開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、項(xiàng)目實(shí)施的意義

（一）牲畜良種補(bǔ)貼是貫徹中央、自治區(qū)扶持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，通過項(xiàng)目實(shí)施的扶持政策，將有利于提高種畜質(zhì)量，提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實(shí)施牲畜良種補(bǔ)貼對(duì)于促進(jìn)扶持畜牧業(yè)發(fā)展將起到非常重要的作用。實(shí)施良種補(bǔ)貼有利于提高我縣牲畜品種質(zhì)量，符合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

（三）牲畜品種是畜牧業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起主導(dǎo)作用。提高牲畜品種、種畜質(zhì)量，是提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，實(shí)施畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼，大力開展小畜人工配種，將從根本上改變我縣養(yǎng)羊業(yè)的落后面貌。

（四）實(shí)施牲畜良種補(bǔ)貼，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民積極使用優(yōu)質(zhì)種畜，抵制打擊劣質(zhì)種畜，使家畜改良工作有序進(jìn)行，加快牲畜良種化步伐，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)的新的飛躍具有非常重要的意義。

二、實(shí)施牲畜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的指導(dǎo)思想

實(shí)施牲畜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，以提高質(zhì)量，提高效益，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過為農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)種畜提供補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)牲畜良種的生產(chǎn)和更大范圍的推廣使用，推進(jìn)畜牧業(yè)良種發(fā)展的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，從整體上提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使我縣畜牧業(yè)步入優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展軌道，使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

(一)種羊采購

1．成立種羊采購領(lǐng)導(dǎo)小組

在呼市農(nóng)牧業(yè)局、改良站的指導(dǎo)下，成立種羊采購領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣農(nóng)牧業(yè)局黨委書記、副局長(zhǎng)鄭勇同志擔(dān)任，成員有縣改良站站長(zhǎng)賀存虎同志、改良站高級(jí)畜牧師王永亮同志，具體負(fù)責(zé)種羊采購事宜。

2．確定供種單位

通過對(duì)內(nèi)蒙古賽澳牧業(yè)科技發(fā)展有限公司、土左旗種羊場(chǎng)和縣種羊場(chǎng)三個(gè)種羊場(chǎng)詢價(jià)，通過比較，縣種羊場(chǎng)德美等種公羊價(jià)格相對(duì)適宜，質(zhì)量相對(duì)較好，最后確定從縣種羊場(chǎng)采購德美、薩福克、多賽特純種公羊。

3．采購數(shù)量及補(bǔ)貼金額

決定從縣種羊場(chǎng)采購優(yōu)質(zhì)純種公羊250只，每只補(bǔ)貼1940元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共補(bǔ)貼48.5萬元(項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)50萬元，其中家畜改良站提取管理費(fèi)1.5萬元)。種羊價(jià)格3800元/只，不足部分由農(nóng)戶與市、縣專項(xiàng)中補(bǔ)貼。(《項(xiàng)目補(bǔ)貼種公羊指導(dǎo)性分配表》附后)

(二)其它配套措施

建設(shè)綿羊人工授精站，將所購種羊部分用于人工授精站，充分?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)種羊的種用效能和利用率，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。

四、項(xiàng)目實(shí)施措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣牲畜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)牧業(yè)局黨委書記、副局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，家畜改良站站長(zhǎng)同志、種羊場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，家畜改良站、種羊場(chǎng)為成員單位，辦公室設(shè)在改良站，辦公室主任由賀存虎同志兼任。

(二)建立責(zé)任制：分工明確，責(zé)任到人。

1．縣農(nóng)牧業(yè)局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理；

（2）協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；

（3）督促檢查指導(dǎo)項(xiàng)目工作。

2．改良站職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目人工授精工作的具體實(shí)施；

（2）配合縣農(nóng)牧業(yè)局做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理；

（3）管理綿羊人工授精技術(shù)員；

（4）技術(shù)指導(dǎo)。

3．種羊場(chǎng)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)所購優(yōu)質(zhì)種羊的供應(yīng)；

（2）負(fù)責(zé)所購種羊相關(guān)資料的提供；

（3）負(fù)責(zé)所購種羊的防檢疫。

第2篇

一、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與平價(jià)

（一）自然概況

1、地理位置

旗位于市東北部，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°2′5″─121°1′，北緯43°21′45″─45°24′20″。東與市扎魯特旗為鄰，南與市縣和市隔河相望，西與右旗、左旗毗鄰，北與盟西旗接壤。

2、地形地貌

全境南北長(zhǎng)232公里,東西寬111.4公里，總面積13784.58平方公里。地勢(shì)呈西北高、東南低，北部為山區(qū)，中西部為丘陵區(qū)，東南部為沙地草原，平均海拔430米，最高1541米，最低274米。

3、氣候特點(diǎn)

阿旗屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，全旗年平均氣溫1-6攝氏度，年極端最高氣溫40.6攝氏度，年極端最低溫-42攝氏度，無霜期90-140天，年度大于或等于10攝氏度積溫1900-3100攝氏度，從北向南遞增。全旗年降水量300-400mm，北部多于南部，由于受地勢(shì)及植被影響，降水南北差異較大而且年際變化率大；年平均蒸發(fā)量為北部為1958.1mm，中部為2067.5mm，南部為2258mm。年8級(jí)以上大風(fēng)天數(shù)平均為33天，平均風(fēng)速為3.2米/秒。阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬m3，其中旗內(nèi)13393萬m3,旗外流入3770萬m3。

阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬m3，其中旗內(nèi)13393萬m3,旗外流入3770萬m3。

4、水資源情況

阿旗地下水年調(diào)節(jié)儲(chǔ)量4.78億m3，年可開采量為2.59億m3。據(jù)2003年阿旗水資源用量統(tǒng)計(jì)：全旗地下水用量為9678萬m3，利用量為可開采量的37%。水資源剩余較多，其中歐木倫河和烏力吉木倫河流域川區(qū)開發(fā)利用率較高為45.5%，而占農(nóng)區(qū)面積較大的淺山丘陵區(qū)地下水開發(fā)利用率僅為22.5%。西拉木倫河和黑木倫河沿岸水資源十分豐富，利用量?jī)H占可利用量的20%。全旗主要分布有四條河流：黑木倫河發(fā)源于阿旗北部大興安嶺山脈的東南側(cè)，既罕山腳下。河流全長(zhǎng)255.2公里，流域面積7840.93平方公里，P=50%時(shí)地表徑流可利用量5052萬m3，實(shí)際利用1000萬m3，為可利用量的19.8%。歐木倫河發(fā)源于阿旗北部坤都鎮(zhèn)苦都共文拉附近，河流全長(zhǎng)104.5公里，流域面積2520.47平方公里,P=50%時(shí)地表徑流可利用量5456.95萬m3,實(shí)際利用4292.46萬m3,為可利用量的78.7%。烏力吉木倫河由左旗南部流入阿旗，河流在阿旗境內(nèi)長(zhǎng)101.2公里，流域面積1911.5平方公里。P=50%時(shí)地表徑流可利用量980萬m3，實(shí)際利用395萬m3，為可利用量的40.3%。西拉木倫河自巴彥諾爾迫力毛都嘎查入境，自臺(tái)河口分為兩條，南為西拉木倫河，北為新開河，河流全長(zhǎng)380公里，流域面積2003.8平方公里，在阿旗境內(nèi)長(zhǎng)90公里（含新開河），全部流經(jīng)牧區(qū)坨沼地，所以該段無地表徑流匯入，P=50%時(shí)地表徑流可利用量600萬m3，實(shí)際利用263萬m3,為可利用量的43.8%。因此，阿旗無論是地表水，還是地下水開發(fā)利用前景十分廣闊。

5、土地利用

全旗總面積13784.58平方公里，其中全境南北長(zhǎng)232公里，東西寬111.4公里,其中：可利用草場(chǎng)面積1232萬畝,森林覆蓋率為29.2%,耕地面積為139萬畝,水域面積36.7萬畝。

6、生態(tài)環(huán)境

旗共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處，均有不同程度的荒漠化和水土流失現(xiàn)象,荒漠化及水土流失面積為1341.43萬畝，占全旗總土地面積的62.64%。根據(jù)2004年第三次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，全旗沙漠化面積為599.73萬畝，占總土地面積27.99%，有原11個(gè)鎮(zhèn)的12萬人受到荒漠化的危害，特別是巴拉奇如德、紹根鎮(zhèn)、賽罕塔拉、坤都鎮(zhèn)等幾個(gè)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。全旗1073萬畝草場(chǎng)受風(fēng)沙危害，受風(fēng)沙危害的農(nóng)田20萬畝。

阿旗自二000年實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來，結(jié)合阿旗實(shí)際情況，緊緊圍繞阿旗“三區(qū)”集中連片搞建設(shè)，到2006年國(guó)家累計(jì)投資18852萬元,完成總治理面積140.05萬畝(不包括禁牧舍飼525萬畝)，其中人工造林19.27萬畝，防護(hù)林2.87萬畝，飛播造林10萬畝，封山育林28.77萬畝，林業(yè)種苗基地0.04萬畝，人工種草5.58萬畝，草種基地0.54萬畝，小草庫倫建設(shè)5.6萬畝，飛播牧草6.5萬畝，圍欄封育50.25萬畝，暖棚161000平方米，飼料機(jī)械1785臺(tái)，青貯窖1240處，牲畜改良站點(diǎn)46處，水源工程784處，節(jié)水灌溉工程789處，小流域治理10.63萬畝，生態(tài)移民10160人。這些項(xiàng)目的完成，極大地減輕了項(xiàng)目區(qū)沙化退化程度，明顯改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了阿旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、人口與勞力狀況

旗現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)辦事處。其中純牧區(qū)鎮(zhèn)5個(gè)，農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，轄262個(gè)嘎查村。截止2006年末，全旗總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口25萬人；總戶數(shù)9.8戶，其中農(nóng)牧業(yè)戶7．1萬戶，勞動(dòng)力10萬人。

2、交通、通訊狀況

阿旗交通、通訊比較發(fā)達(dá)，集通鐵路干線從阿旗穿過，境內(nèi)鐵路總長(zhǎng)117公里，303線國(guó)道橫穿阿旗中部，國(guó)道總長(zhǎng)116公里，省際大通道橫貫阿旗東西，省際通道在阿旗境內(nèi)長(zhǎng)78.8公里,旗鄉(xiāng)兩級(jí)公路780公里。全旗已全部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控電話，形成了以旗政府所在地鎮(zhèn)為中心的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

阿旗現(xiàn)有耕地面積139萬畝，全旗有效灌溉面積35萬畝，2006年，糧豆總產(chǎn)量為7.7萬噸。2006年6月末大小畜存欄250萬頭只，全旗肉類產(chǎn)量42469噸，綿羊毛產(chǎn)量1680噸，絨產(chǎn)量297噸。

2006年，全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為23.26億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.56億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值7.68億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值9.02億元。農(nóng)牧民人均純收入完成2786元,其中農(nóng)民為2778元,牧民為2802元。

4、農(nóng)牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)

畜牧業(yè)：我旗是一個(gè)以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的純牧業(yè)旗，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增產(chǎn)方式，切實(shí)提高畜牧業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效益是發(fā)是發(fā)展的主要方向。2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23.26億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為6.56億元，農(nóng)牧民人均收入為2786元。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)牧民收入中占有十分重要的地位。

在今后的工作中從如下方面入手：調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，明確主推品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。調(diào)整飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整草業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)以草為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭牧場(chǎng)和聯(lián)合牧場(chǎng)建設(shè)為載體，緩解草畜矛盾；

種植業(yè)：我旗有139萬畝耕地面積，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)薄弱，十年九旱，2006年全旗農(nóng)作物總播種面積118萬畝。其中：糧豆83萬畝，經(jīng)濟(jì)作物3萬畝，只占播種面積的2.5%。其它農(nóng)作物32萬畝（主要以青飼料為主）。糧食產(chǎn)量7.7萬噸。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜、發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，增加效益。在糧食作物種植上，要增加高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物面積，減少市場(chǎng)滯銷的低產(chǎn)質(zhì)次的糧食作物面積。根據(jù)阿旗實(shí)際，建設(shè)有地方優(yōu)勢(shì)和特色的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色食品基地。三是大力發(fā)展專用優(yōu)質(zhì)玉米和專用玉米。要充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，繼續(xù)擴(kuò)大玉米親本繁殖和雜交種制種面積，建成穩(wěn)固的玉米種子繁育基地。四是經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)民收入的主要來源，要依據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局、作物布局和品種布局，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，著力提高優(yōu)質(zhì)率，抓好商品化處理，加大市場(chǎng)開拓力度，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是增加農(nóng)民的科學(xué)種田,科學(xué)施肥觀念。由多上化肥向有機(jī)肥積造和利用轉(zhuǎn)變,增加地力,提高產(chǎn)量,增加收入。

