時間：2023-07-14 17:35:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農業產業發展規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢
（一）地理條件優越與區位優勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四省（區）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。
（三）市場競爭優勢明顯
該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題
（一）生產規模較小，產業組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規模化和標準化生產水平較低，缺乏統一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識
隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網絡系統不健全
由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發展經濟的功能定位不足
該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。
（二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障
該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。
（三）加強市場監管力度
要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作
對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻：
推進農村改革發展，必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。”統籌發展城鄉，對于深入貫徹落實科學發展觀，加快城鄉經濟社會發展一體化進程，具有重要意義。
一、把統籌城鄉產業發展作為首要任務
堅持以工業化帶動農業產業化，既要統籌規劃全縣的產業布局，又要突出城鄉各自的資源優勢和特色產業，把農民的持續增收建立在產業發展的基礎上。按照“一村一品、一鎮一業、規模成片”的要求，制定農業產業發展規劃，調整產業結構，強化特色產業支撐作用，建設產業基地，發展高效農業，著力建設現代化農業體系，推動農業發展升級。圍繞特色產業，扶持農業龍頭企業做大做強，延伸產業鏈條。發展專業合作組織，完善流通體系，切實提高農民參與農業產業化經營和進入市場組織化程度，增強農產品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發展農村旅游業，扶持開發農家樂項目，拓寬農民增收渠道。
二、把統籌城鄉基礎設施建設擺在突出位置
基礎設施落后是導致農村經濟社會發展緩慢、城鄉差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，將農村基礎設施建設納入城市長遠發展規劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。下大力氣建設完善農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業綜合生產能力。
三、把統籌城鄉建設規劃作為基礎工程
為確保新農村建設科學有序，必須規劃先行，以科學完善的規劃為指導，減少村鎮建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環境。立足城鄉一體化發展，做好城鄉建設規劃。著眼于推進農村城鎮化，將城市規劃理念引入鄉村建設，編制新農村建設總體規劃、村莊布局規劃和村莊整建規劃。依據城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求，積極引導農村土地向規模經營集中、工業向發展帶集中、農民向城鎮集中，高水平地科學謀劃農村發展的經濟、社會、環境、建設等布局和實現途徑。進一步優化村莊布局，利用新一輪土地總體規劃調整的有利時機，盤活村莊建設用地，盡可能將村莊建設的留用地留出來、調整好。
四、把統籌城鄉社會事業發展作為關鍵環節
與城市相比，農村社會事業發展滯后問題相當突出，統籌城鄉發展必須突出抓好發展農村社會事業。一是優先發展教育事業。整合優化城鄉教育資源，促進城鄉義務教育均衡發展；二是加強農村文化建設，促進城鄉文化資源共享；三是積極發展農村衛生事業，提高農村醫療衛生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養、弱有所助、貧有所濟。
一、山藥產業發展規劃
1、發展現狀
山藥是一種藥菜兼用價值較高的薯芋類經濟作物，富含淀粉、蛋白質及鈣、磷、鐵等人體所需微量元素，具有強身健體和補虛壯陽之功效，人稱“江南人參”。受氣候、土壤環境的影響，栽培山藥歷史悠久，品質好，是的特色農業。全鎮種植山藥每年一般在1000畝左右，種植面積不大，大戶種植不多，主要集中在嚴坪、太平頭，其他村有零星種植。
2、發展規劃
一是進一步擴大種植面積。以嚴坪、太平頭和村穴崗嶺一帶為核心區，克服山藥不宜連作的影響，既要依靠耕地進行種植，又要開辟適宜種植山藥的荒山荒地，堅持能種則種。年種植面積力爭達到2000畝，其中1500畝，村300畝，年3000畝，年發展到3500畝。
二是進一步提高畝產量。目前我鎮種植山藥一般畝產量在2000斤左右。要進一步提高種植技術，通過開辦培訓班、送技術下村等形式，向農戶廣泛宣傳種植山藥的經驗，力爭年畝產量達到3000斤。
三是發展一批種植大戶。目前我鎮種植山藥一般以農戶零星種植為主，山藥作為商品出售的也不多。要組織一些有經驗、有技術、有興趣的農戶發展規模，力爭年種植10畝以上的大戶達到20戶，年達到40戶，年達到80戶。
四是發揮山藥協會作用。要把市山藥協會山藥分會建設成為群眾產前提供種苗、產中技術指導和產后解決銷售的機構。
三、效益分析
近二年來山藥市場行情非常好，按每畝2500斤、每斤平均5元計算，預計年全鎮山藥產出達2500萬元，純收入達1500萬元，人均增收802元。
二、吊瓜產業發展規劃
1、發展現狀
種植吊瓜始于2007年底，在全市開創了種植吊瓜之先河。今年初王友臣承包1200畝土地發展農業種植，其中種植吊瓜600畝。另外有小源村周宇升種植了100畝。
2、發展規劃
一是擴大種植面積。以畈為核心區，力爭通過三年努力，在高樂畈、砂圳畈等立肇公路沿線大規模種植吊瓜。年種植面積力爭達到2500畝，年發展到5000畝。
二是提高種植技術。通過外出考察學習、向武寧、浙江的師傅請教等形式，進一步提高種植技術，力爭吊瓜畝產量穩定在250斤以上。
三是發展種植大戶。以加強土地流轉為切入點，把農戶閑置土地利用起來，鼓勵一批農戶發展吊瓜規模種植。
四是成立吊瓜種植專業合作社。發揮合作社作用，為群眾產前提供種苗、產中技術指導和產后解決銷售服務。
3、效益分析
按每畝產出瓜籽250斤（種植條件好的畝產量可達300斤--350斤）、每斤市場價15元計算，預計年全鎮吊瓜產出達940萬元，純收入達650萬元，人均增收370元。年產出達1880萬元，純收入達1300萬元。
三、獺兔產業發展規劃
1、發展現狀
獺兔養殖基地落戶于村（敬老院旁），基地建有獺兔良種繁育養殖基地、精飼料加工供應基地和兔用青飼料種植基地。擁有養殖車間15棟總籠位10000個。每年可繁育優良獺兔種兔5萬只。
2、發展規劃
一是擴大養殖規模，以獺兔養殖基地為龍頭帶動全鎮獺兔養殖業的發展，計劃年獺兔養殖數為5萬只，年達到8萬只，年發展到15萬只。
二是發揮獺兔專業合作社作用，為獺兔養殖農戶提前、產中、產后一站式全程服務，與農戶簽訂“四包”養殖合同，確保農戶無風險養殖。
三是到年養殖達到一定規模后，建設顆粒飼料加工廠與兔宰殺加工廠及冷藏庫，興建兔肉加工生產線，加工臘兔、板兔、熏兔、兔肉松、麻辣兔等群眾喜愛的小吃兔產品，興建獺兔皮產品生產線。
發展面向農村的職業教育，培養適應農業和農村發展需要的高素質高技能型人才，關鍵要培育一支綜合素質高、實踐能力強的師資隊伍。我校堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位”的辦學理念，主動適應新農村建設和現代農業發展需要，全力推進專業建設和人才培養模式改革，堅持走校企合作、校縣合作、校鎮合作的辦學之路，把提升服務“三農”能力的師資隊伍建設作為學校工作的重中之重，構建政策機制，明確建設目標，強化措施落實。
“三對接”是把學校專業教師直接派到縣（市、區）、駐在村，實現學校與地方對接，科技與產業對接，教師與示范戶對接。實施“三對接”是農職院校發揮傳統專業的辦學優勢，集中人才為農業、農村和農民服務的重要體現；是學校培養和鍛煉教師專業實踐能力的重要平臺，專業教師可借此機會緊密結合生產實際，把論文寫在大地上、成果轉化在產業上、貢獻體現在農民增收上，實現自身價值；也是學校實現科學發展，增強在當地經濟中的輻射作用，擴大社會影響，爭取地方政府支持的重要途徑。教師服務“三農”的能力在實戰中得到長足發展。
