時(shí)間：2023-07-19 17:29:41
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)管理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】南水北調(diào);干線工程;運(yùn)行管理;日常維護(hù)項(xiàng)目;采購(gòu)管理
1案例介紹
南水北調(diào)中線干線工程是國(guó)家南水北調(diào)工程的重要組成部分，是緩解中國(guó)黃淮海平原水資源嚴(yán)重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到受水區(qū)河南、河北、天津、北京等省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計(jì)。南水北調(diào)中線總干渠特點(diǎn)是規(guī)模大、渠線長(zhǎng)、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢(shì)，具有自流輸水和供水的優(yōu)越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過(guò)水。渠首設(shè)計(jì)流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運(yùn)行安全、水質(zhì)安全，確保防洪度汛工作有序開(kāi)展，渠首分局所轄各管理處目前急需開(kāi)展自管維護(hù)項(xiàng)目的日常和專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工作，包括渠道岸坡維護(hù)、岸坡排水溝疏通和維護(hù)、岸坡保潔、岸坡雜樹(shù)雜草清除、植草護(hù)坡修剪等工作，為了保證經(jīng)濟(jì)效益，需要做好項(xiàng)目管理階段日常維護(hù)項(xiàng)目采購(gòu)管理工作。
2南水北調(diào)中干線工程運(yùn)行管理采購(gòu)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，南水北調(diào)工程處于建設(shè)期轉(zhuǎn)向運(yùn)行期的過(guò)渡階段，運(yùn)行期管理經(jīng)驗(yàn)不足，運(yùn)行期合同較為零散，涉及的專業(yè)多，合同簽約主體也多。實(shí)際工作中，對(duì)于不超過(guò)招標(biāo)限額，且金額較小的項(xiàng)目(如5萬(wàn)～10萬(wàn)元的項(xiàng)目)，除了按照相關(guān)制度規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇供應(yīng)商外，沒(méi)有其他更好的方式選擇供應(yīng)商。這種管理方式存在以下三個(gè)方面的弊端:一是大大降低項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性;二是項(xiàng)目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應(yīng)商不愿響應(yīng)采購(gòu)需求的情況;三是可能需要委托咨詢機(jī)構(gòu)，增加實(shí)施成本。
3干線工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
3.1采購(gòu)管理工作量大，程序和質(zhì)量要求高運(yùn)行期采購(gòu)項(xiàng)目多，采購(gòu)涉及的分標(biāo)、預(yù)算確定、采購(gòu)實(shí)施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴(yán)格，采購(gòu)質(zhì)量要求高。現(xiàn)階段各項(xiàng)計(jì)劃的深度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，以保證采購(gòu)的進(jìn)度和質(zhì)量。3.2采購(gòu)人員嚴(yán)重不足，采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)少中線局下發(fā)了運(yùn)行期采購(gòu)工作的指導(dǎo)文件，具體進(jìn)行采購(gòu)工作時(shí)有幾種采購(gòu)方式可供選擇，現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員在選擇采購(gòu)方式時(shí)可能會(huì)存在一定的困難，主要原因?yàn)槊糠N采購(gòu)方式各有利弊，各種采購(gòu)模式跟后期合同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人想采用的管理模式和想達(dá)到的管理效果有很大關(guān)系。如果采購(gòu)人員經(jīng)驗(yàn)不足，綜合統(tǒng)籌考慮能力有限，難免會(huì)降低判斷準(zhǔn)確率，有可能對(duì)后期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。3.3各管理處采購(gòu)模式不統(tǒng)一在進(jìn)行采購(gòu)管理時(shí)，因?yàn)椴煌块T之間的統(tǒng)計(jì)要求和口徑有所差異，導(dǎo)致不同業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。另外，雖然一些采購(gòu)數(shù)據(jù)可通過(guò)對(duì)已經(jīng)行上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行簡(jiǎn)單分析、整理后獲取，但是在實(shí)際管理過(guò)程中，往往會(huì)要求統(tǒng)計(jì)分析人員再次進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致基層人員為了統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，忽略了統(tǒng)計(jì)工作中的分析功能［1］。此外，由于統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)部門不同，數(shù)據(jù)來(lái)源不同，在提供采購(gòu)數(shù)據(jù)時(shí)，容易出現(xiàn)不同部門提供的數(shù)據(jù)不同、同一部門前后數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題。3.4合同權(quán)限和范圍不明確合同的采購(gòu)都需要經(jīng)立項(xiàng)審批后執(zhí)行，但對(duì)于必須簽訂合同的項(xiàng)目規(guī)模范圍并未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。例如日常辦公用品采購(gòu)，擬采用框架協(xié)議的方式實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)，支付方式為實(shí)報(bào)實(shí)銷，那么該框架協(xié)議是否可由三級(jí)機(jī)構(gòu)直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項(xiàng)制執(zhí)行很難界定由于合同中沒(méi)有明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，存在執(zhí)行不力、職責(zé)不清等問(wèn)題，影響了采購(gòu)管理的開(kāi)展。3.5運(yùn)行維護(hù)定額使用問(wèn)題在運(yùn)行維護(hù)定額使用時(shí)，發(fā)現(xiàn)定額中缺少門庫(kù)清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護(hù)等附屬設(shè)施日常維護(hù)定額指標(biāo)。如襯砌面板維護(hù)，定額中單位為元/m2•年，在實(shí)際維護(hù)過(guò)程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護(hù)定額中無(wú)法查找，沒(méi)有子目套用，從而無(wú)法編制預(yù)算價(jià)格。
4應(yīng)對(duì)策略及建議
4.1建立運(yùn)行期合同管理系統(tǒng)根據(jù)運(yùn)行期合同管理特點(diǎn)和實(shí)際情況，建議建立運(yùn)行期合同管理系統(tǒng)，主要包括各類信息錄入、臺(tái)賬更新、查詢、文件審查會(huì)簽、計(jì)量支付審核、變更索賠處理等項(xiàng)目，以便規(guī)范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購(gòu)與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。依據(jù)目前預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)際情況，建議盡早下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，以便分局和各管理處及時(shí)確定年度擬實(shí)施工程項(xiàng)目和開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)工作［2］。為了避免人浮于事、職責(zé)不清、執(zhí)行不力、程序不妥等“不規(guī)范”問(wèn)題發(fā)生，建議以制度辦法為保障，切實(shí)做好高效管理，以確保采購(gòu)與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作有序開(kāi)展。4.2盡快實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化，管理規(guī)范化在開(kāi)展建設(shè)期運(yùn)行管理階段規(guī)范化建設(shè)工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化同樣重要，員工職業(yè)化行為是與規(guī)范化建設(shè)、制度辦法執(zhí)行、工作流程實(shí)施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責(zé)所需的工作技能，熟練掌握采購(gòu)與合同管理相關(guān)辦法，并按照相關(guān)操作流程高效做好工作，便能更好實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。因此，建議加強(qiáng)辦法宣貫和培訓(xùn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)化和管理規(guī)范化。4.3完善采購(gòu)管理體系a.加強(qiáng)對(duì)三級(jí)管理處的各科室、各專業(yè)人員的宣貫與培訓(xùn)工作。b.制定合同管理及采購(gòu)管理崗位說(shuō)明，明確每個(gè)崗位“該做什么、怎么做”，進(jìn)一步規(guī)范合同和采購(gòu)管理工作。c.編制采購(gòu)管理流程圖，簡(jiǎn)明直觀，對(duì)采購(gòu)工作起到指導(dǎo)性作用。d.明確三級(jí)管理處各類合同的權(quán)限范圍，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在合同權(quán)限方面更加規(guī)范化。4.4明確數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)計(jì)口徑，明確各類數(shù)據(jù)責(zé)任部門根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)各業(yè)務(wù)部門所需的數(shù)據(jù)和報(bào)表進(jìn)行分析、歸納，分析各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作存在的內(nèi)部聯(lián)系，提煉出所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)同類、重復(fù)性的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)在聯(lián)系或鏈接進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。因現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)要求尚未穩(wěn)定和健全，結(jié)合該次各專業(yè)部門規(guī)范化活動(dòng)，建議用3個(gè)月時(shí)間對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析，對(duì)后續(xù)可能需要的報(bào)表進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需求部門的要求和指標(biāo)反映的事項(xiàng)、使用目的，明確和統(tǒng)一指標(biāo)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源和口徑。同時(shí)明確數(shù)據(jù)提供時(shí)限和責(zé)任部門。此外，在統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化過(guò)程中，還要不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，對(duì)報(bào)表最終意圖、格式設(shè)計(jì)目的、數(shù)據(jù)收集渠道等進(jìn)行溝通，在溝通過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化。4.5建立供應(yīng)商備選庫(kù)，提高采購(gòu)效率目前渠首分局正在建立相應(yīng)的供應(yīng)商備選庫(kù)，針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，從成本控制角度，以地方供應(yīng)商為優(yōu);從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應(yīng)商為優(yōu)。在實(shí)施過(guò)程中，建議建立相應(yīng)的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項(xiàng)目采購(gòu)方式。同時(shí)可以考慮以20萬(wàn)元為限額，不超過(guò)此限額且必須要簽訂合同的項(xiàng)目，由三級(jí)管理處直接從供應(yīng)商庫(kù)中符合采購(gòu)項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商中，以搖號(hào)等方式隨機(jī)抽取，經(jīng)供應(yīng)商候選人推薦會(huì)審后委托實(shí)施，由此可切實(shí)提高運(yùn)行管理效力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求好。4.6加強(qiáng)零星采購(gòu)管理，明確零星采購(gòu)工作程序日常運(yùn)行維護(hù)工作中，小額和零星采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提前擬定采購(gòu)計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，優(yōu)先集中、批量采購(gòu)。對(duì)于突發(fā)需求、不易保存的物資，應(yīng)明確簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，并嚴(yán)格限定使用條件。建議簡(jiǎn)易采購(gòu)流程可采用簽報(bào)等形式代替立項(xiàng)審批，簽報(bào)完成后可直接采購(gòu)并履行財(cái)務(wù)報(bào)銷。以下采購(gòu)項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易采購(gòu)流程:a.貨物。單價(jià)不超過(guò)2000元、一批次采購(gòu)預(yù)算總額不超過(guò)20000元。如小水泵、水質(zhì)試驗(yàn)器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價(jià)不超過(guò)1000元、一批次采購(gòu)預(yù)算總額不超過(guò)10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運(yùn)行維護(hù)定額a.建議增加部分常用的維護(hù)定額子目。增加水尺維護(hù)、宣傳欄維護(hù)、閘孔警戒標(biāo)識(shí)維護(hù)、鋼爬梯與門庫(kù)清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護(hù)等附屬設(shè)施日常維護(hù)定額指標(biāo)。b.建議細(xì)化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護(hù)定額中，林草綠地養(yǎng)護(hù)子目中包含了除草及其他工作，建議細(xì)化明確“除草”工作定額指標(biāo)，如單獨(dú)計(jì)算綠草綠地除草費(fèi)用時(shí)是否可以套用岸坡割草指標(biāo)。c.建議在部分常用的定額指標(biāo)中增加對(duì)應(yīng)的人工定額耗量。日常運(yùn)維工作中，部分日常發(fā)生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機(jī)保潔等項(xiàng)目，定額中給定了定額指標(biāo)(即xx元/年•座)，但實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，這種零散的、多為人工消耗的項(xiàng)目，在采購(gòu)談判過(guò)程中缺少相應(yīng)的人工耗量參考數(shù)據(jù)。建議針對(duì)這類項(xiàng)目在定額指標(biāo)后補(bǔ)充增加定額人工消耗量，以便于實(shí)際實(shí)施過(guò)程中控制價(jià)的計(jì)算和采購(gòu)談判。d.建議增加實(shí)物消耗量定額。運(yùn)行維護(hù)定額中為便于預(yù)算的編制，日常項(xiàng)目均以定額指標(biāo)的形式來(lái)體現(xiàn)，但實(shí)際采購(gòu)談判中，難以用定額指標(biāo)確定具體項(xiàng)目的預(yù)算控制價(jià)。如襯砌板裂縫、密封膠修復(fù)、瀝青路面修復(fù)等。在運(yùn)維定額中均以襯砌面板維護(hù)定額指標(biāo)(元/m2•年)來(lái)體現(xiàn)，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價(jià)的測(cè)算和談判價(jià)格控制。
5結(jié)論
總之，采購(gòu)與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，渠首分局高度重視，強(qiáng)化采購(gòu)與合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展采購(gòu)與合同管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，持續(xù)按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作要求切實(shí)做好采購(gòu)與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。
作者:劉亞麗 單位:南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局渠首分局
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu) 企業(yè)管理 招標(biāo)采購(gòu) 采購(gòu)管理
