時(shí)間：2023-07-12 17:08:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程造價(jià)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
1.1“二分式”管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響，我國(guó)在造價(jià)管理過(guò)程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理體系。工程造價(jià)管理涉及的過(guò)程復(fù)雜，涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體，這決定了管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)給全過(guò)程管理帶來(lái)很大的難度……實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)管理一般通過(guò)幾個(gè)單位來(lái)完成，實(shí)行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制由設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，承發(fā)包階段的造價(jià)控制由具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主或具有招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位完成，施工階段的造價(jià)控制則由監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)控制由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢單位完成。
這種管理模式產(chǎn)生許多弊端：
①不利于投資的有效控制。造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，前面的環(huán)節(jié)是否做好，需要下一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)驗(yàn)證，客觀上要求每一個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)該緊密聯(lián)系，統(tǒng)一管理。
②不利于造價(jià)咨詢單位的發(fā)展。“二分式”管理必然造成造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狹窄，業(yè)務(wù)量偏小，總體規(guī)模偏小。
③不利于培養(yǎng)高層次造價(jià)專業(yè)人員。按照國(guó)際慣例，從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才。由于“二分式”管理，造價(jià)從業(yè)人員接觸面窄，不利于培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。
1.2采用“單位估價(jià)法”編制水利水電工程造價(jià)目前，世界上通行的預(yù)測(cè)建設(shè)工程造價(jià)的基本方法大致有兩種：“單位估價(jià)法”和“實(shí)物量法”。我國(guó)采用單位估價(jià)法，單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時(shí)期、這個(gè)行業(yè)或這個(gè)地域的“共性”，與某個(gè)具體工程項(xiàng)目“個(gè)性”之間必然存在差異，且這種差異有時(shí)會(huì)很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢(shì)、水文、氣象）密切相關(guān)，具有突出的“個(gè)性”，往往與全國(guó)（或全省）通用定額“共性”的矛盾比較突出，再采用國(guó)家或地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費(fèi)率計(jì)算，很難體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，這種缺陷就越來(lái)越突出。
2、國(guó)外的做法
2.1實(shí)施全過(guò)程的工程造價(jià)管理美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)在20世紀(jì)90年代提出全過(guò)程造價(jià)管理，它的基本概念：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般為委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過(guò)程的工程咨詢服務(wù)，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理的服務(wù)手段也更先進(jìn)，一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協(xié)助業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。
2.2采用“實(shí)物量法”編制水利水電工程造價(jià)國(guó)際上目前通用的計(jì)價(jià)辦法是采用“實(shí)物量法”，它克服了我國(guó)水利水電工程編制概預(yù)算所慣用的“定額法”計(jì)價(jià)的弊端，能夠按照各項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，與設(shè)計(jì)、施工緊密結(jié)合，真實(shí)地反映工程的實(shí)際成本，其最大特點(diǎn)是聯(lián)系單個(gè)工程實(shí)際情況，依據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工布置與進(jìn)度、施工方法與技術(shù)，總工程量和勞動(dòng)生產(chǎn)率、施工組織管理、法律法規(guī)政策等來(lái)測(cè)算實(shí)際所需的直接和間接成本以及相應(yīng)的費(fèi)用，工程的個(gè)性能充分顯示出來(lái)，這樣有利于有效管理和控制工程造價(jià)。
3、我國(guó)水利水電工程造價(jià)亟待解決的問題
目前，我國(guó)真正能做到建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)較差，在社會(huì)上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過(guò)程造價(jià)管理的業(yè)務(wù)人員素質(zhì)還有待提高，編制工程造價(jià)的方法還需要改革和完善。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；控制和管理
