時間：2023-07-17 17:22:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急采購管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據上級通知要求精神，結合我校工作實際，對學生食堂進行了全面檢查。現將自查及整改情況報告如下：
一、 開展的主要工作
1、制訂了食品安全工作實施方案及應急預案，成立了食品安全工作領導小組，負責每天的食品安全監督與管理，發現問題及時糾正。各成員明確工作職責，把各個環節的安全監管責任及服務工作分解落實到人。
2、建立了營養餐財務管理制度、食品出入庫管理制度、原料采購管理制度、庫房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衛生管理制度、烹調加工管理制度、食品留樣監測制度、食堂人員健康管理制度、廚房衛生管理制度、衛生突發事件報告制度、食堂人員衛生知識培訓制度、食堂加工管理制度、食品衛生安全管理制度、食品供應制度、師生用餐制度、學校食物中毒應急處理預案、學校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衛生基本要求等管理制度，健全了營養餐采購、出庫、入庫、結余等臺賬，規范了營養餐采購、儲存、操作、加工、分發、食用流程。
3、學校明確了專人保管和驗收人員，對采購的食品進行驗收登記后由保管人員保管，發現異常食品拒絕接收，落實了食品出入庫記錄和索證制度。
4、食品管理人員每天對食品留樣保存48小時，留樣食品至少為200克，留樣記錄落實到人，規范操作。
5、建立了營養餐管理檔案，包括上級文件、營養餐工程實施方案、采購登記和憑證等資料。
6、杜絕食物中毒事故的發生：（1）把好采購、儲存、加工關：采購做好驗收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。（2）把好“消毒”關。所有的餐具、用具都用消毒液消毒。（3）把好“個人衛生”關。做到身體不適的職工不能進入食堂工作，從業人員必須取得健康證及經過食品衛生培訓合格才能上崗。（4）把好“分餐食用”關，杜絕非工作人員進入廚房，防止放投毒現象發生。
二、存在問題
（1）部分學生用餐混亂、習慣較差。（2）部分食品加工熟后沒有及時封蓋。（3）灶臺上方換氣扇需清理，各類調料需及時分類擺放。（4）少數學生用餐時不注意衛生，餐前未及時洗手。（5）食品接受時部分檢驗合格索證收集不及時。
三、整改措施
醫院的物資大多是為患者提供醫療服務過程中所需消耗或銷售的物資，一般是由藥品、衛生材料和其他類型醫藥器材組成，它們構成醫院的整體流動資產。存貨管理工作，是關系到醫院社會效益、經濟效益的重要因素。當存貨偏多，會占用醫院的大量流動資金，財政上的壓力會給醫院資金流通、應急資金儲備方面帶來負面影響；當存貨偏少，醫院無法為病患提供有效的治療和便捷的服務，會直接影響病患的治療和恢復。
二、當前形勢下公立醫院存貨管理中出現的問題
（一）制度相對不完善
目前大部分公立醫院注重醫療技術的發展，對于非主流的存貨管理制度制定和完善等方面，其受關注程度和改善力度嚴重不夠，主要集中體現在以下幾點：存貨入庫驗收制度缺失，導致采購的醫用物資未能達到臨床應用要求的質量標準，影響醫院診療正常工作；存貨出入庫核算方法未能與財務制度相匹配，核算口徑不一致，增加財務報告生成的工作量；沒有針對衛生行業對醫用物資的特殊性制定相應的存貨管理制度，泛泛的存貨管理制度形同虛設，對實際工作指導和約束意義不大；月末盤點制度不完善，對賬不及時，工作不到位，往往存在賬賬不符或賬實不符情況，致財務報表失真，凸顯存貨管理工作存在漏洞，公立醫院存貨管理制度亟待完善。
（二）管理人員素質參差不齊
調查發現，公立醫院的存貨管理人員素質參差不齊，很多倉管員是由臨床一線的醫護人員從醫護崗位直接轉入倉管員工作崗位，普遍存在倉管員未持證上崗、上崗前沒有接受專業存貨管理課程培訓等情況。另一方面，由于衛生行業醫用物資存貨有別于其他一般存貨，很多畢業于財務或相關專業的倉庫員，雖然具備一般存貨管理知識，而缺乏對醫用物資性能用途和儲存要求等重要因素認識，未經崗前培訓即上崗，仍然難以勝任醫院的存貨管理工作。同時，職能部門對存貨管理人員監管不力，工作人員主觀能動性不高，甚至出現監守自盜的情形，讓醫院蒙受損失。
（三）管理模式落后
目前很多醫院存貨管理模式相對落后，存貨統計和管理模式均以手工或半手工為主，信息化程度不高，與醫院現代化管理趨勢不協調，與信息時代脫節。從存貨申領到發出登記，仍然以傳統人手填寫單據、以人手相傳的授權審批形式，存貨日常統計核算，出入庫頻繁，倉庫管理只能提供簡單基礎數據，不能準確計算采購計劃量，往往會出現醫用存貨過剩或不足的情況，不能出具深層次分析研究報告供管理層決策參考。這種落后的存貨管理模式，跟不上醫療技術日新月異發展對相關管理軟件配套支持的要求，存貨等后勤管理模式亟待轉變。
（四）購置成本偏高,監管措施不力
隨著我國醫療技術的不斷發展，我國的藥品和醫用物資市場空前繁榮，生產廠商要獲得市場和銷售業績就挖空心思想辦法，這無疑會推高醫用物資的成本，直接影響的便是醫院存貨購置的成本。醫用藥品和物資從廠家到醫院經過的中間環節太多，造就了醫院采購成本居高不下；醫院內部缺乏有效的監管措施，醫院的藥品、醫用物資等的采購中出現“回扣”現象；當前的招標采購模式，也存在各種弊端，導致醫療用品購置成本偏高。
三、公立醫院存貨管理的對策
（一）建立完善的公立醫院存貨管理制度
提高公立醫院的存貨管理水平，讓存貨管理工作要有條不紊地進行，就要完善相關制度進行規范管理。一是建立健全存貨核心管理制度：入庫驗收制度、出入庫核算制度、庫存管理制度、月末盤點對賬制度等。二是工作責任具體到個人，確保工作制度落到實處。三是建立實時監控制度，設置相應的管理人員，實時監察，確定整個環節公正、透明。四是建立健全動態數據更新制度，保證隨時調取、隨時抽查并且隨時補救。同時，按照新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》中對醫院存貨管理要求，醫院存貨管理屬于醫院流動資產部分，建立醫院完善的存貨管理制度，合理確定儲備定額，定期進行盤點，年終查賬保證賬實相符，遇到問題及時解決。
（二）提高管理人員存貨管理的素質和業務水平
醫院存貨管理人員的素質決定存貨管理水平高低，因此在倉管人員選拔時要經過崗位知識考核，上崗前進行衛生行業與倉管專業相結合的系統知識培訓，可以從這幾個方面著手重點培養：其一，存貨的正確歸類、合理存放和如何高效運轉；其二，如何加強存貨核算，優化存貨結構，務必使每個人都有清晰的思路；其三，制作庫存報表和庫存流分析，為采購決策提供正確的導向；其四，樹立服務意識，謹記以病人為中心的工作理念，為臨床診療活動提供必要的保障。同時設定倉管員崗位在職專業繼教制度，確保管理人員素質和能力持續提高。
（三）充分利用信息系統，對存貨進行精細化管理和控制
運用現代信息科技手段管理，提高工作效率和工作質量。充分利用ERP系統，存貨管理從申領到審批、從數據統計到專業分析報告的出具全部實現無紙化辦公，為管理層決策提供細致、專業的參考依據；高值耗材運用條形碼管理模式，建立一個條形碼與高值耗材對應的數據庫，對高值耗材進行流轉全過程追蹤、讓其使用和庫存狀態處于可視控制管理之中，確保物資安全可靠；跟蹤和控制醫療材料的使用和損耗情況，利用信息系統自動核對醫用物資收費情況，對漏收費和異常情況及時發出警告，保證其合理使用和合理收費；醫用存貨臨近過期提示，即在過期之前提示管理人員，合理安排其在保質期內得到充分使用，避免不必要的損耗和過期物品的積壓；通過系統數據準確計算安全在庫量，保證臨床需求，又不會積壓，合理控制存貨量。
