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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業農村發展問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要:近年來，在國家和政府各部門的高度重視和大力支持下，農業農村經濟發展速度增快，取得了重大成就。但是作為國內經濟發展最為薄弱的農業種植，仍存在較多的問題，其中比較突出的是農村環境惡化、生產模式粗發、違法占用耕地、農產品市場調控力不足與生產積極性下降等問題。為促進農村經濟的全面發展，要正確引導農村剩余勞動力轉移，實現農業農村經濟可持續發展，加快農業結構調整步伐，加強土地資源保護，建立有效的市場調控機制，加快農業保險發展步伐。
關鍵詞:農業經濟；農業結構；市場調控；農村土地；農業保險
“民以食為天”，農業經濟和農村的繁榮發展關系到國家基礎的穩定，也是其他產業發展的支柱。
一、當前農業農村經濟發展面臨的問題
1、農業生態環境污染嚴重。在工業化、城市化、農業現代化的進程中，對農業生態環境造成嚴重污染，突出表現在：工業廢水流入江河湖泊，污染水體。使用污染水灌溉農業，給農業生產造成巨大危害。工業廢渣隨意堆置，污染土壤、地下水資源，影響農業生產與人們健康，工業廢氣也逐漸嚴重。此外，不合理使用化肥、農藥，造成環境污染[1]。2、農業生產模式粗放。過去，為解決全國人口眾多與糧食短缺的矛盾，對耕地采用粗放經營、掠奪經營的現象相當普遍。雖然全國近年來經濟方式有所轉變，但在生產、建設、流通等各領域的經濟增長方式仍保持原來的模式，造成資源消耗大，經濟效益低，想要扭轉這一局面不可能一蹴而就。3、違法占用耕地現象頻發。目前，某些地方由于受到眼前利益的驅動，從而做出一系列違法占地、盲目設立開發區或工業園區等行為，未能做到嚴格保護耕地，浪費了大量土地。4、政府對農產品市場調控能力不足。政府對農產品市場調控能力不足，主要表現為農產品的衡定供給與需求的剛性增長間產生的矛盾日益突出。當前，全國國內農產品收購和流通環節市場化程度加深，而市場調節作用的滯后及農產品內部結構波動較大，在一定程度上加大了農產品市場的不穩定性，繼而增大了國家的調控難度。5、農民農業生產積極性下降。全國長期以來實行的城鄉分治、財力向城市和工業傾斜的發展戰略，尤其是國內長期奉行的低農產品價格政策遠低于物價指數的增長幅度，使得農民收入增長緩慢，農民外出務工人員增加，勞動力減少。另外農業生產基礎設施落后，農資價格不斷上漲，增加了農民的農業成本和增大農業種養植風險，雖然制定了相關政策補貼，但起到的作用不大。當前國內農業風險的經濟補償機制還有待于進一步完善，相關農業保險的缺失以及農民參保率低等現象致使農民因災損失往往無法彌補，致使農業種植的風險仍比較大[2]。
二、解決對策
1、正確引導農業農村經濟實現可持續發展。1987年，世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》中第一次闡述了可持續發展的概念，即：可持續發展是“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展”。因此，要強化全民環境保護意識，樹立全局觀念、整體觀念、長遠觀念，走可持續發展之路。要加強農業發展與環境保護的雙向協調，在發展農業經濟的同時，注重資源、環境的保護，使資源與環境的開發、利用、保護有機結合，既可以避免農業發展以破環資源與環境為代價，又避免單純強調保護而阻礙了開發、利用。要堅持用高新技術改造傳統農業，發展生態農業，維持農業生態系統的良性循環。2、加快農業結構調整步伐。著力推進農業產業化進程。以農民增收為核心，立足本地實際情況，發揮本地資源優勢，以市場的需求為向導，發展特色農業，加快優質農產品生產加工基地建設，搞好配套服務，增強企業輻射帶動能力，將優勢農產品做大做強。3、正確引導農村剩余勞動力轉移。通過將農村的勞動力轉移到周邊的二三線城市，增加農村就業幾率，提高農民收入。政府相關部門不斷建立健全農村勞務輸入輸出網絡，并增加就業資源，將農村勞動力進一步轉移，從而增加農民整體收益，同時要保障農民就業環境安全、可靠。政府要加強農村勞動力的各方面技能，通過定期的培訓學習，增強農民轉崗就業的能力。另外，還要加強教育引導，避免盲目外出、無功而返，保證有序流動。4、加強土地資源保護。耕地總量的動態平衡是保證糧食產量的根本，各地政府應嚴格執行落實中央的耕地保護制度，確保耕地使用面積，節約用地，嚴控城鄉用地規模。5、建立政府對農業和市場的有效調控機制。市場是農村生產力發展的瓶頸，它制約著生產力運行的速度、范圍和效益。因此，必須校正市場調節的這種盲目性和事后性。而農戶受其利益地位和視野的限制不可能獲得科學的綜合信息，政府要建立以互聯網為基礎的市場供求預測服務信息，來幫助農戶進行市場選擇，從而有效地降低生產風險，避免損失。6、加快農業保險發展步伐。農業保險，對被保險人在種植業、林業、畜牧業和漁業生產中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。因此，在社會主義市場經濟條件下，農民需要通過投保農業保險來降低不斷強化和升級的生產風險，彌補由于其自身抵御風險能力薄弱而造成的經濟損失，從而保證其正常的生產經營活動。
作者:薛松苗 單位:山西省晉城市畜牧獸醫局
參考文獻
[1]潘勁．制約全國農村經濟發展的因素及對策探討[J].內江科技，2O09（8）：37-39.
[2]卜艷.農村經濟發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（7）：115-118.
關鍵詞：農業信息化 農村經濟
一、農業信息化的內涵
所謂農業信息化是指在農業領域內借助現代信息技術，進行農業信息的獲取、處理、傳播和應用，從而有效地開發利用各種農業資源。包括自然資源、人才資源、市場資源等。培育以智能化工具為代表的新的生產力。進而推進現代農業發展。促進農村經濟社會進步的動態演進過程。農業信息化是農業全過程的信息化，主要包括：農民生活消費信息化、農業生產管理信息化、農業科學技術信息化、農業經營管理信息化、農業市場流通信息化和農業資源環境信息化。
二、我國農業信息化現狀
(一)組織體系逐步完善
截至2006年底，全國所有的省份、97％的地(市)、80％的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67％的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
(二)網絡平臺初具規模
具有強大支持服務功能的中國農業信息網成為中國農業信息“批發市場”，農業部還構建了辦公網絡平臺。開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二。2006年底，各省級農業部門、80％左右的地級和40％的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80％。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
(三)信息采集與資源開發渠道日趨完善
通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會、商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。建立了農產品市場監測預警系統。在調控農產品市場中發揮了積極作用。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產也取得顯著的效果。
(四)信息覆蓋面逐步擴大
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度。形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
三、農業信息化在促進農村經濟發展中的作用
(一)優化資源配置，提高農業經濟效益
現代化的農村是市場化的農村，同時也是信息化的農村，農業信息化促進了農業科學技術及其成果的推廣與普及，完善的農業信息服務體系，可為農民提供準確、及時的信息服務，用信息引導農民自覺地進行經濟結構調整。從而提高農業經濟效益。在經濟全球化的背景下，不僅國內外的市場銷售信息、科技信息，而且有關國內外農業政策及其變化的信息，對農業生產者優化資源配置都有著重要的作用。
(二)降低市場交易風險，提高農業市場流通效率
農業市場風險在很大程度上是由于農業信息不充分而導致生產與經營的盲目性和滯后性而引起的。農民可獲得的信息越充分，投資與生產決策越準確，市場風險就越小。農業信息化為實現農業產前、產中和產后的有機銜接，處理好農業生產、分配與消費的動態關系。實現農業供求關系的平衡。提供了強大的物質技術基礎。農業信息化在農產品市場運行和農業生產安排方面發揮著重要的作用，它可以使市場交易雙方直接聯系。這在很大程度減少了流通環節，簡化了交易程序，節約了交易成本。
(三)加快農業技術的傳播與推廣和農業科技人才的培養
農業信息技術的優越性之一是信息的快速傳播，信息技術通過網絡和多媒體技術把農民急需的專業生產技術和最新的應用經驗快速地傳播到各地，打破了時間和空間的限制。農業經濟的發展必須依靠科技，而發展和應用科技的關鍵是人才，通過網絡發展。可以廣泛、快速地傳播農業技術、科普知識，更快、更好地培養農業科技人才，通過這些科技人才，進一步推廣、普及農業科技和科普知識，提高農民的整體科技素質。
(四)提高農產品的國際競爭力
在經濟全球化的背景下，一國農業發展的關鍵在于能否從根本上提高農業的國際競爭力。農業信息化有利于提高農業的國際競爭力。首先，農業信息化有利于提高農產品的價格競爭力。因為農業信息系統所提供的農業投入品價格、農產品市場行情和國內外農業政策導向的信息更有利于農民確定自己的比較優勢，按比較優勢配置資源有利于提高農產品的價格競爭力。其次。農業信息化有利于提高農產品的質量競爭力。國內外農產品的質量標準及其變化的信息是農業信息系統的基本內容，當農業生產者從網絡上便捷地得到有關農產品的質量標準信息，并以質量標準來規劃農業生產時，農產品的質量競爭力無疑將得到大幅度提高。
