)家政策下的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，逐步發(fā)展新農(nóng)建設(shè)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的工作要旨。
1.2 主要問(wèn)題
1.2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。在貫徹國(guó)家新農(nóng)建設(shè)政策執(zhí)行過(guò)程中，最為欠缺的是社會(huì)化服務(wù)水準(zhǔn)提高所需的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，即國(guó)家農(nóng)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)趨同負(fù)效應(yīng)發(fā)展勢(shì)頭尤為明顯。
1.2.3 城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)。結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)國(guó)民總生產(chǎn)總值的15%比重要求來(lái)看，國(guó)家工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度應(yīng)當(dāng)控制在2:1―2.5:1之間。而當(dāng)前形勢(shì)下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于失調(diào)狀態(tài)。即工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程速度失調(diào)，二元反差較大，城市化工作建設(shè)進(jìn)程與過(guò)去相比逐漸放緩。而其主要原因多半集中在城市與鄉(xiāng)村人口勞動(dòng)力流動(dòng)性、土地征用等問(wèn)題上，即農(nóng)村勞動(dòng)力在本質(zhì)上難以面向城市進(jìn)軍發(fā)展，并隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求提高，這種工農(nóng)或城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾問(wèn)題更為明顯。
1.2.3 城鄉(xiāng)分割局面。結(jié)合我國(guó)國(guó)情出發(fā)，國(guó)家工業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展路線主要以重工業(yè)發(fā)展為主，并主要實(shí)行以戶籍管理體制作為城鄉(xiāng)分割的主要例行體制。即一直貫徹舊體制下工農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，不斷吸取著農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剩余價(jià)值，實(shí)行優(yōu)先城市發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，卻仍然貫用舊經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展手段，勢(shì)必難以扭轉(zhuǎn)這種客觀以重工產(chǎn)業(yè)與城市優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)局面，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，面臨的差異性、矛盾性問(wèn)題也就越來(lái)越多。
1.2.4 建設(shè)投入資金匱乏。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)所需的融資渠道不足，導(dǎo)致基本建設(shè)投入資金短缺。在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，隨著發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小的基層機(jī)構(gòu)兼并收縮，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)又再次轉(zhuǎn)投到國(guó)內(nèi)大中小的一二線城市。而對(duì)于小城鎮(zhèn)而言，基礎(chǔ)投入建設(shè)所需的信貸資金等可謂是少之又少；在財(cái)政方面，縣級(jí)財(cái)政的主要管理方向是垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)也只是心有余而力不足。總的來(lái)說(shuō)，小城發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多半以土地收益與社會(huì)投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐杠桿。不得不說(shuō)，建設(shè)資金短缺、融資渠道不足是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的根本性原因所在。
2 推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程工作的主要解決途徑
2.1 政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革
政府機(jī)關(guān)單位具備重要的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。在城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)程中所扮演的角色至關(guān)重要。為此，政府應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確指導(dǎo)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并結(jié)合實(shí)踐探索集體所有制背景下的有利發(fā)展手段。如加強(qiáng)股份制合作投資機(jī)制的執(zhí)行力度，實(shí)行優(yōu)惠借貸政策等，以此才能逐步發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，深化城鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的全面改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到保障農(nóng)民收入與增加農(nóng)業(yè)投入的直觀目的，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模提供有利政策實(shí)施基礎(chǔ)。
2.2 積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)
結(jié)合時(shí)下市場(chǎng)需求，以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，社會(huì)化服務(wù)，建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。
