時間：2023-07-17 17:23:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物資采購管理細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 物資采購供應內部控制管理的保障
內部控制管理重點在制度建設和崗位設置上，應充分考慮內控管理的要求，仔細梳理業務流程，建立健全各項制度并有章可循，內控管理才能真正發揮重大作用。
物資采購管理部門應從宏觀層面審視采購內部控制管理工作，梳理出各項業務流程，然后劃分出不相容業務節點和崗位。采購管理業務部門的工作人員要以高度的責任感，認真履行崗位職責。一切管理工作，應遵循內部控制管理要求；一切重大決策，都要納入在內部控制體系之下；一切經濟事務，都不能游離于內部控制管理規范體系之外。
通過內部控制管理制度來規范和管理采購程序和標準，開展定期的評價和維護，為采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、實現經營管理目標等幾個方面提供有力的保障。建立完善的內部控制制度，能使企業的經營活動全過程均處于受控狀態，確保采購業務工作相互牽制監督，促進物資采購管理工作科學高效。
2 物資采購業務流程節點的內部控制管理的設計
設計嚴密合理的采購業務管控程序是提高采購管理水平的重點。下面通過物資貿易部在資采購業務流程節點上的內部控制管理的探索和應用，闡述說明如何把內控管理理論結合到具體的工作當中取得實效。
2.1 供應商準入和審選管理
包括建立供應商數據庫、完善供應商選擇標準、審核供應商有關資質和加強供應商管理工作。管理部門應根據企業供應商管理實施細則的規定，建立預備供應商和準入供應商數據庫。按照供應商準入必須具備的9個基本條件，將供應商應提交的相關資質材料由采購站進行初審、填表、上報審批、公示，由部商務科建案歸檔。要加強供應商管理的制度建設，讓供應商管理考核可操作性更強，從商務和技術層面增加考核部門，多角度反映供應商的綜合表現，客觀公正的對供應商進行評價。
2.2 物資采購管理
根據《物資集中采購管理辦法》和物資采購實施細則中采購流程，按照年度、月度需求計劃，采購站編制采購計劃審批表，在供應商數據庫中選擇3家以上供應商，經逐級審批后報部商務科確定采購方式，即：公開招標、邀請招標、競爭性談判、比價等方式。選擇預中標供應商后，將結果在公示欄中進行公示，公示期滿結束后下發中標通知書。此來簽訂采購合同，確保采購工作順利完成。
2.3 庫存管理
主要包括到貨驗收、保管保養、盤點、發放等管理。根據國家標準、行業標準、技術規范對物資進行所需的證件和外觀的檢查，按照物資的材質、性能、保管的技術要求采用不同的保管、保養方式，嚴格按照物資保管規定執行。在保管過程中，保持帳卡物的一致，并建立臺賬做好記錄。在物料發放中，按照ERP系統的物資調撥單辦理出庫手續，并開具出庫憑證。針對以前積壓物資，專門請各二級單位技術人員現場看貨，能領走使用的就領用了，其余的報公司處理。采購人員每次進貨必須先進行分析，然后由不相容部門人員共同決定進貨的品種規格及數量，確保不出現大量積壓物資。
2.4 供應商考核管理
供應商考核管理要首先成立評估考核領導小組，依據供應商評估考核的項目及供應商評估考核評分標準，對年度內發生業務，且在物資管理信息系統中在冊的準入和預備供應商進行評估考核，對年度內未發生業務，且在物資管理信息系統中在冊的準入和預備供應商的資信等進行審查。建立預備供應商和準入供應商數據庫，完善供應商選擇標準。每次考核，都要由公司管理部室、使用單位先予以考核，然后，物資貿易部采購部門、商務科、管理科、倉儲配送站、紀委根據平日的記錄，分別對供應商進行考核，然后集中匯總。考核中確定一定的升級率和淘汰率，確保考核工作公平公正。
2.5 廢舊物資管理
廢舊物資的回收利用是根據《公司廢舊物資回收考核管理辦法》的具體要求，由物資貿易部分管領導負責，按照生產單位提出的處置廢舊物資申請及按照審批程序批準后的廢舊物資處置過程確認書，經管理科與申請處置單位相關部門現場復核鑒定，廢舊物資處置成交后，由物資貿易部管理科開具廢舊物資調撥單方可提貨。為及時了解瞬息萬變的廢舊物資、報廢資產市場行情，廢舊物資管理部門應專門出資注冊一個以上廢舊物資交易網，每次處理廢舊物資，都根據當天的市場行情確定底價，達不到底價則不予成交。
關鍵詞：油田物資 采購管理 物資質量
1、前言
油田企業采購物資工作同他類企業該項工作包含顯著的差別，具體體現為，物資的采購類別眾多，同時采購總量較為龐大。為此油田企業開展該項工作，不但需要提升采購工作效率，節約投入成本。同時，還需要保障物資采購整體質量水平。就該類狀況，采購物資階段中，油田企業需要強化管控，方能滿足綜合標準要求。
質量關乎企業的發展動力、核心生命力，當前，市場經濟的全面快速發展，令較多企業實現了擴充經營，面臨了廣泛的發展機遇。該類狀況下，油田企業進行物資采購階段中可具備更豐富的比選對象。同時，基于目前經濟形勢，油田企業要想提升產量，創設顯著效益，便需要強化物資采購管控，深入了解供應商資質，優選信譽優質、物資價格適中、質量優秀，且售后服務健全的生產方，這樣方能提升油田總體產量，實現經濟效益的迅猛提升，并降低由于物資質量不符合標準導致的安全事故機率。
2、完善油田物資采購管理，提升采購物資質量科學策略
2.1完善供應商管控，優化物資采購途徑
供應商為物資采購供應源頭，倘若不注重優質管理，會對物資采購整體質量形成不良影響。為此應實施動態管理考核，通過深入實地考察分析，引入ERP線上管理以及網絡調查集成方式，精準、清晰、科學的進行供應商資質評估。應通過動態量化管理明確考核具體細則以及工作流程，遵循評估標準，預防供應商考核過程中帶有主觀性。同時，應強化供應商核心實力以及合同內容的考評管理。利用調查表分析，全面明確供應方的財務資產狀況、信用等級，進而為客觀公正的評價打下堅實基礎。倘若發掘供應方呈現出財務困難、無法優質生產，進而令綜合質量不良滑坡的現象，則不應將其作為推薦對象，且不履行采購訂貨。另外，選擇供應商應遵循三優先原則，即將原生產方作為首選，倘若不具備條件則應優選商，并應優先考量物資采購的總體性價比，進而省略中間銷售經營環節，保證物資采購價格貼近出廠價。另外，采購實踐階段中應依據首先周邊而后省內范圍，以及跨區域采購原則，應令采購物資的范圍半徑實現合理管控，有效的縮減地域范疇，進而在確保物資綜合質量的同時，全面的減少發貨持續期限，節約運輸管理經費，并令油田企業獲取更為便捷快速的售后服務。
2.2強化物資計劃管理，預防重復采購
油田企業物資供應管理機構應明確計劃申請的嚴格要求，進行需求提報階段中，應清晰需要的物資種類、規格、名稱、技術指標、具體要求、交貨期限以及實際用途。應在確保需求計劃科學精準的同時，應用油田庫存資源。應做好各類計劃數據的統計分析，明確自身管控物資消耗狀況與發展變化方向，同時應聯合生產以及他類輔助部門進行協同合作。一線生產部門申報計劃應給予全面重視，通過科學的市場調研，進行全面審核，明確物資應用的基礎部門，例如采油部門、計量部門在環境季節不同、生產任務類別不同的狀況下實際的需求物資特征規律，進而做出采購物資計劃的全面優化協調，令其符合生產需求，并預防物資的不良積壓，提升綜合應用效率，降低成本經費投入。
2.3做好合同簽訂協調管理，注重質檢控制
履行采購合同簽署前期，應對合同事項內容進行全面審核評估，保證采購合同的精準清晰、細化具體。同時，應核準合同質量條款內容，明確索賠管理依據。質量為合同標的以及內在、外在的集成展現，涵蓋具體的名稱、類別、標準、要求以及技術參數等。針對油田企業相關標準化的物資產品，需要符合執行依據參考，而對于不具備標準的物資產品，則應標注企業標準相關代碼，并提供相關存檔。各類非標以及進口商品，應履行技術協議的規范簽訂，將其形成對合同內容的有效補充。技術質量相關協議材料應清晰載明：倘若到貨物資沒有符合約定標準，需要怎樣懲處等規則條款，完成處罰需要簽字明確，并應在回款中扣除相應標準。
良好的質檢管控可有效提升采購物資質量，為此應做好標識標注的清晰驗證，提升質量責任管理可溯源性。同時，驗收管理人員以及質檢機構應將對于標識的核查檢驗視為一項重要標準，依據合同內容進行驗收管理。針對各類物資的型號、名稱、生產方信息、質量合格憑證等應細化驗收，清晰填寫相關報告。另外，應實現監管關口的有效前移，就生產開始前期、實踐生產階段中以及完成生產的各個環節進行核查檢驗，有效的更新以往單純的入庫驗證模式，令檢驗管理更為主動高效，預防供應方經受金融危機影響導致利潤空間縮減，進而引發以次充好，影響物資質量的不良行為。
另外，應引入第三方驗證管理模式，對各類重要、高技術含量的油田企業物資，可委托具備優質資質水平的機構進行全面檢驗。還可聯合各個機構、部門專項技術人員協同驗收管理，確保物資采購的優質優秀。再者，應強化用戶質量回訪管理，積極深入生產應用機構全面匯總意見，明確服務態度、整體質量水平包含的問題，進而有效的改善，實現全面優化。
檢驗階段中倘若發掘存在質量問題，應快速的聯系業務人員以及供應方簽署會談紀要，明確后續階段中倘若引發該類問題應應用的處罰管理策略。
針對不符合標準物資應提升懲處力度，首次不合格可停止入庫以及支付結算相關業務。并不在進行新業務合同的簽訂，同時暫停履行完成簽訂的采購合同。倘若相同類別物資持續的引發兩次不合格問題，則應暫停訂貨。對于監督核查不通過、欠缺合格報告，應暫停發貨并將余下存貨封存，依據合同內容規定，就質量嚴重等級快速實施降級、退換貨以及索賠處理，全面保障油田企業合法權益。
另外，物資供應管理單位應定期深入油田企業、建設機構針對產品的整體質量、供應的環節流程、服務水平實施回訪，進而創建優質管理體制，應每季度履行質量回訪一次，明確生產建設油田一線具體的物資供應管理核心需要以及意見與建議，快速落實解決其提出的各類質量問題，進而提升供應單位整體工作服務質量以及物資產品綜合水平。
2.4激發油田管理核心優勢，履行集中采購管理
油田企業包括較多統一同時獨立的體系，各體系物資需求豐富多樣，為此做好物資采購供應以及分配管理具有一定難度。油田內部由于較多物資為分散性，批量采購有限，因此令總體價格較難全面降低，令物資價格居高不下，采購經費較多，生產成本則有所提升。為確保油田生產需要物資的優質連續供應，可有的放矢、全面管控，對于總量較大同時長線的物資應履行集中采購，引入競爭管理機制，省略中間流程，滿足油田生產建設需要，節約采購成本，提升綜合效益。采購總量有限的物資，應做好市場行情研究評估、細化調查，良好掌握各類物資的總體價格以及供應商具體狀況，應將其作為核心基礎有效的進行采購價格的合理調節，進而優選供應商，提升采購物資質量水平。
3、結語
總之，油田物資采購管理工作尤為重要，我們只有激發企業核心優勢，履行集中采購、完善供應商管控、優化采購途徑、強化計劃管理、預防重復采購、做好合同簽訂協調管理、注重質檢控制，方能提升物資采購管理整體水平，優化采購物資質量，實現可持續的全面發展。
參考文獻：
[1]劉海龍.談油田企業物資供應質量管理[J].石油工業技術監督，2009，25（7）.
