時間：2023-07-14 17:34:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
海南島具有天然的地理和環境優勢，具備發展休閑農業的良好基礎。加強農業供給側改革、推進農地流轉可提高海南島資源配置效率、提升休閑度假產品品質和質量，從而引領休閑農業的發展。
在國內外城鄉居民休閑度假需求快速增長的態勢下，海南島依托鄉村景致開發的休閑度假產品卻有效供給不足，休閑農業發展面臨的制約主要有以下幾點。
（一）休閑度假產品開發滯后
長期以來，海南島偏重于濱海旅游項目的開發，而借助鄉村秀美景致發展休閑度農業的進度緩慢。民眾生活水平提高后對休閑度假型的旅游產品需求呈上漲趨勢，但海南旅游開發的不均衡結構導致依托鄉村景致及熱帶特色農業打造的休閑度假產品供給不足。投資人熱衷于建設高檔、大型的旅游景點項目，而中小型、經濟實惠型的休閑度假項目開發較少。
（二）一二三產業融合度低
農村經濟結構轉型升級緩慢、農地流轉渠道不暢，沒有充分利用好熱帶資源稟賦發展特色農業及休閑農業，產業鏈過短，三產融合度低。長期偏重于吃住行，而忽視閑暇、娛樂、體驗、康體等供給。偏重于島外游客觀光景點建設，而本地居民和游客共享的休閑度假產品不足。高低檔酒店、飯店過剩，而農家民宿、鄉村旅舍、汽車營地、惠民客棧等大眾住宿缺乏。
（三）內生式發展能力較弱
內生式發展是指在整合區域內資源稟賦、產業、技術及文化的基礎上，實現以創新為動力促進區域經濟發展模式的轉變。海南島擁有獨特的熱帶資源，也具有廣闊的開發前景，但從創新、創意、人才、資本等方面來看，內生式發展能力較弱。目前的特征表現為：一味追求開發速度、數量，而不重質量、品質及服務的提高。粗放式管理，投入不足，運營效率和科技含量較低，造成現有休閑度假資源后續發展不力、資源浪費及閑置。創新意識不強，專業人才缺乏，基礎設施滯后，硬件設施及“軟服務”不夠強。
（四）農地流轉動力不強
農地流轉的規模和速度相對于其他省而言有一定的差距，所以造成農村產業結構的轉型升級緩慢。在傳統形態之下，農戶承包經營的土地呈現面積少、碎片化的特征，不利于休閑農業的發展。農民對其承包土地有“戀土”情節，土地不僅是生活資料的來源，而且還承載了農民非農產業失業、福利保障等功能，所以他們寧愿土地撂荒也不愿放棄對土地的承包經營權。農地流轉的預期收益不穩定，也是造成農地流轉速度緩慢的原因。
二、海南休閑農業發展的可行性分析
（一）土地要素上
隨著農地確權的逐步完成，在農地所有權、承包權及經營權“三權分置”下，農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉農地經營權或有償退出農地的承包經營，以此達到相對集中農地，為發展休閑農業奠定適度規模化經營的基礎；土地制度改革有利于明晰土地產權，保障集體、農民及投資人的合法權益，特別是從政策和制度層面保障投資人可預期收益投資環境，激發國內外投資人投資海南島休閑農業的信心和動力。
（二）金融要素上
除了投資人自有資金外，如今已經逐步探索和建立了農地經營權抵押、擔保、處置抵押資產及成立農民資金互助合作聯社等金融創新模式，解決長久以來農業發展融資難、渠道少的問題，為發展休閑農業提供資金保障。同時政府鼓勵發展特色農業及休閑農業，政策性金融支持的力度逐步增大，投資人可以獲取成本較低的政策性資金推動休閑農業的發展。另外，可以借助互聯網渠道開展網絡眾籌融資，如股權眾籌、回報眾籌、公益眾籌等模式，吸納社會資本參與海南島休閑農業的投資。
（三）資源稟賦要素上
將現有存量休閑農業資源合理利用和開發，搞活存量與做優增量并舉，加強資源稟賦系統性及整體性聯動開發。在海南島經濟社會的持續發展中，各區域陸續依托資源稟賦優勢打造了一些休閑度假的旅游產品，普遍存在規模較小、產品單一、產業脫節及缺乏創意等狀況。但因其已經具備一定的基礎設施條件，所以在加速海南島休閑農業發展過程中，此類旅游產品應該作為重要節點加以引導，促進資源整合之下構建創意休閑度假區。
（四）產品要素上
培育和延長產業鏈，減少化肥、農藥使用，降低成本，提高產品品質及信譽，增加附加值，實現一二三產業融合發展。休閑農業的特征，就是農地流轉的基礎上規模化、標準化發展特色農業，在農業產業結構調整過程中促進三個產業的融合度，以特色鮮明、風格各異、生態健康的產品吸引消費者前來享受閑暇、購買產品。
（五）消費者體驗上
打造特色農業和創意農業，增強設計的可參與性，激發消費者的參與性和互動性，為消費者心靈上帶來愉悅和留下美好回憶。加強景點布局，完善精品酒店、主題酒店、民宿等設施建設，增強消費者在視覺、聽覺、嗅覺、觸覺及味覺方面的美好體驗度。不斷創新特色產品，為休閑度假旅游注入新元素，形成生態、健康、養老、運動、產學研等休閑度假區
（六）人力資本要素上
人力資本的構成決定了休閑度假產品品質的優劣或有無創意、特色。休閑農業產業涉及到農業經濟管理、設計、創意、營銷、農產品研發等專門人才，加強對休閑農業涉及到的專門人才的引進或和學校合作培養，將為海南島休閑農業的可持續發展奠定人人力資本基礎。
三、海南休閑農業發展模式設計
經營主體上，以農地適度集中后的農戶聯合經營為基礎，同時鼓勵農民以農地入股成立合作社自營或委托經營、農民以農地入股和企業聯合經營、涉農企業及工商企業流轉農地自營等多種模式共同發展；產品結構上，由傳統的觀光旅游轉向休閑度假旅游，推出白領階層休閑度假兼顧網絡遠程辦公、老齡人口養老、二胎政策背景下的家庭休閑度假等a品，滿足消費者的需求和體驗。利用“休閑度假+特定資源”形成產品特色，如“休閑度假+熱帶雨林”構成了熱帶雨林生態休閑度假產品，“休閑度假+黎族苗族中醫藥”形成了中醫藥養生休閑度假產品；產業結構上，圍繞傳統消費基本環節的吃、住、行及非基本環節的游、購、娛，整合區域資源，形成供給組合，提升三個產業的融合度。傳統吃住行環節也有結構優化空間，如從高端星級酒店轉向特色民宿和主題酒店上；區域結構上，東部、中部、西部逐步形成分級發展的區域布局，重點建設一批休閑度假目的地、全域示范區和產業聚集區，資金、政策等優先向優質資源區域傾斜，形成休閑農業發展的主體格局。在資源一般的區域，推動形成基本具備休閑度假功能及服務本地市民的休閑度假地帶；營銷結構上，以“互聯網+休閑度假”思維推動商業模式創新，推進智慧旅游，形成線上線下共融的平臺。
四、休閑農業發展的利益協調
（一）設立監督指導機構
發展休閑農業涉及的農地流轉有其特殊性，并非簡單的契約雙方協商交易過程，農地流轉是政府（所有權）-農戶（承包權）-土地使用者（經營權）在內的三方共同博弈過程，政府要建立農地流轉方案，設立監督指導機構，給予流轉各方政策指引；要形成健康有序的投入及收益分配機制，確保各投資主體能公平共享經濟發展帶來的成果。
（二）暢通權利維護渠道
建立和完善消費者爭議的仲裁平臺，維護消費者及經營者的合法權益。當消費者利益受損時，暢通、便捷的維權渠道能快速處置消費過程中出現的爭議，化解消費者內心的不滿情緒，有利于維護休閑農業產業的整體形象。
五、政策建議
（一）加強政府引導和科學規劃
政府通過綜合性政策設計加強對休閑農業的扶持力度，合理規劃布局，從而緩解休閑度假產品供給不足，指導經營者轉型或投資者投資政府鼓勵領域，引導經營者根據消費者需求變化進行升級，降低無效供給。
（二）創新休閑農業管理手段
根據科學技術的進步及消費者需求個性化、差異化趨勢，創新城鄉公共管理理念及手段，構建健康有序的市場環境，完善休閑農業公共信息平臺，保障游客的知情權及合理引導游客。
（三）建立健全休閑農場評價體系
借鑒臺灣等地區休閑農業發展的經驗，構建休閑農業評價指標體系。秉承客觀、公開、公正理念，構建政府、消費者、第三方機構等多元化線上線下參與的評價平臺，按照程序評定等級，并完善機制。
（四）基礎設施建設應具有前瞻性
充分考慮未來旅游者增量因素，在基礎設施建設上預留適度彈性空間。在道路修建、休閑農業區域規劃等方面，適度把握現狀的基礎上留足未來拓展的空間，避免基礎設施建設彈性不足形成未來發展的制約因素。
（五）培養專門人才
【關鍵詞】現代農業現狀問題對策
黨的十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，使“十二五”時期的一項重大任務。從國際經驗和我國實際情況看，同步推進“三化”發展關鍵是要加快推進農業現代化，充分發揮工業化和城鎮化對農業現代化的支撐和帶動作用，實現工農和城鄉協調發展。2011年12月25日，國務院發展研究中心副主任韓俊在中國經濟時報主辦的第三屆中國經濟前瞻論壇“全球化視野下的現代農業發展”分論壇上指出 “忽視農業、農村，甚至以犧牲農業、農村、農民利益為代價，換取工業和城市的發展，必然出現農業萎縮、農村凋敝、農民貧困，導致社會矛盾加劇，甚至出現社會動蕩和倒退。” 而實現‘三化’同步，最薄弱環節是農業現代化。
李滋睿、屈冬玉( 2007) 認為我國地域遼闊，東部與西部、南方與北方的自然、經濟、社會條件和各地農業生產條件和發展水平有很大差異，各地的科學技術水平、農業生產者素質和經營管理水平也不盡相同，現代農業發展模式和實現形式也必須根據不同地域采取不同的形式。同時，不同地區也不可能同時整建制地實現向現代農業的轉變，只能是先突出抓好一些典型，以點帶面，逐步推進。他們進一步認為外向型創匯農業模式、都市農業模式、優勢農產品產業帶模式、資源綜合開發模式等模式值得扶持和逐步推廣。一些學者還對不同區域的現代農業發展模式進行了探索與總結，如李洪山( 2005) 對東北地區、陳春霞(2009) 對廣東省的分析。發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務，是從根本上解決“三農”問題的必由之路，對推進新農村建設、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。
