時間：2023-07-17 17:23:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理現(xiàn)狀分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】供熱企業(yè)；經(jīng)營管理；優(yōu)化模式
供熱企業(yè)是公益性事業(yè)單位，又是按照市場經(jīng)濟運作生產(chǎn)經(jīng)營的。但是為了保持社會穩(wěn)定，熱費價格仍由政府制定和調(diào)控。由于生產(chǎn)經(jīng)營成本高于銷售價格往往會讓供熱企業(yè)有虧損。所以為了適應市場經(jīng)濟運作，獲得良好的經(jīng)濟效益，供熱企業(yè)必須加強企業(yè)的經(jīng)營管理。
一、供熱企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
1.收繳費用難
“熱”屬于特殊商品，時刻影響著人們的生活，尤其是冬天，不管人民是否及時繳費，供熱企業(yè)也都要按時供熱。熱費收繳是個人直接交給企業(yè)，部分人的繳費意識不強，發(fā)生不交、少交或者拖欠繳費現(xiàn)象，更有部分城市低保戶、特困戶等弱勢群體的費用不能收回。
2.財務管理不健全
供暖企業(yè)的成本核算和分析都是財務人員在操作，而企業(yè)的管理成和其他業(yè)務部門人員對成本核算不精通、不重視，有時會為了當期利潤忽視財務成本控制。本分基層單位沒有成本核算人員，成本核算資料混亂，根本無法獲得精準的成本核算。有的企業(yè)財務管理者綜合素質(zhì)不強，財務處理隨意、成本核算不規(guī)范等問題更是使企業(yè)成本數(shù)據(jù)不夠真實，企業(yè)財務管理混亂。
3.采購管理不夠、能源浪費嚴重
供熱企業(yè)的重點成本項目是燃料及直接材料消耗，企業(yè)管理中忽視了采購成本控制的重要性，也就造成了部分企業(yè)采購人員并沒有認真按需進行采購，無形中增加了原料成本。在欠費嚴重、管理不精的情況下，供熱企業(yè)資金和設備都產(chǎn)生很大的問題。資金短缺也就造成供熱不及時、不充足等問題。隨著部分設備老化、管網(wǎng)超期服役等問題存在，資源浪費在逐年增加。企業(yè)因水煤電的耗量增加無形中也增加了很多成本。
4.企業(yè)內(nèi)部制度不健全
企業(yè)在內(nèi)部管理上沒有健全的制約機制，經(jīng)營者會出現(xiàn)單純的追求短期內(nèi)的利潤最大化，忽視隱藏成本，致使企業(yè)產(chǎn)生隱形成本。人員管理制度不夠健全，員工崗位之間沒有明顯競爭性，不能調(diào)動積極性。在沒有基本的成本預算管理制度、財務計劃控制制度和良好的人事管理下，企業(yè)運行不夠統(tǒng)一、高效。
二、分析基礎上的優(yōu)化模式定位
對于目前產(chǎn)生的很多問題，需要完善地去解決，才能做好企業(yè)經(jīng)營管理工作。
首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識。其次供熱企業(yè)應該注重財務問題，形成高效可行的成本管理、成本控制等財務管理制度。對于采購環(huán)節(jié)更是要加強控制，降低成本。同時對于老化的設備和管網(wǎng)也要進行及時更換，確保減少資源浪費。還要增強企業(yè)內(nèi)部管理、健全企業(yè)內(nèi)部制度，確保供熱企業(yè)更好地運營。
三、定位驅(qū)動下的供熱企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化模式構(gòu)建
1、加大宣傳教育力度、制定合理收費價格
供熱企業(yè)可以通過政府公告、互聯(lián)網(wǎng)、廣播和報紙等媒體，推廣“用熱收費”的觀念，讓用戶明白供熱是需要付費使用的商品，增強用戶自覺定期繳費的意識。同時供熱企業(yè)也要根據(jù)市場行情進行成本核算從而制定合理的收費價格，維護本企業(yè)的合法權(quán)益，保障供熱企業(yè)正常運行。
2、建立供暖企業(yè)成本和財務控制體系
通過建立合理的成本控制體系來反映供暖企業(yè)的成本價值，實現(xiàn)有效的企業(yè)成本管理。建立、健全企業(yè)的成本運算制度、成本核算制度，并要加強成本分析和成本控制制度。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，建立適宜的財務管理體質(zhì)，形成良好的財務管理流程，實現(xiàn)財務的集中核算。
3、更新老舊設備、節(jié)約資源
對于不能繼續(xù)服役的老舊設備和管網(wǎng)，應該根據(jù)實際情況，定期進行更換、以保證供熱質(zhì)量和成本控制。在采購方面，對采購數(shù)量、質(zhì)量和效率都要進行把關(guān)，降低采購成本。同時要求制定采購計劃，對于大宗原料在保證及時供應的情況下，選擇質(zhì)量好、信譽好的供應商。落實采購責任制，分解采購指標，落實到各職能部門、分公司、供暖所、班組及人頭，將控制成本作為中心，形成良好的采購管理網(wǎng)絡。
4、完善內(nèi)部機制，建立現(xiàn)代化管理體系
一是要深化三項制度改革，提高人員工作效率。在人事制度改革中，對管理崗位進行明確定崗、定職責，實行能者優(yōu)者上崗；在用工制度改革上，推行員工勞動合同制，競爭上崗、優(yōu)化組合，按考試與實踐操作結(jié)合的綜合成績來逐級聘用；在分配制度改革上，堅持績效考核，崗變薪變，動態(tài)考核效績工資，從而極大地調(diào)動了廣大員工的勞動積極性。
二是要建立建全成本責任管理制度。通過建立健全成本責任制度，把成本管理同責、權(quán)、利結(jié)合，有效地加強成本管理。為了落實成本管理責任，應實行明確的成本責任制。每個采暖期開始前，企業(yè)采購部門簽訂經(jīng)濟責任狀。采購部門承擔自己成本核算的目標，同時，提供給采購部門崗位設置、調(diào)整用人、獎懲、材料采購等相應的權(quán)利，推動管理人員、采購人員的工作熱情和效率。
三是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，形成現(xiàn)代化管理體系?？梢圆扇≠Y本運作的方式，對于企業(yè)資金進行投資，建立員工食堂、員工浴池及客浴等設施，改善員工辦公環(huán)境，提高員工生活質(zhì)量，也推動了供熱企業(yè)綜合效益地提高。同時，為確保企業(yè)管理的科學化、現(xiàn)代化，可以引進先進、科學的管理手段。比如安裝微機監(jiān)測網(wǎng)絡，形成供熱、供水微機監(jiān)測系統(tǒng)和收費微機管理系統(tǒng)，建立了設備、材料、人力資源、指紋簽到等微機管理系統(tǒng)，逐步形成了現(xiàn)代化管理體系，保障了公司快速高效地發(fā)展，推動企業(yè)獲得更好的經(jīng)營管理。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。誠然，本文主題還可以從其它方面進行，但筆者仍在獨特的視角下進行了有益的探索。
結(jié)語
本文認為，為了獲得良好的經(jīng)濟效益，供熱企業(yè)必須加強企業(yè)的經(jīng)營管理。通過現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)有這樣幾個問題：收繳費用難、財務管理不健全、采購管理不夠、能源浪費嚴重等。優(yōu)化模式包括：加大宣傳教育力度、制定合理收費價格；建立供暖企業(yè)成本和財務控制體系；完善內(nèi)部機制，建立現(xiàn)代化管理體系等方面展開。具體而言，供熱企業(yè)可以通過政府公告、互聯(lián)網(wǎng)、廣播和報紙等媒體，推廣“用熱收費”的觀念；通過建立合理的成本控制體系來反映供暖企業(yè)的成本價值，實現(xiàn)有效的企業(yè)成本管理；在人事制度改革中，對管理崗位進行明確定崗、定職責，實行能者優(yōu)者上崗。
參考文獻
[1]高百爭.堅持發(fā)展以煤為能源的集中供熱方式是供熱企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路[J].區(qū)域供熱，2003（03）
[2]施超杰.改制剝離建筑施工企業(yè)如何加強以“財管”為中心的經(jīng)濟管理工作[J].建筑施工，2002（03）
[3]郭震文.科學合理界定熱電聯(lián)產(chǎn)的指標有利于其健康發(fā)展——也談熱電聯(lián)產(chǎn)指標界定設想[J].區(qū)域供熱，2006（05）
關(guān)鍵詞：建筑材料；采購管理；優(yōu)化措施
建筑材料管理工作的重要性是不容置疑的，采購到材料質(zhì)量的好壞對于建筑工程的優(yōu)劣有非常重要的影響。材料的價格對于建筑工程的成本控制以及企業(yè)的利益有非常大關(guān)系，而且材料的采購是否及時對于建筑工程的進度有非常重要的影響。所以，對于建筑材料采購管理的現(xiàn)狀進行詳細分析，同時提出優(yōu)化措施是非常必要的。
1 現(xiàn)階段建筑材料采購管理的現(xiàn)狀分析
建筑材料采購對于工程建設來說至關(guān)重要，建筑材料的質(zhì)量直接影響到建筑的質(zhì)量。因此，現(xiàn)階段建筑材料采購管理工作對于整個工程系統(tǒng)來說意義重大。
（一）建筑企業(yè)材料采購管理中存在的問題
首先，材料采購過程中信息不完善。在材料采購中，供應商的選擇是基礎環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段的材料采購過程中承包商與供應商的信息不對稱是主要的問題。建筑材料用量非常大，獲得利潤相對較高，材料供需雙方之間的競爭大于合作，信息交流與溝通出現(xiàn)障礙，結(jié)果帶來交易成本提高，風險增加的結(jié)果。其次，采購質(zhì)量難以控制。材料采購質(zhì)量包括兩方面，一方面是材料自身的質(zhì)量，另一方面是交貨期限。在現(xiàn)階段的采購模式下，供應者與需求者都存在短期性、不穩(wěn)定性等缺點，在材料質(zhì)量和供貨期限上控制難度較大，材料質(zhì)量不符合標準，供貨不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就影響工程的質(zhì)量和工期。最后，材料儲存庫要求高。在施工過程中，為了保證工程按時完成，所以很多建筑材料都是提前進行采購，材料的安置和儲存為管理帶來難度，增加了管理費用，影響材料采購管理成本控制。
（二）材料采購過程不規(guī)范存在原因分析
建筑材料采購過程中，存在許多不規(guī)范行為，分析其存在原因如下：首先，采購工作銜接存在問題，導致工作效率不高。材料采購需要制定相應的采購計劃，采購計劃通過生產(chǎn)通知書來制定，而在采購過程中存在采購計劃制定延遲，計劃制定缺少詳細規(guī)劃，導致在采購過程中出現(xiàn)訂單重復，訂單缺失等現(xiàn)象，工作人員責任不明，互相推脫，導致工作效率極低。其次，供應商不穩(wěn)定，采購數(shù)量不足，導致建筑材料成本增加。建筑材料采購成本的控制對建筑工程整體成本控制非常重要，材料成本居高不下為整個施工帶來難題。再次，供應商不穩(wěn)定，導致材料質(zhì)量難以控制。材料采購過程中，經(jīng)常更換供應商，對其材料質(zhì)量檢查方面存在困難，不能保證材料質(zhì)量。[1]最后，采購部門對建筑材料采購缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。常常會出現(xiàn)訂單重復，多訂貨或者忘記下訂單，材料供應不足，延誤工期等現(xiàn)象。
2 建筑材料采購管理優(yōu)化的措施
（一）工作人員選擇合適的采購模式
建筑材料采購過程中，選擇合適的采購模式對采購管理工作非常重要。首先，采購人員要按照國家政策法規(guī)和物資管理政策的指導進行采購，熟悉掌握相關(guān)部門的管理規(guī)定。其次，工作人員制定科學的采購計劃，按照生產(chǎn)計劃、施工方案進行材料采購。再次，制定完善的采購管理制度，按照規(guī)章制度完善采購工作。最后，綜合各種因素，根據(jù)實際情況選擇合適的采購模式，增強材料質(zhì)量控制，保證供貨期限。
（二）提高采購信息獲取能力、樹立市場意識
建筑材料采購要關(guān)注市場動態(tài)，材料價格變動信息，樹立較強的市場意識。材料市場較為復雜，材料價格變動直接影響采購資本，因此，采購人員要提高采購人員的信息獲取能力，開通多種信息獲取渠道，樹立強力的市場意識。在材料采購過程中，要堅持"三比一算"，比較材料的價格、質(zhì)量、運輸狀況等，加強采購環(huán)節(jié)成本核算控制和管理，在滿足工程質(zhì)量需要的前提下，選擇價格最低、距離最近的，認真考察供應商資質(zhì)，建立長期合作關(guān)系，有利于控制采購質(zhì)量和成本。[2]
（三）建立健全嚴格的招標采購制度
招標采購是在市場經(jīng)濟下，一種科學合理的競爭采購科學方式。招標采購具有公開透明的特點，在建筑企業(yè)材料采購中得到廣泛的發(fā)展和應用。由于建筑企業(yè)材料需求的品種較多、對材料質(zhì)量要求較高、可變性強，采購周期短，部分品種可比性差等特點，招標采購的規(guī)范化管理較為困難。所以，要想實現(xiàn)材料采購管理優(yōu)化，就要建立健全嚴格的招標采購制度。在建筑材料采購中，從實際情況出發(fā)，結(jié)合材料性質(zhì)特點，綜合影響采購的綜合因素，公開、公正、公平的進行招標比價，完善采購管理體制。[3]
（四）加強采購組織與采購人員的建設
建筑材料采購組織及采購人員建設很重要，要培養(yǎng)采購人員遵章守紀的意識，強化采購人員主人公意識、自廉意識，規(guī)范采購環(huán)節(jié)管理，加強材料成本意識，為建筑企業(yè)節(jié)約資金。在材料采購前，對采購人員進行培訓，針對采購細節(jié)和注意事項進行講授，加強采購組織管理。采購人員培訓中還要注重培養(yǎng)自主思維，對材料采購進行項目化組織管理，在組織結(jié)構(gòu)中培養(yǎng)團隊精神和責任意識，促進采購人員工作的自主性和積極性。采購組織化管理還可以制定獎懲制度，以此來激勵員工的工作熱情。
3 未來材料采購管理發(fā)展方向
（一）加強計劃管理，尋找料源，采購招標信息
材料采購管理工作重在計劃，針對生產(chǎn)計劃進行科學合理的規(guī)劃，尋找治療可靠的料源，與其供應商建立長期可靠的合作關(guān)系。還可以通過公開招標信息，進行公開的采購招標，化零為整，公開比質(zhì)比價。
（二）集中招標采購，統(tǒng)一配送
招標采購集中化，有利于對各個供應商提供的材料價格進行對比，同價格的材料進行質(zhì)量比較，同質(zhì)量的材料進行價格比較，同質(zhì)量、同價格的材料進行交通運輸方便與否的比較。強化采購統(tǒng)一配送管理，從企業(yè)的角度出發(fā)，優(yōu)化供應商商品，在組織結(jié)構(gòu)上進行聯(lián)合采購，提高采購部門的內(nèi)部效率。統(tǒng)一配送管理能夠提高采購數(shù)量，保持與供應商親密、坦誠的合作關(guān)系，加強彼此溝通，降低材料單價和采購成本，改善交貨服務，促進供應商對客戶需求的反應力度。
（三）嚴控材料在數(shù)量、質(zhì)量上驗收入庫管理
材料采購完成后，在驗收過程中要對材料進行嚴格檢查，嚴格控制材料的數(shù)量，加強對材料質(zhì)量的驗收，保證材料質(zhì)量符合標準，進而保證施工質(zhì)量。材料采購數(shù)量要嚴格控制，材料數(shù)量過多會增加庫存管理，提高材料保管費用，占用大量的資金，影響資金的周轉(zhuǎn)。材料數(shù)量不足時，會影響工程進度，嚴重影響工期。推行聯(lián)合庫存管理，保證材料入庫后性質(zhì)穩(wěn)定。聯(lián)合庫存管理有利于減少企業(yè)庫存問題，促進建筑企業(yè)與供應商雙贏與合作。
4 結(jié)語
當前，建筑材料采購管理存在很多問題，不利于建筑材料質(zhì)量控制和成本控制，影響建筑工程整體質(zhì)量。因此，要加強對建筑材料采購管理措施優(yōu)化，掌握未來材料采購管理發(fā)展方向，切實做好材料采購工作。
參考文獻：
[1]田元福，李慧民，李潘武.建設工程投標決策風險評估[J].西安建筑科技大學學報（自然科學版），2012，34（2）137-140.