【關鍵詞】降低工程材料成本；物資采購管理
為了進一步加強材料設備管理工作，搞好建筑工程材料成本的過程控制，我公司制訂了《材料設備管理實施細則》細則，以作業指導書為主線，制定了具體實施辦法。現在市場競爭越來越激烈，在保證質量、安全的前提下，節約成本投入，取得最大的經濟效益，已成為企業生存的根本。材料費占了整個建筑工程成本的65%左右，其中還有甲方從主材到輔材等材料的顧供，間接地影響了工程材料的采購。工程人工費越來越高，利潤越來越低，要想企業贏利，更好地發展，提高材料設備管理水平，努力降低材料成本成為舉足輕重的環節，降低材料成本的途徑應從以下兩個方面抓起：一方面是降低材料的采購價格，加強材料計劃及物資采購管理；另一方面是減少材料在工程中的消耗，重視材料在施工過程消耗管理控制。
一、降低材料的采購價格，加強材料計劃及物資采購管理
1．根據施工預算分析出具體的成本。由材料總量控制確定材料成本目標，也相當于限額總控，同時也給每個建筑工程設了一個成本會計，使我們能夠實現材料管理事前的預控管理，做到先算后干，邊算邊干。在施工中，分階段分步驟地進行成本核算和成本分析，找出節超原因，時時處處進行效益對比，做好預控管理，盡量減少因計劃不準確而使庫存不合理造成的經濟損失。由總量分析出全面、準確的采購計劃，完善信息工作，快速掌握所需材料質量標準、數量、價格等。
2．嚴格采購程序，規范物資采購行為。采購過程中降低材料價格的潛力比生產過程中降低材料消耗的潛力大得多，而且由于材料市場的變幻莫測，采購過程中挖掘價格潛力也是一個永恒的主題。第一，比價采購：在物資采購過程中，實行比材料供應質量、比材料采購中間費用，充分考察了解市場，比供貨單位信譽及支付貸款方式等各種因素，綜合考慮各種因素成為一種全新的材料比價采購管理制度，這種管理制度的核心是以最佳的采購方式，取得最優惠的價格，最佳的質量，最好的服務，達到企業經濟最大化的目的。第二，實行陽光采購，招標采購將隱蔽的權力公開化，將集中權力分散化，利用不同供應商之間的競爭，可以極大的扭轉劣勢，建立價格信息交流平臺，建立供應商檔案目錄，加強溝通聯系，從質量、信譽、價格、服務等方面綜合考慮，合理選擇合格供方，同時加強合同采購及合同簽定評審工作，上半年通過招標方式直接與廠家定貨，中間減少了銷售商費用環節，共計節約金額2948257.40元。
在材料管理工作中，其中很重要的一項就是材料的采購，在采購過程中，我們注重的是材料價格、質量和服務，但是在目前形式下，由于資金到位不及時，給材料的采購帶來很多的困難，如果賒欠，價格就會比現款要高一些，工程成本就會提高，因此，要想有效的降低工程成本，還必須加大資金回收力度，從根本上解決材料采購的資金問題。
二、減少材料在建筑工程中的消耗，重視材料在施工過程消耗管理控制
1．進場材料的驗收：為確保進場材料質量，對進入施工現場的材料必須由材料員、技術員共同驗收，認真進行外觀檢驗，認真核對其規格、品種、型號是否與計劃相符，各種質量證明文件是否齊全有效，經過嚴格核對無誤后，方可進行入庫，并做好臺帳記錄。
2．倉庫管理是材料管理重要環節，項目部必須加強倉庫材料收發和保管工作，完善各項手續，賬物核算等業務的管理工作，根據材料特性進行分類存放，做好防護措施，保證入庫物資的完好和安全，避免因保管不善而造成額外的消耗。
3．根據預算算出某一分項工程所用的主要材料的消耗
量，然后按施工任務書下達限額領料單，倉庫保管員根據限額領料單進行發料，各班組只能在限額內，分期分批領用材料，如超過限額數量，應及時分析原因，制定對策，及時采取糾正措施。鼓勵推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝，制定獎罰措施，調動全體員工的積極性，加強班組施工人員的責任心，節獎超罰，達到提效降耗的目的。通過上半年已竣工3個工程，根據總量計劃控制數與實耗材料數對比，實際材料成本降低率10.09％，比總量控制計劃降低率8.00％提高了2.09％個點，提高了工程經濟效益。
關鍵詞集團公司；物資管理；提升水平
2018年是集團公司建立新體制之后第一個完整的年度。提出了建設全路先進的現代運輸企業，當好"交通強國、鐵路先行"排頭兵的發展目標。按照集團公司發展目標和高質量發展要求，物資工作要落實總公司物資工作要求，瞄準國內一流企業，深入查找物資管理自身存在的不足，補強工作短板，全面提升物資管理水平，為集團公司高質量發展奠定基礎。
1全面對標找差，厘清集團公司物資管理工作“短板”
近年來，集團公司物資管理工作落實“強基達標、提質增效”工作主題，貫徹總公司物資管理要求，弘揚“創新實干、精益卓越”上鐵精神，不斷堅持創新發展，集團公司物資管理工作取得了一些成績，也得到總公司的肯定，連續幾年在總公司物資工作會議等會議上作交流發言。2018年總公司物資工作會議上提出：加快構建“獨具中國鐵路特色、國內領先，與中國鐵路快速發展、中國高鐵全球領先地位相適應的物資高質量管理體系”。近期目標:到2020年，縮小鐵路物資管理與國內先進企業的差距，適應鐵路高質量發展的需要。中長期目標:按照鐵路經營管理水平達到世界領先的要求，打造出一個適應現代企業管理要求，具有中國鐵路特色的、可持續發展的物資管理生態系統，達到國際先進水平。集團公司改制后，運輸經營要求的變化，需要物資管理工作從傳統供應保障型向經營管理型轉變，在保障物資高質量供應的同時，要在降本增效上發揮更大的作用。按照鐵路物資發展定位，適應集團公司經營發展要求，從管理主要流程上查找物資管理的薄弱環節。
1.1物資管理制度體系方面
集團公司按照總公司健全物資管理制度體系工作要求，鞏固和強化上海局“1+X+Y+Z”的物資管理制度體系框架，在集團公司層面構建形成了由1個總的管理辦法、28個配套管理制度、11個具體實施細則、14個業務流程的“1+28+11+14”文件和流程組成的物資管理制度體系。同時，我們還注重加強站段層面制度建設，初步實現站段、集團公司、總公司物資管理制度體系的有效對接，形成上下銜接，覆蓋全面的三級物資管理制度體系。但是對照物資管理目標，我們的制度體系主要還是以傳統物資管理為基礎，與當前鐵路物資管理實踐和發展要求還有一些不適應的地方。比如采購管理方面主要是沿用傳統采購方式，對實施供應鏈采購鮮有描述；隨著鐵路快速發展，新型物資增多，電子板件類配件尤其突出，倉庫保管還是依據《鐵路物資技術保管規程》（1979年版），部分庫存物資無保管標準，只能參照執行；面對立體倉庫、自助微庫等新型倉庫設施以及自動化倉儲作業方式的出現，原有庫存管理標準不能適應新要求；缺少對物資管理工作科學的評價標準和指標體系。
1.2物資采購管理方面
目前總公司實行“兩級集中采購管理”，2017年集團公司物資集中采購率達到95%以上，大力實施公開采購，采用以招標、網上競價為主的物資采購方式，取得較好的成效。同時也必須看到，集中采購質量還有待進一步提高，一些單位還存在多頭采購、多級采購、多批次采購的現象，各類物資需求采購不夠協同，運營、非運輸企業、非依法必需招標的建設物資，各自獨立采購，制約了集中采購規模優勢的發揮。采購方式中招標及網上競價比重不高，還有進一步提升的空間。物資公開采購力度還需進一步加大物資采購執行主體、采購方式選擇、采購環節控制方面還有待規范，物資規模采購效益還有很大空間。按照“互聯網+物資專業管理”的理念，構建“京東上鐵商城”，初步改變了辦公用品采購“散、亂、多頭采購”的現象，電商應用范圍還有待拓展。
1.3物資庫存管理方面
2016年以來，先后出臺《上海鐵路局關于進一步加強運營物資庫存管理的通知》《上海鐵路局閑置物資管理實施細則》《上海鐵路局供應商管理庫存實施辦法》等庫存管理制度，2017年開始下達物資庫存控制目標，通過強化物資庫存基礎管理，創新倉儲模式，加快閑置物資處置等措施，不斷壓縮庫存規模，優化庫存結構。2017年全年降低庫存資金1.7萬元，超額完成降低1.5億元的控制目標。但是從庫存管理指標看，全局物資庫存周轉天數在100天左右、閑置物資達到13860萬元，物資庫存周轉天數和庫存結構都還有較大提升空間。
1.4物資綜合利用方面
集團公司制定下達各單位主要物資節約和修舊利廢計劃，堅持物料領用支出的“先舊后新”原則，重點關注消耗量大，更換頻繁的物資，注重日常管理和長效機制的制度建設，充分發揮站段物資節約三級管理網絡的作用，積極推動修舊利廢工作的開展，不斷擴大修舊利廢范圍。2017年全局實現修舊利廢物資節約6036萬元。規范廢舊物資處置程序和流程，全面清理廢舊物資，強化監管與回收，杜絕流失。充分發揮物資采購商務平臺載體優勢，加大報廢物資的網上集中競賣力度。2017年累計完成廢金屬銷售112531t，回收價值21384萬元。總體上看物資修舊利廢占物資消耗總額比例還比較低(不到全局2017年材料消耗35.6億的2%),動車配件等新型高價值配件實施“修舊利廢”才剛起步，后續潛力巨大。廢舊物資處置主要還是集中在廢鋼軌、廢金屬等傳統項目上，對于報廢設備、廢合金材料等新材料回收力度不大，處置效益還有較大提升空間。
1.5信息化建設方面
目前物資部門主要使用總公司統一開發的《鐵路物資管理信息系統》《中國鐵路上海局集團有限公司物資采購商務平臺》。《鐵路物資管理信息系統》還有個別站段沒有投入使用，一些站段使用信息不完整，極少數單位數據還有差錯；物資采購商務平臺應用面還主要停留在集團公司層面，基層單位使用面不夠，比如2018年1～5月份網上采購情況，全局78個站段僅有18個站段進行網上競價采購,成交金額1132.6萬元,占站段自購物資不到5%。兩大系統之間互聯互通功能尚未啟用，物資管理信息化應用水平還有較大差距。
2全力創優爭先，全面提升物資管理水平
