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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟協調發展的途徑，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區域經濟協調發展是在科學發展觀的指導要求下誕生的發展模式，它促使國民經濟和諧健康地發展。在新農村的發展建設中，農村區域經濟有了新的變化和動態。從國民經濟發展全局出發，社會主義新農村推進了農業現代化建設，全面發展社會主義新農村和小康社會。
一、農村區域經濟協調發展問題的探討
1 農村區域經濟協調發展的現狀分析
近年來，隨著社會主義新農村建設的加快推進，在農業發展、農民收入增長領域的經濟有了新的發展勢頭，具體表現在：
1．1農業正在向優勢產區集中，并不斷深化生產結構的戰略性，農產品區域化布局也日漸完善，極大地促進了農業生產的穩定發展。
1．2在農村非農產業和投資水平上東部與中西部差距不斷擴大，東部地區鄉鎮企業增加值一直高于中、西部地區，但在農業生產投入和農民收入增長領域，中、西部地區農戶用于農業的投入增長速度一直快于東部地區，這種發展差距在短期內難以消除。
1．3自然資源差異、自然環境差異、區域農業政策的傾斜、區域經濟體制的環境差距共同導致并加劇了區域經濟發展的差距，使中國區域市場化有了明顯程度上的差異。
2 我國區域經濟協調發展理論和實踐中存在的問題
2．1區域經濟協調發展作為區域經濟理論重點研究對象，卻長期忽略了對農村區域經濟協調發展的全面研究。在我國區域經濟的實踐運作過程中，改革開放促使政府，研究機構全面考慮城市經濟協調發展，農村區域經濟協調發展沒有引起各級政府的足夠重視。
2．2區域經濟非均衡發展戰略、傳統思維定勢和市場化進程中的利益驅使是影響我國農村區域經濟協調發展的政策、實施和經濟根源的重要因素。
二、農村區域經濟協調發展的方法
1 優化農業區域化布局，促進農村區域經濟體系實現協調、均衡發展，引導農業在不同地區因地制宜、分工協作，構建現代化的農業產業鏈。
2 建立區域利益調整機制，借助非農產業的協調發展和農業現代化的發展趨勢，支持個體私營等非公有制經濟發展。
3 推進科技創新和高素質的人力資源建設，實現區域經濟和社會的可持續發展，以達到協調發展的目的。
4 加快農村城鎮化建設重點建設，把發展目光從城市化建設轉移到社會主義新農村的建設中來。打好我國社會化社會的根基基礎。
三、社會主義新農村的建設的途徑
1 正確認識當前我國發展階段的時代問題，明確城鄉之間的差距和解決的辦法。
2 進一步更新建設社會主義新農村的發展思想和觀念，跟上時代步伐。
3 充分發揮農民在社會主義市場經濟建設中的主體地位，了解農民的生產方式和切實需求，引導他們參與其中，共同努力推動社會主義新農村的建設。
4 深入探討農村建設的縣鄉管理方式，創新村鎮建設管理體制，以保護農民利益為出發點，改善居住環境，強化基層村鎮管理的指導力量。
5 注重農村規劃建設，推動農村環境建設，改善城市就業環境，提高農民的總體收入水平。
四、區域經濟協調發展理論推動社會主義新農村建設探究
為解決農村區域經濟不協調問題，結合我國農村經濟發展的實際現狀，我國加快了對中國特色農村區域經濟協調發展理論的研究，提出了運用區域經濟協調發展理論去推動社會主義新農村建設的主要發展模式。
具體方法有：
1 從根本上解決農村區域經濟協調發展中的問題，逐漸縮小城鄉之間、東部和中西部農村之間的差距，發揮政府的主導作用，制定符合中國國情的區域經濟協調發展規劃，為社會主義新農村建設提供政策依據。
2 在建設社會主義法制國家的大背景下全面實施依法治國，制定協調區域經濟發展的基本法，并完善區域經濟專門領域的立法，建立特定區域的特色法律體系，為社會主義新農村建設提供法律保障。
3 為協調農村區域經濟發展，必須建立行之有效的協調機制，由官方、企業和民眾共同執行統一、協調、有效的審查協調機制，為社會主義新農村建設提供制度保證。
4 結合我國新農村建設實際現狀，讓傳統農業走上現代農業之路，讓區域之間的資源和生產要素能自由運轉，充分利用現有的研究成果，促進農村區域經濟協調發展，為社會主義新農村建設指明前進方向。
Abstract： On the basis of constructing corresponding descriptive index system， the article builds the related index about Hebei regional transportation and regional economy system by using the coordinated development theory of regional transportation system and regional economy system， uses principal component analysis to make multi-index comprehensive evaluation， and finally calculates the coordination degree of the two sub-systems of Hebei regional transportation and economy system during "Eleventh Five-year Plan".
關鍵詞： 區域交通運輸系統；區域經濟系統；協調度；主成分分析
Key words： regional transportation system；regional economic system；coordination degree；principal component analysis
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0158-02
0 引言
交通運輸發展能帶來經濟繁榮和社會進步，但是交通運輸與經濟社會之間的復雜關系，需要運用系統工程理論和方法進行分析研究。依據系統理論思想，區域交通系統作為整個社會、經濟發展的子系統，對區域協調發展起著至關重要的作用。它是區域各項產業發展的基礎條件，也是區域經濟系統與外部進行互動的主要途徑，它能為區域發展提供良好的支撐條件，引導和促進區域經濟的快速、健康發展。
1 評價指標體系構建
1.1 交通運輸發展指標體系選取 交通運輸指標體系建立從反映交通運輸發展規模、結構兩方面考慮，對能夠綜合反映這些方面的綜合指標歸類篩選。
1.1.1 交通運輸規模目標 衡量交通運輸發展水平可通過運輸規模、覆蓋深度、技術水平等指標體現，其中最重要的是運輸規模指標。交通運輸規劃的一個重要方面是認識不同區域的交通運輸規模發展及差距，制定適合區域經濟和社會發展的交通運輸政策和目標。本文選取客貨運量、旅客周轉量、貨運周轉量、公路營業里程、鐵路營業里程等絕對指標作為評價交通運輸發展規模指標。
1.1.2 交通運輸結構指標 交通運輸布局合理性對區域經濟協調發展有重要影響。反映布局水平的指標通過選取等級公路所占比重建制村公路通達率、干線公路二級以上比率、高速公路地級市連通度這幾個指標進行評價。
1.2 區域協調發展指標體系選取 結合河北省具體情況，區域協調發展指標體系的選擇從反映區域公平和效益考慮，對能反映這兩方面的綜合指標歸類篩選。（表1）
2 區域交通運輸與區域經濟協調發展評價模型
2.1 基于主成份分析法的指標評價值的計算 為計算區域交通系統和區域經濟系統的協調程度，在構建系統描述指標體系后，運用SPSS軟件對河北省交通運輸發展和區域協調發展數據進行主成分分析，分別得到兩系統主成份提取表和主成份得分矩陣如表2。
如表2，主成分F1，F2的貢獻率分別為89.682%和6.777%，總方差超過96%，這2個主成分覆蓋原指標的絕大部分信息，用這兩個主成分做為綜合評價指標。
主成分載荷矩陣見表3，在第一主成分中水運貨運量及其周轉量的系數值為負，其他指標的取值均為正，且系數值較大。因此第一主成份可以解釋為交通運輸綜合發展水平，第一主成分得分越高，交通運輸發展水平越高。
在第二主成分中，系數值為正且較高的指標有公路網密度，人均公路里程、建制村公路通達率等，可解釋為河北省交通的發展水平，其值越高，交通發展水平越高。
如表4，主成分F1，F2，F3的貢獻率為76.09%、13.23%和7.81%，總方差超過97%，這3個主成分基本覆蓋原指標絕大部分信息，用這三個主成分做為綜合評價指標。
主成分的載荷矩陣見表5，第一主成分的權重為76.09%，是最為總要的影響因子。在第一主成分中，大多數指標系數值為正，這些指標對區域經濟發展起推動作用；系數值為負的指標對區域發展起負作用，如農業產值占GDP的比重。第一主成分可以解釋為區域的綜合協調發展水平，且此主成分得分越高，其發展水平越高。
第二主成分的權重為13.23%，是次重要影響因子。在第二主成分中系數值為正且較高的指標有農村居民家庭恩格爾系數、城鎮居民家庭恩格爾系數、第三產業占GDP總值、勞動分配率、固定資產投資占GDP的比重等，第二主成分可以解釋為區域發展的公平發展水平，其值越高公平發展越高。
第三主成分的權重為7.81%，在第三主成分中系數值為正且較高的指標有人均GDP、外資利用總額、進出口總值、消費品零售總額、鎮居民可支配收入等，第三主成分可解釋為區域發展的效率發展水平，其值越高效率發展越高。
2.2 協調度計算 為進一步評價交通運輸發展與區域經濟的協調發展狀況，在交通運輸與區域經濟發展綜合水平基礎上，運用模糊數學對兩者協調程度評價。通過靜態和動態協調度兩方面進行評價。靜態協調度反映兩者在某一時點的適應性，動態協調度反映兩者在時間序列適應性的變動趨勢。
2.3 結果分析
2.3.1 綜合發展水平：“十一五”期間，河北省區域經濟系統及區域交通運輸系統整體綜合水平呈平穩增長趨勢，具有波動性。
2.3.2 靜態協調度的分析：2005-2010，河北省交通運輸與區域協調發展在較高適應度基礎上，處于波動狀態，尤其是2008年和2009年出現了適應度的低谷，通過對原始數據分析可知，其主要原因是2009年河北省城鎮化率為43%，低于全國水平（46.6%），城鎮化水平低，城市化水平不高影響了河北省交通流量和運營效益，制約著交通運輸的發展。要突破此瓶頸須加快發展交通運輸，使交通運輸適度超前于區域發展，才能使兩者有更高的適應性。
2.3.3 動態協調度的分析 表6，河北省交通運輸與區域協調發展由于靜態協調度波動不大，長期保持較高協調度，但從數值上，可發現河北省及各區域內部的協調度都處在緩慢下降的趨勢中。
3 結論
河北省區域交通運輸系統與區域經濟系統的綜合發展水平在不斷提高。兩者都維持在較高的協調度上，其中區域交通系統是適度超前于區域經濟系統，但兩者的協調性處于衰減的狀態上。
參考文獻：
[1]汪傳旭.交通運輸與經濟發展協調程度的定量評價[J].上海海運學院學報，1999.
