時間：2023-07-13 17:24:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電概預算編制及方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
水利水電工程概預算的編制工作涉及多方面內容，在進行概預算編制時，必須首先做好工程施工地的實地考察工作，結合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術等等內容，制定好工程項目的概預算，并在整個工程建設過程中，做好概預算的管理與追蹤工作，使其真正應用到工程項目的建設造價控制之中，加強對工程項目的投資控制，使概預算真正指導、管理、控制工程項目的投資造價，進而將項目的投資、建設風險最小化。
1.水利水電工程概預算編制
1.1編制依據
（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。
（2）現行水利水電工程概算定額。
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。
（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。
（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準。
（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。
1.2編制步驟
（1）充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容，要多到工程施工現場了解，尤其必須對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
（2）新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。
（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天。
（4）編制臨建工程預算書，通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數量、臨時倉庫等配套設施的數量，進行預算編制。
（5）編制施工預算，結合施工設計圖紙、當地施工所需材料價格、施工所需設備數量、預算價格、相關政府規定，編制施工預算。
（6）完善施工預算，預算管理人員應當熟悉合同內容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規章制度，調整施工預算，使得施工預算最優化。
2.做好水利水電工程概預算編制工作的注意事項
2.1做好基礎資料調查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預算，首先要對以往的工程建筑經驗分析、研究。一方面，施工單位應當收集、整理全面的施工過程中的各種資料內容，了解項目的施工工藝及施工方法，并保障其真實性、準確性。另一方面，負責計算工程預算定額的專業人員一般規定認真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計算出較為準確的工程預算定額。并且，預算編制人員必須對工程的現場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據施工現場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。
2.2合理制定對材料的預算價格
由于建筑材料的預算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結合在一起的，所以編制工作者應當認真對工程建筑材料加工的價格進行認真的調查，并且合理的對包裝的費用進行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對文件進行預算的時候，一定要合理的對建筑材料預算價格進行預訂，根據實際運輸的等級和所使用的運輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進行科學的計算。
2.3嚴格統計工程量
水利水電預算編制工作人員不僅要有專業的理論知識，同時還要能夠了解水工和機電以及地質方面的相關知識，為了確保概預算的準確性，必須嚴格統計、計算項目的實際工程量。比如：預算工作者在對施工項目的工程量時進行計算的時候還要加上相應的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準確無誤，從而保證概預算文件編制有很好的質量。
2.4考慮海拔系數
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預算的文件進行編制的，是施工企業在不同的施工環境之下來獲取利潤的重要的依據，因此，概預算編制工作人員應當根據工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數。
3.概預算在水利水電工程的應用分析
3.1從實際出發，合理確定定額水平
由于工程預算定額直接影響整個工程建設項目的盈利，工程預算定額必須體現公正和合理。不單要有先進性又要有合理性和可行性。因此，必須從實際出發，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會增加建設單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實際調查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術以及建筑材料，根據經濟和技術的最新發展情況，準確預測定額，制定符合當時水平的定額標準。概預算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量，任務也是非常繁重的，但是這項工作是非常重要的，預算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項目當中對于投資估算是企業進行經濟比較以及建設投資估算非常重要的依據。所以，水利工作者們一定要在預算文件的工作中科學合理的去選取定額。
3.2提高管理水平，降低工程造價
工程預算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進經濟的發展，也可以阻礙經濟的發展。關于工程造價管理由于材料上漲導致價格大幅上漲，應當從以下兩方面做法來控制管理工程造價：一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設備節約材料。另一方面，要加強管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時，在材料的采購環節上要加大監督力度，真正做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格。
3.3將預算工作全面化運用到工程造價控制中
概預算的編制、應用與管理具有全過程行政，在項目投入過程中，標前要參加答疑會，中標后參加圖紙會審會議，工程中要參加業主組織的設計交底和圖紙會審以了解設計意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價控制的重點，將主要的力量用在影響造價的關鍵因素上，并更好地開展預算工作。預算在工程造價控制應用中應當注意以主動的心態去配合施工人員和其他部門做好經營工作，快速跟進施工進度，從造價的角度做好工程項目概預算應當做的一個標準角色。
4.結語
綜上所述，水利水電工程項目的概預算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項目中的實際造價管理中的應用也尤為重要。工程概預算編制與應用工作直接和項目部現金掛鉤，換而言之，當工程概預算最優化的應用到工程造價控制中，這時就更有利于該工程建設項目盡早盈利，從而保證項目的順利進行與圓滿結束。因此，在工程建設實施過程中，要本著節約投資，降低造價的原則，引入競爭和激勵機制，利用有限的資源來更好的進行工程造價的概預算編制。 [科]
【參考文獻】
[1]鄢雪原.水利水電工程概預算編制與應用分析[J].廣東建材，2009（05）：191-192.
關鍵詞：水利工程造價；概預算編制；體會
水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工作中的依據，為了確保概、預算文件的編制質量，本人淺談一下在概、預算編制過程的體會：
1.了解工程概況。從事各階段概預算編制工作的人員要熟悉上一階段的設計文件和本階段的設計工作，從而了解工程規模、地形地質、主要建筑物的結構形式和技術數據，以及工程興建地點、海拔高程、對外交通條件、工程布置形式、施工組織設計、主要工程內容等等。這樣有助于造價員合理確定工程的規模和編制出有效工程造價文件。
2.必須采用國家規定編制原則及依據。工程造價人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法令、法規制度和規程，水利部頒布的水總[2002]116號文頒發的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、水建管[1999]523號文頒發的《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、水總[2005]389號文補充定額，以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。
3.正確采用工程量。現工程量雖然是由設計人員提供并根據《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005，但造價員也要熟悉設計圖紙要認真核對設計圖紙及有關表格，要復核工程量的計量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計量單位計算規則應與定額的計量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設計人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設計人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統一，但存在一定的換算關系，如土石方松實系數。其計量單位分別為自然方、松方和實方編制單價時，宜按設計提供的干密度、空隙率等有關資料進行換算。該系數能否正確運用將極大影響工程造價。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現行定額將模板制作、安拆定額單獨計列，不包含在砼澆筑定額中，設計人員提供工程量時容易漏掉此項，當設計圖紙上的工程細目數量不能滿足概、預算編制要求時，還需做必要的計算或補充，若有不明確或遺漏的部分應另行調查，以保證概、預算的準確和合理。
4.基礎單價的編制。基礎單價是編制工程單價時計算人工費、材料費和機械使用費所必需的最基本的價格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎數據。很多造價員往往忽略基礎資料的重要性。要做好現場的調查工作，要了解當地材料（的價格、材料的來源、運輸的路徑、運距附近的情況、土石的來源棄土點的距離；施工用電是電網還是自備電源供電。除了運用電話、網上等快捷工具詢價外，有條件的話要深入實地調查材料來源、施工技術、工程所在地區有關規定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算價格、施工用用風、水、電、風預算價格、施工機械臺班費、砂石料單價及混凝土料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據。在編制過程中，必須堅持事實求是的原則，按工程所在地編制的價格水平計算，認真、慎重地計算、確定基礎單價。
5.工程單價的編制。工程單價是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎，它直接影響工程總投資的準確程度。進行工程單價分析時，應與施工組織設計相結合。采用不同的施工工藝、施工機械，會計算出不同的單價，通過技術經濟的分析比較，以起到優化設計的作用，節約了投資。在工程單價分析套用定額時還應注意三個方面的問題；一是定額的專業專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設施。水工建筑物和水利水電設備安裝應采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應分別采用所屬主管部門頒發的定額。二是工程定額與費用定額配套使用。在計算各類永久性設施工程投資時，采用的工程定額應執行專業專用的原則外，其他費用定額也應遵照專業專用的原則，與工程定額相適應。三是吃透定額的有關規定。由于各系統之間的標準、習慣有差異，故使用定額前應先閱讀總說明和有關章節說明、工作內容、適用范圍。切忌按自己的習慣“想當然”。