1.1非招標采購的產(chǎn)品種類雜、總量大，采購管理難度比較大
現(xiàn)階段很多高校的工程建設項目已經(jīng)基本完成，正處于維修、擴建時期。很多高校目前的基建項目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設項目，這些項目的采購工作一般來說比較冗雜：維修項目涉及檢測和鑒定、施工等多個方面，這些項目通常的采購金額一般數(shù)量并不大，但是小而繁雜；很多任務比較緊急，因此通常采取非招標的形式進行采購，積少成多，小項目多導致總采購量大，管理難度很大。
1.2非招標采購制度不完善，流程不規(guī)范
現(xiàn)階段，不少的高校對于非招標采購工作并沒有形成一套科學的管理制度，對于采購的流程和操作規(guī)范也缺乏明文規(guī)定。雖然我國有專門的投標和招標管理法律，但是在實際操作中不少項目的招標決定權(quán)仍由采購的執(zhí)行方掌握，存在很大的風險；法律對于非招標采購只規(guī)定了談判和詢價程序，對于審批程序卻并沒有作出明確規(guī)定，導致采購項目存在很大腐敗風險；調(diào)查顯示，目前我國的高校建設項目雖然有一些基本的招標規(guī)章制度，但是對于涉及金額少、非招標的項目卻沒有相對有效的管理辦法，采購制度不完善，導致采購環(huán)節(jié)存在很大廉政風險。
1.3缺乏有力的監(jiān)管措施
現(xiàn)階段，為數(shù)不少的高校并沒有對監(jiān)察工作進行明確的職能劃分和責任分配，在進行采購管理時，缺乏有效的監(jiān)管手段，導致監(jiān)管工作取得的成效十分有限：詢價和談判文件中會涉及采購物品的參數(shù)和工程要求等信息，但是監(jiān)察工作人員受專業(yè)能力的限制無法有效識別項目管理者的特殊要求，導致審查環(huán)節(jié)無法發(fā)揮出應有的作用；采購的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質(zhì)量和施工要求，但是現(xiàn)實卻是采購信息的過于隨意；監(jiān)管人員水平有限，對于基建項目的管理往往只停留在表面，專業(yè)知識的缺乏使得他們對于腐敗問題的發(fā)生并不能起到有效遏制的作用；采購時或依據(jù)以前經(jīng)驗或者是經(jīng)濟利益的牽扯，很多的基建工程非招標采購存在定點采購的現(xiàn)象，供應商相對固定。
2加強高效基建工程非招標采購管理中風險控制的對策建議
2.1完善非招標采購的管理體制
由于現(xiàn)階段我國的高?；üこ滩少徱话闶枪芾聿块T下設采購中心負責采購或者高校招標采購中心負責采購工作兩種情況，后者的管理方式明顯更為先進。因此，管理體制的完善首先要明確高校采購中心的優(yōu)勢，利用體制優(yōu)勢控制采購風險；采用這種模式的要點是保證工作人員的素質(zhì)，確保其人員構(gòu)成的合理性，最好從基建工程和監(jiān)察部門、審計部門等多個部門隨機選取人員來組成采購小組；對于成員的要求相對嚴格，一般要保證其具有專業(yè)知識基礎和廉潔作風，責任心要強。
2.2完善高校基建工程非招標采購的相關(guān)管理制度
鑒于高?；üこ淘诜钦斜２少徆芾碇腥狈ν晟频闹贫戎?，現(xiàn)階段的高校基建工程要想做好風險控制，就必須首先完善采購的相關(guān)管理制度，為采購管理提供制度保障。很多基建施工項目采取化整為零方式逃避招標管理，給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床，使得采購管理難度增大，為了改變這一狀況，就必須完善非招標采購的管理制度，從根本上解決非招標采購環(huán)節(jié)中的腐敗問題，確保高?；üこ痰慕ㄔO秩序。舉個例子來說，重慶某區(qū)在2010年頒布的非招標采購管理暫行辦法中，對于競爭性談判和詢價采購、單一來源作出了明文規(guī)定，值得借鑒和參考。總的來說，針對非招標采購實施集體決策并逐級審批的管理辦法和制度，有利于避免高?；üこ痰母瘮》缸?，是加強廉政風險控制的有效舉措。
2.3對于供應商要加強信息庫建設，并進行合理選擇
高校基建工程采購部門可以效仿省市地區(qū)的方法建立供應商的信息庫，將材料供應商分為不合格、達標、優(yōu)秀等三個種類，并進行信息庫的不斷建設和完善。對于不合格的供應商，可以參照省市公布不法企業(yè)名單，堅決抵制；對于高校以前合作過的企業(yè)，要及時進行經(jīng)驗結(jié)語，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或者企業(yè)信譽差的公司，要及時列入不合格名單，以后不再與之繼續(xù)合作；對于產(chǎn)品供應商要形成科學評價體系，可以通過建立采分點來實現(xiàn)，達標和優(yōu)秀的供應商要進行客觀的評價，在采購的時候要綜合考慮高校的基建工程的實際要求和成本預算進行合理的選擇，采用最優(yōu)方案。
2.4加大監(jiān)督管理力度
實行監(jiān)督管理的主要對象是采購文件和評標專家。由于采購文件的內(nèi)容專業(yè)性較強，實行監(jiān)督管理必須依靠專門的技術(shù)人員進行監(jiān)管，確保文件中的失誤和遺漏能夠得到及時的糾正和補充，使采購文件趨于規(guī)范、合理；評標專家的構(gòu)成要合理，因此最好從專家?guī)熘羞M行隨機的抽取，為了確保其能夠客觀公正的評標，對于確定專家人選的過程要進行嚴格的監(jiān)督管理，專家人員要做好保密工作。監(jiān)督管理措施的實行有助于高?；üこ痰姆钦袠瞬少徆芾硇实奶岣?，對于避免腐敗案件的發(fā)生意義重大，是確保采購工作規(guī)范操作的重要保障，在高?；üこ痰牧L險控制中發(fā)揮著極大的作用，高校相關(guān)管理部門應加強重視。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：鐵路施工 鋼材采購 研究探討
鐵路施工的建設是一個復雜的過程，對每個環(huán)節(jié)的要求都很高。除了對施工技術(shù)要求高之外對施工屋子的采購也有很高的要求，尤其是鋼材這樣的重要材料。鋼材在鐵路的施工中是保證質(zhì)量的關(guān)鍵因素，施工企業(yè)在采購鋼材時不僅需要保證鋼材的質(zhì)量同時還要為企業(yè)降低采購的成本，因此，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，需要一定的采購管理措施加以支持。
一、鐵路施工企業(yè)物資管理的定義
所謂的物資采購，它是企業(yè)的物資供應的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)生產(chǎn)活動能夠正常開展的前提保證。物資采購管理就是指企業(yè)在進行采購的過程中，要有計劃有組織的開展工作，過程中也是要有相應的規(guī)范進行指導。物資采購管理已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)在發(fā)展的過程中也認識到了規(guī)范的進行物資采購管理的重要意義。鐵路的施工企業(yè)每天都會耗費較多的物資，種類多而且數(shù)量大。由此可見，物資的種類是否齊全，數(shù)量上是否充足，質(zhì)量上能夠合乎標準，這些都會在很大程度上影響施工工作的正常開展，尤其是在鋼材的采購上，對企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高以及工程能否正常開展都有著重要作用。
一個先進的物資采購管理模式，不僅可以最大程度的減少企業(yè)生產(chǎn)所投入的成本，同時也可以在很大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。其一，物資的采購管理工作可以有效的保證建筑的質(zhì)量問題。尤其是鐵路工程的質(zhì)量和運輸安全都會受到?jīng)_擊；降低企業(yè)的成本的重要措施之一是減少物資的采購，在鐵路工程建設中，物資采購占支出比例的百分之六十五以上，所以要加強采購的管理工作，這樣可以有效的控制住整個工程的成本；最后，加強物資采購的管理可以推動企業(yè)的反腐敗的工作，監(jiān)督制度和管理制度都要公開透明化，這樣就可以避免在采購過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系，它也是推動鐵路施工健康發(fā)展的前提保證。
二、我國鐵路施工物資采購管理工作的現(xiàn)狀分析
鐵路工程施工過程中的一個普遍的問題就是，要求完工的時間緊迫，工程質(zhì)量高、成本上控制的嚴格，所以鐵路施工所采購的物品會和其他的工程項目存在著一定的差異，它采購的品種比較多，一個比較普通的項目中，采購的物資種類有七百多種，包含了兩千多個具體的型號。如果在施工工作中遇到了特殊的情況，就還需要增加更多的品種。除此之外，整個工程的質(zhì)量高，品種的采購上不僅要滿足國家的相關(guān)規(guī)定，行業(yè)的相關(guān)規(guī)定也是需要得到滿足的。
三、影響我國鐵路施工鋼材采購的原因分析
（一）招標計劃缺乏計劃性和嚴謹性
鋼材的采購一般是鐵路施工企業(yè)以總部的名義進行公開招標采購的，但實際上負責項目的經(jīng)理才是更應該把握選擇權(quán)的，因為他們一直在施工現(xiàn)場進行工作的跟近，更了解項目的進展，供求關(guān)系，供應商的資質(zhì)以及價格的變化，但是在實際的工作中，物資人員在較短時間里因為受到主客觀因素的制約難以全面直觀的對當?shù)氐那闆r做一個及時的了解。
很多項目的開展，設計圖紙都沒有完全的交接好，就開始急著趕工程進度，物資的選擇也有隨意性，采購物資的相關(guān)人員根據(jù)部分圖紙或者是以往的采購經(jīng)驗進行鋼材的采購，問題是肯定會出現(xiàn)的。
（二）有相關(guān)的規(guī)章制度但卻不以此執(zhí)行
很多施工企業(yè)在鋼材的采購上的制度是相當完善的，每個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，但是在實際的鋼材的采購過程中，沒有采用公開招標的方式，采取詢價的方式，直接問當?shù)氐哪硯准夜踢M行報價，而且過程不透明，簽訂的合同也沒有及時的上報給上級部門。
現(xiàn)場的管理工作相當混亂，很多制度只是個形式，計劃有做但是過程中隨意變動，也沒有留下書面材料，出現(xiàn)情況時無法做到責任到人。另外鋼材在入庫時，對產(chǎn)品的質(zhì)量沒有進行檢驗，也沒有按照規(guī)定的位置進行擺放，所有的過程都是相當隨意的。
（三）節(jié)約意識淡薄，都是憑借經(jīng)驗辦事
很多鋼材的采購人員都只是把鋼材的采購工作當成一項公事來完成，沒有深入到市場內(nèi)部進行深入的分析，缺少主人翁的意識，造成了很多不合格的鋼材進入到整個工程中，質(zhì)量存在著嚴重的問題，在進行返工，不僅增加了企業(yè)的成本而且對整個施工企業(yè)的信譽來說也是影響極大的。
四、提高鐵路施工企業(yè)鋼材采購管理質(zhì)量的措施
（一）建立健全鐵路施工企業(yè)鋼材采購的管理體制
通過分析探討我們了解了在鋼材采購中存在的一些問題，這些問題要想很好的避免，一定的管理體制的約束是必須的。鐵路施工企業(yè)的采購部門負責采購施工中所需要的都有物資，如果沒有一定的管理體制加以規(guī)范化將會使得采購工作非常的混亂。采購管理制度的確定能夠在細節(jié)上將所需要注意的事項都明確的標明，同時員工在工作中也能夠有章可循。采購管理制度的建立能顧起到一個威懾的作用，使得相關(guān)的領(lǐng)導和一些部門能夠很好的配合采購工作的執(zhí)行，為采購效率的提高提供了條件。
（二）鐵路施工企業(yè)制定合理的鋼材采購方式
鐵路施工企業(yè)在鋼材采購這塊應該順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，實行公開招標的方式進行。采購中所采取的方法可以多樣化，但是一定需要保證鋼材的質(zhì)量，同時還能夠有效的降低采購的成本。鐵路施工企業(yè)在對鋼材采購之前一定需要有一個采購計劃，對所需要的鋼材用量有個一定的了解，防止采購量過多而造成資源的浪費。同時還可以利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡技術(shù)在鋼材采購管理上，先預定一部分鋼材，發(fā)現(xiàn)不夠時再及早得下訂單，避免庫存的積壓，不僅可以減少人力資源來管理鋼材的庫存還給企業(yè)減少了不必要的損失。
（三）加強鐵工施工企業(yè)采購管理監(jiān)督的力度，培養(yǎng)技術(shù)型人才
鐵路施工企業(yè)采購管理制度確定之后，需要相關(guān)的監(jiān)督機制加以約束。鐵路施工企業(yè)的采購部門屬于油水比較重的部門，如果沒有一個監(jiān)管的幾只出來約束將有可能會出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。監(jiān)督管理的最終目的還是從企業(yè)的利益出發(fā)，嚴格控制住采購的源頭，對采購的渠道要有個嚴格的審查。社會在不斷的進步，人才的培養(yǎng)應該要與時俱進，在鐵路施工企業(yè)的管理人才培養(yǎng)上應該增強重視程度。
（四）加強鐵路施工企業(yè)項目采購管理工作