【摘 要】闡述了職業教育與區域經濟協調互動發展的關系，淺探了中國區域經濟發展與職業教育協調發展現狀及模式，剖析對區域經濟發展與職業教育互動存在的問題，提出了區域經濟發展與職業教育協調發展的對策與政策建議。
【關鍵詞】區域經濟；職業教育；協調發展
區域經濟是指在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。區域性、應用性和崗位性是職業教育的重要特征。實現區域經濟與職業教育的協調發展，是一個亟待進一步探索的重要課題。
1. 職業教育與區域經濟發展的相互關系 職業教育與區域經濟社會發展之間存在著相互作用的互動關系。
1.1 區域經濟對職業教育發展的制約作用。職業教育存在于區域經濟社會環境之中，受到區域經濟社會環境的制約。
（1）區域經濟發展狀況決定著職業教育的發展規模、水平和結構。區域經濟發展是職業教育存在和發展的物質基礎和條件，決定著職業教育的發展規模和水平。區域經濟社會的發展狀況決定著職業教育資金支持規模，提供接受職業教育和培訓人口數量以及他們接受職業教育和培訓的程度、培養目標、內容和手段等。區域經濟的增長和結構的優化升級決定了對職業教育的數量、質量和結構的需求，從而引起職業教育培養目標和結構的互動調整與升級。區域經濟社會的不同發展階段，對職業教育發展的規模、質量和層次結構有著不同的需求。區域產業結構及變化決定著區域內職業教育的專業結構。不同區域的產業特點對勞動力的類型結構有著不同的要求，進而影響著職業教育的專業設置和內容。
（2）區域經濟體制決定著職業教育的體制和機制。經濟體制的改革必然帶動職業教育的管理體制、培養目標、課程設置、就業分配等方面制度的相應變化，如市場經濟體制必然要求職業院校必須以市場為導向。經濟制度的優劣決定著社會對職業教育參與的積極性。此外，區域經濟規劃的重點影響著職業教育的發展重點和結構分布。
（3）區域經濟環境決定著職業教育功能的發揮。職業教育的功能表現，除了職業教育的內部要素之外，還與它和環境間的相互作用有關。職業教育表現出哪些功能，是其本身與它的環境共同決定的，是在與環境相互作用中呈現出來，離開其相互聯系、相互作用的區域環境，職業教育就失去了存在的意義和價值。
1.2 職業教育對區域經濟發展的促進作用。職業教育在促進區域經濟社會發展方面，主要表現在：
（1）職業教育能促進區域提高農業勞動生產率和農村勞動力的轉移。職業教育可以大范圍地培養農村實用型和技能型人才，提升農民的綜合素質和科學文化水平，使他們易于接受新知識、新技術、新產品，改造傳統農業生產模式，提高農業勞動生產率和生產附加值，開辟增加收入的新渠道。
（2）職業教育可以促進區域產業結構的調整升級。產業結構的調整升級與人力資源結構有著十分密切的關系，當二者一致時，將促進區域產業結構的優化和升級，提高經濟效益，加快經濟增長；當二者相悖時，則反之。因此，人力資源結構決定著區域產業結構能否順利調整和升級，是產業結構優化升級的重要基礎。當今社會，技術技能型人才缺乏已成為阻礙中國各區域產業調整升級的重要因素。大力發展職業教育，能較好地緩解這一矛盾。
（3）職業教育可以提高區域吸引外資的能力。當今中國正日益成為世界加工工廠，勞動力的可獲得性是投資環境的構成因素中一個非常重要因素。因此，大力發展職業教育，可以為本地區培養大量的技術技能型人才，為招商引資創造良好的人才環境。
（4）職業教育可以降低區域對自然資源的消耗。經濟增長方式轉變必須依賴于科技進步，科技進步一般包括兩個過程：發明和轉化；而轉化的重要途徑之一就是通過教育和培訓，提高勞動者素質。大力發展職業教育，提高勞動著素質和技能水平，可以直接促進到科學技術的吸收、轉化和創新，通過人力資源能力的提高，進而提高可持續發展的能力。
2. 中國職業教育與區域經濟互動發展的問題分析
2.1 職業教育與區域經濟互動發展的現狀。職業教育的發展在利用智力資源興辦產業、帶動經濟發展方面，與時代的要求還有一定差距。
（1）職業教育服務于區域經濟建設的低層次性。職業教育在服務于區域經濟建設過程中，戰略意識有待加強。這突出地表現在與對區域經濟建設起舉足輕重作用的大中型企業的協作、聯系的廣度遠不如與中小鄉鎮企業；開發、生產、咨詢、顧問等淺層次的協作所占的比例較大；職業教育未能發揮主力軍或指導性的作用。
（2）職業教育為區域經濟發展中人才培養的差異性。近年來，職業教育得到了迅速發展，但對促進區域經濟發展的要求來說仍存在不少問題：一方面，企業發展中需要的高素質的創造型、應用型人才太少，專業人才和熟練勞動者整體素質與時代的要求存在著較大差距；另一方面，針對區域經濟發展的需要，為區域經濟發展培養專門人才仍顯不足。
2.2 職業教育與區域經濟互動發展問題分析。職業教育與區域經濟協調發展，對于職業學校、區域企業雙方都大有裨益。可目前進展不理想，原因何在？
（1）職業教育的結構分布。區域職業教育的結構分布主要包括職業教育的專業結構和層次結構。職業教育的專業結構如果與區域經濟的產業結構相互適應，則更有利于促進經濟增長。反之，則職業教育的一部分投入會成為人力資源的專業轉換成本，從而產生資源浪費。據研究：如果一個高中畢業生對社會創造的價值為1，中職畢業生所從事的職業與所學專業對口時對社會創造的價值為1.2，不對口只為0.8。職業教育的層次結構也影響教育投入效用的發揮，職業教育的層次結構應與區域經濟社會的不同發展階段，以及區域的技術結構相適應。
（2）制度環境。職業教育對區域經濟社會發展的促進作用將受到制度環境的制約。有效率的制度安排能促使職業教育發揮最大的作用，是區域實現經濟快速發展的主要動力和重要保障。
（3）社會文化。職業教育對區域經濟社會的促進作用，不僅受到法律制度的影響，它還受到非正式制度因素的制約，也就是通常所說的社會文化。社會文化影響著人們的信念和選擇的標準，在一定客觀現實基礎之上，決定著人的生活方式和行動方式。理想的社會文化可以使職業教育對社會經濟的促進作用充分發揮出來，而一些不適宜的社會文化因素，如人們對職業教育的鄙視態度、重學歷輕能力的觀念等，可以使職業教育的效用降低。
（4）經濟增長。一個區域的經濟長期沒有增長，那么職業教育的經濟效益就會下降。經濟的不增長意味著經濟生活處于平衡狀態，經濟活動的范圍在特性上沒有變化，對能力和就業人員的需求變化減少，通過職業教育所提高的能力將得不到發揮，職業教育對社會經濟的作用就受到限制。
3. 促進中國職業教育與區域經濟協調發展的有效措施 目前發達國家主要有市場主導型、政府主導型和跨國家型三種區域經濟發展模式，盡管發展模式不同，但都重視政府在區域經濟發展中的作用，重視市場的基礎性作用，重視教育、培訓事業資金投入，以提高勞動者素質。借鑒發達國家經驗，結合中國實際，我們可從以下幾個方面進行努力。
3.1 確立協調互動發展的模式。政府應主導職業教育和統籌硬件建設，辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。職業教育體系與經濟發展水平相適應。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。職業教育類別與產業結構相適應。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，主要面向第一、二次產業培養所需人才。
3.2 企業應重視職業學校力量。市場經濟社會，企業一定要推動企業和職業學校的密切合作，提高企業的技術發展能力。區域企業要主動邀請職業學校有關專家參加咨詢和論證。企業一方面要采取優惠政策鼓勵職業學校教師到企業兼職、講學或當顧問，提高企業科技人員的知識水平。另一方面要支持企業專家登上職業學校講臺。還要積極支持協助職業學校在企業建立教學實踐基地，以培養技能性實用性人才。
3.3 建立現代開放職業教育體系。應建立與區域經濟協調發展相適應的以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化、終身化、保障性的現代職業教育體系。
3.4 制定有效合作的激勵政策。國家要建立和完善職業學校與區域各企業相互了解，密切合作的途徑，實現職業學校與產業界的經常性接觸與對話；職業學校主管部門及職業學校本身要建立、健全、完善和加強對職業學校廣大教師服務于區域經濟建設的激勵措施。通過政策法令的連續性和穩定性來保證職業學校與區域經濟建設的協調發展。
如今，經濟區建設已正式上升為國家戰略層面，這使得中部崛起可期可待。而我們職業教育勢必抓緊融入經濟區建設浪潮中，才能真正成為經濟建設的生力軍，才能真正使自身發展得更快更好更強。
參考文獻
[1] 龐祥武.論高等職業技術教育與區域經濟的協調發展[J].理論界，2005，（1）.
[2] 林金良.論區域經濟建設與區域職業教育的發展[J].教育與職業，2006，（36）.
[3] 諶瑩，唐志軍.發達國家區域經濟協調發展政策研究[J].改革與開放，2008，（3）.