6.工程定額的選用。使用現行定額時，必須熟悉定額的總說明、章節說明及定額表附注，如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合，則可直接套用定額。如現行中沒有的工程項目，可編制補充定額。對于非水利水電專業工程，按照專業專用的原則，執行有關專業部頒發的相應定額，如果定額參數（建筑物尺寸、運距等）介于概算定額兩子目時，可用插入法調整定額，若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符，可做出補充定額（經有關部門批準后）套用。
7.獨立費用和預備費的編制。對整個建設項目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價格以外，還需要按照國家規定計算出與工程建設有關而不宜列入建筑安裝工程價格的各項費用（稱為獨立費用）和必要的預備費用。下面說一下主要的一些獨立費的取費標準：工程管理費—農財發[2003]38號關于基本建設財務管理規定（財建（2002）394號文；工程勘測設計費—國家發改委、建設部計價格[2002]10號文關于《工程勘察設計收費管理規定》的通知；工程招標費—國家發展與改革委員會計價格[2002]1980號文《關于招標收費標準》的規定；工程監理費—國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知（發改委價格[2007]670）號文；預備費包括基本預備費和價差預備費。計算方法：根據工程規模、施工年限和地質條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計的百分率計算。項目建議書階段基本預備費率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預備費率取10%～12%階段；初步設計階段為5%～8%。價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中，因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。因施工年限較短一般不計取此項。
8.工程單價的階段系數。水利水電工程造價包括投資估算、設計概算及施工圖預算。根據編制階段的設計深度，要乘以相應的階段系數。可行性研究階段編制投資估算應采用投資估算指標；如采用概算定額要擴大10%的系數，即無估算指標又無概算定額時，當使用預算定額或補充定額時應乘以13%的擴大系數。設計概算是初步設計文件中重要組成部分。是建設項目全部費用的最高限額文件，編制此階段概算時采用概算定額；如采用預算定額一般采用的擴大系數為1.03。施工圖設計階段編制施工圖預算就采用預算定額。三階段系數要準確，否則會影響整個工程的投資的正確性。
由水利水電工程建設項目的特點決定了其概預算的編制方法與一般建筑工程的概預算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價人員要熟悉設計內容，了解建設條件，掌握基礎資料，正確引用規定的定額、取費標準和材料及設備價格，嚴格執行國家的方針、政策和有關制度，符合水利工程設計規范和施工技術規范，才能編制出高質量的概、預算文件。才能為建設項目決策提供科學依據。
參考文獻
[1] 水利工程設計概（估）算編制規定.黃河水利出版社
[2] 水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社
[3] 水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社
[4] 新疆水利水電工程設計概（估）預算編制規定.新疆科學技術出版社
關鍵詞:水工工程預算編制工程造價 影響
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
近幾年隨著我國經濟的不斷發展，國家為了緩解能源緊張問題，同時為消除水害，加大了水利工程建設的開發利用，水利工程的建設力度不斷加大。作為水利工程經濟管理的重要組成部分，工程預算直接貫穿到水利工程的計劃和施工中。水利工程的概預算編制對水利工程的成本控制有著重要的意義。本文針對水利工程概預算編制的重要性進行分析，提出概預算在水利工程建設中的重要影響。
1 工程預算的含義
在工程決策階段對工程建設中編制的各類價格文件以及擬建工程的造價進行預先測算統稱為工程預算。工程預算的編制的依據和目的都要針對本工程項目而進行。工程預算由設計概算、施工預算、施工圖預算等組成。
( 1) 設計概算是設計文件的重點，設計者可以根據設計概算在投資評估的控制下對建設工程進行初步的設計或說明。在依據概算定額中每個項目的取費、設備租賃、材料預算等資料，并對工程建設在籌建到交付所需要的全部資金類工程文件進行總結。通常設計單位在完成建筑的設計、施工后會根據施工圖和設計說明結合現階段使用定額進行價格估算，并在其中加入地區的人工、材料、設備價格差價而形成的經濟型文件。
( 2) 施工預算是建筑企業以單位工程為對象編制的人工、材料、機械臺班耗用量及其費用總額，即單位工程計劃成本。施工預算是企業進行勞動調配，物資技術供應，反映企業個別勞動量與社會平均勞動量之間的差別，控制成本開支，進行成本分析和班組經濟核算的依據。
( 3) 施工圖預算。施工圖預算是施工圖設計完成后，工程開工前，以批準的施工圖為依據，根據消耗量定額，計費規則及人、機、材的預算價格編制的確定工程造價的經濟文件。 施工圖預算的編制的依據包括施工圖紙、施工組織設計文件、工程預算定額、價目表或單位估價表、人工工資標準、材料預算價格、施工機械臺班單價、預算工程手冊、工程承發包合同文件。施工圖預算的時效性很大，它是在工程實施階段整個成本控制的核心技術，施工圖預算也是對設計圖紙和建設單位總投資的檢驗。
2 預算與概算的區別
施工圖預算的制定主要依靠施工項目的設計圖紙，并結合國標標準定額和各地區的材料、設備費用進行編制的。它比較符合施工中實際發生的費用程，可以為投標報價提供最為準確的依據。為施工管理提供基礎數據從而達到指導施工的目的。而設計概算是概括性的設計文件，最要依靠常規的施工流程和設計規模、建筑設施進行的估算。它更多的融入了編制者的主觀因素，對整個工程進行科學、實際的分析。設計概算會按照傳統工程做法進行計算，同時是會增加許多常規內容。它主要能為固定資產的編制、貸款、審批等程序起到決策作用。
3 水利工程的特點
水利工程屬于一個系統工程，它不是作用于某一個點，而是通過放射的形式，影響很大一片區域。所以水利工程和普通的建筑工程相比有著如下的特點:
( 1) 工程較大: 水利工程的投資額度十分巨大，一般的水利工程的成本都超過億元，同時水利工程多為國家政府投資項目。水利工程多處于交通不便的偏遠山區，遠離后方基地，建筑材料的采購及運輸。機械設備進出場，成本費用高，價格波動大。
( 2) 工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流 、 截流 及水下作業。
( 3) 預算問題。另外水利工程的概預算與水利工程的設計文件同等重要。在設計被批準后，工程建設資金、施工組織的編制、施工方案的確定都要圍繞此來進行。并且也是實行建設項目投資包干、考核工程造價和驗核工程經濟合理性的重要依據。
4 水利工程概預算的編制
水利工程概預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作，是設計文件的重要組成部分，是決定工程結構設計的綜合文件，是基本建設管理工程的依據。因此必須確保概預算文件的編制質量。
(1) 編制依據正確。必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法規文件或規定，如水利部頒布的《水利工程設計概( 估) 算編制規定》及其配套定額，以及當地政府和職能機構的補充規定和相關文件。
(2) 要充分研究設計圖紙和其中的說明，要將設計意圖爭取貫徹到工程量統計中，設計人員不僅要對工程的結構、規模進行分析。還要對設計圖紙中相應的表格進行研究，務必做到不遺項、不漏項。設計圖紙的工程項目要超出設計定額中施工項目時，要做特殊說明和補償計算，并針對實際發生的工程量進行費用的追加，要針對設計文件提出相應的補充說明。
(3) 概預算編制人員要依據設計圖紙準確計算出與設計圖紙相對應的工程量。在計算過程中，不但要把圖紙上的項目計算出來，還要計算出圖紙中未做說明但實際會發生的項目。因此，要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。
(4) 加強施工方案的分析。所謂施工方案，就是按照科學和經濟合理的原則，正確地確定興建工程項目的施工順序和施工方法，并選擇適合的施工機械，結合建設條件，對標段劃分(分段施工) 施工期限作出合乎實際的安排。對于與設計階段有配套的施工組織設計文件應認真分析其可行性、合理性、經濟性，因為施工方案將直接影響概預算金額和定額的套用。
(5)正確套用定額。現行編制國家投資的大型水利工程概預算的定額有水總［2002］116 號文頒發的《水利建筑工程預算定額》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工臺班費定額》《水利工程設計概(估) 算編制規定》，水建管［1999］523號文頒發的《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》以及地方政府有關部門的相關規定。正確套用定額對于提高概預算編制質量是至關重要的。有些情況下還可以對定額進行某些抽換，使定額的使用更加符合實際。
(6)概預算的調整。水利水電建設項目具有工程規模大、工期長、涉及面廣、水文地質條件復雜、技術要求高、規模大的特點。因此，在工程建設中仍然會超出概預算控制投資，為獲得最佳工程效益需要調整概預算。影響調整的原因有：地質變化、各種自然災害、編制方法改革及國內政策性變化、貸款利率等。
5 結語
概預算的編制不經需要經驗豐富的編制人員，而且要注重在細節上的審核，要結合多種因素進行考慮。要應用以往工作中的經驗，加強對基礎資料的收集，為新工藝、新材料的應用做好鋪墊。同時要對設計內容，施工現場狀況、建設年限、是否涉及拆遷、是否貸款等情況的進行掌握，采用最為合理的定額、取費標準和材料設備價格，嚴格執行國家相應的規范和驗收標準，只有這樣才能保證所編制的概預算文件科學、合理。從而達到有效控制建設規模，防止預算超支和頻繁設計變更的發生。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；概預算；造價控制；工程建設；工程造價 文獻標識碼：A
中圖分類號：F812 文章編號：1009-2374（2015）09-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0853
我國社會經濟的迅猛發展帶來的不僅是人民生活水平的提高，各項建筑業正得到空前的發展。而作為我國建筑行業的重要基礎建設，水利工程的概預算及造價控制涉及到的不僅僅是工程自身的效益，更關系著整個國民經濟。編制概預算對于水利工程的建設與管理都有著非常重要的作用，我們應根據水利企業的具體情況，對工程的相關資料以及概預算定額進行仔細的規劃，對其造價進行有效的控制從而實現工程成本的控制。在保障效益的同時，促進經濟的發展。下文從水利工程進行概預算及造價控制的必要性入手，就當前我國水利工程概預算與造價控制還存在的問題進行分析，并提出合理的改進措施。
1 水利工程概預算編制及造價控制的意義
隨著我國社會經濟的飛速發展，現代生活中，我們對于水利工程的需求逐漸提高，作為為社會服務的基礎設施，水利工程的建設施工概預算與造價控制工作對于水利工程的順利進行有著非常重要的意義。因此，科學有效地控制與管理是保證企業經濟效益的基礎，更是提高企業綜合管理水平的重要措施。企業的管理理念必須以科學的概預算編制為主，指導水利工程的造價控制實施到位，通過科學的概預算管理來使造價得到有效控制，同時促進強企業提升自身綜合競爭力，進一步推動企業的發展。
1.1 能夠為造價控制起到指導作用
首先，科學的概預算工作必須以工程基本材料和綜合管理水平為基礎來編制，通過科學的計算、分析施工技術等來制定施工消耗定額。科學的消耗定額確定不僅能夠有效地指導工程消耗控制，更能有利于造價控制實施，如果消耗定額太大則工程造價就會增加，而過小的消耗定額則會增加定額變更的可能，從而失去其職能效應。因此，必須科學地制定概預算編制，才能對水利工程中的工作消耗、資金使用等起到指導性作用，才能推動降低工程綜合造價。
1.2 概預算對工程造價控制的意義
