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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村發展困境，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G521文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2012)07－0003－02
收稿日期：2012-05-06
作者簡介：吳濤（1961-），男，山東萊州人，副研究員，博士，從事高等教育研究。“鄉村教育是立國之大本”。 “農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用”［1］。改革開放30多年來，農村教育為國家義務教育的普及和中華民族素質的提高作出了貢獻。截至2008年，全國農村基本上實現了免費義務教育，農村職業教育快速發展，農民技能培訓得到加強［2］。面對農業現代化和農村城鎮化發展的新要求，農村教育卻面臨著來自市場經濟的負面效應及落后觀念等的影響，再次陷入了發展困境。
一、農村教育發展的現實困境
農村教育主要是指在農村經濟社區環境里，對農村居民(或農民)及其子女進行的教育［3］。新農村建設的根本出路是農村教育，新農村的全面建設要依賴經過系統農村教育的勞動者，但是目前農村的勞動者素質遠不能滿足農業轉型和農村經濟結構多樣化發展的現實需要。農村教育所面臨的困境主要體現在以下幾個方面。
1受傳統觀念影響，離農教育和讀書無用論大行其道
“離農”教育就是以離開農村為教育目的，以農民進入城市生活而不是回歸鄉土為目標的教育［4］。這種觀念在農村有很廣泛的市場，得到了來自農村學校、教師、家長等各類群體的認同，認為送孩子上學的目的，就是要通過升學跳出“農門”，離開農村。認為只有升學才是成才，升學率的高低是判斷教育教學質量優劣的唯一標準；如果無望升學，達不到“離農”的目標，許多農村家長寧愿選擇不送孩子上學，認為離不開農村，讀書就是無用的。
2農村教育功能單一，對農村經濟社會發展服務不夠
新農村建設需要合格的人力資源，勞動力的升級轉化與培養適應新農村全面發展需要的人是農村教育工作迫切需要解決的任務。但是，目前農村教育不論在定位上，還是在教學模式上都與農業和農村經濟社會發展對人才的需求不相適應。
中學教育定位和結構基本上仍然是單一的普通教育，教育與生產勞動完全脫離，素質教育、創業教育很難實施，辦學質量和辦學效益都不盡如人意；職業技術教育在農村教育中仍然是薄弱環節，不受重視，面臨諸多困難。
3課程設置、教學內容嚴重脫離農村發展需要
目前農村教育的課程設置和教學內容無視城鄉和地域的差異，嚴重脫離農村現實。在新課程倡導的多樣化的教材中，竟然沒有一套是為農村教育教學編寫的，大多數新教材沒有反映農村和欠發達地區的情況，課程內容缺少與農村實際相符的話語表達及同農村現實相對應的內容，甚至農村與城市使用著同樣的教材［5］。
在教學中片面、機械地傳授基礎知識，以升學為目標，以灌輸為手段，千校一面，忽視學生在知識獲取過程中的勞動觀念、動手能力、創新與創業能力的培養；學校很少開設勞動技能等課程，即使開設，也是形同虛設，教育知識的城市化取向嚴重排斥了農村生活中長期積累起來的淳樸的生活經驗和智慧。其結果只能是為城市輸送了少數精英，而對篩選下來的絕大多數青少年而言，基礎教育并沒有傳授給他們在農村環境下生存發展的知識與技能，初中生回家務農的生存能力并不比小學畢業生強多少。同時，基礎教育也沒有為他們在工業化、城市化進程中產業轉移就業提供知識支撐,去城市就業機會也非常有限［6］。
4師資隊伍質量不高，教育教學質量偏低
與城市教師相比，農村教師存在著隊伍結構不合理、骨干教師流失嚴重、教師待遇低、教師缺乏培訓條件和機會等諸多問題。
同時，農村義務教育在量的增長之后面臨質的提高。隨著農村學校布局調整、農村學校撤點合并，在許多人口大省農村學校還普遍存在學生上學難、“超級大班”等問題。城鄉和農村校際義務教育均衡化還遠遠沒有達到，農村教育質量遠遠落后于城市。農村高中階段入學率較低，學前教育、特殊教育、繼續教育等還非常薄弱。
二、農村教育如何走出困境
農村教育與其他類型的教育既有其共性的規律，也有其自身的發展規律。實現農村教育的現代化，不能完全按照城市教育的發展模式去辦，而應該有自己的路子。
要著力落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出的 “合理配置教育資源，向農村地區傾斜”、“加快縮小城鄉差距”、“加快發展面向農村的職業教育”、“以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質”，等等，都需要農村教育的發展必須從農村社會經濟發展的實際出發，遵循其發展規律，契合農村經濟社會的現實與未來發展的需要。
1教育目標要兼顧育人與社會服務
關鍵詞：農村學前教育;教師發展;培訓;職前教育
中圖分類號：G45 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）05-0220-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2017.05.138
一、農村學前教師發展現狀與困境
本調查以河北省一農村教學點附設幼兒園為例。該村常住人口一千余人。隨著經濟發展，當地興起機械制造業，青壯年勞動力主要從事第二產業，婦女也外出工作，而家中幼兒無人看護及教育成為該村面臨的重要問題。隨著撤點并校浩浩蕩蕩的展開，村小由1-6年級減縮至1-2年級，家長面臨著孩子上小學高年級擇校問題。部分家長傾向于將孩子送至收費較高的私立學校寄宿，原因有三點。一是孩子在家中無人照管，學習上也難以輔導。二是傳統的教育思想認為教育是學校的事情，家長無需參與。在眾多家長的眼中，教師是神圣的，承載著一個家庭的希望，更要實現傳道、授業、解惑的作用。而過分注重教師的作用，使得家長在教育中應該起到的基礎性作用難以體現。三是迫于升學壓力，在外求學擁有更高的教育質量。這造成了大量的低齡生源外流，使得村小生源難以保障。為提供照顧和教育兒童的場所，減輕家長的負擔和壓力，確保村小教學點的生源，就開辦了村小幼兒園。
在此教育目的下，該村幼兒園的教育質量較低，教師的發展空間也受到了限制。幼兒園成為小學的附屬品，依托小學發展而發展，由于沒有學區經費支持，加之家長對教育投資少，收費標準很低，為100元/月。幼兒園屋舍為學校閑置房屋三間，與小學只一墻之隔，教師也沒有獨立辦公室。幼兒園管理體制與小學基本一致，作息時間也與小學時間基本相同，尚未形成獨立、完整的管理與教學體系。
幼兒園班額過多，師幼比過低：該幼兒園小班人數相對較多達30人，中班為21人，大班為25人。師幼比遠遠超過了國家規定的1：7至1：8的要求。
幼兒園師資專業水平低，工資待遇低：幼兒園由于沒有經費支持，所有教師沒有編制，由一名教師負責后勤，三名教師分別負責三個班級，一名為專科畢業，其余兩名初中畢業，平均年齡27歲。根據訪談，筆者還發現教師選擇在幼兒園任教主要原因為：一是學校要求較低，能夠管好孩子就行;二是自己的孩子在學前階段，而在幼兒園任教，方便照看孩子。幼兒園教師工資1100元/月，相比去年800元/月，提高300元。
二、我國農村學前教師發展策略
（一）加大對農村學前教育的投入，提高農村學前教師待遇
國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，確立中央與地方各級政府分擔、省統籌的項目財政投入體制，促進學前教育均衡發展，改善薄弱學校的辦學條件，增加財政投入，大力支持農村地區學前教育發展。農村學前教育問題是教師的問題，農村教師的問題說到底是經費問題。對此，國家必須重視農村學前教師專業發展，加大財政傾斜力度，提高他們的工資待遇。
（二）增加對農村學前教師的進修獎勵，擴大社會宣傳
農村學前教育離不開農村學前教師的辛苦耕耘，他們是鄉村社會知識的守望者和傳遞者，沒有他們的耕耘，但農村教育將是一片沙漠。重視學前教育發展就要重視學前教師，但農村普遍尚未形成這一觀念。國家層面頒布一系列幼兒園規章以及2011年來“學前教育宣傳月”的開展，讓教師認識到學前教育的春天來了，同時也為社會再認識農村學前教育和教師提供了平臺。另外，要通過獎勵和宣傳增加學前教師的自我身份認同。農村小學教師通常去縣城培訓機構培訓，而農村幼兒教師卻沒有進修機構，進修機會少之又少。因此，針對農村學前教師教育發展要增設教育培訓機構，適當對教師予以補貼，將“國培計劃”開展到中華大地的每個教育角落。
（三）完善多元化學前教育教師培訓體系，提高教師整體素質
加強教師隊伍建設是提高學前教育質量的重要措施。美國學前教師在職培訓課程主要有四大領域：社會情感和身體發展（0-9歲）、兒童的創造性和語言、兒童的思維和問題解決、當代社會教育。英國注重保教人員質量，主張在短期培訓班中進修，參加各種學前教育學術會議交流，聘請學前教育專家進行授課、現場指導，通過多種途徑以提高教師專業水平與技能。
現今中國學前教師教育發展主要依靠職前培養、在職進修兩種途徑。英國EYPS培訓項目中強調培訓的重要性，要求構建多種基本培訓途徑，以滿足不同地域和人員的受訓需求，同時也實現了提升教師職前素養的基本目標。而在職進修主要依靠學歷進修，這與中國農村學前教師教育發展現狀遠遠不符，因此學前教育教師培訓要適合農村教育實情，因地制宜，遵循經濟性、實用性、個別化原則。
一、小額貸款的定義與特點
1.小額貸款定義
所謂小額貸款是以個人或家庭為核心的經營類貸款，其貸款對象通常是個體商戶、小業主或小作坊等。小額貸款的含義主要有兩點，首先，小額貸款是以貧困或中低水平的收入群體為目標客戶，并為其提供符合自身償還能力的小額度貸款。其次，小額貸款公司通過向特定的目標客戶提供特定的金融產品或金融服務，從而使其自身達到財務自立和經濟持續性發展的目標，這也是小額貸款公司與一般的政府捐助機構在扶貧方面的主要差異。
2.小額貸款特點
（1）貸款對象多為貧困戶
小額貸款的最主要特點是貸款對象多為貧困戶，由于部分貧困人群生活貧困，但卻具有改善生活現狀的強烈意愿，但在實際的生產過程中，通常因為缺少進行生產所需要的資金，束縛了其生產能力和相關的勞動能力，而小額貸款對貧困戶的資金支持有效地改善了其目前的生產、生活狀況。
（2）貸款主要用于生產而非消費
與消費貸款相比，小額貸款主要是通過向特定用戶提供其生產所需要的資金，進而幫助其提高生產效益與其自身的生活水平。因此，小額貸款的社會作用對象為生產，而非消費。
（3）貸款額度較小、期限短