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水利水電工程具有建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程投資較高的特點(diǎn)，同時(shí)還易受自然環(huán)境以及地質(zhì)因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)具有重要意義。水利水電工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)存在于整個(gè)工程建設(shè)之中。水利水電工程造價(jià)控制和管理的目標(biāo)是將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來(lái)提升建設(shè)項(xiàng)目的投資效率，并對(duì)大大降低工程成本，將水利水電工程的造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，以此達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。完善水利水電工程造價(jià)的控制管理能夠更好地順應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，同時(shí)還可以和國(guó)際的建筑市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合。
一、水利水電工程造價(jià)的現(xiàn)今狀況
（一）沒有一個(gè)較為完整的造價(jià)管理體制
就我國(guó)而言，工程造價(jià)的管理模式始終受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，并沒有一個(gè)完整的造價(jià)管理體制。工程造價(jià)的管理也是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，它以建設(shè)、施工、咨詢以及政府部門等主體，同時(shí)也決定了管理工作的難易程度。在實(shí)際的工作中，工程造價(jià)的管理大致是通過(guò)“分單位、分階段”的“二分式”來(lái)進(jìn)行管理。也就是說(shuō)在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是由設(shè)計(jì)單位的專業(yè)造價(jià)人員來(lái)完成，而承發(fā)包階段的造價(jià)控制則是由自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目業(yè)主以及招標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)單位來(lái)完成，在施工階段的造價(jià)控制是以項(xiàng)目業(yè)主及監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員來(lái)完成的，竣工以及評(píng)價(jià)階段的造價(jià)是由專業(yè)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位來(lái)完成的。
（二）采取“單位估價(jià)法”編訂水利水電工程造價(jià)
在世界上能夠通行的預(yù)測(cè)建設(shè)工程造價(jià)的方法大致分為兩種，就是“單位估價(jià)法”以及“實(shí)物量法”。通常情況下，我國(guó)一般采用單位估價(jià)法，其單位估價(jià)法的定額是在一定的時(shí)期范圍內(nèi)通過(guò)行政部門來(lái)編制頒發(fā)的，它能夠體現(xiàn)這一時(shí)期、這個(gè)行業(yè)的“共性”，和某個(gè)工程存在一定“個(gè)性”的差異，并且這種差異在有時(shí)候會(huì)很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環(huán)境存在緊密的聯(lián)系，突出其“個(gè)性”，通常和全國(guó)通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時(shí)采取國(guó)家或者地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費(fèi)率計(jì)算，并不能呈現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)水平以及競(jìng)爭(zhēng)力，這種缺陷隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而越來(lái)越明顯。
二、我國(guó)水利水電工程造價(jià)控制管理存在的問題
我國(guó)存在較少能夠做到建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)的管理咨詢機(jī)構(gòu)，大多數(shù)的咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，沒有較好的基礎(chǔ)，在社會(huì)上沒有一定的穩(wěn)定性。而能夠滿足全過(guò)程造價(jià)管理的工作人員素質(zhì)有所差異，需要完善制定工程造價(jià)的方法。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)以建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)為對(duì)象的項(xiàng)目管理工作。
從造價(jià)的方法而言，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是在標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是全工程造價(jià)管理是在項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。想要準(zhǔn)確的確定其工程造價(jià)，就應(yīng)該預(yù)報(bào)項(xiàng)目活動(dòng)，從而確定項(xiàng)目活動(dòng)所耗費(fèi)的資源，最終確定項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)。從造價(jià)控制的角度來(lái)看，傳統(tǒng)的造價(jià)管理是利用工程結(jié)算價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效控制的。但是全過(guò)程造價(jià)管理是由項(xiàng)目活動(dòng)以及優(yōu)化過(guò)程來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的。這種方式的理論是項(xiàng)目成本的節(jié)約，大都是項(xiàng)目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項(xiàng)目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無(wú)效的項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。