四、農業信息化建設存在的問題
(一)農業信息服務定位不準確。實用性差
連接到農村基層的全國性信息網為數不多，信息服務不能延伸至農村基層，而且信息服務項目單一，不能滿足基層對農業信息的多方面需求。據抽樣問卷調查顯示，72％的農民表示是通過電視廣播獲取信息的，8％的人通過報紙雜志獲取，而20％的人表示由于農忙根本無暇看電視、報刊。只能憑經驗耕種，無信息來源。對于互聯網、信息臺、移動電話服務。大部分農民表示從未接觸過。
(二)農業信息化意識有待于提高
長期以來，小規模生產經營意識的農民習慣了種什么、養什么全憑經驗的作業方式。他們對信息的重要性缺乏認識。抽樣調查中。50％的農民表示從未接受過鄉鎮或村里組織的任何培訓，34.8％的農民接受過農技知識的培訓，8.7％的農民接受過市場知識的培訓。由于沒有系統的培訓，加之上述信息獲取不暢，導致農民不能有效地接受現代先進的農業知識和向現代化農業模式轉變的思想認識。思想意識的滯后必然導致行動的滯后，也阻礙了農業信息化的推進。
(三)農村信息人才缺乏，業務素質不高
農業信息化的發展最終是為農民服務的。只有農民自身的素質提高了，才有能力去享受農業信息化發展帶來的好處。城市和農村的教育資源配置還很不均衡，農村職業中學的數量有限，對農村教育經費的投入也有待提高。教育跟不上，人才必然缺乏，而信息網絡人才更是鳳毛麟角。沒有懂技術的人才，即使有再好的硬件設施，也不能發揮其功用。由于農村信息閉塞。環境艱苦。導致既培養不出人才，又引進不來人才，沒有人才更加劇了落后的狀況，形成惡性循環。
五、加快農業信息化建設的對策
(一)深度開發信息資源
信息資源的開發利用是提高信息質量、推進農業信息化的核心內容。數據庫既是重要的信息產品。也是所有農業企業和農戶參與國際市場競爭重要的信息源。數據庫技術的改進是農業信息技術的一個關鍵領域，直接關系到農業信息化的深入發展。所以。加強數據庫技術的研究與開發提高其綜合與分類性能顯得尤為重要。
(二)提高信息服務的實用性和針對性
信息服務體系建設必須始終堅持以為基層用戶提供綜合性和實用性信息作為推進農業信息化的出發點和落腳點解決農村生產中存在的實際問題。信息服務內容應涵蓋生產資料采購、農作物種植、農作物加工、農產品銷售等多方面，增強其信息服務針對性。并根據地區特點調整信息服務的內容和形式，
(三)提高農業信息服務的效果
要積極開展農業信息服務的需求對象、需求內容、需求方式的分析，根據信息需求的側重點不同，對不同的需求對象提供不同的農業信息，采用不同的服務方式是提高農業信息服務效果的有效途徑。
關鍵詞：地區循環農業；政策性金融；法律問題；金融創新
農業是每個國家的基礎產業，農業提供了國民生活所必須的糧食、蔬菜等等，無論是發展中國家還是發達國家必須要注重發展農業［1］。當今在我國生態文明建設尤為重要，主要包括建設城市和鄉村兩個方面。那么，發展地區循環農業是建設生態文明鄉村的一個重要方面。一方面，發展地區循環農業可以有效地提升農村資源的利用效率，使農村固廢等排放量降低，從而有效節約資源，保護環境；另一方面，發展地區循環經濟是發展農村金融的一種創新舉措，可以加快農村地區的經濟建設發展。在發展地區循環農業方面，應該得到國家以及政府的政策性金融支持，只有發展得到相應的政策支持以擁有發展的依據和大體的方向，并且，相應的法律也應該完善，使得農業發展的方方面面都可以有法可依、有相應的政策給予支撐。但到目前為止，有關農業發展的相關法律存在著一定的問題，包括法律不完善、法律約束范圍狹窄等等［2］。本文就地區循環經濟的概念以及重要性、政策性金融的概念以及必要性、政策性金融支持法律方面存在的問題以及解決措施等方面展開論述。
一、地區循環農業經濟的重要性
（一）循環農業的概念
循環農業是使用物質多層次利用技術，將物質循環再生，使產出廢棄物減少，從而提高資源利用效率的農業生產方式［3］。循環農業是一種可持續型，環境友好型的農作方式。
（二）發展循環農業的重要性
一直以來，農業基礎設施、制度配備不完善等問題制約了農村經濟的發展。因此，要促進農村經濟的發展，必須加強農村的基礎設施建設，完善發展農村經濟的制度規章，發展循環農業，提升農村資源的利用效率，建設生態農業，建設生態農村。發展循環農業的重要性體現在兩方面：一是可以提升資源的利用率，實現較少廢棄物的排放。另一方面可以促進農村金融的發展，促進農業的發展壯大。
二、政策性金融支持的必要性
（一）政策性金融的概念
所謂政策性金融，意為處于國家政府部門保障下，國家信用作為根本，采取多樣化不尋常的融資方式，依法遵循國家律法允許的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率，直接或間接的落實政府頒布的經濟和社會發展辦法，采取的區別于一般性資金融通的手段。一般的說，實施政策性金融的目的是為了提高國家貧困落后地區的經濟發展水平，保證地區多種產業經濟的平穩發展，最終推進地區社會經濟的快速進步［4］。
（二）對農村進行政策性金融支持的必要性
我國的農業發展長期處于落后地位。因此，對于發展比較落后的農業以及農村，必須給予農村發展、農村經濟發展以政策支持，根據國家的宏觀調控政策，對農村金融進行指導和鼓勵，促進農村地區經濟的快速發展。由于農村經濟發展的局限性和落后性，國家必須根據相應的經濟政策，也制定農業方面的相關政策，特別是農村金融方面的政策，加快農村地區的建設［5］。制定相關的政策對農村金融給予扶持，為農村反貧困提供有利資金支持，引導更多資金走向農村，大力激發農村的活力，解決農村金融供給不足的問題。
三、地區循環農業的政策性金融支持法律問題探討
（一）政策性金融支持法律方面存在的問題
政策性金融是國家加快資金融通的重要舉措，對農村采取政策性金融扶持是促進農村地區發展、加快農村地區建設的重要舉措。為了貫徹落實政策性金融支持策略，國家和政府制定了相應的政策、建立了有關的法律制度對農村的發展進行約束和指引。但是，由于政府職能的失靈、對相關的發展現狀考察不完善、財政政策落實不到位等原因，政策性金融支持法律方面還存在一定的問題。
1.相關法律制度的欠缺以及不完善
政策性金融是國家用來保障弱勢群體金融發展權和金融平等權的［6］，農村經濟發展速度和發展能力遠遠地落后于城市地區，因此，國家相關部門為了促進農村經濟的發展、加快農村地區的現代化建設，會制定相應的制度，頒布相應的法律以實現促進農村經濟發展的目標。雖然國家相關部門注重農村地區經濟的發展建設，但是在實際制定相應的制度以及政策的時候，卻忽視了多角度的發展農村經濟，再加上對相關地區農村發展的現狀缺乏考察和實地的研究，對相關地區的現狀并沒有實際把握。所以，相應的政策制度不健全，沒有對發展的方方面面進行規定和扶持，導致農村經濟在發展的過程中出現單一化發展的問題。
2.法律約束的范圍狹窄
農村地區循環經濟的發展需要相關的法律約束，相應的法律制度約束是發展農村循環經濟的保障，因此，在發展農村循環經濟的過程中必須制定相應的法律制度以促進農村金融的發展。但是，由于發展農村循環經濟并沒有經驗可循，再加上農村資源數量和質量的不可預測性，相應的法律制度就不能進行全面的約束。相關的制度政策對農村政策性金融支持的約束范圍狹窄，并不是農村金融各方面的發展都有制度可循。另一方面，法律在指引農村金融發展方面，也存在著法律制度體現不充分的問題，即沒有明確規定相關的發展政策和發展方向，法律政策模糊，并沒有起到一定的約束作用。
3.政策性金融支持法律部分方面不合理
國家和政府通過進行政策性金融支持來扶持貧困農村和個體的發展，國家和政府根據不同地區的不同的發展特點制定不同的扶持政策［7］。但是，并不是制定的所有政策都是根據不同地區的不同特點制定的，也并不是所有的政策都是合理有效的，也就是存在著部分法律不合理的問題。這方面的問題還體現在相應的政策制度沒有考慮當前的局勢以及未來的發展趨勢，政府盲目根據其它的發展經驗制定的策略未必適合當地的發展，這就導致了政策性金融支持法律部分方面出現了不適宜的政策問題。
4.政府職能失靈
政府在促進一方地區發展的過程中，起到指引、鼓勵、監督的作用，政府應該對相應的管轄地區的經濟進行干預，但不能過分干預地區經濟的發展和建設。在建設現代化農村、發展農村金融方面，政府扮演的角色應該是農村經濟發展的規劃者，對農村的發展方向以及相應的發展策略進行規劃。政府在農村經濟發展中所扮演的角色要求政府必須履行好自己的職能，不能過分的干預農村經濟的發展，并且在發展的過程中首先必須考察相應地區的發展現狀，根據相應地區的發展特點和現狀來制定整體的發展規劃策略。但是，在實際的規劃發展中，存在著政府職能失靈的問題，政府過度的干預農村經濟的發展，反而限制了農村地區的發展［8］。
5.財政政策支持力度不夠
在促進農村金融發展方面，國家的財政政策支持力度不夠，財政收入依然很低，促進農村經濟發展的效果也不明顯，相關政府部門財力不足，并且，相應項目的審批程序比較復雜，政府的財政支持并沒有及時的落實到農村相關領域的發展以及相關設置的建設方面。因此，要想促進農村地區經濟的發展，必須得到國家、政府的財政支持，保證財政支農投入優先增長、穩定財政支農政策，使得穩定增長的財政支農政策落實到位。促進農業的發展，一定要加強財政政策的支持力度，加大政府對農業財政撥款力度，以促進地區循環農業的發展［9］。
（二）改善政策性金融支持方面相應法律問題的建議
政策性金融支持法律方面存在著一定的問題，長時間存在著問題必將制約農村地區的發展，解決這些問題是促進農村地區發展的關鍵。那么，如何解決政策性金融支持法律方面的問題？根據目前存在的問題給出了以下解決措施。
1.完善相應的法律制度
要想促進農村金融的發展，必須完善相應的法律制度，加強農村發展的法律制度建設。完善農村政策性金融的法律制度主要體現在以下兩個方面：一是，首先了解相關地區農村發展的特點和發展現狀，通過對當地的村民進行詢問或者是進行實地考察、查詢歷年的發展現狀記錄資料，進行詳細的分析和總結之后，制定符合當地農村發展實際情況的法律制度和政策支持以促進當地經濟的發展和相應體制的建設。二是，相應的法律制度約束必須全面，即體現在法律制度滲透農村發展的方方面面，針對當地發展的各種產業進行制度的制定和政策的扶持。
