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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化高質量發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
堅持農業農村優先發展，以脫貧攻堅為統攬，以實施鄉村振興戰略為總抓手，進一步推進我市農業市場經營主體培育，推動農業企業高質量發展，根據省、市兩級相關工作部署，長期以來我局狠抓落實，取得了顯著成績，現將具體情況做如下匯報。
一、推進情況
一是培育龍頭企業，提高產業規模。截至目前，我市共培育市級以上農業產業化經營主體XX家，其中國家級X家，省級以上XX家。2018年共收集到市級農業產業化龍頭企業申報資料88項，經組織人員現場實地考察、征求相關部門意見、報市政府審批等工作環節，最終確定XX家企業為市級農業產業化龍頭企業。
二是壯大加工企業，提升農業產值。2018年，全市產值在100萬元以上農產品加工企業有XX家，同比增長11.58%，其中產值在500萬元以上企業XX家，同比增加XXX家，產值在2000萬元以上農產品加工企業XX家，億元以上企業XX家，全年實現生產總值XX億元，同比增長12.98%。
二、存在問題
1、資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于農業產業高投入、低產出、回報慢、融資難的特點，財政資金對產業化的扶持力度相對薄弱，難以撬開民間資金，農業企業轉股、上市相對較弱。
2、社會化服務體系不健全，市場通道較窄。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散，利益鏈接不牢固，還未形成規范、完善的體系。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。
3、農業產業化規模相對較小，市場競爭力不強。目前，我市雖然擁有市級以上農業產業化龍頭企業XX家（省級以上龍頭企業數量居全省第一），但產值在億元以上龍頭企業僅xx家.占市級龍頭企業的6.57%。
三、下一步打算
1、解放思想，轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識，增強緊迫感，樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持農業企業就是扶持農民的觀念。要正確認識，科學對待，為發展農業產業化掃清思想認識障礙。
2、抓特色產業培育，擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點。繼續發展主導產業專業大戶、基地村、重點鄉鎮，不斷提高產業知名度和市場占有率，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍。
3、加快步伐搶占市場占有率。推進茶業、辣椒等主要農產品參與國際化認證，積極推進與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易關系。利用大數據、電子商務服務平臺加快信息獲取和農產品流通，加大“貨出山﹒XX直營店”建設力度。加強農產品推介活動，繼續舉辦“XX會”、“XX會”，組織有競爭力企業參加大型農產品展銷活動，進一步強化滬、川渝等地現代農業戰略合作。
4、推進“質”與“量”的轉換。堅持品質優先，不斷優化市場結構，逐步減少每年新增培育龍頭企業數量，鼓勵、支持企業集聚發展，抱團發展，增加產品科技含量，加大對產品質量、產品外包裝、產品精深加工研發等力度，縱深推進我市優質農特產品生產企業在市場上的競爭力。
關鍵詞 農業產業化；龍頭企業；發展；寧夏西吉
中圖分類號 F127 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）02-0300-01
龍頭企業在提高市場競爭力、帶動產業發展、促進農民致富的過程中發揮著重要的作用，因此，要加強對農業產業化龍頭企業的監督和管理[1-2]。只有加強農業產業化龍頭企業的監督和管理，才能實現農產品的工業化，才能增強農產品在市場上的競爭力。結合企業發展現狀，就西吉縣農業產業化龍頭企業發展問題進行探討。
1 西吉縣農業產業化龍頭企業發展現狀
2015年，西吉縣進一步調整農業產業結構，加快特色優勢產業發展步伐，實現了農業發展的速度、質量和效益同步增長，農業產業化經營有了較大提高，扶持發展了一批農業產業化龍頭企業。
1.1 農業特色優勢產業初具規模
根據“因地制宜，突出特色”發展的思路，從西吉縣的實際情況出發，發展特色產業。目前，形成了馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧四大產業，特別是馬鈴薯產業規模顯著[3]。
1.2 農產品加工企業運行良好
截至目前，西吉縣共有農產品加工業73家，其中24家龍頭企業均為農產品生產加工企業，完成農產品加工業總產值3.85億元，比上年同期增長了4%。其中，完成工業總產值3.5億元，增長了3%；規模以上農產品加工業完成總產值1.5億元，增長6%，實現利稅2 372萬元，增長10%。
1.3 龍頭企業逐步發展壯大
截至目前，西吉縣有市級以上龍頭企業24家，其中國家級1家，自治區級10家，市級13家；按行業類別：馬鈴薯加工企業13家，園藝產業3家，清真牛羊肉加工產業1家，其他（白酒、塑料制品等）產業7家。按照銷售收入：2個銷售收入超過1億元的龍頭企業，9個龍頭企業銷售收入超過2 000萬元；13個龍頭企業的銷售收入500萬元以上。龍頭企業從業人數達到10 730人；龍頭企業固定資產67 995萬元。
2015年3月，自治區扶貧辦初步確定并公布全區104家自治區級扶貧龍頭企業，西吉縣10家企業榜上有名，分別為西吉縣獲得自治區級扶貧龍頭企業的有西吉縣勇興三粉加工有限公司、萬里淀粉有限公司、寧夏單家集牛羊產業有限公司、馬蘭回鄉刺繡有限公司、單家集金龍淀粉廠、伊斯曼牧業有限公司、寧夏華林農業綜合開發有限公司、寧夏匯豐天塑有限公司、國圣食品有限公司、邁斯爾草畜發展有限公司。
1.4 因勢利導，鼓勵企業退城入園
西吉縣認真貫徹落實全區工業化新型城鎮化工作會議精神，積極鼓勵加工企業“退城入園”，從根本上解決企業生產規模偏小、工藝布局不合理、配套設施不完善的問題[4]，進一步加快轉變發展方式、改善城區人居環境、建設資源轉化低碳經濟強縣。截至目前，入園的企業有7家，其中龍頭企業5家。
2 存在的問題
西吉縣農業產業化龍頭企業存在的問題主要有以下幾方面：一是龍頭企業由于農業產業化程度低，融資不暢，流通加工相對滯后。二是龍頭企業的數量不多，對當地經濟發展的輻射和帶動作用小。從整體來看，西吉縣工業化程度不高，對農業生產的帶動能力較小。同時，西吉縣農產品加工的龍頭企業較少，大部分企業的規模小、加工能力弱，對農業產業化的發展和壯大影響較大。三是資金制約。農業產業化龍頭企業缺少生產發展資金，貸款手續繁雜，貸款門檻高，一定程度上制約了企業正常發展，尤其在環保治理方面。四是原料制約。部分農業產業化龍頭企業缺少高質量加工原料。主要是種植缺乏標準化管理，農殘超標，影響了加工企業的產品質量。部分行業和局部地區加工能力相對過剩，加劇了原料供應矛盾。五是效益制約。部分農業產業化龍頭企業產品研發、推廣投入、市場拓展投入大，而且產品成本高，經營毛利率低，效益不高，稍有不慎就會虧損，很多都是靠爭取政策補貼維持經營。
3 進一步發展農業產業化龍頭企業的建議
3.1 將發展農業產業化龍頭企業與培育區域主導產業結合
農業產業化龍頭企業要發展就要立足當地資源與環境，充分發揮自身優勢 。要將發展農業產業化龍頭企業與區域發展結合起來，在促進企業發展的同時打造區域特色農業經濟；在發展企業的同時帶動農民富裕[5]。將農戶定點種植原料、標準化生產，企業按時收購的模式推廣開來，真正解決好企業的原料來源問題和農戶的產品銷售問題，將農業產業化龍頭企業作為連接千變萬化的大市場和千家萬戶的小生產之間的紐帶，形成生產、加工、銷售一條龍產業鏈條。2015年，西吉縣擬申報市級農業產業化龍頭企業3家：寧夏佩霖農副產品開發有限公司、西吉縣新天地牧業有限公司、西吉縣存錄四豐有限公司。
3.2 加強扶持引導
促進農業產業化龍頭企業發展，要因勢利導，進一步做好政策扶持。對企業發展過程中遇到的難題和問題，要積極幫助解決。通過政策、資金、人才等方面對龍頭企業的發展壯大提供保障。
3.3 加大龍頭企業項目扶持力度
積極爭取項目資金，利用項目扶持發展農業產業化龍頭企業，通過龍頭企業的示范帶動，促進農業產業化和農村經濟的持續穩定發展。
4 參考文獻
[1] 閆玉科.農業龍頭企業與農戶利益聯結機制調查與分析：以廣東省為例[J].農業經濟問題，2006（9）：32-36.
[2] 郝朝暉.農業產業化龍頭企業與農戶的利益機制問題探析[J].農村經濟，2004（7）：45-47.
[3] 陳超，周宏，黃武.論農業產業化過程中龍頭企業的創新[J].農業經濟問題，2002（5）：23-26.
關鍵詞：農業產業化；農業經濟；質量；品牌
中圖分類號：F302 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
首先我們要改造農業和農村的傳統經濟，使其能與市場經濟接軌。雖然農民的主要是收入來源是農業，但是我們應該把農業產業化。想要提高農民的經濟收入就需要從農業方面入手。讓農產品不僅是自給自足，更需要走出國內市場，面向世界。伴隨我們對外貿易的不斷擴大與政策支持，我們應該立足于當前的有利局勢。另外就是農業經濟的發展需要擴大生產規模，細化分工，提高產業效率，逐漸形成產銷一體化，把農業做成產業化。如此才能增加經濟收益，另外就是以家庭為單位的農民也能更快的融入市場。綜上可見，農業想要市場化就必須得走產業化的道路。
一、農業經濟的地位
農業、農村和農民問題歷來是黨和政府所關心的重大問題。眾所周知，在遼寧的4200多萬人口中，還有近一半的人口生活在農村。振興東北老工業基地應該將農業產業化問題考慮進去，因為現代農業與工業是呈一體化趨勢的。因此，我們必須千方百計花大力氣，加快推進農業產業化進程。
我國農業經濟與世界的差距：
眾所周知，我國是農業大國，人口大國。但是在中國，農業的經濟并不發達。直到改革開放以后我國的農業經濟才有階段性發展。之前我們是只講究農產品的產量爾忽視了質量。通過實踐我們得出一條結論，那就是高質量的農產品更能贏得市場。只要農產品的質量提升了，農民的收入才會有所提高。但是市場經濟下，我國目前的農業經濟發展局勢在全球范圍內還是需要進一步提高的。其實不止是農產品，現在所有的產品想要在是市場經濟上贏得一席之地，就得靠打質量戰。再便宜的產品，質量不好，時間久了也被人們所遺忘。社會史現實的社會，人們只有能保證產品的質量，才能贏得產品的長久生存與發展。質量提升上去了，想要樹立自己的品牌就很簡單了。人們現在買東西大多依據的是產片的牌子，口碑好的品牌是受消費者青睞的。相信不久的將來，我們的農場品必然名揚天下。
二、我國農業經濟的現狀
1.農村土地的經模式
從我國目前的農業經濟條件來看，很多農產品還是以小規模的生產方式存在。規模小自然也就導致了農產品的生產標準有所下降。做事不按標準，后果自然會很明顯。農產品的品質穩定性差。若是想要建立自己的品牌就頗有難度。通過以上分析我們能得出現階段我國農產品的品牌表現不好的原因是：規模小、品質差等。
2.農業企業規模太小
雖然我國的農業企業在不斷的擴大規模，也有了一定的硬件基礎，但是加入到WTO后，與國外的企業或者國內的外資企業相比，還是沒有一點優勢的。“九五”開始，國內的很多農業企業從國外引進設備和技術，對企業進行大規模的改革。這些改革策略是為了更好的實施品牌戰略，品牌戰略具有資本積累性的特征，所以品牌戰略的實施更加的有利于規模的擴大。首先，品牌屬于無形資產，隨著企業開始實施品牌戰略，無形資產也在不停地積累；其次，如果品牌優勢可以創造出一個知名品牌，則會更加的促進以該品牌為龍頭的運營，還可以促進組建名牌集團，有利于擴大企業規模，增加資產總額。資產總額擴大了，才可以在促進企業發展的有效手段中投入更多的費用，這樣更有利于企業的發展。
三、提高競爭力的策略
1.名牌戰略
市場競爭就是產品競爭、質量競爭，而提高產品質量往往又是通過品牌競爭來促成的。因此，農業產業化經營組織要提高產品在市場上的競爭能力，必須創立自己的名牌產品。只有實行名牌戰略，才能保證自己的產品在市場競爭中立于不敗之地，才能促進農業產業化健康有序地發展。在這一利益目標的驅動下，名牌戰略也就有力地推動了農業產業化的發展，主要體現在：一是名牌戰略的龍頭功能、優化功能可以促進龍頭企業的發展；二是名牌戰略的社會文化功能可以為農業產業化的健康發展提供良好的“軟環境”；三是名牌的規模集聚功能可以促進農業產業化的不斷升級。
2.名牌戰略的方式
從實踐總結看，名牌戰略的具體方式一般有三種：一是以從事農業產前產后關聯產業的一些名牌企業帶動農業產業化。二是以地區傳統名優農業為基礎，為地區名優農副產品注冊證明商標，形成地區名牌推動農業產業化。三是利用地區特色研究開發或引進農業優良品種，擴大宣傳，培育新的農業名牌推動農業產業化。
四、結論
為了推動我國的農業現代化及市場化進程，我們應該緊跟時代步伐，以質量為基礎，以品牌為支撐，在我國的農產品領域真正的樹立起品牌經營、質量為先的理念，為了實現這些，不僅需要整體農產品市場的共同努力，同時也需要消費者及農產品生產者的意識形態的轉變，希望通過農業進程的加快，能夠盡快地讓農產品市場的參與者樹立品牌意識，讓我國的農產品真正的融入市場經濟中，發揮我國農業大國的優勢，真正的讓農業經濟為我國的市場經濟發展起到應有的拉動作用。
參考文獻：
[1]蔡意中.現代農業產業化初探——上海孫橋現代農業開發區建設實踐與思考[J].上海農業學報，1999.