由上述可知，科學的概預算能夠促進水利工程造價的控制與管理實施，更能提高企業的經濟效益。不僅如此，科學的概預算對工程量的計算起到了有效的指導作用，包括對工程中所涉及到的人工、運輸、設備以及場地等方面的工作規劃，提高造價控制的實際效果。一方面，科學的概預算有利于施工企業針對水利工程的工程量與工程施工進度中的設備以及場地規劃，以減少因準備不足而造成的施工拖延，降低了因拖延導致的造價升高。另一方面，通過對項目所在地的人工成本、材料成本的分析與調查，制定出科學的材料價格，最終實現對造價的科學控制，保障企業的經濟效益。同時，合理的概預算還能促進施工企業的各項管理工作順利進行，降低工程各項消耗，提高造價控制的效果。
1.3 合理的概預算對企業財務成本的意義
除此之外，合理的概預算還是水利工程施工全階段資金使用的有效指導，是企業資金規劃與調整的數據來源，能夠有效提高工程的財務成本管理。所以，嚴格根據水利工程概預算，對工程各階段的資金需求做一個框架，使得企業能夠針對其實際情況進行良好的資金組織并進入施工。這樣一來，就能夠有效減少因施工過程中的資金管理不到位造成的成本增大，有效減少因資金劃撥延遲造成的工期延遲。另外，通過科學的概預算工作不僅能促企業施工的資本控制，還能有效保障工程的社會效益和經濟效益。
2 當前我國水利工程概預算造價控制存在的問題
2.1 概預算方式滯后
社會在不斷發展，建筑工程行業也在發生翻天覆地的變化，隨之很多技術和理念也在不斷更新，就目前來看，我國的概預算方法依然很落后。相對一些建筑工程和水利工程，新的時代悄然降臨，科技的發展讓新技術、新工藝改變現代水利工程的施工方式。新的施工設備和新型材料的出現使得建筑工程發生了劃時代的改變，這些因素影響著建筑工程的定額單價。我國當前的水利工程概預算方法落后，顯然不適應現如今的工程時代。以往我們在水利工程概預算的時候，使用的還是規范化的、老舊的定位單價標準，在當時，并沒有先進的概預算方法去挽救單價補差給企業帶來的損益。這樣的結果就是預算的結果不夠科學、不夠嚴謹，最重要的是不夠準確，而我們需要的恰好是準確的概預算結論來指導我們的工程，從而實現造價控制。
2.2 缺乏概預算造價控制的全局意識
近年來，改革開放為我國建筑業提供了不少的發展空間，在過去的幾十年里受益頗多，在與外界各國家的交流中，我們得以學習先進國家的相關工程方面的技術，包括工程管理、工程技術的改進。即使經過一定的發展，我們不得不承認水利工程不同于其他建筑技術那樣，現如今我國的水利工程與國外還有較大差距。水利工程的施工和布局非常的復雜，施工的管理和運作也涉及很多方面。越是復雜的項目，我們為之做的準備工作也越多，因此需要從全局方面考慮，從水利工程的決策到制定工程計劃，到施工管理，最后完工監測都需要納入概預算當中。現在我國所處的環境狀況下，很多施工團隊和單位在進行水利工程概預算時依然是運用階段性的管理模式，水利工程的進行不能得到很好的銜接，整個水利工程的施工過程無法有序地展開和進行，因為各施工單位各自為政，導致水利工程中出現很多的危機。
2.3 缺乏科學、合理的工程管理
水利工程的工程規模十分龐大，并且是比較復雜的建筑工程之一，因此，水利工程的建設一般來說都有著很長的建筑工期和龐大的建筑規模，無疑，如此艱巨的工程將會給水利工程的概預算造價帶來多大的挑戰。工程工期長短會直接影響概預算造價的準確性，眾所周知，市場總是變化的，上一刻為水利工程概預算所做的市場調查也許下一刻就發生改變。無論是工程用料、人力資源、制造費用，都會隨著時間不斷改變，同時，巨大的建筑規模無法被一個企業或者施工單位獨攬，所以必然采取分包的方式進行作業。在招標過程中，為了中標，取得工程，惡意競價、暗箱操作等手段并不少見。這樣的情況也會對整個工程的造價造成影響，工程中會有意外的狀況發生，工期的長短又是一大因素。總之，水利工作在質量管理、成本管理、進度管理三個方面都會影響工程造價，對概預算的結果造成差異。
2.4 施工方案與計劃隨意性太大
在中國現階段的發展環境下，建筑行業中，施工單位或者說是企業往往可能會為了自己單方面的利益拒絕一份好的施工設計，而且對于施工方案的變更可以說是家常便飯。在工程進行中，遇到一些突況，施工團隊一般都是改變施工方案，也許解決了這個情況，卻也引發了另外的事件，不僅忽略了臨時變更方案設計會對整個水利工程的進行帶來何種影響，也沒有注意到原本我們提到的在水利工程概預算中所要遵循的科學、嚴謹、準確的原則，使得概預算的作用降低，對整個水利工程的進行帶來巨大隱患，增加工程負擔。
2.5 高估冒算現象嚴重
高估冒算是指建筑施工單位在工程進行中以各種理由和手段提高工程造價的情況。就我國發展階段下，現在所處的環境狀況，高估冒算實在是普遍存在于我們水利工程建設過程中，之所以會出現這樣現象的原因有兩點：（1）一些企業單位和施工方為了一己私利，違背社會道德，違背職業素養，從水利工程項目中牟取不義之財；（2）目前國內的奢靡之風甚重，不少建筑企業和施工單位在施工過程中過于鋪張浪費，大大提高了整個水利工程的造價，制造了不少面子工程，
受我們社會不良風氣的影響，很多施工單位在水利工程建設過程中過于鋪張浪費，添加一些華而不實、用處不大的設施和設備，增加了水利工程的造價，只為一些面子工程。不管怎么說，要嚴格控制工程造價，不能有高估冒算出現，有效利用資源做好水利工程的建設工作，加強法律和道德對施工單位的約束，防止高估
冒算。
3 加強水利工程概預算及造價控制的主要措施
3.1 完善的各個階段
眾所周知，水利工程本身涉及的項目較多、施工技術復雜，屬于綜合性比較高的工程。因此，其造價控制應貫穿于水利工程的施工全過程中，包括決策階段、設計階段以及施工階段和最后的竣工驗收階段的造價控制。對于項目決策階段的造價控制來說，應著重從擬建項目的技術和經濟兩個方面來進行綜合的評價。并在適當的方案基礎上，確定質量較高的投資估算，而合理的建設地點選擇、建設標準的選擇和投資估算審查工作的選擇，對其完整性、準確性進行評價。另外，對于涉及階段的造價控制管理，應著眼于優化設計和經濟效益，通過設計收費和工程設計成本的節約方式相結合，制定出最佳的方案。通過對涉及預算、設計招標引入競爭機制、實行限額設計等方法，有效地控制住水利工程的決策階段造價，為整個工程施工奠定扎實的基礎。
3.2 確保合理的工程量
工程量是決定水利工程概預算造價的重要因素，具體來說，水利工程的造價多少取決于工程的總工程量。要控制水利工程的概預算及造價，首先就應采取科學合理的方法和工藝來減少工程量。在實際的工程量控制過程中，需要注意兩個原則：（1）不能為了減少工程量而偷工減料；（2）嚴禁為了減少總工程量而增大工程風險系數。
具體可以從以下兩個方面來實現：（1）建立獎懲措施。通過建立獎懲措施，不斷鼓勵設計單位和施工單位，多采用先進的設計方式和工藝，以新型的結構類型、材料以及工藝，從而實現減少工程量的目的。同時，嚴格要求設計單位嚴格針對工程實際情況進行設計，要求施工單位嚴格按照設計進行施工。建立獎懲措施和績效考核措施，以激發兩者對于工程量減少的意識；（2）通過競爭方式。通過競爭機制，可以提高設計單位與施工單位降低工程量的決心和意識。從這一點來看，目前我國在這一方面做得還相對較好，主要通過招投標機制，就公平、公正、公開的原則來選擇合理的企業承包工程，這不僅有助于督促建筑企業提高自身的專業水平，更能起到節約成本、控制造價的目的。但事實上，在實際的施工過程中，仍舊存在著一些不足，因此我們必須加強對競爭方式的管理，防止出現惡意的競爭和相互打壓的現象。充分保證整個水利工程的工程質量，通過制定科學、合理的法律條文與規范，以督促建筑行業之間的良性競爭，促進積極發展，以科學地減少水利工程的工程量。
3.3 加強水利工程概預算及造價控制的動態管理
前面說到，因水利工程的工程量太大、工程的工期較長為了使水利工程的概預算工作能夠適應市場的波動。我們需要對市場動態進行充分的了解和調查，以增強相關企業對水利工程的動態管理。事實上，一些水利工程項目的造價，工程消耗的材料、人工機械費用等都是工程造價中的最大消耗。但伴隨著工程的進度開展，這些材料和人工機械費用會隨著市場的不斷變化而改變，因此整個工程的造價呈現出的是動態的。其最終的數據也是動態的，因市場的變化，總結費用的變化，我們必須制定一個合理工程概預算和造價控制的動態管理，來適應市場的變化，達到控制造價的目的。
4 結語
對于水利工程來說，科學的概預算實施是控制工程造價的重要因素，是推動企業提高其綜合管理水平、保證造價控制效果、確保企業經濟效益的基本。因此，現代水利工程施工必須要根據現代概預算的管理理念，構建動態的施工概預算管理體系，將造價控制貫穿在水利工程施工的全過程中，全面實現造價控制。
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關鍵詞：水利工程；概預算；課程設計；教學方法
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）02-0100-02
《水利工程概預算》是我院農業水利工程專業的一門專業課程，課程的內容涉及面較廣，不僅有工程技術方面，而且有國家的方針政策方面，同時與社會性質、分配制度等都有密切的關系，總之是一門具有很強的專業性、技術性、實踐性、綜合性和政策性的課程。該課程所研究的主要內容包括水利工程概預算的基本概念、編制程序與方法、定額使用、基礎價格確定、工程單價計算，以及建筑工程、設備及安裝工程、臨時工程等概預算編制和工程量清單編制等。其中貫穿于基本建設的設計、施工的各個階段的費用計算又隨地區不同而不同，各地區、各部門均按照當地造價管理部門的規定執行，具有較強的地區性和政策性。再者，由于該課程與建筑材料、水利工程施工與管理等課程相關性較強，因此，須在掌握理論知識，熟悉本地區定額的使用方法及取費程序的前提下才能學好本門課程。另外，從培養學生實際技能和動手能力的角度出發，必須改變以往只側重于理論教學的觀念，著重實踐環節的教學，著力加強培養學生編制水利工程造價的基本技能，提高學生的學習積極性和實踐動手操作能力，以期學生日后在專業技術領域較好地適應崗位，因此以此為出發點本文對《水利工程概預算》課程教學過程中淺談幾點看法。
一、《水利工程概預算》課程教學現狀及存在的問題
1.教材資源短缺、教學環節效果不良。教材是教學內容的載體，如何正確選擇教材就顯得異常關鍵，否則將會嚴重影響教學的質量。通過多套教材的比較，目前我院使用的教材知識覆蓋面廣，內容涵蓋了定額計價、清單計價、基礎單價計算等各方面，但是作為最基本、最重要的工程量計算這方面的內容介紹卻較少，這樣便導致教師在上課的過程中很容易忽略這塊內容，加之沒有工程實例進行講解，學生理解起來困難就更大了，學習吃力也就成了必然。另外一方面就是教材沒有結合配套的定額及相關法律法規，造成教學空洞、乏味沒有說服力，這樣就會使得學生在走上工作崗位后仍然不會使用定額以及分析和套用取費程序，不具備工程經濟分析的能力。
《水利工程概預算》課程實踐性很強，那么就需要有大量的輔助教學資料來充實課堂，而學院關于這部分的教輔資料配備嚴重不足，也沒有進行一定的更新，從而造成了在授課過程中學生不能正常享有資料，不能配套使用這些實用性的資料就必然導致學生職業能力滯后。
2.實踐教學環節薄弱，重視力度不夠。我院《水利工程概預算》課程的實踐性教學環節主要就是在完成該門課程的教學任務后進行一周的課程設計。目的是想通過教學與實踐相結合，安排學生分組完成一項工程總概算的編制，從而使學生系統、全面地掌握概預算編制的一般方法，既培養學生動手能力，又能利用所學知識解決實際問題，提高思考和創新意識。但實際上這周的課程設計根據教學安排是學生利用課余時間自行完成，既保證不了固定的場所集體設計也保證不了老師有充足的時間按時指導，再加上對于缺乏經驗的學生來說，本身工程量計算、套用定額的能力較差，參考資料有限，這樣就很容易導致學生面對課程設計題目難以入手，計算過程出現偏差。這樣不僅會影響到學生的積極性。同時也很難收到良好的課程設計預期想要達到的效果。
3.教學學時安排欠妥，教學手段有待改進。根據教學大綱本門課程安排了48課時，其中實驗教學16學時，理論教學32學時，但由于學院機房配有的廣聯達造價軟件對于農業水利工程專業并不適用，因此我們全是按理論課時講解。這樣就使得理論教學與實踐教學之間的聯系不夠，對學生正確理解施工的工藝流程、施工方案和施工方法以及計算工程量來說缺乏一定的現場實踐經驗。
在教學手段方法上，目前我們僅限于使用多媒體授課，雖說能更形象直觀地向學生展示課程內容，但沒有很好地結合工程實例詳細地從編制基礎單價，進行建筑安裝單價分析，進而到編制各分部工程單價以及最后編制工程總造價。另一方面也沒有很好地把概預算定額，當地造價部門頒發的各類文件，的各類指標、信息等貫穿在課件中來豐富課堂。
二、今后教學改革應努力的方向
1.優選教材，充實各類教輔資料。為了達到農業水利工程新的專業人才培養方案的要求，進一步做到“學”與“用”的實際結合，針對學院多年來使用的教材中存在的問題，通過和其他院校教材對比分析，力求選擇符合我院人才培養目標的國內優秀教材，以確保教材內容能全面客觀地反映行業科技發展前沿的新知識與新技術整合。另外，學院在大力扶持各系發展的同時也大力支持配套了輔以反映水利工程專業當前先進性的參考資料，如：《新疆水利水電工程補充預算定額》、《水利工程工程量清單計價規范》、《水土保持工程概算定額》等。不僅從數量上要確保學生在學習期間的借閱，還要保證學生學習結束后的課程設計及畢業設計的使用。由于行業內每年都會有不少計價問題出現并得到解答，最終以補充定額等文件形式出現，對于這個方面相關教師也通過周邊設計單位的幫助得以收集整理。而在課程設計乃至畢業設計中凡涉及到建筑材料的來源、市場價或出廠價、運輸方式及運輸距離、運費標準、施工場地水、電供應條件等方面的知識，則首先要求學生通過自主調查分析解決，如有遺漏或不明白的部分則由教師聯系設計單位專業人士輔導補充。