缺少相關的資產償還能力證明是貧困用戶難易獲得一般商業貸款的重要原因。由于小額貸款不具備在貸款人違約后處置其有價資產的相關權利，因此，小額貸款一般采用分期還款的償還模式進行資金的逐步回收。另一方面，由于小額貸款需要信貸用戶每周或每月償還其自身的債務，因此償還期限較短，利于農村資金流通的同時，也減少了企業自身的經濟積累。
二、我國農村小額貸款的發展
改革開放后，我國農村開始實行小額貸款的信貸模式，國家相關部門通過借鑒國外經驗，逐步進行我國農村小額貸款模式的自我摸索工作，從改革開放至今我國農村小額貸款的發展主要經歷了三個階段。第一階段為1978-1996年的自我摸索階段，在該階段中，主要借鑒相關國際經驗解決我國農村自身小額貸款過程中出現的問題。第二階段為1996-2000年農村小額貸款的定點推廣階段，在該階段中，農村小額信貸工作初步形成了以非政府性的營利組織為貸款主體的多元化發展趨勢。第三則是2000年至今，農村小額貸款已進入了大力發展階段，我國多數農村根據國家的相關貸款政策開始盡心小額的信貸活動，在增加農村社會生產力的同時，也為促進國民經濟的增長做出了較大貢獻。
三、我國農村小額貸款的效益分析
1.小額貸款的經濟效益
小額信貸通過向特定的貧困戶或需要扶持的個體商戶提供相應的資金支持，不僅可以幫助人民擺脫貧困，同時也有效地促進了我國的經濟發展。據統計，僅2012年一年，我國主要金融機構在農村的貸款投資已達到了14.53萬億元，而其中小額貸款投資所占的比率達到86%，相較于改革開放初期，我國農村貸款的投資比率提高了將近40個百分點，隨著小額貸款在整個農村貸款比例中的迅速增長，我國的經濟建設工作在近年來取得了較大的進展。對農村貧困戶而言，其通過小額貸款不僅解決了當下生產的資金短缺問題，同時對于將貸款資金應用于農業生產過程中所產生的經濟效益也大幅度增長，提高了農民整體生活水平的同時，也從整體上促進了我國的經濟發展。
2.小額貸款的社會效益
與經濟效益相比，小額貸款為農村所帶來的社會效益更加明顯。一方面，小額貸款經濟發展模式的引進不僅有效解決了農村的貧困問題，同時也消除了農村社會中的諸多不穩定因素，從而為我國農村的生產與發展提供了相對穩定的社會環境。另一方面，小額貸款經濟模式的引進通過提高農民的經濟收入水平，從而有效地改善了農民的生活狀況。首先，農民在進行貸款前通過對具有較大發展前景的項目進行分析，其次，在獲得相關的信貸資金后，通過將其投入發展前景良好的項目中，進而創造出更多的經濟效益。
四、我國農村小額信貸發展過程中存在的問題
1.信貸資金供需失衡
信貸資金供需失衡是現階段我國農村小額貸款在發展中存在的主要問題。隨著社會主義現代化進程的不斷加快與國家近年來不斷加強對我國農村建設的重視程度，使得農村也開始大規模發展第二和第三產業，而就目前我國農村小額貸款公司的發展情況看來，其所提供的信貸資金可以較好地滿足我國的農業生產工作，但對于二、三產業的發展，由于受到資金的限制，使得我國小額貸款公司并不能像除了農業外的農村二、三產業的發展提供足夠的資金支持，從而出現了資金的需求量超過了資金供應量的情況，對我國農村的經濟發展產生了較大阻力。
2.農村小額信貸的載體不足
作為我國農村小額貸款發展過程中的另一難題，小額信貸的載體不足不僅對我國的農業生產產生較大的不利影響，同時也對我國農民生活水平的提高產生了較大的阻力。首先，我國農村小額貸款的發放主體主要是農村信用社等正式的金融機構，而對于專業性較強的民間信貸組織則發展較為緩慢，因此信貸載體的缺乏嚴重阻礙了我國農村小額貸款的發展。其次，對于已經形成的、具有一定規模的民間貸款組織由于未得到國家相應的利率、資金和政策支持，在進行農村的貸款工作時一般都抱有謹慎的態度。綜上可知，信貸載體的不足對于我國農村小額貸款的發展也造成了較大的不良影響。
3.貸款的資金使用率較低
就現階段我國農民而言，在獲得相應的信貸資金后，對于將該筆資金投入到何種項目中才能獲得最大的收益其并不明確，因此通常出現相關資金無法得到有效利用的情況。另一方面，對于部分發展前景較好的農業項目，由于卻法相關的生產時間經驗，雖然知道該項目可以為其帶來較大的收益，但是卻缺少項目運行的具體措施，在增加了項目開發難度的同時，也大幅度降低了小額貸款資金的使用鋁。
五、解決農村小額信貸問題的相關途徑
1.加強多元化信息載體的建設
在小額信貸應用于農村建設的過程中，雖然信貸載體包括了農村合作社和民間營利性組織等各種多元化的資金載體，但在小額貸款中，仍需要以政府主導的政策性信貸模式下的金融機構為主體，進而開展對農村小額貸款的具體工作。一方面，國家相關部門應該加強銀行與信用社小額信貸業務在農村的開展力度，從政策的角度出發加強小額貸款的多元化信息載體建設。另一方面，國家也需要通過下達相應的政策鼓勵城鄉合作社、小額信貸基金組織等信貸機構在我國農村的投建，從而加強小額信貸在全國范圍內的農村推廣力度，促進我國農村經濟的整體發展。
2.加強農村小額貸款的風險控制
由于我國農業生產受環境因素影響嚴重，且具有較高的不穩定性，這使得我國大多數的金融機構對農戶信貸業務的開展望而卻步，這種投資的非自愿性不僅影響了相關金融機構對農村建設的支持力度，同時對于我國的農業生產和發展也產生了較大的阻力。另一方面，對于順利開展相關農村信貸業務的金融機構而言，由于其對相關項目在進行資金投入后所獲得的效益并不能進行準確的判斷，如果項目發展良好則可以促進企業的經濟發展，但若在資金投入后項目并未達到預期的發展效果，則將會為相關金融機構帶來較大的財產風險，因此，必須加強農村小額貸款的風險控制，從而為小額貸款工作的開展提供穩定的環境。另一方面，農戶與相關部門主體也應該采取有效的措施，從而避免在貸款過程中可能產生的風險，例如相關信貸機構應該建立健全的信貸分先評估機制，對申請貸款的農戶的經濟背景進行詳細了解，從而將貸款中可能產生的各種風險控制在貸款工作的初期階段，又或者信貸機構可以通過加強對農村小額貸款風險預警機制的實施力度，從而有效地避免在貸款業務進行過程中可能產生的各種風險。
3.實現農村小額貸款的可持續發展
隨著我國現代化進程的加快與生產力水平的不斷提高，我國農村中的青年勞動力大多數都轉入城鎮中去實現自身的夢想，這使得包括勞動力在內的我國農村資金嚴重外流，而對于農村現有的相關資源，由于利用程度較低，造成了資源的嚴重浪費，嚴重阻礙了農村經濟的可持續發展。而較低的資源利用率使得相關農戶在進行小額貸款申請時，缺少了相應資金償還能力的證明，不僅為其自身貸款造成較大的不便，對于小額貸款整體在我過農村的發展也產生了較大的阻力，因此，在今后的農村小額貸款工作過程中，國家相關部門必須結合相關的法律法規，并結合我國農村小額貸款中存在的問題，采取有效的措施合理引導資金回流，并促進我國城鎮的共同發展。另一方面，相關部門也需要加強對農村小額貸款的金融生態保護宣傳力度，從而實現小額貸款的市場協調性，從根本上促進我國農村小額貸款工作的可持續發展。
關鍵詞：農民積極性；特色農業；新型農村合作組織；政策引導
中圖分類號：F30 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01
以來的近40年間，山區農村的經濟發展水平和生活層次發生了翻天覆地的變化。但隨著經濟結構的調整和經濟發展的日漸多元化，農村經濟發展面臨種種困境，遭遇發展瓶頸。我的家鄉是一個革命老區，對這個問題體驗更深刻，如何突破這個瓶頸，找到發展的新路徑？這個問題是政府決策的問題，也是每一個山區出來的大學生應該關注的問題。
從現實情況看，我所在的縣農村經濟發展面臨的困境主要表現在以下幾個方面：
一、從數據看，農民的實際收入增長緩慢。國家統計局數據顯示，2015年城鎮居民人均可支配收入31195元，農村居民人均可支配收入11422元。我縣2013年統計局數據，城鎮居民全年人均可支配收入24229元，農村居戶人均可支配收入10930.22元。但農村的純收入統計往往會忽略人力成本，再忽略農村在數據統計中的取樣、地方政府的政績需要等，農民的實際純收入還會低一些，脫貧致富還行走在路上。
二、基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。近年來，山區的基礎設施建設和公共事業雖有一定的發展，但仍顯落后，突出表現在水利設施建設的嚴重落后。地方政府重視了大中型水利建設，但農村實用型的水利設施大多都是上世紀五六十年代修建的，年久失修、產權不明、管理混亂，導致了水利灌溉難以為繼。私人新建的一些水利灌溉設備都是單純的商業運作，規模小、效益低、成本高。凡此種種，導致了農村的抗御洪澇災害的能力差，農民增產增效的期望值很低。
三、農業資金投入難度大。隨著生產成本的加大，農民的生產投入需要資金支持，尤其是要在進行生產經營時的資金缺口很大。農村信用社貸款手續繁瑣、數量不足。投入的不足，影響了農業的經營性發展和生產領域的拓展，綠色農業、生態農業大發展舉步維艱。
四、農村發展的體制存在。如今國家采取了一系列惠農政策，但依然存在一些制度性的障礙，制約了農村經濟的發展。農村資產資源盤活利用不夠，農村產權抵押擔保、流轉交易等仍在探索試點；政府在農產品的銷售環節工作力度不大、方法不多，不能為農民提供更多的政策性支持；農村金融體制難以適應農村經濟發展需求，即使最基本的支農資金也難以足額到位；農村尚缺少真正意義上的農民合作組織，農村沒有基本的社會保障機制，沒有農業新技術推廣機制；農產品流通渠道不暢，個體販運規模小且不穩定，區域市場發育不全，大宗農副產品難以及時有效地銷售出去，遠遠不能適應農產品的流通要求。
五、勞動力相對貧乏。隨著農村與城鎮生活質量差距的加大，尤其是教育與醫療資源的嚴重不均衡，進城務工的農民越來越多，尤其是青壯年長年脫離農村，這就造成農村勞動力多為留守婦女和兒童，留在農村的男性農民的老齡化嚴重，加之勞動力成本不斷增加，開始出現拋荒現象。
六、農業生產投入大，產出小。近幾年，農業生產成本持續增加，化肥農藥和人力成本的增幅遠遠大于農民的產出增幅。經濟類林木如蘋果、櫻桃、葡萄、桃子等項目收益稍好一些。單純種植農作物，豐年尚能維持成本，若遇干旱，即使加上國家糧食補貼，也是入不敷出。以蘋果生產為例，從化肥農藥、蘋果套袋、人力成本、灌溉澆水、儲存銷售各個環節的投入看，要占到毛收入的35%。一些勞動力不足的農戶，不得不忍痛割愛，減少經濟林木數量。
七、農民的生產收益相對偏低，農業的回報率低。相對其他行業，農業投入產出比例差距大，與工業、服務業相比，從事農業的收入相對較低，生產周期長、見效慢、收效低；受資源環境約束，農業規模擴張難度大，依靠轉型升級提高效益效果不好；種糧的比較收益比其它經濟作物低，出現寧愿外出打工也不愿務農，從而出現農民大量逃離農村和農業，間接引發耕地面積減少、棄耕撂荒等問題。
我國是農業大國，山區農村不能完全依賴“工業強縣”的政府決策來改變現狀，更迫切、更現實的是立足農村實際，創新發展農業，拓展生產和經濟領域，只有這樣，才能突破農村經濟發展的困境，找到實現農民增效增收的新路徑。