[2]白光，馬國忠.中國要走農業品牌化之路[M].北京：中國經濟出版社，2006.
[3]（美）西奧多·舒爾茨.梁小民，譯.改造傳統農業[M].北京：商務印書館，1999.
關鍵詞：農業；產業化；結構調整；
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 面對農業新形勢必須要有新思路
面對新世紀初嚴峻的農業形勢，我們不得不更多地考慮農村、農民和農業發展不平衡的諸多問題：農產品銷路不暢、價格下跌；鄉鎮企業發展速度和效益下滑；農民收入增加日顯困難。首先，農業生產究竟是“供需平衡、豐年有余”，還是我國農業的生產能力已進入供過于求的時代，這已成為制定農業發展戰略不能回避的重要問題。尤其是我國已加入WTO，農業面臨新的國際競爭，能否成為國際競爭的強者，如何對付這一嚴峻的形勢，已成為我們急需解決的問題。目前我國農產品產量和人均主要食品消費量除乳品外，均超過世界平均水平，許多甚至與發達國家比較接近。國務院《中國食物結構與發展綱要》提出，到2000年，我國每人每天攝人熱量達到 10882千焦，但早在1996年，我國每人每天攝入熱量已達11297千焦。
2 農業產業化的基本特征
食物緊缺和國家補助是迄今我國農業發展的動力，然而，在新的形勢下農業如何進一步發展?農民如何切實走上富裕之路?農村如何實現現代化?這些已成為迫切要解決的問題。如今，走產業化經營的道路，已成為人們對農業發展的共識。然而，什么是產業化?如何才能實現產業化?這些問題至今尚未完全解決。雖然有人把農業產業化歸納為“龍頭企業加農戶”、“產、加、銷一條龍”等說法，然而這些看法只停留在表象上，不能普遍指導我國農業的產業化轉變。農業本來就是第一產業，為何要提產業化?是因為我國農業尚沒有從根本上擺脫幾千年來自給自足的小農經濟。從本質上講，產業化農業的基本特征應該是：經營企業化、生產集約化、產品規格化標準化。
2.1 經營企業化是現代農業發展的基本條件當前農民之所以解決了增產問題，卻遲遲不能增收，很大一個原因就是農民，特別是貧困山區和西部地區農民缺乏經營意識和市場營銷概念。農民無論從他的社會存在，還是經濟地位來看都應該首先是一個經營者，其次才是生產者。農民一般不被雇傭、不領工資，且擁有自己的土地等生產資料。長期以來對農民只重視生產技能的培訓，缺乏經營、營銷、管理知識的教育，是我們在農業教育上的一大失誤。無論是送科技下鄉，還是辦農民訓練班，甚至培養農業人才，過去都忽視了農民最需要和最基本的知識——產業經營知識的普及。
2.2 生產集約化是產業化農業發展的動力任何現代產業都必須在競爭中生存和發展，農業也不例外。我國農業不僅存在國內市場飽和的壓力，而且加入WTO后，也使它面臨前所未有的世界范圍競爭。不容樂觀的是我國農產品價格已經很少有競爭的優勢。雖然少數農產品還可以出口，但許多卻是以犧牲農民的利益為代價的。由于許多農民缺乏企業化經營意識，往往在生產成本中沒有計入自己為維持現代人體面生活而應得的工資，也沒有計算培養教育下一代(勞動力再生產)的費用，更沒有發展所需的基金，甚至犧牲了自然環境，因而以低廉的、從某種意義上講是虧本的價格和別人競爭，因此總是難以擺脫貧困的處境。
3 產品規格化標準化是農業產業化的基礎
農業產業化是生產方式的變革過程，除了要求企業化經營、集約化生產等條件外，產品的規格化、標準化是其重要特征和基礎。
3.1 農產品規格
所謂規格是對產品的內在使用性能和檔次的要求。農產品規格一般是由政府權威部門或權威組織，對農產品的用途檔次進行的標準化規定，并通過食品標簽制度，保證消費者對各種產品有一個判斷和評價的依據。
3.2 農產品標準
標準是對產品品質的要求，它是品質的保證。食品的功能特性通常指嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡便性等。對于不同規格的各類食品，針對以上特性要求，都有其相應的質量標準。為了保證標準的實施，有的國家實行嚴格的食品標簽制度。
3.3 實施規格化、標準化的意義
①規格化、標準化是質量的保證。工業制品為了保證產品合格，必須要有形狀、尺寸、精度等規格，而食品的規格標準，對保證消費者的健康乃至生命都是至關重要的。尤其是隨著溫飽問題的解決，人們生活質量的提高，大家對食品品質要求越來越高。近年許多深刻的教訓說明，沒有規格品質保證的農產品、食品，即使便宜也很難有市場。
②食品工業需要規格化標準化原料。產業化生產的農產品，需要加工增值；工業化食品的增長趨勢，也需要越來越多的規格化、標準化原料。因此，作為食品工業原料，農產品再也不是原來意義上的“口糧”，而是有嚴格規格要求的工業原料。例如，加工面包用小麥，就必須是符合加工高筋粉要求的小麥品種；加工西紅柿漿、西紅柿汁的西紅柿就不同于鮮食用西紅柿；豆腐用大豆與榨油用大豆規格也不相同。
③規格化、標準化是農業產業化經營和農產品進入現代化市場營銷系統的基礎。 許多發達國家的經驗證明：農產品規格化、標準化，正是農業產業化經營的關鍵和基礎。在現代流通體系中，公平公正的交易，不僅是市場法則，也是引導良性競爭的保證。它不僅可以保證消費者的權益，更能夠按照消費者的合理要求，鼓勵優秀的農業企業家，指導農產品生產向優質、高產、高效進步。顯然，公平公正交易的前提是農產品的規格化、標準化生產。我國農產品流通交易中假冒偽劣猖獗，市場秩序混亂，污染、攙假嚴重，而農產品規格化、標準化正是制止這一混亂局面、減少中間環節損失、提高農民收益的重要手段。同時，隨著超市、物流、信息化等現代市場流通系統在我國的發展，規格化、標準化更成了農產品流通的必要條件。
關鍵詞：五峰縣；農業；產業化
中圖分類號：F727
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198(8009)08-0077-08
1 五峰縣農業發展現狀分析
五峰土家族自治縣位于鄂西南邊陲，屬武陵山支脈，系云貴高原東延部分的尾翼地帶，全境皆為山區，東鄰宜都市、松滋市，西倚鶴峰縣、巴東縣，南交湖南石門縣，北毗長陽縣。屬于湖北宜昌市。
五峰是典型的農業型山區小縣。歷史上主要生產苞谷、黃豆、洋芋。短缺經濟年代，曾提出“以糧為綱，全面發展”的口號，但終因溫飽問題始終沒有得到根本解決，糧食仍然是農業的主要品種。
五峰縣有著得天獨厚的自然環境，是盛產特產的地方。并有“中國茶葉之鄉”的美稱。共有特產資源11類160個品種，其中年產茶葉2800多噸，如“天麻劍毫”、“采花毛尖”、“水仙春毫”等名優茶多次榮獲國內、國際金獎，以優良的內質享譽海內外；境內還盛產核桃、板栗、柿子、獼猴桃等土特產品。
隨著該縣農業產業化經營程度的不斷提高，相繼出現了一批帶動農業產業化基地快速發展的龍頭企業，農村產業結構調整速度明顯加快，多種經營開始“由副轉正”，一、二，三產業的產值比熏從“八五”期末的49.6:25.0:25.4上升到33.0:41.6:25.4，傳統大宗產品基本穩定，特色名優產品有較快發展，新型產業不斷涌現和壯大，農業農村經濟結構調整取得階段性成果。目前，隨著市場農業、現代農業、特色農業、創匯農業、生態農業和旅游觀光農業等新型理念的提出，該縣農業正處于由適應性調整向戰略性調整的重要轉換時期。
2 五峰縣農業產業化經營所面臨的主要問題
(1)思想認識有偏差，對實施產業化的切入點把握不準。
改革開放以來，隨著我國農業的發展，傳統的主要農產品的供求已經基本實現了總量平衡，在豐年時還會出現農產品供過于求的狀況。產業化的內涵十分豐富，組織形式多種多樣，但在有些地方，一提產業化就是建大企業，大市場，大基地，這固然十分重要，但受資源稟賦限制和市場分析失誤。沒能準確定位本地產業化發展的切入點和突破口，實踐中造成產業化發展緩慢或的發展不起來。要使的這一問題得到根本解決，必須推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。加快農業產業化經營通過推進農業產業化，延長農業產業鏈條，對已經形成的特色農產品進行深加工。增加農產品的附加值，使農民能夠得到較高的農業利潤。
(2)主導產業產品優勢不突出，規模小，檔次低。
五峰縣主導產業多而散，形不成大的規模和氣候，造成產業和產品結構雷同化現象，同時主導產業，產品不突出。區域特色優勢不明顯，市場開拓能力弱，競爭力差。就全縣目前來將，除采花毛尖茶，天麻劍毫茶。長峽茶酒外，在縣外享有一定知名度的名優產品為數極少。
(3)龍頭企業數量少，規模小。輻射帶動能力弱。
加工型龍頭企業建設滯后，缺乏規模大，實力雄厚，市場開拓力強，輻射帶動作用明顯的骨干龍頭，這已成為制約該縣農業產業化水平提高的最突出問題。目前該縣年產值1000萬元以上的產業化龍頭企業僅3家(山山林業集團、長峽酒業公司、宏力魔芋公司)。全縣僅有5家市級以上重點龍頭企業，沒有1家省級重點龍頭企業。年出口創匯額不足100萬美元，僅占全市農產品出口額的1％。大多數農產品仍處于出售原料或初級產品格局，產業鏈條短，產品附加值低，外向度和科技含量不高。產品真正打入國際市場的只有宏力魔芋。同時，現有農產品及其加工品科技含量。質量檔次低，質量標準體系不健全，受農產品國際貿易技術壁壘制約，影響了農產品出口，降低了市場競爭力。
(4)產業化運行機制和管理機制不健全。利益分配關系不完善。
目前該縣農業產業化經營中產加銷各環節連接松散，僅有少數龍頭企業與農戶建立了較為緊密的利益關系，大多是市場買賣關系，即便簽訂收購合同，也是“帶而不連”，沒有涉及加工增值利潤返還。沒有形成“風險共擔，利益均沾”利益關系。產業化諸環節的利益調節機制不健全，龍頭企業與生產基地和農戶之間，缺乏有效的法律規范和行為約束，農業產業化經營主題對產業化經營缺乏戰略合作和長期預測。
(5)農業基礎不夠穩固，農業基礎設施差，農業綜合生產能力比較薄弱。
作為貧困山區，有些配套農業基礎設施建設處于非常落后的狀況，農業機械化使用率不高，農業抵御自然災害的能力還比較薄弱，導致整體農業產量經常出現仿佛。
3 加快和推進農業產業化經營的思路和對策
把推進農業產業化作為提高農業綜合競爭里。建設現代農業。發展農村經濟，全面建設農村小康社會的總抓手，優化區域布局，培植主導產業，扶持龍頭企業，提高農民組織化程度，農業綜合效益。按照“縱抓龍頭，系列延伸；橫抓基地，規模推進”的思路，進一步加大力度，強化措施，完善配套政策，促進全縣農業產業化經營快速健康發展。
(1)加快優勢農產品區域布局結構調整，培植規模化生產基地。
依據市場，資源和趣味優勢，大力培植主導產業，建立規模化，激越化農產品商品基地，是農業產業化經營的基礎。要把區域布局和結構調整的著力點，防到發展區域規模經濟，培育壯大主導產業上來。全縣要按照“高山主攻林藥煙，中山主攻魔菜畜，低山主攻茶薯糧”的規劃要求，建設采花茶葉經濟帶，牛莊灣潭藥材經濟帶，長樂坪蔬菜經濟帶，仁和坪傅家堰養殖經濟帶，漁洋關五峰鎮加工經濟帶。堅持以擴大面積。增加總量的外延調整為主向提高質量，增強效益的內涵調整為主轉變，努力壓縮土地密集型傳統產品，重點培育市場潛力大的勞動密集型名特優產品。依靠科技創新，提高農產品的附加值和市場占有率。通過布局結構調整，逐步改變結構趨同，布局分散，特色不突出，產品不成規模的局面，提高特色農產品的規模化和聚集度，形成產業化格局。
(2)做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力。