（四）嚴格監督醫療材料購置，降低存貨采購成本
建立存貨管理監督小組，定期檢查，加強醫療材料的采購管理，首先要控制采購的數量，根據醫院存貨的實際情況采購適合的數量，避免存貨偏多或偏少。其次要控制采購資金，采購醫藥用品的開支要嚴格計算，審批手續完備后才能支出資金。其次，成立醫用存貨物資采購管理小組，對采購價格進行“貨比三家”，積極采用控制措施，合理降低存貨采購成本；再次，要嚴格參照準入標準，保證醫用物資來源合法、正規，把關存貨入庫驗收環節，保證質量符合相關標準；同時，定期開展醫用存貨物資的跟蹤審計，采購活動實行全過程監督控制，達到降低醫用存貨采購成本的目的。
四、結語
關鍵詞：鐵路建設項目；物資管理；問題；措施
一、鐵路建設項目工程物資管理問題
（一）制度不健全
甲供物資進場之后，物資管理工作中的收料及發料等簽認工作不規范，并且缺少有效的制度，造成甲供物資當中的設備卡、賬以及物的不符。進行工程管理時，由于各方的制度及人員的素質等原因，沒有對物資產品進行及時的檢查與驗收，導致有關的資料簽認情況難以落實，不利于物資的清算，影響了鐵路工程的施工進度。
（二）應急物資采購不完善
應急物資采購指的是工程招標結束時，招標日程的安排及招標批次對建管或者部管中甲供物資造成影響，導致工程在開工時無法及時提供相應的物資，為了確保工程項目的順利進行，工程的承包單位先行自購的物資設備。現階段鐵路物資管理政策中，尚未對應急采購物資設備進行明確，導致項目部門不知所措。同時，物資采購管理模式也較為落后，導致管理工作效率不高。此外，對于物資市場不了解，難以對物資的市場價格進行準確地掌握。
（三）工程物資計價結算問題
鐵路項目建設投資大，建設周期長，因此物資結算對于項目建設有著重要影響。我國目前多數鐵路項目均采用季度末驗收結算的模式，而甲供物資則是以月結方式進行的，這樣就使得工程驗工計價和加工物資結算不同步，造成施工方在驗工計價時存在占用資余過多的問顆，從而給后續物資管理帶來很大影響。
二、鐵路建設項目工程物資管理措施
（一）加強對甲供物資的招標采購管理
進行鐵路建設項目過程中，甲供物資的采購工作作為工程投資與控制的關鍵環節，對工程的順利進行產生重要的影響。因此建設方需要認真、嚴格地按照國家或者鐵道部的物資采購法規進行，根據有關的批復及時處理好工程物資設備的招標或者投標與采購等工作。與此同時，對于根據合同規定的甲供物資設備單進行采購，同時也根據《鐵路建設項目甲供物資設備目錄》規定執行，同時也應按照合同的約定履行，此外應嚴格按照物資設備的招標與計劃批復避免出現隨意擴大物資采購范圍的行為，確保做好物資管理工作。
（二）改善物資管理模式
鐵路建設單位要對物資采購管理的模式進行改善，做好市場調研工作，可以將鐵道部到路局再到建設項目的管理模式給應用進來，同時重視鐵路的建設規劃落實相關的資金。此外，及時全面的評價物資供應商的一系列情況，如信譽、資質、服務質量等，對物資供應商的檔案進行合理構建。最后要組織相關的工作人員調研物資市場，以便對物資市價、產品價格以及供應商分布等情況更好及時的掌握，更好的開展物資招標與采購工作。
（三）集中結算工程物資計價
鐵路建設項目的突出特點就是建設規模大、投入資金多、建設線路長，因此在工程物資方面的計價金額較高，而且涉及的供應商較多，如果繼續采用以前的月度計價結算的方式，不利于對工程物資供應商的管理。由于工程物資原理部門的工作壓力較大，所以可以采用集中結算工程物資計價的方式提供工作效率。結算截止時間的確定，供應商可以及時與業主進行溝通，例如可以通過傳真方式，與工程監理單位、工程施工單位進行賬目的核算，從而確定有關的階段時間和地點，需要多個單位的物資部以及計財部等統一進行簽認再辦理相關的結算手續，從而提高物資管理工作的水平。
（四）完善臺同的管理
鐵路項目建設過程中工程物資數量大、規格種類多，尤其是對于牽引供電類或者通信信號的材料設備，因技術要求的不同，會出現多個規格型號，其價格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時需要根據招投標文件要求，結合商品中買賣臺同的示范文本內容，以提高工程物資質量為核心來嚴格予以管理，同時，嚴格遵循合同的會簽與備案制度以及物資的供應廠家要求，依法簽訂正規、有效的采購物資合同，重視合同的管理，進一步降低采購過程中的各類風險。此外，企業內部還應當定期對合同的管理臺賬進行更新，積極收集并且整理有關物資臺同的資料并存檔，統計并分析合同執行的情況。
（五）提高工作人員的物資采購管理水平
隨著經濟現代化和企業現代化的高速發展，物資管理工作越來越復雜，它直接影響著企業的經濟利益。鑒于此，需加強對計劃管理、倉庫管理和物資采購環節的研究和管理，加強市場需求、生產狀況、管理制度、信息管理與鐵路建設項目的互動性和聯系。同時，還要加強信息網絡的系統建設，主要包括物資儲備網、價格網和資源網，主動與其他系統合作，實現數據交換和信息共享。
三、Y語
總而言之，做好鐵路建設項目工程的物資管理工作不僅關系到各方的利益問題，同時還對鐵路工程建設的項目質量產生重要的影響。因此應及時采取措施解決當前鐵路建設項目物資管理面臨的問題，確保鐵路建設的順利進行。
原材料采購管理大致有以下兩點：
1.供應商準入管理
傳統的供應商管理僅僅是雙方買賣關系的建立，雙方就標的物進行品名、規格、質量標準、交貨時間與地點、計量單位、數量、單價、金額、結算方式及其他等相關內容進行談判、簽約并履約。供應鏈管理模式下的供應商管理在上述基礎上進行供應商選擇、評估并建立準入標準，尋求企業間優勢互補，謀求建立長期的戰略伙伴關系。這種選擇、評估和建立準入標準不一定是單方面的，某種程度上是雙向的、互利互惠并謀求共同發展的。
2.采購流程管理與改善
供應鏈管理模式下的流程管理和改善是在關注企業外部供應商資源的同時，同樣要重視內部采購管理資源和采購管理流程的改善，盡可能簡化請購申請、審核或審批等相關手續，做好各層級員工間和各部門間信息共享，保證溝通便捷和責權清晰。
每個人或每個部門務必以謀求企業利益最大化為最高目標，切實提高企業采購管理環節的運行效率，努力降低采購成本，逐步增強采購管理環節在企業利潤實現過程中的杠桿作用。
二、慧海集團農業板塊原材料采購管理情況介紹
慧海集團是華東地區民營特大型企業集團之一，已連續6年位居民營企業500強前列。隨著智農農業集團各子公司及所屬場（廠或店）產供銷循環的迅速啟動，原材料購進和期末結存積壓的結構性矛盾、實際采購入庫與生產計劃相關的原材料需求不匹配矛盾日益凸顯，已經在一定程度上影響生產經營。
截至2014年底各省份公司或基地存在原材料積壓或短缺，具體情況見下表：
三、慧海集團農業板塊原材料采購存在的主要問題
1.集團集中采購無法滿足各地差異化需求
原材料采購由集團招標采購部負責計劃收集、供應商挖掘、評估及準入、大宗采購業務招標與采購談判和簽約，輔以在各子公司專兼職采購員負責零星原材料的地方采購，以此作為集團招標采購業務的補充。
因各基地的自然氣候、土壤品質、生態環境、物流里程等因素，導致各地種養殖優勢不一，原材料到貨周期和使用周期不一，且應急需求復雜，集團招標采購部無法在各省份公司所在區域形成自己的議價能力、招投標管理能力和基地生產經營原材料需求的響應能力。
2.銷售計劃經常性變更導致采購計劃難以應對
因系統的銷售渠道尚未建立，產品銷售業務由集團計劃管理部牽頭，導致供貨計劃的臨時變動頻繁，給基地在編制采購和執行采購計劃帶來較大困擾。
單純從個別版本供貨計劃總量或品種對比來看，也存在較大結構性差異。基地公司按前次供貨計劃版本已編制并執行，后續計劃又作調整的情況時有發生，采購計劃不能適時變更造成部分原材料積壓且面臨部分原材料過期失效的窘境。
3.合同采購模式單一，缺乏靈活性