一、引言
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，房地產業在國民經濟發展中已具有舉足輕重的地位，直接制約和影響社會生活的諸多方面。房地產投資是房地產市場發展的基礎，作為支持房地產業運行的經濟行為，直接影響房地產業的發展結果，進而對宏觀經濟的發展產生影響。投資對經濟增長具有有力的推動作用，在一定的科學技術水平和有效資源條件下，經濟增長速度主要取決于投資總量及其增長率的大小。長期以來我國房地產投資規模和發展速度在東、中、西部各個區域表現出顯著的差異性，房地產投資主要集中于東部地區，造成東部地區房地產投資過熱甚至部分城市出現投資泡沫，這不利于東部地區經濟的發展。而中西部地區房地產投資卻往往不足，嚴重阻礙中西部區域經濟的發展。因此，認識房地產投資與區域經濟協調關系的重要性，研究如何促進房地產投資與區域經濟協調發展，就成為當前政府和理論界學者非常關注的問題。
二、房地產投資與區域經濟的協調發展
房地產投資是區域經濟的重要組成部分，房地產周期本身也是經濟周期的重要組成部分，其周期循環直接受房地產投資影響。房地產投資周期長，回收慢，其投資規模受生產發展水平制約，與經濟發展水平呈相同趨勢變動；大體上與宏觀經濟周期相協調，但也呈現出房地產投資自身的不同特點。房地產投資能否與區域經濟協調發展直接決定區域經濟的發展狀況。在處于協調發展狀態時，房地產投資是促進經濟繁榮的關鍵要素；但若不能實現與區域經濟的協調發展，房地產投資也可能是導致區域經濟由繁榮走向低迷的導火線，甚至可能導致整個區域經濟社會都處于蕭條狀態。房地產投資與區域經濟的協調發展主要體現在房地產投資對于經濟增長的促進作用。
房地產投資對區域經濟增長產生影響的傳導途徑主要有兩條：在投資未形成現實房地產物業前，如果投資分配量超過國民收入增長速度，形成投資資金膨脹會造成國民經濟比例失衡，引發投資泡沫。形成現實房地產物業之后，通過房地產投資結構的變化，影響國民經濟發展。不同類型的房地產物業用于不同產業部門，直接影響各產業部門的生產能力和彼此之間的平衡發展。過分偏重于消費型物業，如賓館、飯店等，會在一定程度上影響住宅或其他生產型物業的建設，引發經濟的不均衡發展。
長期以來，我國的經濟增長主要依靠投資拉動，投資既是擴大再生產的主要手段，也是促進經濟增長的直接動力。而房地產投資既代表現狀需求，也代表未來供給，其投資規模決定社會總需求和總供給的平衡態勢。投資規模過大，超越國力，造成社會總需求超過總供給，使得國民經濟比例失調，拉長投資周期、增加投資成本，難以實現經濟集約增長；投資規模過小，經濟增長緩慢，社會供給不足影響供求總量平衡，因此房地產投資規模應以國家綜合國力，包括入力、財力和物力為基礎，與區域經濟發展速度相適應，以提高經濟效益、社會效益為前提，符合國民經濟和社會發展需要，進行各方面的綜合平衡?？梢哉f房地產投資對于區域經濟發展及社會發展起著至關重要的作用。
三、對策與建議
合理的房地產投資能夠促進區域經濟的增長，推動經濟和社會的快速發展。伴隨著經濟的持續增長，人們收入水平提高，購買力增強，房子又是人賴以生存的基礎和生活提升的重要標志，人們對住房的有效需求勢必也會加大，這是一種良性循環。但如果房地產業盲目地加速發展，投資結構不合理，與經濟發展不相適，供給大于需求，投資者得不到及時有效回報，對市場失去信心，就會制約經濟。根據本文的研究結論，提出以下對策建議：
（一）建立房地產業可持續發展的系統觀，作為區域房地產投資發展的指導思想。
作為區域房地產投資發展的指導思想房地產業可持續發展是由多種因素決定的，作為政府和企業，應當建立房地產業可持續發展的時間觀、空間觀和系統觀。首先，應根據房地產業不同的發展階段，不同的市場狀況，制定不同的中長期發展戰略。其次，在宏觀層面上，把房地產業與整個區域經濟發展有機地協調起來，分析房地產業發展的不利因素和有利條件，探尋房地產業的可持續發展道路。再次，要深刻認識到，房地產業的可持續發展與經濟、社會、環境、人口是一個有機整體，只有協調處理好房地產業與區域經濟各要素的關系，才能實現房地產業可持續發展。
（二）要合理控制房地產投資規模的增長速度
以穩定的房地產業發展帶動國民經濟可持續增長，房地產投資對國民經濟增長的促進作用會在某個時期出現衰減，從而引起經濟波動。因此，應當對房地產投資進行政策引導，保持房地產投資規模的適度發展，使其在拉動經濟增長的同時，盡可能不引起經濟波動。
（三）加強法制建設，建立符合房地產市場要求的法律法規體系
加快建立和完善房地產相關的法律法規，解決有法可依的問題。目前我國規范房地產市場行為的法律法規體系不夠完善，許多規范房地產市場經濟行為的法規還未形成；已出臺的法律法規的梳理工作有待進一步加強，對已不符合房地產市場運行要求的法律法規應及時廢止。要強化對房地產市場的監督管理職能。法律法規要有效地發揮對規范人們行為的硬約束作用，建立強有力的執法體系，提高其執法地位和執法水平，同時解決有法不依和執法不嚴的問題，加強房地產市場的執法工作。
（四）建立全面有效的房地產監測預警體系
關鍵詞：區域經濟學；區域經濟關懷；關懷研究；區域協調；分析探討
社會的發展不斷深入，而有區域不平衡引發的矛盾沖突也越來越嚴重，區域關懷成為新興的研究領域，只有做好了區域間的協調，才能實現國家整體的富裕與發展。在區域關懷中加強對弱勢區域的關懷與引導，充分保障區域性權益，協調區域發展中的矛盾，實現發展成果的共享。加強區域經濟關懷，遵循尊重原則、機會平等原則及合理補償性的原則，共同實現區域的整體前進，協調發展。區域經濟關懷的內容分析。
一、分析區域發展的差異性，注意發展過程中的協調
中國是世界上最大的發展中國家，區域間的發展存在很大的差異，反映在社會發展速度與進程上尤為明顯，不同的發展區域甚至處于不同的發展階段，具有不同的發展特點與發展需求。根據經濟增長與資源消耗的關系來看，發展初期的區域工業化進程快，經濟發展管理上比較落后，粗放型居多，而后發展區域在管理上更為科學、合理，但是發展速度明顯落后，受到資源的威脅。面對這樣的情況，我們應在統一格局下，加快區域的協調發展，完善區域發展結構，針對原始的粗放型經濟發展模式進行改造，實現其向資源節約型方向轉變，逐漸降低其對資源能源的消耗與浪費，嚴格控制污物排放量，加強對環境的保護。對于區域的發展區別對待，對于經濟發展快的地區鼓勵引動，對于經濟發展慢的地區進行扶持與資助，實現國家整體發展的一致，重點對待區別，杜絕“一刀切”。
二、了解區域特色，重點發揮區域優勢
區域發展的不平衡性也基于區域發展優勢的不同。就像人一樣，沒有人是十全十美的，既有優點又有缺點，區域也一樣，既有自身的優勢，也有自身的不足，區域發展的重點目標就是最大限度的發揮區域優勢，最大程度的規避區域劣勢。發現本地區的區域優勢，將這種優勢發揮到極致，這就要求我們首先要對區域的優勢有著明確的認識，在認識把握區域優勢的基礎上積極制定區域發展的優勢戰略，選擇合理的發展途徑與渠道，建立不同的區域發展類型與模式。城市區域發展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優勢對其進行進一步的開發與挖掘，發揮其帶動作用，形成對區域經濟的輻射影響。同時，我們也應該看到農村地區的發展特色，雖然不具備城區的交通與人才優勢，但是卻具有鮮明的環境生態優勢，可以利用環境優勢發展旅游業，激發農村地區發展的潛力。關注區域發展的差異性，關鍵是發揮區域的優勢性。
三、關注落后地區，進行經濟扶持與政策傾斜
我們在進行區域經濟關懷時一直強調要遵循公正、平等的原則，不應該對區域發展帶有歧視性與偏見性，但是我們也應該承認落后區域的發展現狀，重點做好對落后區域的經濟扶持與政策傾斜。我們可以從落后區域的發展特點入手，找到區域落戶的根本性原因，分析落戶區域發展的特點，從發展模式與機理上進行思索、研究，激發落后區域發展主體發展的積極性，創設良好的外部環境做好落后區域的發展引導。基于我國目前國情的分析，落后區域主要集中于廣大的農村，在地域分布上主要是西部地區，對也這些地區我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵他們優先發展，必要時候對他們進行一定的經濟援助，加快他們的發展速度。
四、加強對特殊地區的特殊關注，實現整體協調發展
我國幅員遼闊，區域發展除了有先進與落后之分外，還有特殊區域，之所以被稱為特殊區域，是因為其具有區域的特殊性。我們所說的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農民的聚集與流失、老工業基地的發展遲緩等等。針對這些特殊的區域，我們應該進行針對性的分析與研究，針對區域所存在的主要社會矛盾，積極尋找解決問題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學會進行實踐練習。更多的情況下，特殊問題不會影響到社會的公平，這些區域本身就承擔了更多的發展任務與實際責任。之所以出現這些特殊性的問題，最主要的原因就是受益者與實際的成本支付之間存在著明顯的錯位。因此，基于區域經濟關懷的研究，我們應該對這些問題進行更加深入具體的研究，進行深層次的挖掘，全面的分析問題，有效的解決問題，最大限度的解決特殊區域的發展難題，解除發展制約，更好地促進區域的協調性發展。
五、結束語
基于目前的分析，我們可以看到，區域差異還在呈現擴大化的趨勢，區域發展不平衡性更加嚴重，區域發展矛盾更加突出與激化。因此在新時期加強對區域經濟關懷的研究有著重要的現實性意義。這就要求我們在今后的區域經濟學研究中，應該加強對區域發展不平衡性的關注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區域發展的不平衡性，爭取早日實現共同富裕。
參考文獻：
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摘要：高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。區域經濟在自我的發展中缺少理論知識，教育與經濟深度融合，創造價值體現“科教興國”之一戰略，以推動區域協調發展。所以，正視現在存在的問題，借鑒好的經驗，推動高等教育在區域經濟中創新，對高等教育在區域經濟協調發展提出合理建議，也為區域經濟發展在高等教育體制下快速增長。
關鍵詞 ：高等教育；區域經濟；協調發展
在經濟全球化中，區域經濟必須崛起?，F今人們對高等教育的認識越來越多，高等教育與區域經濟相互融合發展是人民大眾的共識。我國人口眾多，區域大，民族種類不同相應文化就有差異，而經濟上的差異尤為顯著。東南地區的經濟發展迅速，人均文化程度高于西北部，醫療設施和信息資源也都高于西部。在這個知識決定一切的社會中，高等教育越來越響著經濟的發展。正確地面對高等教育與區域經濟發展的現實，借鑒優秀的經驗，實現高等育與區域經濟發展的融合，協調發展。
發展知識經濟的基礎是高等教育。一個國家的科技實力取決于高等教育的發展，發達國家的發展歷程都一一說明高等教育推動經濟的增長。我國政府提出“科教興國”就確定了高等教育的重要性，在國際具有競爭力和創造力，所以發展教育成為科技經濟進步的基礎。高等教育要質與量同時提高，滿足社會各個階層的發展，從而促進社會經濟的發展，使高等教育與社會經濟發展相協調。
一、高等教育與區域經濟發展的關系
經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。聯系觀普遍性世界上的一切事物都與周圍其他事物有著這樣或那樣的聯系。每一事物內部的各個部分、要素之間是相互聯系的。世界是一個普遍聯系的有機整體，沒有一個事物是孤立存在的。高等教育與區域經濟的協調發展就是促進高等教育與區域內部系統的良性運行和協調發展。
1.區域經濟發展需要高等教育
區域經濟是一個完整地系統，各個要素聯系很密切，區域經濟，教育文化有機結合協調發展。在區域經濟的發展中需要高等教育提供各種的人才資源支持區域經濟的發展。而現在對中國的經濟產業結構和技術模式的調整，最大的問題就是在區域經濟發展中缺少相應的專業型的人才，所以高等教育是形成人力資源最重要的方式。高等教育為人才的培養，知識的傳播提供主力，為區域經濟發展提供了人才的保障。在這個只是主導一切的時代，高等教育的優勢越來越明顯。
2.高等教育的發展依賴區域經濟的發展
區域發展為高等教育的發展提供物質保障。我國高校在全國經濟發展迅速的地方所占比例大，在經濟發展緩慢的地區占的比例就小，所以說明經濟條件好的地區為高等院校投入的多，人們生活水平提高，解決了物質方面也要追求精神領域，接受高等教育的人越來越多，從而促進高等教育進一步的發展。經濟發展快的地區，對外聯系也密切，使中外結合，創新教育模式，制定更有效的人才培養模式。高等教育的發展是需要一個良好的社會環境，要有政策和經濟上雙雙支持。經濟發展也帶動高等教育的發展。