調動農民的生產積極性仍然是工作首位。投入大、收效低的現實和城鄉差距的加大，影響了農民的生產積極性。新農村發展要尊重農民的利益和意愿，調動農民的生產積極性，提高農民的生活水準；要靠政策調動、經濟引導和生態依賴，為農民搭建一個適應新形勢下能實現自我價值、能發家致富的舞臺。
促進特色農業的開發合作。以土地產權制度改革盤活農村資產資源，加快農村土地承包經營權確權登記成果應用，逐步建立農村綜合產權流轉交易市場，以土地經營權抵押實現融資；依托區域蘋果展覽會、有機蔬菜展覽會、文化搭臺經濟唱戲、農業招商引資等多種形式，引進一些農業深加工企業，展銷具有地域特色的農產品，延伸農業產業鏈條，擴大區域內農產品知名度，提升農業效益。
發展新型農村合作經濟組織。農民合作組織是有效表達農民利益訴求的非政府組織，能夠通過規范的渠道與政府平等“議價”，平衡各方面的利益，是實現和保護農民自身利益的有效途徑。農村是一個熟人社會，存在鄰里效應，當前農民合作組織的發起人往往是農村能人，有相對較高的文化水平和較大的號召力、說服力，對村莊有較大的影響。這些“懂理論、會操作、留得住、用得上、養得起”的農村能人，是農民合作組織發展的重要人力資本。這類組織可以加強農民與各界的經濟聯系，可以緩解了農副產品銷售難的問題，可以減少生產成本、增加農民收入和積累，可以擴大產業鏈條，成為農民增收的一個長效機制。
我國農村金融困局在于農村金融資源處于極度匱乏或遭剝奪的狀態。農村金融需求抑制和農村金融供給缺失導致農村金融不能為農村經濟發展提供金融支持，無法推動農村經濟可持續和均衡的發展。金融貧困加深了農村產業結構調整的不平衡。農村金融貧困地區金融供應的稀缺與萎縮使得該地區新型農村的發展受到限制。以傳統經營方式從事傳統的低效益的農業生產勢必加大該金融貧困地區與其他較發達農業經濟地區的差距。加深了農村產業結構調整的不平衡。中國農村金融貧困的主要原因為農村金融投資軟化、農村金融資源流失以及農村資本流動梗阻。經濟基礎薄弱抑制了農村金融的產生與發展，農村金融的萎縮與弱化又阻礙了農村經濟的發展。
二、從金融需求來看農村金融困局的成因
農村金融需求主體是農戶和農村企業，農戶和農村企業缺乏因來自不同方面的影響從而導致農村金融需求不旺。一是貧困農戶的金融需求長期得不到滿足而被強制性揭止。貧困農戶是一種特殊的金融需求主體，其簡單再生產和基本生活資金均較短缺，往往從客觀上產生金融需求，但作為金融機構的貸款對象，其貸款風險較大，因此常常被排斥在正規金融組織的貸款供給范圍之外，這部分金融需求往往被強制性的揭止。二是已基本解決生活溫飽問題的農戶，他們具有一定的信用能力，一般較為講求信譽，但因其力量單薄，所產生的金融需求十分有限，金融機構對他們的貸款僅僅限于小額貸款。盡管如此，因農村信用社資金實力不足，難以最大限度地滿足這部分農戶的資金需求，從而抑制了部分金融需求，限制了他們金融需求發展的欲望，以及由此而產生的金融需求沖動。三是鄉村企業是立足于當地資源而由鄉村投資發展起來的，這類企業生產技術簡單，抵抗風險的能力較低，其發展能力十分有限。因市場不確定性較大，鄉村企業生產經營活動的所面臨的風險也較大，因此，其產生的合理的金融需求也常常受到多方面的限制。
農村消費性金融需求的特征決定了農村消費性金融需求的先天不足。中國農村消費性金融需求多產生于維持基本生存的必要，這種需求并非建立在還本付息的基礎之上。農民收入的不確定性與非固定化導致農村消費性金融的脆弱性，現代金融所產生的消費信貸常常以居民的預期收入為信用保證，而中國農村農民的預期收入則具有不確定性，削弱了農村消費性金融需求的基礎，造成農業貸款采取的是消極的逃避策略。
從這個角度分析，國家對中國農業發展銀行給予的經營自越大，其放棄中國農村金融貧困地區的傾向越明顯。
農村信用社力量單薄，難以負重。商業銀行收縮農村金融機構，采取“多存少貸”的撤出農村金融的政策后，使得農村信用社成為農村金融的主力軍，農村信用社對農村經濟的金融支持作用就顯得越來越重要了。信用社與中國農業銀行脫鉤后，其職能定位為“為三農服務”，是農村金融的主要機構。事實上，由于商業銀行對農村金融的放棄，農村信用社幾乎是獨立承擔國家的支農任務，對于力量單薄的農村信用社而言，無論是其對金融資源的占有與運用，還是其經營決策與管理水平，或者其員工素質等方面，都不能為農村提供強有力的金融支持。
由此可以看出，無論從金融需求和金融供給來看，都導致農村金融貧困化。而路磊（1998）對中國金融發展與經濟增長的實證分析得出結論：金融市場的發展與經濟發展有著明顯的正相關關系。農村金融的貧困對農村經濟發展同樣表現為負效應。
四、農村金融貧困對農村經濟的影響
我國農村金融困局在于農村金融資源處于極度匱乏或遭剝奪的狀態。農村金融需求抑制和農村金融供給缺失導致農村金融不能為農村經濟發展提供金融支持，無法推動農村經濟可持續和均衡的發展。
1農村金融貧困影響農村經濟的發展農村金融貧困阻礙了農村經濟的發展。現代經濟的發展離不開金融的支持。多年來農村經濟與農村金融發展歷程表明：農村金融進入高速發展時期，與此相伴隨中國農村經濟也得到快速的發展。農村金融相對萎縮，信貸資金大幅削減時期，農村經濟增長幅度也回落，農村經濟發展速度降低甚至出現負增長。農村金融貧困對農村經濟的發展阻礙作用體現為：
（一）金融是經濟的延伸與必要補充，金融的產生與發展有利于促進經濟的發展。一方面金融提供了有效的資金融通渠道，為產業資本的集中與資源配置的優化提供了有利條件。另一方面金融的市場化融資為強化企業管理，提高生產單位的經濟效益創造了壓力與動力。而金融深度發展所產生的金融衍生工具的出現則既可以防范價格風險，又能夠確保產業資本運行的穩定性。金融貧困使農村經濟長期以來未能借用金融的力量推動農村經濟的發展。
（二）金融貧困導致中國農村經濟成本的居高不下。從一定的角度分析，金融的產生起源于人們對金融交易成本的節約，因此高效能的金融可以極大地降低農村經濟的成本，包括融資成本、金融交易成本、或尋租成本。而金融貧困導致的金融供應短缺則使得農村經濟不能分享現代金融創造的低成本效應。
（三）金融貧困影響了農業經濟的產業結構的調整與優化。金融對經濟的作用較突出的表現為金融資源對實體經濟資源的引導作用。金融資源的合理安排，可以優化實體經濟的資源配置，從而促進經濟的產業結構調整與產品的升級換代。金融貧困致使金融的這一對農業經濟的作用無用武之地。
關鍵詞：農村非政府組織；發展困境；出路
“誰贏得了農民，誰就贏得了中國”，這是對中國革命和建設的經驗總結。農業、農村和農民即“三農”問題始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題[1]。而發展農村非政府組織又是解決“三農”問題的重要途徑。
1 農村非政府組織的概述
農村非政府組織又稱為農村草根組織，還有的稱作農村非營利組織，它是一種集傳統文化、地緣關系、群眾基礎結構、行政組織單位、社會實體、情感歸屬和社會歸屬于一體的綜合型概念[2]。即主要是指在鄉村范圍內活動的，由農民組織和參加的，并以維護、實現和發展農民利益為目的的政府和企業之外的社會組織。它秉承了非政府組織的宗旨，即具有自愿性、非政府性、公益性、非營利性、自治性等特點。自改革開放以來，國家對農村一系列政策的改變為農村非政府組織的形成發展提供了有利的契機。農村在實行后，農民有了自主選擇生活方式和生產方式的權利，隨著市場經濟體制在農村的確立和不斷完善，國家對農村資源的控制與調配方式也隨即改變，國家通過對農村權力的放松，為農村非政府組織的生長發芽培育了沃土。
2 農村非政府組織發展的困境
2.1 經費和人才難以保障，人均擁有量不足 農村非政府組織由于其性質特征的非營利性與公益性表明其與城市非正政府組織或經濟型組織不同，它基本得不到政府的財政撥款或企業的捐款，差不多全部費用都需要由本村村民自行解決，這使相當一部分的農村非政府組織規模偏小，經費來源沒有可靠保障。
2.2 農民組織意識不強，成員素質不高 相對于一些大名鼎鼎的城市非政府組織或民間社團來說，農村非政府組織可以說是真正意義上的草根組織，前者的組織成員大多是受過高等教育的社會精英人才，而農村非政府組織的成員則基本是當地農民，很少受過高等教育。教育水平的落后使其成員無法運用現代化的科學技術服務于新農村建設，不利于組織自身的建設，成員也就不能根據組織運行狀況來改善組織管理，創新組織制度形式，這些嚴重地制約了農村非政府組織的發展和創新。
2.3 法律地位不明確，國家的相關制度法規不完善 目前為止，除了《中華人民共和國村民委員會組織法》對村委會有法律上的明確闡述外，至今還沒有其他相關法律法規對農村非政府組織的性質、特征、功能、地位、表現形態、作用范圍、組織形式等作出明確規定，這使農村非政府組織在登記、注冊、變更、扶持、維權等方面缺乏有效的法律依據和統一標準。外加我國農村非政府組織存在的形式多種多樣，但是由于其組織者和參與者知識的匱乏和法律意識的不夠強烈，加上各政府主管部門對農村非政府組織在登記注冊等方面的管理較為嚴格，使其在資金、場所、構成上造成一定的阻礙作用。
3 推進農村非政府組織發展的出路
3.1 發展農村經濟，提高其生存基礎 經濟系統是社會發展的物質基礎，其發展狀況決定著社會各上層建筑的發展狀況。農村經濟的自主性發展成為建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕”基本要求的內在性支撐條件，是新農村可持續發展的內在源泉。“發展才是硬道理”，只有經濟發展才能帶動農村的社會發展。由此可以說經濟是農村非政府組織存在的基礎。
3.2 培養農民組織意識，提高成員綜合素質 首先要做好思想政治工作，加強農村非政府組織的政策宣傳。同時，注重吸引優秀人才參與農村非政府組織的建設，并要要加強對農村非政府組織成員的培訓，組織的領導者也可以請來一些專家對成員進行集體的教導，定期推薦給農民一些有教育意義的書，以此彌補其未受過高等教育的不足。
3.3 確立法律地位，健全法律體系，加強監督 市場經濟也是法制經濟，對農村非政府組織的管理最重要的體現是依法管理的思想理念。政府部門應該通過建立健全的相關法律法規，來推動農村非政府組織的發展，而不是僅僅依靠行政命令，對其直接強制地下達命令。
農村非政府組織由于享有豐富的社會及自然資源，而且各種資源的使用情況關系到很多人的切身利益，以農村合作基金會為例，其資金是由村民投入，如果發生問題就會直接地損害到農民利益，進而引起農民的普遍不滿。由此可見，農村合作基金會的失敗也給了我們一警示：必須要加強對農村非政府組織的監督管理，而且必須要落到實處。
總之，建設我國社會主義新農村不僅需要我國政府宏觀政策的指引，還需要農村市場經濟體制的日益完善，也需要農村非政府組織向更高程度的發展提升。
參考文獻
[1] 向安強.黃進強.新農村社會大系統[M].廣州：華南理工大學出版社，2007.