水利：旗屬春秋多風(fēng)，夏季酷熱，冬季寒冷干旱、半干旱大陸性氣候，降水時(shí)空分布不均。境內(nèi)有4條主要河流，耕地139萬畝，其中有效灌溉面積35.57萬畝。是一個(gè)以蒙古族為主體漢族為多數(shù)的多民族雜居地區(qū)。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，全旗的水利基礎(chǔ)設(shè)施已形成了初具規(guī)模的防洪、灌溉體系，為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，抵御旱、澇、洪等自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。我旗現(xiàn)有機(jī)電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒有配套的729眼；小土井5371眼；但是，目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理仍然不能滿足農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，現(xiàn)有工程老化失修嚴(yán)重，迫切需要對(duì)工程進(jìn)行維修、改造，部分農(nóng)村、牧區(qū)人畜飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。一是申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行以水利為中心農(nóng)田、草牧場(chǎng)建設(shè)。我旗有耕地面積139萬畝，有水澆地面積35.57萬畝。以水利為中心的小草庫、飼草料、草牧場(chǎng)面積29.53萬畝。有條件的待開發(fā)的水澆地面積73.9萬畝。有很大開發(fā)潛力。要把握國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，積極申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目。主要在以下項(xiàng)目上做好工作：施實(shí)好沙壩水庫項(xiàng)目，寶力格水庫項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取白城子水庫、平原水庫項(xiàng)目，黑哈爾河灌區(qū)項(xiàng)目，牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目，抗旱應(yīng)急項(xiàng)目，風(fēng)沙源水源、節(jié)水項(xiàng)目，其它水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，以項(xiàng)目為依托擴(kuò)大農(nóng)區(qū)水澆地面積和牧區(qū)草牧場(chǎng)草、飼草料澆灌面積。二是調(diào)動(dòng)各方面因素，完善原有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我旗現(xiàn)有機(jī)電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒有配套的729眼；小土井5371眼；部分設(shè)備已經(jīng)老化，單眼井有效灌溉面積較少，應(yīng)對(duì)原有機(jī)電井、和小土井的資源進(jìn)行維修配套，使其發(fā)揮最大效益。三是切實(shí)加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。四是圍繞生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與改善，重點(diǎn)實(shí)施小流域治理工程。五是以重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)水利建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展。六是加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)：阿旗自上個(gè)世紀(jì)八十年代末開始的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，特別是國(guó)家京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的啟動(dòng)，我旗每年都以幾十萬畝的造林速度向前推進(jìn)，中央9號(hào)文件《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)以后，非公有制造林迅猛發(fā)展。各種所有制形式，各種投資主體造林熱情高漲，效果明顯。這些項(xiàng)目的實(shí)施，不但使生態(tài)環(huán)境有了根本的好轉(zhuǎn)，而且也為農(nóng)牧民長(zhǎng)期收益奠定了基礎(chǔ)。下一步主要從以下方便入手：一是國(guó)家扶持、政府引導(dǎo)、企業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力營(yíng)造能源林。二是政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、合理規(guī)劃、綜合治理，規(guī)模發(fā)展用材林。三是在有條件的地區(qū)，特別是牧區(qū)，在立地條件好的地方營(yíng)造楊樹速生用材林。四是水源區(qū)或流域區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)治理。五是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為根本，著力構(gòu)建生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)條件為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并舉的方針，結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，集中投入，全面加快生態(tài)治理步伐，提升生態(tài)建設(shè)整體水平。加強(qiáng)北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西遼河流域水源涵養(yǎng)地保護(hù)，從源頭保證用水安全。大力實(shí)施植樹造林工程，扎實(shí)推進(jìn)沿河沿路、農(nóng)田草牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，加快城鎮(zhèn)周邊和村屯綠化，努力構(gòu)建全方位、多層次的生態(tài)防護(hù)體系。全面落實(shí)封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以十七大精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)形成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)的新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是在科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合農(nóng)、牧、林、水、草原等第一產(chǎn)業(yè)資源變化，按照因地制宜、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則。二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)的原則。三是堅(jiān)持多策并舉，積極向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則。四是兼顧各方利益，堅(jiān)持三效并舉的原則。五是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)的原則。六是適當(dāng)扶持，積極引導(dǎo)的原則。七是在編制功能區(qū)規(guī)劃的過程中，積極做到與國(guó)家對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策相銜接，與阿旗“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，與阿旗農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的原則。

（三）總體目標(biāo)

1、種植業(yè)總體目標(biāo)

糧食總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，到2020年達(dá)到50萬噸。蔬菜總產(chǎn)達(dá)到10萬噸。2020年達(dá)到15萬噸。糧食總播面積到2020年穩(wěn)定在160萬畝左右。玉米種植面積發(fā)展到60萬畝，到2020年穩(wěn)定在50萬畝。谷子種植面積到2020年穩(wěn)定在30萬畝。綠豆種植面積到2020年穩(wěn)定在50萬畝。

馬鈴薯種植面積發(fā)展到5萬畝，到2020年穩(wěn)定在10萬畝。油料種植面積發(fā)展到5萬畝，到2020年穩(wěn)定在10萬畝。蔬菜種植面積年蔬菜達(dá)到3萬畝。到2020年穩(wěn)定在5萬畝。瓜類年達(dá)到2萬畝。飼草作物：年飼草作物面積達(dá)到40萬畝。到2020年穩(wěn)定在50萬畝。

2、水利總體目標(biāo)

年有效灌溉面積增加到100萬畝，其中飼料地面積增加到60萬畝；配套機(jī)電井達(dá)到3078眼；解決飲水安全達(dá)到245處/19.51萬人;水保治理面積達(dá)到733.24萬畝。

2020年有效灌溉面積增加到130萬畝，其中飼料地面積增加到80萬畝；配套機(jī)電井達(dá)到4056眼；解決飲水安全工程達(dá)到431處/27.3萬人;水保治理面積達(dá)到1000萬畝。

3、畜牧業(yè)總體目標(biāo)

牧業(yè)年度全旗家畜存欄預(yù)計(jì)達(dá)到280萬頭只，其中大小畜存欄達(dá)255萬頭只，牛存欄達(dá)到30萬頭，奶牛存欄達(dá)到0.6萬頭，生豬存欄達(dá)到25萬頭。良種及改良種比率占98％。到2020年末，牧業(yè)年度全旗家畜飼養(yǎng)量達(dá)到340萬頭只，其中，大小畜飼養(yǎng)量達(dá)300萬頭只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到38萬頭，奶牛存欄達(dá)到2萬頭，生豬存欄達(dá)到40萬頭。牧業(yè)年度家畜的存欄維持在280萬頭只。

4、林業(yè)總體目標(biāo)

林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：森林面積要達(dá)到722.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，森林蓄積量增長(zhǎng)到571.2萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

到2020年，林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：森林面積要達(dá)到825.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%，生態(tài)狀況明顯改善。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，包括木材加工業(yè)、山野菜加工業(yè)、生物質(zhì)能源基地建設(shè)、森林旅游業(yè)等都得到長(zhǎng)足發(fā)展。

三、區(qū)域的化分與功能定位

根據(jù)我旗自然條件、立地條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和當(dāng)?shù)刭Y源條件和上級(jí)有關(guān)文件精神,我旗分為二個(gè)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)。

（一）禁止開發(fā)區(qū)

1、范圍及區(qū)域的其本情況

全旗有一個(gè)禁止開發(fā)區(qū),罕山國(guó)有林場(chǎng)，總土地面積814平方公里，林地面積69萬畝，天然林面積66萬畝,總戶數(shù)136戶，總?cè)丝?34人。

2、區(qū)域發(fā)展方向

禁止開發(fā)區(qū)位于我旗北部，屬于罕山自然保護(hù)區(qū),在發(fā)展方向上采取重點(diǎn)保護(hù)，把生活在禁止開發(fā)區(qū)的群眾通過移民工程，移到小城鎮(zhèn)或就近的開發(fā)區(qū)內(nèi),減少人為的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)

1、范圍及區(qū)域的其本情況

全旗重點(diǎn)開發(fā)區(qū)除罕山林場(chǎng)以外的所有地區(qū):共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)辦事處，262個(gè)嘎查村，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng),1個(gè)良種場(chǎng),1個(gè)根皮廟,總土地面積12970.8平方公里，草場(chǎng)面積1384萬畝，可利用草場(chǎng)面積1232萬畝，耕地面積138.76萬畝，有林地面積530萬畝，總戶數(shù)71971戶，總?cè)丝?55563人，六月末牲畜存欄頭數(shù)250萬頭只。

2、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)包括除罕山林場(chǎng)以外所有地區(qū),農(nóng)區(qū)主要位于我旗中部的，是一個(gè)以種植業(yè)為主糧食主產(chǎn)區(qū)，這個(gè)區(qū)域立地條件好，交通便利。牧區(qū)位于我旗南部和北部，是我旗畜牧業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)是我旗生產(chǎn)用材林、采種集地的主產(chǎn)區(qū)。應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，極積科學(xué)合理開發(fā)。具體采取如下措施：

在水利上：大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。一是申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行以水利為中心農(nóng)田、草牧場(chǎng)建設(shè)。二是調(diào)動(dòng)各方面因素，完善原有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是切實(shí)加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。四是重點(diǎn)實(shí)施小流域治理工程。五是以重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)水利建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展。

在種植業(yè)上：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，增加效益。

在畜牧業(yè)上：調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，明確主推品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。調(diào)整飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整草業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)以草為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭牧場(chǎng)和聯(lián)合牧場(chǎng)建設(shè)為載體，緩解草畜矛盾。

在林業(yè)上：一是、國(guó)家扶持、政府引導(dǎo)、企業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力營(yíng)造能源林。二是政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、合理規(guī)劃、綜合治理，規(guī)模發(fā)展用材林。三是在有條件的地區(qū)，特別是牧區(qū)，在立地條件好的地方營(yíng)造楊樹速生用材林。四是結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，集中投入，全面加快生態(tài)治理步伐。加強(qiáng)北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西遼河流域水源涵養(yǎng)地保護(hù)，從源頭保證用水安全。大力實(shí)施植樹造林工程，扎實(shí)推進(jìn)沿河沿路、農(nóng)田草牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，加快城鎮(zhèn)周邊和村屯綠化，努力構(gòu)建全方位、多層次的生態(tài)防護(hù)體系。全面落實(shí)封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，著力打造綠色阿旗。全旗水土流失、風(fēng)蝕沙化土地治理、明顯好轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策，制定相應(yīng)規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)溝通和信息交流，確保農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施。要根據(jù)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位的不同要求，制定針對(duì)各區(qū)域發(fā)展的相關(guān)評(píng)價(jià)政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)政府部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等考核，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度考核，綜合考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量效益、就業(yè)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等；禁止開發(fā)區(qū)主要考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入力度

增加農(nóng)牧業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的迫切需要，必須不斷開辟新的農(nóng)牧業(yè)投資渠道，逐步形成農(nóng)牧民積極籌資投勞、政府加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。要抓住有利時(shí)機(jī)，制定并充分利用好支農(nóng)支牧和惠農(nóng)惠牧政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)三牧”的投入。

1、旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立對(duì)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。每年對(duì)農(nóng)牧業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。

2、加大支農(nóng)支牧資金的整合力度，創(chuàng)新投入管理機(jī)制。要抓住國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)扶持的機(jī)遇,將各渠道項(xiàng)目、資金等資源進(jìn)行全面整合，集中用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮投資效益。要充分利用好國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)的財(cái)政傾斜政策，積極爭(zhēng)取并實(shí)施好上級(jí)投資的各類項(xiàng)目。要注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民和社會(huì)各方面資金投入農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)建設(shè)。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)三牧”的信貸投放。以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、小型水利設(shè)施、綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)等為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的對(duì)外開放，吸納旗外各類資金，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的投入。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)支農(nóng)支牧政策，健全和完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真組織落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”的惠農(nóng)政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，不斷加大對(duì)良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼力度，并擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。加大農(nóng)區(qū)草原“雙權(quán)一制”落實(shí)力度，積極推進(jìn)土地和草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

4、根據(jù)“二區(qū)”不同主體功能定位和發(fā)展方向，合理安排項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)重點(diǎn)安排生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，加大無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高科技含量。

5、針對(duì)不同發(fā)展條件采取適宜的投資優(yōu)惠政策。對(duì)需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧業(yè)人口要通過生態(tài)移民項(xiàng)目等政府資金投入和金融部門的扶持，解決農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移的安置問題。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承接轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口多渠道就業(yè)。同時(shí)要加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品，創(chuàng)無公害、綠色、有機(jī)食品品牌，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決目前產(chǎn)業(yè)單一增收緩慢的問題，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)牧民自愿”的原則，建立完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)牧業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立財(cái)政支持的農(nóng)牧業(yè)再保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)牧戶參加農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)是，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，挖掘主產(chǎn)區(qū)的增產(chǎn)潛力，努力提高農(nóng)牧業(yè)單位生產(chǎn)能力。

建立和完善農(nóng)牧業(yè)支撐體系和保護(hù)體系。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林、低產(chǎn)水面改造，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)后備資源區(qū)；推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的裝備水平；建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系、動(dòng)植物防疫體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提升農(nóng)牧業(yè)整體素質(zhì)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)牧民增收。

穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，搞好草畜平衡，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)，推行舍飼圈養(yǎng)和集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)。調(diào)整優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，在發(fā)展生豬、家禽的同時(shí)，加快發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛。

（四）嚴(yán)格用地管制，加速農(nóng)田草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)進(jìn)程

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，健全農(nóng)田草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，以承包、入股、合資、租賃等多種形式，加速農(nóng)田草牧場(chǎng)向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)和集中，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田草牧場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)在保證基本農(nóng)田不減少的前提下，實(shí)行更嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制，加快土地向集約利用轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。

（五）調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)，抓好肉、乳、菜、草、糧產(chǎn)業(yè)及基地建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的一般加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)水平。同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值率。發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)新型經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，健全農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)流通體系，搞活流通，加速農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（六）優(yōu)化人口布局，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口

采取鼓勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和居住的外來人口定居落戶。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)的農(nóng)牧業(yè)人口要分期實(shí)施整體搬遷。

第3篇

今后5年，鄂爾多斯將緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)重大部署，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化，堅(jiān)決守住發(fā)展底線、生態(tài)底線、民生底線，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、一往無前，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。

第一，持續(xù)用力深化轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是鄂爾多斯再鑄輝煌的必由路徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平的關(guān)鍵所在，我們必須大力推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，率先走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。一是加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，在抓好能源、化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步抓緊抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)資源清潔高效集約開發(fā)利用，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化增值、延長(zhǎng)鏈條，力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到60%以上。三是著力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%以上。四是加快發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到47%。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

第二，全面著力強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的命脈，創(chuàng)新這步棋走活了、走好了，我們就能夠取得更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。一是以國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，率先建成自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。二是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、教育醫(yī)療、文化體制等各領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性成效。三是加大“走出去”“引進(jìn)來”力度，統(tǒng)籌抓好國(guó)際航空口岸、綜合保稅區(qū)、跨境電商、內(nèi)陸港建設(shè)，在認(rèn)真實(shí)施呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中率先突破，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓鄂爾多斯更好地融入全國(guó)、溫暖全世界。