有了相關(guān)的采購管理制度就應該要嚴格的執(zhí)行，在鐵路的采購工作中要講需要采購的物品進行責任化，例如將鐵路施工中額鋼材采購任務專門的交給一個負責人，按照規(guī)章制度來進行。這樣在采購中就不會出現(xiàn)混亂，而且如果采購物資質(zhì)量除了問題能夠找到對應的負責人，這也將采購人員的責任心增強了。
五、結(jié)束語
通過上述的研究討論我們了解了在鐵路施工企業(yè)鋼材采購管理中存在的一些問題，并具有針對性的提出了相關(guān)的解決措施，相關(guān)的部門對這項工作應該引起足夠的重視，這對促進施工企業(yè)的發(fā)展具有很大的積極作用。現(xiàn)如今社會的發(fā)展對鐵路的需求量在不斷的增大，鐵路的鋼材采購質(zhì)量對鐵路的使用壽命的具有直接的影響，鐵路使用時間越長就能夠減少因為建設施工而造成的交通不變從而提高人們的生活質(zhì)量。
參考文獻：
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電力公司作為典型的知識型管理企業(yè)，其在采購過程中積累的各種文檔、經(jīng)驗，是一筆寶貴的財富。本文在對典型企業(yè)知識管理成功經(jīng)驗進行研究的基礎上，結(jié)合電力企業(yè)采購業(yè)務實際，對其知識管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，從而發(fā)現(xiàn)知識管理主要存在以下問題：文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲平臺，文檔分類方式有待完善，文檔共享性有待提高，文檔版本管理混亂；原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔，且版本修改的時間及操作人等操作記錄不完整；文檔查詢方式比較機械，文檔檢索效率有待進一步提高。針對知識管理現(xiàn)狀及存在的問題，本文按“隱性知識顯性化、顯性知識標準化”的思路，對采購過程中產(chǎn)生的各種知識進行系統(tǒng)梳理，并對相關(guān)知識進行標準化處理，同時，基于物資公司對采購過程知識管理信息系統(tǒng)的需求，開發(fā)采購過程知識標準化智能管理信息系統(tǒng)，運用信息化技術(shù)實現(xiàn)采購過程知識的標準化、智能化管理，有效提高招標采購全過程效率效益，規(guī)范采購過程，增加公司的無形資產(chǎn)。
2開展采購知識管理的必要性
2.1提升企業(yè)發(fā)展競爭力的必然趨勢
知識管理是一種管理思想和方法，主要被用來指導企業(yè)的信息處理和知識的生產(chǎn)與應用，并指導相應的系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)平臺搭建工作，從而能夠改進和提高個人、團隊和組織的創(chuàng)新能力、反應能力和技能素質(zhì)。21世紀是知識經(jīng)濟的時代，知識業(yè)已成為推動企業(yè)提升核心競爭力的源泉，是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。研究構(gòu)建企業(yè)的知識管理體系，增強知識管理能力，已成為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的一項重要任務。這是公司開展知識管理的外在要求。公司依托國網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，招投標管理統(tǒng)一在ECP平臺操作，提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境，客觀上為公司實施知識管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下，企業(yè)開展知識管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢。
2.2改善公司采購管理現(xiàn)狀的必要條件
近年來，電力企業(yè)深入推進物力集約化管理，變革組織構(gòu)架、優(yōu)化業(yè)務流程，打造集中規(guī)范的一體化采購平臺，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的供應保障體系，物資管理實現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變，規(guī)模效益和保障能力顯著增強。實施物力集約化精益管理，需要我們科學優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新改進工作方法，將各項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)做精做細，尤其是要做到采購精益化，提升采購過程標準化、信息化支撐能力，鞏固兩級集中采購成果，規(guī)范采購實施程序，強化采購結(jié)果的可追溯性，提高采購綜合效益。物資供應公司作為江蘇省電力公司的招標機構(gòu)，肩負著江蘇電力每年高達幾百億的物資及服務的采購工作，涉及招標準備、發(fā)標、開評標、定標和專家?guī)臁n案管理等一系列事宜，是江蘇省電力公司精益化采購的具體落實單位。從采購過程的運作特征來看，相關(guān)員工都是典型的知識專家，他們所使用的知識是在長期從事采購事宜過程中的經(jīng)驗積累，自我思考及與企業(yè)外部相關(guān)人員的交往中所積聚的隱性知識。知識型員工的知識和經(jīng)驗，對采購過程的高效率和高質(zhì)量運作至關(guān)重要，這就對這部分員工及他們的知識管理提出了更高要求。對知識的管理是否得當，直接關(guān)乎到采購工作的運轉(zhuǎn)效率甚至是公司發(fā)展目標的實現(xiàn)。構(gòu)建采購過程標準化管理體系是采購過程知識管理的關(guān)鍵性任務，是改善公司采購管理現(xiàn)狀、提高采購管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。
3采購知識管理內(nèi)涵
知識管理大師達文波特認為，知識管理的關(guān)鍵涵義是“通過特定的信息技術(shù)，創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識信息”。目前，理論界和工業(yè)界對知識管理作為一種創(chuàng)新模式，其重要性已經(jīng)形成共識，眾多企業(yè)開始實施知識管理項目，建立自己的知識管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從知識沉淀、知識發(fā)掘、知識導出、知識固化、知識共享、知識傳播、知識默化以及知識優(yōu)化的閉環(huán)知識管理。
3.1構(gòu)建采購知識標準制度
3.1.1規(guī)范采購管理文件匯編制度
對物資供應公司成立以來上級部門公開頒布的及本公司的所有采購管理方面的制度規(guī)范性文件進行整理匯編，包括國網(wǎng)采購管理通用制度、國網(wǎng)公司發(fā)文通知、國網(wǎng)物資部指導意見、省公司發(fā)文等，以及公司領(lǐng)導重要講話、診斷報告、調(diào)研結(jié)果、工作方案等，規(guī)范化管理采購相關(guān)文件的匯編工作。
3.1.2采購程序性文件標準化
依照公司現(xiàn)有的招標采購流程，從招標準備、發(fā)標、開標、評標（授標）、定標、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手，對在采購過程中產(chǎn)生的程序性采購文檔進行梳理；根據(jù)實地開展調(diào)研、溝通和確認，對其中部分文檔進行固化處理，并對部分文檔設計、定制通用化的模板，從而實現(xiàn)采購文檔標準化。以評標環(huán)節(jié)為例，通過溝通確認后，對其中涉及的技術(shù)評標要點、商務評標要點、評標小結(jié)、預評分表、標前澄清函、不良行為處理意見、供應商履約評價、招標文件等文件設計、定制通用化模板，從而將標準化的文檔應用于不同物資招標采購中，有效提高招標工作效率。
3.2構(gòu)建采購文檔智能化管理系統(tǒng)
在將采購過程文件標準化后，通過開發(fā)智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)眾多標準化文檔的有序管理，實現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲、分享、版本管理、訪問權(quán)限控制、文檔查詢、反復使用到文檔的退役整個生命周期的全程管理。基于文檔生命周期全程管理理論，分析研究采購文檔智能化管理系統(tǒng)需求，對采購標準化文檔進行分類存儲，實現(xiàn)采購文檔智能化管理。具體地，采購文檔智能化管理系統(tǒng)主要應具備以下幾方面的功能。
（1）文檔創(chuàng)建與修改?？赏ㄟ^新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導入3種形式實現(xiàn)文檔創(chuàng)建，并能在線編輯，同時內(nèi)置常用的文件模板，根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。
（2）集中存儲及合理分類。構(gòu)建公司文件的集中存儲平臺，并根據(jù)實際業(yè)務需求進行文檔分類，同時與天源招標系統(tǒng)、國網(wǎng)ECP系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。
（3）分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無縫對接，讓員工在工作中能隨時分享好的工作方法或經(jīng)驗，在全公司內(nèi)形成良好的共同學習機制。
（4）版本控制。保證文檔修改后，自動升級為最新版本，且支持對各版本的跟蹤、查找、對比、重用處理。同時支持版本號管理，可查看操作人、IP、日志、時間等信息，避免不同版本文件的混淆。
（5）文檔審計。完善的系統(tǒng)日志和審計記錄，自動記錄用戶對文檔的所有相關(guān)操作及操作時間，使得出現(xiàn)問題后有據(jù)可尋。
（6）查詢管理。知識智能匹配，快速定位，實現(xiàn)對系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。
（7）權(quán)限管理。設置合理的文檔操作權(quán)限，用戶只有被授予正確權(quán)限才能獲取和處理相應的文檔資料?？刂频矫總€文檔對象的所有操作，如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。
3.3完善采購知識管理體系
通過對采購知識標準制度以及采購文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構(gòu)建，完善采購知識管理體系，使采購流程管理標準化與制度化。
4采購知識管理研究效果
采購知識管理體系建成實施后，公司提高了招標采購全過程工作效率、規(guī)范了公司采購過程以及增加了公司的無形資產(chǎn)。通過采購流程標準化、程序性文件格式化等手段，減少了采購人員的工作量，提高了工作效率；本文以知識管理為核心，以信息化為手段，固化采購實施流程，盡量減少人為可控節(jié)點，提高了采購全過程的規(guī)范性；知識管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領(lǐng)導的知識、經(jīng)驗的友好交流與最大挖掘，實現(xiàn)個人及群體所創(chuàng)造的知識資產(chǎn)的復用與共享，達到創(chuàng)建知識庫的目的。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】供應商管理模式能源公司
導言
公司在迅速擴大的過程中內(nèi)部管理存在的問題日漸突出,已成為企業(yè)繼續(xù)強勢發(fā)展的瓶頸,成為企業(yè)由成長型進入成熟型企業(yè)的關(guān)鍵時期亟需解決的問題。公司已推行了計算機局域網(wǎng)建設,基本上解決了企業(yè)資金流、信息流、物流的整合優(yōu)化問題,使公司成功的實現(xiàn)了內(nèi)部企業(yè)管理信息化,為整合上游供應商管理提供了條件,對供應商管理模式進行創(chuàng)新勢在必行。由于公司的物資供應管理采取的大部分是基于計劃經(jīng)濟時期的物資管理模式演變而來的模式,因而現(xiàn)有的供應商管理環(huán)節(jié)存在多處不足,導致接連不斷地出現(xiàn)采購物資質(zhì)量不合格問題,使采購成本高居不下。針對管理中存在的問題和不足,公司制定了物資管理總體目標,企業(yè)的物資管理總體目標是集中采購、分散儲存、微機聯(lián)網(wǎng)、資源共享。力求實現(xiàn)高效透明、保障生產(chǎn)、合理儲備、降低采購成本的有效機制。煤炭行業(yè)的激烈競爭使得像開灤、峰峰、兗礦集團等煤炭公司加大了對產(chǎn)業(yè)鏈的上游供應商的整合力度,并取得顯著的成績,也說明了煤炭部門的競爭已逐漸從產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)供應鏈之間競爭,充分有效的利用自己的供應鏈資源將保證企業(yè)利潤空間和市場承受力,因此有必要進行供應商管理模式的研究。