2.3 積極貫徹城鄉(xiāng)跨區(qū)合作交流
不論是城市還是鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)有資源都是非常匱乏并有限的。但同樣，城鄉(xiāng)資源也各自具備地理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)。而在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭發(fā)展尤為激烈的形勢(shì)下，實(shí)行區(qū)域合作能夠充分利用各項(xiàng)資源，并達(dá)到資源互補(bǔ)的目的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組或升級(jí)。另外，當(dāng)前國(guó)家交通建設(shè)力度也不斷加大，這就打破了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)時(shí)的運(yùn)輸、交流合作等跨區(qū)式發(fā)展的束縛，即能夠利于雙方人口勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行合作交流。與此同時(shí)，在雙方實(shí)現(xiàn)合作交流的基礎(chǔ)上，還要配套調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引入先進(jìn)技術(shù)工藝、做好融資渠道擴(kuò)充、搞好物流運(yùn)輸、人才培養(yǎng)等問(wèn)題，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)跨區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4 增強(qiáng)資金投入建設(shè)
2.4.1 政府創(chuàng)設(shè)條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同城市化工作進(jìn)程工作一樣，都需要雄厚的資金作以支撐。也就是說(shuō)，以往城市化工作建設(shè)發(fā)展往往需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)自身城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但當(dāng)前形勢(shì)下，城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐發(fā)展速度相較過(guò)去有所放緩，但整體來(lái)說(shuō)，城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)要比農(nóng)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)建設(shè)水準(zhǔn)高。為此，這就需要國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人等多元化投資機(jī)制能夠徹底實(shí)行，加大農(nóng)業(yè)教育投入機(jī)制，從基礎(chǔ)教育再到基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等能夠全面優(yōu)化，以此才能逐步經(jīng)濟(jì)，拓寬建設(shè)資金的融資渠道，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。
2.4.2 強(qiáng)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)城市(鄉(xiāng))規(guī)劃的統(tǒng)籌、指導(dǎo)作用（以廣州珠三角為例）
按照“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)”的原則，明確各級(jí)政府規(guī)劃管理職責(zé)。充分發(fā)揮區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的統(tǒng)籌、先導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)具有重要生態(tài)、歷史文化價(jià)值的資源，以及區(qū)域交通走廊和重要功能節(jié)點(diǎn)、策略發(fā)展區(qū)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，并加強(qiáng)建設(shè)管理。如，廣州珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃可考慮加強(qiáng)工作建設(shè)的巡察力度，并根據(jù)省政府同意印發(fā)的《珠江三角洲城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察辦法(試行)》的要求，向珠三角各地級(jí)以上市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，通過(guò)定期和不定期的巡察，對(duì)珠三角各市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理等工作進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為，確保各地城鄉(xiāng)規(guī)劃符合上層次規(guī)劃，促進(jìn)珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)：
總之，在當(dāng)前看來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化，除了農(nóng)民土地征用、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、素質(zhì)教育等建設(shè)性問(wèn)題存在一定矛盾并難以解決。但值得指出的是，以往是鄉(xiāng)村包圍城市帶動(dòng)城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而當(dāng)前城市化經(jīng)濟(jì)步伐加快，完全可以實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的缺陷性問(wèn)題，使得矛盾得以化解或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧富差距，實(shí)現(xiàn)走可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)一體化道路。
參考文獻(xiàn)：
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[2]胡美倫. 淺析我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要問(wèn)題及政策建議[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化, 2010,(30) .
