時間：2023-07-17 17:22:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理的建議和意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字資源采購管理系統(tǒng)功能需求采購決策
〔分類號〕G250.7
Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements
Han Xinyue
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Zheng Jiancheng
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080
〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.
〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision
在數(shù)字資源采購業(yè)務(wù)中，為保證真正有效、合理地滿足用戶需要，首要工作是全面評估數(shù)字資源，建立數(shù)字資源調(diào)研分析機(jī)制和分析評價指標(biāo)體系，較全面地反映資源與本館需求的關(guān)聯(lián)。資源購買是數(shù)字資源采購管理的核心業(yè)務(wù)，主要活動有:購買方案設(shè)計，與供應(yīng)商談判，實施采購，合同管理等。數(shù)字資源的管理和維護(hù)也是整個采購流程中不容忽視的一部分基礎(chǔ)工作，具體工作內(nèi)容包括:使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，備份管理，組織機(jī)構(gòu)管理，其它日常事務(wù)處理等等。
因此，基于采購工作的實際，設(shè)計采購管理系統(tǒng)的主要功能模塊及關(guān)系（見圖2）。
該系統(tǒng)以數(shù)字資源采購流程為主線，由基礎(chǔ)管理、采購管理、供應(yīng)商管理、合同管理和決策支持系統(tǒng)5個子系統(tǒng)組成。各子系統(tǒng)既能獨立運(yùn)行，又能集成到一個大系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，要求子系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享。
4主要功能需求分析
4.1基礎(chǔ)管理
4.1.1系統(tǒng)設(shè)置和維護(hù)為保證用戶正確使用，系統(tǒng)應(yīng)該提供進(jìn)行初始化工作所必需的各項信息的設(shè)定和維護(hù)功能，如各項代碼的定義、用戶組織機(jī)構(gòu)的定義、各終端用戶操作權(quán)限的定義等。由系統(tǒng)管理員根據(jù)業(yè)務(wù)重點對系統(tǒng)各模塊、各參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，通過靈活多樣的自定義選擇，滿足不同圖書館的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求和個性化需求。
在系統(tǒng)的使用過程中，常常會遇到因網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、服務(wù)器以及用戶終端等各個環(huán)節(jié)引發(fā)的訪問問題，所以系統(tǒng)必須能夠有效處理數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、日志管理等日常事務(wù)。
4.1.2用戶管理對執(zhí)行采購任務(wù)的人員進(jìn)行角色和權(quán)限劃分，通過角色和權(quán)限的可定制功能實現(xiàn)對內(nèi)部用戶群的分級分組管理，工作人員根據(jù)其職責(zé)被賦予不同的訪問權(quán)限，從而保證不同級別和組別的人只能夠瀏覽和操作相應(yīng)的項目。同時，系統(tǒng)必須適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作變化的要求，實現(xiàn)角色、權(quán)限與用戶的動態(tài)管理。
4.1.3組織機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)不但要具備基本的組織機(jī)構(gòu)管理功能，而且要求實現(xiàn)集團(tuán)化結(jié)構(gòu)管理[3]，即打破地域和組織限制，對下屬子單位和部門進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限內(nèi)的管理。在組織機(jī)構(gòu)管理模塊中，必須突出人員任務(wù)管理和工作績效管理功能。另外，可以設(shè)置系統(tǒng)信息個人訂閱、系統(tǒng)提示、公告板、內(nèi)部電子郵件、日程安排、聯(lián)系人信息管理、BBS社區(qū)等功能，通過系統(tǒng)功能的完善加強(qiáng)信息共享，使組織溝通順暢。
為確保安全性，系統(tǒng)采用多種安全控制策略，因此，基礎(chǔ)管理功能的操作權(quán)限只賦予系統(tǒng)管理員以及特定的管理人員。
4.2采購管理
采購管理作為系統(tǒng)的核心模塊，涉及的問題最多、最復(fù)雜，在設(shè)計和實現(xiàn)過程中必須給予足夠重視。
4.2.1采購計劃該項功能幫助圖書館編制和管理采購計劃，根據(jù)實際需要制定年度、半年度、季度、月度采購計劃，允許隨時調(diào)整采購計劃，同時相關(guān)管理人員也能夠方便地對采購計劃進(jìn)行審核和監(jiān)管。除了對經(jīng)常性訂購產(chǎn)品形成訂購模板外，對額外采購情況也需要實現(xiàn)規(guī)范化管理。
圖書館制定數(shù)字資源采購計劃的主要內(nèi)容包括數(shù)字資源的續(xù)訂、增訂、停訂(調(diào)整)計劃、問題分析和措施建議。制定采購計劃的主要依據(jù)有:①用戶需求分析與評估;②規(guī)劃制訂的資源建設(shè)目標(biāo)和分步實施進(jìn)度安排;③年度經(jīng)費預(yù)算安排。這些依據(jù)來源于相應(yīng)的統(tǒng)計分析，不一定在采購計劃模塊中完成，但是要求系統(tǒng)能夠在此模塊方便地調(diào)用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4.2.2資源評估資源評估是采購過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)中，這個模塊主要完成評估方法和評估標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范化，分別建立資源分析數(shù)據(jù)庫、用戶需求分析與評價(含用戶推薦、使用統(tǒng)計數(shù)據(jù))數(shù)據(jù)庫和專家意見數(shù)據(jù)庫[4]。應(yīng)該允許圖書館自定義評估模型，并且通過強(qiáng)大的統(tǒng)計計算能力為評估的準(zhǔn)確性和客觀性提供保證，使采購人員能夠?qū)Y源進(jìn)行綜合評價，對本單位是否需要訂購某種資源提出合理建議。
4.2.3采購方案及談判方案管理一般說來，圖書館制定采購方案都遵循以需求為主導(dǎo)和追求服務(wù)效果、成本效益最優(yōu)化的原則，因而需要參考大量的數(shù)據(jù)和信息，包括本館采購原則和策略、在資源評估中得到的分析和評價結(jié)論、供應(yīng)商的銷售方案、數(shù)字資源行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和貨幣匯率(針對外文數(shù)字資源)等等[5]，系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)計恰當(dāng)?shù)墓δ荏w現(xiàn)和關(guān)聯(lián)這些因素。此外，來自于相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的指示和審核貫穿于采購方案設(shè)計的各個階段，系統(tǒng)必須及時反映這部分內(nèi)容。
與資源供應(yīng)商的談判是最終形成資源采購執(zhí)行方案的重要過程。在談判中雙方提供的重要數(shù)據(jù)、信息、答復(fù)、建議和決策意見等必須存檔備查，并向有關(guān)人員及時通報，結(jié)合談判情況對采購方案進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善。
由于采購方案和談判方案管理涉及多方面因素，用戶希望從各個視圖切入系統(tǒng)，綜合分析問題，這就對系統(tǒng)的開放接口和數(shù)據(jù)交換能力提出了很高的要求。
4.2.4工作進(jìn)度工作進(jìn)度安排、進(jìn)展情況以及人員責(zé)權(quán)機(jī)制應(yīng)該在系統(tǒng)中有明確而清晰的說明，系統(tǒng)可以借鑒管理工程類軟件(例如Microsoft Project)的設(shè)計方法和實現(xiàn)機(jī)制，形成科學(xué)高效的工作進(jìn)度安排，并能夠?qū)崟r跟蹤工作進(jìn)展情況，及時更新，理想的狀態(tài)是系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)信息的全面鏈接。
4.3供應(yīng)商管理
供應(yīng)商管理模塊需要以數(shù)據(jù)庫的形式對供應(yīng)商的基本信息和商業(yè)信息進(jìn)行管理，建立供應(yīng)商檔案，將同采購相關(guān)的數(shù)據(jù)量化，提供供應(yīng)商資信查詢、產(chǎn)品價格查詢等功能，為決策支持系統(tǒng)和采購成本管理系統(tǒng)的有效運(yùn)作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。設(shè)計這項管理功能的目的既要提高采購質(zhì)量和效率，又要改善圖書館與供應(yīng)商的關(guān)系，使圖書館對供應(yīng)商的管理由原來的交易管理轉(zhuǎn)向關(guān)系管理，為圖書館的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持[6]。
4.3.1供應(yīng)商基本信息供應(yīng)商的基本信息包括供應(yīng)商名稱、概況描述、聯(lián)系方式、與本館的業(yè)務(wù)往來記錄等，其詳細(xì)描述項目可以包括交易的貨幣種類、折扣、聯(lián)絡(luò)周期等輔助信息。這些信息由圖書館負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。
4.3.2供應(yīng)商登錄系統(tǒng)設(shè)計這樣一個子系統(tǒng)的目的是整合供應(yīng)商平臺，在圖書館設(shè)定的權(quán)限范圍內(nèi)由供應(yīng)商動態(tài)維護(hù)其基本信息和產(chǎn)品信息，包括新增產(chǎn)品種類、更新產(chǎn)品基本信息描述、更新產(chǎn)品價格等。供應(yīng)商不但能夠在此展示其產(chǎn)品，而且可以說明其供應(yīng)方案，尤其是針對該圖書館的特別銷售政策。
供應(yīng)商管理模塊需要具備實用的統(tǒng)計分析功能，例如使圖書館能夠?qū)?yīng)商在一段時間內(nèi)的提供資源的價格和服務(wù)等各方面進(jìn)行綜合全面的統(tǒng)計和評估，進(jìn)而監(jiān)測數(shù)字資源市場和行業(yè)前景，據(jù)此調(diào)整采購策略，同時也可以實現(xiàn)對合作伙伴的動態(tài)管理。
4.4合同管理
合同管理模塊主要處理合同執(zhí)行情況跟蹤、合同維護(hù)與變更等任務(wù)，它的目標(biāo)是建立一個支持在線合同簽定、合同管理、合同執(zhí)行狀態(tài)跟蹤和電子支付的平臺，不僅靈活可靠，而且具備一定的與銀行互聯(lián)的能力[7]。具體包括以下功能:①自定義在線合同簽訂管理流程，分類分狀態(tài)管理合同，監(jiān)控合同執(zhí)行過程;②進(jìn)行合同基本信息管理，針對資源目錄或經(jīng)常性采購資源制作合同模板，關(guān)聯(lián)不同合同模板;③實現(xiàn)電子支付，建立適合自身業(yè)務(wù)情況的支付流程，包括支付額度、審批權(quán)限、發(fā)票管理等;④在系統(tǒng)安全保障機(jī)制下，提供強(qiáng)大的異常處理機(jī)制、數(shù)字證書強(qiáng)認(rèn)證機(jī)制和操作日志機(jī)制。
4.5決策支持子系統(tǒng)
決策支持子系統(tǒng)實際上是一個綜合分析系統(tǒng)，它的部分功能在系統(tǒng)的各個模塊已經(jīng)有所體現(xiàn)，不必重復(fù)建設(shè)，只需以適當(dāng)?shù)姆绞秸{(diào)用和整合，融入計算機(jī)輔助決策的技術(shù)環(huán)境中即可。例如，根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行設(shè)計多種統(tǒng)計查詢模板，相關(guān)權(quán)限人員可以使用相應(yīng)的統(tǒng)計查詢模板。
4.5.1資源評估和用戶需求分析如前所述，資源評估和用戶需求分析是圖書館進(jìn)行資源采購決策的重要依據(jù)，在后臺開放的數(shù)據(jù)接口和較高的數(shù)據(jù)交換能力的支持下，決策支持子系統(tǒng)可以任意調(diào)用資源評估模塊和用戶需求分析模塊的數(shù)據(jù)，并根據(jù)需要設(shè)定調(diào)用模板，重新分析數(shù)據(jù)。
4.5.2采購成本管理采購成本管理貫穿業(yè)務(wù)的全過程，決策支持子系統(tǒng)中的這項功能為規(guī)范財務(wù)用款提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持[8]。系統(tǒng)提供對所有采購經(jīng)費的年度管理，允許圖書館根據(jù)實際情況，將經(jīng)費分割成細(xì)項進(jìn)行管理，系統(tǒng)自動為每一項經(jīng)費建立一個預(yù)算清單，工作人員可以隨時查閱每一項資源的詳細(xì)付款情況以及財務(wù)費用發(fā)生明細(xì)，包括項目交易成本，采購過程發(fā)生成本，如人力投入、報銷費用等。
4.5.3采購效果分析評估數(shù)字資源的采購效果，包括采購活動質(zhì)量和最終成本、供應(yīng)商資信和合同履行質(zhì)量以及采購人員績效等等[9]。系統(tǒng)允許自定義評估流程和模型，評估使用的數(shù)據(jù)可以是業(yè)務(wù)流程中的基本數(shù)據(jù)、交易過程中的反饋數(shù)據(jù)或者采購管理成本數(shù)據(jù)。
4.5.4異常事件處理記錄異常事件日志，不斷探索處理應(yīng)急事件的人力資源配置和解決方法，形成靈活可靠的工作機(jī)制，在對整個系統(tǒng)有全面的把握和控制之后，決策者就有了更大的活動空間。
5 結(jié)語
本文對圖書館數(shù)字資源采購管理系統(tǒng)的目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和主要功能需求進(jìn)行了初步分析描述，重點說明了基于工作流程的采購管理系統(tǒng)需求。然而，正確識別目標(biāo)和功能需求只是成功設(shè)計和實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的第一步，還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)操作模式設(shè)計以及大量的編碼工作才能夠最終真正實現(xiàn)系統(tǒng)的功能。隨著數(shù)字環(huán)境的深入發(fā)展，數(shù)字資源的采購將會給圖書館業(yè)務(wù)工作帶來全面的影響。因此，應(yīng)該加強(qiáng)圖書館與系統(tǒng)供應(yīng)商之間的聯(lián)系，不斷推出科學(xué)、完善、實用的圖書館采購管理系統(tǒng)，提高圖書館的工作效率，促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。
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在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，事業(yè)單位實行政府采購制度的優(yōu)勢日益顯現(xiàn),這不僅能夠?qū)φ少徯袨榧右砸欢ㄓ行У匾?guī)范，而且可以進(jìn)一步提高政府對國民經(jīng)濟(jì)的決策判斷的準(zhǔn)確性。但是，由于目前中國事業(yè)單位在政府采購制度的實施時出現(xiàn)了不少事業(yè)單位對政府采購監(jiān)管認(rèn)識不足等諸多問題,從而導(dǎo)致這種政府采購模式的大范圍推廣和實施出現(xiàn)了不少困難。為此,本文著重對政府采購制度的意義進(jìn)行了分析,并針對事業(yè)單位在實行政府采購時出現(xiàn)的相關(guān)問題，總結(jié)出一系列相關(guān)的建議和意見,以供中國事業(yè)單位參考。
關(guān)鍵詞:
政府采購；事業(yè)單位；制度意義；管理建議
近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模空前。隨之而來的市場競爭壓力日益加劇。與此同時，中國經(jīng)濟(jì)體制改革也隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展一步步展開。政府采購制度對于事業(yè)單位具有重要意義，為此，促進(jìn)政府采購制度市場化改革，加強(qiáng)政府采購預(yù)算的監(jiān)管、調(diào)整政府采購管理模式、鞏固信息網(wǎng)絡(luò)安全等一系列工作亟待展開。
一、實施政府采購制度的重大意義
(一)規(guī)范采購人員行為、提高資金使用效率
實行政府采購制度對于中國行政事業(yè)單位以及各種相關(guān)組織而言，一方面，可以促使這些機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其支出管理的意識，進(jìn)而規(guī)范采購人員的采購行為成為一項重要工作，這樣在一定程度上可以有效規(guī)避腐敗、投機(jī)取巧等情況的出現(xiàn)；另一方面，此項制度的實施便于加強(qiáng)事業(yè)單位對采購活動的監(jiān)管,從而節(jié)約采購成本，減少資金與資源的浪費，這對發(fā)揮財政資金的最大效益無疑具有重大意義。
(二)事業(yè)單位的財務(wù)管理水平可以得到一定提升
政府采購預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算編制的重要內(nèi)容。政府采購的基礎(chǔ)工作便是采購預(yù)算，它的合理與否事關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算能否平衡。因此，事業(yè)單位的上層、財政管理部門、資金監(jiān)督部門等相關(guān)部門在政府采購預(yù)算的制定、實施等過程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購預(yù)算機(jī)制不僅利于加強(qiáng)事業(yè)單位對自身的財務(wù)管理，而且有利于財務(wù)工作可以依照預(yù)算規(guī)律有序地開展下去，從而使財務(wù)管理方向在事業(yè)單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進(jìn)一步推動事業(yè)單位中的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財政監(jiān)管部門的銜接工作可以更加良好地開展。
(三)便于政府增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控
政府采購行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域及各個環(huán)節(jié)，其采購的產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到最終的消費都遵從市場化的運(yùn)作模式,因此就市場需求而言，事業(yè)單位的政府采購行為是市場的重要組成部分，對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，由此看來，中國事業(yè)單位的政府采購制度的實行對政府更好地履行職能，更好的加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，更好地服務(wù)于人民具有重要意義。
二、政府采購制度實行過程中的“痛點”
(一)事業(yè)單位在政府采購方面的認(rèn)識不深
部分事業(yè)單位對政府采購預(yù)算認(rèn)識過于表面化，一些操作員工由于對政府采購預(yù)算系統(tǒng)知識知之甚少，在實際的工作時往往按照既有的經(jīng)驗進(jìn)行采購計劃的制定，這使得政府采購預(yù)算計劃很容易變得不合理。而且相當(dāng)一部分事業(yè)單位認(rèn)為政府采購僅僅是很一般的預(yù)算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購預(yù)算計劃時往往僅重視決算，從而對政府采購預(yù)算的重要地位做了淡化處理;另一方面，在中國計劃經(jīng)濟(jì)時期,資金分配一再被強(qiáng)調(diào)是重點，而相應(yīng)的財政流通監(jiān)督和綜合績效考核制度則不太健全，這就導(dǎo)致中國事業(yè)單位在制定政府采購預(yù)算的計劃時具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性，財政支出管理制度的久未落實的現(xiàn)狀使得政府采購預(yù)算計劃的制定往往僅走了一個過場。同時，政府預(yù)算編制往往出現(xiàn)“難產(chǎn)”的情況，預(yù)算從批準(zhǔn)到最終執(zhí)行所經(jīng)歷的時間大多超出政府采購預(yù)算的編制開始預(yù)期的時間，這使得時間上預(yù)算空缺的情況相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)算的正式性與可操作性往往大打折扣。
(二)政府采購制度監(jiān)管體系不完善
健全的制度體系是現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境下是政府執(zhí)行采購行為的法律基礎(chǔ)和保障。然而，實際的情況是，中國現(xiàn)今的政府采購制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當(dāng)普遍。其制度體系的不足主要表現(xiàn)在現(xiàn)行制度缺乏對政府采購計劃監(jiān)督和管理，制度的監(jiān)督本應(yīng)貫穿在采購預(yù)算制定完成之后的整個采購過程中，但目前，不少類似于超政府采購計劃甚至無政府采購計劃等現(xiàn)象卻長期存在，這不僅使得采購過程不具有科學(xué)性，同時事業(yè)單位的政府采購計劃與財政預(yù)算也欠缺良好的互動與溝通。總而言之，缺乏有效的完善的監(jiān)管體制以及獎懲方式使得政府的采購計劃往往缺少科學(xué)合理性。
(三)經(jīng)營運(yùn)作中采購信息與實際不吻合
政府采購是由政府主導(dǎo)的一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,然而在實際的市場條件下信息不對稱的情況時有發(fā)生。當(dāng)今社會，信息對各類組織來說在扮演著重要角色，任何行為個體在一定程度上都能運(yùn)用有效真實的信息來消除組織運(yùn)作中的各類風(fēng)險，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時，信息不吻合、過程暗箱操作等問題的出現(xiàn)則常常使得腐敗以及公司破產(chǎn)等情況時有發(fā)生。中國政府采購計劃的實行包括制定采購預(yù)案、審察、公布采購信息等一系列繁雜的流程，這導(dǎo)致事業(yè)單位在采購時不能到收集到與之相關(guān)的所有采購信息。同時，政府采購信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購人員可選擇的提供相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)方不足。
三、落實政府采購制度的建議
(一)加深認(rèn)識，科學(xué)采購
由于受到中國傳統(tǒng)思想以及計劃經(jīng)濟(jì)時期思想的長期影響，中國事業(yè)單位本身有著很模式化的運(yùn)作方式，事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)工作人員一般都有墨守成規(guī)的特點。為了消除內(nèi)部這種模式化的運(yùn)作方式,強(qiáng)化對政府采購計劃的認(rèn)識對中國事業(yè)單位而言是提高政府采購科學(xué)性的一種重要方法。為此事業(yè)單位應(yīng)該重視以下基礎(chǔ)工作：一、擴(kuò)大政府采購計劃宣傳廣度,提高單位從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)從業(yè)人員采購理論知識學(xué)習(xí)和相關(guān)能力的培訓(xùn)，從而建立一支具有專業(yè)素質(zhì)的采購隊伍，同時在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的政府采購風(fēng)氣,從思想上對提高對政府采購的重視程度。三、各事業(yè)單位要將政府采購計劃細(xì)化到每一個步驟，堅持實事求是、科學(xué)合理的原則,同時加強(qiáng)對財政預(yù)算使用情況的監(jiān)督以及最后的考核，從而讓政府采購計劃可以有理有據(jù)的有序執(zhí)行。