2.以立法形式創新銀行的治理結構
當前我國的法人治理結構亟待升級。銀行的治理結構必須對應現代企業結構，面對當前商業銀行的狀況，理應制定如下兩個方面的措施。首先，健全各類有效機制，保證股權結構的多元化、分散化，并且適當吸引機構投資者，控制流入適量的產業資本，進一步提高農業銀行水平，豐富多元化的投資主題，確保農業發展銀行的管理責任清晰，控制流入適量的產業資本能夠確保農業發展銀行的資金充足，還能夠降低風險，同時能夠借鑒其他行業的整治經驗，進一步不斷提高。時下最要緊的是產權實現多元化，中央財政起主要作用，配套地方政府的財政，充分把中央和地方結合起來，提高整體積極性。其次，實施組織架構，不斷完善監管監督機制，克服多重的委托矛盾，完善權力制約手段。實施股份制改革時，必須建立董事會、監事會，與此同時，要使得定位股東、董事會和經理的相互權利和義務層次分明，最終構建出平衡制約的關系。經營管理層應該有充分的自主決策權自主決策。核心內容是完善激勵機制，充分發揮個人的能動性，特別是針對經理層，確保經理階層可以給農業發展注入全新的動力，同時使農業發展銀行進入全新的發展階段。
3.科學構建農業政策性保險法律制度
國家應該重視政策性農業保險的立法，立法能夠保證農業保險的長期有效運行，還關系著農業保險的合理發展與長久利益。世界各國通常會實施政策性農業保險單獨立法，而且會在其剛開始建成的時候就逐漸實施，立法不僅能夠使農業政策性保險走向規范化、制度化，確保農業保險正常有序的運營，而且還是一種政策性優惠。首先，從政策性農業保險立法內容的視角出發，它不僅是機構組織法，而且還是業務活動法，進一步規范了政策性農業保險的宗旨、性質任務、職能、機構設置、法律責任，而且提出了政策性農業保險的業務活動原則、資金來源渠道和財政援助辦法，進一步保證了政策性農業保險的依法開展，全方位增強了資產管理水平，還有利于國家部門對政策性農業保險的有效管理。
4.對農業政策性銀行進行法律定位
根據當前我國的經濟發展水平來看，農業發展銀行的職責就是提供特殊的金融服務，其特殊性體現為農業發展銀行宗旨和特征有別于一般銀行。農業發展銀行的宗旨是進一步健全農業金融服務體系，確保政府部門產業政策和區域發展政策能夠有效實施，合理促進農業和農業經濟發展取得顯著成效。因此，農業發展銀行與普通商業銀行不存在競爭關系，其主要區別在于農業發展銀行的成立不以盈利為目的，這一特征不同于商業銀行。眼下，農發行的市場化經營表現在：對資本融通的環境進行進一步改進，特別是出現市場調節失效情況時，堅決實施政府部門的經濟調控政策，在國家法律允許的范圍內積極調節市場活動，降低市場風險，切實履行企業的社會責任。
關鍵詞：構建；“三農”問題；金融體系
農業、農村和農民問題是關系國民經濟發展和現代化建設的重大問題，黑龍江省作為農業大省，全國重要的商品糧生產基地之一，這一點顯得尤為突出，而解決“三農”問題需要社會各方面的共同努力。金融作為現代經濟的核心，在解決“三農”問題上有其獨特的優勢。良好的農村金融服務體系對加快農村發展、促進農業現代化、增加農民收入都具有非常重要的作用。
一、黑龍江省“三農”問題的表現
目前，黑龍江省的“三農”問題突出表現在：一是農民收入問題。農民收入低、增收難、城鄉居民貧富差距大，導致農民的經濟利益得不到有效維護，農民的平等權利得不到保障。這是“三農”問題的核心問題。二是農業產業化問題。農業發展缺乏有效的企業拉動力，缺少較強的龍頭企業，現有企業自主創新能力不夠。三是農村建設問題。主要是三個落后：基礎設施落后、科技文化落后、鄉村面貌落后。這三方面的問題實質是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問題，從長期來看，不利于社會穩定，從短期來看，不利于國民經濟的持續穩定發展。這將大大影響黑龍江經濟的發展，阻礙人民生活水平的提高。
二、黑龍江省農村金融體系存在的問題
黑龍江省農村金融體系在解三農問題，支持農村經濟發展諸方面所發揮的作用還是及其有限，還存在著許多問題：
1.黑龍江省農村信用社在推進農業產業化、發展農村經濟方面發揮了主渠道作用，但農信社自身仍存在諸多問題亟待解決。
（1）目前，黑龍江省市(縣)的農業銀行在農村的機構網點已全面收縮，農業發展銀行政策性經營業務伴隨著國有糧食企業改制、糧食流通市場化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農村抽吸資金，已經造成了農村金融供給不足和“一社難支‘三農’”的局面。
（2）農村信用社為“三農”服務的政策性與其商業化經營模式之間存在矛盾。黑龍江省農信社的發展歷史證明，在經過多次的重組和長期的行政計劃管理之后，農村信用社從內容到實質都不再具備合作金融的特性，已經變為按商業銀行的經營模式運作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農信社又承擔著部分政策性的支農任務，并為此而背上了沉重的包袱。農村信用社成了一個矛盾綜合體，多元目標沖突。農民對農信社既沒有控制權，也沒有管理權和收益權，導致農信社產權關系模糊、所有者缺位、尋租現象嚴重，最終發展偏離了設立時的初衷。
（3）農村信用社農貸業務以糧食生產貸款為主，規模化養殖及農產品加工營銷難以得到貸款，農村中小企業基本得不到貸款。目前，農村信用社貸款主要用于滿足農業生產的需要，以種植業小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯保，額度一般在3 000—5 000元之間。養殖業貸款占農業貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當地發展禽蛋業、奶牛養殖業，最高額度在1—3萬元之間，采取抵押聯保方式，多為一年期。農村中小企業貸款、籌資更為困難。
2.農村消費型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農業擴大再生產外，農戶迫切需要的住房貸款、個人消費貸款和助學貸款等分期償付的中長期貸款，目前仍然很難從農村信用社、農業銀行貸出。民間借貸（當地稱“抬款”）現象比較普遍，一般由親屬、朋友擔保，利息都在一分以上。
3.財政轉移支付項目少，地方財政基本上為“吃飯財政”，對農業經濟和農村社會發展的支持力量微弱。目前，中央與省級財政對市(縣)支持主要是轉移支付項目，包括糧食補貼、退耕還林補貼、人畜引水補貼等，而農田水利設施、村莊道路硬化、農村社區環境治理、農村小城鎮基礎設施建設等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴重制約了農村公共事業的發展。
總之，黑龍江省的農村金融支持作用，僅處在維持農業簡單再生產的推進階段，與廣大農戶、企業以市場為導向發展規模化生產的強烈需求極其不相稱，由此形成了三個不銜接，即“零風險貸款”供給與風險和收益并存的農業產業化資金強勁需求不銜接，農村金融機構的“恐貸”、“懼貸”行為與農戶、企業強烈的貸款作為不銜接，農村金融自身發展壯大與農業經濟發展、農村社會進步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農業、農村經濟發展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優勢互補、良性循環的經濟增長方式。
三、推進農村金融體制改革，建立適應農村經濟發展要求的高效新型農村金融體制的建議
充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經營模式和基地企業規模帶動是黑龍江省農村經濟發展的關鍵，為此，如何進一步推進農村金融體制改革，建立適應農村經濟發展要求的高效新型農村金融體系是解決黑龍江省“三農”問題的關鍵。構建一種以農村信用社、農業銀行、農發行為主體，以其他金融組織為補充，以擔保、保險企業為保障的新型農村金融體系，必將促進我省農業和農村經濟的快速發展和農民收入的穩步提高。
1.明確全省各金融機構為“三農”服務的義務，理順相互間的資金關系，形成農村資金的良性循環機制。落實各商業銀行服務“三農”的義務，按其新增貸款的一定比例發放支農貸款，對投向龍頭企業的貸款比照農信社貸款利率的辦法實行一定幅度的浮動。進一步發揮農發行的政策性信貸支持作用，調整職能，擴大對農業、農村的服務范圍，開辦“三農”貸款和農村基礎設施建設等信貸業務，做好農村生態環境建設，扶持貧困地區發展，農業產業化等方面的工作；農業銀行要繼續堅守農村陣地，按商業化原則做好農業信貸工作，轉變觀念，講求效益，在農業產業結構調整中尋找機遇，創新思路，辦好信貸扶貧業務，大力支持農業產業化經營、推動農村城鎮化建設、支持鄉鎮企業和農村中小企業等等；人民銀行要繼續運用支農再貸款提升農信社支農后勁；農信社要結合雙流農村居民非農化、農村勞動力轉移等新情況，把服務“三農”作為業務經營的第一要務,把農民增收作為業務經營的根本出發點,把扶持農業產業化經營作為業務經營的主要突破口，集聚信貸資金，結合優惠政策，積極調整信貸結構，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務，實現支農社會效益與自身經濟效益的“雙贏”。
2.深化農村信用社體制改革，發揮農村信用社支農主力軍作用。深化農村信用社體制改革，因地制宜改革農村信用社組織形式和管理方式，明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能，把農村信用社真正辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務，實行自主經營、自我發展、自我約束、自擔風險的社區性地方金融機構。