第三，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，必須補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以康巴什設(shè)區(qū)、自治區(qū)推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二是全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，不斷提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以“七網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批鐵路、公路、航空、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四是織密扎牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，全力促進(jìn)就業(yè)增收，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革和公立醫(yī)院改革，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)再上新水平。

第四，凝聚合力守住生態(tài)底線。綠色是鄂爾多斯的底色，生態(tài)文明、綠色發(fā)展是我們必須堅(jiān)守的底線，只能向好，不能倒退。要始終把生態(tài)建設(shè)作為鄂爾多斯最大的基本建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善農(nóng)村牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格堅(jiān)守基本草原保護(hù)、禁牧休牧和草畜平衡制度，持續(xù)抓好全域植綠建綠和生態(tài)修復(fù)工程，深入開展環(huán)保問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)和文化培育，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移守住綠色生命線，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。

第五，實(shí)處著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。要始終把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活抓起，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，帶動(dòng)廣大干部群眾提振精氣神、擼起袖子干、甩開膀子做，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

第4篇

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容、改善民生的有效途徑，更是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。結(jié)合區(qū)域定位，筆者對(duì)“十二五”時(shí)期如何穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出如下建議，希望對(duì)大家有所啟示。

堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，其關(guān)鍵在于提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化理念，從以城為本轉(zhuǎn)向以人為本、以民為本，積極創(chuàng)造條件，完善體制機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)牧業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放寬農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，盡快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度。不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，實(shí)現(xiàn)新、老市民在公共管理、社會(huì)服務(wù)等方面的平等待遇。

以公共設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是劃分城鎮(zhèn)人口的重要支撐點(diǎn)，也是提升小城鎮(zhèn)吸納能力的首要條件。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上協(xié)同配合共同建設(shè)。實(shí)施公交、軌道優(yōu)先戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)城市道路，緩解城市擁堵。加強(qiáng)供水、排水、污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高排供水能力和無害化處理率。支持城市熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)集中供熱管網(wǎng)，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)。

產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)各類城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實(shí)，從而促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)“兩手抓”，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效結(jié)合起來。加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境功能的前提下，以提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，資源綜合開發(fā)利用和引進(jìn)非資源型加工業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。

以城市綜合管理現(xiàn)代化推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化

一是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)管理體系。盡快建立責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機(jī)制；加強(qiáng)城管干部隊(duì)伍建設(shè)，提高法制化、專業(yè)化、人性化，營(yíng)造穩(wěn)定、有序、和諧的城市環(huán)境；健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，將城市管理工作重心由市向區(qū)、街道、社區(qū)下移，改善政府社會(huì)管理職能。二是提升城市管理維護(hù)水平。積極推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大管理覆蓋面，消除管理盲點(diǎn)和死角；堅(jiān)持交通優(yōu)先，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極打造立體化、互通式交通體系；加快提升城市地下設(shè)施、便民設(shè)施和文化教育衛(wèi)生體育設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。三是推進(jìn)智能城市建設(shè)步伐。將數(shù)字化城市管理中心上升到政府層面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源整合，將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用到城市管理中來，擴(kuò)大數(shù)字化城市應(yīng)用成果，建立運(yùn)作高效、資源共享的數(shù)字化綜合管理機(jī)制，提高信息化和精細(xì)化管理服務(wù)水平。四是提高城市應(yīng)急保障能力。認(rèn)真實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和安全保障型城市規(guī)劃，健全災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生和公共安全等應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善城市消防設(shè)施、人防工程、避難場(chǎng)所，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化橋梁、隧道等公共建筑運(yùn)行安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造，提高城市應(yīng)急響應(yīng)及救援能力。

（作者單位：統(tǒng)計(jì)局）

第5篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古畜牧業(yè)　問題　對(duì)策

一、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)畜牧業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄

2006年度，全區(qū)牲畜存欄達(dá)到11051.47萬頭(只)，再創(chuàng)歷史新高。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中，農(nóng)區(qū)牲畜存欄達(dá)7209萬頭(只)，占牲畜總頭數(shù)的68％；牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量居全國(guó)之首，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)肉類產(chǎn)量達(dá)到260萬噸以上，牛奶產(chǎn)量達(dá)到800萬噸。這標(biāo)志著內(nèi)蒙古畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全面跨越式發(fā)展。

(二)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破

隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐的加快，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)已由追求數(shù)量向質(zhì)量、效率與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)“三個(gè)比重”不斷提高，即：良種牲畜在牲畜總頭數(shù)中比重由2000年的72.3％提高到93.2％；農(nóng)區(qū)牲畜存欄頭數(shù)占存欄總頭數(shù)的比重預(yù)計(jì)達(dá)到70％，比2000年提高49.1％；畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50％，比2000年提高12.2％。牲畜養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)向科學(xué)健康養(yǎng)殖方式和規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，牧畜出欄得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率進(jìn)一步提高。

(三)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提升

目前，全區(qū)無公害農(nóng)畜水產(chǎn)品達(dá)到900個(gè)，產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到460萬噸，產(chǎn)值達(dá)到65億元；有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)到424個(gè)，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到2912萬畝；有機(jī)食品產(chǎn)品達(dá)到145個(gè)。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提升，重大動(dòng)物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。

(四)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階

預(yù)計(jì)年末全區(qū)銷售收入百萬元以上加工企業(yè)達(dá)到1819家，同比增加278家；實(shí)現(xiàn)銷售收入1134億元，同比增長(zhǎng)29.6％；完成增加值356億元，同比增長(zhǎng)40％。牧民人均從產(chǎn)業(yè)化得到現(xiàn)金收入達(dá)到1170元，同比增長(zhǎng)16.5％。

(五)農(nóng)牧業(yè)科技達(dá)到新水平

農(nóng)牧業(yè)科技入戶工程效果明顯，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶24萬戶。農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)推廣力度加大，特別是完成了1000萬畝免費(fèi)測(cè)土任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效4.32億元。農(nóng)作物良種覆蓋率、牲畜改良比重、水產(chǎn)良種覆蓋率預(yù)計(jì)分別為95％、93.2％和91.3％，同比分別提高了1個(gè)、2.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村牧區(qū)沼氣建設(shè)步伐加快，在全區(qū)15個(gè)旗縣，143個(gè)村(嘎查)開展了沼氣建設(shè)。

(六)草原生態(tài)建設(shè)取得成效

全區(qū)草原建設(shè)總體規(guī)模已達(dá)7112.57萬畝，預(yù)計(jì)飼料總產(chǎn)量可達(dá)165萬噸，同比增長(zhǎng)10％，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)50億元。禁牧休牧草原面積達(dá)到6.5億畝，實(shí)行劃區(qū)輪牧的草原面積達(dá)到0.7億畝。

二、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

(一)草畜矛盾仍十分突出

全區(qū)草地沙化、退化面積已由60年代的18％，發(fā)展到80年代的39％，目前沙化、退化面積占可利用草地面積的比例已經(jīng)達(dá)到73％，而且每年還以1200萬畝的速度蔓延。生態(tài)環(huán)境惡化、草畜矛盾的不斷加劇便成為制約內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大阻力。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

不少農(nóng)村牧區(qū)存在人和牲畜飲用水困難的問題；很多地方因電網(wǎng)質(zhì)量差和電價(jià)太貴而無法保證最基本的生產(chǎn)用電。農(nóng)村牧區(qū)道路交通條件差，畜牧業(yè)生產(chǎn)必然受到影響。

(三)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展之間的矛盾

目前全區(qū)草地、草原的沙化、堿化、退化日益嚴(yán)重，不僅制約了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來了威脅。

(四)畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局不合理

長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的束縛下，畜群、畜種結(jié)構(gòu)存在許多不合理現(xiàn)象。目前從總的方面看，母畜、大畜、良種畜比重仍然偏少。這種畜種結(jié)構(gòu)，既不利于畜牧業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)各種畜產(chǎn)品的需求。

(五)防疫體系建設(shè)滯后.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)重

目前，動(dòng)物疫病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已成為制約畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的主要瓶頸，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)刻不容緩。要建立一個(gè)動(dòng)物防疫體系，現(xiàn)有的防疫體系如何改革，如何建立無規(guī)定疫病區(qū)等問題，都需要深入與仔細(xì)地研究。

(六)畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系不完善.影響畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入穩(wěn)定

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、頻度高、分布廣，造成的損失大，而農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的支持力不夠，農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)只免交營(yíng)業(yè)稅。大部分農(nóng)牧民存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為買保險(xiǎn)是加重“負(fù)擔(dān)”，所以畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系不完害。

三、解決畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要位置和作用

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，畜牧業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。把畜牧業(yè)提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，具有重大的意義。內(nèi)蒙古是全國(guó)的畜牧業(yè)主要基地之一，盡快把畜牧業(yè)搞上去，是實(shí)現(xiàn)國(guó)、家經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局的需要，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人民生活，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

(二)促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益

根據(jù)各種畜產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的變動(dòng)情況，今后的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以加快牛羊肉、禽肉生產(chǎn)，突出奶類和優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn)為重點(diǎn)。畜產(chǎn)品加工業(yè)要大力增強(qiáng)產(chǎn)品加工能力，盡快改變加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。國(guó)家要采取各種優(yōu)惠政策，支持加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也要對(duì)產(chǎn)品保鮮、加工儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高加工業(yè)的科技水平。

(三)加快科技改革步伐，努力提高畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)水平

畜牧業(yè)的振興，最終有賴于新一代農(nóng)牧民的興起，要改革教育體制，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)初中級(jí)畜牧科技人才。畜牧(農(nóng)牧)大專院校和中等專業(yè)學(xué)校，要擴(kuò)大從農(nóng)村牧區(qū)的招生比例，實(shí)行定向招生，定向分配，也要為農(nóng)牧民自費(fèi)上大中專學(xué)校敞開大門。要開辦職業(yè)中學(xué)，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)復(fù)軍人、家庭牧場(chǎng)、專業(yè)大戶人員進(jìn)行畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)畜水平。要搞好科技普及工作，大力推廣畜牧業(yè)增產(chǎn)技術(shù)和增產(chǎn)措施，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高畜牧業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(四)實(shí)施名牌戰(zhàn)略.積極參與國(guó)際畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

隨著人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，高檔、無殘留和擁有著名品牌的畜產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞。因此，畜產(chǎn)品加工企業(yè)要努力提高產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，大力開發(fā)名、特、優(yōu)新產(chǎn)品，改進(jìn)加工和包裝技術(shù)，加大新聞媒體宣傳，盡快創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較高知名度的名優(yōu)畜產(chǎn)品。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境.走可持續(xù)發(fā)展之路

要重點(diǎn)抓好法制建設(shè)，堅(jiān)決禁止毀草開荒和其他人為破壞草地的行為，大力推進(jìn)草地封育、圍欄劃區(qū)輪牧、草地治蟲滅鼠和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等天然草地保護(hù)措施，積極推廣補(bǔ)播、施肥、淺翻和灌溉等草地改良措施，加快發(fā)展飛播種草、人工種草、飼草料基地建設(shè)、節(jié)水灌溉等草地建設(shè)工程。

第6篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020 年）》為指導(dǎo)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)作和社會(huì)參與相結(jié)合的大質(zhì)量工作格局，促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到 2020 年底，質(zhì)量總體水平明顯提升，質(zhì)量安全得到有效保障，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會(huì)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著提高，品牌競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，形成質(zhì)量共治的工作格局。

（一）質(zhì)量目標(biāo)

1. 產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，（盟市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)），主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上（盟農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)），食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率超過90%（盟食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)），進(jìn)出口產(chǎn)品、商品質(zhì)量穩(wěn)步提升（盟商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

2. 工程質(zhì)量。建筑工程節(jié)能效率不斷提高，綠色建筑和智能建筑得到廣泛推廣應(yīng)用，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度明顯提高。大中型工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到 98%以上（盟住建局、水務(wù)局按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)），交通建設(shè)工程交工和竣工驗(yàn)收合格率均達(dá)到 100%（盟交通局負(fù)責(zé)）。

3. 服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，在旅游服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上，生活業(yè)顧客滿意度達(dá)到 80%以上（盟發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、食藥監(jiān)管局、金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、交通局、衛(wèi)計(jì)委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合落實(shí)）。

4．環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境綜合治理， 建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系， 嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)。全盟水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，集中式飲用水源地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。提升空氣質(zhì)量，加大大氣污染防治工作力度,進(jìn)一步加強(qiáng)廢氣排放企業(yè)污染治理工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，工業(yè)污染源得到有效控制，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%以上（盟環(huán)保局負(fù)責(zé)），城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上（盟住建局負(fù)責(zé)），工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上（盟環(huán)保局牽頭，盟經(jīng)信委、水務(wù)局配合落實(shí)），工業(yè)固體廢物處置處理率達(dá)到90%（盟環(huán)保局牽頭，盟經(jīng)信委配合落實(shí)）。加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)，生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風(fēng)沙危害大大減輕，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化水平明顯提高，森林覆蓋率達(dá)到23%，綠化覆蓋率達(dá)到40%（盟林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

（二）質(zhì)量基礎(chǔ)

1. 計(jì)量。強(qiáng)化計(jì)量支撐作用，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，量值傳遞、溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上，國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上（盟市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

2．標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大工業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)研制力度，建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取沙蔥、蓯蓉、鎖陽等國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。初步建立絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，構(gòu)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。 （盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟科技局、農(nóng)牧業(yè)局、旅游局配合落實(shí)）。

3. 檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善以盟級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，旗級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為輔助，第三方檢驗(yàn)檢測(cè)為補(bǔ)充，企業(yè)自檢為基本保障，科學(xué)、公正、高效的開放型食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系；加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰图夹g(shù)水平建設(shè)；加快覆蓋三旗兩區(qū)的機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，便民利民；鼓勵(lì)有條件的大中型工業(yè)企業(yè)建立內(nèi)部最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，提高非重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)量器具量值溯源覆蓋率。（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、財(cái)政局、各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合落實(shí)）。