(二)健全體系，制度“發(fā)力”
采購制度化管理的改革與創(chuàng)新是事業(yè)單位必須重點關(guān)注的問題。我國現(xiàn)在的采購部門是依據(jù)行政隸屬關(guān)系而規(guī)定的。而現(xiàn)實情況是，采購方以擇優(yōu)選擇的方式則更利于采購市場的公平競爭，所以政府應(yīng)適當(dāng)放寬采購方式；財政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購工作的有序開展。同時，其實監(jiān)督工作必須貫穿于在采購全過程,類似于采購計劃執(zhí)行前的財政監(jiān)督、事中的過程透明化監(jiān)督和事后的核查監(jiān)督等工作都必須做到位。
(三)規(guī)避采購信息的“不對稱”問題
當(dāng)今我們正在邁向大數(shù)據(jù)時代,科學(xué)有效的信息對任何組織的運(yùn)作與發(fā)展都顯得尤為重要。在事業(yè)單位中，由于采購信息與實際的市場情況的不對稱而導(dǎo)致的組織管理松散，供應(yīng)商的可選擇面狹窄等問題使得政府采購?fù)鶡o法以成批采購的優(yōu)勢來達(dá)到節(jié)約成本的目的。因此就事業(yè)單位而言，在信息技術(shù)日新月異的背景下,首先要加緊打造完備的的信息服務(wù)平臺，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的儲備、信息的平臺、信息查詢的方式等。同時，還要慎重審核供應(yīng)方，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)單位的采購人員還必須要充分合理的運(yùn)用行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)公共平臺,并且通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道全方位收集供應(yīng)方的有效信息,建立可以長期合作的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫。另一方面，堅持政府采購網(wǎng)絡(luò)信息透明化、及時公開政府采購的一系列流程和采購信息,從而保障更多的與政府的采購條件相符合的供應(yīng)方能夠積極參與到政府的采購計劃中來,與此同時，這樣也可以更加有效地加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理部門和采購工作人員的行為的規(guī)范。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位的政府采購模式在今天看來具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢，政府采購制度在實際的實行過程中仍然“任重而道遠(yuǎn)”，它有賴于事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)層、財政監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門的通力默契配合。通過提升各事業(yè)單位對政府采購模式的認(rèn)知，加快政府采購監(jiān)督體系的建立健全，結(jié)合各種措施規(guī)避采購信息的不對稱問題，未來，事業(yè)單位的政府采購模式必定大有可為。
作者：任永青 單位：山東省諸城市衛(wèi)計局
參考文獻(xiàn):
[1]魏凱.行政事業(yè)單位政府采購管理機(jī)制探析[J].管理創(chuàng)新,2014年24期
國稅財務(wù)管理科現(xiàn)有人員人，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及縣區(qū)局個預(yù)算單位的財務(wù)管理工作。近年來，財務(wù)管理科在市局黨組和省局財務(wù)處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國稅中心工作，積極應(yīng)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，以夯實基礎(chǔ)、科學(xué)管理為重點，全面提升財務(wù)規(guī)范化管理水平。近年，科室圍繞“資產(chǎn)配置和使用管理”、“行政成本核算的研究”和“基層基本建設(shè)情況調(diào)查研究”三個課題先后提出了四大類項觀點，形成調(diào)研文章篇，連續(xù)三年被市局評為先進(jìn)科室，科長同志榮獲“省巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號，同時多名科員榮獲市局“優(yōu)秀公務(wù)員”、“創(chuàng)優(yōu)爭先標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號。
一、落實四個堅持，做到理財規(guī)范科學(xué)化
一直以來，財務(wù)管理科自覺地把財務(wù)工作置于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的總目標(biāo)中來研究、來謀劃，以“四個堅持”做到了科學(xué)理財、民主理財?shù)目茖W(xué)發(fā)展，有效發(fā)揮了財務(wù)工作的保障性和基礎(chǔ)性作用。堅持集體理財、民主決策。科室緊緊圍繞全市國稅發(fā)展建設(shè)大局，在資金調(diào)配上，認(rèn)真分析經(jīng)費的投向和投量，在重大財經(jīng)項目決策前，主動征求機(jī)關(guān)各部門及基層單位的意見、建議，并提出具體的方案和計劃，為黨組研究重大經(jīng)費開支、大宗物資采購、重大工程項目等提供科學(xué)的建議和參考，最大限度地提高了財經(jīng)管理效能；堅持常抓教育、定期分析。科室將財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)文件作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時組織學(xué)習(xí)研討，不斷增強(qiáng)科室成員的依法理財意識和財務(wù)風(fēng)險意識；定期召開科室工作會議，研究解決財務(wù)管理中存在的問題，引領(lǐng)財務(wù)工作持續(xù)發(fā)展；堅持嚴(yán)格程序、考評問責(zé)。對重大開支項目，科室堅持按照“先論證后決策”的程序?qū)彾ǎ苊饬碎_支的隨意性和盲目性；對基層單位理財情況列入績效考核，實施考評問責(zé)，強(qiáng)化了基層單位管財理財?shù)呢?zé)任意識；堅持主動作為、強(qiáng)化保障。積極爭取省局的幫助和支持，反映我市基層建設(shè)的現(xiàn)實問題和困難。年“&8226;”地震發(fā)生后，爭取了救災(zāi)資金多萬元，為全市處受損危房落實了災(zāi)后建設(shè)資金余萬元，設(shè)備購置資金萬元，確保了我局災(zāi)后重建的開展。
二、把握四個環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理績效化
科室始終堅持“精打細(xì)算，量入為出，突出重點，提高效益”原則，精準(zhǔn)把握預(yù)算管理四個環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)預(yù)算宏觀調(diào)控能力，提高了資金使用效益。整體謀劃，把住預(yù)算編制環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照規(guī)定編制、按要求核對匯總、逐級審核報審的編報程序，以重點突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制年度經(jīng)費預(yù)算，杜絕“超預(yù)算辦事，超標(biāo)準(zhǔn)花錢，超財力建設(shè)”現(xiàn)象；突出重點，把住經(jīng)費使用和分配環(huán)節(jié)。堅持“機(jī)關(guān)使用從嚴(yán)，基層保障優(yōu)先”原則，認(rèn)真落實基本支出最低保障線政策，壓縮會議、購置、接待等一般性支出指標(biāo)，全力保障基層基本建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)工作的需求。年,工作中。人均中財基本支出預(yù)算達(dá)到元，比最低保障線元高出.%保障有力，把住預(yù)算分析環(huán)節(jié)。堅持按月通報經(jīng)費收支情況、按季分析預(yù)算執(zhí)行情況分析，督促指導(dǎo)基層單位合理安排預(yù)算開支，提高保障能力；嚴(yán)格落實，把住預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。依照財務(wù)制度嚴(yán)格審核各項經(jīng)費開支，做到?jīng)]有列入當(dāng)年預(yù)算的不報，超出預(yù)算安排的不報，特殊情況未經(jīng)批準(zhǔn)的不報，提高了各單位的預(yù)算執(zhí)行力度。
三、注重四個強(qiáng)化，實現(xiàn)管理程序規(guī)范化
科室從健全制度、規(guī)范管理、夯實基礎(chǔ)的角度出發(fā)，大力加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),工作中。以“四個強(qiáng)化”積極探索出了財務(wù)管理新路子。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，科室結(jié)合全市國稅系統(tǒng)實際，修訂并完善了有關(guān)財務(wù)管理制度，制定了市國家稅務(wù)局差旅費管理辦法》市國稅系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）市國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，逐步形成了一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的財務(wù)管理制度體系；強(qiáng)化“保節(jié)流促增收”嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法規(guī)，對基建、車輛保險、維修、計算機(jī)等大宗物品實施政府統(tǒng)一采購，貨比三家，壓縮資產(chǎn)日常消耗性支出，市近三年政府采購年節(jié)約資金率都在%以上；強(qiáng)化服務(wù)保障。堅持“服務(wù)是本色，優(yōu)質(zhì)是特色”理念，開展承諾服務(wù)活動。年“&8226;地震后，及時安排房屋建筑物受損鑒定工作，籌劃災(zāi)后建設(shè)項目，爭取建設(shè)資金。正如科長同志所說：只要能讓基層的同志盡快有一個安全、舒適的辦公環(huán)境，苦一點、累一點不算什么。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，以苦練“內(nèi)功”為著眼點，強(qiáng)素質(zhì)，比干勁，開展工作交流，鼓勵和提倡科室人員參加會計師、稅務(wù)師資格考試，不斷提升業(yè)務(wù)水平。
四、突出四個“抓好”，推動財務(wù)監(jiān)管經(jīng)常化
科室突出重點環(huán)節(jié)，全過程、全時段、全方位的對經(jīng)費使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保了資金安全。抓好財務(wù)監(jiān)查，對縣局單位財務(wù)審計和財務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類梳理，認(rèn)真分析，及時反饋，除要求限期整改外，并積極協(xié)助和敦促被查單位認(rèn)真糾錯整改。及時發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕了違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)。抓好審計監(jiān)督。對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基層領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員進(jìn)行任期和離任審計，切實做到人走賬清。同時，依托地方審計部門和具備相關(guān)技術(shù)資格的單位或中介公司，對基建工程和裝備、大宗物資采購項目進(jìn)行審計，確保了程序規(guī)范、開支合理。近年來，先后完成了城固縣國稅局綜合業(yè)務(wù)用房、鎮(zhèn)巴縣國稅局辦公樓維修項目等基建工程審計，共核減工程款余萬
元；抓好動態(tài)監(jiān)管。充分利用網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的監(jiān)管、分析和預(yù)警功能，加強(qiáng)對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，通過分析及時發(fā)現(xiàn)本單位財務(wù)管理的潛在風(fēng)險和問題。將監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容列入考核項目，每月進(jìn)行案頭考核，每半年進(jìn)行一次全面的實地考核，提升了動態(tài)監(jiān)督的效果；抓好財務(wù)公開。大力推行“陽光理財”，設(shè)立財務(wù)公開專欄，定期公布經(jīng)費開支情況，接受群眾監(jiān)督；通過設(shè)立郵箱，廣泛聽取基層單位對財務(wù)工作的意見和建議。年以來，科室在全市系統(tǒng)均保持著零違紀(jì)工作目標(biāo)。
市局財務(wù)管理科所取得的成績，是團(tuán)結(jié)和諧、銳意進(jìn)取、提升服務(wù)的必然結(jié)果，更是開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的集中體現(xiàn)。展望未來，“十二五”規(guī)劃壯美藍(lán)圖徐徐展開，財務(wù)管理科將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聚財為國、執(zhí)法為民為根本出發(fā)點和落腳點，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，勤政廉潔，開拓進(jìn)取，為國稅系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出不懈努力。
×采購法于年月施行。該法實施前三年，全市各級政府按照上級有關(guān)政府采購工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購制度和程序。通過實施采購法，在一定程度上規(guī)范了政府采購行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購法實施一年多來，全市共完成采購次，采購項目預(yù)算金額萬元，實際支付采購金額萬元，比預(yù)算節(jié)省資金萬元。
×一、貫徹實施情況
×、學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化了政府采購的影響。各級政府和政府財政部門充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購法的宣傳，使依法采購逐漸成為財政撥款部門和單位的自覺行為。青岡縣針對教育系統(tǒng)采購時間集中、數(shù)量較大的實際，對教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專題講課，并通過舉辦有獎競賽等形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過學(xué)習(xí)宣傳，各單位對實施政府采購的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識，促進(jìn)了政府采購工作的開展。
×、建立制度，規(guī)范了政府采購的行為。采購法出臺后市財政部門制定了《綏化市執(zhí)行中華人民共和國政府采購法監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購合同履約和驗收暫行規(guī)定》、《政府采購競爭性談判規(guī)定》和《詢價采購管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財政部門還將政府采購工作量化為四類指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對各地實行百分制考核，激勵和促進(jìn)政府采購工作的開展。
×、完善拓展，擴(kuò)大了政府采購的范圍和規(guī)模。采購法實施以來，各級政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購的范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大。年一季度全市采購次數(shù)次，采購計劃金額萬元，實際支出金額萬元，比計劃節(jié)省萬元。采購額比同期增加萬元增長。采購構(gòu)成由單純貨物類向工程類、服務(wù)類發(fā)展。海倫市在貨物采購的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工程類的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類的各種會議和車輛維修。青岡縣的采購范圍由原來的縣直單位擴(kuò)大到中省直單位，資金范圍由原來的預(yù)算內(nèi)資金擴(kuò)大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專項資金。
×、監(jiān)督檢查，保證了政府采購的順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)采取切實可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購管理委員會，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對采購機(jī)構(gòu)管理、采購雙重職能的實際，建立了“采購、驗收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購結(jié)果的公平。實行政府采購，社會上有些人曾擔(dān)心會出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問題。針對這一問題，座談會聽取了采購單位的意見。采購單位反映，由于實施“陽光操作”，采購的貨物價格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿意的。對采購法的執(zhí)行情況，各地還進(jìn)行了檢查。年市本級檢查出應(yīng)實行政府采購而未實行政府采購的金額萬元，政府正準(zhǔn)備對違規(guī)采購單位按法律規(guī)定進(jìn)行處理。
×二、存在的問題
、對采購法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級政府對采購法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對采購法的規(guī)定了解不多，甚至沒學(xué)過。非財政撥款單位、中省直部門自行采購的問題還比較普遍。
、個別單位對政府采購認(rèn)識不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員認(rèn)為實施政府采購是利益的再調(diào)整，是財政部門攬權(quán)的一種手段。特別是個別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購買商品還須履行政府采購程序，是財政部門多管閑事。因此，在政府采購工作中，出現(xiàn)了不自覺、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購管理，采取化整為零的采購方式進(jìn)行采購。這些問題的出現(xiàn)，給政府采購工作帶來一定的難度。
、政府采購還處于無計劃運(yùn)行狀態(tài)。目前，我市本級及外縣（市）區(qū)政府采購辦年初基本上沒有制定政府采購計劃，只是采購單位隨時報，采購中心隨時組織采購。采購中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動，而且也形成不了批量，采購規(guī)模小，政府采購價格優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。
、政府采購范圍小、形式單一。由于我市本級及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財政，可用財力支出人員工資后，辦公經(jīng)費所剩無幾。這種狀況使政府采購范圍大多局限在貨物類、服務(wù)類上，工程類項目很少。采購形式也大多采用詢價采購和競爭談判的方式，公開招標(biāo)等其它形式很少。
、供應(yīng)商數(shù)量少，采購信息不豐富。我市建市時間短，城市對外知名度不高。因此，供應(yīng)商前來登記的數(shù)量少，特別是外省市的供應(yīng)商更少。現(xiàn)納入檔案管理的供應(yīng)商只有多個，這些供應(yīng)商多數(shù)是市內(nèi)企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營者，商品品種少、價格也略高，各縣（市）區(qū)更是如此。我市本級在政府采購信息建設(shè)方面沒有和省及各縣（市）區(qū)聯(lián)網(wǎng)，沒有形成信息資源共享優(yōu)勢。
、采購人員素質(zhì)與工作需要不相適應(yīng)。政府采購是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、專業(yè)知識要求高，要開展好這項工作，從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)知識。從我們調(diào)查的情況看，全市政府采購中心的人員共有人，具有中級以上職稱的人，占從業(yè)人數(shù)的，對政府采購業(yè)務(wù)精通的人數(shù)很少，人員素質(zhì)還有待提高。
三、幾點建議
、要進(jìn)一步加大采購法的宣傳力度。政府采購是我國新建立的一項制度，其規(guī)范和發(fā)展需要一個過程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結(jié)合預(yù)算法、會計法等法律進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。政府可以通過每年舉辦一次“采購法宣傳月”或舉辦專題研討等活動，把宣傳工作引向深入。要通過宣傳，提高政府部門負(fù)責(zé)人、各單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的思想認(rèn)識，把政府采購變?yōu)橐环N自覺的行為。
、要在年初編制政府采購計劃。政府各部門、各單位要在年初科學(xué)合理地制定采購計劃，報政府采購辦，使采購辦形成一個合理的工作計劃，按照工作計劃組織采購，便于形成規(guī)模、形成價格優(yōu)勢。
×、要積極擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。科學(xué)合理地制定符合本地實際的政府采購目錄，對屬于政府采購范圍的商品都要實行政府采購。充分發(fā)揮財政收付中心的作用，把預(yù)算外資金和自籌資金納入政府采購資金的范圍。要積極探索和逐步擴(kuò)大工程類、服務(wù)類采購規(guī)模。主管部門要依法加強(qiáng)對政府采購工作的管理、檢查和監(jiān)督。對有法不依，擅自采購的單位，除通報批評外，各級政府要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。
關(guān)鍵詞：國際項目管理；EPC；施工；索賠
Abstract: EPC model of international project is widely used in oil field ground engineering construction projects and refining project, the author involvement in different countries EPC international project construction, this paper analysis on international project contracting executive implementation is useful for reference.