二、區域經濟發展需求視野下的高等教育的發展狀況
高等教育的出現主要是為了人才的培養，科學的研究和知識的傳播，為我國不同時期的經濟發展提供了人力資源。相對于國外來說，在智力上沒有那么好的運用。雖然某各地區的科研能力強，但是卻沒有為當地經濟的發展做出貢獻。所以我國高等教育與經濟發展相融合的道路還很長。
1.高等教育沒有跟上區域經濟發展的腳步
高等教育在區域經濟發展過程中戰略意識不高。沒有深入發展區域技術經濟建設，所以使大型企業的對外溝通能力不如小型企業。初級的生產，咨詢等淺層次的協作占大部分；而對精密、高級和綜合實力的工程卻沒有發揮指導性。高等教育在區域技術經濟建設中層次低。
2.高等教育成果轉化步履艱難
科技成果的轉化是一項非常復雜的社會系統工程，它涉及很多方面與政治經濟，思想文化和科技等均有關聯。首先，它表現在成果與市場嚴重脫節，缺乏時效性。
因為有的人員很少參與，考慮市場需求因素少，緊靠國家撥款捐贈是不夠的，它只會停留在實驗成功然后發表，離工業化和市場大量需求還有大段的距離；其次，工程資金缺少。資金的來源渠道少，投入的資金在工程各個階段的比例失衡；最后，我國缺少高素質的技術人員和有效的技術市場中介，也沒有建立相應的成果評估體系。
3.高等教育對新型人才培養的準備不足
環境總有惡化的那天，資源總有枯竭的那天，要想使區域經濟長期發展，就必須加強高等教育，提高人們普遍的文化水平，利用有限的資源創造更大的價值，使勞動力與資源，社會環境的交換。所以近些年廣大高校擴大學校規模，開始對學生的擴招，大大促進了高等教育的發展。但是這也對促進區域經濟發展存在很多問題：一方面，盡管國家大力抓教育問題但是還是有傳統教育思想的影子，在學校中高分低能，生活不能自理的現象普遍存在，企業在發展過程中需要有創造性的人才，整體素質高的員工太少了，專業的人才卻與時代要求有著一定的差距；另一方面，對區域經濟發展培養的人才少且素質不夠。
三、高等教育與區域經濟發展面臨的問題
現階段我國實行了區域經濟發展均衡，重點發展不同的經濟模式，直接影響高等教育育的發展模式，也向區域經濟上發展。高等教育在區域經濟環境下提高區域高校的教學水平，培養多方向，全方位型的人才，可以提高企業人才的專業知識，提高企業的技術能力，為區域經濟帶來巨大的收益。但是卻沒有發生這樣的狀況，區域經濟和高等院校仍存在某些弊端。
1.高等院校沒能與社會接軌和企業創新能力不夠
由于教育在誰會經濟、科學技術上的陌生，形成了高等院校處于“封閉”狀態。其一是，高等院校與社會脫節，不熟悉企業的狀況，不了解市場的需求，不能靈活的適應社會經濟的發展。高等院校的老師空談理論，知識不能與社會實踐相結合，缺少技術含量，也不能解決大企業經營管理中遇到的問題，不能靈活的運用知識去解決企業內部存在的問題。不能解決企業關心的利潤，投資額，時間年限等問題，不能給出滿意的答復，而造成獲得獎勵都無人問津。其二是，高等院校與企業在協作的實施階段，方法和目的不同。高等院校注重的是理論，而企業注重的是實際操作。在課題計劃上，高等院校喜歡把課題與教學相結合起來，而企業喜歡一次性的完成計劃；在課題進行時，高等院校希望在企業工程中試驗，而企業因經濟效益不敢冒風險。其三是，高等院校的實驗條件和工具設備有限，不能提供完善的技術，缺乏必要的工程設計和生產工藝的試驗，不能直接用于企業的生產活動中。
目前，在市場經濟體制下，區域各個企業市場競爭激烈，要想在眾多企業中脫穎而出，就要想法設法的改善生產管理條件，改變產品的成本，創新產品，是企業與高等院校相結合應用新技術取得經濟利潤。但是大型企業只依靠生產技術的更新和企業的主動性是不夠的。國家政策上不支持也不撥款，大型企業沒有多余的經費去自我改造和發展，是高等院校和企業聯合合作，都是綜合開發的項目，它們都是投資大，周期長有風險的工程。雖然有著社會效益，但是經濟效益不高。這些使得大型企業不太愿意與高等院校合作。
2.高新技術產業缺乏相應的金融支持
高等教育與區域技經濟相結合就是高新技術。發展高新技術產業需要有專業的知識還要有相應的財政上的支持。金融體系是對高新技術產業有著重要的作用?，F今，發展高新技術產業的主要問題是政府對高新技術產業投入資金不足，在收益上法律環境上的投資風險與退出沒有成為規模，短時間很難啟動業務。還有政府沒有給這些高新技術的高校和企業相應的金融政策上的支持，是企業無法申請貸款獲得金融上的支持，也就不能使高新技術企業在金融市場提供融資便利。企業缺乏資金使高等教育在區域技術經濟發展的過程中缺少“血液”。
四、促進高等教育與區域經濟協調發展之戰略
隨著高等教育與區域經濟發展越來越密切，使得高等教育在同一個地區以及整個國家的經濟發展，科技發展，社會進步都有的密切的聯系。在發達國家中早就開始探索高等教育與區域經濟發展的途徑，了解如何將知識轉化成生產力，推動區域經濟的發展?，F在，高等教育應該著力于自己特有的形式推動經濟的發展和社會的進步，以知識，技術服務與地方及國家。從國外的“開放性大學”中我們看到，一所高等院校擁有著的智力資源，人才資源和技術創新是可以推動區域經濟的發展乃至整個社會的進步。我國高等教育應該借鑒國外發達國家的先進經驗，充分的發揮自身的優勢，積極推動區域經濟的發展，取得利潤。
1.高等教育分層管理應有利于區域經濟的發展
在促進高等教育和區域經濟的協調發展中，應該對其進行分層管理，把權限的管理權下放。首先，應該加強對綜合型的高等學院進行建設，推動國家新的經濟體系的建設。所以應加強國家基礎科學研究，發展高科技，培養創造性，用人才資源推動國家體制的創新建設。其次，它與區域經濟發展相適應，所以高等教育可以劃分兩個層次。第一層是和區域經濟發展相適應，它屬于重點型學院，是由國家的宏觀調控和各個省，區，市來管理的。所以這層高校學科是與區域經濟建設緊密結合的，它面向的是區域內招生。第二層次是省，自治區，直轄市的都是屬于高等院校，是教學型的大學，完全由省政府管理，面向省內招生。區域高等教育的特點就是在區域內招生，服務區域，依靠區域，對高校進行統籌管理。
2.逐步形成地方企業與高校緊密合作之模式
在日益激烈的市場環境下，企業要想生存和發展下去，就必須依靠知識和技術。高等院校的學科種類豐富，學科研究深入，師資力量雄厚，擁有一批試驗設備和一個大型的知識庫。因此，企業要與高等院校緊密合作，提高自身的創造力，這也使得高校明確企業的問題所在，以及使企業及時改正錯誤。企業一方面要鼓勵優秀的教師和學生到企業來交流，另一方面要企業的人才到高校中去講解經驗，共同參與活動。
結束語：高等教育與區域經濟相結合，不僅可以使區域經濟繁榮發展，還可以使高等院校更好的對人才培養。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。高等教育的發展離不開區域經濟，而區域經濟也離不開高等教育，它們是一個有機整體，并不是孤立存在的，高等教育為區域經濟提供了優秀的人力資源和技術力量，區域經濟為高等教育提供了雄厚的資金去培養人才。所以高等教育與區域經濟共同創新體系，推動經濟的發展和社會的進步。
基金項目：
本文為1.青海民族大學校級課題《玉樹州玉樹縣中小學雙語教師信息素養現狀調查研究》（項目編號：2015XJRS011）；2.教育部“春暉計劃”科研項目《玉樹信息化重建背景下中小學教師信息素養現狀調查及對策研究》（項目編號：S2012047）的階段性研究成果。
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（新化縣洋溪鎮政府，湖南 新化 417600）
摘 要：區域文化指的是一個區域在歷史發展過程中逐步形成的帶有區域特色的思想意識的總和。人類經濟社會發展的歷史證明，區域文化對一個地區的經濟發展有著至關重要的影響。本文分析了區域文化的內涵、區域文化與區域經濟發展的關系，并在此基礎上論述了區域文化對區域經濟發展所能產生的具體影響。
關鍵詞 ：區域文化；區域經濟
中圖分類號：F207 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2015）08-0068-01
收稿日期：2015-02-20
作者簡介：張笛風（1985-），男，湖南新化人，在研究生。研究方向：區域經濟。
常言道：“一方水土孕育一方文化”，而“一方文化”往往也會對一方經濟產生一定的影響。隨著文化因素在區域經濟發展中的作用越來越突出，人們逐漸意識到了區域文化在經濟發展中的重要性。區域文化通常包括文化理念、文化網絡、文化習俗以及知識人力資本四個文化因子，它是一個地區經濟發展的內在底蘊，也是激發區域經濟發展活力的內在動力。
一、區域文化的內涵與形成概述
（一）區域文化的內涵與形成
所謂區域文化，指的是生活于特定區域的人群在社會生活中或者在從事物質生產、精神生產的過程中形成的具有濃厚地域特色的思維方式、風俗習慣、價值觀念、道德規范、文化心態以及民族藝術的總和。[1] 一般來講，區域文化是由特定區域的地理環境、歷史文化傳統以及人們的社會生活方式與經濟生產方式等多方面共同作用的結果。
（二）區域文化與區域經濟的關系
區域文化與區域經濟的關系是相互促進、相互制約、相互滲透的，區域經濟決定區域文化，區域文化反過來影響區域經濟的發展。當今社會，區域文化與區域經濟的一體化發展已成歷史發展的必然。具體來講，區域文化與區域經濟的關系主要表現在以下方面：
1. 區域經濟發展為區域文化發展夯實物質基礎
區域經濟發展可以為區域文化的發展提供物質基礎，是區域文化的物質載體。當今社會，區域文化的發展需要大量的資金投入，例如文化教育、文化產品和服務以及文化基礎建設都離不開資金的支持，而且區域文化的發展也需要消費和需求來拉動和促進，無一例外都需要經濟的支撐。
2. 區域文化對區域經濟發展發揮支撐作用
區域文化對區域經濟的發展也發揮著重要的支撐作用。例如，二戰之后，亞洲資源豐富的菲律賓、印度等國的經濟都沒有得到很好的發展，而欠缺資源的一些小國和區域的經濟卻獲得了騰飛，像“亞洲四小龍”。不可否認，區域文化在其中發揮了不可忽略的作用。區域文化作為一種重要的經濟資源和生產要素，是一個區域經濟發展的重要導向，可以為區域經濟發展提供強大的精神動力。
二、區域文化對區域經濟發展影響
1. 文化價值是區域經濟發展的精神動力
區域文化可以為區域經濟發展提供精神動力與智力支持，例如“延安精神”“溫州精神”“大慶精神”以及“南泥灣精神”等都作為一種精神力量，有效地推動了區域經濟的發展。在社會主義市場經濟大繁榮的時代背景下，文化有利于幫助人們把握市場經濟的價值取向，幫助人們形成正確的經濟價值觀，實現文化觀念與市場經濟的有機融合，成為區域經濟發展的內在動力。[2] 例如華北地區至今仍然深受區域文化——“燕趙文化”的影響，“燕趙文化”以人為本、開拓進取、精忠報國以及團結向上等一些精神品質影響著該區域的思想觀念、價值追求，成為該區域經濟發展的強大精神動力。與之相反，我國中西部地區缺少區域文化的支撐，文化觀念落后，市場經濟觀念缺乏，封建社會的農耕思想根深蒂固，嚴重束縛了該區域經濟的發展。
2. 區域文化本身可以產生一定的經濟效應
區域文化本身可以產生一定的經濟效應，服務于區域經濟發展。一方面區域文化相對于其他文化形式而言具有一個突出的特點，即區域文化本身就是一種無形的資產。正是由于具有這種特性，區域文化猶如一種文化產業，可以在區域經濟發展中創造出更多的經濟利益，從而促進區域經濟的發展。另一方面，區域文化可以作為吸引外資的重要手段，以此來服務于區域經濟發展。如當前許多地方充分挖掘當地的人文景觀，打造“古城游”“古鎮游”，以此來吸引外資、吸引合作商家，從而為區域經濟的發展打開了一扇門戶。
3. 區域文化提供了區域經濟協調發展的紐帶
區域文化可以為區域經濟發展提供紐帶，促使區域經濟協調發展。從目前的經濟發展狀況來看，我國各區域之間的經濟發展水平差距依然明顯，在一定程度上正是受區域文化的影響。我國東南沿海地區是我國海洋貿易的窗口，地理位置優越，經濟、貿易發達，較早地接觸了西方文化，因此思想文化觀念開放，逐漸形成了開放、合作、進取的區域文化，這種區域文化有效地推動了區域之間經濟的交流與合作，在這種情況下，“長三角經濟區”“珠三角經濟區”等經濟區先后崛起。與東南沿海不同，我國中西部地區地處內陸，對外往來較少，區域文化接納能力弱，而且對外來文化存在一定的抵觸心理，久而久之就形成了保守、僵化、排外的思維觀念，于是造成了經濟發展的封閉性，嚴重阻礙了區域經濟的發展。
三、結語
總而言之，區域文化對區域經濟發展的影響是顯而易見的，我們應當辯證地看待兩者之間的關系，既要在發展區域經濟的同時重視和推動區域文化發展，又要在發展區域文化的過程中強化文化對區域經濟的引導和推動作用，從而實現區域文化與區域經濟的協調發展。
參考文獻：
[1] 胡. 區域文化對區域經濟發展的影響探析[J]. 現代營銷( 學苑版),2014,(5).