三、投資決策階段的工程造價(jià)控制和管理
在投資決策階段，對(duì)其評(píng)估是工程造價(jià)控制與管理的基本內(nèi)容，通常所有后續(xù)工作都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的。所以，造價(jià)工程師應(yīng)該對(duì)工程的每項(xiàng)方案都從技術(shù)以及成本兩個(gè)方向進(jìn)行探究，對(duì)工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和估算，完善其投資的方案，以此來(lái)最終確定質(zhì)量較高的投資估算。這其中都包含了對(duì)工程建造地的合理選擇、對(duì)工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和對(duì)工程設(shè)備的合理選取，盡量做到準(zhǔn)確無(wú)誤并具有完整統(tǒng)一性。
在初步設(shè)計(jì)核算階段，需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同時(shí)提出總概算與資金流程計(jì)劃。其中水利水電工程建設(shè)的投資概算可以按照工程技術(shù)的設(shè)計(jì)方案、工程估價(jià)的數(shù)據(jù)、市場(chǎng)信息和環(huán)境這三個(gè)方面進(jìn)行劃分。“初步設(shè)計(jì)概念是制定工程投資計(jì)劃，投資人需要保證其基本建設(shè)的規(guī)模依據(jù)。概算投資在建設(shè)過(guò)程中不可以隨意突破，而是法人代表所進(jìn)行的宏觀控制的目的初步設(shè)計(jì)概算編訂的準(zhǔn)確率可以直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度”。因此，保持概算的準(zhǔn)確率能夠促進(jìn)工程得以順利的開展。相反，一旦總概率變低，那么在實(shí)際操作中就會(huì)超過(guò)總概算金額，并導(dǎo)致了基本建設(shè)規(guī)模的失控、資金無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)工程進(jìn)度以及質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
其水利水電工程項(xiàng)目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點(diǎn)。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，需要建設(shè)一個(gè)完善的控制體制，并以經(jīng)理為核心，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業(yè)務(wù)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，例如要求項(xiàng)目經(jīng)理需要全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本以及安全等，特別是對(duì)成本的控制，需要放在諸多項(xiàng)目的首位，以此來(lái)達(dá)到控制成本的目的，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
四、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理
首先，大量的成熟、有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)成果能夠納進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)施，它是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主要途徑。同時(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是評(píng)定工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，能夠符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目才可以有質(zhì)量的保證，而不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)較差。需要兩者相互結(jié)合才能夠保證工程在合理造價(jià)的同時(shí)可以達(dá)到更高的質(zhì)量需求。
其次，需要對(duì)項(xiàng)目中的每個(gè)小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)定。在工程設(shè)計(jì)中需要?jiǎng)澐譃閱蝹€(gè)的小部分，每一部分所承擔(dān)的任務(wù)有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價(jià)控制好，才能夠保證工程整體的造價(jià)在預(yù)算的范圍內(nèi)。并且能夠?qū)ω?zé)任的明確、工作的落實(shí)起到促進(jìn)作用。想要做好這一點(diǎn)。其設(shè)計(jì)人員需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理念，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要進(jìn)行不斷的檢測(cè)并調(diào)整好本部門的設(shè)計(jì)規(guī)劃，將控制工程造價(jià)落實(shí)到實(shí)際中去。