Keywords: international project management; EPC; The construction; claim
中圖分類號：TE34文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
油田開發(fā)過程中，地面工程建設(shè)要經(jīng)歷工程規(guī)劃、工程方案、工程策略、工程招標(biāo)和工程建設(shè)等不同階段。目前油田開發(fā)工程合同模式通常分為：EPC、EPCC、E+P+C、EP+C、E+PC等等。國際EPC合同中對項目義務(wù)工作范圍要求多數(shù)采用功能性描述，其費用比例通常為：E占5~10%；P占 40~60%；C占25~30%。而國際工程管理的模式多數(shù)選用PMT+PMC模式。回購合同模式下的EPC工程建設(shè)項目對承包商提出了更高的要求。項目管理者需要領(lǐng)導(dǎo)整個團(tuán)隊并在在項目執(zhí)行過程中對工期、質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行控制，并且有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)各方人力和資源，通過不懈努力來實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)。
一、工程設(shè)計
設(shè)計人員要在項目投標(biāo)前和投標(biāo)過程中參與整個過程，認(rèn)真研究招標(biāo)文件并進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場勘查。合同簽署后根據(jù)功能性描述進(jìn)行初步設(shè)計，期間要與業(yè)主方技術(shù)主管積極進(jìn)行溝通，了解其真實想法，使設(shè)計人員能夠把握住設(shè)計層次，正確選擇項目設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主方的實際要求在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全使用的前提下，總圖專業(yè)要合理優(yōu)化全廠平面布置。
（1）設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的確定至關(guān)重要。國內(nèi)設(shè)計承包商多數(shù)對美標(biāo)較為熟悉，而對歐洲標(biāo)準(zhǔn)較為陌生。如果可能應(yīng)當(dāng)積極說服業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)，例如我國的建筑領(lǐng)域和地基處理方面的標(biāo)準(zhǔn)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于設(shè)計文件和交工技術(shù)文件所采用的語言應(yīng)首選英語，避免使用法語及其它我們不熟悉的語種。
（2）設(shè)計的關(guān)鍵節(jié)點必須滿足項目總體進(jìn)度要求。對長周期制造設(shè)備應(yīng)首先完成ER文件并獲得業(yè)主方的審批和訂單的下達(dá)。設(shè)計進(jìn)度在保證項目總體進(jìn)度的同時，按照實際情況排出優(yōu)先順序，按照不同的施工階段提交施工圖紙。以滿足現(xiàn)場前期施工進(jìn)度要求，例如設(shè)計應(yīng)當(dāng)首先完成地基處理和土建、鋼結(jié)構(gòu)工程的施工圖并獲得業(yè)主方審批通過，達(dá)到IFC條件。
（3）在完成長周期設(shè)備的ER文件之后，設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)先完成本工程建設(shè)所需設(shè)備、材料的MTO。在此過程中設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到設(shè)備、材料的成本約占整個工程造價的30~50%。所以應(yīng)當(dāng)采取限額設(shè)計對成本從源頭加以控制。
（4）根據(jù)主合同要求，業(yè)主方通常會給出供貨商的短名單，設(shè)計應(yīng)盡可能建議和說服業(yè)主考慮使用國內(nèi)設(shè)備和材料。因為地面工程和煉化工程使用的設(shè)備和材料在國內(nèi)屬于成熟制造工藝，交貨期和國際供貨商相比相對較短；這些設(shè)備和大棕材料的國際價格通常高于國內(nèi)3~4倍；再則國內(nèi)供貨商對質(zhì)量問題的反應(yīng)和處理態(tài)度積極。在工程所在國的設(shè)備、材料供應(yīng)資源不足的情況下，設(shè)計應(yīng)充分考慮大棕材料的訂購留有余量，并能夠滿足后期交工和投產(chǎn)試運(yùn)要求。
（5）設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重介于采購與施工之間的橋梁作用。應(yīng)注重各專業(yè)設(shè)計之間的交叉和協(xié)作，嚴(yán)格設(shè)計文件審核制度，提高設(shè)計質(zhì)量。從根本上減少“錯、漏、碰、缺”等低級錯誤，對減少返工，縮短工期減少材料浪費和節(jié)省成本能夠起到積極意義。
（6）設(shè)計文件的傳遞都是通過電子版形式，且由于圖紙審批采用的是升版制度（A、B、C………D達(dá)到業(yè)主方?jīng)]有意見后方能夠升版為0版），要達(dá)到IFC仍然需要業(yè)主方加蓋核定的IFC專用章。為縮短設(shè)計文件的審批時間，建議與業(yè)主方協(xié)商達(dá)成一致，把設(shè)計與審批人員集中在一起辦公。
（7）根據(jù)項目總體進(jìn)度需要及時安排設(shè)計分隊對現(xiàn)場施工活動進(jìn)行必要的技術(shù)支持，加強(qiáng)與業(yè)主及監(jiān)理之間的溝通與解釋工作，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。
（8）對于工程項目包含有老廠區(qū)改造的項目，設(shè)計應(yīng)當(dāng)提前或者按照總體計劃要求組織實施。因為老廠改造項目不同于新項目，通常這些項目會因為現(xiàn)場布置局限復(fù)雜等因素使得設(shè)計難度增大。
（9）對于設(shè)計選用的撬裝設(shè)備，因通常其包含有多種專業(yè)集合而成，對于其接口配套部分，個別專業(yè)的設(shè)計容易出現(xiàn)遺漏，尤其是電氣、儀表部分，應(yīng)予以足夠重視。
二、采購管理
國際工程中跨境采購占采購總金額比例高、監(jiān)管難度大，交貨延遲現(xiàn)象時有發(fā)生，對按時完成工程造成重大影響的概率明顯高于境內(nèi)采購，直接制約完工時間。
（1）應(yīng)當(dāng)成立專門的監(jiān)造和催交催運(yùn)團(tuán)隊。嚴(yán)把設(shè)備及配件的質(zhì)量關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題，杜絕不合格品流出國門，要依據(jù)供貨合同中對交貨期要求，要求供貨廠商力爭做到不滯后或減少交貨延誤，從而降低總承包項目的成本與工期風(fēng)險。
（2）按照主合同以及工程所在國的海關(guān)規(guī)定，根據(jù)合同中規(guī)定的免稅項目明細(xì)，正確、合理分配采購部分在整個EPC總價中所占額度。避免出現(xiàn)免稅額度用完后，工程材料仍然源源不斷運(yùn)到現(xiàn)場。在這樣的情況下，額度以外的設(shè)備、材料不再享受免稅優(yōu)惠條件，需要由承包商承擔(dān)此部分關(guān)稅。
（3）充分調(diào)研并掌握當(dāng)?shù)厥袌龉┴浬毯椭苓厙液细窆┴浬糖闆r，以滿足工程后期可能出現(xiàn)的因為設(shè)計或者其他原因引起的變更，從而造成對相關(guān)設(shè)備、材料的緊急需求。國內(nèi)動遷和海上運(yùn)輸最快也要1個月的時間；而即使采用空運(yùn)，時間上雖然快，但成本卻會大大增加。所以要避免出現(xiàn)大規(guī)模空運(yùn)材料的情況。而在項目的實際運(yùn)作中，承包商為了趕合同工期，避免出現(xiàn)合同工期延誤及工期延誤罰款，往往又不得不采取空運(yùn)手段，從而導(dǎo)致成本直線上升。
三、施工管理
要研究工程所在國與項目執(zhí)行有關(guān)聯(lián)的官方審核機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)展的影響。落實當(dāng)?shù)貙嶒炇椰F(xiàn)狀，摸清項目委托當(dāng)?shù)貙嶒炇易鰴z驗所需周期，如試塊檢驗以及完成實驗報告所需要時間。
（1）國際工程合同采用語言建議采用我們所熟悉的英語，避免使用我們不熟悉的語種。標(biāo)準(zhǔn)的選用也要選用我們所熟悉的美標(biāo)而避免使用我們所不熟悉的歐標(biāo)。
[關(guān)鍵詞] 軍事采購 監(jiān)督 制度約束 救濟(jì)
軍事采購監(jiān)督機(jī)制是軍事采購市場化改革齊頭并進(jìn)的一個配套部分。構(gòu)建一個較為完善的軍事采購監(jiān)督機(jī)制，無論是基于軍事采購工作和國防建設(shè)的實際需要，還是從完善軍事采購法律制度的層面來考慮，都顯得十分必要。
一、軍事采購監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀
目前我軍軍事采購監(jiān)督已經(jīng)初步形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置上的相互制約機(jī)制。其特點是：
1.業(yè)務(wù)主管的多級性。就全軍而言，軍事采購工作的業(yè)務(wù)管理已經(jīng)建立了總部、軍區(qū)級單位和部隊三級管理體制。軍事采購的第一級主管部門是總后勤部的物資油料部和基建營房部，分別負(fù)責(zé)全軍物資采購和工程采購的業(yè)務(wù)管理，分別匯總、報批物資綜合采購機(jī)構(gòu)集中采購計劃和工程采購計劃，審定采購方式等。第二級主管部門是軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部和工程管理部門。分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)物資和工程采購的業(yè)務(wù)管理。第三級主管部門是軍級以下部隊和相當(dāng)?shù)燃墕挝坏奈镔Y和工程采購管理部門。軍以下部隊的采購，按照逐級負(fù)責(zé)、集中需要、集中采購、集中支付的原則，由各大單位結(jié)合實際做出具體規(guī)定。
2.采購經(jīng)費管理的獨立性。事業(yè)部門（即提出采購需求的部門）只負(fù)責(zé)編制采購預(yù)算和采購需求計劃，審核招標(biāo)文件和合同草案，指導(dǎo)采購機(jī)構(gòu)做好本部門招標(biāo)等工作。而對采購從預(yù)算的“源頭”上到結(jié)算的“末端”上的全程的財務(wù)監(jiān)督，對招標(biāo)文件和合同草案的有關(guān)經(jīng)費條款的審查，以及采購資金支付和結(jié)算的辦理統(tǒng)一由各級后勤（聯(lián)勤）財務(wù)部門負(fù)責(zé)，基本上實現(xiàn)了采購中的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的分頭負(fù)責(zé)。
3.審計監(jiān)督的全程性。軍隊各單位和各部門組織采購活動，必須依法接受軍隊審計部門的審計監(jiān)督。審計監(jiān)督貫穿于采購活動的各個環(huán)節(jié)。
二、軍事采購監(jiān)督機(jī)制存在的問題
上述的監(jiān)督制約機(jī)制是軍隊內(nèi)部層級管理體制的體現(xiàn)，是依據(jù)職能分工進(jìn)行機(jī)構(gòu)分置的一種硬性的架構(gòu)安排。其存在的問題主要表現(xiàn)為：
1.制度監(jiān)督不健全。制度監(jiān)督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊出臺了一些軍事采購的規(guī)章制度，然而到目前為止，軍事采購的基本法律――《軍事采購法》還未出臺。現(xiàn)有的制度約束僅僅是在總部出臺的一些軍事規(guī)章的層面上。由于法律層次不高，立法技術(shù)存在問題，所以很難對軍事采購活動產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用。
2.采購活動的內(nèi)部監(jiān)督不力。一是內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有獨立性。實踐中，內(nèi)部監(jiān)督主體隸屬采購部門或“兩塊牌子一班人馬”，內(nèi)部監(jiān)督失去了獨立性。二是采購程序的不規(guī)范，導(dǎo)致制度性監(jiān)督不到位。在采購的具體實施中，采購方式和采購程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的單位計劃性差，往往以部門預(yù)算代替采購計劃，先采購后立項，無預(yù)算采購和超預(yù)算采購現(xiàn)象比較多見。
3.軍外監(jiān)督缺位。無論是財務(wù)管理部門還是審計監(jiān)督部門均是軍事機(jī)構(gòu)，他們作為采購的監(jiān)督主體與軍事采購部門同屬軍方。在采購活動中，相對于供應(yīng)商，他們是利益共同體，因此軍隊監(jiān)督部門在進(jìn)行（主動）監(jiān)督執(zhí)法時，很難真正的體現(xiàn)出監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種對立以及對待被監(jiān)督的采購雙方當(dāng)事人的超脫與公正。
4.缺乏對供應(yīng)商的救濟(jì)機(jī)制。目前政府采購活動已經(jīng)建立了較完善的質(zhì)疑和投訴的救濟(jì)機(jī)制。但是由于《中華人民共和國政府采購法》在附則里專門做了“軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定”的規(guī)定，因此，這些救濟(jì)的規(guī)定對軍事采購活動并不適用。另外，盡管軍隊招標(biāo)采購過程中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法，可以根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（以下簡稱《意見》），分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。但這些監(jiān)督主管部門都是國家行政機(jī)關(guān)。實踐中國家行政機(jī)關(guān)對軍隊招標(biāo)采購的管理主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標(biāo)采購的供應(yīng)商就成了行政救濟(jì)的盲區(qū)，而且工程采購過程中的監(jiān)督執(zhí)法也很難奏效。更何況《意見》根本不涉及非招標(biāo)方式采購的監(jiān)督執(zhí)法。
三、完善軍事采購監(jiān)督機(jī)制的思考
1.建立供應(yīng)商的救濟(jì)制度。借鑒政府采購法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購法》，在《軍事采購法》這一層次立法中專設(shè)質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查這兩章。目前，在軍事采購中建立質(zhì)疑和投訴這種救濟(jì)機(jī)制，困難主要集中在向誰投訴的問題上。參照《政府采購法》，要使投訴能夠得到公正、及時的處理，投訴一般應(yīng)具備以下條件：一是受理投訴的主體應(yīng)有法律賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是可以通過司法途徑對投訴的事項進(jìn)行最終的救濟(jì)，即如果受理投訴的主體怠于履行職責(zé)或錯誤履行職責(zé)還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購的監(jiān)督主體盡管有軍事法律法規(guī)賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，但是由于這些軍事監(jiān)督主體不是行政法所指的行政主體，因此當(dāng)他們不作為或為而不恰當(dāng)時，供應(yīng)商不可能再通過行政訴訟這種最終的司法途徑來主張自己的權(quán)益。軍隊作為一個具有特殊性質(zhì)的武裝團(tuán)體，其有不同于國家行政機(jī)關(guān)的自身的結(jié)構(gòu)特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購領(lǐng)域中與軍事行政救濟(jì)糾紛有關(guān)的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內(nèi)民事案件作了批復(fù)，肯定了軍事法院對軍內(nèi)民事案件的管轄權(quán)。因此，將軍事采購的監(jiān)督主管部門受理投訴但不作為或為而不恰當(dāng)而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。
2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的制度約束，建立外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面。軍事采購內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置如前所述形式上已基本建立，其完善應(yīng)著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購結(jié)果的連帶責(zé)任制。(2)確立采購結(jié)果公示制度。(3)確立采購人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實各項規(guī)則，即對采購機(jī)構(gòu)各部門的崗位設(shè)置和操作流程，采購業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)要求，集中采購、分散采購和追加采購的基本工作程序，采購監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定并加強(qiáng)末端的執(zhí)行力和責(zé)任意識。(5)采購部門應(yīng)重視供應(yīng)商提出的異議和申訴的調(diào)查和處理工作。
外部監(jiān)督包括審計、紀(jì)檢、財務(wù)、社會監(jiān)督。但是由于審計、紀(jì)檢、財務(wù)監(jiān)督部門都是軍隊的機(jī)關(guān)，只具備相對獨立性。并且軍隊采購信息有著相對的封閉性，社會監(jiān)督很難奏效。因此，外部監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其獨立性和效果。建議建立由多個軍外主體如經(jīng)濟(jì)學(xué)者、法律學(xué)者、公證會計師等專業(yè)人員組成的第三方聯(lián)合監(jiān)督的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.健全全面監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。軍事采購的監(jiān)督對象有對軍事采購計劃的監(jiān)督和對軍事采購程序的監(jiān)督，有對集中采購的監(jiān)督和分散采購的監(jiān)督。對于軍事采購的過程而言，軍事采購監(jiān)督應(yīng)針對一些特別容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，如軍事采購的預(yù)算編制。另外還應(yīng)重視對采購方式的選擇、供應(yīng)商資格的審查、供應(yīng)商的交貨和驗收等環(huán)節(jié)的重點監(jiān)察。對于集中采購和分散采購的監(jiān)督而言。集中采購采購人的行為對采購的過程起著主導(dǎo)的作用，因此采購人行為應(yīng)是監(jiān)督的重點。在集中采購的過程中，評標(biāo)委員會對采購的結(jié)果起著決定性的作用，因此評標(biāo)委員會也應(yīng)是監(jiān)督的重點。分散采購賦予了采購人較大的決策自由度，全面的監(jiān)管具有一定難度。因此應(yīng)重視采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核以加強(qiáng)其自律，監(jiān)管的重點應(yīng)是采購方式的選擇，特別是對定點采購方式的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
[1]周建文庾來順戴雪清:“建立和完善軍隊采購監(jiān)督機(jī)制”《中國物流與采購》,2004(6)
前我國建設(shè)工程項目管理發(fā)展的主要模式
我國的建設(shè)工程項目管理模式，實際上起源于20世紀(jì)80年代初期的項目法施工，從當(dāng)時單一式施工現(xiàn)場的項目管理運(yùn)作方式到90年代末期的多學(xué)科交叉、多類別滲透、多行業(yè)運(yùn)用的全新項目管理模式，以及逐漸過渡到項目管理規(guī)范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程，形成自成一體的科學(xué)體系。所以說經(jīng)過二十多年的探索、實踐、提高和完善，發(fā)展到現(xiàn)在無論從理論體系的研究深度還是實踐應(yīng)用的廣度看，都已形成固有的中國式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國的傳統(tǒng)文化與國際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn)，是中國建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的濃縮和升華。本文將重點就當(dāng)前推行代建制和總承包及項目管理企業(yè)培育等熱門話題做一些研討。
1.政府投資項目的“代建制”管理模式
政府投資項目的管理模式，國際上目前并沒有統(tǒng)一的定義。但為了限制政府采購的歧視性，促進(jìn)采購市場的開放，對于政府采購即公共采購，原先關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在第七輪東京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了“政府采購原則”；1993年12月15日在原守則基礎(chǔ)上又形成了新的“政府采購協(xié)議”，其英文名稱為Agreement 0n Government Procurement.該協(xié)議將政府采購定義為：成員之間的中央政府租賃、購買貨物、服務(wù)、工程及公共設(shè)施的活動。我國財政部財預(yù)字[1999]139號文頒布的“政府采購管理暫行辦法”第三條規(guī)定，政府采購是指采購機(jī)關(guān)以購買租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。實行政府采購的目的是為了保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和防止采購中的腐敗行為。政府采購是國外早期市場運(yùn)作時區(qū)分于私營資本和政府注資的一種模式。引入中國后主要運(yùn)用于計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變期間的政府投資、國有資金和集體資金投資與私營投資共存的市場機(jī)制中。今天政府投資項目提倡實行代建制，實際上就是建設(shè)部《建設(shè)工程項目管理試行辦法》所指的項目管理企業(yè)將要從事的工程項目管理業(yè)務(wù)。但作為建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范專業(yè)用語，簡化門類、充實內(nèi)涵，避免專業(yè)知識體系不必要的蔓延和滋生。如果對代建制有一個明確的定義，是否可以這樣描述，代建制是指：政府投資項目通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項目管理公司，負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付各使用單位。它是建設(shè)工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運(yùn)用和管理制度。代建期間，項目管理企業(yè)按照合同約定代行項目建設(shè)的投資實施主體職責(zé)。
