時間：2023-07-13 17:23:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 墨江縣 農業產業 問題 對策
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0027-01
墨江縣國土總面積5288.69平方公里，山區面積占總面積的99.8%，是典型的山區農業縣。全縣轄15個鄉（鎮）168個村民委員會（社區）2313個村民小組，總人口38.7萬人，其中農業人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝，其中水田（含雷響田）13.76萬畝，旱地54.85萬畝，農業人口人均耕地2.15畝，主要農作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農作物播種面積77.19萬畝，其中糧食作物播種面積60.17萬畝，糧食總產量14.6萬噸，農民人均有糧376千克。
一、墨江農業產業現狀
近年來，墨江縣圍繞農業增效、農民增收的目標，加快推進城鄉統籌，大力發展高效生態農業，農業農村經濟呈現持續快速發展的良好勢頭。
1.農業結構不斷優化
糧食生產穩定發展，通過中低農田改造項目和高穩產農田項目的建設；我縣糧食產量連續幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業、畜牧產業初具規模，特色優勢農產品基地區域化、專業化格局更為明顯，獲得“中國紫米之鄉”稱號。
2.新型市場主體逐步發育
農民組織化程度不斷提高，全縣農民專業合作社達24家，帶動農戶500戶；合作組織包含茶葉、咖啡、糧經作物、水產、畜牧等方面。
3.科技應用水平明顯提高
高產創建項目深入實施，測土配方施肥、稻田養魚、稻鴨共育等一批節本增效先進適用技術得到推廣應用，農民素質培訓加快推進，1000多農民擁有專業職稱。
4.農產品質量全面改善
農業標準化建設項目的順利實施，建成3萬畝標準化紫米生產基地，5萬畝標準化茶葉基地；申報無公害農產品、綠色食品、有機食品數量逐年增加，至2013年已成功申報了3家無公害農產品，1家有機食品。
5.農產品生產企業建設取得新進展
我縣農業產業化建設中農產品生產企業取得了令人滿意的成績，特別是進入2010年以來，農業產業化建設中的龍頭企業更是蓬勃發展，今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報為龍頭企業，為進一步促進全縣農業產業化發展，增加農民收入做出貢獻。
墨江縣農業產業發展取得成效的同時，當前農業產業發展也面臨著不少困難與問題。
1.農業經營主體素質偏低
農民組織化程度不高，市場意識、質量意識、品牌意識不強，接受新品種新技術能力較差，難以適應現代農業發展的要求。
2.農業基礎設施不健全
設施裝備檔次不高，農業抗風險的能力較弱。特別現代化的高穩產農田少，僅分布在緣河地帶的梯田。
3.農業生產專業化、集約化水平較低
農業產業規模不大，產業結構基本處于分散化、小型化的狀態。土地集約程度低，戶均經營規模偏小，土地流轉機制還不完善，影響到種養大戶承包經營土地的穩定性。
4.農業產銷一體化程度低
農產品加工業發展滯后于農業結構調整，精深加工水平不高，農產品科技含量、附加值偏低。農業品牌建設缺乏統一規劃指導，多數農產品品牌規模偏小，市場競爭力不強。
5.龍頭企業少，帶動能力弱
一方面墨江縣工業化程度低，對農業反哺能力有限；另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業，現有的企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了農業產業的發展壯大。
6.農業安全生產任務艱巨
重大動植物疫情形勢仍然嚴峻，各鄉（鎮）對重大動植物疫病監測、免疫工作能力有限，規模化及專業戶畜禽養殖場的整治難度大。農業投入品監管、農業標準化實施、農產品生產基地監測等工作需進一步加強。
三、墨江縣農業產業發展的思路
墨江縣農業產業發展要緊緊圍繞社會主義新農村建設，以發展優勢特色產業為重點，依靠科學技術加快農業產業的發展。
1.加快農業結構轉型
墨江縣農業產業要依靠科技進步，加快推進農業產業層次升級。結合我縣主導產業發展的實際，有針對性地建設科技含量較高、規模較大、示范作用較強的農業科技園、農業科技示范場建設，帶動以農村為單元的農業生產專業化、規模化向“一村一組”發展，依托農業科技園、農業科技示范場先進設施裝備，引進先進技術與管理經驗，大力發展種子種苗、生物工程、設施農業等高新產業。
2.加快農業主體轉型
新型專業農民是農業生產力的主導力量。因此，要通過實施新型農民培訓工程，培育有文化、懂技術、會經營的新型專業農民，加大對骨干農戶、種養專業大戶的培育力度，提高他們的科學文化素質。
3.加快農業服務轉型
在用科學技術“武裝”農技人員的同時；繼續大力推進科技入戶工程，積極開展送科技下鄉活動，加強蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優良品種的引進，擴大節本增效、綠色生產、加工保鮮技術的應用，加快農業標準化生產的推廣，逐步提高農業科技普及率，切實幫助農民解決生產中的實際問題。
4.加強農業科技創新
科技創新是推進產業化快速發展、促進產業優化升級的動力之源。因此，結合我縣的實際情況，當前抓好農業科技創新，應著重搞好：第一加快種苗產業化進程，建立育、產、銷一體化的種苗產業化經營機制，打破地區封鎖和行業壟斷，完善種苗市場供應體系；通過加大引進和繁育力度，加快品種的改良步伐，為生產高質量產品奠定基礎。第二加快農業科研開發。積極鼓勵農產品生產企業采取多種形式與大專院校、科研單位合作，共同開發新技術、新產品，提高農產品的科技含量。第三大力發展無公害農業。抓緊制定和完善農產品質量與安全標準，生產安全、優質的農產品。
5.加強農業資金整合
結合我縣的實際情況，我們要進一步整合支農資金，完善扶持政策，集中用于優勢農業產業基地水、電、路等基礎設施建設及配套，以及精品果園建設、農民專業合作社、各類專業服務隊伍和產業化龍頭企業發展的扶持等，為優勢產業發展提供投入支撐。
6.加強農業執法
強化對農業投入品的監管，推進農資連鎖經營，規范農資市場；加快農業標準化實施進程，加強農產品質量安全監管，完善農產品質量檢測制度；健全農業公共安全體系，強化動植物防疫基礎設施建設，切實抓好重大動植物疫病防控工作。
參考文獻
[1]冷曉明，王鐵生.農業產業化概論.中國農業出版社，1998年03月
關鍵詞 農業產業；現狀；可持續發展；問題；對策；云南景谷；永平鎮
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0332-02
永平鎮位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮與臨滄市交界穿過。全鎮常住人口70 114人，其中農業人口60 510人；國土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫、壩塘66個，設計蓄水量5 527萬m3；2014年末，農民人均純收入4 730元。
1 發展現狀
1.1 糧豆作物
2015年全鎮糧豆總播種面積1.01萬hm2，實現總產量7.01萬t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實現總產量1.83萬t，完成農業部整鄉推進水稻高產創建2 000 hm2，通過測產驗收，全鎮平均產量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實現總產量3.43萬t，完成農業部整鄉推進玉米高產創建666.67 hm2，通過測產驗收，全鎮平均產量達8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產量1.18萬t。
1.2 經濟作物
甘蔗產業：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預計入榨產量25.5萬t，預計農業產量28.5萬t，預計農業產值達11 970萬元以上。單產較2014―2015年榨季略有提高，但增長不明顯。茶葉產業：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產1 640 hm2，產量0.22萬t，產值12 100萬元以上。烤煙產業：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農收入12 500萬元以上。其他產業：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產業已取得了較好的發展，為今后規模化、專業化發展起到了一定帶動作用[1-2]。
1.3 畜牧漁業
畜牧業：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業：2015年水產養殖566.67 hm2，產量0.88萬t，產值逾10 560萬元。
2 存在的主要問題
2.1 基礎設施薄弱，制約農業產業發展
由于資金不足，農田水利、田間道路等基礎設施建設不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮發生6.6級地震后，大量的水利、農業等基礎設施嚴重損毀。同時，因降水分布不均勻，庫塘蓄水不足，農業高效節水灌溉技術應用少，產業機械化程度低，抵御自然災害能力差，制約著現代農業產業的快速引進和發展。
2.2 從業人員老齡化，文化素質偏低
隨著城鎮化建設的加快和第三產業的不斷發展，大量的農村年輕勞動力外出務工，從事農業生產的人口老齡化、文化素質偏低，接受新科技、新技術的意識和能力差，“小農生產及小富即安”的思想意識嚴重，影響現代農業產業化經營和發展。
2.3 農業專業化與規模化程度低
永平鎮屬南亞熱帶季風氣候，適宜多種作物生長。加之當前永平鎮的農業產業經營模式主要以農民家庭式松散生產經營為主，存在著多種傳統農作物并存，產業多、雜，產業間相互爭地、爭勞動力，缺少“新、專、特”名優產品，農業產業專業化和規模化農業產業程度低，主產業地位和優勢不明顯。
2.4 農產品精深加工滯后，缺乏市場競爭力
永平鎮地處邊疆地區，交通相對落后，不利于運輸。一家上規模的制糖企業因市場不穩定，糖價低，成本偏高，造成企業虧損，蔗款支付不及時，影響著現有唯一龍頭產業的健康發展。茶葉產業存在著小作坊加工企業多、規模小，無法形成統一管理、統一品牌、統一加工、統一銷售的一條龍生產和服務，制約著茶產業的發展壯大。其他農業產業雖然成立了部分專業合作社或協會，但由于普遍存在著規模小、資金不足、機構不健全、制度不完善、管理不規范、運作不正常等問題，生產、加工、銷售不統一，產品無統一品牌和標準，質量參差不一，缺乏外銷能力和市場競爭力[3-4]。
3 對策
3.1 健全機構，加強領導
建立健全農業產業發展機構，制定實施方案，明確職責，加強組織領導。制定耕地管理和流轉管理辦法，規范土地流轉行為，積極開展農業產業政策法規宣傳和招商引資，引進縣內外資金、技術和信息，加大扶持和服務力度，培育一批具有高原特色的種養殖業。
3.2 爭取資金投入，夯實農業基礎
加大農業產業基礎設施項目儲備和申報工作，積極爭取中央、省、市、縣項目資金投入，加大農田地溝、路等基礎設施建設，高起點、高標準規劃和開展基本農田地建設，改善農業投資環境。
3.3 加強農業人才培養和科技投入
一是健全和完善農業推廣機構，強化科技隊伍建設，落實責任；二是結合實際，采取送出去或請專家進來的方式，有針對性地對農技人員開展培訓，加快農科人員技術更新步伐，提高其綜合素質；三是建立新型農民培育長效機制，聘請縣內外專家或具有特長的各類人才，深入村社對農民進行理論和實作培訓，增強農民的科技意識和對新科技的應用能力；四是加大對有機肥的利用和土壤改良工作力度，穩步推進測土配方工作，加速對測土配方成果的有效應用；五是推行水肥一體標準化設施農業園地建設，完善儲藏設施和設備，建立高標準種養殖示范園（區）；六是引進各種先進農業機械，全面推行農業機械化，降低農業生產成本，提升農產品效益；七是積極開展植物病蟲害和動物疫病監測，引導與監管并舉，實施安全生態的綠色防控，提高農產品質量安全，保障農業健康發展。
3.4 建立試驗、示范基地
積極爭取上級資金投入，建立試驗、示范基地，開展新技術、新品種、新農藥等試驗、示范，為大田生產提供指導。
3.5 加強引導，實行專業化發展
用謀劃工業模式謀劃農業，以“一鄉一策，一村一品”的方式，加快農業產業集約化、規模化、專業化的發展步伐。一是學習和借鑒外地先進經驗，引進縣內外資金、人才、信息和技術，爭取國家項目資金投入，建立1～2個優質高效、具有特色的農業示范園（區），促進農業從傳統模式逐步向現代特色農業發展；二是優化農業專業合作社和協會，督促指導其規范運行，發揮其作用；三是合理規劃，科學布局，避免產業無序競爭，促進農業產業良性持續的發展；四是加快發展秋冬季農業，加強復種，提高耕地的利用率和單位面積的產值；五是學習和借鑒外地先進經驗，積極探索和逐步推行農業產業保險機制，積極應對各種自然災害，降低農業生產的風險。
4 參考文獻
[1] 易小艷，陳星余，賈紅杰.開縣農業產業發展現狀、問題與對策[J].南方農業，2013（9）：66-69.