一、對公司供應商管理的現(xiàn)狀分析
(一)目前供應商管理存在的問題。
公司目前與供應商的關(guān)系僅是一種基于合同聯(lián)系的利益關(guān)系,互相之間不信任,信息私有不共享。為了獲得較低的采購價格,公司盡量保留私有信息,同時供應商在參加競爭的過程之中也盡量隱瞞自己的信息,這樣采購供應雙方都不能有效地進行信息交流和共享,形成了信息壁壘。
供需關(guān)系是臨時的或短期的合作關(guān)系,臨時和短期的合作關(guān)系造成了競爭多于合作,利益高于協(xié)作,采購過程之中抱怨和扯皮的事情比較多,供應商響應用戶需求能力遲鈍,這種氣氛增加了采購過程之中的不確定性。
由于供應商和公司缺乏及時的信息溝通,公司不能及時地將企業(yè)內(nèi)部需求信息、儲備情況傳遞給供應商,供應商的生產(chǎn)備貨及庫存情況也不能及時反饋給公司,勢必形成在整個供應鏈中存在物資積壓在公司儲備庫中或積壓在供應商處,另一方面又由于供應不能配套影響生產(chǎn),供需之間對外部的響應沒有同步進行,缺乏應付市場需求變化的能力。
由于基層生產(chǎn)單位的技術(shù)進步、材料更換、設備更新等信息不能與物采部門及時溝通交流,極易造成一邊報廢一邊還在采購,一邊還在安排生產(chǎn)、備料的現(xiàn)象。
(二)采購環(huán)節(jié)存在的問題
1、采購業(yè)務
日常計劃性采購,一般要經(jīng)過采購計劃申請、采購計劃審批、簽定采購合同、驗收入庫、財務付款等一系列手續(xù),形成跨越物資部,質(zhì)量檢驗中心,財務中心以及外部供應商的物資采購流程。但在實際工作中由于市場情況變化起伏不定,庫存中單品物料管理差,各礦倉庫物資重復儲備,信息透明性很差,庫存量統(tǒng)計不準等情況,使得公司存在部分原材料、配件不能正常流轉(zhuǎn)因而形成積壓呆滯物資進而導致報廢,另一方面又不斷發(fā)生生產(chǎn)急需物資缺貨現(xiàn)象,不能達到有力保證生產(chǎn)的目的。
2、質(zhì)量檢驗控制
(1)對材料、設備、配件的質(zhì)量驗收質(zhì)量控制,主要通過到貨外觀檢驗為手段,對大部分物料進行檢驗,部分煤礦專用的產(chǎn)品,下井使用前要經(jīng)過質(zhì)量檢驗中心測試、化驗符合標準要求后,方可下井使用。由于人員數(shù)字、設備有限,因而對到貨物資中不易出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料多免檢放寬,而只對有可能出現(xiàn)問題的物資進行質(zhì)量檢驗。目前檢驗驗收工作還有許多不足,要通過健全制度、完善手段來提高。
(2)由于缺乏基本供應商到貨質(zhì)量情況統(tǒng)計記錄,難以做到對不良物料的跟蹤改善。
(3)由于對物資質(zhì)量和服務進行事后把關(guān),公司很難參與供應商的生產(chǎn)過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動,相互之間的工作是封閉不透明的。
3、常見的問題
庫存積壓和缺貨的矛盾,由于采購期長,企業(yè)的原材料庫存量普遍過高,影響公司的流動資金的周轉(zhuǎn),同時由于采購不及時又常常發(fā)生影響生產(chǎn)情況,不僅浪費了工人的生產(chǎn)能力還將嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)。
二、公司供應商管理模式創(chuàng)新的具體方案
(一)對新的供應商管理模式的總體思路
1、制定完善的內(nèi)部管理程序,使供應商管理規(guī)范化、程序化。
2、進行業(yè)務流程的不斷完善創(chuàng)新,建立一條簡捷、高效、適用的業(yè)務流程。
3、構(gòu)建供應商管理信息網(wǎng)絡平臺,加強與供應商信息溝通并鼓勵其網(wǎng)絡化建設。
4、優(yōu)化供應網(wǎng)絡,減少供應商數(shù)量與供應商保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,同時保留關(guān)鍵原材料由2-3個供應商,形成競爭機制并降低采購風險。
5、積極將現(xiàn)代信息技術(shù)應用于供應商的管理中,如電子商務技術(shù)等。
(二)供應商管理新模式下的采購業(yè)務
1、采購目標的確定
采購的目標:實現(xiàn)供應工作及時、經(jīng)濟地保障生產(chǎn)的宗旨,用最低的采購成本采購適用的物資料保障生產(chǎn)的需要。這里的成本包括采購成本,物資的價格成本,倉儲成本等。
2、采購方式的轉(zhuǎn)變
新的采購模式要實現(xiàn)上述目標需進行三個方面的轉(zhuǎn)變
(1)從為庫存而采購向為生產(chǎn)使用而采購的轉(zhuǎn)變
(2)從采購管理向外部資源管理的轉(zhuǎn)變
(3)從一般買賣關(guān)系向戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。公司已和邯鋼集團公司、濟南鋼鐵集團公司建立了中常期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,兩家優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利已有成功的范例。
由此可見要實現(xiàn)上述采購目標,要從兩個方面來考慮,采購策略要從外部考慮與供應商的關(guān)系,力求和供應商建立密切的戰(zhàn)略伙伴,實現(xiàn)即時采購、經(jīng)濟采購,實現(xiàn)"雙贏"。從內(nèi)部考慮要完善內(nèi)部采購管理信息化和即時采購管理的內(nèi)部流程,構(gòu)建網(wǎng)上采購平臺。
(4)完善合理的物資代儲機制,也是實現(xiàn)庫存最優(yōu),采購成本優(yōu),保證及時齊備供應的有效手段。
3、采購業(yè)務的內(nèi)部管理優(yōu)化
(1)供應商管理新模式的信息系統(tǒng)的建立
公司內(nèi)部采購管理優(yōu)化的最重要工作是,建立采購管理信息子系統(tǒng),通過它完成企業(yè)內(nèi)部采購計劃的提交審批,采購流程中各類數(shù)據(jù)查詢、跟蹤以及報表的輸入輸出工作,以便為企業(yè)采購運作提供良好的后臺支持。
(2)采購業(yè)務內(nèi)部管理的財會信息化
物流、信息流、資金流的暢通保證了供應鏈有效運作和穩(wěn)定性,這三方面并不是獨立的,而是相互支持依賴、相互支持、相互制約的,目前公司過多注重物流、信息流的建設而忽視了資金流的必要保證,因此要建立有效的資金流保證體系。
(3)網(wǎng)絡采購(或稱電子采購)
網(wǎng)絡采購就是企業(yè)在Internet建立企業(yè)采購網(wǎng)站,一般是鏈接在該企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站上,在網(wǎng)站上企業(yè)的有關(guān)采購信息,聯(lián)系企業(yè)主要供應商,通過上網(wǎng)注冊并進行網(wǎng)上交易,其目的是在于節(jié)省成本與提高效率。通過網(wǎng)上交易(如網(wǎng)上采購),使公司在網(wǎng)上尋找合適的供應商,采購成本少,擴大了潛在供應商的征集范圍,也使得供應商提供的物資價格有了更多的可比性,從而迫使供應商逐步降價以減少采購費用。
【關(guān)鍵詞】采購管理；供應鏈管理；采購成本
企業(yè)生產(chǎn)成本中的重要組成部分就是采購成本，它對于企業(yè)的產(chǎn)品價格水平以及競爭力都有著極其重要的影響。采購管理的作用日益凸顯，已是一種與公司戰(zhàn)略決策緊密相關(guān)的綜合性管理活動。但是從國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，很多企業(yè)仍然沒有將采購環(huán)節(jié)放在重視的地位，在實踐中缺乏合理的運用和體現(xiàn)。一方面，不少企業(yè)只是對采購的業(yè)務流程進行了制度性的規(guī)范和說明，并沒有在具體的工作中進行驗證和實踐，沒有進行全面管理；另一方面，目前的采購實踐較少考慮整體利益，僅僅注重單方面的利益的高低，沒有踐行合作共贏的理念，從而不符合供應鏈系統(tǒng)環(huán)境的發(fā)展要求。
一、我國傳統(tǒng)的采購思路及不足
我國傳統(tǒng)的采購思路是：傳統(tǒng)采購注重的是在短期內(nèi)節(jié)約采購成本，對于企業(yè)的長遠利益沒有進行比較良好的規(guī)劃。傳統(tǒng)采購的信息流特征表明了其內(nèi)部交易本質(zhì)，采購只被認為是補充庫存的一種途徑，沒有考慮因此而增加的庫存費用、運輸費用等資金占用。因此傳統(tǒng)的采購模式和思維，難以真正實現(xiàn)采購成本的降低與企業(yè)競爭力的提高。目前國內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)存在以下幾個問題：（1）供應商管理的缺失。不少的企業(yè)在供應商的選擇方面，不能進行合理的評價，從而選出的供應商不合格；在與供應商合作的進程中，企業(yè)沒有進行及時的評估與記錄，使得產(chǎn)品服務的水平不能得到更大程度上的提高，難以協(xié)調(diào)與現(xiàn)有供應商的關(guān)系，新的供應商也不能及時發(fā)掘。諸如此類的一系列問題造成了企業(yè)整體采購成本的居高不下，從而采購管理成為了制約企業(yè)長足發(fā)展的因素。（2）傳統(tǒng)的供需雙方關(guān)系問題。從傳統(tǒng)的發(fā)展層面分析來看，過多注重的是在與供應商交流的過程中如何壓低價格，在商業(yè)交易中通過多個供應商的比較，選擇價格較低的供應商，但這種模式會有以下不足：在這樣的交流中雙方的信息被保留，在盡可能地隱藏自身信息的同時導致信息的不對稱，從而彼此不能做到互相信任，導致雙方之間的合作只是臨時的或者短期的合作關(guān)系，這種狀態(tài)下競爭多于合作，促使雙方不能夠抱著合作共贏的態(tài)度，也就在一定程度上阻礙了自身的發(fā)展和進步。（3）傳統(tǒng)采購成本問題。在傳統(tǒng)模式中，采購的信息比較零散，采購的職能也沒有進行合理的分工，促使采購的各種工作細節(jié)不能得到整合，使得采購的單價過高；而且采購部門所占用的人力物力較多，但是工作效率相對來說卻比較低下，暗箱操作的不透明的采購流程仍然存在，使得企業(yè)的資本有著不同程度的流失，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
二、供應鏈管理模式及采購策略分析
企業(yè)如何發(fā)揮其他資源的優(yōu)勢，占據(jù)更多有利的市場份額，逐漸成為企業(yè)發(fā)展進程中所備受關(guān)注的話題，于是供應鏈管理（SupplyChain Management，簡稱SCM）模式應運而生。它將顧客的需求放在首位，而采購在整個供應鏈中起到了中介和橋梁的作用，借助于供應鏈內(nèi)部的各個企業(yè)之間的通力合作，為顧客創(chuàng)造出更多的附加價值，要求采購商將供應商業(yè)務和自身業(yè)務有機的結(jié)合起來，以促進整個供應鏈的發(fā)展去考慮增值，建立強效的合作聯(lián)盟，從而實現(xiàn)互利共贏的共同發(fā)展局面。（1）從制度入手加強采購管理。一是建立嚴格的采購制度，使采購人員與供方在價格博弈中真正處于對手地位，然后通過逐步調(diào)整價格目錄、控制價格泡沫。二是建立供應商檔案和準入制度，設立門檻，提高產(chǎn)品選擇的公開、透明和認同。三是給材料制定標準化的價格，根據(jù)工作業(yè)績對采購人員進行獎懲。對于重點材料要建立價格評價體系，依據(jù)產(chǎn)品的標準成本以及市場發(fā)展的要求對采購的價格進行設定，引導采購人員能夠在貨比三家的前提下尋找更多的貨源，從而找尋出更加合理的采購價格。（2）從價格入手控制材料成本。在政府定價、市場定價、成本或協(xié)議定價前提下，實際操作中還可運用以下定價方法。一是招標定價。通過招標，能夠使得供應商產(chǎn)生危機感，不得不報出自己能夠承受的最低的價格以占據(jù)更多的市場份額，從而使得采購的資金能夠真正地發(fā)揮到實處，從而促使價格管理體系的信息溝通和價格管理廉政建設。二是談判定價。談判方式適合各種類型的采購。三是核算定價。在買方市場采購中，企業(yè)可以采用出廠價，而供應價則可以運用在賣方市場中。四是競爭定價。按市場經(jīng)濟一般競爭機制、競爭規(guī)律、競爭方法確定合理價格。某民爆企業(yè)主要原材料是硝酸銨，占產(chǎn)品成本的60%～
