時間：2023-07-14 17:36:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真履行職能，做好政府工作報告中的有關(guān)工作
農(nóng)辦作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織、協(xié)調(diào)部門，始終堅持服務(wù)大局、做強主業(yè)，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獻計獻策。在今年的政府工作報告中涉及到農(nóng)辦參與的事項達到8項，其中多數(shù)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等內(nèi)容，農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及相關(guān)部門做了大量的工作，基本完成了政府工作報告中的任務(wù)，等會有關(guān)部門也會做出具體的匯報，這里不再匯報，下面我就農(nóng)辦牽頭參與的兩項工作匯報如下：
1、按照“三冬”工作實施意見，認真抓好去年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。按照去年“三冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作實施意見，全市重點扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年5月份，由市農(nóng)辦牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門參與，市財政拿出200萬元資金集中對上述產(chǎn)業(yè)給予了扶持，有效地促進了我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是白茶、蛋雞兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，成為了市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2、為進一步理順工作機制，打造重點產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后多次召開會議進行研究，并組織涉農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)到我省樂平、萬年等地進行專題學(xué)習(xí)，市農(nóng)辦起草了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的實施意見》，該文件已經(jīng)經(jīng)過農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)討論，需再次討論后上政府常務(wù)會議討論通過，文件的出臺將有助于我市農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做強做大。
二、重點突出、協(xié)調(diào)推進，努力做好今年秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作
今年以來，我市新農(nóng)村建設(shè)做到突出打造好貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)，同時兼顧面上各個村點推進工作，上半年，完成了11個村的新農(nóng)村建設(shè)，村點建設(shè)實現(xiàn)了“四個全覆蓋”，打造成為“五個活樣板”，所有村點建設(shè)實現(xiàn)了環(huán)境美、實力強、管理好、風(fēng)氣新的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)格局，也實現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民三方贏利的根本目標。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次深入到貴冶周邊進行調(diào)研，省委書記到貴冶周邊視察時給予“想不到效果建設(shè)如此好、想不到建設(shè)進度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評價，常務(wù)副省長凌成興評價在重金屬污染治理模式上取得了“兩個創(chuàng)新”，即創(chuàng)新了受污染村莊整治的模式，創(chuàng)新了受污染土地修復(fù)的模式。可以說，貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)得到了省委、市委的高度評價。正因為有如此好的建設(shè)效果，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室先后為我市新增新農(nóng)村建設(shè)資金萬元。
在抓好貴冶周邊新農(nóng)村建設(shè)的同時，我們有序推進其他面上的新農(nóng)村建設(shè)工作，做到工作進度不受影響，工作質(zhì)量不能降低，工作程序一個不少，到目前為止，全市70%以上的村點完成了今年的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。在前不久省里組織的新農(nóng)村建設(shè)年中督查工作中，我市的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作兩項工作都得到了好評。
另外，今年的農(nóng)村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農(nóng)民集中活動范圍、新農(nóng)村建設(shè)村點以及省定的清潔工程村點等重點領(lǐng)域和重點村莊開展。
三、要進一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視程度
1、要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的考核力度，建議市政府將每年三冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作列入到政府目標考核內(nèi)容，切實把冬季農(nóng)業(yè)作為一季農(nóng)業(yè)來抓。
2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，取得實際成效的，市政府要給予相應(yīng)的資金扶持。
為貫徹落實區(qū)委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動科學(xué)發(fā)展的要求，充分挖掘全區(qū)上下農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的潛力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照《市人民政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，現(xiàn)就加強全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作，提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委八屆七次全會、區(qū)委二屆六次全會精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標，堅持把項目建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和有力抓手，充分利用各種有利條件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，拓寬建設(shè)渠道，用項目擴張總量、用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項目提升水平、用項目推動發(fā)展，通過項目建設(shè)帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、工作目標
強化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，探索出一條規(guī)范實施、科學(xué)管理、監(jiān)管有力、運行高效的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新路子，建立起多方配合、責(zé)任明確、形成網(wǎng)絡(luò)、獎懲到位的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新機制，形成一批全方位、多層次的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)群，使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍企技改擴建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)有一個新提高。年，全區(qū)實施投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)重點項目30個以上，總投資達到20億元以上。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項目實現(xiàn)新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃和建設(shè)一批促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代科技有機結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重點項目，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實行領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)業(yè)項目責(zé)任制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職至少分包一個投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。
（二）向上爭取項目再上新臺階。區(qū)直農(nóng)口單位圍繞國家重點支持的投資方向，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，積極包裝、篩選和組織一批國家產(chǎn)業(yè)政策支持的項目，加快辦理前期手續(xù)，加大匯報盯辦力度，集中爭取一批項目進入國家、省、市計劃盤子，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
（三）招商引資項目實現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要堅持招商引資和招商引智相結(jié)合，通過“小團組”、“定向”、“專題”招商，承接國內(nèi)外優(yōu)勢生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，積極尋求國際國內(nèi)合作伙伴，搞好產(chǎn)業(yè)的延伸和精深發(fā)展，重點引進一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和精深加工項目。
（四）超前謀劃項目實現(xiàn)新提高。年內(nèi),區(qū)級將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立完善農(nóng)業(yè)項目庫，謀劃和儲備項目30個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃和儲備農(nóng)業(yè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要謀劃和儲備2個以上項目。項目編報工作要與時俱進，不斷更新，項目庫要達到信息網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。
三、工作重點
（一）圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓項目。各地、各有關(guān)單位要立足本地本單位資源、特色優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，大力構(gòu)建資源有效利用、優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)格局，引進建設(shè)一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度比較高、實力比較強的“農(nóng)字號”大項目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要重點圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色明顯的奶業(yè)、生豬、果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓項目，尤其要大力發(fā)展食品加工型龍頭項目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的加工企業(yè)集群，并以此帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營格局的形成，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點項目為骨架，相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要樹立和運用大農(nóng)業(yè)理念，積極拓寬農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化家園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面，扎扎實實建設(shè)一批質(zhì)量型、生態(tài)型、服務(wù)型的大工程、好項目，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展。要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，積極爭創(chuàng)國家和省、市級知名品牌，圍繞品牌推動項目建設(shè)，圍繞品牌加強產(chǎn)業(yè)合作，提升項目建設(shè)的質(zhì)量和層次。
（三）圍繞國家政策支持方向抓項目。面對國家扶農(nóng)強農(nóng)政策更加直接有力、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的投入不斷加大的趨勢，區(qū)直農(nóng)口單位要加強同國家部委和省、市直有關(guān)單位支持政策的銜接，圍繞國家重點支持的投資方向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實際發(fā)展需要超前謀劃和精心設(shè)計項目，加大跑部進廳的工作力度，積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物畜禽良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)、重點防護林體系建設(shè)、森林資源管護體系建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等方面更多的國家政策資金扶持向我區(qū)傾斜。