2.工程總承包項目管理運(yùn)作模式
工程總承包實際上也是建設(shè)工程項目管理實施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾，實現(xiàn)從勘察設(shè)計到采購施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合，并通過社會人才資源整合，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計方案、合理深度交叉，有效地對質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制，提高建設(shè)工程項目管理水平，縮短工期，降低投資，保證質(zhì)量，確保項目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項目管理工作所要求的真實內(nèi)涵。工程總承包的定義，從廣義來說，就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托，按合同約定完成某一項工程，并對該項工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位，但對分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)部《關(guān)于積極培育和發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對此做了較為詳細(xì)的闡述。我們應(yīng)當(dāng)對其具體內(nèi)容進(jìn)行深化，站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識理解并認(rèn)真貫徹落實。
3.工程咨詢企業(yè)從事建設(shè)項目管理服務(wù)的運(yùn)作模式
由于我國建設(shè)行業(yè)的工程咨詢管理企業(yè)發(fā)展緩慢，為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距，加快與國際接軌，建設(shè)部在2003年出臺《盡快培育和發(fā)展一批項目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》后，又于2004年出臺了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確規(guī)定了項目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及具體要求。一方面從建設(shè)工程項目全過程管理服務(wù)與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為，提出了項目管理必須實行項目經(jīng)理責(zé)任制；另一方面從專業(yè)技術(shù)人員市場化管理的角度對項目管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求，規(guī)定擔(dān)任項目經(jīng)理必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。而且還就工程項目周期各環(huán)節(jié)的承發(fā)包模式提出了較為符合中國實際的指導(dǎo)性意見。這是規(guī)范建筑業(yè)建設(shè)工程項目管理理論體系和具體運(yùn)作模式的基本依據(jù)，為建筑市場管理進(jìn)行深層次、更為系統(tǒng)化的規(guī)范工作奠定了基礎(chǔ)。
工程項目管理研究推進(jìn)工作中存在的一些問題
近幾年項目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢頭，從專業(yè)的理論研究認(rèn)識到多行業(yè)實踐運(yùn)用均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。但在研究推進(jìn)深化發(fā)展過程中，也存在諸多問題，而且有些方面對項目管理的健康發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。
1.過多地依賴和崇拜國外模式
應(yīng)該說我國的建設(shè)工程項目管理工作經(jīng)過多年的探索和實踐，已進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識理念以及運(yùn)作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人，甚至是從事該項工作研究的所謂資深人士在談到學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的方法時，一味地將國外的東西機(jī)械地照搬、照套，而且在很大程度上對國外的做法過于崇拜，甚至達(dá)到迷信的程度。應(yīng)當(dāng)清醒地看到國外的任何模式都有其適用背景，對于歷史文化、民族習(xí)慣均與西方有著顯著不同的中國。在某種程度上，有時從國外帶入一種理念，如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢、以訛傳訛的現(xiàn)象。其實多年來我們引進(jìn)英、美、德、日等國的各類知識體系，其精髓實質(zhì)上是一致的，只不過是不同國家、不同環(huán)境的不同表達(dá)。
作為改革發(fā)展開放的中國，不可能再走過去的老路了，但如果總是拿著國外某地區(qū)甚至是某企業(yè)的一些具體做法奉為國際標(biāo)準(zhǔn)，不假思索地否定我們自身的東西，勢必影響和主導(dǎo)市場和行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)其思路的基礎(chǔ)上更為系統(tǒng)地研究、創(chuàng)造自己的模式，并使其形成適應(yīng)性較強(qiáng)的規(guī)范科學(xué)體系，真正體現(xiàn)大國風(fēng)范和民族氣節(jié)。
2.執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實際有所差距
建造師執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)工程項目管理水平發(fā)展成熟的標(biāo)志，無論現(xiàn)在定位于什么層面，但從總體發(fā)展趨勢來看，其執(zhí)業(yè)范圍最終應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)于全過程的管理環(huán)節(jié)。根據(jù)目前我國實際情況來看，對于建造師的定位與行業(yè)要求還存在較大差距，從知識體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式顯然不完全適應(yīng)目前項目管理人才的知識水平和教育理念。規(guī)范市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)行業(yè)管理的重點在于制度和政策適用的連續(xù)性，而目前建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實際，管理組織松散，專業(yè)切塊太細(xì)、取證與實用嚴(yán)重脫節(jié)，造成項目管理難度增大、總體實施效果差等問題。當(dāng)然我們也力求相信任何事物的發(fā)展都是有過程的，不可能一步到位。 轉(zhuǎn)貼于
3.行業(yè)協(xié)會作用沒有更好地體現(xiàn)
協(xié)會應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的窗口，是企業(yè)的喉舌，是上傳下達(dá)的中樞。但根據(jù)目前的運(yùn)作模式來看，許多應(yīng)該是協(xié)會的職能，政府并沒有真正轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，權(quán)限更沒有下放，特別是個別部門之間多年來在行業(yè)管理上始終存在認(rèn)識分歧。比如工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系，總承包是以設(shè)計還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決，甚至出現(xiàn)有些部門自成一體、獨樹一幟，而協(xié)會的行業(yè)管理作用卻得不到充分發(fā)揮，既不能很好地體現(xiàn)政府意圖，更不能合理引導(dǎo)企業(yè)和有效制約市場違規(guī)行為。政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)移，加大社團(tuán)投入、規(guī)范協(xié)會行為，將行業(yè)協(xié)會的發(fā)展不斷引向健康、有序，使其更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于政府，服務(wù)于市場。
4.現(xiàn)行體制改革與市場運(yùn)行不完全吻合
建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》（建市[2004]200號），把建設(shè)工程項目管理定位為對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行的專業(yè)化管理和服務(wù)活動。也就是說其范疇包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的管理活動。鼓勵管理行為向綜合性、多元化的方向發(fā)展，著意培育一批具有全過程職能的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)，注重規(guī)模實力，強(qiáng)調(diào)功能完善，這正滿足了國際大市場的競爭需求，更符合我國入世以后建筑市場開放、對接的適應(yīng)需求，是從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了建筑業(yè)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)行市場運(yùn)作機(jī)制下，大的國有建筑企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)，由于社會負(fù)擔(dān)，資質(zhì)缺陷、市場局限等問題，其長久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業(yè)相比適應(yīng)性明顯有別，反而在很大程度上不占優(yōu)勢。因此，進(jìn)一步從政策上扶持有實力的大型企業(yè)參與建設(shè)工程項目管理，采取有效措施規(guī)范市場競爭行為，加大市場監(jiān)管力度勢在必行。
建設(shè)工程項目管理深化發(fā)展的幾點建議
針對目前建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀，從個人認(rèn)識的角度就移設(shè)工夠目管理的規(guī)范化發(fā)展問題建議如下：
1.加強(qiáng)“代建制”項目管理模式的深層次研究
由于項目管理是國際上一種科學(xué)通用的現(xiàn)代化管理方式，在我國又經(jīng)過多年實踐探索和發(fā)展，所以單純區(qū)分政府投資的運(yùn)作模式已不是很必要，因為不管是哪一種投資方式，對于工程建設(shè)過程而言，階段目標(biāo)和總體目標(biāo)都是一致的，但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出，必然有著它重要的內(nèi)涵，還是有必要加以重視并進(jìn)行深層次研究的。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：
（1）首先是明確概念定位，規(guī)范表達(dá)方式，堅持基本程序。代建制運(yùn)作方式實際上就是系統(tǒng)、完整、全過程的項目管理。其基本程序為：編制項目申報建議書，批復(fù)并確定代建單位，編制審批可行性研究報告、規(guī)劃方案（初步設(shè)計），辦理開工手續(xù)，組織項目實施至竣工驗收，政府審計與稽查等。
（2）規(guī)范代建合同，加強(qiáng)對代建行為的管理，確保代建項目建設(shè)目標(biāo)，最大限度地提高代建質(zhì)量，消滅和降低投資項目風(fēng)險。
（3）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，進(jìn)一步明確代建人的社會、經(jīng)濟(jì)的法律地位，明確其與投資者以及其他承包人之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。
（4）建立和健全工程保險制度和建設(shè)工程項目的社會保障制度以及工程項目代建行為的責(zé)任長效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
（5）疏通行業(yè)監(jiān)督管理渠道，理順行政管轄關(guān)系，規(guī)范代建行為、嚴(yán)格合同簽訂，嚴(yán)密招投標(biāo)工作，強(qiáng)化日常管理，避免代建行為不當(dāng)造成項目風(fēng)險。
（6）加強(qiáng)代建資質(zhì)管理，明確代建單位的資質(zhì)條件和資源條件，將代建單位的項目承擔(dān)能力和風(fēng)險承擔(dān)能力嚴(yán)格掛鉤。
（7）明確代建業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任期限，劃定代建服務(wù)費取費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合理取費下的有序競爭，確保代建單位的合法利益，規(guī)范市場行為，保證代建責(zé)任的可實現(xiàn)。
（8）合理規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員素質(zhì)的提高。
（9）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)力度，建立相關(guān)法律保障體系，避免代建人業(yè)務(wù)職能與其法律資格不相稱、諸多關(guān)系無法協(xié)調(diào)的問題。
2.加大工程總承包項目管理模式推進(jìn)的力度
發(fā)展和推進(jìn)工程總承包是促進(jìn)加快我國工程建設(shè)項目管理與國際接軌和項目組織實施方式的重大改革，是國際經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過程。工程總承包項目管理的最大特點是把資源最佳地組合到工程建設(shè)項目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，采用先進(jìn)科學(xué)的方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險與效益、責(zé)任與權(quán)力、過程與結(jié)果的統(tǒng)一，是工程項目管理控制的有效運(yùn)行載體。因此必須提高業(yè)主方的認(rèn)識，從投資體制和建設(shè)管理體制改革人手。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)新的資質(zhì)調(diào)整和跨國承包商的介入，外資和先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，一些有能力、有遠(yuǎn)見的施工企業(yè)和業(yè)主也將適應(yīng)時代要求，成為先進(jìn)生產(chǎn)方式的領(lǐng)頭羊。特別是工程質(zhì)量終身制、項目法人制的推出及基本建設(shè)投資的多元化，必將把工程建設(shè)從分階段、分專業(yè)、分體塊的分割、小生產(chǎn)化管理，推進(jìn)到全過程、全方位、集約化和大系統(tǒng)管理，真正落實工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任、效益責(zé)任，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量與投資效益。所以加快工程總承包的推進(jìn)是今后工程項目管理再深化的必然趨勢。
（1）工程總承包與工程項目管理應(yīng)分清層次、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)作行為。其主要目標(biāo)是增強(qiáng)國際競爭力、完善市場管理、提高建設(shè)效益。
（2）政府主管部門要制定相關(guān)政策、法規(guī)，規(guī)范總承包實際環(huán)節(jié)和運(yùn)作方式，重點是規(guī)范合同條件，提高合同實施與管理水平，確保其健康發(fā)展。
（3）深入貫徹建市[2004]200號文精神，切實解決總承包企業(yè)資質(zhì)與項目管理企業(yè)資質(zhì)的接軌和融合工作，提出可行的市場準(zhǔn)入方案。
（4）建立健全社會保障、金融服務(wù)、部門管理和公眾監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范市場運(yùn)作機(jī)制，形成科學(xué)、合理有效的工程項目管理體系。
（5）有效規(guī)劃，扶持能夠適應(yīng)并與跨國公司競爭的大型企業(yè)，培育企業(yè)梯隊。
（6）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔助監(jiān)督、專業(yè)管理、業(yè)績考評等職能，把握發(fā)展方向。
3.積極培育和發(fā)展項目管理企業(yè)
項目管理企業(yè)應(yīng)該向縱向和橫向兩個方向發(fā)展。縱向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢服務(wù)向工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務(wù)的項目類型向多領(lǐng)域發(fā)展。因此當(dāng)前首先是政府要拿出具體的改革意見，盡快取消一些制約項目全過程一體化綜合咨詢的政策限制，打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，為工程項目管理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次是現(xiàn)有的工程咨詢企業(yè)要有改革和發(fā)展的意識，結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實際，研究切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是積極尋求國際合作，組建中外合資或中外合作的工程項目管理企業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、管理模式、管理理念和管理手段，盡快提升工程項目管理水平，成為國際型工程咨詢企業(yè)，參與國際競爭。具體講應(yīng)主要抓好以下幾方面的工作：
（1） 強(qiáng)化模式規(guī)范意識，統(tǒng)一認(rèn)識，形成有國際影響、符合中國項目管理實際的固有模式，嚴(yán)格管理程序和環(huán)節(jié)，為項目管理工作的高層次發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（2） 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的研究和方案的制定。分層次設(shè)置企業(yè)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，將項目和〔理工俄全過程或階段落到實處。
（3） 強(qiáng)化專業(yè)意識，注重實效，避免華而不實的廣義項目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學(xué)術(shù)浮躁、盲目標(biāo)新、刻求立意的思想觀念影響行業(yè)有序發(fā)展。
（4） 廣泛調(diào)研，吸引協(xié)會，研究機(jī)構(gòu)和政府主管部門的建議和意見，健全企業(yè)各項管理制度，重點是健全執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格行為，引導(dǎo)項目管理運(yùn)作模式的健康發(fā)展。
（1廣東省江門市衛(wèi)生和計劃生育局 2廣東省江門市人民醫(yī)院 廣東 江門 529000）
摘 要：隨著2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新財務(wù)制度和會計制度、2012年醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度的實施，以及近幾年相繼出現(xiàn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位“收支兩條線”管理模式、績效工資改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要大量具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的財務(wù)管理人才，對財務(wù)人員的專業(yè)能力水平要求越來越高。
關(guān)鍵詞 ：基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；財務(wù)人員；專業(yè)水平；對策措施
中圖分類號：R19 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．032
1 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
1.1 職業(yè)道德意識薄弱
部分人員文化程度較低，專業(yè)知識老化，知識面較窄，計算機(jī)及外語水平不高，思想觀念和管理水平跟不上時代的發(fā)展。在財務(wù)管理工作中部分會計人員或為他人所左右，或難以抵擋經(jīng)濟(jì)利益誘惑，不能堅持準(zhǔn)則；有的職業(yè)觀念淡薄，缺乏愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。同時專業(yè)不精知識老化。不注重職業(yè)道德修養(yǎng)，業(yè)務(wù)上不精益求精，缺乏知識更新的主動性與自覺性不強(qiáng)。
1.2 會計基礎(chǔ)工作不夠扎實