一、對接縣市，規劃產業發展
學校和有關縣（市、區）“一對一”的校地掛鉤，幫助解決現代高效農業產業發展技術難題，為對接縣主導產業發展提供有效技術服務，每個產業建立1個科技示范基地，通過零距離科技服務提升產業發展層次，推進“一縣一業”發展，使本區域內的八所農職院校對接縣市的主導產業規模擴大了15%左右。教師在開展調研論證，結合當地農業結構調整和農業產業化的發展要求，與地方農業部門共同制定高效農業規模化等產業發展規劃，為農業產業升級描繪藍圖。在幫助縣（市、區）制定特色主導產業發展規劃的過程中，教師得到了充分的鍛煉。
二、對接產業，培育“一村一品”
駐村教師充分利用“掛縣強農富民工程”平臺，開展農業優勢主導產業技術攻關，切實加強種子種苗引種繁育，著力建設科技示范基地，提升產業發展層次。如在豐縣建造國內首家蘋果避雨栽培棚，在高郵市圍繞全面提升有機稻米、揚州鵝及羅氏沼蝦市場競爭力和產業化經營水平的目標，著力構建“公司＋產業協會＋農戶”等形式的利益共同體，制定“主導品種＋主推技術＋主體培訓”的科技推廣方案，大力開展“訂單種養”或“合同生產”。在濱海縣推進“良種工程”，實施以蘇牧1號白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進推廣工程，促進兩大優勢產業發展，壯大“一村一品”建設。“一村一品”培育，也加速了院校和教師科技成果的轉化。
三、對接農戶，引領農民增收
即教師與村“一對一”對接。農職院校教師作為對接鄉鎮的科技特派員，駐村擔任科技村長，全面開展駐村入戶科技服務，為所在村、示范基地和農戶排憂解難，從田頭到市場，提供全方位的服務，成了當地農民心中科技入戶的“活名片”，為農業增效和農民增收做出了應有的貢獻，深受當地政府和群眾歡迎。
駐村教師通過現場指導、集中培訓、發放技術資料等多種形式，開展科技服務，做到“三個到位”：一是技術指導到位。采用“手把手”、“面對面”的技術指導方法，指導示范戶采用高產高效新品種和高效生態安全新技術。把主推技術與常規技術集成優化，新技術與實用技術配套組裝，在示范戶中全面推廣，提高了技術應用的綜合效應，增產增收效果十分明顯。二是技術培訓到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動戶――廣大農戶”的多級式科技推廣網絡，根據不同特色村、不同農時季節、不同種植模式，采取集中培訓與分戶培訓相結合，通過舉辦培訓班、主導品種主推技術信息、發放品種簡介和技術講座資料、農林信息資料等形式，使種植戶了解、掌握、應用主導品種和主推技術。三是培育新品牌、開拓市場到位。根據當地實際，幫助成立相關產品生產營銷合作組織，輔導開展農產品商標注冊、綠色食品、無公害農產品認證工作。
駐村教師在工作中，針對生產上出現的問題，可以結合各自專業特長，開展科研攻關，撰寫專項科技創新項目計劃書，為更好地指導當地農業生產提供科學依據。通過不間斷的田頭指導、高效率的農民培訓以及全方位的扶持建設，有效實現農職院校專業教師科研教學水平、農民種養技術水平、對接村產業發展水平的三重提升和校地對接的“雙贏”。
（作者單位：江蘇省徐州生物工程職業技術學院）
(一)有利條件
一是有明確的總體思路和目標。城口縣十一屆二次全委會確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規模、樹立品牌促發展”的農業產業發展思路:用市場手段發展農業，以工業化理念發展農業，以建設規模化、標準化生產基地為基礎，以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以增強農產品競爭力為目標，以科技為支撐，實現基地建設、品牌培育、產業效益上的突破，全面提升農業產業化水平。二是有較好的自然環境。全縣林草資源豐富，覆蓋面廣，境內四面群山環抱，空氣清新，水系發達，而且水質好;氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，氣候垂直差異大。這些氣候特點決定城口縣適合多種植物生長和多種動物棲息，因此被國務院命名為重慶市大巴山國家級生態保護區。境內成土母質年代古老，富含硒、鋅等稀有礦物質元素，土壤有機質含量較高，酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質、水質等環境決定了城口縣不但適宜種植業、養殖業等特色農產品的生產，而且決定了生產的農產品品質好，無污染。三是農業產業發展有一定基礎。近幾年，城口縣緊緊圍繞發展特色農業、生態農業、效益農業，提高農產品競爭力，促進農民增收這一中心，打破傳統的以糧為主的生產模式，出臺了一系列扶持農業產業發展的激勵政策。創建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點的特色農產品品牌。通過政策推動、基地帶動、企業促動，為進一步推進特色農產品區域發展提供了基礎。四是市場前景看好。城口是重慶的”生態功能區，生態功能保障區”，城口縣獨特的自然環境，使其生產加工的農產品鮮香可口、風味獨特，具有特殊的保健功效等特點，一直深受廣大消費者的青睞。近幾年來，城口縣創建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發公司”、“城口阜升酒業有限公司”等十余家農業生產加工的龍頭企業，生產加工的“城口老臘肉”等十多個產品遠銷市內外，大有供不應求之勢，呈現出了廣闊的市場前景和良好的發展勢頭。
(二)不利因素
從大的環境看，城口農業同全國農業一樣，總體上仍處于傳統農業向現代農業發展的轉軌階段，農民弱勢性和農業弱質性還沒有得到根本改變。一是農業生產比較效益低，比之一大批正在快速發展的新興產業更顯突出;二是農產品生產周期長，難以隨著市場需求的變化及時做出調整，供給缺乏彈性;三是承受自然和市場雙重風險的壓力;四是上述因素導致生產資金周轉慢，固定資產利用率低，投資回收周期較長和資本利潤率不高，對生產要素的集結缺乏吸引力。從小環境看，城口屬典型的邊窮小縣，經濟底子薄、基礎設施建設滯后，農業產業發展面臨著更多的不利因素。一是農業產業結構和農業生產結構不合理，特色產業規模不大，優勢農產品布局分散。二是龍頭企業量少規模小，與農戶聯結不夠緊密，市場主體弱小，帶動輻射力不強，產業化步伐不夠快，缺乏優勢規模農業產業和農業龍頭企業。三是市場化程度較低，信息滯后，龍頭企業品牌創建意識較差。四是產品生產、加工技術含量不高。生產上，由于農民科技文化素質整體不高，使其對農業科技的認識、接受和應用能力都受到一定影響;產品加工上，多數農產品僅是初級加工，缺乏精加工技術，總體質量不高，產業鏈條短，參與市場競爭、抵御市場風險的能力較弱。五是農業基礎設施建設滯后，缺乏資金投入，抗御自然災害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農業產業發展遠離了大市場，被趨利性極強的產業生產要素所拋棄，發展缺乏原動力。
城口發展農業產業的對策措施
(一)解放思想，改革創新，是加快農業產業發展的動力
城口與發達地區的差距，一方面，體現在經濟硬實力上，一方面，更重要的是體現在思想意識的差距上。貧困山區發展農業產業，必須以解放思想、改革創新、擴大開放為根本動力。要充分認識新時期、新階段農業工作的“五大轉變”。一是思想意識的轉變:要跳出傳統的思維模式和行為方式來抓農業產業。改變傳統方式，用工業的理念，以科學化、規模化、產業化、市場化的理念來抓農業。要創新工作方式，用抓工業方法抓農業產業。以市場引導、業主主導、政府促動、財政推動，以農業龍頭化企業和種養大戶為主力，提高農業產業的規模化，實現農業產業的集約化。二是部門角色的轉變:要由過去的“家長、主體”角色，轉變為現代農業倡導者、引領者和推動者。三是工作方式的轉變:要由過去的集體經濟、個體經營實現規模化、科學化、集約化，通過“兩社兩化”的組織，幫助農民提高集約化程度，對接大生產、大市場。四是體制機制的轉變:隨著市場經濟的沖擊，體制有了改變，必須順應市場經濟實現服務方式的轉變。五是投入機制和渠道的轉變:農業投入渠道已經由單一化向多元化轉變，由僅僅依靠國家投入轉變為“國家、社會、業主”的多元化的投入。現在的情況是，國家投入總量在增大，而國家投入在整個農業投入中的比例在縮小。有鑒于此，要學會借力發展農業產業，即農業產業的發展不能單純依賴政府的投入，要學會借力發展。借市場之力，瞄準市場抓產業;借業主之力，用業主的項目、資金、管理技術、市場理念和企業理念來推動基地建設和龍頭企業發展;借社會之力，用活民營經濟、民間資本投入農業產業;借金融市場之力，推動農業產業發展。六是在市場經濟和利益的趨動下，整個農業工作體制機制和方式都在轉變:從事農業工作的干部、專業人員在轉變，左鄰右舍部門也在轉變，這些都需要從抓隊伍建設入手，調整工作方式，以改革的態度來發展農業產業，以改革統攬工作大局才能適應新形式，同時也只有以改革的方式才能促使朝前看，不為當前的困難所困惑。