(一)缺少相關(guān)法律法規(guī)
在我國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展策略通常情況是上級(jí)政府制定并頒布的，采用這種方式對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有利有弊。一方面，上級(jí)政府在行政權(quán)利上相對(duì)較高，其所制定的策略也比較有力度，可以將一些相鄰區(qū)域政府之間的隔閡打破，從而進(jìn)行無(wú)間合作，促使經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。另一方面，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，均需要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，上級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況了解得不夠透徹，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過(guò)程中，缺少對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的調(diào)查，其所制定的策略可能會(huì)出現(xiàn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。若出現(xiàn)這種情況，既不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，同時(shí)還可能產(chǎn)生阻礙。
(二)區(qū)域之間沒有科學(xué)的合作和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)的行政區(qū)域劃分，在不同區(qū)域存在著不同特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口密度也較大，這就使得相鄰區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目可以相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。但對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，例如我國(guó)西北地等，這里人口數(shù)量少，存在著相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大的現(xiàn)象。此外，因?yàn)檫@些區(qū)域地廣人稀，促使區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型也不盡相同。因此，對(duì)于這些地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，加上這些區(qū)域之間缺少交流，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展受到相應(yīng)阻礙。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必要性
我國(guó)總國(guó)土面積為960萬(wàn)平方公里，不同地區(qū)均具備自身獨(dú)有的地質(zhì)條件和氣候條件，自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)不盡相同，但在發(fā)展過(guò)程中，不同區(qū)域也存在著各自的局限性。因此，區(qū)域合作由此產(chǎn)生，其經(jīng)濟(jì)一體化可以幫助不同區(qū)域之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而促使經(jīng)濟(jì)總量得以提升。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)一體化作為基礎(chǔ)，促進(jìn)其他方面的發(fā)展和交流。
(一)交通通訊的快速發(fā)展
交通通訊算得上是城市發(fā)展過(guò)程中的大動(dòng)脈，因此，區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，交通的建設(shè)是不可代替的，還可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。直至今日，相關(guān)結(jié)果顯示，我國(guó)高鐵修筑里程已經(jīng)排在世界第一位，同時(shí)也達(dá)到一半的互聯(lián)網(wǎng)普及率，交通技術(shù)以及通信技術(shù)的發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展起到了推動(dòng)作用?
(二)政府政策的支持
去除當(dāng)今的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)等，我國(guó)在這三十多年來(lái)，還建立了深圳、廈門和珠海以及汕頭等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也引起國(guó)家高度重視。
(三)人口區(qū)域性流動(dòng)
在我國(guó)，人口產(chǎn)生跨區(qū)域性流動(dòng)，屬于一種相對(duì)常見的現(xiàn)象。直至21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之不斷發(fā)展，人與人之間的交流開始越來(lái)越多。人口的流動(dòng)逐漸變得方便快捷，尤其是農(nóng)村人和城市人之間的相互來(lái)往。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展受到了一定的物力和人力的支持，同時(shí)為相對(duì)落后的地方帶來(lái)了思想上的啟發(fā)。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的法律治理模式對(duì)比
公共治理理論，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展而言，可以促進(jìn)區(qū)域合作效益最大化，法律治理的方式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中屬于社會(huì)治理的重要手段，采用科學(xué)有效的法律治理模式，可以在一定程度上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展@。法律治理是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行行政管理過(guò)程中的一種新的溝通和合作方式。不同社會(huì)治理模式均不能離開相對(duì)應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)，可以對(duì)法律治理模式進(jìn)行劃分，形成三種不同模式。
硬法治模式
對(duì)行政區(qū)域進(jìn)行治理的過(guò)程中，硬法治模式主要指的是一種確定性的法律，同時(shí)又是種可預(yù)期性的法律，通過(guò)這種形式，能夠?yàn)樯鐣?huì)秩序以及基本價(jià)值觀念帶來(lái)相對(duì)有效的保障，促使社會(huì)對(duì)其自身的需求得到充分滿足。但是，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，不能只依照硬法規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行治理，更不能開展相對(duì)全面的硬法進(jìn)行治理。在自由、民主和平等的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，對(duì)硬法的全面實(shí)施，在一定程度上是和法律相互背離的。
軟法治模式
對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行治理的過(guò)程中，軟法治模式主要是指，借助各個(gè)區(qū)域地方成員所商討出來(lái)的內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)意見的一致。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域共同對(duì)可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度進(jìn)行制定。軟法律實(shí)施過(guò)程中，雖然缺乏一定的強(qiáng)制力，但是不同地方成員必須遵守這項(xiàng)法律，因此軟法也具備相應(yīng)的約束力。但是軟法的實(shí)施也存在著一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在，其具有極強(qiáng)的理想化特點(diǎn)。
刺激經(jīng)濟(jì)的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃逐步下達(dá)后，近期中央又加快了區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整，連續(xù)公布了上海和浦東的發(fā)展政策、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)加速建設(shè)政策、深圳綜合配套改革政策，被視為中央為經(jīng)濟(jì)增加新動(dòng)力的重要舉措。