[2] 彭強，喬春妮，唐新漢，等.對鳳縣農業產業發展若干問題的思考[J].黑龍江農業科學，2012（2）：162-164.
關鍵詞 農業產業化；現狀；問題；對策；浙江嘉興；鳳橋鎮
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02
推進農業產業轉型升級是發展都市現代農業、提升城鄉統籌水平、構建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮以打造江南水鄉現代田園示范鎮為目標，積極調整產業結構，推進農業轉型升級，大力發展生態、安全、高效農業，取得了顯著成效。然而，隨著工業化、城市化的快速發展，農業受資源要素、生態環境、市場變化的制約愈加突出，發展面臨許多問題。如何加快推進農業產業化經營成為擺在人類面前一項現實而緊迫的課題。
1 農業產業化現狀
1.1 農林牧副漁發展總體平穩
全鎮有耕地面積5 133 hm2，農業生產主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產為代表，也是全鎮農業六大主導產業。全鎮糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產養殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 產業結構不斷調整優化
近年來，鳳橋鎮以現代農業為依托，以田園景觀為載體，全力打造現代農業新高地、產業轉型新亮點，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺灣世合國際現代農業區、大星村的臺灣八福現代農業區、莊史村的省級現代農業綜合示范園區、三星村的省級水蜜桃產業區、永紅村的嘉興市鮮切花產業園區、棲檉村的茭白產業園區等六大現代生態產業園區為主的“雙萬、三千、六園”產業發展格局。并建立了水蜜桃研發、茭白套種套養、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產養殖六大類12個基地。
1.3 農業基礎設施不斷改善提高
經過土地整理、農業綜合開發、糧食功能區等項目開發建設，全鎮已建成高標準農田3 000 hm2，新建改建灌溉機埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設施250 hm2。擁有耕作拖拉機576臺、收割機23臺、插秧機11臺。農業有效灌溉率達98%，土地機耕率達78%，農作物機播率達16%，機收率達68%。
1.4 農業經營主體不斷發展壯大
通過土地流轉、農業招商引資等培育發展了一批農業經營主體。全鎮有農業龍頭企業17家、農民專業合作社26家、家庭農場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農業龍頭企業1家。擁有綠色食品認證農產品6個、無公害農產品認證12個、無公害生產基地12個。通過品牌、基地建設，提高了產品市場競爭力，也為企業注入了強大的發展動力。
2 存在的主要問題
鳳橋鎮農業產業化經營總體發展較快，但與先進地區相比，與現代農業的目標要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面。
2.1 畜禽養殖總量偏大，種養比例不合理
2012年底全鎮生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養殖生豬90頭/hm2。年產值5.6億元，占農業總產值的51.8%。養殖在給農民帶來收益的同時也給環境帶來了巨大壓力，制約了生態農業的發展。
2.2 土地流轉難度大，影響規模化生產進程
由于農業生產經營方式仍以家庭承包經營為主，大部分農民依賴土地，不愿放棄經營，使土地流轉困難、規模小，新的經營主體難以引進，原有的部分經營者生產規模無法擴大。可見，小規模經營、分散經營、組織化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市場風險和自然災害能力弱
由于骨干型、帶動型的龍頭企業偏少，使企業帶動農業發展、企業和農民共同抵御和降低農業風險的能力差，占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調控性的生產指導，農產品的生產和銷售沒有長期相對穩定的渠道，市場需求和農業生產信息不對等，盲目種養導致不時出現蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現象。另外，在遇到大的災害性天氣時如臺風、洪澇等，發生大棚設施倒塌、農作物受淹受災，因基礎設施不完善，政策保險不到位，生產者利益嚴重受損，積極性受到極大的挫傷。
2.4 勞動力資源日益緊缺
目前農村勞動力日漸減少（鳳橋鎮2012年農村勞動力29 286人，其中農業勞動力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產。隨著工業化、城市化進程的加快，大量勞動力不斷轉移，年青人又不愿從事農業，農村勞動力越來越少，勞動能力下降，勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業中，2010年男勞動力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少，勞動報酬的提升，使農業經營主體的用工問題日益突出，生產成本不斷增加，生產運作和經濟收益受影響較大。
2.5 農業設施用地審批難
在推進規模化生產的同時，農業生產經營主體亟需建設必要的生產管理等用房。但在實際操作中，農業設施用地審批難。管理用房、產品處理包裝用房、肥料農資倉庫等場地難以落實，生產經營受阻，影響了產業的發展。
2.6 生產技術和產品監管有待提高
隨著產業的不斷提升和發展，新品種不斷引進，技術需求越來越高，但全鎮農業專業技術人員偏少，知識更新、人才更新跟不上產業發展。因缺少有力監管，在生產過程中，還存在個別生產者使用違禁投入品現象，對農產品質量產生影響。
3 發展對策
圍繞培植主導產業、特色產業和新興產業，將結構調整、規模經營、土地流轉、設施建設、科技服務有機結合起來，依據農業傳統優勢資源，走“特色、高效、生態”的路子。因地制宜，探索發展模式，創新機制，以不斷加快農業產業化進程。
3.1 抓好“兩區建設”，構建產業發展平臺
一是認真實施糧食功能區建設，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區建設。積極開展標準農田提升工程建設，通過土地深耕和施用有機肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農作物產量。二是加快現代農業示范園區建設。把創建省級現代農業示范區和主導產業園作為農業轉型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規劃的要求，全力推進融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業發展，形成優質高效和可持續發展相結合的現代化都市農業。
3.2 大力培養以家庭農場為主的產業化經營主體
家庭農場是農業產業化的新起點，是發展現代農業新的突破口。要發展壯大農業龍頭企業，拉長產業發展鏈條，以龍頭帶基地，聯市場，變產品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產、畜禽等一批產、加、銷一體化經營的產業體系。要加大財政支持力度，通過項目扶持、信貸支持、科技創新等措施，把現有農業主體的規模做大，實力做強，形成新的龍頭企業，更好地發揮其在產業發展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規模大、帶動力強、科技含量高、有發展前景的農業產業化龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場，并以此帶動種植業、養殖業和農產品加工業的發展，延長產業鏈，實現農產品增值，確保農產品有穩定的銷路和收入[2]。
3.3 抓好農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件
要積極申報農業綜合開發、高標準農田建設、灌區改造等項目，建設標準化農田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網的現代農村田園。同時要大力改造低洼易澇地區，按照20年一遇或50年一遇標準建設圩區，提高抵御洪澇災害能力，保障農業生產，促進農業轉型升級。
3.4 積極推廣農業機械，提高農業機械化水平
目前全鎮農機擁有量還不高，特別是新型播種機械和采收機械還很少。因此，要提高農機購買補助標準，積極引進推廣適合于當地產業發展需要的新型機械，以提高農業生產效率，減輕勞動力緊張的壓力。
3.5 加強品牌建設管理，促進產業提質增效
品牌建設是產品拓展市場、增加效益的重要途徑。農產品質量安全更是事關消費者的身體健康。因此，要積極推進農業標準化生產，做好無公害農產品及基地建設，要著力抓好農資管理，建立健全農產品質量監測體系，加強對禽畜、蔬菜、水產、水果等農產品的質量檢測，確保農產品安全生產，拓展農產品銷售市場，促進產業提質增效[3]。
3.6 加快違章豬舍拆除，推進轉產轉業
以“拆、轉、減”為核心，制定辦法，落實措施，扎實開展違章豬舍拆除。一是調查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實施，要把握工作節奏，細化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉產轉業，要制定扶持產業發展政策，開展就業知識培訓，引導養殖戶轉產轉業，確保農民收入不降低。
3.7 完善服務體系建設，提高服務質量
要健全農技隊伍，充分發揮農業技術服務體系骨干作用，要加強農技服務隊伍建設，強化為農服務，拓展服務內容。進一步采取農業科技培訓講座、專家現場指導和技術咨詢等多種形式，提高農民技術水平，提高產業發展能力。要充分調動廣大農技人員的積極性和創造性，加快農業先進實用技術的推廣應用。應鼓勵農業專業技術人員帶資金、帶技術到農村去創辦農業產業化經營實體，發揮示范帶動作用。
3.8 加快土地流轉步伐，優化產業化經營環境
在統籌城鄉發展的大環境下，不少勞動力向城鎮、企業轉移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導，盡快促成這部分土地以出租、轉讓、股份合作等形式，向規模經營集中，向農業經營主體流轉，促進農業產業化經營的快速發展。同時要積極營造農業產業化經營的良好氛圍，充分利用農村信息服務網絡，采集最新的農業生產、技術、營銷、投資、預警等信息，指導農戶生產適銷對路的農產品，引導農業經營主體發展高效生態農業，全力推進農業產業化經營[4-5]。
4 參考文獻
[1] 范祿成.順昌縣農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2012（13）：337，342.
[2] 李瑩，郝毅.農業產業化生產問題探討[J].現代情報，2004（8）：7-8.
[3] 王風池.德州市德城區農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2012（13）：317-319.