在眾多的中小企業(yè)中.正面臨著國(guó)際間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng).產(chǎn)品生產(chǎn)周期逐漸縮短，消費(fèi)者的產(chǎn)品需求多樣化。采購(gòu)是公司生產(chǎn)產(chǎn)品及維護(hù)正常運(yùn)作而必須消耗的物品及必須配置的設(shè)施之購(gòu)入活動(dòng)的總稱，是公司成本控制的重點(diǎn)。物資材料采購(gòu)管理是企業(yè)降低材料成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高利潤(rùn)水平的有效手段，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)加著重強(qiáng)物資采購(gòu)管理。
一、目前物資采購(gòu)存在的問(wèn)題
物資采購(gòu)與管理跟不上。目前物資管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理由一個(gè)職能部門來(lái)完成，缺乏必要的監(jiān)督和控制機(jī)制；由于大部分的采購(gòu)操作和與供應(yīng)商的談判是通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成，采購(gòu)信息和供應(yīng)商信息由每個(gè)業(yè)務(wù)人員單獨(dú)壟斷，信息沒(méi)有共享，從一些企業(yè)采購(gòu)的情況看，存在的問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)為：
制度不健全，不規(guī)范，不完善。制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，在企業(yè)采購(gòu)實(shí)施之前.應(yīng)配套的制定相應(yīng)的制度和辦法.但距離科學(xué)規(guī)范的制度差距較大。操作過(guò)程中存在隨意性，不能嚴(yán)格按招標(biāo)采購(gòu)的程序執(zhí)行，產(chǎn)生不公開(kāi)、不公平、不公正的行為，這樣勢(shì)必產(chǎn)生暗箱操作，容易發(fā)生營(yíng)私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)與采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有的職責(zé)不清，關(guān)系尚未完全理順，容易產(chǎn)生效率低現(xiàn)象。采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)有待提高。采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)包括品質(zhì)、知識(shí)、能力、身體等四個(gè)方面的素質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益激烈的發(fā)展，要求采購(gòu)人員提高思想道德素質(zhì)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，掌握采購(gòu)產(chǎn)品的專業(yè)知識(shí).特別是加強(qiáng)采購(gòu)工作的崗位職業(yè)教育更為重要。 二、加強(qiáng)采購(gòu)管理的重要性 競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，產(chǎn)品成本的降低的要求。降低成本有兩個(gè)基本途徑，一是降低生產(chǎn)過(guò)程中的消耗，二是降低采購(gòu)過(guò)程中的采購(gòu)價(jià)格。傳統(tǒng)的成本管理主要解決降低生產(chǎn)消耗的問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程中的成本挖潛是很有限的；采購(gòu)過(guò)程由于市場(chǎng)隨時(shí)在變，采購(gòu)過(guò)程中的降低成本有無(wú)限的想象空間。加強(qiáng)企業(yè)的物資采購(gòu)管理規(guī)范性的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采購(gòu)行增加了難度，企業(yè)必須對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等多方面加以比較選擇，這就要求企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來(lái)推銷產(chǎn)品.如果沒(méi)有嚴(yán)格的采購(gòu)管理制度加以規(guī)范和監(jiān)督.就會(huì)產(chǎn)生，腐敗，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。 三、企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)策
(一)用健全的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范物資采購(gòu)管理
明確物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能范圍。弄清企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的工作職責(zé)，對(duì)物資采購(gòu)的實(shí)施、質(zhì)量的檢驗(yàn)、資金的動(dòng)態(tài)管理、采購(gòu)的監(jiān)督控制、綜合考核等職能進(jìn)行劃分，明確這些職能的主管部門和它們應(yīng)負(fù)的職責(zé)。做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、管理到位。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)權(quán)、驗(yàn)收權(quán)、保管權(quán)的分立。遵循物資采購(gòu)的四條原則，即質(zhì)量第一，價(jià)格最優(yōu)，服務(wù)最好，信譽(yù)最佳的原則。建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度。制定價(jià)格管理辦法、招標(biāo)管理辦法、集中采購(gòu)管理辦法和相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則。根據(jù)所需物資的特點(diǎn)確定采購(gòu)方式。實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)性談判，單一來(lái)源采購(gòu)，協(xié)商詢價(jià)采購(gòu)。對(duì)新供應(yīng)商進(jìn)入應(yīng)建立嚴(yán)密的準(zhǔn)入制度和定期評(píng)估制度。
(二)合理選擇物資采購(gòu)方式
設(shè)立計(jì)算機(jī)采購(gòu)、驗(yàn)收臺(tái)賬，建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。材料采購(gòu)、供應(yīng)、紀(jì)檢、審計(jì)等部門要將本企業(yè)所需物資按品種分類，將價(jià)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收、領(lǐng)用情況及供應(yīng)廠商資料輸入計(jì)算機(jī)，建立局域網(wǎng)。這樣，既可隨時(shí)了解材料需求、質(zhì)量、價(jià)格等情況，節(jié)省人力物力，又可防止人為操作的不規(guī)范。大型工程及大額采購(gòu)宜采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度。采購(gòu)實(shí)體可根據(jù)實(shí)際情況。對(duì)擬購(gòu)商品的品牌、數(shù)量、性能、價(jià)格、售后服務(wù)等情況進(jìn)行多次談判，最終買到符合預(yù)期要求，甚至超出用戶預(yù)期的商品。這樣，就可以基本上避免物資采購(gòu)過(guò)程中的暗箱操作現(xiàn)象.降低企業(yè)成本。
(三)完善企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系
要全面改善和提高這些關(guān)鍵要素，尤其是市場(chǎng)反應(yīng)速度，企業(yè)必須借助于外部資源和戰(zhàn)略合作關(guān)系，與上游供應(yīng)商、下游經(jīng)銷商和用戶建立相互依存的供應(yīng)鏈關(guān)系.通過(guò)有效協(xié)作提升供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的能力，以達(dá)到多贏的目標(biāo)。供應(yīng)商能夠方便地取得存貨和采購(gòu)信息，企業(yè)可以快速得到所需。利潤(rùn)是同制造供應(yīng)過(guò)程中的物流和信息流的流動(dòng)速度成正比的。企業(yè)為了獲取盡可能多的利潤(rùn)，都會(huì)想方設(shè)法加快物料和信息的流動(dòng)，這樣就必須依靠采購(gòu)的力量，充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用，因?yàn)檎汲杀?0％以上的物料以及相關(guān)信都發(fā)生或來(lái)自于供應(yīng)商，供應(yīng)商提高其可靠性及靈活性、縮短交貨周期、增加送貨頻率可以極大地改進(jìn)工業(yè)企業(yè)的效率。
【關(guān)鍵詞】精氨酸類藥品；采購(gòu)；使用；新管理模式；建立；應(yīng)用
精氨酸類藥品的采購(gòu)與使用可以促進(jìn)醫(yī)院藥品采購(gòu)與使用事業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管理模式流程比較繁瑣，而且還有可能會(huì)出現(xiàn)不法行為，這會(huì)激化患者與醫(yī)院的矛盾，新管理模式建立與應(yīng)用之后，可以降低精氨酸類藥品的采購(gòu)成本，同時(shí)也能夠提高采購(gòu)效率。本文主要通過(guò)對(duì)精氨酸類藥品采購(gòu)與使用中新管理模式的建立的必要性的介紹，進(jìn)而探討了新管理模式建立與應(yīng)用措施，僅供參考使用。
1.精氨酸類藥品采購(gòu)與使用中新管理模式的建立的必要性
藥品是一種特殊商品，關(guān)系到廣大群眾的特殊利益，科學(xué)地管理藥品的采購(gòu)與使用能有效地維護(hù)患者的利益，保障患者用藥的安全。因此，要在藥品的采購(gòu)與使用中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以建立和完善新管理模式，規(guī)范藥品采購(gòu)與使用的具體工作流程，遏制與預(yù)防醫(yī)藥采購(gòu)和使用中的不正之風(fēng)，這樣才能確保患者用藥的安全，有助于衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
精氨酸類藥品雖然并不能專門的治療某項(xiàng)疾病，但是卻可以使傷口盡快的復(fù)原、同時(shí)促進(jìn)細(xì)胞分裂，另外還可以提高人們的免疫力，也正是因其具備上述這些優(yōu)勢(shì)，所以精氨酸類藥品一直以來(lái)都受到了人們的歡迎，但是因?yàn)闊o(wú)論多么有效的藥物都具有一定的副作用，所以醫(yī)院或者是藥店在采購(gòu)這類藥品時(shí)，要多加注意。傳統(tǒng)的管理模式缺陷突出，所以使用新管理模式十分必要。
藥品采購(gòu)與使用原本就是醫(yī)院重要的內(nèi)容，有效的采購(gòu)與使用可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)社會(huì)也有一定的益處，現(xiàn)階段我國(guó)正處于醫(yī)藥改革階段，在這一環(huán)境背景下，切實(shí)做好精氨酸類藥品采購(gòu)與使用工作的確十分重要，因?yàn)檫@一類藥品的采購(gòu)與使用工作做好之后，完全可以給其他類藥品進(jìn)行借鑒，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)醫(yī)院藥品采購(gòu)與使用管理模式的建立。
傳統(tǒng)精氨酸類藥品在采購(gòu)時(shí)需要通過(guò)藥劑科，該科室制定相應(yīng)的計(jì)劃之后，交給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)審批之后，再向供應(yīng)商進(jìn)行購(gòu)買。但是新模式建立之后，在采購(gòu)精氨酸類藥品就需要利用衛(wèi)生采購(gòu)平臺(tái)，在這一平臺(tái)之上，通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，供貨單位主要是協(xié)管公司，這一過(guò)程會(huì)受到采購(gòu)中心的監(jiān)管，這一新管理模式不僅可以省略了很多藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)，同時(shí)也能避免傳統(tǒng)管理模式的缺陷。同時(shí)，新管理模式建立之后，如果需要更換精氨酸類藥品，可以通過(guò)藥事管理委員會(huì)來(lái)決定，這樣可以防止盲目追求高、新等現(xiàn)象，進(jìn)而保證采購(gòu)的精氨酸類藥品質(zhì)量?jī)?yōu)良，成本低廉，這對(duì)醫(yī)院采購(gòu)成本支出具有積極作用，同時(shí)也能夠降低患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
新管理模式建立與應(yīng)用之后，醫(yī)院以此為參考，推廣到藥品采購(gòu)與使用中，在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院還需要建立建全藥品采購(gòu)制度，注意相關(guān)操作行為，注重精氨酸類藥品的采購(gòu)管理，這就規(guī)范臨床用藥行為有著積極的作用，同時(shí)還需要制定公正合理的獎(jiǎng)懲制度，只有如此，才能讓整個(gè)醫(yī)院的藥品采購(gòu)逐漸的走向正規(guī)化，同時(shí)也可以防止出現(xiàn)非法促銷精氨酸類藥品現(xiàn)象，其最大的意義就在于能夠推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的良性發(fā)展。
2.新管理模式在精氨酸類藥品采購(gòu)與使用中的建立與應(yīng)用
新管理模式是在新醫(yī)改快步前進(jìn)的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，它能滿足新醫(yī)改對(duì)藥品的采購(gòu)與使用工作提出的新要求，使新醫(yī)改進(jìn)程中不可缺少的一部分。通過(guò)應(yīng)用新管理模式，制定科學(xué)和規(guī)范的管理制度，能有效避免在藥品采購(gòu)與使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。針對(duì)傳統(tǒng)精氨酸類藥品采購(gòu)的管理模式，在精氨酸類藥品采購(gòu)與使用中建立新管理模式，應(yīng)該從教育宣傳力度、精氨酸類藥品采購(gòu)操作程序、相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督管理手段等四個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)與改進(jìn)，以促進(jìn)醫(yī)院和精氨酸類藥品采購(gòu)管理工作的全面發(fā)展。
2.1教育宣傳力度方面
要想切實(shí)做好教育宣傳工作，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子要率先帶頭學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精氨酸類藥品采購(gòu)管理改革的相關(guān)規(guī)定，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)而規(guī)范精氨酸類藥品采購(gòu)行為；其次，要認(rèn)真組織精氨酸類藥品采購(gòu)中心、藥劑科等職能科室進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和教育，要根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定科學(xué)的開(kāi)展學(xué)習(xí)，將崗位責(zé)任制落到實(shí)處，讓相關(guān)職能科室能在采購(gòu)管理中充分發(fā)揮作用，規(guī)范采購(gòu)行為；此外，還要積極開(kāi)展精氨酸類藥品采購(gòu)管理的普及教育，向員工傳達(dá)上級(jí)規(guī)定，并明確醫(yī)院的管理規(guī)范和獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)全員落實(shí)制度的積極性。
2.2精氨酸類藥品采購(gòu)操作程序方面
要在藥品的采購(gòu)與使用管理工作中，堅(jiān)持逐級(jí)審核報(bào)批采購(gòu)計(jì)劃，積極參加上級(jí)組織的招標(biāo)采購(gòu)和區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，并依靠上級(jí)組織的力量對(duì)采購(gòu)計(jì)劃加以實(shí)施，切實(shí)規(guī)范精氨酸類藥品采購(gòu)的操作流程，使藥品的采購(gòu)更加規(guī)范和透明，進(jìn)而保證精氨酸類藥品采購(gòu)的質(zhì)量，減少在精氨酸類藥品采購(gòu)與使用過(guò)程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。
2.3精氨酸類藥品采購(gòu)規(guī)章制度方面
在藥品的采購(gòu)與使用中，存在著制度設(shè)計(jì)落后和制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題，因此，要嚴(yán)格制定并執(zhí)行醫(yī)療設(shè)備的審批制度，完善藥品的采購(gòu)計(jì)劃制度，建立健全貨物驗(yàn)收制度，切實(shí)推行倉(cāng)庫(kù)月盤點(diǎn)制度。同時(shí)，采用雙管理模式對(duì)高值內(nèi)置耗材科進(jìn)行管理，并將設(shè)備的使用效益納人質(zhì)控管理工作中，加快完善精氨酸類藥品采購(gòu)與使用工作中的規(guī)章制度，促進(jìn)精氨酸類藥品采購(gòu)與使用的管理工作的順利展開(kāi)，最大限度地維護(hù)醫(yī)院和患者利益。
2.4監(jiān)督管理手段方面
要切實(shí)做好藥品的采購(gòu)管理，與有效多樣的監(jiān)管手段密不可分，因此，要充分完善監(jiān)管機(jī)制，采取多種多樣的監(jiān)管手段對(duì)醫(yī)院的藥品采購(gòu)進(jìn)行立體化的監(jiān)管。要強(qiáng)化紀(jì)檢與審計(jì)的全程監(jiān)管，還可以通過(guò)設(shè)立監(jiān)督辦公室、公開(kāi)監(jiān)督電話等方式，鼓勵(lì)群眾積極對(duì)在藥品的采購(gòu)、使用以及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還要接受社會(huì)輿論與大眾媒體的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)在精氨酸類藥品采購(gòu)與使用中出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，將藥品的采購(gòu)與使用管理工作切實(shí)落到實(shí)處。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，可知對(duì)精氨酸類藥品采購(gòu)與使用中新管理模式的建立與應(yīng)用進(jìn)行研究十分必要，因?yàn)榫彼犷愃幤返牟少?gòu)與使用是醫(yī)院藥品采購(gòu)與使用的重要組成部分，如果新管理模式在這類藥品中應(yīng)用成功，完全可以推廣到其他產(chǎn)品中。這對(duì)整個(gè)醫(yī)院發(fā)展有著積極的意義，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]張伶俐，李樞.藥品采購(gòu)與使用中新管理模式的建立與應(yīng)用[J].中醫(yī)藥管理雜志，2011（01）.