2.教學手段及教學環境的改變。在教學方法上，不僅只考慮一味地使用多媒體教學，可以利用老師出去進修的機會觀摩其他高等院校的相關課程的教學手段，以求充實我們自己的課堂，也可以利用現在比較好的微課形式已達到充分運用多媒體課件、投影儀、電化教學等手段，同時可以根據授課內容，穿插圖片和錄像內容，再現了生產過程，也能讓學生更直觀地了解現場實際情況以及理解了施工的工藝流程。當然為了能更接近工程實際，我們還可以把教室轉移到學校臨近的在建工地，現場介紹有關土石方工程、腳手架工程、堆砌石工程、混凝土工程、模板工程以及安裝工程等。通過組織這樣的現場教學活動，不僅能進一步培養學生的識圖能力，又能激發學生的學習興趣以及積極地去思考課堂中的問題，相信這樣生動活潑的學習氣氛一定能使他們更好更快地掌握知識。
3.課程教學安排的調整。結合學校修改人才培養方案之際，對水利工程概預算的總課時和理論課時及實踐課時進行了適當調整，并據此重新編寫了課程大綱，對于一周的課程設計大綱也重新修訂，更嚴格了考核方式和設計內容以達到較為理想的教學狀態。通過對該工作崗位的進一步調研，要求學生根據給定的典型水利工程圖紙，由學生自己編制基礎單價，進行建筑安裝單價分析，編制各分部工程單價，最后編制工程總造價。教學中融合了相關職業資格證書對知識、技能和素質的要求，對學生將來獲得有關職業資格證書有很大的幫助。
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"Hydraulic Engineering Budget Estimate" Teaching Reform and Suggestion Professional Courses
SUN Hai-yan
（College of Water Resources and Architectural Engineering，Tarim University，Alar，Xinjiang 843300，China）
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但對中小型水利工程設計概算如何編制沒有明確的規定，水利部要求各地采用水利部新頒布的專業定額，根據本地水利工程的特點制定地方性設計概算編制辦法。
本文通過過去文成縣龍井口二級水庫除險加固設計工程實例分析總結得出，在施工中，工程設計概算編制工作是尤為重要的，必須要得到施工單位和工程操作人員的重視，只有這樣才能夠為今后水利工程的施工質量提供堅實的基礎。
2、工程概況
文成縣龍井口二級水庫位于浙江省文成縣云湖鄉柿樹坳附近，是以農村飲用水引水、養殖為主，兼顧防洪、發電的水利工程，農村引水受惠人口約1000人。
龍井口二級水庫屬于峃作口溪（也叫勝坑溪）流域水系，其壩址位于葉勝溪支流上。峃作口溪為珊溪水庫庫區第二大入流，集雨面積為287km2，主河道長度為40.5km，落差815m。葉勝溪為峃作口溪的上游支流，發源于葉勝林場，主峰海拔1196.5m，河道坡降大，沖溝發育。區內植被較好。
龍井口二級水庫于1999年12月開工建設，2001年4月26日至6月7日樞紐工程階段性驗收，2001年6月15日控制水位水庫下閘、發電引水系統充水，6月26日電氣設備和接入系統階段性驗收，同時機組啟動試運行并網發電。
大壩于2000年12月15日開工，2002年3月26日完工，通過試蓄水驗收。水庫投入運行初始階段，壩體存在微量滲水現象，壩的下游面發現游離鈣，2002年冬季和2003年冬季分別對大壩經過三次固結灌漿，經過2年半運行，大壩除了微量滲水外，整個壩面比較干燥、整潔、美觀。工程在2004年擬進行竣工驗收，2007年3月準備了水庫蓄水及機組啟動驗收。大壩建成后，缺乏系統的檢修。本工程為加固工程，工程量不是很大，下面就來分析下類似項目的水利造價特點。
3、水利工程造價特點分析
水利工程造價是指各類水利建設項目從籌建到竣工驗收交付使用的一個全過程所需的全部費用，這個費用也可以稱之為業主建設成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格，其主要值得是構成水利工程各項施工的成本、利潤以及稅會。因為水利工程建設項目具有著規模大、施工周期長、單件性的特點，因此在施工的過程中造價計價也具有著多次性計價、單件性計價和按照構建成本的分布計價特點。
3.1 單件性計價，是指水利建設工程不能像一般的工業產品那樣由國家或企業按品種、規格、質量等成批地規定統一的價格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預算來單獨確定每一個項目的造價。
3.2 多次性計價，是指為了適應水利工程基本建設各階段管理的需要，在基本建設程序的不同階段，多次進行工程造價的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價、初步設計階段編制設計概算、技術設計階段編制修正概算、施工圖階段編制旌工圖預算、工程招標階段編制標底和報價、進行工程結算、竣工時編制竣工決算來多次確定工程造價。
3.3 按水利工程構成的分部組合計價，是指工程造價的確定是按照構成建設項目的單項工程、單位工程分別確定造價最后匯總而成的，而不能不進行分解一下子計算出來。
所以，對于中小型項目來說，雖然沒有特別水利部針對全國大型水利工程的概算編制有專門的要求，但是在處理當中絲毫不能馬虎。
4、中小型水利工程設計概預算編制
設計概算是指在初步設計階段，設計單位為確定擬建基本建設項目所需的投資額而編制的工程造價文件，是初步設計報告的重要組成部分。由于初步設計階段對建筑物的布置、結構形式、主要尺寸及機電設備型號、規格等都己經確定，所以概算是對建設工程造價有定位性質的測算。設計概算不得突破投資估算。由于地方中小型水利水電工程，目前還沒有較系統的質量檢驗和評定等級的辦法和標準。只能參照大中型水利建設工程的《質量評定表》和《質量評定標準》實行，而現有的評定方法是不能完全考慮影響中小型水利工程質量的特點。經過批準的設計概算是國家確定和控制工程建設投資規模，政府有關部門對工程項目造價進行審計和監督，項目法人進行籌措工程建設資金和管理工程項目造價的依據，也是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包干，控制基本建設撥款和貸款的依據，也是考核設計方案和建設成本是否經濟合理的依據。從設計概算的作用決定了它在工程建設中的重要性，因此，設計概算編制的好壞必須引起人們的高度重視。當前，水利工程設計概算的編制依據為：
1）水利工程設計概(估）算編制規定(水利部水總[2002]116號文）；2）《水利工程建筑工程預算定額》、《水利工程建筑工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》；3）水利工程設計工程量計算規則；4）初步設計文件及圖紙；5）有關合同協議及資會籌措方案。
5、 對現存問題的解決方案
由于在工程施工的過程中，工作人員管理水平低、服務意識差、對前期勘察和合同的執行不嚴謹等問題，使得在水利工程造價中好存在著較多問題。這主要是由于項目組織結構和管理人員對工作的服務意識淺薄，造成了在工作中盲目的追求工程效益，而忽視的工程質量。同時施工單位工作人員的素質水平不高，高水平管理人才更是缺乏，這就使得在管理工作中缺少科學的分析和研究，以至于成本控制工作中還存在著較多的問題。在目前工程日益復雜的今天，各種工程影響不斷增多，對于工程施工中存在的各類成本工作都有著較大的問題和缺陷，使得工程為了追趕效益，往往都是加快施工工期，使得各種問題和施工隱患不斷涌現。在中小型水利工程中，通常都是由地方來籌集資金，這就在工程項目中經常會出現資金滯后，并且工程定額地，再加上環境條件的復雜，使得工程往往不能按照施工計劃進行。對于上述存在的各種問題，在現階段的設計概算編制中都需要嚴格的控制，對各類文獻進行有效的管理。比如說材料限價問題，在現行的相關規定中對各類建材價格都進行了嚴格的控制，并且在工程中對工程造價也進行了明確的規定。因此一旦出現高于此限價的情況，若直接進入直接費，因此在現階段的中小水利工程施工中材料費用問題得到了合理有效的控制，并且對其中最常見的各類缺陷都進行了明確分析。
6、概算編制程序
6.1 詳細分析設計圖紙。一般情況下，水利工程概算編制人員不負責計算工程量，工程量由設計人員負責提供。這就要求編制概算人員首先要詳細看圖，把設計人員提供的工程量與圖紙能對應起來，編制概算時做到心中有數；
6.2 了解掌握工程情況，對工程建設條件進行調查研究，并收集有關資料；
6.3 編寫概算編制大綱；
6.4 編制基礎價格；
6.5 編制建筑及安裝工程單價；
6.6 編制單位工程概算；
6.7 計算基本預備費；
6.8 計算價差預備費及建設期融資利息；
6.9 編制總概算和編寫說明；
6.10 資料整理，審查修改和資料歸檔。
7、著重思考問題
7.1 概算編制人員應堅持原則，實事求是，熟悉政策，了解工程設計情況，掌握實際資料，合理選用定額、標準和價格，保證設計概算的編制質量；
7.2 概算價格水平應按編制年的價格水平進行編制；
7.3 工程開工年與概算編制年相隔兩年以上者，應采用當年價格及有關政策、規定修改原概算；
7.4 必須對主要工程量進行復核，以免工程量的差錯造成工程建設實施階段因投資不足而影響工程進度；
7.5能量化的項目盡量細化，如配套房屋工程，初步設計階段已經有建筑圖紙，應根據圖紙計算工程量，套用相應的專業定額編制概算，有的概算編制人員為了省事，只計算建筑面積，用造價指標法編制概算，因此兩鐘方法計算投資差距較大。
關鍵詞：水利水電工程；竣工結算；完工工程量；審核
工程竣工結算是在施工單位依照合同內容全部完成施工任務，符合合同要求，并經驗收質量合格后，發承包雙方依據施工合同，結合竣工圖、現場施工記錄、設計變更通知、定額預算單價等資料，對最終合同價款進行確定的過程。承包人所申報的完工工程量需經監理人和發包人的審核，才能形成最終的竣工結算書。完工工程量的審核是一項比較復雜、工作量很大的工作，其計算的準確性受諸多因素的影響。完工工程量的計算并不是過程工程計量結果的簡單相加，它是一項系統工程，必須根據工程量計算規則、方法和要求進行系統的計算和審核。
1、完工工程量審核的意義
完工工程量是決定最終竣工結算數額的重要基礎。據統計，完工工程量審核的工作量占整個竣工結算工作的 70% 以上，這是一項十分繁重的工作。完工工程量是工程項目竣工后，現場工程實際建設情況的真實反應，它具有事實存在性。對完工工程量的審核具有十分重要的意義：
1) 完工工程量是反應工程竣工后，工程項目實際完成的數量，它是竣工結算工作的重要組成部分；
2) 完工工程量的審核，可進一步提高對工程量計算的準確性，可有效避免過程中的重復計量；
3) 完工工程量的審核，可有效控制建設工程造價，節約工程建設的成本；
4) 完工工程量的審核，可為建設工程進行技術經濟指標的分析提供依據。
2、完工工程量審核的要求
完工工程量是以物理計量單位或自然計量單位表示的工程項目竣工后各個具體工程和結構配件的數量。施工單位在編制完工工程量計算書時，有時會重復報送項目工程量，尤其是在計算構造交接部位時。這就要求審核人員需具備較高的專業素質和職業精神，在審核上下功夫，保證完工工程量審核的質量。在審核完工工程量時應該具備以下幾點要求：
完工工程量審核人員應熟練地掌握全國統一的工程量計算規則。完工工程量的準確度是決定竣工工程結算的重要前提條件，審核人員必須熟悉和掌握定額中的各項說明和有關工程量計算規則的準確含義。發包方和承包方實際在核對完工工程量存在爭議的地方，往往就是因為各方對工程量計算規則的理解存在差異所致。審核人員還應結合施工圖紙和工程項目特點 ， 了解施工過程，對工程量計算規則進行認真細致的推敲。
完工工程量審核人員應具備良好的識圖能力。工程量的審核首先應以施工圖和竣工圖為依據，讀懂圖紙是完工工程量審核的第一步，也是關鍵的一步，同時，審核人員還需具備一定的空間想象能力。在了解設計的意圖和圖紙要表達的內容的基礎上，熟悉圖紙中對建筑物的結構布置、尺寸標注、圖紙說明等關鍵數據。這樣在進行完工工程量審核時，就可以比較快速的查找或計算出所需要的工程數據。
完工工程量審核人員應具有耐心細致的品質和良好的工作習慣。完工工程量的審核是一項特別繁瑣、復雜，甚至枯燥的工作。需要審核計算的工程項目較多，每個工程項目又包含和多個細目。這就要求審核人員應對完工工程量計算書進行認真細致的審核，從項目名稱、項目單位、計算的依據和計算的數量上進行認真的核對，不多算、不少算，做到公平合理。審核人員還需具備良好的工作習慣，針對承包商所編制的完工工程量計算書，應嚴格按照相關規范和有關竣工結算的管理辦法進行編制，做到表述清晰。
完工工程量審核人員應熟練掌握先進的工具技術。目前計算機的應用已十分的廣泛，充分利用計算機軟件（如 AutoCAD、南方CASS 等）對完工工程量進行審核，不但使用方便，降低手工計算的工作量，而且還可提高計算的效率和計算的準確性。但在使用過程需要注意的是，在將數據導入計算機時，要確保原始數據的真實性，不能對數據進行任何修改。應避免原始數據在不知情的情況下被修改后再進行計算，這樣會導致計算的結果失真。
3、完工工程量審核的方法