集團采購部門和基地采購員在原材料采購具體管理上，經常采用的是一單一合同采購模式，采用預付定金、預付一定比例貨款或約期付款等付款形式。甚至現實的供應商資源不穩定，造成原材料退調困難重重，且因種養殖計劃一旦變化，采購部門自身也無所適從。
4.內部采購管理流程冗長，增加原材料積壓風險
因集團招標采購部采購周期長，基地發起采購計劃到原材料入庫周期經歷計劃審核與審批、資金計劃及付款審核和審批、原材料入庫品質檢驗等等環節，采購周期短則15天，長則30天以上，嚴重影響生產經營。
為應對漫長的采購周期，各省份公司或基地在報原材料需求計劃時就適當高估上報，個別基地甚至成倍上報采購計劃，導致部分原材料嚴重積壓。
四、提高慧海集團農業板塊原材料采購管理水平的對策
1.調整組織架構，合理分工
變革目前的供應鏈組織架構和管理形式，重新審視集團招標采購部和各省份公司或基地采購職能。
集團招標采購部應做好各省份公司和基地采購政策的制定、采購業務的事前、事中和事后監督和分析、采購人員的調配、培訓和考核。
各省份公司采購部門按照集團賦予的職能，依據集團制定的采購政策組織供應商準入，進行采購業務的日常招標和談判，增強在當地與供應商的談判和議價能力，提高對基地生產經營原材料采購需求的響應能力。
2.嚴格銷售計劃管理，保證采購業務滿足生產計劃需求
針對終端生鮮門店或賣場上報的銷售計劃要嚴格進行審核，加強銷售計劃編制的嚴肅性，重點審核銷售計劃的穩定性、單品銷售量物流的經濟性和各品種銷售季節的適應性。只有這樣才能方便各省份公司和基地進行最佳的原材料采購批量管理，以最經濟的原材料資金投入種養殖生產或屠宰加工等生產經營活動。
3.因時因地制宜，采購靈活多變的采購模式
改變具體供應商的采購業務一單一議的管理模式，在對各供應商進行評估和準入的基礎上，依托集團批量采購模式啟用現代供應鏈的管理方式，甄選優質供應商和重點供應商，在此基礎上與其簽訂多區域和多品種的長期供貨的戰略合作協議，建立按需供貨和退調、約期或定期付款的機制，增強各省份公司采購業務的靈活性和具體生產需要的應變能力，以便各基地合理控制原材料庫存，杜絕異常資金沉淀或不合理占用。
對于次重點供應商的采購業務管理，應適當下放給各省份公司采購部門或人員按照集團采購制度自行負責。
4.加大績效考核力度，建立自我約束的采購管理機制
按照集團采購、財務和質量等管理制度的標準進行考核，切實簡化內部采購計劃審核、資金計劃及付款審批和原材料入庫前品質檢驗等管理流程。在充分授權和嚴格考核的基礎上，建立明晰和簡化審核審批和檢驗流程，以結果考核為導向對各部門審核審批責任和效率進行管理。
近幾年國內經濟的快速發展，為國內的各大企業發展都提供良好的機遇，形成了比較成熟的采購管理模式。但是面對國際化趨勢加快，使得采購管理方面的問題也日益突出，主要表現在原料庫存時間長、物流成本加大、產品質量問題和供應商缺少監管等。由此引發的各種問題或者隱形成本對公司的發展產生巨大的阻礙。因此建立以供應鏈為基礎的企業采購模式成為解決這類問題的關鍵所在。對于供應鏈管理方面，根據各國內外學者研究顯示延伸供應鏈管理的深度和廣度，能夠有效的保證產品質量的同時節約成本，從而能夠提高產品的質量和改善生產產品質量。本文根據目前一般企業采購管理的狀況，分析采購管理過程的中的各個環節，例如物流、庫存、供應商和原料質量等方面的問題，對各個問題進行分析，提出改進措施，并結合供應鏈體系分析采購的管理。
二、采購現狀與問題分析
（一）采購現狀
以A公司為例，其采購的原料主要包括化學材料、建材和生物材料等，其中生物材料占90%，對這部分材料成本控制成了企業控制成本的主要途徑。公司采購部門由5人，對不同的生產材料有專人負責。根據公司制定的采購管理辦法，首先對生產消耗的材料進行預測，根據預測結果確定采購的物料的量；第二步，對制定的采購計劃，選擇合適的供應商；第三步，對采購到的物料進行檢驗，對滿足要求的物料進行入庫處理，對不能滿足的物料進行退回處理等。對于這個過程的成本控制方面，A公司采購管理方面主要通過與不同的供應商去洽談，選擇最低的供應商作為最終的供應對象。但是企業原料人工成本的增加，使得A企業在物料成本控制方面同樣面對巨大的壓力。
（二）采購管理問題
1、在采購部門地位方面，就A公司整個結構方面，采購部門只是屬于生產部門的一部分，只負責采購價格的敲定。對采購物料的質量和供應商的選擇方面沒有權利，即不具備對采購物料質量的監控和控制。另外，對采購物料的庫存儲和運輸方面，不能夠有效的管理。這些都限制了采購管理的一體化控制，對采購的效率和質量有較大的影響。2、采購流程不暢通，信息共享滯后。分析A公司的采購方法，雖然公司領導層意識到采購過程冗長會造成各種采購成本的增加，同時提出了一系列減少采購程序的方法，達到了一定減少采購手續和成本的目的。但是，在突發采購或者應急采購方面，往往表顯出比較慌亂的場面，這主要是因為公司沒有制定相關關于采購的相關政策，采購過程僅僅依據相關部門上報上來的采購清單做采購，缺少對總體采購的規劃。A公司的采購系統和各部門的信息系統相對較為獨立和分散，未將供應鏈的思想融入到采購信息管理系統方面。3、在供應商選擇方面，目前的選擇模式還是以價格低為先決條件，這樣造成供應商一味的為降低物料的價格，犧牲產品的質量。此外，為了避免供應商采購一家獨大的情況發生，A企業采取了對一家供應商采取供貨比例的限定的措施，長期效果下來，也處于一種被動關系。總的來說，A公司與供應商的長遠合作的前景不太樂觀，主要是由于A公司目前還是以價格為主來選擇供應商，不能激勵供應商去升級產品質量，反而有可能造成供應商為了降低成本，犧牲供應物料的質量。
三、相關改進策略
（一）采購部門管理方面
根據對A公司采購管理部門地位和職能分析，發現A公司的采購部門只是負責價格的制定和選擇，無法對采購的物料的質量控制，也無法根據采購物料的功能不同和重要性不同去制定相應的管理措施。這需要對采購部門重新定位，突出采購部門的關鍵和負責范圍，加強對物料的管理。例如采購部門能夠根據物料對生產的產品的重要性程度，建立物料管理的等級制定，對物料實現不同級別的控制，并結合物料成本和保存條件，制定重點保存維護的物料。
（二）采購信息平臺的建立
基于供應鏈模式下的采購管理強調采購信息的通暢，保障采購信息、采購單位和供應商之間的有效通訊。采購信息平臺的建設能夠保證采購信息的及時做到共享，使得供應商與采購單位互相了解對方信息，便于提高彼此之間的效率，避免由于信息不同造成的一些損失。就A公司而言，采購信息還未能做到有效的共享，造成各單位和部門之間的聯系不夠緊密，影響采購的效率和質量，故需要建立以信息共享為目的的采購信息平臺。
（三）供應商管理方面
供應商管理方面改進，主要通過針對供應商的供貨的質量、供貨渠道和物料的價格方面，制定供應商分級管理的模式，實現基于供應鏈模式下的供應商分級管理，即對供應商進行分級處理，可分為一級、二級和三級供應商。對不同級的供應商管理，能夠實現對物料的渠道和成本控制的掌控，為物料的采購價格提供必要的依據。通過對供應商的等級管理制度，制定一個公平的物料采購環境，幫助供應商去提升自己的產品和服務質量。
四、結論
一、提高學校食堂管理工作重要性的認識
學校食堂工作，特別是學生食堂的飯菜質量、價格及衛生安全關系到廣大學生的身體健康、切身利益和學校的穩定。各學校應從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強學校食堂管理的重要性，把保障食堂食品衛生安全、提高和改善學生的膳食水平、建立健全食堂各項管理制度作為一項重要工作來抓，加強管理，抓出成效，讓學生和學生家長滿意。
二、學校食堂管理的基本原則
學校食堂必須堅持為學校師生服務的原則。學校舉辦食堂是一項公益性事業，必須以服務師生為出發點，按照“自主經營和托管經營并存、不以盈利為目的”的要求，提高食堂服務質量，確保師生用餐衛生、安全，為師生提供物美價廉的伙食，保障學校師生的身體健康。
三、建立健全學校食堂管理制度