4. 認(rèn)證認(rèn)可。低碳、能源管理體系認(rèn)證企業(yè)3家以上（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委配合落實(shí)），新增有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 15個(gè)以上（盟農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)）。完善監(jiān)管體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)的公信力（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局配合落實(shí)）。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心達(dá)到20家，新型科研機(jī)構(gòu)達(dá)到6家，科技名牌產(chǎn)品15個(gè)，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程和科技成果轉(zhuǎn)換工程，提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量（盟科技局牽頭，盟發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委配合落實(shí)）。

（四）品牌建設(shè)

貫徹落實(shí)自治區(qū)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系工作，新增創(chuàng)建具有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌5個(gè)，馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)20件，地理標(biāo)志商標(biāo)1 件，全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū) 1個(gè)，自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選3次以上（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）、盟經(jīng)信委配合落實(shí)，全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作由騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

1. 提升產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系；開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，完善重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，及時(shí)提出處置和預(yù)防措施（盟市場(chǎng)監(jiān)管局、食藥監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)局按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；推動(dòng)煤焦化工、氯堿化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升活動(dòng)，提高產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售各環(huán)節(jié)的信息化水平，增加產(chǎn)品科技含量和附加值（盟發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；開展質(zhì)量調(diào)查分析和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（盟市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）；建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，提升出口商品質(zhì)量，擴(kuò)大出口（盟商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

2. 提升工程質(zhì)量。建立完善工程質(zhì)量投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)制度；落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制；加強(qiáng)工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，大力推廣節(jié)能建筑；有效實(shí)施工程質(zhì)量差別化監(jiān)管和工程質(zhì)量保證金制度，狠抓工程質(zhì)量保修制度的落實(shí)；加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為；開展工程質(zhì)量惠民行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收；樹立精品意識(shí)，積極培植典型項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，打造精品優(yōu)質(zhì)工程（盟住建局、交通局、水務(wù)局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3. 提升服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為抓手、服務(wù)滿意為目標(biāo)，推進(jìn)我盟服務(wù)業(yè)信息化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)；建立完善現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)業(yè)和旅游、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)管理和公共服務(wù)等生活行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，以打造阿拉善國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，加快和提升旅游業(yè)發(fā)展水平，積極培育一批代表行業(yè)先進(jìn)水平和美好形象的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位，開展旅游服務(wù)質(zhì)量升級(jí)試點(diǎn)工作；建立完善服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、顧客滿意度測(cè)評(píng)體系，暢通投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平（盟發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、食藥監(jiān)管局、金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、交通局、衛(wèi)計(jì)委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合落實(shí)）。

4. 提升環(huán)境質(zhì)量。加大大氣、水污染防治工作力度, 組織實(shí)施主要污染物減排、燃煤鍋爐整治，重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造，機(jī)動(dòng)車尾氣治理，水源、土壤污染治理與修復(fù)，焦化行業(yè)提標(biāo)改造，礦區(qū)環(huán)境綜合治理，城區(qū)粉塵揚(yáng)塵綜合治理等工程（盟環(huán)保局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)節(jié)能減排，建立重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，削減主要污染物排放總量，全面打造北疆亮麗風(fēng)景線（盟環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力

1. 加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。逐步建立產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)高校、技術(shù)研發(fā)中心與企業(yè)深度融合，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)成為科技創(chuàng)新源地，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量性能升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和改造，培育一批新的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（盟科技局牽頭，盟經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合落實(shí)）。

2. 提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞煤焦化工、氯堿化工 、裝備制造、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工及“三廢”綜合治理，開展重大技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，研究制定支持科技成果共享的措施；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)制造業(yè)信息化建設(shè)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造改變，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)（盟科技局牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委配合落實(shí)）。

3. 提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力。營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，增加和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升我盟產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力（盟科技局牽頭，盟經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合落實(shí)）。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展

1. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)自治區(qū)和阿盟加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督；成立阿盟標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，研究我盟深化標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工、氯堿化工、精細(xì)化工、清潔能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等重要產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升我盟產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、旅游局、經(jīng)信委配合落實(shí)）。

2. 支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)我盟大中型企業(yè)參與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)交流與合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的措施，將標(biāo)準(zhǔn)研制納入科研項(xiàng)目考核目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)將一批專利技術(shù)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局配合落實(shí)）。圍繞生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的長(zhǎng)效監(jiān)管和成果推廣（盟農(nóng)牧業(yè)局牽頭，盟市場(chǎng)監(jiān)管局配合落實(shí)）。做好物流、旅游、公共服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）、盟發(fā)改委、交通局、旅游局、衛(wèi)計(jì)委等單位配合落實(shí)）。

3. 提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)水平。應(yīng)用自治區(qū)建立的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢、查詢服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供快捷、便利的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟經(jīng)信委、商務(wù)局等單位配合落實(shí)）。

（四）實(shí)施能力提升戰(zhàn)略，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1. 提升計(jì)量保障能力。圍繞全盟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和節(jié)能減排、貿(mào)易公平、改善民生等方面的計(jì)量新需求，建立科學(xué)合理、先進(jìn)適用、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和量值溯源體系，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)以誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)為重點(diǎn)的民生計(jì)量工作，規(guī)范商業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量行為；加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)服務(wù)（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委配合落實(shí)）。

2．提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成較完備的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、保障質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的服務(wù)。圍繞我盟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、具有一定實(shí)力的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建立檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的基礎(chǔ)保障和引領(lǐng)支撐作用。樹典型、樹標(biāo)桿，積極開展創(chuàng)建名牌實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展；著力培育在技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑⅢw系運(yùn)行能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力、社會(huì)服務(wù)水平等方面具有核心優(yōu)勢(shì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、財(cái)政局、各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位配合落實(shí)）。

3. 推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展。提高有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證水平；加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)（盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局配合落實(shí))。

（五）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)阿盟產(chǎn)品向阿盟品牌轉(zhuǎn)變

1. 加強(qiáng)品牌培育。圍繞我盟傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等制定品牌培育規(guī)劃，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。實(shí)施“卓越績(jī)效推進(jìn)工程”，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式。大力推行企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。支持幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家及自治區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，樹立一批質(zhì)量?jī)?yōu)、管理好、績(jī)效卓越、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)標(biāo)桿（盟市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、科技局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2. 落實(shí)品牌激勵(lì)機(jī)制。完善品牌激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。在融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面給予名優(yōu)企業(yè)重點(diǎn)扶持；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)獲得自治區(qū)著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，獲得阿拉善知名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。設(shè)立實(shí)施盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)獲得自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型科研機(jī)構(gòu)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建企業(yè)以及創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（試點(diǎn)）項(xiàng)目的企業(yè)給予配套資金支持并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)（盟市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．加快品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。建成全國(guó)騰格里生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，推薦額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)申報(bào)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，進(jìn)一步提升阿拉善旅游的整體品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的品牌聚集效應(yīng)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境（騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、額旗政府負(fù)責(zé)）。

（六）創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制，提升質(zhì)量治理能力

1. 落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。完善政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系；構(gòu)建“放、管、治”相結(jié)合和“政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局；開展“質(zhì)量強(qiáng)盟”、“質(zhì)量強(qiáng)旗 ”、“質(zhì)量強(qiáng)企”等活動(dòng)（各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）、盟直相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2. 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。完善執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，明確責(zé)任清單，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量執(zhí)法檢查；健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，保持打擊質(zhì)量違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益（盟市場(chǎng)監(jiān)管局、食藥監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)局、住建局、交通局、水務(wù)局、安監(jiān)局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3. 推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信用信息采集和制度；實(shí)施信用分級(jí)分類管理，加快推進(jìn)我盟信用體系平臺(tái)應(yīng)用；完善和落實(shí)信用鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，打造誠(chéng)信環(huán)境（盟發(fā)改委牽頭，盟經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、旅游局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局等單位配合落實(shí)）。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，充分理解實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟戰(zhàn)略重大意義。質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文明程度的綜合反映。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量的提升對(duì)沖速度的放緩，提升質(zhì)量已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展新要求的主動(dòng)作為，是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要，是保障和改善民生的必然途徑。各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）及有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把提質(zhì)增效升級(jí)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn), 為加快打造質(zhì)量強(qiáng)盟提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將質(zhì)量興盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組變更為質(zhì)量強(qiáng)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)質(zhì)量強(qiáng)盟工作，各成員單位要各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)盟的合力。各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門要把質(zhì)量強(qiáng)盟擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要位置，將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定符合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際的質(zhì)量強(qiáng)盟貫徹實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）完善配套政策。各旗（區(qū)）、各部門要建立和完善促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策措施，加大對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量提升、質(zhì)量安全工作的投入力度，旗（區(qū)）政府建立相應(yīng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮引導(dǎo)作用；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持力度。

（四）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。完善質(zhì)量法制環(huán)境，建立健全適應(yīng)我盟質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)體系。加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，提高全社會(huì)質(zhì)量文化素質(zhì)；完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道；發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳作用，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法行為，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。

第7篇

過去的五年，是赤峰市發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極化解市內(nèi)各種不利影響，戰(zhàn)勝了干旱、洪澇、暴雪等多種自然災(zāi)害，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的新局面。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越

地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的638.2億元增加到2012年的1568億元，年均增長(zhǎng)16%。人均生產(chǎn)總值由14432元增加到37000元，接近全國(guó)平均水平。三次產(chǎn)業(yè)比重由19∶45∶36演進(jìn)為15∶56∶29。地方財(cái)政總收入由57.2億元增加到139.4億元，年均增長(zhǎng)19.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出由118億元提高到300億元以上，年均增長(zhǎng)20.5%。累計(jì)完成50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4412億元，年均增長(zhǎng)26%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由196.3億元增加到473億元，年均增長(zhǎng)19.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10032元增加到18880元，農(nóng)牧民人均純收入由3681元增加到7060元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和13.9%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批骨干企業(yè)成長(zhǎng)壯大，一批工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，工業(yè)主導(dǎo)地位日益穩(wěn)固。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由348家增加到542家，工業(yè)增加值由255億元提高到751億元，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由39.9%提高到47.9%。冶金、能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，有色金屬日采選、年冶煉和深加工能力分別由4萬噸、40萬噸、2.2萬噸提高到12萬噸、68萬噸、20萬噸，赤峰市被命名為“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”；全市煤炭產(chǎn)量由2333萬噸提高到3500萬噸，電力裝機(jī)容量由220萬千瓦增加到648萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)248萬千瓦。新型化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品、建材、紡織、制藥產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。信息產(chǎn)業(yè)開始起步，“數(shù)字赤峰”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“雙千雙百億”工程成效明顯，冶金產(chǎn)業(yè)提前實(shí)現(xiàn)銷售收入突破千億元目標(biāo)，赤峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、玉龍工業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)和遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、平莊煤業(yè)3個(gè)企業(yè)銷售收入突破百億元，玉龍工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)首家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。實(shí)施了1301個(gè)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1660億元，總投資313億元的大唐煤制氣一期工程完成試車，國(guó)電煤制化肥、中色四期鋅冶煉、金成重工機(jī)械裝備制造、京都玉米深加工等大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。淘汰了210萬噸落后生產(chǎn)能力，建成自治區(qū)級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)8家。礦產(chǎn)資源整合取得重大進(jìn)展，整合礦區(qū)25個(gè)，減少礦業(yè)權(quán)101個(gè)。

（三）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

集約化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)模式得到大力推廣，農(nóng)牧民組織化程度大幅提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，綜合生產(chǎn)和抗御災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)重大突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)草產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，處于全區(qū)領(lǐng)先地位。糧食產(chǎn)量突破百億斤大關(guān)，由58.7億斤增加到100.02億斤，居全區(qū)第三位，牲畜存欄連續(xù)七年居全區(qū)首位，由1731.8萬頭只增加到1856萬頭只。“1571”工程扎實(shí)推進(jìn)，完成玉米膜下滴灌203萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)81萬畝、節(jié)水苜蓿43.6萬畝、高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林40萬畝，農(nóng)牧民增收渠道進(jìn)一步拓寬。建成1132處肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到5家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到64%，農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織達(dá)到2807家，農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的純收入達(dá)到4400元，占農(nóng)牧民人均純收入的62%。昭烏達(dá)肉羊新品種通過國(guó)家命名，阿魯科爾沁羊肉、牛肉獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、自治區(qū)著名商標(biāo)24個(gè)。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面

傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代物流業(yè)迅猛發(fā)展，文化和旅游業(yè)加快融合，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。第三產(chǎn)業(yè)增加值由229.4億元增加到464億元。商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資403億元，新增市場(chǎng)建筑面積1000萬平方米，年交易額億元以上市場(chǎng)達(dá)到35個(gè)，建成一批檔次較高的大型商場(chǎng)。萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。紅山物流園區(qū)年交易額突破200億元，成為國(guó)家電子商務(wù)示范基地和自治區(qū)現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)。赤峰國(guó)際陸港、蒙東云計(jì)算產(chǎn)業(yè)孵化園、保稅物流中心、第三方物流、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展順利。克什克騰文化旅游示范區(qū)、赤峰南部文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、上京契丹遼文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新建一批精品旅游景區(qū)，旅游人數(shù)達(dá)到720萬人次，旅游收入110億元，分別比2007年增長(zhǎng)74.8%和169%，赤峰成為京津冀遼地區(qū)重要的旅游目的地。新增各類金融機(jī)構(gòu)31家，組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司83家，金融機(jī)構(gòu)存款余額由495.4億元增加到1176億元，貸款余額由279.6億元增加到720億元，年均分別增長(zhǎng)18.9%和20.8%。元寶山和松山農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了赤峰市沒有地方性商業(yè)銀行的歷史。吉隆礦業(yè)公司成功上市，塞飛亞公司和凌志馬鈴薯公司進(jìn)入上市審批程序。