[關鍵詞] 高等教育；區域經濟；關系；對策
一、引言
黨的十六屆五中全會提出：進一步促進區域協調發展。實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區經濟發展，鼓勵東部地區率先發展，形成系中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局，是從全面建設小康社會和加快現代化建設全面出發做出的總體戰略部署。在高等教育快速發展的同時，我們必須研究它的發展規律以及它與社會其他系統之間的相互關系。高等教育規模發展的定位和途徑，既要考慮社會經濟、文化和科技發展的需要，又要考慮城鄉居民對高等教育的需求。
二、高等教育對區域經濟的影響作用
1、高等教育對生產率的促進作用
要實現經濟的增長與發展，對于一個國家，尤其是像我國這樣經濟基礎薄弱的發展中國家來說，提高勞動生產率是至關重要的。
2、高等教育結構促進區域經濟結構的優化
高等教育的結構是指廣大教育系統中個子系統的各個組成部分之間的排列組合和結合方式，包括高等教育縱向子系統各級之間的比例關系和相互銜接，以及橫向子系統的各類之間的比例關系和相互聯系。高等教育的結構包括了高等教育的投資結構、鑒別結構、教育形式結構和經營布局結構等。
三、區域經濟對高等教育的影響作用
1、經濟發展是教育投資的基礎
高等教育要發展，教育投資是最基本的物質基礎和條件，而經濟的確與經濟發展水平則決定了教育投資。沒有足夠的教育經費，高等教育要獲得長足的發展只能是一句空話。首先是對高等教育的規模和速度的影響。國民經濟基礎薄弱，經濟發展水平低，投資到高等教育的經費就少，高等教育的規模和速度也就會越慢。其次，是高高等教育的培養目標、教育內容等手段的影響。高等教育是經濟和社會生產各部門培養高級專門人才、培養目標、教育內容和手段，都必須從社會實際出發。
2、經濟結構對高等教育結構的制約作用
從根本上講，教育結構受制于社會經濟結構。經濟結構直接或間接地制約著教育結構內部發展變化的趨勢，制約著教育結構內部調整改革的方向。經濟結構對教育結構的制約作用主要體現在：（1）產業結構對教育專業結構的制約性。（2）勞動技術結構對教育系統的類別結構、程度結構具有制約性。從（3）地區的經濟結構對高等教育的結構具有制約性。
3、高等教育與經濟的協調發展是高等教育發展的目標
1.以非均衡發展戰略達到均衡發展
均衡發展是高等教育發展要努力實現的目標之一。均衡發展主要是指政府配置的迫切，努力做到入學公平、環境公平、機會公平，在一定的區域內基本達到均衡。高等教育與經濟協調發展是指高等教育所培養的高素質勞動力在總量和結構上與經濟發展需求達到相應的均衡。這種均衡表現在總量均衡、結構均衡和區域均衡上?？偭烤馐侵父叩冉逃囵B的人才的數量在總體上要符合經濟發展的要求。結構均衡是指高等教育的結構要適應經濟結構發展變化的要求。區域均衡是指本地區高等教育的發展應首先服從本地區的經濟發展需要，根據本地區經濟發展的需要來培養各種規格的人才。均衡與非均衡總是在動態發展變化之中的，在實際中均衡總是暫時的、相對的，非均衡是動態的、絕對的。由均衡到均衡，再到新的均衡。
2.非均衡發展戰略：非均衡向均衡發展轉變。
我國高等教育在一定階段必然要實現非均衡發展的戰略。也就是說，不同發展水平的地區，要從當地所處的發展階段的實際出發，分階段推進教育的改革和發展，使教育發展的目標、任務與本地區所處的發展階段相適應，并盡可能采取非常規發展方式，縮短傳統發展階段所需的時間，為均衡發展創造條件。高等教育的非均衡發展大體可以分為兩個層面：國家層面和地區層面。國家層面，是指不同發展水平與發展類型的地區之間的非均衡發展；地區層面，是指一個地區內高等教育發展的內部、外部條件不同的高校，不同類別的高等教育的非均衡發展。如果說非均衡發展是教育現代化發展必然要經歷的一個過程，那么最終實現均衡發展，乃是高等教育現代化所追求和必然要實現的目標。
四、高等教育與區域經濟發展良性互動策略建議
建議對高等教育發展實行分類指導，以高等教育適度超前發展，拉動區域經濟的發展為策略，最終達到實現高等教育與區域經濟相對均衡的和諧發展的目標；新形勢下高等教育的科學研究的政策導向建議：在積極構建創新型國家過程中發揮高等教育的綜合優勢地位和核心力量，加強區域內合作，促進高校技術創新與轉讓，造就大批創新人才。高等教育可持續發展的政策建議：切實轉變政府、社會、高校等方面的陳舊觀念。改革原有的高等教育體制結構，整合高等教育系統內現有的資源積極發展合作辦學，優化高等教育資源配置，實現資源由高效率地區向低效率地區的轉移；提高高等教育的整體供給能力，樹立高等教育品牌，培養核心競爭力；提高高等教育質量和效率，樹立科學質量觀，實行新的培養模式與教學管理體制；調整專業結構、學科結構、層次結構和布局結構；樹立科學就業觀。搞好高等學校畢業生就業工作的對策和建議：各級政府要承擔就業市場的組織者和市場規則制定者的責任，應該成為市場的主導者。
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關鍵詞：高等教育；區域經濟發展；協調發展
中圖分類號：G52文獻標識碼：A
一、引言
在經濟全球化的進程中，區域經濟的崛起具有必然性。我國區域經濟、社會的發展不平衡，正越來越多地影響到高等教育發展的態勢和速度，而在知識經濟的時代浪潮中，高等教育也正以其前所未有的作用推動著區域經濟的發展。作為知識生產、創新傳播、整合與轉化的基地，高等教育已步入經濟和社會發展的中心，成為眾多因素中的重中之重。高等教育為區域經濟的發展提供支持也是不可推卸的責任。總之，高等教育有責任、也有能力推動區域經濟的發展；區域經濟的發展也推動了高等教育的發展，為高等教育提供了資金等關鍵的發展因素。高等教育的發展必然要和區域經濟的發展融為一體，共同促進、共同繁榮。
二、國內外研究現狀
（一）國外研究現狀。1936年2月，美國經濟學家沃爾什發表了《人力資本觀》。他首次采用“費用-效益”的分析方法，分析不同教育程度學生個人的教育費用和畢業后因能力提高而使收入增加的情況，進而計算教育的收益率。1979年諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學教授西奧多?W?舒爾茨認為，物質資本與人力資本都是生產的投入要素，同樣可以在生產中發揮作用并帶來收益；同物質資本一樣，人力資本也是通過投資形成的。
西方教育經濟學研究在廣度上、深度上均有一定的發展，尤其對于教育成本及其分擔、教育資源利用效率、教育個人收益率，以及政府對學校撥款方式、教師供求及工資等問題給予了更多的關注。在高等教育的經濟學研究方面，也有大量的科研成果。
（二）國內研究現狀。以后，教育經濟效益的研究才逐漸引起國內學者的關注。1979年全國教育科學規劃會議提出建立我國的教育經濟學，1981年8月中央教育科學研究所在北京召開全國教育經濟學研究工作交流會，于光遠、許滌新、董純才等著名經濟學家和教育家，在會上倡導建立我國的教育經濟學。羅海豐（2004）提出高等教育不僅要針對經濟發展的現有水平，更重要的是針對未來的趨勢，適度超前發展，將高等教育融入區域經濟發展的整體規劃之中，實現高等教育的區域化發展，促進高等教育與經濟的協調發展。
總之，國外學者對于高等教育與區域經濟協調發展方面的研究已經走在前面。我國學者對高等教育與經濟之間協調發展的研究還剛剛開始，并且主要集中在整個國家的背景之下進行研究，對于區域的高等教育與經濟之間協調發展的研究還處于初級階段，并且還處于定性分析的多，定量分析的少的狀態。
三、高等教育與區域經濟發展的非均衡性
（一）區域經濟發展的非均衡性。區域經濟發展為高等教育發展提供了廣泛的物質基礎，也決定了高等教育的發展方向，高等教育只有根據區域經濟的發展要求才能滿足廣大大學生的求職需求，跟隨時展的潮流。然而，在區域經濟的研究分析中，發現我國的區域經濟存在著不均衡性。東中西部以及東北各個地區的區域經濟出現了很大的差距?，F在通過圖1對比來看我國的區域經濟發展狀況明顯的非均衡性。（圖1）可見，我國的區域經濟發展狀況呈現出東部、中部明顯高于東北和西部，以廣東和陜西為例，廣東的經濟發展狀況要遠遠超過陜西，然而這兩省的高等教育狀況差別卻并不明顯。
（二）高等教育發展的非均衡性
1、高等教育發展的外部不均衡。（表1）由表1可知，我國部分省區高等教育發展水平與經濟發展水平相比，有著明顯的不協調態勢，即經濟發展發達的省區，其高等教育并不發達，而高等教育較發達的省區，其經濟發展卻相對滯后。譬如經濟發展水平位于全國前列的東部地區的省份如廣東省高等教育的發展水平卻并不位于全國的前列，而位于西部地區的陜西省高等教育發達而經濟并不發達。
2、高等教育發展的內部不均衡。高等教育發展的內部不均衡具體表現在以下兩個方面：一是高校科技轉化能力不足。長期以來，我國的高校科研基本只“聽命”政府撥款和職稱評聘，科學研究與市場需求相脫節，我國許多高校及其科研機構的科研成果不能得到及時轉化；二是高級人才與經濟需求錯位。高等教育在人才的培養上常常滯后于經濟的發展，經常出現一方面高校畢業生畢業就失業，而另一方面有創新能力的實用型人才又供不應求的錯位現象。