(二)科學篩選，精心規劃，是謀求農業產業發展的基礎
發展農業產業是繁榮農村經濟的前提，是新農村建設的基礎內容，是農村實現自我發展的迫切需要。城口立體氣候明顯，生物多樣性是其典型特征之一，宜種宜養的生物種類繁多，但產業發展不能違背市場規律，產業的確定必需以市場需求為前提。因此，一要找準優勢，要在自己傳統的優勢產業中優中選優，將那些叫得響、有市場、能做大的城口老臘肉，城口山地雞，城口干果，中荮材，城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強，基礎規模較好的產業推出來，從中確定一至二個作為重點，精心培育。二是要科學規劃，對優選出來的優勢產業，要組織編制專門的發展規劃，明確當前及未來5年、10年乃至20年的發展思路、產業布局、產業規模、政策支撐、項目支持及具體措施。一旦選準自己的優勢突破產業后，就鍥而不舍地抓下去，農業產業發展才有希望。
(三)強化領導，真抓實干，是促進農業產業發展的關鍵
農業是一個弱質產業，而農產品又是人們生產與生活的剛性必需品，因此，發展農業產業需要強化對農業產業的領導。我國發展到到今天，已經具備工業反哺農業、城市幫助農村的實力，但這一過程必需由政府來具體操作，沒有領導的重視就難以落實。強化對發展農業產業的領導，其關鍵在于建立和完善支持農業產業持續發展的長效機制。強化對農業產業的領導，要在充分調研認真量化分析的基礎上科學規劃，找準優勢產業及其優勢區域分布，制定出適合農民需要和農業產業發展實際可行的措施和政策，一屆接著一屆干，農業產業化才能大有作為。
(四)整合資源，形成合力，是推動農業產業發展的重點
一是強化農業科學技術的普及應用。要以能人帶動、以技術推動生產，充分利用農業科普知識入鄉進村活動、干部培訓、多媒體、農技人員深入基層及田間地頭等多條渠道，普及農業實用技術，推動產業發展，大膽引進國內外的資金、技術、設備和管理等優勢資源，新建、改造、嫁接農村農業產業。二是依靠各部門政策支援，整合所有力量支持農業生產。農業等涉農部門的相關工作都要真正植根于農業產業發展之中，全面改革，認真落實支農政策，全面清理帶有部門利益和計劃色彩的不適應農業產業化進程的相關政策，以推進農業產業的大發展。三是要按縣委政府2008年度農業農村工作會議精神，整合所有涉農單位的資源，集中有限財力、物力、人力推動農業發展。四是在工作模式上，堅持“一個產業、一套思路、一支隊伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導思想，各部門都要以市場經濟的觀念，一條龍一抓到底不動搖。五是在農業政策上適度支持，涉農政策上不做“減法”，努力做好“加法”。六是要充分調動基層干部和農業科技人員的積極性，鼓勵他們深入農村，領辦創辦農業科技企業或從事規模農業生產，給農民做好試點示范工作，引領農業產業發展。七是要改進鄉鎮工作方法，因勢利導地鼓勵農村能人、大戶獨資或聯戶合資興辦農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，發展本土農業產業，拉長農業產業鏈，增加產業效益。八是要大力改善信用環境，拓寬龍頭企業和種養大戶的融資渠道，解決龍頭企業和規模農戶的融資難題。
(五)政策扶持，項目支撐是促進農業產業發展的保障
發展農業產業，政策和項目的支持是關鍵。農業產業的弱質性決定了在產業發展的初始階段離不開國家政策和項目的配套支持。特別是貧困山區，沒有項目和政策支持，產業就不可能做大做強。由于項目資金始終是有限的，政策、項目支持不可能面面俱到，要有重點，可采用“一抓二幫三放”的辦法推進產業化進程。城口優勢農業產業已確定，年度扶持政策已出臺。一個產業的培育要有一個較長的過程，有關部門要策劃相應項目，籌集資金，將年度政策變成一個時期的政策，下定一抓到底、不成功不轉向的決心，全力推進優勢農業產業升級。對于專業合作社和種養大戶，要制定落實科學合理的幫扶措施，對不同規模標準和不同的產業制定相應的幫扶政策，大力促進規模農業經濟的發展。全面放活傳統農業，讓傳統農民在公司農業和規模農業的發展中學知識、變觀念、長技能，實現傳統農民向產業工人的轉變。在財政資金支持上，重點要傾斜在品牌培育，市場拓展，新技術的推廣。在品牌培育上，打好“綠色、生態”牌，做好“三品”申報和認證，打造效益好、知名度高、輻射帶動能力強的知名品牌。在市場拓展上，要注重培育農村經紀人和真正具有輻射和帶動力的龍頭企業，健全農產品市場信息體系。要圍繞農業產業，抓好土地流轉，引導土地向龍頭企業、經營大戶和優勢產業集中，促進產業規模化、集約化經營。
關鍵詞：休閑觀光農業 發展
科學技術的進步，使人類的生產力水平得到了極大的提高，擁有了大量的閑暇時間，休閑游憩成為越來越多尋常百姓生活中的重要組成部分。在休閑游憩體系中，休閑觀光農業近年來在我國大陸異軍突起，以其獨有的文化底蘊和自然、生態內涵，博得了越來越多游旅游者的青睞，休閑觀光農業開始成為我國旅游業發展的方向之一。休閑觀光農業屬于農業，但又不是純粹的農業，而是一種特色農業，是農業發展的一種特殊形態，這是休閑觀光農業和一般農業相互貫通的一面。休閑觀光農業同時又是旅游業發展的一種具體形態，具有一般常規農業所不具有的休閑功能，這就是休閑觀光農業與一般農業相互區別之所在。
1、在我國發展休閑觀光農業，有著眾多有利條件
1.1、休閑觀光農業投入少、收益高。休閑觀光農業可以就地取材，建設費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農業項目建設周期較短，能迅速產生經濟效益，包括農業收入和旅游收入，而兩者的結合使得其效益優于傳統農業。例如：農產品在狩獵、垂釣等休閑活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。
1.2、我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復雜多樣，擁有豐富的農業資源，并形成了景觀各異的農業生態空間，具備發展休閑觀光農業的天然優勢。
1.3、休閑觀光農業的一大特征是它體現了各地迥異的文化特色。我國農業生產歷史悠久，民族眾多，各個地區的農業生產方式和習俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農業增強了吸引力。
2、我國發展休閑觀光農業存在的主要問題
2.1、產品單一，開發深度不夠。大多數地方的生態農業觀光旅游以賞花、采果、休閑等項目吸引游客，旅游產品單一，未形成系列。
2.2、休閑旅游活動參與程度低，知識含量不高，不能適應市場需求。目前，休閑觀光農業的活動主要以觀花采果為主，沒有充分有效地利用農事活動，使旅游項目貼近農家生活；大多數游客只能玩牌、聊天，游客的參與和互動活動不多，難以使游客產生深刻的體驗，不能滿足游客多層次、多樣化和高品位的旅游需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。
2.3、農家樂無序發展，服務質量不高。農家樂的發展起步早，但因缺乏統一的規劃、管理和引導，任由發展，使得大多數農家樂設施設備簡易、經營內容雷同，品位不夠高，彼此競爭激烈，使得服務質量難以保證，影響了休閑觀光農業的發展潛力。
2.4、休閑觀光農業的旅游產品、紀念品的地方特色不明顯，未形成產業化生產。近年來，雖然休閑觀光農業的旅游產品、紀念品開始生產，但具有地方特色的紀念品種類不多、開發的廣度和深度不夠，其生產也主要停留在家庭作坊水平，沒有形成產業化生產。
3、推動休閑觀光農業的健康發展
休閑觀光農業無論是其科技含量還是田園風光，都有著比常規農業更大的開發潛力和價值，在資源的綜合利用和適應市場需求方面也有其特殊的優勢，我們必須大力推動休閑觀光農業的健康發展。
3.1、統一思想、提高認識
發展休閑觀光農業，是落實科學發展觀、發展農村經濟和建設社會主義新農村的必然選擇。通過發展休閑觀光農業，將農業從單純的生產向附加值較高的二、三產業進行拓展與滲透，使農業資源的綜合開發利用與自然生態保護、農業景觀欣賞和知識普及有機地結合起來，生產、生活和生態這三項功能在農業中得到同步體現。這種農業與旅游結合、攜手發展，以旅促農、強農興旅的發展新形式，是新形勢下農業和旅游經濟結構調整、產業發展的需要，是我們落實科學發展觀、調整農業結構、提升農業產業層次、實現農業可持續發展必然選擇。
3.2、科學規劃、協調發展。政府有關部門要做好休閑觀光農業的發展規劃，納入當地經濟社會發展總體規劃中去，規劃起點要高，內涵要深，突出特色與個性化相結合。休閑觀光農業發展規劃要重視區域定位、功能定位、形態定位，特別是要與農業發展規劃，與城市旅游規劃、城鎮發展規劃、新農村建設規劃結合起來。充分利用田園景觀、自然生態等資源，開發生態功能和社會功能，將農業生產、生活、生態進行有機融合，將現代農業、科普教育，以及環保、農事體驗于一體。同時要堅持以農為本（即以農業為基礎、農民為主體、農村為特色），把農業產業發展、農民增收放在首位，在突出農村生活風貌和豐富的鄉土文化內涵，不斷提高農業產業的經濟效益。