龍頭企業實力強弱和牽動力大小，決定著產業化經營的規模速度，水平和成效。按照扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭凄切就是扶持農民的要求，加大對產業化龍頭企業的培扶力度。培育龍頭企業是推進農業產業化的關鍵。五峰縣農業產業化的龍頭企業規模一般偏小，難以發揮組織帶動作用。五峰縣要采取有力措施引進“三資”(民間資本、工商資本和外資資本)培育壯大龍頭企業，通過實施名牌戰略，提高龍頭企業的綜合競爭力。通過龍頭企業，將農民與市場聯結起來，建立企業與農戶“利益共享，風險共擔。
優勢互補，相互促進”的利益共同體。只有將龍頭企業、農民經濟合作組織與農戶的利益聯結起來，農業產業化的推進才會有源源不斷的動力。
(3)加大科技創新和技術推廣力度。依靠科技進步提高產業化經營水平。
龍頭企業的科技開發和創新能力，直接關系到企業市場競爭力的強弱，是農業產業化經營水平高低的主要標志。①要積極開展與大專院校，科研所合作，走產學研相結合的路子。積極推動產業化龍頭企業通過聯合開發，高薪聘請專家，建示范基地，買斷技術等多種形式與大專院校開展緊密的科技合作。②要大力培植農業科技載體，建立科技示范園。通過建立1－2個科技含量高，輻射范圍光，帶動能力強的科技示范園區，把先進技術，優良品種通過科技員的轉化，示范和輻射加以推廣，帶動主導產業和優勢產品提擋升級。③要加大職業培訓力度。利用黨成校等載體，抓好農民的素質教育和科技培訓，大力推廣農業科技技術，做到村村有科技示范戶，戶戶有科技明白人，切實提高農民的科技文化素質。
(4)加強農產品專業市場建設，構建市場體系。
市場建設是農業產業化經營的重要組成部分，其吸附和輻射能力影響著基地的生產、企業的加工和整個產業鏈的運轉。五峰縣農業產業化發展較東部地區落后，一個重要原因就是農產品專業市場建設的滯后。要大力發展農業產業化，必須加大力度進行專業市場建設，通過農產品市場，促進區域專業化和農戶專業化的發展。與此同時，還要加快建立以資本市場、技術市場和信息市場為重點，包括勞動力市場、土地流轉市場在內的生產要素市場。通過完善市場體系，在較大的范圍內實現貿工農、產加銷、種養加、農科教一體化經營。
(5)完善利益連接機智，促進產業化健康發展。
健全的運行機制和管理機制，是農業產業化經營健康順利發展的重要保障。用市場經濟的方式把龍頭企業與農戶連接起來，實現產加銷一體化經營。大力推行“專家+法人+農戶”的經營模式，采取多種形式，通過發展“訂單農業”，股份合作和各類行業協會等方式，建立產業化各經營主題的利益共同體。目前實踐中迫切需要建立健全三種機制。①利益分配調節機制。本著“風險共擔，利益均沾”的原則，恰當處理龍頭企業，生產基地和農戶間的利益分配關系，實現龍頭企業和生產基地農戶雙贏。②行為規范約束機制。按照市場經濟法則，采用合同，訂單，契約，入股聯營等多種經濟和法律手段，嚴格約束各利益主題的經濟行為。③風險保障機制。建立風險保障金制度，在加工，流通環節按一定比例提取風險保障基金，用于調節天災，減收之年農民收入和抵御市場風險。
農業是國民經濟基礎，是安天下的戰略產業。發展農業產業化集群，是河南省委、省政府認真總結農業產業化工作經驗、借鑒工業集聚區發展模式而作出的重大決策，對加快轉變農業發展方式、推進新型農業現代化和統籌城鄉協調發展具有十分重要的意義。
一、河南農業產業化集群發展現狀與問題分析
發展農業產業化集群是促進農業增效、農民增收的必然選擇，本課題立足于河南省省情作出的重大決策部署，是積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子的重大舉措，是破解“三農”難題、推進新型農業現代化的重要抓手，對于穩糧強農、加快農業結構戰略性調整、提升農業產業化水平、統籌城鄉發展和進一步推動中原經濟區建設，具有重要意義。
（一）河南農業產業化集群發展的現狀
根據《河南省農業產業化集群發展規劃（2012-2020）》總體要求，重點發展面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉（木）、中藥材、調味品、林產品和具有地方特色的農業產業化集群，構建全鏈條、全循環、高質量、高效益的現代農業產業體系，力爭到2015年全省集群總數達到360個，到2020年全省集群總數達到500個。
截至2015年，河南省農業產業化集群共139個，其中信陽市數量最多，有14個;鄭州市、周口市各有11個;駐馬店市有10個。此外，縣（市）級的滑縣、固始縣、鹿邑縣、汝州市各有2個集群，蘭考縣、長垣縣、新蔡縣、鄧州市、永城市各有1個集群。包括白象食品產業化集群、好想你棗制品產業化集群、扶溝奧威特食品產業化集群、雛鷹生豬產業化集群、思念速凍食品產業化集群、鄭州聚豐水產產業化集群、金星啤酒產業化集群等。從發展勢頭上可以看出，農產品加工業已成為全省重要的支柱產業和經濟增長點。
（二）河南農業產業化集群發展的問題分析
當前及今后一個時期，河南省農業農村發展正進入新階段，既處于加快發展的機遇期，又處于深刻變革的轉型期，面臨著妥善應對資金瓶頸、龍頭企業產品科技含量低，產業鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強、農產品加工龍頭企業與生產基地和農戶的利益聯結關系松散、市場營銷方式落后，電子商務、連鎖、產銷直掛等還沒有得到較快應用，農業綜合生產成本上升、農業勞動力轉移加快、農產品需求結構變化、農村社會結構轉型加速等新課題。
二、加快河南省農業產業化集群發展的對策措施
基于河南農業大省的省情，在此探討河南農業產業化集群發展的現狀與問題，進一步推進河南農業結構戰略性調整，加快轉變河南農業發展方式，提升河南農業產業化經營水平，從而為實現河南新型農業現代化提供一些理論思考。
（一）破解資金瓶頸
1.建立農業再保險體系。加快建立農業再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務，探索建立農村信貸與農業保險結合的銀保互動機制。2.建議安排專項資金。建議設立省級農業產業化集群培育專項資金，推進全省農業產業化集群發展。同時，盡快下達農業產業集群試點貼息、補助和獎勵資金，通過省財政資金導向作用，引導地方各類資金向農業產業集群傾斜。3.組建農民擔保協會。支持和鼓勵農戶在自愿的基礎上組建農民擔保協會，緩解貸款難問題。4.開展金融信用評價。建議河南各地政府積極開展對合作組織進行信用評價探索，對明星合作社、龍頭合作社和示范合作社適當提高信用資質，實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的激勵政策，切實解決融資難問題。
（二）壯大龍頭企業
鼓勵企業強強聯合、中小企業分工協作，建設一批產業關聯度高、功能互補性強的大型龍頭企業集團，推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益。如洛陽伊濱區牡丹產業集群就是形成以牡丹種植、培育、觀賞、加工、物流、科研等為一體的牡丹科研生產加工產業集群。目前，集群已流轉土地13600畝，牡丹種植面積12740畝，引進企業（單位）17家，包括洛陽市牡丹研究院、洛陽市農林科學院等2家科研單位，貞觀牡丹、洛陽國花園等13家種植企業，洛陽天盛盆養牡丹等2家反季牡丹培養企業。
（三）發展合作組織
重點扶持規范化、規模化大型農民專業合作社，加快形成“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化發展模式，特別是加大推進訂單農業發展模式，如滑縣圍繞糧食、花生、瓜菜、肉雞、牛羊、林木六大產業鏈開發，積極謀劃產業關聯度高、帶動能力強的農產品加工項目，逐步建立起以大型龍頭企業為骨干的“種養加、產供銷、農工商”等一體化現代農業產業化經營體系，按照“公司+基地+農戶”的經營模式，通過土地流轉、合作經營等方式，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社參與土地規模經營，努力促使滑縣農業集群化運作、產業化經營，從而切實提升滑縣農業產業化水平，促使滑縣農業生產向適度規模化經營方向發展。截至2013年7月，滑縣注冊成立農民專業合作社2358家，成員總數13198人。按當時的657家進行分類：種植業429家，養殖業88家，林業34家，農機服務49家，農資供應43家，糧食類14家。據調查，滑縣農民專業合作社社員人均純收入6000余元，高出全縣農民人均純收入近15%。如瑞剛瓜菜種植合作社統一生產標準和質量標準以后，產品銷售效益明顯提高，社員每畝收入高出非社員1000余元。
（四）實施品牌戰略
大力實施農產品品牌化戰略，建議對河南現有品牌進行整合和提升，增加品牌含金量，培育和打造一批國家名牌、省級名牌產品，使每個集群都有一批知名品牌和商標，從而提高市場競爭力。如焦作市強力扶持蒙牛乳業、多爾克司公司等農業產業化龍頭企業，著力打造一批發展潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強的龍頭企業群體。通過大力實施農產品品牌化戰略，將進一步促進河南現代農業的優質、高效、安全發展，將會培育出更多中國名牌和河南名牌，從而推進產業集群品牌發展。
總之，我們要把加快培育和發展河南農業產業化集群作為推進中原經濟區新型農業現代化建設的重要載體和平臺，積極學習借鑒山東、江蘇等國內先進地市農業產業化的經驗，并緊密結合河南實際，因地制宜，明確發展目標，理清發展思路，找準實現途徑，加快推進河南農業產業化集群進程，努力形成“各出一道菜，共辦一桌席”的良好工作氛圍。
參考文獻
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1.發展農業產業化是統籌城鄉發展的重要途徑
1.1發展農業產業化是實現農業增效、農民增收的重要途徑農村經濟結構不合理、區域布局結構趨同、農產品品種結構失衡、標準化生產水平低是制約農業增效、農民增收的關鍵因素。
1.2發展農業產業化是積極轉移農村勞動力資源的重要途徑發展農業產業化經營,實現農業生產向產前和產后延伸,整合農產品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環節,可就地直接轉移大量農村勞動力。同時,農業產業化實行規模化、集約化經營,可讓更多的農村勞動力從傳統農業生產中解放出來向城鎮和二、三產業轉移,增加農民收入。
1.3發展農業產業化是推進農業工業化和農業現代化的重要途徑發展現代農業的實質就是用先進技術發展農業、用現代裝備武裝農業、用現代經營方式管理農業、用科學理念指導農業,全面提高農業的綜合生產能力。發展農業產業化經營,既能充分挖掘農業內部的潛力,又能充分借用外部的資源,擴大農業的總體規模,突破產業、區域和所有制的界限,改變農業單純從事原料生產的弱勢地位,提高農業的整體發展水平和綜合效益。
1.4發展農業產業化是改變城鄉二元結構,實現城鄉協調發展的重要途徑 逐步消除城鄉二元結構,統籌城鄉發展,既是科學發展觀的重要內容,也是全面建設小康社會的重要途徑,其重點在農村,關鍵在農業。農業產業化正是有效整合城鄉生產要素,促進城市資源下鄉,農業經營進城的重要紐帶。其產業鏈條涵蓋三個產業,可通過發展第一產業,拉動第二產業,帶動第三產業,實現三個產業互動發展,從而為逐步縮小城鄉差別,改善城鄉二元結構,統籌城鄉發展開拓一條有效路徑。