山西雖然不是一個農業大省，但在全國現代化農業發展的進程中有著重要的作用。在全面建設小康社會，實現中部崛起目標中，發展現代農業、加快推進農業現代化顯得尤為迫切和重要。現代農業是一個發展過程，不同發展階段的現代農業特征并不完全相同。山西的現代農業發展既要把握好現代農業的特征及要求，遵循現代農業發展的一般規律，又要結合實際情況和存在的問題，不斷完善山西現代農業發展所必需的條件。
一、山西農業的地位與存在的問題
1.山西農業的地位
山西省是我國農耕文化的發祥地和黃河中游古老的農業區之一。山西位于黃河中游，黃土高原的東部，地形多樣，高差懸殊，因而既有緯度地帶性氣候，又有明顯的垂直變化，距海不遠，但因山脈阻隔，夏季風影響不大，屬溫帶大陸性季風氣候。現有耕地6096萬畝，基本農田5118.52萬畝，主要糧食作物有小麥、玉米、高粱、豆類和薯類；經濟作物有棉花、煙葉、甜菜、胡麻、油菜籽等。山西是全國4個糧食主產區之一，全國重要的小雜糧生產基地。山西農業的發展對我國農業發展、糧食安全具有重要意義。
2.山西省現代農業發展存在的問題
2.1農業基礎設施的問題
基礎設施是發展現代農業的基礎和保障。雖然近年來我省農業基礎設施得到明顯改善，全省糧食產量連續幾年穩定增長，2011年糧食產量達到119.3億公斤，創歷史新高。但是由于山西省大部分地區處于山區和丘陵，水資源匱乏，中低產田所占比重較大，種植業生產的豐欠，一直和氣候條件緊密相連，十年九旱是當前農業生產穩定發展的主要障礙。雖然經過多年的努力，山西省農業基礎設施建設得到了很大的改進，但是一些偏遠地區的農業基礎設施建設還是比較落后，農業抵御自然災害的能力仍然不強，嚴重制約山西現代化農業得發展。主要表現在：
2.1.1水庫數量少，水利設施老化失修，抗災能力脆弱
全國政協委員吳博威說，山西從建國以來只修建了水庫730座，總庫容量僅45億立方米，相當于周邊省份的12.5％至50％。現有水庫都是1976年前開工建設，如今大多老化失修，淤積嚴重。加之地下水超采嚴重和煤炭開采對水資源的破壞，造成水資源嚴重不足。根據國家統計局山西調查總隊興縣調查隊反映，該縣有大型農田水利基礎設施四處，分別為天古崖水庫、明通溝水庫、陽坡水庫、閣老灣水庫。這些設施為改善全縣農業生產條件、推動農業生產發展發揮了重要作用。但是，這些工程大都始建于上世紀五、六十年代，由于當時經濟條件限制，建設標準低，加之年久失修等問題導致安全隱患多，抗災能力差。尤其是近年來城市化、工業化進程加快，一些地方因修筑道路、建設廠房等，導致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等受到一定程度的破壞，難以充分發揮效益。五臺調查隊反映，目前，該縣的水利基本設施僅為三個水電站、兩個灌區，四個中小型水庫，595口深井，全部采用引水灌溉方式。就蓄水工程而言，收益區域主要集中于小銀行流域、滹沱河流域和清水河流域的下游一帶，共五個鄉鎮（全縣19個鄉鎮），受益面積僅占全縣耕地面積的10﹪左右，占全縣可灌溉面積的44.6﹪。基礎設施數量少，受益面積比重小，灌溉方式傳統單一，發展空間狹窄，成為該縣水利基礎設施最大的薄弱點。
2.1.2農業基礎設施建設投入不足，農業投入結構不合理
從1996 年到2008 年的13 年間，山西省財政支農支出占全省GDP 的比重非常低，平均比重只有1.10%，雖然2008年到2011年比重逐年增加，但平均比重也只有2.23%,與農業的基礎地位很不相稱。從財政支農支出占財政總支出的比重看，2001~ 2011 年，基本上是在7%上下徘徊。印度、泰國等發展中國家農業支出占財政總支出的比重均在15%以上，歐盟2007 年的農業預算甚至已經達到預算總額的45%，相比之下，山西省的支農支出占比之低，同樣與農業的基礎地位極不相稱。
2.2農業勞動者素質較低，農業的科技轉化率低
農業現代化首先是農業的科技化。近年來，我省的農業科技貢獻率逐年提高，全省連續幾年的豐產豐收，在很大程度上得益于農業新品種的不斷引進和農業新技術的不斷應用。但目前也存在一些突出問題：一是科技研發、儲備、轉化能力低。二是政府主導的公益組織日益弱化，社會化服務體系又不健全，導致農業科技棚架在進村入戶的“最后一公里”。三是作為農業生產主體的農民科技素質普遍偏低。
2.3農業產業化水平不高，龍頭企業整體落后
龍頭企業規模偏小，輻射和帶動力有限。由于經濟發展條件的制約，我省農業龍頭企業大多規模小、實力弱、管理水平低、產權單一，還處于發展的初期。在1253家國家級龍頭企業中，我省只有32家，僅占2.6%。目前，總資產在10億元以上的只有山西粟海集團有限公司一家。產值過10億元到20億元的只有7家。在西北部的，伊利、蒙牛、鄂爾多斯等龍頭企業的產值均在100億以上，相比之下，山西農業龍頭企業的影響和帶動力都存在巨大差距。山西龍頭企業這種不大不強的局面，不僅影響了市場競爭能力，更重要的是延緩了農業產業化的進程。特別是少數龍頭企業沒有建立什么基地，對農戶帶動作用就更小了。個別企業甚至幾年沒有加工生產或銷售農產品了，雖然有客觀原因，但就其帶動作用而言，幾乎為零。
二、山西發展農業現代化的幾點建議
1.加強農業基礎設施的建設，提高支農資金使用效率
加強農業基礎設施的建設,首先要繼續增加財政對農業和農村發展的投入。進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,依法安排并落實對農業和農村的預算支出,嚴格執行預算,建立健全財政支農資金的穩定增長機制。固定資產投資用于農業和農村的比例要保持穩定,并逐步提高。在增加資金投入的同時，切實加強支農項目管理，繼續加大整合支農資金的力度，提高支農資金使用效益。其次要合理分配資金，突出重點。我省缺水是導致農業干旱減產、環境惡化的主要原因。農業投入資金應重點轉向基礎設施領域，側重搞好大型農田水利設施的新建、續建和配套工程。整理新老灌區，提高利用率，發揮水利是農業命脈的作用，提高防災減災能力。
2.提高農民素質，培養造就新型農民
提高農民素質、培育新型農民是發展農業現代化的重要基礎。大量的農業科技成果最終要被農民所掌握, 才能轉化為現實生產力, 實現增產增收。只有提高農民整體素質, 培育大量的新型農民, 才能使農民依靠科技發展農業, 增加農產品的產量和提高產品質量, 充分挖掘農業內部潛力, 提高農業綜合效益, 實現增產增效、提質增效和節本增效。我國目前的農村職業教育更為薄弱。改變這種狀況, 必須大力開展農業職業培訓, 結合農業技術推廣, 按照農業生產崗位技能要求, 加大綠色證書的培訓力度, 培養更多的農民技術骨干。同時, 圍繞當地主導產業, 開展以科技為主的綜合性培訓, 為農業結構調整和地區經濟發展提供人力支持。要依托農村現代遠程教育網絡, 提高農民的媒介素養, 使農民及時獲得農村致富信息和市場產品供求信息, 以提高他們參與市場競爭的能力。為此, 要加大農民培訓的投入力度, 加強骨干示范性農業職業學校建設, 擴大農村職業技術教育辦學規模, 提高培訓績效。要創新培訓機制、體制、積極爭取、鼓勵社會力量參與培訓, 推出和完善農民培訓的扶持政策。鼓勵城市職業技術學校將培訓重點轉移到農村。要適應農民的需要, 構建農民遠程教育公共服務平臺, 運用現代教育手段實現農村職業教育發展的新跨越。要通過靈活多樣的培訓來提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自我發展能力,培養農民創業的各種技能和經營管理的能力, 逐步將其培植成專業化生產經營的農場主和農民企業家。
3.加大科技推廣力度，促進了農業科技進步
加強基層農業科技服務體系建設，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構，確保今年實現基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場），農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮，在崗人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接。積極引導科研教育機構開展農技服務，組織實施農業技術推廣示范行動。著力抓好全省現代農業綜合信息服務全覆蓋工程，加快推進農業農村信息化。實施現代農機裝備提升、機械化保護性耕作、農村勞動過程機械化拓展和農機節能減排增效工程，不斷提升農業機械化水平。
4.堅持以農業產業化經營領跑農村經濟，做強做大龍頭企業，帶動農民增收
突出農業產業化經營，加快現代農業建設。做強做大龍頭企業，形成一批企業集群，力求在精深加工上取得大的突破；大力發展農民專業合作組織，加大政策扶持和指導服務力度；實施品牌戰略，引導生產經營主體積極注冊商標和申報使用地理標志。
以農業產業化經營為突破口，加快發展，努力實現二次創業。農業產業化經營的主體是企業和農戶，產業互動點在企業，城鄉相融點在企業，大開放和大開發的結合點也在企業，必須大力扶持龍頭企業，將千家萬戶農民帶入千變萬化的市場，提高農民組織化程度，推動農業和農村經濟結構戰略性調整，不斷增加農民收入。
參考文獻：
[1]韓長賦.加快推進農業現代化 努力實現“三化”同步發展.農業經濟問題,2011(11):8~11.
[2]李滋睿，屈冬玉. 現代農業發展模式與政策需求分析.農業經濟問題,2007(9):25~29.