農業產業有“特色”、有“優勢”，產品才能有市場。發展農業產業要結合地域實際情況，經過科學論證，精心篩選，然后確定產業項目。不能無分析判斷、無規劃設計、無效益預期，盲目做出產業實施項目決定，最后將農業產業發展項目變成“虎頭蛇尾”、不了了之的爛攤子。
（一）全面評估產業發展環境
精確進行環境評估，精準遴選產業項目至關重要。要專門邀請農業專家對區域特點、地形地貌、海拔高度、氣候類型、氣溫特征、交通區位等各種環境因素進行科學、客觀的分析和評估。項目落地究竟屬于西北內陸還是東南沿海，是山地丘陵還是平原地帶，是海洋性氣候還是沙漠性氣候，區域平均海拔多少，年平均氣溫多少，交通區位優勢是否明顯等。充分考慮環評因素，正確確定農業產業發展項目。
（二）準確定位產品特有屬性
在特定的自然環境里才能產出某種農產品，或者產出的農產品獨具其它區域產出的該產品所不具有的特性。經小規模試驗，對產品進行專業分析和認證，如果確實具有稀缺性，而且使用價值高，接下來就可以投入批量生產。如：低溫潮濕的二陰山區發展高原夏菜、溫室蘑菇等種植業和牦牛、小尾寒羊等養殖業；在高溫干燥的沙漠地帶發展梭梭、肉蓯蓉等節水耐旱種植業。
（三）深入研究傳統產業優勢
一個地區傳統農業產業發展，是經過幾代人不斷探索和總結走出的一條經驗之路，是經過實踐檢驗，具有可行性、可操作性。可以參照傳統產業發展的種類和模式，進一步進行改進和細化，要把有經驗的東西科技化，嚴格按現代科技的操作規程和流程培育特色優勢產業和產品。
二、釋放活力，在產業資金資源整合上下功夫
盤活資金，用活資源，是農業產業發展壯大的根本引擎。貴州省農村“三變”改革給予其他貧困地區啟示和思考。依托現有資源，整合個體資金，撬動民間資金，壯大集體經濟，做大做強獨具特色的農業產業，帶動農戶可持續發展，不斷拓寬貧困人口增收渠道，有效解決農民群眾致富奔小康的瓶頸問題。
（一）發展壯大農民專業合作社
宣傳發動農戶踴躍加入專業合作社，抱團促發展。農民專業合作社通過將農戶有限資金整合為具有一定規模的資金量；將農戶零散的現有土地、設備、暖棚、林地等資源整合起來，擴大產業發展所必備的硬件設施條件。有農民專業合作社的規模化發展和運營，農戶可依靠專業合作社的帶動，得到充足的發展動力和后勁，疏通農產品銷售渠道，使產業發展的穩定性、可持續性得到有效保障。
（二）注重民間資金的有效利用
給予民營經濟和民營企業更多優惠政策，采取多種舉措，通過多條渠道進行招商引資，最大限度撬動民間資金注入到農業產業發展的具體項目中來。用民間資金借力發力，推動地區特色產業做大做強。切實用足用活民間資金和地方天然資源，不斷增加農業產業發展所需的內在動能。
（三）嚴格產銷環節的有序管理
不管是農民專業合作社還是參與農業產業發展的民營企業，必須要建立起一套資金監管、生產管理方面科學的、有效的機制和制度，設置專門的監管團隊和管理崗位，對資金使用、日常生產、產品銷售等各環節進行規范的監管管理。及時糾正違規操作和不符合農業產業發展規律、不利于農業產業發展前景的錯誤決定。農產品的產出和銷售一定要著眼產業的長遠發展，嚴格杜絕以獲取最大利潤和短期利益做出有損產業形象的行為。
三、強化宣傳，擴大產業市場
切切實實把農產品得天獨厚的優勢和具有特色的品質宣傳出去，搶占市場先機，不斷擴大市場的覆蓋面，使農產品產得出、做得精、有銷路。著力打造有一定影響力的品牌，以品牌效應得到消費者和市場青睞。
（一）用產品質量推動市場拓展
質量是企業和產業的第一生命。如果沒有過硬的產品質量作保障，企業的發展壯大也就是一句空話。農業產業要得到長遠發展，首先要從農產品的源頭抓起，一個環節一個環節要做得細致入微，從產品品質提升和為消費者、為市場、為產業負責的根本出發，切實靠實責任，做出成效。哪個環節出了問題，就要從哪個環節要品牌、要效益。把嚴原料的進口關和產品的出口關，確保投入市場的每一件產品都是經過精心打磨的精品。
（二）以專業認證打出產品品牌
通過農牧業專業認證機構，對產品取樣檢測，評估認證。必要時要通過國際產品認證機構的權威認證，取得社會好評、市場和消費者認可。這樣一來產出的農業產品才有較高的市場定位，才能有更大的、更穩定的市場。以品牌效應占有高端市場，讓農業產業獲取更大效益，農業產業得到長足發展。
一、區域農業產業品牌創建的意義
（一）區域農業產業品牌創建有利于提升產業產品市場占有率
中國消費市場已經從“賣方市場”轉變成了“買方市場”，在同一個消費市場上會有來自不同區域農業產業產品銷售，而消費者在購買選擇或決策時往往是依據其心智認知和假設，這種認知和假設主要源于之前的產品消費體驗，或是受周圍人群消費影響，或是知識和經驗判斷等，這些假設性認知是品牌在消費者心智中所形成的影印。消費者選擇購買此農產品而非彼農產品決策主要依據是品牌，即區域農業產業品牌的市場信號顯現作用對消費者的購買決策產生了影響。一方面，區域農業產業品牌給消費者傳遞出一種“信任”信號，消費者會認為來自該區域農業產業的產品具有食品安全可靠性，在目前中國農產品食品安全信任度不高的消費環境之下，品牌所傳遞出的“信任”無凝是產品市場拓展的利器。另一方面，區域農業產業品牌除了能顯現其農產品的質量和品質之外，品牌還能為消費者提供預期消費體驗，如通過消費品牌產品體現消費者的身份、面子、品位或其他消費者所期望的獨特消費體驗和感受。區域農業產業品牌信號顯現效應會提升該區域農業產業產品的市場占有率，市場占有率的提升又會進一步強化區域農業產業品牌市場信號顯現效應，從而使區域農業產業發展步入一種良性循環。
（二）區域農業產業品牌創建能有效提升產業價值溢余
當區域農業產業被植入產業品牌后，其產業價值會產生倍增效應，即具有品牌的區域產業產品單位平均價值比市場上同類產業產品單位平均價值高，區域農業產業價值溢余則為：區域農業產業產品平均單位溢價乘于該產業產品的消費總量。消費者通常來說都是理性的，消費者愿意支付更高的購買成本，主要是因為產品被賦予了品牌內涵，消費者所消費的不僅僅是產品本身，更為重要的是給消費者帶來差異化的品牌消費體驗。區域農業產業價值溢余是產業產品消費者數量和質量變化所形成的結果，一方面，品牌具信號現顯作用，品牌影響力越大，品牌對消費者的輻射范圍和擴散效應就越強，在區域產業品牌的驅動下，消費者的數量會呈現出遞增形象。另一方面，產業品牌具有價格顯現機制作用，隨著產業品牌影響力的提升，產業產品的消費群體會逐步向高端化演進，高端消費群體往往對產品價格變動的敏感度較低，他們購買產品更多是遵從自己的購買意愿。因此品牌影響力越強，產品品牌的附加值就越大。區域農業產業品牌通過對產業產品消費者數量和質量雙輪驅動，有效提升了區域農業產業價值溢余。
二、區域農業產業品牌創建提升產業競爭力的作用機理
（一）通過品牌資源聚集功能促進產業集群發展提升農業產業競爭力
品牌能產生“磁場效應”，聚集產業發展相關資源。收益率是促進資源流動的內在驅動力，驅利性是資本的本質屬性。在區域產業品牌的市場信號顯現作用下，使區域農業產業獲得產業價值溢余，即在同類產業中或與其他產業相比具更高產業利潤率和投資回報率，在較高收益率的驅動下，促進產業相關資源圍繞區域品牌產業聚集：第一，驅動區域農業產業發展資本聚集。資本是區域農業發展關鍵性的生產要素。在高投資回報率驅使下，促進產業外部資本流入區域農業產業，增大了產業資本供給量。同時，原區域農業產業中的企業在獲利后，在高收益回報驅使下，也會將產生的累積收益繼續追加投資，擴大企業再生產；第二，驅動區域農業產業發展人才聚集。人力資本是產業發展的核心要素，產業的競爭最終是產業人才的競爭，在人力資本較高收益率驅使下，會引吸外部人才流入區域農業產業，為區域農業產業發展注入新活力，提升產業創新能力；第三，驅動有利于區域農業產業發展的相關支持政策、制度等“軟資源”聚集。區域農業產業發展相關政策、法律、制度等是支撐產業發展重要軟性設施和環境，對促進區域農業產業發展有不可或缺的推動作用。由于區域農業產品品牌影響力提升，容易引起地方政府或更高層級政府關注和重視，贏得更多有利區域農業產業發展的政策支持；第四，驅動區域農業產業發展相關產業資源聚集。一個產業實質上是一個產業網絡系統，產業的健康發展離不開相關產業的支持，如促進區域農業產業發展社會服務業產業，供給產業生產相關生產資料產業等相關產業。在區域農業產業品牌效應的驅使下，區域農業產業發展相關產業要素也會加速流向區域農業產業。在區域農業產業品牌聚集功能作用驅使下，容易形成區域農業產業聚集發展的業態形象，而區域產業聚集發展又會進一步提升區域農業產業的品牌影響力和品牌應效。區域農業產業聚集發展能形成產業發展的協同效應和集體學習機制，能有效提升產業創新能力。另外，產業聚集發展還能降低產業交易費用和產業運營成本。更為重要的是產業聚集發展能形成產業內企業之間的競爭機制，通過內部的有序競爭外化為整體性的區域農業產業競爭力。
（二）通過品牌價值傳導機制優化產業鏈提升農業產業競爭力
農業產業結構調整及轉型升級，實質上是產業產品消費人群更替和變化的結果，產業結構調整和轉型能否成功最終取決于能否獲得產業產品消費者支持和認可，所以產業競爭贏在終端。市場消費終端是區域農業產業實現產業價值最為關鍵的環節，產業在市場終端獲取產業的市場價值越高，產業的競爭力就越強，而決定產業價值關鍵驅動因素是產業品牌。區域農業產業品牌影響力越大，產業實現的市場價值就越大，產業品牌與產業市場價值的是一種強的正向關系。區域農業產業品牌提升產業競爭力是通過產業品牌價值傳導機制實現，區域農業產業品牌價值會通過產業價值傳導機制反哺產業鏈，形成一種良性的產業循環發展模式，促進農業產業快速健康發展，提升產業競爭力。區域農業產業品牌價值首先向農業產業鏈分銷環節傳遞，依次傳導產業鏈的物流環節、生產加工環節、種養環節和品種培育環節以及農業產業鏈的相關產業生產環節。如果區域農業產業實現品牌價值越高，產業鏈相關環節分享到的產業剩余價值就會越多，反之亦然。各相關產業鏈運營環節獲得產業剩余價值越多，可投入優化產業鏈的資源累積就會越多，如進一步拓展產品分銷渠道，加強產業技術創新、產品研發，改造和更新產業生產設備，引進高素質專業技術人才和管理人才加入產業等。反過來，隨著區域農業產業鏈相關要素投入和優化，會進一步提升區域農業產業的品牌影響力，最終形成區域農業產業的良性循環和發展機制。是否會出現市場終端實現的產業品牌價值不會向產業鏈的前端傳遞，或是存在價值傳導失靈問題。首先，農業產業是一個關聯性和閉合度比較高的產業，因為農業產業具有顯著的地域性特征，不同區域農業產業產品品質很可能存在較大差異，所以農業產業鏈相關性生產要素的選擇性、替代性和轉移性比較有限。另外，從農業產業價值鏈分析，最終產業品牌價值的實現，也是農業產業鏈逐個產業環節價值累加的結果。因此，區域農業產業品牌價值傳導機制是客觀存在的，通過農業產業品牌價值的傳導機制，促進農業產業發展轉型升級，使農業產業發展向高級化演進。
作者：向明生 單位：云南農業大學經濟管理學院
關鍵詞：農業產業化；現狀；問題；措施
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332068