2.當前農業產業化發展的主要制約因素
2.1土地流轉問題
2.1.1土地流轉制度不健全盡管現行法律明確規定土地使用權可以依法轉讓,但對于轉讓的范圍、形式、程序、價格、管理等,缺乏系統性和可操作性,尤其對于如何在土地流轉中保護農民的利益缺乏明確而有效的措施。
2.1.2土地的保障功能仍較明顯 一方面我國人口壓力的長期性及城市化的滯后性使得農村土地實際上承擔著農村的社會保障功能,難以按照市場經濟規則流動。另一方面,離開土地進城的農民絕大多數從事臨時雇傭工作,被排除在城市社會保障之外,仍將土地作為最后保障。加之幾千年來農耕文化的深刻影響,部分農民戀土情節較深,即使無力耕種也不愿轉讓。大量農民滯留在農村,形成土地流轉的重要制約因素。
2.1.3市場中介組織匱乏土地流轉中介組織匱乏,土地流轉的自發性、隨意性、盲目性大;土地使用權流轉的經營機制尚未真正建立,土地流轉合同不規范,損害農民利益的事時有發生,影響了土地流轉的速度、規模和效益,不利于土地資源的優化配置。
2.1.4流轉信息不暢現在流轉土地面窄、局部、單一,嚴重影響土地集約經營所帶來的經濟效益。因此,要構建農村土地流轉動態信息庫。農村土地流轉動態信息庫應該以鄉鎮農村土地流轉服務中心各種資料為基礎,經過綜合分析、分類、更新和加工后形成一種信息匯總。
2.2體制機制問題
2.2.1小規模分散生產制約規模效益現行按人口與土地級差平均分配地塊,“一家一戶”分散經營土地。農戶在生產經營過程中往往采取多種經營以分散風險,家庭經營兼業化、多樣化,呈“小而全”的生產格局,這勢必導致土地集中利用率低,生產規模難以擴大,阻礙規模生產,制約規模效益。
2.2.2現行土地經營體制和戶籍制度阻礙自由流動和生產資源優化配置土地規模化經營是農業產業化的基礎,但現行的過于分散的農村土地經營體制增加了實現規模經營的成本,加之受行政區劃的影響,難以形成跨鄉鎮、跨區縣的農產品生產基地和產業帶,難以形成聯片開發的規模優勢。同時,城鄉二元戶籍制度,加大了農村剩余勞動力向城市轉移的成本,使大量農民離土不離鄉,不愿放棄土地承包權,影響生產資源的優化配置。
2.2.3傳統的農業經濟管理體制制約農業產業化的發展一體化過程是一項系統工程,需要各部門的密切配合、相互協作,需要與之相適應的管理體制。然而現實情況是農業產業的一、二、三產業,產、供、銷各環節分別由政府的不同部門管理,且相互之間缺乏協調機制,致使農業產業鏈條被人為分解。主管部門往往以抓生產保產量為主,追求產量的最大化,而不是按市場規律追求效益最大化。同時,受利益驅動,各地爭上項目,造成重復建設,產業結構趨同,嚴重影響農業產業的比較效益。
2.2.4農村勞動力素質相對較低,制約農業產業化發展 勞動力是經濟活動中最能動、最積極的因素,高素質勞動者可以在投入不變的情況下使產出量增加,品質提高,相應提高農業投入產出比。與此同時,高素質農村勞動力有利于促進勞動力均衡地向社會二、三產業轉移,從而實現社會產業結構協調發展。但長期以來,城鄉教育發展機制存在較大差異,農村教育經費投入不足等因素導致農村辦學規模、教學設備、師資配備等方面均不能適應形勢的要求,影響農村勞動力素質的提高。同時,農業人才流失現象突出。一方面,農業技術人才大量集中在縣鄉鎮,卻往往由于部門交流、競爭上崗等原因進入行政崗位,發揮不了自身特長。一方面,二、三產業憑借比較優勢,吸引農技人才流入城市,使人才大量流失。人才缺乏已成為農業產業化發展的突出制約因素。
2.3發展模式問題
2.3.1龍頭帶動型以龍頭企業為主,圍繞一項或多項產品,形成“公司+農戶”的產銷一體化經營模式,通過龍頭企業作支撐,帶動農民實現規模經營,達到提高農業經濟效益的目的。這種類型是目前應用最廣泛的農業產業化經營模式。但該模式存在明顯的局限性:公司、農戶雙方實力懸殊,主體地位不對稱,農戶的合理利益訴求往往得不到充分表達,不利于保護農民利益;雙方以產銷合同為聯結紐帶,容易因為市場價格波動引發產銷的相互違約,組織形式缺少穩定的長效機制。
2.3.2主導產業帶動型以“名、優、新、特”產品開發為目的,從利用當地資源、發展名優產品入手,形成區域性主導產業,對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目,進行重點培育,加快發展,形成支柱產業,圍繞主導產業發展產銷一體化經營。但這種模式適用于資源獨特,能大量生產各種名特優農產品的地區。其缺陷在于對資源稟賦要求較高,在廣大農村不具普適性。
2.3.3示范農戶帶動型通過發展典型示范大戶的方式,在一定區域內形成具有輻射影響力的產業,通過影響和帶動更多的農戶自愿參與到該產業開發上來,不斷擴大產業開發的規模。示范農戶作為農村家庭經濟發展的示范樣板,在很大程度上對產業開發規模化發展起到了強有力的輻射與引導作用。該模式的局限性主要表現在:農產品生產仍然分戶進行,難以產生規模效益;示范農戶缺乏技術開發、經營規模和市場推廣方面的實力,很難樹立和維護自己的產業品牌,參與的農戶也因為獨家獨戶缺少產前、產中、產后的服務體系,最終也不能從根本上突破傳統農業模式的限制。
2.3.4 現代農業示范區帶動型選擇農業高新技術密集的優勢地區為平臺,輻射帶動周邊地區農業產業化的發展。現代農業示范區,具有高起點、高標準、高質量、高科技、高效益的特點及生產、示范、帶動和服務四個功能,對推進農業結構調整和農業產業化發展起到重要的輻射帶動作用。該模式在項目建設、爭取國家財力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優勢。但其缺陷在于:需由政府行政推動,增加了管理成本;對科技、人才等要素有很高要求,對后發地區無明顯推廣價值。因此,在實踐中,需要因地制宜,揚長避短,充分發揮各種模式的優勢,并積極探索創新發展模式。
3.關于發展農業產業化的對策建議
3.1更新農業產業化發展理念
3.1.1堅持用現代工業化理念發展農業產業化破除傳統觀念和小農意識的束縛,把工業化理念落實到農業產業化發展的各個環節之中,用現代工業的發展思路來指導農業產業化,用現代工業的經營方式來經營農業產業化,用現代工業的管理模式來組織農業產業化,著力培育優勢農業產業,著力培植支柱產業基地,著力發展規模經營,著力提高組織化程度,不斷捉高農業產業化的發展水平。
3.1.2 堅持用市場化理念發展農業產業化牢固樹立市場觀念,堅持以市場為導向,以經濟效益為中心,圍繞市場抓生產,抓好生產促市場。一方面抓好“有形市場”,大力建設農產品交易市場,為農產品的順利流通提供有效平臺。一方面抓好“無形市場”,積極培育發展農產品流通大戶和流通組織,不斷提高經營能力和經營責任,鼓勵支持農業龍頭企業在各大中城市設立營銷窗口,拓展農產品銷售市場。
3.1.3堅持用信息化理念發展農業產業化以信息化為載體,把現代信息技術、方法和智能工具充分運用于農業產業化經營全過程,實現農業產業布局區域化,生產專業化,經營一體化,推進農業產業化經營深度發展。
3.1.4堅持用城鎮化理念發展農業產業化樹立城鄉一體化發展理念,做大城鎮規模,做強城鎮實力,繁榮農產品流通市場,承接農村人口轉移。
3.2健全農業產業化政策制度
3.2.1完善土地流轉政策明確農民的農村土地使用權流轉主體地位。規范土地流轉合同,規范合同格式,明確雙方當事人的權利和義務。加強對土地流轉的調控。采取轉讓許可證的辦法,加強對基本農田的保護和流轉,并盡快完善產權登記制度,逐步形成城鄉地政一體化管理。建立農地資產評估體系,科學評價農用土地價值,確保農業土地合理流轉、科學流轉。
3.2.2完善風險規避政策 建立有效的風險預警機制,科學選取風險指標。如衡量自然風險的氣象指標,衡量市場風險的經營安全率、市場占有率,衡量技術風險的投資回收率、資金利潤率,確立全面準確的指標體系和運算風險的數學模型,將各種風險量化綜合,掌握其變化規律,便于經營者在風險來臨之前做出準確預測,提前采取措施;完善合理的農業風險保障制度。認真總結經驗,大膽探索,制定具體實施細則,對農業保險的組織形式、經營原則、保險責任、保險利率、理賠辦法、政府對農業保險補貼等問題作出明確規定,做到有法可依,并以此提高農民的保險意識。
3.2.3完善財政支持政策 加大財政投入力度,充實農業產業化項目專項資金,用于扶持有規模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農業產業化龍頭企業。健全地方配套農業產業化基金制度,完善農業產業化基金審核制度,確保農業產業化專項基金及時足額用于產業化項目建設。農業綜合開發資金、科技三項經費、中小企業科技發展基金等安排一定比例用于發展農產品加工業。大力培植名牌企業,凡獲得國家及綠色食品、有機食品認證的品牌,由財政給予獎勵。
3.2.4完善金融支持政策 對農產品加工企業申請貸款,視項目用途與實際需要,適當放寬擔保抵押條件,合理確定貸款期限。加大對產業化龍頭企業的支持力度,適當放寬龍頭企業、基礎設施和公共服務項目使用扶貧貸款的條件。農村信用社對于農產品加工企業積極開展評級授信,給予貸款支持,在貸款利率上實行優惠。
3.2.5完善社會保障制度 健全農村社會保障體系,建立起覆蓋全體農民的最低生活保障制度。完善資金來源保證體系,確定各級政府合理的負擔比例,建立穩定而逐步增長的農村最低保障補助基金,完善農村最低保障投入機制;建立科學的低保標準增長機制,在確定的最低標準之上,允許各地根據自身條件確定相應的農村低保標準,逐步縮小與城市低保的差距;探索建立不同層次和水平的農村社會保險制度。按照“盡同樣義務,享受同樣權利”的原則,將進城務工農民納入城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保險體系。在有條件的地方,逐步推行土地換社保的新型保障方式,加快農村社會保障體系建設,不斷提高農村社會保障水平;建立城鄉統一的就業制度。制定城鄉統一的用工登記、用工推薦、勞動者權益保護等制度,取消用工上的城鄉差異,形成統一的勞動力市場。
3.3創新農業產業化經營模式
3.3.1創新龍頭企業帶動模式建立農業龍頭企業培育、引進、扶持機制,加速培育一批產業關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業,在數量和總量上突破,努力實現三大轉變即由小規模向大規模轉變、由低層次向高層次轉變、由國內型向國際型轉變。推動農業龍頭企業健全企業法人治理結構,完善監督機制,加快建立和完善現代企業制度。推進農業龍頭企業產權制度發展,廣泛汲取中介組織帶動型、主導產業帶動型經營模式的優點,促進松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機制轉變,使原來在產權上與農民沒有關系的龍頭加工企業逐步演變成由農民合作組織創辦的加工實體,從而使公司與農戶成為形成利益共享、風險共擔的利益共同體。
3.3.2創新專業市場帶動模式 完善利益連接機制,實行加工及銷售環節對農戶的利潤返還,實現利益連接松散型連接向“契約+部分利潤返還+服務”的緊密型轉變。同時,改進專業市場帶動模式缺乏深加工能力的問題,適時發展深加工,形成“培育一個支柱產業,帶動千家萬戶,促進專業化區域經濟發展”的農業產業化發展新格局。