對標物資管理先進標準，集團公司物資管理工作要著重在更新管理理念，構建從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購向供應鏈全過程管理、從購置成本最優向全壽命周期成本最優轉變；物資管理體制要適應集團公司進入公司制管理的新體制，進一步優化整合信息資源，深化集中采購、供應保障、質量管控和風險管控；管理方式我們與一流企業相比還很傳統，手段也較為落后。物資管理效率和效益還有較大的改進空間。近期重點抓好以下幾項，并力爭取得突破。
2.1按照集團公司制度建設要求，健全物資管理體系
按照現代先進企業物資管理發展要求，不斷完善物資管理制度。采購方面重點是建立物資供應鏈管理管理體系，推進物資采購由傳統向現代供應鏈管理轉變。物資倉儲標準方面重點圍繞新型物資保管保養，建立適應物資倉儲管理的保管保養標準體系。面對新型倉儲設施不斷增多，加快建立立體倉庫、智能微庫等現代化倉儲設施，以及由此帶來的作業方式變革，補充新型倉庫管理標準及作業標準。在集團公司“物資管理先進單位”評選的基礎上，不斷豐富物資管理評價指標體系，實現對集團公司、所屬單位物資管理的科學評價。
2.2堅持物資集中采購，規范采購行為，提高物資采購效益
集團公司按照鐵路總公司“大物資”管理理念，貫徹物資兩級集中采購要求，要按照企業效益最大化原則，最大限度地把集團公司所屬各單位物資采購整合起來，減少所屬單位分散采購量，把更多精力投入運輸經營和建設，通過實施集中采購，實現規模采購，最大限度降低物資采購成本。堅持以公開招標為主的物資公開采購。一是凡達到國家和總公司、集團公司規定的范圍和條件的，均應實行公開招標采購，嚴禁以各種形式規避招標采購，做好“應招盡招”。二是在物資招標采購過程中嚴禁設置不合理的資質和業績門檻，排斥供應商參與鐵路物資市場競爭。三是物資需求和采購信息公開，所有物資需求和采購信息都要在中國鐵路上海局物資采購商務平臺進行公告，實施公開采購。四是積極采用適合的物資評審辦法。要按總公司要求做好綜合評估法試點工作，后續做好應用。同時要擴充經評審的最低投標價法，探索全壽命周期成本計算法。不斷總結電商采購情況，逐步引入其他電商平臺，增加競爭，提高電商采購效益。
2.3實施物資庫存科學管控
堅持“滿足需求、總量控制、結構優化”的原則，落實物資庫存管理職責，特別是要加大對站段閑置物資的監督考核力度，健全庫存物資管理考核機制，下達包括庫存余額、庫存周轉天數在內的庫存控制指標，創新物資庫存管理模式，建立健全移動設備管理單位物資庫存“中心倉庫”管理模式、固定設備管理單位物資庫存“聯儲共享”管理模式。優化物料資源的調配，實現全局范圍庫存物資的統籌管理、分類管控，充分利用庫存物資。同時要在實施動車配件供應商管理庫存的基礎上，不斷拓展供應商管理庫存的范圍，如大型養路機械配件、機車柴油等。擴大電商采購范圍，增加電商數量，通用物資全部通過電商采購，隨用隨采，通用物資實現“零庫存”。
2.4大力實施物資綜合利用，充分挖掘物資利用價值
擴大物資修舊利廢和節約范圍，特別是針對新型高價值配件開展修舊利廢的難點，加快出臺相關激勵和配套措施，提高站段開展修舊利廢的能力和積極性。廢舊物資處置要在“公開拍賣”的基礎上，細化不同物資銷售特點，探索分類處置的模式，不斷提高廢舊物資處置效益。如探索報廢設備增值業務模式；新型合成材料分類回收、分類處置；開展物資串換。
Abstract: Materials management is the third profit source of enterprise,strengthening material management is the important way for enterprise to save on expense and energy and improve economic benefits. Reserve fund occupancy has long been an important constraint factor for the improving of material management benefits,thus reducing the reserve fund is the most important task of materials management. Adopting the advanced information technology and carrying out material supermarket management mode could effectively solve this problem,which promotes the innovating of material management.
關鍵詞:物資管理;超市化;經營模式
Key words: material management;supermarket;operating modes
中圖分類號:F25 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0203-02
1物資供應超市化經營的涵義
物資管理部門全權負責對企業生產建設所需物資進行“五統一”管理,即統一計劃、統一資金、統一采購、統一庫存、統一調劑。設立物資超市,將物資選擇權交給使用單位。發揮統一采購優勢,進行超市化經營,對所需物資實行物流配送,減少超儲積壓物資,降低儲備資金占用,達到提高整體效益的目的。
2物資供應超市化經營的優點分析
2.1 采購權高度集中,由企業直接控制,便于管理協調采購與供應過程中出現的問題。
2.2 實行按定單采購配送體制,擴大采購批量,降低采購成本,減少庫存儲備數量。
2.3 使儲備資金容易控制,庫存物資可直接相互調劑,降低分散采購與庫存帶來的各項管理費用與物流費用,增加了資金的集中調配和統籌使用,減少各部門因資金不平衡而引起生產發展失衡,影響整體的良好運行。
2.4 便于采用現代化信息管理手段科學規范管理程序,加快物資信息傳遞速度,讓用戶直接面對市場,實現零層管理,增加采購環節的透明度。
2.5 減少分解采購管理上的漏洞,因采購分散、監控的范圍增大,產生漏洞的可能性增大,而統一集中采購,把漏洞產生的可能“點”集中在一個部門并加以嚴格控制和管理,就容易達到堵塞漏洞的目的。
2.6 對目前大量超儲物資只有集中管理,才能有效地調劑,使損失降到最低點。
2.7 有助于形成規模采購優勢,與生產廠家建立供需全方位互動機制,形成一批戰略合作伙伴,提高采購質量,促進本企業品牌的提升。
3實施物資供應超市化經營的運作措施
3.1 推行電子商務,以信息化帶動物資管理的現代化。
應用信息網絡對物資計劃采購、儲備、資金、核算等實行全方位管理與控制。特別是對各部門物資需求計劃、物資采購計劃、合同管理、出入庫管理、供應商管理、代儲代銷管理、設備使用管理等實施網絡控制,在物資管理部門與各用戶之間搭建軟硬件管理平臺,管理門之間、用戶之間及他們與超市之間能夠及時溝通庫存信息,合理調劑庫存物資;同時通過計算機輔助管理,可大大降低數據傳送的時間差,使所有物資庫存信息都能及時、動態地反映到領導決策層,通過規范決策程序,加速資金周轉速度,進一步減少儲備資金的不合理占用,科學控制庫存成本。從而使信息網絡載著物流、調控資金流、監管著人流,把物資管理行為完全置于市場化、規范化、程序化之中,提升物資管理的信息化水平。
3.2 創新物資管理方式,實行專業管理中心負責制。
根據新型管理模式的要求,應積極創新物資管理方式,組建物資采購、物流配送、售后服務、廢舊物資處理、財務結算、電子信息等職能管理中心,并成立專門的績效檢查考核機構,對各職能部門的業務運作情況進行監督考評,科學、協調、有序地管理相應的業務內容,進一步規范運作程序。
3.3 加強對供應商的管理。
與供應廠家建立長期友好的戰略合作伙伴關系,通過信息化,建立供應商信譽考核體系,定期對供應商實行市場準入管理制度,物資超市的機電產品、材料物資均實行供應廠商代儲代銷的方式進行,各生產使用單位根據需要,在物資超市直接選購自己需要的物資、設備,使用后辦理結算手續,這樣做便于合理控制庫存,降低管理成本和儲備資金占用,實現物資管理低成本、高效率地運營。
4對策與建議
4.1 轉變觀念。
為適應現代市場競爭的需要,企業全體員工要真正轉變觀念,樹立牢固的市場意識、競爭意識、成本意識、服務意識、效益意識及資源意識,從思想深處產生強烈的通過再造物資管理流程來實現企業效益提高的愿望。
4.2 制定具有可操作性的管理制度,夯實基礎。
任何一項工作都必須用制度來規范,沒有制度的約束,一切都會雜亂無章,甚至會影響整個企業的發展。因此,做好物資管理工作,規范物資采購行為,可操作性的管理制度是基礎,包括物資采購管理制度、物資招標、比價管理細則、物資議價采購管理程序、供應商評估制度等。只有堅持科學管理,細化管理制度,增加其可操作性,才能提升采購管理水平。
4.3 建立健全組織結構。
為保證供應鏈管理能夠在企業的物資管理過程中順利實現,要對傳統的物資管理機構、人員及相應的職責進行徹底的改造,建立健全適應供應鏈管理的新的管理體制。如將企業物資管理部門及人員重組為獨立或相對獨立經營權的物資公司,并按公司化運作;根據各生產單位的地理位置及消耗情況,在考慮現有資源的條件下建立配送中心,完善相關設施;與相關利益共同體合作,建立物資超市及分超市,將銷售網點設置在用戶身邊,便于提供及時有效的服務。
4.4 制訂有預見性的基層需求計劃和準確的物資采購計劃。