完工工程量的審核方法較多，常用的主要有經驗審核法、重點審核法和全面審核法。
3.1 經驗審核法
即借鑒以往的工程量審核經驗來審查較易出錯的項目工程量的方法。例如：運用經驗審核法審核水利工程中混凝土及鋼筋混凝土工程，根據水利工程中的經驗，現澆混凝土及鋼筋混凝土模板的工程量一般是攤銷在混凝土及鋼筋混凝土的單價中的，而不再單獨進行計算。這跟工民建工程的是有區別的，在工業與民用建筑工程中澆筑混凝土和鋼筋混凝土中使用的模板，一般根據模板的類型和材質進行工程量的計算。
3.2 重點審核法
即抓住工程項目中完工工程量較大或結算單價較高、工程結構復雜的項目進行重點審核的方法。例如：使用重點審法審核土建工程完工工程量，哪個部位的完工工程量較大，就重點審核哪個部位，哪個部位的工程造價較高，就重點審核哪個部位。對于混凝土工程中混凝土標號改變的部位，應重點審查混凝土單價較高的部位，對于土石方開挖的工程量，應重點抓住單價較高的石方開挖。
3.3 全面審核法
即根據工程量計算規則進行面面俱到、逐項審核的一種審核方法。這種方法比較耗時。對于工程規模較大，審核時間有限，完工工程量計算書編制的質量比較好時，可采用經驗審核法和重點審核法相水能經濟結合的原則進行審核。如果工程規模較小，審核時間比較充裕，完工工程量計算書編制的質量不太好，或者審核人員缺乏相關經驗，不能抓住審核中的重點，那么用全面審核法審核完工工程量也不失為一種比較好的選擇。
4、完工工程量審核的要點
4.1 基礎資料的收集
在進行完工工程量審核之前，應該首先做好相關準備工作，全面收集和積累與工程項目有關的基礎性資料。包括設計圖紙及圖紙會審紀要、設計通知、設計修改、工程地質預報、施工合同文件、施工現場聯系單、施工測量資料、施工現場簽證、竣工圖、工程變更文件，以及施工組織設計和施工方案等相關資料。對于有設計、監理或業主簽字確認的數據資料時，應提供數據資料的原件，保證資料的真實性。
4.2 重點看施工圖紙
在進行完工工程量審核時，要注重施工圖紙的審核，要保證圖紙沒有錯誤，這在圖紙會審階段可以很好的解決。讀懂施工圖紙和圖紙說明的內容，充分了解建筑結構尺寸，讀圖時要注意尺寸數字的單位。對施工圖紙進行全面瀏覽，并充分了解工程的基本情況。一個工程項目的施工圖紙往往比較多，查找所需要的圖紙主要是按圖紙編號來進行的。為了便于快速找到相關施工圖紙，施工單位在編制完工工程量計算書時，應該準確標注施工圖紙編號和名稱。
4.3 審核要注重順序
在進行完工工程量審核時，需要注重審核的先后順序。這是為了提高工程量計算和審核的速度，不重不漏。一般土建工程可以按空間順序，從下到上、從內到外的順序進行審核；同一張施工圖紙可以從左到右、從上到下的順序進行審核，也可以按圖紙上的構、配件編號順序進行審核，還可以根據平面圖上的定位軸線編號順序進行審核；或者按分部分項工程的順序進行審核，如某水電工程閘壩的工程量審核，可以按擋水壩段、泄洪沖砂閘壩段、進水口等的順序，對于引水隧洞工程，可以按分項工程進行審核，即可按石方開挖、混凝土澆筑、鋼筋制安、錨噴支護等分類進行審核。
4.4 施工簽證的審核
在進行完工工程量審核時，需要注重施工簽證資料的審核。施工簽證是工程結算或最終結算增減工程造價的憑證，需要合同各方共同簽字確認方可有效。審核人員要嚴格審查，對不符合規定的現場施工簽證進行篩選。工程的項目、內容、數量和單位要在現場施工簽證上完整清楚的體現出來，不能模棱兩可。如某水電站工程項目，在進行零星施工項目計量時，對現場施工機械作業工程量確認時，注意簽證單上施工機械的數量和單位，明確是按照臺班計量還是臺時計量。同時，還需注明清楚施工機械的型號，因為在計價時不同型號設備的價格不同。
4.5 審核要結合現場
在進行完工工程量審核時，需要深入工程項目現場進行現場踏勘。完工工程量是工程項目完工后實際完成數量的確認，審核結果應該要符合現場實際情況。所以在進行完工工程量審核時，有時有必要深入現場進行了解，甚至有必要對相關工程量進行現場的進一步核實。有些工程項目可能會存在相關基礎資料都齊全，現場實際簽證都完善，但實際施工時沒有按照已有的施工方案和施工圖紙進行施工的情況。在水利水電工程中常會有的沿河擋墻工程，施工單位在進行施工時，應該按照擋墻的設計斷面和設計長度完成施工任務，在進行完工工程量確認時，有必要對施工完成的擋墻斷面尺寸和實際完成的擋墻長度進行現場的核實。
5、完工工程量審核的關鍵
5.1 口徑要一致
完工工程量的審核應該準守工程量的計算規則，以及合同相關約定。施工圖紙所列舉出的分項工程包含的全部內容和范圍應該與預算定額中相應分項工程的口徑一致。違反工程量計算規則，可能會出現工程量的重計、多計或者少計，可不扣除的仍作扣除，應該扣除的不作扣除；違反合同相關約定，或者錯誤理解合同內容，可能會出現混淆各分項工程項目的界限，導致工程量的重計。例如，四川水利工程預算定額中有關石方開挖工程的分項工程，其工作內容主要包括鉆孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面，所以在進行石方開挖工程計算時就不應該再計算鉆孔、爆破等項目的工程量。
5.2 單位要一致
完工工程量的審核應該保持計量單位的一致。工程項目的計量單位應該與定額或工程量清單中相應項目的單位一致，這樣能保證在編制竣工結算書時核對的方便。例如，某水電站工程項目對計日工中人工的計量，合同中計日工人工單價是按工日進行計價的，那么在進行計量時也應按工日進行計量，而不應再另按工時計量。同時，計量數字的有效位數應該一致，一般對單價較高的項目，如鋼筋制安，其計量數字可保留小數點后三位，對于單價不高的項目，如土方開挖、混凝土工程，其計量數字保留小數點后兩位即可。
5.3 理解要一致
完工工程量的審核應該保持對相關項目的理解應與相關規范、計量規則或合同約定的一致。例如，某水電站引水隧洞鋼筋制安工程項目，根據施工組織設計和施工工藝，鋼筋在進行制作安裝時，會有一段搭接長度，搭接長度是否該進行計算主要看對施工圖紙的理解，如果設計圖紙已經規定了鋼筋搭接長度的，則按規定搭接長度進行計算，沒有規定搭接長度的，則已包含在鋼筋損耗率里面，不再另行計算，而有些施工單位會故意錯位理解為實際安裝的部分，而進行重復計量。
6、結語
水利水電工程竣工結算中完工工程量的審核是竣工結算工作的重要組成部分，如果在審核工作中出現較大的疏忽，那將會給發包人造成難以挽回的經濟損失。完工工程量的審核工作是一項極其細致具體的工作，審核人員應具備良好的專業素養和職業道德，熟練掌握和應用完工工程量審核的方法，以事實為依據，結合現場實際，做到審核時不多算、不漏算。同時，要做好資料的收集，各項工程量要有理有據，擺事實，講道理，不能主觀臆斷，最終在審核結果上與施工單位達成雙方一致意見。從而確保竣工結算中完工工程量審核的準確合理，做好完工工程量的審核，為最終控制工程建設成本奠定堅實的基礎。
參考文獻
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[2]孔祥神.建筑工程竣工階段工程結算審核內容和造價審核方法探討[J].科技創新與應用.2014(7):259-259
關鍵詞：水利工程造價管理
工程造價管理強調的是建設全過程的管理，它不僅僅是指概預算編制、投資管理，而更是指從建設項目的規劃、項目建議書、可行性研究階段（即投資決策階段）工程造價的預測開始，貫穿工程設計階段造價預控、經濟性論證、工程造價預測、工程招投標與承發包價格確定、建設期間（即施工階段）資金運作、竣工階段工程實際造價的確定和后評價整個建設過程的工程造價管理。
一、我國水利工程造價管理的現狀
缺乏全過程、動態的工程造價管理在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對水利工程造價管理的影響己經越來越大。國內水利工程造價管理部門的職能應隨形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變，真正貫徹“統一領導、分工協作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期。如新型材料的和價格信息等。
政府管理部門沒有做到對工程建設全過程進行動態的造價管理，造成工程建設各階段和各環節的造價確定和控制存在脫節現象。而且現行水利水電工程定額及取費標準是由專門機構制定的，更新周期比較長，然而市場經濟條件下的水利工程的施工方法和手段卻在不斷向前發展，從而造成此標準與現實也存在嚴重脫節現象。還有許多施工企業在施工期間把費用回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，并編制內部預算單價，進行成本控制，這種行為的結果往往是許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。
二、加強水利工程的造價管理
1、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，根據擬建項目的功能要求和使用要求，論述項目建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。
2、設計階段
對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體可采取以下措施：
審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。
進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。
實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。
3、招、投標階段
我國水利委員會設計院要對水利工程項目的特點、施工現場條件、自身的管理能力、設計銜接、承包商的能力等因素進行了系統的分析、研究，編寫了水利樞紐詳細規劃報告。例如水利委員會設計院曾對一個水利工程提出過一個標，兩個標及三個標方案，各方案重點研究資源配置和工期、造價三者之間的關系，經專家評議，采用了三個標的方案。水利樞紐工程的招標文件是依據分標方案、當地情況調查報告和業主管理綱要進行的。招標文件嚴格按照世行招標采購指南的要求和格式編制，其中對有關世行要求的內容，如投標的有效期和投標保證金、合同條款、招標文件的確切性、標準、商標的使用、支付貨幣規定、支付條件和方法、價格調整條款、預付款、履約保證金、運輸和保險、損失和獎勵條款、不可抗力以及爭端的解決等，都有詳細和明確的規定。從水利工程實踐來看，好的招標文件意味著今后的工程管理合同管理已經成功了一半，編制招標文件是國際工程招標中極為重要的工作。
4、施工階段
施工階段工程造價管理是整個水利工程造價管理過程中最為重要的階段之一。在施工階段，要分割水利工程成本，優化項目資源配置。項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度，對于當前許多國有控股的大型施工企業來說，水利工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業的主要經濟效益來源為控制分包成本。二者的構成比例如何，項目成本如何劃分，是企業成本控制的關鍵所在。
5、結算階段
水利工程施工企業的竣工決算對工程造價的實施也有著重要的影響。建設施工企業應通過審核人員的審核工作對合同預算外的費用進行嚴格的審核，確保企業的經濟利益。同時施工企業還要在工程竣工后對工程量等數據進行再次核算，對于工程實際施工工程量與預算工程量的差異進行合理分析與解釋。通過變更手續對工程量清單與實際工程量間的差異進行核算與變更，保障雙方的經濟利益。通過竣工結算等相關工作的科學開展，為工程造價的有效實施提供準確數據。并在這一過程中總結工程造價實施中存在的問題，為企業完善工程造價管理體系與實施過程的重點奠定基礎，促進企業工程造價的科學開展。
總結
在水利工程項目建設中，做好工程造價管理工作是基本建設健康發展的重要保證，同時也是對合理配置資源，調整產業結構，維護市場秩序，規范市場行為，因此水利工程的造價管理具有十分重要的作用，切實有效地控制水利工程造價，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。
水利工程造價管理是一項系統工程，涉及的因素較多，因此需要應用專業技術的手段，通過科學、合理的監控，以及審核建設工程在各階段上的工程造價，并按照法律、法規辦事，要實事求是，讓建設單位的建設資金發揮最大的投資效益。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；預結算；控制措施
1 建筑工程預結算的主要內容
隨著社會的飛速發展，建筑工程外形裝飾、內部構造及布置越來越多樣化、復雜化，這一步步的改革帶給造價從業人員越來越繁重的工作量。工程預結算是承包商確定工程量，統計和核算工程成本的依據，所以工程預結算對整個工程來說顯得尤為重要。
1.1 工程量計算
建筑工程預決算管理工作的重要內容之一就是工程量計算，工程量計算還是工程資金投入與運營狀況的總體體現。建筑工程預決算管理的工程量計算內容具有復雜性，其對科學性、客觀性、技術性有很高的要求。應有專業的建筑工程造價管理人員進行工程量計算工作的開展，并根據建筑工程的整體建設目標、工程項目的具體質量標準、施工設計圖紙要求、施工技術流程等進行最后確定。準確的工程量計算結果，才能更好的決定工程資金投入與運營狀況的狀況，更好的為建筑工程預決算管理工作奠定基礎。