（四）圍繞提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)抓項目。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品升級和換代步伐，新上一批重要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技改、擴張項目，推動優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系，建設(shè)原料基地，完善倉儲設(shè)施，整合資源品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動更多的農(nóng)民增收致富；支持本地企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，鼓勵龍頭企業(yè)通過吸納股份、轉(zhuǎn)身加盟等形式，承接京津唐等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，實現(xiàn)借勢做強，培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)集團，形成競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展集群。年內(nèi)，市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模比上年增長10%以上，年銷售收入增長15%以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉檔升級，年內(nèi)爭取全區(qū)新發(fā)展達到市級及以上標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
（五）圍繞提高合資合作水平抓項目。各地、各有關(guān)單位要積極尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的對接，按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，吸引國內(nèi)外工商資本、社會資金到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品為支撐的種、養(yǎng)、加龍頭企業(yè)，抓好知名企業(yè)大項目的引進。要借助京津唐消費市場，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，建成2家以上冷鏈物流企業(yè)。特別要積極拓寬農(nóng)業(yè)利用外資領(lǐng)域，通過積極尋求國際合作伙伴，承接國外優(yōu)勢生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快循環(huán)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、高效型農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進展。年內(nèi)，重點抓好眾品食業(yè)有限公司、蒙緣食品倉儲冷鏈物流、蒙牛乳業(yè)（）有限責(zé)任公司包裝材料等項目建設(shè)，促使一批農(nóng)業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效，增強全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（六）圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓項目。借鑒抓工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先進理念，搞好我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進駐，形成企業(yè)集群，圍繞技術(shù)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個關(guān)鍵要素，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)上，重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和華鼎綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；在食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)上，以現(xiàn)有的蒙牛乳業(yè)公司、樂百氏公司為中心，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集園區(qū)，加快眾品食業(yè)公司、蒙緣倉儲物流、蒙牛乳業(yè)包裝材料等項目建設(shè)，千方百計吸引更多的國內(nèi)外重量級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動倉儲、運輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
（七）圍繞整合農(nóng)業(yè)資金抓項目。堅持集中財力、統(tǒng)籌安排、扶持增量、提檔升級的原則，進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制，整合農(nóng)業(yè)資金用于重點農(nóng)業(yè)項目的獎補，把已有的優(yōu)勢做大做強，并不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，培育優(yōu)勢并使之?dāng)U張。今后，除中央和省、市直接下達的項目資金外，區(qū)里將打破部門行業(yè)界限，整合農(nóng)業(yè)項目建設(shè)專項資金，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設(shè)一批重點項目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。整合方法為：市級以上資金，實行“分類指導(dǎo)、逐級申報、部門篩選、會商審核”的管理模式，由農(nóng)口各單位統(tǒng)一制定《投資指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《投資指南》確定的投資方向和重點，緊緊圍繞既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認真研究，積極謀劃，切實做好農(nóng)業(yè)項目編制、申報和爭取工作。區(qū)里統(tǒng)籌安排各地的申報項目，保證全區(qū)重點項目能夠順利落實，重點產(chǎn)業(yè)能夠得到有效扶持。區(qū)財政融合整合農(nóng)業(yè)專項資金，用于農(nóng)業(yè)重大項目工程和省、市級以上農(nóng)業(yè)項目的資金配套，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)工商、民間資本和外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織，明確責(zé)任。為進一步加強全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由主管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室主管副主任、農(nóng)工委常務(wù)副書記任副組長，區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、供銷社、國土分局、環(huán)保分局等有關(guān)單位主管負責(zé)同志為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（區(qū)委農(nóng)工委），辦公室主任由農(nóng)工委主管負責(zé)同志兼任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作，加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握有關(guān)情況，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)項目工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門組織機構(gòu)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、有關(guān)單位分工負責(zé)、農(nóng)業(yè)辦公室督導(dǎo)落實的組織推動機制；要把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，擺上重要議事日程，加大支持力度，全力推進發(fā)展。區(qū)直農(nóng)口單位要明確各農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、主抓科室、具體工作人員，形成農(nóng)業(yè)項目有領(lǐng)導(dǎo)主管、有科室主抓、有專門人員具體負責(zé)的工作格局。
（二）協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志作為農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的第一責(zé)任人，主管負責(zé)同志作為直接責(zé)任人，要帶頭抓項目，認真解決農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中的困難和問題。農(nóng)口各單位要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，全面掌握農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的進展情況；要加強與國家部委和省、市直相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，積極推介項目，主動匯報項目情況，指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)企事業(yè)單位做好農(nóng)業(yè)項目工作。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、中央1號文件精神，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以深化農(nóng)村綜合改革為動力，以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為首要任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技投入力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
二、目標任務(wù)
（一）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。年推廣農(nóng)作物、蔬菜、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、農(nóng)機（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)各業(yè)）等適用新品種(新農(nóng)具)、新技術(shù)各2項以上；每村至少有1處農(nóng)業(yè)科技示范田、2個農(nóng)業(yè)科技示范點、3-5戶農(nóng)業(yè)科技示范戶;產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)推廣服務(wù)范圍達到區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的90％以上，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)、林、牧、漁等）優(yōu)質(zhì)率達90%以上。
（二）實施農(nóng)民科技培訓(xùn)。全面開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)到村集中開展農(nóng)業(yè)各業(yè)先進實用技術(shù)培訓(xùn)累計5次以上，現(xiàn)場指導(dǎo)10次以上，發(fā)放農(nóng)業(yè)各業(yè)技術(shù)明白紙6種以上。村級培訓(xùn)覆蓋率100％，農(nóng)戶培訓(xùn)覆蓋率85％以上。
（三）狠抓農(nóng)業(yè)科技入戶。通過采用“三直接”、“零距離”方式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、蔬菜等各業(yè)全面科技入戶。每個村10戶示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員全年在村、組、戶工作時間不少于200天，累計入戶指導(dǎo)不少于100天。農(nóng)業(yè)各業(yè)示范戶先進實用技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上，示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力、輻射帶動能力顯著增強。
（四）落實好惠農(nóng)項目。開展涉農(nóng)政策宣傳，按政策要求配合縣主管部門落實好良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村飲水安全工程、陽光工程等各類支農(nóng)惠農(nóng)項目，確保農(nóng)民受益。
（五）做好農(nóng)業(yè)試驗示范。按照縣主管部門要求，配合或獨立完成一項以上農(nóng)業(yè)各業(yè)試驗示范項目，并形成總結(jié)報告。
（六）做好信息搜集與傳遞。努力形成涵蓋農(nóng)、林、牧、漁、水、機、菜等農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等高質(zhì)量的綜合信息。
每季度上報1份農(nóng)業(yè)綜合信息調(diào)查報告；每年向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等信息不少于4條。
（七）發(fā)展“綠色”農(nóng)業(yè)。力爭區(qū)域內(nèi)新增農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，無公害食品、綠色食品、有機食品示范基地1個，新認證“三品”1個。
（八）積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。努力爭取區(qū)域內(nèi)新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1個以上。
（九）做好法律授權(quán)的或主管部門委托的行政執(zhí)法工作，協(xié)助做好種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場的監(jiān)督和管理。
（十）完成縣農(nóng)委、縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的其它工作。
三、工作職責(zé)
（一）宣傳貫徹黨和國家的各項農(nóng)業(yè)方針政策。
（二）參與制定本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)（農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)水、林業(yè)、畜牧等）推廣計劃，并組織實施。
（三）配合主管部門做好以下工作：①農(nóng)業(yè)新品種、新機具、新技術(shù)的引進、試驗示范和推廣。②農(nóng)業(yè)“三情”、動物疫情、林木病蟲情、旱澇災(zāi)情等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置。③農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗。④種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場和農(nóng)機安全作業(yè)監(jiān)督和管理。⑤農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用與監(jiān)測，土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測。⑥農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水務(wù)和水利建設(shè)與管理，防汛與抗旱技術(shù)指導(dǎo)。
（四）配合縣有關(guān)部門實施各類涉農(nóng)項目，落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。如農(nóng)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、測土配方施肥，糧食直補、良種補貼、高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村飲水安全、陽光工程等農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機方面項目建設(shè)。