四、高等教育與區域經濟發展的相互關系
（一）高等教育促進區域經濟發展
1、高等教育是區域經濟發展的動力源。知識經濟的兩大支柱是人力資源和科技創新，而其中人力資源又是科技創新的必要條件，沒有人力資源根本就談不上技術創新。人力資源和技術創新都與高等教育密切相關。這就意味著教育、特別是高等教育已成為促進區域經濟發展的“動力源”。
2、高校學生消費是區域經濟發展新的增長點。教育啟動消費論的基本觀點是通過高校擴招和增加個人對高等教育的投入，拉動大量消費，并相應地增加就業。在無需國家和財政拿出大筆錢的情況下，可在短期內形成一個巨大的新經濟增長點。首先，高等教育對經濟存在一定的拉動作用，因此發展并適當地擴大高等教育規?？梢源龠M區域經濟的發展，特別是以高校為中心的小經濟；其次，高校對區域經濟的短期拉動作用是有限的，是受到區域經濟整體狀況的限制的。要增大高校對經濟的拉動作用，必須相應地改善高校周邊的經濟環境。要以高校為中心開展房地產業、商業、飲食業的發展；再次，大力發展高校旅游業。具體措施：一是針對高校教師和學生的外出旅游，因為高校的教師和學生有足夠的假期和相當多的旅游需求，也具備一定的經濟條件；二是可將高校作為一種旅游資源，高校具有很多人文景觀和一定的歷史意義，將高校作為一項旅游資源將對區域經濟發展做出一定的貢獻。據估計，大學生在校期間的年均消費額至少在5，000元以上。如果一所大學的在校人數達到10，000人，就意味著該校學生對周邊地區經濟產值的增加至少直接貢獻5，000萬元。若再考慮各個不同部門的產出乘數，該貢獻將至少達到上億元。
3、高等教育是帶動區域高新技術發展的基地。從世界范圍來看，選取高校集中的地區建立高新技術工業園區，大力發展高科技生產，是許多國家經濟騰飛的法寶，如美國的斯坦福科學工業園（硅谷）、波士頓工業園區，日本的筑波科學城，韓國的大德科學城等，其成功經驗給了我們許多有益的啟示。
4、高?；ㄍ顿Y是區域經濟增長的助推器。根據教育部關于普通高校的設置標準，如果增加1名學生就需要新增基本建設費3.8萬元左右?；A建設本身的特點，決定了基建過程中原材料的就近便宜采購和建筑工人的就近聘用，從而增加了當地的居民創收。高等學校的新校區建設也是如此，推動了當地的餐飲業、零售業、服務業的快速發展等等，這些無疑都會對周邊地區的經濟發展做出積極貢獻，有利于推動區域經濟的發展。
高等院校對經濟的影響除了上述幾個方面以外，還包括高等院校的科技產業對地區經濟的影響等因素。例如，學校與當地企業合作進行項目開發，可以很好地將當地資源有效利用起來，及時將科技成果轉化成為生產力，推動當地經濟的發展。
（二）區域經濟發展推動高等教育發展
1、區域經濟影響高等教育發展規模。在現代社會中，高等教育由于規模龐大，耗資甚巨，其發展規模愈來愈受到經濟水平的影響。國家和地區的經濟水平作為高等教育發展的基礎與前提在現代社會中愈來愈明顯。高校新區的建設離不開當地政府和地方經濟實體的大力支持是解決高校發展瓶頸的有效支撐。高校只有投身于經濟建設的主戰場，服務于社會經濟發展的大市場，才能自加壓力、永葆動力、增添活力，才能提升其社會地位和在人民群眾心目中的位置，也才能實現自身的可持續發展。
2、區域經濟決定高等教育發展速度。區域經濟的發展為區域高等教育快速發展提供了強有力的物質保證。一方面改革開放以來，東部沿海經濟發達地區以經濟的快速增長帶動高等教育的發展；另一方面目前我國中西部地區經濟仍相對比較落后，盡管國家每年投入大量資金到該地區，但是該地區的高等教育并未得到更快地發展。這就充分說明地域經濟發展水平在高等教育的發展中具有決定性作用。
3、區域經濟推動高等教育學科結構優化。隨著區域產業結構、生產技術結構的調整，其高等教育學科結構也將隨之進一步優化。例如，寧波大學十分重視學科建設，圍繞地方經濟建設和社會發展的需求，調整和優化學科結構，形成了18個有鮮明區域特色和優勢的省、市重點扶植學科，在綜合性上滿足社會對專業人才的需求。
4、區域經濟發展水平影響到高校畢業生就業。教育實行大幅度擴招后，隨著擴招后第一屆大學生畢業，人才市場超載成為當今就業市場的一個顯著特征。高校畢業生的就業狀況不僅直接影響到畢業生的預期收益，而且影響家庭和個人對高等教育投資的積極性，進而影響到高等教育的發展。這其中區域經濟的發展水平將產生直接作用。因為區域經濟發展越好，對勞動力的需求就越大，大學生就業的前景也就越好。此外，區域經濟發展也使其有能力為高等教育提供更多的投入，尤其是區域經濟發展中的主體多元化更促使多渠道投入高等教育成為可能。
（三）高等教育與區域經濟發展相互促進。高等教育在推動區域經濟發展的同時也要受到區域經濟發展的制約，同樣區域經濟受制于高等教育的同時也對高等教育有著巨大的促進作用，高等教育的發展不能孤立于區域經濟發展之外，而要同區域經濟相輔相成，共同促進，共同發展。高等教育發展規模要適度，如果高等教育發展慢于區域經濟的發展，區域經濟的進一步發展將受到人才不足、技術水平低下、經濟產品技術含量低、缺乏競爭力等因素的限制，而如果高等教育發展超前于區域經濟的發展，將很有可能造成教育資源的浪費，從而從整體上影響到區域經濟的良性發展。
五、高等教育與區域經濟發展良性互動對策思考
在知識經濟浪潮席卷世界的今天，高等教育更不可能超然于任何一個區域和社會的發展之外，躲在真空似的“象牙塔”內，而應該著力于以自己特有的形式推動經濟的發展和社會的進步，以知識、技術服務于地方及國家，積極地推動區域經濟的發展，并從中受益。
（一）政策支持。政府應該從政策等各方面給予經濟落后地區、特別是西部地區巨大的支持，給予優惠政策吸引國內外的人才和資金參與西部大開發。但這還不夠，我們要在西部地區建立一些服務于區域經濟的地方性大學，為當地培養人才，提供技術，使落后地區具有“造血”功能。這是功在當今，利在千秋的宏偉績業。除此之外，還要鼓勵東中部發展較好的省市再接再厲，繼續探索高等教育與區域經濟互動發展的新路子，爭取實現更大的發展。當然，區域經濟要給高等教育的發展創造有利條件，還不僅僅指政府部門提供資金，當地企業、公司也要以各種形式幫助當地高等教育事業的發展建設，包括資金、合作科研、設立獎學金，等等。政府，特別是中央政府要擔負統籌規劃，調撥人力、物力、財力支持落后地區優先發展教育，特別是跟區域經濟和社會發展密切相關的社區教育的歷史使命。
（二）轉變發展方式提高教育質量。高等教育必須轉變發展方式，把發展的重點從規模上轉移到質量上來，應適度控制招生規模，創新人才培養和辦學模式。高等教育專業設置要合理，專業設置要根據區域經濟建設的需求，按照職業崗位或技術領域的需要進行新建或調整，這樣才能培養出區域經濟發展所需要的人才。專業設置要適度超前，要根據科學技術與經濟建設的發展與進步，對未來人才的需求進行科學預測，適時開設新專業。對已開設的專業，要及時更新和補充有關知識技能，對預計數年后可能遭淘汰的專業要及時停辦。高等教育發展應主動參與區域產業結構優化升級的人才培養，以素質教育為核心，全面推進教育教學改革；以就業為導向，以提高學生職業能力為中心，為區域經濟發展培養適應市場需要的高技能人才。
（三）加快建立科技園區。科技園區的建設是當今高等教育和區域經濟互動的重要紐帶，是產生于美國的杰作。在美國，圍繞著斯坦福和伯克利兩所研究型大學，分布著7，000多家企業公司，盡管它們所處地域狹小，然而，1995年的收入卻高達850億美元。企業與大學合作，教育生產力較快地轉變為企業生產力，生成經濟效益，大學和區域經濟實現了雙贏和互動發展。我國近年來也興辦了一批高新技術開發區，但數量還少，科技含量也不夠高。未來，我們要在全國各省市，特別是高校密集的省市，籌建更多的科技園區，以此為龍頭充分發揮科技經濟園的帶動作用，促進高等教育和區域經濟的互動發展。
（四）制定激勵高校與區域經濟建設有效合作的政策。區域發展的巨大需求為高等學校的發展提供了廣闊天地，為適應社會、適應市場，高校要緊緊圍繞社會經濟發展，明確人才培養的目標、思路和步驟，確定人才培養的標準和要求。高校的人才培養目標歸根結底還是要從區域經濟的功能和特點出發，重點培養高層次、復合型、高技能人才，特別是創新型人才。制定激勵高校與區域經濟建設有效合作的政策，建立健全科技產業化的支撐服務體系。建立和完善高校與區域各企業相互了解、密切合作的途徑，實現高校與產業界的經常性接觸與對話，共同探索加強合作、增強企業技術開發能力的有效途徑。高校主管部門及高校本身要建立、健全、完善和加強對高校廣大教師和科研人員服務于區域技術經濟建設的激勵措施，建立必要的獎勵制度，報酬、獎勵和榮譽要貫徹責、權、利一致的原則。要充分保護和調動科技人員的積極性和創造性，允許和鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，使那些在高科技產業化中做出貢獻的人先富起來。通過政策法令的連續性和穩定性來保證高校與區域技術經濟建設的協調發展。
（作者單位：陜西服裝工程學院）
主要參考文獻：
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[3]張莉.區域經濟與高等教育互動理論探析[J].學習與探索，2008.5.