然而，對(duì)工程設(shè)計(jì)確認(rèn)的過(guò)程中，適當(dāng)采取招標(biāo)以及投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式。競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)每個(gè)設(shè)計(jì)者完善自己的設(shè)計(jì)方案、提升設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量以及控制設(shè)計(jì)成本，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)投資方的預(yù)算要求以及工程的質(zhì)量。并且，投資方也應(yīng)該從各個(gè)競(jìng)標(biāo)者中選取做合適的建筑要求設(shè)計(jì)，可以在預(yù)算能夠允許的范圍內(nèi)選取最為合適的設(shè)計(jì)方案。
而在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門主管的批準(zhǔn)而得到的可行性研究大都沒有得到設(shè)計(jì)部門的重視，在通常情況下，設(shè)計(jì)部門往往依據(jù)建設(shè)單位的需求，隨意對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更改，以此造成了初步設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過(guò)了可行性研究審批的投資估算。同時(shí)還存在較普遍的設(shè)計(jì)超標(biāo)現(xiàn)象。大多數(shù)的設(shè)計(jì)部門通常沒有遵守限額設(shè)計(jì)，著重于技術(shù)的發(fā)展輕視投資的建設(shè)，在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)建筑物進(jìn)行過(guò)的功能追求，只看重于高檔建筑，導(dǎo)致了造價(jià)超標(biāo)。另外，大多數(shù)建設(shè)單位為了能夠?qū)⒐て谔嵩纾M快竣工，通常會(huì)采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，其中倉(cāng)促的設(shè)計(jì)，必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)在施工的過(guò)程中不斷的進(jìn)行更改，致使設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算呈現(xiàn)較大的差別，以此造成了施工工圖預(yù)算大于設(shè)計(jì)概算。
最后，實(shí)施審查設(shè)計(jì)其預(yù)算，確保是在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如果超過(guò)了預(yù)算，應(yīng)該及時(shí)查明原因，從而進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，并進(jìn)行調(diào)整概算，努力做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。同時(shí)推行設(shè)計(jì)收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)的成本節(jié)約相互結(jié)合，從而制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲的制度，給節(jié)約設(shè)計(jì)者相應(yīng)的一定比例分成，對(duì)設(shè)計(jì)者進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋找最佳方案，以免發(fā)生不顧成本、隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象。
五、實(shí)施階段的造價(jià)控制管理
在施工之前，應(yīng)該對(duì)工程的開發(fā)和竣工時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的合理安排。“據(jù)現(xiàn)行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實(shí)施應(yīng)盡量避開冬雨季及主汛期。
在水利水電工程施工的過(guò)程中，其中材料費(fèi)用約占60%~70%的比例。并且應(yīng)該合理的控制其材料的使用量，防止浪費(fèi)資源與金錢的現(xiàn)象產(chǎn)生。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的價(jià)格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價(jià)工作人員需要及時(shí)的關(guān)注材料的價(jià)格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結(jié)算提供相應(yīng)的信息。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，三月以及四月是材料價(jià)格的最高點(diǎn)，其價(jià)格會(huì)在五月后逐漸下降。因此，造價(jià)工作人員應(yīng)該把握最佳時(shí)機(jī)，對(duì)材料進(jìn)行購(gòu)買，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡最大限度控制工程的造價(jià)。并且，完整的工程材料是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。因此，在施工的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該對(duì)資料進(jìn)行采集規(guī)劃并進(jìn)行相應(yīng)的整理。資料收集的工作應(yīng)該具有系統(tǒng)化、專業(yè)化等特質(zhì)，因此需要設(shè)立專門技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。人工費(fèi)在2010年以前相對(duì)維持一個(gè)平衡狀態(tài)，由于近幾年物價(jià)上漲等因素，帶動(dòng)了人工費(fèi)的上漲，其約占工程造價(jià)的總比例有所提升，概預(yù)算人員要根據(jù)地區(qū)及分專業(yè)對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，已使造價(jià)達(dá)到真實(shí)水平。
除此之外，水利水電工程在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設(shè)計(jì)變更為主。在施工的過(guò)程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價(jià)的預(yù)算，因此，需要嚴(yán)格的控制在施工過(guò)程中的變更，此種情況能夠?qū)嵤胺旨?jí)控制，限額簽證”的制度，“對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字”。