（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

中心城市新老城區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，交通、能源通道建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)、水利、環(huán)保建設(shè)提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)建設(shè)保障發(fā)展的能力大幅提升。投入資金260億元，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推進(jìn)橋北組團(tuán)和松北新區(qū)開發(fā)，中心城區(qū)集中供水、供熱和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到91.7%、87%和95.2%，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到89平方公里、人口增加到91萬；全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，五年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。公路建設(shè)完成投資177.9億元，新增高等級(jí)公路286公里，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路2851公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；城市公交線路增加到42條，新增營(yíng)運(yùn)里程100公里。鐵路建設(shè)完成投資52億元，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到1101公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通鐵路。民航通航城市達(dá)到8個(gè)，年旅客吞吐量達(dá)到38萬人次。電網(wǎng)建設(shè)完成投資65億元，新建改造變電站58座，建成華峰寧500千伏輸變電工程，形成了連接南北、輻射市內(nèi)外的高等級(jí)主干網(wǎng)架。生態(tài)建設(shè)投入資金55.6億元，完成造林1327.9萬畝，治理水土流失535.3萬畝，森林覆蓋率由32.6%提高到35.1%；創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作通過國(guó)家階段性驗(yàn)收。水利建設(shè)完成投資45.8億元。環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（六）改革開放邁出新步伐

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、事業(yè)單位和醫(yī)藥、財(cái)稅、投融資等領(lǐng)域改革。興業(yè)集團(tuán)成功重組富龍熱電。完成集體林權(quán)制度主體改革和農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革。完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性和公益性文化事業(yè)單位改革，成為全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，成效持續(xù)顯現(xiàn)。公務(wù)卡制度在市本級(jí)全面推行，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度覆蓋所有旗縣區(qū)。投融資體制改革取得新進(jìn)展，搭建了銀政、銀企融資平臺(tái)，國(guó)有資本運(yùn)作和統(tǒng)籌管理水平不斷提高，政府投資行為得到規(guī)范，投融資環(huán)境進(jìn)一步改善。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，多渠道招商引資，積極融入東北、華北和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化京蒙對(duì)口幫扶合作，一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐赤峰，全市累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金2515億元，實(shí)際利用外資2.1億美元。

（七）民生保障能力提高到新水平

重點(diǎn)民生工作得到加強(qiáng)，人均增益水平明顯提高，弱勢(shì)群體得到更多更直接關(guān)照，民生保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平全面提升。全市用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出802.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.1%。新增就業(yè)12.5萬人，安置就業(yè)困難人員4.97萬人，基本實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)歸零”的目標(biāo)。建立了企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)了事業(yè)單位績(jī)效工資改革。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高了845元。在全區(qū)率先引入商業(yè)保險(xiǎn)參與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保管理服務(wù)，醫(yī)療保障水平大幅提高，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合覆蓋率均達(dá)到95%以上，農(nóng)牧民住院報(bào)銷封頂線由6萬元提高到20萬元。城鎮(zhèn)低保月標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村牧區(qū)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高204元和1773元。實(shí)施惠民殯葬改革，惠及38.8萬困難群體。解決了16.5萬戶低收入家庭住房困難問題。為農(nóng)牧民發(fā)放各類政策性補(bǔ)貼149億元，建成1804處飲水安全工程，解決了130.6萬人飲水安全問題， 32萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（八）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步

社會(huì)建設(shè)成效持續(xù)顯現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。赤峰市被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到15家，自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到6家，農(nóng)博會(huì)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)。完成校安工程2009—2011年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新改擴(kuò)建校舍近300萬平方米；啟動(dòng)了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展，高中階段免費(fèi)教育全面實(shí)施，高考本科上線率保持全區(qū)領(lǐng)先。投資6.8億元，新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)399所，創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)醫(yī)院6家，公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治和基層醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善；國(guó)家衛(wèi)生城成果得到鞏固。建成赤峰博物館新館，新建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站110個(gè)、村級(jí)草原書屋2040個(gè)，各級(jí)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)向公眾開放；紅山文化節(jié)影響力逐年擴(kuò)大，中國(guó)印城文化節(jié)開端良好，紅山文化遺址、遼文化遺址列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，全市廣播、電視人口綜合覆蓋率分別提高3.3和5.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到97.1%和97.3%。

二、今后五年的主要任務(wù)

今后五年，是赤峰市加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的總體要求是：以黨的十和市第六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、保持速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先，堅(jiān)持深化改革開放、增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力，加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快形成新的發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平，到2017年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，地方財(cái)政總收入突破300億元，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平。

經(jīng)過五年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和外向度顯著提高；城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房、養(yǎng)老、社會(huì)保障等問題得到較好解決；文化軟實(shí)力全面提升；建成國(guó)家重要的有色金屬、能源、新型化工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，京津、遼沈地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，蒙東冀北遼西地區(qū)物流樞紐城市，百萬人口區(qū)域性中心城市，國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)文明城市。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好六個(gè)方面的工作。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平

堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展不動(dòng)搖，提升資源型產(chǎn)業(yè)層次，提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）著力保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力在充分就業(yè)中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。

（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。更加注重發(fā)揮科技在形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系；深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，辦好學(xué)前教育，促進(jìn)九年義務(wù)教育和高中階段教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理和應(yīng)用，加快廣播影視事業(yè)發(fā)展；培育和弘揚(yáng)“赤峰精神”，建成全國(guó)文明城市。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件

推動(dòng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。嚴(yán)格執(zhí)行赤峰市城市總體規(guī)劃，加快百萬人口區(qū)域性中心城市、旗縣城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次分明、布局合理的城鎮(zhèn)體系，到2017年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程；堅(jiān)持把集約節(jié)約利用資源作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑，加快轉(zhuǎn)變利用方式，加強(qiáng)全方位、全過程的節(jié)約管理，全面提高利用效率和效益。

（六）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

堅(jiān)持把改革作為破解難題、激發(fā)活力的根本途徑，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。深化市政公用事業(yè)改革，建設(shè)全市公共資源交易平臺(tái)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快文化體制改革，建立健全與文化市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果。穩(wěn)步推進(jìn)化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)工作，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展方面的積極作用。把融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊地區(qū)一體化發(fā)展作為擴(kuò)大開放的首要任務(wù)，擴(kuò)大向沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。以開展對(duì)口幫扶為契機(jī)，加強(qiáng)與北京市全方位合作，把赤峰建設(shè)成為北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、能源保障基地、農(nóng)畜產(chǎn)品供給基地。加強(qiáng)與俄蒙日韓等國(guó)在資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、紡織服裝等領(lǐng)域的合作，增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

三、2013年的重點(diǎn)工作

2013年是貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%左右；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均增長(zhǎng)15%左右；完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：

一是以實(shí)施“雙千雙百億”工程和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。二是以實(shí)施“1571”工程為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。六是加大投資和開放力度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。七是加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。八是全面落實(shí)惠民政策，千方百計(jì)改善民生。九是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民造福，讓人民滿意。

（一）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策公示、征詢意見和聽證制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督特別是預(yù)決算審查監(jiān)督，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)情況并接受民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。充分聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能

強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的財(cái)政資源投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)公共資源交易中心、行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心加快建設(shè)，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全新聞制度，拓寬政府網(wǎng)站等政府信息公開渠道，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高政府辦事效率。優(yōu)化政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序，不斷完善工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立清廉形象

嚴(yán)格落實(shí)中央2013—2017年懲防體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)掌管人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、收費(fèi)權(quán)的部門以及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大教育監(jiān)管力度。

第8篇

一年一度的兩會(huì)是地市黨報(bào)的重頭戲，通遼日?qǐng)?bào)在每年的兩會(huì)中，都投入全部精干力量，全力做好兩會(huì)報(bào)道。在兩會(huì)報(bào)道中，我們得到這樣的共識(shí)：兩會(huì)是提升黨報(bào)權(quán)威性和新聞品牌的重要平臺(tái)，是提升黨報(bào)采編人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要練兵場(chǎng)，因此，做好兩會(huì)的報(bào)道對(duì)地市黨報(bào)而言，尤為重要。

兩會(huì)是提升黨報(bào)權(quán)威性和新聞品牌的重要平臺(tái)。面對(duì)一年一度的兩會(huì)，通遼日?qǐng)?bào)高度重視，加強(qiáng)了兩會(huì)報(bào)道的策劃。在2012年兩會(huì)中，我們根據(jù)市委、政府中心工作策劃了“開放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)行時(shí)”重點(diǎn)報(bào)道，一共三篇稿件：“（新型工業(yè)篇）吹響新型工業(yè)化號(hào)角——全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”；“（現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)篇）奏響現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)序曲——推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平”；“（三化互動(dòng)篇）打響三化互動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)——推動(dòng)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快崛起步伐”，為兩會(huì)營(yíng)造了濃郁的發(fā)展氛圍。我們還策劃了“兩會(huì)觀察”欄目，記者撰寫的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速——從兩會(huì)看我市提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，“迎來扶貧攻堅(jiān)新階段——從兩會(huì)看我市扶貧戰(zhàn)略部署”等稿件均不同程度強(qiáng)化了會(huì)議的解讀深度。除此之外，我們還策劃了“數(shù)字兩會(huì)”、“昨日會(huì)眼”、“兩會(huì)時(shí)評(píng)”、“有話直說”、“鏡頭中的兩會(huì)”、 “視覺兩會(huì)”、“心系民生”、“兩會(huì)博客”、“與代表委員面對(duì)面”、“議案、提案、建議點(diǎn)擊”、“會(huì)場(chǎng)外”等欄目，在三天的時(shí)間里，記者共采寫稿件100篇，拍攝刊發(fā)圖片50余幅，均收到了很好的效果。

在2013年兩會(huì)中，我們以“規(guī)定動(dòng)作不出差，自選動(dòng)作出亮點(diǎn)”為會(huì)議報(bào)道總目標(biāo)，加大了會(huì)議議程以外的“自選動(dòng)作”的力度。根據(jù)市委、政府中心工作策劃了“兩會(huì)關(guān)注”重點(diǎn)報(bào)道，一共四篇稿件：“（工農(nóng)牧轉(zhuǎn)型篇）實(shí)力通遼：轉(zhuǎn)型提質(zhì)強(qiáng)起來”；“（改革開放篇）活力通遼：大開放大氣度大發(fā)展”；“（持續(xù)發(fā)展篇）美麗通遼：持續(xù)發(fā)展靚起來”；“（改善民生篇）幸福通遼：創(chuàng)業(yè)富民笑起來”，為兩會(huì)營(yíng)造了濃郁的發(fā)展氛圍。我們還策劃了“深度觀察”欄目，記者撰寫的“深入推進(jìn)‘四化’互動(dòng)——從兩會(huì)看我市新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)”，“穩(wěn)定增加貧困農(nóng)牧民收入——從兩會(huì)看我市扶貧戰(zhàn)略部署”等稿件，均不同程度強(qiáng)化了會(huì)議的解讀深度。除此之外，我們還策劃了“數(shù)字兩會(huì)”、“圖表兩會(huì)”、“兩會(huì)特寫”、“兩會(huì)漫話”、“我的履職故事”、“與代表委員面對(duì)面”、“兩會(huì)議政廳”、“實(shí)話直說”、“發(fā)言席”、“昨日會(huì)眼”、“視覺兩會(huì)”、“兩會(huì)影像”、“會(huì)場(chǎng)外”等欄目，在五天的時(shí)間里，記者共采寫稿件200多篇，拍攝圖片200余幅。

在兩會(huì)報(bào)道中，我們努力做到改變文風(fēng)，亮點(diǎn)紛呈。今年兩會(huì)，我們借鑒他省平面媒體的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推出“昨日會(huì)眼”這個(gè)欄目，旨在將以前的花絮做深做透，這是對(duì)廣大記者的一種考驗(yàn)。“昨日會(huì)眼”這個(gè)欄目關(guān)鍵在于落實(shí)，否則就是一句空話。在以往采訪實(shí)踐中，有的記者不知怎樣抓，應(yīng)此說，兩會(huì)的功夫在于會(huì)前的謀劃，將工作做實(shí)、做細(xì)是兩會(huì)報(bào)道成功的關(guān)鍵。記者部為了使包括“昨日會(huì)眼”這個(gè)欄目在內(nèi)的所有規(guī)定與自選動(dòng)作成為兩會(huì)的亮點(diǎn)，訂制了“兩會(huì)記者采訪詳細(xì)目錄”作為內(nèi)部使用，詳細(xì)目錄每人一張。詳細(xì)目錄除了記者每天規(guī)定、自選動(dòng)作外，還給每位記者量身訂制了一套標(biāo)題，平均每位記者為6個(gè)精致標(biāo)題，參會(huì)記者一共20多位，光標(biāo)題就訂制了100多個(gè)，給廣大記者提供了許多思路。經(jīng)過努力，包括“昨日會(huì)眼”在內(nèi)的一些欄目成為此次兩會(huì)報(bào)道中的亮點(diǎn)，“昨日會(huì)眼”欄目稿件較以前有深度、角度新、筆法活、有看頭，其中“女代表的民生情結(jié)”、 “隔墻共議‘看病’題”、“更加突出的民生”、“大招商，招大商，以商招商”等等，均改變了嚴(yán)肅、干巴巴的寫作慣性，實(shí)現(xiàn)了文風(fēng)上的一次小小的突破。