（一）建立健全領導責任制。學校食堂實行學校法定代表人負責制，校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。學校食堂原則上不得由個人承包，鼓勵各學校食堂通過責任制等方式自主經營，要求各學校在2010年前收回學校食堂的個人承包權。學校要建立第一責任人為組長，由分管校長、總務主任和食堂管理人員組成的膳食管理工作領導小組，全面負責學校食堂的衛生安全、財務收支、食堂飯菜價格與管理工作。學校要堅持教育公益性原則，正確處理社會效益和經濟效益的關系，教育規律和市場規律的關系，糾正學校食堂片面追求商業化、市場化的錯誤傾向。
（二）建立健全食品衛生安全制度。學校對食堂的服務實行全方位、全過程的管理監督，并配備專職或兼職的食品衛生管理人員。學校自主經營的食堂必須符合《浙江省學校食堂食品衛生許可條件》或《浙江省鄉村小學食堂衛生許可條件》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，所有食堂必須達到C級以上標準，并努力向B級、A級標準努力，積極創建食品安全示范學校。實行托管經營的學校食堂，要面向社會公開選擇衛生量化分級考評達到A級的餐飲服務公司（含飯店、酒店）經營。學校要建立健全衛生管理制度、安全保衛制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度，防止公共衛生事件的發生，確保學生用餐的衛生和安全。全面推行食品衛生“五常法”（常組織、常整頓、常整潔、常規范、常自律）管理，提升學校食品衛生管理水平。
（三）建立健全財務管理制度。學校食堂應堅持“統一領導、集中管理”的財務管理體制。學校食堂的財務實行獨立核算，單獨開設賬戶，單獨建帳，專款專用，保持收支平衡。學校食堂支出實行“一支筆”審批制度。學校膳食管理領導小組負責審核、監督食堂經費收支等有關事項。學校食堂要按照會計制度要求規范成本管理，建立健全內部控制制度，嚴把支出關。
（四）嚴格控制食堂伙食成本。學校自主經營的食堂要堅持“收支平衡，略有結余”的原則，不得以盈利為目的，飯菜定價應遵循公平、公開、合理和誠實信用原則，明碼標價，不得隨意漲價。自主經營的學校食堂如有結余，應通過改善學生伙食、彌補以前年度虧損等方式反饋給學生。嚴禁學校食堂克扣學生伙食費，用于發放學校教職工獎金、福利或挪作他用。嚴格區分教師伙食支出和學生伙食支出，防止擠占學生伙食費。提倡教師與學生同食堂、同標準、同餐廳就餐，創造師生平等交流的機會。對托管經營的學校食堂，學校要認真履行監管職能，根據學校食堂就餐人數合理確定托管企業的利潤率，核定飯菜銷售成本，嚴格控制學生伙食支出。
（五）加強食堂物資采購管理。食堂物資采購必須做到質優價廉，經濟實惠。學校自主經營的食堂大宗糧、油、肉、豆制品等實施統一配送或定點采購。要設立專職食品檢驗員嚴把食品質量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，強化采購索證制度。建立內部制約制度，必須實行雙人采購制度，且采購人員必須做到定期輪換；規模較大的學校可實行多人參與采購，也可實行招標采購。對托管經營的學校食堂，學校應采取不定期滿意度調查、市場價對比等方式監督托管單位的物資采購渠道、物資質量、采購價格，督促托管單位嚴把質量關。幼兒園要按照保健醫生制定的菜譜進行采購，菜譜要做到合理搭配，一月要進行一次營養分析。
（六）建立健全學校食堂托管經營管理制度。明確托管準入條件，原則上托管的餐飲服務公司注冊資金必須在20萬元以上，且衛生量化分級考評達到A級標準。學校應通過公開招標的形式，擇優選擇托管單位。就餐人數達到一定數量以上，且學校有場地條件的，鼓勵學校選擇2家及以上的托管單位經營。學校應與托管單位簽訂合同，明確各自權利義務，促使托管單位嚴格按照法律法規經營學校食堂。
（七）建立健全學校食堂財務收支公開制度和民主監督制度。學校食堂必須設置財務收支公開欄，食堂財務收支要日清月結，月末公開。學校要成立有工會主席、教師代表、學生代表參加的“膳食監督管理委員會”，通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調查、設置食堂服務工作意見箱等形式，加強與學生的溝通，接受教師與學生的民主監督。對教師與學生的合理化建議和批評，及時采納和改進。
四、加強學校食堂管理隊伍建設
（一）食堂從業人員必須掌握有關食品衛生的基本要求，并要取得食品衛生知識培訓合格證、電子化培訓考試合格證才能上崗。食堂從業人員包括臨時工每年必須進行健康體檢，取得健康合格證明才能上崗。凡患有礙食品衛生的疾病的，必須立即離開學校食堂。
（二）學校要加強對食堂從業人員的管理，依法簽訂用工合同，按規定繳納社會保險金，組織定期培訓，妥善解決好他們的勞動、安全、衛生等方面的基本生活和工作條件，使從業人員都能遵紀守法、愛崗敬業，全心全意為師生飲食做好服務工作。
根據《**省醫療機構2019年度用藥安全隱患大排查方案》，為加強醫院用藥安全管理，保障人民群眾用藥安全，醫院按方案要求對醫院用藥管理進行了自查自糾；重點檢查了藥庫、藥房、急診科、手術室、**門診等各有藥品貯存、使用單元，并就排查出的問題提出了相應的整改要求，現就有關情況報告如下。
一、組織與人員環節的風險排查
1、醫院成立了醫院藥事管理與藥物治療學委員會，其人員組成符合文件要求。同時醫院藥事管理與藥物治療學委員會指導、審核藥學部門制定了一系列關于醫院藥事管理和藥學工作的規章制度，對制度的落實有督導、有檢查。另外由藥劑科牽頭并指定臨床藥學室開展了新的《醫院藥品處方集》及《醫院基本用藥供應目錄》的修編工作，目前已完成。
醫院制定了醫院藥品采購管理制度、新藥引進管理辦法，新藥遴選、評審論證等辦法，并明確醫院臨床藥品由藥劑科統一采購供應。
不足之處，出于控制藥占比等原因，醫院藥事管理與藥物治療學委員會定期工作會議制度落實上有欠缺，有醫院藥事工作的階段性分析總結，但會議次數一般只有1年1-2次，次數偏少，今后將逐步完善。
2、全部人員均無不適合相應崗位要求的健康問題。
3、藥學從業人員均參加了藥品安全和法律法規的培訓，并有相應的培訓記錄。
二、藥品管理體系的風險排查
醫院建立了相應的藥品質量管理制度并能嚴格執行。
對藥品的采購、驗收、儲存、養護、出庫、調配、藥品效期管理、不合格藥品管理、拆零管理、不良反應監測、應急預案及麻精藥品、高警示藥品、相似藥品等保證用藥安全的重要環節都有相關管理制度與工作規程并有相應的工作記錄；下一步將結合醫院等級評審規范及新形勢下的藥品管理工作要求整改、完善。關鍵環節的管理如下：
1、醫院藥品的有效期管理、有效期藥品采購和入庫驗收能做到“采購有計劃，驗收有步驟，發藥有先后，賬務有檢查”，并能遵循“先進先出，近期先出，易變先出，按批號發藥”的原則。
2、麻精藥品貯存、使用單元均指定有專人保管，并有完整的交接記錄；麻精藥品有保險柜并“雙人雙鎖”、第二類精神藥品有專人專柜加鎖貯存，專用處方規范，用法用量符合規定，處方合格率100%；能做到日結日清及專用賬冊的記錄完整、準確；逐日消耗專冊登記記錄完整；按基數管理的麻精藥品管理規范，賬物相符，強調并落實麻精藥品的驗收、入庫、保管、發放、調劑、使用的全環節批號管理。
堅持了空安瓿回收制度、但空安瓿銷毀制度還有待完善、落實。
醫務科按有關規定對麻精藥品處方醫生組織了相應的培訓、考核，并根據考核結果授予處方權；藥師也經相應培訓、考核授予調劑資質。
3、有生物制品、冷鏈藥品的各項制度及落實紀錄；冷鏈藥品的運輸時間基本符合要求并有完整的運輸記錄；醫院內部冷鏈藥品儲藏條件，入庫前的驗收、冷鏈藥品的采購及出庫能嚴格執行相應的管理制度；冷鏈藥品的儲存養護、病區冷鏈藥品的管理基本符合要求。