無(wú)獨(dú)有偶，央行目前的《中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》，也就中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做出研判：隨著長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用日益增強(qiáng)，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、重慶市、成都市、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)(試驗(yàn))推進(jìn)，上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速等，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更趨協(xié)調(diào)、互補(bǔ)和可持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
央行報(bào)告，可以視為中央近期密集公布的多項(xiàng)重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的注腳。有一點(diǎn)十分確定，各區(qū)域要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就必須直面兩項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新定位，二是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
區(qū)域再定位，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期發(fā)展后亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
傳統(tǒng)的沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等基本生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)不斷下降，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力，定位就必須向高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，逐步走上高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)和人力資源發(fā)展之路。就其周邊區(qū)域而言，則可以相應(yīng)承接沿海核心經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)和人力資源，加速推進(jìn)自身相關(guān)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)。全球金融危機(jī)帶來(lái)的壓力，正強(qiáng)制加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是順應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)整的必然要求。
經(jīng)歷了非均衡發(fā)展所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。資源浪費(fèi)與環(huán)境引發(fā)的矛盾之后，中國(guó)改革進(jìn)程正從不平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，給出了明確信號(hào)：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，今后政策的作用對(duì)象將更多的為區(qū)域而非單個(gè)行政單位，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》、《武漢城市圈總體規(guī)劃》、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》、《東北振興規(guī)劃》、《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究》，一份份區(qū)域規(guī)劃相關(guān)文件的出臺(tái)，充分地體現(xiàn)了中央的政策意圖。
這一背景之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有更多的區(qū)域協(xié)同內(nèi)容。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。區(qū)域內(nèi)各地方政府主動(dòng)行動(dòng)，逐漸消除市場(chǎng)流通壁壘，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，進(jìn)而協(xié)調(diào)各成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。目前，大至長(zhǎng)三角城市圈、珠三角城市圈、京津冀城市圈三大城市圈，小到省級(jí)、市級(jí)地區(qū)，都將區(qū)域一體化作為其發(fā)展規(guī)劃的重要部分。未來(lái)，隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及政策的持續(xù)推出，中國(guó)將掀起區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)熱潮。
本期刊物，我們聚焦了長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域的再定位與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，同時(shí)分析了上海和深圳兩個(gè)代表性的城市在其中的表現(xiàn)和作為，希望給到讀者有益的參考。我們更希望在區(qū)域再定位和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握順勢(shì)而為，于轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇中，獲得更好的發(fā)展。
《中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》王維然/著2014年12月版
>> 論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)的對(duì)策 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇 中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化FDI效應(yīng)實(shí)證研究 淺析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)的影響淺析 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究 關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思考 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇研究 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略利益與特點(diǎn) 中國(guó)與東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的意義探析 全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢(shì)與中國(guó)的策略選擇 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響研究 淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 中國(guó)―中亞經(jīng)濟(jì)一體化可行性分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)架下中國(guó)―東盟FDI效應(yīng)探究 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面效應(yīng) 加速推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略思考 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政策及其驅(qū)動(dòng)因素 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 政治 > 中國(guó)、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 中國(guó)、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 王維然")