3.落實國家扶持政策,增強農村信用社主力軍作用。政府要解決農信社的政策性虧損。建議國家對農村信用社開辦保值儲蓄而多付的利息給予補貼，并對農村信用社歷史遺留的和因承擔政府行為所形成的不良資產給予剝離。在稅收政策上建議適當給予一定的扶持。調整信用社的稅收政策，減征或免征農業貸款利息收入的營業稅，以減輕其經營包袱，使其輕裝上陣，更好地發揮支農主力軍作用。地方財政應對支農貸款進行財政貼息。
4.適度放松農村金融的市場準入條件，允許農村民間金融組織合法化，重點支持農民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農村金融的服務供給。在大部分農戶和農村企業普遍缺乏擔保抵押品的情況下，發展民間金融可以有效利用民間的鄉土信用資源，為解決農村融資難問題服務。此外，還應探索發展農業保險、大宗農產品期貨、農村存款保險機制，調整財政和金融政策等支農方式。
5.探索建立適應農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織。民間借貸現象普遍存在，證明切實存在民間金融市場，民間借貸有利可圖。這是因為在經濟發展中，一部分農戶、企業先富裕起來、手中握有資金，一部分農戶、企業急需發展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應規范發展民間金融組織，著手建立貼近農民和農村需要、由自然人或企業發起的小額信貸組織，培育新型的農村金融市場競爭主體，解決農村發展資金緊張問題。
6.抓住契機，從根本上緩解農民和農村企業貸款擔保問題。積極促進各級政府和財政落實預算，安排專項貸款擔保基金，盡快成立農村貸款擔保機構。根據農村和農業生產的特點，嘗試推進動產抵押、倉單質押、權益質押等多種形式的擔保方式，精簡程序,增強可操作性。探索建立以信用鎮、信用鄉、信用村、信用企業、信用農戶及信用個人為主線的農村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風險的條件下，便利農民擔保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會員制”、為中小企業提供融資擔保服務的金融企業，采取“自愿入股、滾動發展、誰投資誰受益”的原則，改變過去單純的“資產抵押”為“資產資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔保額度和其他經濟合同的擔保。
7.建立和創新農村和農業保險產品。探索建立農村和農業保險產品，開發一些費率比例低、農民又急需的養殖業、種植業、抗災、農業運輸等方面的險種，既可使其成為農業保險新的業務增長點，又可保護農民利益，促進農民增收。
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關鍵詞：農村金融；農業經濟；問題；對策
近年來，隨著黨和政府對農民、農村、農業問題的重視和支持，我國農業發展取得了舉世矚目的成就。“三農”問題關系到我國的經濟發展，是當前的一項重要工作任務。發展農民、農村、農業已成為新時代農業工作的共識，我國出臺了相關文件，頒布了支持“三農”發展的相關政策。
1農村金融發展的現狀與優勢
1.1有效降低金融風險
在傳統經濟環境下，農村金融發展規模不大，支持農業經濟發展的力度不夠。此外，存在著許多不健全、不公正的金融交易行為，例如人為占用農業發展資金，利用農業貸款進行違規操作等，造成農業金融的混亂和不穩定因素。強化對農業金融發展的制度約束，是農村金融健康發展的充分保障，也是農村金融穩定發展的重要保障。通過對農村金融發展進行制度約束，可以有效避免農業金融發展中的市場混亂，對人為操縱金融市場活動進行集中治理，保障金融市場主體的穩定和健康發展，避免農業金融資金的不當使用，造成不必要的金融農業風險。
1.2合理引導農村金融資金流向
我國農業金融在受到政策制度約束之前，存在著資金流向不合理、資金結構不科學等問題。其主要表現是：農業金融向國有農場以及農業合作社等經濟實力較強的企業傾斜，而對農村微型農業企業和個體農戶的支持不足，造成農業金融經濟發展的不平衡和不充分，由于缺乏政策資金的支持，許多農業經濟中小企業和農戶往往面臨高息借貸的困境。而且許多由于非法集資，非法套取農業金融資金的人還存在著無法償還金融貸款的可能性，他們或成為老賴，或繼續高利借貸，給農業金融發展造成了許多不穩定因素。因此，政策制度約束對發展農業金融、規范發展方向和資金流向、提高農村經濟發展質量具有特殊意義。
1.3加快農村金融資源流轉
農業金融的發展逐漸適應了我國經濟發展的新形勢，改變了傳統的粗放型經營方式。一方面，我國農業金融也在逐步規范自己的業務發展方向，積極地根據農村經濟的實際情況，逐步完善金融服務模式，改變金融經營方式，在金融資源的配置和配置比例上也趨于合理，促進了農業金融資金的快速流動。并且農業金融積極主動地調整業務工作方向，積極向農業農產品銷售領域拓展，農業金融積極投資于農產品銷售渠道，運用信息技術幫助農業經濟走上網絡銷售模式，對提高我國農產品的市場銷售能力具有特殊的金融支持作用。
2農業經濟增長與農村金融發展關系
2.1定向支持重點農業產業
當前，我國正處于經濟新常態的發展階段，提高農業金融發展潛力，利用農業金融服務支持農業經濟發展，對我國農業全面發展具有重要意義。提高農業金融支持重點農業產業發展的能力，建立現代農業金融管理機制，保障農業金融具有較強的市場抗風險能力，強化農業金融的發展內涵。改變傳統農業金融的發展方向，加大農業金融對農業農村產業孵化項目的支持和投入，支持農業金融業務的發展轉型，促進農業金融拓展發展空間，改變業務結構，實現高質量發展。
2.2完善農村金融資金結構
就我國農業經濟發展而言，農業金融的發展對農業經濟發展質量的提升更為顯著。通過金融支持，我國的農業經濟得到了資金、技術、人才等方面的幫助，提高了農業的科技含量，改進了農業機械技術，更新了農業發展的管理技術手段，先后形成了智慧農業等項目。因此說，農業金融對農業經濟的發展有較好的促進作用。但是在農業經濟不斷發展的今天，農業金融在為經濟發展服務的過程中，也出現了金融資金結構失衡、資金向農業大行業流動、農業金融債務風險急劇上升等問題。解決上述問題的關鍵在于完善農村金融的資金結構，優化農村金融的資金業務比例，調整業務資金流向。農業金融可以根據國家政策調整資金供給方向，把資金投向微型農業企業、農村貧困人口、現代農村技術合作社等產業，利用國家的政策補貼，增加農業金融的收益點，還可以改善農業經濟中資金不平衡的狀況，使農業經濟中的弱勢群體獲得資金流動，幫助這些企業和個人實現發展目標。
2.3保證農業金融資金合理流動
保障農業金融資金的合理流動，提高資金周轉效率，對農業經濟的發展有著特殊的作用。農業金融的發展一方面需要金融資金的支持，但由于資本具有趨利性，因此在農業金融的發展過程中，許多金融資本都被高收益的企業所占有，如國有農場等。在某些急需資金的農業經濟領域，財政資金的流動性較差，導致許多農業企業資金鏈斷裂。而且，許多農業金融資金長期被大型國有農業項目占用，這些項目建設周期長，資金周轉時效長，造成了農業金融市場資金短缺。這一現象表明，我國農業金融資源合理配置的能力還比較薄弱，在許多領域都存在資金分配不均的問題。要解決這一問題，必須加強農業金融產業的資金管理能力，提高社會資金流動的效率，提高農業金融的資金流動的預見性，保證農業金融資金的周期性合理流動，使農業各領域的資金分配趨于平衡。
3結語
論文關鍵詞：農村教育 綜合中學 教育模式 農業培訓機構 繼續教育
論文摘要:我國是一個農業大國，如何解決“三農”問題，使農業逐步實現現代化，最根本還得依靠教育，黨和政府已決定把農村教育作為“教育工作的重中之重”。筆者認為，農村教育要結合農村的實際情況，在大力發展農村普通教育的基拙上，設立綜合中學，改變單一的為升學做準備的教育模式;同時在農村以鄉鎮為單位廣泛設立農業培訓機構時農民進行繼續教育，促進農業和農村的快速發展。
我國是一個農業大國，全國約80%人口為農民，農業一直是國家發展的基礎，農村、農業、農民問題(合稱為“三農”問題)是中國發展的首要問題，可以說，農村沒有發展，中國就談不上什么發展，尤其是近幾年來農村發展整體遲緩，幾乎停滯不前。而加人世界貿易組織后，農村面臨的形勢更為嚴峻，如何解決“三農”問題是擺在政府面前的重要課題。黨和政府已切實認識到解決“三農”問題，教育是根本。2003年9月全國農村教育工作會議的召開通過了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，《決定》中強調“把農村教育作為教育工作的重中之重”。對農村教育的改革和發展問題，筆者談談自己的幾點淺見。
一、大力發展農村教育，在農村設立綜合中學，改變目前的教育培養模式
我國農村存在的現實問題是農村教育與農村生活實際相脫離。我國政府雖然一直重視教育，但實際情況是仍有一部分農村青少年未能完成九年制義務教育。據資料統計，目前我國每年約有1000萬左右(2004年高校畢業生大約為280萬)的農村中小學畢業生因為不能升人高一級學校而回到家鄉，成為農業生產的后備軍。初中畢業生，在農村謀生也不占優勢，教育改變生活的示范和刺激效應難以顯現。所以，我國農村目前還不可能達到象發達國家，如丹麥，完全在九年制義務教育的基礎上對農民進行農業教育。筆者認為，要做到以農為本，農村教育必須結合當地情形，注重實用，除了給滯留在農村的未來農民們最基本的通識教育外，還應教給他們一些生存或謀生的知識或技能。農村教育除了需要提高教育質量外，還應對農村的中等教育模式進行改革。