農村稅費改革的根本目標是規范農村稅費制度，減輕農民負擔。從改革的試點來看，這一目標已基本達到。但隨著改革的推進，更深層次的問題逐漸凸現并日益激化。這集中體現在農村稅費改革為農民減負與由此所造成的基層政府財政困窘、農村基礎教育經費嚴重短缺的矛盾之中。長期以來農村教育在我國整個國民教育體系中處于最薄弱的環節，特別是農村稅費改革涉及到教育方面的“兩個取消”，即取消農村教育集資和取消農村教育費附加。取消后，使目前本已嚴重不足的教育經費更加短缺，給農村基礎教育的發展和農村學校的正常運轉帶來重重困難。
但是農村稅費改革并非導致農村基礎教育經費短缺的根本所在，相反，稅費改革如同一支催化劑，使多年的沉病暴發。要走出農村基礎教育發展的困境，就必須把農村稅費改革與促進農村義務教育健康發展結合起來，推進農村基礎教育公共財政支出改革，優化資源配置，提高農村基礎教育財政支出的使用效益，確保當地農村義務教育投人。
一、以稅費改革為契機，重新合理劃分各級政府的事權和財權
建立與國家財稅體制相適應的各級財政合理負擔的農村基礎教育經費投入機制。新的農村基礎教育經費的投人機制是以國家為主體，地方、學校為必要補充的投資機制。其主要依據是基礎教育的性質和我國現行的分稅制財政體制。義務教育是國家的公共基礎設施，其國家收益率遠遠大于個人收益率，國家應當成為義務教育經費投人的主體。特別是實行所得稅分享制度后，國家可支配財力大大增加，國家也具備了承擔義務教育經費投人主體的能力。全國60一70%的稅收進入國庫，屬于地方的稅收只有30一40%，而地方和中央的日常行政開支與中央和地方所占的稅收比率剛好相反。現在就有必要根據各級政府占有財政收人的份額來分擔義務教育經費投人的比例。通過立法，將基礎教育教師全部納人國家公務員系列，其工資一律由中央或省支付。這不僅有利于提高教師的社會地位，保證每位教師在工資、工作、生活、醫療和退休等方面的合法待遇，而且有利于教師隊伍的穩定和質量的提高，有利于中央對教師的統一管理和考核。教師是實施義務教育的主力軍，解決好主力軍的各種問題，就為義務教育的普及奠定了一個堅實穩定的基礎。
二、改革政府對非義務教育階段辦學包得過多的財政撥款體制
適當增加非義務教育階段的學費在培養成本中的比例。以現有國家財政收人為基點，形成更高程度的用于義務教育的資金轉移份額，建立保障各級部門籌集所需資金的新型機制，扭轉農民出資主要為城市培養人才、國家撥款實際為外國選拔“精英”的窘境。增大均等化的一般性財政轉移支付，建立以縱向轉移支付為主，縱橫交錯的轉移支付制度，實現教育水平均等化。根據轉移支付的公平一與效率兼顧的原則，從制度層面上，設計出一種計算各地應有的財政收人和合理的基礎教育支出水平的辦法并使其公式化，規定基礎教育資金由發達地區向貧困地區轉移的額度，通過橫向轉移來實現基礎教育水平的均等化。加大向落后農村地區的基礎教育資金轉移支付力度，建立規范的義務教育財政專項轉移支付制度。設立目標專款，應包括兩部分:一部分用于低于基礎教育最低的財政標準的國家級貧困縣和省級貧困縣。對超出貧困縣財政能力的基礎教育事業費，國家貧困縣由中央設立的目標專款保證;省級貧困縣由省級設立的目標專款保證。另一部分用于設立對農村貧困學生的直接資助基金。此專項基金是為保證貧困學生獲得充足的經費資助，使適齡兒童能接受基礎教育而不因貧困失學或輟學，以促進農村基礎教育水平的提高。
三、將基礎教育經費全部實行預算統編，優化資源配置
提高農村基礎教育財政支出使用效益和加強農村基礎教育財政資金管理，繼續完善“一費制”，并列人預算安排，統一編制、統一管理。地方政府要加強對教育資金使用的管理和監督，控制支出的方向，優化支出結構，加強運行監管。完善上級財政部門對下級的財政監督機制，建立一整套農村基礎教育資金支出效益的考核指標，逐步實現財政從供給型向效益型轉變;在一定時期和條件下，控制支出總量，避免因財力拮據而使財政管理和監督流于形式;將財政監督置于法制化建設中，使財政監督變為一種以法制為基礎的有效監督。進一步深化農村學校內部財務管理改革，壓縮人員經費支出，提高公用經費的比重，以優化農村基礎教育事業費的支出結構。整編教師隊伍，精簡非教學人員，確保人員經費支出的效益。建立嚴格合理的教師分配、調動和流動制度，解決當前鄉鎮教師普遍超編，而邊遠地區農村教師嚴重不足且不能有效調節而造成的教師資源配置不當問題。合理調整農村中小學的布局。逐步改變辦學規模小、布點分散的現狀，實現學校設置的規范化，以便最大限度地實現投資效益。
四、引入市場機制、建立多渠道的農村基礎教育經費籌集制度
基礎教育屬于公共產品范疇，政府應當全部承擔辦學經費。但是為了基礎教育的更快發展，也不應當排除社會資金的進人。鑒于我國“窮國辦大教育”的現實，吸引社會資金進人農村教育意義重大。建議:二是建立教育政策性銀行，通過貸款、投資、擔保、補貼、貼現等資金運用方式來保障教育金融業務的順利開展;立是發行教育彩票，廣泛吸收社會資金，將所籌得的資金切塊定向用于農村教育;三是以國家投人為基礎，建立全國性教育發展基金;四是運用產業政策優惠、稅收減免等手段，鼓勵社會捐資農村教育引導和規范各種捐資助學行為。政府應加大捐資助學活動的宣傳，引導社會集體、個人的捐資助學。對于個人捐資助學，政府可考慮根據捐資金額的多少免征或減征個人所得稅;對企業則視情況免征或減征一定時期內的增值稅、所得稅等，以此來擴大人們對教育的支持。同時，通過建立教育基金會統一管理境內個人對教育的捐贈等;五是設立教育稅用于農村義務教育發展。政府部門可考慮開征教育稅，取代各種收費，將中外企業都納人征稅范圍，從而拓寬稅基，穩定稅源，使財政的教育支出具有更加可靠的收人來源。
機械化水平低，生產效率低。農村經濟發展多面臨的最大的技術問題就是機械化水平低。一是農村的生產收入少，并且生產能力低，很難引進一些先進的機械用來生產，越不能夠大型的機械化生產，農民的盈利更加少，農民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區還收、受天然自然因素的限制，地形不適宜使用機械化生產或者是土壤的特征不適合大規模的集約化生產。較低的機械化生產，甚至部分地區只是單純依靠人力生產，使生產的效率極低，難以滿足于平日的生活所需。
一、農村經濟又好又快發展的對策
1．搭建山海協作工程。該工程是我縣為推動欠發達地區加快發展，實現區域協調發展而采取的一項重大戰略舉措。通過山海協作，我縣欠發達鄉鎮166個新農村建設項目順利得以實施，農業產業也得到較好發展，欠發達鄉鎮新農村建設的步伐進一步加快。同時，該工程資助了我縣欠發達鄉鎮的95名品學兼優貧困生和28個五保戶、低保戶、孤寡老人。此外，該工程投入20萬元對欠發達鄉鎮的富裕勞動力進行勞動技能培訓和轉移，使我縣欠發達鄉鎮的農民走上了脫貧致富的道路，促進了地區間的和諧發展。
2．加大資金投入。資金在整個農村經濟發展中是非常重要的前提條件，資金的充足才能夠保證各項建設和技術引入的水利進行。對此，平陽縣政府加大對資金的投入，協調整個農村經濟的發展。其次通過動員更多溫商回鄉創業，同時也大力支持投資于農村的特色產業建設的“筑巢引鳳”形式，先后建成了平陽水頭南湖荷花觀光農業示范園、革命老區山門雁水生態農莊項目，在這個社會建設美麗農村的大背景下，實現綠色生態產業與經濟效益相結合的可持續發展。
3．加大科技投入。農村科技的投入既可以減少農村的生產人員，還可以在很大程度上提高農村生產的經濟效率。平陽縣根據新農村建設實際情況，投資540萬元，在平陽縣南麂鎮新碼頭村和國圣岙村，建立了與寧波大學等單位合作的技術服務平臺；研發、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養成，以及大黃魚圍網養殖、新產品開發等關鍵技術，提升了南麂島海水養殖整體產業水平；建立了農村科技信息服務網絡；改造了村居生產環境，改善了村容村貌。
4．大力發展農村循環經濟及生態農業。環保型農業是當今社會追求的主流，環境保護也是時代的客觀要求，大力發展循環經濟和生態農業。對此需要以特色的農業為主，建立一個環保節約型的循環系統化經濟。例如，在畜牧業、養魚業、農業同時發展時，可以合理布局場地，循環利用本來要浪費的資源。首先把奶牛養殖放在高處，奶牛的糞便是魚類生長的最佳餌料，然后最底處發展農業，養魚所排除的糞便又是種植中最好的飼料，這樣既避免了天然資源的浪費，也避免了動物糞便給環境帶來的污染，同時也發展了綠色、生態、無污染的農業。
5．提高農民素質，自主經營綠色品牌。農民的素質提高是保障發展農村經濟的重要環節，農民自身的素質提高，可以主動吸引外資，引進先進的技術投入到生產中，自覺發展綠色無污染農業。對此，平陽縣依托品牌帶動全縣茶葉產業的發展，縣農業局與茶葉開發場共同開展合作，開發出“平陽早香茶”及獲得國家發明專利的歷史名茶“平陽黃湯”等品牌，努力打造一批茶界的龍頭企業和知名品牌，其次在加工環節，配備人才、技術、裝備、管理作為后盾，在深加工方面形成自身優勢，把握并拓展流通環節，不斷擴大平陽茶葉的知名度和影響力。
6．發展生態農業，觀光農業。在發展農村經濟的過程中需要大力提倡發展生態農業，發展特色文化旅游農業、低能耗低污染工業、“農家樂”及鄉村休閑旅游業等等具有特色發展前景好，對環境污染小的生態農業。以旅游業帶動整個農村的經濟發展。以平陽縣的真實版“開心農場”為例，該項目一期建設已經完成投資5000萬，并取得了很好的經濟效益，以自然生態環境資源和高科技生態農業為根本，在保證生態資源可持續發展的前提下，建設成為面向我縣及周邊城市，集農業生產、高科技示范、休閑游賞娛樂為一體的生態農業科技園和旅游風景區。將更有力地推動平陽縣旅游經濟發展，為西部山區鄉村旅游大開發提供優質平臺。
二、結語
論文關鍵詞：農村中職教師；專業化發展；路徑