3.4完善農業產業化運行機制
3.4.1完善農產品品牌機制高度重視品牌效應,培育一批品牌,拉動一個產業、帶動一方經濟。加大品牌宣傳力度,樹立品牌形象;加大品牌扶持力度,要集中力量抓好品牌基地建設,通過良種擴繁,形成具有一定規模的生產基地,滿足龍頭企業對優質原料和市場對優質產品的需求;加大品牌延伸力度。嚴格執行質量標準是提高產品質量的基礎性工作,是實施品牌發展戰略的核心內容,引導龍頭企業樹立質量意識,建立與國際規則接軌的質量管理體系和企業產品標準,采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產加工農產品,提高產品質量檔次。注重實行標準化生產,通過標準化提高品牌知名度和競爭力;加大品牌開發力度。在品牌開發上要延伸產業鏈條,形成產、加、銷一體化,做大做強農產品品牌。
3.4.2完善科技創新機制完善農業產業化人才培養、引進、使用、激勵機制,提高經營者和勞動者的素質。大力發展農村教育事業,造就一大批適應農業產業化要求的有知識、有技術、懂經營的新型農民;完善引進高新先進科技機制。堅持走產學研、農科教相結合的發展路子,加速優良品種的選育和推廣運用,大力開發優質高效技術、農業減耗減本增效技術,研究開發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品,推進農業產業化經營的發展;引進競爭機制。建立有效的技術創新激勵機制,對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的,采取“以獎代補”的辦法給予獎勵,鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌,提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平;引進有效載體,引導和引入龍頭企業參與農業高新科技示范園建設,使企業成為農業先進科技的開發中心和推廣基地,成為科技創新的有效載體和主體。
關鍵詞農業標準化;建設;五圖河監獄農場
中圖分類號 f320.3 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0367-02
江蘇省監獄蘇北有五圖河、洪澤、大中和環本四大農場,隸屬于江蘇省監獄管理局的方源集團總公司,土地總面積61 815萬hm2,耕地面積36 405萬hm2。各個農場是方源集團總公司的一個子公司,可依托集團總公司的人才、信息、技術、資金、資源等優勢,加快子公司的農場農業標準化建設步伐,緊緊圍繞服務監獄工作大局,以經濟建設為重要內容,加大農業投入和開發規模,大力提升監獄農場農業標準化建設水平,促進農場經濟、文化、社區、生態等各方面快速發展,不斷增加職工收入,增強農場綜合實力,實現監獄農場農業的可持續發展,為構建新型監獄農場奠定了堅實的基礎[1]。筆者通過對農業標準化基本概念、范圍及其與農業產業化關系的理解,以五圖河農場為例,對蘇北監獄農場農業標準化生產的現狀和建設進行了思考,為有效推動蘇北監獄農場農業標準化建設提供參考。
1農業標準化的基本概念與范圍
1.1農業標準化的基本概念
農業標準化是指種植業、林業、畜牧業、漁業、農用微生物業的標準化,包括生產、加工、流通與相關的標準體系及其系統的應用,即以農業科學技術和實踐經驗為基礎,運用簡化、統一、協調、選優原理,把科研成果和先進技術轉化成標準,加以實施,并取得最佳經濟、生態、社會效益的可持續過程。簡而言之,農業標準化就是指農業新成果、新技術、新方法以效益為目的,在種植業、林業、畜牧業、漁業、農用微生物等領域制定為規范并系統應用[2,3]。
1.2農業標準化的范圍
農業是利用與農業生產有關的植物、動物、微生物和水生植物的生活機能,通過人工選擇、培養,而獲得農產品[4,5]。廣義的農業包括種植業、林業、畜牧業、漁業和農用微生物業。因此,農業標準化范圍十分廣闊。
2農業標準化和農業產業化的關系
農業產業化是以市場為導向,以效益為中心,以主導產業、拳頭產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理的現代經營方式,是對傳統農業增長方式的變革。而農業標準化則在農業專業化生產、系列化加工、社會化服務和企業化管理中發揮不可替代的作用,農業產品規格化、標準化是農業產業化的重要特征和基礎。只有把其貫穿于農業的產前、產中、產后及科研、生產、加工、銷售、服務等各個環節,才能使農業真正形成一個專業的“產業鏈”。因此,在農業標準化具體實踐中,農業標準化實施要與農業產業化的發展有機緊密地結合起來,把農業標準化滲透到農業產業化的全過程中去。
3五圖河農場農業標準化生產現狀
3.1農業產業化基礎穩固
五圖河農場位于蘇北沿海城市連云港境內,土地總面積97.295萬hm2,耕地43.34萬hm2,林地8.016萬hm2。通過多年發展,目前已初步建成依托糧種繁育基地,加大種子產業和擴大糧食加工業,以及林業和畜牧養殖業等延長產業鏈的農業產業化體系。以市場為導向,確立了新一輪產業結構調整的思路和框架,即以集體種植經營為基礎,利用農場的土地資源和機械優勢,所有耕地實行稻麥輪作集體種植。同時,依靠種子公司、糧食加工廠2個龍頭企業的帶動,將生產、加工、銷售各個環節有機結合起來,實行一體化經營的一種新型農業經營方式,加快了農業產業、產品結構調整的步伐,現已穩定種植大小麥面積41.126萬hm2,水稻面積25.30萬hm2,其中無公害糧食基地13.34萬hm2,農場年生產大小麥2.1萬t,水稻2.25萬t,其中種子公司年生產銷售稻麥良種達1萬t,糧食加工廠生產銷售大米、面粉1.5萬t,農業產業化已初具規模。
3.2農產品品牌效應良好
知名品牌是農產品進入國內外市場特別是國際農產品市場的重要通行證,農產品的最大特點就是標準化,如美國的蛇果、以色列蜜柚、泰國椰青等。由此可見,只有擁有高知名度、高市場占有率、高科技含量的農產品品牌,才能把握市場主動權。農場通過幾年的品牌建設,種子公司的連沂牌稻種子和麥種子、糧食加工廠的五豐牌大米和五豐牌面粉,在江蘇、上海等地區已有了一定的市場和較好的市場效應。
3.3農業標準化建設面臨的困難
五圖河農場農業標準化的技術水平偏低,采用的標準不規范,部分產品引用的名稱不嚴謹,標準體系不健全、不完善,標準化意識、信息等還存在薄弱環節。
4加強五圖河農場農業標準化建設的途徑
4.1加強組織領導,建立健全農業標準化推廣體系
農業標準的內容和標準技術參數的確定與工業標準有著本質的差異,需要技術監督、工商、外貿、環保、科研、教育、供銷等多部門聯合攻關,加強協調。因此,要由農場主管部門牽頭,加強組織領導,緊緊圍繞農場農業產業化的發展目標,分配、協調多行業、多部門之間的利益和關系,盡快建立切合農場農業產業化發展要求的、比較完善的、適應市場經濟發展的農業標準化組織網絡和推廣體系。
4.2切合農場實際,系統性開展農業標準化工作
開展農業標準化,可以促進農業生產技術的規范化、系統化和科學化,從而促進農業產業化的發展。要把農業標準化的實施與發展農場農業產業化有機地結合起來,目前,農場農業產業化已具有一定的基礎,結構調整已向高技術、高水平、高效益上發展,大投入、上規模、高產出的格局即將形成,粗線條的農業產業化框架初步建立。因此,各項農業標準的制定要有利于標準體系的建立和配套,要更加切合農場農業生產的實際情況,更加注重先進技術的推廣和可操作性,更加注重農場農業產業化發展的要求,堅持以綜合標準化為基礎,細化生產、加工、銷售以及售后服務的標準化,實現生產經營優質、高效和“產加銷”一條龍,從而取得明顯的經濟效益、生態效益、社會效益。
4.3創建農業名牌,充分發揮農業標準化的作用
創建農業名牌是農業產業化的突出重點,農業標準化應緊緊圍繞農場區域農業創造品牌、擴大規模、增加產量、提高質量、創建名牌、擴大市場作文章。針對五圖河農場現有的連沂牌稻種子和麥種子、五豐牌大米和面粉、圖源牌雞蛋等農產品,通過依靠標準統一的包裝、數量、質量,標準規范的生產流程和工藝操作,良好的信譽和科學的營銷策略等在內的品牌綜合效應,再加上適度的廣告宣傳,特別要賦予其一定的科技含量,以創知名品牌,躋身國內外商圈,開辟廣闊的市場,樹立品牌形象。
4.4開展農業標準化科學、教育和培訓工作
農業標準化科研工作是農業標準化工作的重要組成部分。農業標準化的科學研究包括對農業標準化的理論、方法和政策方面的研究,還有為制定、修訂標準而進行的科學研究和試驗驗證工作,農業標準化科研水平對于農業標準化工作的發展有極其重要的意義。蘇北監獄農場農業標準化要健康發展,必須要有一批懂得農業標準化專業知識的人才和一大批懂得農業標準化基礎知識的干工。因此,有必要與科研院所開展技術合作,聘請專家學者來農場舉辦農業標準化知識講座、學術報告會,加強農業標準化學術交流,增強受教育者的農業標準化意識,普及農場廣大干工農業標準化基本知識,為加快農場農業產業化發展服務。
5結語
農業標準化不僅是農業產業化的需要,也是農業現代化的一個重要特征,它代表著現代農業發展的方向,成為現代農業的新概念。農業標準化作為推進農業產業化經營的重要技術鏈條,已成為社會共識,并作為江蘇全省重要農業推廣技術開始全面實施。隨著江蘇監獄體制改革新體制的正常運行,監獄農場的農業發展也必須按照監獄體制改革的總體目標,加快推進農業標準化建設工作,這對優化監獄農場農業結構、提高農產品市場競爭力、加快蘇北監獄農場農業現代化建設有著重要作用。
關鍵詞：農業產業化 經營組織模式 優化設計 河南省
從20世紀80年代中期至今，河南省在農業產業化經營過程中經歷了探索、繁榮、戰略調整三個階段，并摸索出了“經紀人+農戶”、“企業+合作組織+農戶”、“企業+（基地）+農戶”等各種產業化經營組織模式。但是，現行各種模式并不完善，運作效率并不高。為此，本文對現有模式進行深入分析與評價，提出了適合河南省實際的組織模式和設計方案。
現有農業產業化經營組織模式分析
（一）“經紀人+農戶”模式
“經紀人+農戶”模式并非在農業產業化發展時期才出現，而是在生產力有所提升，導致剩余產品出現，農產品成為商品時出現的一種模式。因此，它是最早、最簡單的一種模式。隨著生產力的發展，生產開始專業化、分工不斷細化，經紀人就從農業生產中脫離出來，根據自己掌握的市場信息，專門從事農產品貿易。經紀人直接面對市場和農民，搜集市場信息，連通消費和供給，通過與農民協商、談判，收購農產品并投入市場銷售，從中獲取利潤。一方面使農民不用擔心銷售問題，進而專心生產，提高了生產效率；另一方面繁榮了市場、滿足了消費，同時推動農業產業化可持續進行。
該模式的優勢體現在三方面：第一，成本低廉。由于該模式的參與者和構成要素都十分簡單，所以其所花費的成本很低。第二，結構簡單，形式靈活，農民容易接受。由于經紀人經常與農民交往，相互之間較為了解，容易實現交易。同時，經紀人經常在市場第一線，把握、搜集信息能力較強且反應較快。第三，農民和經紀人分工明確，有利于推動產業化的深化發展。