關鍵詞：區域經濟；發展；問題；對策
一、區域經濟發展中存在的現實問題
區域經濟在很大程度上推動了我國經濟的迅猛發展，使我國找準各個突破點，完成了經濟社會的不斷進步。然而，我國區域經濟在發展過程中并非一帆風順，而是存在一些問題，需要我們及時去解決，滿足區域經濟發展的客觀需求。
1.區域規劃尚不完善，存在提升的空間
目前，我國區域經濟規劃仍然不完善，出現一些現實問題。比如，不同類型層次的規劃卻存在內容交叉或沖突的現象，導致規劃缺乏針對性和明確性，不利于規劃的完整落實；規劃內容注重政績效果，忽略了實用性效果，使規劃成為一些部門或領導謀求政績的工具。
2.財政轉移支付機制尚不科學，仍需加以完善
如今，在區域經濟發展過程中，經常會看到很多名目的專項轉移支付項目，而一般性轉移支付項目較少，支付規模也較小。因此，在區域經濟發展政策、經濟布局調整方面還應當建立較為科學可行的機制才行。
3.公共服務資金投入有限，公共服務難以得到全面保障
區域經濟發展過程中，每個方面每個層面都需要投入一定的資金來維持運轉。然而，一些地方政府尚未認清形勢，對公共服務方面的投入較少，影響了政府公共服務的能力，使公共服務所面臨的困難逐漸增多或擴大，使公共服務水平呈現低洼水平，不利于區域經濟的健康發展。
4.地方保護主義明顯，抑制生產要素在區域之間的合理互惠
目前，各地政府把經濟發展作為第一要務，著力發展區域經濟，因此，在朝向經濟目標邁進的過程中，很自然的形成地方保護，致使經濟效益被放置于最高位置，而嚴重忽略了區域經濟發展所必需的其他方面的途徑的有效形成，最終不利于區域經濟的良性運轉。這樣，優質的生產要素難以在各個區域實現互利互惠，一旦缺失互通有無的做法，勢必形成閉門造車的現象，使區域經濟發展步伐進入緩慢狀態。
二、促進區域經濟協調發展的對策
若想實現區域經濟的健康科學發展，必然需要借助一些切實可行的對策。找準出路，拿出合適的對策，才能在真正意義上促進區域經濟的發展，確保區域經濟呈現良好態勢。
1.完善基本制度，促進區域經濟的發展
科學合理的基本制度是區域經濟健康發展的重要保障。構建了相應的制度框架，才能明確區域經濟的發展方向，使其實現規范化明朗化。因此，政府部門必須建立相應的制度機制，以經濟區劃為依托，充分發揮政府的職能，使區域優勢更加明顯穩固，實現行政區劃與區域經濟的協調可持續發展。
2.重視規劃的非經濟內容與可操作性
區域經濟的發展不是以經濟效益做為唯一目標。因此，應當在區域經濟發展過程中，給予其他目標應有的地位。首先，應當通過區域經濟的發展，提升人們的生活質量，在發展規劃中加入就業、人口老齡化、教育、社會保障等方面的內容，使經濟發展規劃更具人性化；其次，要通過區域經濟發展，加強對歷史文化的有效保護和利用。經濟的發展離不開上層建筑的反作用，因此，要在積極發展規劃中考慮到區域中歷史文化的力量；再次，實現區域資源合理配置，使經濟發展規劃在理性周全的理念的下進行設計，使發展措施更具可操作性，使資源實現物盡其用；最后，光有規劃還不行，要實現政府與經濟發展規劃的有效銜接，否則，規劃則形同虛設，毫無實際價值。
3.加大轉移支付力度，加快推進基本公共服務均等化
在區域經濟發展過程中，也會體會到民生熱點問題。因此，加大投資力度，確保公共服務的逐漸到位顯得尤為重要。地方政府應當不斷加大稅收返還和轉移支付力度，使人們享受到最為基本的公共服務，享受改革開放的成果。這樣，也會為區域經濟的發展營造較為穩定的大環境，實現經濟與社會的協調發展。
4.協調利益主體之間的關系，確保經濟目標的實現
中央與地方往往會因為一些政策理解、理念推廣等方面的原因出現矛盾沖突。因為，地方往往過于看重眼前的短期利益，因此，中央要積極采取應變對策，引導地方的方向，促成其合理政策在地方的運用和推行。這樣，地方利益與中央利益才能實現均衡博弈，地方政府才不會以為盯住經濟利益，而是實現全方面多層次的發展。
5.全面推進區域合作，引導生產要素跨區域合理流動
區域經濟的發展不能出現閉門造車現象，否則，區域經濟不會呈現大發展大繁榮的局面。因此，應當充分尊重經濟規律，使各個區域實現資源共享，使生產要素在區域之間實現良性流動，以發達地區帶動欠發達地區，實現層層相銜接，層層相扣，使整個區域經濟得到繁榮。
三、結語
區域經濟使我國經濟實現高效發展的重要突破口。因此，要格外注重區域經濟發展過程中出現的每一個現實問題，并對其逐項進行深層剖析，并果斷采取有效措施，確保區域經濟在實現經濟利益的同時，帶動其他方面的發展，使區域經濟帶給我們更多更大的驚喜。
參考文獻：
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[2]王莉莉.我國區域經濟發展的思考[J].中國新技術新產品.2009（16）
一、*國有資本帶動*地方經濟協調發展的必要性
1.*與*地方經濟協調發展，對保障區域經濟的長遠發展具有重要的戰略意義。加快推進區域協調發展在很大程度上取決于大企業的發展狀況。實踐表明，一個地區經濟的良性發展，與大企業的發展，以及大企業與中小企業的合理配置與分工密切相關，其中大型企業的競爭力和產業帶動力起著十分關鍵的作用。按照我國“十一五”規劃綱要的要求，加快推進東北振興戰略，加速*經濟隆起，加快產業結構調整，增強區域經濟活力，必須注重當地大企業的做大做強，尤其是注重*這樣的中央國有企業的產業帶動作用，形成大中小企業的合理結構與分工，增強區域產業競爭力。
2.*與*地方經濟協調發展，是雙方發展的迫切需要。*是*的重要組成部分，是振興*老工業基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動*和*地方加速實現發展目標的步伐。*要進入世界500強，需要*地方為其創造改革發展穩定的環境；*深化內部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有*實現“兩步跨越”、進入世界500強、建設成為最具國際競爭力的大型鋼鐵企業的目標和*地方實現“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實和諧”的目標都實現了，才能確保*老工業基地總體目標的實現。
3.*與*地方經濟協調發展，是*地區經濟協調發展的現實需要。*6年末，*的工業增加值、上繳稅金、實現地方財政一般預算收入等各項指標分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說明*在*經濟社會發展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時也說明*經濟在當地“一枝獨秀”，*國有資本在當地的帶動力和影響力還沒有充分發揮出來。
4.*與*地方經濟協調發展，是*的社會責任。*與*地方經濟協調發展，是*國有企業參與國際競爭和交流合作的客觀需要。在經濟全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關注企業社會責任，履行社會責任已成為國際社會對企業評價的重要內容。國有大企業履行社會責任，不僅可以提升中國企業的國際影響，也是國有資本發揮更大價值的體現。*的社會責任主要體現在城市供暖、供氣，生態文明建設和環境保護，解決*廠辦大集體離退休保險待遇，抓好生產安全和穩定工作等方面。*是地方煤氣、余熱水最主要來源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻。在環境保護和生態文明建設方面。近幾年，*對環保生態文明建設的投入逐年增加，分別占地區總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業與社會的和諧發展做出了表率，發揮了*國有資本的社會效益。
二、*與*地方經濟協調發展的可行性
1.*具備帶動和輻射地方經濟的實際能力。一是資源優勢。*的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長鋼鐵產業鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場優勢。*每年超千萬噸的鋼材生產能力，本身就是一個大市場，作為國內著名的企業品牌，潛在的市場資源是不可限量的。同時，*每年向外采購大量的生產原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動地方工業的配套發展。三是技術優勢。鋼鐵產業的先進技術、設計及裝備是*能夠帶動地方發展的優勢。
2.*與*地方融合協作具有廣闊的合作領域。一是地方承接*的產業和產品轉移項目，加工生產*所需要的配套產品，可以形成*以鋼材生產為主，地方以*產業上下游鋼鐵和礦產資源加工等鏈條延伸的產業集群。如圍繞鋼鐵產品深加工、煤系化工、廢渣利用等項目具有極大的潛力。二是圍繞*的鋼鐵資源優勢，聯合發展裝備制造業極有前途，推進裝備制造業的跨越發展。三是圍繞提高*老工業基地國際競爭力需要，聯合開發和建設輻射全國的鋼鐵物流信息市場具有現實可能性。四是為*配套加工生產、發展現代服務業、文化產業及與市場相適應的其他新興產業，可以實現地方與*產業和產品的差異化與錯位化發展。
3.國務院國資委更加重視大企業大集團在區域經濟發展中的重要帶動作用。國資委副主任黃淑和在*8年聯合國工業發展組織“*8全球投資促進高峰論壇”上表示：“要為大企業的發展創造更好的條件，發揮大企業的系統集成作用，支持大企業發揮資本實力、技術、品牌、信譽、營銷體系、供應鏈網絡等方面的優勢，推動區域經濟發展目標的實現?！?是我國重要的鋼鐵工業城市和老工業基地，在東北地區是第五大城市，*7年在中國綜合實力百強城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時*是*的重要組成部分，是振興*老工業基地的重要力量和重要支撐，今后在國家政策的支持下，必將加速*與*地方經濟的協調發展，加快推動*及東北老工業基地的振興，發揮*國有資本更大的價值。
近年來，“地企融合、共興共榮”的發展理念已經結出豐碩成果，據統計，*2～*7年*與地方合作項目總投資達146.9億元，初步發揮了*國有資本的帶動力和影響力。雖然*與*相互融合協作取得了可喜的成績，但也不同程度地存在著一些困難和問題。一是*與當地的社會、文化、經濟融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協作只是初級階段，表現在雙方合作層次不夠高，適應產業結構和經濟布局結構調整、資產重組、拉長*的產業和產品鏈條等深層次的聯合協作項目不夠多。二是*地方的載體和配套功能尚須進一步強化。這些問題和困難也從另一個角度說明了*國有資本在地方經濟的發展中具有廣闊的發展空間和更大的價值體現。
三、*與*地方經濟協調發展的重點任務
1.做強*主導產業，全力推進*加快進入世界500強。要加快推進*鋼鐵主業發展。不斷支持深化*內部改革，地方要重點配合*解決廠辦大集體問題。為*改革發展創造穩定的有利環境，構筑“*工業園區”，為*企業擴張、企業搬遷改造提供足夠空間。
[關鍵詞]區域經濟；地區經濟差異；財政政策
一、地區經濟差異的現狀描述
地區①經濟差異是指一定時期內各地區間人均意義上的經濟發展水平非均等化的現象。我國從20世紀60年代開始工業化進程以來，地區政策幾經變化，從強調均衡發展，到60、70年代搞工廠內遷和“三線”建設，再到改革開放以來實施地區不平衡發展戰略，從總體上講，地區經濟差異呈擴大之勢。
（一）地區經濟差異衡量指標的選擇