（五）開展農(nóng)業(yè)科普活動。組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)；采集、篩選、整理、呈報、、提供農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)。
（六）積極參與、配合、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
（七）培育、指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育和扶持種、養(yǎng)、加、銷等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、社會服務(wù)向系列化方向發(fā)展。
（八）開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等情況調(diào)查，主動了解農(nóng)民的需求，結(jié)合工作實際提出切實可行的意見、建議,并及時上報縣農(nóng)委和有關(guān)部門。
四、工作原則
（一）富民為本的原則。積極把先進實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息和致富理念引入村組，帶進千家萬戶，通過科技服務(wù)促進農(nóng)民增收。
（二）項目帶動原則。按照做大做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“一村一品”的要求，積極主動承擔(dān)農(nóng)業(yè)示范推廣項目，以項目為載體，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（三）典型示范原則。通過建立示范點、培育扶持示范戶和實施示范項目，樹立科技示范典型和培育農(nóng)民身邊的科技致富示范戶，輻射帶動周邊農(nóng)民致富。
（四）零距離服務(wù)原則。把工作地點前移到村、組、農(nóng)戶和田間地頭，把廣播、電話、資料等不見面的服務(wù)形式變?yōu)槭职咽帧⒚鎸γ娆F(xiàn)場指導(dǎo)。
（五）及時高效原則。培訓(xùn)、指導(dǎo)要抓住關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)措施，不誤農(nóng)時農(nóng)事；及時解答農(nóng)民咨詢，及時傳遞重要的、時效性強的農(nóng)情信息。
五、工作要求
（一）實行站長負責(zé)制。站長主持本站全面工作，每周要召開一次全站人員會議，總結(jié)上周工作，安排布署下周工作任務(wù)。每月要向上級主管部門報送上月工作總結(jié)和下月工作計劃。
（二）重大事項匯報制。對于動植物疫情、旱澇災(zāi)情、病蟲害情和群眾反映的農(nóng)資質(zhì)量問題及生產(chǎn)技術(shù)難題等重大事項，要立即向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，并第一時間趕到現(xiàn)場，采取措施，積極處理。
（三）熱情服務(wù)工作制。農(nóng)技人員進村入戶、接受咨詢要做到熱情服務(wù)，方便農(nóng)民。
（四）工作責(zé)任追究制。凡工作不負責(zé)任，重大事項沒有請示匯報，使農(nóng)民不滿意，甚至給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。
（五）規(guī)范工作行為制。各項工作必須遵守行為規(guī)范，提高工作效率，保質(zhì)保量完成。
（六）主動當(dāng)好政府參謀。準確掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)各方面的動態(tài)信息，及時向有關(guān)部門反映和提供解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題的意見、建議。
六、運作方式與保障措施
（一）人員定崗定職，職責(zé)任務(wù)明確，全員上陣，人人有責(zé)。
（二）制定計劃、擴大宣傳、選準項目、抓好示范、培植亮點、突出重點、扶持傾斜（向示范戶傾斜、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜、向關(guān)鍵季節(jié)傾斜、向緊要工作傾斜）。
（三）建立健全內(nèi)部管理制度。建立工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、包村聯(lián)戶制度、工作日志制度、財務(wù)管理制度、值班制度、規(guī)范服務(wù)用語制度、服務(wù)投訴制度、資料信息庫制度等。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策；
山西自2009年山西省設(shè)立運城、晉中、大同3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2014年，全省糧食總產(chǎn)133.1億kg，連續(xù)4a穩(wěn)定在110億kg以上，首次實現(xiàn)“五連增”；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到355億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近1/3[1]；果菜產(chǎn)量持續(xù)增加；綜合機械化率達到55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達53.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量逐步增多，經(jīng)營水平不斷提高，龍頭企業(yè)達到3000余家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到近8萬家，數(shù)量居全國第3。2014年農(nóng)民人均收入8809元，同比增長10.8%[1]。尤其3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個縣的農(nóng)業(yè)綜合機械化水平及科技貢獻率分別達到66%和59%，示范引領(lǐng)作用明顯，建設(shè)成效顯著。但與全國平均水平相比依然落后，抵御自然災(zāi)害能力依然不強。2014年山西糧食平均單產(chǎn)為4049kg/hm2，是全國糧食單產(chǎn)水平的75%，排名倒數(shù)第5位[1]。2014年農(nóng)民人均純收入比全國平均水平低1679.5元，排全國22位。在全省119個縣市中還有58個貧困縣，約占到1/2，其中，國家扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣36個，省定貧困縣22個，貧困人口329萬，約占全省總?cè)丝诘?0%[2]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平及社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)機械化率和科技貢獻率等支撐系統(tǒng)均低于全國平均水平。通過對3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)多個縣、市的實地考察和調(diào)研，以及對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和研究，發(fā)現(xiàn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在取得顯著成績的同時，也存在著影響和制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機制、政策等一系列問題，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。提出并分析這些客觀問題，進而給出相應(yīng)的對策建議，希望能夠有益于加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。
1存在的主要問題
1.1對山西農(nóng)業(yè)的特殊地位認識不足，對特色農(nóng)業(yè)重視不夠，對農(nóng)業(yè)“特色”保護利用不力
談山西農(nóng)業(yè)，有3點必須關(guān)注：
（1）山西以煤炭為基礎(chǔ)的資源型經(jīng)濟，日益受到環(huán)境、市場、可持續(xù)發(fā)展的多重壓力和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫[3-4]。對此我們準備不足，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不僅不強，甚至不夠明確。
（2）與其他省份相比，山西農(nóng)村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個，占行政村總數(shù)的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；全省山區(qū)面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態(tài)環(huán)境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關(guān)系到整體脫貧、全面小康和現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)的使命極其特殊，作用不可替代。
（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認為是山西農(nóng)業(yè)不變的劣勢，形成了重工輕農(nóng)的思維定勢，總以農(nóng)業(yè)小省自居，認為沒有規(guī)模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養(yǎng)殖帶”[10]、“優(yōu)質(zhì)糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發(fā)展綠色、健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障；忽視了隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優(yōu)勢；忽視了北京“護城河”、“后花園”不可比擬的特殊區(qū)位優(yōu)勢。沒有從戰(zhàn)略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應(yīng)有的地位，其他自然就談不上。說是特色農(nóng)業(yè)，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規(guī)的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術(shù)，保護、利用、發(fā)掘“特色”的意識淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農(nóng)藥、地膜和化學(xué)品，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)[12]，嚴重削弱了山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色健康的天然優(yōu)勢，因而“特色”農(nóng)業(yè)特不起來，也強不起來。
1.2在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中缺少總覽全局的戰(zhàn)略規(guī)劃
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以形成農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系為主要特征[13]。要求以政府引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、機制保障為前提，以先進科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)手段為支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理，最終形成貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，具備食品供應(yīng)、吸納就業(yè)、生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承等功能的產(chǎn)業(yè)群。很明顯它是一個整體推進和長期發(fā)展的過程。這就要求不僅要有短期規(guī)劃，還應(yīng)該從戰(zhàn)略層面進行中長期，比如10a甚至20，30a的科學(xué)規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。而目前，除省里有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3～5a短期規(guī)劃，運城市正在制定之外，絕大多數(shù)市縣沒有全面規(guī)劃。全面規(guī)劃的缺失，不僅談不上規(guī)劃引領(lǐng)，還放大了現(xiàn)行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領(lǐng)導(dǎo)一個思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅持、必須堅守的不清楚、不明確，難以做到選對路徑，一走到底。實際上沒有規(guī)劃等于家底不清、方向目標不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學(xué)性、連續(xù)性，加大了盲目隨意和人為干預(yù)的風(fēng)險，使有些本該堅持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發(fā)展。比如農(nóng)技推廣體系的恢復(fù)重建就是深刻教訓(xùn)，而右玉的做法則可以給出很多啟示。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)化是綱，綱舉目張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民就業(yè)、增收及服務(wù)業(yè)等才可能順勢而上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這盤棋才能滿盤皆活，才會有整體的脫貧、全面小康和科學(xué)的新型城鎮(zhèn)化。而作為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)單位，山西的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)值1252億元，僅相當(dāng)于一個多雙匯。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短甚或沒有鏈。如：運城天和源集團，它的核心優(yōu)勢是晉南高檔肉牛的養(yǎng)殖，但整個經(jīng)營需要涉及飼料供給—獸醫(yī)獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個環(huán)節(jié)。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結(jié)為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術(shù)等多方面的困難。類似這樣的問題企業(yè)都會遇到，如何連成鏈，形成產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶？靠一個個企業(yè)單打獨斗不行，靠現(xiàn)階段發(fā)育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、超前引導(dǎo)及政策激勵就顯得十分重要。而目前，以支持單個企業(yè)為主，延長鏈條支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、金融、保險等政策體系，社會化服務(wù)、現(xiàn)代營銷等市場體系均不健全，發(fā)展的軟環(huán)境尤其不好，比如：北部某市引進北京新發(fā)地集團投資20億元建成的大型批發(fā)市場剛投入運營，附近就又批準在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業(yè)很無奈，陷入了欲罷不能、欲進又難的尷尬境地。不僅形成重復(fù)浪費，惡性競爭，影響了山西投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和應(yīng)有的信用，更阻礙著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康成長。缺少對產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品加工這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視不夠，尤其忽視了山西省農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康”的天然優(yōu)勢和特色，精深加工嚴重不足，功能保健產(chǎn)品嚴重匱乏，技術(shù)含量低，附加值低，效益差。農(nóng)產(chǎn)品加工以初加工為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為40%，加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比約為0.8∶1，遠低于全國2∶1、發(fā)達國家3∶1的水平。資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最終“出口”的帶動作用明顯不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強。