該模式的弊端表現在：第一，參與者之間關系不穩定，合作的隨機性強，容易受到外部因素的影響而阻礙交易。因此，這種合作關系較為脆弱。第二，經紀人多以個人或小團體為主，規模較小，競爭力不強，活動范圍不大，收集信息能力有限，這會影響到農產品銷售的順利實現。第三，該模式中分配模式不易實現公平，容易出現道德風險。經紀人可利用掌握的信息優勢在談判中占據主導地位，從而獲取更多利益。第四，該種模式中經紀人大多不具備產品深加工能力，收購回來的初級農產品大都直接銷售出去，沒有通過加工使其增值。
（二）“企業+合作組織+農戶”模式
該模式與第一類模式相比而言，其組織更嚴密，運作更規范。合作組織是為適應專業化分工而組建的組織，目的是連通農業生產上下游，通過與企業的合作使得加入其中的農戶和企業建立起較為緊密的利益聯結，使交易成本內部化以降低交易成本。同時，通過單個農戶的聯合來擴大生產規模進而實現規模效益和專業化、標準化生產，提高產品質量和競爭力，最終讓產生的收益在組織成員當中分配。合作組織的功能是多樣的，可以負責銷售、采購、農資采購、技術培訓、信息咨詢等。
該模式的優勢有三個：第一，該模式組織規模較大，容易實現規模經濟，有利于資源的高效利用，加強組織成員的市場談判能力。同時，有利于建立穩定的銷售渠道。第二，由于該模式中的合作社是通過契約關系而組建，所以，參與者之間的關系較為穩定，有利于產業化的長期發展。第三，該模式在利益分配上相對公平，參與者都能按貢獻獲得相應的收益。但是，該模式也存在著明顯的弊端。比如，該模式中的合作組織對參與者的約束力較弱。如果參與者的某方出現違約，其懲罰措施是十分有限的。再比如，由于在該模式中企業處于強勢地位，單個農戶很難在談判和利益分配時獲得和企業相等的地位，所以可能會成為企業用來剝削農戶的工具。
（三）“企業+（基地）+農戶”模式
該模式是農業龍頭企業投入一定資金，建立專門的農業產業化生產基地，統一產品質量，提高其穩定性。由農業龍頭企業負責產前種苗的培育，產中的技術指導，最后按照合同協議價回購加盟農戶的農產品。
該模式的優勢是以契約的方式將分散的小規模生產結合在一起，擴大了經營規模，提高了農業生產的組織化程度和專業化程度；維持了相對產前穩定的供求關系，大大減少了各種事前環節的交易成本。但是，該模式的弊端也很明顯：第一，參與雙方地位不平等。由于農業龍頭企業在資金、組織、信息等方面占有絕對優勢，使得處在弱勢地位的農戶容易受到壓迫。第二，無論公司與農戶是否簽約，一旦市場價格與合同執行價格出現差異，雙方都有違約的傾向，影響雙方的長期合作關系的穩定性。第三，農業龍頭企業管理數量龐大、水平參差不齊的小農戶，管理和監督的成本非常巨大，原材料質量控制上也不容易把握，導致產品質量的不穩定。
現有模式面臨的共同缺陷與難題
在農業產業化生產中第三種模式在河南省應用比較廣泛。但并不意味著這種模式就是適合農業產業化的最優模式。不論是普遍采用的模式三還是其他兩種模式，它們都有著一些共同的缺陷，具體表現如下：
（一）參與者之間道德風險問題
不論是以上三種模式的哪一種形式，維系模式參與者關系的紐帶都是契約或者說是訂單，并不是利益協調一致、組織緊密的單一生產經營單位。由于相互獨立經營，所以，當利益分配出現矛盾時，就會影響到組織模式的穩定性和持久性。不論是農戶還是企業，他們作為“理性人”，其行為必然是趨利避害的，在交易過程中一旦發生不利于自己的情況，受到利益最大化原則的驅使，其違約的可能性是很大的。具體來看，對于企業來說在整個經營模式當中它一直占據主導地位，和農戶相比具有明顯優勢。所以，企業為了謀求自身更大利益，會利用信息、技術、資金、市場等方面的優勢壓榨農戶來轉移自身風險。對于農戶來說，農民雖然可以通過選擇龍頭企業來決定由誰合作，但這只是經營的形式的變化而非本質的改變，仍然處于弱勢地位。他們通過欺騙等機會主義手段爭取更多利益就不可避免。所以，雙方都存在違約的傾向，影響三種模式的長期穩定性，阻礙農業產業化的進一步推進。
（二）參與者之間信息不對稱問題
信息不對稱原理表明，掌握信息較少的一方傾向于選擇質量次級的產品，即所謂的逆向選擇，最終導致次品充斥市場，高質量的產品卻無法生存，形成“雙檸檬市場”問題。在農資市場，單個農戶無法承擔搜集信息、比較、談判等成本，往往依據價格購買質量較次的農資，不但影響農業產品的生產而且影響農資市場正常的發展。在農產品市場上，消費者也會遇到同樣的問題。由于消費者掌握的信息有限，他們很難準確判斷農產品質量的好壞，容易陷入到“雙檸檬市場”的問題當中。最終，農業產業化上下游的不暢會阻礙農業化的發展。
（三）參與者之間利益分配問題
在產業化經營組織模式中，利益分配存在不公問題。處于中端的農戶作為農產品的生產者很容易被替代的，不具有壟斷性，所以在利益分割時受益最少。由于在技術、資金、信息等方面具有優勢，農業龍頭企業往往控制著上游種苗的培養、農資的提供和下游農產品的深加工、運輸倉儲和銷售網絡，在利益分割時受益最多。長期來看，農戶生產的積極性受到抑制，威脅到產業化組織的正常運作。
（四）農產品質量控制問題
農業產業化三種模式的設計上，在生產環節都是由分散的單個農戶來完成，這樣容易出現規模效應。農業生產中，有很多資產都具有專用性的特點，通過小農戶的聯合生產就可以降低成本提供生產效率。但是，由于小農戶生產能力參差不齊，無法達到產品的標準化要求，產品質量的控制就成了一個難題。這些農產品由農業龍頭企業收購回來后成為精深加工的原材料，它們的質量波動直接影響到最終成品的質量。即使擁有企業的技術指導，由于道德風險的存在，農戶為了自身更大的利益降低成本提供次品，以次充好的機會主義行為發生的可能性還是較大的。因此，企業為更好的強化產品質量管理只能在規模控制和質量控制之間做出選擇，使得規模效應無法顯現，影響了產業化的推進。
農業產業化經營組織模式優化方案設想
本文根據上文分析，結合河南省實際，提出農業產業化經營組織模式的優化方案，希望對以后的研究有借鑒意義。
（一）確立農業產業化經營組織模式的主體和組織結構
現行三種組織模式中的主導者是農業龍頭企業或者農業合作社。這是由于在從傳統農業向現代農業轉化過程中，以家庭為單位的單個農戶由于信息、技術、資金等因素導致的天然弱質性，使其不具備主導產業化組織運行的資格。而作為由農民自愿加入的合作社，由于其組織結構與企業相比相對松散，利益目標相對模糊，所以也不適合主導未來的產業化經營組織模式。在市場經濟環境下，以適應現代化農業發展需要的、以利益最大化為目標的現代化農業企業來主導是最合適的。從產業化經營組織模式的組織結構來說，除了農業企業外，還應該包括：以土地入股的農戶，由農戶組成的合作組織，相關政府職能部門，金融部門和教學科研機構。
（二）確定農業產業化經營組織模式運行機制
現行機制的脆弱性表現源于其內部聯結和制約機制僅靠契約維持過于簡單，雙方都有違約傾向。因此，在未來模式設計中，需要以股份制的形式作為聯結和制約雙方的機制。現行模式從事農產品生產的主體是單個農戶，原因是：一方面是企業想通過這種低成本擴張的方式迅速擴大規模占領市場；二是企業想利用單個農戶的弱質性對他們進行壓榨。但是，農戶作為主體，由于能力差異，會造成農產品質量參差不齊。所以在未來模式中，農戶應該退出生產環節，農產品的生產完全由企業來完成，而農戶則以土地入股成為股東享受收益。這樣既滿足現代農業生產規模化、標準化的要求，又提高了生產效率降低了成本，同時還保護了農民的利益。
未來模式的運行機制概述如下：在現行農業土地制度基礎上，單個農民以土地入股成立合作組織，農戶脫離生產成為股東享受收益、承擔損失。由合作組織管理土地，尋找農業企業進行合作，維護農戶權益。合作組織可以以提供土地的方式與農業企業組建新公司進行生產，也可以以委托的方式由農業企業直接生產。生產完全由企業來進行，采取產前、產中、產后上下游連通式全產業鏈經營模式，規模化、標準化生產。既提高了生產效率、降低了成本、凸顯規模經濟，又保持在市場的強勢議價權，提高了經濟利潤，見圖1。
（三）建立外部服務、評價和監督機制
在以股份制方式進行內部監督的同時，要建立一套外部服務、評價和制約機制以保障未來模式的良性發展。這主要是考慮到未來模式在發展過程中，尤其是在初創期需要大量信息、技術、資金、政策等方面的服務。另外，政府部門和其他組織需要從外部提供幫助和制約，對合作組織和農業企業進行監督、防止通過壟斷而損害消費者利益。
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1.發展思路
我省農業產業化和農產品加工業發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，以提高龍頭企業競爭力為核心，以發揮比較優勢、強化政策扶持、加快科技創新、打造知名品牌為重點，著力提升產業規模、科技含量、內在素質、產品質量和輻射能力，形成龍頭企業集群、生產基地配套、利益聯結緊密、帶動能力較強的農業產業化體系，引領和帶動農產品加工業上規模、上檔次、上水平、上效益，為統籌推進農村“三化”、加快吉林振興奠定堅實基礎。
2.成績顯著
2.1總量規模不斷擴大，企業實力明顯增強 2010年底實現2550億元，同比增長18%以上；較大規模的農業產業化經營組織發展到3730個，培育各類農業產業化龍頭企業2900多戶，其中國家級龍頭企業34戶，省級重點龍頭企業356戶，銷售收入超億元的企業發展到111戶，超10億元的12戶，超50億元的5戶，超百億元的2戶。龍頭企業固定資產、銷售收入分別占農產品加工業總量的55%和65%。在產業化龍頭企業的強勢帶動下，近5年來，農產品加工業固定資產和銷售收入年均增速達20%以上；大成集團、皓月集團在同行業中已經成為世界聞名的大型企業，修正藥業、天景食品、敖東藥業、德春米業、阜康酒精等重點企業在國內同行業中也都名列前茅。
2.2農產品加工企業集群發展，優勢主導產業已經形成 目前全省在大成、皓月、中糧、修正、阜康、德春、長白山酒業等大型農業產業化龍頭輻射帶動下，農產品加工業不斷向優勢產區集聚，已形成特色鮮明的糧食加工業、畜產品加工業、土特產品加工業為主的三大主導產業。
2.3科技創新水平不斷提高，支撐作用顯著增強 農業產業化龍頭企業和重點農產品加工企業把科技創新作為企業發展壯大和提升競爭力的重要手段，近60%的龍頭企業自建研發機構或與科研院所建立緊密的合作關系，年科研經費投入7億元，開發研制出具有一定水平的新技術、新產品和新工藝或突破性創新成果100多項，一些重大創新成果具有自主知識產權，部分成果處于世界領先水平。大成集團獲得國家科技進步獎和技術專利的成果近20項，繼開發出國際先進的玉米化工醇、氨基酸技術后，又開發出居世界領先的發酵法生產蛋氨酸、玉米秸稈生產化工醇等一批創新技術。迪康藥業以玉米、大豆作原料生產國家一類抗癌新藥技術，益盛藥業人參功能成份提取技術，皓月公司牛血、內臟等副產品綜合利用等技術，也都達到較高水平。
2.4品牌建設扎實深入，市場影響力不斷擴大 企業立足于開拓國內外兩個市場，不斷在培育品牌、整合品牌、宣傳推介品牌上下功夫，積極打造具有吉林特色的名品精品，市場影響力和競爭力日益增強。目前，農業產業化省級重點龍頭企業獲得中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品認證的國家級品牌達到56個。吉林黃玉米、綠色大米、畜禽加工產品、山野菜、食用菌、參茸、中藥材和有機雜糧雜豆等優勢農產品都形成了各具特色的品牌，大成賴氨酸和化工醇、皓月牛肉、華正豬肉、敖東和修正的中藥等產品在國內外市場都享有較高的聲譽。