3.3、保護資源、永續利用。一是要保護生態環境。發展鄉村旅游就是要吸引城市居民走出樓房峽谷、水泥森林，回歸自然，返樸歸真。要教育規劃范圍內的村民自覺保護生態環境，天藍水碧、空氣清新的天然氧吧，才能吸引都市游客紛至沓來。禁止在規劃區內開山采石和發展有污染環境的工業企業。二是要保護文物古跡。鄉村旅游規劃區內的古建筑和旅游景觀，許多是不能再生的，也是無法復制的。規劃區內禁止農民修建與原有建筑不協調的建筑物。三是要保護傳統文化。民俗、民風、民間節慶活動是鄉村旅游最大看點和賣點，失去了民俗風情就失去了市場。不能片面地認為民間歌舞、游戲、民間技藝、婚喪嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因為它具有類別的獨特性，內涵的豐富性，反映的真實性才深深地吸引了都市游客。
3.4、開拓創新、尋求差異。現代休閑旅游者尋求不同的體驗、強調自己做主，觀看享受但不損壞、只為有趣、并存、理解、冒險、外出嘗試地方風味、混合等理念。而差異性、參與性與挑戰性是項目設置的基本要求，其中差異性是最重要和最普遍的。差異性主要包括唯一性、第一與多樣性。旅游產品要體現出新鮮感，首先要有特色，即具有獨特性，其次具有唯一的特征，最后是提供給游客多種選擇。
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廣安是一個農業大區，但也是革命老區，有著豐富的資源和發展現代農業的潛力。因此，發展休閑農業既符合農村經濟發展規律，又有市場需求，而且是一個有助于解決“三農”問題的朝陽產業。主要體現在：一是能夠推進農業產業化的調整和布局，將農業從單一的食品保障功能向原料供給、就業增收、生態涵養、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，帶動農產品加工業服務、交通運輸以及人文創意等相關產業的發展；二是促進農民就業增收的一個重要渠道；三是能夠延伸農業產業鏈條，幫助相關配套產業發展，成為農民一年四季不斷的重要收入來源；四是推進社會主義新農村建設的重要載體，帶動農村基礎設施建設和生產發展；五是改善農村發展環境和村容村貌，能夠加快培養一批有文化會管理和經營的新型農民。僅以廣安目前發展的現狀來看，發展休閑農業起步較早，從上世紀90年代開始在小平故居周邊就先后建起農家樂，后來發展到全區多個鄉鎮以餐飲、釣魚、避暑、水上游艇等多方面的農業觀光、休閑度假的新型消費業態。這些均以農戶個體自發發展，缺乏政府的規劃和引導，因此分布零星，功能多單一。按照《全國農業農村經濟發展第十二個五年規劃》的精神，促進休閑農業又好又快發展，努力將休閑農業貫穿農村一、二、三產業并融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態，逐步向規模集約，打造特色休閑品牌方面發展。
2變發展方式，確發展目標
在認真觀察和體會廣安的休閑農業以后，認為在發展方式上應有所轉變，主要從單一產業向多產業一體化經營的轉變。在政府的統一規劃下，把產業品牌做大做強，圍繞“高、新、特、優、雅、奇”來發展。要明確休閑農業的發展目標。休閑農業是以農業為依托，以農村為空間，以農民為主題，以城市居民為客源，能夠實現“大農業”與“大旅游”的有機結合，使得城鄉互為資源、互為市場、互為環境、各自所需、利益互動、資源共享的一種現代農業發展方式。
2.1分類指導，各有側重
在小平故居牌坊村為中心的以餐飲娛樂、休閑度假為主的農家樂休閑農業，側重打造紅色旅游與農家樂為一體的特色發展方式，給全國各地來小平故居旅游的人們提供地方特色，獨具一格的服務，真正能夠享受到廣安的風土人情，同時推銷廣安的特色農產品，如“廣安鄧老太鹽皮蛋”，讓其吃上一個終身難忘。在廣安城區周圍的鄉鎮村社，應積極搞特色農業產業化的休閑農業，提高農村經濟水平，最近幾年曾多次榮獲中國農博會金質獎的“龍安柚”產業，讓旅客游園、品柚度假、體驗田園生活的樂趣和享受田園風光，使其“樂不思蜀”。在離城區更遠的一些地方，發展養魚垂釣，水上游艇等集娛樂休閑和野外生活于一體的集合觀光旅游、積極推動城鄉互動、最大限度的發掘休閑農業的潛力，搞農莊連體式發展，利用規模優勢提高休閑品位。
2.2抓住機遇，調整產業發展思路
由于“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，這些都為休閑農業提供了難得的發展機遇。因此，在全區建設永久性基本農田的工作中調整產業發展思路，把休閑農業作為一個重要的產業來抓，應與糧油產業基地建設，龍安柚產業的建設與規劃，蔬菜產業的發展與規劃，國家級現代農業示范區核心示范基地建設，農村畜牧業發展規劃等一并規劃和實施。大力發展休閑農莊，使農村基礎設施得以改善。政府要為農民依托農業產業，依靠農村資源發展休閑農業，走創業就業發展道路提供政策上的支持和物質方面的保障。
2.3要以科技為支撐，提升休閑農業的發展水平
在現代農業與傳統農業的搏弈中，因廣安地處川東，多丘陵和山地，往往因現代技術裝備、現代農業難以跟上發展的步伐。在許多偏遠的鄉鎮盡管自然風光秀麗，但真要開發休閑農業事實上也還存在相當難度。只有借助現代的科學管理，積極實行現代經營方式，集科學化、集約化、規模化和產業化一體，提高社會化服務體系，用現代化發展理念引領休閑農業發展。如交通、電力等，都應跟上發展的需要。但更需要跟上的是農民的觀念。難以一朝一夕摒棄的傳統農業思想必須在農村經濟體制改革中利用現代農業技術取代。要以科技為支撐，積極發展休閑農業，使其能融合農、工、商，提升休閑農業的發展水平。
3要以農為本，因地制宜突出特色
1.1領導重視,科學規劃
澤州縣縣委和縣政府特別重視農業產業化發展,成立農業產業化領導組,加強對農業產業發展進行指導、管理、服務和協調,并制定詳細發展規劃,規劃了“十二五”期間全縣農業產業化發展目標。
1.2不斷增加財政投入,加大資金扶持力度
澤州縣加大財政投入,強化龍頭企業基礎設施建設,先后投入資金幾千萬元來扶持農業產業化的發展。從2012年開始,每年列資300萬元用于“一村一品”建設,列資50萬元用于扶持龍頭企業和合作社的發展。同時,對無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、地理標志農產品的認證主體給予獎勵。畜牧方面,自2009年以來,縣財政每年拿出300~500萬元來對畜牧業發展進行扶持。2012年扶持資金增至700萬元;近2年,畜牧業發展風險基金扶持項目的縣級驗收扶持金額達1000余萬元。蔬菜方面,2011年以來,縣財政先后拿出1000多萬元對蔬菜基地給予補助,重點對規模化設施蔬菜、露地菜生產基地進行資金補助。2012年,補助標準為日光溫室補助10000元/0.067hm2,春秋大棚補助3000元/0.067hm2,露地菜補助100元/0.067hm2。
1.3大力推進農業標準的應用,加強品牌建設
按照優質、高產、高效為主的農產品生產要求,積極加強品牌建設。全縣共認定“三品”產地面積17200hm2,認證“三品”產品80個。雙豐公司的“巴公”商標、晉大公司的“晉大”商標、伊健公司的“伊健”商標、味利達公司的“本爾昆”商標被認定為省級著名商標;雙豐BAGONG牌脫水蔬菜、彤康米康爾雜糧系列、金萬福小麥粉被認定為山西名牌產品;巴公大蔥、盤松蜂蜜、臥龍山甜糯玉米被認定為山西名牌農產品;彤康米康爾小米、盤松蜂蜜、雙豐巴公大蔥、伊健谷宜生谷物濃漿被授予“山西特色農產品生產企業及產品”稱號;雙豐巴公大蔥和彤康澤州紅山楂申報了地標農產品;還有5家龍頭企業通過ISO9001國際質量標準體系認證。
1.4加強項目建設,培育龍頭企業
近年來,全縣累計建設農業項目達40余個,促進了全縣小雜糧、蔬菜、畜牧、干鮮果、蠶桑、中藥材、食用菌、休閑農業、科技園區等產業的專業化、標準化、規模化、集約化發展。建成了彤康、雙豐、伊健、澤地萃、味利達、金連康、潤農、益豐園、綠之豐、長青苑、祥鑫元等20多家規模較大、市場影響力較強、幅射帶動面廣的省、市、縣重點龍頭企業。
1.5積極組織招商引資活動,加大招商引資力度
積極組織農產品生產企業參加國際農交會、北京展銷周、山西特色農博會等農產品展銷會和招商引資系列活動,不僅將澤州縣的特色品牌農產品送出了山西,同時還引進了資金和先進的技術人才。先后簽定了雙豐綠園生物科技有限公司的萬噸杏鮑菇工廠化生產及綠園農產品物流中心項目、伊健食品有限公司的萬噸雜糧速溶早餐加工項目、益豐園農產品開發有限公司的農業觀光園項目、天天鮮農產品專業合作社的澤西湖現代農業觀光示范園項目、縣畜牧局的萬頭高產奶牛養殖園區項目等,擬引資9.46億元。
2存在的問題
澤州縣農業產業化取得了長足發展,但也存在著一些不容忽視的問題。
2.1缺乏統一規劃和管理
農業產業化經營和發展必須有統一規劃和指導,規劃是否科學、合理,關系到項目實施的可行性和長足發展。澤州縣部分龍頭企業也作了農業產業化的發展規劃,但缺乏實地調研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而且真正實施并達到預期效果的極少。另外,個別地方不切實際上項目,盲目發展,結果項目遍地開花,重建設、輕產品、輕銷售現象普遍存在,項目持續發展沒有保障。
2.2龍頭企業規模較小且帶動能力不強