[關鍵詞] 生態農業 意義 存在問題 對策
生態農業是以生態學和生態經濟學原理為基礎，以現代的科學技術為手段，以經濟效益、生態效益、社會效益為目標， 通過生態與經濟的良性循環，使農業資源得到合理利用的新型綜合農業生產技術體系。生態農業能把農業生產、農村發展和保護環境、高效利用資源等融為一體，是遏制當前農業生態環境惡化趨勢，促進農業可持續發展和農村經濟綜合發展的有效途徑，是“持續、協調、穩定”農業發展戰略的最好體現。
一、我國發展生態農業的重要意義
1.生態農業建設是實現農業可持續發展的必然選擇。我國農業自上世紀50年代后期普遍出現粗放式的經濟增長方式，生產經營水平不高，生產規模小。其特點是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破壞了生態平衡，形成了農業的惡性循環，如種植業廣種薄收，重用輕養;林業過量采伐，重采輕造；草原牧業超載過牧，靠天養畜。自然資源的不合理利用，生態環境的整體惡化，水土流失、土地荒漠化、水體和大氣污染，森林、草地和濕地生態功能退化等等已成為制約我國農業和農村經濟發展的主要障礙。
全國人均耕地是世界平均水平的三分之一;水資源人均占有量僅為世界平均水平的四分之一。資源基礎的先天不足以及人口的巨大壓力，客觀上要求我國農業必須走一條資源節約及合理利用的道路。而城市化、工業化的快速推進，使得土地等農業資源越來越緊缺。這要求我們確立生態經濟和循環經濟理念，改變粗放型增長方式，實現農業發展的全面性、協調性和可持續性。在生態農業中延長產業鏈、提高農業的產業化水平，有助于解決農村剩余勞動力的轉移，減輕人口問題對資源的壓力。可見大力發展生態農業，走內涵式、技術型農業發展的道路，符合世界農業發展的基本方向，更符合我國的國情。
1999年農業部編制了《中國21世紀議程農業行動計劃》，明確指出:“中國農業不能再走破壞生態環境、掠奪自然資源、追求短期效益的老路，必須選擇培育和保護資源、優化生態環境、提高綜合生產能力的可持續發展道路”。 我國生態發展已進入新階段，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整將是今后一段時間內的主要任務。
2.生態農業有利于農村經濟發展。隨著經濟發展和農業內外部環境的改變，我國農業目前出現了不少急需解決的新問題，如農產品市場競爭日趨激烈，一些傳統農產品市場占有率下降。另外，我國成功加入WTO后，進口糧食的數量和種類不斷增多，大量農產品的進口降低了我國農產品的價格，減少農民收入，加重我國農民貧困化程度。
而發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。它不僅有利于農民根據市場導向，增加農產品種類，降低生產成本，提高產品質量，增強市場競爭力，從根本上保證農業增效、農民增收。發展生態農業還有利提高勞動生產率、土地和資源利用率，拓寬農民增收渠道。生態農業是勞動和技術密集型綜合產業，涉及種養加、貿工農多種生產經營，可為農民提供新的就業空間。發展生態農業還有利于充分利用各種廢棄物，做到“變廢為寶”，降低農業生產成本，促進農村經濟發展。
3.發展生態農業，可促進我國糧食增產，確保糧食安全。中國糧食生產從1998年的5.12億噸減少到2003年的4.367億噸。2004年上半年糧食出口106.2億美元，而進口糧食143.5億美元，糧食赤字37.3億美元。與此同時，中國人口卻持續增長，到2030年前后，中國人口將達到16億，糧食和農產品的消費將大幅度增加，而耕地不斷減少，我國糧食安全問題日益突出。
我國從上世紀80年代以來，便積極進行生態農業建設，尋求既能增產糧食等農產品，又能使生態環境得到改善的農業可持續發展模式:目前我國已建成國家級生態農業示范縣102個、生態農業示范點2000多個。進行生態農業建設的地區，糧食總產增長幅度一般都在15%以上，單產增長10%以上。可見，生態農業是我國在新世紀促進糧食增產、確保糧食安全的一條重要途徑。
4.人類健康、生態環境呼喚生態農業和綠色食品的出現。我國農業生產活動中大量地使用化肥、農藥，嚴重地污染了環境，破壞了自然界原來的生態平衡,影響農業的可持續發展。同時農業污染使農產品中化學藥品殘留嚴重超標，致使產品質量下降，危害人體健康。而生態農業的生產原則是充分發揮動物、植物、微生物和人類的相互作用,采用物種或品種輪換種植的方法，注意利用天敵防治害蟲,有效地減少化肥和農藥的用量,并且生產出無污染、無公害、有益于健康的綠色產品。因而它可以保護自然資源，促進生態良性循環,為農業經濟發展創造良好的生態環境。
5.生態農業具有良好的生態功能、觀賞價值。生態農業以生態與環境建設為基礎，注重農業生產經營與生態狀況的協調、互補，凈化水質、土壤、空氣。所以經常處于生態農業環境條件下，人的身心狀況就會得到改善，增強抗病能力，對于減少疲勞、恢復健康大有裨益。可以通過生態農業旅游開發，以清新的田園風光讓游客親近農業、親近自然，從而愉悅于人，陶冶情操。如北京1998年各類農業觀光園年接待游人378.72萬人次，河南省濮陽市2000年各類農業觀光園共接待游人20萬人次。
二、我國生態農業發展中存在的問題
我國在生態農業理論研究、工程模式、試驗示范、生產管理以及建立植物基因庫等方面都取得了明顯成效。然而由于歷史和社會的原因，全國生態農業建設仍存在不少問題，制約著生態農業進一步發展。
1.理論落后于實踐，缺乏優化、配套的農業技術體系。我國有豐富的傳統農業精華，不同地區都創建了各式各樣的生態農業技術模式。而生態農業模式本身具有較強的區域性，它必須與經濟發展的階段性相適應，只有在理論成熟的情況下，才能推動和指導生態農業向縱深方向發展。但許多生態農業技術模式仍處在經驗水平，尚未進行很好的總結。
我國還缺乏生態農業技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。在全國范圍內仍未形成用現代農業科技裝備、支撐的生態農業格局，成果數量少且轉化率低。在技術推廣方面，因技術推廣服務體系不健全，技術引入農業經濟的速度緩慢。
2.生態意識較差，對發展生態農業的認識不足。由于農民受教育水平低，思想落后，生態意識較差，只考慮開發現存資源的具有見效快、產值高的項目，很少考慮到農業資源的保護和利用，只重視經濟利益和眼前利益，對于提倡和實施生態農業很難接受。致使那些保護資源、培肥地力、減少環境污染等技術不易在農業生產中推廣和運用。
3.服務水平不能適應要求。對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸。信息服務滯后也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。
4.生產規模小，影響生態農業的發展。生態農業的深度發展，必將走向農業產業化，但由于中國還是實施以為主的一家一戶分散的經營體制，使得生態農業的規模效益難以實現，也影響了物質能量信息的多級轉化利用，故農業的規模效益問題將是生態農業發展中有待解決的重要問題。
5.農業政策亟待完善。農業是弱質產業，如果沒有農業政策的綜合性保護，就會在很大程度上靠掠奪資源來維持擴大再生產，更不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。但目前的生態農業政策，還有許多亟待完善的地方。我國除了《全國生態農業建設技術規范》和其他一些指導性文件外，對全國生態農業的總體目標、指導思想、發展措施和保障機制等缺乏綱領性文件，這直接影響了生態農業建設的成效。
三、加速生態農業發展的對策措施
1.加強宣傳、提高認識。通過電視、報刊、標語以及課堂教學等形式宣傳保護和改善生態環境的必要性和緊迫性，宣傳生態農業建設的總體規劃和廣闊前景，形成建設生態農業的廣泛共識和大力發展生態農業的氛圍。不斷更新觀念,把發展生態農業和推進農業可持續發展,增強農業發展后勁提高到戰略高度來認識。
2.依靠科技進步，注重高新科技含量。生態農業就是科學技術農業，涵蓋了農業的工業化，特別是生物工程技術中的基因工程、細胞工程、生物酶轉化工程、發酵工程等等。就是一種“幫助農民科學地選擇優良品種、土肥措施、排灌方式、病蟲草害綜合防治措施、栽培技術、作物輪作制度、農業與相應工業的合理配置等，以降低生產和經營成本，增加農業產出，以及永續利用資源和保護環境的農業”。只有加大科技含量，才能使農業生產鏈條不斷拉長，才能提高農產品的質量和數量，才能增加農產品附加值，由此而生產的產品才具有競爭力。開展建設生態農業的關鍵技術和保障體系、生態農業產業化發展技術體系的科技攻關。同時要重視生態農業技術的示范推廣，把科技成果盡快轉化為生產力，加快我國生態農業的跨越式發展。
3.強化科技培訓服務，推廣典型生態農業模式。為了提高生態農業建設的理論和操作水平，提高勞動者的整體素質，要加大對基層科技人員和農民培訓的力度，建設技術培訓的保障體系。我國幅員廣闊，農業資源和生態類型多樣，自然環境和社會經濟條件的區域分異顯著，所適用的生態農業模式各不相同。各地應根據區域生態環境和社會經濟特點，遵循生態經濟規律，因地制宜，發揮區域優勢，在各種生態農業模式類型中，加以科學選擇、改造和運用，并隨著社會經濟發展和科學技術進步而更新、發展，以取得生態效益和經濟效益的統一。