70%，采購數(shù)量大，在硝酸銨采購中采取了競價采購，促使硝酸銨的采購價格步步走低，達到了本區(qū)域同行采購的最低價，取得了成本優(yōu)勢。（3）其它控制采購成本的方法。一是掌握好采購時機。某民爆企業(yè)在原材料采購管理中有意識的加強各種信息、數(shù)據(jù)的收集和分析，在09年石化產(chǎn)品價格波動較大的情況下，每一次采購活動均判斷準確，切入時機恰當，就僅搶時間差、價格差的采購活動半年就節(jié)約采購成本近50萬。二是選擇好付款方式。盡量爭取貨到付款的方式，或者先款但要有較大的價格折扣。三是選擇信譽度較高的供應商，并且根據(jù)實際情況簽訂合同，力爭付款方式及價格上的更多優(yōu)惠。上述內(nèi)容所反映的僅僅是企業(yè)在進行采購成本的控制之時所運用的基本手段和方法，企業(yè)應當站在促使整個供應鏈發(fā)展的角度上，謀取更合理的措施實現(xiàn)合作共贏，在采購成本最低的前提下促使自身的長足發(fā)展。
三、建立采購新模式——戰(zhàn)略合作伙伴
（1）與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴的基礎。一是制定選擇供應鏈合作伙伴的原則。合作伙伴必須擁有共同的價值觀、各自的核心競爭力、合理的戰(zhàn)略思想。具體原則是：企業(yè)的經(jīng)營情況和業(yè)績；合作者之間技術(shù)和工藝的連貫性；及時的溝通和交流；合作伙伴少而精等。二是實施供應鏈合作關(guān)系的措施與步驟。一般如下：要從企業(yè)的發(fā)展需求以及市場動態(tài)決定是否需要建立合作伙伴關(guān)系，以及建立怎樣的關(guān)系，并且將合作伙伴關(guān)系的準則、合作要求作出具體的說明，對于潛在的良好候選企業(yè)作合理的評估，建立維系合作關(guān)系的制度和規(guī)定，涵蓋解除合作伙伴關(guān)系或者增強關(guān)系的內(nèi)容。（2）供應商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的管理。一是供應商關(guān)系的提升?，F(xiàn)實中的合作伙伴，更希望在一種超越單純交易關(guān)系下的合作，當這種關(guān)系達到了相當高的緊密程度時，供應商合作伙伴就會產(chǎn)生一種貢獻的意愿和行為。相互之間共享信息資源，核心整合能力，融合成一種創(chuàng)新能力并產(chǎn)生綜合效益和附加值。二是供應商關(guān)系的優(yōu)化。首先，協(xié)同采購計劃管理優(yōu)化供應商關(guān)系。企業(yè)根據(jù)采購計劃每年進行由供應商參與的計劃執(zhí)行情況檢查，并適時調(diào)整，共同的檢查和改進，優(yōu)化了計劃，也優(yōu)化了雙方的行為，更優(yōu)化了伙伴之間的關(guān)系。其次，進行供應商績效評估優(yōu)化關(guān)系結(jié)構(gòu)。階段性的供應商績效評估，既是對供應商業(yè)績表現(xiàn)的檢驗，也是對供應商的一種競爭激勵，更是一種優(yōu)勝劣汰的姿態(tài)，從而使供應商更優(yōu)質(zhì)，伙伴關(guān)系結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。最后，建立公平有效的激勵機制。促使供應商參與供應鏈的一個關(guān)鍵因素就是對供應商的激勵，只有通過建立公平有效的激勵機制，才能真正地為供應商的參與提供活力。因而只有供應重要物料的供應商，與之實施合作共贏的采購策略才能對采購成本產(chǎn)生積極影響，總之，使供應商和采購商分享成功，感悟和體會到合作策略的優(yōu)勢。
目前企業(yè)管理中的先進模式之一就是供應鏈管理，它所倡導的合作共贏理念促使企業(yè)的采購發(fā)生了不少質(zhì)的變化。實施供應鏈環(huán)境下市場采購策略與競爭對手相比，能夠讓企業(yè)以最低的成本、在最短的時間內(nèi)獲取到發(fā)展所需要的零部件、原材料和服務，讓企業(yè)的產(chǎn)品在價格、質(zhì)量、售后服務以及交貨期等方面有著更大程度上的優(yōu)勢，能夠在促使采購成本降低、產(chǎn)品價格更具市場競爭力的同時，降低庫存水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強和提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：鋼材 戰(zhàn)略采購 集中定價 鎖定價格
1.引言
在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，國內(nèi)外鋼材市場價格波動較大；然而大中型工程鋼材的采購具有采購和制造周期長、工程用量大、質(zhì)量要求高和產(chǎn)品多樣化等特點。如何應對復雜多變的鋼材市場，并且在保質(zhì)保量的前提下，準時向工程項目供應所需鋼材，成為亟待解決的問題。
2.鋼材采購現(xiàn)狀
2.1供貨保證
傳統(tǒng)的鋼材采購方式是根據(jù)工程項目所提供的訂貨計劃向供應商訂貨，采用一項目一尋源的方式。由于鋼材的材質(zhì)和規(guī)格等均有不同，并非單一的標準化產(chǎn)品，因此在尋找合適的鋼廠進行供貨存在一定的困難。具體而言，一般大中型工程通常鋼材的采購量較大，在選擇鋼廠及供應商時需跟多家供應商溝通，確認他們是否有充足的板坯庫存，是否有充足的鐵礦石等原材料儲備，其生產(chǎn)能力能否保證按時交貨等問題。同時，還需考察鋼廠是否有生產(chǎn)相應規(guī)格及材質(zhì)的鋼材設備和技術(shù)能力。此外，部分鋼材（如橋梁鋼板等）在鋼廠生產(chǎn)后，還需加工商加工后才可供給工程項目，并且一般由鋼廠與加工商合作，最終直接向采購方供應加工成成品。這種采購方式往往變數(shù)過大，使得鋼廠向加工商交貨的時間和數(shù)量不確定，可能會給工程進度帶來潛在的隱患。
2.2產(chǎn)品質(zhì)量
鋼材的規(guī)格，材質(zhì)的不同，對于鋼廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品有不同的技術(shù)標準要求，因此，無論是在采購前選擇供應商的階段，還是在采購過程中乃至交貨驗收時，確認所采購的鋼材是否符合產(chǎn)品質(zhì)量要求，都具有一定的復雜性和難度。此外，由于鋼材的采購量較大，由于如上文所提到在采購尋源上的困難性，為確保能按時按量保質(zhì)的向工程項目供應鋼材，往往需要向一家以上的鋼廠及供應商訂貨。由于各個鋼廠的生產(chǎn)能力、技術(shù)能力和配套設備存在一定的差異，所以需要提供專業(yè)，詳細的技術(shù)條件和標準，確保所采購的鋼材的質(zhì)量。
2.3價格波動
傳統(tǒng)意義上的鋼材采購采取一項目一尋源，在價格上也是采用一項目一定價和浮動價格（采取季度或月度定價）的方式。國內(nèi)外鋼材市場價格波動較大，采用浮動價格的鋼材采購方式受其影響較大。
2.3.1與供應商所定的采購價受市場價格波動影響，在市場價格上漲時，采購成本也相應提高，增加了采購成本。
2.3.2鋼材的規(guī)格材質(zhì)多樣化，使其很難像標準化產(chǎn)品一樣，可以在市場價格低時提前采購儲備以應對價格上漲的情況，因而必須按采購清單按批次采購，受限于采購當時的市場價格。
2.3.3一項目一定價的方式，相對而言每種規(guī)格材質(zhì)的鋼材需求量不大，鋼廠可能在生產(chǎn)時無法達到規(guī)?；a(chǎn)，對鋼廠的吸引力較低，因此在與鋼廠或供應商定價時，較難占有主動性。
3.改進方案
針對以上鋼材采購現(xiàn)狀分析，結(jié)合以下方式來改進采購方式：一是減少采購中間環(huán)節(jié)，縮短供應鏈長度；二是采用多項目集中定價以替代原來的一項目一鎖價；三是采用鎖價加浮動價格的定價方式，。
3.1減少采購中間環(huán)節(jié)，可以更好的保證貨源質(zhì)量，減少了這些中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費用及溝通障礙，有利于降低采購成本及保供。
3.2多項目集中采購將幾個工程項目所需的鋼材集中到一起采購，根據(jù)工程項目工期長的特點，為了確保鋼材采購有長期的穩(wěn)定供應，通過集中采購多個項目的鋼材，在采購總量和各種材質(zhì)規(guī)格鋼材的采購量上，均有大幅度的提高。這樣，對于鋼廠而言，大批量的生產(chǎn)同一材質(zhì)規(guī)格和技術(shù)標準的鋼材，有利于他們安排資源和生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，最終實現(xiàn)采購方與供應商雙贏。此外，鋼廠大批量生產(chǎn)同一材質(zhì)的鋼材，有效的保證了鋼材的質(zhì)量，也便于采購方在收貨時的驗收檢驗。
由于工程項目在施工過程中，可能受天氣及其他因素影響，實際施工進度與施工計劃存在一定的差異。然而鋼材的訂貨計劃是預先根據(jù)施工計劃制定，因此，在鋼廠交貨時，單個工程項目可能出現(xiàn)庫存不足或者庫存富余的情況。多項目集中采購時，由于同種材質(zhì)鋼材是由同一鋼廠或供應商供應，可以通過調(diào)劑的方式，彌補庫存不足的問題，避免緊急訂貨導致的成本增加或者工期延誤造成的損失，并且降低庫存富余的工程項目不必要的庫存成本和資金占用。
3.3多項目集中采購，提供了與鋼廠進行年度鎖價的鎖定價格方式的基礎，鎖定價格方式對于鋼材采購有明顯的優(yōu)勢。
3.3.1鎖定價格方式可以降低乃至規(guī)避市場價格波動的風險，在與鋼廠議價時需要充分了解市場情況，詳細分析國內(nèi)外鋼材市場價格變化趨勢，制定合適的鎖定價格。在鎖價協(xié)議簽訂后的供貨期間中，鋼材價格變化并無實際意義和影響，則無需太過關(guān)注。
3.3.2采用年度鎖價的鎖定價格方式，在一年內(nèi)的采購量和采購單價已經(jīng)基本確定，有利于公司合理安排資金的使用。
3.3.3鎖定價格有助于多元化經(jīng)營。比如，在使用的大型項目中有許多產(chǎn)品，制造單位為保證制作工期，可能會外包給其它其他制造單位加工，而加工的原材主要也是鋼材板組成。如果能通過鎖定價格，在鋼材市場上漲的趨勢下，更加有效的利用低價格資源，聯(lián)合有實力的加工單位，拓寬經(jīng)營范圍，不僅向工程項目供應鋼材，并且參與部分深加工產(chǎn)品的經(jīng)營，也能創(chuàng)造更多的效益和成果。
3.4鋼材采購與加工分開的方式，有利于保障交貨期。
3.4.1鋼材采購在供應過程中，進行交貨期的嚴格控制。通過確定鋼材交送加工商的時間和數(shù)量，明確鋼材生產(chǎn)和加工開始和完成的時間點，可以有效避免鋼廠或者加工商可能以資金緊張為由延遲交貨，從而避開市場波動帶來的影響，等待原材料降價后在進行采購工作，影響鋼材生產(chǎn)和加工工期。
3.4.2約束加工商的制作計劃，滿足項目的技術(shù)要求。由于國內(nèi)知名的重點鋼材加工商不是很多，采購方直接與加工商的合作，有助于與加工商建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，防范各種因素的影響，及時對鋼材的進行調(diào)整，保障交貨期。首先第三方鋼貿(mào)公司可以通過長期以來服務項目的經(jīng)驗，發(fā)揮自己與各設計單位的良好關(guān)系。其次依靠各大鋼廠長期以來的大力支持，鎖定鋼廠訂貨價格及產(chǎn)能，按計劃保質(zhì)保量完成供應任務。
小結(jié)
面對當前國內(nèi)外鋼材市場價格波動較大和工程鋼材具有產(chǎn)品多樣化等特點的情況，組合采用直接向鋼廠訂貨、多項目集中定價和根據(jù)項目情況進行年度鎖價的鎖定價格方式，有助于解決在鋼材采購中保質(zhì)保量按時交貨和應對價格波動等方面的問題。
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關(guān)鍵詞：鐵路建設；物資采購；預算體系，構(gòu)建
鐵路在經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著絕對重要的角色，它是各個地區(qū)進行政治經(jīng)濟活動的主要橋梁，也是人們出行的重要交通設施，在促進省市之間經(jīng)濟的平衡發(fā)展方面起著重要作用。但是鐵路建設同其他行業(yè)的發(fā)展一樣都要具備完善的物資采購體系，可以說它能對鐵路建設起著直接的影響，當前鐵路建設過程中物資采購及管理也是相關(guān)部門關(guān)注的重點。為保障整個鐵路建設工程能夠順利進行，各類物資采購成本需要得到有效控制，本文將圍繞物資采購體系構(gòu)建進行分析。
一、完善的預算管理體系在鐵路物資采購中的必要性
鐵路建設工程能否順利完成與工程施工時各類所需物資的采購有著直接影響，而物資的采購也需要完善的預算管理體系，它在公路建設過程中具有不可忽視的作用。
第一，完善的預算管理體系對于工程總體經(jīng)濟效益的提高具有重要作用。任何企業(yè)的順利發(fā)展都離不開資金預算，它是指企業(yè)通過自身所擁有的資金去實現(xiàn)企業(yè)價值的一種預算制度，更是企業(yè)為了順利發(fā)展而對內(nèi)部經(jīng)營活動的有效控制。鐵路物資采購中為了盡量控制成本，要對各類物資采購前進行合理預算，根據(jù)資金控制物資購買規(guī)模。為有效降低存貯物資所需資金更要通過分析所需數(shù)量之后再進行購買，盡量減少該過程中出現(xiàn)超出資金預算現(xiàn)象，這樣不斷完善物資采購管理體系對于總體經(jīng)濟效益的增長及企業(yè)長遠發(fā)展具有積極意義。