1.4尚未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的格局
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力。沒有產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)育，沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和脫貧致富，城鎮(zhèn)化就無從談起。只有鏈條拉長、產(chǎn)業(yè)做大，才能支撐和推進城鎮(zhèn)化。即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵[16]。同全國一樣，山西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)相脫節(jié)，未形成協(xié)調(diào)同步發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：
（1）各級政府從主管部門、規(guī)劃設(shè)計到實際運行基本處于割裂狀態(tài)（分屬農(nóng)業(yè)廳、住建廳），沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和依托，缺少以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化的思路和規(guī)劃，因此，不可能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理聚集，影響著城鎮(zhèn)化的方向和城鎮(zhèn)化的整體進程。
（2）缺乏用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，靠科技創(chuàng)新發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)生力，靠科學(xué)化、機械化促進規(guī)模化，靠規(guī)模化促進商品化，靠商品化促進產(chǎn)業(yè)化，從而形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民就地變身產(chǎn)業(yè)工人，并輻射帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時輔助以教育移民、衛(wèi)生移民等多種舉措，充分發(fā)揮其加性和集成效應(yīng)，進而推進城鎮(zhèn)化的試點、典型和樣板。缺少示范和引領(lǐng)，存在一定的盲目性。
（3）已有農(nóng)業(yè)企業(yè)布局分散、聚集度低、規(guī)模小，生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的吸納農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的獨特作用，從而支撐和推動城鎮(zhèn)化的進程。
1.5尚未形成給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，直接影響了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。山西省目前還有約60%的農(nóng)戶處于小規(guī)模分散經(jīng)營的狀態(tài)。生產(chǎn)效率低下、利潤不高，使得形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場尤其組織專業(yè)合作社面臨困難。不少專業(yè)合作社，因無專業(yè)可合，徒具虛名，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農(nóng)場9000多個，農(nóng)民合作社近8萬家[17]，數(shù)量位居全國前列，但農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化的程度遠低于其他省份。發(fā)展中的合作社因在融資、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農(nóng)合作社經(jīng)營不錯，先后被評為省級和國家級示范社，也遇到了土地不能流轉(zhuǎn)，無法進行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農(nóng)業(yè)傾斜，實際上很難落到實處。當(dāng)然，合作社經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。比如，運城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉(zhuǎn)成本高，農(nóng)民不愿意，現(xiàn)階段擴大規(guī)模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學(xué)管理、市場營銷等服務(wù)，而社會化服務(wù)和技術(shù)服務(wù)卻明顯滯后。
1.6科技創(chuàng)新體系不科學(xué)，創(chuàng)新能力不足
其主要表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)科教職責(zé)不清晰，甚至交叉重復(fù)，不利于按特色農(nóng)業(yè)的需求，履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢。現(xiàn)實中往往造成錯位、缺位、不到位。同時缺少有效的配合協(xié)作機制，難以形成人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力，甚至還相互掣肘。
（2）高效科學(xué)的創(chuàng)新機制尚未建立。科技發(fā)展規(guī)劃沒能與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的需求緊密結(jié)合，創(chuàng)新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領(lǐng)和支撐作用；科技人員、科研成果的評價獎勵導(dǎo)向不明確、不準確甚至不正確；科技人員誠信評價、信用約束體系缺失；科研人員不能夠?qū)Ｗ⒂谘芯块_發(fā)，原來是跑項目找經(jīng)費，現(xiàn)在是詢價、招標、搞政采，加之檢查匯報總結(jié)等等，需花去大量精力；農(nóng)業(yè)科研單位收入偏低，隊伍不穩(wěn)的問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，山西省農(nóng)科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個崗位因無人報名而被迫改變招聘計劃，2000年至今流出的高級職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。
（3）人才隊伍培養(yǎng)缺乏針對性，也無長遠考慮。比如山西農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域人才匱乏。據(jù)了解，山西省農(nóng)機研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進“藝機一體化”[4，20]，但由于省內(nèi)從研發(fā)到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農(nóng)業(yè)機械化的進程，也不利于山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。
2對策建議
2.1進一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在山西經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位，找準發(fā)展路徑，真正體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢
解放思想，轉(zhuǎn)變思路，堅定信心，把農(nóng)業(yè)作為山西的民生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山有的農(nóng)畜產(chǎn)品種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、病蟲害少、生產(chǎn)條件易于控制、區(qū)位優(yōu)越、是全國“綜改試驗區(qū)”的六大“特色優(yōu)勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機當(dāng)作商機，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準京津冀大市場，傍住北京來發(fā)展。不要只做護城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養(yǎng)殖園。要依靠高科技手段，深入發(fā)掘和利用特色農(nóng)產(chǎn)品的功能、藥用成分，大力開發(fā)主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創(chuàng)造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。以新晉商精神，做強特色產(chǎn)業(yè)，支撐轉(zhuǎn)型，拉動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。邁過這道坎，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立國[22]，只要努力，山西也能。
2.2制定中長期發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展
要摸清家底、深入研究，根據(jù)全省及各市、縣的特色和優(yōu)勢，制定3個層級的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學(xué)規(guī)劃，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、目標導(dǎo)向。充分發(fā)揮綜改區(qū)先行先試、自我改革的優(yōu)勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實行大部門機制，突出頂層戰(zhàn)略設(shè)計，制定與特色農(nóng)業(yè)相匹配的特殊政策，創(chuàng)造特殊環(huán)境，采用特殊辦法，創(chuàng)新特殊技術(shù)，助推山西農(nóng)業(yè)真正走出特色之路。
2.3突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持與培育
重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的“出口”問題，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度。對于振興翻番的“七大產(chǎn)業(yè)”，要認真總結(jié)每個產(chǎn)業(yè)不大不強的原因、困難和瓶頸，對“十五”以來“1311”工程、“513”工程實施的成效、問題，進行回頭看，開展深入地分析和研究，找準重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，堅持有所為有所不為，找準著力點和突破口準確發(fā)力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規(guī)劃統(tǒng)籌，明確目標方向，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟要素集聚和良性競爭的環(huán)境，培育企業(yè)能夠自由健康發(fā)展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、行業(yè)服務(wù)、科技支撐、人才隊伍等方面，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度，做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)、激勵、服務(wù)和推動，從支持企業(yè)（點）變成支持產(chǎn)業(yè)（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個特色大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心作用，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展
認真總結(jié)借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，密切結(jié)合山西實際，打破部門阻隔，突出頂層設(shè)計，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為立城（鎮(zhèn)）的前提和主導(dǎo)，作為城鎮(zhèn)化的最終依托來設(shè)計和規(guī)劃，實現(xiàn)兩規(guī)合一或多規(guī)合一。積極開展依靠產(chǎn)業(yè)帶動和支撐城鎮(zhèn)化的試點工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納、分散農(nóng)民，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的重要作用，要通過產(chǎn)業(yè)鏈條將城市與農(nóng)村連接起來，讓農(nóng)民與市場連接起來，讓更多的農(nóng)民在鏈條中找到自己的位置，變身產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)增收致富。同時要與教育、衛(wèi)生、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會化服務(wù)體系完善的村鎮(zhèn)，培育建設(shè)成各具特色的中小城鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的特色城鎮(zhèn)化。
2.5加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度
根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系存在的問題要注意做好以下3個方面的工作：
（1）通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深度挖掘后進地區(qū)的潛在資源，扶持種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體起步。