4.認真規劃決策，調整優化農業結構。根據我國各地域的氣候、水源、土壤、地質條件和生物多樣性等科學劃區，確定各區目標任務，并指導研究制定有利于優化農村產業結構、合理開發利用資源的產業決策。調整優化農業內部結構，改進耕作制度，集約經營、多業結合，使農林牧副漁各業協調發展，不斷提高農業生態系統的生產力。
5.制定政策法規，加強基本保障。國家農業政策是各級生態農業建設的最基本保障，目前生態農業在我國剛剛起步，生態農業的綠色食品在國內市場上獲得的利益不明顯，利潤率較低，政府應加大扶持力度，加強農業基礎設施建設，給農民多項補貼。國家更應抓緊制定相應法律法規，不斷調整和完善有關政策，保障生態農業建設的有序進行和建設成果能夠發揮作用。農民是生態農業建設的主體和直接受益者，更要鼓勵農戶投入。生態農業是涉及多學科、多層次的復合系統工程，也是多行業、多部門協作的可持續發展模式。因此各有關部門應密切配合、協同作戰，根據當地資源和社會經濟現狀制定生態農業建設發展規劃，以經濟效益為中心，以市場為導向，完善各項制度，從而使生態農業建設得以持續穩步發展。
6.培育規模經營的專業農戶和帶動力強的龍頭企業、專業合作組織，推進經營體制創新。傳統農業生產經營主體是分散性經營的農民，多數人素質不高，水平低，能力弱，難以適應市場競爭，更不符合發展現代生態農業的要求。因此，要以組織化、規模化和產業化為方向，推進生產經營體制創新。按照“自愿、有償、依法”的原則，合理引導土地經營權的流轉，促進土地向專業農戶集中，提高經營專業化、規模化水平。注重培育現代農業經營主體，大力扶持發展龍頭企業，充分發揮其推廣生態農業技術、組織生產、推銷產品的帶動和示范作用。
參考文獻:
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[2]岳云:生態農業模式研究現狀及推廣前景展望[J].甘肅農業科技.2005，(12):7
關鍵詞 低碳農業；問題；對策；遼寧大連
中圖分類號 X38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0247-02
低碳農業是指在發展農業生產過程中，采用和推廣各種先進技術，以盡可能減少能量、物質消耗，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，降低環境污染，從而獲得最大的經濟效益、社會效益和生態效益。它具有“四低兩高”的特征，即低能耗、低物耗、低排放、低污染、高效率、高效益[1]。
1 大連市低碳農業發展存在的問題
1.1 農業資源利用率低
1.1.1 農作物秸稈綜合利用率低。目前，大連市農作物秸稈綜合利用率不到60%，還處于較低水平。大連市的秸稈主要作為農村居民生活燃料、大牲畜飼料、有機肥料，少量用于工業原料和食用菌基料。秸稈飼料商業化利用率較低，直接飼喂等傳統利用方式仍占主導。
1.1.2 農業灌溉水有效利用率低。農業灌溉水有效利用系數是衡量灌區從水源引水到田間作物吸收利用水的過程中灌溉水利用程度的重要指標。目前，大連市農業灌溉水有效利用率為45%，即從水源到田間，約有55%的灌溉水因滲漏、蒸發和管理不善等原因沒有被植物有效利用。
1.2 化肥、農藥和地膜污染日趨嚴重
1.2.1 化肥污染。2005—2010年，大連市化肥施用量呈逐年增加的趨勢（圖1）。2010年大連市化肥施用量為16.1萬t（折純量），平均施用量為355 kg/hm2，已超過發達國家防止化肥污染水體而設置的225 kg/hm2的安全上限。化肥實際利用率低，氮肥利用率為30%～35%，磷肥利用率為10%～25%。不合理地施用化肥，造成土壤肥力損失甚至板結，并且使氮素和磷素等營養物質及其他有機或無機污染物質，通過地表徑流和農田滲漏進入環境，加重了地表徑流污染、水體富營養化。下滲后，又造成淺層地下水污染，影響當地居民的飲水安全。
1.2.2 農藥污染。2005—2010年農藥使用量呈逐年增加的趨勢（圖1）。2010年大連市農藥使用量達到12 121 t，2010年農藥使用量比2005年增長了24%。農藥利用率較低，僅為20%～30%。大部分農藥通過地表徑流和土壤滲漏進入環境，加重了地表徑流污染。下滲后，又造成淺層地下水污染，影響當地居民的飲水安全。
1.2.3 地膜污染。隨著農業現代化的不斷發展，農業使用地膜已經成為農業增產的重要方式，然而殘留地膜回收率低，廢舊地膜在農田土壤中的殘留量逐年增多，殘留地膜成為農業污染源之一。2005—2010年大連市地膜使用量和地膜覆蓋面積總體呈上升趨勢（圖2）。2010年大連市地膜使用量為3 803 t，地膜覆蓋面積為22 992 hm2。2010年大連市地膜使用量和地膜覆蓋面積分別比2005年增加了43.2%和97.2%。我國地膜平均殘留率為19.7%[2]，估算2010年大連市地膜殘留量達749 t。大量殘留的地膜不僅給土壤和農作物造成了嚴重的危害，也影響了農村環境景觀。
1.3 畜牧業污染日益突出
近年來，大連市為促進農業發展和農民增收，大力發展庭院化養殖。大連市畜牧業快速發展，已經成為大連市農村面源污染的主要來源，對環境影響日益突出。由于養殖小區位于村民居所附近，沒有相關環評手續及糞便污染處理設施，糞尿隨處露天堆放，造成嚴重的污染；受雨水沖刷溢出，造成污水橫流，對周邊的地表水及地下水安全構成嚴重威脅，產生的惡臭已嚴重影響到居民的生活，村民反映強烈。
2 大連市低碳農業發展對策
2.1 合理使用化肥、農藥和農用地膜
2.1.1 減少化肥施用量。加強測土配方施肥和緩控釋肥技術的研究和推廣，提高有機肥使用量和化肥利用率。測土配方施肥可減少不合理氮肥施用量，降低二氧化碳排放量，減少硝酸鹽流失。此外，應減少化肥使用量，大量使用糞肥，因為糞肥中含有大量的有機質和腐殖質，能改良土壤結構，增加土壤肥力及有機碳含量[3]。
2.1.2 減少農藥的使用量。加強農作物病蟲草害綜合防治，建立健全病蟲害預測預報體系，采用物理防治、生物防治技術以及各類病蟲害生態控制技術。一是開展赤眼蜂防治玉米螟工作，在玉米螟成蟲產卵始期向田間人工釋放赤眼蜂，赤眼蜂將卵產在玉米螟卵內，使蟲卵不能孵化成幼蟲，達到防治玉米螟的目的。不僅可以減少施用化學殺蟲劑，而且大大降低環境污染，有效避免人畜中毒事故的發生，社會效益和生態效益非常顯著。二是推廣應用性信息素（性誘劑）誘殺害蟲技術，該項技術對作物安全，對天敵、人畜、環境安全，無抗性風險，可以與任何防治技術兼容。三是推廣精準施藥技術、新型施藥器械和高效、低毒、低殘留農藥。
2.1.3 降低農用地膜對環境的影響。推廣低污染、可降解的環保型農用地膜；動員農民清理殘留地膜；建立地膜回收網點；財政安排農用地膜回收利用專項資金，用以扶持農用地膜回收加工企業。
2.2 提高農業資源綜合利用水平
加強農業水利工程和水土保持工程建設，開展水平梯田建設、魚鱗坑建設以及各種小型灌溉水源工程建設。建設節水設施，集中連片實施水利灌溉項目，重點推進高效灌溉技術，建立節水灌溉服務體系，推廣先進耕作技術、節水抗旱作物品種選育、秸稈或地膜覆蓋保墑技術等循環型農業技術。
推進農作物秸稈、人畜糞便和有機生活垃圾向肥料、飼料、原料的轉化。加快建立以企業為龍頭、農戶參與、鄉鎮監管、市場化推進的秸稈收儲體系；全面推廣秸稈過腹還田、秸稈飼料化、秸稈生物質能以及產業化示范工程。推進農村人畜糞便和有機生活垃圾的再生利用，加大農村沼氣工程建設。
2.3 加快清潔能源工程建設
大連市農村新能源工程建設包括農戶沼氣池、常溫大型沼氣工程、生物質氣化工程、高效預制組合架空炕和太陽能暖房工程等。加快建設集中連片“一池三改”生態示范村和“四位一體”生態示范小區。加快農村新能源技術綜合配套利用項目，推廣利用太陽能房、太陽能熱水器和高效節能架空炕。建設沼氣綜合利用項目，重點圍繞規模化畜牧養殖小區、農業園區和畜牧養殖集中的村（屯）建設大中型沼氣工程。建設生物質氣化集中供氣項目。
2.4 推進畜禽標準化養殖
按照標準化、現代化的要求對畜禽飼養場的設施、設備、技術以及飼養管理、糞污處理等方面進行規范，不斷加強對老場的標準化改造。發展庭院化養殖，鼓勵農民按照“因地制宜、統一規劃、合理布局、相對集中、規范管理”的原則，采取“集中飼養、分戶管理”的模式，建設畜禽養殖小區[4]。
2.5 發展生態農業
推廣作物間種、套種和復種模式。不斷推進種、養、加聯動的生態農業發展模式。保護林業資源和森林生態資源，因地制宜地發展林下種植業、養殖業和森林旅游業。重點扶持莊河市林—菌、林—禽、林—參，瓦房店市林—菜，普蘭店市林—果、林—禽、林—菌等林下經濟。
3 結語
發展低碳農業是應對全球氣候變化的有效途徑之一，也是農業實現可持續發展的必然選擇。大連市低碳農業的發展應立足本地，遵循農業可持續發展原則，改變農業生產和農民生活方式轉變，實現由“高碳”農業向“低碳”農業的轉變。
4 參考文獻
[1] 黃國勤，趙其國.低碳經濟、低碳農業與低碳作物生產[J].江西農業大學學報：社會科學版，2011，10（1）：1-5.
[2] 馬曉旭.我國低碳農業發展的困境及出路選擇[J].經濟體制改革，2011（5）：71-74.