加強計劃管理,狠抓采購計劃審核制度的落實。加強與各部門的協調,延伸服務,深入基層,指導基層單位規范編制月度物資需用計劃,了解基層單位生產任務及要求,綜合考慮市場供貨難易程度、庫存水平和經濟訂貨批量,盡量形成規模采購,減少臨時采購計劃。積極利用代儲和零儲備,有效控制庫存儲備資金的占用。將儲備定額指標具體落實到計劃員和保管員,充分利用庫存,從源頭上控制呆、廢物資的形成和超儲積壓的產生,避免造成新的浪費,提高計劃人員編制物資采購計劃的預見性和準確性,保障物資采購工作的順利進行。
4.5 細化物資采購過程管理。
注重物資采購的價格,質量、進貨渠道三個關鍵環節的管理與控制。
首先要加強物資采購過程管理,設專人成立市場調查小組,了解各供應商、物資產地、品牌、價格,全方位掌握市場信息及價格變動趨勢,確保物資采購人員合理確定物資價格,做到事前控制與事后監督相結合,從而降低企業的物資采購成本,保質保量地服務煤礦生產。
其次是加強物資采購方式的審核管理,規范物資招標、比價、議價采購管理程序,擴大招標比價采購范圍,本著擴大招標、規范比價、限制議價的原則,確定物資采購方式。對招標或大宗物資議價采購,要加強前期市場調研、核算和之后的檢查、總結和評估,以達到細化采購過程的目的。
4.6 規范供應商管理,完善供應商評估制度。
一是建立健全供應商信息檔案,包括對其資質、生產經營規模、信譽程度、技術保障能力、質量、價格等信息的收集和整理,做到知己知彼、心中有數。
二是合理選擇供應商,發展“共贏型”供應商,規范控制“合同型”供應商。
三是每個月對主要供應商進行一次綜合性的動態評估,包括對貨物質量的評價、供貨及時性的評價、售后服務、證件是否齊全等幾個方面的評價。
四是對首次進入的供應商應進行資格預審,多方考證后方可進入。對發生一般質量問題且能及時彌補的供應商,應削減、控制其供貨量;對發生重大質量問題的供應商,應追究責任并堅決清除。
4.7 加快信息化建設步伐,完善物資管理信息化系統。
充分利用現代化的信息網絡,實現物資供應計算機系統聯網運轉,隨時掌握庫存物資的動態信息,摸清資源,及時疏通各方面物資渠道,充分利用社會資源,合理調劑余缺,實現資源共享,滿足煤礦正常生產,同時也增加對采購過程與結果的監督手段,從而減少資金占用,提高企業經濟效益。
參考文獻:
大型土木工程中的采購是工程項目管理中的一項重要內容。工程采購與一般意義上的商品購買有所不同，工程采購是指通過努力以各種方式從工程組織外部獲得貨物和服務,它貫穿于項目的整個壽命周期，是工程管理中的一個關鍵環節和重要內容，關系到項目的成敗。大型土木工程采購按照對象的不同可以分為貨物采購、工程采購和咨詢服務采購（如圖1所示），其中貨物采購和工程采購為有形采購，咨詢服務采購為無形采購。本文主要研究貨物采購和工程采購的管理。貨物采購包括機器、設備、儀器、建筑材料等，以及與之相關的運輸安裝、測試、維修、培訓等服務。工程采購是指通過招標或者其他形式選擇合格的承包單位來完成項目的施工任務，并包括與之相關的人員培訓和維修等服務。目前，我國大型土木工程的物流采購管理機制尚不完善，為實現土木工程的高效益，需采用現代化物流管理技術，細化完善土木工程系統的材料設備采購管理機制。
1.1細化材料設備品種分類的采購管理
土木工程架構龐大、細目眾多，所涉及的材料設備的品種浩繁，所以相對應的采購管理方式也可謂林林總總，具體到部門環節的管理核算途徑模式也不盡相同。主要進行的采購流程包括材料設備造價編制、物資品類統籌、運輸裝卸費用支出等關鍵環節，這就要求相關人員務必在相關主管部門的規章細則指導下，分階段、多渠道、細途徑地進行采購成本的總體核算，尤其是對于材料設備的收發登記、帳表賬冊記錄整理，都需要采用實際成本法進行基本操作。而伴隨新理念、新技術、新設備的引入適配，使得之前普遍通行的原材料設備進場模式逐漸衍變為現階段的成品、半成品采購模式，這種新階段下的新態勢也直接增加了材料設備采購作業的難度系數，特別是對于成本核算部門的作業結構調整、操作手法改進都提出了新的要求，也提供了新的機遇與挑戰，要求相關采購管理人員立足企業實際，反復參照對比，有針對性地制定契合實效的物資采購與成本核算機制。
1.2拓寬縱深材料分類管理方法的途徑模式
一方面加強對鋼材、水泥、混凝土等工程消耗量大、適用范圍廣、成本投入多的A類材料設備的重點管理，尤其是在采購分類上，需要單獨列出造價采編清單；另一方面，需要同時兼顧磚石、砂料、土灰等種類繁多、小項細碎的B類材料設備的具體分類、針對歸納，做到管理細目詳細清晰。這種突出重點、兼顧細節的靈活多樣的分類管理方式，不僅在宏觀整體上保障了基本導向的正確，而且可以實現實時監控、針對改進、有序調節，從而快速有效的提升分類管理的總體效能。在進行工程施工項目的預算定額編制作業之時，相關人員需要秉持指標性限額管理的基本原則，組件式、系統化、時效性地對工程項目所需材料設備的種類、造價、裝運等關鍵信息進行分類歸納、對應備錄，在嚴格依照采購物資預算定額分析總量的基本原則導向下進行合理實際的供應控制，最大限度地降低過量供應導致的貨幣消耗與效益損失。
1.3貫徹落實公開平等的材料設備采購投標
相關決策管理人員務必保障土木工程材料設備采購的公開、公平、公正的原則導向，嚴格規范采購招標的操作流程，并積極主動地配合相關監督部門的監督審核，確保“陽光投標、陽光報價”機制的穩定有效鋪展。工程項目的采購部門務必依照本項目的預算總量與工程實際進度規劃制定具體細化的采購方針計劃，在進行公開招標之時，按照相關規章制度，必須邀請三家以上的相關競標單位參與全程投標競價。而相關主管領導、采購管理部門以及工程項目管理部門也務必參與旁聽監理，從而增加采購投標的透明度，有效地保障競標單位以及工程項目的利益。
2提升土木工程倉儲作業水平
2.1夯實物資入庫檢驗基礎
由于運送至倉庫的待入物資的運輸流程可能會受到外部因素制約，相關采購人員務必在到倉前1至2天通知庫管人員，以便讓其統籌安排物資到庫后的安放儲存位置。而在物資到庫進行倉檢之時，相關庫管人員應當協同物資采購人員、技術督導人員、檔案管理人員以及施工監理單位代表人員共同進行實地實時、逐一比照的開箱驗收，依照合同條款的細則條目，詳細反復地對入庫物資的數量、規格、質量進行檢驗，同時也要對重點物資進行隨機清點、抽樣核實，對于數量短缺、規格不符、質量低劣的物資要堅決不予入庫，從而確保物資整體質量的良好穩定。而在確認物資的整體檢查結果符合相關定之后，參驗的相關人員需要進行開箱驗收單據的簽字核對，然后將到庫的物資有序入庫安放，最終完成一整套嚴密規整的流程操作。
2.2科學集約地進行物資儲存安置
鑒于在工程運轉高峰期的物資入庫流程繁雜、種類繁多，尤其是一些質量體積大、應用范圍廣的大宗物資需要根據施工作業需求隨時調撥、反復調換，所以科學有序、規范集約的物資儲存放置就顯得至關重要。針對這一情況，相關庫管人員可以采取班組結合、分工負責，即將常用的水機設備、一次設備、二次設備物資等都交由專職專業的管理員進行統一管理、實時監理，并具體劃分明確權責歸屬，杜絕班組作業安排上的人員交叉重復，做好分區、分架存放及時迅速，明碼標識規范嚴格。而在具體細致的流程性操作中，相關庫管人員首先需要進行倉儲區貨物設備的整體化分區擺放安置，力求類別了然、標識醒目、臺帳明晰；其次貨物設備一經檢測合格準予入庫后，分類管理的相關人員務必及時迅速地進行貨物設備的類別規格、型號標識、數量質量、分類別排放安置的條碼標貼，以便于相關人員的查找調撥，并做到定時盤查、實時排查、隨機抽查，最大限度保障貨物設備基本信息的準確全面。
2.3嚴格細化物資出庫的操作程序
物資出庫是土木工程物資供應鏈條上的最后一道流程，也是必要而關鍵的決定性組件。嚴格實施規范細致的物資出庫手續，預防控制冒領、誤領以及領后補辦手續等現象的發生，是物資出庫管理作業的核心環節。在進行物資出庫操作時，一方面出庫手續務必要具備施工方領用人、施工單位物資負責人、倉庫管理人員以及公司倉庫主管部門負責人四方簽字確認后方可出庫，對于一些簽字部門不全、簽字不明確的不合規范的提交手續，堅決不予出庫；另一方面，嚴格把關物資出庫的貨物設備對應調撥，最大限度地降低冒領、誤領、領后補辦相關手續等現象的發生頻度，明確劃分相關手續經辦人員的權屬責任，加強其職業道德塑造與實踐技能鍛煉，形成認真踏實、切實沉穩的管理氛圍。
3優化土木工程系統物資配送體系
首先，相關人員需要立足企業整體實際，切實合理地選擇經濟實用的配送中心規劃理念與組建模式，基于生產集約化、流通專業化、效益最優化的原則導向，合理統籌規劃、切合實際確定規模，避免重復浪費規劃建設，立足工程系統現有的倉儲運輸的基礎設施，及時有效地進行物流配送中心的車庫庫區改造、運輸車輛更新換代、運輸人員技能培訓等適配措施的全面升級，進一步拓寬配送業務的渠道，從而在整合優化物流配送組件配置的基礎上形成高效專業的物流配送運營機制。其次，系統的領導決策層應當選擇高效靈活的管理模式，建立健全科學集約的運營機制。首當其沖的是建立鋪設結構嚴整、人員充足、調運迅速的配送管理中心，從而確保配送作業的物資采購輸送、物資調度劃撥、信息數據管理的迅捷高效；其次需要突出轉運中心的輔助效用，有效擔負配送中心運轉職能分化適配，加強進貨提運以及內部分送的作業效率與管理力度；最后要鞏固加工中心的物資加工、類別分裝、裝運配組，做到協調同步、迅速高效。
【關鍵詞】建設工程物資；招標采購；必要性；問題；措施
一、建設工程物資招標采購的必要性