[2]崔敏.提高醫(yī)院藥品物資采購(gòu)管理水平的四項(xiàng)措施[J].實(shí)用醫(yī)藥雜志，2010（03）.
一、引言
在我國(guó)企業(yè)通過(guò)改革開(kāi)放20年的進(jìn)步取得了非常好的成就，但是企業(yè)內(nèi)部管理相對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)還不是很健全。特別是在采購(gòu)管理環(huán)節(jié)還存在很多問(wèn)題，促使庫(kù)存水平一直得不到飽和狀態(tài)。企業(yè)成本過(guò)高，遏制了企業(yè)的進(jìn)步。①?gòu)?qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)面對(duì)的壓力也越來(lái)越重。發(fā)掘覺(jué)采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題并找出相應(yīng)對(duì)策，提高采購(gòu)管理水平，降低企業(yè)成本是企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。
二、企業(yè)采購(gòu)管理的定義
企業(yè)采購(gòu)管理的含義是企業(yè)為了控制成本來(lái)得到公司需要的物資和服務(wù)，陸續(xù)的展開(kāi)對(duì)企業(yè)采購(gòu)的一系列程序。采購(gòu)不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的部門，它與企業(yè)的每個(gè)部門都有直接的關(guān)系。正確的采購(gòu)管理模式運(yùn)行是有利于提高企業(yè)蓬勃發(fā)展的優(yōu)越性。
三、當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題
（一）采購(gòu)觀念落后，手段不正
當(dāng)前部分企業(yè)監(jiān)管人缺少對(duì)企業(yè)采購(gòu)的重要性的認(rèn)識(shí)，由于沒(méi)有重視企業(yè)采購(gòu)管理，所以一直以來(lái)認(rèn)為采購(gòu)就像一場(chǎng)簡(jiǎn)單的交易一樣，根本不管企業(yè)的整體利益是否能正常運(yùn)行。當(dāng)然企業(yè)肯定是有一定的措施的，但卻沒(méi)有取得明顯的制約效果，甚至一些泯滅自己的良心，在采購(gòu)中動(dòng)手腳，賺取一定的利潤(rùn)。這種可恥的現(xiàn)象至今還沒(méi)有消失，始終以自我利益為中心。由于落后的企業(yè)采購(gòu)管理模式，成為了企業(yè)在發(fā)展中一個(gè)狠狠的絆腳石，那么采購(gòu)成本不斷上升，所賺的利潤(rùn)少之又少，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)減弱。
（二）采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)不合理
就是由于企業(yè)采購(gòu)組織內(nèi)部缺少仔細(xì)的職務(wù)分工和職務(wù)分析準(zhǔn)則，具體工作落實(shí)不徹底，這種混亂促使采購(gòu)部門的工作無(wú)法正常展開(kāi)。企業(yè)的總指揮沒(méi)有高度重視采購(gòu)管理的重要性，甚至還會(huì)和采購(gòu)人員同流合污。企業(yè)內(nèi)部忽略激勵(lì)機(jī)制，缺少績(jī)效考核，任何事情都是采取高壓政策，促使采購(gòu)人員沒(méi)有積極性，一盤散沙。一旦有了矛盾，就會(huì)對(duì)工作沒(méi)有積極性，混一天是一天，從而工作沒(méi)有效率，將采購(gòu)信息推遲再推遲。
（三）采購(gòu)管理規(guī)范性差
首先，當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)行為的制度不夠完整，采購(gòu)人員約束力極差。管理沒(méi)有可靠性，不能把一些采購(gòu)行為的好壞來(lái)評(píng)定是否給企業(yè)帶來(lái)了不好的因素。其次，企業(yè)采購(gòu)人員利用多媒體信息的方式，但是真正要對(duì)采購(gòu)的數(shù)據(jù)單來(lái)進(jìn)行核實(shí)時(shí)卻沒(méi)有準(zhǔn)確的信息將它表現(xiàn)出來(lái)，給企業(yè)采購(gòu)管理程度上帶來(lái)了一定的副作用。
（四）缺乏戰(zhàn)略供應(yīng)商
目前許多供應(yīng)商其實(shí)還沒(méi)有真真與企業(yè)采購(gòu)好好合作，只是走表面功夫，以自己的利益為主，偷梁換柱。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障時(shí)，或者是想上新產(chǎn)品時(shí)往往找不著“罪魁禍?zhǔn)住绷耍@樣就無(wú)形中提高了企業(yè)的成本。供應(yīng)商不能誠(chéng)信與企業(yè)達(dá)成一定有效協(xié)議，結(jié)合市場(chǎng)的需求，建立起互惠互利雙贏的局面。
四、加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)管理的對(duì)策
（一）樹(shù)立正確管理模式，加大對(duì)采購(gòu)人員的素質(zhì)培養(yǎng)
首先，企業(yè)應(yīng)提高采購(gòu)的地位和判斷抉擇，創(chuàng)建一套完整的采購(gòu)管理準(zhǔn)則，與各部門之間保持友好的關(guān)系，樹(shù)立采購(gòu)是所有部門應(yīng)盡的責(zé)任的管理模式。其次，企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)成立一支優(yōu)秀的采購(gòu)小組，為企業(yè)在采購(gòu)中全心全意，不弄虛作假的工作，提供可靠有效的采購(gòu)信息。企業(yè)采購(gòu)小組必須有職業(yè)道德和專業(yè)的素質(zhì)，不為金錢所利誘。當(dāng)然在崗前肯定是需要請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)培訓(xùn)，是企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。不管是培訓(xùn)內(nèi)容還是技能方面，都要做到為企業(yè)利益著想。對(duì)于那些認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工給予薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)提高他們工作的積極性。
（二）對(duì)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督
實(shí)施監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃是企業(yè)在分析企業(yè)需求和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，制定好一套詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃制定后交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時(shí)也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)總體發(fā)展原則中，嚴(yán)格制定審查采購(gòu)計(jì)劃的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不向那些壞分子低頭，不要被金錢迷惑。如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則進(jìn)行匯總探討，將采購(gòu)計(jì)劃下分配給優(yōu)秀的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組接到采購(gòu)計(jì)劃后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確把握采購(gòu)物資時(shí)間、分類、數(shù)目等，同時(shí)準(zhǔn)確的分析采購(gòu)過(guò)程中可能有的錯(cuò)誤信息，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行多次確認(rèn)。
（三）合理的采購(gòu)管理模式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展
目前我國(guó)的采購(gòu)管理模式比較過(guò)于單一，甚至是沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)化，總是以集中采購(gòu)為方便，其實(shí)這樣大大是企業(yè)的成本提高。貨比三家是做好的采購(gòu)條件，將價(jià)格了解透徹。所以建立合理的采購(gòu)管理模式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的先決條件就是采取多樣化的采購(gòu)方式，務(wù)必做到全方位的開(kāi)展采購(gòu)。現(xiàn)代技術(shù)發(fā)達(dá)利用信息平臺(tái)就可以采購(gòu)，這樣不僅提高了采購(gòu)的效率，減少了企業(yè)的成本，而且使企業(yè)毫無(wú)顧慮之憂的快速發(fā)展。
（四）與合作商建立良好的戰(zhàn)略關(guān)系
企業(yè)與供應(yīng)商之間其實(shí)就是一個(gè)整體，如今當(dāng)今是物質(zhì)需求的信息化時(shí)代，只有互相合作才能得到各自的利益。隨著時(shí)代的不斷變化，紛紛推出新產(chǎn)品，而企業(yè)正應(yīng)該順著潮流與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略的合作伙伴關(guān)系。讓供應(yīng)商也能夠加入和企業(yè)合作伙伴一起研制新產(chǎn)品②。另外一個(gè)有利條件也是為了提高雙方之間互惠互利的關(guān)系，更應(yīng)及時(shí)掌握對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)，進(jìn)行模式管理，一旦問(wèn)題發(fā)生，就可以及時(shí)采取對(duì)策，避免造成不必要的損失。
五、結(jié)論
當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)因?yàn)閭€(gè)人的一己私欲對(duì)整個(gè)企業(yè)帶來(lái)不好的影響，給企業(yè)造成了龐大的損失。所以，國(guó)家部門和企業(yè)內(nèi)部管理層以身作則正確掌握企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)中易變的因素，從市場(chǎng)需求和企業(yè)本身的利益出發(fā)，杜絕偷雞摸狗的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)施有利于對(duì)企業(yè)良好發(fā)展的措施，逐步升華企業(yè)采購(gòu)管理理念，使采購(gòu)人員意識(shí)到采購(gòu)中利益的重要性，這樣更好促進(jìn)企業(yè)快速的發(fā)展。
注釋：
【關(guān)鍵詞】 SWOT；工程項(xiàng)目管理；工程項(xiàng)目采購(gòu)管理；采購(gòu)項(xiàng)目
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，任何項(xiàng)目組織都離不開(kāi)外部資源的支持。采購(gòu)也成為了獲取這些外部資源的基本方式。作為工程項(xiàng)目采購(gòu)人，如何在項(xiàng)目成本、項(xiàng)目時(shí)間等因素的條件限制下，通過(guò)采購(gòu)引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，是工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中最為關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)SWOT分析，可以快速有效地幫助采購(gòu)人準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的特性，制定科學(xué)合理的采購(gòu)戰(zhàn)略和策略，引進(jìn)性價(jià)比高的項(xiàng)目資源。
1 SWOT分析
SWOT分析法（又稱道斯矩陣）是一種戰(zhàn)略選擇的反方法，是通過(guò)對(duì)投資者所面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，通過(guò)分析判斷優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threats），依據(jù)這4個(gè)方面的分析結(jié)果，做出匹配矩陣，進(jìn)而尋求項(xiàng)目的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2 工程項(xiàng)目采購(gòu)管理特性
工程項(xiàng)目采購(gòu)涉及綜合、范圍、時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)等管理，完全可以把一次項(xiàng)目采購(gòu)視為一個(gè)“項(xiàng)目”進(jìn)行管理。它是在特定時(shí)間、人員等約束條件下，從項(xiàng)目系統(tǒng)外以貨幣資金獲取特定的工程產(chǎn)品或勞務(wù)而開(kāi)展的一種社會(huì)活動(dòng)，其本身也具有明確的目的性、獨(dú)特性以及制約性等項(xiàng)目屬性，無(wú)法脫離它所服務(wù)的項(xiàng)目及其他項(xiàng)目管理工作而獨(dú)立存在。
3 應(yīng)用分析
工程中的采購(gòu)規(guī)劃是任何一個(gè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的起點(diǎn)，是在組織分析和市場(chǎng)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“采購(gòu)什么”“采購(gòu)多少”“何時(shí)采購(gòu)”“如何采購(gòu)”“以何種價(jià)格采購(gòu)”等整個(gè)采購(gòu)工作的總體安排。
作為項(xiàng)目采購(gòu)管理者，就要在確定采購(gòu)規(guī)劃過(guò)程中識(shí)別采購(gòu)項(xiàng)目的 優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)會(huì)、威脅，準(zhǔn)確把握實(shí)施過(guò)程的控制要點(diǎn)。以某X項(xiàng)目管理企業(yè)在承接地鐵施工項(xiàng)目中需要采購(gòu)5臺(tái)提升架為例，通過(guò)SWOT法全面分析該采購(gòu)項(xiàng)目所處的內(nèi)外部環(huán)境，為項(xiàng)目組織做出正確的采購(gòu)戰(zhàn)略和決策提供參考依據(jù)。
3.1 優(yōu)勢(shì)分析
X項(xiàng)目管理企業(yè)是國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚，管理規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)多年，隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理的資深建筑施工單位。承接過(guò)北京地鐵8號(hào)線某標(biāo)段，沈陽(yáng)地鐵1號(hào)線某標(biāo)段等重大工程建設(shè)項(xiàng)目。目前，正在承接A市地鐵某標(biāo)段建設(shè)，需要5臺(tái)提升架，用于提升材料出土，技術(shù)方案已通過(guò)專家論證以及業(yè)主審批，且資金已到位。
3.2 劣勢(shì)分析
采購(gòu)項(xiàng)目主要存在3大方面的問(wèn)題，一方面是項(xiàng)目所在位置在市中心，現(xiàn)場(chǎng)施工難度大，存在較多的不可預(yù)見(jiàn)性。另一方面提升架需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)“量身打造”技術(shù)比較復(fù)雜。最重要的是項(xiàng)目不僅僅是市政工程，也是政府工程，必須按計(jì)劃工期完成。
3.3 機(jī)會(huì)分析
（1）X項(xiàng)目管理企業(yè)在近幾年都有類似的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，并與多個(gè)廠家或商有著良好的合作關(guān)系，且當(dāng)?shù)匾延卸鄠€(gè)廠家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。（2）企業(yè)正在投標(biāo)其他地鐵項(xiàng)目，接下來(lái)也有提升架的采購(gòu)與維修需求，會(huì)給供應(yīng)商帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。（3）本項(xiàng)目不需要供應(yīng)商墊付任何資金，且供應(yīng)商再簽訂合同后10個(gè)工作日可獲得15%的預(yù)付款。
3.4 威脅分析
國(guó)家近期出臺(tái)一系列貨幣調(diào)控政策，且CPI持續(xù)上漲，鋼材價(jià)格迅速升溫，勢(shì)必影響項(xiàng)目預(yù)算。某些廠家、商之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；在投標(biāo)過(guò)程有串標(biāo)、圍標(biāo)嫌疑；履約過(guò)程中出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。