澤州縣的龍頭企業大都處于建設初期,產品結構都很單一,規模效益低,組織化程度低,帶動能力不強,產生的經濟效益和社會效益相當有限。即使是省、市級重點龍頭企業,帶動的也只有公司所在周邊少數村莊的少數農戶。這種不大、不強的龍頭企業雖然在推進農業產業化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農業產業化經營向縱深發展,而且很多龍頭企業由于其產品發展局限,無法建立配套基地,對農戶的帶動作用就更小了。另外,全縣企業地域分布不平衡,有競爭力的企業基本都集中在經濟發展較好、農業基礎扎實的鄉鎮,這種企業分布不利于全縣農業產業化經營的全面發展。
2.3品牌產品和精深產品少
澤州縣生產的特色農產品有彤康的澤州紅山楂酒、巴公的大蔥、晉宏的油醋、伊健的早餐奶、澤地萃的食用菌、味利達的小米、谷豐的小雜糧、臥龍山的甜糯玉米等80余個,其中通過品牌認證的產品只有5個。產品均以粗加工為主,精、深加工少,產品檔次和附加值不高,市場占有率低。
2.4資金投入不足
全縣龍頭企業因規模較小而自身發展能力弱,抗風險能力較差。有效抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。此外,政府在組建農業產業化資金信貸擔保機構工作上的力度不大、動作緩慢,這些因素都導致銀行貸款難、籌資難,資金缺乏已成為制約全縣農業產業化進一步發展的瓶頸。
3對策與建議
3.1扶持龍頭企業做大做強
扶持、發展龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵環節。要認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策,著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則,扶持壯大一批起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。
3.2支持中介組織高標準發展
農民專業合作社在農業產業化發展中起著不可估量的作用,它們是聯系農戶和市場的重要紐帶。要選擇培育一批發展前景好、帶動能力強的農民專業合作社,支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡構建,引導其由生產、銷售初級合作社向固定資產、資金高級合作社發展,促進其加強管理、規范運行,增強其發展后勁。
3.3促進土地加快流轉
促進土地流轉是放活土地經營權、優化農村資源配置和解放農村生產力的重大措施。今后一段時期,政府應從建立健全縣鄉土地流轉市場及管理服務體系入手,鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式來流轉土地承包經營權。鼓勵種養大戶、產業化龍頭企業、農民專業合作社等農業經營主體投資效益農業,連片開發農戶流轉土地。積極爭取土地流轉獎補政策。
3.4加大政策扶持力度
將農業產業化培育經費列入縣財政預算,每年安排資金,作為獎勵和扶持農業產業化經營專項經費,主要是:①對品牌創建給予獎勵;對經國家級認證、省級認定的知名品牌,按級別給予獎勵;對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證的給予適當獎勵。②對興辦農業龍頭企業貢獻突出的經營者和責任部門給予獎勵。③對被認定為省、市、縣級農業產業化重點龍頭企業的企業給予獎勵。
關鍵詞：葡萄；現狀；發展
1 葡萄產業發展現狀和優勢
中國優質葡萄之鄉——大興鎮地處縣境中西部，距縣城核心區直線距離3.7公里，是重慶綠島新區的重要組成部分。璧山縣農業產業集聚，產業結構優化。葡萄產業以大興鎮蓮生村為核心的萬畝風情葡萄園最為典型，由本地引進、培育和發展起來的蜜莉葡萄在已被評為“中華名果”稱號。
近年來，大興鎮把發展葡萄種植作為全鎮農業的主導產業，按照璧山縣建設三萬畝葡萄基地的規劃，結合農業開發政策，著力打造萬畝葡萄風情園建設，目前已初見成效。
1.1 良好的區位優勢和優越的產業基礎。
1.1.1 重慶 1小時經濟圈定位為城郊都市現代農業示范區，璧山葡萄的產業優勢、文化內涵以及突出的政策區位優勢為發展璧山葡萄創意產業奠定了基礎。璧山是重慶主城區近郊縣，璧山葡萄種植歷史悠久，位于大興鎮境內的茅萊仙境、燃燈古寺等名勝古跡，是發展葡萄產業最重要的文化載體。毗鄰璧山的大學城，讓萬畝葡萄風情園成為了大學城師生浪漫休閑的后花園，為璧山葡萄帶來龐大的消費人群。
1.1.2 璧山縣葡萄種植有著悠久的歷史 如今璧山縣葡萄種植面積已達3萬畝，年產量達到3萬噸，年產值3.6億元，是重慶市最大的葡萄種植基地，也是重慶市唯一榮獲中國優質葡萄之鄉的地區。蜜麗優質葡萄比市場上常見的葡萄品種提前20天成熟，每年6月中旬上市，葡萄便成了農民增收致富的搖錢樹；同時葡萄具有觀賞性、易采性、易食性和易釀性，能夠滿足人們的多種需求。為做靚璧山葡萄特色產業奠定了優越的產業基礎。
1.1.3 現代觀光農業成為投資熱點 近年，隨著國家宏觀經濟調控政策的變化，打造休閑觀光農業開發成為社會資金尋求新投資領域的關注對象，并將成為新的經濟增長點，農業特色直接受到國家投資政策的傾斜、優惠，加之其開發選址所需的土地價格及相關投入，相對城市或其他旅游景區低，可以利用啟動資金少，分期投資、逐步開發、滾動發展。
2 做靚璧山葡萄產業存在的問題
現代都市觀光農業是一種新形式下的產業形態，目前璧山縣在發展葡萄產業過程中，在政策保障、基地發展產業配套和文化挖掘等方面還存在一些差距。
2.1 相關配套政策缺乏 旅游觀光農業在重慶起步較晚，近幾年才逐步興起，各級政府將其納入總體產業發展規劃，加快扶持現代農業產業發展，有關的政策資金及保障措施缺乏，使該產業發展仍處于自發階段，缺乏政府的積極引導和財政支持。
2.2 農業科技水平不高 由于缺乏公司化運作，加之璧山縣葡萄種植戶多為各自經營為主，小農意識強烈，葡萄生產缺乏合理有效的技術引導，農民在生產時往往只重視葡萄產量，不注重葡萄品質，這就形成了濫用化肥、農藥和添加劑等，導致葡萄品質低下，市場接受能力逐年降低，并且給消費者帶來嚴重的身體傷害。另外，璧山葡萄成熟期不均衡，采摘時間短，觀光人次少，既限制了農民增收，又不能滿足市民對觀光采摘的需求；加之控產栽培避雨設施、成熟期調控、節水灌溉等先進實用技術采用率較低，園區內路溝渠等基礎設施不配套，缺乏高標準示范基地的引領帶動，制約了葡萄產業的發展。
3 做靚璧山葡萄產業對策及建議
按照政府引導、科學規劃、農民得益、產業互動、整合資源、突出特色、融入文化、提升產業的總體發展原則，做靚璧山葡萄創意產業：
3.1 領導重視 現代觀光農業是一種新興產業形態，也是社會經濟發展的必然產物，對統籌城鄉發展、農民增收就業、地方經濟發展具有不可估量的作用。
3.2 科學規劃 立足傳統葡萄特色產業，挖掘葡萄文化，整合周邊旅游資源，做靚璧山葡萄創意。具體發展可分兩步進行，第一步是打造葡萄風情園，主要建設葡萄種植區和游樂區。種植區主要實施葡萄生產種植、體驗精品采摘等功能，游樂區建設水上葡萄園、長廊酒莊、星級農家樂、葡萄博物館、文化廣場等，實施游樂功能；第二步是打造葡萄風情小鎮，小鎮以丹鳳場鎮為中心，以葡萄園為景觀，以葡萄市場和葡萄配套加工產業相結合，進一步做大葡萄產業，聚集人氣。
3.3 提高科技含量，提升葡萄品質 首先是加快葡萄品種更新換代培育和引進鮮食葡萄的名特優新品種，均衡產品成熟期，盡量延長葡萄上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人；其次是打造亮點示范工程，由政府扶持建設基礎設施配套，品種搭配合理，技術措施先進，栽培管理得當的高標準葡萄采摘生產園示范基地，引導農民改變傳統的種植方式，走現代農業高科技栽培管理模式，為農業特色產業發展提供科技支撐。
3.4 持續舉辦葡萄旅游文化節、加大對璧山葡萄的包裝打造和對外宣傳力度 通過舉辦以葡萄為主題的文化節會，進一步發展葡萄種植、拓展銷售市場，廣泛提高璧山葡萄的知名度和美譽度。
1.1產業本身發展的薄弱環節分析
1.1.1茶葉主要存在品牌魚龍混雜、無性系良種率偏低、基礎與配套設施薄弱、專業市場建設滯后、茶葉的深度開發率低、采茶勞力短缺價高、綠色壁壘影響出口等七大產業發展瓶頸。其中西湖龍井茶主要問題是優良群體種的提純復壯和保護、西湖龍井茶傳統手工炒制工藝的傳承、生產過程的質量規范管理、特色品牌的保護與提升還需進一步加強；徑山茶主要問題是茶園品種老化、產品市場占有率不高、經營主體帶動作用有待提高；千島玉葉茶主要問題是公用品牌的管理和宣傳力度不夠、產業發展投入不足。
1.1.2蔬菜主要存在蔬菜基地規劃滯后、基礎設施薄弱、規模化產業化程度不高、生產環境堪憂、質量安全隱患猶存等發展瓶頸。其中，山地蔬菜產區主要問題是基礎與配套設施薄弱、產品優勢沒有充分發揮、農村勞動力嚴重不足；鮮銷蔬菜產區主要問題是種植面積銳減、基礎設施破壞嚴重、稻區蔬菜發展速度緩慢；加工出口蔬菜產區主要問題是生產成本不斷提高、比較優勢逐步減弱、產品附加值不高、綠色壁壘風險大。
1.1.3水產主要存在空間拓展受限制、養殖與加工業發展不平衡、水域環境污染與質量安全存在隱患、貿易壁壘與出口受阻等發展瓶頸。其中仿生態鱉主要問題是質量安全隱患、市場價格波動；南美白對蝦主要問題是自然災害性天氣、國際市場價格和出口風險。