下一步要加強生物制品、冷鏈藥品知識的培訓，提高醫護、藥劑人員冷鏈的意識，并加強冷鏈藥品儲存、使用方法對患者的知識培訓、宣教工作。
4、高警示藥品、相似藥品均實行了標識管理，并按用藥安全原則進行存放。
三、與藥品有關的設施設備的風險排查
醫院藥品貯存單元均有有效溫濕度計，各單元均配備了空調、冰箱（或冷藏柜），并根據情況配備有除濕機，藥品貯存的貨架、地架、避光、通風、防潮、防蟲等設備亦有配備，麻精藥品的安全防盜和報警裝置較為完善。
但由于醫院新住院部的修建、老住院部的改造工作，醫院藥品倉庫、門診藥房的業務用地面積、儲存條件都亟待改善，藥品陰涼庫建設嚴重滯后，存在潛在的藥品質量管理風險。
四、藥品采購環節的風險排查
藥品采購能嚴格執行醫院制定的管理制度辦法及藥品集中招標采購的要求，所有供貨單位均有遴選記錄及資質檔案，藥品購進渠道透明、合法，票據齊全并能嚴格執行“兩票制”要求，新藥引進流程符合要求，臨時采購機制健全并符合規定要求。
五、藥品驗收環節的風險排查
驗收人員能嚴格執行藥品驗收制度，驗收記錄真實完整，特殊藥品執行了雙人驗收制度。
六、藥品儲存與養護環節的風險排查
藥品基本能按照藥品說明書的要求及給藥途徑分類存放，生物制品、冷鏈藥品的運輸、儲存管理規范；溫濕度記錄真實完整，高警示藥品、相似藥品有目錄并能按醫院要求管理儲存，但由于業務用地面積的限制，相示藥品不好設置專用的儲存區域；拆零藥品采取的是臨時拆零方式進行、未有單獨存放；藥品盤點流程符合要求；近效期藥品有管理、有記錄。
七、藥品使用環節的風險排查
特殊藥品使用環節有保險柜、紅外報警裝置，特殊藥品的調劑管理、處方管理符合要求并記錄完整；審方、調劑藥師能熟練掌握并嚴格執行“四查十對”制度，能做到在審方、調劑中“查處方，對科別、姓名、年齡；查藥品，對藥名、劑型、規格、數量；查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷”。藥師對本科室使用的麻精藥品、高警示藥品、相似藥品等需重點關注、特殊管理的藥品的品種、劑量、規格能做到心中有數，調劑相應藥品處方時，審方、發藥人員均要做到二次確認（麻精藥品還要雙簽名），確保不出差錯。
藥學部門對病區藥品、急救藥品有相應的專項檢查及貯存、養護知識指導，病區藥品基數管理能做到賬物相符。加強了病區藥品管理的制度建設、制定麻醉藥品殘余量處理工作流程、加強記錄管理，逐步形成藥學部門對病區藥品、急救藥品專項檢查工作的制度化、規范化，確保臨床用藥的安全性、有效性。
八、藥品不良反應監測環節的風險排查
藥學部門指定了專人負責藥品不良反應（不良事件）的收集、整理和上報工作，醫務人員對收集藥品不良反應（不良事件）及上報工作存在一定的顧慮或畏難情緒，總體上上報的積極性還有待提高。
由于醫院制劑已暫停生產、使用及醫院未設置靜配中心，所以此兩處的風險排查無相應報告。
*月*日，政務區一建筑工地食堂發生一起食物中毒事件，導致*人中毒住院。目前，轄區仍有部分食堂負責人對食品安全管理的責任意識不強，未建立或不落實食品安全相關制度，建筑工地食堂布局不合理，衛生設施簡陋，食品容器使用不規范，非食品容器盛裝食品、食品容器生熟不分現象屢禁不止,從業人員無證上崗，食品及原料采購管理制度不完善，餐具消毒流于形式等問題比較突出，存在不少安全隱患。為切實加強建筑工地食堂的食品安全監管，保障廣大民工的飲食安全，進一步建立健全建筑工地食堂食品安全監管機制，現提出如下要求：
一、統一認識，加強領導
建筑工地食堂的食品安全是社會關注的熱點，是建設和諧社會的重要組成部分，區衛生監督和疾病預防控制部門要提高認識，增強做好建筑工地食堂食品安全工作的緊迫性和責任感，把做好此項工作作為保障民工身心健康、維護社會穩定的大事來抓，牢固樹立食品安全防范意識，將食品安全工作納入重要議事日程；成立專門的領導機構，采取有力措施，建立應急預案，將建筑工地食堂的食品安全工作抓好抓實。
二、明確任務，落實責任
區衛生監督、疾控部門要進一步明確食品安全監管責任，建立監管責任制，完善工作機制，落實監管責任人，嚴格責任追究。
衛生監督機構對建筑工地食堂的食品衛生安全負監督指導責任。一要加強監督檢查，對檢查中發現的問題及時給予指導，責令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達不到要求的，要依法進行行政處罰；要全面推行建筑工地食堂食品衛生量化分級管理制度，對涉及民工健康的食品、飲用水等工作實行衛生監督和監測。
二要督促工地食堂建立法人負責制，供餐單位法人是本單位食品安全管理的第一責任人，要建立健全食品安全管理員制度，形成長效管理機制，食堂主要負責人是食堂食品衛生安全的直接責任人，要嚴格按照相關的規定對食堂進行管理，并認真落實各項集體食堂衛生安全管理制度及崗位責任制，確保食品安全。
三要切實加強建筑工地食堂的食品安全監管工作，建立食品安全工作責任制和責任追究制，將責任落實到相關部門和具體人員，明確有關負責人和直接責任人的責任，嚴格責任追究。對因不履行或不正確履行食品安全管理職責，造成群體性食品安全事故、導致嚴重后果的，要依法追究相關責任單位和責任人的責任。
三、強化管理，長效規范
一要加強建筑工地食堂的食品安全監管，嚴格按照衛生部《集體用餐配送單位衛生管理規定》等規定進行規范管理。各相關部門要根據職責，制定建筑工地食堂的食品經營管理制度，對食堂經營管理人員提出具體的條件和要求，提高食堂經營者的準入門檻，并按規定將食堂經營者的有關情況上報衛生部門備案；要進一步規范食堂經營行為，加強食堂采購環節的管理，建立食堂用米、面、油、肉、調味品等原輔料采購的索證驗收制度，落實采購索證和使用登記制，確保建筑工地食堂等集體供餐單位食品原料采購的質量和安全。
二要規范工地食堂周圍食品商店的經營行為。要按照食品安全相關許可準入條件，全面推行“放心店”，對不具備條件的食品商店予以取締；要加強對從業人員的食品安全知識培訓，開展日常監督檢查，堅決遏制假劣食品、有毒有害和過期變質食品進入工地。
三要提高工地食堂飲用水安全監管水平。衛生監督部門要對全區工地食堂飲用水供應作出具體規定，必須符合國家飲用水標準，對進入食堂的桶裝飲用水，要嚴格實行供貨索證登記，自備供水食堂的水源要符合國家生活飲用水的衛生管理要求。此外，加強對自備供水設施及環節的安全管理，定期開展飲用水抽檢，保證供水衛生安全。
四、區疾病預防控制部門建立應急預案，實行24小時值班制度，一旦發生食物中毒事件，要在第一時間內到達現場，進行流行病學調查，對可疑物品進行采樣、檢驗，對周圍環境進行消毒。
四、廣泛宣傳，營造氛圍
宣傳也是監管，監督和疾控機構要加強食品安全宣傳培訓工作，組織形式多樣的宣傳活動，大力宣傳食品安全法律法規和相關常識，對工地食堂負責人和食品從業人員開展宣傳培訓工作，提高責任意識、安全意識和依法經營意識。要組織開展工地食品安全巡回宣傳活動，保證食品安全知識進工地，開設食品安全教育課，對民工進行食品安全知識教育，增強民工自我防范的意識，營造安全消費氛圍。
供電企業物資管理是有計劃、有組織的對企業生產過程中所用到的各項物資的采購、運輸、儲備、供應、使用，按照相關規定進行控制，是企業管理的重要內容。做好物資管理工作不僅可以實現電力企業的規范化運作，還可以降低生產成本，增加企業的經濟效益。所以，為了保證供電企業物資管理工作的質量，相關工作人員需要總結并分析其中存在的問題，并針對物資管理的特點制定出有效的優化措施。
1供電企業物資管理的特?c
近些年來，隨著電力企業改革的推進，電力企業開始高度重視電力物資管理工作，供電企業物資管理的特點可以分為以下幾點：第一，供電企業生產所用到的施工材料和施工設備的專業性很強，但其零備件通用性相對較差，對原始生產者的技術依賴度高；第二，電力物資的生產周期相對較長。主變壓器、GIS、斷路器等設備的生產周期受影響的因素較多；第三，供電企業因必須確保電力能持續性生產，所以其物資必須有較好的及時性，能夠應對突發性事故；第四，供電企業的物資管理需要有一個良好的物資計劃，倉儲、領用、配送流程，這樣才能保證物資流通的暢通。