盡管有人認為GDP的增長并不一定能帶來社會財富的增長，對GDP的追求會因注重短期目標而犧牲長期利益，而且追求總量的增長往往會忽視結構的平衡，但一個地區發展水平的高低，最終體現在綜合產出水平或產出效率——人均國內生產總值當中（張慕萍、程建國，2000）。論文百事通多年來的研究表明，用人均GDP對我國各地區經濟發展水平進行排序，與同年份用多個指標進行綜合評價排定的順序基本一致（周志文，2002）。此外，要縮小地區經濟差異，落后地區必須要有一定量的GDP增長。因此，本文仍主要采用人均GDP？作為衡量地區經濟差異的主要指標。
（二）地區經濟差異的衡量
1.人均GDP.我們主要用2002年各省、自治區、直轄市的人均GDP來衡量地區之間的差異水平。2002年，除之外的30個省市區，東部11省市人均GDP為14080元，而中西部地區20省市區人均GDP僅6268元，前者是后者的2.25倍。其中，人均GDP最高的是上海，為33284.92元，最低的是貴州，人均GDP僅3075.32元，上海是貴州的10.7倍。②除此之外，我們還可以用標準差和變異系數來衡量地區的經濟發展差距。
2.標準差及變異系數。地區之間的經濟差距及其變化可以用人均GDP計算的標準差和加權變異系數來反映（見表1）。
從反映地區間發展水平絕對差距的標準差來看，20世紀90年代以來，各地區的經濟差距很大，并且逐漸擴大。從反映地區問發展水平相對差距的加權變異系數來看，除個別年份有波動外，也是一直呈擴大趨勢。無論是人們的主觀感受還是實際的數據分析結果都表明，我國的地區差距在擴大。
地區經濟發展水平差距導致了社會發展水平的不平衡，地區發展差距與不平衡矛盾的加深，不僅影響經濟整體效率的提高，而且還會引發社會動蕩。
因此，地區經濟協調發展是十分必要的。
二、政府財政安排影響區域經濟差異的機制
財政對區域經濟差異的調節，主要是通過對區域經濟發展影響因素的作用來進行的。因此，簡要分析區域經濟發展的影響因素和財政制度對這些因素的作用是十分必要的。
（一）區域經濟增長的影響因素
一般來說，影響經濟增長的因素有投資、勞動和技術進步。
1.投資。投資對經濟增長有著重要的影響。有關研究表明，改革開放以來，投資對我國經濟增長的貢獻度達50％以上。我國過去25年的增長主要是靠投資增加、技術進步和制度變革促成的，投資增加是其中最主要的因素。資本形成占GDP的比重在1980年接近30％，2002年突破40％，2003年達43％（許小年，2004.），因而投資增加仍然是我國經濟增長的主要因素。
2.人力資本的貢獻。經濟增長實際上是產業結構不斷優化和升級的過程。從某種意義上講，一個國家、一個地區的產業結構能否步入高級化良性發展軌道，關鍵在于它是否擁有足夠有技術創新能力的人力資源和運用新技術的人力資源，也即是否具有足夠的科學家、工程師等高級人才資源。世界銀行專家的研究表明，增加教育投資，從而使勞動力受教育的平均時間增加一年，GDP就會增長9％。舒爾茨在《人力資本投資》一書中強調：“改進窮人福利的關鍵因素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平?！蔽覈陙淼摹翱兹笘|南飛”現象就與東西部地區發展的差距有著必然的聯系。
3.技術進步。對技術進步，索羅的定義是“生產函數任意一種形式移動的簡稱”，“經濟的加速或減速、勞動力教育質量的改進、各種各樣移動生產函數的因素都可以歸人技術進步之中”?？系吕锇鸭夹g進步歸結為“要素生產率的增長”。這里的技術進步包括技術的發明和應用、管理水平的提高、勞動生產率的提高。丹尼森用知識進步來代替技術進步因素，主要包括技術進步、管理、技術知識的擴散和技術發明應用時間的縮短等。由于技術進步的定義和計量方法不同，人們對技術進步所起作用大小的測算值也不相同，但技術進步在經濟增長中的重要作用已經被人們普遍認識。
另外，制度變革對經濟增長也有很大的影響，這里不做討論（除財政制度外）。
（二）財政安排影響區域經濟差異的機制
政府可以通過不同區域間財政收支的變化，或制定不同的鼓勵、限制政策，影響各區域的投資、人員流動以及技術進步，從而對區域經濟差異的發展趨勢進行調節。
1.對投資的影響。財政可以通過兩條途徑對區域投資產生影響：一是直接對某區域進行投資或是對特定區域的產品進行政府采購，從而促進該區域的經濟增長，或是通過對基礎設施投資、改善投資環境來帶動私人投資；二是運用財政手段如稅收優惠等影響資本收益率，從而實現物質資本的區際流動，如對借入資金成本的扣除、對利潤再投資免稅或退稅以及加速折舊等。另外，區域性的稅收減免也會增加減免區域的投資。
2.對勞動力流動的影響。一般認為，在勞動力可以自由流動的情況下，對勞動力流動影響的主要因素是收入的高低和公共服務的好壞。例如，對某些區域的個人所得實行減免，在稅前收入相同的情況下，在該區域從業的個人會獲得較高的收益率。
在我國區域收入差距較大的情況下，稅收對勞動力流動的影響不是很大。在收入相同的情況下，公共服務的提供對勞動力的流動會有很大的影響。在人員可以自由流動的情況下，不同地區存在的不同財政支出方案會產生服務供應上的跨轄區的競爭（Tiebout，1956），出現Tiebout所說的“用腳投票”。
公共服務供應水平較高，可以成為居民收入水平較低的負熵流。因此，各財政轄區公共服務供應的差異很大程度上決定了該地區的吸引力。
3.對技術進步的影響。技術的引進、技術的開發與應用都需要大量的投入，尤其是基礎性研究，其外溢性較大，只能由國家進行投資。技術的開發與研究的風險也很大，財政的大力支持有助于技術進步。為此，我國有了技術開發費用的加計扣除、技術轉讓所得稅收和減免等規定。
（三）財政分權與區域經濟差異
財政體制本身對區域經濟差異也有一定的影響，財政分權固化了地區財政的不平衡。地區間財政不平衡既是區域經濟差異的一種表現，也是區域經濟差距擴大的一個原因，分稅制下的收入再分配有利于富裕地區。我國1994年實行的分稅制，稅收返還在轉移支付中占主導地位，但它們是以稅收來源地為基礎，因而有利于發達地區。從2001年各地人均財政收入看，最高的是上海，最低的是，上海是的14.53倍。從財政支出來看，差別雖沒有收入那樣大，但上海（最高）仍然是河南（最低）的8.24倍。④這一方面說明不同地區提供公共服務的能力差別很大，財政競爭能力不同；另一方面也說明通過財政轉移支付可以減少地區間財力的不平衡。
（四）財政競爭引發地區差異的進一步擴大
地方財政的競爭表現為稅收的競爭和公共服務的競爭。從20世紀80年代開始到90年代中后期，主要是稅收競爭，當時，地方政府名義的征稅權力很小，但實際的權力（稅收管理上的自由裁量權）卻廣泛存在。有些地方在商品市場建設方面，采用低稅招商，以較低的稅率吸引更多的稅基，其結果是，那些有效運用稅收競爭策略的地方，經濟得到了發展，其稅收總量并沒有因此下降。在市場經濟條件下，財政執行的是公共財政職能，主要提供公共服務。
地方政府在稅收競爭的基礎上，又力圖通過提供優質的公共產品和公共服務來吸引外來資源，擴大稅基，從而使地方財政競爭逐步從單純的稅收競爭轉向稅收競爭與支出競爭并存。發達地區由于有足夠的財力提供較好的公共服務，因而有利于人才的吸引，而落后地區資金匱乏，公共服務供給不足，人才流失嚴重，從而也就失去了迅速發展的唯一可依賴的基礎。所以說，財政競爭加劇了區域發展的不平衡。
三、縮小地區經濟差異的財政建議
地區間的差異最終使得中西部落后地區由于人均收入、支出水平低下，沒有支付能力承接東部發達地區轉移的傳統產業，阻礙了發達地區的產業結構升級，加之落后地區缺乏新經濟實力，沒有能力發揮后發優勢，實現超越，因而地區差距還會進一步擴大。由于“市場的作用傾向于擴大而不是縮小地區間的差別”（周起業，2000），因此，地區經濟協調發展必須借助于政府的力量。
總理在十屆人大二次會議所做的政府工作報告中指出：促進地區協調發展，是我國現代化建設中的一個重大問題。要堅持推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東西互動、優勢互補、共同發展的新格局。所謂地區間協調發展，是指各地區經濟發展水平的相對差距應逐步縮小，至少應把地區間差距擴大的幅度控制在社會心理所能承受的范圍內（魏后凱，1995），其實質是如何促使落后地區比發達地區以更快的速度發展。
政府在促進地區均衡發展時進行必要的干預是不可避免的。政府在這里分為中央政府和次中央政府（在我國省、市、縣、鄉四級中，統稱地方政府）。在我國，有一級政府，就相應有一級財政，在市場經濟條件下，地方政府負責本地區的發展。顯然，地區間的協調發展只能是中央政府的職責。區域經濟協調發展，從財政方面講，主要是如何提高中央政府的宏觀調控能力，通過財政對落后地區的“搏動”，提高落后地區的自身經濟發展能力。
（一）提高中央政府汲取資金的能力，加大對落后區域的財政投資
目前，區域經濟差異的擴大部分是由于20世紀80年代中央政府政策傾斜造成的。到90年代，中央政府進行了政策調整，實施了協調發展的戰略，但由于財政分散，中央政府已經沒有能力從經濟富裕地區向貧困地區調動資金。因此，財力分散是縮小地區差距最大的制度障礙。近年來，中央集中的財政收入較高，但多數通過稅收返還給了地方，地方支出占整個財政收入的70％。因此，必須改變目前過度分權的財政體制，以增強中央政府自身的財政汲取能力（王紹光，1997）。這一方面要求基層稅務機關加強征管，實現依法治稅，④提高稅收占GDP的比重；另一方面要適度集中財權，特別是提高中央政府從富裕地區汲取資金的能力。建議對流人富裕地區就業的人員（包括已就業的人員）開征落后地區發展稅，或者將發達地區的個人所得稅與落后地區分享，以解決落后地區發展資金不足的問題。
（二）完善轉移支付，實現各地區公共服務均等化
無論地方政府財政能力如何，中央政府都應保證所有的公民能享受到基本的公共服務，這是實施轉移支付的一個理由。當中央政府與地方政府在投資項目的優先選擇上存在矛盾時，中央政府可以通過轉移支付來保證國家的整體利益。因此，應改變目前稅收返還按收入來源地進行，專項撥款僅僅是作為地方政府執行中央政府命令的費用補償，即因政策變化而對預算狀況有不利影響進行的專項補償，實行公式化、透明化的轉移支付制度，為貧困地區雪中送炭。雖然基本的公共服務水平在各地不可能統一，但至少應制定一個最低標準。
（三）注重落后地區教育事業的發展
注重落后地區教育事業的發展，為落后地區的發展培養人才，是技術創新、技術進步的前提。這包括三個方面：一是夯實基礎教育；二是注重職業教育；三是提升高等教育層次。教育是具有很強外部性的產業，政府應作為落后地區教育的主要舉辦者，提供教育基礎設施。另外，根據高等教育對一個地區企業有正相關影響的研究結果，中央政府可以有選擇地將國家出資辦學的高校設立在落后地區，以解除外來人才子女教育的后顧之憂，大大增強落后地區對人才的吸引力。
（四）提高財政資金的使用效益
提高財政資金的使用效益至少應做好兩方面的工作：一是要有合理的投向；二是資金要到位，防止財政資金的擠占和挪用。我國多年的實踐證明，資金投于西部地區的效率明顯低于東部地區，因此，財政資金投向中西部，從效率的角度講，應選擇那些能增強其自身發展能力的項目，如基礎設施、基礎教育和衛生保健。因為只有當落后地區的勞動力素質普遍提高、投資環境得到改善后，落后地區的吸引力才會提高，才有希望進入良性發展軌道。當然，還需要加強對財政資金運用的監督，避免貪污、擠占、挪用或在項目上弄虛作假，并對違法使用財政資金者嚴肅查處。
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