兩會(huì)是提升黨報(bào)采編人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要平臺(tái)。我們將兩會(huì)作為培養(yǎng)采編人員的大課堂。通過兩會(huì)的實(shí)踐，廣大采編人員在干中練、在干中學(xué)，在兩會(huì)之中，暴露出來的是個(gè)人突破能力不強(qiáng)的問題，有的記者面對(duì)代表委員不敢提問題，還需培養(yǎng)“敢想敢干”的開拓精神；圖片拍攝整體水平尚進(jìn)一步提升，從兩會(huì)上看出，部分記者拍攝的功夫不夠硬，圖片質(zhì)量與數(shù)量不令人滿意等等。針對(duì)這些問題，我們認(rèn)真細(xì)致做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作。為了高質(zhì)量地完成好所有的“規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作”，記者部將“政府工作報(bào)告”等會(huì)議的主要文件打印下發(fā)到記者編輯手中，要求記者編輯了解報(bào)告內(nèi)容，以便在編稿過程中做到提法準(zhǔn)、數(shù)字清，做到稿件與報(bào)告口徑一致，不出偏差。編輯們認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求精，編稿時(shí)力求提煉出記者采寫稿件中的亮點(diǎn)，提高稿件的可讀性。并積極與記者聯(lián)系溝通，保證每天版面所需稿件按時(shí)完成并刊發(fā)上版。編輯部精心設(shè)計(jì)了兩會(huì)特刊及具體欄目的刊頭，在版面設(shè)計(jì)上力求有所創(chuàng)新，例如要聞部為突出兩會(huì)特刊版（五版）頭條“兩會(huì)關(guān)注”欄目稿件的沖擊力，把“實(shí)力通遼、活力通遼、美麗通遼、幸福通遼”設(shè)計(jì)為印章，醒目新穎，增強(qiáng)了頭條稿件的中心作用。倒頭條“數(shù)字兩會(huì)”欄目稿件，把稿件的標(biāo)題即數(shù)字部分，套紅做立體字處理，使稿件標(biāo)題與欄目名稱相呼應(yīng)。綜合新聞部精心打造了全市2013年30件民生實(shí)事專版，圖文并茂，極具沖擊力的版式，得到了讀者的好評(píng)。專刊部在版式設(shè)計(jì)上認(rèn)真研究探討，使版面美觀大氣、清新活潑。

在兩會(huì)期間，通遼日?qǐng)?bào)記者部強(qiáng)化記者例會(huì)制度。在兩會(huì)期間召開的記者部例會(huì)上，每個(gè)人都要發(fā)言，指出自己所負(fù)責(zé)的兩會(huì)新聞報(bào)道，同時(shí)，還要提醒別人有哪些新聞可以抓。記者例會(huì)是一個(gè)溝通的例會(huì)，記者坐在一起，通過記者部例會(huì)這個(gè)平臺(tái)，相互啟發(fā)，靈感越撞越多，有利于記者主動(dòng)抓去新聞。有些新來記者不知道抓那些新聞，但是，通過參加新聞例會(huì)后，就學(xué)到了許多，進(jìn)步很快。通遼日?qǐng)?bào)的圖片始終處在不是質(zhì)量不行就是數(shù)量不夠的一個(gè)境況，提升通遼日?qǐng)?bào)的品質(zhì)，應(yīng)該說，圖片是很重要的一個(gè)方面，一版有時(shí)就是因?yàn)闆]有好照片做為中心主圖，而讓編輯大為苦惱。我們成立專門攝影小組，在某種程度上滿足了部分版面的圖片需求。我們通過開展師傅帶徒弟的傳幫帶活動(dòng)，通過手把手地教，帶著徒弟去采訪等手段，促使年輕的記者盡快掌握攝影技巧，提升業(yè)務(wù)技能。兩會(huì)結(jié)束后，我們及時(shí)開展評(píng)照片活動(dòng)，由主管攝影的副主任，在例會(huì)上對(duì)刊發(fā)的照片進(jìn)行講解，指出照片的優(yōu)點(diǎn)與不足，雖然說，現(xiàn)在記者攝影水平仍然尚待提高，但較以前相比，有了很大程度的提升。

第9篇

目標(biāo)進(jìn)展情況自檢報(bào)告

今年上半年，我局在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市科技局的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，圍繞我旗“一體兩翼、強(qiáng)行起飛”發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)，從深入開展科教興旗宣傳、科技培訓(xùn)等方面入手，以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，超前思維，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。現(xiàn)將目標(biāo)進(jìn)展情況、下半年工作重點(diǎn)匯報(bào)如下：一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及主要措施

（一）農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范

_、狠抓國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國(guó)家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在全國(guó)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭(zhēng)取這項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，從年初開始，多次召開局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作，并把此項(xiàng)工作列為重中之重，全力以赴精心組織，！，在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功，在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過程中，投入了較大人力、財(cái)力，做了大量扎實(shí)有效的工作，聘請(qǐng)了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)一步修改、完善，并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中，局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個(gè)多月開展工作，還專程去國(guó)家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)_個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過了自治區(qū)專家評(píng)審組的評(píng)審。目前該項(xiàng)目已通過國(guó)家財(cái)政部、科技部的審批，被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識(shí)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學(xué)化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

_、以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)__萬元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”四個(gè)旗級(jí)科技項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目，確定了_個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范（場(chǎng)）小區(qū)，__戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭，應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應(yīng)用隱性炎測(cè)定儀和__S超生波掃描儀，對(duì)確定的__戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對(duì)癥治療；“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了_個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范（場(chǎng)）小區(qū)，落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂_萬頭，印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》___本，對(duì)養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn)；“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋果”在此__村、__*頭村、__村、__*村進(jìn)行試驗(yàn)示范___畝；“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”項(xiàng)目。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作，在__鄉(xiāng)__*村、__鄉(xiāng)__*村、__*鎮(zhèn)黨__村，應(yīng)用“___”植物生長(zhǎng)劑拌種處理，進(jìn)行向日葵和玉米對(duì)比示范和推廣___畝。

為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握情況，使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序，切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。

（二）科技示范基地建設(shè)

今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)科技

型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如__鄉(xiāng)與韓國(guó)__公司合作，進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；__鎮(zhèn)與某省__公司、*市__公司和作，進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，如__*鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國(guó)白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；__鄉(xiāng)引進(jìn)__藥材蘆；__*鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制，保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）工業(yè)科技

按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng)，奶業(yè)帶動(dòng)，旅游拉動(dòng)，城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，_月中旬深入__化工有限責(zé)任公司、__泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。

（四）科技培訓(xùn)

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉

辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班__多期，培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種

植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項(xiàng)技術(shù)。_月下旬至_月上旬，圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組，深入到__鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、__鄉(xiāng)__橋養(yǎng)殖小區(qū)、__*鎮(zhèn)__小區(qū)、__鎮(zhèn)__養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶牛科學(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民___多人次，收到了很好的效果，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份，累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級(jí)各類培訓(xùn)_萬多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對(duì)面交流；五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn)，由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn)，由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)骨干和科技明白人，使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對(duì)性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普?qǐng)@地”、“綜合科技”欄目，購置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)光盤___多張，并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止_月底，累計(jì)播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出，安排經(jīng)費(fèi)_萬元用于電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用

技術(shù)，收到了很好的科學(xué)普及效果。

（五）新農(nóng)村建設(shè)

按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農(nóng)村建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（六）科普工作

_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“____年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng)，_月__日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門，在__*廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預(yù)期的效果，取得了圓滿成功。在活動(dòng)中，有關(guān)部門、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、義診等形式，開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢服務(wù)、義診___多人次。各中小學(xué)通過制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識(shí)競(jìng)賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效，注重貼近實(shí)際、貼近群眾。

_、加強(qiáng)青少年科技教育，促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，了解運(yùn)行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。

（七）防震減災(zāi)

重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測(cè)儀器的觀測(cè)。對(duì)觀測(cè)原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級(jí)地震部門進(jìn)行地震趨勢(shì)會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強(qiáng)地震值班，確保信息暢通，做到__小時(shí)全天候值班；三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè)，對(duì)我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，并堅(jiān)持報(bào)告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員；五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。_月份，中國(guó)地震局進(jìn)行了首次“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，旗地震辦榮獲____年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

（八）招商引資

積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)韓國(guó)__公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，投資___多萬元進(jìn)行蔬菜制種。

（九）目標(biāo)監(jiān)

督管理

為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo)，依據(jù)《*右旗科技工作實(shí)績(jī)考核辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面，通過聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式，進(jìn)行了半年考核評(píng)價(jià)。并將考評(píng)情況形成書面材料報(bào)送到旗考核辦。

（十）共性目標(biāo)

_、計(jì)劃生育：重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。

_、社會(huì)治安綜合治理：全面落實(shí)_工 作責(zé)任制，無集體、越級(jí)_及重大事件發(fā)生；加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無案件、外無犯罪。

_、安全生產(chǎn)：節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度，及時(shí)消除隱患，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。

_、廉政、行風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依法廉潔從政；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，制定了____年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，服務(wù)水平

和辦事效率有了進(jìn)一步提高。

-_-

二、存在主要問題

_、農(nóng)民科技意識(shí)和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng)，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大，效果不明顯。

_、是科技隊(duì)伍知識(shí)老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開展。

_、科技投入總體水平低，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少，很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。

三、下一步工作重點(diǎn)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

_、抓好國(guó)家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。

_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)。與電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心等共同辦好“科普?qǐng)@地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。

_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

_、強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高廣大干部職工的

文明素質(zhì)和單位的整體文明水平，樹立良好的機(jī)關(guān)形象和公仆形象，提高辦事效率和服務(wù)水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，

_、對(duì)未完成的工作，制定措施，抓好落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

科技局

第10篇

近年來，縣畜牧業(yè)生產(chǎn)，圍繞保障畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、服務(wù)與監(jiān)管并重，積極貫徹落實(shí)中央、省、市扶持牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)牧業(yè)龍頭企業(yè)，有力的促進(jìn)了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、大力招商，引進(jìn)牧業(yè)龍頭企業(yè)。該縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，全方位引進(jìn)畜牧企業(yè)。一是承接上海奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)達(dá)諾乳業(yè)，建成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)，現(xiàn)有奶牛1210頭，建成達(dá)諾乳制品加工廠。二是引進(jìn)廣東溫氏食品集團(tuán)2個(gè)子公司投資數(shù)億元發(fā)展肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)化，并初步建成年產(chǎn)3000萬只苗雞的小王種雞場(chǎng)和活雞交易中心，正在建設(shè)喻河祖代種豬場(chǎng)，年可飼養(yǎng)種豬2400頭。三是引進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)福潤(rùn)禽業(yè)有限公司，年宰殺能力3000萬只規(guī)模的加工廠正在建設(shè)中。這三大引進(jìn)，為該縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了條件，打下了基礎(chǔ)。

2、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速。據(jù)第三季度統(tǒng)計(jì)，全縣生豬飼養(yǎng)量32.4萬頭，有規(guī)模養(yǎng)豬357戶，養(yǎng)豬15.4萬頭，占47.6%；家禽飼養(yǎng)量1500萬只，有規(guī)模養(yǎng)禽1263戶，養(yǎng)禽1316.2萬只，占87.7%；肉用羊飼養(yǎng)8.6萬只，有規(guī)模飼養(yǎng)272戶，養(yǎng)羊8.2萬只，占94.9%；飼養(yǎng)肉用牛有28戶，養(yǎng)牛396頭；奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3家，存欄1210頭。該縣畜牧業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖正方興未艾。

3、畜禽良種全面推廣。通過“畜牧良種工程”的實(shí)施，縣內(nèi)現(xiàn)有34個(gè)養(yǎng)禽合作社和綠健種豬有限公司以及石沛聯(lián)盟種豬場(chǎng)等20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)為中心的供種，基本滿足現(xiàn)有養(yǎng)殖需要。到去年底全縣“三元”雜交豬占88%，優(yōu)質(zhì)黃羽雞占73%，波爾山羊雜交占85%，荷斯坦奶牛普及率達(dá)91%。隨著溫氏集團(tuán)種豬、種禽場(chǎng)的建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步加快全縣畜牧良種化全面普及和提高。

4、畜牧業(yè)的品牌意識(shí)顯著增強(qiáng)。幾年來，該縣創(chuàng)立了“達(dá)諾”和“妙客”乳制品，“管壩”牌五香牛肉、“咯咯寶”牌雞蛋、“未來”牌系列飼料等優(yōu)質(zhì)品牌，并獲得國(guó)家著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。通過打造品牌，不斷贏得了市場(chǎng)，使畜禽規(guī)模化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。

二、存在問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)為要打造省畜牧業(yè)發(fā)展大縣，還有些問題需要加以解決。一是畜牧業(yè)用地矛盾日益顯現(xiàn)。建設(shè)大中型畜禽場(chǎng)規(guī)劃、布局受制于選址困難，違章建設(shè)現(xiàn)象依然存在。二是環(huán)保壓力不斷加大，主要是畜禽糞便污染物的無害化處理和資源化利用沒有跟上，發(fā)展與環(huán)保的矛盾日漸加劇。三是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。一些養(yǎng)殖大戶存在選址、布局缺乏規(guī)劃，圈舍設(shè)計(jì)不夠合理，條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備設(shè)施不全，缺乏必要的消毒、隔離條件和病死畜禽無害化處理設(shè)施等。四是畜牧業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，特別因自然災(zāi)害和因病致死畜禽的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立起來，養(yǎng)殖效益受市場(chǎng)價(jià)格因素影響較大等。

三、共識(shí)與建議

調(diào)查認(rèn)為，縣打造畜牧業(yè)發(fā)展大縣的條件基本具備，優(yōu)勢(shì)明顯，領(lǐng)導(dǎo)有方，干群努力，措施可行，用3—5年時(shí)間，在2008年的基礎(chǔ)上，畜牧業(yè)整體水平躍上新臺(tái)階。畜禽總量翻番，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)年出欄肉用豬50萬頭，肉用家禽5000萬只，肉用牛1.5萬頭，肉用羊20萬只，蛋品1.5萬噸，奶牛發(fā)展到1.5萬頭（包括已意向引進(jìn)蒙牛奶牛1.0萬頭）。肉類總產(chǎn)量由2008年4.1萬噸增加到13.0萬噸。達(dá)到上述目標(biāo)，即可進(jìn)入畜牧業(yè)十強(qiáng)縣之列，為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作。