2供電企業物資管理工作中存在的問題
2.1缺乏健全的物資管理體系及管理機制
第一，部分供電企業的物資管理部門功能定位不清晰、職能劃分比較分散，并且缺乏有效性的物資管理平臺，嚴重影響著物資管理水平；第二，部分供電企業在進行物資管理的過程中，存在著協調性低、統一性和計劃性差等問題，很可能會造成部分物資供貨短缺、積壓或者是采購周期長等問題。
2.2物資管理人員素質有待提升
由于供電企業物資管理工作具有非常強的專業性和技術性，對物資管理人員的要求較高。但從實際的工作中可以看到，“物資管理人員不能熟練應用物資管理系統”、“物資管理人員不了解物資供應的具體流程”、“物資管理人員的缺乏應有的管理技術”、“物資管理人員缺乏專業技能”等問題非常多，嚴重影響著供電企業物資管理質量，不利于企業的健康發展。
2.3物資采購管理機制有待完善
物資采購管理機制有待完善主要體現在以下幾方面：第一，供電企業在招標管理、采購問價、合同談判、物資性能方面未做到規范性；第二，供電企業未對物資供應商做到有效的管理和監督，存在沒有經過招標供應商直接供給的情況；第三，在物資采購之后，未把控好質量關。
2.4物資管理的應急性差
由于供電企業的物資存在分布地域廣、專業性強、物資存儲條件苛刻以及物資生產周期長等情況。當項目工作建設過程中出現了突發事件，很可能會出現物資供應不及時的問題，尤其是在自然災害后的電網搶修工作中，嚴重影響著供電企業的電網修復工作和電力生產工作。
3供電企業物資管理工作的優化措施
3.1完善供電企業的物資管理體系和管理流程
第一，供電企業必須明確物資管理部門的主要職責，不斷完善物資供應和配送體系，加強對物資的采購、供應以及儲備計劃的審批；第二，供電企業在制定需求計劃時，需要經過經生產、基建、農電等不同項目管理部門匯總審核批準后，才能向物資管理機構報送物資需求計劃，并由物資管理機構根據采購權限決定物資的采購途徑，進而保證物資需求計劃與采購計劃的一致性，有效保證生產搶修工作的及時性；第三，供電企業還應根據物資的類別建立存儲基地，不但能夠確保及時采購到應急物資，還可降低相應的費用。
3.2不斷優化供電企業物資采購運作的機制
物資采購是供電企業的物資管理過程中的一個重要環節，其質量直接影響著后續的物資管理工作，所以，物資采購相關人員需要對供電企業采購的流程進行科學的規劃，并制定完善的物資采購管理制度，全面做好供電企業的物資采購工作。第一，物資采購人員需要及時對供應商進行績效評價，通過對供應商進行整體化的績效評價，掌握其目前的發展狀況和未來的發展趨勢，并以績效評價結果作為采購工作的參考資料；第二，物資采購人員需要與供應商建立良好的合作關系，進一步保證物資采購的質量和成本；第三，物資采購人員在對重要的物資進行采購時，需要在專門的評標專家小組的幫助下，篩選出符合標準的供應商。
3.3物資管理人員素質提升
第一，供電企業在進行物資管理人員招聘的過程中，需要招聘那些具有業務能力較好的專業管理人員；第二，供電企業的相關人員還需要對已有的物資管理人員進行相應的培訓，進而提升其綜合素質；第三，供電企業需要現代物資管理體系，并積極應用專業的現代化的信息手段，將物資的采購、倉儲、運輸、領用多個環節的工作全面納入到現代化的物流管理體系中，并通過資源共享，不斷整合供電企業物資流通的資源，優化庫存儲備，降低配送成本，提高資金使用效率，提高設備、材料及時到位率，保證物資管理的科學、高效、快速，從而讓供電企業實現物資科學化管理，為后續的電力生產提供堅實的物資保障。
關鍵詞： 高校；實驗室；問題；辦法
1 高校在實驗室建設過程中遇到的問題
高校實驗室是培養學生創新能力和實踐能力、實施素質教育的重要場所[1]，但高校在建設實驗室的過程中，也出現了一些亟待解決的問題，例如：盲目采購造成的購置設備價高質次、與實驗要求不匹配、購進后閑置或利用率不高；由于舊有的實驗室管理制度不適應新的管理要求造成的管理混亂、責任不明確等。這些問題如果得不到有效解決，會影響到實驗室的正常使用，從而影響科研、教學活動的順利開展。我們把兩所院校在建設實驗室的過程中所采取的一些做法進行對比總結，取長補短，探索革新。
2 反思幾個實用的應急對策
2.1 加強采購前實驗室建設論證工作
各高校要設立招標辦公室，負責實驗室建設項目的審核、修改、采購、驗收的組織協調工作。實驗室使用單位負責編制實驗室建設項目的采購計劃，報高校的招標辦公室審核。招標辦公室負責組織高校相關部門及聘請校外專家審核實驗室建設項目的必要性和可行性。項目審核通過后，招標辦公室還要組織人員詳細了解實驗室建設項目中包含的儀器設備的性能指標、型號規格、主流價格等信息，提升高校在招標時的話語權。進行項目審核時要遵循以下原則：
1）根據財力狀況對高校的重點專業的實驗實訓室優先建設。
2）購置教學儀器設備的目的是為了滿足專業發展的需求。對于專業特色明顯，社會影響較大，緊貼市場需求，有發展潛力，就業前景較好的專業的實驗室優先建設。
3）每個實驗室的儀器設備的配置數量，要與學生規模相適應，并盡可能考慮到未來的招生人數的變化。對于專業規模大，學生人數較多，且不能滿足目前需要的優先購置。
4）緊密集合教學、科研實際注重設備的優化、設計、選型[2]，對于利用率高的儀器設備優先購置。
5）因設備陳舊老化，無法維修，需淘汰報廢，而試驗教學又必需的設備，或因科技進步，同類設備已更新換代或升級的，優先更新。
2.2 公開透明進行招標
公開、公平、公正的招標過程，是采購的實驗室儀器設備能否達到計劃要求的重要保障，也是對參加投標商家展現高校形象的重要渠道。
招標會參加人員應由使用單位、政府采購管理部門代表、紀委、財務、資產管理等相關部門負責人及行業專家（或外聘專家）組成，組長由使用單位分管領導擔任。招標可根據情況采用公開招標、邀請招標或議標、競爭性談判、詢價等不同方式進行。采用公開招標的項目，應當招標公告；采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請。招標公告或招標邀請書應當說明招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。采用詢價招標方式的應當向三家以上信譽良好的法人或者其他組織詢價。
評標人員要以方案可行、質量可靠、技術先進、報價合理和售后服務優良等依據進行綜合評價，然后由招標辦公室按投票或評議結果確定中標單位。中標單位確定后，由招標辦公室向中標人發出中標通知書。
2.3 重視驗收及人員培訓
長期以來，高校采購中存在“重采購、輕驗收、輕管理”的現象，通過制定嚴密的制度來加強驗收工作，責任到人，誰簽字驗收誰負責。驗收前，中標供應商應當完成對使用單位具體管理儀器設備的技術人員的培訓。驗收小組的構成一般涉及到如下人員：使用單位技術人員、采購機構人員、質量檢測機構人員、供應商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀檢部門代表參加驗收。驗收小組的人員組成可以由高校結合實際情況靈活掌握。不能通過驗收的實驗建設項目，要由驗收小組上報招標辦公室，由招標辦公室督促供應商解決。如產生無法調和的嚴重分歧，則由招標辦公室根據經濟合同，訴諸法律來維護高校的權益。
2.4 制定適當的日常實驗管理規章制度，并嚴格執行
實驗室的日常管理很大程度上影響了儀器設備的使用效率和使用壽命，科學完善的管理體制和管理制度是實驗室正常運行的根本保障。要為實驗室建立健全規章制度，并根據實際情況進行調整。要為實驗室配備責任心強、有一定業務能力的人擔任專職或兼職管理員，負責日常管理工作。要本著誰管理誰負責的原則，明晰管理職責。同時根據責權利相結合的原則，落實管理員的福利待遇，體現多勞多得；出現責任事故，造成儀器設備人為損壞、丟失的，也要有相應的處罰措施并堅決貫徹執行。管理人員隊伍要力求穩定，確因工作調動、退休等原因離職離崗，要認真辦理移交手續。