當前，教師專業化發展已經成為全世界的共識，世界各國都把教師專業化發展作為提高教育質量的重要舉措。教師專業化是教師個體專業水平提高和教師群體爭取教師職業的專業地位而努力奮斗的過程。教師專業化既是一種認識，更是一個持久的奮斗和探索的過程。它不僅要求有職業資格的認證等外在的條件和制度的保障，更是一個從業者群體和教師個體的自覺的內在追求，是一個終身學習、不斷成長的過程。2006年底，教育部和財政部聯合下發了《關于實施中等職業學校教師素質提高計劃的意見》，啟動了中等職業學校教師素質提高計劃，標志著我國職教師資隊伍建設邁上了新的臺階，同時也意味著中等職業學校教師專業化發展有了新的契機。我國是一個農業人口占絕大多數的國家，農村教育問題關系到整個教育改革的成敗，而農村教師的專業素質高低又直接制約著農村教育的發展，在新農村建設的視閾下提出的一些新要求對教師尤其是農村中職教師的知識和能力都將是一個巨大的挑戰。如何依靠農村現有的資源，發揮其優勢來促進農村中職教師專業水平的提高成了一個刻不容緩的問題。本文試圖對農村中職教師專業化發展的意義、困境進行分析，并以特有的視角進行路徑探索，以期為職業教育的發展提供參考和借鑒。
一、農村中職教師專業化發展的意義和價值
首先，農村中職教師的專業化發展有利于提高農村中等職業教育的質量，促進農村勞動力的開發和轉移。農村中職教育作為我國職業教育的重要組成部分，其發展情況直接影響到我國農村勞動力的素質，而教育的發展在很大程度上依賴于教師的發展，尤其是教師的專業化發展。農村中職教師的專業化發展是社會發展的需要，是職業教育課程改革的需要，是校本課程持續發展的需要，更是教師自我成長的需要。農村中等職業教育質量的提高，呼喚農村中職教師的專業化發展。
其次，農村中職教師的專業化發展有利于農村中等職業學校的可持續發展。教師的專業成長，可加快教師可持續發展的速度，促進農村中職學校人才培養目標的實現，社會對農村中職學校的教育功能認可度也會相應提高，從而促進其可持續發展。
最后，農村中職教師的專業化發展有利于提高農村中職教師的專業素養。教師的專業素養包括教師的專業精神、專業知識和專業能力，它們共同構成了教師的專業智慧。只有具備了專業智慧，才能使教師對教育問題及其情境具有敏感性，及時把握教育時機和妥善處理教育過程中的矛盾沖突，掌握教育的藝術。
二、農村中職教師專業化發展的困境
（一）職業認同感低成為農村中職教師專業化發展的阻力
教師職業認同是其獲得社會專業認同的重要心理基礎。教師的職業認同不是單一的。人們期望教師進行職業化的思考，表現出職業化的行為。社會的要求、他人的觀念和期望影響職業認同的形成。但是，教師個體并不是簡單地采用那些社會既定的職業特性（包括知識和態度）。他們對職業特性的意義和價值的認識影響著他們自己應對這些特性的方式。眾所周知，職業技術教育很大程度上是就業教育，是一項培養人、發展人的教育。讓學生學習知識、培養能力是中職教師最大的訴求。職業教育要求教師至少是“雙師型”教師，即一方面是講師，另一方面還要是技師。強調專業操作實務和能力，用操作性的教材，上操作性的實訓課，讓學生在學習過程中能體會到快樂和滿足，真正學到知識和技能。由此可見，就業取向的中職教育，決定了其教師的專業性是實踐型的，要求教師不僅具備一定的專業知識和師范技能，更應具有豐富的實踐經驗和較強的實踐動手能力。以往的研究成果表明：中職教師主要存在以下問題:(1)教師學歷合格率偏低，研究生及以上學歷的人數少，本科及以下學歷的人數多。(2)教師結構不合理，兼職教師少，專職教師多，副高及以上職稱的人數少，中低級職稱的人數多。(3)“雙師型”師資短缺，純理論教學的教師多。(4)教師隊伍不穩定。(5)師資培訓內容滯后。(6)有社會實踐工作經歷的人數少，學校畢業后直接任教人數多。(7)中職教師繼續教育的人少，培訓基地嚴重匱乏。(8)中職師資隊伍的職稱評定工作體系尚存在著重理論、輕實踐、重學歷、輕技能的傾向。可見，中職教師由于自己的知識結構或業務能力的有限性致使他們無法勝任工作的需求而導致職業認同感低而無心專業化發展。對于農村中職教師來說，由于經濟發展水平相對低下，資金上的缺乏、信息上的不暢通、職業教育體系的不完善、教育觀念上的偏差等等使得農村中職教師缺乏有效的專業化發展途徑，教育熱情銳減。
（二）社會認同感低、職業倦怠感衍生影響著農村中職教師專業化發展
首先，根據《教育部關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》（教職成[2009]2號），中等職業學校的培養目標是：培養與我國社會主義現代化建設要求相適應，德、智、體、美全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才。由于農村中職教師的專業能力無法實現這一目標，造成所培養出來的學生在社會上無法正常釋放，社會對農村中職教師認可度不高，從而使農村中職教師生存比較尷尬；其次，研究表明，角色沖突和角色模糊與職業倦怠存在高強度的相關性，二者都能導致工作滿意度的下降。農村中職教師在學校承擔著眾多的角色：知識傳授者、行為示范者、班級管理者、教育研究者、學生的知心朋友、心理咨詢師等角色。在每天的工作中，這些角色要不斷地轉換和定位，教師往往找不準自己的定位，從而在自身發展目標等方面意識模糊，容易引起這一群體產生心理問題。最后，隨著現在高等教育的大眾化，農村眾多的核心家庭集幾個家庭的力量讓孩子上普通高中最終為高等教育輸送人才，從而使農村的中職學校處在“招生難”的困境。當然，也有部分家庭由于孩子不擅長讀書迫于無奈讓孩子在中職學校就讀，一般來說，這些孩子由于缺乏良好的學習習慣，且常常在初中教育階段就表現出許多的問題行為。這樣就使農村中職教育陷于“教學難”、“管理難”、“就業難”等辦學困境中，教師也忙于教學，忙于招生，忙于管理，這樣的職業壓力也加重了農村中職教師的職業危機感，導致教師身心疲憊。
（三）農村中職教師自主發展意識淡薄是阻礙其專業化發展的基本動因
教師專業發展的根本動力來源于教師對自我價值實現的更高層次的追求。然而現實卻是部分教師對教育在社會發展中的作用沒有充分的認識，只是把教育教學作為一種謀生的手段，缺乏對于教育事業的熱愛和自我價值實現的要求。據調查發現，由于農村中職的教學特點傾向于實踐教學，教師原有的知識結構和教學觀念遠遠不能適應教育教學新要求，常常感到力不從心，對所從事的工作漸漸失去興趣，產生職業倦怠。另外，與普高教師相比，農村中職教師覺得自己沒有成就感，從而造成了教師自我效能感的缺失無意于專業化發展。
三、農村中職教師專業化發展的路徑探究
（一）建立社會支持系統
首先，形成合理的社會期望。全社會應給農村中職教師的職業角色予以合理的定位，減輕農村中職教師的職業壓力，對農村中職教師的工作多一些理解、寬容、支持與配合，恰當地滿足農村中職教師的合理需求。農村中等職業學校學生能否正常就業雖然與教師的教學能力有關，但也離不開他們的自主學習。如果社會把農村中職教育的功能不能合理釋放僅僅歸咎為教師的責任，這樣一來就難免給教師帶來沉重的心理負擔而產生職業倦怠。
其次，要加強農村中職教師的專業化與職業化建設，對其成長進行科學的研究，既要培養農村中職教師的知識、技能和研究能力，也要注意培養其的情感與意志。在職業政策上，應加強政府主導度、行業支持度、企業參與度、內部努力度、社會認同度等，增強農村中職學校的基礎能力和資源供給，改觀全國城鄉和區域的教育資源不平衡狀況，為農村中職教師的專業化發展護航。
最后，增強農村中職教育的吸引力，加強職業教育戰略意義的宣傳，營造全社會支持職教的輿論氛圍，使農村中職教師感受其職業的生命力而有意地、自主地進行專業化發展。隨著職業教育保障措施力度的加大，資源配置的調節優化，農村中職學校的地位、實力、面貌和形象將會得到很大的改觀：財政經費增長和多渠道投入增加，必然使農村中職學校的辦學條件大大改善；一大批校企合作的職教集團和職教園區建設，樹立了職業教育新景觀；農村中等職教改革創新示范校的啟動和實施，必然起到標桿示范和輻射帶動作用，使農村中職學校有了與普通高中相比肩的學校；新一輪教師素質提高工程的開展，對教師的培養培訓和管理開發力度加大，將使“雙師型”、“專職+兼職”等師資隊伍素質和結構明顯提升；重點專業、精品課程、校本教材等建設，帶來的是農村中職學校內涵的提升和特色的發展；“請進來，走出去”和“學校-企業，課堂-車間等多位一體”“模擬工作環境”等多種形式，帶來的是技能型人才培養的新路徑新模式。農村中職學校結構性的變化和內涵式的變化，更加“滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需求”。這樣的學校沒有理由不受青睞的同時，這樣的老師也沒借口拒絕專業成長。
（二）提高農村中職教師的職業認同感
1.引導全社會關注農村中職教師職業，不斷提高農村中職教師的社會地位，切實提高其工作待遇。這樣才能讓教師在工作中體會到自身的價值，增強工作的動力，獲得成就感，增強其職業認同感和自尊感，保持樂觀向上、積極進取的精神面貌，進而提高自己的從業素質和工作業績。
2.引導農村中職教師設計合理的教師職業生涯規劃。加拿大的著名學者邁克爾·富蘭在描述教師職業的幾個鮮明特點時曾經指出，教育目標的無邊界性給教師帶來傷害。目標遠大，但缺乏對細節和技術的考慮，實際上使絕大多數教師情緒低落。因此合理地設計教師職業生涯對于教師的職業認同的形成有非常重要的意義。農村中職教師成長規劃是一個過程，直接指向教師成長的未來，貫穿于教師成長的整個過程。通過有效的職業生涯計劃和管理，使自己的能力、技術、價值觀等沿著崇高的目標，不斷追求、不斷實現，從而使農村中職教師個人的生涯獲得極致發展，促使職業認同的形成。
（三）提升農村中職教師的反思意識
關鍵詞：河南省；農村市場；連鎖超市；困境與機遇
中圖分類號：F717.6 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年7月11日
一、概述