（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)、培育、壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社有“專”、有“業(yè)”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，逐步引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型主體集中，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條分散吸納農(nóng)民深度參與，構(gòu)建與山西農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的經(jīng)營制度，從生產(chǎn)關(guān)系層面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.6建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升創(chuàng)新能力
根據(jù)新時期“三農(nóng)”工作內(nèi)涵的深刻變化、山西的實際需求以及現(xiàn)存問題，科學(xué)劃分和厘清農(nóng)科教的職責(zé)任務(wù)，建立分工明確、合作有力、有機高效的運行機制。實現(xiàn)農(nóng)科教的統(tǒng)籌規(guī)劃（三規(guī)合一或多規(guī)合一），協(xié)同發(fā)展。充分尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及隊伍成長的規(guī)律，積極研究探索新常態(tài)下提高創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的政策和辦法，建立能促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的科技人員考核評價體系、信用評價體系以及獎勵激勵機制。通過正確導(dǎo)向和科學(xué)管理，為廣大科技人員創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，營造事業(yè)、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，配置科技創(chuàng)新力量，實施科技創(chuàng)新計劃，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅提升科技創(chuàng)新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)制度，造就特色人才隊伍，為特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)人力支撐。總之，既要充分發(fā)揮山西的自然特色和區(qū)位優(yōu)勢，也要充分依托綜改區(qū)的大背景，發(fā)揮這一政治特色和優(yōu)勢，大膽先試先行，在體制改革、機制創(chuàng)新、政策制定上下真功夫，真正走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色之路，給力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進富民強省。
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根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機關(guān)工委關(guān)于2021年機關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開展調(diào)研活動助力鄉(xiāng)村振興的通知》（桂直工發(fā)〔2021〕3號）文件精神，結(jié)合2018年5月10日出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號）與本人工作經(jīng)歷，特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施）作為此次調(diào)研的重點方向。
為響應(yīng)國家關(guān)于疫情防控的工作需求，同時調(diào)研范圍廣，時間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)（重點為鄉(xiāng)所轄下的花香村）作為此次調(diào)研的區(qū)域，主要通過采取發(fā)放電子問卷調(diào)查、電話訪問、面談訪談等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、花香鄉(xiāng)基本情況概述
花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部，東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界，西與長樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉(xiāng)面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知：全鄉(xiāng)轄11個行政村，239個村民小組，364個自然屯，年末總戶數(shù)5899戶，年末總?cè)丝跀?shù)為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，有東蘭"門戶"之譽，是東巴鳳經(jīng)濟發(fā)展的重要交通樞紐。
花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經(jīng)濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊為主，產(chǎn)業(yè)類別較多，但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。
花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況：全鄉(xiāng)約有16條村級道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng)，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路，得益于此道路優(yōu)勢，花香鄉(xiāng)曾躍居?xùn)|蘭縣經(jīng)濟排名前列。
二、調(diào)研時間和調(diào)研對象
調(diào)研時間分為兩期，第一期于春節(jié)放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調(diào)查的形式開展；第二期于春節(jié)放假時間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。
為使調(diào)研資料收集更具有真實性、針對性和時效性，特將調(diào)研對象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個體戶及閑散就業(yè)人員等。
三、具體調(diào)研內(nèi)容
根據(jù)調(diào)研對象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容，總體包括如下：
（一）從事的行業(yè)。
（二）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經(jīng)過為期15個日歷日的調(diào)研，發(fā)放電子問卷調(diào)查300余份，收回有效調(diào)查卷236份；電話訪問50人次；回鄉(xiāng)面談訪談15人次。現(xiàn)將調(diào)研對象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有優(yōu)勢企業(yè)，特別是缺少龍頭企業(yè)的進駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及，應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。
（二）貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級公路還在建設(shè)，且進度較慢，極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時間和成本，制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
（三）全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象，農(nóng)村飲水問題突出。
（四）對鄉(xiāng)賢的回流引進急需加強，讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉(xiāng)貢獻自己的熱情。
五、啟發(fā)與個人建議
飲水思源，做為一名土生土長的花香人，結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷，經(jīng)過此次調(diào)研，更引發(fā)了我對花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考：
（一）要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項目，選擇兩到三個產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展，以點帶面，同時組織專家把脈會診和外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，建成鄉(xiāng)級示范樣板項目，進而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。
通過了解，目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級業(yè)示范園3個，村級示范點8個，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務(wù)企業(yè)，促進電子商務(wù)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。
（二）加強項目帶動，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點
發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強與縣委縣政府的溝通匯報，尤其是獲得發(fā)改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持，積極解決我鄉(xiāng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問題，尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢，資金不到位的問題。花香鄉(xiāng)應(yīng)積極破除修路與致富難題，減少產(chǎn)業(yè)運輸成本，進而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時，也應(yīng)當(dāng)加強與農(nóng)村信用社等當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的合作，為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程，解決飲水難問題，進一步修整完善農(nóng)田水利渠道，努力爭取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標，大力實施水源保護和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。
（三）鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富。改革開放以來，從花香鄉(xiāng)出去當(dāng)干部、做學(xué)問、辦企業(yè)的人很多，這些人有知識、有人脈、有能力，也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點事。個人認為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻。建議學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對于鄉(xiāng)賢回流的先進做法，重視鄉(xiāng)賢，制定相應(yīng)的回流引進方案或者制度，讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來，為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻。
（四）繼續(xù)加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動各項工作高效落實。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強鄉(xiāng)黨委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實各項任務(wù)。同時，建議切實加強黨委對農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設(shè)以及對鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng)，新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好，可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅力量。
我相信，在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會走在全縣的前列，農(nóng)村生活會越過越紅火。
廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護中心
養(yǎng)護與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件：
1.電子問卷調(diào)查一
2.電子問卷調(diào)查二
電子問卷調(diào)查一
尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！
您所分管的部門：
￡農(nóng)業(yè)
￡交通
￡教育
￡其他
您對分管部門的意見與建議：
電子問卷調(diào)查二
尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！
您所從事的行業(yè)：
￡農(nóng)業(yè)
￡交通
￡教育
一、高度重視，及時傳達
認真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)黨委書記李俊同志傳達了會議精神：此次縣委工作會議，是在新春之后第一次重要會議，是一次總結(jié)過去、展望今年的一次十分重要的會議。會上，縣委縣政府表彰獎勵了2012年度經(jīng)濟社會發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣委羅書記作了重要講話。他強調(diào)指出：全縣黨員干部，思想再統(tǒng)一、認識再提高，增強改革發(fā)展責(zé)任感和使命感；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，工作再部署，突出再重點，奮力加快創(chuàng)建工作；作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，紀律再嚴明，推進務(wù)實落實各項工作。李俊書記同時要求全鄉(xiāng)廣大干部職工，要認真學(xué)習(xí)會議精神，不折不扣貫徹落實，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民群眾切實抓好2013年各項建設(shè)，超額完成全年工作目標任務(wù)。
二、強化措施，精心安排
合理部署年，是縣委、政府總體規(guī)劃"上臺階"之年，鄉(xiāng)、村干部要合理部署，精心安排，強化工作措施，提神鼓勁，攻堅克難，全力以赴，做好以下幾方面工作：
（一）加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟快速增長。
（二）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和勞務(wù)扶貧工作。