部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計基礎(chǔ)工作薄弱，從會計憑證的取得、使用和賬簿的登記、設(shè)置和報表的填制、報送等各個環(huán)節(jié)都存在不夠規(guī)范的地方。具體體現(xiàn)在：原始憑證出現(xiàn)“白條”的現(xiàn)象；多筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)集中記載在一張原始憑證上，無法清楚反映每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全貌；記賬憑證有涂改或者用圓珠筆記賬的現(xiàn)象等；部分會計人員在登記賬簿時摘要填寫過于簡單，從賬簿中無法清楚反映出每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；財務(wù)報表部分?jǐn)?shù)據(jù)勾稽關(guān)系不對應(yīng)的情況
1.3 財務(wù)人員的定位未明確
通過日常的調(diào)研和檢查，發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)人員從事的還是簡單的報賬、記賬、填制報表、繳納稅金和年度預(yù)算決算等日常的財務(wù)工作，沒有真正地參與到單位的所有經(jīng)濟(jì)決策中，特別是重大經(jīng)濟(jì)事項的討論（如醫(yī)院投資項目、大型設(shè)備購置、基建工作）中往往財務(wù)人員沒有參與決策，提出有效的建議和意見。
1.4 評價、監(jiān)督機(jī)制不健全
財政部雖已制訂了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》，但涉及實際操作層面，內(nèi)部控制的真正執(zhí)行和落實還存在困難。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受人員編制的限制，在人事安排上往往會壓縮本應(yīng)相互分離的崗位，制衡機(jī)制不健全，重大事項決策和執(zhí)行也缺乏有效的監(jiān)督制約。部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未能很好地執(zhí)行定期輪崗制度，缺乏有效的約束和監(jiān)督。同時，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有完善的內(nèi)部控制制度，現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度并沒有涉及到全院的部門和人員，造成各部門的職權(quán)、權(quán)責(zé)及部門間的業(yè)務(wù)銜接不明確。
2 提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)人員的專業(yè)水平的建議
近幾年來，江門市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，財務(wù)管理質(zhì)量有了很大的提高。但是面對財務(wù)管理這項工作，仍有許多需要進(jìn)一步改革和完善的地方。為此，市衛(wèi)計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高會計人員的能力和戰(zhàn)斗力為重點，突出抓好財務(wù)管理隊伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
2．1 提高醫(yī)院管理者認(rèn)識，增強(qiáng)財會責(zé)任意識
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理的首要目標(biāo)是使醫(yī)院能夠長遠(yuǎn)、穩(wěn)定地生存下去。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理人員尤其是單位負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，重視會計核算、會計監(jiān)督和內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)。通過規(guī)范各單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，使會計信息能客觀地反映單位的財務(wù)收支情況，更好地為運(yùn)營活動和有效決策提供可靠的依據(jù)。單位要建立起會計人員的激勵機(jī)制，最大程度的鼓勵會計人員發(fā)揮其專業(yè)水平，杜絕違反財經(jīng)法律行為。參與到重大經(jīng)濟(jì)事項工作中。主管單位和各級財政、衛(wèi)生、審計等部門要多組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加財務(wù)管理知識方面的培訓(xùn)，以提高其對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。
2．2 加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)教育
首先是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。對醫(yī)院財務(wù)人員實行嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入，必須持會計資格證才能上崗。其次，應(yīng)提高在職財務(wù)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德的水平。工作中除了專業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)基本理論的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)注重財務(wù)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。財務(wù)人員要擺正位置，培養(yǎng)職業(yè)情感。每個人都有實現(xiàn)自身價值的理想和愿望，而自身價值則是通過工作和事業(yè)的成功來反映和實現(xiàn)的。樹立起“干一行，愛一行”的思想，發(fā)現(xiàn)會計職業(yè)中的樂趣。只有熱愛會計工作，敬重會計職業(yè)，才能堅持誠實守信，客觀公正，依法理財，全身心地投入到會計事業(yè)。其次，通過不斷學(xué)習(xí)和提高自律能力，熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)提高會計職業(yè)技能。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該是多方面的，既要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。又要學(xué)習(xí)會計專業(yè)理論、新制度新準(zhǔn)則，還要學(xué)習(xí)會計職業(yè)道德規(guī)范，只有通過不斷學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)，才能提高會計職業(yè)技能和專業(yè)勝任能力。財務(wù)人員在職業(yè)活動過程中按照會計職業(yè)道德規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，自己約束自己，學(xué)會用會計職業(yè)道德規(guī)范標(biāo)尺認(rèn)真度量自己在職業(yè)活動中的言行，自我檢查，自我批評，不斷摒除舊的道德觀，在反復(fù)思想斗爭過程中不斷提高自律能力，逐步樹立起正確的職業(yè)道德觀念。
2．3 加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)
衛(wèi)生主管部門要調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際工作，分類、分層次組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化培訓(xùn)，尤其是對一些業(yè)務(wù)水平較弱的會計人員，要從原始憑證的審核、記賬憑證的填制、賬簿的登記等基礎(chǔ)工作進(jìn)行培訓(xùn)，夯實各單位的會計基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)對新《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》和《新醫(yī)院會計制度》的培訓(xùn)，規(guī)范會計核算。切實解決新舊制度銜接中的歷史遺留問題。三是加強(qiáng)會計電算化培訓(xùn)，使每位會計人員都能熟練掌握軟件的使用方法，確保會計信息的真實完整。特別是目前成本核算得到進(jìn)一步重視的情況下，要加強(qiáng)財務(wù)人員熟悉醫(yī)院會計信息化的流程等。
2．4 完善內(nèi)部控制制度，以標(biāo)準(zhǔn)化的管理防弊糾錯
主要包括：貨幣資金的內(nèi)部控制。必須嚴(yán)格審查發(fā)票的真實性、準(zhǔn)確性；所有發(fā)票必須有經(jīng)辦人簽字，經(jīng)財務(wù)部門審批，醫(yī)院管理層審批。規(guī)范經(jīng)辦人的職權(quán)范圍，對重大的貨幣資金業(yè)務(wù)實行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。配備合格的財務(wù)人員，不定期進(jìn)行輪崗。抓緊現(xiàn)金盤點清查和銀行存款對賬制度，做到收支規(guī)范、日清月結(jié)、杜絕現(xiàn)金“坐支”行為發(fā)生。
（1）存貨的內(nèi)部控制制度。建立規(guī)范的采購和保管制度，做好物資的收、發(fā)、存相關(guān)環(huán)節(jié)的管理。將藥品作為管理的重點，不定期進(jìn)行盤點，并分析盤盈和盤虧原因。加強(qiáng)倉庫人員輪崗工作。
（2）固定資產(chǎn)的內(nèi)部會計控制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的采購、處置管理，財務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于資產(chǎn)的采購，特別是涉及政府采購管理規(guī)定和國有資產(chǎn)處置的管理規(guī)定，按照有關(guān)程序采購和報批。每年至少開展一次固定資產(chǎn)清查工作，設(shè)置好固定資產(chǎn)卡片，明細(xì)核算。國有資產(chǎn)的清查和處置工作，必須有相關(guān)業(yè)務(wù)科室（設(shè)備科、總務(wù)科、辦公室、紀(jì)檢部門等）的參與和監(jiān)督。
（3）基建、維修項目的內(nèi)部控制。主要包括：項目決策控制、概預(yù)算控制、價款支付控制和竣工決算控制。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、加強(qiáng)工程監(jiān)督，對項目資金必須單獨核算，專款專用。
（4）加強(qiáng)預(yù)算控制制度。本著“量入為出，收支平衡，細(xì)化支出項目、真實準(zhǔn)確”的原則，財務(wù)人員還需加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行控制，按照批復(fù)的年度預(yù)算組織收入、安排支出，控制無預(yù)算的支出。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價分析。
（5）收入內(nèi)部會計控制。單位的一切收入，要納入會計核算和財務(wù)管理，不得私設(shè)小金庫，不得坐支。加強(qiáng)收入憑證管理。
（6）加強(qiáng)專項資金的管理。單獨核算專項資金，堅持專款專用、量入未出的原則，不得截留、擠占和挪用。財務(wù)部門要配合衛(wèi)生主管部門對項目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期堅持監(jiān)督，并進(jìn)行績效評價。
（7）落實單位財務(wù)人員的崗位輪崗制度，防止職務(wù)舞弊行為。
2．5 加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通
財務(wù)的工作涉及方方面面，既有涉及資金結(jié)算管理工作，又有涉及采購、資產(chǎn)管理管理等等。為此，財務(wù)人員在工作中除了加強(qiáng)與銀行等管理貨幣資金部門的溝通外，還需加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通。首先，加強(qiáng)與衛(wèi)生主管部門的溝通，掌握最新的政策規(guī)定，及時反饋財務(wù)管理工作中的問題和困難。其次，加強(qiáng)與財政、審計、發(fā)改部門的溝通。特別是要加強(qiáng)對一些重要的政策的解讀工作，如政府采購招投標(biāo)管理工作等。
2．6 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審計工作
關(guān)鍵詞:項目管理;工程監(jiān)理;并行管理
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0187-02
一、項目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同
1.不同點。(1)定義不同。工程建設(shè)項目管理是以工程建設(shè)項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo),根據(jù)工程建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律,對從項目構(gòu)思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段,對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性,使工程建設(shè)投資活動好快省地進(jìn)行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動。(2)范圍不同 。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進(jìn)行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進(jìn)行;項目管理則涉及業(yè)主項目管理的所有方面,如投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實的顧問和助手。
2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對其他項目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進(jìn)行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時間。時間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理,它是控制項目時間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時,時間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進(jìn)行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進(jìn)行比較,再結(jié)合項目實際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運(yùn)作中,要與其接軌尚需時間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團(tuán)隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。
二、項目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式
由項目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力,為業(yè)主方提供決策支持,增強(qiáng)項目最高決策者對工程項目的各項目標(biāo)。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項目管理過程中不可分割的組成部分,應(yīng)置于項目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下,在項目管理的過程中建設(shè)監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合,使監(jiān)理工作實施和運(yùn)行過程順利。
三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容
(一)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段,從工程開工到竣工驗收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面還達(dá)不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。
(二)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見,再報送項目管理方確認(rèn)后進(jìn)行實施,要加強(qiáng)現(xiàn)場參與意識,對主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負(fù)責(zé),項目管理方還需要有準(zhǔn)對性地加強(qiáng)參與各方對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標(biāo)的全面實現(xiàn)。(2)進(jìn)度方面。除施工總進(jìn)度外,要求施工總包單位編制周進(jìn)度計劃,突出關(guān)鍵工作,找出重要控制節(jié)點。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進(jìn)度事宜和修改意見應(yīng)報送項目管理方,由項目管理方在周例會上統(tǒng)一處理。對工期緊張的項目,項目管理方可事先要求總包單位提出確保進(jìn)度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購等)。(3)投資方面。建設(shè)項目費用控制是項目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費用三大控制的重點之一,貫穿于項目建設(shè)的全過程,其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)實現(xiàn)的前提下,采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施,在項目建設(shè)的各個階段對費用進(jìn)行控制,將項目費用控制在限額范圍內(nèi),使建設(shè)項目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響,并就擬變更的部分進(jìn)行充分的分析、論證,權(quán)衡其對項目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會引起索賠等,同時尊重業(yè)主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認(rèn),進(jìn)場時間以及施工計劃和現(xiàn)場管理等,都應(yīng)由項目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進(jìn)行管理。
3.建筑材料和設(shè)備的采購管理。建筑材料和設(shè)備的采購與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項目管理方應(yīng)負(fù)責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購計劃,以指導(dǎo)具體的采購工作。
4.合同管理。項目管理方的工作重點是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項目管理方負(fù)責(zé)妥善處理施工中的索賠事件,建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場的實際情況提供必要的配合確認(rèn)工作。
5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實進(jìn)度款等。同時做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項目正常有序地進(jìn)行。
6.組織工作。項目管理方負(fù)責(zé)組織好各類工程會議,如設(shè)計交底會、專家專家論證會、質(zhì)量事故專題會、材料確認(rèn)會等。
7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進(jìn)度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴(yán)重工程事故。
四、項目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題,下面提出一些解決的方法:
1.項目管理與建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)勢部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢部分,項目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊,會使承包商無所適從,影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀,應(yīng)代表業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計文件和規(guī)程規(guī)范的落實,實現(xiàn)項目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。
2.項目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實,形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢部分,如設(shè)計階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項目管理制度發(fā)展的契機(jī),項目管理應(yīng)代表業(yè)主,利用參與項目前期工作的優(yōu)勢或獨立開展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo),以項目管理理論形成對上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項目管理的強(qiáng)勢部分。