（一）中國幅員遼闊，人口眾多，發展不均衡問題十分突出，其中城鄉發展不均衡是阻礙共同富裕的重要因素之一。為了促進農村經濟的發展，我國出臺了一連串的惠民政策以扶助農村，提高農民的生活水平，“萬村千鄉”市場工程就是要鼓勵優秀零售商“下鄉”。中國農村龐大的人口數量支撐，對于企業來說，農村市場更像是待開發的“金礦”。
（二）河南省地處中原地區，交通發達，具有龐大的交通運輸網絡，涵蓋公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、水運、管道運輸等，鄭州還擁有全中國最大的鐵路編組站；人口眾多，在中國排名第一。隨著國家改革開放步伐的推進，人民收入不斷增加，消費需求也不僅僅滿足于基本生活保障，有吃有喝，而是開始享受消費的便利性、精美的商品和愉快的購物體驗。
（三）我國零售業雖起步較晚，但發展勢頭強勁，連鎖超市進入中國以來，因其便利性、價廉物美的商品和“一站式”購物體驗因而受到了廣大消費者的青睞。隨著競爭的加劇，連鎖超市在大城市的生存成本也越來越高，一些察覺到市場變化的商家開始進軍農村市場，獲得了極大地成功，比如江蘇蘇果超市，山東的家家悅超市，等等。
二、文獻綜述
（一）國外研究理論。國外對連鎖超市的研究，主要側重在對零售業態的探究上，在農村連鎖超市方面理論尚未深入。零售業態主要理論有：
1、零售輪轉理論。20世紀50年代，哈佛商學院教授麥克內爾（Malcocolm P.McNair）首先提出了零售輪轉理論。該理論認為，零售業態的發展規律類似于不斷轉動的車輪，他指出，新的業態總是以低價的優勢殺進市場，伴隨著越來越激烈的競爭，商家開始用提高服務質量、開展增值服務、改善環境等方式拉攏顧客，這樣一來，就轉化為一種高成本、高價格的零售業態，最后又會被新的低價格、低成本的零售業態所取代，這樣不斷循環。
2、生命周期理論。生命周期理論，是在20世紀70年代戴維森（W.R.Davidsom）提出的，經過伯茨（A.D.Bates）和巴斯（S.J.Bass）完善和補充。根據這一理論，任何一種零售業態都會經過產生、發展、成熟、衰退期四個階段。（表1）
3、零售自然淘汰理論。零售自然淘汰理論是美國人Desman將達爾文的自然選擇論應用到零售業態的結果，他認為在零售業態的發展過程，與自然界發展進程相似，普遍存在“物競天擇，適者生存”的現象。任何零售業態，都必須要順應社會經濟環境，不然就會被淘汰。同時，新的零售業態的興起，總是一定社會經濟環境優勝劣汰的結果。隨著社會經濟情況的轉變，零售業態也在跟著發生變化。
（二）國內研究理論。國內學者對零售業態的研究也頗多，特別是相對于農村連鎖超市方面的理論也不少。王紅指出，消費者需求的轉變會引發零售業態的變革，同時社會、經濟、政治、科技等客觀條件也會影響零售業態。高慶國認為，連鎖超市是一種新的零售業態，這種零售業態不僅能在城市迅速發展，在廣大的縣城和農村的發展前景也相當廣闊。歐翠珍也表明，在農村發展連鎖超市，能給農民帶來巨大的好處。首先，發展農村連鎖超市能夠改良農村的市場秩序和市場環境；其次，提升農村人民的消費水平；再次，農村連鎖超市可以滿足農民的需求；第四，可以拉動農村市場需求；最后，農民的消費理念、消費習性等也因市場環境的熏陶發生改變。但是，現階段不可否認的是，連鎖超市在農村面臨利益難以保證、難以形成規模等問題。王綱的觀點是農村連鎖超市的發展脫離農村實際，無法真正立足于農民的需求。鄭毅敏則闡述，農民收入普遍較低、農村交通條件差等會制約農村連鎖超市的發展。王淑霞表示，政府對推動農村連鎖超市發展功不可沒，然而可能政府會過分強調其作用，忽視市場的調控作用。在農村建設連鎖超市方面，一些政府人員的行為會擾亂市場正常的秩序，阻礙連鎖超市的發展。
三、河南省發展農村連鎖超市的機遇
（一）農村消費市場潛力巨大。第一，河南省人口眾多，農村人口比重大。第六次全國人口普查結果表明，到2010年11月1日零時為止，河南省的常住居民達到94，023，567人，其中60%左右為農村人口；第二，隨著經濟的發展，人民的消費水平也在不斷提升，2012年河南省城鎮市場零售額高達8，893.73億元，比上年增長15.6%，農村地區總市場零售額為1，893.89億元，提高了16個百分點；第三，河南省人民收入不斷增加，連續幾年GDP在全國排名中名列前茅，人均GDP也在不斷攀升。（圖1）
（二）連鎖超市在農村具有廣闊的發展前景。城市文明的滲透，城市的消費習慣侵蝕農村的消費習俗。農民不再愿意局限于逢單數或雙數的“趕集”，大部分人要求每天都能享受到購物的便捷性。大量外出務工人員將受到大城市消費理念的熏陶，回鄉后將城市消費習慣帶進廣大農村地區，促進了農村傳統的消費觀念漸漸瓦解，這時農村的小賣店、便利店、地攤等等已經不能滿足農民對一站式購物和高質量商品的渴求。除此之外，近幾年來，“村村通”工程、家電下鄉計劃等等，使得農村的道路、通訊等設施有了較大程度的改善。
（三）農村原供銷合作社為連鎖超市的發展奠定基礎。供銷社的經營網絡遍布城鄉各個地區，擁有比較完整的供應鏈服務體系。建立于1949年十一月的河南省供銷合作社，現已經有18個市、地級供銷合作社，上百個縣級供銷社，1，800個左右的基層社和3，000多個社有企業。供銷社致力于農村經濟的發展，為農村提供信息和農產品供銷服務，深受廣大農村人民的歡迎。并且，供銷社原有的網點覆蓋面廣，涉及市、縣、鄉等廣大地區，為農村建設連鎖超市提供了一定的基礎。農村連鎖超市可以借助供銷社的信譽優勢和流通網絡建立自己的銷售網點和物流體系。
（四）政府的政策支持。“十一五”期間，河南省政府就開始著手建設和改造農家點，全省所有鄉鎮和90%以上的行政村都參與了此項決議。2005年，“萬村千鄉”項目正式開始運行，國家以發放補貼或貼息的方式鼓勵城市的連鎖商店和超級市場等在墟市成立“農家店”，以便于改善鄉村的市場環境，保障農民方便消費、放心消費。2006年，新網工程強調要加強新農村的建設，完善農村的物流體系。2009年中央出臺1號文件提出，要保證國民經濟的持續平穩發展，重點在農村。2012年，河南省正式提出并實施“三化”協調發展，即新型工業化，新型城鎮化，農業現代化，加快了農村經濟的發展和農村的現代化進程。
（五）成功連鎖超市的榜樣作用和示范效應。中國自改革開放以來，外國企業陸續進駐中國市場，其中以零售行業最為明顯：日本的711于20世紀90年代正式落戶深圳，1995年家樂福超市在北京開設了第一家商店；1996年沃爾瑪打入中國市場，這些現在作為我國市場的零售巨頭為中國發展零售業提供了經驗和示范作用。自從農村連鎖超市出現，河南省農村連鎖超市的發展勢不可擋，2012年上半年，河南省農村連鎖超市數量居全國首位，吸收勞動力20多萬。這些連鎖超市的成就，鼓勵了農村連鎖超市的經營者，也為他們樹立了榜樣。
（六）零售業態發展趨勢。河南省農村原有的供銷社體系不能適應農村經濟大發展的需要，市場主體應讓位于新的零售業態。供銷社受政府監管和影響大，市場經濟下，市場調控才應該是企業發展的依據。目前，河南省供銷社實際能發揮的作用低下，極少部分在進行正常業務。根據零售業態手風琴理論，零售業態的發展會經歷從雜貨鋪到專業點的過渡，農村傳統業態原始、落后，一定會被淘汰。
四、河南省發展農村連鎖超市的困境
（一）外部因素
1、農村客觀條件的限制。農村地區電、路、通訊等設施不發達。到目前為止，農村地區電價雖然比城市低，但是對于收入遠低于城市居民的農民來說，電價依然會成為消費時要考慮的重要因素之一；電路老化、落后、不穩定，大部分農村在電力需求高峰期的夏季經常會遇到斷電和供電不足的情況；農村的道路基本上都存在著道路窄、柏油層薄、維護困難的問題；通訊方面信號差、互聯網在農村地區尚未普及。居住分散，村與村之間聯系不緊密，難以形成商業中心，更是成為阻礙農村連鎖超市發展的至關重要的原因。
2、農民慣有的消費理念和消費習慣積重難返，制約了農民消費行為的變化。一方面農村市場被大量廉價的假冒偽劣產品、“三無”產品、過期產品、假品牌和無品牌等劣質產品充斥，市場環境極差，質量好、價格合理的商品會失去競爭的優勢，甚至被擠出農村市場；另一方面農民一味追求低價的消費觀念處于主導地位，品牌意識尚未樹立，品牌觀念不強，造成次品驅逐優質品的局面，形成惡性循環，長此以往，農村市場必然會逐漸淪落為檸檬市場。
3、連鎖超市以其規模優勢進駐農村市場，遭到農村傳統業態的抵制。連鎖超市基于采購集中化、配送一體化、管理科學化的經營形式，其規模化所帶來的低價優勢勢必沖擊農村傳統分散性大、極具隨意性、規模小的普通便利店、小賣部、農村攤市；連鎖超市經營的商品物美價廉、種類多樣，容納大多數消費者，傳統業態的利益空間受到壓縮，就會抵制連鎖超市進入農村市場；部分農村地區有著濃厚的地方保護主義色彩，為了阻止連鎖超市，甚至采取極端手段。
4、農村盛行“打工潮”和春節返鄉熱潮，導致連鎖超市銷售高峰期短且需求量極度分散。實際上，農民如果只依靠農產品的銷售收入，許多農民的消費支出難以為繼，城市就業機會大、高薪酬吸引了大量農村勞動力。農村地區又不能消化農忙之外的剩余勞動力，大多數農民選擇外出打工。青壯人口流失，老弱兒童實際購買力不強，無法支撐連鎖超市的發展，而春節返鄉所造成的銷售壓力，又會讓許多超市苦不堪言。河南省更是一個勞務輸出大省，這種狀況尤為嚴重。（圖2）
5、管理人才與物流人才缺失。縣城、鄉村地區交通條件、生活舒適度、娛樂設施、醫療等方方面面都和大城市有著天壤之別，再則，農村連鎖超市由于成本原因不可能給很高的工資待遇，無法吸引到優秀人才。現代企業要想有良好的發展，人力資源是關鍵環節，連鎖超市的經營離不開管理人才和物流方面的人員。有資料顯示，我國農村企業各類人才中僅有2.5%左右的人擁有大中專文憑，農村連鎖超市的經營管理需要一批懂得管理科學、計算機技術、運營等有專業技能的人才，人才的極度匱乏使連鎖超市的發展壯大受到挑戰。