2.5利益聯結機制不斷完善，原料基地日趨鞏固 龍頭企業不斷創新組織模式，完善經營機制，在“公司+農戶”的基礎上，進一步探索了“公司+合作社+農戶”、“公司+協會+農戶”等新模式，使企業、基地和農戶的聯結更加緊密，產、加、銷各環節有機結合，農產品“區域化、專業化、規模化、標準化”生產加工協調發展格局正在形成。綠色食品、有機食品、無公害農產品三位一體，整體推進，有效監測面積4200萬畝。
2.6輻射帶動功能不斷提高，支撐能力大大增強 隨著龍頭企業總量規模的不斷擴大，產業鏈條不斷延伸，帶動能力不斷提升，支撐地方經濟發展作用日漸突出。公主嶺、德惠、敦化、榆樹等農業大縣農產品加工企業上繳的稅收已占縣級工業稅收的60%以上，“農業大縣”、“工業小縣”、“財政窮縣”的狀況得到有效改觀，農產品加工業領跑縣域工業，增加財政收入的能力顯著增強，有力地推動了縣域經濟的快速發展。
3.措施得力
3.1堅持政策拉動，調動發展積極性 一是突出了三大龍頭型產業。即以大成、阜康、新天龍等玉米、水稻、大豆等加工企業為龍頭的糧食產業龍頭型產業，以皓月、華正、卓越等肉牛、生豬、肉雞等加工企業為龍頭的畜牧業龍型產業，以修正、東寶、紫鑫等中藥加工企業為龍頭的特產業龍頭型產業。這三個產業已經成為吉林省農產品加工業的主導產業，進一步發展的潛力和空間都很大。通過專項資金拉動，引導更多的資金向這三大產業集聚，使其形成更大的規模；二是突出了重點區域。重點扶持“長――吉――平農畜產品精深加工密集帶”、“通化、延邊北藥和特產品精深加工密集帶”建設，把長春、四平、遼源、通化、延邊等地區作為支持的重點，這是吉林省農業產業化和農產品加工業發展較快、基礎相對較好的地區，具有很好的代表性和帶動作用。扶持這些地區，使其率先取得更大突破，可以輻射帶動其他地區共同發展，進而提高全省農業產業化經營的整體水平；三是突出了重點企業和重點領域。本著扶優、扶大、扶強的原則，加快培植大型龍頭企業，重點支持高科技含量、高附加值的精深加工企業的發展，支持龍頭企業開展品牌建設，農業產業化專項資金向這些重點企業和領域傾斜，使其盡快做大做強，形成群體優勢，從而進一步增強農業市場競爭力，提高農業效益，增加農民收入。
3.2培育優勢企業，打造龍頭型經濟 龍頭企業上聯市場下接農戶，不僅能夠促進農民增收，還能夠為地方經濟發展提供重要的增長源。大成、皓月、天景、敖東等重點龍頭企業已經成為國內同行業的排頭兵，在引領產業發展、創新科技、打造品牌、帶動農民增收等方面發揮了重要不可替代的作用。
3.3抓好基地建設，打造第一生產車間 把建設規模大，優質的農產品基地作為發展農業產業化的重要基礎。目前，全省已經形成了中部糧牧加一體發展，東部林特藥系列開發立體發展，西部綜合經營多元發展，城郊園區帶動循環高效發展的可喜局面，農產品“區域化、專業化、規模化、標準化”生產協調發展格局初步形成。據統計，全省農業產業化龍頭企業輻射種植基地3550多萬畝，帶動畜禽養殖量5.5億頭（只），均占耕地面積和飼養量的一半左右。大規模的種植基地、眾多的飼養小區的產品經過龍頭企業加工，源源不斷地銷往國內外市場，更多的農民改變了生產什么到市場賣什么的傳統經營方式，而是按照企業簽訂的訂單合同，有目的的生產市場需要的產品，呈現出令人欣喜的重大變化。
3.4加強科技創新，切實轉變發展方式 省委、省政府始終高度重視科技創新，采取政策引導、搭建合作轉化平臺、強化服務指導等多種措施，鼓勵支持龍頭企業提升自主創新和引進、消化再創新能力，著力提升加工企業的科技含量和附加值，打造核心競爭力，走科技興企、科技興業之路。大成集團在短短幾年的時間里，一躍成為世界知名的玉米深加工企業，就是依托自身研發的賴氨酸、化工醇等一批玉米精深加工核心技術，使產品不斷更新，附加值不斷提升，競爭力顯著增強。
關鍵詞：新疆 特色農業產業化 可持續發展 路徑
本世紀隨著經濟全球化進程的加快，農業市場競爭已由國內競爭轉向國際和國內雙重競爭，我國農業與世界農業的關聯度明顯增強，農業和農村經濟的發展已進入一個新的歷史時期。中央農業、農村經濟工作會議明確指出，在新的歷史條件下，西部地區應重點發展特色農業，將資源優勢轉化為經濟優勢。以農業為主的新疆經濟，地域特色、資源特色顯著，是我國具有特色農業優勢區域之一。如何依托資源優勢，面向國內外市場需求，發展特色農業，并將其做大做強，形成規模優勢、產業優勢、經濟優勢，促進新疆農業的可持續發展，帶動新疆經濟的整體優化和發展，在市場競爭日趨激烈的今天是一個值得深思的問題。本文在分析了新疆特色農業產業化發展中存在的主要問題基礎上，探討了充分發揮新疆區域資源優勢、社會經濟優勢的特色農業的可持續發展路徑。
新疆特色農業產業化的環境優勢
資源環境。新疆地域遼闊，光熱資源豐富。全年日照時數達2200～3400小時，日照百分率為60～70％，是我國日照最豐富的地區之一，豐富的光熱資源利于植物光合作用，不僅使瓜果等農產品著色濃、顏色艷、品質好，而且利于果木和作物養分積累，為發展特色農業，特別是種植業和林果業提供了良好的發展條件。而新疆綠洲農業的相對隔離、干旱的氣候條件、優質的水源和適時灌溉的農業生產模式，使新疆特色農產品的生產擁有巨大的綠色環保生產條件。此外，新疆具有豐富的農作物、果品品質資源，庫爾勒的香梨、吐魯番葡萄、庫車的小白杏、阿克蘇的核桃、哈密的棗等。據資料記載，新疆的果樹資源約有16科33屬114種近1000個品種，在眾多的林果品系中優良品種約有3000種之多；新疆紅花種質資源鑒定與繁殖入庫1550份，占國家入庫總數的 63.4％，成為我國紅花入庫之最。
市場環境。在市場經濟條件下，市場需求結構最終決定農業結構調整的方向。隨著城市化的不斷發展，城鎮居民收入和生活水平的提高，對農產品及其加工品的需求盡管在總需求中對農業產品的需求比例下降，但總量會上升，同時需求結構將發生重大變化，初級農產品、低檔產品比例下降，加工品、特色產品、優質產品的比例上升，特色農業產業化發展面臨著前所未有的機遇。
改革開放20多年來，新疆人民生活水平有了很大提高， 2003年新疆城市居民人均糧食消費量由1985年的123.87公斤下降為71.77公斤；人均肉禽類消費量由17.25公斤增長到27.75公斤；蛋類從3.5公斤增長到8.86公斤；水產品由2.6公斤增長到5.3公斤；鮮乳品由16.4公斤增長到30.76公斤。反映城市居民消費水平的“恩格爾系數”由1985年的46.85％降為2002年的34.11％。隨著人們收入的增加、生活水平的提高，人們在溫飽問題解決的基礎上對農產品多樣化的需求日益增強，特色農產品市場需求很大，這又為新疆發展特色農業提供了市場條件。
社會經濟環境。我國農業發展進入了一個新的歷史階段，農產品供給由長期短缺變為總量自給有余。從新疆來看，情況亦如此。據新疆統計資料顯示，糧食產量由1978年的370.01萬噸增加到2003年的801.64萬噸；肉類由1978年的9.65萬噸增加到2003年的115萬噸；禽蛋由1978年的4.29萬噸增加到2003年的23.62萬噸；棉花由1978年的5.5萬噸增加到2003年的160萬噸，棉花生產、規模與產量的生產優勢十分突出。另擁有一大批在國內外市場具有一定競爭力的特色產品，如哈密瓜、庫爾勒香梨、紅花、葡萄、細毛羊、乳品和牛羊肉等，每年有50×104t特色瓜果產品外調出疆，暢銷國內外，效益明顯提高，有能力成為我國優質特色農產品的出口創匯生產基地。而特色林果園藝業和畜牧業在市場、資源和生產條件上也具有快速發展的明顯優勢，以加工番茄、胡蘿卜、石榴汁（酒）、枸杞和紅花為主要內容的紅色產業成為新疆特色農業發展新的增長點，以珍禽和珍稀水產為代表特種養殖也在蓬勃發展。此外， 近年來政府對新疆基礎設施建設的投入力度加大，而且新疆交通的自我完善能力也在進一步加強，一批公路項目的建成和新疆航運的發展正有效地改善著新疆經濟發展的硬環境。隨著交通運輸條件的改善，交通困境日趨緩解，對公路、鐵路周邊地區的輻射作用也將逐漸加強，必將有力地推動物流、人流、資金流、技術流及信息流的廣泛交換，大大加快了特色農產品的運輸和銷售速度，促進產業鏈的形成和發展。
農業生產對自然環境的依賴性大，新疆豐富的自然資源和多樣性的自然環境，使其具有了發展特色農業的良好條件；市場經濟的發展，新疆自身社會經濟的發展都為特色農業的發展創造了良好的社會經濟環境和外部環境。因此，在市場經濟條件下，根據資源稟賦和比較優勢，通過產業化經營方式整合現有自然資源、社會經濟資源，新疆特色農業產業化發展大有可為。
新疆特色農業產業化發展中存在的問題
新疆特色農產品生產質量、工藝落后。其一，特色優質農產品的生產量少，比重低，農業中以區域優勢為基礎的特色主導產業未建立起來。絕大多數地方還沒有真正確立以市場為導向、市場容量大、經濟效益高、技術領先的特色主導產業。棉花、小麥、甜菜、西紅柿一直是傳統主導產業，雖然有些地方已經形成了一些產業鏈，但相比之下十分薄弱。其二，特色農產品生產過程中存在著管理粗放，科技含量低等限制因素，導致一些已建特色農產品基地品質退化嚴重，良種繁育工作沒有跟上，大量的優質鄉土品種沒有得到好的開發和挖掘。其三，特色農產品加工、貯運、保鮮滯后，農業產業鏈條短，市場范圍狹窄，缺乏對農業生產的拉動效應。從特色農產品的加工品質來看，新疆大部分特色農產品基本上還停留在初加工階段，由于加工、包裝手段及標準化程度較落后，加工效益較差，特色農產品后續增值效益未充分發揮出來；從特色農產品的商品品質來看，由于缺乏先進的加工技術和檢測手段，特色農產品還存在著整齊度、純度、凈度較差以及包裝粗糙等問題，因此商品品質不高。此外，特色農產品的貯藏、保鮮能力差，使銷售內地和出口的優良特色農產品受阻。
新疆農業產業化發展中多數企業仍然處在發展的初級階段，市場開拓能力強、輻射帶動面大的企業少。多數龍頭企業，一是實力不強，仍然處于資本原始積累階段，自有資金有限，規模較小，抵御市場風險、自然風險能力低；二是管理水平低，決策能力、應變能力、銷售能力不強；三是科技含量不高，龍頭企業科技人員較少，科技研究和開發能力較低。
農產品流通不暢，市場體系有待完善。市場開拓、農產品市場體系的培育與完善既是農業產業化經營的難點，又是農業產業化經營的突破口。新疆與內地僅靠蘭新公路等僅有的幾條干線相連，運輸路線長，地利上不占任何優勢，成為阻礙農產品流通不暢的一個重要問題。
政府在農業產業化運作中的職能需要盡快轉變。由于目前新疆市場化程度低，政府在農業產業化運作中仍起決定作用，大大影響產業化的進程。新疆特色農業產業化的發展須給政府一個恰當的定位，使政府由產業化經營的直接參與者轉變為間接管理者。
新疆特色農業產業化發展的路徑
特色農業基地建設
充分利用自然條件和地域優勢，加快發展地方特色農產品，在名、新、特、優上大做文章。目前新疆特色農業主要包括：特色種植業的棉花、哈密瓜、番茄等，特色林果業的庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等，以及優質畜牧業的細羊毛、乳制品和牛羊肉等。走基地化、規模化、產業化發展的路子，首先必須重視特色農業基地建設。
優質棉產業基地建設 以建設全國最大的優質棉基地為目標，以提高品質和發展多類型棉為突破口，調整棉花種植布局，穩定宜棉區，嚴格限制次宜棉區發展，淘汰風險棉區；依靠科技進步，優化品種結構，發展優質細絨棉、中長絨棉、長絨陸地棉和彩色棉的生產基地；全面推廣超寬膜、高密度、機采棉、膜下滴灌、精量點播、測土配方平衡施肥，病蟲害綜合防治等成熟配套技術，提高集約化經營水平。