1.2 建筑工程整體成本預算
建筑工程整體建設成本的預算是基于工程量計算結果來實施的，建筑工程整體建設成本范圍較廣，其具體包括有工程量、人員開支、建筑材料購買、機械設備選購、監理費用、銀行貸款償還等方面。建筑工程整體建設成本的預算還能作為科學計劃方案用于工程項目整體資金運用情況體現。建筑工程整體建設成本的預算應對部分細節項目預算進行充分重視，與此同時預算人員還應堅持一切以降低工程成本和提高經濟效益為目的的基本原則，從而更好的確保經濟效益得到實現和提高。
1.3 建筑工程的竣工結算
建筑工程的竣工結算是對建筑工程預結算工作的總結。建筑工程的竣工結算具有對建筑工程預算方案進行審核的作用。建筑工程的竣工結算的主要內容是指根據建筑工程實際資金運用情況對工程各項預算工作實行全面審核，從而計算出工程項目的經濟效益。還必須對建筑工程資金管理工作經驗進行認真分析和總結，這樣才能確保建筑工程的竣工結算的順利開展。
2 影響建筑工程預結算的因素
2.1 設計變更的因素構成對預結算的影響
工程設計受到很多客觀因素的制約和影響，比如說地質勘察的資料、設計標準和技術規范、設計的手段、建筑材料等等，在工程的具體實施過程中，只要有客觀原因導致建設計劃需要發生變化時，設計為了適應建設的需要也必然要相應地變化，但是在設計階段做預算的時候不一定能將所有的可能情況預見到，由于不具備這種預見性，勢必對預結算結果構成影響，常常超出預算。
2.2 工程具體實施的階段性因素構成對預結算的影響
工程實施的環境是市場經濟，工程所涉及的建材價格隨行就市，是市場即時值是動態變化的，而預算材料價格卻是一個定值，具體的一項建設工程是一個系統工程，涵蓋了決策、設計和施工三個主要階段，預算是形成于設計階段中，而具體的材料價格則是在具體的實施階段，這樣的時間差極有可能材料價格有明顯的差異，如此注定了預算有一定的局限性。大量工程實踐經驗表明，階段性影響可以分為以下幾個：第一，在市場經濟條件下，材料價格的波動對預算的影響。第二，由于工程具有階段性因素，而國家在每一個階段都有可能進行宏觀上的政策性調價，這勢必對預算構成影響。第三，預算沒有特殊施工技術措施。工程成本主要有兩大部分決定，即工程實體性消耗和措施性消耗兩部分。其中前者通常是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，影響有限，差異性不大；而后者則受到多重因素的影響，常常會由于施工的環境、手段工藝和方法不同產生較大的差異。
2.3 預結算員工專業性的影響
一個大型的施工單位，施工人員的專業性是保證工程順利完工的前提。一項工程的預結算也是對工程項目的整體估算和投資的標準。所以一個專業的預結算人員不但要有很強的專業性，而且知識面還要很廣闊。
2.4 工程量計算誤差構成對預結算的影響
工程量計算是一個重要的環節，施工圖紙編制的質量，工程前期的準備情況，設計的水平高低，施工過程中變更的多少，現場簽證的多少，施工組織設計的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計算誤差的大小，構成對預算與結算之間差距大小的重要影響因素。
3 建筑工程預結算的控制措施
3.1 設計方面控制預算
建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。
3.2 建筑施工材料預結算的加強
建筑工程項目投資管理師如何提升投資效益也是加強預結算的方法之一。考慮到建筑施工中占據投資費用很大比例的是材料費用，因此，如何加強對建筑施工過程原材料的預算，這對控制或降低建筑工程項目成本具有深遠意義。建筑工程的概預算編制需要概預算編制人員必須深入的實際考察，對于材料的來源，檢驗報告，材料的運輸成本等管理手段等進行了解。并做好施工材料的管理工作，保證建筑施工材料的質量以及材料成本的可靠性和有效使用。
3.3 對建筑施工場地調查和管理的加強
建筑工程造價的預結算要求對項目做全面性的預結算工作，這就要求工作人員更重視實際情況，切實的走進施工場地，現場對施工地水文條件、地質狀況以及生活環境等方面做出合理的判斷以及科學性的優化。并且對建筑工程施工現場做好實地勘測工作，做到系統調查的全面性，盡量做到對所有的因素進行處理，這樣才能更好的確定建筑工程造價的預結算編制的實際情況。加強建筑施工場地調查和管理工作，有利于建筑工程施工的順利進行，并且創造更優良的條件。
3.4 完善合同的擬定
訂立合同時，建設單位和施工單位應對于合同各個條款，尤其是設計自身權利或者義務的條款，認真閱讀，仔細揣摩，是合同更加嚴謹化，規范化。如果是包干工程項目，那么就要對包干的范圍以及調整的方式進行明確的規定，防止雙方發生糾紛。同時，合同應明確規定違約責任，對于材料價格變動這一敏感話題，要規定適當的解決方法，最好由建設方與施工方共同承擔因價格變動引發的風險，避免由乙方承擔風險引發的各種糾紛，爭取做到公平公正。建設單位和施工單位只有嚴格制定合同并嚴格執行合同，才會保證建筑工程施工項目的順利進行，保證建筑工程預結算的順利完成。
3.5 提高工程造價預算管理人員的素質
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作。
4 結束語
總而言之，工程預結算管理作為施工企業工程項目管理的重要組成部分。要想有效的提高工程預算質量和控制結算。從業人員必須不斷的總結工作中的經驗，同時采取科學的控制方法，建立有效的預結算管理機制，為企業取得良好的經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程項目；成本控制與管理；優化
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
前言:
水利工程成本控制與管理是水利工程項目的重要組成部分，水利工程工程量大，其中的工作內容隨時都會發生變化，工作的過程中可能出現的意外情況更是讓人始料不及。而水利工程能否順利進行，很大程度上取決于水利工程的成本控制與管理是否到位。
一、成本控制與管理對于水利項目的重要意義
1、成本控制與管理使施工企業項目競爭優勢不斷加大
我們都知道，價格是能夠最直接的反映企業是否具有良好的競爭力的因素。因此，水利工程施工企業提高自身競爭實力的最現實，也是最有效的辦法就是降低項目成本。成本控制與管理的主要目的是使成本降到最低，這樣才能為降低價格提供更大的空間，從而最終使企業項目管理的競爭優勢不斷加大。
2、成本控制與管理保證項目施工正常有序進行
水利工程項目的效益很大程度上依賴于項目施工是否正常有序進行，而水利工程項目施工的條件是要及時補充施工過程所消耗的成本資源。對施工過程中所消耗的材料等需要依據一定的標準來進行，而合理的成本就是這一衡量標準。因此，成本控制與管理的作用對于使水利工程項目能夠正常有序進行有著重要的作用。
二、水利工程項目成本控制與管理中存在的問題
1、成本管理意識薄弱、競爭觀念不強
在目前項目成本管理中，雖然企業要求項目部要做到先算后做，但實際經常是干了后算或邊干邊算。由于過去依靠指令性計劃下達任務的慣性影響，在競爭的市場機制下，仍有一些企業受傳統觀念影響而沒有轉變觀念，上至企業領導，下到每個員工，都沒有形成競爭的觀念，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識。材料采購過于草率，導致大量無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失，
2、成本控制與管理手段落后
項目成本控制與管理主要是依據財務部門的決算報告，缺乏成本控制與管理中的事前預測和過程控制，只能被動監督。從成本控制與管理方法來看，事前事中和事后成本控制相互脫節。許多企業的成本控制只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學的事前成本預測和決策，缺乏嚴格的事中成本控制和事后成本考核。一旦反映在財務賬面上成本失控，已是既成事實，無法發成本控制的作用，不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息，不能及時準確的發現成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。
三、優化水利工程項目施工成本控制與管理的措施
1、加強全面預算管理
企業要加強預算管理在水利工程項目管理過程中的重要作用，在前期編制過程中，一定要堅持合理、系統、目標、有效等原則，使預算編制更加細致化，目的是提高企業項目管理水平。企業實行預算管理能夠減少企業在生產經營過程中的不確定風險，使企業在運營過程中的成本控制與管理更加有效。執行預算的過程一定要保持高度的嚴密性和系統性，保證反饋信息的真實有效，堅持綜合考評與動態考評聯合效能的發揮。這有利于減少企業在生產過程中的浪費現象，所以，預算管理在企業項目管理中的成本控制與管理中具有重要作用，這種現代管理機制已經是很多企業在項目管理中經常使用的一種有效手段。
2、制定合理工期
制定合理的工程計劃是節約成本的關鍵。制定計劃應該考慮的因素很多，比如人員，現代的年輕力壯的農民工都是80，90后，他們能夠高效的完成任務，但是報酬相對高一些；比如技術，選擇哪種設計方案能夠使工程更加盈利，這些都是要考慮在內的。要全面的考慮，并制定出一種能夠權衡各方利益的方案，才能夠真正做到降成本，保工期，提質量。
3、設計階段的成本控制與管理
雖然設計費用僅占工程全過程費用的1. 5%～2% , 但該過程通常能影響工程造價的 75%以上, 所以設計階段是房地產項目成本管理的核心,設計質量直接關系到建設工期的長短, 影響著財力、物力、人力等資源投入多少, 決定著建設費用的多少。通常采取的措施包括開展設計招標, 積極開展經濟方案和施工方案結合的招標方式, 擇優選擇設計單位, 建設單位組織有關專家對投標進行綜合的客觀的評價, 在擇優選出設計單位時, 也大大促進了設計單位在工程項目的開拓創新, 促進他們進一步探索降低工程造價的方案; 推行限額設計, 建立健全設計經濟責任制, 能夠實現有效的控制造價, 設計員在熟練掌握水利工程費用定額、預算定額、市場價格信息的基礎上, 制定項目的投資估算, 使之控制初步設計概算,在由其控制施工圖設計概算、各專業實現基本功能技術指標時, 使施工圖設計和施工圖預算有機地結合起來; 制定合同措施, 通過一些合同條款來制約設計人員的隨心所欲, 使設計標準、設計規范、概預算指標與工程量比較嚴格和準確地應用于設計中。
4、項目實施階段的成本管理
實施過程投入的資金最多, 具體化了施工階段,延伸了招投標工作, 加強項目實施階段的管理就是加強履約行為的控制。特別要注意以下內容: 施工單位盡量減少工程索賠, 做好合同管理, 在項目實施階段, 嚴格控制工程的變更, 目前施工單位采用工程量清單報價時, 往往采用低價中標, 索賠贏利的方式中標, 造價管理人員要嚴格審核工程變更, 從經濟、功能、美觀及對總投資的影響上進行仔細分析, 確定是否需要變更, 防止投資失控, 材料供應不及時, 施工單位可以向供應商提出索賠, 運用索賠與反索賠的技巧使成本得到有效的控制; 采用監理制的管理模式, 依據監理規定和實施細則對項目投資實現有效控制, 制定責任制完善職責分工, 落實到人, 從而實現成本控制系統的建立健全, 為防止失控, 嚴格月度工程進度款的審核工作, 嚴格按照監理方確定的工程量, 依據合同約定的計價方式, 套用費用定額和材料單價后計算工程進度款; 重視技術措施對投資的影響, 要對主要技術方案從可行性、安全性、經濟性等方面進行比選, 廣泛使用技術成熟的新辦法、新工藝、新材料等, 它能夠很大程度地增加勞動生產率和減少工期; 采取合理的經濟措施也能對項目投資實現有效的管理和控制,
5、竣工階段的成本管理
最后一個階段的成本管理就是竣工階段的成本控制與管理, 依據費用定額、預算、竣工資料、合同及相關法律法規, 對工程款進行審核, 核實竣工決算文件中的工程量, 核實現場簽證工作的費用已被簽認, 使審核后的結算文件真實地體現了工程的實際造價。
6、開源與節流相結合
節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的過程控制，以提高項目的科學管理水平來實現節約。要加大竣工驗收階段工程款的回收，水利工程施工企業要按時催促業主進行工程決算，按照合同工程款的支付計劃有效進行施工成本回收，避免出現壞賬呆賬等不利現象發生。在注意節流的同時還需注意開源。計算各分項目工程的施工成本和預算成本間的差距，并結合承包合同內容，找出可能存在施工索賠項目，通過合理施工費用和施工工期索賠，提高施工成本控制與管理水平和施工企業項目建設經濟效益。
四、結束語
成本控制與管理對施工企業來說具有十分重要的意義，它是企業項目管理中的重要組成部分，一直是企業努力探索的方向，而降低生產成本一直是企業實行項目管理的最終目的。對于加強水利工程成本控制與管理還需要實行實時跟蹤以及動態監控，一旦出現問題，就要及時加以解決，從而保證計劃施工。
參考文獻：
[1] 陳麗萍．水利水電工程施工成本控制探討[J].四川水利，2008（2）.