適合以上分析，結(jié)合SWOT分析可知，影響采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境因素及其采取的對(duì)策都很多。如何區(qū)分哪一種環(huán)境因素起主導(dǎo)作用，哪一種對(duì)策比較可行有效，僅靠項(xiàng)目采購(gòu)管理者個(gè)人或者團(tuán)體的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)而做出判斷具有較大的主觀性。所以，要進(jìn)一步識(shí)別和鑒定它們之間的輕重優(yōu)勢(shì)，通過(guò)眾人評(píng)估法、加權(quán)評(píng)價(jià)法等一些簡(jiǎn)易有效的定量方法可獲得更加全面真實(shí)的信息。通過(guò)投標(biāo)法及政府采購(gòu)法，熟知提升架市場(chǎng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)影響采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境因素進(jìn)行綜合打分，經(jīng)加權(quán)平均分匯總。
為方便分析，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果定位在SWOT分析圖上（如圖1所示）
SWOT分析在滿足工期的前提下，采用SO區(qū)間策略較為合適，既能夠找到資質(zhì)條件好的企業(yè)，又能夠買到性價(jià)比高的貨物.但無(wú)論最終選擇哪一區(qū)間策略，經(jīng)過(guò)SWOT分析后，項(xiàng)目采購(gòu)人都可以針對(duì)性地采用調(diào)整采購(gòu)方式及評(píng)價(jià)辦法、完善合同條款等控制措施。因此，再實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)程中，必須要高度重視情報(bào)信息的收集工作，分析內(nèi)外環(huán)境因素，制定出正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，降低項(xiàng)目采購(gòu)成本，提高項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)量，確保項(xiàng)目成功。
項(xiàng)目采購(gòu)管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一個(gè)重要領(lǐng)域，是整個(gè)項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵。通過(guò)SWOT分析，借助專家咨詢、層次分析、巴雷托分析等簡(jiǎn)單易行、應(yīng)用方便的方法，項(xiàng)目采購(gòu)管理者能夠清晰、直接地看到影響采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)外部因素并從中找出合適的對(duì)策：倘若使用更高級(jí)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)方法，分析結(jié)果將會(huì)更加詳盡周密，決策的依據(jù)也就更加充分有力。
作為項(xiàng)目采購(gòu)管理者，應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷地?cái)U(kuò)充高效的項(xiàng)目采購(gòu)管理工具和方法，提高項(xiàng)目采購(gòu)和決策質(zhì)量和水平，切實(shí)做到保護(hù)好項(xiàng)目相關(guān)者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.1采購(gòu)成本高
原有的項(xiàng)目經(jīng)理部物資采購(gòu)供應(yīng)各自為政，多頭采購(gòu)，集約化程度低，形成不了大批量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，享受不了最優(yōu)惠價(jià)格。由于采購(gòu)數(shù)量少，運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)管理費(fèi)等費(fèi)用也易增加綜合采購(gòu)成本。
1.2物資質(zhì)量存隱患
各施工項(xiàng)目的自行采購(gòu)，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，在采購(gòu)的過(guò)程中輕質(zhì)量、重價(jià)格的現(xiàn)象，造成施工質(zhì)量隱患。
1.3資金使用不合理
由于項(xiàng)目間資金狀況差異大，不能統(tǒng)一調(diào)劑資金使用，部分資金緊缺項(xiàng)目得不到統(tǒng)籌資金下的正常進(jìn)料，影響施工進(jìn)度。同時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用。
1.4業(yè)務(wù)管控難度大
現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)良莠不齊，管理工作存在較強(qiáng)的主觀隨意性，管理粗放，在市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)方案制定、招標(biāo)采購(gòu)、收發(fā)料等環(huán)節(jié)存在疏漏，容易產(chǎn)生物資采購(gòu)中的徇私行為，造成違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。合同履約能力差，增大了違約風(fēng)險(xiǎn)和法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
1.5信息化建設(shè)和應(yīng)用程度低
物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務(wù)報(bào)表處理，對(duì)第三方公共網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)了解不夠、利用率低，電子商務(wù)系統(tǒng)未真正使用，互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)便捷的技術(shù)手段沒(méi)有體現(xiàn)，工作效率低。
2精細(xì)化管理下物資集中采購(gòu)供應(yīng)的有效應(yīng)用
2.1構(gòu)建區(qū)域化集中采購(gòu)供應(yīng)模式
單一項(xiàng)目采購(gòu)存在供應(yīng)商資源及經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查等費(fèi)用重復(fù)的問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量規(guī)模效益。在施工項(xiàng)目相對(duì)集中的地區(qū)實(shí)行集中采購(gòu)供應(yīng)區(qū)域管理，建立區(qū)域物資采購(gòu)及資源配置中樞，并通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行物資集中采購(gòu)供應(yīng)，“以量換價(jià)”，更大程度地實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)效益，可有效地解決資源浪費(fèi)問(wèn)題，節(jié)省采購(gòu)管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項(xiàng)目拓展相對(duì)集中的地區(qū)建立區(qū)域采購(gòu)中心，加強(qiáng)區(qū)域性集中采購(gòu)供應(yīng)，在蘇州、溫州、杭州、濟(jì)南、寧波等地建立區(qū)域性集中采購(gòu)中心，輻射服務(wù)于公司集中發(fā)展成熟的江、浙、滬、魯?shù)鹊貐^(qū)施工項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)服務(wù)功能的完善和提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的集中采購(gòu)供應(yīng)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目間乃至區(qū)域間的資源調(diào)配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.2組建專業(yè)化招標(biāo)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)
原有招標(biāo)采購(gòu)采取項(xiàng)目分散招標(biāo)的方式，程序不規(guī)范、流程不專業(yè)、綜合花費(fèi)高。為提升招標(biāo)采購(gòu)工作的效率和質(zhì)量，組建招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精選綜合素質(zhì)過(guò)硬的業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)團(tuán)隊(duì)固定人員，負(fù)責(zé)公司所有物資招標(biāo)采購(gòu)組織工作。專業(yè)團(tuán)隊(duì)按照精細(xì)化管理的要求規(guī)范物資招標(biāo)管理辦法，統(tǒng)一招標(biāo)文件，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，對(duì)招標(biāo)策劃、市場(chǎng)調(diào)查、供應(yīng)商選擇、評(píng)委選定、評(píng)標(biāo)流程、過(guò)程監(jiān)管等每個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)化，建立專業(yè)化、程序化、規(guī)范化、模塊化的招投標(biāo)管理流程，并實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)信息公開(kāi)制，招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公開(kāi)公布。通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作、嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)管更好地服務(wù)施工項(xiàng)目。在招標(biāo)采購(gòu)的組織中，遵循精細(xì)化管理集約化的要求，從單一項(xiàng)目組織招標(biāo)采購(gòu)到依托區(qū)域采購(gòu)中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，節(jié)省了大量的招標(biāo)采購(gòu)管理費(fèi)用，提高了工作效率，同時(shí)，提高了物資采購(gòu)以量換價(jià)的規(guī)模效益。
2.3推行供應(yīng)商隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理
供應(yīng)商隊(duì)伍質(zhì)量好壞，關(guān)系到采購(gòu)物資的品質(zhì)，決定了施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量。具體做法是：對(duì)全公司的供應(yīng)商資源進(jìn)行共享整合，甄選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商作為核心供應(yīng)商。另一方面，深入市場(chǎng)考察，從信譽(yù)、質(zhì)量水平、價(jià)格水平、交貨能力、服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、綜合實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商不斷補(bǔ)充供應(yīng)商隊(duì)伍。同時(shí)，建立供應(yīng)商評(píng)級(jí)制度，形成核心層、緊密層、普通層3個(gè)層級(jí)，分類建設(shè)，培育供應(yīng)商隊(duì)伍。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察及評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行升降級(jí)，解除評(píng)價(jià)不合格供應(yīng)商的合作關(guān)系，以動(dòng)態(tài)管理不斷地充實(shí)和更替合格供應(yīng)商，形成供應(yīng)商隊(duì)伍的有效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，保持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊(duì)伍在數(shù)量上的充足儲(chǔ)備。在精細(xì)化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對(duì)局統(tǒng)管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進(jìn)行戰(zhàn)略供應(yīng)商招標(biāo)，每項(xiàng)選取1～2家作為戰(zhàn)略伙伴，當(dāng)年內(nèi)由戰(zhàn)略供應(yīng)商為公司所屬經(jīng)理部供料，不再進(jìn)行招議標(biāo)，以大批量爭(zhēng)取更大優(yōu)惠條件。
2.4提速電子商務(wù)平臺(tái)的推動(dòng)和應(yīng)用
大力推行精細(xì)化管理暨深入推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)，全面推廣物資網(wǎng)上采購(gòu)應(yīng)用，可有效提升物資集中采購(gòu)管理質(zhì)量。2014年以來(lái)，為了推廣局聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站建立的企業(yè)集采平臺(tái)，做好網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作，公司不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)工作的宣傳和推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。所有項(xiàng)目二三項(xiàng)料均納入網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)范圍，實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)對(duì)全部物資的覆蓋。目前，正推動(dòng)辦公類用品的網(wǎng)絡(luò)集采，并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)品種，如型鋼、鋼材等。運(yùn)用信息技術(shù)，可以切實(shí)起到規(guī)范秩序、增加透明度、提高集中采購(gòu)工作質(zhì)量及效率、有效控制采購(gòu)成本的作用。同時(shí)，積極推動(dòng)“中國(guó)中鐵采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)（魯班商務(wù)網(wǎng)）的應(yīng)用，把集中采購(gòu)招標(biāo)工作從傳統(tǒng)招標(biāo)模式向網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)模式轉(zhuǎn)移，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)更加規(guī)范高效便捷透明的招標(biāo)模式，共享幾何倍增的信息資源和供應(yīng)商資源，更好地實(shí)現(xiàn)降本增效的集中規(guī)模效益。
2.5建立物資集中采購(gòu)全方位管控體系
物資集中采購(gòu)要建立起從采購(gòu)計(jì)劃、簽訂合同、采購(gòu)價(jià)格咨詢和調(diào)查、質(zhì)量驗(yàn)收、產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)到結(jié)算付款每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資等部門聯(lián)合審核確認(rèn)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的監(jiān)管，保證計(jì)劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性；通過(guò)集體定價(jià)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)管，建立民主的決策制度；通過(guò)聯(lián)合市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，公開(kāi)采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的全程監(jiān)督；通過(guò)公司、分公司、項(xiàng)目?jī)杉?jí)三方評(píng)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)管，保證合同的合法性、嚴(yán)密性和公平性；通過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)集中債務(wù)支付系統(tǒng)的推行，實(shí)現(xiàn)對(duì)付款的監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用。只有建立起物資集中采購(gòu)有效監(jiān)管的體系，才能確保物資集中采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化。