1 東川區基本情況
東川區位于昆明市最北端，幅員1865.8km2，現轄 6鎮1街道1鄉（移交倘甸“兩區”托管1鎮1鄉），下轄130個村委會，33個社區居委會（移交“兩區”托管23個村委會）。全區氣候繁雜多樣，囊括了從海南島至哈爾濱的南亞熱帶至北溫帶的氣候類型，造就了顯著的立體氣候，匯聚了干熱河谷的熱區資源優勢，反季農業和特色農產品在滇中和周邊地區占有相應的市場份額，是一塊別具潛力的特色農業開發區。
1.1 農業產業發展現狀
至2016年，完成糧食作物高產創建19333hm2，間套種完成36667hm2，抗旱節水節肥推廣29333hm2，優質水稻完成4667hm2，完成水稻、玉米、馬鈴薯引種試驗示范204個。小江河谷熱區冬季農業開發累計種植面積17999hm2，冬季農業開發累計創總產值77926.5萬元。規模化養殖場達209個。扶持大戶積極開發特色農業，建農民合作社236個。利用東川立體氣候優勢，打造河谷區、二半山區、高寒山區不同農業產業化發展新路子，全力推進現代農業的發展。
1.2 農業產業發展成效
1.2.1 基礎設施有效改善
大力推進農村能源建設、中低產田地改造、土壤保護等基礎設施建設工作取得成效。
1.2.2 產業發展進程加快
扶持產業項目達56個。農業龍頭企業不斷壯大，農業企業已發展到27家，其中，省級龍頭企業2家，市級龍頭企業18家，分別從事種植、養殖、加工和生物制藥等行I。
1.2.3 農業專業合作組織進一步加強
全區發展農民專業合作社達236個，社員人數達5435人。
1.2.4 特色產業初具規模
堅持結構、品種、布局“三優化”，突出特色，積極推進農業結構調整，初步形成了以特色水果、時令蔬菜種植、特色水產養殖等為主導的農業特色種養殖基地。開發的農特產品有冬早蔬菜（包括冬馬鈴薯、冬玉米、西瓜、甜瓜、大蒜、洋蔥、鮮銷蠶豆、鮮銷豌豆、綠葉蔬菜、大豆）、熱帶特色水果（以小棗、大粒葡萄、三月早熟桃、金太陽甜杏、紅提葡萄、紅心火龍果為主）、特色經濟林果（主要為美國山核桃）、和優質畜產品，建成畜禽標準化規模養殖場（小區）209個。
1.2.5 推進農業莊園及家庭農場建設
投資1.2億元新建的太陽谷神鼓都市農莊已初具規模并初顯成效，計劃投資1.1億元的博田人家都市農莊前期編制規劃已完成。同時，全新打造了太空育種蔬菜農場、紅提葡萄采摘農場、金太陽甜杏采摘農場、金絲蜜棗采摘農場等別具特色的4個家庭農場。
1.2.6 高度重視品牌塑造
一批叫得響的“緬桂”、“金愿”牌面條、“欽銅山”掛面、“紅土情”農產品、“鵝名堂”牌鵝制品、“東川印象”系列紅酒、“太陽谷”系列農產品等10多個品牌分獲云南省著名商標及昆明市知名商標稱號。
1.2.7 農產品質量安全體系進一步形成
在全區建設鄉鎮農產品質量標準化安全監測站。積極推進農產品可追溯體系建設，按照“加強農產品電子商務平臺的建設”的要求，以優質農產品的打造推動“互聯網+農業”發展。
2 東川區農業產業化發展中存在的問題
雖然近幾年發展農業產業化取得較大成績，但還有一些突出問題亟待解決。主要表現為：龍頭企業發展后勁不足；農牧民專業合作社發展不成熟；產業化發展的環境與條件不容樂觀；農業社會化服務體系建設滯后等。
3 東川區產業化發展對策
3.1 產業發展原則
3.1.1 堅持“做特”一產原則
利用立體氣候優勢，優化農業產業布局，推動農業產業“接二連三”。加大小江干熱河谷和高山特色農業開發，著力培育一批農業龍頭企業，加快發展特色農產品精深加工，發展農戶、合作社、企業互利共贏的合作模式，促進現代農業產業化發展。
3.1.2 堅持產業結構優化原則
因地制宜發展特色產業，調整產業結構，構建高原特色農業發展新模式。加快轉變農業發展方式，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。
3.1.3 堅持以市場為導向原則
充分發揮資源條件、生產基礎、市場環境等方面的優勢，揚長避短，優先發展特色農產品，形成特色優勢，拓展市場，提質增效。
3.1.4 堅持政府主導，多元參與原則
加大強農惠農扶持力度，整合各級財政涉農資金，重點投向現代農業建設，推進各類農業生產要素聚集；堅持市場導向，充分發揮龍頭企業、專業合作組織的市場主體地位，提升規模化經營水平；引導和鼓勵社會資本投入農業，提高農業農村發展水平。
3.1.5 堅持生態優先，綠色發展原則
堅持以生產無公害以上標準農特產品為主體的綠色產業，提升農特產品的質量和效益，著眼于提高農業產業循環經濟的水平和競爭力，打造名牌產品，構建優勢農業產業群體，強化產業鏈條延伸，確保產業可持續發展。
3.2 產業發展模式
結合東川實際，制定《東川區“農業產業脫貧一批”實施方案》。分別從水稻產業、馬鈴薯產業、玉米產業、蔬菜產業、特色水果產業、特色經濟作物產業、中藥材產業、農村能源建設、畜牧業等方面進行科學規劃，分年度實施。通過“農業產業脫貧一批”的實施，確保覆蓋全區5鎮1街道、59個貧困村。到2018年，力爭使全區每個重點貧困村都有一個主導產業，每個有勞動能力的貧困戶和建檔立卡貧困戶都能參與扶貧產業，帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩步增收，實現5.96萬貧困人口全部脫貧。
3.3 產業發展內容
3.3.1 河谷熱區（海拔1500m以下）產業發展
充分發揮東川干熱河谷沿小江河流域海拔1500m以下區域水利資源好、土壤肥力高、熱量豐富、光照充足及農業生產綜合條件較好的優勢，大力發展干熱河谷特色農業。力爭到2020年熱河谷特色農業總產值達100000萬元。
3.3.1.1 做大時令蔬菜標準化基地
找準“時間差”、打好“特色牌”，新建鋼架大棚節水澆灌等現代農業設施，在阿旺鎮、銅都街道、烏龍鎮、拖布卡鎮等發展時令蔬菜標準化生產基地667hm2。
3.3.1.2 打造中國“甜杏之鄉”
在現有甜杏520hm2的基礎上，進一步在銅都街道和湯丹鎮擴大種植面積，種植規模達667hm2以上。
3.3.1.3 打造昆明“早桃之鄉”
充分發揮銅都街道洗尾嘎村“三月桃”在昆明地區最早上市的優勢，結合“三月桃”早熟、優質、經濟效益高的特點，對現有200hm2果園進行改造提升，打造東川獨具特色的“早桃之鄉”。
3.3.1.4 做強紅提葡萄標準化基地
在現有133hm2提葡萄基地的基礎上，到2020年在銅都街道、湯丹鎮、拖布卡鎮發展紅提葡萄標準化基地333hm2。
3.3.1.5 著力發展東川金絲蜜棗標準化果園
在現有100hm2的基礎上，到2020年在拖布卡鎮、阿旺鎮、銅都街道等地發展蜜棗種植規模達到400hm2。
3.3.1.6 新建四季芒果標準化果園
在拖布卡鎮、因民鎮低海拔區域新建規模333hm2的四季芒果標準化果園。
3.3.1.7 全力發展紅心火龍果標準化果園
在現有67hm2紅心火龍果種植的基A上，到2020年在銅都街道、湯丹鎮、拖布卡鎮發展紅心火龍果標準果園133hm2。
3.3.1.8 做大優質蘆筍新品種與周年高產栽培基地建設
在現在13.33hm2的基礎上，在全區推廣種植13hm2。
3.3.1.9 著力培訓雞蛋花新興產業
力爭到2020年全區雞蛋花栽培面積達到1333hm2，新建育苗基地2個。
3.3.1.10 做特特色水產養殖
實施“三百”工程，建設小清河抗浪魚養殖水面7hm2、小海漁場觀賞魚養殖水面7hm2、虹鱒魚養殖水面7hm2。全區發展特色水產養殖基地200hm2。
3.3.1.11 加快肉鴿、肉鵝規模化養殖
在銅都街道辦建設3個肉鴿、肉鵝規模養殖場，確保優質肉鴿年出欄10萬羽；鵝苗繁育實現年生產20萬只優質鵝苗以上、示范養殖肉鵝年出欄5萬只目標。
3.3.2 二半山區（海拔1500～2500m）農業發展
對現有傳統優勢果樹和核桃品種進行改良提質，大力發展魔芋、萬壽菊、食用菌、優質肉鵝和優質黑山羊養殖等產業。
3.3.2.1 特色水果品種改良
利用高接換種等先進技術，對現有傳統優勢果樹品種進行改良提質133hm2。
3.3.2.2 特色基地建設
在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設食用菌生產基地667hm2、魔芋種植基地1333hm2、萬壽菊種植基地667hm2。
3.3.2.3 實施“百村萬戶鵝鄉”工程
依托于建立的肉鵝良繁體系和云南長宇清真食品有限公司鵝肉產品深加工體系，在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡等共建設5個肉鵝規模養殖場，實現優質肉鵝年出欄15萬只目標。
3.3.2.4 規模化養殖場建設
在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡、因民等共建設21個優質肉羊規模養殖場，實現優質黑山羊常年存欄1萬只。
3.3.2.5 大力發展林果、林下經濟
到2020年，在鞏固東川區核桃產業基地建設15333hm2的基礎上，計劃完成核桃提質增效3333hm2，核桃樣板林基地建設2000hm2；花椒267hm2；苗木基地67hm2；林下經濟開發2000hm2。
3.3.3 高寒山區（海拔2500m以上）產業發展
大力推進以發展中藥材、油用牡丹、油茶、牦牛養殖等為主的產業發展。
3.3.3.1 特色藥材種植
采取招商引資，新引進云南白藥集團，建立“云南白藥集團+東川區委、區人民政府+龍頭企業+基地+合作社（貧困農戶）”的發展模式。定品種、定需求量、定價格、定標準、統一包收購的“四定一統一”發展模式，在銅都、湯丹、因民、阿旺等海拔2500米以上的高寒山區，發展雪上一枝蒿、黃精、重樓、當歸、黨參，油用牡丹、萬壽菊等名貴中藥村種植1333hm2以上，確保涉及村組群眾脫貧。
3.3.3.2 在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設油用牡丹種植基地667hm2、油茶200hm2。
3.3.3.3 在湯丹鎮建設2個牦牛規模養殖場，牦牛常年存欄1000頭。
4 小結
隨著農業市場化的不斷發展，東川區大力推進本地區的農業產業化的發展，根據自身農業的實際情況，準確結合本地區的農業產業化發展思路，制定有效的農業產業化發展措施，以便提高本地區的農業競爭能力。
參考文獻
【關鍵詞】維西縣 特色農業 金融 路徑
一、維西縣特色農業發展的基本情況
維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，迪慶州西南端，“三江并流”腹地。全縣總人口15萬多人，有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個鄉（鎮）3個居委會、79個行政村，農村人口占91%。境內海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263條，高山雪融湖28個；氣候冬長無夏，春秋相連，僅有冷暖、干濕和大小雨季之分，年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔，分布不均勻的光、溫、降水，形成了特殊的立體氣候，適合各種植物生長。近年來，在政府的引導下，傈僳族農戶積極開發特色資源，大力發展特色農業，取得了很好的經濟效益和社會效應。