當前我國農村中學教育模式單一，主要為升學服務，同當地的農業生產幾乎沒有直接的關系。大力發展農村教育，必須改變農村中學單一的教育模式，在農村普遍設立綜合中學(綜合初級中學和高級中學)。綜合中學承擔雙重任務:一方面，肩負起為高一級學校(直至為高等學校)輸送生源的任務;另一方面，開展農業職業教育，針對那些不能升人高一級學校或有志于農村發展的學生，為其將來的生活做準備，擔負起提高未來農民整體素質的任務。綜合中學的設立可以在原有普通中學(初中和高中)的基礎上，通過改革學校培養目標、管理體制、教育模式、課程結構、教學方式等實現。學校的課程設置可以采用“基礎”+“選修”的形式。基礎課為共同課程，選修課程應包括兩大類:即升學教育傾向的課程和就業準備教育傾向的課程。就業教育傾向的課程根據當地的具體情況來設置，課程內容必須涵蓋農業基礎知識、作物生產基礎知識、施肥、果樹栽培、養殖、環境保護、生態學、食品衛生、電氣、經濟門類等基本知識，分層次開設不同類型的職業技術課。根據學生和家長的志愿，每學期開始可由學生自愿選擇課程學習，以此對學生進行分流，因材施教，充分發揮學生的個人專長，爭取做到不讓一個學生輟學，切實普及初中教育。 在普通中學的基礎上對學校進行擴充提高，比另外設立職業中學有很大的優越性。可以通過增加教學設施和教師數量，達到學生之間、教師之間的教育資源共享，提高辦學資金利用率。其次，人們在傳統觀念上總是輕視職業中學，而綜合中學作為正規教育體系的一部分，面向的是全體農村青少年，從思想觀念上容易被農村學生和家長接受，而且對受教育者—農村學生來說，學習機會增加了，既可以選擇升學，還可以選擇學點實用的知識畢業后就業，比起升學無望而中途輟學要好。綜合中學在一定程度上為學生提供了彈性制選擇的機會，符合因材施教的教學原則。
在農村設立綜合中學，能夠在很大程度上解決農村青少年的義務教育和職業教育問題，與此同時，要進一步發展農村的職業教育(高中)。農村職業學校的發展必須根據當地的地理位置、自然資源、部門優勢來開展，在對當地進行全面調查和研究的基礎上來辦職業教育。職業教育應把實踐與教學有機結合，能夠滿足農村學生掌握一技之長，既能夠從事農業生產，又可以進城打工等基本愿望和職業要求。
二、廣泛設立農業培訓機構，對農民進行繼續教育
世界科學技術的迅速發展也推動農業科技的發展，從綜合初級、高級中學畢業后留在家鄉務農的農村青年，需要不斷接受再教育。如農業問題解決得較好的丹麥，農業咨詢服務體系不僅在技術咨詢方面，而且在農業教育與培訓方面也起了很大的作用，農民的整體素質較高。丹麥的農業教育及科研、試驗和咨詢服務體系建立完整，分工明確，彼此之間又有密切聯系，能很快把新的成果推廣到生產實踐中，提高了農業生產和經營效率。我國的農業推廣服務體系也非常健全，但其作用似乎未能得到有效的發揮，尤其在為農民提供培訓和繼續教育方面，可以在農村以鄉鎮為單位設立農業培訓機構，面向各村的農民服務。農業培訓機構承擔兩方面任務:一方面承擔農業咨詢性質的工作，如選種、飼養、灌溉、農業發展趨勢、農作物市場走向、農業技術等方面的問題，對農民進行咨詢指導。另一方面，對農民進行現場教學或實踐教育，推廣農業實驗成果。例如，如何使用新技術、新方法，如何提高生產效率等。培訓機構的教師可以是農業大學畢業生或農校畢業生，也可以由綜合中學的教師或經驗豐富的農民來兼任，還可以不定期地請一些農業科技實驗或研制機構的專家來主講。培訓可以采取免費或少量收費的形式(或者先免費，逐步再收費)。培訓期限根據課程情況不限制，一周或一個月時間不等。培訓機構的科技人員也可以下到每個村子進行培訓和推廣工作。農業培訓機構還要經常和農業大學或農校保持聯系，隨時了解農業發展的動態和最新的農業研究成果，農業大學通過農業培訓機構根據各地的具體情況推廣最新的科研成果，解決實際問題，使科研成果快速轉化為生產力。通過繼續教育使農民具備現代的知識技能，跟上時代和社會發展的步伐。
總之，農村教育必須本著為當地培養人才，提高農民的文化素質和生存技能，方便農民，使農民受益。農民受益了，農村發展了，農業才能進步，“三農”問題才能逐步得到解決，農業才會真正呈現出無限的發展前景。
關鍵詞：農村產業結構；農業產業；農村工業；農村服務業；農業產業化
農村產業結構，就是在一定地域內，農村各產業部門之間及各產業內部質的聯系和量的比例，農村產業結構調整就是將農村各產業內部重慶進行選擇，優化，提高農村經濟運行的效益。農村產業包括三大產業：第一產業為農業產業，包括種植業、林業、畜牧業、漁業；第二產業為農村工業；第三產業為農村服務業。從我國目前的農村產業結構狀況看，我們應該將調整農村工業結構、調整農村服務業結構與調整農業產業結構結合起來，相互促進；通過農村工業結構調整，從根本上解決農副產品加工的問題；通過農村服務業的調整和發展，解決農副產品的銷售問題，只有這樣，才能帶動和促進農業結構調整，解決農產品相對過身和農民增收的問題。并充分發揮農村產業化經營對農村產業結構調整的作用，以農村產業化經營促進農村產業結構的調整。
一、調整當前農村產業結構的必要性及其要求
（一）調整農村產業結構的必要性
隨著農業的不斷發展，我國解決了長期困繞國人的吃飯問題，農民收入也實現了相應增長。但隨著我國整個經濟體制改革的不斷深入，農產品總量供大于求、農村產業結構不合理、現階段我國農業連年增產而農民增收緩慢等農村經濟發展中的深層次矛盾逐漸暴露出來，這些矛盾最基本的原因是農村產業結構不合理，只有通過調整農業經濟結構和產品結構，才能使問題等到根本解決。我國現階段農村產業結構調整的最終目的是要解決農民增產不增收的問題，保障農村經濟的快速發展。
（二）合理的農村產業結構的評價標準
合理的農村產業結構能充分利用當地自然資源和經濟資源，以保證最大限度地提高當地農村經濟效益，提高農業生產的生態效益；合理的農村產業結構能夠保證農業內部各個生產部門和生產項目之間的物質能量相互轉化，保持和改善生態平衡，合理的農村產業結構能促進農村各產業之間協調發展，形成良性循環，促進農村經濟全面發展。調整農村產業結構必須以合理的農村產業結構的評價標準為導向，科學統籌，逐步推進。
二、當前農村產業結構的現狀及其調整途徑
（一）農村第一產業發展的現狀與不足
農村第一產業包含兩個層次：一是農村種植業內部糧食作物與經濟作物、其他農作物之間的比例關系；二是指農村大農業內部農（種植業）、林、牧、漁之間的比例關系。
1、種植業存在的問題及其調整途徑
（1）種植業存在的問題。我國近年來糧食連年增產，但糧食生產生產方式科技含量低，無法生產出優質高效的農產品。經濟作物具有經濟價值高商品率，經濟作物的種植對于增加農民增收有重要的作用，但在我國目前經濟作物占的比重小，經濟作物的種植不明顯是我國種植業存在的一個硬傷。發展農業要既優且專，“優”指的是發展地區特色農業，“專”指的是將地區特色農業推廣發展為主導產業，但我國農村種植業發展缺少地方特色，即使有特色農業，也不能進行產業化經營，難以形成地區主導產業。
（2）種植業的調整途徑。保障主要糧食產品的供給是調整種植業結構的前提，這樣才能保障國家糧食安全。在調整種植業生產結構時，發展優勢、適銷對路的經濟作物是調整種植業結構的重點，逐步使經濟作物在糧食中的比重逐步上升；因地制宜，根據本地區資源優勢、環境優勢，發展地區地區特色農業與主導農業，進行產業化經營，逐步形成地區主導產業，這樣才能能夠提高農產品的市場需求，促進農民增收。
2、林業、畜牧業、漁業存在的問題及其調整途徑
（1）林業、畜牧業、漁業存在的問題。當前林業發展的三重問題：一是重伐輕植，不利于可持續發展，也不符合農業生產結構原則中資源合理利用，發展循環經濟的要求；二是生產規模化程度低，不能夠有效地形成產業鏈，導致了產品缺乏市場競爭優勢，不能夠塑造產業品牌；三是林業生產中的林業產品科技含量低，科技推廣程度不夠，零散的經營不利于優秀科技成果的轉化。
畜牧業存在的問題為：畜牧疫病較多是養殖業的重要風險，多種疫病的頻繁發生使畜牧養殖業的風險大大增加，與此同時，個別養殖戶由于養殖或防疫技術不過關，欄內畜牧大量死亡甚至空欄。在畜牧在飼養期間，飼料價格和出售價格等存在不少變數，這些因素的變動都會對經營戶的經濟效益產生影響，這使得生產經營者不愿意發展畜牧業。
漁業存在的問題為：重捕輕養是漁業發展的首要問題，這不利于漁業的可持續發展；各種新型的魚類病害頻頻發生，給漁業生產造成了巨大的損失，魚類病害已日益成為漁業養殖生產持續發展的瓶頸；另外，由于大量藥物、飼料的無序使用，致使水產品質量安全水平下降，漁業養殖投入品對環境造成一定的污染，制約了漁業生產的持續健康發展。
（2）林業、畜牧業、漁業的調整途徑。在林業、畜牧業、漁業調整過程中，有三個基本的調整途徑：一是改變生產方式，改變重伐輕植、重捕輕養的生產方式；二是普及農業生產新技術，提高生產過程中的科技含量，這是應對植物疾病和動物疫情的根本措施；三是注重產業化經營，產業化程度低，這不利于農業生產技術的推廣，也不利于應對市場風險，注重產業化經營是增加農業生產科技含量，發展農業的必走之路。
（二）農村第二產業發展存在的問題及其調整對策
1、農村第二產業發展存在的問題
農村第二產業是指農村工業。農村工業已經成為我國農村經濟的主導產業，但是存在比較嚴重的問題：一是農村工業與農業的關聯度很低，不能使農產品就地加工增值，農產品加工業發展緩慢；二是農村工業與城市工業的重復率高，農村特色工業少，不能充分發揮農村工業的特色優勢；三是農村工業科技含量低，產業化鏈條短；四是我國城鄉市場分割的現實使得農村工業并不能與城市工業進行分工合作。
2、農村第二產業發展的調整對策
發展農村工業，最為有效的方法是立足于農村實際，大力發展農產品加工業，以此可以加深農業工業與農業的關聯度，使農產品快速增值；因地制宜，發展具有地方特色的農村工業，以“稀有獨特”取勝；調整農村工業布局，防止農村工業與城市工業的重復生產，建立統一的城鄉市場，加強與城市工業的分工與合作，以此促進農村工業的快速發展。
（三）農村第三產業發展存在的問題及其調整對策
1、農村第三產業發展存在的問題
我國農村服務業對農村經濟的發展有著重要的作用，但我國農村生產的過程中，主要重視農業產業和農村工業的發展而忽視了農村服務業的發展，在農村服務業自身的發展過程中，又緊緊重視農村生產資料的生產、銷售和農業技術推廣，不重視農產品市場信息的，不重視農村金融、農村法律等服務內容。
2、農村第三產業的調整對策
農村現代服務業必須發展農村信息、金融、會計、咨詢、法律、旅游服務等行業，提高服務水平和技術含量，從長遠看，信息、金融、會計、咨詢、法律等服務業對于保障農村第一產業與第二產業有極為重要的意義。另外，建立農業服務專門機構是發展農村第三產業的重要途徑，這是優化農村服務業結構、提高農村產業運行質量的必要選擇。