2.6加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全物資集中采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制
建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到物資集中采購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是保障物資集中采購(gòu)工作純潔性的關(guān)鍵。在對(duì)物資業(yè)務(wù)人員的廉潔從業(yè)管理中，物資分公司狠抓業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督約束，實(shí)行全員簽訂《廉潔自律承諾書》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業(yè)要求，增強(qiáng)員工自我約束能力。要求所有簽訂采購(gòu)合同的供應(yīng)商同步簽訂《廉政協(xié)議書》，共同約束雙方的廉潔從業(yè)行為。設(shè)置投訴箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受供應(yīng)商及各界的日常監(jiān)督。堅(jiān)持物資集中采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員，全程參與專業(yè)團(tuán)隊(duì)組織的物資招標(biāo)。同時(shí)，邀請(qǐng)公司紀(jì)委、物機(jī)部等監(jiān)管部門對(duì)標(biāo)書、供應(yīng)商資質(zhì)、報(bào)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，保證物資招標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，從源頭上堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。
3精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)和成效
3.1區(qū)域集中采購(gòu)規(guī)模效益凸顯
推行精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)以來(lái)，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長(zhǎng)采購(gòu)分中心、錢江通道采購(gòu)分中心、彩虹橋采購(gòu)分中心、蘇州采購(gòu)分中心、杭州采購(gòu)分中心、溫州采購(gòu)分中心、石濟(jì)采購(gòu)分中心等9個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)分中心，對(duì)42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了物資集中供應(yīng)，3年來(lái)累計(jì)完成物資供應(yīng)額27.67億元，為公司和項(xiàng)目節(jié)約采購(gòu)成本約5534.26萬(wàn)元，有效控制了項(xiàng)目成本。
3.2專業(yè)化平臺(tái)資源調(diào)劑作用發(fā)揮突出
物資分公司利用自身專業(yè)化剛性平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域化管理渠道、合理的運(yùn)作手段及全方位延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域項(xiàng)目資源集中調(diào)配，確保項(xiàng)目間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡生產(chǎn)，為項(xiàng)目很好地解決了面臨的供應(yīng)和成本問(wèn)題。例如，在江浙滬區(qū)域的鹽城項(xiàng)目，因業(yè)主資金撥付嚴(yán)苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區(qū)域的集中采購(gòu)分中心通過(guò)合理運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公司其他資金面較好的項(xiàng)目，調(diào)撥鋼材等物資到鹽城項(xiàng)目，解決項(xiàng)目燃眉之急，滿足鹽城項(xiàng)目的正常進(jìn)料和正常施工。其他區(qū)域內(nèi)也在同步進(jìn)行項(xiàng)目間資源統(tǒng)一調(diào)配，合理統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，進(jìn)一步提升了物資公司專業(yè)化剛性平臺(tái)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目做好更多的延伸服務(wù)。
3.3建立起“統(tǒng)一管理，分工明確，有效監(jiān)督，順暢高效”的采購(gòu)供應(yīng)制度，變“家家跑市場(chǎng)”為“一家跑市場(chǎng)”
通過(guò)物資分公司專業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)查、分析，對(duì)大量的信息進(jìn)行篩選、取舍，確定最優(yōu)供應(yīng)方案，為各項(xiàng)目部節(jié)省了大量相關(guān)費(fèi)用。采購(gòu)管理兩條線分離清晰，由物資分公司負(fù)責(zé)集中采購(gòu)供應(yīng)，經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，同時(shí)，上級(jí)部門監(jiān)管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。
3.4資金管理的統(tǒng)一規(guī)范
實(shí)行集中供應(yīng)，通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一撥付資金，保證了合理有效調(diào)配資金，提高了資金使用效率，規(guī)范了項(xiàng)目資金的使用。項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和控制程序，同時(shí)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購(gòu)分中心及時(shí)進(jìn)行溝通傳遞，按時(shí)上報(bào)資金申請(qǐng)計(jì)劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環(huán)，也避免了資金使用中的徇私行為。
3.5物資集中采購(gòu)促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效落實(shí)
通過(guò)精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)的推動(dòng)，嚴(yán)密的管控體系、全方位全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，使得各項(xiàng)廉政措施有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)“零”事故。通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)，增加了物資價(jià)格透明度，凈化了采購(gòu)渠道，杜絕了采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管疏漏。在具體操作中，招標(biāo)團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度，使采購(gòu)工作更加透明化、公開(kāi)化。3年來(lái)，組織招標(biāo)39次，完成招標(biāo)金額18.38億元，未發(fā)生一起相關(guān)物資人員違規(guī)違紀(jì)事件。
3.6建立起穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商隊(duì)伍
按照共同發(fā)展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應(yīng)商資源，經(jīng)過(guò)不斷篩選和精簡(jiǎn)，與大量有實(shí)力、有信譽(yù)的公司建立起良好的合作關(guān)系，為集中采購(gòu)供應(yīng)提供了保障，保證了物資質(zhì)量，規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛。通過(guò)與核心供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索更多更好的合作模式，爭(zhēng)取到供應(yīng)商更大的價(jià)格優(yōu)惠和資金等方面的優(yōu)惠條件。3.7電子商務(wù)發(fā)揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)累計(jì)采購(gòu)金額7000萬(wàn)余元，在局2014年網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)評(píng)比中名列前茅，參與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的單位由2014年10月份6個(gè)增至目前的56個(gè)，節(jié)省采購(gòu)成本約1290萬(wàn)余元，節(jié)約率為18.5%，成本效益明顯。
3.8員工隊(duì)伍的鍛煉和團(tuán)隊(duì)精神的有效建立
一、當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)成本管理與控制存在的問(wèn)題
1.采購(gòu)流程管理不科學(xué)。對(duì)當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)管理中我們可以看出，采購(gòu)流程非常的重要，若是在整體管理當(dāng)中，采購(gòu)流程不合理就會(huì)造成整個(gè)采購(gòu)程序都會(huì)混亂，這樣就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制和管理進(jìn)行合理的設(shè)置。在當(dāng)前的物資采購(gòu)管理當(dāng)中，對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃和編制審核之間往往有一些分歧，一些采購(gòu)內(nèi)容沒(méi)有有效審核，這主要包含計(jì)劃審核、市場(chǎng)信息調(diào)查、供應(yīng)商的選擇和確定及物資運(yùn)輸?shù)确矫妫斐上嚓P(guān)的管理規(guī)范流于形式，為成本管理和控制帶來(lái)很多影響。
2.采購(gòu)模式不合理。采購(gòu)模式通常對(duì)于整體的采購(gòu)成本管理有指導(dǎo)性的作用，因此就需要管理人員在市場(chǎng)外部的運(yùn)行模式基礎(chǔ)上，將其和內(nèi)部采購(gòu)形式有效結(jié)合，根據(jù)既定的采購(gòu)模式實(shí)行。所以，對(duì)于對(duì)采購(gòu)模式的選擇有著嚴(yán)格的要求，若是采購(gòu)模式不恰當(dāng)，對(duì)于原材料的訂購(gòu)以及訂單采購(gòu)等有很難落實(shí)。
3.庫(kù)存管理沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。企業(yè)的庫(kù)存管理和成本管理與控制之間有著非常密切的關(guān)系，若是庫(kù)存管理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致成本產(chǎn)生很大的波動(dòng)，以致于對(duì)備品和備件產(chǎn)生一定的影響。通常，在庫(kù)存管理當(dāng)中往往需要和資產(chǎn)保護(hù)相互聯(lián)系。從當(dāng)前的物資采購(gòu)成本管理現(xiàn)狀中我們可以看出，比較突出的問(wèn)題就是庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}，庫(kù)存積壓和企業(yè)的財(cái)務(wù)核算體系之間往往有直接的掛鏈，因?yàn)轭A(yù)算和結(jié)算的結(jié)構(gòu)不合理或者沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況有效分類管理，造成庫(kù)存量產(chǎn)生波動(dòng)，這就會(huì)對(duì)采購(gòu)成本的整體水平產(chǎn)生影響。
4.供應(yīng)商管理存在弊端。在當(dāng)前的企業(yè)物資成本管理和控制結(jié)構(gòu)當(dāng)中，對(duì)供應(yīng)商的選擇以及供應(yīng)商對(duì)于采購(gòu)成本的管理和控制有著非常重要的作用，若是企業(yè)在物資采購(gòu)中對(duì)供應(yīng)商的選擇沒(méi)有合理的選擇，就會(huì)造成物資采購(gòu)管理產(chǎn)生一定的問(wèn)題。
二、企業(yè)物資采購(gòu)成本管理與控制分析
1.做好物資計(jì)劃管理。物資采購(gòu)當(dāng)中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是計(jì)劃管理，在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中需要加強(qiáng)人員的有效協(xié)調(diào)，以此來(lái)制定科學(xué)合理的物資需求計(jì)劃，采購(gòu)以及倉(cāng)庫(kù)和物資需求部門都需要能夠積極的參與到這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，保證企業(yè)的運(yùn)行順利進(jìn)行。所以，對(duì)于物資采購(gòu)的管理方面計(jì)劃管理起著協(xié)調(diào)性的作用，采用計(jì)劃管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于物資采購(gòu)的有效指導(dǎo)以及組織和監(jiān)督。只要提高物資需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性，這才能夠有效的防止產(chǎn)生漏購(gòu)、錯(cuò)購(gòu)、重購(gòu)等問(wèn)題，降低物資閑置率，提高物資周轉(zhuǎn)率和利用率。
2.運(yùn)用信息化物資采購(gòu)模式。信息化物資采購(gòu)模式，其主要就是利用網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字交互媒體和計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在采購(gòu)中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息的處理以及線下采購(gòu)相關(guān)流程之間的有效結(jié)合，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，節(jié)省相關(guān)人工費(fèi)用，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，并且還能夠?qū)⒉少?gòu)時(shí)間有效縮短，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)恰當(dāng)以及物流配送等環(huán)節(jié)之間的良好銜接，也降低了庫(kù)存成本，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)雙方互惠互利的供貨渠道，并對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行集成，對(duì)采購(gòu)信息的共享機(jī)制有很大的作用，進(jìn)而也將企業(yè)物資采購(gòu)成本有效降低。