（一）藥材產業發展初成規模
近幾年來，維西縣按照發展高原特色農業的要求，結合境內地貌和氣候特點，充分發揮行業優勢，引導、扶持農民發展藥材產業，讓農民實現增收致富。截止9月末，維西信用社向137戶藥材種植戶累計發放638萬元，余額588萬元，農行向藥材種植戶發放貸款24萬元。目前，全縣中藥材種植面積達到20000畝，農民人均純收入由1500元增加到2700元，個別基地還成立了中藥材種植協會，通過“農戶+公司”形式，一方面解決銷了路難問題，一方面將規模做大。
（二）冰葡萄產業發展步伐加快
葡萄種植是一項高投入高回報的產業，技術要求比較高。葉枝鎮政府將美國高產葡萄引入葉枝，同時塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄種植示范基地，以公司+農戶+基地的模式發展葡萄種植。維西縣金融機構結合實際情況，積極支持地方經濟發展，截至9月末，向95戶葡萄種植戶累計發放269萬元，余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝，畝均收入2800余元，現庫存總苗木價值達70余萬元。葉枝鎮梓里村目前種植面積達320多畝，年產葡萄32萬多斤，畝均收入2900余元。
（三）核桃產業發展取得成效
為切實加快核桃基地建設步伐，截止2012年9月末，信用社轄內11個網點累計辦理金碧惠農卡80張，發放小額信用貸款120萬元，縣農行向核桃種植戶發放貸款18萬元。較好的解決了農戶難找保證人的情況，解決了農戶的資金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈達村大力發展泡核桃種植，全村共推廣種植100多畝，并建設了苗圃基地30余畝，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時哈達農莊資產經營有限公司通過從漾濞縣引進技術人員，積極開展泡核桃苗的嫁接移栽，目前儲備有價值170余萬株的苗木，總價值達到30余萬元。
二、維西縣特色農業發展產生的效應簡述
一是促進了農業產業結構調整，增強了產業發展后勁。特色產業的發展，使農業產業結構得到進一步優化，推動了傳統農業向現代農業的轉變，增強了農村經濟的發展后勁；二是拓寬了農民的收入渠道。特色農業的發展，農民由過去的單一經營收入向現在的多種經營收入轉變，收入渠道不斷增多，收入不斷提高；三是培養和鍛煉了一批農村致富帶頭人。從哈達村民小組、梓里村民小組的情況看，通過特色產業的發展，全村涌現出了一批致富帶頭人，他們在自身致富的同時，也帶動了全村百姓的增收致富；四是特色農業的發展，直接帶來百姓思想觀念的轉變。百姓在培育、發展特色產業的過程中，傳統的思想觀念正在悄然發生變化，商品意識、科技意識增強，勞動者的技能得到提升。
三、維西縣特色農業發展存在的主要問題
一是生產規模小，產業化起步晚，產業鏈條短，技術含量低，規模化和集約化程度不高，由于企業還處于創業初期，受生產技術、資金、市場等因素影響，短期內難以做大做強。特色產品在市場上難以占領優勢地位、未形成規模效益。經營方式以粗放型為主，生產較為分散，水準參差不齊。生產加工工藝落后，新產品、新品種研發不足，影響市場競爭力和特色資源的有效開發。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農業主體缺乏自身資金、技術含量不高、經營管理水平相對較低，政府和銀行對其資信把握不足。同時，特色農業本身招商引資項目少，造成政府投入有限，信貸投放力度小，融資渠道不暢。三是市場觀念差，產業經營者商品意識、從產品到商品的轉化率低，經營者對市場需求預測不準、市場營銷觀念不強，仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎設施相對不發達，一定程度上制約產品的銷路。維西縣大部分村地處山區，交通不便。不少山區，雖然發展特色農產品的地理條件較好，但受交通等因素制約，增產不增收。據調查，今年，由于德維二級公路的修建，導致交通不暢，出產的葡萄因為不能及時出售大部分腐爛在果地，種植葡萄的農戶全部虧損，大部分農戶連日常的家庭開支都成問題。針對這一問題，葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災農戶辦理貸款展期，切實解決了果農的困難，隨著二級公路的完工，兩處葡萄基地已經開始走上正軌，果農經濟收入也一步步在增加。五是金融機構對特色農業的信貸投放力度不夠。維西特色農業經濟基礎薄弱，資金實力不足，難以實現規模化和產業化、特色化、市場化，銀行對特色農業的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對特色貸款也存在一定的顧慮，據調查了解，2004年維登鄉、白濟汛鄉在政府的推廣下種植重樓，農戶與公司合作，信用社累計向農戶發放貸款45萬余元，但經過一年的實踐，由于政府與合作公司的問題，導致藥材公司解除合作合同，農戶種出的重樓找不到銷路，所有投入全盤虧損，無力償還信用社債務，信用社經過長時間催收，只收回部分借款，其余28萬多元全部成為不良貸款，為信用社業務發展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱，但信用社社對支持特色產業發展依然貸款存在一定的顧慮。
四、維西縣特色農業發展的支持路徑
維西縣特色產業的發展，政府引導是關鍵，龍頭帶動是重點，金融支持是后盾，三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農業產業出效益，就必須走規模化、品牌化的道路，集中人力、財力、資源優勢，把“特色”做大、做強。
政府引導是關鍵。特色農業產業分布面廣泛、涉及面復雜、參與面眾多等因素，要想這一產業得以穩步的發展，沒有政府的統一部署和引導與扶持，實難成為支柱！一方面在調查研究的基礎上，以現有基地為依托，積極發揮基地的引導示范作用，對特色農產品開發加工的企業進行改造，以招商引資、個人獨資等形式，培育一批具有一定規模的龍頭企業。另一方面要搞合作擴大規模。目前，在政府部門的領導下，縣供銷合作社指導成立了維西品貴中藥材種植專業合作社。美洛村360戶農戶中，有136戶加入了合作社，共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發展藥材種植專業合作社20個，入社農戶2000多戶，帶動農戶9337戶，約占全縣農戶的1/4，藥材種植面積達到39300畝，年產值9825萬元。下一步，政府應多組織農戶進行專業知識的培訓，通過幾年時間，有計劃地對農戶開展培訓工程，使農戶掌握了3至5項實用技術或技能，提高整體素質。要進一步加大對資源優勢強，產業特色濃、市場潛力大、產品附加值高的特色產業進行重點培育，使之成為產業輻射面廣，能帶動一方百姓致富的重點產業。
龍頭帶動是重點。特色農業龍頭企業一頭連著國內外市場、一頭連著千家萬戶，具有引導生產、開拓市場、深化加工、提供服務的綜合功能，對農業產業化經營具有強大的輻射帶動功能。而龍頭企業發展緩慢，已經嚴重制約了維西特色農業的發展，是目前維西縣乃至全州發展特色農業的桎梏。應樹立品牌意識，加大特色產品研發，通過產品深加工、改進包裝、豐富品種、提高質量、增加附加值，把具有維西特色的各種品牌真正樹起來。龍頭企業應加強企業合作和宣傳力度，利用每年一度的闊時節、火把節等縣內重大節日進行宣傳，提高維西特色優質產品的知名度。鼓勵多種經濟主體投資特色產業，對示范帶動性強、發展潛力大的企業培育成有市場競爭力的龍頭企業。
【關鍵詞】蘇中地區；休閑農業；產業集群；泰州
蘇中是江蘇省中部揚州、泰州、南通這長江北岸沿江三市的簡稱，地處江蘇省地理中部、長江三角洲北翼，位于長江下游北岸、黃海之濱，上海經濟圈和南京都市圈雙重輻射區、江淮平原南端，且皆是長三角26個中心城市之一，也是上海都市圈（長江三角洲城市群）的重要組成部分，區域內平原、江河、湖泊縱橫交錯，在地理地貌及先天條件方面均有許多共同之處。近年來，該區域內休閑農業發展迅猛，但同時也存在著一些不足，尤其是在休閑農業產業集群化發展方面還需要提升。在此以泰州市為例進行具體分析，對其存在的問題進行剖析并提出對策，進而期望給蘇中地區其他城市的休閑農業產業集群化發展提供借鑒。
一、產業集群的內涵及休閑農業產業集群概念
（一）產業集群的內涵
經濟學家阿爾弗雷德•馬歇爾（AlfredMar⁃shall）最早對產業集群給予了關注，在他的著作《經濟學原理》里首次提到了“產業區”，而后是哈佛商學院的邁克爾•波特（MichaelE.Porter）教授提出了“產業集群”的概念1。然而，由于經濟學、社會學、管理學和地理學均對其有不同的解釋，對產業集群的理解角度不同，從而沒有一個統一定義。但普遍認為，產業集群可理解為在某個特定產業中相互關聯的、在地理位置上相對集中的若干企業和機構的一種集合。從產業集群的發展實踐來看，產業集群可歸納為兩個基本特征：一個是地理的鄰近性，一個是產業的關聯性。地理鄰近性反映的是集群內的各主體在空間上是靠近的，關聯性說明各主體之間是具有互相聯系的。此種特征可形成主體之間的協同效應、網絡效應、合作創新、知識溢出和外部效應等結果。地理的鄰近促使交易主體之間便于相互了解，增加互信，利于合作，反過來也讓彼此了解對方情況，自然而然出現一種競爭氛圍。
（二）休閑農業產業集群概念
休閑農業作為農村一二三產業發展的融合體，產業化是其重要途徑，產業集群化發展則是其必然要求。根據休閑農業產業發展特征，我們嘗試將休閑農業產業集群定義為其是以休閑農業相關企業為基礎，處于共同區域內，包含一二三產業的由眾多分散的休閑農業經營主體及相關要素集聚起來形成的，具有較大空間規模和合理產業結構的休閑農業與鄉村旅游集合體（范子文，2013）。
二、泰州市地理狀況及休閑農業產業集群發展現狀
（一）泰州市地理狀況
泰州是蘇中三市之一，處于長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，處于北亞熱帶濕潤氣候區，受季風環流的影響，具有明顯的季風性特征，四季分明，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，具有無霜期長、熱量充裕、降水豐沛、雨熱同期等特點。地勢呈中間高、南北低，南邊沿江地區真高2一般為2～5米，中部高沙地區真高一般為5～7米，北邊里下河地區真高為1.5～5米。全市總面積有5787平方千米，陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。