同時(shí)其水電站工程存在較為復(fù)雜的施工環(huán)境，對(duì)于招標(biāo)文件的編制以及合同的管理提出更好的標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工的過(guò)程中，需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師就多方面而言，對(duì)所有發(fā)生的招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件有所差異的地方進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)水利水電工程在實(shí)施的過(guò)程中所遇到的問題，最終建設(shè)一套完整的合同管理制度，科學(xué)的解決一些列問題，但現(xiàn)狀是造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)不高，很難的進(jìn)行有效的控制投資。
六、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制管理
在水利水電工程的最后竣工驗(yàn)收的階段，施工單位通常會(huì)夸大工程量以及工程的難度，把本不應(yīng)該加入工程量的項(xiàng)目加入最終的結(jié)算中去，或者對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的重復(fù)結(jié)算。這就應(yīng)該按照之前統(tǒng)計(jì)的工程資料，進(jìn)行實(shí)事求是的原則，將結(jié)算的資金進(jìn)行多退少補(bǔ)。需要嚴(yán)格根據(jù)施工合同來(lái)辦理相關(guān)事宜、認(rèn)真審核其施工圖紙、核查實(shí)際的工程量、準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行工程造價(jià)。并且注意合理規(guī)范的使用定額以及適當(dāng)?shù)倪x取單價(jià)，在對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要區(qū)分其費(fèi)用的性質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)章制度來(lái)處理。通過(guò)以上措施，對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行造價(jià)控制。
結(jié)束語(yǔ)：
將水利水電工程實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，才能夠從整體上把握整個(gè)工程的實(shí)際情況，以此來(lái)達(dá)到造價(jià)管理控制的目的。因此應(yīng)該重視工程建設(shè)初期的投資決策以及設(shè)計(jì)，只有在工程實(shí)施前進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才可以促進(jìn)工程依照規(guī)定計(jì)劃進(jìn)行順利開展。總之，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制以及水電建設(shè)管理的體制改革不斷加深， 傳統(tǒng)的水利水電工程造價(jià)管理控制方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今發(fā)展的需求。所以，我國(guó)需要立即創(chuàng)建一套能與國(guó)際接軌，又能夠符合我國(guó)國(guó)情的新型水利水電工程造價(jià)管理控制體系，并且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
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關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì);水利水電;工程造價(jià);影響
1水利水電工程中施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
1.1施工組織設(shè)計(jì)為工程造價(jià)提供了依據(jù)
對(duì)于工程造價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)是其基礎(chǔ)性的工作，因此在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)投入需要將升溫，組織設(shè)計(jì)和工程的概預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，因?yàn)橄嚓P(guān)因素的影響，往往會(huì)產(chǎn)生這種情況。就是在同一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，因?yàn)槭┕げ块T不同，其之家信息溝通缺少有效性，造成其施工方法也不是很相同，因此導(dǎo)致成本預(yù)算也會(huì)產(chǎn)生不同的變化，所以最終的工程造價(jià)也有很大的差異。
1.2工程造價(jià)反作用與施工組織設(shè)計(jì)
在工程項(xiàng)目施工之前需要對(duì)于施工方案進(jìn)行編制，以此來(lái)確保再去工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇成本比較低，以及工期比較短的施工方案，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中工程造價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)，在一定意義上能夠?yàn)槭┕し桨傅木幹铺峁┮欢ǖ膮⒖迹缓笪也庞霉こ淘靸r(jià)的反作用，對(duì)施工組織計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)，以此加強(qiáng)對(duì)與施工方案的優(yōu)化，從而將施工成本降低，有效地確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，這對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性有著很大的作用。
2施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的相互確定關(guān)系