【關鍵詞】應用型 人才培養 能力結構 實踐教學體系 創新與實踐
【中圖分類號】G622.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(a)-0139-02
1 引言
當前我國高等教育正處于一個高速發展時期,高等教育已由過去的精英教育轉向大眾化教育。為了滿足社會發展和經濟建設對人才的需求,近年來全國有300余所高職高專學校升格成為本科院校。這些學校升格以后,一方面提升了辦學層次,擴大了辦學規模,增強了辦學實力,拓展了辦學空間,但同時,如何實現從專科教育向本科教育的實質性轉變,如何進行學校和人才培養的目標定位,設計什么樣的人才培養模型式,如何保證本科層次的人才培養規格和質量,如何在本科層次上辦出特色等等,也是這些學校面臨的新問題。
黑龍江工程學院是2000年升本的院校,為了探索應用型本科學校的辦學理念、辦學思想和辦學特色以及應用型人才培養的定位、目標、規格,知識、能力、素質結構等,我院參加了全國教育科學“十五”國家規劃課題“21世紀中國高等學校應用型人才培養體系的創新與實踐”以及“十一五”國家規劃課題“我國高校應用型人才培養模式研究”等項目的研究。通過幾年的研究與實踐,取得了顯著的成效,明確了辦學定位、制定了人才培養目標與人才培養方案。基于學院“應用型本科”的發展定位,我們結合土木工程專業自身特點,確定了土木工程專業應用型本科人才培養目標的基本定位,即立足行業,面向社會,培養基層和生產一線需要的,德智體美全面發展,基礎扎實、知識面寬、實踐能力強、綜合素質高,富有創新精神,系統掌握土木工程專業的基本理論、基本知識,能在工程單位從事道路、橋梁工程及一般土木工程的勘測、設計、施工和管理工作,亦可在教育與研究機構及技術與行政管理部門從事本專業的教學、科研和技術管理工作的工程技術應用型高級專門人才。
2 土木工程專業就業崗位群對人才的實踐能力的要求與實踐教學體系的構建
我院在構建土木工程專業(道橋方向)實踐教學體系過程中,針對專業特點及畢業生就業崗位群的職責、任務和功能要求,把學生必須具備的實踐技能與能力歸納為基本技能、專項能力、工程技術應用能力和綜合能力等四個層次。在進行實踐教學體系的設計時,分別按這四層次精心規劃實訓內容和項目,實行分層次系列化實踐訓練的實踐教學方案,堅持產學結合原則,提高畢業生分析問題和解決工程現場實際問題的能力,形成了由單一到綜合,由相對獨立到科學融合的實踐教學體系,培養工程實踐能力和三創精神,以適應培養應用型人才的目標要求。
土木工程專業(道橋方向)學生應掌握與從事道路、橋梁以及一般土木工程的施工、勘測、設計、維護、管理以及相關的科研與教學等有關崗位群所必需的基本技能、能力的具體要求為:
(1)基本技能:繪制工程圖技能、測量技能、計算機進行文字表格處理的基本技能等;
(2)專項能力:巖土及道路建材等試驗能力、施工測量、路線測量、橋位控制測量及小區域地形測量等能力、道路建筑材料組成與配合比設計能力等;
(3)工程應用能力:公路路線、路基路面和一般橋梁結構、基礎工程、涵洞等工程實體設計的能力;施工組織設計、工程造價管理(工程概算、施工圖預算和投標報價)的能力;路橋工程質量檢測能力等。
(4)綜合能力:道路、橋涵施工技術與管理的能力;分析解決公路工程中實際問題、預防和分析處理工程質量事故的初步能力;公路維護、運營管理的初步能力;團隊協作精神、社會交流能力和適應能力;信息獲取能力、自主學習、自我發展能力和創新精神等。
3 四層次系列訓練的實踐教學體系設計
在制定本專業人才培養方案時,我們針對本專業學生所需的知識、技能與能力結構,設置相應的理論課程與實踐教學環節,通過理論教育與實踐訓練,使學生獲得所需的知識、基本技能與能力,實現應用型人才培養目標。整體培養方案是:
理論教學體系由通識教育課程、專業基礎課程及專業課程等構成。教學總時數安排了2424學時。其中通識教育課程必修課12門836學時、選修課6門160學時,共65.5學分;專業基礎課必修課13門674學時、限定選修課4門264學時、任意選修課9門288學時,共80學分。理論課總學分147.5。
實踐教學體系是由通識教育、專業教育及綜合教育等三項實踐構成的。具體實踐教學環節共設置36項,51周,6分。其中有通識教育9項18學分;專業教育15項41學分;綜合教育12項不少于10學分。
學生必須修滿 210學分(綜合教育學分至少10學分)以上,方可畢業。
實踐教學環節的實施方案是把所有36項實踐環節按功能化分為四個層次,分別設計相應的實訓內容,采取不同的訓練方式加以實施。具體方案設計如下:
3.1 基本技能訓練(第一層次)
針對某一專業技術基礎的動手能力進行的基本技能訓練。其功能是了解、認識、描述土木工程產品的功能要求,內部結構。包括認識實習、道路CAD制圖訓練、測量基本技能訓練等。
(1)道路CAD制圖訓練:1周
學生的手工繪圖與識圖、以及計算機繪圖技能是工科學生必備的基本技能,也是學習專業課程的基礎。本項實踐教學是配合道路工程制圖課程設置的。該課程對先修課程沒有特別要求,所以在人才培養方案中把該課程等安排在第一學期。學習完理論課后在第一學年第2學期安排1周時間的集中訓練,進行計算機繪制工程圖的基本功訓練,要求學生能夠掌握工程制圖的有關基本規定, 能夠應用計算機迅速完成具有較高質量的工程圖。
(2)認識實習:1周
認識實習內容為了解路橋結構的組成、功能、特點,為專業課學習計打基礎。在學習專業課程之前,應該先讓學生獲得路橋工程實體的感性認識,形成專業概念,了解所學專業的工作內容和成果表現形式,培養學生的專業興趣。安排在第二學年第4學期時間為1周。實行方式為集中組織學生參觀已建成的公路與橋梁的構造和結構類型、以及到路橋施工現場了解施工過程、方法和基本操作工藝等,并結合現場講解,使學生獲得路橋工程的初步認識,為后續的專業課教學打好基礎。
(3)測量基本技能訓練(測量實習I):2周
測量技能是本專業學生必須掌握的基本技能之一。也是從事路橋工程施工與設計的專業人員的必備的基本技能。為加強對測量技能的訓練,測量實習共安排了4周,分兩個階段實施。第1階段為測量技能基本訓練(前2周),主要內容為熟悉測量儀器的使用原理,進行各種測量儀器的基本操作訓練。本項實踐教學是配合測量學課程設置的。安排在第三學年第5學期學習完測量學理論課后進行。
3.2 專項能力訓練(第二層次)
是針對某一專業技術方向開展的專項能力訓練。其功能是掌握巖土、建料的性能分析、地質構造與地形地貌的識別與標定、路橋結構的布設與控制技術等。
本項實踐環節包括道路測量技術的應用訓練（測量實習II）、地質實習、道路建筑材料集中訓練、土工集中訓練等四項。
(1)測量技術應用訓練(測量實習II):2周
測量技術應用訓練為測量實習的第2階段(后2周)。主要內容是施工測量、路線測量、橋位控制測量、地形圖測量等,培養學生使用各種測量儀器解決工程測量任務的能力。要求學生掌握公路及橋涵勘測、施工中的恢復定線及施工放樣等測量方法。
(2)地質實習:1周
地質實習的內容為認識辨別常見的巖石、礦物和地質構造;認識地形、地貌的特征、地表水系分布與地下水分布等。本項實踐教學是配合工程地質課程設置的。安排在第二學年第4學期學習完工程地質理論課后進行。
(3)道路建筑材料集中訓練:4周
道路建筑材料集中訓練的內容為進行工程實際要求的有關道路建筑材料的性質、技術性能等方面的試驗技術的綜合訓練。該課程是一門理論教學與實踐教學并重的課程。安排在第二學年第3學期,學生學習完道路建筑材料理論課后直接安排4周時間進行道路建筑材料試驗的集中訓練。要求學生熟悉常用筑路材料性質、技術性能、礦料級配、混合料組成等方面的常規試驗原理;掌握路橋結構配合比設計水泥混凝土與瀝青混凝土材料組成、混合料配合比設計及試驗方法。
(4)土工試驗集中訓練:2周
土工試驗程集中訓練的內容是進行工程實際要求的有關土壤、巖石的性質與技術性能等方面的試驗技術的訓練。本項實踐教學是配合土質學與土力學課程設置的。安排在第二學年第4學期講,學生學習完土質學與土力學理論課后直接安排2周時間的土工試驗的集中訓練。要求學生掌握土的物理性質及力學性能等方面的試驗原理;熟練掌握試驗操作方法、程序及數據分析與整理方法。
3.3 工程應用能力訓練(第三層次)
是針對專業開展的工程應用能力的全面訓練。其功能是掌握工程實體檢驗與分析、設計、施工、組織和控制方法。包括道路與橋梁結構檢驗以及課程設計等。
(1)預應力混凝土簡支梁設計:1周
預應力混凝土簡支梁設計課程設計的內容為預應力混凝土簡支T梁設計與計算。本項實踐教學是配合結構設計原理課程設置的。該課程是本專業的一門重要的主干專業基礎課,該課程必須先修完結構力學課程,故安排在第三學年第5學期開課。學生在學習完結構設計原理理論課后直接安排1周時間進行課程設計。要求學生掌握預應力砼簡支梁的受力分析、結構設計與計算方法。
(2)預應力混凝土梁橋設計:1周
預應力混凝土梁橋設計課程設計的內容為預應力混凝土簡支或連續梁橋的主梁設計與計算。本項實踐教學是配合橋梁工程課程設置的。安排在第三學年第6學期開課。
(3)路線平縱橫綜合設計:1周
路線平縱橫綜合設計課程設計的內容為進行公路路線平面、縱斷面及橫斷面設計并計算路基土石方數量。本項實踐教學是配合道路勘測設計理論課程設置的。該課程是本專業的一門重要的主干專業課程,該課程必須先修完測量學、路基工程等課程,安排在第三學年第6學期進行。
(4)基礎工程設計:1周
基礎工程課程設計的內容為重力式橋墩及剛性擴大基礎設計或多排樁基礎設計。本項實踐教學是配合基礎工程理論課程設置的。安排在第四學年第7學期開課。要求學生掌握橋梁墩臺與基礎設計的基本內容和方法,以培養橋梁基礎施工及一般橋梁基礎設計計算能力。
(5)路基路面綜合設計:2周
路基路面綜合設計的內容為路基擋土墻設計和水泥混凝土/瀝青混凝土路面設計。要求學生掌握路基擋土墻設計的程序與方法、路基橫斷面設計、路基干濕類型劃分、路面等級與類型確定、路面結構組成設計(包括瀝青和水泥混凝土路面)、路面厚度計算及路面各結構層強度驗算等。本項實踐教學是配合路基路面工程理論課程設置的。安排在第三學年第5、6學期進行。
(6)公路工程項目施工組織設計與概預算編制:2周
施工組織設計與概預算編制課程設計的內容為編制一個公路工程項目的施工階段實施性施工組織設計及施工圖預算。本項實踐教學是配合公路施工組織與概預算理論課程設置的。安排在第三學年第6學期和第四學年第7學期分兩學期。要求學生掌握施工組織設計的程序、內容和方法;熟練掌握手工預算編制方法及應用計算機軟件進行施工圖預算編制的技術。
(7)路橋工程測試技術訓練:16學時
路橋工程測試技術訓練內容為道路、橋梁工程施工期間與竣工通車后各種結構、構件的性能檢驗與分析方法的訓練。本項實踐教學是配合路橋工程測試技術理論課程設置的。安排在第四學年第7學期開課。要求學生掌握路橋工程實體的性能檢測技術與方法。培養路橋工程質量的檢測能力。
3.4 綜合能力訓練(第四層次)
針對某一專業領域進行的綜合能力訓練。包括畢業實習(施工實習、路線勘測實習)和畢業設計、畢業教育、就業指導、科技創新活動、社團活動與社會實踐等項目構成。
(1)畢業實習:(路橋施工實習、道路勘測實習。各3周)
路橋施工實習內容是學生到路橋工程施工現場進行工程實踐鍛煉。參加路基、路面、橋梁等方面的施工技術工作。安排在第三學年第6學期最后3周。要求學生熟悉路基、路面、橋梁及涵洞的施工程序、內容和方法;了解施工組織與管理的基本方法與內容;掌握路橋工程項目的施工的組織實施技術。
路線勘測實習內容是完成一段公路的外業勘測任務。本項實踐教學是配合路基路面工程、道路勘測設計、橋梁工程、基礎工程課程等理論課程設置的。安排在第四學年第7學期開學最初3周。要求學生掌握勘測設計的程序、內容和方法,掌握路線外業數據采集方法及內業資料處理、整理的能力。培養學生的公路現場實測技術與能力。
(2)畢業設計(含畢業答辯):13周