特色林果園藝業基地建設 特色林果園藝包括發展哈密瓜、葡萄、庫爾勒香梨、皮亞曼石榴、優質杏、薄皮核桃、蟠桃、大棗、巴旦杏等名優特瓜果基地。通過優先發展優質苗木種子基地建設，提高特色林果園藝產品質量、規模和效益，形成系列化、多類型、多品種、高質量的特色、優勢林果園藝產品。
優質畜牧業基地建設 新疆草地和飼草料資源豐富，畜種和畜產品質量優良是發展畜牧業的最大優勢，其中最具優勢的是細羊毛、乳制品和牛羊肉，新疆細毛質量已經達到或接近世界最好的澳毛質量水平。在保障生態安全和食物安全的前提下，一是著力改良草場、遏制草場退化，在草原畜牧業、農區畜牧業和城郊畜牧業并舉的前提下，重點發展農區畜牧業，并在條件適宜的地區，發展以出售草皮或飼草為目的的草業；二是以細羊毛、乳制品和牛羊肉為重點，抓好細毛羊和山羊絨基地、肉牛和肉羊基地、乳制品基地和特色養殖基地建設，大力繁育和推廣優良畜種、草種，推廣普及養殖技術，不斷提高養殖管理水平，建立現代畜牧業生產體系；三是采取分散經營與規模化經營相結合的途徑，大力發展特色珍禽水產養殖業、馬鹿等特種動物養殖業，逐步實現優質化、規模化。
特色農業龍頭企業建設
特色農業產業化發展在加大基地建設力度的同時，還要依靠科技提高產品檔次，適度擴大種植面積，形成穩定的生產能力。此外，還須重視特色農業產業化的龍頭企業建設，使其真正成為特色農業發展的“龍頭”，帶動特色農業產業化的大發展。首先，從市場開拓能力，產品的開發能力，相當的規模和實力及發展后勁等方面考核、選擇龍頭企業。既注重當前表現出來的優勢，更注重發展潛力，既研究市場優勢潛力，又分析自身擁有的資源優勢與潛力，尤其是人才技術資源的優勢潛力。其次，通過各種優惠寬松的政策扶持、培育龍頭企業發展壯大。在貸款方面，一要保證財政對農業投入重點用于特色農業產業化，而用于特色農業產業化的投入重點則要用于龍頭企業；二是調整信貸結構，農業銀行、農村信用社及其它商業銀行資金投放重點應支持龍頭企業，在信貸資金計劃安排上給予重點保證，統籌安排貸款，提供承兌匯票、信用證和結算業務，對大型項目、基地開發、新產品開發、新技術開發實行龍頭企業承貸承還制度。在稅收方面，減免地方所得稅和企業所得稅，凡是從事種植業、養殖業和農副產品特色農產品加工工業以及流通領域內相關服務業的龍頭企業可免征一定期限的所得稅。此外，開辦政策性農業保險業務，建立龍頭企業風險保障體系，減小企業風險；積極利用資本市場，組建特色農產品集團作為新疆特色農產品的大型龍頭企業，通過發行股票、債券、租賃融資等多種方法在資本市場上多渠道籌集資金獲得快速發展。再次，龍頭企業的建設，一要依照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，將企業塑造成面向市場的新型企業法人實體和市場競爭主體，使龍頭企業成為規范的現代企業；二要打破地域界限，優化資源配置，相對集中發展，形成規模經濟的特色產業化龍頭；三要強化企業自我發展能力、市場開拓能力、產品開發能力、科技創新能力。
市場建設
特色農產品產業化發展，一要拓寬農產品流通渠道，支持和逐步發展各種營銷組織和中介組織，參與特色農產品流通，降低流通費用，提高特色農產品的市場競爭力；二要有計劃地在重要的特色農產品產地和集散地擴建、改造、新建一批具有新疆特色、能夠輻射和影響周邊區域乃至全國的綜合批發市場和各類專業市場，逐步形成有形市場流通與無形市場交易的現代化流通環境，保證特色農產品直接進入市場，將特色資源優勢轉化成經濟產業優勢。
政府職能建設
在市場經濟條件下，政府職能建設主要包括強化、弱化、轉化三方面，即強化政府的宏觀調控職能、弱化政府的微觀管理職能、轉化政府的社會職能。第一，強化公共管理理念，實施公共管理。這方面內容主要包括：依法行政的理念，杜絕違法運行，“暗箱”操作；政務公開的理念，保證民眾對政府信息的知情權和參與權；層級管理的理念，擴大政府系統內部的溝通、協作與監督；公開服務的理念，將現代企業經營理念注入政府管理之中，追求創新、廉潔、高效的政府管理目標。第二，明確政府維護市場正常運行和彌補市場缺陷的基本職能，將單純的經營性事務，即沒有外部性或外部性較小的經營，由市場機制調控運作；將具有較強外部經濟的經營性事務，比如技術推廣、基礎設施建設、市場主體培訓等具有社會公益的行為由政府扶持。第三，強化政府宏觀調控的職能，保證市場運行的外部條件。在深入研究和正確把握市場需求及其變化趨勢的基礎上，減少行政干預，綜合運用市場、經濟、法律和行政手段進行調控，采取政策引導、資金扶持、提供服務和改善發展環境等綜合性措施，保障特色農業產業化進程。
社會化服務體系建設
健全的社會化服務體系是推動特色農業產業化產前、產中和產后協調發展的關鍵。由于特色農業的主要方向是優質產品、專用產品、深加工產品以及具有地方特色的農產品，傳統的小規模分散經營難以進行，需要相應的先進生產資料以及技術、加工和銷售等配套服務，所以發展特色農業產業化經營，不僅僅是改變經濟行為主體就能夠解決的，除了農業生產環節以外，還需要相應的產前、產中和產后社會化服務體系。為此，新疆特色農業產業化發展的社會化服務體系建設，一是從新疆各地區生產力發展水平出發，建立適應特色農業產業化發展需求的融多種經濟成分、多種服務形式、多種聯系渠道于一體的多樣性農業社會化服務體系；二是通過各服務組織的分工協作，密切配合，發揮特長，優勢互補，建立立體化的多功能服務網絡；三是在推進特色農業產業化過程中，農業社會化服務作為獨立的新興產業，在充分滿足產業化鏈條各環節需要的前提下，應實現服務性質的有償化和服務經營的企業化；四是協調各服務組織之間的關系，減少相互間的重復建設和利益紛爭，使服務組織逐步向一體化、集團化方向發展，并通過合同購銷、合作供銷等形式密切與農戶聯系，建立靈活多樣又有章可循的運行機制；五是根據各地實際情況，適應市場運作規律，制定日益完備的農業社會化服務的政策和法規，既保障各服務組織的基本權益，又強化對農業社會化服務組織行為的規范。
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關鍵詞：鄉鎮農業；機械化；問題；方案
引言
作為國民經濟的支柱性產業之一，農業的發展對于國家經濟發展而言具有舉足輕重的作用。作為農業體系建設發展的重點基地，鄉鎮農業發展越發受到社會關注。機械化作為提高生產效率的重要手段，對建設農業產業化經濟體系具有重要意義。當前階段，農業機械化水平不斷發展的同時，也面臨著新的問題與發展契機，本文就鄉鎮農業機械化中存在問題展開探討，尋求解決方案，以推動農業經濟更好更快發展。
1鄉鎮農業機械化發展中的問題
1.1財力資源不足
機械化是提高農業生產效率，推動農業產業化經濟體系形成的重要手段。當時推廣鄉鎮機械化需要耗費大量人力、物力、財力資源。在后備資金準備不足的情況下，機械化設備難以更新，鄉鎮農業機械化體系建設難以維系。另一方面，進行機械化建設需要對相關人員進行培訓，沒有財力資源的支撐，村民無法獲得相關技能及經驗，欠缺實際操作機械的能力，不利于鄉鎮農業機械化的推廣及應用。
1.2基地建設不完善
要形成鄉鎮農業的產業化經營體系，必須建設好農業機械化新技術實驗基地。現階段，大部分農民的專業素養與農業知識仍然處于較低水平，難以認識到鄉鎮農業機械化推廣的重要性。只有建設好農業機械化新技術實驗基地，讓農民認識到機械化對提高農業生產效率的重要性，才能進一步推動鄉鎮農業機械化的推廣及應用。
1.3推廣機構作用低
要想加強對鄉鎮農業機械化的推廣效力，建設專業培訓機構必不可少。只有在專業人員及合理推廣方案的推動下，才能使鄉鎮農業機械化理念更快、更好的在村民間傳播，推動農業產業化經濟體系建設。另一方面，建設專門的推廣機構也可以提高農民學習農業知識的積極性，從而推動鄉鎮農業健康發展。
1.4機械設備出現老化現象
機械設備只有及時更新換代，才能更好的滿足時代要求。在鄉鎮地區，由于農民農業知識缺失及相關部門指導工作不完善的問題時有發生，導致農業機械化設備應用率低，機械化設備不能及時更新換代，且出現局部使用，整體利用率低的狀況。機械化產業難以在農村打開市場，也間接導致了新產品使用率低的狀況，極大的影響了鄉鎮農業機械化的推廣及應用。
2鄉鎮農業機械化推廣方案
2.1完善機械化服務體系
推廣鄉鎮機械化建設必須要考慮農民需求與接受能力，要堅持農業機械化服務于農業及農民的原則。建設鄉鎮機械化體系首先要考慮農民對農業機械設備價格的接受能力，同時也應注意機械化設備的后期維修保養問題，超出農民承受范圍的機械化設備必然難以在鄉鎮地區大范圍推廣。另一方面，政府相關部門應做好調控，大力推進鄉鎮農業機械化建設，為農民提供更加準確的機械化推廣政策，機械設備維修、作業信息，進一步推動鄉鎮農業機械化的推廣和應用。
2.2建設特色化機械化體系
我國國土面積遼闊，地形條件極為復雜，不同地形地勢對農業機械化設備的要求也各有差別。在做好鄉鎮農業機械化推廣時，除了對通用型設備的推廣應用，還應充分考慮本地區作物生長、收割特點，結合本地區農業的發展狀況推廣不同類型的農業機械化設備，既要考慮設備的使用效率，又要結合設備的磨損程度和維修費用，選擇更符合本地區農業發展情況的機械化設備，從而更大程度的提高本地區的農業生產效率，打造特色化農業產業體系。
2.3完善質量監管及后期維修工作
農業機械化設備的質量問題不僅關乎農業生產效率的高低，其安全性還關乎操作人員的安全。在機械化設備使用過程中，一旦質量上出現問題，很容易造成安全事故，從而對操作人員的人身安全造成不良影響。當前階段，相關部門應加強質量監管，避免質量不過關的三無產品在市場的流動性，政府應實施相關政策，對投機取巧的不法分子予以處罰，建設安全、高效的機械化應用體系。企業也應遵守法律法規與道德規范，嚴格監督機械化設備的生產環節，保證產品的安全性與高質量，嚴格處置不合格產品。
2.4完善農民農業知識體系
只有切實提高農民的農業知識水平，才能改善鄉鎮機械化的推廣及應用。相關部門應定期組織培訓會，增強農民對鄉鎮農業機械化推廣及應用的認識，使農民群眾認識到機械化對于提高農業生產效率、推動鄉鎮農業發展的重要作用。從而加強機械化在鄉鎮地區的推廣，建設更高效的農業產業化經濟體系。
2.5提高推廣人員的專業素質
提高推廣人員的業務素質對鄉鎮農業機械化的推廣及應用也具有重要意義。提高推廣人員的專業技能，有利于完善推廣人員與農民的交流，使農民群眾更好的認識到鄉鎮農業機械化應用的重要性。相關機構應加強對推動人員的培訓，增強工作人員對農業機械化的認識。同時，要完善推廣人員的服務體系建設，使其在工作過程中能選取農民群眾更易接受的方式，增強工作的科學性及高效性，更好的推動鄉鎮農業機械化的推廣及應用，推動鄉鎮農業經濟更好更快發展。
3結語
加強鄉鎮農業經濟發展，對于縮小城鄉差距，推動國民經濟具有重要意義。做好鄉鎮農業機械化推廣應用工作既可以提高農業的生產效率。又能推動鄉鎮農業向科學化、安全化、產業化發展，從而更好的適應經濟發展需要。當前，農業機械化建設仍然面臨財力不足等問題，這要求我們立足現狀，提出相應解決方案，推動農業的健康快速發展。
參考文獻
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