3 做好經驗交流總結，不斷提升管理服務水平
高校通過采取以上辦法，能夠有效地加強實驗室的建設和管理力度，把相對有限的資金花在最需要的地方，使得實驗室能為高校的教學科研工作提供堅實的基礎。當然，還有一些問題，例如：實驗室所在樓房房間過大，不適合小班教學，而采用合堂的上課形式，教師又管理不過來；有些大型儀器設備的用電量較大，超出原來線路的承受載荷；有的儀器設備噪音非常大，在上課使用時會影響到其它同樓實驗室的授課。以上種種問題雖不具有共性，但都是高校在進行實驗室建設時要考慮到的。在實驗室建設的項目論證環節多花些時間，同其他高校或儀器設備的使用單位以及該項目的專家多進行交流溝通，就能避免出現上述狀況。一句話，只要認真交流總結經驗，就會不斷提高管理服務水平。
基金項目：聊城職業技術學院教改項目《以職業技能大賽為平臺的Java課程實踐教學改革與研究》（項目編號：2012LZYJ05）
參考文獻：
關鍵詞：燃氣企業 成本控制 成本管理
引言
城市燃氣企業作為能源基礎建設項目，市政管網及燃氣設施建設需要投入大量資金。資金投入最終作為成本反映到經營成果中，成本的高低影響企業的財務業績。分析研究城市燃氣企業的成本控制與管理，制定成本管理和控制的措施方法，有利于增強企業盈利能力，促進企業可持續發展。
一、城市燃氣企業成本的內容
1、燃氣銷售成本
燃氣銷售成本包括燃氣采購成本、輔助材料成本、門站或壓縮母站的直接工資、費用及輸送成本等。其中氣源采購成本是燃氣銷售成本的主要內容，除部分城市燃氣企業建立貯氣設施擁有少量備用應急氣源外，氣源主要是向上游油氣田生產企業或中間燃氣管輸企業采購，采購有兩種方式，一是燃氣管輸采購，與上游燃氣供應企業簽訂供應氣合同，價格執行國家發改委制定的區域定價，數量依據上一合同期結合實際用量確定。二是運輸車輛采購，向上游氣田供應商采購現貨。
2、燃氣安裝成本
燃氣安裝成本包括直接工程材料成本、直接職工薪酬和其他相關費用。其中直接材料成本是指管網建設區域紅線內的調壓箱、庭院管、立管、燃氣表和戶內管安裝的材料耗費。
3、管道輸送成本
管道輸送成本是指長輸管道輸送成本，包括管道維護運行費用及輔助材料消耗、動力消耗、維護費、管網設施資產折舊等。
4、期間費用
期間費用是指公司銷售燃氣，提供安裝勞務，組織和管理企業發生費用，包括營業費用、管理費用、財務費用等。
二、城市燃氣企業成本管理存在的問題
1、企業缺乏成本意識
企業成本意識較淡薄，成本管理基礎工作薄弱，管理粗放，鋪張浪費現象比較嚴重。
2、企業成本管理制度不健全
企業缺少一套系統的成本管理制度，各項成本管理基礎規章不夠健全完善，不能做到有法可依，有章可循。
3、企業成本管理措施不盡完善，制度執行不力
企業缺乏具體成本管理和控制措施，成本管理制度執行不嚴，成本基礎管理工作不扎實。
4、沒有實行全面成本管理
企業成本管理沒有實施全員參與，沒有貫穿到工程立項、設計、施工到竣工、驗收的全部過程。工程技術人員不關心成本管理，對工程設計、施工進行精略估計，財務預算人員根據工程技術人員提供工程量數據進行簡單成本核算，導致成本不實。
5、城市燃氣項目投資規劃不科學，投資分析論證不充分，投資較盲目
企業對投資城市燃氣項目缺乏科學規劃，事先未經詳盡的市場調研和盈利預測，投資較盲目。對城市燃氣項目及管網投資的財務論證和可行性研究不夠充分，導致投資決策失誤，形成閑置和低效資產，影響企業的經濟效益，同時給企業帶來潛在的財務風險。
6、成本管理缺乏有效激勵約束機制
企業成本激勵機制不足，不能做到獎罰分明。成本管理考核制度不完善，考核辦法不明確，獎懲措施力度不大，達不到調動職工積極性的目的。
三、完善城市燃氣企業成本控制和管理的對策建議
㈠提高成本意識
提高全員成本意識，是企業管理、控制成本的有力保證。企業通過以下方式持續提高全員成本意識：1、在企業培訓計劃中強調成本管理重要性和成本控制必要性。2、對員工不斷進行成本意識教育，通過培訓和教育來提高全員成本意識。 3、建立激勵機制，使員工意識到企業控制成本的嚴肅性。 4、建立“資源節約型”和“低成本運營”的企業文化。 5、積極倡導成本領先是企業核心競爭力，也是員工的核心競爭力。
㈡健全成本管理制度
根據統一規劃、集中領導、分級管理原則，建立健全企業成本管理制度。確定企業成本管理統一協調部門，制定具體成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定資產管理制度、生產成本管理制度、費用管理制度以及成本核算辦法、成本分析辦法、成本考核辦法等。
㈢完善成本管理和控制的措施
1、精心設計，優化工程設計方案，降低工程造價，控制管網投資成本
科學合理的管網布局有利于降低工程投資，提高管網資產使用效率。精心設計，優化工程設計方案，意義重大。在設計階段的主要工作是對備選的管網方案進行優化、斟選,主管網布局要同城市發展總體規劃和功能分區相適應，管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標方式擇優選用具有資質條件、實力雄厚、有豐富工程設計經驗的設計單位。在初步設計階段，認真組織設計單位進行現場勘查，編制設計概算，作為工程項目投資的最高限額。在施工圖設計階段，要求設計單位和監理以及施工單位共同研究確定設計方案，努力做到工程設計不漏項，工程量計算全面準確，施工方案切實可行，在此基礎上以項目概算為依據編制工程項目預算。
2、加強招標、采購管理，降低采購成本
通過公開招標方式選定施工單位。招標前認真編制招標文件，對工程量清單，嚴格按照計算規則和設計圖紙，考慮各標段之間的聯系和項目劃分情況，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，確保工程量清單編制的正確性。評標時做到總價與單項報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報價低、單項報價均衡、技術水平高、自身實力強、有豐富施工經驗和競爭能力的施工單位。工程材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制, 通過市場詢價、應用競爭機制和經濟合同手段等控制材料、設備、工程用品的采購價格。主要材料應公開招標確定價格及供應單位。
3、科學組織施工，加強工程管理，控制工程材料成本
施工過程工程材料成本控制有兩個方面，第一,數量控制。企業采購人員在購買材料時,要依據材料清單、材料匯總表,并且結合工程施工進度與設計方案計算工程材料數量。在工程材料領取時,成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進度發放, 并且與材料賬目及時核對,做到賬實相符。在施工過程中,工程現場人員要加強工程材料管理，對于已完工工程項目，未使用材料及時辦理退庫手續，防止工程材料丟失。第二,質量控制。采購人員在購買材料與設備時, 嚴格按照規定購買符合質量要求的材料, 對于一些價格較高卻不具備招標條件的零星采購,則需要利用三方詢價制度,確定購買方案。在材料保管方面,材料保管人員應根據材料自身性質進行規范保管, 防范材料出現損毀, 避免工程材料浪費。
4、加強結算管理
工程結算是成本控制關鍵環節, 工程結算部門應保持獨立性, 即隸屬于工程部門之外。在結算時, 企業結算人員應認真核對工程量與圖紙, 綜合單價與招標合同，同時, 參與施工現場管理, 參加施工項目驗收，親臨現場抽查變更簽證, 嚴格審查監理確認的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門設置專職或兼職造價人員對工程成本進行控制、分析, 以確保實現成本管理目標。