第二，完善的預算管理體系對于工程降低成本非常必要。物資采購是鐵路建設的重要組成部分，為盡可能提升企業(yè)效益在采購物資時應盡可能控制成本。尤其是新時期的物資采購，各供應商之間都是公平公正、明碼標價的，并且可以相互競爭，那么企業(yè)就可以根據(jù)所需擇優(yōu)采購。當然這里所說的“優(yōu)”是指質(zhì)量好而且價格又合理，這樣也有利于預算部門對資金的有效管理。
第三，完善的預算管理體系對于資金的合理利用更是不可缺少。任何企業(yè)想要得到穩(wěn)定的發(fā)展就必須具有充足的資金，它是企業(yè)生存的靈魂。物資采購在鐵路建設中所占的資金比例相對較大，如果不合理對資金進行預算，就會出現(xiàn)資金浪費的行為，最終會加大鐵路運輸行業(yè)資金的緊張。合理預算物資采購所需資金對于企業(yè)整體運作能力的提升很有必要，對物資采取分期付款也是當前最為常用的方式，它能夠提高資金的利用效率，對企業(yè)成本的控制及內(nèi)部流動資金的增加都具有很大作用。
二、鐵路物資采購管理體系現(xiàn)狀分析
鐵路建設對于拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要意義，也是加強各地區(qū)之間交流和溝通的主要紐帶。但是鐵路建設者中的物資采購對于工程建設質(zhì)量具有直接影響，有關(guān)部門很有必要加強對該項支出的有效管理。通過分析當前鐵路建設形勢，部分工程建設進行物資采購時存在一些資金預算不合理現(xiàn)象，而這也不利于鐵路的穩(wěn)定建設。
（一）對采購體系未進行合理規(guī)劃
在日常的鐵路物資采購中，采購員對所采購的物資沒有統(tǒng)一規(guī)劃，導致采購完成后出現(xiàn)同一種產(chǎn)品卻質(zhì)量各不相同。作為采購人員沒能很好的事先做好統(tǒng)計，沒能按照之前所列的清單進行采購，這就使得所采購回來的物資供過于求或供小于求，進而影響工程的質(zhì)量。
（二）物資采購流程存在不規(guī)范現(xiàn)象
鐵路物資在采購時，項目雙方按要求是要簽訂合同的，按照合同的要求必須要羅列出所采物資的情況。例如，采購物品的名稱、數(shù)量、時間以及相應的供應商等。但是就目前來看，很多的項目部門在采購管理中沒能按照物資的采購情況制定出行之有效的操作流程，最終導致項目單位的資金運轉(zhuǎn)不良。
（三）物資采購預算缺乏統(tǒng)一標準
在物資采購時，很多單位在物資管理中都未能給所采購的物資做出準確的預算范圍。造成實際物資采購與預算存在比較大的差異，再加上項目部門在做整個工程預算時是以物資采購預算為參考的。如果采購時間很短，且沒有專人對采購預算進行核對，就更會導致項目資金的浪費。
三、鐵路物資采購管理體系完善措施
針對當前鐵路物資采購管理體系存在問題筆者通過參考各類文獻以及查找各類資料總結(jié)出以下完善措施，希望對有關(guān)部門帶來一些幫助。
（一）在鐵路所需物資進行采購前的資金預算要進行有效管理
首先，要加強預算的準確度，事先進行的預算不能總出現(xiàn)錯誤。因而一定要對企業(yè)需要、內(nèi)部流動資金等數(shù)據(jù)進行合理分析，然后制定出有效而準確的預算方案，這樣對于鐵路的順利建設及長遠發(fā)展都具有重要意義。
其次，加強對有效預算方案的執(zhí)行監(jiān)督。預算再精準，如果真正采購時不執(zhí)行，那也是枉費心機。因此，一定要對采購部門的執(zhí)行力度進行監(jiān)督，提高資金預算的威嚴性，更要杜絕對預算方案的懈怠現(xiàn)象。
最后，要對采購部門對預算方案的執(zhí)行力度進行考核。不但要對采購部門進行監(jiān)督，為了企業(yè)整體利益還可以采取適當手段以提高預算方案的控制效力。對部門要進行明確分工，出現(xiàn)超預算現(xiàn)象時要合理分析，查清問題所在之處并對原有方案進行適當修改。如果是由于個人原因出現(xiàn)于預算不相適應，可以通過各項考核對這類人員進行適當處罰。
（二）合理控制成本支出
在物資采購過程中，要做好成本的控制就應當做好以下三方面的工作：其一，加強購買成本的控制。在物資采購時，要不斷引入競爭機制讓更多供應商參與競爭，并通過反復對比選出質(zhì)量比較放心、技術(shù)比較過硬且價格便宜的。這樣不僅降低了購買成本，而且更加有保障。其二，加強存儲成本的控制。存儲成本的控制就是要合理管理庫存的物品，從而減少資金的占用。并及時做好物資存儲的管理工作，要時刻做到防盜、防火、防變質(zhì)以減少存儲物資的損耗。其三，加強配送成本的控制。當今社會信息高速發(fā)展，要控制好配送成本就應當提高物流的配送效率，并通過信息共享及時了解情況，降低配送成本。
（三）提高資金利用效率
對于物資的采購要做好資金預算管理，統(tǒng)籌分配。編制相應的資金采購預算，制定合理的方案，保證資金的合理支出，這樣就能夠使資金進入良性循環(huán)。在采購物資資金的支付中，對于數(shù)額比較大的資金就施行集中支付，將分散于各部門資金支付比較大的款項集中起來，并安排合理的時間一次性支付。而且在資金的支付方式上也可以選擇其他更快捷更方便的支付方式，如使用銀行提供的銀行匯兌、商業(yè)匯票都是不錯的方式，又快捷、又方便。
四、結(jié)束語
鐵路物資采購的預算管理是對資源的合理利用，在一定程度上是為了更高效地使用資金，反過來也是對資源的節(jié)約。對于鐵路物資的采購要從多方面，多角度進行思考，并結(jié)合當前社會的發(fā)展形勢，綜合運用各種信息，各種行之有效的管理模式來對鐵路物資的預算做出更合理的規(guī)劃。
參考文獻：
[1]凌金清.鐵路物資采購預算管理體系建設及實踐[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（06）：39.
社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，積極的推動了汽車制造行業(yè)的發(fā)展和進步，為了迎合不斷變化的市場需求，汽車制造企業(yè)需要不斷的優(yōu)化制造技術(shù)、控制制造成本，提高自身的市場競爭力，進而推動企業(yè)的進步與發(fā)展。廠內(nèi)物流是企業(yè)制造行業(yè)的重要部分，關(guān)系到原材料的入庫、倉儲、配送等，這一過程主要由廠內(nèi)物流部門進行控制，廠內(nèi)物流涉及到制造企業(yè)的倉庫管理、翻包裝、配送等內(nèi)容，是影響汽車制造企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。以上汽通用五菱廠內(nèi)物流為例，對其廠內(nèi)物流現(xiàn)狀進行分析，并提出有效的改進建議，提高廠內(nèi)物流質(zhì)量，降低成本，積極推動汽車制造企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 廠內(nèi)物流的相關(guān)概述
汽車制造企業(yè)在實際的汽車生產(chǎn)過程中，主要是由裝配車間對車輛的原材料進行加工和裝配，形成滿足汽車需求的零件或汽車整體。在整車總裝前期，需要對原材料進行采購和儲存，并采用有效的方式將原材料配送到車輛裝配車間，從而滿足車輛的生產(chǎn)。這一期間物料的移動過程被稱之為廠內(nèi)物流。廠內(nèi)物流是影響汽車制造企業(yè)的經(jīng)濟效益與競爭力的重要部分。
上汽通用五菱青島分公司廠內(nèi)物流由采購及供應鏈管理科進行日產(chǎn)運行管理，物流過程的完善及合理性是促使汽車制造企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。為此，汽車制造企業(yè)需要重視對廠內(nèi)物流的運作管理，科學的將廠內(nèi)物流擺到企業(yè)發(fā)展的角度，形成具有現(xiàn)代化、信息化特點的廠內(nèi)物流，促使采購、生產(chǎn)和銷售可以得到整合統(tǒng)一，降低廠內(nèi)物流成本，積極推動上汽通用五菱的持續(xù)健康發(fā)展。
2 上汽通用五菱廠內(nèi)物流現(xiàn)狀分析
作為微車行業(yè)領(lǐng)先的大型汽車制造企業(yè)上汽通用五菱具有相對完善的采購系統(tǒng)和倉儲、配送系統(tǒng)，為了滿足社會公眾的需求，上汽通用五菱追求創(chuàng)新、極限和發(fā)展，逐漸形成具有企業(yè)特點的一體化廠內(nèi)物流模式。但是在實際的廠內(nèi)物流應用中，一些問題也是切實存在的，使得上汽通用五菱的廠內(nèi)物流成本和效率不能得到控制，制約企業(yè)的發(fā)展和進步。
2.1 第三方物流公司服務水平不高
第三方物流公司是促使廠內(nèi)物流水平和服務質(zhì)量的關(guān)鍵因素，企業(yè)采用第三方物流的方式開展廠內(nèi)物流工作。但是卻受到第三方物流公司的服務水平和服務質(zhì)量的影響。第三方物流公司的規(guī)模不高，車輛不夠規(guī)范，原材料承載的過程中，現(xiàn)配送車輛不滿載、配送不及時、配送錯誤等問題。這類問題的產(chǎn)生，導致廠內(nèi)的車輛堵塞和車輛擁擠的情況，影響廠內(nèi)的其他車輛運行，制約廠內(nèi)的生產(chǎn)效率。此外，受到第三方物流公司服務質(zhì)量的影響，使得企業(yè)出現(xiàn)零件損壞、漏裝、混裝的情況較多，降低了上汽通用五菱整個供應鏈的運行效率，從而導致運行成本的增加。
2.2 信息系統(tǒng)不夠完善、生產(chǎn)、配送計劃銜接不夠緊密
隨著信息技術(shù)的不斷完善和進步，上汽通用五菱的倉儲信息管理系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等不斷進步和完善，但是仍舊存在一定的隱患，不能有效的對在途庫存進行管理和控制，對在途物料控制不夠合理。此外，因為生產(chǎn)計劃難鎖定，特殊訂單種類較多等因素影響，車間需求物料與實際配送的物料存在一定的差異，部分信息需增加人工辨識。
2.3 庫存管理存在的問題
庫存管理是廠內(nèi)物流的重要環(huán)節(jié)，但是在實際的庫存管理工作中，仍存在一些需長期改善的問題。例如：物料庫存的賬目不夠精確，物料配送過程中的賬目無法做到即時交接，物料短缺、可疑物料等產(chǎn)生的賬目調(diào)整與實際物料不同步等問題，使得物料計劃員無法了解到物料的即時庫存，這些工作需要更加完善的賬目處理流程才能更好的完成。
3 上汽通用五菱廠內(nèi)物流的改進建議
結(jié)合上汽通用五菱廠內(nèi)物流的現(xiàn)狀，對其中存在的問題進行剖析，并適時的提出有效的改進建議，促使廠內(nèi)物流的質(zhì)量和效率可以得到有效的提升，促使廠內(nèi)物流的成本可以得到有效的控制，積極推動上汽通用五菱的市場競爭力得到提升。
3.1 尋找品質(zhì)較好的第三方物流
第三方物流的服務質(zhì)量和服務效率是影響廠內(nèi)物流質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此，需要強化對第三方物流企業(yè)的調(diào)查工作，由市場調(diào)查人員對第三方物流公司的信譽和服務質(zhì)量進行調(diào)查，選擇服務質(zhì)量、信譽上佳的第三方物流公司。針對物流公司，企業(yè)需要加強監(jiān)管力度，適當?shù)慕M成管理小組，對第三方物流公司進行監(jiān)督，促使服務質(zhì)量的提升。采用戰(zhàn)略和做伙伴的方式，帶動第三方物流公司的服務質(zhì)量提升。
3.2 強化廠內(nèi)物流管理系統(tǒng)的建立
針對上汽通用五菱的實際情況，重視廠內(nèi)物流管理系統(tǒng)的建立，促使物流信息可以得到有效的傳遞，并科學的對GPS技術(shù)進行應用，通過GPS技術(shù)科學的對運輸車輛進行定位，判斷物流車輛的基本情況，從而實現(xiàn)對運輸車輛的運輸情況進行控制。并科學的對生產(chǎn)計劃和配送計劃進行制定，強化信息的采集、分析和處理，并根據(jù)物流的基本情況，制定有效的物流管理措施，進而積極推動廠內(nèi)物流質(zhì)量和效率的提升。
3.3 構(gòu)建完善的庫存管理體系
（1）結(jié)合倉儲管理系統(tǒng)，科學的對原材料進行登記、分類，并制定有效的原材料清單，按照制定的清單將材料進行分類堆放，保障材料的統(tǒng)計的有效性和準確性，為后續(xù)的核算提供基礎參數(shù)。（2）強化對原材料的保護工作，科學的對材料進行分開放置，避免原材料之間的雜亂。針對部分存放要求較高的材料，強化對該部分材料的保護工作，避免陽光的直接照射，并保障材料可以始終處于干燥的狀態(tài)。（3）建立完善的倉庫管理制度，促使倉庫管理人員可以嚴格的按照制度進行倉庫管理。構(gòu)建完善的責任制度，將材料庫存管理質(zhì)量和安全，與相關(guān)管理人員的績效掛鉤，提高庫存管理人員的工作質(zhì)量，避免庫存材料的損害，降低成本。
4 結(jié)束語
廠內(nèi)物流是制造企業(yè)的生產(chǎn)過程中的重要部分，對上汽通用五菱廠內(nèi)物流現(xiàn)狀進行分析，并提出有效的改進建議，積極推動上汽通用五菱的場內(nèi)物流水平和效率得到提升，降低成本，積極推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]李佛勝，付浩.“上汽通用五菱”入廠物流現(xiàn)狀及改進建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011，1：38-41.