摘 要：特色農業的發展是新階段河南農業發展的需要，也是促進河南經濟持續、平穩、協調發展的需要。本文通過對河南省特色農業發展中存在問題的分析，提出了加快推進河南省特色農業發展的對策建議。
關鍵詞：河南；特色農業；問題；對策
中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0065-02
特色農業的發展是新階段河南農業發展的需要，也是促進河南經濟持續、平穩、協調發展的需要。河南具有發展特色農業得天獨厚的條件，近幾年，河南特色農業得到了快速發展，由于受經濟基礎等因素的制約，仍處于初級發展階段，和農業發展比較發達的地區相比還存在很大的差距。因此，河南如何有效地把當地的特色農業資源優勢轉化為競爭優勢，借助中原崛起的良好發展機遇，尋找正確的發展道路，在新農村建設這個大好背景下，進一步加快推進本地特色農業向更高層次發展，從而提高河南特色農產品的市場競爭力，這是一個非常重要的研究課題。
一、河南特色農業發展中存在的問題分析
ソ年來，在中央各項“惠農”政策的指導下，河南省各級政府采取有力措施，河南特色農業得到了突飛猛進的發展。但是，在發展的同時，也不可避免的存在一些問題，具體如下：
ィㄒ唬 龍頭企業缺乏，集群品牌效應不強
ト狽τ釁放頻拇笮土頭企業，特別是缺乏帶動能力強的龍頭企業，這是導致河南省特色農業發展水平和層次偏低的重要因素之一。目前只有國家級龍頭企業23家，億元以上的131家，10億元以上的12家，而山東省擁有國家級龍頭企業42家，億元以上347家，10億以上22家，與之相比差距甚大。并且龍頭企業與農戶之間缺乏利益約束機制，合同履約率低，信用匱乏。當農產品市場價格高于訂單收購價時，農民違約；而當農產品市場價格低于訂單收購價時，企業違約，公司與農戶之間往往出現“竹桿打狼，兩頭害怕”的局面。
ソ些年來，河南省加大力度發展品牌農業，取得了一定的成績。目前，如“新鄭的紅棗”已經成為中國馳名商標。但是，總體而言，已經形成的名牌農產品的知名度更多地局限于本省，全國范圍內的知名程度不高，品牌效應不強，難以利用產業集群與品牌的互動關系，充分發揮名牌產品的品牌優勢和效應。
ィǘ） 合作組織方面出現很多新問題
ケ收咴詰餮兄蟹⑾鄭近年來河南農民專業合作社在擴大規模、增資擴股的同時，合作社的股權有向經營層集中持有的趨勢；為了追求經濟效益，很多合作社的領辦者或大戶，人為抬高入社門檻，將小戶、散戶拒之于合作社門外；在特色農產品銷售環節，大部分經營者都選擇售前買斷的方式。合作社成員將產品以雙方約定的標準、價格，乃至數量賣給合作社。至于銷售中賠與虧，賺多賺少，都是合作社的事，其實就是領辦人的事，經營者的事，或龍頭企業的事。這些新情況的出現，嚴重地阻礙了河南特色農業的快速發展。
ィㄈ） 特色農產品營銷體系存在的問題依然嚴重
ピ謔諧∽櫓建設方面，市場建設的重點主要是城市或銷地批發市場的建設，而農村市場相對滯后，尤其是產地批發市場建設嚴重落后于生產發展的要求。從總體上說，主要存在著只重視硬件建設、市場交易方式落后等突出問題；市場交易的主體素質差，組織化程度不高，沒有相應的行業協會或自律組織；市場的管理手段、市場信息體系不完善。
ピ謨銷渠道方面仍存在不少問題和制約因素：一是渠道組織功能不健全。已建立的批發市場與農產品營銷渠道體系的現代化的要求之間還存在一定的差距，嚴重影響了特色農產品流通的速度和質量。二是流通半徑過小。大多數特色農產品在產地附近銷售，產品外銷到銷地的數量及比重有限。三是渠道環節多而雜，流通鏈條過長。以水果流通過程為例，從果農到居民中間要過經過五六個環節，如下所示：果農（生產者）產地中間商市場批發商市場中間商零售商消費者，流通環節的增多，加大了成本。
ィㄋ模 缺乏風險防范體系
ト狽ε┮搗縵輾婪短逑凳悄殼昂幽咸厴農業發展過程中面臨的非常嚴峻的問題。面對農業發展的新形勢，雖然河南特色農業具有比較優勢，但仍然面臨諸如自然風險、市場風險、規模不適度風險、技術風險等多方面的風險。而河南農業風險防范體系還沒有建立，規避風險的機制還不完善。雖然在一些情況下，河南的特色農業龍頭企業表現出很好的“龍頭”風范，但是，從長遠來看，要求龍頭企業替農戶承擔自然風險是很不現實的。而與此同時，河南大部分的農業產業尚未參加農業保險。較高賠付率也讓保險公司不敢輕易涉足，這需要政府介入，需要建立合理有效的特色農業風險防范體系。
二、加快推進河南特色農業的對策
ィㄒ唬 培育并扶持特色農業龍頭企業的發展
ピ詵齔痔厴農業龍頭企業方面，應從整個產業鏈協調發展的角度考慮，要有所側重，注重效果，而不能簡單的把龍頭企業的規模作為唯一的衡量指標。要辨證地處理龍頭企業“大”與“小”的關系，鼓勵龍頭企業多樣化發展。在扶“大”的同時，要兼顧“中小”，分層次、分力度對其進行扶持。
1. 辨證處理龍頭企業“大”與“小”的關系，分層次、分力度進行扶持
ザ允盜η康牧頭企業要重點扶持，具體應從以下幾個方面著手：（1）增強科技競爭力。要加大龍頭企業科技創新力度，根據市場需求，明確龍頭企業科技創新的重點。建立與完善農業產業化龍頭企業科技創新開發體系，形成一個以特色農業產業化龍頭企業為主體、涉農科研院校為支撐、農業技術推廣、教育和培訓體系為子系統的新型的農業科技創新體系。（2）加強資本運營。資本運營有助于擴大市場份額，形成競爭優勢；有助于有效利用特色農業資源，實現生產要素的優化組合。因此，要迅速培育一批大型特色農產品加工、流通企業，參與國內外市場的競爭，通過資本運營的戰略手段，是一條捷徑。（3）積極培養龍頭企業管理人隊伍。農業產業化龍頭企業的經營管理，是以現代農業，即以大農業為基礎，具有明顯的專業化、產業化、市場化、信息化屬性，涉及特色農產品的產前、產中、產后各環節，龍頭企業要同時承擔市場風險、貯運風險及信用風險等。能否有效運營企業，最根本的問題還是企業經營管理層的素質。因此，要使龍頭企業做大做強，就要迅速培養、造就一批龍頭企業的職業管理人團隊，使他們逐步具備龍頭企業經營管理者的管理能力，包括政策執行能力、開拓創新能力等。
ピ詵齔質盜η康牧頭企業的同時，要兼顧中小型龍頭企業，特別是中小型農產品流通實體。筆者認為，各種財稅優惠政策不能只針對大型企業，而同時要兼顧各類小型農產品流通實體。具體來說，可形成一個多層次的補貼體系，中央的優惠政策可針對大型企業，地方的政策可更多傾向于小型企業。
2. 引導龍頭企業走群體式、多元化發展的路子
ソㄉ璐笮吞厴農業龍頭企業，所需投資大，風險也大，資金回收慢，這對經濟基礎條件不好的地方來說難度較大，因此，要按照特色農產品市場要求，采取因地制宜的原則，打破所有制界限，走多渠道、多層次、多元化建設的路子，通過改革激發活力，通過改組擴大增量、通過改造提高技術水平。
3. 重點發展特色農產品加工型龍頭業
シ⒄固厴產品加工業可以延長產業鏈，提高特色農產品附加值，因此要重點發展加工型龍頭企業。應發展需求收入彈性高的特色農產品加工型龍頭業，要適應市場細化的需要，企業要重點發展高檔次高附加值的產品，從橫向和縱向兩個方面搞好農產品加工業的開發。從橫向講，應繼續擴大特色農產品加工覆蓋面；從縱向講，企業應圍繞某一特色產品進行系列加工品的開發。在實踐中企業要注意以下幾點：一是要搞好特色農產品深加工開發；二是搞好特色農產品的精細化加工；三是爭取多出優質名牌產品。
ィǘ） 積極發展農民專業合作經濟組織
ナ導證明，農民專業合作組織已成為農業產業化經營的組織資源。在興辦和發展農民專業合作組織的時候，不能不顧主客觀條件，一味追求“達標”、“快上”、“政績”的觀點和做法。只能在那些條件具備的地方依法引導，而不能盲目。要始終堅持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，在發展過程中，堅持以專業農戶為主體，體現專業性；要堅持入退社自愿，不要強求；要有比較明晰的產權關系；要引導專業合作組織積極開展力所能及的服務和經濟活動。與此同時，也要充分關注農民專業合作組織的發展動態，使農民合作事業沿著正確的方向發展，千萬不能讓它變了味。
ィㄈ） 構建現代化市場營銷體系
ヌ厴農業產業化經營的健康發展離不開高效的、現代化的市場營銷體系，它可以減少龍頭企業和農戶面臨的市場不確定性，穩定龍頭企業和農戶的關系，加快特色農產品的流通。
1. 要建成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的特色農產品市場體系
ヒ皇峭騁還婊，加強立項管理。重點培育特色農產品批發市場。二是加強特色市場開拓。擴大本地特色農產品對外宣傳力度，使更多的特色農產品走向國內外市場。
2. 暢通特色農產品流通渠道，大力發展現代物流
ヒ皇且改造升級原有的渠道組織，提高流通效率。二是要加強對渠道體系的梳理和調整，提高渠道績效。消除特色農產品流通不暢的瓶頸制約，使各個環節都能夠暢順高效運轉，提高其整體運營效率。
3. 整合特色農產品的品牌資源, 實施“精品戰略”, 加強營銷策劃的整體組合配套
ヒ灰“精煉”，精心提煉優良品種，為品牌宣傳奠定質量基礎；二要“精選”，突出產品特色的品牌重點培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯”，通過品牌資源整合，借助營銷策劃和運作，形成主導產品強大的品牌競爭合力，以帶動整個優勢產業的發展。廣西農業大多是以分散的小農戶經營為主, “公司+農戶”的龍頭企業在資金和品牌宣傳的水平上仍相對有限，這就造成分布在各地頗有影響的地方特產、名產不能形成廣告效應，在國內國際市場更是難以形成資源和規模優勢。因此，政府部門應配合各協會組織和企業加大品牌宣傳和扶持力度，尤其是對產業帶動優勢明顯，有市場挖掘潛力的特色品牌應重點扶持。
ィㄋ模┙∪風險管理體系
ジ據特色農業產業化經營的風險特點及其表現形式，吸取國外農業產業化風險管理的經驗與教訓，可以看出農業產業化經營風險的管理體系應該是：政府、市場（社會）、企業、農戶多元化的風險管理體系，為此要從以下做起：
1. 擴大宣傳力度，提高農民的抗風險意識
ピ諤厴農產品市場中，絕大多數農戶都是風險的規避者。為了增強農戶的抗風險意識，政府相關部分需加大宣傳的力度，讓農戶能夠自覺的認識到風險的潛在性和危害性，要從思想上重視“以防為主，防救結合”，提高避災意識，把風險損失降到最低。
2. 加強農業信息體系建設，降低市場風險
ナ諧》縵盞拇嬖冢主要是因為信息傳遞不對稱。要降低市場風險就要加強農業信息體系建設。政府應加大對特色農產品的市場信息體系建設的投入，加強農業信息體系基礎設施建設，建立多層級信息服務網絡，以避免由于信息滯后而造成不必要的損失。
3. 擴大特色農業收入補貼，降低技術風險和規模不適度風險
ビ捎諤厴農業的生產技術具有不可模仿性，風險系數比較大，如果投入失敗，將帶來巨大損失；另外特色農業的特性決定了其生產規模要適度，一旦規模過大，就有可能造成“特而不特”。因此，政府應根據實際情況給予補貼。
4. 建立特色農業風險預警系統
ハ喙氐牟棵龐Χ隕婕暗教厴農業的各方面信息進行收集、整理和加工，分析和預測農業風險的可能性，通過市場風險預警、氣候、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，來增強農民決策的正確性，使農戶第一時間知曉市場動態，提高他們的抗風險能力。
おげ慰嘉南祝
[1]趙華偉，基于集群創新的河南農業產業發展策略，中國經濟與管理科學，2009年第1期.