（二）泰州市休閑農業產業集群發展現狀
隨著多年發展，目前泰州地區的休閑農業產業發展已初步形成了三大集群：南部長江沿線以泰興森萱農莊、靖江埭上人家等為代表的休閑農業產業集群；中部主城區周邊以秋雪湖景區、泰州田園牧歌景區、溱湖農業生態園等為代表的休閑農業產業集群；北部里下河地區以千垛菜花景區、李中水上森林景區、泓膏生態園、桃花島生態園為代表的休閑農業產業集群。
三、泰州休閑農業產業集群發展存在的主要問題
（一）地理位置上聚集，但缺乏溝通機制
休閑農業作為綜合性產業形態，涉及了眾多部門和行業，從產業集群理論上看集群層應包含核心層，主要是引致層及支撐服務層。其中根據其特質可知農業是提供休閑農業產業產品的核心層，層主要是對核心層給予支持與服務的，在休閑農業中一般包括交通運輸業、規劃設計業、金融業等。在集群發展的要求下，這三個層之間必然要橫向或縱向聯系，進而導致交易費用大幅降低。然而從課題調研來看，泰州地區的三個休閑農業產業集群在區域內雖然都形成了集聚，但是內部主體之間溝通缺乏，同時也缺乏與外部的溝通合作，因此從產業集聚理論角度看聚合效應并未顯現。
（二）集群內部缺乏合作項目，同質化普遍
從對泰州休閑農業集群的調查來看，普遍存在著經營主體之間競爭遠大于合作，各休閑農業主體間過多考慮自身利益和短期收益，害怕自己的項目被別人抄襲，同時卻去抄襲別人的項目，最終形成開發一窩蜂，項目同質化越來越嚴重，使得各主體處于“紅海競爭”之中，不僅不能促進個體經營效率，更不利于新技術、新思維在集群內部的傳播，不僅扼殺了創新，也增加了群體內部各自的創新成本和經營風險。
（三）發展“北強南弱”，各地發展不夠均衡
由于先天自然條件不同、發展歷史不同等因素，泰州市的三個休閑農業產業集群的發展呈現出“北強南弱”的特征，其中最北面的興化市發展與中部的姜堰區發展遠遠超過南部的泰興市和靖江市，興化市千垛菜花景區以及姜堰區的溱湖濕地公園在全國均有較高的知名度。2015年，北部的興化市垛田傳統農業系統被聯合國糧農組織正式批準為“全球重要農業文化遺產”，中部的姜堰區被農業部和國家旅游局認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。究其原因，一方面與自然資源稟賦不同有關，而另一方面也因屬于不同行政區劃各地重視差異有關。
（四）產業發展人才匱乏，集群化發展受約束
休閑農業的迅速發展需要人才做支撐，而其從業主體的來源看具有多元化的特點，大多來自于傳統農業、房地產行業和其他規劃設計行業等等，這些從業者的知識、能力以及心理水平尚沒有隨著跨行而進行相應的改變、發展與提高。在泰州休閑農業產業集聚發展中，限于人力資源的約束，導致發展往往缺乏長遠意識，缺乏現代經營管理理念。而且，因為泰州三個休閑農業集群所處地理位置與城市有較遠的距離，導致很難吸引到高層次人才，極大地制約了泰州的休閑農業產業集群化發展升級。
四、泰州休閑農業產業集群發展對策
（一）優化統一規劃，搭建平臺，進行整體布局
根據目前的發展狀況，作為地級市的泰州市政府對休閑農業產業集群發展應盡快優化統一規劃，注重建立集群的溝通機制，盡快搭建溝通協作平臺，實行側重發展但不失平衡發展，在現有基礎之上繼續打造現有三大休閑農業產業集聚區，對北部、中部區域強化集群內部合作，對南部區域則給予政策扶持，努力實現以大帶小，促進優勢區域快速升級，薄弱區域迎頭趕上，最終實現產業集群效應明顯、整體競爭力增強的格局。
（二）建立組織，指導集群內部整合資源，實現差異化發展
鑒于目前泰州休閑農業產業集群各區域發展不均衡現狀，一方面應指導各集群內部整合資源，形成企業聯動常態化；另一方面，應幫助經營主體進行差異化發展，實現“和而不同”。具體措施包含：一是盡快建立地方休閑農業行業發展委員會，將現在分屬不同職能部門單位整合形成委員會制，進而指導集群整合各方資源，達到集群產品的統一營銷、統一認證；二是對已經形成的大型休閑農業單位，鼓勵其大膽創新，不斷挖掘農業多功能，學習和應用新技術新理念，進而保證本集群的整體競爭力優勢；三是協助中小型休閑農業企業拓展自身主題，突破項目同質化的問題，打破現在普遍存在的“餐飲+住宿+娛樂”模式，走精致化的發展道路。
（三）完善基礎設施，促進不同區域產業集群發展
休閑農業的發展區域一般都位于農村地區，加之泰州三個產業集群所在位置政府財政實力不同，地理風貌不同，導致區域間的基礎設施差距較大。而沒有良好的基礎設施建設，將會極大地阻礙休閑農業的發展。根據目前存在的問題，泰州市政府應做好路線規劃，增強出發地與休閑農業點之間的交通通達性，完善配套道路指引與道路照明，促進產業集群發展。在條件允許情況下，可嘗試將“美麗鄉村”建設工程與休閑農業集群發展建設統一開展。
（四）外引內培，保障產業集群發展的智力需求
休閑農業學科融合了農學、園藝學、經濟學、旅游學和生態學等多個學科，而且各個基礎學科深層次交叉、融合與滲透。這一特性決定了其對人才素質要求較高。然而，目前由于休閑農業集群地理位置偏僻，難以吸引高層次人才，不利于企業發展，更不利于產業集聚。僅僅依靠企業個體自身很難解決，政府應做好牽線搭橋工作，與行業專家對接，解決技術及科技支持問題，同時應制定專門政策如“創業券”，以吸引高層次人才加入行業發展。
五、小結
一、北京市休閑農業發展中存在的問題
1.現存的農業休閑項目檔次低。當前休閑農業發展多為小規模的餐飲、農家樂及采摘園等形式，大多數觀光休閑農業區設施簡陋、內容簡單，生態文化內涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農業區內缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設施建設。
2.大部分休閑園區的從業人員缺少培訓，素質偏低。休閑農業區內的經營管理人員、從業人員，大多是原來從事農業生產、加工的當地村民，對從事休閑農業缺乏經歷及經驗。休閑農業區內的從業人員沒有較高的學歷，基本素質偏低，而且從業主體大多數是中老年人，經過簡單培訓便進行從業，專業化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區縣在休閑農業發展上，政府的調控力度不足，沒有對當地的休閑農業發展進行明確定位，沒有對產業布局、區域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農業發展提供用地、資金貸款等相關方面的優惠政策。政府方面未能為休閑農業的宣傳提出行而有效的措施，導致休閑農業在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農業發展對策
1.科學合理的規劃北京郊區休閑農業產業布局。當地政府應當加強針對休閑農業產業的發展規劃意識，努力做到將休閑農業與新農村建設、小城鎮建設完美銜接，根據當地的氣候、地貌以及基礎資源條件，因地制宜地設計休閑農業區，對空間布局、交通條件進行合理規劃，努力做到一、三產業聯動發展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農業區在經營中還須堅持“以農為本”，把增加農民收入放在首位，在此基礎上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農業產業品牌，爭取在該產業中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農業產品、知識和服務。例如天津塘沽北塘鎮推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現了其良性循環和可持續發展。所以，在經營內容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應是發展休閑農業產業過程中必不可少的內容。
3.休閑農業發展經濟效益應當與社會效益、環境效益并重。在大踏步發展、促進休閑農業經濟效益的同時，兼并社會效益與環境效益共同發展。本地休閑農業發展應與當地經濟發展方向一致，尊重當地居民意志，尊重當地傳統文化，增強區域內生態環境保護意識，實現休閑農業產業與自然文化、歷史文化共同和諧發展。大力宣傳環境保護力度，優化休閑農業產業區內的環境，促進休閑農業與旅游業完美融合，實現可持續發展。
4.加強基礎設施建設。加強對休閑農業區的內外道路修繕、完善周邊環境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數量、游覽次數。同時加強區域內的設施建設，改善住宿、餐飲、衛生等接待條件，根據中、高檔次標準提升當地的接待設施及配套服務設施的檔次，全面提升當地服務業水準。
5.政府加大扶持力度。在北京市努力發展京郊休閑農業的時期，政府方面應以推進休閑農業發展為前提，提高政府對休閑農業產業發展的專項資金投入，因地制宜地創定融資、招商引資方案。針對休閑農業產業區內的企業出臺相關優惠政策，例如減免稅收、降低貸款利率、獎勵優秀企業等。同時應設立相應的監管部門，建立完善的行業標準、行業管理，維護消費者權益，規范休閑農業產業發展，引導產業健康穩定發展。
作者：韓施雨肖艷偉單位：北京農學院
1影響杭州農業產業轉型升級的因素
1.1產業本身發展的薄弱環節分析
1.1.1茶葉主要存在品牌魚龍混雜、無性系良種率偏低、基礎與配套設施薄弱、專業市場建設滯后、茶葉的深度開發率低、采茶勞力短缺價高、綠色壁壘影響出口等七大產業發展瓶頸。其中西湖龍井茶主要問題是優良群體種的提純復壯和保護、西湖龍井茶傳統手工炒制工藝的傳承、生產過程的質量規范管理、特色品牌的保護與提升還需進一步加強；徑山茶主要問題是茶園品種老化、產品市場占有率不高、經營主體帶動作用有待提高；千島玉葉茶主要問題是公用品牌的管理和宣傳力度不夠、產業發展投入不足。
1.1.2蔬菜主要存在蔬菜基地規劃滯后、基礎設施薄弱、規模化產業化程度不高、生產環境堪憂、質量安全隱患猶存等發展瓶頸。其中，山地蔬菜產區主要問題是基礎與配套設施薄弱、產品優勢沒有充分發揮、農村勞動力嚴重不足；鮮銷蔬菜產區主要問題是種植面積銳減、基礎設施破壞嚴重、稻區蔬菜發展速度緩慢；加工出口蔬菜產區主要問題是生產成本不斷提高、比較優勢逐步減弱、產品附加值不高、綠色壁壘風險大。
1.1.3水產主要存在空間拓展受限制、養殖與加工業發展不平衡、水域環境污染與質量安全存在隱患、貿易壁壘與出口受阻等發展瓶頸。其中仿生態鱉主要問題是質量安全隱患、市場價格波動；南美白對蝦主要問題是自然災害性天氣、國際市場價格和出口風險。
1.1.4畜牧主要存在畜牧業用地不足、污染治理與生態建設難度大、飼料資源缺乏、疫病防控形勢嚴峻、質量安全不容樂觀、產品加工率較低、市場風險大等發展瓶頸。其中，生豬重點是疫病防控和污染治理嚴重制約持續發展。
1.1.5水果主要存在設施水平參差、加工能力缺乏、品牌營銷落后、優良品種開發不夠、產業布局不盡合理等瓶頸問題，如大棚草莓主要問題是優質種苗繁育壓力較大、一般農戶對設施投入不足等；蜜梨主要問題是抗旱設施較差、精品果規模生產能力欠缺等；柑橘主要問題是品種結構老化、管理和營銷水平有待提高等。