3.項目管理人力資源建設(shè)。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點,不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司,要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術(shù)人員較多,知識結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識,既懂技術(shù)又懂管理知識的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī),同時又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才,熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析人才,善于經(jīng)濟(jì)評價和風(fēng)險分析的人才,具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才,熟悉運(yùn)用國際慣例,能夠進(jìn)入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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電子商務(wù)的誕生和發(fā)展對人們的生活方式和思維方式以及社會的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的影響，項目管理作為企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，從一定意義上來說，其對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著決定性的作用。因此，在企業(yè)電子商務(wù)中制定行之有效的項目管理方案，以促進(jìn)企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展。
一、電子商務(wù)與項目管理
(一)什么是電子商務(wù)
電子商務(wù)(E-Commerce)是指一種商務(wù)活動，該種商務(wù)活動的活動手段是發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，其中心任務(wù)是進(jìn)行商品的交換。電子商務(wù)也可以理解為是互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)之間以電子交易的方式進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)活動，讓常規(guī)的商業(yè)活動向更加電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的方向邁進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)開放的條件下，電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨地區(qū)、跨國的商業(yè)貿(mào)易往來，為消費者提供了更加便捷的活動。電子商務(wù)通常分為B2C(Business to Customer)、C2C(Customer to Customer)、B2B(Business to Business)等。從技術(shù)層面來看，電子商務(wù)是一種集合體，這種集合體將數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)獲取以及自動捕捉信息等多種技術(shù)有機(jī)地整合在一起。具體而言，數(shù)據(jù)交換是指電子郵件、文件傳輸?shù)韧ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的傳輸與交換的方式;數(shù)據(jù)獲取是指通過公共網(wǎng)絡(luò)平臺與電子公告牌等方式獲得數(shù)據(jù)和信息的方式;自動捕捉信息是指以二維碼、條形碼掃描等方式獲取信息和數(shù)據(jù)的方式。從電子商務(wù)所涵蓋和涉及的范圍來看，電子商務(wù)所指的交易活動方式是通過互聯(lián)網(wǎng)或其他的電子商務(wù)平臺進(jìn)行交易，而不是交易雙方面對面進(jìn)行交易。
(二)什么是項目管理
項目管理是一種計劃管理方法，從誕生初期就受到人們的廣泛關(guān)注，世界各國紛紛采用項目管理進(jìn)行設(shè)計和生產(chǎn)活動，縮短了所需的時間和周期，大大提高了其生產(chǎn)和設(shè)計的效率。早在20世紀(jì)60年代，項目管理的方法就已被應(yīng)用于各行各業(yè)，其發(fā)展和普及的效率更是逐年攀升。時至今日，項目管理技術(shù)的發(fā)展仍不負(fù)眾望，應(yīng)用范圍也在不斷地擴(kuò)展，在更多的領(lǐng)域發(fā)揮其重要的、不可或缺的作用。
1.項目。項目，這是一種極具外延意義的詞匯，小到企業(yè)組織座談會、研發(fā)和推廣一個新產(chǎn)品，大到建設(shè)一個國家級、國際級的工程，如鳥巢體育館、廣州新電視塔等，都可以稱之為項目。但在這個大范圍、外延意義大的詞匯下，還有諸多的小項目，正是這些小項目為企業(yè)在大環(huán)境下的發(fā)展提供了更多的契機(jī)，也為企業(yè)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)提供了重要的推動作用。項目的大小不會影響構(gòu)成項目本身的重要要素，通常情況下，項目的要素包括以下幾方面：第一，項目的中心服務(wù)和產(chǎn)品，這是項目開展的具體結(jié)果;第二，項目開始和結(jié)束的具體時間、項目的周期，這屬于項目的階段與項目的發(fā)展過程;第三，項目中所涉及到的一切資金、設(shè)備和材料所花費的費用以及人員的開支和花銷，這涵蓋在項目的既定預(yù)算中。
2.項目管理。項目管理是一種管理活動，這種管理活動的開展是在具體的確定的時間范圍內(nèi)的，通過既定的組織，并運(yùn)用多種知識、技能和方法，為完成一個既定的目標(biāo)展開各種形式的活動，而這些活動的開展需要有組織、有計劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行控制和規(guī)劃，將各種可利用的既定、有限資源充分利用起來，為開展項目所用。從國際的角度來看，現(xiàn)階段較為常用的項目管理體系主要有兩個：以歐洲為首的國際項目管理協(xié)會和以美國為首的項目管理體系。這兩大體系經(jīng)過長時間的發(fā)展，發(fā)展經(jīng)驗較為豐富，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家與部分發(fā)展中國家的企業(yè)項目管理中已占據(jù)了極其重要的位置，具有不可或缺的重要作用。這兩大管理體系均涵蓋了以下幾個領(lǐng)域：對項目的范圍進(jìn)行管理，對項目的時間和成本進(jìn)行管理，對項目質(zhì)量進(jìn)行管理，對項目負(fù)責(zé)的人力資源進(jìn)行管理，對項目的風(fēng)險、設(shè)備的采購、人員間的溝通以及綜合方面進(jìn)行管理，這也是項目管理的基本過程。但對于一些中小型企業(yè)來說，用到項目管理體系的全部領(lǐng)域較為困難，這是因為中小型企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，涉及到人力資源管理與設(shè)備采購管理方面的較多，但其他領(lǐng)域涉及的較少。而對于一些大型企業(yè)來說，上述領(lǐng)域都能有所涉及，但并不是全面涉及，還是會有所側(cè)重。
3.電子商務(wù)的項目管理。電子商務(wù)的項目管理不僅具備項目管理的普遍性，其自身還具有特殊性。電子商務(wù)的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理相比具有以下幾方面特點：第一，傳統(tǒng)項目管理的管理目標(biāo)是一成不變的，工作范圍也是固定的;而電子商務(wù)管理的項目目標(biāo)是可改變的、可移動的，其涵蓋的范圍會隨著市場的變動以及業(yè)務(wù)的開展情況進(jìn)行實時的調(diào)整和變動。第二，傳統(tǒng)項目的生命周期在一年左右，而電子商務(wù)的實效性較強(qiáng)，電子商務(wù)項目管理更要有靈活性和極強(qiáng)的適應(yīng)能力。第三，傳統(tǒng)項目中的領(lǐng)導(dǎo)者和負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)?shù)氖潜O(jiān)管人的角色，而在電子商務(wù)項目管理中，常會出現(xiàn)意外的危機(jī)和問題，需要隨時解決和處理。
二、企業(yè)電子商務(wù)中的項目管理方案
(一)控制項目成本和進(jìn)度
1.控制項目的成本。項目管理中的一大重要內(nèi)容就是控制項目的成本，成本問題貫穿在項目的萌芽到最終的結(jié)束階段，在任何時候都要將成本問題放在首要的位置進(jìn)行考慮。項目組織要在保證各種條件不斷變化的條件下，仍能夠按照預(yù)先的計劃繼續(xù)執(zhí)行計劃。此外，還需要相關(guān)的項目組織人員在項目的實施過程中，對項目進(jìn)行產(chǎn)生的實際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比和衡量，通過對比，將實施成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。如果出現(xiàn)在實際實施時產(chǎn)生的成本超過預(yù)計成本的情況，則需要項目管理層對項目再次做出評估，根據(jù)評估的結(jié)果決定是否需要追加預(yù)算。
2.控制項目的進(jìn)度。對電子商務(wù)項目的進(jìn)度實施控制是保障項目質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。控制項目進(jìn)度的依據(jù)主要有以下幾點：第一，以項目進(jìn)展報告為依據(jù)，項目進(jìn)展報告是對項目的進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)報告和展示的正式文件，可作為強(qiáng)有力的依據(jù)。第二，以項目變更請求為依據(jù)，項目變更請求的提出是以項目的進(jìn)展情況為主要依托的，對于整個項目來說，起到直接或間接的作用，也是計劃之內(nèi)的。此外，控制項目進(jìn)度的方法也不是單一的，是多元化的，具體有以下幾種：第一，對進(jìn)步變更情況進(jìn)行系統(tǒng)化的控制;第二，對項目進(jìn)度偏差進(jìn)行的分析，估算出偏差的大約值;第三，根據(jù)項目的具體實施情況，對項目計劃進(jìn)行修訂;第四，通過多種軟件對項目進(jìn)行實時的管理，實現(xiàn)更加便捷的管理方式和更佳的管理效果。
(二)加強(qiáng)電子商務(wù)項目策劃
加強(qiáng)對電子商務(wù)項目策劃的目的主要有以下幾點：第一，對實施項目的實際價值進(jìn)行評估，明確項目開展和進(jìn)行的效果影響;第二，對實施項目的實施目標(biāo)進(jìn)行定義，明確項目的發(fā)展方向;第三，保障項目工作人員對該項目的實施目標(biāo)認(rèn)同，增強(qiáng)參與項目人員的核心凝聚力。具體的實施方案可從以下三個角度進(jìn)行：首先，找到真正的客戶，客戶是電子商務(wù)活動中的重要組成部分，只有擁有良好的客戶群體，該項目才能在實施式有市場。項目管理者在項目完成之后，要了解客戶群體的特征以及客戶群體的實際需求，并有針對性地開展市場推廣。其次，對項目與客戶之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，只有將項目與客戶之間的內(nèi)在聯(lián)系分析出來，才能了解客戶對項目的想法，并根據(jù)客戶的需求設(shè)計項目內(nèi)容，為企業(yè)帶來更大、更多的經(jīng)濟(jì)效益。最后，將多方資源進(jìn)行有效的整合，企業(yè)在電子商務(wù)項目管理中不僅要調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的有效資源，還要與外部資源結(jié)合起來，將專家或?qū)W者的研究結(jié)果或相關(guān)論述利用起來，吸收和聽取有益的建議和意見。
(三)加強(qiáng)項目的計劃和變化管理
1.加強(qiáng)計劃管理。計劃是項目管理有效的前提，具體包括以下兩方面內(nèi)容：第一，計劃方法要科學(xué)有效，這就要求企業(yè)項目管理的相關(guān)人員要從以往的成功案例中分析和總結(jié)成功的關(guān)鍵，并將這些經(jīng)驗與自身實際相結(jié)合，加強(qiáng)項目的計劃性。第二，嚴(yán)格遵循項目程序，在計劃的每個過程中要嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，如項目評估階段，企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行執(zhí)行。
2.加強(qiáng)變化管理。加強(qiáng)項目變化管理，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，加強(qiáng)市場監(jiān)控。任何項目從啟動到投入市場的過程中都是處于不斷變化的過程中，只有加強(qiáng)市場監(jiān)控才能確保其與市場的發(fā)展行情相符合，才能為企業(yè)電子商務(wù)的項目管理提供多方面的發(fā)展機(jī)遇，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二，加強(qiáng)進(jìn)度控制管理，如上文所述。
三、總結(jié)
綜上所述，電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息時代下的必然產(chǎn)物，不僅在社會的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，還對人民群眾的日常生活產(chǎn)生了較大的影響。為保障企業(yè)電子商務(wù)中的項目管理能夠取得較為良好的效果，就必須控制項目成本和進(jìn)度、加強(qiáng)項目策劃、計劃和變化管理，從而保障電子商務(wù)在企業(yè)中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 建筑市場,軌道交通,工程管理
近年來,國際建筑市場發(fā)生了日新月異的變化,其范圍之廣、程度之深都是前所未有的。全球范圍內(nèi)對建筑業(yè)的要求日益提高,業(yè)主期望建筑產(chǎn)品的成本相對下降、質(zhì)量不斷提高、建造過程的不確定性不斷降低;同時期望建筑產(chǎn)品的購買過程得以簡化,并要求建筑業(yè)為其提供更多的服務(wù)。由此也導(dǎo)致業(yè)主、承包商和供應(yīng)商等各方關(guān)系開始發(fā)生變化。各國政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)和科研單位均在對上述現(xiàn)象進(jìn)行研究,并加緊制訂相應(yīng)的政策和措施。當(dāng)前我國各大城市的軌道交通建設(shè)任務(wù)迫在眉睫,伴隨加入wto和市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善,我國必將成為國際建筑市場的熱點之一。因此,密切關(guān)注國際建筑市場的發(fā)展方向,對完善我國軌道交通建設(shè)管理體制具有特殊意義。
1 國際建筑市場的發(fā)展趨勢
1.1建筑市場國際化
建筑市場國際化在帶來激烈競爭的同時,也提供了各國企業(yè)進(jìn)入國際建筑市場的通道。對于我國來說,更多的是提出了學(xué)習(xí)國際慣例的要求。wWW.133229.cOM各單位要拿到合同,除了必備的專業(yè)能力外,還必須掌握參與國際競爭的共同語言,即國際慣例。目前,以世界銀行為代表的國際開發(fā)機(jī)構(gòu)制定的《采購指南》以及國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)制定的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)文本,基本上已成為國際建筑業(yè)通用的語言。伴隨建筑市場的國際化進(jìn)程,各種形式的行業(yè)協(xié)會也正在發(fā)揮越來越大的作用,其職能包括政策制訂、規(guī)范編制、技術(shù)輸出和行業(yè)保護(hù)等。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施民營化
民間投資更多地參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來,由此引發(fā)了項目建設(shè)經(jīng)營模式的變化。20世紀(jì)80年代初期出現(xiàn)的bot模式已經(jīng)在能源和交通等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用;同時期興起的pfi(private fi nance initiation)模式使項目公司在合同期內(nèi)集產(chǎn)權(quán)、建設(shè)、經(jīng)營三權(quán)于一體,將項目運(yùn)作過程中的風(fēng)險盡可能向民營機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移,使項目開發(fā)和運(yùn)營更具效率,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益亦有所提高。這些模式的出現(xiàn)大大拓寬了民間資金的投資渠道,使民間資金在公共項目上得到了更廣泛的應(yīng)用,同時也緩解了政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的問題。
1.3 承發(fā)包模式多樣化
伴隨競爭的加劇,建筑市場已逐步發(fā)展為一個買方市場。作為買方,業(yè)主對建筑業(yè)的要求越來越高,期望建筑產(chǎn)品的成本和風(fēng)險逐步降低、質(zhì)量逐步提高。這些要求促進(jìn)了建筑市場的發(fā)展。為了滿足業(yè)主的需求,各種新穎的承發(fā)包模式隨之產(chǎn)生,如:d+b(design+build)模式,即設(shè)計、施工總承包模式;d+d+b(develop+design+build)模式,即前期策劃+設(shè)計+施工;d+b+fm(design+build+facilitymanagement)模式,即設(shè)計+施工+物業(yè)管理;f+p+d+b+fm(finance+procure+design+build+facilitymanagement)模式,即融資+采購+設(shè)計+施工+物業(yè)管理;pm(programmanagement)模式,即承包商負(fù)責(zé)整個項目從前期策劃到實施階段的全部管理工作。作為建筑產(chǎn)品的購買者,業(yè)主要求采購過程不斷簡化,利益得到保障,并希望建筑業(yè)能夠提供更為全面和寬泛的服務(wù)。因此,面對業(yè)主需求提供全方位和各類專業(yè)服務(wù)的工程咨詢業(yè)市場正在日益擴(kuò)大。
1.4 項目管理集成化
隨著項目承發(fā)包模式的多樣化,管理方式也向集成化發(fā)展。傳統(tǒng)的項目管理是指項目實施階段的管理(projectmanagement),它涵蓋設(shè)計、施工以及保修階段,其工作內(nèi)容包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和合同、信息管理以及組織協(xié)調(diào)等。近年來,項目管理已經(jīng)延伸到項目決策階段,即項目開發(fā)管理(devel opmentmanagement,簡為dm)。dm的主要工作內(nèi)容是項目環(huán)境調(diào)查與分析、項目策劃、風(fēng)險分析等。此外,由于很多項目的經(jīng)營費用往往比建設(shè)成本要高,因此越來越多的投資者更加關(guān)注項目的經(jīng)營,希望項目能夠產(chǎn)生更多的收益、使用戶滿意以及實現(xiàn)現(xiàn)代化管理等,這些工作就是物業(yè)管理(facili tymanagement,簡為fm)。pm、dm和fm是項目運(yùn)作過程中三種不同的管理工具,將這三種工具融為一體,即集成化管理(integratedmanagement)。它使管理者能夠站在全局角度論證項目的可行性,考慮項目的設(shè)計、施工以及經(jīng)營等各方面問題,從而最大限度地發(fā)揮效益。
1.5 各方利益趨同化
要在激烈競爭的環(huán)境下獲得工程,承包商必須采取新的策略。就一個項目而言,參與者包括業(yè)主、建設(shè)管理單位、設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等。由于各參與方均考慮自身的利益,往往導(dǎo)致建設(shè)過程中產(chǎn)生許多矛盾和爭議,甚至發(fā)生訴訟。據(jù)統(tǒng)計,美國每年發(fā)生的60億美元訴訟費中,約6億美元來自工程建設(shè)。能否采取新的管理方法將項目建設(shè)中對抗各方轉(zhuǎn)變?yōu)槔婀餐w,從而減少爭議和索賠,保證參與各方的利益均得到實現(xiàn)呢?partnering模式就是基于這種想法于20世紀(jì)80年代末在美國發(fā)展起來的管理模式。它是指項目參與各方為取得最大效益,在相互信任和資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。這種協(xié)議突破了傳統(tǒng)的組織界限,在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上,通過確立共同目標(biāo)、建立工作小組、及時溝通以避免爭議和訴訟發(fā)生,進(jìn)而培育相互合作的工作關(guān)系,共同解決問題、分擔(dān)風(fēng)險和成本,以確保在實現(xiàn)項目目標(biāo)的同時也實現(xiàn)了參與各方的利益。相對于傳統(tǒng)管理模式,partnering模式對業(yè)主在投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制方面有著顯著的優(yōu)越性;同時也改善了項目環(huán)境和各參與方的關(guān)系,明顯減少了索賠和訴訟的發(fā)生;還能提高承包商的利潤。partnering模式有著良好的應(yīng)用前景,近10年來已在歐洲以及美國、新加坡等國和香港等地區(qū)的工程實踐中得到了廣泛應(yīng)用,在香港地鐵將軍澳線工程中更取得了巨大的成功。
總之,國際建筑市場已經(jīng)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。面對要求更高、日益綜合的管理任務(wù),業(yè)主管理項目的源頭更多地向工程咨詢業(yè)發(fā)展,其管理項目的重中之重是選擇一個充分理解業(yè)主需要并能夠反映與保障實現(xiàn)這種需要的咨詢顧問。
2 我國軌道交通建設(shè)管理模式的發(fā)展與探索
2.1我國政府項目建設(shè)管理模式的發(fā)展
改革開放以來,我國建筑業(yè)始終走在改革的前沿,并已成為我國對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。伴隨著國際建筑市場的發(fā)展和一系列經(jīng)濟(jì)體制改革,我國政府項目的組織實施方式發(fā)生了變化,管理模式也逐漸更新。目前的建設(shè)管理模式主要有3種:一是建設(shè)指揮部型。是由政府相關(guān)部門組成的臨時行政機(jī)構(gòu),其功能是運(yùn)用政府提供的各種資源,承擔(dān)項目建設(shè)、資金管理等職責(zé),項目建成后交付某一指定機(jī)構(gòu)營運(yùn)管理,指揮部即完成了使命。二是項目法人責(zé)任制型。在項目策劃時相關(guān)政府部門指定國有或國有控股公司作為項目法人,承擔(dān)項目建設(shè)管理職責(zé)以及建成后的營運(yùn)管理職責(zé)。三是專業(yè)機(jī)構(gòu)型。這是近年發(fā)展起來的一種新型管理模式,有企業(yè)型和事業(yè)型之分。企業(yè)型是指政府投資主體委托一家企業(yè)代行業(yè)主職責(zé),從事建設(shè)管理工作;事業(yè)型是指政府或事業(yè)單位自己直接成立項目管理部門進(jìn)行建設(shè)管理,例如我國高等院校就有自己的基建處專門從事建設(shè)管理工作。