[2]唐遠洪.上汽通用五菱物流現(xiàn)狀分析與改進[J].物流科技，2010，6：61-65.
關(guān)鍵詞:高等學校政府采購信息管理
中圖分類號:F812文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0237-02
1我國高校實施政府采購的現(xiàn)狀分析
1.1 我國高校實施政府采購的重要性
政府采購是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,是指國家各級政府為從事日常的或為了滿足公共服務的目的,利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。高等學校是實施高等教育的主要機構(gòu),擔負著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高級專門人才,發(fā)展科學技術(shù)文化,促進社會主義現(xiàn)代化建設是其主要任務。高等學校雖然不是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不以贏利為目的,但需要有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費。我國高等教育經(jīng)費籌措渠道主要包括國家財政撥款和學費收入等。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,教育事業(yè)收入屬于財政性資金,高等學校在購買教學行政辦公設備時,實際上是在使用財政性資金,采購理應納入政府采購范疇。實行政府采購能促進高校財務管理水平的提高。目前,許多高校的財務管理是分散型管理。一般的做法是年初根據(jù)全年收入把支出計劃下?lián)艿礁鲗W院和系部,學院和系部根據(jù)財務下達的計劃自行支配財政性支出中的教學設備采購支出、辦公經(jīng)費支出財務管理較為混亂,而且資金使用的效益也不高。實行政府采購,年初報采購計劃,變分散采購為集中采購,促進了學校對各學院和系部的宏觀調(diào)控,加強了支出管理,提高了資金使用效益,保證了采購質(zhì)量,優(yōu)化了資源配置,更重要的是規(guī)范了財務管理行為。
1.2 我國高校實施政府采購的特點
高校政府采購工作主要是為學校的教學和科研工作提供良好的裝備和技術(shù)服務,作為培養(yǎng)人才和科學研究的基地,其儀器設備的采購,既有一般政府采購的共性,同時存在諸多特性。
1.2.1 投資主體多,經(jīng)費來源多元化
教育部政府采購管理暫行辦法第三條規(guī)定在采購中,與財政性資金相配套使用的地方資金、自籌資金、借貸資金,一同實行政府采購。因而高校所有采購資金都應屬政府采購范疇。隨著高校辦學層次的多元化以及籌資渠道與能力的改善,資金來源已不再是由政府財政撥款的單一模式,除主要的政府財政撥款和事業(yè)性收費外,同時還有其它的資金渠道。從資金級次來說,有國家財政撥款,也有地方財政撥款和各企事業(yè)單位投資。
1.2.2 時效性強,計劃性差
首先,高校經(jīng)費來源渠道的多樣性,特別是各種科研經(jīng)費的數(shù)額和到位時間事前很難確定;其次,高校內(nèi)部部門結(jié)構(gòu)復雜,擁有經(jīng)費自的部門很多,儀器設備采購計劃要達到資源合理高效配置很難;最后,科技進步日益加速,采購計劃制定出來往往到執(zhí)行時過時了。所以高校儀器設備采購計劃難以全面、準確、按時完成。在實際采購工作中計劃性差。如嚴格按政府集中采購程序來辦,時間上常難以滿足要求。
1.2.3 需求多樣,難成規(guī)模
高校學科門類的設置有多樣、齊全的趨勢。教學、科研、科技開發(fā)項目的多樣化帶來了物資需求的多樣化;學科之間的交叉和綜合使得新興學科越來越多,專業(yè)分工越來越細,所需技術(shù)設備和用品的種類越來越多。即使就同一種類的物資來說,其規(guī)格、技術(shù)指標也會有很大差異。因此,高校采購的物資需求種類遠遠超過其他政府部門的需求。經(jīng)常是某一類型的儀器設備的需求量很小,一臺或幾臺某種型號的儀器設備可能就滿足了教學科研需要,因此,采購很難形成批量。
1.2.4 專業(yè)性強,采購難度大
政府采購的重點是政府機構(gòu)和其他公共機構(gòu)所需的通用物資類商品、工程和服務,一般技術(shù)指標要求較規(guī)范、統(tǒng)一,容易描述和評比。高校專業(yè)設備多,對功能要求很高,例如有些設備儀器需向廠家定制,大多數(shù)科學儀器的技術(shù)參數(shù)不易把握,使得在采購過程中對功能的要求高于對價格的要求,這樣評標方法就不容易確定。另外,專業(yè)科學儀器的生產(chǎn)供應商在市場上非常稀缺,往往導致采購過程中缺少競爭,容易形成壟斷,不易于形成公平、合理的價格。
1.2.5 采購總量大,組織結(jié)構(gòu)復雜
近年來,在“科教興國”、“建立創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略思想指導下,國家投入大批經(jīng)費用于科教事業(yè)。特別是近幾年,國家啟動“985工程”、“211工程”建設和加快高校教學科研基礎設施建設;高校也通過合并、聯(lián)合辦學等方式來爭取政府的投入,改善辦學條件。高校年采購量也以很快的速度增長,已成為一個很大的消費市場。而高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復雜,機構(gòu)設置分為行政機關(guān)、學院、系、研究所等,規(guī)模大的學校還有多個校區(qū)。
2我國高校政府采購中存在的問題
2.1 思想認識不到位
高校實施政府采購是財政支出管理方式的重大變革,而非僅僅是采購方式的變革。高校實施政府采購觸動了高校的切身利益。由于政府采購最終目標是買賣雙方的利益平衡和價格公平,而非采購人利益最大化,導致資金緊張的高校對政府統(tǒng)一采購產(chǎn)生抵觸情緒;從高校所站的角度看, 高校經(jīng)費來源大部分是收取學生學費的預算外收人(財政撥款以外的事業(yè)收入)這些預算外資金并沒有納入國庫集中管理,不屬于財政性資金,可以不納入政府采購范圍;許多高校成立了學校內(nèi)部政府采購的專職機構(gòu),建立了相應的集中采購制度,誤認為學校組織的統(tǒng)一招標采購就是政府采購,以為按照《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的方式方法進行集中采購就是實行了政府采購。由于對政府采購缺乏統(tǒng)一、深刻的認識,政府采購在高校進展并不順利。
2.2 管理機制不健全
2.2.1 法律體系不健全
《政府采購法》制度體系不健全,高校相關(guān)配套實施細則有待建立和完善。政府采購制度是對采購項目全過程的管理,是包括制定采購預算、編制采購計劃、采購信息、確定采購方式、簽訂采購合同、組織驗收回訪、建立采購檔案等一系列機制和規(guī)范的總和?！墩少彿ā芬呀?jīng)頒布實施很長時間但與之配套的具體實施辦法仍未出臺。
2.2.2 高校內(nèi)部采購制度不完善
一些高校雖然建立了與《政府采購法》相配套的集中采購制度、成立了專職采購機構(gòu)、但是缺乏嚴格的操作規(guī)程和必要的監(jiān)督機制、采購活動隨意性比較大、私下交易、暗箱操作情況時有發(fā)生。
2.2.3 管理體制不統(tǒng)一
有的高校隸屬于教育部、有的高校隸屬于地方政府,管理層次多、地域跨度大、需求千差萬別、客觀上為部門集中采購和監(jiān)管帶來了難度。
2.2.4 機構(gòu)職責不清晰
一批以營利為目的的機構(gòu)利用其 “特殊”關(guān)系,爭奪高校政府采購市場。為了在激烈的市場競爭中求得生存,這些機構(gòu)更多的是考慮自身利益的最大化,以至于產(chǎn)生各種違背政府采購宗旨的不法行為,侵害了部分高校的合法權(quán)益。
2.3 采購預算不準確
政府采購預算是實施政府采購的依據(jù)和前提,是政府采購計劃執(zhí)行中的核心環(huán)節(jié)。編制政府采購預算有利于加強政府采購的監(jiān)督和管理,有利于提高政府采購的質(zhì)量和效率。但是,政府采購面向高校推行以來,預算編制一直是個突出的問題?？陀^上說,提前半年甚至一年制定準確而詳盡的年度財務預算,并根據(jù)預算編制完整、詳細的年度采購計劃,對高校來說確實有較大難度。一是高校的采購計劃往往要根據(jù)當年的招生情況來確定;二是高校規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)層次多、管理權(quán)限分散、資金來源廣;三是高校所需設備技術(shù)含量高、品種多、時效強。高校是一個知識密集的場所,由于其所從事的大都是高科技的研制和開發(fā),因此,高校購置的相關(guān)科研設備也是隨著技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新而迅速變化著的,很難提供一個一年甚至是半年內(nèi)在數(shù)量、價格等都準確的采購參數(shù),在客觀上給集中采購預算的編制帶來難度。從主觀上看,對政府采購預算的認識不到位。一方面由于《政府采購法》實施時間不久,宣傳力度不夠,原先出臺的制度又缺乏剛性,對采購人沒有法律約束力;另一方面是由于我國預算編制滯后,政府采購預算管理很難實施。不少高校政府采購項目的實施往往是領(lǐng)導說了算,隨意性比較大,對政府采購預算編制的嚴肅性、重要性認識不足。
2.4 采購方式單一
許多政府機構(gòu)在組織高校所需物品采購時,把重點放在使用量大面廣、技術(shù)指標單一的教學儀器設備采購方面,而對大宗辦公用品、大批量圖書資料、基建工程所需物資、科技含量較高的計算機校園網(wǎng)以及高校后勤生活保障物資等方面的采購關(guān)注較少。高校高科技科學儀器設備技術(shù)指標復雜,有些性能指標精度要求高,渠道相對單一,而政府部門采購人員由于對某些專業(yè)技術(shù)指標缺乏了解,加上采購前沒有與使用單位進行溝通,導致在具體操作過程中忽視用戶的實際要求,單純依據(jù)上報的技術(shù)指標購買,導致采購到的儀器設備性能指標與學科建設實際需要的指標存在較大的差距。難以滿足高?；A設施建設和學科建設需要。政府采購需要根據(jù)不同的采購規(guī)模和采購對象編制項目文件,描述采購對象,采購信息,選擇合適的供應商,這需要一個較長的過程,一般要3～8個月。如此長的采購周期顯然難以滿足各高校擴招后對教學儀器設備和工程物資的迫切需求。
3改進我國高校政府采購的對策
3.1 健全高校政府采購管理制度
健全政府采購管理體制是高校實行政府采購制度的基礎。高校實行政府采購制度應根據(jù)國家推行政府采購制度的整體目標和原則,結(jié)合高校及其所處地域的實際情況來構(gòu)建符合高等教育規(guī)律、適應高等教育發(fā)展的高校政府采購管理模式。高校的需求復雜多樣,實行政府集中采購難度較大,應在高校內(nèi)部組織成立政府采購工作領(lǐng)導小組,設置集中采購機構(gòu),并納入政府采購管理體系,設立以高校財務部門為主管機構(gòu)、采購部門為執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)察審計為監(jiān)管機構(gòu)的“三權(quán)分立”的組織結(jié)構(gòu),形成責權(quán)明晰、相互制衡的制度約束機制,置于政府監(jiān)管部門的監(jiān)督之下。同時建立和完善相應的規(guī)章制度及操作規(guī)程,努力使招標信息公開、評標過程公正、招標結(jié)果公平。
3.2 細化采購預算及計劃
對于高校來說,部門預算制定的科學、準確與否是政府采購能否順利進行的保證,而強化計劃論證,細化政府采購預算編制,則是高校順利實施政府采購計劃的關(guān)鍵。隨著國家調(diào)整了財政預算和財政資金的分配辦法,改變了過去預算資金切塊分割找項目的做法,實現(xiàn)了預算的項目管理,這就要求我們必須對項目進行充分論證,分清輕重緩急,合理確定開支順序,將有限的資金安排到急需的項目,以確保重點支出的需要,我們必須采取科學的方法,遵循科學的程序,由掌握科學知識的集體來進行決策,按照重點學科,重點實驗室,教學和科研的布局,由專家、學者及相關(guān)的領(lǐng)導者密切配合,應用集體智慧的優(yōu)勢,經(jīng)過科學的驗證,遴選最優(yōu)方案。根據(jù)決策方案,確定投資項目,編制政府采購預算,然后按預算有計劃的組織實施。在預算的執(zhí)行中,對臨時追加預算的采購申請一般不予批準,對確因項目必須,應由實驗設備物資主管部門組織專家對其必要性和可行性進行論證,提出是否立項的處理意見,供領(lǐng)導科學決策。