3.做好庫(kù)存管理。對(duì)于當(dāng)前庫(kù)存沒(méi)有有效落實(shí)的情況，需要相關(guān)的管理人員的重視，將成本管理要求和外部市場(chǎng)環(huán)境影響因素進(jìn)行重視并對(duì)其加強(qiáng)管理。企業(yè)庫(kù)存管理方面零庫(kù)存是其主要目標(biāo)，因此需要在一定的時(shí)間之內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品銷售同時(shí)確保產(chǎn)品的價(jià)格合理。企業(yè)在物流管理當(dāng)中需要具備時(shí)空的發(fā)展觀念，并且在此基礎(chǔ)上制定嚴(yán)格的審核計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)物資的科學(xué)采購(gòu)自己配送，進(jìn)而確保物資供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)供應(yīng)商管理。企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的有效管理，按照供應(yīng)商的供貨信譽(yù)來(lái)制定相關(guān)的合作方式；相對(duì)于一些信譽(yù)比較高的供應(yīng)商可以進(jìn)行一定的優(yōu)惠政策；對(duì)于一些合同履行能力比較差的供應(yīng)商，就需要保持理性的合作態(tài)度，避免供貨的不及時(shí)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行或者項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響；同時(shí)企業(yè)還可以成立供應(yīng)商的評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商的信息有效整合，完善數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，防止產(chǎn)品價(jià)格的壟斷情況產(chǎn)生；還需要建立完善的供應(yīng)商評(píng)估體系，對(duì)供應(yīng)商的選擇機(jī)制有效優(yōu)化，以此來(lái)提高物資采購(gòu)決策的科學(xué)性和合理性，從而有力地控制好采購(gòu)成本。
綜上所述，隨著企業(yè)市場(chǎng)體制改革的不斷深入，企業(yè)在市場(chǎng)中的壟斷地位被打破，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。為適應(yīng)市場(chǎng)體制改革，企業(yè)應(yīng)降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)成本的有效管理和控制，這對(duì)于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的作用。
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新思維；陽(yáng)光采購(gòu)；管理模式
[中圖分類號(hào)]F253 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）14-0070-02
1 陽(yáng)光采購(gòu)含義
“陽(yáng)光采購(gòu)”是指，為保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，在公開(kāi)、公平、公正、質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)的原則下，從供方市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源而開(kāi)展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。陽(yáng)光采購(gòu)內(nèi)涵包括：公開(kāi)透明性、科學(xué)規(guī)范性、集體議定性、流程順暢性、監(jiān)督保證性、高效快捷性、標(biāo)準(zhǔn)格式性、信息共享性等八個(gè)方面的特性，是陽(yáng)光模式內(nèi)涵的應(yīng)有之意，不具備這些特性的采購(gòu)模式就不是陽(yáng)光采購(gòu)模式。
2 現(xiàn)代企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)模式
陽(yáng)光采購(gòu)模式是政策、制度、規(guī)定與實(shí)現(xiàn)運(yùn)作相結(jié)合的產(chǎn)物。現(xiàn)代企業(yè)相應(yīng)的陽(yáng)光化采購(gòu)有六種模式：①招標(biāo)采購(gòu)模式，即招標(biāo)加商務(wù)談判方式；②綜合比較采購(gòu)模式，即綜合比較加商務(wù)談判方式；③競(jìng)爭(zhēng)性議標(biāo)采購(gòu)模式，即競(jìng)爭(zhēng)性議標(biāo)加商務(wù)談判方式；④集體議定采購(gòu)模式，即集體談判加集體決策的方式；⑤單一資源采購(gòu)模式，即單一資源商務(wù)談判方式；⑥執(zhí)行政策性定價(jià)采購(gòu)模式，即執(zhí)行政策性定價(jià)采購(gòu)方式。這六種采購(gòu)模式，連同指導(dǎo)、規(guī)范、制約其運(yùn)作的六個(gè)方面的政策、法規(guī)、制度、規(guī)定，可以將其統(tǒng)稱為“雙6”陽(yáng)光采購(gòu)模式。是規(guī)范陽(yáng)光采購(gòu)和陽(yáng)光物流的重要方法。同時(shí)企業(yè)要跟隨國(guó)內(nèi)外行之有效的新方法、新技術(shù)、新策略，不斷總結(jié)，不斷探索，不斷實(shí)施新的陽(yáng)光采購(gòu)模式。在采購(gòu)模式創(chuàng)新過(guò)程中，要做到與時(shí)俱進(jìn)，兼收并蓄，大膽開(kāi)拓，只要體現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)模式實(shí)質(zhì)的方法、方式，均可以采用，比如戰(zhàn)略協(xié)作采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、征求意見(jiàn)采購(gòu)、規(guī)劃性采購(gòu)等。陽(yáng)光采購(gòu)無(wú)止境，陽(yáng)光采購(gòu)模式無(wú)止境。
3 不陽(yáng)光采購(gòu)現(xiàn)狀
31 偏好采購(gòu)
目前企業(yè)采購(gòu)制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)，造成采購(gòu)部門常常是基于采購(gòu)人員個(gè)人的利益和偏好或是主管領(lǐng)導(dǎo)暗示來(lái)對(duì)待企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，引致采購(gòu)合同招標(biāo)相關(guān)內(nèi)容不同程度進(jìn)行傾向性的規(guī)定和有意識(shí)的規(guī)避的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。本應(yīng)公開(kāi)的陽(yáng)光采購(gòu)進(jìn)而已演變?yōu)檫^(guò)程不公開(kāi)只結(jié)果公開(kāi)、名義公開(kāi)實(shí)質(zhì)不公開(kāi)的模糊偏好采購(gòu)。
32 關(guān)系采購(gòu)
集中統(tǒng)一采購(gòu)模式下采購(gòu)部門采購(gòu)權(quán)高度集中，供應(yīng)商為獲取合同爭(zhēng)相與采購(gòu)部門掌握采購(gòu)大權(quán)的采購(gòu)人員培養(yǎng)關(guān)系，致使企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)眾多供應(yīng)商采購(gòu)競(jìng)標(biāo)時(shí)比誰(shuí)的關(guān)系硬，而不是比誰(shuí)的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的極為不正常的現(xiàn)象。私下供應(yīng)商和招標(biāo)企業(yè)掌握采購(gòu)權(quán)力的人員結(jié)成利益同盟時(shí)，掌握采購(gòu)權(quán)力的人員會(huì)不顧企業(yè)利益主動(dòng)放松對(duì)采購(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，考慮更多的是供應(yīng)商利益和個(gè)人回扣，盡個(gè)人權(quán)限的最大能力想方設(shè)法最大限度地保證“關(guān)系戶”中標(biāo)。陽(yáng)光采購(gòu)被關(guān)系蒙上了陰影。
33 高價(jià)采購(gòu)
企業(yè)采購(gòu)本身是為節(jié)約成本，而個(gè)別負(fù)責(zé)采購(gòu)人員受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)甚至和供貨商“共謀”賺取采購(gòu)差價(jià)，通過(guò)審批環(huán)節(jié)弄虛作假，招標(biāo)環(huán)節(jié)露底串標(biāo)，臨時(shí)動(dòng)異變更上限，招標(biāo)過(guò)后低中高結(jié)等方式，給企業(yè)成本造成極大的浪費(fèi)，這些腐敗采購(gòu)行為讓陽(yáng)光采購(gòu)，變成了人為高價(jià)采購(gòu)。
34 定點(diǎn)采購(gòu)
“陽(yáng)光采購(gòu)”要隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷創(chuàng)新適應(yīng)。不能簡(jiǎn)單地等同為定點(diǎn)采購(gòu)。在特定時(shí)期被確定下來(lái)的“定點(diǎn)”，數(shù)量少，覆蓋面有限，都沒(méi)有形成固定監(jiān)督的制度進(jìn)行制約。部分特定期內(nèi)“定點(diǎn)”的供貨商不顧信譽(yù)，不惜降低供貨質(zhì)量，降低服務(wù)質(zhì)量，擅自提高價(jià)格來(lái)求得更大限度的利潤(rùn)。同時(shí)還存在買賣雙方私下串通的問(wèn)題，種種弊端的暴露，揭示了定點(diǎn)采購(gòu)不陽(yáng)光的實(shí)質(zhì)。
4 開(kāi)創(chuàng)“陽(yáng)光采購(gòu)”模式的措施
41 機(jī)制創(chuàng)新
411 分層授權(quán)
要拆分采購(gòu)決策權(quán)，由計(jì)劃員制訂采購(gòu)計(jì)劃，部門領(lǐng)導(dǎo)審核采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)員完成采購(gòu)任務(wù)，并由采購(gòu)部門專職監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查審核評(píng)估全部采購(gòu)過(guò)程。各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。借助電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)決策的權(quán)力公開(kāi)化、流程化、分散化的信息共享。
412 加強(qiáng)監(jiān)督
嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部制定的采購(gòu)制度對(duì)符合招標(biāo)采購(gòu)條件供應(yīng)商進(jìn)行審核，對(duì)招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平進(jìn)行嚴(yán)格的管理。成立由企業(yè)各個(gè)相關(guān)部門人員組成的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，避免人為因素的不良影響，最大程度的預(yù)防暗箱操作情況發(fā)生。
413 定期輪崗
為嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)采購(gòu)部門各種制度，確保企業(yè)采購(gòu)工作順暢進(jìn)行，從源頭防止腐敗發(fā)生。采購(gòu)部門的計(jì)劃員、采購(gòu)員、監(jiān)督員必須進(jìn)行定期崗位輪換。
414 提高素質(zhì)
要嚴(yán)把采購(gòu)部門人員準(zhǔn)入門檻，只有具備了較強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持原則，業(yè)務(wù)能力旺盛務(wù)實(shí)的人員才能勝任采購(gòu)崗位工作。同時(shí)要不斷加強(qiáng)采購(gòu)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)行考核上崗制度，提高采購(gòu)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
42 模式創(chuàng)新
加快采購(gòu)信息化建設(shè)。采購(gòu)部門要利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極嘗試應(yīng)用電子商務(wù)管理系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部搭建起采購(gòu)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)采購(gòu)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)透明化管理。不斷擴(kuò)大采購(gòu)競(jìng)價(jià)招標(biāo)范圍，有效整合企業(yè)、供應(yīng)商多方資源，實(shí)現(xiàn)供求雙方互通有無(wú)和信息共享。
43 制度創(chuàng)新
要加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度化管理。要建立包括采購(gòu)人員、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)作等方面的制度、規(guī)定，確保采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行和規(guī)范化運(yùn)作。明確各方當(dāng)事人責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)明各方當(dāng)事人的違約違規(guī)行為及處理，對(duì)采購(gòu)人員實(shí)行采購(gòu)物資質(zhì)量保證制度，對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量實(shí)行“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制。
44 監(jiān)管創(chuàng)新
441 采購(gòu)監(jiān)督檢查制度
在明確物資采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)外部的監(jiān)督機(jī)制來(lái)規(guī)范企業(yè)采購(gòu)管理行為，建立對(duì)重大采購(gòu)業(yè)務(wù)定期開(kāi)展審計(jì)制度，并將監(jiān)督貫穿于采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，確保采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化，營(yíng)造一道確保企業(yè)利益不受損的堅(jiān)實(shí)保護(hù)網(wǎng)。
442 相互監(jiān)督制度
在企業(yè)各相關(guān)聯(lián)部門之間廣泛開(kāi)展相互監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督，如驗(yàn)收部門與采購(gòu)部門之間，質(zhì)檢與采購(gòu)部門之間，倉(cāng)儲(chǔ)與采購(gòu)部門之間，采購(gòu)部門內(nèi)部計(jì)劃員與計(jì)劃員之間、計(jì)劃員與采購(gòu)員之間、采購(gòu)員與采購(gòu)員之間等，互相監(jiān)督，使采購(gòu)工作始終處于陽(yáng)光之下，使腐敗無(wú)處藏身。
443 要加強(qiáng)績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系
要將制度建設(shè)、制度執(zhí)行、人本管理、規(guī)范運(yùn)作、雙優(yōu)供應(yīng)、成本降低、庫(kù)存優(yōu)化、渠道管理、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面設(shè)置分值指標(biāo)和不同權(quán)重，建立和實(shí)施績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。定期按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，用制度管理人，用制度監(jiān)督人，堅(jiān)決杜絕企業(yè)采購(gòu)中謀取私利的不良現(xiàn)象。
5 結(jié) 論
陽(yáng)光采購(gòu)模式是開(kāi)放的模式，企業(yè)要不斷探索與實(shí)際相適應(yīng)可規(guī)范運(yùn)作的新模式，使陽(yáng)光采購(gòu)模式得到持續(xù)性優(yōu)化、創(chuàng)新、發(fā)展，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展注入持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在加強(qiáng)采購(gòu)機(jī)制、模式、制度方面創(chuàng)新的同時(shí)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)從招標(biāo)、價(jià)格、合同、質(zhì)量檢驗(yàn)全過(guò)程的公開(kāi)透明，規(guī)范系統(tǒng)的運(yùn)作，使企業(yè)采購(gòu)真正充滿陽(yáng)光。
參考文獻(xiàn)：
[1]王波.陽(yáng)光采購(gòu)內(nèi)涵及其提高措施[J].現(xiàn)代商場(chǎng)，2011（27）.
[2]沈斌.打造陽(yáng)光采購(gòu)加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（14）.
[3]劉晉.完善我國(guó)“陽(yáng)光采購(gòu)”的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)商界，2008（5）.