1.1.6蠶桑主要存在桑苗繁育基地不足、蠶品種更新不快、蠶種生產能力下降、蠶繭收購秩序不規范等瓶頸問題。
1.1.7中藥材主要存在著規模小、管理粗放、良種繁育體系薄弱、市場價格波動大、產品加工附加值低等問題。
1.1.8糧油主要存在糧食生產效益低下、糧食用地資源壓力大、單位面積產量難有突破性增長、糧食生產規模經營積弱不振等發展瓶頸問題。
1.2品牌培育提升的薄弱環節分析
1.2.1生產分散、質量不穩影響了品牌的創建目前杭州的農業經營仍以千家萬戶為主，在種子種苗的供應、技術標準的實施、病蟲害的防治等方面難以做到一致，導致產品質量參差不齊，為創建品牌帶來了很大的困難。以蔬菜為例，據初步調查，規模種植基地比例僅占14%，農藥使用安全間隔期要求高與生產組織化、產業一體化程度低的矛盾突出，農產品追溯主體不明顯，質量安全隱患嚴重影響了品牌創建的基礎。
1.2.2品牌多雜、品牌意識不強影響了品牌效益的發揮杭州市農產品加工企業起步較晚，水平較低，有的甚至仍停留在手工作坊階段，部分經營者文化素質較低，對創品牌不夠重視，品牌意識淡薄。
1.2.3監管不嚴、治理不力影響了品牌的生存環境優質農產品品牌與自然生態環境和地域文化密切關聯，需通過很多年甚至幾代人的努力。
然而由于依法打擊“假冒偽劣”產品、保護品牌的力度不夠，影響了著名特色品牌的形象。
1.2.4營銷不暢、資金不足影響了品牌的發展壯大杭州市部分農產品質量、品質等具有較強的優勢，然而農產品加工經營沒有獲得大規模工商資本的注入，使農業企業難以建立完善暢通的營銷渠道，難以開展全面的宣傳推介。
投入資金不足已成為制約杭州農產品品牌發展的關鍵性要素。
1.3經營主體發育的滯后問題分析
杭州市農業生產經營主體包括農戶、農民專業合作社、農業企業和其他農業經營服務組織等，近年來，雖然組織化、規模化特征明顯的專業合作社和龍頭企業發展較快，但農戶仍是農業生產經營的主要主體，與現代農業發展要求有四方面的不適應。
1.3.1生產規模普遍偏小杭州市農村人均耕地僅0.62畝，多數農戶實際經營的土地面積在5畝以下。據調查，全市100畝以上的規模化基地，茶葉占30%，蔬菜、水果、蠶桑占10%左右，糧食僅占1%。
1.3.2經營主體科技文化素質不高據農業普查，2006年末，杭州市農村勞動力中小學及以下文化程度占40.7%，初高中文化程度占57.5%，大專及以上文化程度僅占1.8%。同時，農業企業對人才需求的認識普遍不足，農村大學生創業平臺建設才起步。
因此，目前農業經營主體的科學文化素質還不能適應都市農業發展的要求。
1.3.3農民組織化程度不高占主體多數的低素質農戶，在缺乏社會化分工的情況下，充當了生產、經營、管理等多個角色，在現代農業發展進程中，只是勉強支撐而已。而農民專業合作社覆蓋面小、組織不規范、連接不緊密。同樣，農業龍頭企業與農民的利益聯結機制還不完善，合同、保護價訂單較少，削弱了對農民的帶動力。
1.3.4社會化服務組織發展較慢近年來，全市涌現了一批面向農業全程服務的新型農業社會化服務組織，如農機植保專業合作社、農業經紀組織、農業科技中介服務組織（民間研究所）、農資連鎖經營服務公司等，但總體上發展較慢，服務規模較小、服務內容單一、市場化服務機制尚未形成。
1.4農業功能拓展的制約因素分析
1.4.1對農業多功能的認識不足2008年，杭州市農業產值比重僅占GDP的3.7%，并呈逐年下降趨勢，因此，一部分人，甚至一部分領導干部認為農業的作用不大，對“米袋子”、“菜籃子”農產品供給保障的戰略安全、城市農業“綠肺”的生態環保、現代農業增加農民就業與收入的社會穩定、休閑觀光與創意農業豐富人們的生活內涵的作用認識不足。#p#分頁標題#e#
1.4.2農業產業的比較效益較低農業生產成本的持續上漲與農產品價格相對較低甚至結構性下降，形成了部分農產品“新剪刀差”現象，影響了農業技術應用的到位率和農民生產積極性，限制了農業經濟功能的穩定發展。
1.4.3農業經營管理機制不夠完善規模生產經營程度較低、現代農業主體發育滯后、農業發展模式創新推廣較慢，影響了農業產業化經營水平和農業資源的綜合利用，限制了農業社會、生態功能的拓展。
1.4.4農業多功能的協調管理體制有待理順農業功能多元化發展是構建“3+1”現代農業產業體系的基礎，由于其涉及農業、國土、旅游、貿易、環保、文化、教育、財政等多部門的職責，目前，在規劃引導、用地政策、服務管理、文化宣傳等方面缺乏部門的統籌性和協同性，統一協調的長效工作機制尚未形成。
2優化產業發展促進轉型升級的途徑
2.1優化結構，構建現代產業體系
2.1.1以強化產業功能區建設為載體，保障農產品有效供給，穩定發展傳統基礎產業以穩定糧油生產，加強生豬、葉菜、常規魚等“菜籃子”基地建設為重點，保障主要農產品的有效供給。按照“落實責任、穩定面積、依靠科技、主攻單產、創新機制、長效建設”的要求，努力提高糧食生產水平，保護提高糧田綜合生產能力。要拓展功能區建設內容，從糧食拓展到蔬菜、生豬、奶牛、常規魚等產業；要延伸功能區建設范圍，從市級延伸至縣（區、市）、鄉（鎮）和村，實現四級聯動；要提升功能區建設水平，大力推廣各種穩糧增效、種養結合的生態發展模式，實現生態環保、高產高效、農民增收。
2.1.2以破解產業發展的瓶頸為重點，提升優勢產品生產水平，做大做強優勢特色產業圍繞主導產業，重點扶持培育優勢特色品種、著名農產品品牌，發展“精品農業”，做大做強優勢特色產業。畜牧業要著力建設標準化、設施化、生態化的優質畜禽商品基地；漁業要優化養殖品種結構，發展名優品種，推廣健康養殖；蔬菜要選育、開發、推廣優新特品種，積極發展城鎮周邊的鮮銷蔬菜，建設平衡補淡的山地蔬菜基地；茶葉要鞏固、提升、優化十大名茶，做強做大以西湖龍井為代表的茶葉品牌，開發茶葉深加工產品。蠶桑要優化品種結構，建設優質繭生產基地；水果要保護和提升著名傳統品牌，因地制宜發展高效特色小水果，打造精品果業；中藥材要保護杭州優質中藥材地方資源，發展石斛、山茱萸等名貴中藥；花卉重點引進新品種，發展節日時令高檔盆花。各優勢特色產業，均要以區、縣（市）為單位，因地制宜，有重點地對品牌進行整合提升，探索建立“一帶一區域一品牌”的創建機制，形成農業品牌拳頭。
2.1.3以開拓農業多種功能為切入點，深化都市農業建設，積極培育現代新興產業要依托各地的農業主導產業、自然資源，努力挖掘與農業相關的地域歷史、人文典故，運用科技、文化藝術等創意手段，豐富農業內涵，把農業與教育、體驗、旅游結合起來，積極開發休閑觀光農業，以農業產業為依托組織開展開茶節、桃花節、中藥材節、枇杷節、草莓節等農業文化節慶活動，帶動農業休閑觀光和特色農產品銷售。把目前已形成的休閑觀光農業氣氛搞濃、水平提高、品牌提升，大幅度提高農產品的附加值。
2.2轉變方式，提高資源利用水平
2.2.1創新農業機制，推進農業經營方式轉變在穩定農村基本經營制度的基礎上，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，創新土地合理流轉機制，推進生產經營規模化；創新農業經營機制，完善龍頭企業與基地農戶共贏的產業化利益機制，大力推廣“龍頭企業+合作社+專業農戶”的生產經營模式，積極推行合同訂單農業，提高農業企業、合作社的帶動輻射力，促進農業產業化和集約化。
2.2.2創新農作制度，推動農業發展方式轉變要根據現代農業發展的要求，不斷創新農作制度，發展集約、循環、生態農業，深化農業創業創新典范創建活動，推廣一批穩糧高效、農牧循環、健康養殖、水旱輪作、間作套種（養）、綜合利用、節能減排的產業發展模式，提高土地的產出率和資源利用率，促進農業產業持續協調發展。
2.2.3培育新型主體，促進農業經營理念轉變首先，要著力培育新型農業生產主體。加快培養一批有文化、善經營、會管理的新型職業農民，積極推進農民專業合作社規范化建設，鼓勵工商企業、農村經紀人、院校畢業生、科技人員等從事農業生產開發，投資創辦家庭農場、農莊、農業公司等農業生產企業。其次，要著力培育新型農業經營主體。加快培育一批加工流通型為主的大型農業龍頭企業集團，尤其要培育農產品深加工企業集團，要積極扶持引導成長性好、發展潛力大的農業企業。第三，要著力培育新型農業社會化服務主體。引導支持村經濟合作社、農民專業合作社開展自我合作服務；鼓勵支持農資連鎖經營企業、農村經紀組織、農機租賃組織、科技信息服務公司、民間研究所、農業龍頭企業等提供多種形式的經營；大力發展糧食、農機、植保、土肥合作社，實行農業生產各環節的統一服務。各類農業龍頭企業、農民專業合作社和農業服務組織，要著力改變目前與農民結合不緊的狀況，變松散為緊密，形成利益共享、風險共擔的經營機制，使之成為新型的農業經營主體，取得“雙贏”。
2.3提升層次，增強產業競爭能力
2.3.1發展現代設施農業，促進農業產業提升設施農業是現代農業的象征。要優化資金、土地、科技、人力、政策等資源配置，建立多元化的投入機制,推進生物技術、工程技術和信息技術在設施農業中的集成應用，進一步提升綜合生產能力和經濟效益，挖掘設施農業綜合利用潛能，建立一批具有杭州特色、規模化、高質量、高效益的設施農業產業基地。圍繞杭州優勢特色農業產業帶布局，根據產業基礎、經濟條件、氣候特點、資源優勢、生產習慣和農民的生產能力，引導利用低丘緩坡、山垅、海涂和中低產田等土地發展設施農業，重點發展大棚（棚架）及配套設施、微蓄微灌及配套設施、規模畜禽養殖設施、水產養殖設施、農機裝備設施。
2.3.2發展加工流通業，促進農業產業延伸進一步加大對農產品加工業的扶持力度，建立一批農產品加工業示范基地和研發中心。
不斷創新營銷思路，大力培育營銷主體，加強以市場交易、網上銷售、產品物流為重點的農產品流通體系建設，提高杭產農產品的市場競爭力。#p#分頁標題#e#
以現有資源和區位優勢為基礎，強化農業產業強縣強鎮和農業產業狀元鎮（鄉）建設，推廣“一村一品”產業發展模式，促進農業優勢產業規模集聚和農業三次產業有機融合，形成優勢產品的生產、加工、流通、服務的集聚區，打造一批生態環境優美，一二三產集聚，集觀光、休閑、娛樂和工程化生產、信息化服務、標準化管理于一體的現代農業綜合體。
2.3.3發展農業服務業，促進農業功能融合要統籌布局農業功能區劃，重點強化農業經濟功能，大力拓展農業生態、社會、文化功能，以發展農業服務業為切入點，促進農業多種功能的融合。一是面向農業生產，發展服務中介組織，推動農業產業社會化分工和新型職業農民的成長，促進農業增效農民增收，穩定發展農業經濟功能；二是依托農業產業，發展休閑觀光和體驗農業，建設一批休閑觀光農業示范園區和農家樂旅游特色村，結合當地自然風貌和山水資源，形成一批具有特色的歷史名村型、產業集聚型、主題開發型的“風情小鎮”，吸納農村勞動力就地就業，培育農業新的增長點，促進農民增收，充分發揮農業的社會功能。三是積極培育各類農產品專業市場，加快農產品進超市的步伐，達到不但杭州的農產品有競爭力，而且杭州的農產品市場同樣具有競爭力的目的。
3促進杭州農業轉型升級的政策建議