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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一直被中亞國(guó)家視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。自獨(dú)立以來(lái)，中亞地區(qū)也先后建立了多個(gè)不同的區(qū)域合作機(jī)制，但效果卻并不盡如人意。中亞國(guó)家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是因?yàn)楦鲊?guó)認(rèn)識(shí)到以自身實(shí)力，無(wú)法解決遠(yuǎn)離世界市場(chǎng)、交通不便、技術(shù)落后、工業(yè)化程度低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟等缺陷，所以采取抱團(tuán)取暖來(lái)應(yīng)對(duì)困難。
中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經(jīng)濟(jì)一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對(duì)哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對(duì)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國(guó)并無(wú)多少需求，而哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和中亞其他國(guó)家間的矛盾造成其無(wú)力獨(dú)自推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因此中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必須借助大國(guó)的力量。
目前，中亞地區(qū)的一體化組織只有歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部不但已形成關(guān)稅同盟，且于2015年將關(guān)稅同盟升級(jí)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)普遍存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過(guò)度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國(guó)能否從中創(chuàng)造并獲取經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前，俄羅斯在中亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是由其傳統(tǒng)影響以及為中亞國(guó)家提供了安全和基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共產(chǎn)品所決定的。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中亞國(guó)家在資源與能源的供給、聯(lián)系歐洲的通道以及國(guó)家安全方面對(duì)中國(guó)都具有極其重要的意義。中國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與中國(guó)對(duì)其的戰(zhàn)略需求并不相符，如不能建立與中亞國(guó)家的緊密的經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)在西部的利益將會(huì)受到不利影響，當(dāng)前上合組織在經(jīng)濟(jì)合作方面的成效并不盡如人意。
考慮到上合組織存在與發(fā)展對(duì)中國(guó)的重要性，中國(guó)迫切需要建立與中亞國(guó)家緊密的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為上合組織的發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。盡管俄白哈關(guān)稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及相互間經(jīng)濟(jì)往來(lái)諸多方面甚至未達(dá)到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化程度，對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，研究雙方可實(shí)現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，而不是僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域。以往中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不成功的原因，很大一部分在于各國(guó)所得利益的不均衡和各國(guó)的政治考量影響了經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)，很容易在中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中形成“中心一”效應(yīng)并引發(fā)中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。
中國(guó)需通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、直接投資、提供區(qū)域性公共產(chǎn)品等方式促進(jìn)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在條件成熟時(shí)推進(jìn)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合。俄羅斯在中亞地區(qū)發(fā)揮了其他大國(guó)難以替代的作用，中國(guó)要想在中亞地區(qū)順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，必須取得俄羅斯的合作，為中亞國(guó)家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品也與俄羅斯的中亞政策及在中亞的利益重合。當(dāng)前，中國(guó)在中亞并未發(fā)揮大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與作用，俄羅斯和中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮制約了中國(guó)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)應(yīng)通過(guò)提供區(qū)域性公共產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以化解其對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，從而使中國(guó)能夠推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。
在推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，中國(guó)亦需轉(zhuǎn)變思維，樹立大國(guó)意識(shí)，把將中亞作為能源和原材料產(chǎn)地的思維轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑衼喌貐^(qū)提供區(qū)域性公共產(chǎn)品、發(fā)揮世界第二大經(jīng)濟(jì)體的外溢作用從而帶動(dòng)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路。只有如此，才可使上合組織得以發(fā)展，上合組織真正的生命力在于它應(yīng)是一個(gè)能為本地區(qū)國(guó)家創(chuàng)造利益和提供區(qū)域性公共產(chǎn)品的平臺(tái)，而不是中國(guó)獲取中亞資源和市場(chǎng)的工具，當(dāng)中亞國(guó)家將上海合作組織看做能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益和帶來(lái)安全穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)時(shí)，中國(guó)在中亞的利益自然得以保障。
中國(guó)東部的開放是中國(guó)借助歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)來(lái)發(fā)展，從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家引入資本、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作體系，而西部開放則應(yīng)是中國(guó)帶動(dòng)中亞國(guó)家發(fā)展，為中亞國(guó)家提供發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本與經(jīng)驗(yàn)。但新疆經(jīng)濟(jì)的落后制約了中國(guó)發(fā)揮大市場(chǎng)的外溢效應(yīng)，中國(guó)需要探索合適的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)和中亞國(guó)家的雙贏合作。