[2]李朝民.農民專業合作社“四大新情況”值得關注.農民日報，2008-11-14.
【關鍵詞】現代農業；發展措施；問題；建議
1 基本情況
近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點
充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。
2.1.1 設施蔬菜產業
沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產業
今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。
2.1.3 清真牛羊肉產業
以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。
2.1.4 奶產業
經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。
2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域
積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。
2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高
高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。
2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋
加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。
3 存在的問題
3.1 農業基礎薄弱
硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。
3.2 畜牧養殖業發展緩慢
近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。
3.3 農業投入不足
財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。
3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高
從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。
3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低
龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。
4 下一步工作建議
我們將按照規模化發展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。
4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路
認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。
4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件
通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。
4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力
對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設
緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯農戶”的發展模式，逐步建立“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的發展共同體，跳出農業抓農業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。
【關鍵詞】 中國農業發展銀行；內部審計；轉型
一、農業發展銀行內部審計的發展歷程
農業發展銀行內部審計發展共經歷了三個階段：1994年至1996年為內部審計逐步建立階段，1997年至2004年是內部審計逐步完善階段，2005年至今為內部審計深層改革和進一步發展階段。
農業發展銀行1994年成立后至1996年，只有農業發展銀行總行、省分行兩級行，內部審計機構設置、審計模式、審計手段同中國農業銀行內部審計一樣，沒有自己的內部審計制度。這個階段農業發展銀行內部審計采用賬項基礎審計模式，內部審計目標是查錯防弊。
1997年至2004年，各級行逐漸建立起較為嚴密的內部控制制度，內部審計逐漸受到重視，農業發展銀行開始注重內部審計對內部控制的測試與評價作用，制度基礎審計模式初見端倪。這一時期內部審計仍然沿用傳統的手工審查計算方法，基本上是事后監督，審計成果轉化率較低。
2005年至今農業發展銀行建立起了“垂直為主、分級為輔”的內部審計體制，實施內審特派辦垂直管理制度，由特派辦代表總行在片區內履行審計監督職能。2006年初農業發展銀行著手引進和開發審計軟件，初步建成了符合農業發展銀行業務特點和審計需求的計算機輔助審計系統（CAA系統），標志著內部審計方式開始進入非現場審計與現場審計相結合的新階段。
商業化業務和中間業務的不斷發展給農業發展銀行帶來了更大的信貸風險、管理風險和經營風險，這對農業發展銀行內部審計提出了新的挑戰。按照現代銀行的經營管理要求，要使業務又好又快地發展，就必須重視發展速度、結構、質量和效益的有效統一，處理好業務發展和風險防控的關系。這就要求建立起科學有效的內控屏障，不斷提高全行的風險防范意識，不斷強化風險防控措施，對進一步發揮內審部門的監督作用，提出了更高的工作要求。農業發展銀行只有改變原有內部審計存在的諸如內審機構獨立性差、審計職能過于分散、上下信息溝通不暢、內審力量薄弱等問題，打造理念先進、體制健全、運作規范、完善高效的內部審計，才能更好地應對新的內外部環境下所面臨的挑戰。
二、農業發展銀行內部審計存在的問題
（一）審計功能過于分散，審計范圍狹窄
由于農業發展銀行內部審計起步較晚，目前內部審計只注重發揮其監督檢查功能和鑒證評價功能，沒有體現出內部審計對組織的增值作用。隨著農業發展銀行內外部環境的巨大變化，打造現代化農業政策性銀行，向管理現代化和科學化方向發展，農業發展銀行內部審計的目的應該不僅僅是查問題，更主要的是針對查出的問題找出解決的方法，為加強管理、提高效益服務，為領導決策提供依據。因此，內部審計要突破現有的“查錯”模式，置于經營管理的更高層次，從過去以真實性審計為主逐漸轉移到為農業發展銀行改善管理、提高效益服務。
現階段，農業發展銀行內部審計主要是財務審計和合規審計，缺乏對經營效益情況以及各崗位業務規范狀況，尤其是高級管理層的審計，也沒有對一些重要的深層次問題如管理制度、監督體系等方面的審計服務。
（二）審計模式、手段相對落后
農業發展銀行內部審計的實施與我國其他商業銀行一樣，以現場審計為主，主要采用詳細審計或依賴審計者個人經驗判斷的抽樣審計方法來實現，這就使得內部審計缺乏科學性，造成有限的審計人力資源難于得到最佳整合利用，不能充分發揮高效的職能作用，而且實施現場審計花費大量的人力、物力和時間，導致了審計期限長、審計成本高、審計效率低下，從而影響審計職能的發揮。
（三）審計人員素質偏低，與現代政策銀行要求不適應
內審人員缺乏較高的金融理論水平和多年內審工作經驗，部分內審人員，雖長期從事內審工作，但對新開辦的業務了解不多，對新業務審計時，標準難以把握，審計效果不理想，存在較大的審計風險。審計整體力量不足，面對農業發展銀行眾多的分支機構、大量數據和資料，存在未能發現重大違法違紀問題的可能，使農業發展銀行內審工作面臨較大風險。
三、完善中國農業發展銀行內部審計的對策建議
（一）延伸內部審計功能
農業發展銀行內部審計應擴展內部審計范圍，不能僅僅把審計范圍鎖定在經營行為，應加強對管理層決策行為、決策結果的審計，圍繞主要風險環節開展審計。此外，農業發展銀行還需更新內部審計理念，延伸內部審計職能。農業發展銀行內部審計不應該僅僅停留在監督檢查職能和鑒證評價職能上，而應該起到服務和促進作用，通過對企業各項管理技能的審查，幫助業務執行部門挖掘提高效益的潛力；提出改進管理工作的建議和提高社會效益和經濟效益的具體途徑和辦法。從監督檢查職能，逐步拓展到為改善管理、提高效益、提供咨詢和服務上來，樹立內部審計就是服務的理念，充分發揮內部審計的管理控制職能、鑒證評價職能、咨詢服務職能。
（二）改進審計方法與技術
以前農業發展銀行內部審計主要是現場審計，內部審計人員往往使用原始的審計手段，造成審計人員負擔重、審計效率低、發現問題滯后等問題，影響內部審計工作開展的廣度和深度。
隨著金融工具的日益現代化，農業發展銀行已經在經營中實現了電子化，為實施計算機審計和非現場審計打下了良好的基礎。計算機輔助審計系統（CAA）的開發和應用大大提高了審計效率，但CAA系統總體上還處于初級階段，尚需對系統構架和運用其開展審計的特性作進一步改進。
首先，建立科學的審計信息搜集系統，并實現審計系統與業務操作系統的無縫銜接，實現審計信息傳輸網絡化。對日常經營中的財務數據，內部審計系統及時從業務系統中提取，建立審計信息數據庫，使各項業務數據直接為內部審計所用；通過影像微縮技術對相關會計資料進行掃描、壓縮，實現審計資料的遠程傳輸和按權限調閱查看，并將電子影像壓縮轉存為審計證據，實現高效率的無紙化審計與自動化稽核。
其次，建立數據分析系統。加強內部審計風險識別和量化技術研究，針對每個業務部門、每個業務環節，將科學的分析方法和優秀審計人員的審計經驗轉化為數學模型植入計算機系統中，作為內部審計評價標準，尤其是針對業務風險高發環節積極開發業務數據分析系統、風險評估系統、內部控制評價系統，實現內部審計控制的完整高效。
最后，建立審計結果反饋系統和后續審計系統。內部審計系統根據每一筆業務資料和審計評價標準，自動、定期對各審計對象進行審計，并將分析結果通過審計反饋系統及時傳輸給管理層和被審單位，由管理層責成被審單位限期整改并上傳整改結果。后續審計系統則對整改情況及時跟蹤分析，并與審計標準進行比對，實現審計結果的有效利用。
（三）提高內部審計人員的專業勝任能力
內審部門應開展“雙向選擇，競爭上崗”工作，堅持審計人員進入標準，優化審計隊伍結構。在金融行業信息化和金融風險日益增加的形勢下，農業發展銀行應從以下方面提升內部審計人員的專業水平和綜合素質。
第一，建立內部審計培訓方案，定期對內部審計人員進行專業知識培訓，提高現有審計人員的專業勝任能力。
第二，對內部審計人員進行其他專業知識如財務、金融甚至工程等專業的培訓，使內部審計人員成為既精通審計專業知識，又掌握相關學科知識，同時還對國家產業政策及其他宏觀經濟政策有較為深入全面的了解和把握，具備綜合調查、研究、判斷、協調能力的復合型專業人才。