盡管施工組織設(shè)計(jì)和造價(jià)控制工作在相同的項(xiàng)目中分別屬于不同的部分，然而這兩者之間獨(dú)立存在的，通過(guò)相關(guān)施工數(shù)據(jù)以及實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)可以勘查，這兩者之間有著很緊密的聯(lián)系。例如，對(duì)于施工過(guò)程當(dāng)中的材料價(jià)格進(jìn)行預(yù)算中，因?yàn)樗姽こ掏枰罅康牟牧希旧喜牧系馁M(fèi)用占到整體工程的60%左右，若是對(duì)建筑材料采購(gòu)方案能夠優(yōu)化，尤其是對(duì)于水泥以及鋼材和木料等進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，這對(duì)確保工程的施工進(jìn)度的順利進(jìn)行和工程成本的降低有著很大的作用。
3優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)合理確定工程造價(jià)的意義
3.1保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是合理確定
工程造價(jià)的關(guān)鍵在實(shí)際的施工當(dāng)中，往往會(huì)產(chǎn)生施工人員技術(shù)水平不高以及對(duì)于施工計(jì)劃當(dāng)中的相關(guān)細(xì)節(jié)性工作沒有重視等情況，這樣就會(huì)給實(shí)際的工程造價(jià)產(chǎn)生一定的不確定性。這就需要實(shí)際的設(shè)計(jì)人員在對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制當(dāng)中，對(duì)施工方案不能盲目的選擇，一定要能夠根據(jù)行業(yè)當(dāng)中的相關(guān)規(guī)范，對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行篩選，將施工項(xiàng)目的實(shí)際需求作為其發(fā)展基礎(chǔ)，采用科學(xué)合理的措施方案，尤其是需要對(duì)于細(xì)節(jié)性進(jìn)行掌握，確保經(jīng)濟(jì)性以及技術(shù)性都能夠有效把握。
3.2采用新技術(shù)是降低工程造價(jià)的主要手段
隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及對(duì)于新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在水利水電工程實(shí)際施工中，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)以及新設(shè)備和新理念的應(yīng)用，不但能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目的建設(shè)效率進(jìn)行提升，還能夠在一定意義上將工程造價(jià)進(jìn)行降低。比如，在對(duì)水電水電壩體進(jìn)行施工當(dāng)中，可以采用新型的碾壓混凝土作為壩體的施工材料，這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)壩體的快速填充，對(duì)施工工期有效縮短，還能夠?qū)误w的抗溶性以及耐腐蝕性進(jìn)行提升。因此，在實(shí)際的施工當(dāng)中，就需要加強(qiáng)生產(chǎn)工具的有效應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)工作造價(jià)的降低。
4施工組織設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程造價(jià)的影響分析
4.1施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是工程造價(jià)合理控制的關(guān)鍵
在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)該工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的論證，從多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行思考，包括經(jīng)濟(jì)以及安全和技術(shù)等方面，以此起來(lái)保證施工組織設(shè)計(jì)的高質(zhì)量，也只有這樣才能夠確保工程造價(jià)的科學(xué)性以及合理性。現(xiàn)階段，在實(shí)際的施工過(guò)程中就存在著因?yàn)槿藛T的施工技術(shù)水平不高以及組織設(shè)計(jì)工作的細(xì)節(jié)沒有做到位等情況，這樣就給工程造價(jià)帶來(lái)很大的不確定性。因此就需要確保施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量。
4.2采用新技術(shù)是降低水利水電工程造價(jià)的主要手段
隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在實(shí)際的施工中采用科學(xué)合理的施工技術(shù)來(lái)提升工程的效率以及質(zhì)量。在施工組織設(shè)計(jì)工作中需要將科技因素進(jìn)行重視，需要在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中加強(qiáng)新型技術(shù)以及設(shè)備的有效合理的應(yīng)用，采用先進(jìn)的施工技術(shù)以及施工材料的結(jié)合，在實(shí)際的工程建設(shè)中將科學(xué)技術(shù)的作用有效體現(xiàn)處理，根據(jù)相關(guān)研究表明，在水電水電建設(shè)當(dāng)中將科學(xué)技術(shù)有效應(yīng)用，不但能夠?qū)⒐ぷ餍侍嵘€能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)有效降低。比如，在對(duì)于水電站的壩體建設(shè)施工當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)新型碾壓混凝土有效應(yīng)用，將其作為壩體的建設(shè)材料，這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)填充的效率，并且也能夠?qū)⒐て诮档停瑥亩鴮?shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低，以此能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程帶來(lái)比較積極的作用。因此，在實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)工作當(dāng)中就需要采用科學(xué)合理的施工技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)的降低。