三、以農業產業化經營促進農村產業結構調整
（一）以農業產業化經營促進農村產業結構調整
農業產業化是被實踐證明行之有效的，能夠與現階段農村產業結構調整相適應的新的經營方式和運作機制，它能夠有效解決農村產業結構調整中的一系列問題，是農村產業結構調整和優化的具大推動力，農村產業結構的調整應圍繞農業產業化進行。
（二）發展農村產業化經營的基本思路
1、形成農產品生產基地
由一大批承包農戶組成小規模、大群體式的農產品商品生產基地。這是農業產業化經營的基礎。基地農戶應達到一定數量，并能達到一定批量的商品產量和商品產值。如果不能帶動一大批農戶并生產一定批量的商品，表明生產基地還沒達到一定規模，就形不成農業產業化經營。
2、做大做強龍頭企業
加大政策扶持力度，支持多樣化的龍頭企業和產業化組織發展。大力發展農產品精深加工和現代營銷業，結合實施優勢農產品區域布局規劃，優化龍頭企業布局。引導促進龍頭企業推進技術進步，提高科技創新能力，創出一大批農產品名牌，使其在國內外市場中占有相當份額，并在全國形成不同層次、各具特色的農業產業化體系。
3、完善利益聯結機制
在堅持家庭承包經營基礎上，大力發展訂單農業，促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。促進龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體。認真總結和推廣各地行之有效的產業化經營利益聯結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業和農戶的利益，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。
四、結束語
“農民很苦，農村很窮，農業很危險”是我國經濟發展的最大障礙。“三農”問題關系黨和國家事業發展全局。在建設社會主義新農村的重要戰略部署，應該加快農村產業結構調整，形成合理的產業布局，有效利用資源，發揮地區優勢，促進農民增收，著力解決“三農問題”，推進社會主義新農村的建設；以農業產業化經營促進農村產業結構調整，不僅能夠加快農村產業結構調整的質量，也能使得農村三大產業規模化發展，保證農村經濟的持續、快速的發展。
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發展是解決“三農”問題的決定性因素
科學發展觀的第一要義是發展。發展,對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有決定性意義。發展,更是解決“三農”問題的決定性因素。“三農”問題,基礎是農業,主要表現為農業基礎設施薄弱,農業生產力水平相對低下;關鍵是農村,主要表現為農村社會事業發展滯后,尤其是教育、醫療和社會保障事業落后;核心是農民,主要表現為農民收入水平偏低,且增長緩慢。這些問題,從根本上說,是發展不充分造成的,因此必須靠加快發展來解決。
一要大力發展現代農業。發展現代農業是增加農民收入和建設新農村的產業支撐。要貫徹落實科學發展觀,走可持續的農業發展道路;要拓寬農業產業體系,豐富和優化農業內部產業構成;要改善農業物質裝備條件,提高農業基礎設施水平;要加快農業科技進步步伐,提高農產品的科技含量和農業科技進步貢獻率;要創新農業生產經營形式,提高農業素質、效益和競爭力。二要加快發展農村經濟。在大力發展現代農業的同時,要積極發展農村第二、第三等非農產業。發展非農產業,應以能夠發揮當地資源優勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業為重點,比如農副產品加工業、建材工業和建筑業、商業、交通運輸業以及信息業等。三要重點發展農村社會事業。農村發展中最薄弱的環節是教育、衛生等社會事業。因此,要從多方面加強農村公共服務,增加對農村教育、衛生等社會事業和基礎設施投入。
提高農民收入,維護農民利益
科學發展觀的核心是以人為本。實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益,是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。農民是我國最廣大的利益群體,目前也是弱勢群體。建設社會主義新農村,從根本上解決“三農”問題,是黨代表最廣大農民群眾的根本利益,貫徹落實科學發展觀的重大舉措,充分反映了億萬農民的強烈愿望,也體現了黨服務人民、造福農民的宗旨。
農民是農業生產和農村經濟發展的主體。解決包括農民在內的“三農”問題,要依靠農民,尊重并充分發揮農民的主體作用。農民的知識結構、技術能力、經營管理水平、思想觀念和道德水準,直接決定著其作用的發揮程度。因此,必須大力發展農村教育,有效開展農民技能培訓,培育新型農民,同時促進農民通過發展專業合作社等形式組織起來。另一方面,也是更重要的一點,就是要富裕農民,使農民充分享受建設和發展的成果。農民是發展現代農業、建設新農村的最直接受益者,富裕農民是解決“三農”問題的出發點和落腳點。首要的是提高農民收入,一是在政策上繼續加大政府財政補貼力度;二是在組織上創新農業生產組織與經營形式,降低交易成本,擴大規模效益;三是加快戶籍制度改革和農業富余勞動力轉移步伐,實現農民充分就業。
優化結構,實現農業與農村的全面可持續發展
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。按照這一基本要求解決“三農”問題,可具體分解為三個方面:一是要促進農村經濟、社會、文化、政治、環境的全面發展。農村發展的這些內容之間是相互聯系、相互促進的關系,統一構成了一個有機整體和系統,是多元一體化的綜合建設和全面發展。這體現了農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明共同發展,體現了農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環境建設和黨的建設協調統一的發展要求。二是協調發展,主要是促進農業與農村內部關系的協調,實現結構優化。農業與農村產業結構優化包括結構合理化和結構高級化。三是可持續發展,一方面要用現展理念引領農業,實現農業的可持續發展,另一方面要實現農村經濟與社會的可持續發展。發展可持續農業,要充分開發、合理利用一切農業資源,合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置,達到農業資源永續利用。四要實現農村社會安定,農民安居樂業。農業和農村可持續發展的關鍵在于轉變經濟發展方式,而經濟發展方式轉變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產率。
統籌兼顧,促進城鄉經濟社會協調發展
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我國“三農”問題的根源在于城鄉二元結構,長期重工輕農、重城輕鄉的傾斜性發展戰略,使工農和城鄉差距擴大。要從根本上解決“三農”問題,不能就農業論農業,就農村論農村,必須在體制、制度和戰略上轉變城鄉分割、工農分治的二元經濟結構,實行城鄉經濟社會統籌發展。
統籌城鄉經濟社會發展,關鍵要構建有效的實施機制,并制定有針對性的保障措施與具體對策。一要建立城鄉經濟社會統籌發展的制度創新機制,應重點從國民收入分配制度、財政稅收制度、金融制度、戶籍制度等方面進行宏觀經濟政策與制度創新,從土地制度、農民負擔制度、農產品流通制度等方面進行農業和農村政策與制度創新。二要建立城鄉經濟社會統籌發展的勞動力流動與人力資源優化配置機制,應明確提出和使用“農民就業”的概念,并從戰略高度重視農民就業問題,把實現農民充分就業作為整個就業工作的重要組成部分,統一納入到政府宏觀調控與管理的基本目標體系,在就業問題上給農民以“市民待遇”,逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。三是建立城鄉經濟社會統籌發展的投入機制,進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,加大對農業和農村的支持保護力度,不斷提高公共財政覆蓋農村的水平。四是建立城鄉經濟社會統籌發展的宏觀協調機制和立法與政策保障機制。
農業經濟；制約因素；優化建議
[中圖分類號]F321[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）06-0088-02
一、引言
現代經濟增漲的本質是產業化，即工業化和農業現代化，二者是相輔相成的關系[1]。農業是經濟發展和社會穩定的基礎，也是推進工業化的有力支持[2]。因此要促進國民經濟健康快速發展，必須鞏固農業經濟的基礎性作用。
二、制約農業發展的基本因素
1.科技因素：農業經濟發展速度快慢，質量的好壞很大程度上取決于農業科技進步和科技向生產力轉化的率的高低，因為農業科技進步和科技成果的轉化可以改善生產要素之間的配合效應，提高農業生產效率。
2.資本因素：影響農業經濟發展的資本因素包括人力資本和物力資本兩類：現代農業要求以現代科技發展農業武裝農民，大量農業科技需要農民來掌握運用，這就給農民本身的素質提出了較高的要求。同時由于農業自身收益偏低特點，自身資本積累能力較差，決定了農業經濟的發展離不開外界資本援助。
3.市場因素：現階段我國農業生產經營以農戶分散經營為主，農產品市場缺乏有效統一的組織，從而導致農業生產難以和市場進行有效地對接，導致農民自身利益受損。
4.社會保障因素：由于城鄉發展差異較大，農產品的產品附加值小，農業生產收益偏低，農民基本權益得不到根本保障等問題嚴重影響了農民的生產積極性，特別是土地權益，近年來在農民土地經營權流轉中頻繁出現侵害農民權益的案例，嚴重地阻礙了完善農村土地制度的建立。土地是農民生產資料中最重要的部分，一旦失去了土地，農民的醫療，養老，就業，基本生活等問題又應該如何得到保障是未來發展現代農業中不可忽視的問題。
三、措施和建議