物資招標采購具有多方面的優勢。首先，招標采購具有公開性，建設工程把自己所需要的物資相關信息公開，給相關的物資供應商提供機會，一方面擴大了企業物資的來源，另一方面促進了市場的發展。其次，招標采購可以有效地規避企業內部貪污現象的產生，同時還能確保采購物資的品質。通過物資招標采購管理，使得各個供應商之間公平競爭，增強了企業對于采購過程的監管。再次，物資招標采購可以有效地降低企業的采購成本。在市場價值規律的影響下，供應商為爭取訂單會對物資的成本、利潤等進行再三衡量，投標的價格無疑會趨近于產品真實的價值。供應商是否能中標要受產品的價格、品質、信譽和售后等因素的影響。
二、建設工程物資招標采購中存在的問題
1、投標資質審查問題。首先是投標者的選拔中存在漏洞。建設工程在選擇投標者時只關注投標書，而對于投標者除產品本身外的運作了解不到位，例如管理、技術、信譽等情況，這種選擇標準是非常盲目的。其次，資格審查申請方也會提供虛假的資質來蒙混過關，例如盜用或者交易相關證書、偽造信譽等。
2、盲目標價問題，物資質量得不到保證。在招標時，建設工程盲目重視投標報價，而對于設計和后續如何運轉等問題沒有足夠的了解和重視，這樣導致的直接后果是供應商為了中標，降低投標價，做出虛假的承諾。建設工程對于中標者是否可以滿足相應的需求沒有予以考量，導致低價投標者中標，不能確保供應物資的質量。信譽好的中標單位會通過運營和管理的改善，降低成本彌補低標價帶來的損失，而素質低的中標單位則會偷工減料，不追求物資的質量，這樣給建設工程帶來的損失將不可估量。
3、招標形式自由問題。如今，采購是建設工程運轉的重要環節，但是大量的建設工程在采購環節都存在招標采購自由化的特點。盡管在建設工程管理制度上都對采購人的招標資格做出了明確說明，并且相關人士也具備了相應的招標資格，但是在招標采購的實質執行中卻并沒有遵守相應的規則，從而導致招標采購制度形同虛設。許多招標并沒有進行相應的備案以及公布于公共媒體之上。為了實現利益最大化的招標效益，招標往往是導演的一場劇，自主確定評委，招標控制權力的設定，并且沒有生成具體明確的招標評價體系，而是相對自由，方便，隨意性大的操作方式。
4、標后監管問題。招標、投標、開標、評標和定標是招標采購工作的五個重要環節，招標采購監管工作主要是針對后面四個環節，但是對于標后工作的監管卻存在嚴重的真空化。標后工作一般是指定標完成，中標通知發出去后的后續工作。由于標后工作監管存在一定真空化的現象，因此一些不法行為就借此興風作浪并慢慢沿襲。比如，招標人常常利用買方市場的優越性，單方面改變招標文件的實質性條款，與投標人關于價格、交付方式等進行背離投標的再次協商。投標人為了獲得非法的收益，也會選擇通過降低指標標準或者質量要求而簽訂背離投標合同的文本。
三、建設工程物資招標采購的管理措施
1、科學規范招標采購程序。目前，我國有關招標采購工作的具體實施環節在法律章程上很難找到非常明確的實質性規定，因此，為了真正實現招標采購工作的高效與廉潔，就必須制定有關招標采購的實施細則來對此進行規范。制定規范化的招標采購程序，而且需要我們整理并且細化實踐工作中采購方式、采購程序，并嚴格按照相關程序進行設備招標采購。同時，針對參與招標采購的工作人員，必須制定相應的具體化的行為準則及紀律要求，且必須細化到每一位相關工作人員，針對一崗一職制定明確的工作要求。只有在良好的大環境下形成有特色的規范化招標流程，才能促進招標市場有序發展。
2、嚴格控制選擇供應商和投標者的過程。建設工程物資采購管理是否有效不僅看有沒有降低了建設工程的采購成本，更多是由招標采購管理是否在質量、信譽等綜合成本方面給公司帶來受益決定的。因此，建設工程物資招標采購管理應當嚴格控制選擇供應商和投標者的過程。首先，應確保招標文件、合同文件的撰寫質量，對于供應商的資質和產品標準要有明確的了解，將用戶的需求轉變為技術語言和資質標準，防范產品壟斷和技術歧視。其次，建設工程應當注重提升招標采購管理的水平，建立內部評標專家團隊，進行有效的管理，對建設工程內部展開招標相關內容培訓，有效地提升采購人員的談判、招標的水平和技巧，確保建設工程物資招標采購管理流程更加的專業化和規范化。
3、采購的評標控制。關于建設工程物資采購招投標管理，我國有明確的法律規定與專門的評標委員會，不同行業建設工程物資采購評標的標準也是不同的、評標委員會通過對市場進行調查分析與技術的交流，選擇各個方面都符合標準的投標單位、投標單位以招標文件為主要依據，制定評標標準、評標標準按產品的質量、產品的價格以及產品的性能等進行明確規定，表現在投標文件當中，避免投標人對投標項目的不了解，出現質疑問題。
4、加強招標中投標參與者的控制優化。通過完善建設工程物資招標采購管理體制，建立招標信息的反饋與后期的控制管理機制，提高招標項目的管理水平，促進招標管理的規范性，避免招標過程中出現不良競爭現象，最終達到完善我國物資招標采購管理流程
5、加強招標管理人員與投標參與者的管理。想要做好建設工程物資招標采購中投標參與者的管理，先要做好招標管理人員的業務培訓，達到實際工作中缺什么、補什么，增加招標行業的經驗交流與學習機會，提高招標管理人員的招標業務水平，提升招標工作的整體水平、招標管理人員對投標參與的資質、運營狀況等進行嚴格的審核，對于不合要求的、弄虛作假的行為，按照相應的法律做出處理情況嚴重的交由有關部門進行處理。
6、科學監控招標采購全程。要做到設備招標采購的“公平、公正、公開”，必須對設備招標進行全程監督，并把握重點、抓住關鍵。具體需要從以下幾個方面實施：招標環節應該對招標公告及相關資格進行初審；投標環節應該重點監督投標總數量以及投標截止時間；開標環節應該做到開標時間、地點、具體要求的公開；評標環節應該嚴格安排評委會，并制定規范性的評標標準及方式；定標環節做到嚴格執行及時通知并報送相關信息；合同簽訂環節應該及時完善合同內容，監督簽訂程序；驗收環節必須要監督合同的執行符合度，并且隨時做好檢查工作。
結束語
建筑工程物資招標采購的本質是將競爭機制融入到物資采購過程中，這是降低企業成本、擴展工程物資來源、提高物資產品質量的重要舉措。物資招標采購是指在市場競爭條件下，對建設工程各類物資的供應商提供公平、公正的渠道獲取企業訂單，確保其之間進行有序合法地競爭，使得建設工程獲取更多、更優質的物資資源。
參考文獻：
[1]劉愛華.現代企業物資招標采購管理淺析[J].中小企業管理與科技，2010（05）
摘 要：本文從基層部隊行政消耗性開支管理特點與要求出發，提出采取完善保障標準、強化預算管理、加大集中采購力度和細化公務卡結算方式等措施，提高行政消耗性開支管控能力。
關鍵詞：部隊行政；消耗性開支；管控方式
行政消耗性開支，是指各級機關在日常辦公、行政管理、公務活動等所必需的經費支出。主要包括會議集訓、公務接待、差旅、郵政電訊、辦公設備購置與維修、辦公雜支、車輛維修與油料消耗等。行政消耗性開支具有彈性大、涉及面廣、管用矛盾突出等特點，一直是部隊財經管理的難點和重點。那么，如何加大行政消耗性開支管控力度，筆者認為，應在“標準定、預算管、規模省、流向控”上下功夫，提高管控質量與水平。
一、制定相關標準，明確管理辦法，嚴格“標準定”
標準是管控行政消耗性經費開支的重要環節，只有制定出相關標準，行政消耗經費開支總量才能明確。一是制定會議集訓費標準。就是在總部規定的開支定額標準內，確定每人每天房租費、伙食費和其他費用限額標準。二是制定辦公設備購置費、郵政電訊費、差旅費、辦公費的部門和人員年限額標準。可參照各部門往年的平均開支水平，根據單位的編制員額、辦公設備編配數量等，確定限額標準。三是制定辦公設備維修費標準。可參照同類辦公設備市場平均價格和使用周期，制定出每臺（件）辦公設備維修費限額標準。四是制定公務接待費標準。可按照軍隊內部公務接待費管理有關規定要求，以及差旅費、會議費管理規定明確的住房、食宿費標準，分別制定年度限額標準。五是制定車輛維修和油料消耗限額標準。明確了各類行政消耗性開支限額標準之后，就要結合單位實際，制定機關行政開支定額標準和機關資產編配標準，通過規章制度的形式固定下來。同時，明確行政消耗性開支管理辦法，對難管易超的會議費、接待費、差旅費等，采取按標準一次一結的辦法；對通信費，可按照職務確定標準，每月隨工資發放；對車輛維修和油料消耗經費，在定車型、定人員（乘坐領導）、定指標的基礎上，實行包干管理方式，超支不補，結余轉下年繼續使用。另外，要細化資產管理辦法、使用范圍，明確管理、使用和保管責任，真正把落實標準與加強管理有機結合起來，提高管控效果。
二、科學編制預算，嚴格執行預算，強化“預算管”
預算是行政消耗性支出管控的起點，是從源頭上控制行政消耗性開支的關鍵環節。一是加大宣傳力度。強化預算管理的前提條件是，機關或部門人員必須全面了解和掌握行政消耗性開支標準。這就要求財務部門要采取會議、網絡、手冊、板報等多種形式，做好宣傳工作，讓機關或事業部門的人員熟悉標準、掌握標準，努力營造按限額開支、按標準辦事、按制度管控的氛圍。二是科學編制預算。各部門應將各類行政消耗性支出預算具體到每個細項，報部門領導簽字后，送財務部門審查。財務部門應根據限額標準、財力狀況、制度規范等，科學合理擬制部門行政消耗性開支預算，并納人單位年度綜合預算，經黨委例會研究審議通過后，報上級黨委審批。三是嚴格執行預算。為了防止出現預算編制與預算執行脫節現象，應嚴把“三關”。即：嚴把借款關，對無行政消耗性開支預算項目的借款，超行政消耗性開支預算項目的借款，以及變通行政消耗性開支預算項目的借款堅決不予辦理；嚴把報銷關，對行政消耗性開支發票內容不全的，不符合行政消耗性開支范圍、標準、限額的，突破行政消耗性開支預算季度（年度）指標的發票，以及無首長審批、經手人簽字的行政消耗性開支發票等堅決不予報銷；嚴把檢查監督關，堅持逐級負責的原則，上級單位對下級單位行政消耗性開支預算執行情況，要定期進行檢查監督，實行問責制，對情節嚴重的要按照有關規定進行處罰。通過這種方式，確保行政消耗性開支預算剛性管理措施落到實處，增強預算管理的實效性。