1、科學(xué)規(guī)劃合理布局

隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村中各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織異軍突起，逐漸成為村域經(jīng)濟(jì)最具活力、最強(qiáng)大的支柱和主體，必將大大促使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化，尤其畜牧業(yè)依賴專業(yè)合作組織、牧業(yè)企業(yè)化、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、牧業(yè)集約化帶動(dòng)和輻射力更加突顯，這已成為該縣畜牧業(yè)“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的依據(jù)和歸宿。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中。必須把畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣納入總體規(guī)劃。要因地制宜，實(shí)行農(nóng)牧并舉、農(nóng)牧結(jié)合，把牧業(yè)用地列入農(nóng)業(yè)用地之中，劃出牧業(yè)專用地，讓有經(jīng)營(yíng)能力的專業(yè)合作組織或?qū)I(yè)大戶進(jìn)入這個(gè)牧業(yè)功能區(qū)（園）內(nèi)大顯身手。針對(duì)牧業(yè)企業(yè)或牧業(yè)“龍頭”產(chǎn)業(yè)化向新農(nóng)村延伸發(fā)展的客觀要求，也應(yīng)給予規(guī)劃好、布局好，留有足夠發(fā)展空間，讓更多的農(nóng)戶在統(tǒng)分結(jié)合的原則下，與他們結(jié)成聯(lián)合體，在全縣范圍內(nèi)形成較為明析的不同區(qū)域、不同形式、不同特色、不同規(guī)模的畜禽生產(chǎn)聯(lián)合體和新的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)調(diào)整結(jié)構(gòu)

鑒于該縣畜牧業(yè)資源配置優(yōu)勢(shì)明顯，以雞、豬為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。首先要充分發(fā)揮溫氏和福潤(rùn)“龍頭”企業(yè)的作用，采取“公司＋農(nóng)戶”模式，實(shí)行“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一收購畜禽產(chǎn)品，把豬、雞產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，千方百計(jì)促成溫氏年產(chǎn)肉豬30—40萬頭，肉雞3000萬只，和福潤(rùn)年宰殺3000萬只家禽既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，要著力發(fā)展草食動(dòng)物，把奶牛業(yè)擺上重要位置，抓緊引進(jìn)蒙牛集團(tuán)萬頭奶牛投放本縣，為其提供便利條件和優(yōu)惠政策，矢志把建成華東重要奶源基地之一。與此同時(shí)，要充分利用山區(qū)、丘陵和稻產(chǎn)區(qū)草多優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展肉用水牛和肉用山羊產(chǎn)業(yè)。

3、轉(zhuǎn)變方式提升水平

畜牧業(yè)的發(fā)展，正在由傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，就必須抓好“四大體系“建設(shè)，即良種繁育體系，養(yǎng)殖規(guī)模體系，飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，科技支撐體系。所謂良種繁育體系，就是要按照祖代父母代商品代的體系要求，把種源的繁育交由“龍頭”企業(yè)或?qū)I(yè)合作社組織承擔(dān)；而商品代則由養(yǎng)殖大戶承擔(dān)，實(shí)行統(tǒng)一供種，確保質(zhì)量。養(yǎng)殖規(guī)模體系，就是各類畜禽都有一定比例的規(guī)模飼養(yǎng)要求，做到分級(jí)供種，有計(jì)劃、有序列、成比例，配套生產(chǎn)。飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，就是各類畜禽都有分階段（生育期）的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，必須按標(biāo)準(zhǔn)配合飼養(yǎng)，既要確保生長(zhǎng)發(fā)育有足夠的營(yíng)養(yǎng)，又要確保食品質(zhì)量安全。科技支撐體系，就是指各類畜禽從品種繁育到飼養(yǎng)出畜禽產(chǎn)品，都有規(guī)范的科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可循，不可渝越，要以低成本、高產(chǎn)出、高質(zhì)量為目標(biāo)，提高綜合效益。通過這“四大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、效益最佳化。

第11篇

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，特別是在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)大背景下，以信息、資本、技術(shù)和人才密集的京津?yàn)辇堫^的首都經(jīng)濟(jì)圈（也稱“大北京”、“京三角”、“京津冀北”或“京津唐”）的發(fā)展十分引人注目。最近，北京市提出了“3＋2”首都經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想，即在現(xiàn)有的京津冀（主要是冀北）合作的基礎(chǔ)上，加入內(nèi)蒙古和山東的部分地區(qū)。按照有關(guān)設(shè)想，首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)是成為我國(guó)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)創(chuàng)新基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、人才培養(yǎng)與信息交流基地及世界展銷物流中心等。可以預(yù)見，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展前景十分宏大，在不遠(yuǎn)的將來將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的主導(dǎo)地區(qū)，成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后我國(guó)又一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。首都經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展特別是“3＋2”構(gòu)想的提出為我區(qū)中西部的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我區(qū)中西部盟市要抓住這一歷史機(jī)遇，樹立開放意識(shí)，培養(yǎng)世界眼光，把其經(jīng)濟(jì)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和首都經(jīng)濟(jì)圈布局與發(fā)展的大局中來考慮、來謀劃，積極參與分工和合作，確立自己有區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)的定位，合理配置社會(huì)資本和資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

我區(qū)中西部在首都經(jīng)濟(jì)圈中有著得天獨(dú)厚的地緣人緣資源優(yōu)勢(shì)，與京津冀地區(qū)相鄰，同屬華北地區(qū)，是大北京地區(qū)的重要腹地，與大西北溝通的主要經(jīng)濟(jì)通道，也是通往俄蒙的重要通道。近年來，我區(qū)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，速度不斷加快，要保持這一良好的勢(shì)頭，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，從宏觀上來看，需要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，增強(qiáng)極化效應(yīng)，加快與首都經(jīng)濟(jì)圈相對(duì)接，加速融入首都經(jīng)濟(jì)圈。我區(qū)中西部與大北京地區(qū)尤其是北京地區(qū)之間有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在著緊密的分工合作關(guān)系。加強(qiáng)與大北京地區(qū)的交流與合作，融入首都經(jīng)濟(jì)圈，可以促進(jìn)相互間的分工、合作，降低總體交易成本，發(fā)揮集聚效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多贏”格局。要從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，本著依托首都經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈和融入首都經(jīng)濟(jì)圈的總體思路，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、地域分工規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，按照專業(yè)化分工的原則，充分發(fā)揮自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成有自身特色的類型經(jīng)濟(jì)帶。即可以京包鐵路、京―呼―包―鄂高速公路為主軸，以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、集寧、錫林浩特、臨河等節(jié)點(diǎn)城市為依托，以鄂爾多斯盆地北部為核心形成經(jīng)濟(jì)帶，打造首都經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)牧業(yè)基地，能源、原材料供應(yīng)基地，制造業(yè)零部件的配套加工基地，旅游、觀光、休閑基地，對(duì)俄蒙開放的重要通道和生態(tài)屏障等。與此同時(shí)，我區(qū)中西部可以借助大北京地區(qū)資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、人才、外貿(mào)通道及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中西部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，主動(dòng)接受大北京地區(qū)的輻射，積極承接大北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈的連接與產(chǎn)業(yè)融合和市場(chǎng)融合，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

融入首都經(jīng)濟(jì)圈，打造首都經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)牧業(yè)基地，能源、原材料供應(yīng)基地，制造業(yè)零部件的配套加工基地和旅游、觀光、休閑基地。

一是發(fā)揮我區(qū)中西部牛羊肉、乳業(yè)、羊絨毛、油料、甜菜、玉米、大豆、馬鈴薯、瓜果和花木等特色農(nóng)牧業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)型綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散基地。大北京地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)十分龐大，且隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，牛羊肉、乳制品及絨毛制品等農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工制品的消費(fèi)市場(chǎng)還將不斷擴(kuò)大。我區(qū)中西部應(yīng)以首都經(jīng)濟(jì)圈為核心市場(chǎng)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專門化和農(nóng)畜產(chǎn)品加工規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和綠色食品、飼料、紡織和生物制藥等工業(yè)發(fā)展。以首都經(jīng)濟(jì)圈為依托，以伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等上規(guī)模的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為紐帶，培育區(qū)域統(tǒng)一開放的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)與發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；大力發(fā)展奶牛、肉牛、山羊、肉羊等畜牧業(yè)，無公害蔬菜、瓜果、花木等種植業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是要搞好標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)體系與京津冀市場(chǎng)特別是北京市場(chǎng)的對(duì)接，突出特色，改良品種，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工，加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。二是發(fā)揮我區(qū)中西部能源、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈能源、原材料供應(yīng)基地。我區(qū)中西部蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、天然氣等能源和硫、鐵、鋁、銅、鉛、鋅、錫等礦產(chǎn)資源。其中煤炭探明儲(chǔ)量2000多億噸，且煤質(zhì)優(yōu)良，煤層穩(wěn)定，種類齊全，易于開采；天然氣儲(chǔ)量1萬億立方米以上。此外，水能、風(fēng)能及地?zé)豳Y源也十分豐富。要推廣應(yīng)用先進(jìn)科技，加強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化，提高深加工和就地轉(zhuǎn)化率，尤其是建設(shè)大型坑口電站，通過高壓電網(wǎng)輸送到京津冀地區(qū)。我區(qū)中西部將成為“西煤東運(yùn)”、“西氣東輸”、“西電東送”重要的能源基地，預(yù)計(jì)到“十五”期末，可向京津冀電網(wǎng)送電500萬千瓦，2010年達(dá)1000萬千瓦。我區(qū)中西部礦產(chǎn)資源也非常豐富，近60種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量名列全國(guó)前茅，其中稀土資源儲(chǔ)量占全國(guó)的80％、世界的50％，鈹、鉭、鈷也位居世界前列。現(xiàn)在我區(qū)中西部的硅鐵、建材工業(yè)、化工、冶金、稀土新材料和制藥等原材料工業(yè)已具有一定規(guī)模。今后要緊抓國(guó)際重化工業(yè)重組、轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與大北京地區(qū)的合作，以項(xiàng)目協(xié)作帶動(dòng)能源工業(yè)、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)和建材工業(yè)等重化工業(yè)的更大、更快發(fā)展。通過煤電和高耗能產(chǎn)業(yè)，煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)，煤電和冶金采礦產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。三是發(fā)揮我區(qū)中西部地緣、原材料及勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)零部件的配套加工基地。我區(qū)中西部原材料及勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本不高，流通成本、信息成本和交易成本也相對(duì)較低，因而投資成本低，同時(shí)已擁有了一定的配套生產(chǎn)加工業(yè)基礎(chǔ)，這就為零部件配套生產(chǎn)加工業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。要不斷改善配套環(huán)境，增強(qiáng)配套能力，圍繞大北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)，進(jìn)行配套產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，搞好產(chǎn)業(yè)鏈的連接，大力發(fā)展汽車、電子、機(jī)械、設(shè)備、家用電器等零配件及其他配套加工等產(chǎn)業(yè)。此外，要利用大北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)啬承┎痪吒?jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)和某些過度集中產(chǎn)業(yè)特別是資源和勞動(dòng)密集型的一般制造業(yè)的機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。四是發(fā)揮我區(qū)中西部地緣、客源及旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)具特色的旅游、觀光、休閑基地。我區(qū)中西部有遼闊的草原，浩瀚的沙漠，絢麗的文物古跡，濃郁的民族風(fēng)情等豐富多彩的旅游資源，同時(shí)，北京地區(qū)是我國(guó)最大的客流集散地和客源市場(chǎng)之一（2003年僅接待國(guó)際游客就達(dá)310萬人次），尤其是京呼高速公路的通車，我區(qū)中西部與大北京地區(qū)的感知距離將大為縮短。隨著人們生活水平的提高，旅游市場(chǎng)前景愈來愈廣闊，旅游業(yè)發(fā)展空間愈來愈大，必將成為我區(qū)中西部最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。要打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)與大北京地區(qū)的旅游合作，建立旅游合作機(jī)制，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源的互補(bǔ)、共享，對(duì)接大北京旅游線，融入大北京旅游圈，完善與大北京的無障礙旅游體系，打造大北京地區(qū)與我區(qū)中西部一體化大旅游格局。把發(fā)展“奧運(yùn)”旅游作為未來5年的大目標(biāo)，在搞好共同規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與大北京地區(qū)聯(lián)合投資開發(fā)旅游項(xiàng)目，改善旅游條件，發(fā)掘旅游產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，打造旅游精品，搞好線路組合和宣傳促銷，樹立區(qū)域旅游形象，創(chuàng)立區(qū)域旅游品牌。

融入首都經(jīng)濟(jì)圈，借助大北京地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人力資源的開發(fā)。

首先，要借助大北京地區(qū)資金、信息、研發(fā)、品牌、管理經(jīng)驗(yàn)、人才等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中西部的新型工業(yè)化。我區(qū)中西部應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與管理經(jīng)驗(yàn)，樹立大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的觀念，加大招商引資力度，不斷改善投資環(huán)境，積極尋求與大北京地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合，吸引其投資者來我區(qū)中西部直接投資、辦廠，將大北京地區(qū)的資本、技術(shù)、品牌等引入我區(qū)中西部。通過引資與聯(lián)合，共同開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)、有序、持續(xù)和規(guī)模開發(fā)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；采取合資合作、兼并、收購、聯(lián)營(yíng)及組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)等方式，改組、改造老企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)老企業(yè)；推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的股份化、民營(yíng)化和多元化；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)高新技術(shù)和產(chǎn)品品牌，運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品的升級(jí)。第二，要借助大北京地區(qū)資金、知識(shí)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中西部新型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，加強(qiáng)與大北京地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)資源的共享與區(qū)域布局的優(yōu)化。共享金融資源，完善金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)貨幣、資本市場(chǎng)發(fā)育，實(shí)現(xiàn)貨幣、資本向我區(qū)中西部的跨地區(qū)流動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代信息平臺(tái)，加強(qiáng)相互間的互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源的公開、透明和共享。打破地區(qū)封鎖，積極培育物流市場(chǎng)，建立社會(huì)化的一體化區(qū)域物流服務(wù)體系。開拓和建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)的連鎖經(jīng)營(yíng)、等現(xiàn)代流通組織，組建商業(yè)聯(lián)合體等。推進(jìn)外貿(mào)合作，利用大北京地區(qū)的港口資源、路徑資源、信息資源，購筑、完善外貿(mào)通道體系，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加強(qiáng)與大北京地區(qū)中介服務(wù)業(yè)的交流與合作，大力引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)資源的共享。第三，要借助大北京地區(qū)科教、知識(shí)、信息、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中西部人力資源的開發(fā)。探索教育領(lǐng)域的各種交流、合作方式，共享教育資源，加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng)，加強(qiáng)政府工作人員、教師和科技人員的培訓(xùn)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷提高民眾的科學(xué)文化素質(zhì)。創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引大北京地區(qū)的各類人才來我區(qū)中西部創(chuàng)業(yè)，尤其是要大力引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、金融、高科技等緊缺人才。加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研、教育等機(jī)構(gòu)的人才合作，通過“借腦”等方式，引進(jìn)流動(dòng)性人才，讓其為我區(qū)中西部工作，“不求所有，但求所用”。