[4]朱安萍.實(shí)現(xiàn)物資陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)踐與體會(huì)[J].科協(xié)論壇，2007（1）.
關(guān)鍵詞：課程定位;設(shè)計(jì)理念;內(nèi)容選取
課程標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、選擇教材、確定考核方式的重要依據(jù)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。課程標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)職業(yè)崗位需求進(jìn)行準(zhǔn)確描述，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行改進(jìn)，依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化適時(shí)調(diào)整，做到定位清晰、目標(biāo)明確，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，效果評(píng)價(jià)充分。
新版GSP借鑒了國(guó)外藥品流通管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，明確對(duì)藥品流通全過(guò)程、全方位管理提出新的要求，規(guī)定藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售藥品、流通中其他涉及藥品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)都必須符合GSP的相關(guān)要求，彌補(bǔ)了以往藥品流通過(guò)程中的監(jiān)管空白。
新版GSP管理規(guī)范出臺(tái)后，與之相應(yīng)的藥品經(jīng)營(yíng)管理類課程的課程標(biāo)準(zhǔn)也將隨之發(fā)生變化，需要適時(shí)修訂。下面就以藥房藥品管理實(shí)務(wù)課程為例，介紹一下高職藥品經(jīng)營(yíng)管理類課程標(biāo)準(zhǔn)的制定。
一、課程定位
藥房藥品管理實(shí)務(wù)是藥學(xué)專業(yè)核心課程，是按照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，以藥房經(jīng)營(yíng)管理流程為主線，以藥店選址與開(kāi)辦、庫(kù)房管理、藥品陳列管理、店面銷售等工作任務(wù)為核心，全面培養(yǎng)學(xué)生從事藥房工作的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的一門綜合應(yīng)用性課程。
二、課程設(shè)計(jì)理念
針對(duì)藥學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，與藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員密切合作，分析藥類行業(yè)職業(yè)崗位（群）知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)和藥房工作能力為重點(diǎn)，基于藥房藥品管理崗位工作過(guò)程，開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)本課程。形成以“課程就是工作，工作就是課程;學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作，通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)”的教學(xué)理念。
三、課程設(shè)計(jì)思路
社會(huì)調(diào)研確定課程教學(xué)目標(biāo)確定課程內(nèi)容序化教學(xué)內(nèi)容確定教學(xué)模式及教學(xué)方法確定考核方式。
四、課程教學(xué)目標(biāo)
1.知識(shí)目標(biāo)
（1）掌握藥品采購(gòu)程序及首營(yíng)企業(yè)、首營(yíng)品種的認(rèn)定工作;掌握藥品驗(yàn)收流程;掌握藥品倉(cāng)庫(kù)分類存放原則;掌握藥品養(yǎng)護(hù)措施;掌握藥房藥品陳列原則;掌握藥品流通過(guò)程質(zhì)量管理。
（2）熟悉藥店選址、布局及人員配備;熟悉藥品外觀鑒別內(nèi)容和簡(jiǎn)易鑒別方法;熟悉藥房藥品銷售技巧;熟悉藥店藥品盤點(diǎn)、收銀過(guò)程及要點(diǎn);熟悉GSP認(rèn)證程序;熟悉藥品養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理方法。
（3）了解藥店的開(kāi)辦條件和程序;了解藥品采購(gòu)計(jì)劃編制原則和方法;了解藥品召回制度;了解營(yíng)業(yè)員服務(wù)規(guī)范。
2.能力目標(biāo)
能夠自我策劃開(kāi)辦藥店;能根據(jù)藥品庫(kù)存情況制訂采購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行藥品采購(gòu);能對(duì)藥品進(jìn)行外觀鑒別和簡(jiǎn)易鑒別;能夠根據(jù)藥品品種及性質(zhì)進(jìn)行合理的藥庫(kù)分類存放;能夠根據(jù)藥品性質(zhì)進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù);能夠?qū)Σ煌幤愤M(jìn)行合理的門店陳列，能夠?qū)λ幤愤M(jìn)行銷售與售后管理，能夠進(jìn)行藥品盤點(diǎn)與收銀工作;能全程監(jiān)控藥品質(zhì)量。
3.素質(zhì)目標(biāo)
具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度;對(duì)崗位工作任務(wù)具有較強(qiáng)的領(lǐng)悟性和執(zhí)行力;養(yǎng)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、溝通順暢的職業(yè)素質(zhì);具備良好的思想品德、行為規(guī)范以及職業(yè)道德;具備良好的組織能力、溝通能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)管理能力。
五、課程內(nèi)容選取
六大項(xiàng)目，分別為開(kāi)辦藥房、藥房藥品采購(gòu)管理、藥房藥品驗(yàn)收管理、藥房藥品貯存與養(yǎng)護(hù)管理、藥房藥品銷售管理、藥房藥品質(zhì)量管理。
六、教學(xué)模式與教學(xué)方法
1.教學(xué)模式
本課程采用“理實(shí)一體”教學(xué)模式，其教學(xué)流程為“①創(chuàng)設(shè)情境提出任務(wù)②告知學(xué)習(xí)內(nèi)容及目標(biāo)③知識(shí)學(xué)習(xí)④任務(wù)實(shí)施⑤討論評(píng)價(jià)⑥任務(wù)整改⑦職業(yè)素養(yǎng)教育⑧布置新任務(wù)”八個(gè)環(huán)節(jié)。
2.教學(xué)方法
藥房藥品管理不是“教”會(huì)的，而是“做”會(huì)的，綜合運(yùn)用解決問(wèn)題式、課堂討論式、角色扮演、課堂演示、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方法，不但要教授相關(guān)知識(shí)，訓(xùn)練藥房藥品管理工作的能力，更要傳授學(xué)生學(xué)習(xí)方法，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生相互溝通、相互協(xié)調(diào)。
七、教學(xué)考核與評(píng)價(jià)
本課程采用過(guò)程性考核方式評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果，過(guò)程性考核由學(xué)習(xí)態(tài)度、階段考核和期末考核三部分組成，學(xué)習(xí)態(tài)度權(quán)重為25%（出勤5%、作業(yè)5%、課堂提問(wèn)15%），階段考核權(quán)重40%（自我評(píng)價(jià)10%、小組互評(píng)15%、教師評(píng)價(jià)15%），期末考核的權(quán)重為35%。
按照課程順序從前往后，兩個(gè)任務(wù)為一個(gè)階段，將考核劃分為三個(gè)階段分別考核，取三個(gè)階段的平均分計(jì)入階段考核成績(jī)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：大額物資；采購(gòu)；審計(jì)
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0112-01
大額采購(gòu)是指以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值金額較大的貨物、工程和服務(wù)的行為。它可以通過(guò)批量采購(gòu)節(jié)約支出，還可以通過(guò)招標(biāo)等集中采購(gòu)方式，改變過(guò)去分散采購(gòu)下的“暗箱操作”，增加透明度，實(shí)現(xiàn)廉政的目標(biāo)。但是大額采購(gòu)要實(shí)現(xiàn)這些目的，除了要有一套行之有效的管理機(jī)制外，還需要完善的監(jiān)督機(jī)制，使物資采購(gòu)開(kāi)支不僅合理、合法，而且經(jīng)濟(jì)有效。本文就大額采購(gòu)審計(jì)的內(nèi)容及審計(jì)程序和方法等問(wèn)題略作分析和探討。
一、抓好大額物資采購(gòu)內(nèi)部控制
首先，對(duì)大額物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)審，主要審查大額物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度的健全性、合法性和請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、談判、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施的嚴(yán)密性、操作性。大額物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度不能存在盲區(qū)，對(duì)采購(gòu)頻繁、需求量大的，應(yīng)該把采購(gòu)項(xiàng)目起點(diǎn)金額調(diào)低，補(bǔ)充制定集中采購(gòu)物資目錄，使內(nèi)部控制制度全面覆蓋大額物資采購(gòu)項(xiàng)目。其次，對(duì)大額物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性進(jìn)行審查。第一步，審查大額物資采購(gòu)項(xiàng)目的程序文件，通過(guò)檢查、函證等方法，驗(yàn)證文件記錄的真實(shí)性以及是否存在先采購(gòu)后補(bǔ)辦手續(xù)的問(wèn)題；第二步，審查是否存在已入賬但未按程序執(zhí)行采購(gòu)的大額物資項(xiàng)目；第三步，審查是否存在虛構(gòu)事實(shí)或化整為零的大額物資采購(gòu)項(xiàng)目，逃避招標(biāo)投標(biāo)及監(jiān)督；第四步，審查監(jiān)督記錄及監(jiān)督效果。
二、對(duì)采購(gòu)程序的環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)
首先，抓住采購(gòu)計(jì)劃的編制和審批環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃編制依據(jù)、計(jì)劃審批程序、采購(gòu)方式、供應(yīng)商選擇等運(yùn)作程序的規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)。一是審查項(xiàng)目是否有計(jì)劃，計(jì)劃是否經(jīng)過(guò)大額物資采購(gòu)委員會(huì)審核和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；二是審查是否有預(yù)算，預(yù)算是否得到批復(fù)；三是審查采購(gòu)方式是否恰當(dāng)、是否符合大額物資采購(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，；四是審查供應(yīng)商的確定是否合理、合規(guī)，是否經(jīng)過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判程序且同質(zhì)低價(jià)，采用唯一供應(yīng)商采購(gòu)方式的理由是否客觀、真是。其次，抓住詢價(jià)和談判環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)方式、供應(yīng)商選擇等運(yùn)作程序的規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)。一是審查詢價(jià)小組的組成是否合規(guī)；二是審查詢價(jià)的范圍是否合理；三是審查供應(yīng)商資質(zhì)是否達(dá)到要求；四是審查報(bào)價(jià)記錄是否完整清晰、便于比價(jià)；五是審查談判程序是否合規(guī)、真是，報(bào)價(jià)信息是否保密等。第三，抓住采購(gòu)合同審簽環(huán)節(jié)，對(duì)合同的合法性、風(fēng)險(xiǎn)性、完整性進(jìn)行審計(jì)。一方面要注重對(duì)合同本身的審查，即查看合同的條款是否完備、合法，合同的內(nèi)容是否達(dá)到雙方均衡受益，有無(wú)損害需求方利益的條款。同時(shí)也要注意有無(wú)明顯不利于供應(yīng)商的條款。如果存在這些現(xiàn)象，就應(yīng)考慮進(jìn)行延伸審計(jì)，查明原因，看是否有人情交易、權(quán)錢交易等其他的情況存在。另一方面，要注重對(duì)合同執(zhí)行情況的審計(jì)，審查有無(wú)擅自變更或者終止合同的情況，審查采購(gòu)管理委員會(huì)在發(fā)現(xiàn)合同履行將損害國(guó)家和集體利益時(shí)是否及時(shí)按程序終止合同的執(zhí)行。違約時(shí)，審查違約原因，并追究過(guò)失部門及人員的責(zé)任。第四，抓住采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量、票據(jù)、付款等進(jìn)行審計(jì)。一是審查發(fā)票及附件是否真實(shí)、合法、完整；二是審查發(fā)票數(shù)量是否與驗(yàn)收單、發(fā)貨單及合同相符，如果存在變更是否經(jīng)過(guò)采購(gòu)管理委員會(huì)批準(zhǔn)；四是審查商品質(zhì)量是否有質(zhì)檢報(bào)告或產(chǎn)品合格證；五是審查付款情況是否按合同約定付款，付款的申請(qǐng)、支票開(kāi)具、辦理結(jié)算、記賬是否由不同部門的不同人員擔(dān)任，是否存在重復(fù)付款或多付貨款現(xiàn)象；六是審查供應(yīng)商名稱是否與談判記錄相符。
三、對(duì)大額物資采購(gòu)審計(jì)的一些體會(huì)
（一）營(yíng)造環(huán)境是關(guān)鍵。有人認(rèn)為采購(gòu)審計(jì)是重復(fù)勞動(dòng)，已做過(guò)詢價(jià)，何必再審查。凡此種種都不利于大額物資采購(gòu)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)提高對(duì)權(quán)力制衡、審計(jì)監(jiān)督、管理規(guī)范等重要性的認(rèn)識(shí)，建立一種自覺(jué)接受審計(jì)、接受監(jiān)督的審計(jì)文化、監(jiān)督文化，營(yíng)造良好的環(huán)境。
（二）人員技術(shù)是基礎(chǔ)。因?yàn)槭袌?chǎng)行情變快、價(jià)格差異大、產(chǎn)品種類繁多、選擇余地大，另外不同規(guī)格品牌產(chǎn)品的穩(wěn)定性、售后服務(wù)、部件配置、保修期等差異大、信譽(yù)度不同，所以，大額物資采購(gòu)審計(jì)工作難度大、技術(shù)要求高。在產(chǎn)品性價(jià)比方面，審計(jì)人員對(duì)產(chǎn)品性能、市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有全面的了解，很難說(shuō)服別人；對(duì)高科技產(chǎn)品，審計(jì)人員沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)，詢價(jià)和審計(jì)都難以開(kāi)展。因此，大額物資采購(gòu)審計(jì)對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及審計(jì)技術(shù)手段等提出了更高的要求。
（三）程序規(guī)范是保障。大額物資采購(gòu)審計(jì)要有規(guī)范的審計(jì)程序和審計(jì)方法，統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)表格和文書格式，使大額物資采購(gòu)審計(jì)程序、方法科學(xué)合理，提高大額物資采購(gòu)審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)大額物資采購(gòu)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。