三、加強采購管理，擴大采購范圍，促進“規模省”
做好物資集中采購工作，是加強行政消耗性開支管控、提高經費使用效益的有效手段。物資集中采購的目的是形成規模效益，發揮其采購批次多、數量大、價格低等優勢，降低行政消耗性開支，提高有限經費的保障能力。一要擴大采購規模。積極拓展物資采購范圍，盡快建立和完善基層部隊采購明細目錄，逐步擴大采購規模。特別是對辦公用品、自動化設備、物資耗材、車輛裝備維修，以及印刷、餐飲、住宿等各類行政消耗需求，均可納人集中采購范圍。二要組織好招投標。為充分發揮區域采購優勢，增加談判的有利條件，在駐地部隊比較集中的大、中城市，應由軍、師級單位統一組織集中采購招投標，確定供應商、服務商和維修點。三要實行定期采購。每年初，物資采購管理部門可依據批準的年度預算，將單位、部門各類行政消耗需求明細項目計劃進行匯總，并通過招標方式確定的供應商、服務商和維修點進行采購。集中采購可視情每季或每年組織一次，對無法滿足需求的，也可隨時進行零星采購和定點采購。
四、嚴密支付流程，規范結算方式，突出“流向控”
隨著軍隊財務管理改革的不斷深人，近年來總部又推出了公務卡支付結算改革，并取得了明顯成效。所以，在加強部隊行政消耗性開支管控過程中，必須堅決按照總部的規定要求，在鞏固原有改革成果的基礎上，對于條件已經成熟的團以上單位，應全面推行公務卡支付結算方式。一要充分利用好地方社會資源。力爭將公務卡結算納人地方政府定點采購、定點消費體系，實現真正意義上的資源共享。二要制定公務卡支付結算實施細則。主要是結合基層部隊推行公務卡支付結算具體情況，在嚴格執行總部規定的基礎上，針對部隊駐地特點，按照利于推廣、便于操作、規范管理的原則，制定符合本單位實際的公務卡支付結算實施細則。重點對公務卡的申請辦理、支付管理、結算報銷、核算管理和使用要求等進行具體細化，采取實名制、明確持卡責任和卡片與密碼分管等措施，防范資金風險，為公務卡支付結算改革健康運行提供依據和制度保障。三要逐步加大公務卡支付結算改革力度。充分利用“公務卡審核報銷系統”，審查公務卡消費支出情況。嚴格審核使用公務卡消費所取得的發票是否附有小票和刷卡憑條，小票及刷卡憑條的時間、內容、金額、單位等基本要素是否真實，是否與發票相一致；對供應商具備刷卡條件的，財務部門一律不得辦公務支出借款或將報銷款項存人公務卡后提取現金，特殊情況需要預借款的，必須經部門領導審批；對應刷卡而不刷卡的，財務部門不予辦理結算報銷手續。四要實行集中支付與結算相分離。重點是區分好采購規模與金額，對小項零星采購實行公務卡結算支付，對大項招標采購實行電子劃撥轉賬支付，由財務部門按照與供應商簽訂的協議，憑物資采購管理部門簽發的采購單與供應商進行結算；對會議費開支，應實行承辦與結算相分離的辦法，即事業部門具體負責會議承辦事項，財務部門按照會議費開支限額標準統一與承辦單位直接結算，確保會議費管得住、用得好、不超標。
關鍵詞：鐵路建設；投資總額；采購；物資
中圖分類號：F49
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0175-01
從現在來看，鐵路方面工程建設項目所需物資的采購成本在投資總額中占的比重很高，這是因為其在項目建設中占比很大，據科學測算，其成本甚至可以占到全部資金的七成，當然最少也會占到六成。從實踐來看，鐵路方面工程建設項目所采購物資對鐵路方面工程建設的質量起到了直接影響，沒有高標準的物資，自然無法建設成高質量的鐵路，這將會對工程進度產生很大的影響。從總體來看，在目前的投資總額并不多、投資缺口依然很大的情況下，如何能以盡可能低的成本完成質量標準要求高的鐵路、以較低成本來實現順利采購物資的目標，這對于確保鐵路方面的工程建設項目順利實施，減少資金投入等方面優勢不小。
1供應鏈管理的概念
一般認為，供應鏈管理是通過反饋的信息流和反饋的物資流，可以有效地把產品的供應者和設備的制造者以及各級的經銷商、終端鏈接上的零售商一直到最終的用戶組成密不可分的整體。這個有機整體的概念其實是很廣泛的，這個概念不但涵蓋了實際的開發和購買，還包含了必要的物流以及信息系統的建設和營銷等要素。在這種情況下，企業必須要兼顧滿足客戶要求和自身得以提高的雙要求，這樣才能在市場上迅速立足進而奠定自己的地位，進而獲得更大的成功。要實現這種能力，要從整體流程的觀念（即從原材料供應商到向消費者配送或擔當最后服務的企業為止）來實行管理。
2物資管理的內涵
物資管理不是一種單調的管理，而是一種系統的管理功能，它包括了從規劃到組織設計，從用人措施到領導，同時還包括實際控制這一重要項目，在很多企業的具體管理中，他們更加注重的是以盡可能少的成本來得到組織機構實際需要物資的科學管理理念。做好物資管理工作是保證生產正常進行的重要前提之一。它對于增加產量、提高產品質量、降低成本、加速資金周轉、提高勞動生產率、增加企業盈利等方面都有直接和間接的影響。
3中國物資集中采購供應管理的特點
3.1采購量和采購范圍正在逐漸擴大
近年來，中國集中采購的數額在不斷增大，2000年以前大約只有超過30億元這樣的規模，但到了2008年北京奧運會時期，已經突破了4000億元，增長了將近140倍。與此同時，很多新的采購內容正在源源不斷地加入采購目錄，采購所涉及領域的廣度和深度都是前所未有的，而且還在不斷擴大。
3.2一系列采購制度正在不斷完善
1999年我國頒布《招標投標法》，該法對一系列招標采購進行了規范，涉及到了工程和物資方面，同時也對服務方面進行了規范；2002年，我國頒布《政府采購法》，做了更進一步的規范，具有重大的突破意義。此外財務部還于2007年頒布《中央單位政府集中采購管理實施辦法》，該辦法對于從更深層次做好政府集中采購具有重大的意義，創立了政府采購的全新的運行機制。這些法律和辦法對于我國的法制化進程有重大的推進意義，這些不斷的變化都在說明，中國政府采購已經走上了正確的軌道，而且已經建立了長效機制，制度化與規范化就是它們最大的優越性。
3.3監督體系初步形成
中國集中采購在機構建設方面，目前已經逐步在向管采分離的方向努力，這些高效的管理體制為采購工作帶來了高效性，符合實際的運行機制則成為了有力的配合。此外，專業性的采購部門與相應的監督管理措施的完善都起到了一些推動作用。中國在不斷的探索中，逐漸發展成為了以政府財政管理部門牽頭、相應監督機構配合，社會力量、企業主、媒體以及公眾積極參與的全方位，多角度，綜合性的集中采購監管系統，對于重大的采購項目，還會及時公開采購事項等措施，有力拓寬了監督渠道，完備了監督體系。
3.4綜合信息系統平臺的相應完善
中國目前的政府集中采購已經成為了一種制度并且正在不斷完善中，越來越多的政府機構和定點采購已經建立完善了綜合信息系統平臺，目前已經完善了采購信息公示和中標信息公告的制度建設，同時還完善了相應的信息管理措施，法律方面的完善和監督方面的補全。但這方面信息平臺才初步建立，還需要信用評級功能的進一步完善和提高。
4鐵路工程物資集中采購供應管理存在的問題
4.1相應的法律與政策還需要不斷完善
在鐵路方面工程建設項目的物資采購中，現有一些規章制度的力度和細致度不夠，這就造成了對集中采購方面很多細則的無力控制，或者可以說是想控制，但是缺乏管控依據。而且很多都沒有實際的可操作性，現有的很多管理規定在現實中沒有辦法去落實，也沒有人去落實，也缺乏必要的監督。比如我們經常遇到的信息公示的方式和范圍，具體合同的訂立等等。這些問題的存在顯然和科學的集中采購距離還有很遠，也就會導致無法形成規范化合理化的集中采購。由此看來，中國積極完善相應的法律管理是必要的，這樣可以取長補短，讓理論更加具有可操作性，最終的目的當然是來使得我們的采購工作更加的向著科學的方向發展。
4.2相應的采購管理還需要加強
首先是采購的整個流程需要更加完善。鐵路方面工程建設項目的建設單位與承包建設的單位實際需求物資在很多方面是不一致的，甚至是對相同的物資，對于質量的要求也是有差異的，在實際的采購管理中，往往因為沒有整體細致的統籌，而造成需要上的偏差，想解決此類問題，應該做好物資需求的計劃以及現實動態的采購清單，從而做好統一部署工作。
其次需要進一步對集中采購供應商進行優化。采購方在現實中需要很多可操作性的方案。它需要以實際價格作為指標來確定供應商，這種情況比較常見，但一旦產生安全方面和質量方面的缺陷，后期必須投入很多的人力物力財力進行維護，相應的增加費用，也就是增加了實際的成本。還有物資的環境影響評價以及節能性這些都是需要注意的，現在國家也很重視這些問題。
再次來說，對于合同管理方面的標準還需要完善。鐵路方面工程建設項目集中采購目前在合同管理方面的標準還不夠統一，因此也產生了一些問題，因此從現實意義來說，加強完善合同管理方面的標準是必要的，有利于真正解決物資采購產生的各種矛盾。
4.3預算管理有待進一步完善
集中采購工作在現實中是不夠完善的，很多時候由于預算時間倉促、工程建設的很多項目并不明確、物資材料人工等價格處在不斷變化中，沒有什么實際價值，偏差大，效果不顯著。
4.4監督管理機制有待進一步健全
從監督體制上看，目前主要面臨的問題是全方面監督管理力度不夠，忽略了對采購前期工作及后期履約等步驟的監督；在實際中的監督管理并沒有很好地貫徹落實下來，因此常常顯得工作滯后。
4.5電子信息平臺有待進一步優化
現在許多采購網站只處于采購信息階段。最后往往造成采購信息系統無法兼容，數據無法對接，因此可以想象，在那樣各自為政的系統中談論完整的電子信息平臺，那就是空談，因此電子信息平臺需要進一步優化。
5具體的應對措施
5.1要營造良好的法規政策環境