1.1.4畜牧主要存在畜牧業用地不足、污染治理與生態建設難度大、飼料資源缺乏、疫病防控形勢嚴峻、質量安全不容樂觀、產品加工率較低、市場風險大等發展瓶頸。其中，生豬重點是疫病防控和污染治理嚴重制約持續發展。
1.1.5水果主要存在設施水平參差、加工能力缺乏、品牌營銷落后、優良品種開發不夠、產業布局不盡合理等瓶頸問題，如大棚草莓主要問題是優質種苗繁育壓力較大、一般農戶對設施投入不足等；蜜梨主要問題是抗旱設施較差、精品果規模生產能力欠缺等；柑橘主要問題是品種結構老化、管理和營銷水平有待提高等。
1.1.6蠶桑主要存在桑苗繁育基地不足、蠶品種更新不快、蠶種生產能力下降、蠶繭收購秩序不規范等瓶頸問題。
1.1.7中藥材主要存在著規模小、管理粗放、良種繁育體系薄弱、市場價格波動大、產品加工附加值低等問題。
1.1.8糧油主要存在糧食生產效益低下、糧食用地資源壓力大、單位面積產量難有突破性增長、糧食生產規模經營積弱不振等發展瓶頸問題。
1.2品牌培育提升的薄弱環節分析
1.2.1生產分散、質量不穩影響了品牌的創建目前杭州的農業經營仍以千家萬戶為主，在種子種苗的供應、技術標準的實施、病蟲害的防治等方面難以做到一致，導致產品質量參差不齊，為創建品牌帶來了很大的困難。以蔬菜為例，據初步調查，規模種植基地比例僅占14%，農藥使用安全間隔期要求高與生產組織化、產業一體化程度低的矛盾突出，農產品追溯主體不明顯，質量安全隱患嚴重影響了品牌創建的基礎。
1.2.2品牌多雜、品牌意識不強影響了品牌效益的發揮杭州市農產品加工企業起步較晚，水平較低，有的甚至仍停留在手工作坊階段，部分經營者文化素質較低，對創品牌不夠重視，品牌意識淡薄。
1.2.3監管不嚴、治理不力影響了品牌的生存環境優質農產品品牌與自然生態環境和地域文化密切關聯，需通過很多年甚至幾代人的努力。然而由于依法打擊“假冒偽劣”產品、保護品牌的力度不夠，影響了著名特色品牌的形象。
1.2.4營銷不暢、資金不足影響了品牌的發展壯大杭州市部分農產品質量、品質等具有較強的優勢，然而農產品加工經營沒有獲得大規模工商資本的注入，使農業企業難以建立完善暢通的營銷渠道，難以開展全面的宣傳推介。投入資金不足已成為制約杭州農產品品牌發展的關鍵性要素。
1.3經營主體發育的滯后問題分析
杭州市農業生產經營主體包括農戶、農民專業合作社、農業企業和其他農業經營服務組織等，近年來，雖然組織化、規模化特征明顯的專業合作社和龍頭企業發展較快，但農戶仍是農業生產經營的主要主體，與現代農業發展要求有四方面的不適應。
1.3.1生產規模普遍偏小杭州市農村人均耕地僅0.62畝，多數農戶實際經營的土地面積在5畝以下。據調查，全市100畝以上的規模化基地，茶葉占30%，蔬菜、水果、蠶桑占10%左右，糧食僅占1%。
1.3.2經營主體科技文化素質不高據農業普查，2006年末，杭州市農村勞動力中小學及以下文化程度占40.7%，初高中文化程度占57.5%，大專及以上文化程度僅占1.8%。同時，農業企業對人才需求的認識普遍不足，農村大學生創業平臺建設才起步。因此，目前農業經營主體的科學文化素質還不能適應都市農業發展的要求。
1.3.3農民組織化程度不高占主體多數的低素質農戶，在缺乏社會化分工的情況下，充當了生產、經營、管理等多個角色，在現代農業發展進程中，只是勉強支撐而已。而農民專業合作社覆蓋面小、組織不規范、連接不緊密。同樣，農業龍頭企業與農民的利益聯結機制還不完善，合同、保護價訂單較少，削弱了對農民的帶動力。
1.3.4社會化服務組織發展較慢近年來，全市涌現了一批面向農業全程服務的新型農業社會化服務組織，如農機植保專業合作社、農業經紀組織、農業科技中介服務組織（民間研究所）、農資連鎖經營服務公司等，但總體上發展較慢，服務規模較小、服務內容單一、市場化服務機制尚未形成。
1.4農業功能拓展的制約因素分析
1.4.1對農業多功能的認識不足2008年，杭州市農業產值比重僅占GDP的3.7%，并呈逐年下降趨勢，因此，一部分人，甚至一部分領導干部認為農業的作用不大，對“米袋子”、“菜籃子”農產品供給保障的戰略安全、城市農業“綠肺”的生態環保、現代農業增加農民就業與收入的社會穩定、休閑觀光與創意農業豐富人們的生活內涵的作用認識不足。
1.4.2農業產業的比較效益較低農業生產成本的持續上漲與農產品價格相對較低甚至結構性下降，形成了部分農產品“新剪刀差”現象，影響了農業技術應用的到位率和農民生產積極性，限制了農業經濟功能的穩定發展。
1.4.3農業經營管理機制不夠完善規模生產經營程度較低、現代農業主體發育滯后、農業發展模式創新推廣較慢，影響了農業產業化經營水平和農業資源的綜合利用，限制了農業社會、生態功能的拓展。
1.4.4農業多功能的協調管理體制有待理順農業功能多元化發展是構建“3+1”現代農業產業體系的基礎，由于其涉及農業、國土、旅游、貿易、環保、文化、教育、財政等多部門的職責，目前，在規劃引導、用地政策、服務管理、文化宣傳等方面缺乏部門的統籌性和協同性，統一協調的長效工作機制尚未形成。
2優化產業發展促進轉型升級的途徑
2.1優化結構，構建現代產業體系
2.1.1以強化產業功能區建設為載體，保障農產品有效供給，穩定發展傳統基礎產業以穩定糧油生產，加強生豬、葉菜、常規魚等“菜籃子”基地建設為重點，保障主要農產品的有效供給。按照“落實責任、穩定面積、依靠科技、主攻單產、創新機制、長效建設”的要求，努力提高糧食生產水平，保護提高糧田綜合生產能力。要拓展功能區建設內容，從糧食拓展到蔬菜、生豬、奶牛、常規魚等產業；要延伸功能區建設范圍，從市級延伸至縣（區、市）、鄉（鎮）和村，實現四級聯動；要提升功能區建設水平，大力推廣各種穩糧增效、種養結合的生態發展模式，實現生態環保、高產高效、農民增收。
2.1.2以破解產業發展的瓶頸為重點，提升優勢產品生產水平，做大做強優勢特色產業圍繞主導產業，重點扶持培育優勢特色品種、著名農產品品牌，發展“精品農業”，做大做強優勢特色產業。畜牧業要著力建設標準化、設施化、生態化的優質畜禽商品基地；漁業要優化養殖品種結構，發展名優品種，推廣健康養殖；蔬菜要選育、開發、推廣優新特品種，積極發展城鎮周邊的鮮銷蔬菜，建設平衡補淡的山地蔬菜基地；茶葉要鞏固、提升、優化十大名茶，做強做大以西湖龍井為代表的茶葉品牌，開發茶葉深加工產品。蠶桑要優化品種結構，建設優質繭生產基地；水果要保護和提升著名傳統品牌，因地制宜發展高效特色小水果，打造精品果業；中藥材要保護杭州優質中藥材地方資源，發展石斛、山茱萸等名貴中藥；花卉重點引進新品種，發展節日時令高檔盆花。各優勢特色產業，均要以區、縣（市）為單位，因地制宜，有重點地對品牌進行整合提升，探索建立“一帶一區域一品牌”的創建機制，形成農業品牌拳頭。
2.1.3以開拓農業多種功能為切入點，深化都市農業建設，積極培育現代新興產業要依托各地的農業主導產業、自然資源，努力挖掘與農業相關的地域歷史、人文典故，運用科技、文化藝術等創意手段，豐富農業內涵，把農業與教育、體驗、旅游結合起來，積極開發休閑觀光農業，以農業產業為依托組織開展開茶節、桃花節、中藥材節、枇杷節、草莓節等農業文化節慶活動，帶動農業休閑觀光和特色農產品銷售。把目前已形成的休閑觀光農業氣氛搞濃、水平提高、品牌提升，大幅度提高農產品的附加值。
2.2轉變方式，提高資源利用水平
2.2.1創新農業機制，推進農業經營方式轉變在穩定農村基本經營制度的基礎上，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，創新土地合理流轉機制，推進生產經營規模化；創新農業經營機制，完善龍頭企業與基地農戶共贏的產業化利益機制，大力推廣“龍頭企業+合作社+專業農戶”的生產經營模式，積極推行合同訂單農業，提高農業企業、合作社的帶動輻射力，促進農業產業化和集約化。
2.2.2創新農作制度，推動農業發展方式轉變要根據現代農業發展的要求，不斷創新農作制度，發展集約、循環、生態農業，深化農業創業創新典范創建活動，推廣一批穩糧高效、農牧循環、健康養殖、水旱輪作、間作套種（養）、綜合利用、節能減排的產業發展模式，提高土地的產出率和資源利用率，促進農業產業持續協調發展。
2.2.3培育新型主體，促進農業經營理念轉變首先，要著力培育新型農業生產主體。加快培養一批有文化、善經營、會管理的新型職業農民，積極推進農民專業合作社規范化建設，鼓勵工商企業、農村經紀人、院校畢業生、科技人員等從事農業生產開發，投資創辦家庭農場、農莊、農業公司等農業生產企業。其次，要著力培育新型農業經營主體。加快培育一批加工流通型為主的大型農業龍頭企業集團，尤其要培育農產品深加工企業集團，要積極扶持引導成長性好、發展潛力大的農業企業。第三，要著力培育新型農業社會化服務主體。引導支持村經濟合作社、農民專業合作社開展自我合作服務；鼓勵支持農資連鎖經營企業、農村經紀組織、農機租賃組織、科技信息服務公司、民間研究所、農業龍頭企業等提供多種形式的經營；大力發展糧食、農機、植保、土肥合作社，實行農業生產各環節的統一服務。各類農業龍頭企業、農民專業合作社和農業服務組織，要著力改變目前與農民結合不緊的狀況，變松散為緊密，形成利益共享、風險共擔的經營機制，使之成為新型的農業經營主體，取得“雙贏”。
2.3提升層次，增強產業競爭能力