全縣衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃財(cái)務(wù)審計(jì)工作緊緊圍繞“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)單位運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作思路，始終以多找錢、善用錢、管好錢為主要目標(biāo)，堅(jiān)持以預(yù)算管理、賬務(wù)管理及項(xiàng)目管理為主要抓手，堅(jiān)持以帳管錢、以帳管物，突出財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)，緊跟全局工作節(jié)奏，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，依法依規(guī)加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)監(jiān)管。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。一是認(rèn)真研究預(yù)算及醫(yī)改投入政策，加大財(cái)政預(yù)算爭(zhēng)取力度，力保財(cái)政預(yù)算基數(shù)逐年上升。二是擬訂所屬單位財(cái)政預(yù)算分配建議，盡早下達(dá)所屬單位年度財(cái)政預(yù)算額度。三是加強(qiáng)所屬單位年度收支預(yù)算的編制與核定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)單位內(nèi)部考核分配方案與財(cái)務(wù)收支預(yù)算有機(jī)結(jié)合，適時(shí)溝通預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的異常情況，督導(dǎo)單位實(shí)現(xiàn)年度收支平衡。四是及時(shí)組織收支預(yù)算年度考核及績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)預(yù)算政策及相關(guān)管理措施，不斷強(qiáng)化單位預(yù)算管理意識(shí)，促進(jìn)單位預(yù)算管理規(guī)范。
二、強(qiáng)化單位賬務(wù)及收支管理。一是規(guī)范部門及項(xiàng)目的賬務(wù)核算及管理，堅(jiān)持以賬務(wù)與業(yè)務(wù)方案對(duì)接，項(xiàng)目資金與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。二是繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中審核制度，鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，落實(shí)收入、資金、資產(chǎn)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。三是加強(qiáng)單位賬務(wù)數(shù)據(jù)利用與分析，對(duì)單位收支運(yùn)行及債務(wù)、資產(chǎn)管理情況實(shí)行季度公示，保持適時(shí)有效溝通。四是重點(diǎn)監(jiān)管單位公務(wù)接待及車輛運(yùn)行管理，力求支出管理環(huán)節(jié)明晰、支出核銷程序規(guī)范、目標(biāo)管理效果顯著。五是分層次組織財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策的培訓(xùn)與溝通，爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視與支持，取得干部職工對(duì)財(cái)務(wù)工作的關(guān)注與理解。通過(guò)賬務(wù)監(jiān)管，逐步改變單位重資金安排結(jié)算輕賬務(wù)利用分析的現(xiàn)狀，形成單位以帳管錢管物、領(lǐng)導(dǎo)真抓善管的財(cái)務(wù)管理局面。
三、穩(wěn)妥實(shí)施部門內(nèi)部審計(jì)。按照審計(jì)部門“三年審一遍，一次審三年，三年全覆蓋”的總體要求，結(jié)合本部門財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，有重點(diǎn)、分步驟實(shí)施部門內(nèi)部審計(jì)。一是以項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施重大公共衛(wèi)生及基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。二是圍繞收入支出管理實(shí)施單位收支審計(jì)，每年至少選擇公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各一家。三是圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)。
四、嚴(yán)格控制單位債務(wù)規(guī)模。一是規(guī)范舉債程序管理，嚴(yán)格控制單位新增債務(wù)。二是加強(qiáng)日常債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格控制債務(wù)總額。
五、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。一是加強(qiáng)以采購(gòu)項(xiàng)目是否合理、資金來(lái)源是否落實(shí)、采購(gòu)預(yù)算是否虛高為重點(diǎn)的采購(gòu)預(yù)算審查。二是統(tǒng)一政府采購(gòu)審批申報(bào)，參與采購(gòu)過(guò)程協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)設(shè)備及房屋維修項(xiàng)目政府采購(gòu)。四是實(shí)行單位按季度上報(bào)政府采購(gòu)臺(tái)賬監(jiān)管制度。
六、規(guī)范單位資產(chǎn)管理。一是加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，明確內(nèi)部管理流程，重點(diǎn)落實(shí)實(shí)物管理人員職責(zé)及盤存制度，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。二是統(tǒng)一組織衛(wèi)生部門資產(chǎn)核銷工作。
七、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。一是促進(jìn)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范，做到數(shù)出有據(jù)。二是做好全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表的部門分工協(xié)調(diào)和上報(bào)工作。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策和單位管理服務(wù)。
八、切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。一是督促各單位規(guī)范價(jià)格執(zhí)行流程，明確價(jià)格管理職責(zé)，落實(shí)價(jià)格公示制度、門診費(fèi)用查詢制度及住院費(fèi)用一日清單制度。二是建立季度價(jià)格核查制度，及時(shí)整改價(jià)格違紀(jì)違規(guī)行為。三是及時(shí)協(xié)調(diào)價(jià)格糾紛，加強(qiáng)與縣物價(jià)局的溝通與配合。四是積極參與省縣醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
九、統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院票據(jù)管理、日常資金銜接及撥付、年終財(cái)務(wù)決算及報(bào)表、醫(yī)改調(diào)查等項(xiàng)工作，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目總承包（EPC） 物資管理 出入庫(kù)管理
1.工程項(xiàng)目總承包物資管理定義
在EPC總承包項(xiàng)目中，設(shè)備材料的物資管理是從設(shè)計(jì)發(fā)出請(qǐng)購(gòu)單開(kāi)始到裝置驗(yàn)收結(jié)束，它伴隨項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、出廠驗(yàn)收、設(shè)備發(fā)運(yùn)、交貨、保管、安裝，以及廢舊、剩余物資的處理，涵蓋了物資采購(gòu)管理、工廠出入庫(kù)管理、現(xiàn)場(chǎng)出入庫(kù)管理。
2.工程項(xiàng)目總承包物資管理特點(diǎn)與現(xiàn)狀
按照合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，國(guó)內(nèi)EPC工程需要的設(shè)備材料一般由項(xiàng)目總承包單位統(tǒng)一采購(gòu)，貨到現(xiàn)場(chǎng)后由總承包項(xiàng)目部移交施工分包或安裝分包單位進(jìn)行物資保管和使用，在此物流過(guò)程中，物資管理責(zé)任在總承包合同范圍內(nèi)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。總承包方的物資管理主要是對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)出入庫(kù)等幾個(gè)模塊的管理。
國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目總承包管理比較成熟的石化、電力、港口等行業(yè)，有比較完善的出入庫(kù)管理制度和程序。但比較國(guó)際管理公司和出口項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)總承包的出入庫(kù)管理還比較粗放，表現(xiàn)在請(qǐng)購(gòu)過(guò)程不夠精細(xì)，現(xiàn)場(chǎng)出入庫(kù)比較隨意，材料漏訂、丟失現(xiàn)象普遍，現(xiàn)場(chǎng)剩余、廢舊物資處理缺乏統(tǒng)一管理、責(zé)任追究機(jī)制不健全等，以上因素往往影響到施工進(jìn)度和造成采購(gòu)成本大大增加。
3.工程總承包項(xiàng)目物資管理
3.1建立工程項(xiàng)目總承包物資管理制度
工程項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目物資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及流程，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、到貨、安裝、工程移交和收尾等各個(gè)階段強(qiáng)化物資管理。在總承包方的統(tǒng)一管理下，供貨商、施工方必須嚴(yán)格按照請(qǐng)購(gòu)文件和物資管理制度執(zhí)行。
3.2 總承包項(xiàng)目工程物資管理的接口關(guān)系
總承包公司的物資管理需要明確各部門和單位在物資管理鏈條上接口關(guān)系，健全出入庫(kù)管理制度和流程。
3.2.1 技術(shù)部：技術(shù)部負(fù)責(zé)請(qǐng)購(gòu)文件的編制工作，應(yīng)確保采購(gòu)清單規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。簽訂技術(shù)協(xié)議時(shí)要認(rèn)真審核供應(yīng)商提供的材料清單是否有漏項(xiàng)，避免材料漏供。設(shè)計(jì)變更時(shí)需要對(duì)原采購(gòu)物資提出處理方案，盡量減少設(shè)備材料的浪費(fèi)。
3.2.2 采購(gòu)部：根據(jù)設(shè)計(jì)提交的材料清單進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)。合同文件要對(duì)設(shè)備發(fā)運(yùn)狀態(tài)、發(fā)運(yùn)方式及保管要求做出明確約定，避免對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行造成困難。負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中和竣工后的剩余物資、廢舊物資質(zhì)量、價(jià)值的認(rèn)定，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序報(bào)批，并根據(jù)審批意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一平衡調(diào)劑利用或作其他方式處理。
3.2.3 控制部：負(fù)責(zé)物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查現(xiàn)場(chǎng)剩余物資的申報(bào)、審批和處理工作。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)零星采購(gòu)進(jìn)行審核，以便控制造價(jià)和違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生。
3.2.4 項(xiàng)目管理部：項(xiàng)目管理部為項(xiàng)目物資的歸口管理部門，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資管理負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、檢查、保證實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場(chǎng)物資管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部要設(shè)置總承包方的出入庫(kù)管理專員，負(fù)責(zé)設(shè)備催交、發(fā)運(yùn)、到貨組織驗(yàn)收和交接工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、標(biāo)識(shí)、保管、限額領(lǐng)料發(fā)放、完工后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)剩余物資的申報(bào)等工作；負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
3.2.5 供應(yīng)商和施工單位：供貨單位和施工單位在總承包項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)的出入庫(kù)管理，并做好施工前設(shè)備、材料的保管和領(lǐng)用工作。總承包單位需要在合同上清晰劃分與各分包單位額物資管理界面，做到界面清晰、責(zé)任明晰。
3.3現(xiàn)場(chǎng)出入庫(kù)管理
設(shè)備材料入庫(kù)前，總承包方組織供貨方、施工方、總包方、監(jiān)理或業(yè)主進(jìn)行開(kāi)箱檢驗(yàn)，填寫檢驗(yàn)記錄，并經(jīng)有關(guān)參檢人員簽字，除了直接交付業(yè)主的物資外，所有物資現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移由施工單位負(fù)責(zé)。總承包項(xiàng)目部必須建立完整的設(shè)備材料臺(tái)賬，并及時(shí)更新。
總承包項(xiàng)目部應(yīng)要求施工單位建立健全出入庫(kù)管理，根據(jù)技術(shù)協(xié)議和產(chǎn)品特點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)保管工作，防止設(shè)備和材料丟失、損壞。施工單位應(yīng)建立“物資動(dòng)態(tài)明細(xì)臺(tái)賬”并執(zhí)行物資發(fā)放制度，確保準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)放合格的物資，滿足施工和試運(yùn)行的需要。
3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)零星采購(gòu)和剩余、廢舊物資管理
由于EPC總承包項(xiàng)目工程復(fù)雜，工期緊，以及技術(shù)和管理水平等原因，施工階段項(xiàng)目部不可避免要發(fā)生臨時(shí)零星物資采購(gòu)，尤其在項(xiàng)目總承包公司初始發(fā)展階段零星采購(gòu)更是普遍。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)采購(gòu)，一方面需要做好集中采購(gòu)工作避免發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)，同時(shí)要建立完善的零星采購(gòu)制度和審核流程，在保證材料及時(shí)到場(chǎng)的同時(shí)控制成本增加。由于變更、供貨和安裝原因，工程竣工后會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的剩余、廢舊物資，為了降低材料消耗和有效回收利用，項(xiàng)目總承包公司需要制定相應(yīng)的管理制度。總承包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立廢舊物資登記臺(tái)賬，并由公司統(tǒng)一對(duì)廢舊物資的確認(rèn)、回收、保管、處置等業(yè)務(wù)作出明確規(guī)定。
4.總結(jié)
工程項(xiàng)目總承包是國(guó)家積極推行的項(xiàng)目工程管理模式，物資管理直接關(guān)系到總承包項(xiàng)目的成敗。物資采購(gòu)管理、出入庫(kù)管理、零星采購(gòu)管理以及廢舊物資管理是總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