第三，擴充內部審計人員，注重引進學歷層次高、專業技術熟練的人才，尤其是引入相關專業如經濟、法律、機械、建筑等行業專家，促進內部審計隊伍綜合知識和能力的多元化。
第四，培養內部審計人員運用計算機查詢、篩選、排序、統計計算等功能進行搜集，使用回歸分析法、統計抽樣法等專業分析軟件進行數據分析，運用數量化、定性的方法對風險進行監測評估。
此外，還要訓練內部審計人員具備強烈的風險意識和責任意識，使其高度重視防范和控制審計風險，保持合理的職業謹慎性。
目前，中國農業發展銀行內部審計工作還不能適應農業發展銀行由傳統政策性銀行向現代銀行轉型的要求。農業發展銀行應樹立重視內部審計的新理念，創建以“啄木鳥”精神為核心理念，即“忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直、無私”的內審文化，保證內部審計充分發揮功能；通過擴展內部審計范圍、延伸內部審計職能、改進審計方法與技術、提高內部審計人員整體素質等手段，完善農業發展銀行內部審計運行機制，促進內部審計作用的實現。
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摘要 簡要闡述了南陽市有機農業發展現狀，從資源、市場、區位、經驗等方面分析了南陽市有機農業發展的優勢，并從政策機遇、領
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水資源的過度浪費和部分地區極度缺乏水資源，嚴重影響了人們的生活品質和經濟收入。節水灌溉設備的進步，不僅有效提高農業用水的效率，也增加農民的基本收入，對生態環境保護起到了重要的作用，緩解了缺乏水資源的現象，確保了國家糧食安全，也為今后的農業發展奠定了好的基礎。因此，本文主要闡述了節水灌溉裝備的發展現狀及存在的問題，并提出相應的建議。
關鍵詞：
節水灌溉；發展現狀；建議
我國在農業用水上存在過度浪費的現象，導致了水資源嚴重缺乏，阻礙了農業發展。在經濟方面，由于我國可以用于開發的土地較少，節水灌溉的設備成本比較高，根據節水灌溉技術的發展和實踐，要想做好節水灌溉，不僅要在技術上做到科學規劃以及建設質量上做到較高的保障，還要制定高效的管理制度。要節約每一滴水，做好水資源保護工作，提升水資源的使用效率。從而實現節水灌溉事業的良好發展，實現水資源可持續循環利用，也為農業經濟發展提供保障，實現人與水共同發展。
1水資源利用存在的問題
1.1我國水資源的現狀據資料顯示，我國占水面積在世界排行中排名前十，而我國人均占水面積卻在世界排行中排名后幾位（見圖1），這跟我國人口較多存在著關系。由于人們對水資源的需求量比較大，水資源缺乏，再加上浪費水的現象特別嚴重，直接影響了農業生產對水資源的利用。
1.2存在的問題我國面臨著水少人多的問題，這也限制了我國農業的發展。因此，大力發展節水灌溉設備，不僅可以緩解現在水資源緊缺的問題，也可促進農業可持續發展。
2節水灌溉發展趨勢
2.1發展概況節水灌溉設備早已進入到發達國家農業生產中，尤其是日本，他們把生活、工作中的污水進行優化，再將優化好的污水合理的應用農作物的灌溉中來，從而減少對凈水的浪費，保障了人們的生活正常用水。由于我國節水灌溉設備使用相對較晚，節水灌溉設備也和一些發達國家存在著差距。經過多年的實驗和研究，節水灌溉設備已經可以滿足我國農業發展的需求，這也為我國今后節水灌溉事業發發展起到了促進作用（見圖2）。
2.2節水灌溉的發展趨勢根據目前我國的自然條件和經濟狀況，著力完善節水灌溉設備，它不僅要適用于各種農作物的灌溉，還能提高水資源的使用效率。我們可以借鑒國外的先進技術，例如把生活中的污水合理運用，減少水資源的浪費。還可以根據灌溉的農作物種類，設置高壓噴頭和低壓節能噴頭，從而降低對水資源的浪費。最近幾年，世界各國都開始廣泛應用節水灌溉技術，減少了節水灌溉設備成本，降低了工程的投資，也為我國的節水灌溉的發展奠定了基礎。
3節水灌溉的發展建議
雖然我國的節水灌溉設備已經取得了良好的進展，但與一些發達的國家仍存在著一定的差異。根據我國目前的狀況，各個地區都存在差異，也對灌溉技術需求存在差異。為此，就要找到節水灌溉中存在的最根本的問題并進行解決。首先，要制定正確的節水灌溉的政策，鼓勵農民節約用水，適當提高農業用水的價格，提高節水灌溉應用。其次，利用政策支持，增加資金的投放，改進節水灌溉設備。借助政府的積極政策，帶領農民走向正確的農業道路，從而提高農作物的生產效率，為農民帶來更好的經濟利益。最后，引進發達國家的先進技術，將我國的節水灌溉不完善的地方加以改進，更有效地提高水資源的利用效率。為改善農業生產做出努力，也為今后的農業發展開辟出一條新的道路。
4結語
本文對節水灌溉設備的應用及發展方向進一步分析，得知節水灌溉技術正在面臨新的挑戰，在實際操作過程當中，節水技術的合理應用，對于農業的發展有著極大的影響，而提升節水灌溉技術的發展，是現在提高農業生產水平中應該著重解決的問題，所以在進行農業發展的過程中，科技人員必須要考慮合理利用水資源給農業生產帶來的影響，根據實際情況，對節水灌溉設備進行合理的設計。
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[關鍵詞] 山區特色農業 存在問題 應付對策
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0038-02
一、山區農業發展現狀
由于地形地貌的限制，山區的地勢崎嶇，交通不便，土地破碎，經濟落后，一直是一家一戶的作坊式加工，經營規模小,因為沒有大規模的機械收割，氣候變化無常，有三里不同天之說，農民利潤很低，目前的山區還是處于貧窮落后的狀況，農民工被迫離山進城發展，山區農業發展緩慢。
二、山區農業發展存在的問題
1.農民工缺乏，手工效率低下
目前山區很多地方仍然是用手工播種、收割，有些因為地形的困難現狀無法使用機械收割，致使莊稼收貨效率低下，遇到旱災澇災的情況則更是雪上加霜，所以說現在農民工賺不到錢，大量農民工迫于生計進城謀生，留下老人與小孩在山區，農民工大大減少，人員與效率的低下使得山區農業發展緩慢。
2.二度加工困難
農民收好糧食后，只能處于糧食未加工狀態，無法對其進行深度加工，農產品的深加工幾乎是處于空白狀態,小規模作坊式加工如今仍然廣泛存在,可是農民卻收獲很低的利潤，如果我們對產品進行包裝、加工，產品的增值空間會很大，但如今這種增值狀態我們卻無法達到。
3.市場體制僵硬
如今的山區還一直是一家一戶的作坊式加工,因為山區地形地貌的限制，與城市的道路不通，對于外界信息的獲得更加困難，再加上農民的知識不夠高，無法在市場中占得有利地位，一直以來都處于賣方市場，只能依靠賣家的主導，而農民們在這樣的局面中則處于不利地位。
三、山區農業發展問題的解決方法
對于如今落后的山區農業現狀，發展特色山區農業顯得尤為重要，發展特色山區農業，是山區從貧窮轉向富裕的必經過程，是全面建設小康社會的必要過程。
發展山區特色農業工作必須堅持以科學發展觀為指導，用于農產品供給保障水平、農業優質高效安全水平、可持續發展水平和促進農民收入持續增加為目標，牢固樹立發展現代農業的新理念，把著重點放在提高農民利潤上。
1.政府支持，政策支持
當地政府應該加大對發展現代農業的支持力度，可以通過積極引進外面的農業發展的優秀經驗和技術，也可通過加大教育科研、技術推廣的投入來達到目的。此外，政府應該提供政策服務，可以通過修訂完善政策措施來促進農業結構優化，加大農業基礎設施投入。交通方面，政府應加強山區公路的建設，從而解決通行和運輸難的問題；水利方面，政府應完善農田水利的基本建設，可以多挖井、開溝渠，改善農民的灌溉條件，從而提高土地的糧食產量，提高山區農業效益。此外，政府要注重農業機械的及時更新和替換，開發當地山區的能源建設，優化農村的能源結構；政府更要注意山區生態環境的保護方面，可以通過開發荒山、保護天然樹林、退耕還林等方式來進行家園的保護和綠化。
2.突破束縛，改革創新
要想徹底改變傳統農業生產效率低的局面，根本方法就是解放思想，改變思維方式，掙脫農業發展舊思想觀念的束縛。簡而言之，即創新。創新可以創造高收入、提高利潤效率。而想要達到此目標，首先應做的就是轉變農業發展方式，即把農業發展方式由依靠資源投入轉變到依靠提高可持續發展能力和資源利用率上來，由主要依靠勞動力的投入、資金轉到依靠科技進步、創新經營管理提高勞動者素質和上來，由單純的數量擴張轉變到質量效益并重上來。
同時，山區農民們可以走組織創新土地和規模化經營之路，從小規模的分散經營向土地規模經營轉變，由單一主體參與競爭向聯合起來創市場轉變。在有償、依法的前提下，積極引導和集中土地流轉，不斷完善土地承包經營權流轉方式，促進土地從小規模的分散經營向土地適度規模化經營轉變。
此外，我們可以引進優秀人才來西部山區創業，還可以開展勞動力培訓，同時引導有能力的外出務工人員返鄉創業，引導大學生回鄉實行科技農業也是一項措施。
再次，強化科技對現代農業發展的支撐作用。可以通過一些專門院校和科研機構，培育農產品的良種，或研究開發加工、儲運、保鮮和綜合利用技術與設備。同時可以加強先進適用技術攻關，從而建立一批標準化、高效益的區域性科技示范園區或基地。
3.擴大市場，延長產物鏈，打造品牌
修建道路，提供信息服務，加強公共服務，擴大信息來源，引導農民按市場需求發展生產，以防產業發展的盲目性。在農業管理體制上嘗試一定的創新，市場調節優先化，靈活有序的市場調節可以對農業的產前、產中和產后管理服務部門進行資產、組織和職能調整，創建服務于產加銷一體化的管理體制。農產品流通體制方面也可以實現一定的創新，如可以通過加快糧食等重要農產品的流通來強化市場化進程，深化國有流通企業改革，解除地區間、行業間的行政壁壘和市場封鎖，建立“綠色通道”通過加快建立競爭有序、統一開放的現代市場體系，完善農產品流通調控制度，改進市場運行監測手段，建立規范的市場監管機制，確保重要農產品的安全儲備和對農產品進出口的有效調控。
此外，延長產物鏈，對產品進行二度，三度，四度的加工，尋找產品的附加價值，要調動當地有能力的人創辦深加工工廠企業，對外部的信息做到及時掌握，真正意義上做到“賣方市場”。
打造品牌，在信息化非常發達的當代社會，品牌的影響力非常之大。只有突出了品牌，才能使更多的人了解特色農業，并且去購買，真正實現一方水土養一方人。
四、總結
總之，要想使山區農業發展的更好，實現特色山區農業是最好的方式。而要想實現特色的山區農業發展，關鍵就是實現山區農業的現代化，即用現代化設備裝備農業，用現代科技和產業體系提升山區農業的發展水平，用現代化的經營模式推進農業發展，用現代化的理念引領農業的發展。另外，也可以通過培養新型農民方面來從根本上解決山區農業發展問題，因為人是農業的創造、引領和受益者。新時期、新方式、新農業。走功能多元化、經營集約化、經濟社會生態可持續發展之路，即生態、高產、優質、高效、安全的現代農業發展之路，從根本上發展山區農業，提高山區人民生活水平。
參考文獻
[1]尹靜,王金霞. 淺談如何發展山區特色農業[J]. 中國農業信息,2012,21:139.