6、農村地區的物流系統不健全，第三方物流在農村空缺嚴重。其一，農村的商業網點分布零散，基礎設施不足，同意配送比例低，管理難度加大；其二，農村地區第三方物流系統不發達，物流以自行配送、自我服務為主，這種小批量、高頻率、不集中的運輸方式，極大地浪費了人力、物力和財力，提高了物流成本、倉儲成本和管理費用。
（二）內部因素
1、市場定位不準確，固守連鎖超市在城市發展的一套“準則”，忽略農村市場的獨特性。大部分連鎖企業在農村建設和經營時，沒有考慮到農村市場實際購買力低、農民需求與城市居民不同的特性，企圖在農村復制城市的經營模式，這是非常不明智的，沈陽的金色谷就因此鎩羽而歸，狼狽退出農村市場。例如，農民對新鮮水果有需求，而超市的瓜果一般價格高，一些超市甚至經營進口水果的售賣，自然無人問津；農民對油、雞蛋等農副產品則要求價格低廉，如果連鎖超市能夠抓住這一點會吸引不少顧客；在家電方面，不適宜在農村銷售那種城市的操作復雜、智能化的家電，許多商家利用城市的滯銷品在農村通過打折等方式促銷出去，得不到農村消費者的好感。
2、連鎖超市地區發展極不平衡，許多農村地區被經營者漠視。大部分連鎖超市集中在市級商圈，縣級商圈內連鎖超市寥寥可數，鄉村地區有些地方更是真空地帶，被一些小賣店、小商販占據。以河南省信陽市為例，信陽市內部有大商超市、沃爾瑪、亞興購物廣場、華潤、家家樂等40家大型超市，而潢川縣內大型超市僅有人人購物廣場、亞興超市、西亞超市3家，而來龍鄉則沒有供農民可以一站式購物的超市。鑒于居住分散，村與村之間幾乎沒有聯系，鄉村與縣城距離較遠，雖然現在通往縣城的交通已經很多，但票價昂貴，春節期間更是票價翻一翻，阻礙了農民的出行。農村連鎖超市可以利用現有的運輸系統，推行班車下鄉，會吸引大部分客流。
3、農村連鎖超市經營管理過程中易出現的問題。現存農村連鎖超市規模較小、成本較高，連鎖超市的規模優勢不明顯；盲目促銷，且促銷形式不合理；超市工作人員很少經過專門的培訓，職業素質不高，職業技能不強；超市自有品牌的商品不多，以信陽市潢川縣亞興超市為例，其超市內經營的商品沒有屬亞興自有品牌的；信息化程度低，不少農村連鎖超市計算機系統應用不夠，設備陳舊，甚至有一些超市還在使用手工記賬。
五、結論
農村連鎖超市的發展，對活躍農村市場經濟，完善市場秩序，提高農民生活水平有著重要的意義和作用。連鎖超市開拓農村市場會有一定的挑戰和困難，但毋庸置疑，農村市場有著巨大的市場潛力，農村市場顯示出的需求還只是冰山一角，連鎖超市只有認真評估和調研農村市場，才可能窺得農村這一市場寶藏。
主要參考文獻：
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關鍵詞:云南貧困民族；農村地區；教師專業發展；影響因素
一、云南貧困民族農村教師專業發展現狀
（一）對教師專業發展認識不夠
云南貧困民族農村師資專業發展總體是比較滯后的，長期以來嚴重阻礙了云南農村教育的發展。這種滯后，既表現在師德素養上，也表現在業務素質上。在一些貧困民族農村中學，教師中接受過全日制本科教育的寥寥無幾，大部分還是中等師范畢業，接受過專科教育的幾乎沒有。云南貧困民族農村小學教師隊伍中，代課教師的比例較高，由于代課教師的起點低，人數多、來源渠道多、文化水平低，有的沒有受過師范教育，再加上貧困民族農村圖書少、信息閉塞，教師的業務水平很難有保障，年復一年云南貧困民族農村地區的教育就步入了惡性循環。
（二）摻水文憑、教非所學使農村教師專業水平低
為了提高貧困民族農村師資水平，云南廣大農村教師積極參加各級各類高等院校的進修函授、自考和“三溝通”等學歷教育，雖然相當一部分教師教學相長，學到了高一層次的知識，但確有一些渾水摸魚者，如中師函授集體報名，開卷考試、人人過關，個個拿證，一下子將村級學校80%以上的教師學歷提高了一個層次。近些年來，上級對中小學教師又提出高一個學歷層次的要求。于是，云南的各級各類大學辦到了家門口，個個交費，集體辦班、部門發證，變相集體買賣文憑。群眾評價說，“正牌軍”駐城、“雜牌軍”進鎮，“土八路”下村。形象描繪了城、鎮、村教師三個層次的學歷達標與能力達標存在的較大落差。造成“教非所學”現象相當普遍。
（三）教師流失嚴重影響了教師隊伍的專業發展
隨著市場經濟的發展，市場在人才配置方面的作用日益顯著，經濟落后地區本來就脆弱的優秀師資隊伍，還在向大中城市、向經濟發達地區轉移；受財政經濟狀況的限制，農村和經濟欠發達地區很難吸引高層次優秀人才去從教。這樣導致云南貧困民族農村教師大量流失，云南有些村小學只剩下一個“留守”教師。在目前的教育環境、經濟待遇和職位現狀條件下，隨著入世后行業利益的變化或加劇，一批高職位、高回報崗位的產業，在利益的驅動下必將引發貧困民族農村教師尤其是農村優秀教師流向其他行業，這是云南貧困民族農村教師隊伍受到的最大挑戰，嚴重地影響了農村教師隊伍專業化的發展。
二、影響云南貧困民族農村教師專業發展的因素
（一）自然環境因素
由于云南貧困民族農村地區歷史形成的原始落后的生產方式和低下的生產力水平，偏遠閉塞的地理位
置和惡劣的自然條件、交通不便、信息不暢、人口文化素質差和受傳統教育的影響，多數地區仍然沒有完全擺脫刀耕火種這種落后的生產方式。幾乎沒有自由發展的能力，其貧困是不言而喻的，貧困制約了人們實現教育的需求能力，而缺少教育使人們繼續著落后的生產方式，繼續著封閉的思想，這種落后的生活，封閉的思想又阻礙了人們對教育的需求。這些地區教師與外界聯系較少，交流機會少，受傳統教育觀念的影響極深，教師在很大程度上安于現狀，較為重視短期效益問題，教師的知識面相對狹窄，對教師專業發展非常不利。
（二）經濟因素
沒有資金，一些學校甚至沒有辦法提供基本的辦學條件，教師仍然在破舊的廟宇、瀕臨倒塌的危房中上課，許多教學中應該使用的教學設備、儀器、圖書資料少得可憐，影響了教學工作的正常開展。部分山村小學，盡管接受了社會的各種援助，有了計算機、電視機等教學設備，但是，山區供電不足，根本沒有辦法使用，這些設備就成了一種擺設。
（三）教師的教育觀念
由于少數民族地區農村教師長期生活在交通比較閉塞、經濟水平相對較低的地區，教師接受教育觀念的機會不多，許多新學生觀、教學觀、師生觀沒有聽說過，更無從理解和應用。新課程改革要求教師及時轉變教育觀念，認識、吸收和培養現代教育觀念，樹立新的教學觀、學生觀、師生觀和課程觀，只有這樣才能順利地實施新課程，促進教師的專業發展。
（四）教師的知識水平
這里的“知識”既包括教師的學科知識，也包括其他相關學科知識和一些心理學、社會學等方面的知識。民族農村地區教師選擇參加函授、自學考試作為提高自己學歷的主要途徑，同時也成為教師提高自身知識水平的一個重要方式。隨著新課程改革在全國范圍內的逐步開展和實施，少數民族地區教師知識水平逐步凸現為影響這次課程改革的關鍵因素和主要障礙。
（五）管理制度
許多農村地區的中、小學教育管理制度十分不健全，沒有合理的獎懲制度、考核制度，對教師教育工作的管理全憑經驗、靠個人情感，不能有效的實施學校科學管理，教師的工作熱情、教學積極性都不同程度地受到了負面影響。
三、促進云南貧困民族農村教師專業化發展的對策
（一）改善教師專業發展的環境
國家應對貧困民族農村教育繼續實行較大的財政傾斜,加大對貧困民族農村地區的教師資金扶持力度，進一步完善貧困民族農村教師工資保障機制,縮小城鄉教師之間收入的差距。在現有的財力下,國家可以根據東部、中部、西部農村經濟發展的不同情況,采取不同的教師工資分擔比例，建立相應的監督報告和責任追究制度,從根本上解決貧困民族農村教師工資待遇偏低問題。為貧困民族農村教師的專業發展提供保障。
（二）師范教育改革要關注農村教師專業水平的提升
“當前,人民群眾和社會發展對教育更多更高的要求同優質教育資源供給不足的矛盾,是我國教育的主要矛盾。”①各級師范院校、特別是地方師范院校要認清形勢,針對當前貧困民族農村教師隊伍建設實際需要,調整師范教育功能定位,變一次性教育為終身教育,建立職前、職后一體化的開放式教育體系,為農村教師接受正規的教師專業教育提供廣泛的機會，以信息化促進教師專業發展。
（三）貧困民族農村教師要強化專業自主發展意識
“教師的生命是從教師職業開始的,教師在自己的職業中和工作要求中尋找生活的滿足。因此,教師必須把自己的所作所為、自己的發展和進修同自己的職業緊密地聯系起來。”教師的生活實踐與教師的專業發展是有機聯系在一起的,教師的專業發展不可能獨立于教師的生活實踐。農村教師要有專業自主發展的勇氣和意識,積極投身于農村教育教學改革,在實踐中提升專業生命。
（四）積極參加校本培訓,促進個體專業成長
由于農村各地區各學校發展水平的差異,農村學校需要因地制宜探索多樣化的校本培訓模式,使農村中小學校不僅僅成為培養學生的場所,更應該成為教師專業成長的主要環境和重要基地、成為師生共同發展的家園。農村教師要立足于學校和教學實踐,在教、學、研一體化中主動參與,不斷解決教學實踐中的問題,從而歷練自身、不斷自主發展。
（五）完善農村教師管理制度,促進教師專業發展
政府要建立農村教師合理輸入與補充機制。國家和地方要通過優惠政策,包括一定的強制措施,有效地吸引和鼓勵城市、城鎮教師到農村任教,促進教師向農村地區的流動,保證一定數量的新教師或優秀大學畢業生補充農村教師隊伍。此外，貧困民族農村學校應結合本校教育教學實際，以促進教師的專業發展和提高教師的綜合素質為原則，制定科學、多元化的評價體制，既鼓勵教師參加各種形式的培訓活動，又注重教師參加培訓后運用新知識或新技能改進教育教學的實際效果；既大力支持教師的教學科研，又重視對教師的激勵和指導，使教師始終保持不斷的探究教學實踐問題的積極性和主動性；既注重學校領導、教師、學生和家長對教師的評價，也重視教師的自我評價，從而激發貧困民族農村教師專業發展的主體意識，發揮教師在專業發展中的主體意識作用。②
注釋：
社會結構通常指構成社會的階級、經濟和文化等要素的組合狀態，是指社會諸要素按照一定的社會秩序所構成的相對穩定的網絡關系。近年來，一些學者關注我國社會結構對農村教育的影響，他們意識到，社會結構的二元對立，抑或說是城鄉鮮明的差距造成的農村教育的現實困境，是造成農村教師專業發展主體意識缺失的深層因素。