1.積極促進城鄉市場的協調發展，充分發揮市場的基礎性作用：首先要建立和諧統一的城鄉市場，必須著眼于全國統一市場，調整農業區域不接，積極促進農業的區域分工和專業化生產，延長農業生產鏈，增加農民收入。其次要不斷加強農產品和勞動力市場的市場體系，市場制度的建設和完善。充分發揮市場機制在促進農村經濟發展過程中的基礎性作用，努力構建完善統一和諧的城鄉市場體系。
2.充分發揮政府在農村經濟發展中的引導作用：城鄉市場的協調完善是一個長久而緩慢的過程，并且由于市場調節本身的局限性，在發展農村經濟過程中必須認識到政府調節的重要作用，充分發揮政府在經濟發展中的積極引導作用，糾正市場失靈現象，力求實現在政府干預和市場調節的積極配合下不斷促進農村經濟發展。政府在農村經濟發展過程中應當制定好發展規劃，完善農村基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化，積極引導社會投資，制定并落實強農惠農政策。
3.深化農村金融改革，建立完善的農村金融體系：關于農村金融的發展與農業經濟的增長關系，很多學者都從理論或實踐上給出了回答：嚴太華和曹小春以Pagano模型為基礎，對四川1989~2008年農村金融發展與經濟關系進行了實證分析，結果表明四川農村金融相關率、資本邊際產出率與農村經濟增長存在顯著的正相關關系。胡元聰和楊秀清指出農村金融存在較強的正外部效應[5]。因此無論從理論和實踐上都有必要加強。
4.增大農業科技投入，鼓勵農業科技自主創新，推進農業高新技術的應用和產業化發展。
要鞏固農業在國民經濟中的基礎性作用，務必要加快農業發展方式的轉變，積極推進農業科技進步，發展現代農業，建立強大的農業科研隊伍，創建科技創新基金，以支持農業科技基礎性創新性研究，推進高科技農業的應用與產業化發展。要在繼續深化農業推廣體系改革的基礎上，逐漸形成以企業、專業協會、專業合作社和各種專業化組織為主的多元農業科技推廣體系。
5.積極引導農村剩余勞動力的流動，注重高素質人才培養。
農業生產效率的提高勢必會導致農村出現大量的剩余勞動力，如何解決剩余勞動力就業是農村經濟發展過程中的一項重要問題。在解決農村勞動力就業問題上，不僅要注意協調城鄉經濟發展，促進城鄉一體化建設，還要注意積極推進農村教育醫療養老等保障體系建設，積極引導剩余勞動力回流，并且加強農村農業基礎配套設施建設，增加農產品加工生產基地，增加農村就業崗位，形成農村經濟發展和農村剩余勞動力雙向選擇的良性循環，這樣才能有效地解決城市就業壓力大和農村留守人口老齡化問題。同時還要注意高素質農業人才的培養，為農村經濟發展提供良好的戰略儲備人才。
[1]權哲男.淺析延邊州解決“三農”問題的現狀及對策[J].農業經濟，2010（5）.
[2]張紅潔.衡陽市農業標準化建設中存在的問題與對策分析[J].農業經濟，2010（5）.
[3]嚴太華,曹小春.農村金融發展與經濟增長關系的實證研究-以四川為例[J].經濟問題，2011（1）.
[4]胡元聰,楊秀清:農村金融正外部性的經濟法激勵―基于完善農村金融法律體系的視角[J].農業經濟問題，2010（10）.
發展是解決“三農”問題的決定性因素
科學發展觀的第一要義是發展。發展,對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,具有決定性意義。發展,更是解決“三農”問題的決定性因素。“三農”問題,基礎是農業,主要表現為農業基礎設施薄弱,農業生產力水平相對低下;關鍵是農村,主要表現為農村社會事業發展滯后,尤其是教育、醫療和社會保障事業落后;核心是農民,主要表現為農民收入水平偏低,且增長緩慢。這些問題,從根本上說,是發展不充分造成的,因此必須靠加快發展來解決。
一要大力發展現代農業。發展現代農業是增加農民收入和建設新農村的產業支撐。要貫徹落實科學發展觀,走可持續的農業發展道路;要拓寬農業產業體系,豐富和優化農業內部產業構成;要改善農業物質裝備條件,提高農業基礎設施水平;要加快農業科技進步步伐,提高農產品的科技含量和農業科技進步貢獻率;要創新農業生產經營形式,提高農業素質、效益和競爭力。二要加快發展農村經濟。在大力發展現代農業的同時,要積極發展農村第二、第三等非農產業。發展非農產業,應以能夠發揮當地資源優勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業為重點,比如農副產品加工業、建材工業和建筑業、商業、交通運輸業以及信息業等。三要重點發展農村社會事業。農村發展中最薄弱的環節是教育、衛生等社會事業。因此,要從多方面加強農村公共服務,增加對農村教育、衛生等社會事業和基礎設施投入。
提高農民收入,維護農民利益
科學發展觀的核心是以人為本。實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益,是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。農民是我國最廣大的利益群體,目前也是弱勢群體。建設社會主義新農村,從根本上解決“三農”問題,是黨代表最廣大農民群眾的根本利益,貫徹落實科學發展觀的重大舉措,充分反映了億萬農民的強烈愿望,也體現了黨服務人民、造福農民的宗旨。
農民是農業生產和農村經濟發展的主體。解決包括農民在內的“三農”問題,要依靠農民,尊重并充分發揮農民的主體作用。農民的知識結構、技術能力、經營管理水平、思想觀念和道德水準,直接決定著其作用的發揮程度。因此,必須大力發展農村教育,有效開展農民技能培訓,培育新型農民,同時促進農民通過發展專業合作社等形式組織起來。另一方面,也是更重要的一點,就是要富裕農民,使農民充分享受建設和發展的成果。農民是發展現代農業、建設新農村的最直接受益者,富裕農民是解決“三農”問題的出發點和落腳點。首要的是提高農民收入,一是在政策上繼續加大政府財政補貼力度;二是在組織上創新農業生產組織與經營形式,降低交易成本,擴大規模效益;三是加快戶籍制度改革和農業富余勞動力轉移步伐,實現農民充分就業。
優化結構,實現農業與農村的全面可持續發展
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。按照這一基本要求解決“三農”問題,可具體分解為三個方面:一是要促進農村經濟、社會、文化、政治、環境的全面發展。農村發展的這些內容之間是相互聯系、相互促進的關系,統一構成了一個有機整體和系統,是多元一體化的綜合建設和全面發展。這體現了農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明共同發展,體現了農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環境建設和黨的建設協調統一的發展要求。二是協調發展,主要是促進農業與農村內部關系的協調,實現結構優化。農業與農村產業結構優化包括結構合理化和結構高級化。三是可持續發展,一方面要用現展理念引領農業,實現農業的可持續發展,另一方面要實現農村經濟與社會的可持續發展。發展可持續農業,要充分開發、合理利用一切農業資源,合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置,達到農業資源永續利用。四要實現農村社會安定,農民安居樂業。農業和農村可持續發展的關鍵在于轉變經濟發展方式,而經濟發展方式轉變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產率。
統籌兼顧,促進城鄉經濟社會協調發展
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我國“三農”問題的根源在于城鄉二元結構,長期重工輕農、重城輕鄉的傾斜性發展戰略,使工農和城鄉差距擴大。要從根本上解決“三農”問題,不能就農業論農業,就農村論農村,必須在體制、制度和戰略上轉變城鄉分割、工農分治的二元經濟結構,實行城鄉經濟社會統籌發展。
統籌城鄉經濟社會發展,關鍵要構建有效的實施機制,并制定有針對性的保障措施與具體對策。一要建立城鄉經濟社會統籌發展的制度創新機制,應重點從國民收入分配制度、財政稅收制度、金融制度、戶籍制度等方面進行宏觀經濟政策與制度創新,從土地制度、農民負擔制度、農產品流通制度等方面進行農業和農村政策與制度創新。二要建立城鄉經濟社會統籌發展的勞動力流動與人力資源優化配置機制,應明確提出和使用“農民就業”的概念,并從戰略高度重視農民就業問題,把實現農民充分就業作為整個就業工作的重要組成部分,統一納入到政府宏觀調控與管理的基本目標體系,在就業問題上給農民以“市民待遇”,逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。三是建立城鄉經濟社會統籌發展的投入機制,進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,加大對農業和農村的支持保護力度,不斷提高公共財政覆蓋農村的水平。四是建立城鄉經濟社會統籌發展的宏觀協調機制和立法與政策保障機制。
關鍵詞：農業現代化；金融支持；金融服務
30多年來，中國農村經濟體制改革取得了巨大的成功，農村發生了歷史性巨變。農村改革開啟了改革開放的大門，成為建立社會主義市場經濟體制的起點。為鞏固農業的基礎地位，推進農業現代化進程，政府的扶持政策從未間斷。農民貸款難的問題已存在多年，始終沒有得到有效解決，扶持涉農村金融業的發展也成為近些年來政府的重要職責，探討與實施的方法越來越多，但是，農村貸款問題仍然困難重重，金融抑制必將成為推進農業現代化的阻礙因素。本文試對國內外農業現代化與金融支持問題的研究進行評述。
一、國外研究述評