5、提高企業運營管理水平，降低供銷差成本
嚴格執行國家《天然氣流量計量儀表選型規程》，選擇合適的流量計和燃氣表。加強抄收，嚴格考核，提高抄收率、抄見率、回款率等，加強對用戶用氣量變化的數據分析。客戶服務部與生產運營部建立聯動機制，采取措施，防止用戶偷氣。加強對場站和城市管網的巡檢查漏工作，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。
6、加強資金管理，提高使用效率，降低融資成本
燃氣企業依托商業銀行布局合理、信息系統完善、網絡覆蓋面廣的優勢，積極與商業銀行合作共同開發燃氣代收費系統。通過在商業銀行設立燃氣代收費窗口方式售氣，有利于節約成本、方便用戶，加速資金周轉，確保資金安全。對工商業全部采用IC卡表預付費結算方式，對用量較大的工業戶采取周結算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。
㈣實行全面成本管理
企業建立成本費用管理目標責任制，從企業負責人到科室、車間班組、個人都承擔成本管理責任，將成本管理目標層層分解落實，建立橫向分解落實到企業科室、縱向落實到車間班組個人的管理網絡，把成本管理目標同經濟責任制掛鉤，把目標成本完成與經濟效益結合起來，獎優罰劣，形成企業算總賬、車間部門算分賬、班組算細賬、個人算小賬、企業一盤棋的體系，一級保一級，人人有指標，個個抓落實。
㈤科學規劃，加強投資分析，建立燃氣項目管理責任制
企業制定科學的城市燃氣項目投資計劃，并納入企業整體戰略規劃，統籌安排，分步實施。加強投資分析，對具體燃氣項目展開全面市場調查，摸清用戶狀況，測算市場容量，進行嚴密細致的經濟、技術可行性分析，確定投資具備經濟可行性后履行嚴格項目審批程序，明確參與項目投資審批人員的責任。推行投資項目運行效益評估制度，通過對實施后的決策項目進行客觀系統的評價，作為對決策者進行獎懲的依據，同時進一步改進決策方法,不斷提高企業投資決策水平。
一、業務指標
XX年1～5月份，業務總收入為943萬元，比去年同期增長41％；門診人次達24279人，住院人次達1240人；人均住院費用3391元，人均門診費用148元；人均住院天數6天；病床使用率達80％；呈現良好的發展勢頭。
二、積極籌備上等級醫院工作，不斷提高醫療服務水平。
上等級醫院工作作為我院XX年全年工作重點，是一個必須攀登的平臺。爭創等級醫院，是我院在醫院發展中的一次機遇和挑戰，是提升我院核心競爭力，進一步科學發展，從而把我院建設成為新型管理醫院的重要舉措。雖然困難重重，但在領導的重視下，全院職工的努力和支持下，不斷學習和借鑒兄弟醫院的先進經驗，積極籌備上等級醫院工作。并組織召開全體動員大會，把工作細分到各個科室、各個人。定期組織醫務科、上等級醫院工作辦公室下各個科室檢查指導工作，并就具體工作進度進行評分。有效的推進了上等級醫院工作。
三、加強思想和組織建設，切實轉變工作作風。
充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和領導干部率先垂范作用，努力改善服務，切實抓好黨風廉政建設，提高反腐倡廉意識，完善治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作長效機制。在藥品、設備、耗材采購、基建工程招標等工作中，嚴格按照有關規定辦事。加強檢查監督，做到規范辦事程序，嚴明工作紀律。針對解決群眾看病難問題的要求，認真落實、出臺有關政策，優化服務流程，改善就醫環境，切實提高醫療服務質量。
四、提高醫療質量，完善醫療服務體系，確保醫療安全。
醫療質量是醫院生存和發展的基礎，提高醫療質量是醫院管理最根本的目的，多年來，始終堅持“以病人為中心、以質量為核心”的服務宗旨，強調“醫療質量”、確保“醫療安全”、完善“醫療服務體系”作為醫院頭等大事來抓，通過制度建設、人員素質建設等措施，著力抓好此項系統工程，使醫院成為“醫療質量高、服務態度滿意”的品牌醫院。明確領導機構與職能，為進一步提高醫療質量有了更大的保障。
五、加強感染管理工作
認真貫徹落實上級衛生主管部門有關傳染病防治工作的文件精神，設立腸道門診、發熱門診，積極做好h1n1新型流感病毒防治工作。組織培訓腸道傳染病、重點傳染病的發病原因、流行及防治，，按規定及時上報，堅決杜絕漏報、少報等現象。定期組織醫務人員和工勤人員感染培訓，對全院醫務人員進行感染知識考核，嚴格感染管理制度，加強合理使用抗菌素。
六、抓好基礎建設，服務醫療一線
經領導班子不懈努力和廣大職工的一致支持，繼續完善新型科室骨科的建設，為我縣骨傷病患者提供了新型的就醫平臺。為方便病人及其家屬，在各個病區都設立了電開水爐，還購置了中藥煎藥機，并積極投入資金購買高檔b超機。
總之，XX年上半年在上級主管部門的正確領導及全院職工的共同努力，取得了一定的成績。但我們的工作仍存在一些不盡人意的地方。由于受利潤空間的限制，雖較XX年業務總量有顯著上升，但總體收益仍舊較低，與同級醫院相比還有一些差距；特色專科含金量不高，高層次人才的培養仍然是一個薄弱環節；我們的服務質量和服務態度仍需有一個大的提高；醫院的改革有待進一步深化；有些在計劃中列到的工作，由于經費原因，至今沒有很好的完成。下半年，我們將團結全院廣大職工深入學習科學發展觀，堅定不移的抓好黨風廉政建設和廉潔從醫教育，落實工作措施，以優良的黨風政風帶動行風。以解決群眾看病難及我院上二級乙等中醫院籌備工作為重點，完善各項規章制度，尤其財務后勤管理制度。進一步改進工作作風，努力為廣大群眾提供便捷、優良、安全的醫療服務。按照XX年醫院工作的總體計劃和目標設置管理要求，我們將重點做好以下幾點工作：
一、繼續以上等級醫院為工作重點，力爭完成上等級醫院工作評審。
上二級乙等中醫醫院及醫院質量管理將是我院下半年的工作重中之重。全院干部職工要牢固樹立微觀管理細節決定成敗的管理理念，繼續把工作目標、工作流程細化到每個專業組、每個崗位、每一個人、甚至到每一個環節，實現從經驗性管理向制度化和微觀管理過渡，使各項工作更加科學、規范、高效，真正使我院的各項工作有一個質的改變，有一個跨越式的發展，順利通過上等級醫院評審工作。
二、加強重點專科建設，拓展業務范圍，打造特色專科
醫院要生存、要發展、要在競爭日益激烈的醫療市場中立于不敗之地，必須不斷拓展醫療業務范圍。我們下一步的重點計劃是繼續加強婦產科、內科、骨科、外科、中醫科建設；還需扶持開發中醫骨傷科、中醫肝腎病科、中醫婦科、針灸推拿科、中醫康復科、中醫腫瘤科等中醫特色科室的建設。條件許可時增設急診科，加強體檢工作。
三、發展新農合醫療，完善體檢功能
努力適應醫療工作新形勢和現代醫學機制，加大新農合工作力度，把新農合服務作為解決群眾看病難，實現業務增長的一項重要工作，認真抓好落實。切實做好支援新農合服務中心幫扶工作，建立社區人才培養機制，實現醫療互動，特別是建立和暢通雙向轉診，努力為廣大患者提供便利有效的醫療服務，確保羅陽片區參保人員及時享受到農保帶來的優惠。完善體檢部服務功能，實行體檢服務與患者檢查分流，方便廣大參加體檢的人員。
四、加強后勤工作，確保安全生產
逐步深化后勤社會化服務，完善服務功能，提高服務品質，為醫療一線做好保障。加強安全生產工作，通過在全體職工中廣泛深入的開展安全教育，提高防范意識。完善安全設施建設，落實安全管理措施，加強檢查監督，及時消除安全隱患。
五、努力完成目標管理責任制，加強突發公共衛生事件應對能力。
根據我院XX年度工作目標設置表的工作要求，逐項予以落實。按“誰主管、誰負責”的原則，提高責任意識，層層落實到位，堅決完成各項工作目標。
切實加強突發公共衛生事件應對能力，完善突發公共衛生事件應急小組與應急預案，做到在突發事件發生時迅速調動有關醫務人員和搶救設備到位。