（三）持之以恒推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大環(huán)境保潔力度，繼續(xù)開展"五亂"治理，抓好農(nóng)村垃圾分類處理，確保全鄉(xiāng)環(huán)境整治實現(xiàn)常態(tài)化。
（四）切實抓好綜治、維穩(wěn)、和大調(diào)解工作，關(guān)注民生、體恤民情，解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，維護社會和諧穩(wěn)定。
（五）強力推進重點工作：一是硬化方柳路3公里；二是規(guī)劃、編制、申報新店子村"金土地"項目，力爭2013年實施；三是整治塘4口，維修河堤200米；四是種植紫薯3000畝，銀杏1000畝，玉米地膜覆蓋4500畝；五是硬化新街街面；六是啟動新建政府辦公樓工程。
一、總體要求
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭當(dāng)中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略要求，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，面向全國高等院校和科研單位，積極尋求產(chǎn)學(xué)研合作，努力攻克一批技術(shù)難題，引進轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建研發(fā)平臺，為促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
二、工作重點及任務(wù)安排
（一）廣泛征集技術(shù)難題和技術(shù)需求。深入企業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)品發(fā)展需要以及未來技術(shù)發(fā)展需要，提出具體、針對性強的技術(shù)難題和技術(shù)需求，按行業(yè)分類匯編，制作光盤，建立技術(shù)難題和技術(shù)需求項目庫。
工作目標：征集技術(shù)難題和技術(shù)需求80項左右
時間安排：3月份
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局
（二）積極對接高等院校和科研單位。根據(jù)技術(shù)難題和技術(shù)需求征集情況，遴選相關(guān)領(lǐng)域科研實力強的高等院校和科研單位，走出去聯(lián)系對接，積極尋求難題合作，引進科技成果，為引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)。
工作目標：聯(lián)系對接10所高校和科研單位
時間安排：4-5月份
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局
（三）舉辦科技成果項目會。結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強與省內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校的廣泛聯(lián)系，篩選優(yōu)秀科技成果，匯總整理后，面向我市企業(yè)及投資者舉辦科技成果項目會，促進優(yōu)秀科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。
工作目標：實現(xiàn)簽約項目5項以上
時間安排：9月份
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局
（四）培育組建重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，篩選輻射帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為依托，整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，培育組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依靠科技創(chuàng)新促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2012年，高新、虎嶺、玉川3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要篩選確定一個產(chǎn)業(yè)，加強培育，做好前期籌備工作，爭取盡快組建技術(shù)研究院。
工作目標：完成前期籌備工作
責(zé)任單位：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會、虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會
（五）組織企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，以應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化為重點，以項目為抓手，與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)、研發(fā)、人才等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，充分利用外部科技資源，通過消化吸收再創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)，提高創(chuàng)新起點，縮短創(chuàng)新周期。
工作目標及責(zé)任單位：市定重點企業(yè)由市工業(yè)和信息化局負責(zé)，完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約并實施10項；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局負責(zé)，完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約并實施各2項；3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責(zé)本區(qū)企業(yè)（市定重點企業(yè)除外）實施產(chǎn)學(xué)研合作，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成簽約并實施2項；16個鎮(zhèn)（街道）負責(zé)本轄區(qū)所屬企業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研合作，其中6鎮(zhèn)（坡頭、大峪、王屋、邵原、下冶、梨林）完成簽約并實施1項，其他鎮(zhèn)（街道）完成簽約并實施2項。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長負責(zé)、市政府有關(guān)部門參加的產(chǎn)學(xué)研合作工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市產(chǎn)學(xué)研合作工作。市聯(lián)席會議每季度召開一次會議，聽取各成員單位工作進展情況的匯報，研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)學(xué)研合作中的問題；指導(dǎo)、督促、考核全市產(chǎn)學(xué)研合作工作。
中藥材是××*的五個骨干增收項目之一，是××*“××*”戰(zhàn)略規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是××*省××*優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點之一。，全國公務(wù)員公同的天地經(jīng)過多年的培育，××*中藥材由傳統(tǒng)種植過渡到初具規(guī)模，已逐步成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)來源。中藥材作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，和××*、××*等綠色產(chǎn)業(yè)一樣，當(dāng)前正處于艱難的爬坡階段，長期積淀下來的幾個核心問題必須得到破解。
一、基地問題卡住了產(chǎn)業(yè)的塊頭
問題簡析：近三年，××*中藥材基地以每年建設(shè)====－====畝以上的規(guī)模速增，其增長速度僅次于××*基地。到去年底，××*中藥材面積已達=.=萬畝，占特色農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的==％，主產(chǎn)區(qū)藥農(nóng)人均面積達到=畝以上。籠而統(tǒng)之，基地面積確實形成了氣候。但是，與基地密切相關(guān)的兩個現(xiàn)實問題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規(guī)模在===畝以上的種植大戶××*不到==戶，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面，××*既種植本地藥材==種、大宗藥材==種，也種植引進藥材==多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優(yōu)勢產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動力。二是關(guān)鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“野轉(zhuǎn)家”解決了部分種源問題，但由于××*缺乏專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)資料，沒有建成規(guī)范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場前景看好、銷售價格較高的藥材種子全靠外購，引進成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷路好、見效快的基地規(guī)模，引種買苗只得任人叫價。
破題建議：一是穩(wěn)控基地規(guī)模，根據(jù)××*的土地容量，藥材面積控制在==萬畝以內(nèi)為宜，不必在基地數(shù)量上盲目貪大。二是合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。加大傳統(tǒng)品種選育和品質(zhì)開發(fā)力度，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢品種為突破口，推動生產(chǎn)要素向名、優(yōu)、特產(chǎn)品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢特色品種發(fā)展到藥材總面積的==%。同時，抓緊外引進品種的本地化工作，盡快擺脫對良種種源的依賴狀況。三是按照一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)村一品的要求，合理配置資源，著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大場，實行連片開發(fā)，聚集規(guī)模效益，打造基地板塊，以適應(yīng)國際中藥材及中藥飲片市場準入制度為目標，逐步提升產(chǎn)業(yè)化水平。
二、銷售問題堵住了增收的盼頭
問題簡析：藥材不同于其它農(nóng)產(chǎn)品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業(yè)和營銷能人在藥材銷售上發(fā)揮了重要作用。比如，云浩藥業(yè)集團已在工業(yè)園區(qū)劃地==畝，籌建中藥飲片加工企業(yè)；××××××有限公司也在××*設(shè)辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計劃列入發(fā)展方案；已涌現(xiàn)出××*鎮(zhèn)的××*、××*，××*鄉(xiāng)的××*等經(jīng)銷大戶，每人年均藥材經(jīng)銷額達===萬元以上。但是，賣難的客觀事實也大量存在，去年，約有==％的藥材積壓在農(nóng)戶家里，甚至約有==％積壓在基地里沒有采挖、采摘；有的藥農(nóng)迫于生產(chǎn)成本回收的壓力，不得不低價出售，蒙受經(jīng)濟損失，農(nóng)民靠種藥增收的希望落空，生產(chǎn)積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內(nèi)中藥材市場容量只增不減外，還有===多個國家和地區(qū)存在巨大的中藥材市場。歐盟對中藥材進行了統(tǒng)一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進行立法，把草藥作為治療藥物列入醫(yī)療而不再僅僅是作為對營養(yǎng)補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進入市場提供了廣闊前景，也必將推動××*乃至全國中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
破題建議：一是積極籌建××*藥材協(xié)會，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)××*、××*、××*等藥材種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)林場籌建分會，將營銷大戶、經(jīng)營能人和經(jīng)紀人組織起來，依托協(xié)會的整體合力，突破銷售難題。二是推動建立藥材原產(chǎn)地營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，尤其要啟動黃連等品種原產(chǎn)地保護及gap認證的申報，培育原產(chǎn)地各類專業(yè)小市場，消除進入國內(nèi)大市場和國際市場的障礙。三是開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，堅持走出去，請進來，多途徑與國內(nèi)各大中藥市場和制藥企業(yè)廣泛建立合作關(guān)系，特別是加強已經(jīng)落戶××*的××*藥業(yè)、××*藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，真正實現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，推行訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民利益。
三、項目問題短住了發(fā)展的勢頭
問題簡析：投入不足是××*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對××*藥業(yè)的中藥飲片等幾個項目進行了申報，但進展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對××*的中藥材生產(chǎn)起到大的推動作用。與此同時，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為××*爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，××*把中藥材列入××*基地建設(shè)范圍，××*早已提出打造“××*”的發(fā)展目標，并將中藥材列入××*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)范圍；今年××*文件確定，××*涉農(nóng)專項資金投資總規(guī)模達到××*億元，財政資金主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面傾斜，其中，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金共有××*萬元，新增××*萬元專項用于林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工；省財政今年已安排××*萬元資金，專項用于支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，藥材和××*都在板塊規(guī)劃之列等等。