關鍵詞：山區；生態高效農業；發展現狀；對策；貴州安龍
安龍縣地處山區，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區相比差距較大。如果盲目發展農業，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優勢、大上項目，最終會脫離實際，導致項目實施時出現問題，無法順利落實。就山區而言，為數不多的壩地是優越的資源，但相對于平原地區，又顯得微不足道，優勢無從談起。而山區看似是劣勢的山地資源，卻是平原地區所沒有的，盤活利用好山地資源，優勢顯著。
1山區農業生產存在的問題
對山區農業生產而言，一貫采取的報項目、下指標、定任務等一系列做法實不可取。其實長期以來從上到下下達指標任務，或是從下到上申報立項實施的項目，效果大多并不理想。有些項目從申報之初就已注定不會成功，原因是不符合當地條件，只是為完成政治任務而勉為其難。等到項目及資金撥款下來要安排落實時，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強實施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗收，實際上都是采取了一定的迂回和達成了一些諒解，大有項目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠遠沒有達到最初的目的和應有的效果。再者，一說到結構調整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經過幾番調整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。
2發展對策
2.1因地制宜，揚長避短
針對實際，如何做到因地制宜、揚長避短是抓好農業工作和推動經濟發展的關鍵所在。應統一思路，集中力量，創造和利用一切條件，變劣勢為優勢，整合優勢資源，發揮獨特地理氣候和農業資源豐富、多樣，傳統名、特、優、稀農產品和新、奇農產品及在各種反季、錯季種植方面優勢明顯的實際，發展現代高效山地農業，走一條以特取勝、出“奇”制勝的山區農業崛起之路。一方水土一方人。山區建設現代農業，實現農業產業化，都要立足山區實際，念好“山”字經，盡力爭取把握住現代農業發展新機遇，占有應得的市場份額，躋身農業產業化大軍，成為其中不可或缺的一員[3-4]。
2.2引入現代農業發展理念
在因地制宜的基礎上，還可進一步引入現代農業發展理念，實現工業管理、商業經營、科技支撐。用工業方式管理農業，用商業模式經營農業，用科技力量支撐農業。從農業產業上抓出工業的樣子來，從農業產業化發展的角度進一步拓寬新型工業化內涵。
2.3整合資源，形成統一發展格局
在組織市場銷售和創品牌上，結合省州縣各級提出的抓銷售、抓生產、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區域內從事同一行業農業生產的企業組織起來，按照統一品牌、統一質量標準的格局，實行統一調度，統一組織銷售，形成同一商品質量統一的格局。這樣勢必可以既集中盤活資源，又充實活躍市場，還可滿足外部大宗訂單需求。
2.4分析自身優勢，發展主導產業
在此基礎上，還須注意一個問題，那就是在產業方向和內容的選擇上，要切實認真分析自身優勢，結合市場需求和諸多因素，選擇和把握好主導產業，形成支柱產業。產業選擇不易掌握，但必須確定下來，最多2~3個，切不可貪多。對的確存在優勢，但又因難以突破瓶頸問題，做強做大不具備條件的，要舍得放棄，否則猶豫不決反而拖累自己。
2.5產業選擇上注重切合當地實際
針對個別傳統產業如金銀花，都達到了1萬hm2以上規模，卻仍難以做大做強，應該通過認真分析找到原因，并想辦法解決存在的問題，而不應該輕易放棄、另作他圖。不切實際的產業和項目最終只會費力不討好，難有成效，最后留下一堆爛攤子。這樣的情況比比皆是，應該有一個清醒的頭腦，也應該引起反省和認識，明白個中的道理。在產業選擇上應更加注重切合當地實際，不受市場左右和商家鼓動，跟風發展，盲目上項目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠譜”。同時，應該弄清本地具備什么條件，明確發展目標，分析厘清所具備的優勢，從而理清思路，找準方向，形成既定方針并長期一致努力、常抓不懈。就安龍縣來說，不必盲目好高、求遠求新，只要積極探討摸索出解決當前現實矛盾和問題的有效措施及做法，種植上重點抓好金銀花、茶葉、薏仁米等具有深厚底蘊和人文基礎的傳統優勢產業，最多再加上蔬菜（包括食用菌）產業；養殖上根據統籌需要抓好牛、豬、羊養殖，其中就安龍縣而言，應重點抓好種草養牛產業。如此不僅完全符合現代山地農業發展方向，而且只須完善相關鏈接就能達到目的和取得效益，讓老百姓腰包鼓起來，實現產業富民，還能保住綠水青山，真可謂一舉多得。與盲目發展種植業與養殖業，目標不明確相比，效果更為顯著。
2.6發展符合生態區域的傳統產業
在選擇產業上，筆者個人認為，就當地而言，上述如金銀花、茶葉、薏仁米等產業，不僅是符合生態區域的傳統產業，也是可以做大并能惠及更多群眾的陽光產業和大產業，同時還是用工量大的勞動密集型產業，不但能讓農民和企業增收，還能更好地解決生態問題和農民工就地就近就業問題。這些產業發展起來后，將更有利于保住青山綠水，還將促使農村勞動力更多在家務農或就近轉移就業，并實現增加收入，減少拋家別親、背井離鄉外出務工。相應地還有效解決了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。對維護社會和諧穩定也將起到積極的作用。
3結語
生生不息，靠山吃山。立足于地處山區，只要注重切合實際、因地制宜、揚長避短，發揮人無我有的獨特資源優勢，山區也一定可以發揮出山區的優勢，依托豐富的山地資源，實現人與自然和諧相處，形成相應的支柱產業，進而形成以優勢主導產業引領現代高效農業發展的格局，走出一條合理利用立體農業地理氣候、別具山區特色的現代高效山地生態農業發展新路子。
4參考文獻
[1]于新奎.東營市河口區高效生態農業發展的優勢與對策[J].山東農業科學，2011（10）院126-128.
[2]薛晨霞，李敏，，春新，等.如皋市發展高效農業存在的問題及對策[J].陜西教育（高教版），2009（9）院112-113.
[3]曹天富，雷振宇.科學開發自然資源發展生態高效農業[J].農村經濟與科技，2000（7）院14-15.
【關鍵詞】現代農業；農業推廣；障礙因素；解決措施
眾所周知，農業現代化發展程度高低主要取決于農業研究、農業推廣與農業教育三方面。其中，農業推廣作為農業科技成果轉化的中樞環節，在現代農業發展過程中扮演重要角色。一定程度上，農業推廣成效何如，直接影響現代農業工作的最終成效。由此，大力推進農業推廣工作，著力提升農業推廣水平，不僅是農業現代化發展中的一項重要任務，更是其必不可少的重要推力。
1農業推廣對農業現代化發展的重要意義
在推進農業現代化發展進程中，農業推廣工作承擔著教育職能，通過農業推廣人員運用豐富的農業科學知識及原理，組織農民參加培訓，使農民能夠增進知識、增長見識，同時改善與提高農業操作技能，進一步促進我國農業朝現代化方向發展。與此同時，農業推廣有效與否，還直接關系到農業科技成果的轉化水平，只有卓有成效的農業推廣，才能促進農業生產與科學技術有機結合，從而使農業科技成果影響更多人，發揮出更大的效益。由此可見，農業推廣對推進農業現代化發展不可或缺且至關重要。
2農業推廣過程中存在的主要障礙
結合現階段我國農業推廣現狀及其成效大致可歸納出在農業推廣過程中存在的主要障礙因素包括以下幾個方面：
2.1資金因素
落實農業推廣經費，是保障農業推廣成效的重中之重。現階段，在農業推廣事業發展過程中，資金不足是突出問題，且農業推廣經費多依靠政府全額撥款，資金渠道單一，導致農業推廣整體投入不足，制約農業推廣成效。
2.2勞動力因素
隨著市場經濟的不斷發展，越來越多的農村勞動力被吸引到城市當中，導致我國農村大部空巢村現象極為普遍。勞動力不足是制約現代農業發展的主要障礙因素之一，尤其是在農忙季節，這一矛盾則最為尖銳，也由此導致農業推廣工作無法切實落實。
2.3文化因素
在文化層面，制約農業推廣成效的主要因素來源于兩方面：一是部分農業推廣人員自身文化素質較低，知識學習更新不及時，使用的推廣手段較為落后，導致農業推廣工作停滯不前；二是留守的農村勞動力文化水平不高，造成其在接收現代農業科技知識及其成果過程中理解不了，接收效果差[1]。
3解決農業推廣過程中存在的障礙因素的具體策略及措施
針對上述問題及障礙，可以從以下幾方面入手逐一解決。
3.1完善經費保障
農業是我國基礎產業與重要的戰略產業，同時其也是弱質產業。在扶持農業發展過程中，國家應當加大扶持力度，建立健全農業推廣經費保障機制，將農業推廣事業列為重要的社會性事業，注重其社會效益的發揮，在資金保障方面，建立起由國家全額撥款、農業推廣體系自收自支、國家扶持和自身發展相結合的農業推廣專項資金保障機制，為農業推廣事業發展提供充分的資金保障。
3.2強化培訓，提升文化素質
針對基層農業推廣人員，應當加強對其培訓，使其通過學習，掌握更加豐富的業務知識，同時形成科學嚴謹的工作態度，全力投身于農業推廣事業；針對農村勞動力，也需要加強培訓，促使農民盡快轉變傳統觀念，掌握先進、科學的農業生產知識與技能，進而高效率、高質量地進行農業生產。
3.3合理利用農村勞動力資源
針對我國農村大部出現的勞動力結構性不足的問題，則需要基層政府及農業推廣工作者結合當地實際，積極發展鄉鎮企業及各類農業合作社等，來吸納農村剩余勞動力，從而解決農村勞動力不足、農業推廣工作無法落實等問題。
3.4加快轉變農業推廣方式方法
傳統農業推廣方式、方法較為單一、滯后，主要通過政府行政命令來推進，推廣效率低下，且農民參與程度不足，導致農業科技成果轉化水平較低。隨著互聯網技術的發展及其在農業推廣中的應用實踐證明，在農業推廣過程中積極利用互聯網技術，同時采取推廣式農業推廣方法，有助于提升農民文化素質，激發其參與農業推廣工作的積極性與參與性，從而有效解決傳統農業推廣方式中農民參與度低下、效率不高的問題[2]。綜上所述，為有效提升我國農業推廣水平及成效，則應當著力消除農業推廣主要障礙因素，采取切實有效的解決措施，以促進我國農業推廣事業實現高質、高效的發展。
參考文獻
[1]朱翠林,張保軍.淺析影響農業科技成果轉化的因素及對策[J].農業與技術,2006,26(02):17-20.