為進(jìn)一步與國際接軌,建設(shè)部頒布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。該文件中的工程項目管理企業(yè),是指受業(yè)主委托、按照合同約定、代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段管理和服務(wù)的企業(yè)。它不直接與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同,但可以按合同約定協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同,并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項目管理的具體方式、服務(wù)內(nèi)容及收費等事項由雙方在合同中約定。工程項目管理企業(yè)的提出完全符合國際建筑市場的發(fā)展方向,也更加有利于業(yè)主控制項目管理的源頭。工程項目管理主要包括項目管理服務(wù)和項目管理承包兩種方式。項目管理服務(wù)是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定,在項目決策階段為業(yè)主編制可研報告、進(jìn)行可行性分析和項目策劃,在項目實施階段為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務(wù)。項目管理承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定,除完成項目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外,還可完成工程初步設(shè)計等工作。
2.2 上海軌道交通建設(shè)管理模式的發(fā)展與探索
十幾年來,上海一直在探索最適合自身發(fā)展的軌道交通建設(shè)管理模式。1986年興建的上海地鐵1號線,是由市政府專門成立地鐵指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)管理;其資金主要利用外國政府貸款和商業(yè)貸款,由上海久事公司負(fù)責(zé)借款、投資和還貸的全過程管理。隨著上海實行兩級政府、兩級管理的模式,地鐵2號線盡管也采用指揮部模式建設(shè),但其投資從單一的市政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)兩級投資主體承擔(dān),沿線各區(qū)承擔(dān)動遷和車站土建資金并折價入股。軌道交通3號線(明珠線)則實行了項目法人責(zé)任制,組建了由8家股東單位構(gòu)成的項目公司;項目公司完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立股東會、董事會和監(jiān)事會,沿線各區(qū)和鐵路局的征地動遷資金折價入股,建設(shè)資金由項目公司向銀行貸款,以經(jīng)營收入還本付息,項目公司成為一個獨立法人。
進(jìn)入21世紀(jì),上海軌道交通迎來了新的發(fā)展機(jī)遇,“十五”期間將建設(shè)全長約200km的軌道交通線路,總投資約1000億元。為了實現(xiàn)如此宏偉的建設(shè)目標(biāo),市政府實施了投融資體制改革,軌道交通建設(shè)管理也進(jìn)一步邁出了與國際建筑市場接軌的步伐。首先,由上海申通集團(tuán)作為市級投資主體,通過招商引資組建多元投資的項目公司;項目公司作為獨立的企業(yè)法人,通過自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,承擔(dān)起經(jīng)營責(zé)任和市場風(fēng)險。其次,通過逐步建立起規(guī)范的建設(shè)管理市場,使軌道交通建設(shè)走上了社會化、專業(yè)化服務(wù)的道路;原有的上海地鐵建設(shè)有限公司、引進(jìn)香港地鐵組建的上海港鐵建設(shè)管理有限公司和新成立的上海久創(chuàng)建設(shè)管理公司,已經(jīng)初步形成了上海軌道交通建設(shè)管理市場,建設(shè)管理公司通過招投標(biāo)以業(yè)主代表的身份負(fù)責(zé)項目的全過程管理。此外,地鐵1號線上海南站改建工程成功地走上了通過bt模式建設(shè)的道路,實現(xiàn)了業(yè)主和承包商的雙贏。地鐵2號線西延伸工程也準(zhǔn)備采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。
3 國際建筑市場的發(fā)展對我國軌道交通建設(shè)管理的啟示
3.1加快與國際接軌的步伐
加入wto以及建筑市場國際化對我國軌道交通建設(shè)管理與國際接軌提出了迫切的要求。要加快與國際接軌的步伐,首要的是學(xué)習(xí)國際慣例,即參與國際競爭的共同語言。目前,國內(nèi)的工程項目管理單位、承包商和設(shè)計機(jī)構(gòu)在這方面還比較欠缺,對于國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)所制定的各種行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)文本還缺乏深入的理解和足夠的經(jīng)驗,履約意識也相對淡薄。而在國際項目建設(shè)管理中,合約管理是貫穿建設(shè)管理全過程的首要工作。所以在軌道交通建設(shè)管理中,各項目參與方均應(yīng)高度重視國際慣例的學(xué)習(xí),培養(yǎng)合約管理的專業(yè)人才,強(qiáng)化履約意識和風(fēng)險防范意識,才能在激烈競爭中立于不敗之地。
3.2 發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)市場
如前文所述,面對要求更高、日益綜合的管理任務(wù),業(yè)主管理項目的源頭更多地向工程咨詢業(yè)發(fā)展,其管理項目的重中之重是選擇一個能夠滿足業(yè)主需求的咨詢顧問。這種狀況在我國軌道交通建設(shè)中體現(xiàn)得尤為明顯。由于軌道交通建設(shè)資金主要來自于政府,因此其業(yè)主也以政府性質(zhì)的企業(yè)居多。然而,面對日益艱巨的建設(shè)任務(wù),業(yè)主很難親自管理每個項目的具體建設(shè)工作,而更多地是要依靠專業(yè)化的社會力量。因此,提供全方位項目管理和各類專業(yè)服務(wù)的工程咨詢服務(wù)業(yè)市場需求正在日益擴(kuò)大。而我國的工程咨詢服務(wù)業(yè)市場尚處于初創(chuàng)階段,工程項目管理企業(yè)的力量還較為薄弱,咨詢業(yè)提供的服務(wù)也很有限,因此必須大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)市場,以適應(yīng)軌道交通大發(fā)展的需要。
3.3 推進(jìn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前,軌道交通業(yè)已成為大城市發(fā)展的主題之一,各大城市紛紛制訂了規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,其建設(shè)工作已在全國范圍內(nèi)展開。與此同時,一些跨國公司競相進(jìn)入我國軌道交通市場,其國際化進(jìn)程日益加快。然而,軌道交通在由單線建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的矛盾日益凸現(xiàn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題的研究相對滯后,一些設(shè)備選型和制式問題難以形成共識,各跨國公司的技術(shù)屏障難以突破。這些問題已經(jīng)成為制約軌道交通大發(fā)展的瓶頸。因此,必須大力推進(jìn)軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)化研究和建設(shè)工作;同時參照國際慣例,在軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,各類行業(yè)協(xié)會的職能和作用也有待加強(qiáng)。
3.4 探索多種建設(shè)管理模式
如前文所述,為了適應(yīng)業(yè)主需求的變化,更多新穎的建設(shè)承發(fā)包模式也應(yīng)運(yùn)而生。目前,各大城市所采取的軌道交通建設(shè)模式有所不同,上海已經(jīng)成功地走出了委托專業(yè)管理公司進(jìn)行建設(shè)管理和采用bt模式進(jìn)行軌道交通建設(shè)的新路,這些都是有益的嘗試。伴隨軌道交通投融資改革的進(jìn)一步深化和完善,根據(jù)不同軌道交通項目的特點,相信有更多的建設(shè)管理模式值得探索。隨著更多國際大型承包商和專業(yè)咨詢隊伍進(jìn)入軌道交通建設(shè)市場,業(yè)主的需求將不限于單純的建設(shè)管理,而更多地向投資、策劃和運(yùn)營管理領(lǐng)域延伸。因此,有必要積極探索和嘗試新的建設(shè)管理模式,以適應(yīng)不同建設(shè)項目的需要。
3.5 開拓民間資金參與軌道交通建設(shè)
迄今為止,我國軌道交通建設(shè)與經(jīng)營主要由國家及地方政府承擔(dān),資金渠道單一,商業(yè)化經(jīng)營經(jīng)驗不足,極大限制了城市軌道交通的發(fā)展。從市場經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),一方面在引進(jìn)市場競爭機(jī)制的同時,城市軌道交通的融資渠道和投資主體必然向多元化方向發(fā)展;另一方面,民間資金與社會閑置資本存在大量的投資需求。因此,基于現(xiàn)實和未來發(fā)展的趨勢,民間資金有條件成為今后我國城市軌道交通建設(shè)投資的來源之一。民間資金參與軌道交通建設(shè),不僅可以減輕政府財政壓力,還有利于學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗,同時擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會,規(guī)避了政府投資與經(jīng)營風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
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財務(wù)部員工基本能夠完成各項工作任務(wù)，按月進(jìn)行財務(wù)核算，堅持完成各項日常工作，服從酒店工作安排，配合完成酒店新員工入職培訓(xùn)，積極組織參與酒店各次各項活動，隨做好各種財務(wù)保障工作，全年無安全事故發(fā)生，保證了酒店全年整體安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。下面由小編來給大家分享財務(wù)工作心得，歡迎大家參閱。
財務(wù)工作心得1財務(wù)部緊緊圍繞集團(tuán)公司的發(fā)展方向，在為全公司提供服務(wù)的同時，認(rèn)真組織會計核算，規(guī)范各項財務(wù)基礎(chǔ)工作。站在財務(wù)管理和戰(zhàn)略管理的角度，以成本為中心、資金為紐帶，不斷提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在_年做了大量細(xì)致的工作：
一、嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會計核算
財務(wù)部的主要職責(zé)是做好財務(wù)核算，進(jìn)行會計監(jiān)督。財務(wù)部全體人員一直嚴(yán)格遵守國家財務(wù)會計制度、稅收法規(guī)、集團(tuán)總公司的財務(wù)制度及國家其他財經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行財務(wù)部的工作職責(zé)。從收費到出納各項原始收支的操作;從地磅到統(tǒng)計各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計報表的編制;從審核原始憑證、會計記賬憑證的錄入，到編制財務(wù)會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排，到各項資金的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等，每位財務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)會計制度，實現(xiàn)了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準(zhǔn)確性。
二、以實施erp軟件為契機(jī)，規(guī)范各項財務(wù)基礎(chǔ)工作用
在經(jīng)過兩個月的erp項目的籌建和準(zhǔn)備工作后，財務(wù)部按新企業(yè)會計制度的要求、結(jié)合集團(tuán)公司實際情況著手進(jìn)行了erp項目銷售管理、采購管理、合同管理、庫存管理各模塊的初始化工作。對供應(yīng)商、客戶、存貨、部門等基礎(chǔ)資料的設(shè)置均根據(jù)實際的業(yè)務(wù)流程，并針對平時統(tǒng)計和銷售時發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行了改進(jìn)和完善。如：設(shè)置“存貨調(diào)價單”，使油品的銷售價格按照即定的流程規(guī)范操作;設(shè)置普通采購訂單和特殊采購訂單，規(guī)范普通采購業(yè)務(wù)和特殊采購業(yè)務(wù)的操作流程;在配合資產(chǎn)部實物管理部門對所有實物資產(chǎn)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，將各項實物資產(chǎn)分為9大類，并在此基礎(chǔ)上，完成了erp系統(tǒng)庫存管理模塊的初始化工作。在8月初正式運(yùn)行erp系統(tǒng)，并于10月初結(jié)束了原統(tǒng)計軟件同時運(yùn)行的局面。目前已將財務(wù)會計模塊升級到erp系統(tǒng)中并且運(yùn)行良好。
三、制訂財務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費用
根據(jù)集團(tuán)年初下達(dá)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，財務(wù)部對相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行了分解，制訂了成本核算方案，合理確認(rèn)各項收入額，統(tǒng)一了成本和費用支出的核算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了醫(yī)院的科室成本核算工作，對科室進(jìn)行了績效考核。在財務(wù)執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制費用。財務(wù)部每月度匯總收入、成本與費用的執(zhí)行情況，每月中旬到各責(zé)任單位分析經(jīng)營情況和指標(biāo)的完成情況，協(xié)助各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、資金調(diào)控有序，合理控制集團(tuán)總體資金規(guī)模
由于原材料市場的價格不穩(wěn)定，銷售市場也變化不定，在油品生產(chǎn)與銷售方面需要占用大量的資金。為此，財務(wù)部一方面及時與客戶對賬，加強(qiáng)銷售貨款的及時回籠，在資金安排上，做到公正、透明，先急后緩;另一方面，根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營方針與計劃，合理地配合資金部安排融資進(jìn)度與額度，通
過以資金為紐帶的綜合調(diào)控，促進(jìn)了整個集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的有序進(jìn)行。
五、加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，提高財務(wù)信息質(zhì)量
財務(wù)部根據(jù)公司原制定的《財務(wù)收支管理細(xì)則》的實際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范本集團(tuán)的財務(wù)工作、提高會計信息的質(zhì)量，財務(wù)部比較全面的制定了財務(wù)管理制度體系，包括：財務(wù)部組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)、財務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、erp管理制度、預(yù)算管理制度。通過對財務(wù)人員的職責(zé)分工，對各公司的會計核算到會計報表從報送時間及時性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定，從而逐步提高會計信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。
平時財務(wù)部通過開展定期或不定期的交流會，解決前期工作中出現(xiàn)的問題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項財務(wù)行為，使財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)按一定的財務(wù)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。
六、開展了以涉稅業(yè)務(wù)和執(zhí)行企業(yè)會計制度、會計法及其他財經(jīng)法律、法規(guī)的自查活動
為了規(guī)范財務(wù)行為，配合年終與明年年初的匯算清繳的稽查與審計工作，財務(wù)部組織了在本集團(tuán)公司內(nèi)的_年終財務(wù)決算的財務(wù)自查活動，在年終決算之前清理了關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來款項，檢查在建工程未作處理的項目，對已支付的財務(wù)利息費用及時追蹤開具了發(fā)票等等一系列的財務(wù)自查活動。騁請了稅務(wù)師事務(wù)所對_年的帳務(wù)處理做了預(yù)審，對審計和自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時地進(jìn)行了整改，降低了涉稅風(fēng)險。
七、組織財務(wù)人員培訓(xùn)，提高團(tuán)隊凝聚力
財務(wù)部組織了兩批財務(wù)人員培訓(xùn)與經(jīng)驗交流會，對整個財務(wù)系統(tǒng)做了工作總結(jié)和預(yù)期的工作計劃展望，將財務(wù)人員分成會計、出納和統(tǒng)計、收費兩組進(jìn)行了分組討論，及時解決實際工作中存的問題。通過南峰會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制和稅務(wù)風(fēng)險的專題講座，豐富了財務(wù)人員稅務(wù)知識。邀請了審計部、資金部、資產(chǎn)部和財務(wù)人員做了深入的交流。增強(qiáng)了整個財務(wù)鏈各部門工作的協(xié)作性，強(qiáng)化了各崗位會計人員的責(zé)任感，促進(jìn)了各崗位的交流、合作與團(tuán)結(jié)。
八、提出了全面預(yù)算管理方案，建立集團(tuán)公司全面預(yù)算管理模式
根據(jù)_年經(jīng)營目標(biāo)和各項成本核算指標(biāo)的實現(xiàn)情況，財務(wù)部提出了全面預(yù)算管理的方案，全面預(yù)算管理按照企業(yè)制定的經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)，層層分解于企業(yè)各個經(jīng)濟(jì)責(zé)任單位，以一系列預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立起一整套科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制系統(tǒng)。在_年數(shù)據(jù)和以前年度各項經(jīng)營數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制定了_年度各單位的成本費用預(yù)算、銷售額預(yù)算、人員預(yù)算、目標(biāo)利潤預(yù)算等一系列預(yù)算指標(biāo)，希望通過“分散權(quán)力，集中監(jiān)督”來有效配置企業(yè)資源，提高管理效果，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。
_年，為實現(xiàn)本集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理和總體發(fā)展目標(biāo)，財務(wù)部的工作任重而道遠(yuǎn)。為此，需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得稅匯算清繳工作，合理地降低各項稅務(wù)風(fēng)險。
2、根據(jù)全面預(yù)算管理制度和預(yù)算管理指標(biāo)跟蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，監(jiān)控預(yù)算費用的執(zhí)行和超預(yù)算費用的初步審核，按月準(zhǔn)確及時地提供預(yù)算執(zhí)行情況的匯總分析，為實現(xiàn)本集團(tuán)和各單位的預(yù)算指標(biāo)提出可行性措施或建議。
財務(wù)工作心得2在一年的時間里，我能夠自覺主動地學(xué)習(xí)國家的各項金融政策法規(guī)，在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，完成上級和社領(lǐng)導(dǎo)交給自己的工作任務(wù)，現(xiàn)就一年來自己的學(xué)習(xí)、工作情況向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報如下，
一、勤學(xué)苦練，盡快適應(yīng)工作，提高自己的業(yè)務(wù)水平和技能。
從最基本做起，從學(xué)習(xí)開始，以前輩、同事為榜樣，以書本為老師，把單位同事作為一面鏡子，做到了在學(xué)中干，干中學(xué)，邊學(xué)邊干，融會貫通，學(xué)以致用，不懂的地方虛心向單位同事請教，通過學(xué)習(xí)使自己的基本上掌握了業(yè)務(wù)操作規(guī)程和要領(lǐng)，對自己應(yīng)承擔(dān)的工作能夠獨立完成，也使自己的業(yè)務(wù)水平和技能都有不同程度的提高。
二、恪守規(guī)章制度，履行崗位職責(zé)。
辦理會計事務(wù)能夠嚴(yán)格按資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營管理和核算要求準(zhǔn)確地使用會計憑證、科目和帳戶;堅持當(dāng)時記帳、當(dāng)日核對，作到要素齊全、內(nèi)容真實完整、數(shù)字字跡清楚，確保帳務(wù)處理"五無"、帳戶核算"六相符"等;辦理儲蓄業(yè)務(wù)時能夠認(rèn)真落實"實名制"規(guī)定，登記好相關(guān)證件手續(xù)等等.每日營業(yè)終了，逐筆勾對電腦打印流水帳和現(xiàn)金收付登記簿，堅持碰庫制度.填送會計報表時作到內(nèi)容清楚、數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、字跡清晰、簽章齊全、按時報送，各種報表、各項目之間相關(guān)數(shù)字銜接一致.