3.1科學制定規劃
科學合理的規劃是促進農業產業發展的先導。建議根據都市農業建設的總體要求，組織編制杭州市“十二五”農業產業發展規劃，通過調查研究、總結成果、上下聯動，圍繞主導產業轉型升級，引導全市各級以大項目帶動，集中力量、突出重點，促進優勢產品發展，進一步推進優勢特色農業產業帶建設。為了使農業規劃更具可操作性，要將其與土地利用總體規劃、城鎮發展規劃和區、縣（市）的相關規劃有機銜接，統籌發展。
3.2加大政策投入
建議進一步加大財政扶持力度，出臺一批支農惠農政策，優化整合資源，設置一批推動主導產業轉型升級的項目載體，構建杭州特色的現代農業產業體系。
一是設計“農業產業功能區建設項目”，深化糧食、蔬菜功能區建設，范圍從糧食、蔬菜拓展到生豬、奶牛、常規魚等“米袋子”、“菜籃子”產品，進一步強化農業的供給保障功能。
二是設計“設施農業發展項目”，出臺《關于促進設施農業發展的若干意見》，建設一批現代設施農業示范園，實施一批設施農業配套項目，提升主導產業的設施裝備和生產集約化水平。
三是設計“農業品牌提升項目”，按照“一帶一品牌”的思路，做大做強農業品牌。四是設計“產業主體培育項目”，完善主體帶動農民的機制，提高農業組織化和社會化程度，促進農業增效農民增收。
關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
1青田縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
青田縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2，年產值4 300萬元，產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產值5 382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
青田縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4 333.33 hm2，標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11 674人次，新增農民轉移就業6 954人，幫助2 610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3 080人次，發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點農業企業，僅占全市總數的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低，重復生產的多，產品互補的少，技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高，抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。
2.3產業化發展機制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元)，未建立農業產業化基金，財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區，行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展，農業產業啟動速度緩慢。
2.4市場服務體系建設滯后，銷售渠道不暢
農副產品批發市場建設相對滯后，缺乏統一規劃，數量少、規模小、設施落后、功能不全，布局不合理，市場發育程度低，農產品流通不暢，不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散，還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。
3對策
3.1積極培育龍業經營主體
要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業，分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業，積極圍繞優勢特色產業，引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則，實行定點培植、重點引進，培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業，力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織，完善管理，規范運作，引領一產向二三產業延伸，做大產業規模，延長產業鏈，不斷促進農民增收。
3.2不斷提升科技創新能力
繼續開展農民實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質，積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入，不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝，改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合，利用科研單位的技術優勢，加快新產品新技術的開發應用，提高農產品的市場競爭力[3]。
3.3切實加大農業扶持力度
要加大財政支持力度，建立農業產業化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度，激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題，制定和落實扶持農業發展的信貸政策，加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔保基金、擔保公司等有效形式，建立多元化的投融資機制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養農重農護農氛圍，激發鄉鎮發展農業熱情。
3.4全力維護農業生產安全
加強農業投入品監管力度，抓好農業污染源治理，保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產，幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度，杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃，大力發展綠色食品和有機食品，積極培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務體系
要重視農產品營銷，在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設，改善流通服務體系與設施，增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略，積極開展農產品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設，準確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術、品種、價格、銷售等信息服務，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
4參考文獻
[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[J].江西農業學報，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[J].現代農業科技，2008(23):343，345.
打造產業集群增加農民收入
廣西壯族自治區黨委、政府今年明確提出把加快農業優勢產業發展作為廣西今年及今后一個時期“三農”工作的重點突出來抓，確保農民收入在較長時期內保持較快增長。
增強緊迫感和責任感
優勢農業產業集群，包括農戶、生產基地、龍頭企業、流通市場、技術推廣、安全檢測、信息服務等相關支持體系，通過產業鏈在一定區域內的大量集聚發展，形成產業間的關聯和協作效應，成為具有較強市場競爭力的農業產業群落。
打造農業優勢產業集群，不僅可以解決農業生產布局不合理、產業結構單一的問題，而且有利于打破自給自足的封閉狀態，促進農業的對外開放。打造農業優勢產業集群，將優勢農產品進行強勢布局，集中最佳資源、最佳要素，生產最佳產品，形成規模，打響品牌。打造農業優勢產業集群，不僅可以實現土地、技術、資金、信息、市場和勞動力的優化組合，提高農業整體效益，從農業內部促進農民增收，而且可以帶動保鮮、貯藏、運輸、加工、營銷等各環節相關產業發展，大量吸納農民參與其中。
正確估價農業發展現狀
近年來，廣西大力培育和發展農業優勢產業，建立了糖料蔗、水果、蔬菜等一批具有較強競爭力的優勢產業，發展了糧食等一批具有戰略意義的基礎產業，培育了桑蠶、食用菌、煙葉、中藥材等一批具有較好市場前景的新興產業。目前，廣西糖料蔗面積、產量均占全國的50以上，產糖量占全國的60左右，已連續13個榨季居全國第一位。去年全區糖料蔗產值82億多元，拉動制糖、造紙、酒精等相關行業銷售收入230多億元，糖料蔗產業惠及全區2600多萬農民，在優勢產區對縣域經濟的利稅貢獻率已達到50以上。
但當前廣西優勢產業集群發展也存在一些問題：一是優勢農產品布局不夠集中；二是優勢農產品科技含量低；三是相關的產業化龍頭企業規模較小；四是從業人員素質不高；五是優勢產業集群度不高，集群優勢不明顯。版權所有
強化措施大力推進
各級農業部門把加快農業優勢產業發展列入重要議事日程，為優勢產業發展大開“綠燈”，今后農業方面的項目、資金、技術要重點向優勢產業傾斜，在同等的條件下，與優勢產業相關的龍頭企業優先評定為農業產業化重點龍頭企業，區、市、縣農業產業化專項扶持資金重點向優勢產業相關的重點龍頭企業傾斜。
當前和今后一個時期，廣西要積極發展五大特色優勢產業集群。一是優質糧食產業集群。到20__年，全區糧食播種面積穩定在5100萬畝，總產量達到1650萬噸。二是桑蠶產業集群。力爭到20__年全區鮮繭年產量達到16萬噸以上，全區生絲年加工能力達到1萬噸以上。三是食用菌產業集群。力爭到20__年，全區食用菌栽培面積達70萬畝，產量100萬噸，產值70多億元以上。四是煙葉產業集群。切實抓好煙葉生產基地建設，使廣西成為全國重要的優質煙葉產區，逐步建成優質煙葉出口基地。五是中藥材產業集群。積極引導、扶持農民大力發展羅漢果、田七、苦丁茶、金銀花、雞骨草等各類中藥材和“瑤藥”、“壯藥”等。另外，加強海產中藥材的開發，形成陸地、海洋中藥材齊頭并進的發展格局