5優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)的策略探討
5.1加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的重視
在大部分行業(yè)當(dāng)中，對(duì)于造價(jià)管理工作來(lái)講都非常的重要，對(duì)于水利水電工程的造價(jià)管理工作當(dāng)中，也是如此，因此就需要強(qiáng)化人員成本意識(shí)的提升，不管是對(duì)施工人員還是管理人員，都需要具備一定的成本意識(shí)，對(duì)于水電水電工程當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行有效控制，以此使得施工企業(yè)的成本支出和收入形成一定的比例關(guān)系，這樣才能夠使得施工企業(yè)獲得一定的利潤(rùn)。在這當(dāng)中，對(duì)實(shí)際的造價(jià)控制工作來(lái)講，一定要按照施工組織設(shè)計(jì)依據(jù)，按照實(shí)際的狀況實(shí)施預(yù)算的控制和管理，從而使得造價(jià)更加的具有針對(duì)性，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)材料以及人力和時(shí)間成本準(zhǔn)確了解。
5.2根據(jù)具體的施工項(xiàng)目制定合理的施工圖
在對(duì)于水利水電工程施工前需要做好相應(yīng)的預(yù)算工作，通常對(duì)于預(yù)算工作按照施工圖來(lái)進(jìn)行確定，對(duì)于施工圖不但能夠?qū)⒐こ痰幕厩闆r進(jìn)行體現(xiàn)處理，還能夠?qū)⒐こ痰募?xì)節(jié)進(jìn)行體現(xiàn)處理。在實(shí)際的施工圖當(dāng)中需要將工程施工的實(shí)際成本進(jìn)行體現(xiàn)，比如，在施工圖當(dāng)中需要對(duì)于施工的材料以及人員的實(shí)際數(shù)量進(jìn)行體現(xiàn)，以此使得在實(shí)際的水利水電工程中將其所需要的人力物力進(jìn)行有效的配置。
5.3加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的成本核算和管理
在水利水電工程造價(jià)控制當(dāng)中，最為重要的就是需要做好核算以及相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。若是對(duì)于成本核算缺少合理性。那么對(duì)于水利水電是喔。當(dāng)中的成本有控制，就很難確保，所以是施工企業(yè)當(dāng)中的相關(guān)造價(jià)管理部門以及財(cái)務(wù)管理部門就需要對(duì)于企業(yè)成本核算工作加強(qiáng)重視。并且在成本核算部工作當(dāng)中各個(gè)管理部門需要做好協(xié)調(diào)配合工作。在進(jìn)行核算工作當(dāng)中，對(duì)于核算工作本身來(lái)說(shuō)，也需要將施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行結(jié)合起來(lái)，按照施工組織設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)對(duì)于成本的數(shù)量以及實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)算，并且確保差異不能太大。在工程施工進(jìn)行中，對(duì)于相關(guān)工程項(xiàng)目的實(shí)施，在成本核算中，若是產(chǎn)生了和預(yù)算不同的情況，這就需要及時(shí)進(jìn)行解決，確保工程的順利進(jìn)行，防止對(duì)工期產(chǎn)生延誤。
5.4結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的變化加強(qiáng)造價(jià)控制
對(duì)于水利水電施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中所出現(xiàn)的變更情況，這就需要對(duì)于一些突發(fā)狀況進(jìn)行有效的控制。實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理，按照施工狀況，對(duì)于既定的組織設(shè)計(jì)有效修改以及補(bǔ)充，從而將水利水電工程的目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。
隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對(duì)于用電量的不斷需求增加，人們對(duì)于水利水電工程的需求也越來(lái)越高，在確保用電安全的基礎(chǔ)上，為了能夠?qū)崿F(xiàn)供電企業(yè)的發(fā)展，就需要在工程施工中做到合理的設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)于施工成本的控制。對(duì)于工程造價(jià)能夠在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)其嚴(yán)格控制，對(duì)工程施工中的相關(guān)部分配置進(jìn)行優(yōu)化，以此將施工周期有效縮短，這樣就能夠間接地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:周芳 單位:河南省三門峽市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：中小型水利水電工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；建設(shè)資金；項(xiàng)目管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TV512 文章編號(hào)：1009-2374（2016）07-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.094
1 概述