John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg （1957）對于農村金融支持農業現代化的發展，在提出“農業一體化”理念時指出，要提高農業生產和經營的效率，就必須在農業生產經營體系中建立起較為完善的投融資體制。McKinnon（1973）、Hoff，Braverman and Stiglitz（1993）提出在農村金融市場中，可以根據貸款人、借款人以及環境等對借款人進行分類，在一系列的約束條件之下形成了分割的金融市場，過多的金融政策限制了私有銀行進入農業的動力。Kurosaki et al.（2002）研究了保險市場的有效性對于農作物價格的影響，對風險進行了實證和理論上的研究，發現有效的保險市場能保護巴基斯坦農民抵御農業上的災害。從小額貸款需求方面來研究，Xia Li et al.（2011）采用Logistic模型實證分析了中國每個省份農戶在小額貸款方面的狀況，得出農戶對于小額貸款的需求受到供給方面的影響，這些需求與小額貸款的發展是同向的，會促進農業現代化的發展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete（1990）的研究表明，農業發展受到生產融資的影響的同時，也收到學校建設的很大影響，在很多非洲和亞洲國家，學校教育與農業現代化生產率有著巨大的關系，文化與現代化投入的使用相結合的更好的教育對應著更高的生產率以及農業現代化進程，教育和文化可以促進對現代化投入的依賴性，能夠更安全永和有效的使用現代化科技服務與農業生產，要提高農業生產率以及現代化速度，教育質量至關重要。Drabenstott 和 Meeker（1997）通過分析資農業經濟中資本的作用，發現可以從以下三方面研究如何發展農村資本市場，從而推進農村金融的發展以及產品的推廣，即增加社區銀行可貸資金的、建設農村二級市場、發展農村股票資本市場。Burgess and Pande（2003）對印度的農業信貸進行了研究，發現在金融機構的擴張過程中信貸的作用日益顯著，其不僅激勵金融機構發展，同時可以推進農村非農業部門的發展。Giuliano and Ruiz-Arranz（2009）通過對 100多個發展國家樣本的研究，探討了金融發展與經濟增長之間的關系，結果顯示金融產業的發展對融資約束的問題有顯著的緩解作用，從而提高了經濟增長速度。Jeanneney and Kpodar（2011）研究了金融發展與扶貧的關系，結果表明，金融系統為窮人提供了投資平臺從而可以獲得資本收益，從而改善了窮人的福利狀況，創造更多的激勵措施，又會推動整體的農業現代化的經濟發展。
二、國內研究述評
對農村貸款難問題的研究其實由來已久。宋保勝（2012）對加快河南省農村經濟發展和實現農業現代化問題進行了研究與探討，認為農業現代化建設的當務之急是解決農村資金短缺問題。并且對河南省農村資金供需的現狀及制約因素進行調查分析，尋找當前河南省農業現代化建設中資金流動存在的主要問題，提出了培育競爭性農村金融市場、增強金融支持社會主義新農村建設的功能、注意發揮政府在農村金融發展中的推動作用等建議。吳玉國（2011）應用1985—2009年的宏觀數據對農業生產總值與農業存款、貸款之間的關系進行了實證研究，得出的結論是農業生產總值與農業貸款的關系是正相關，即農村信用貸款對農村經濟增長有積極的促進作用。實現農業現代化的一個重要環節是金融支持，農業現代化是金融推動的農業生產要素的重新配置。農業現代化的發展，關鍵在于如何發揮金融的杠桿作用，而傳統的以家庭為主的小農業具有“點多、面廣、風險大”的特征，導致金融機構不愿向農戶貸款。使農業與農村經濟發展受到了金融瓶頸的約束，成為近年來困擾農村經濟發展的重要阻礙因素。農村金融市場發育遲緩，農村企業、農民貸款難，根本原因是農村分散的資金需求難以與金融資本有效對接，金融機構開展農村貸款業務的成本高、風險大，同時還存在一定的制度。張亞光、杜浩然、王策（2012）從需求和供給相結合的視角考察我國農村的金融抑制現象，認為農村金融市場的作用是不可或缺，在我國農村金融抑制對農村經濟發展的阻礙隨著經濟發展越發凸顯。分析我國農村金融抑制現象的表現 影響和原因，探討解決農村金融抑制的策略和路徑，從而為深化農村金融改革，有著重要的理論與現實意義。高材林（2012）認為農民融資難、融資貴既是加快發展必須破解的難題，又是改善民生必須關注的重點。發揮農村土地的財產效用和融資功能，將固定在農村土地上的財富動員起來，拓寬農民融資渠道，降低農民融資成本，切實增加農民收入是解決農民融資問題的一條有效途徑。康書生、鮑靜海、李巧莎（2006）的研究表明，美國主要由政府農業信貸機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作，互相配合，共同為美國農業的發展提供資金支持及其它服務。日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫（簡稱農林公庫）。它建立的目的是在農林漁業者向農林中央金庫和其它金融機構籌資發生困難時，給它們提供利率較低、償還期較長的資金，日本支持農業發展的合作金融主要是農協系統。
參考文獻：
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[11]宋保勝：《河南省農業現代化建設資金流動狀況調查分析》，《江蘇農業科學》，2012年第9期.
[12]吳玉國：《我國農村金融發展與農村經濟增長關系的實證分析》，《經濟研究導刊》，2011年第23期.
[關鍵詞]農業農村金融經濟增長
1農業經濟與農業金融的相互關系
1.1農業經濟的發展
從現階段的情況來看，關于工業經濟發展與工業金融的研究要比農業方面的多，主要是因為全球經濟的快速增長，使得在經濟發達國家中，農業占據的經濟量正在快速的降低，從事農業的人口逐漸減少。在發達國家，針對這一問題，建立了良好的財政補貼制度來緩解這一問題，對于農業經濟的提高有著幫助與推動作用。也有國際上的農業經濟學家支出：雖然在全球經濟總量中農業的比額有所降低，但是不代表農業就失去了在經濟之中的重要性[1]。在經濟全球化的今天，農業對于經濟發展的促進作用依舊不可忽視。不難發現，在經濟欠發達的國家，農業生產和農業經濟依舊占據了全國經濟較大的份額。對于這一部分國家而言，農業經濟發展和農業金融依舊是研究的重點。
1.2農業金融
中國的發展和絕大部分的發展中國家一樣，金融發展都是依賴工業部門與非農業部門。在以往的金融體制之中，農業金融算作非農業部門金融體制的一種擴展，但是又與農業部門有著資金流動和運轉操作方面的差異。在如此的經濟體系之下，農業經濟的增長和農業金融的支持就很難得到順利的發展。因此，在研究中，需要站在不同的環節，選擇不同的研究方法去發現、去探討。就我們的研究資料表明，除開對農業經濟增長和農業金融關系直接的研究之外，絕大部分對于農業經濟增長和農村經濟關系的研究都是依靠變量的方法進行間接的研究。通過對農業生產力與產品市場的研究，國家就可以對農村經濟可持續發展面臨的問題進行探討，最終說明農村金融對于農業技術發展有著促進作用[2]。在對我國的農村金融研究可以看出，將經濟金融化程度和金融資產總量作為指標，就可以發現金融水平發展要遠遠低于全國的平均水平。經濟收入是經濟增長最核心的依據，因此，農村經濟增長和農村金融發展之間的關系主要還是依賴于經濟收入。在融合了農業經濟增長、經濟收入以及農業金融之后，發現我國的經濟金融關系已經有所轉變。
2農村金融對農業經濟增長的促進作用
在農業經濟增長和農村金融關系的分析中，農村金融對于農業經濟增長的促進作用更為明顯。所以，本章節從農村金融體系建立健全、結構優化以及金融效率提升三個方面探討了對農村經濟增長的促進作用。
2.1農村金融體系的建立健全有利于農業經濟增長
農業經濟增長需要農村金融規模的支持。第一，從農村金融機構來看，基本上都是以農村信用社作為區域的模范單位來提供服務，這樣的金融機構只能夠只服務于農戶。第二，從農村信用社的資源優勢來看，金融職能的發揮，能夠合理的分配資金優勢，同時還可以緩解資金短缺的現狀，有力的支持農村金融的發展。還存在信用社體制（產權不夠明確；不屬于合作制，也不屬于股份制；還需要提高信貸發放質量）這一類的問題。所以，提高農村金融的發展，將農村信用社的產權明確是非常關鍵的，再加上貨款等相關業務的發展，建立相應的信貸制度，才能夠解決農村用錢問題，推動農業的經濟增長。
2.2農村金融結構的優化有利于農業經濟增長
優化農村金融結構對于農業經濟增長有一定的促進作用，另外，在金融結構調節后，就可以調整實體經濟，為農村的金融發展奠定良好的基礎條件。客觀來講，發展農村金融，就不需要滿足農村經濟多元要求，這需要對市場的不間斷考察，并且隨著農業的需求進行改革來加以支持。在改革方面，政府部門應該給予一定的支持，如在融資體系的完善、融資方式的完善等方面。目前，農村金融的融資還處于外援融資和間接融資兩個方面。但是實際情況表明這樣的融資已經無法滿足農業經濟的增長。所以，只有進一步拓展融資渠道，有效的降低成本，減少貨款的頻次，才能促使農村金融結構的調整，實現與農業經濟的共同增長。目前，貨款融資、存款還是農村市場最普遍的形式，但是卻無法滿足企業與個體戶對其的需求，所以，金融方式的靈活性還有待提高，這樣才能讓金融服務更為全面。
2.3農村金融效率的提升有利于農業經濟增長
相比金融結構與金融規模，金融效率能夠對農業經濟增長產生的影響略顯薄弱。作為一種金融功能，雖然普通，但是調控上更加的方便。通過實踐表明，想要發揮金融效率對于農業經濟增長的促進作用，還需要將平衡制度在農村金融機構中貫徹到底，實現相互的制約，才能夠確保農業經濟的增長與收益[3]。目前，農村的金融融量已經成為發展不可或缺的因素之一。所以，做好金融機構的協調，提升金融效率，才能滿足農業經濟增長的需求。
3結語
總而言之，農業經濟與農村金融屬于一根鏈條上的兩個元素。隨著時代的發展，現代化農村金融體制已經成為農業經濟發展的核心推動力。所以，本文提出農業經濟增長與農村金融關系的研究，也是當前的研究熱點問題。但是種種研究表明，對于兩者關系的研究不能夠局限于我國的基本情況，還要懂得放眼全世界，通過發達國家先進理念與理論的分析，借鑒有利于國內發展的經驗，再配合上國內的具體情況，才可以讓研究取得滿意的效果。雖然任重道遠，但是只要邁出第一步，就必定會不斷前進，讓研究持續的進行下去。
參考文獻
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