(一)二元對立的社會結構，造成官方和民間兩種不同教育意圖的沖突
二元對立的社會實質是一個社會中以經濟為中心的政治、文化和道德等方面結構的斷層和分化，是現代與傳統并存于一個社會之中所產生的現代性結構與傳統性結構的分裂。城鄉之間出現這種結構性的分裂，必然會造成官方和民間教育意圖的矛盾。因為官方是想通過教育復制社會的等級性，使農村人安心做農民;農村人則想通過教育沖破社會的等級性，改變自己的農民身份。農村教育一直處在這兩種教育意圖的沖突之中。如此，必然造成官方和農村教育意識的對立、抗爭，導致農村教育在改革的大趨勢面前力不從心、無所作為。由此可見，官方和民間教育意圖的沖突，是導致農村教師專業成長主體意識缺失的一個根本原因。
(二)二元對立的社會結構，促生二元對立的思維模式二元對立的社會結構帶來的不僅是城鄉教育發展的差距問題，更為深層的影響是城鄉之間的分割與封閉造成的農村教育改革的二元對立的思維模式，導致了為農與離農的政府意圖與民間意愿的沖突。為農是國家教育立足于農村，培養農村所需要的人才，為農村經濟、社會發展服務的宗旨;離農是指農村教育走向了以城市為中心，為城市培養高級技術人才，培養離開農村、農業和農民進入城市主流文化的客觀現實。 為農與離農的教育沖突在城鄉二元對立的社會結構中是不可調和的，這是農村教育的困境所在。政府意圖與民間意愿的沖突造成了二元對立的思維方式，而城鄉之間的巨大差別和人們二元對立的思維方式共同造成了農村教育價值選擇上的悖論。這一悖論表現為教育功能、發展取向和主體意愿上的對立，導致教育的主體和客體分離，使農村教育陷入主體性缺失的尷尬局面，而農村教育的主體性缺失則意味著農村教育創造性的缺失。這是農村教育發展滯緩的重要原因。
(三)二元對立的社會結構，造成農村教師身份認同的困惑
毋庸置疑，社會結構的二元對立，對農村經濟、政策、教育基礎和文明程度等諸多方面產生了制約影響，農村教師沒有實現全面的體制內化，無疑成為了體制內的弱者。主要體現在：一是社會轉型導致農村教師的身份優勢逐漸喪失。二元對立的社會格局使農村教師社會經濟收入偏低，獲得社會精神文化資源匱乏。這種不公平的教師身份制度設置政策，使農村教師喪失了其農村知識分子的優勢，而其窘迫的經濟收入和漸趨下降的社會身份，使其成為農村特殊的弱勢群體。二是城鄉教師二元化的地域身份管理模式，造成農村教師身份歸屬感的困惑。按照城市、農村地域分類劃分教師的二元化管理，給農村教師隊伍建設設置了許多人為的障礙，造成了城鄉教師隊伍發展不均衡，有礙于農村學校吸引優秀教師，有礙于調動農村教師的工作積極性，導致農村教師專業成長動力不足。學者們從社會結構角度考察農村教師專業成長的現實狀況，研究農村教師的政治、經濟和文化地位，探求二元結構中的農村教師專業成長滯后的思維意識，這無疑對農村教師專業成長的制約因素做了深層的社會關照。
二、社會角色視角考察農村教師專業成長的主體角色心理
(一)農村教師的知識分子角色作用被削弱
知識分子作為社會文化傳承與創造的主要群體，承擔著傳播主流文化、塑造民族精神的責任與義務。由于農村對現代文明的接受遠遠落后于城市和發達地區，農村教師作為知識分子有其文化優勢，使其在鄉村經濟建設，尤其是精神文明建設中，擁有更多的參與機會。其文化知識可以轉化成鄉村發展的有效資源，知識分子的責任和義務得到較為充分的發揮。所以說，農村教師作為知識分子群體，在農村教育以及農村精神文明建設中應發揮重要的作用。
有學者認為，當前農村教師的知識分子角色作用正在削弱。其主要原因是農村教師社會角色地位的變遷導致知識分子身份作用的弱化。其一，公共領域的不盡人意，使教師放棄了自己知識分子身份的義務與作用，游離于農村現實生活之外。其二，農村教師本土知識匱乏無以承擔知識分子角色的重任。由于很多農村教師長時間的學習經歷多是在城市中接受的，以致其難以擔當農村知識分子應該承擔的文化角色義務。其三，農村教師文化資本汲取外部支持的機制不健全，缺少必要的激勵機制，農村教師難以發揮其知識分子角色應有的作用。農村教師知識分子角色作用的削弱，直接影響了其積極的角色心理的構建，因而，農村教師專業成長心理失衡是普遍的狀態。
(二)社會角色地位的失落緘默了農村教師的話語權
話語權是社會個體對社會意識、社會生活和社會實踐發表真實的體驗、認識、感受與思考的權利。教師話語權是教師實現專業價值、促進專業發展的必要條件。作為社會身份的教師，如果喪失主體話語權，則不能堅守主體精神和品格，則會僵化成灌輸既定意識形態的傳聲筒，愚化成貶損自身魂靈的思想附庸，墮化成維護錯誤觀念的文化保安。一些專家研究發現，農村教師話語權缺失現狀堪憂。
農村教師話語權喪失的一個重要原因是農村教師弱勢群體的身份造成的。弱勢身份使得農村教師缺少參與社會的積極性和自信，導致他們在農村教育活動乃至農村社會生活中選擇了沉默，而沉默帶來的結果是群體成員情感支持和自我表達的機會被逐漸減少，對強勢群體的觀點表示遵從。于是就無以真實地表達自己的愿望，很難積極地解決改革中面臨的各種問題。另一個原因是，處于評價體系的末端地位使得農村教師喪失了健全的話語路徑。由于體制內各個層面的評價要求皆為自上而下的單向度的信息傳遞，因此，農村教師只能被動接受，只能無奈地選擇緘默。像這樣話語權的喪失使農村教師角色意識淡漠，專業成長的自主意識弱化甚至喪失，陷入專業成長的被動局面中。
學者們從社會角色視角考察農村教師的社會境遇，著眼于社會經濟文化的變遷，考察農村教師社會角色的尷尬處境，探求農村教師消極角色心理產生的原因，即知識分子作用的削弱以及話語路徑的閉塞導致的社會身份自我認同感的喪失。由此揭示了農村教師專業成長主體性缺失的深層社會原因。
三、社會生存環境的視角考察農村教師專業成長的外部制約因素
社會生存環境是教師專業成長的外部環境，是指教師在社會生活中的物質和精神生活的狀況。研究者普遍認為，21 世紀以來，我國社會經濟發展加快，城鄉經濟、政策、文化差距加劇，農村教師生存環境較城市教師生存環境的差距加大，農村教師對社會生存環境越來越不滿，甚至對工作失去信心，這嚴重影響了農村教師的專業投入及農村教師隊伍的穩定。
(一)政策環境較差是農村教師職業怠倦的直接原因
政策環境差主要是指農村教師合法利益政策性落實或受阻或被忽視。突出表現在：一方面，農村教師生存面臨極大困境。農村教師的工資是大多數教師的主要收入來源，但農村教師工資收入普遍偏低。研究者發現，農村教師的生存現狀堪憂，有接近一半的教師處于社會貧困階層，因此教師的專業發展動力不足。另一方面，農村教師教育處于邊緣化狀態。我國教師職前教育忽視了農村教育，面向農村師資培養的中等師范教育取消以后，師范教育忽視了農村教師教育的特殊性，沒有面向農村教育培養人才的舉措。也就是說，去農村化的教師教育現狀嚴重制約了農村教師的專業成長。
(二)社會環境的壓力制約了農村教師專業成長的主體投入
有學者認為，社會環境的變遷給農村教師帶來諸多生存與發展的壓力。20 世紀九十年代，青壯年勞動力大規模涌入城市，使得農村學生隨之流失，骨干教師也大量流失，農村出現了空心化現象。而且，隨著城鄉差距的不斷攀升，農村精英人口外流，導致農業文明失落，農村教師逐漸失去其生存之根，嚴重影響了農村教師的專業發展。
(三)社會支持匱乏消減了農村教師專業成長的積極性有研究者注意到了農村教師的職業困境與其承擔的社會角色期待之間的矛盾。社會對農村教師有著近乎完美的職業期待，但其得到的政策和環境等社會支持相當匱乏。諸如課程改革以后，農村教師知識觀念亟待更新，職后的培訓得不到有效支持，滯后的管理與評價又消解了專業成長的積極性。完美的社會期望與極度匱乏的社會支持的矛盾，挫傷了教師工作的積極性，加劇了教師內心的沖突與不安感。另外，隨著教師聘任制度的全面實施，加劇了農村教師的職業不安感。加之社會經濟的發展、二元社會的格局、城市化進程加快等，都造成農村教育的縮減，農村教師崗位職數也隨之縮減，輪崗制、淘汰制使農村教師面臨職業退出機制的壓力，職業競爭性日趨強烈。
學者們從社會環境角度考察農村教師專業成長的困境，發現了農村教師職業怠倦的外部制約因素，為了積極調動農村教師專業成長的社會支持力量，提升農村教師的專業吸引力，使農村教師真正走向自主發展之路，有望提出切實可行的策略。
四、社會文化資本的視角考察農村教師專業成長主體的精神困境
文化資本是指個人的文化知識、文化技能及文化修養。文化資本可以兌換成經濟資本;文化資本的占有也能帶來較多的社會資本。學者們研究發現，農村教師擁有的社會文化資本不足，文化資本轉換為經濟資本與政治資本困境重重，影響了農村教師的專業成長。
(一)農村教育發展陷入了文化選擇的困境
研究者一致認為，農村教育發展有賴于構建適合農村教育發展的鄉土文化環境。但隨著現代化的推進和城鎮化建設，農村教育文化的發展出現了內卷化的特征，即在鄉村文化與城市文化的抉擇方面出現了無休止的內旋，這種文化選擇的困境使得農村教育裹步不前。
(二)農村教師文化資本缺失，引發職業怠倦情緒
農村教育文化資本缺失主要表現在三個方面：一是具體形態文化資本缺失，使農村教師失去了大好的發展機會。在城市化背景下，農村學校適齡兒童逐漸減少，學校規模萎縮，師生比例失衡，導致農村教師需兼職其他工作，無以獲得充足、具體的文化資本，加之農村教師晉升機制的缺乏，使得個體發展的積極性降低。二是與經濟資本聯系緊密的客觀形態文化資本的缺失，導致農村教師生存質量降低。而農村教師工資標準過低，使得農村教師職業缺乏應有的吸引力。三是體制形態文化資本缺失導致農村教師社會地位下降。農村經濟的發展使得交通便利了，封閉的文化敞開了。但農村學校的中心地位卻下降了，隨之而來的是農村教師文化地位的下降;隨著普及教育的實施，學校的去中心化消弭了教師中心地位，農村教師的文化資本漸趨減少。文化資本的缺失使得職業吸引力銳減，而農村教師職業怠倦情緒陡增。
(三)農村教師文化資本轉換出現困境，教師社會地位下降陷入深重的精神困境