在完善相應法律法規的基礎上，要明確集中采購參加各方主體違規行為的具體處理方案等。加強設計管理的機構和隊伍，搞好設計控制，提升設計質量，深入加強設計深度。實行擔保、保險制度來提升風險承擔水平。
5.2構建有效的監管考核體系
以公平、公正、公為原則構建供應商評價體系，要求成本不要太高，操作性良好。考核供應商的管理能力、經營效果和效績。同時對產品種類、價格、作用、風險等加以評估。盡量獎懲分明，好的員工加薪，壞的員工開除。
6結論
鐵路工程的物資采購與供應，集中體現了中國鐵路工程物資采購供應積極改變和完善目前比較落后的管理模式，構建適應中國鐵路工程發展的大框架是很必要的。當前，中國鐵路工程物資集中采購供應管理還存在著許多問題，就此，我們應該積極采取一定的措施來應對當前所面臨的困難，并不斷提高鐵路工程建設管理部門的工作效率和效績，多用賢才，使其能夠健康、快速、合理的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】公立醫院 高值耗材 精細化管理
高值耗材具有一定的特性，尤其是在當前公立醫院管理中，存在參差不齊的使用情況，要確保高值耗材使用的安全、有效、及時、合理，可以采用精細化的管理措施，在高值耗材條形碼管理的基礎上，采用信息化管理的方式，能收到更好的效果。
一、簡述高值耗材的特點
（一）整體概念
高值耗材通常是一種相對普通耗材而言的，在分屬專科使用的狀況下，能直接作用于人體，在安全性等多方面有嚴格的要求，是一種價值較高的醫用耗材。在當前醫用使用中有著很大的作用，尤其是在安全質量要求、價值高要求等方面，成為了綜合管理的重要方面，在采用精細化的管理渠道中，公立醫院高值耗材是一種技術進步的反應，在采購、使用等多方面有著更高的要求。
（二）特點分析
高值耗材作為醫院耗材類中重要的組成部分，其使用比例逐年上升，影響到醫院醫療成本的支出，由于其大部分直接進入人體，單價昂貴，利潤率較高，逐漸成為眾多商家追逐的方向，其采購、使用管理等問題逐漸成為衛生行政主管部門監管的重要領域。因此，高值耗材具有綜合性能高、價值顯示高、綜合管理難等一些特點，尤其是在現代化信息管理技術中，對于高值耗材的整體采購與運用更加顯得重要。
二、公立醫院高值耗材使用管理現狀和存在的問題
（一）品種規格管理的漏洞
在公立醫院高值耗材管理中，由于公立醫院高值耗材的品種、規格相對較多，給管理帶來不同程度的困難，尤其是在篩選過程中，審批程序不過嚴格，規范化管理還存在一定的差距，這些給整個管理帶來更多的影響因素，在實際管理中不利于整個高值耗材的綜合使用與價值發揮，形成管理鏈條的脫節，不利于管理作用的發揮。
（二）存在一定的流失性
在公立醫院的使用中，存在一定的流失性，也就是通常所說的支付風險，在綜合管理過程中，存在采購與貨物收取之間的矛盾，在沒有收到耗材的情況下就付款，存在相應的支付風險，嚴重制約著高值耗材的發展，造成高值耗材的流失，因此，采用條形碼管理的模式是解決這些問題的關鍵點，能有效地減少高值耗材的支付風險。
（三）信息追溯的困難性
從當前公立醫院高值耗材的管理來看，信息難以追溯也是一個重要的管理瓶頸，尤其是在管理中還采用傳統的管理方式，在一些綜合科室先使用然后入庫的情況下，這些慢半拍的管理存在一定的局限性，造成高值耗材信息管理的失真，形成不準確、不規范的高值耗材管理現象，并且也只能從病歷資料中找到相關的信息，不能適應公立醫院高值耗材現代化管理的需要。
三、加強公立醫院高值耗材精細化管理的要點和方法
（一）全面優化高值耗材的管理手段
在公立醫院高值耗材的綜合管理手段中，采用條形碼的精細化管理方式，是一個重要的方法。能有效解決公立醫院高值耗材在品種多、規格多、管理難的現狀，運用現代化的技術管理手段，采用條形碼管理方式，在醫院使用的高值耗材上實行條形碼管理，醫院使用的高值耗材必須能打得出條碼，否則，使用的高值耗材計不了價，也付不了款。由此可見，采用條形碼進行精細化管理，可以使高值耗材管理有序。
（二）業務流程環節控制的有效手段
通過采取現代化的信息系統管理，根據具體物資采購業務流程控制環節提的，如：用戶權限控制機制；用戶唯一性限制，統一認證（Ukey）；不能同時具有多個崗位的角色等都是系統功能在安全控制的體現等等更好地實現業務流程的具體控制模式。建立采購與銷售一體化的信息系統，并實行統一的代碼管理，對采購與銷售給予在線流程控制，對于涉及的現場采購上報，要事項嚴格監督，系統生成采購清單，并進行分類，形成電子采購平臺、管理平臺、業務流程平臺等多個集合要素，通過管理集中、流程透明、系統控制的業務流程環節，全過程可以追溯的方式，進行陽光管理，銷售價格和資源分配由市場決定的開放、透明模式，從而有效避免暗箱操作和不安按照主觀意圖操作的腐敗現象發生。
（三）物資采購管理的綜合手段
在高值耗材采購的具體化管理中，可以實行領域采購尋源與合同執行兩分離的方式，在信息系統中可以通過程序設計表現出來，構建不同崗位之間的相互制約、協同合作的運作機制和監督機制，并在整個系統建設中，通過分類、分級以及分金額的審批程序，對物資采購實行責任制，通過系統降價審批流程，按照規定報批后才能具體執行，減少人為因素的參與。譬如，在信息系統建設之中，圍繞其中的物資采購業務流程以及相關的細則管理，探索建立了全方位的綜合手段，更好地推動在信息系統的綜合作用發揮等，以制度的形式加以固化，才能形成長效機制。通過物資采購的細化管理，從信息系統的優化建設中提升物資采購管理的綜合手段，促進整公立醫院高值耗材管理的效能。
四、結語
公立醫院高值耗材精細化管理是一個綜合性、信息化、科學化的管理模式，在采用條形碼全面管理的基礎上，核對信息、規范管理，形成公立醫院各科室相互配合、嚴格管理的模式，能更好地促進高值耗材的規范化，減少高值耗材管理的損失，推動公立醫院規范化、效率化發展，通過采取現代信息化的模式構建，對財務審批、采購業務、信息對等等一些因素形成整體的管理。
參考文獻
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關鍵詞：加強；招標；采購；監管
近年來，隨著市場經濟秩序的完善，招投標活動從無到有、從少到多，行為、程序也逐步規范，招標采購工作開展過程中仍然存在不少問題。招標采購工作涉及的資金量大，加強招投標監督工作，規范監督的手段和方法，確保招標采購制度的落實，提高招投標活動效果，就顯得十分重要和必要。
一、招標采購工作可能出現不良行為的主要形式
由于招標采購工作與經濟利益掛鉤，各利益主體通過不同方式介入，可能使得原本單純的經營活動變成成為一處容易滋生、誘發腐敗及不正之風的領域，不良行為形式具體表現為：
（一）利用職權干預。利用職權直接插手干預招標采購業務雖比以往明顯減少，但還未完全杜絕，個別領導干部利用職權或影響，在招標采購業務過程中穿針引線，為投標單位入圍或中標暗中幫忙。
（二）規避公開招投標。隨著《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的頒布，公開抵制招標的現象已很少發生，但以各種借口規避招標卻時有發生：一是以時間緊、任務急為由，向領導申請，免除公開招標程序，采用談判等形式進行采購；二是分解項目規避招標。將一個項目分解為若干項，使每項都達不到企業所規定的招標數額，從而走零星采購程序。
（三）控制信息。一些招標人或招標機構采取控制信息平臺、信息時間等手段排斥潛在投標人。如在影響很小的媒體上招標信息，使得一些投標人不能及時獲得招標信息而喪失投標機會，進而達到限制投標人數量的目的。
（四）蓄意造假。一是投標人與招標人串通招標。一些心術不正的投標人挖空心思搞定招標人或評標專家已達到中標的目的；有的招標人在評標過程中，對意向投標單位采用帶有暗示性、誘導性的提問或替投標人做補充應答，對其他投標單位則百般刁難，甚至利用權力為意向投標單位量身制作評分標準和評分細則，或在評標中故意多打分，從而使意向投標單位高價中標。二是投標人之間的串通。一些投標單位相互串通，達成協議，抬高報價。或由一家投標、幾家陪標，事后利益均沾，大家輪流中標。三是有的投標單位分別幾家產品，以不同名義來參加同一采購項目的招投標，實則僅為一家投標單位。
二、嚴格規范招標采購工作中的主要做法
我司紀檢監察部門從行業要求和企業自身實際出發，堅持凡是規定要求招標的項目必須進行招標，應招盡招；凡是能夠公開招標的項目一律公開招標，能招盡招的原則，嚴把重要關口，不折不扣抓好落實，規范了招標采購工作，主要有以下做法：
（一） 完善組織機制，推動建章立制
董事會下設的工程投資、物資采購、宣傳促銷項目“三項工作”管理委員會的組織架構下，紀檢監察部門牽頭成立招標采購廉政監督小組，從決策到執行全過程履行獨立監督職責。參加“三項工作”管理委員會召開的年度、半年和不定期會議，對工程投資、物資采購和宣傳促銷項目計劃、管理制度、采購方式、成交供應商確定等事項審議決策的過程進行監督。
根據行業的規范性文件規定，結合公司實際，推動建立完善了招標采購相關的決策、管理、執行、監督工作制度，對新建了《投資項目招標投標實施細則》、《采購管理辦法》等多項制度進行廉潔性評估，基本建立起了覆蓋全面、層級清晰流程規范的招標采購管理制度體系。
（二）嚴把重要關口，規范招標過程
1、認真審核，嚴把招標文件編制關。招標文件編制是否合理，關系到招標公正、公平及招標風險的防范。在監察部門的牽頭下，我司加強招標文件審查，招標文件形成后，由編制部門進行自審，監察、審計、法規、財務等職能部門聯合評審，報經“三項工作”管理委員會審定后方可，有效防止了因為招標文件缺陷，造成招標程序與效果“兩張皮”等問題。