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同營造良好的工作環(huán)境。
在工作中，能夠團(tuán)結(jié)同事，和睦相處，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn);在生活中，互相幫助，互相關(guān)心，共同創(chuàng)造和諧的氛圍。同時，不斷進(jìn)行自我定位，更新觀念，提高服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)水平。
總之，在上級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下，我的各個方面都有了非常大的進(jìn)步，業(yè)務(wù)能力也得到較大程度的提高，但我深刻體會到，這與組織的要求還有一定的差距，有些方面還存在著非常多不足，對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待更進(jìn)一步的提高。但我相信，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在同事的熱情幫助下，我將會更加努力，認(rèn)真學(xué)習(xí)信用社的法規(guī)、規(guī)章制度，提高自己的理論知識和業(yè)務(wù)知識、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，樹立正確的人生觀和價值觀。把工作做的更穩(wěn)更好，爭取在以后的工作中能有更好的成績。
財務(wù)工作心得3_年，是酒店穩(wěn)步成長的一年，是酒店提升管理服務(wù)的一年，也是成績輝煌的一年。在這個即將過去的年度里，財務(wù)部緊緊圍繞"強(qiáng)化經(jīng)營能力、拓展?fàn)I銷渠道、完善制度流程、控制成本能耗、提升服務(wù)水平"的經(jīng)營思路，遵照王總關(guān)于"嚴(yán)格制度、完善流程、加強(qiáng)監(jiān)督、提高質(zhì)量"的要求，在成長中努力拼搏，內(nèi)部管理緊抓工作難點、重點，不斷提高員工自身素質(zhì)和服務(wù)技能，克服種種困難，完成了各項工作任務(wù)，取得了一年更比一年好的驕人戰(zhàn)績。
一、主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況
二、經(jīng)營管理方面_年，在王總和楊總的關(guān)心指導(dǎo)下，財務(wù)部員工基本能夠完成各項工作任務(wù)，按月進(jìn)行財務(wù)核算，堅持完成各項日常工作，服從酒店工作安排，配合完成酒店新員工入職培訓(xùn)，積極組織參與酒店各次各項活動，隨做好各種財務(wù)保障工作，全年無安全事故發(fā)生，保證了酒店全年整體安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，總體來說主要完成以下幾方面工作：
1、制度建設(shè)和流程管理：一年來，我們對酒店財務(wù)制度和工作流程進(jìn)行了重新修訂，明確了各自崗位職責(zé)，完善各種流程工作，加強(qiáng)各流程的可操作性，并根據(jù)崗位需求設(shè)計、制作、印刷各類經(jīng)營用表單，使部門內(nèi)部、部門之間、部門與監(jiān)管部門的流程運(yùn)作順暢，為經(jīng)營決策提供了準(zhǔn)確、詳實的依據(jù)。
2、補(bǔ)充完善酒店薪酬制度：通過服務(wù)銷售獎的制定、核算、執(zhí)行發(fā)放，體現(xiàn)同崗不同酬，多勞多得的競爭薪酬制度，合理地配合了酒店工資薪酬改革。
3、會計賬務(wù)的規(guī)范和整理：借助中支內(nèi)審查賬的時機(jī)，財務(wù)部首先進(jìn)行了問題自查，后又針對內(nèi)審查出的問題及時認(rèn)真地進(jìn)行處理和改正，拼棄原有的問題和存在的不足，而達(dá)到整體賬務(wù)的規(guī)范性;
并結(jié)合經(jīng)營的需要制定了新的更適用的會計科目，逐月進(jìn)行賬務(wù)規(guī)范，以更好地完整地核算經(jīng)營狀況。
4、經(jīng)營報表的分析和變動：根據(jù)經(jīng)營需要，合理改變報表格式及內(nèi)容，以便更明確反映各種收入項目;
對各季度經(jīng)營情況進(jìn)行總結(jié)和分析，了解處理存在的問題，為以后經(jīng)營提供有力借鑒和參考依據(jù)。
5、加快往來資金運(yùn)轉(zhuǎn)：制定完善相應(yīng)的應(yīng)收應(yīng)付賬款歸集和傳遞程序及加以表格規(guī)范，理清每月應(yīng)收賬款數(shù)量，防止死賬、呆賬發(fā)生，加快資金回籠;
加強(qiáng)與供應(yīng)商的聯(lián)系和協(xié)作，保障酒店物資供應(yīng)，提供后備經(jīng)營需求。
6、加強(qiáng)賬務(wù)審核監(jiān)督：嚴(yán)格監(jiān)督控制酒店財務(wù)政策和財務(wù)程序的執(zhí)行情況，對任何違反酒店財務(wù)制度并使酒店遭受損失的任何行為及時堅決予以制止，切實保證酒店利益不受損害。
7、建立合理物資流轉(zhuǎn)程序：合理節(jié)能降耗，管理各種材料物資，有效控制成本，合理核算各種收入成本，監(jiān)督各種材料物資的購進(jìn)、發(fā)出和保管，建立起各種相關(guān)流程和明細(xì)臺賬及記錄，加強(qiáng)倉庫物資清理整頓和管理，加強(qiáng)出入庫手續(xù)管理，建立物品存放、使用等程序。
8、加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督：樹立安全防范意識，安全事故無大小，件件危害皆大，增強(qiáng)安全檢查力度，防范各類安全隱患，做到季季大查、月月小查、處處細(xì)查、各方面盤查，涉及財物、食品、衛(wèi)生、辦公、操作、環(huán)境、人身等各種安全，防患于未然，制定了部門安全檢查規(guī)范，保證了財務(wù)部安全經(jīng)營，全年無安全事故發(fā)生。
9、提高科技操作程度，拓展酒店新業(yè)務(wù)：依靠本酒店有利辦公條件，加強(qiáng)系統(tǒng)操作，加強(qiáng)日常經(jīng)營系統(tǒng)審核監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管酒店管理系統(tǒng)的操作及流程操作，認(rèn)真執(zhí)行各種表單的操作規(guī)程，審查各種收入支出賬單，嚴(yán)格按照財務(wù)制度要求進(jìn)行監(jiān)控和審查原始憑證、現(xiàn)金和物資的出入等;
規(guī)范系統(tǒng)賬戶設(shè)置，為開展貴賓卡業(yè)務(wù)和其它新業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)，使酒店操作、管理再上新臺階。
三、今后努力的方向
其一要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，公司經(jīng)營不是個人行為，個人能力必竟有限，如果大家擰成一股繩，就能做到事半功倍。
其二要學(xué)會與部門、領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，財務(wù)部牽帶著酒店每一個點和面，日常業(yè)務(wù)和每個部門打交道。多聽聽部門意見與建議，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，充分有效發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，及時反饋信息給領(lǐng)導(dǎo)層，變被動為主動。
其三還要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，多方學(xué)習(xí)會計新涉及的金融、稅務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用、公司法、企業(yè)管理等諸多領(lǐng)域，才能更利于今后的工作。
總的來說，我們財務(wù)部做為酒店的后勤部門，我們積極并刻配合著酒店的各種工作。雖然我們進(jìn)行了很多方面工作，但由于有些制度流程還在探索使用中，有些流程雖然建立了但操作還不夠順暢，還有些流程還要順應(yīng)經(jīng)營進(jìn)行適時調(diào)整，雖然我們也在不斷地開展民主評議和員工座談會，促進(jìn)企業(yè)民主管理，但我們還有許多地方做得不到位，所以在以后新的年度里，我們會繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力地不斷完善理順基礎(chǔ)制度流程，加大監(jiān)管力度，合理控制成本能耗，不斷提高我們的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)管理參與力度，提高我們的管理水平，制定崗位量化考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)各崗位實時工作狀態(tài)，督促崗位盡職盡責(zé)地投入工作當(dāng)中去，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，共同努力，讓我們的酒店蒸蒸日上地持續(xù)發(fā)展，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
財務(wù)工作心得4財務(wù)工作就象年輪，一年工作的結(jié)束，意味著下一年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，我深深的感到自己崗位的價值，所以我從沒有因為個人得失去計較什么各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
半年來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持下，經(jīng)過我們財務(wù)部全體人員的共同努力，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。作為財務(wù)部主任，我的工作目的是組織公司全體財務(wù)人員認(rèn)真貫策執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策，組織做好日常財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督工作，按時完成公司下達(dá)的各項財務(wù)指標(biāo)和工作任務(wù)。現(xiàn)就自己半年來的工作簡要的匯報如下：
一、政治表現(xiàn)
通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，使我更加深刻地認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是切實把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，真正在解決實際問題上有新的進(jìn)展，努力使這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效長期發(fā)揮作用，不斷把改革發(fā)展，穩(wěn)定的各項工作做的更好，時刻提醒自己要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，積極參加黨支部組織的各項活動和各項政治學(xué)習(xí)，以實際行動全面完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。
二、半年來的工作
㈠組織做好會計核算和監(jiān)督，完成公司交辦的各項任務(wù)
1按時完成公司日常各項財務(wù)核算工作，及時、全面、準(zhǔn)確真實的反映財務(wù)信息，在辦理各項費用報銷時，多解釋、多理解，同時嚴(yán)格按有關(guān)財經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限辦理。在財務(wù)核算工作中每一位財務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確無誤的出具各類會計報表。
2、及時抓好資金回籠，在主營業(yè)務(wù)中既電費回收工作，每月督促各供電所按時到公司結(jié)算電費，及時編制電費回收考核表，隨時掌握各所電費回收情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時提供真實，準(zhǔn)確的財務(wù)信息。
到年12月31日止，各供電所電費回收率達(dá)100%，到考核日止，整個電費回收率達(dá)100%。
3、在資金運(yùn)作方面：今年資金運(yùn)作比較緊張，不象往年，首先按公司當(dāng)月資金計劃，分先急后緩，每月除了付電站電費外，還得考慮職工的切身利益，既按時發(fā)放工資，按時繳納養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金，同時還考慮到國家稅收，每月按時申報各種納稅報表，并按時足額交納各項稅款，合理規(guī)避了稅負(fù)，今年稅務(wù)部門在我公司沒有收到一分錢的延稅滯納金，在以往年度，稅務(wù)部門每年都要收繳我們公司幾萬元的延稅滯納金，在為公司減少不必要的損失等方面，盡了自己的努力!
4、由于歷史原因，馬頸坳電站和黃土溪電站在我公司分別借款萬元、萬元，這完全是改制前一種行政干預(yù)行為所至，對此，我公司蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
為了維護(hù)公司的權(quán)益，財務(wù)人員積極運(yùn)作，每月從2個電站的上網(wǎng)電費中扣部分電費作為償還我公司的欠款利息，全年收利息萬元，給公司創(chuàng)造了一定效益。總之，在今年資金非常緊張的情況下，公司沒有新增借款，也沒有拖欠當(dāng)年費用，我們是做了一定的工作。
5、電子納稅申報作為一種新型的申報方式，以其高效、快速為特點，年為了完成地稅、國稅系統(tǒng)電子納稅申報繳稅系統(tǒng)推廣和應(yīng)用，全面實現(xiàn)申報繳稅方式的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，我們財務(wù)部從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決了我公司傳統(tǒng)申報方式中的數(shù)據(jù)采集問題，節(jié)省了人力、物力。
如今我們公司的辦稅人員每月只需輕點計算機(jī)鼠標(biāo)，即可完成申報納稅，實行電子申報，也大大提高我們公司財務(wù)工作的質(zhì)量和效率，能確保申報資料的安全、及時和準(zhǔn)確，保證稅款按期入庫。
㈡、加強(qiáng)財務(wù)人員管理，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為了完善了公司各項內(nèi)部管理制度，規(guī)范了會計工作秩序，不斷的提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，年初我們財務(wù)部相繼出臺《委派會計管理辦法》《中心供電所出納人員管理辦法》、《會計人員百分制考核制度》、《會計例會制度》等辦法和制度，細(xì)化了管理力度，并且還組織了財務(wù)人員參加財政局舉辦的會計人員繼續(xù)再教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及相關(guān)稅收法律知識;定期召開會計例會，聽取委派會計在本單位的工作情況匯報，交流財務(wù)工作經(jīng)驗，研討財會知識，支持委派會計依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵他們敬業(yè)愛崗，堅持原則和廉潔奉公，從根本上強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會計核算，提升了把握政策的水平，增強(qiáng)團(tuán)隊學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使我公司財務(wù)管理整體水平逐步提高。
㈢、加強(qiáng)財務(wù)檢查及內(nèi)控監(jiān)督管理力度
為了進(jìn)一步規(guī)范供電所的財務(wù)行為，推行司務(wù)公開和陽光理財，年9月公司出臺了《供電所財務(wù)收支管理辦法》，監(jiān)督和管理的責(zé)任落在了我們財務(wù)部，為了使公司的《管理辦法》得到貫徹和落實，財務(wù)部在公司紀(jì)檢部門的配合下對各供電所的財務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，既：財務(wù)收支、費用開支、工資分配、物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營、電價政策、收費標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)電收據(jù)等關(guān)系到供電所穩(wěn)定發(fā)展的方面，通過工作，從根本上規(guī)范了各供電所的財務(wù)行為，杜絕了違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。
三、具備愛崗敬業(yè)的思想素質(zhì)
財務(wù)工作就象年輪，一年工作的結(jié)束，意味著下一年工作的重新開始。我喜歡我的工作，雖然繁雜、瑣碎，也沒有太多新奇，但是做為公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命脈，我深深的感到自己崗位的價值，所以我從沒有因為個人得失去計較什么，而是任勞任怨，盡職盡責(zé)，多年來的努力與付出，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。
財務(wù)各項工作取得了可喜的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的認(rèn)可，年我們公司也被市電力集團(tuán)有限責(zé)任公司評為財務(wù)先進(jìn)單位，這與財務(wù)部門的努力工作是分不開的，然而，在看到成績的同時，我也看到了不足，還有待在以后的工作中加以改進(jìn)，回顧檢查自身存在的問題，我認(rèn)為主要是開拓創(chuàng)新意識不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我絕不辜負(fù)公司領(lǐng)導(dǎo)對自己的重托和期望，一定要努力做到以下2點：
1、努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各種理論學(xué)習(xí)，提高理論水平，認(rèn)真掌握精通電腦，以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，力爭做一名優(yōu)秀財務(wù)人員。
2、嚴(yán)格要求，廉潔自律，塑造公司高管人員形象。
財務(wù)工作心得5時間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
年初，置業(yè)公司經(jīng)營管理模式調(diào)整，財務(wù)工作并入財務(wù)部;客旅分公司人員分流，財務(wù)工作又并入財務(wù)部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現(xiàn)，會計核算、財務(wù)管理工作納入財務(wù)部。_年集團(tuán)公司推出財務(wù)合同管理月，財務(wù)部被推向了陣地最前沿;_年集團(tuán)公司實際預(yù)算管理，財務(wù)部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內(nèi)部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務(wù)機(jī)關(guān)對房地產(chǎn)企業(yè)的重點檢查、稅收政策調(diào)整、國家金融政策的宏觀調(diào)控，在這不平凡的一年里全體財務(wù)人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項工作都扛下來了，下面總結(jié)一下一年來的工作。
一、職能發(fā)展
(一)、過去的一年，財務(wù)部在職能管理上向前邁出了一大步。
1‘建立了成本費用明細(xì)分類目錄，使成本費用核算、預(yù)算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
2、對會計報表進(jìn)行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會計報表管理辦法。
使會計報表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會計結(jié)算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強(qiáng)內(nèi)部管理做好前期工作。
4、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法，為公司進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運(yùn)用資金，鋪下了良好的基礎(chǔ)。
(二)財務(wù)合同管理月總結(jié)
公司推出“財務(wù)、合同管理月活動”，說明公司領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務(wù)管理工作還達(dá)不到公司領(lǐng)導(dǎo)的要求。
1、為了使財務(wù)人員能充分地認(rèn)識“財務(wù)、合同管理月活動”的重要性，財務(wù)總監(jiān)姚總親自給財務(wù)部員工作動員，會上針對財務(wù)人員安于現(xiàn)狀、缺乏競爭意識和危機(jī)感，看問題、做事情缺少前瞻性，進(jìn)行了一一剖析，同時提出財務(wù)部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細(xì)也沒用，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，所以，做好基礎(chǔ)工作的同時要提高管理意識，要求財務(wù)人員在思想上要高度重視財務(wù)管理。
如對每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業(yè)務(wù)對公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現(xiàn)在考慮不充分，以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補(bǔ)。針對“財務(wù)、合同管理月活動”進(jìn)行了工作布置。
2、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結(jié)合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細(xì)科目進(jìn)行梳理，并對明細(xì)科目作簡要說明，目的，一是統(tǒng)一核算口徑，保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致性;
二是為了便利各責(zé)任單元責(zé)任人了解財務(wù)各數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這項工作本月已完成，并經(jīng)姚總審核。目前進(jìn)入貫徹實施階段。
3、配合目標(biāo)責(zé)任制，對財務(wù)內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行再調(diào)整，目的，一是要符合財務(wù)管理的要求;
二是要滿足責(zé)任單元責(zé)任人取值的要求及內(nèi)部考核的要求。財務(wù)內(nèi)部管理報表已經(jīng)多次調(diào)整修改，建議集團(tuán)公司對新調(diào)整的財務(wù)內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行一次認(rèn)證，并于明確，作為一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的表式。
4、針對外地公司遠(yuǎn)離集團(tuán)公司，財務(wù)又獨立設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)集團(tuán)公司對外地公司的管理，保證核算的統(tǒng)一性、信息反饋的及時性，提出了與駐外地公司財務(wù)工作聯(lián)系要求。
9月份與寧波公司財務(wù)進(jìn)行交流，將財務(wù)核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團(tuán)公司的報表都進(jìn)行了明確。
5、對各公司進(jìn)行一次內(nèi)部審計，目的，是對各公司經(jīng)營狀況進(jìn)行一次全面地了解，為今后財務(wù)管理做好基礎(chǔ)工作。
6、根據(jù)公司的要求對部門職責(zé)進(jìn)行了修改，并制訂了部門考核標(biāo)準(zhǔn)。
為了使會計核算工作規(guī)范化，重新提出《財務(wù)工作要求》，要求從基礎(chǔ)工作、會計核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎(chǔ)。內(nèi)部開展規(guī)范化工作，從會計核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財務(wù)的管理工作。
7、會計知識的培訓(xùn)，我們從三方面考慮培訓(xùn)內(nèi)容，一是《會計法》，要了解會計知識，首先要了解這方面的法律知識;
二是會計基礎(chǔ)知識，非專業(yè)人員學(xué)習(xí)這方面知識的目的要明確，目的是為了看懂會計報表，為了能看懂報表，就要了解一些基礎(chǔ)的東西;三是如何看報表，這是會計知識培訓(xùn)的重點。
8、會計報表推出執(zhí)行幾個月后，從會計報表格式設(shè)置上看，報表格式設(shè)置還是比較科學(xué)，能比較清晰地反映會計的有關(guān)信息。
但房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性，銷售收入與結(jié)算利潤有一個時間上的差異，這樣“損益明細(xì)及異動情況表”就無法全面反映出損益情況，需要增添一個表補(bǔ)充;另外需要增添反映“財務(wù)費用”的報表。這樣對一個公司的財務(wù)狀況能較全面地反映。已設(shè)計好“會計報表(內(nèi))ⅳ《經(jīng)營情況表》”和“會計報表(內(nèi))ⅴ《融資及融資成本情況表》”。
9、會計憑證使用涉及到每個公司和部門，下文后財務(wù)部進(jìn)行電話通知，10月份實行逐步換新的辦法，11月份要求全面試行。
試行一個月時間來看，主要暴露出來的問題是單子如何填寫與審批程序怎么走。針對這些問題，我們組織各公司綜合管理人員進(jìn)行交流，明確有關(guān)事項，解決設(shè)計上的不足_年9月份，針對會計憑證管理試行情況，再一次征求各公司對報銷單據(jù)意見，根據(jù)大家的建議，對會計結(jié)算單據(jù)作進(jìn)一步完善，并于_年9月下發(fā)了有關(guān)規(guī)定。
10、經(jīng)過財務(wù)合同管理月活動，財務(wù)部的管理意識加強(qiáng)了，管理能力也得以提高，財務(wù)部從會計核算向財務(wù)管理邁出了關(guān)鍵的一步，但我們的管理水平離公司發(fā)展的需要還有很大的差距，需要我們不斷地完善和提高。
二、職能管理
(一)核算工作
核算工作是本部門大量的基礎(chǔ)工作，資金的結(jié)算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結(jié)轉(zhuǎn)、會計報表的編制、稅務(wù)申報等各項工作開展都能有序進(jìn)行、按時完成。
1、會計審核
會計審核是把好企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，決不應(yīng)個人面子而放松政策。如，親親家園項目地處余杭良諸，根據(jù)稅法規(guī)定建筑安裝工程專用發(fā)票必須使用項目地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票，否則建設(shè)單位不得在稅前列支，為此我們對工程發(fā)票的來源嚴(yán)格審核，并將此項規(guī)定傳達(dá)到項目公司，目前工程量大的施工單位均在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票。在審核中發(fā)現(xiàn)一些臨時工程、零星工程的施工發(fā)票未按規(guī)定辦理，我們在嚴(yán)格審核退回的同時，幫助他們聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)如何開具工程發(fā)票的事宜，使企業(yè)雙方利益都得到有效的保障。
2、材料核算