2.3.1發展現代設施農業，促進農業產業提升設施農業是現代農業的象征。要優化資金、土地、科技、人力、政策等資源配置，建立多元化的投入機制,推進生物技術、工程技術和信息技術在設施農業中的集成應用，進一步提升綜合生產能力和經濟效益，挖掘設施農業綜合利用潛能，建立一批具有杭州特色、規模化、高質量、高效益的設施農業產業基地。圍繞杭州優勢特色農業產業帶布局，根據產業基礎、經濟條件、氣候特點、資源優勢、生產習慣和農民的生產能力，引導利用低丘緩坡、山垅、海涂和中低產田等土地發展設施農業，重點發展大棚（棚架）及配套設施、微蓄微灌及配套設施、規模畜禽養殖設施、水產養殖設施、農機裝備設施。
2.3.2發展加工流通業，促進農業產業延伸進一步加大對農產品加工業的扶持力度，建立一批農產品加工業示范基地和研發中心。不斷創新營銷思路，大力培育營銷主體，加強以市場交易、網上銷售、產品物流為重點的農產品流通體系建設，提高杭產農產品的市場競爭力。以現有資源和區位優勢為基礎，強化農業產業強縣強鎮和農業產業狀元鎮（鄉）建設，推廣“一村一品”產業發展模式，促進農業優勢產業規模集聚和農業三次產業有機融合，形成優勢產品的生產、加工、流通、服務的集聚區，打造一批生態環境優美，一二三產集聚，集觀光、休閑、娛樂和工程化生產、信息化服務、標準化管理于一體的現代農業綜合體。
2.3.3發展農業服務業，促進農業功能融合要統籌布局農業功能區劃，重點強化農業經濟功能，大力拓展農業生態、社會、文化功能，以發展農業服務業為切入點，促進農業多種功能的融合。一是面向農業生產，發展服務中介組織，推動農業產業社會化分工和新型職業農民的成長，促進農業增效農民增收，穩定發展農業經濟功能；二是依托農業產業，發展休閑觀光和體驗農業，建設一批休閑觀光農業示范園區和農家樂旅游特色村，結合當地自然風貌和山水資源，形成一批具有特色的歷史名村型、產業集聚型、主題開發型的“風情小鎮”，吸納農村勞動力就地就業，培育農業新的增長點，促進農民增收，充分發揮農業的社會功能。三是積極培育各類農產品專業市場，加快農產品進超市的步伐，達到不但杭州的農產品有競爭力，而且杭州的農產品市場同樣具有競爭力的目的。
3促進杭州農業轉型升級的政策建議
3.1科學制定規劃
科學合理的規劃是促進農業產業發展的先導。建議根據都市農業建設的總體要求，組織編制杭州市“十二五”農業產業發展規劃，通過調查研究、總結成果、上下聯動，圍繞主導產業轉型升級，引導全市各級以大項目帶動，集中力量、突出重點，促進優勢產品發展，進一步推進優勢特色農業產業帶建設。為了使農業規劃更具可操作性，要將其與土地利用總體規劃、城鎮發展規劃和區、縣（市）的相關規劃有機銜接，統籌發展。
3.2加大政策投入
建議進一步加大財政扶持力度，出臺一批支農惠農政策，優化整合資源，設置一批推動主導產業轉型升級的項目載體，構建杭州特色的現代農業產業體系。一是設計“農業產業功能區建設項目”，深化糧食、蔬菜功能區建設，范圍從糧食、蔬菜拓展到生豬、奶牛、常規魚等“米袋子”、“菜籃子”產品，進一步強化農業的供給保障功能。二是設計“設施農業發展項目”，出臺《關于促進設施農業發展的若干意見》，建設一批現代設施農業示范園，實施一批設施農業配套項目，提升主導產業的設施裝備和生產集約化水平。三是設計“農業品牌提升項目”，按照“一帶一品牌”的思路，做大做強農業品牌。四是設計“產業主體培育項目”，完善主體帶動農民的機制，提高農業組織化和社會化程度，促進農業增效農民增收。
農業產化經營是促進農業結構調整，實現農業增效農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。按市政協辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，推動農業產業化快速發展，我們對我縣農業產業化經營情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：一、發展現狀
嵩縣地處豫西深山區，全縣轄16個鄉鎮，53.4萬人業人口，其中農業人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀國家扶貧開發重點縣。近年來，我縣立足山多地少，農業人口比重大，種植結構單—的實際，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措，作為農民增收和富民興縣的重點工程來抓。堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業產業化經營，對內抓林、藥、牧、煙、菌等特色產業培育，挖掘農業內部增收潛力，對外抓勞務輸出，增加農民工資性收入，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
1、特色產業初具規模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉一品”的工作思路，各鄉鎮結合實際，積極發展特色產業，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產業鄉村應運而生，目前，全縣基本形成25萬畝經濟林，17萬畝中藥材，35萬頭只優質肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務輸出等六大特色產業基地。特別是我縣4年新發展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農戶達到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場年經銷各類中藥材8000噸，實現銷售收入7000萬元，種藥農戶增加收入4640萬元，占農戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農龍頭企業35家。其中洛陽順勢藥業有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發公司等已初步發展為具有較強帶動作用的龍頭企業。
3、服務體系正在形成。以小城鎮建設為平臺，催生了一批綜合市場、專業市場、集貿市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發市場都已初具規模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實施龍頭帶動，強化科技培訓，創新服務體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農戶+市場”的產業化格局基本形成，小生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
4、管理機制基本完善。縣委、縣政府高度重視農業產業化工作．切實加強領導，縣成立了專門的產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，出臺了《關于大力發展農業產業化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農業產業化的工作目標、產業布局、實施措施。各鄉鎮都成立由主抓農業副鄉長負責的產業化辦公室。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建。
5、合作經濟不斷發展。我縣現已創建農村專業經濟合作組織（包括專業協會）23個，建立經濟技術服務組織22個，各類農民經紀人組織16個2000余人。其中有40余個中藥材專業中介組織和1000多名農村經紀人，活躍于基地農戶和市場之間。農村合作組織和農民經紀人隊伍的形成和壯大，在農業產業化發展中發揮了積極作用。
二、存在的主要問題
從總體上看，我縣農業產業化發展由于受諸多因素影響，整體發展水平很低。存在的問題主要表現在：
1、農民收入增幅較慢，農業和農村經濟結構性矛盾依然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。2000--2004年，全縣農民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現出收入增長的不穩定性。
2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。在中藥材發展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。
3、龍頭企業少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業化程度低，對農業反哺能力有限，另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業。現有的產業化龍頭企業除洛陽順勢藥業有限公司外，大部分屬企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。
4、資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。