破題建議：一是進一步做好中藥材發(fā)展項目規(guī)劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、有資金來源的項目，組織專班向上爭取。二是打好林業(yè)項目這張“牌”。××*已決定將藥材辦設(shè)到××*，以解決省、市沒有藥材產(chǎn)業(yè)方面的專門機構(gòu)，工作匯報、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創(chuàng)新退耕還林運作模式，實施林藥結(jié)合工程，發(fā)展木本長效藥用經(jīng)濟林和草本藥材，建設(shè)獨具特色的藥材經(jīng)濟帶。三是加大招商引資力度，力爭當(dāng)年新引進=家以上縣外境內(nèi)企業(yè)，借助外力開發(fā)中藥材資源。
一、工作進展情況
（一）冬季瓜果菜產(chǎn)銷情況
冬季瓜果菜種植完成19.1萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量46.15萬噸。自從1月至3月底，全市瓜果菜已上市總量19.2萬噸，其中出島量15.4萬噸，主要品種是椒類、四季豆、小紅南瓜、茄子、豇豆等。目前，正在上市的品種是豆類、小紅南瓜、茄子、苦瓜。沒有上市的有黑皮冬瓜，預(yù)計總產(chǎn)量25萬噸。4月中旬上市，5月15日收獲完畢。
（二）春耕生產(chǎn)情況
1、早造插秧面積：18.05萬畝，完成 95%。
2、旱糧種植面積：5.96萬畝。
其中：1、番薯種植面積 4.20萬畝；
2、玉米種植面積0.86萬畝；
3、豆類種植面積 0.9萬畝
3、油料種植面積：6.2萬畝。
4、甘蔗現(xiàn)有面積：30萬畝。
其中：1、新種面積：3.8萬畝；
6、橡膠現(xiàn)有面積：54.4萬畝。
（三）推進重點項目建設(shè)情況
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項目，完成鋼化設(shè)施大棚300畝，簡易大棚（竹質(zhì)）500畝，地膜覆蓋+滴噴灌設(shè)施2000畝；帶動發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品完成10萬畝；推廣優(yōu)良品種糖蔗9萬畝。二是西部農(nóng)產(chǎn)品集散基地建設(shè)，目前，已投入900萬元，完成征地100畝及項目可研、規(guī)劃設(shè)計、土地平整等前期準備工作。并啟動土地招拍掛，有望在近期開工建設(shè)。
（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況
為了更好地貫徹落實全省農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議精神，從3月1日開始，我市開展2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，目前我市已檢測樣本329個，合格率達96%，（其中289個是我市質(zhì)量檢測人員檢測超標6個，40個是送省檢測中心檢測有7個超標，合格率82.5%），超標的產(chǎn)品有海頭豆角、長坡四季豆、王五豆角、中和上海青。
（五）開展惠農(nóng)政策宣傳月活動情況
截止3月份，我市向省領(lǐng)取的宣傳品全部發(fā)放到各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、村，共發(fā)放《惠農(nóng)政策60問》12包4800份，《十大惠農(nóng)政策宣傳掛圖》268箱80400份，《十大惠農(nóng)政策宣傳圖卡》80箱80000份。檢查結(jié)果表明，各鎮(zhèn)都按照要求將宣傳品進行發(fā)放；大多數(shù)鎮(zhèn)都在鎮(zhèn)府或鎮(zhèn)上主要地段懸掛惠農(nóng)政策的宣傳橫幅，張貼相關(guān)標語；有條件的村委會和自然村還出了惠農(nóng)政策宣傳墻報。另外，還開展“資料進村、科技進村、墻報進村、法律進村、歌舞進村、電影進村、春聯(lián)進村、醫(yī)療進村”等工作。通過宣傳，農(nóng)民對惠農(nóng)政策的了解有較大程度提升。
（六）爭創(chuàng)品牌農(nóng)業(yè)情況
為了發(fā)展瓜果菜主導(dǎo)品種，培育品牌經(jīng)濟，申報“丹舟”牌金瓜品牌，爭創(chuàng)紅南瓜之鄉(xiāng)。目前，紅南瓜已經(jīng)國家工商總局注冊登記，商標為
“丹舟”牌，正在受理中；申報“中國紅南瓜之鄉(xiāng)”也正在上報中。
（七）辦好“鄉(xiāng)村新發(fā)現(xiàn)”電視欄目情況
農(nóng)委與市電視臺合作創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村新發(fā)現(xiàn)”，將全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技示范、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富的典型作為專題播出，取得良好效果。自7月份開播，每周一期，已播出38期。
（八）重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目申報情況
繼續(xù)抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取部、省級農(nóng)業(yè)項目投入，做好項目儲備、申報等工作。目前，已策劃十二五期間項目20個，已向省農(nóng)業(yè)廳申報項目7個，具體是：1、黑皮冬瓜深加工廠；2、四個各1000噸農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)冷庫；3、5個400畝冬季瓜菜標準化基地；4、花生深加工廠；5、蔬菜深加工廠；6、紅南瓜優(yōu)質(zhì)種子繁育基地；7、甘蔗脫毒種苗組培、擴繁基地。
（九）上報和調(diào)查情況
按時做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報、農(nóng)情信息、農(nóng)產(chǎn)品信息上報工作。同時做好農(nóng)作物良補、瓜果菜、水果、旱情、農(nóng)情信息等情況調(diào)查。
（十）做好十二五規(guī)劃的編制工作
按照農(nóng)委辦公室的安排，按時完成本科室的十二五規(guī)劃方案，并已提交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
二、四月份工作計劃
1、抓好早造農(nóng)作物生產(chǎn)檢查和管理工作。
2、繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品深加工的招商引資力度，抓好農(nóng)產(chǎn)品集散基地項目建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項目建設(shè)跟蹤落實。同時，做好項目儲備、申報、實施和管理工作。
3、繼續(xù)培育品牌經(jīng)濟，跟蹤落實申報“丹舟”牌金瓜品牌，爭創(chuàng)紅南瓜之鄉(xiāng)。
4、繼續(xù)加強與市電視臺、各鎮(zhèn)溝通對接，積極辦好《鄉(xiāng)村新發(fā)現(xiàn)》欄目。
5、繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，并抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和產(chǎn)地認定工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6、繼續(xù)開展惠農(nóng)政策的宣傳，并積極做好2009年良補發(fā)放工作。
7、積極跟蹤指導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)示范縣項目的實施。
8、抓好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表、農(nóng)情信息、農(nóng)產(chǎn)品信息等上報工作。
9、繼續(xù)抓好瓜菜市場營銷工作，重點跟蹤黑皮冬瓜上市和價格情況，主動與長沙、武漢、鄭州、北京、杭州瓜菜市場聯(lián)系反饋，爭取收購價格穩(wěn)定。
10、督察東成抱舍蘆筍基地移植工作情況。
一、主要成效
我市不斷探索科技特派員服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)機制，積極鼓勵科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技試驗示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，有效地促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。近年來，我市科技特派員實施科技項目64項，推廣新技術(shù)104項，引進新品種93個，建立科技示范基地25個，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班125場次，培訓(xùn)農(nóng)民27.65萬人次。由于我市科技特派員工作成效顯著，2009年市科技局獲得全國科技特派員工作先進集體，市科技局局長趙全玲被評為全國科技工作先進個人。2008年市科技局、馬家鄉(xiāng)土人才超市獲得省科技特派員先進集體，李太平、胥樹高、龔一鴻、王德元等獲得省科技特派員工作先進個人。
（一）通過科技培訓(xùn)，傳播了先進科學(xué)理念和科技知識。
三年來，科技特派員充分利用“送科技下鄉(xiāng)”、“科技之春”科普宣傳月、“科技活動周”等科技活動，深入到160多個場鎮(zhèn)進行科技宣傳，發(fā)放宣傳資料近200余萬份，贈送種養(yǎng)殖書籍1300余冊。畜牧科技特派員團隊到基層舉辦生豬規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖技術(shù)、肉牛健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)鵝養(yǎng)殖技術(shù)、肉雞健康養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)人員達6萬余人次。糧油科技特派員到各村鎮(zhèn)開展技術(shù)講座培訓(xùn)，召開現(xiàn)場會共計120余次，培訓(xùn)人員達6萬余人次。蔬菜特派員到蔬菜基地開展培訓(xùn)20多期，果樹、中藥材、水產(chǎn)等團隊開展各種專題講座20余場次，培訓(xùn)人員達40多萬人。果樹、蔬菜團隊還在電視臺“紅土地”欄目做了專題講座，通過大量的科技宣傳和各種養(yǎng)殖業(yè)的專題技術(shù)講座，有力地提高了農(nóng)民群眾的科技水平。
（二）通過定點技術(shù)服務(wù)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特派員以農(nóng)戶、種養(yǎng)殖業(yè)主為服務(wù)對象，進行種養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)示范、解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，加快建農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。如畜牧特派員每人聯(lián)系5戶養(yǎng)殖戶，幫助聯(lián)系戶人平增收200元，幫助養(yǎng)殖大戶實施標準化圈舍設(shè)計和健康養(yǎng)殖技術(shù)，有力地推進生豬養(yǎng)殖良種化、規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、安全化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。蓬溪特派員則采取定人、定目標的方式強化服務(wù)。蔬菜科技特派員在定點服務(wù)中，為蘭達食品有限公司制定了“市法國青刀豆標準化生產(chǎn)技術(shù)實施規(guī)程”，對生產(chǎn)基地農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)等。果樹特派員為定點服務(wù)企業(yè)可士可果公司在唐家鄉(xiāng)建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”提供技術(shù)支持，幫助春陽公司建立“植物快繁中心”等，糧油、水產(chǎn)、中藥材特派員都有自己的聯(lián)系基地，堅持進村入戶、到基地、糧農(nóng)、藥農(nóng)、水產(chǎn)點解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。這些深入定點的緊密結(jié)合服務(wù)，為全市糧油、畜牧、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材等的新品種、新技術(shù)的推廣起到了示范和帶動作用。
（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
科技特派員始終堅持把促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為工作重點，以市場為導(dǎo)向，培育發(fā)展了一大批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。他們幫助農(nóng)民、業(yè)主調(diào)大規(guī)模、調(diào)出特色、調(diào)高品質(zhì)，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、特色化、優(yōu)質(zhì)化和標準化的路子，千方百計提高農(nóng)業(yè)效益。在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)工作中，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶，培育千頭豬場172個，萬頭養(yǎng)豬場13個，豬肉加工企業(yè)高金、美寧、南大、超強、射洪食品收入突破億元大關(guān)，高金公司成為全省生豬產(chǎn)品加工最大的龍頭企業(yè)。糧油團隊實施的“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”模式，創(chuàng)建小麥示范區(qū)10萬畝，油菜6萬畝、水稻5.8萬畝、大豆8.3萬畝，馬鈴薯3萬畝，平均增幅在10-20%。水果團隊在全市建立沙田柚、黃金梨、清見等特色水果標準化生產(chǎn)示范基地3萬畝。中藥材團隊建立起白芷標準化生產(chǎn)基地面積17600畝，在仁里、保升、玉豐等建起連翹生產(chǎn)基地，在香山、廣興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起麥冬生產(chǎn)基地近5萬畝，藥農(nóng)戶平均增收達1000元以上。蔬菜團隊建起青椒、紅椒、田藕、胡蘿卜、榨菜生產(chǎn)基地，2009年蔬菜團隊在蓬溪和船山建立起了世界上最大的法國青刀豆生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷往歐洲，幫助農(nóng)民增收效果明顯。水產(chǎn)特派員團隊大力發(fā)展特色水產(chǎn)，在蓬溪發(fā)展了1500畝無公害稻田養(yǎng)殖鱸魚基地；在大英發(fā)展3000畝蝦、蟹、江團、丁桂等名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地，推進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）引進新技術(shù)新品種，促進農(nóng)業(yè)增收。
三年來，科技特派員積極開展新品種引進，新技術(shù)示范。在水果上引進了雜柑“天草”等新品種，并在唐家鄉(xiāng)建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”，蔬菜上引進法國青刀豆，以色列黃瓜，櫻桃蕃茄，臺灣苦瓜及有色椒等名特優(yōu)品種，建設(shè)無公害蔬菜基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)銷往香港、歐盟等。糧食引進美國甜玉米、罐頭紅薯，提高種植效益。畜牧上，引進野豬、黑雞等特色養(yǎng)殖，并探索出了種-養(yǎng)-加和豬-沼-果的循環(huán)經(jīng)濟模式，提高了綜合養(yǎng)殖效益，增加了農(nóng)業(yè)收入。
（五）加強園區(qū)和基地建設(shè)，提高科技示范和輻射帶動能力。