畢業設計是學生的最后一個教學環節,也是綜合能力培養的最重要的環節。學生必須修完全部專業課程才能開始,故安排在第四學年第8學期,時間為13周。要求學生熟練掌握路橋工程的設計的程序與方法;主要培養學生的綜合設計、研究能力、分析、解決問題的能力和創新精神。畢業設計題目應選自工程實踐,分為公路設計、橋梁設計等選題。公路設計選題的內容包括路線方案的選擇、平面線形設計、縱橫斷面設計、路基路面設計、小橋涵設計、工程數量計算、施工組織設計和施工圖預算的編制。橋梁設計選題的內容包括 橋梁方案比較、結構計算、施工圖繪制、工程數量計算、施工組織設計和施工圖預算編制等。
4 結語
在應用型人才培養的實踐中,我們應始終以學院應用型人才培養的基本定位為出發點,不斷探索、不斷創新,努力開創出教學、科研、工程相結合的可持續發展的應用型人才培養的辦學新模式、新路子,要以提高實踐教學質量和培養學生創新能力為宗旨,形成科學的實踐教學管理體制和運行機制、適應學科發展和實驗科學規律的實踐教學體系,為培養適應21世紀社會需求的人才做出我們的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：軌道交通；工程造價；集成化
一、全過程造價管理的基本內涵
1.1全過程造價管理的涵義
工程全過程是指建設工程投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設工程項目策劃決策及建設實施的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。
全過程造價管理哪，是對工程進行全程造價管理，以達到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設實施過程中，會有許多不可預見的事項發生，因此，需要對工程造價管理的全過程進行系統計劃與控封貢少。
1.2全過程造價管理階段的劃分
根據工程的實施進度及管理內容和側重點的不同，可將建設工程的階段劃分為策劃決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算審核階段。建設工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎上，建設工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進行投資估算，通過編制估算文件對擬建工程所需投資預先測算和確定。從費用構成來看，估算內容包括從籌建、施工直至竣工投產所需的全部費用。
設計階段的造價管理是建設工程造價管理的重要環節，在項目投資決策立項后，控制建設工程總投資的關鍵就在于設計階段。設計質量直接影響工程造價、建設工期、工程質量、施工和使用安全、環保水平等，直接決定施工成本的投入。設計階段造價管理的主要任務包括采用方案競選的方式優選設計方案、通過設計招標選擇合適的設計單位、推行限額設計動態跟蹤控制造價等。
招投標階段的造價管理是一項復雜的工作，涉及很多環節，每個環節都對工程造價水平產生較大的影響。招投標階段形成的招標公告、招標文件、工程量清單、工程標底或招標控制價、投標書、中標通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據。做好招投標階段的造價管理，對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產生各種糾紛，因此，，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。
建設工程達到竣工條件進行驗收，是項目實施階段的最后一道程序，也是建設成果進入生產使用階段的標志。所有建設工程項目都要及時組織驗收，進行工程項目的竣工結算與竣工決算。竣工驗收階段是工程建設全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價，對建設工程造價最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設計階段到施工階段的造價管理，且本文在討論過全程造價管理的同時，將同時考慮到各個階段的全要素造價管理，實現工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進行的全面綜合管理。除建設工程自身建造成本外，工期、質量、安全及環保等目標的實現，需要花費一定的成本，進而對工程造價水平產生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統做法，將工期成本、質量成本、安全成本及環境成本納入造價管理體系中，對于合理縮短工期、提高質量水平、保證建設及使用安全、提高環境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內容如下：
2.1設計階段
設計階段對建設工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段，雖然費用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對工程造價的影響程度可達35%-75%。在設計階段，并不只是由業主和設計單位來管理工程造價，除政府和行業協會外，造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業主提供造價咨詢服務，加強業主與設計單位的溝通與交流，并進一步建立設計與施工間的橋梁。當實施建設工程總承包時，工程總承包單位也是設計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設計質量的好壞直接影響工程造價、工期、質量。安全和環境等目標的實現，因此，各方管理主體應貫徹全過程造價管理思想，優化設計方案，初步制定各項技術、經濟措施，將設計階段的工程造價控制在最適宜的水平。
2.2招投標階段
招投標階段是確定建設工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標的主要階段。招標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底的編制或招標控制價的確定、投標報價的確定、合同價的確定都是建設工程市場價格形成的主要過程。在招投標階段做好工程造價管理，能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎。在招投標階段，各有關主體均參與到工程造價管理工作中，無論是業主方的招標公告、投標單位編制的投標文件，還是評標標準，都應充分反映出對造價、工期、質量、安全、環境等全要素造價管理的內容，政府制定的招投標管理辦法也應明確對這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設工程實體的形成階段，也是建設工程費用發生的主要階段；是工程造價、工期、質量、安全、環保等目標實現的關鍵階段，同時也是實現工程造價有效控制的過程。其中，施工組織設計（方案）審查、設計變更與索賠、工程計量與結算等是工程造價控制的重點。在這一階段，各有關主體都有各自的工程造價管理任務，承包單位是建設工程的具體實施者，其施工方案應包含確保工程造價、工期、質量、安全、環境等目標實現的各項措施，并嚴格實施。業主方通過設計單位和監理、咨詢單位對施工階段工程造價進行管理，其中，設計單位主要對設計變更進行嚴格控制，監理、咨詢單位對施工組織設計（方案）、工程計量與結算進行嚴格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制
3.1約束機制的內涵
按經濟學和管理學定義，“約束是指對被約束對象的行為加以規范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時空范圍內”。作為一種反向激勵，是指政府投資單位為了克服委托關系中代建單位的機會主義或與其他單位進行串謀等問題，對代建單位進行有效監督，運用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵代建單位努力工作。在發揮代建單位積極性方面，激勵和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監督的權利，會引發代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵制度，離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力，直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以，激勵制度與約束制度應雙管齊下、互相協調配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達成一致。但激勵制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵不足，而激勵過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會消耗過多成本，應將激勵制度和約束制度維持在一種動態的平衡之中。
3.2代建制下造價管理約束機制的基本內容
（l）約束機制的構建原則
代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制原則主要包括：
l）依法監督原則。應嚴格依法執行合同權利義務的約定、市場機制的建立，行政府監管機構應認真履職責和界定清晰監管方式、公眾的監管渠道以及人大的監督程序等。
2）過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應該實行全過程的監管。即包括工程設計、施工，直至竣工驗收的所有階段這一全過程。
3）獨立公正原則。嚴格杜絕“同體監管”，保證監管機構的獨立性，使監管機構不受利益驅使和干擾影響。
4）注重效率原則。政府相關部門之間共享監督信息，互相協調配合，充分發揮社會中介機構和新聞媒體的力量。
5）責任追究原則。任何參與方應為行使權力、履行職責不當而承擔責任，保證權責對等，嚴格執行問責制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機制主要解決代建單位對工程的操作規范問題。由于工程規范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內部約束的完善，因此，本節擬從外部約束和內部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機制體系，以有效防止代建單位不正當行為的發生，從而有效地進行造價管理。
（2）外部約束機制
外部約束機制來自代建單位的外部，控制和監督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監督約束。各約束方式的主要內容如下：
城市軌道交通工程是具有高度資產專用性的公共產品，為規范工程建設管理行為，保障政府投資的經濟效益和社會效益，國家制定了（（合同法》《招標投標法》《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》《建設工程項目管理試行辦法》等法規及政策，從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應該遵守上述法律法規對代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機制即為這種借助國家法律法規的強制威懾力來規范代建雙方行為的約束力，該機制具有一定的強制性，是其它約束措施有效發揮作用的根本保證。
參考文獻
[1] 王卓甫，簡迎輝.工程項目管理模式及其創新.北京：中國水利水電出版社，2006