2、嚴格評審，嚴把供應商管理關。紀檢監察部門將加強供應商管理作為規范招標采購工作的重要環節，推動建立了供應商資質認證和評價制度。分類明確了合格供應商應具備的條件，采購部門會同“三項工作”管理辦公室組建資質認證小組，監察部門牽頭的廉政監督小組同步監督，采取現場認證、資料認證、綜合認證等方式，對供應商資質進行審查，報經“三項工作”管理委員會審批，分級建立了合格供應商目錄。不符合資質要求的供應商不得參與公司的供應業務，嚴把供應商準入關。紀檢監察部門每年參加供應商年度評審會，評審不合格的供應商，取消其供貨資格，強化了供應商退出機制，降低了企業招標采購的風險。
（三）強化部門職責，形成監管合力。
推動加強內部監督，構建全方位、全過程的招標采購業務監督體系。在紀檢監察部門牽頭的采購廉政監督小組的組織框架下，按照職責明確、分工有序、合力監督的原則，充分發揮紀檢監察、審計、法規等監管部門的職能作用，加強對工程投資、物資采購和宣傳促銷項目的全程監督和實時監督。紀檢監察部門通過文件審核、監督專家抽取、評標現場監督、定期抽查項目、后續問責處理，強化項目程序監督和廉政監督；審計部門通過過程審計、跟蹤審計、抽查審計，加強項目審計監督；法規部門緊扣合同審查，加強項目合規合法性監督。
（四）暢通公開渠道，實現陽光操作。
公司按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，紀檢監察部門推動工程投資、物資采購、宣傳促銷項目全部列入公開目錄，明確了公開內容、方式、范圍及流程。形成了主動公開和依申請公開兩種形式，構建了面向公司本級、各實體化運行的中心、各直屬單位的三級公開體系。立足公司辦公自動化系統，搭建工程投資、物資采購、宣傳促銷項目“三項工作”網上辦公平臺和辦事公開民主管理兩個平臺之間同步對接，招標采購過程相關信息自動生成，實時到辦事公開民主管理專題網頁予以公開。拓展公開載體，形成內部網站、公示欄、職代會、座談會等公開載體。及時的公開，接受職工群眾監督，進一步拓展了職工的知情權、表達權、參與權、監督權，充分調動了職工的積極性、主動性和創造性。
（五）多項措施并舉，助力公開招標
公司經過個人申請、部門推薦、集中審查，并吸納部分有技術專長、責任心強的職工，統一組建了涵蓋技術、管理、經濟3大類20余個專業的內部采購評委庫，在紀檢監察部門的監督下，自主公開招標所需部分評委從內部采購評委庫中隨機抽取確定，保證了招標評委組成的合規性。同時，統一招標公告渠道和流程，在公司外網開辟了招標公告專欄，在公司外網和地方政府指定的網站同時招標公告，保證了招標信息的公開、合法。紀檢監察部門和“三項工作”管理委員會組織開展法規講解、業務座談、實操培訓，提高了招標規范性和評標能力。
（六）簽訂廉政合同，防止違紀行為
原材料物資管理的強化是企業生產經營管理中重要的一環。本文從原材料管理工作的實際出發，分析了通過堅強內部控制來提高材料物資的成本管理。
關鍵詞：
物資管理；內部控制；成本
物資材料成本管理主要存在以下問題。制度環節：各項物資管理制度和職責范圍未依據現有環境的變化及時修改。計劃環節：材料出入庫手續辦理不規范，無法準確統計材料庫存量；材料物資管理信息未完全共享，物料需求、計劃崗位間協調不暢，產品的實際用料信息未能及時反饋傳遞，庫存信息欠缺準確性。管理環節：材料的入庫后的相關數據模糊，造成采購發票管理混亂，嚴重影響相關稅費抵扣，造成經濟損失；材料盤點工作落實不到位，流于形式。在結合內部控制實施細則試運行的過程中，從以下幾方面進行了整改。
一、全面加強物資內控體系建設
1.修訂物資管理制度和流程修訂工作以內部控制體系建設領導小組為主導，不再由物資管理部門牽頭。修訂過程中，技術設備科和計劃財務科協同物資站等相關基層單位修訂了招標管理、物資采購管理、勞動防護用品管理、倉儲物資管理、燃油管理、生產備品使用管理的內部控制流程，明確管理制度和職責范圍。
2.強化材料采購的內部控制流程物資采購計劃按制度規定由使用單位提出申請，物資站根據庫存情況及年度預算及實際生產情況編制計劃由技術設備部審查，經審批后，由物資站根據采購計劃編制采購方案，物資站采購方案應明確采購的原則、采購的渠道、供應商的選擇方式和范圍等內容。從檢查采購方案是否經物資站負責審核，是否明確采購物資的具體數量、質量要求、交貨期、采購方式等，相關審定是否符合權限環節進行管理控制。
二、強化物資采購前預算、供應商管理
1.計劃環節和信息共享在生產系統和物資管理系統中，著重解決物料信息共享問題；根據產品計劃，編制有指導意義的物資年度預算。在信息通信中心物資管理云平臺中，根據港埠公司碼頭生產散、雜的特點，設計專用統計報表；創新性的增設合同臺帳及比質比價統計表，通過結合年度預算，有效的增強了年度預算落實情況。
2.建立供應商檔案及評價制度供應商的選擇與管理，決定著采購活動的成功實現，良好的采購工作能夠促進雙方互利共贏，從而有效地維護企業利益。
三、采購工作中成本及風險管理
1.確定供應商與價格該環節是采購管理控制工作的重點，可使公司的采購預算資金得到有效的使用。首先，物資站根據審定的采購方案，通過招標、競爭性談判采購或詢價采購等方式確定供應商與采購價格；其次，招標小組（由紀委、使用單位、物資站、計劃財務科等相關人員組成）組織評標評選供應單位。并定期核查該過程是常規供應采購是否經過詢比價，詢比價記錄是否完善；對大宗、重要物資的采購是否采取招標方式，招標過程是否合理規范；應集中采購的材料是否有違規自行采購的現象，相關審定是否符合權限。
2.合同簽訂與管理，規避采購風險，維護合法權益由港埠分公司辦公室負責合同的審查及管理，規范合同管理工作，降低合同風險；通過資質信用管理，建立供應商誠信檔案體系，降低了履約風險；通過合同風險點管理，強化合同履行的風險意識，減少合同履行風險；通過合同履行管理，加強經營過程的控制能力，提升公司精細管理水平。同時，在港埠分公司財務部門實行購貨合同不合規不付款的制度規定，以進一步加強物資采購的內控管理。
四、采購款項往來核查管理
公司財會部門應依據采購合同、入庫單、發票等及時作賬務處理。采購款的支付應由采購部門根據采購合同及到貨情況提出申請，填制付款申請單，附齊相關單據，經采購部門負責人審核簽字，公司分管領導審批后送財會部門審核，財會部門根據資金安排、使用計劃、預付情況及合同約定辦理款項支付手續，采購款支付應經總會計師審批后辦理。該環節的重點是檢查財務入賬手續是否齊全，暫估入賬是否及時合理；檢查采購款支付的依據是否齊全，與合同約定是否相符，發票是否符合稅務機關的要求相關審批是否符合權限。在日常的付款中采用先對帳后付款的方法實現對往來款項時時核對，年末對每一往來款項實行全面核對。統一繳納增值稅，增值稅在繳納過程中可以獲得以成本為依據的進項稅抵扣。這就使得對原材料采購稅費籌劃顯得尤為重要。通過提前對供應商進行一般納稅人的情況調查并與簽訂了協議（開局增值稅發票價格不變，及部分商價格浮動的范圍），實現了營改增管理的平穩過渡。掌握市場信息動態，降低燃油成本。燃油價格隨市場波動極大，為避免多頭采購提高采購業務效率減低采購成本。通過與中國石油化工總公司石油分公司簽訂了長期供貨合同，在享受會員待遇的同時，還可以得到價格變動的信息預報。在預計價格上調的前一兩天，調集資金集中采購。2013年，40%的燃油是在價格上調前購買的，按平均每噸上調60元算，全年僅燃油款一項估計節約十萬元。
五、整合加快沉淀資金的運用
通過全面的倉庫清查工作，對庫存物資進行清查、盤點、做到準確及時地反映真實庫存量。按照內部控制的要求聯合港埠分公司物資站重點做了以下工作：2013年5月在“三壓縮”“二減少”“一加快”物資清查的基礎上，將公司劃撥出去的980C、980F裝載機的配件，價值70余萬的閑置配件轉給了集團內維修中心，既盤活資產準確又反映庫存量。利用物資管理系統及時查找庫存信息。通過及時了解庫存動態，并且根據物資系統的統計，每月進行盤點，每半年進行清查，做到帳物卡相符，及時糾正所發現的問題。針對燃油等管理的高風險領域，權衡成本效益之后，采取控制措施將風險控制在可控范圍。例如，使用IC卡加油系統使燃油庫存日清月結，能夠對燃料實行動態管理。建立了存貨盤點制度，每年末開展全面的盤點清查。由物資站、技術設備科、安全質量科、商務科、綜合服務站等基層單位分別組成清查小組由各部門負責人任組長，每個小組成員中有一名財務人員，按照內控制的要求清查結果形成涵蓋清查人員、時間、過程、物資明細、盤盈、盤虧的原因及處理意見等內容的書面文件。
六、建立分析與考評制度
財務部部門應會同有關部門定期對計劃準確率、保證供應率、質量合格率、廠家直供率以及采購管理等情況進行分析，并及時向公司領導報告。同時，嚴格的考核是使規章制度落到實處的重要保障，港埠公司一方面需加強考核工作本身的精細化，另一方面需維護考核的嚴肅性，對查出的問題及時提出，獎罰分明，并竭力協助二級單位解決，尤其在降低主材消耗上嚴格考核，把消耗降到最低。針對材料消耗超標的單位，共同查找原因研究解決辦法，并將考核結果與獎勵進行掛鉤。
七、切實提升控制管理的執行效率
在建立了完善的內部控制管理制度和嚴密合理的采購程序的基礎上，是否能夠有效執行便成為關鍵環節。在提升執行效率方面，一方面，延伸監督過程，由以往的事后監督向事前、事中的監督進行轉變；另一方面，拓寬監督管理渠道，充分發揮群眾監督，督促和約束采購部門的效率和質量，提升內控的有效運行。制定內部控制管理考核及責任追究制度，明確相關部門及員工在內部控制管理中承擔的責任，并進行執行情況的考核。追究因工作責任心不強造成嚴重損失后果的人員的責任，并通過必要的處罰以警醒各級管理人員的履職意識，減少因機關內部冗余拖沓而造成的不必要的內控浪費。
八、結語