科技特派員在科技推廣工作中，注重科技園區(qū)和示范基地建設(shè)，以提高科技示范帶動作用。畜牧團隊指導(dǎo)建立了10個現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范基地，按照規(guī)劃要求建設(shè)，各具特色。如高金具有丹麥式現(xiàn)代養(yǎng)豬的特點，齊全具有科技孵化器技術(shù)擴散的特點，建立了企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共同致富模式，還有循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖等模式。為推廣先進的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，科技特派員組織養(yǎng)殖大戶、企業(yè)進行相互參觀交流，年終特派員召開工作總結(jié)會并進行交流，加速推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)上建立了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個。2009年共規(guī)劃落實小麥、油菜、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、片、點等，面積達44.9萬畝，占全年播種面積的8.3%。中藥材、果樹、蔬菜科技示范園同樣發(fā)揮了技術(shù)示范和輻射帶動作用，有力地促進了新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化。
二、主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門合作。
為實施好科技特派員工作，成立了由分管副市長任組長，科技局、人事局、農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了實施科技特派員工作動員大會。同時制定了市科技特派員工作實施方案，市電視臺、日報等新聞部門進行經(jīng)常性報導(dǎo)。科技特派員在開展工作中，農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、蔬菜部門給時間、經(jīng)費、交通上的大力支持，使工作得以順利開展。
（二）堅持“雙向選擇”的選派原則，提高科技資源的有效配置。
在科技特派員的選派上，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行合理安排，按照“雙向選擇”的原則，在掌握了各科技示范村、產(chǎn)業(yè)基地、種養(yǎng)殖大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的需要后，反復(fù)征求各特派員團隊行業(yè)小組及個人意愿，選派了市級科技特派員50名，縣級科技特派員500名。這種生產(chǎn)需要與人才資源的有機結(jié)合，充分發(fā)揮了科技人員助農(nóng)增收的作用。
（三）制定激勵政策，初步形成利益驅(qū)動的長效機制。
開展科技特派員工作以來，政府鼓勵特派員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入科技服務(wù)中，并取得合法報酬。每年對科技特派員工作進行考核，評選省市特派員工作先進個人，射洪、蓬溪對考核稱職以上者，每月給80元交通通訊補貼。市科技局對科技特派員團隊申報的科技項目、成果給予優(yōu)先安排和評審。蓬溪縣還創(chuàng)新了定點、定產(chǎn)業(yè)、定項目、定目標、定獎勵的“六定”服務(wù)模式，形成了有效的激勵機制。
（四）加強制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式。
為確保特派員下得去，到基層舒心，創(chuàng)業(yè)時用心，用人單位放心，建立了六項制度：一是權(quán)益保障制度；二是工作服務(wù)制度；三是匯報交流制度；四是項目管理制度；五是專項資金管理制度；六是績效激勵制度。這些制度的建設(shè)保證了特派員工作的有序開展，也促使服務(wù)形式的創(chuàng)新，包括技術(shù)講座、指導(dǎo)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、信息提供等方式。
三、存在問題
一是科技特派員基層創(chuàng)業(yè)機制還不夠健全，缺乏實質(zhì)性政策和措施支撐。二是與業(yè)主結(jié)成利益共同體機制還有待進一步探索。三是投入不足，影響特派員工作邁上新臺階。
四、下一步打算
（一）結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進一步調(diào)整特派員隊伍的結(jié)構(gòu)，充實一批開拓創(chuàng)新意識強、事業(yè)心和責(zé)任心強、技術(shù)實踐水平和工作能力強的科技特派員。
（二）加強科技特派員工作宣傳力度。通過報紙、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳有關(guān)政策，報道先進典型，組織成果展示，全方位開展宣傳，形成黨政重視、社會各界廣泛關(guān)心，支持科技特派員工作的良好氛圍。
（三）加強科技特派員隊伍建設(shè)。抓好特派員的再培訓(xùn)再提高工作，提升科技特派員服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
一、*市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況
*去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。
（一）*農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。
（二）*區(qū)*村。*村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）*區(qū)*村。*區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋*區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入*市的現(xiàn)代文明。
二、*市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效
（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。
（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。
（三）農(nóng)村資源集約利用。*市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示
啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為充分發(fā)揮金融在支持小城鎮(zhèn)的作用，成立金融支持服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方政府與金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通，營造一個有利于金融機構(gòu)發(fā)揮作用的氛圍。
下設(shè)辦公室，掛靠人行市支行，（人行市支行副行長）任辦公室主任。各金融機構(gòu)要指定一個部門、一個聯(lián)絡(luò)員負責(zé)。
二、工作目標
信貸支持：各金融機構(gòu)在小城鎮(zhèn)建設(shè)試點期間要加大有效的信貸投入，各項貸款呈現(xiàn)逐年增長，做到貸款增量、增速、增幅均超歷史水平。
金融服務(wù)：積極推廣非現(xiàn)金結(jié)算，逐步完善支付結(jié)算環(huán)境，打造金融惠農(nóng)工程，構(gòu)建綠色服務(wù)通道，推進外向型企業(yè)發(fā)展，搭建信息溝通平臺，助推新農(nóng)村建設(shè)，保障金融支持措施到位。
三、實施意見
(一)加大信貸資金投入,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金需要
1．支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件的改善。各金融機構(gòu)要圍繞市政府提出的“一心兩帶三組團”城鎮(zhèn)空間布局的實現(xiàn)（即中心城區(qū)、沿角海路－國道、鐵路形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和沿九江形成的城鎮(zhèn)功能發(fā)展帶、池組團、東美組團和江拓展組團）,在政策允許和風(fēng)險控制能力以內(nèi)，加大對小城鎮(zhèn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)的資金支持,有效改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。
2．支持頭企業(yè)發(fā)展，大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以電子、汽車、金屬制品加工、食品加工、建材、紙制品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整信貸資金結(jié)構(gòu)，重點支持新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等頭、骨干企業(yè)，提升綠色信貸比重，推動企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。
3．支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu)對具備有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)的資金需求，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4．支持臺商投資創(chuàng)業(yè)，大力推進國家級臺商投資區(qū)發(fā)展。要充分發(fā)揮申報設(shè)立國家級臺商投資區(qū)的帶動效應(yīng)，加大臺資企業(yè)發(fā)展的信貸資金扶持力度，加快工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
(二)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道
各金融機構(gòu)要充分利用其網(wǎng)絡(luò)、資金、信息、人才和客戶群方面的優(yōu)勢,順應(yīng)小城鎮(zhèn)對金融需求主體、用途、數(shù)量的變化，依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營范圍,建立開放、有序、競爭的企業(yè)多元化融資渠道。
1．加大信貸創(chuàng)新力度。探索推動開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款試點業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“集體土地所有權(quán)+集體建設(shè)用地使用權(quán)”抵押貸款模式；探索推動開展靈活便利、易于被農(nóng)村消費者接受的消費貸款種類，重點推出農(nóng)村建房、購買農(nóng)機具、大宗耐用消費品、子女上學(xué)等貸款品種;探索農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村青年異地創(chuàng)業(yè)等就業(yè)人群的金融幫扶工作。
2．科學(xué)引導(dǎo)民間資本。充分發(fā)揮民間資本快速、靈活的融資優(yōu)勢，增加小城鎮(zhèn)金融服務(wù)供給，緩解銀行信貸投入不足的矛盾，為小城鎮(zhèn)建設(shè)增加資金支持。
3．探索適合小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資擔(dān)保形式。積極探索符合農(nóng)戶和中小企業(yè)實際情況的擔(dān)保制度，探索政府、銀行、企業(yè)、個人出資成立的各類信用擔(dān)保機構(gòu)和成立各類商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，有效地緩解中小企業(yè)貸款難的問題。
4．?dāng)U大抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)提供有效擔(dān)保。金融機構(gòu)要靈活采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式或多種擔(dān)保方式組合發(fā)放貸款，探索動產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押、訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押等形式。
5．創(chuàng)造條件成立村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)有實力的投資者，在政策范圍內(nèi)，成立村鎮(zhèn)銀行。
(三)強化金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)信用環(huán)境
金融機構(gòu)要加快網(wǎng)點建設(shè)，認真開展可行性分析，堅持“因地制宜、分類處置”的原則，合理調(diào)整和增加機構(gòu)網(wǎng)點。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過多種方式開展金融服務(wù)與征信知識宣傳，建立中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用數(shù)據(jù)采集范圍，逐步實現(xiàn)信用信息共享。大力推進信用戶、信用村和信用企業(yè)評選活動。大力倡導(dǎo)信用文化，切實增強企業(yè)、農(nóng)民的金融法制意識，營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。
(四)完善金融配套功能，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平
完善小城鎮(zhèn)支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以金融機構(gòu)網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以金融自助服務(wù)終端為延伸，以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為補充的多渠道、多層次的城鄉(xiāng)一體化支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和推廣使用非現(xiàn)金結(jié)算支付工具，開發(fā)和推廣適合農(nóng)村、農(nóng)民實際需要的支付結(jié)算服務(wù)品種。提升外匯服務(wù)水平，促進貿(mào)易投資便利化，支持外向型企業(yè)發(fā)展。大力推廣跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。擴大國庫“直通車”業(yè)務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)、惠民、扶企等政府性補助資金由國庫直達收款人，使國家惠民政策效果得到充分體現(xiàn)。
四、實施措施
(一)完善考核激勵機制，確保工作目標完成。金融機構(gòu)新增存款主要用于支持角美小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的配套資金需要，政府引入激勵機制，對新增貸款給予一定的獎勵。
(二)發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強貨幣政策引導(dǎo)。人民銀行要緊緊圍繞市政府提出角美小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和特點，加強與地方政府、經(jīng)濟相關(guān)部門、金融機構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用、因地制宜加強對金融機構(gòu)的信貸指導(dǎo)和分類引導(dǎo)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中好的項目、好的產(chǎn)品及時反饋給金融機構(gòu)。積極搭建政銀企合作平臺，通過金融機構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息交流渠道，建立支持角美小城鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)動機制。