5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在高中以下，素質低。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。
三、建議與對策
針對我縣產業化經營中存在的問題，在今后的發展中，應著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想，轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識，增強緊迫感，樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。要正確認識，科學對待，為發展農業產業化掃清思想認識障礙。
2、大力發展龍頭企業。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求發展，運用工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
3、抓特色產業培育，擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把林業和中藥材作為全縣產業化發展的主導產業，做大做強。盡快建設一批千畝以上連片林藥種植區，發展一批林藥專業大戶、基地村、重點鄉鎮，不斷提高產業知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。通過3—5年的努力，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍，力爭兩年內建成以洛陽順勢藥業有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經濟合作組織、中介組織、專業市場，將產業發展的諸環節聯結成一個有機的整體，確保產業按照一體化的方向順利發展。以小城鎮建設為載體，下大力氣抓好農副產品直銷市場建設，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業化中介經紀人隊伍，鼓勵更多的有經營才能的人參與到產業化營銷體系中去，實現農副產品的轉化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收的目的。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以經濟效益為中心，以優勢產業為基礎，以示范基地為依托，以企業、公司為龍頭，以科技進步為動力，充分發揮當地優勢，努力建設生產布局合理、經濟結構優化、服務體系健全、運行機制科學、可持續發展并具有特色的農業經濟，逐步形成產銷相結合、農工貿一體化的現代農業經營體系，努力推動全市經濟又好又快、更好更快發展。
（二）基本原則。
1.堅持高起點、科學編制規劃原則。結合全市資源狀況，立足當前，著眼長遠，確定積極可行的發展目標，編制具有科學性和前瞻性的特色農業產業發展規劃。
2.堅持以點帶面、示范先行原則。以建設標準化生產示范點、標準蔬菜示范園及畜禽養殖場等為重點，全力打造“十帶百園”，用產業帶、示范園指導基地建設，用基地建設帶動全市特色產業整體推進，不斷擴大規模。
3.堅持因地制宜、培育特色的原則。立足我市資源優勢，圍繞優勢主導產業和特色主導產業，做大做強優質香粳米、大白蘿卜、蠶桑、柑桔、魔芋、特種養殖等產業，努力形成高效產業帶、產業鏈和產業群。
4.堅持以短養長、長短結合原則。推廣果園間套種經濟作物，林下發展魔芋、中藥材以及種草養畜養禽，在牧草種植區稀植經果林等，實現以短養長、長短結合、立體種植、優勢互補、綜合利用，最大限度發揮林地的綜合效益。
5.堅持連片發展、規模高效的原則。通過政策扶持，示范帶動，加大土地流轉力度，打造一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型，著力提高種養殖綜合生產能力及經濟、社會和生態效益。
6.堅持市場導向、創新機制的原則。根據市場需求，引入現代的市場管理理念和先進的工業經營管理模式，創新運行機制，通過市鎮兩級政策扶持和財政資金引導，鼓勵和引導工商企業、返鄉農民、農村經濟合作組織共同投資開發現代高效農業，加快實現農業生產經營的公司化、園區化、合作化。
7.堅持政府引導、市場主導原則。加強組織領導，搞好特色農業規劃和產業布局。加大資金投入、政策扶持力度，加強體制機制創新，提高特色農業服務水平。遵循市場經濟規律，充分發揮市場在配置資源中的主導作用，優化資源配置，高起點、高水平開發農產品。采取內培外引等形式，大力引進龍頭企業，培育壯大農民專業合作經濟組織。
二、總體布局和主要任務
按照地區統一安排，結合我市實際，到2015年，全市馬鈴薯種植面積穩定在65萬畝左右，蔬菜種植面積50萬畝（其中大白蘿卜10萬畝、大蒜10萬畝），經果林達30萬畝，牧草20萬畝（飼養肉牛25萬頭、羊15萬只），魔芋10萬畝。以“十帶百園”為示范，逐步向全市整體推進，形成一批集中連片、規模經營的種養基地和示范園區，建成一批農產品批發市場，引進一批農產品加工企業，扶持一批農村經濟專業合作組織，培植一批農產品知名品牌。實現農業總產值45億元，特色農業在農業中的比重達70%以上，農民從特色產業中人均新增純收入達到1000元以上。
（一）馬鈴薯產業。全市馬鈴薯種植面積65萬畝，其中種植脫毒馬鈴薯40萬畝。到2015年，馬鈴薯種植面積基本穩定在65萬畝左右，產量達14.5萬噸。
（二）蔬菜產業。全市蔬菜種植面積30萬畝，其中夏秋反季節蔬菜19萬畝，辣椒10萬畝，在楊家灣片區建大蒜示范基地1個，在鴨池、朱昌建蔬菜示范基地2個，建鋼架大棚5376平方米，單體鋼架大棚50畝，冷庫2座，育苗設施7380平方米。到2015年，建現代農業科技示范園7個、面積2萬畝，建標準化示范基地5個、面積9.5萬畝。新培育地級以上龍頭企業不少于10家。扶持具有引領蔬菜產業發展的蔬菜專業合作社25個以上。新建產品儲藏冷庫3個以上、農副產品批發市場12萬平方米，全市蔬菜面積發展到50萬畝。
（三）經果林產業。全市新增經果林建設面積12.6萬畝，其中柑桔2.6萬畝，核桃、板栗為主的干果林10萬畝，建示范園2個。到2015年，經果林面積發展到30萬畝，引進經果林深加工企業2個。
（四）草地生態畜牧產業。全市新增人工種草5萬畝，配套養羊1萬只，養牛0.2萬頭，新建標準化養殖示范園10個。到2015年，全市草地生態畜牧業新增牧草種植20萬畝，養殖示范園50個(其種養殖示范園5個)，實現商品牛存欄25萬頭，商品羊存欄15萬只。
（五）中藥材產業。在千溪鄉建設續斷基地1萬畝。到2015年，全市中藥材產業發展到10萬畝（規范化種植藥源基地6萬畝），國家級藥源基地1個，省級中藥材規范化種植基地2個；建成地級中藥材規模化種植基地3個；建成中藥材示范村50個，產地批發市場5個。
（六）其它特色產業。全市新建魔芋種植基地2萬畝，茶園5000畝，規范建設魔芋專業合作社9個，新建魔芋示范園1個。到2015年，魔芋種植基地達10萬畝，發展魔芋專業合作社30個，引進和扶持魔芋加工企業2個，建產地批發市場3個。蠶桑發展到10萬畝，其中矮化密植桑園4.2萬畝，引進和扶持加工企業2個，其中繅絲廠1個。茶產業4.5萬畝。建茶葉加工廠2個、專業合作社5個、茶青交易市場5個、茶葉保鮮庫4個、茶葉產地區場3個，茶葉采收面積達3萬畝。
三、強化措施，確保特色農業發展取得實效
（一）繼續完善扶持政策。堅持依法、自愿、有償的原則，進一步完善農村土地經營權流轉制度，積極引導農村土地依法規范有序流轉，為農業產業化發展奠定基礎；圍繞優質水果、優質畜產品的加工、營銷，地道中藥材開發等，制定扶持龍頭企業發展的優惠政策，大力創辦特色經果林、生態畜牧業、中藥材等農業產業化龍頭企業；積極研究和制訂新的特色農業發展政策，全面促進旅游農業、設施農業、生態農業和循環農業加快發展，著力推進特色農業產業帶、示范園建設，培育新興產業，促進農民增收。
（二）切實加大項目投入。按照“整合使用、各計其功”的原則，積極探索各類涉農項目整合辦法和措施，全面整合農業綜合開發、財政扶貧、水土保持、“三江源”項目等涉農項目資金，充分發揮資金整合效益，推進農業基礎設施加快建設，大力推動蔬菜、特色經果林、生態畜牧業、中藥材等特色農業產業加快發展，傾力打造一批農產品生產示范基地；積極開展招商引資，吸引工商資本、民間資本和外商資本投資特色農業產業，著力扶持一批以農產品加工為重點的農業龍頭企業。鼓勵發展農村金融服務，支持農業產業結構調整項目申請銀行信貸，支持農業企業和農民自主創業，逐步建立和完善投資損益和風險分析機制，保障農業有效投入和效益增長，推進“十帶百園”優先實現農業產業化經營。
（三）堅持科技興農戰略。堅持因地制宜的原則，積極扶持本土特色農業產業規模化發展，大力引進符合我市本土優勢的特色產業，進一步優化蔬菜產業、特色經果林、生態畜牧業、中藥材等種植結構；加大科技成果推廣應用力度,積極推廣良種良法，大力推廣特色經果林、生態畜牧業、中藥材新品種和新技術，提高特色農業發展的科技含量，提高特色農產品的質量、檔次，增強市場競爭力，提高經濟效益。