3.3 采取靈活多樣的采購方式
實施政府采購,應調(diào)動政府和學校兩方面的積極性,學校在編制年度預算時,應同時編制政府采購預算,對大中型基建工程、大批量教學儀器設備以及大宗物資采購,要編制采購明細表,注明時間、生產(chǎn)廠商、商品品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量技術(shù)參數(shù)以及經(jīng)費來源等內(nèi)容。這樣便于財政部門將學校政府采購商品所需財政預算直接劃撥到政府采購機構(gòu),由采購機構(gòu)直接與產(chǎn)品供應商結(jié)算,從而加強預算約束。同時,學校要與政府采購主管部門多溝通,從自身的實際情況出發(fā),采取不同采購方式,對采購數(shù)量大,時間要求不高,且通用性強,技術(shù)指標簡單的教學儀器設備,由政府采購完成,以便充分發(fā)揮政府批量采購的優(yōu)勢,節(jié)約資金;對教學、科研急需,且價值較高的教學儀器設備,可采取招標采購的方式由政府主管部門和學校共同完成,以便節(jié)省時間,以縮短供應鏈,減少采購費用。這樣才能解決好政府采購周期長與學校對所需商品和服務使用時間要求緊的矛盾,以保證學校正常的教學及科研工作順利進行。
[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；采購業(yè)務
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 019
[中圖分類號] F239.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）23- 0030- 03
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分。由于行政事業(yè)單位的特殊性、內(nèi)部控制的復雜性以及理論和實踐上對內(nèi)部控制重要性認識的不足，目前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設普遍相對滯后，存在諸多問題。以采購控制為例，目前，我國行政事業(yè)單位采購控制不甚完善，極易導致舞弊、腐敗等問題，成為干部違規(guī)、違紀、違法的高危領(lǐng)域。這些問題的存在嚴重制約了行政事業(yè)單位工作效率和效果，影響了行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。因此，我們需要健全采購控制，增強內(nèi)部控制的制衡性，抑制不法行為的發(fā)生。本文對行政事業(yè)單位采購內(nèi)部控制的范圍和目標的相關(guān)理論進行分析，并以公立醫(yī)院①為例分析當前行政事業(yè)單位采購內(nèi)部控制中存在的問題，進而設計出適當?shù)牟少彉I(yè)務控制要點及相應的業(yè)務控制流程圖，最后提出了實現(xiàn)采購控制所需的主要控制措施。
1 采購控制范圍和目標
行政事業(yè)單位采購控制是指在行政事業(yè)單位使用資金進行貨物、服務和工程的采購過程中的相關(guān)控制。采購控制的范圍主要包括對采購前的預算指標的控制以及采購后采購合同的簽訂、資金支出方面的控制。其中，采購前的預算指標主要關(guān)注采購事項是否已經(jīng)在預算指標內(nèi)，采購預算指標是否能滿足采購支出金額。采購后合同的簽訂和資金支付等環(huán)節(jié)主要關(guān)注合同內(nèi)容與投標文件、中標信息等法定內(nèi)容是否一致，實際支付金額與采購合同金額是否一致等。
采購控制的目標主要是為了保證行政事業(yè)單位使用資金在市場擇優(yōu)采購過程中采購業(yè)務合規(guī)合法、采購環(huán)節(jié)科學合理、采購結(jié)果公平公開。行政事業(yè)單位存在很多單筆采購金額沒有達到政府采購金額標準且不在政府采購目錄中的采購行為，但累計金額較高，因此有必要設計內(nèi)部采購機制加強管理。采購控制的最終目的在于通過控制采購的各個重要控制節(jié)點來防范采購業(yè)務中的差錯和舞弊，進而強化采購層面的廉政建設，提高政府采購運營效率。
2 采購控制存在的問題
公立醫(yī)院在運營中的藥品、設備、醫(yī)療物資和辦公、維修等物資的采購工作直接影響到醫(yī)療服務質(zhì)量、安全和運營成本控制。公立醫(yī)院采購控制過程中存在如下問題：
（1）缺乏專門的職能部門對采購活動進行全面控制。公立醫(yī)院采購涉及科室較多，既有臨床科研采購，也有日常辦公和后勤生活采購，采購項目琳瑯滿目，多頭報賬、多頭負責，這給公立醫(yī)院的財務管理帶來了困難，常出現(xiàn)賬實不符、多領(lǐng)少用、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。公立醫(yī)院主要依靠設備科、供應科和總務科等科室進行自我控制，外部雖然有審計、紀檢等部門的參與，但控制力度不夠。
（2）供應商多，服務質(zhì)量參差不齊，采購方式多樣，來源渠道復雜。由于公立醫(yī)院采購涉及品種多，采購部門多，對供應商資質(zhì)要求不同，常出現(xiàn)供應商無證經(jīng)營的現(xiàn)象，對公立醫(yī)院的安全運行產(chǎn)生不良的影響。此外，公立醫(yī)院目前的采購方式主要以招標采購為主，個別采用直接市場采購。招標采購中，既有全國、全省招標，也有地市招標，還有公立醫(yī)院自行招標等，方式多樣，導致公立醫(yī)院使用產(chǎn)品的來源渠道復雜化，大量成本都消耗在流通和庫存環(huán)節(jié)。
3 采購控制要點及流程圖
公立醫(yī)院采購控制要點包括物質(zhì)采購、工程采購、藥品采購和零星采購4個方面。
3.1 物資采購控制
物資采購控制需要合理設置崗位，確保請購與審批、詢價與確定供應商、合同訂立與審核、采購與驗收、采購驗收與會計記錄、付款審批與付款執(zhí)行等不相容職務相互分離，加強崗位制約與監(jiān)督，不得由同一部門或一人辦理庫存物資業(yè)務的全過程。庫存物資由公立醫(yī)院統(tǒng)一采購，對采購方式確定、供應商選擇、驗收程序等按相應規(guī)定執(zhí)行，納入政府采購和藥品集中招標采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強驗收入庫管理，根據(jù)驗收入庫制度和經(jīng)批準的合同等采購文件，組織驗收人員對品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進行驗收并及時入庫；所有藥品及庫存物資必須經(jīng)過驗收入庫方可領(lǐng)用；未辦理驗收入庫手續(xù)，一律不得辦理資金結(jié)算。
3.2 工程采購控制
工程采購控制需要確定工程采購權(quán)限，對工程采購權(quán)限內(nèi)的部分，經(jīng)辦部門負責人要對費用、質(zhì)量進行實際考察，根據(jù)要求簽訂合同、協(xié)議，報主管院長批準后，方可按合同、協(xié)議內(nèi)容施工；對工程采購權(quán)限外的部分，要由總務處、醫(yī)學工程處提出立項計劃，通過招標進行費用比較和調(diào)研，寫出書面報告，經(jīng)院領(lǐng)導班子討論通過，院長審批。
3.3 藥品采購控制
藥品采購控制需要建立健全藥品采購制度。明確崗位職責、權(quán)限，確保請購與審批、詢價與確定供應商、合同訂立與審核、采購與驗收、采購驗收與會計記錄、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位相互分離，合理設置崗位，加強控制和監(jiān)督。根據(jù)藥品供應情況及業(yè)務要求，確定批量采購或零星采購，實行儲備定額計劃控制，最大限度降低庫存儲備。批量采購由采購中心、歸口管理部門、財務部門、審計監(jiān)督部門、專業(yè)委員會及使用部門共同參與，確保采購過程公開透明，切實降低采購成本，在與經(jīng)銷商或廠商進行商務洽談時，應保證兩人或兩人以上人員參與，并做好會談記錄，參與人員在記錄單上簽字備案。
3.4 零星采購控制
零星采購控制要求小額零星采購由歸口管理部門對價格、質(zhì)量、供應商等有關(guān)內(nèi)容進行審查、篩選，按規(guī)定審批。零星采購按照預算外采購項目管理，科室提出申請，經(jīng)相關(guān)部門負責人審議后，批準采購。
4 實現(xiàn)采購控制的主要控制措施
單位應當建立健全包括行政事業(yè)單位組織機構(gòu)設計、采購計劃的編制與審核、采購方式的確定、合同的簽訂與備案以及采購項目的組織驗收在內(nèi)的5個采購控制環(huán)節(jié)。
4.1 組織機構(gòu)設計
采購管理機構(gòu)是包括采購監(jiān)管決策機構(gòu)、采購日常管理機構(gòu)及單位采購實施機構(gòu)3個層次的采購管理組織體系。單位應設立采購領(lǐng)導小組，由分管財務工作的領(lǐng)導任組長，成員由相關(guān)部門主要負責人共同組成，主要職責是研究決定采購重大事項，審定本院采購實施計劃和采購方式；審定各采購單位定額標準以上重大項目的采購需求、公開招標文件和采購合同；審定內(nèi)部采購預選供應商庫和采購機構(gòu)庫名單；監(jiān)督各采購單位采購工作，查處采購違法行為；其他相關(guān)采購工作。并對過程進行監(jiān)督，不參與預選供應商抽取和評標等具體工作；參與采購中有關(guān)質(zhì)疑、投訴問題的處理；受理供應商提出的回避申請，并按照回避制度對相關(guān)人員進行審核。
4.2 采購計劃的編制與審核
按照“先預算，后計劃，再采購”的工作流程，各單位應先規(guī)范填報集中采購預算，編報并錄入采購計劃后，方可實施采購。年初集中采購預算在年初與部門預算同步編制，主要體現(xiàn)預算支出規(guī)模和方向，可以粗編。集中采購預算要應編盡編，屬于集中采購范圍的支出項目應編制集中采購預算。加強采購預算和采購計劃的銜接，建立預算編制、采購計劃和資產(chǎn)管理之間的溝通機制。根據(jù)本單位工程、貨物和服務實際需求及經(jīng)費預算標準和設備配置標準細化采購預算，列明采購項目或貨物品目，并根據(jù)采購預算及實際采購需求安排編報月度采購計劃。采購小組應對各單位提交的集中采購預算進行審核，屬于集中采購范圍的支出項目但未編制集中采購預算的，應責令其重新編制。建立采購需求單位內(nèi)部的分權(quán)和崗位分離機制，采購需求計劃評審要設置不同崗位進行管理。
4.3 合同的簽訂與備案
采購單位依據(jù)中標通知書，嚴格按照采購中標結(jié)果以及合同管理的相關(guān)要求同中標供應商辦理合同簽訂手續(xù)；采購單位應將簽訂的采購合同，提交采購小組備案，只有合同備案后才能啟動后續(xù)采購資金支付工作；采購單位應做好采購合同等采購文件的分類、建檔保管工作，防止資料遺失、泄露。采購文件的保存期限為自采購結(jié)束之日起至少15年。采購文件包括采購預算、政府采購登記表、招標文件、投標文件、質(zhì)疑答復、中標通知書、合同、項目成果、驗收證明及其他有關(guān)文件資料。
4.4 采購項目的組織驗收
由相關(guān)部門或指定專人對所購物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進行驗收，出具驗收證明。對重大采購項目應當成立驗收小組，由技術(shù)、法律、財會等方面的專家共同參與驗收工作。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，負責驗收的部門或人員應當立即向有關(guān)部門報告；有關(guān)部門應查明原因，及時處理。在收到采購的貨物、服務或工程項目竣工后，采購單位應組織對貨物、服務進行驗收或?qū)こ添椖窟M行竣工決算。相關(guān)驗收或竣工決算工作，應嚴格依據(jù)資產(chǎn)管理、項目管理的相關(guān)規(guī)定進行。在協(xié)議采購方式下，采購單位應自供應商履行合同義務之日起10個工作日內(nèi)組織驗收。驗收或竣工決算完畢后，應及時向采購小組備案驗收報告、審計報告（如有），才能進行尾款支付工作。
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