融入首都經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的合作。

一方面，要加強(qiáng)交通、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體、區(qū)域共同市場(chǎng)的重要條件。要堅(jiān)持整體規(guī)劃、適度超前、突出重點(diǎn)的原則，推動(dòng)交通運(yùn)輸、通信、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，綜合考慮城際與區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大北京地區(qū)與我區(qū)中西部區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、民航等綜合交通體系，建設(shè)完善城際間交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)電網(wǎng)等。要加快區(qū)域鐵路改造和建設(shè)，提高運(yùn)速和運(yùn)能，形成高速、便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；完善區(qū)域公路網(wǎng)布局，增加密度和通達(dá)深度，提高路網(wǎng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)；提高機(jī)場(chǎng)等級(jí)，增強(qiáng)整體功能；加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，搞好管道連網(wǎng)；建設(shè)、完善通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和利用率，建立區(qū)域統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加快“西電東送”通道建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等。另一方面，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的合作。我區(qū)中西部是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要生態(tài)屏障，其生態(tài)狀況直接決定首都經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而決定其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善。我區(qū)中西部生態(tài)環(huán)境普遍脆弱、生態(tài)自我修復(fù)和保護(hù)功能低下，需要與京津冀地區(qū)在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，確保生態(tài)安全。要加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行退耕還林、還草政策。大力治理土地沙化和水土流失，恢復(fù)和增加植被，實(shí)施封育和移民工程，將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與農(nóng)牧民脫貧致富結(jié)合起來，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好環(huán)境綜合治理，關(guān)閉那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的“五小”工業(yè)。建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。以此通過形成生態(tài)安全屏障與防衛(wèi)縱深，為首都經(jīng)濟(jì)圈的健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

融入首都經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)揮政府在區(qū)域協(xié)作中的作用。

與首都經(jīng)濟(jì)圈相融合最重要的是應(yīng)依靠市場(chǎng)的力量，尤其是要依靠市場(chǎng)主體――企業(yè)的力量，充分尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素按市場(chǎng)規(guī)律流動(dòng)。與此同時(shí)，要積極發(fā)揮政府的作用，一是要搞好前瞻性戰(zhàn)略性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃與首都經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接，努力營(yíng)造開放、規(guī)范的投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人才環(huán)境，完善市場(chǎng)體系，推進(jìn)制度框架的融合，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。二是要推動(dòng)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)點(diǎn)和載體的城市的快速發(fā)展，引導(dǎo)我區(qū)中西部地區(qū)加快城市化步伐，盡快提高城市化和現(xiàn)代化水平，要完善功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模，尤其是要實(shí)行集中型城市化，突出擴(kuò)大中等城市規(guī)模，增強(qiáng)城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的凝聚力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)、中介、交流、承接、輻射、帶動(dòng)、集聚和創(chuàng)新功能，發(fā)揮城市的極化效應(yīng)，構(gòu)筑相對(duì)完善的城市群體，實(shí)現(xiàn)與首都經(jīng)濟(jì)圈城市功能的對(duì)接和互補(bǔ)，更好地發(fā)揮城市間的協(xié)同效應(yīng)。三是建立、創(chuàng)新有關(guān)政府間制度化的合作機(jī)制和談判機(jī)制，以主動(dòng)促互動(dòng)，搞好組織協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)互惠互利，促進(jìn)資源有效利用和合理共享，合作開拓新領(lǐng)域、新途徑、新空間。四是考慮到我區(qū)中西部發(fā)展對(duì)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、生態(tài)安全、西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要意義，在與首都經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接上應(yīng)共同爭(zhēng)取中央有關(guān)部門在生產(chǎn)力布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資方面統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)傾斜，在稅收、信貸、土地使用權(quán)和資源開發(fā)等政策方面給予更多優(yōu)惠。

第12篇

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。今天我們召開科技創(chuàng)新大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，安排部署今后一段時(shí)期**科技創(chuàng)新工作。

今天，我們有幸邀請(qǐng)到**同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會(huì)議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)傅廳長(zhǎng)的到來表示歡迎！參加會(huì)議的有：**同志。

今天的會(huì)議共有五項(xiàng)議程，下面依次進(jìn)行：

第一項(xiàng)：書面?zhèn)鬟_(dá)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，印發(fā)《**深化科技體制改革實(shí)施方案》，材料已經(jīng)印發(fā)給大家，由于時(shí)間關(guān)系，會(huì)上不再宣讀，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

第二項(xiàng)：請(qǐng)**通報(bào)**科技創(chuàng)新工作情況。

第三項(xiàng)：進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，發(fā)言單位時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)。

第四項(xiàng)：請(qǐng)省科技廳**講話，大家歡迎！

第五項(xiàng)：請(qǐng)**作重要講話，大家歡迎！

同志們，今天會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，印發(fā)了《**深化科技體制改革實(shí)施方案》，**負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，**站在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，深刻分析了當(dāng)前科技創(chuàng)新工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)今后**科技創(chuàng)新工作提出了更高要求和殷切期望，為我州科技創(chuàng)新工作指明了方向，提供了遵循。會(huì)后，**各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)講話精神，抓好《**“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《**深化科技體制改革實(shí)施方案》和《**推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，盡快研究制定具體辦法和措施，并結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，將會(huì)議精神的落實(shí)體現(xiàn)到推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的具體實(shí)踐中。下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作再講幾點(diǎn)具體意見。

第一，突出科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的支撐作用。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育，依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。一要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技攻關(guān)。立足我州生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，依托州內(nèi)科研推廣機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外高等院校、科研院所，加大系統(tǒng)性技術(shù)解決方案的研發(fā)力度，形成對(duì)森林、濕地、草原、土壤、水源等進(jìn)行源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理的成套技術(shù)，通過推廣應(yīng)用，切實(shí)遏制荒漠化和水土流失，留住綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加強(qiáng)退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、水資源保護(hù)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)江河生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究示范，提高水源涵養(yǎng)功能，促進(jìn)草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要構(gòu)建高原綠色新型產(chǎn)業(yè)支撐體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)推廣光能儲(chǔ)備、新能源并網(wǎng)等技術(shù)，以示范園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為重點(diǎn)，開展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、低能耗建筑能源系統(tǒng)等新型清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)清潔能源在農(nóng)牧區(qū)的集成示范及推廣應(yīng)用，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系。三要探索美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的科技路徑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)為契機(jī)，從營(yíng)造宜居環(huán)境入手，通過科技創(chuàng)新推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高縣市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農(nóng)牧村推動(dòng)牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農(nóng)膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范，開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究，推廣節(jié)能、節(jié)材、智能、綠色建筑規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與示范，建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)**。

第二，突出科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的提升作用。當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到低價(jià)格和高成本的雙重?cái)D壓、補(bǔ)貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束，要解決好這些突出問題，進(jìn)一步拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間，還是要依靠科技創(chuàng)新。一要加大科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足各縣市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。具體講，就是以合作、**、**、**為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)牦牛、藏羊特色畜產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；以**、**為農(nóng)作物核心區(qū)，推進(jìn)青稞、油菜等主糧化戰(zhàn)略，打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產(chǎn)品加工示范基地；以**、**為特色農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū)，開發(fā)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合地域條件的林下產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。二要加大現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。突破特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質(zhì)資源保護(hù)研究、馴化選育；開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動(dòng)物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究，推動(dòng)特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大藏醫(yī)藥研發(fā)。積極建設(shè)藏藥新藥研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藏中藥工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)藏醫(yī)藥科研團(tuán)隊(duì)，開展藏醫(yī)藥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)做好傳統(tǒng)藏藥制劑的傳承保護(hù)及二次開發(fā)研究，強(qiáng)化藏醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為藏中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。

第三，突出科技創(chuàng)新對(duì)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源，做好科技創(chuàng)新和文化旅游業(yè)結(jié)合這篇大文章。一方面，要促進(jìn)旅游科技融合創(chuàng)新。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加大高科技在**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)信、公安、交通、統(tǒng)計(jì)、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息互聯(lián)互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務(wù)、微博微信、電子導(dǎo)航、虛擬旅游等功能，依托旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)電子政務(wù)、游客流量監(jiān)測(cè)、旅游安全監(jiān)管、導(dǎo)游服務(wù)等系統(tǒng)，即時(shí)信息、完成數(shù)據(jù)分析。建立以手機(jī)查找、預(yù)訂和支付為重點(diǎn)的“一鍵知**、一機(jī)游**”智慧旅游服務(wù)體系，推廣旅游在線購物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務(wù)模式，做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動(dòng)，通過科技創(chuàng)新，豐富游客旅游體驗(yàn)，提升服務(wù)滿意度。另一方面，要促進(jìn)文化科技融合創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究藏文化遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)，開發(fā)以藏文化為主的高原文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)庫。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果在文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。利用聲光電等高科技手段，還原和再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造體驗(yàn)館等高端科技文旅融合點(diǎn)，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

第四，突出科技創(chuàng)新對(duì)提升公共服務(wù)的優(yōu)化作用。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量、更公平的社會(huì)公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)供給水平，是我州當(dāng)前科技創(chuàng)新工作需要聚焦攻堅(jiān)的重點(diǎn)方向之一。一要著眼于提高政府服務(wù)效能，著力打造以信息化技術(shù)為支撐，集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，加快推行網(wǎng)上行權(quán)，促進(jìn)線上線下融合和部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利企便民，通過科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平，針對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中出現(xiàn)的問題，建立覆蓋人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用科技手段提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，降低行政管理成本、增強(qiáng)公共服務(wù)能力，方便群眾生產(chǎn)生活。三要著眼于提高社會(huì)治安管控能力，創(chuàng)新管理方式，加大新型科技成果應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)面防控、犯罪預(yù)防、案件偵破、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、電信詐騙攔截等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，推動(dòng)“平安**”建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要著眼于社會(huì)公平，大力推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療手段，讓教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)質(zhì)資源方便、快捷地向基層和農(nóng)牧村延伸。重點(diǎn)開展重大多發(fā)病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)高原常見病、慢性病的專項(xiàng)防治研究，研發(fā)新型藏藥制劑產(chǎn)品，力爭(zhēng)取得重要科技成果。五要著眼于建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，通過科技創(chuàng)新助推解決好食品藥品安全問題。加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)用技術(shù)、方法的研究和推廣，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科技手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，開展溯源預(yù)警、產(chǎn)品評(píng)估、安全檢測(cè)等全過程電子化監(jiān)管，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第五，突出企業(yè)平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的主體作用。科技創(chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化，最后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚，這就需要有平臺(tái)、有載體、有示范。一要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)激勵(lì)，用足用好各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺加大研發(fā)投入，到2020年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)到75%。支持重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，有條件的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)或共性技術(shù)科研平臺(tái)，到2020年，**高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3家，科技型企業(yè)達(dá)到15家，規(guī)模以上企業(yè)有穩(wěn)定研發(fā)活動(dòng)的比例要達(dá)到40%以上。促進(jìn)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立以骨干企業(yè)為核心的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，努力將企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語權(quán)”。二要加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)平臺(tái)要進(jìn)一步加大**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)完善以**為核心，集科技創(chuàng)新孵化、畜產(chǎn)品加工、藏中藥加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色物流為一體的的**國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)。各縣市要圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。研發(fā)平臺(tái)要爭(zhēng)取新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、示范基地和科技企業(yè)孵化器，到2020年，建立企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心8個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家以上。眾創(chuàng)平臺(tái)要推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。三要暢通成果轉(zhuǎn)化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團(tuán)隊(duì)在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化中的利益分享比例，讓他們通過研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化得到應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。探索搭建科技成果交易平臺(tái)和交易形式，形成有形與無形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的技術(shù)市場(chǎng)體系，保障科研成果順利進(jìn)入市場(chǎng)，加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果的供需雙方牽線搭橋，到2020年，力爭(zhēng)**技術(shù)合同交易額達(dá)到6000萬元，科技成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)以上，促進(jìn)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先在我州落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。

第六，突出政策資金的科技創(chuàng)新保障作用。通過優(yōu)化體制機(jī)制和穩(wěn)定增加投入，助推科技創(chuàng)新。一要加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠。州縣各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)先保證科技投入到位，加大財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、監(jiān)督力度，從今年開始，用于科技產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)推廣、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金要納入年度預(yù)算，并形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。通過提高科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)比例、賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)等辦法，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)科研人員積極投身到科研推廣第一線，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，充分利用各類專項(xiàng)資金支持科技型企業(yè)發(fā)展，更多運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。二要完善投融資機(jī)制。金融部門要加大科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，優(yōu)先安排對(duì)科技項(xiàng)目的貸款，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。要建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機(jī)構(gòu)，開展互聯(lián)網(wǎng)融資試點(diǎn)，增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。三要加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)一批帶動(dòng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，到2020年，**科技人員總量達(dá)到2.2萬人以上，企業(yè)科研人員占全社會(huì)科研人員總量的比重提高到50%，培育20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視工程實(shí)用人才和技能人才培養(yǎng)，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我州科技人才不足的局面。鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售，支持科研人員以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。