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)的水利水電建設(shè)工程也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)在工程建設(shè)的各個(gè)階段中對(duì)于法人責(zé)任制進(jìn)行了推行，相應(yīng)的，工程造價(jià)也逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的概預(yù)算定額轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)，逐漸形成以定額為指導(dǎo)，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為條件的水利水電項(xiàng)目造價(jià)管控體系。而從當(dāng)前的狀況來(lái)看，在中小型水利水電項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，工程造價(jià)工作人員面臨的一個(gè)重要問題就是如何有效地控制工程造價(jià)，最大限度地節(jié)約并利用國(guó)家水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)資金。
2 中小型水利工程造價(jià)控制管理現(xiàn)狀
2.1 決策階段存在的問題
我國(guó)中小型水利水電工程決策時(shí)期對(duì)于可行性報(bào)告的探究方面的把握力度不夠。一些水利水電工程在決策時(shí)期計(jì)劃得不太周全，未通過(guò)多次的探究就開展項(xiàng)目的開發(fā)，以致水利水電項(xiàng)目的建造不科學(xué)，如此對(duì)項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)用價(jià)值均有一定程度的不良影響，而且對(duì)項(xiàng)目造價(jià)造成了不良影響。在水利水電項(xiàng)目的決策時(shí)期項(xiàng)目的工程量是不確定的，此時(shí)期的工作重點(diǎn)是制定施工計(jì)劃與剖析成本，所以在項(xiàng)目決策時(shí)期的投資預(yù)算、核算結(jié)果的精準(zhǔn)性會(huì)較低。另外，建設(shè)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)不太了解，對(duì)于項(xiàng)目的資金投入估算與項(xiàng)目的造價(jià)管理缺少專業(yè)態(tài)度，對(duì)于項(xiàng)目的施工計(jì)劃和有關(guān)的建設(shè)技術(shù)知之甚少，所以也會(huì)造成投資估算的精準(zhǔn)性不高。
2.2 設(shè)計(jì)階段
目前，在中小型水利水電工程建設(shè)中由于設(shè)計(jì)階段存在初始設(shè)計(jì)計(jì)劃不科學(xué)和現(xiàn)實(shí)作業(yè)狀況不符的問題，以致項(xiàng)目造價(jià)核算不精確，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)中投入資本高于預(yù)期目標(biāo)。在我國(guó)，對(duì)于水利水電項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性是有一定指標(biāo)的，但是當(dāng)前一些設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中過(guò)于注重項(xiàng)目的成本和收益，而忽視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)品質(zhì)。在項(xiàng)目進(jìn)行初始設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于開發(fā)工程的施工計(jì)劃未曾全面考慮，在實(shí)際作業(yè)時(shí)對(duì)于有可能出現(xiàn)的問題事前未曾考慮與制定預(yù)案。在項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期也存有諸多不足，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作者而言，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃與難度牽涉到設(shè)計(jì)工作者的本身利益與名聲，所以設(shè)計(jì)工作者出于自我利益考慮會(huì)增大設(shè)計(jì)的困難程度，比如在造型方面設(shè)計(jì)工作者出于安全方面的考慮會(huì)增大設(shè)計(jì)參數(shù)的數(shù)值，如此便讓項(xiàng)目的成本增多。
2.3 實(shí)施過(guò)程中存在的問題
實(shí)施階段因監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平不確定性，因當(dāng)前市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械和定額的差異性以及工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不及時(shí)，沒有進(jìn)行成本控制，造成工程項(xiàng)目的成本控制不準(zhǔn)確。
2.4 竣工計(jì)算階段的造價(jià)管控
工程量是水利水電項(xiàng)目結(jié)算的依據(jù)，也是完工結(jié)算審查的重點(diǎn)。當(dāng)前，許多施工企業(yè)有意提升項(xiàng)目造價(jià)，增多工程量，這引起了建設(shè)企業(yè)的關(guān)注。因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)的工程量核查工作者的工作不認(rèn)真造成了工程量的不精確，給施工企業(yè)更改工程量提供了可乘之機(jī)。在施工結(jié)束的結(jié)算過(guò)程中，因?yàn)槠匠５膶彶椴蛔屑?xì)以致工程量和工程量清單上有出入，有些和清單比多，有些和清單比少，對(duì)于比工程量清單多的被發(fā)現(xiàn)后就減少，假如沒被發(fā)現(xiàn)便獲取利益。所以在完工結(jié)算過(guò)程中為了自我收益，施工單位會(huì)想方設(shè)法讓工程量增加，在施工圖與作業(yè)過(guò)程的圖紙更改中找利用點(diǎn)，利用更改圖的工程量不清晰的缺陷，將能算的全部算上，如此可以讓工程量增多，因?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)平常的核查工作存在失誤，以致工程量的精準(zhǔn)性沒有保證。
3 水利水電工程造價(jià)控制及管理策略
3.1 決策階段的造價(jià)管控
水利水電項(xiàng)目在決策時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)的管控力度，全面利用建設(shè)企業(yè)在決策時(shí)期的優(yōu)勢(shì)。做好項(xiàng)目決策之前的準(zhǔn)備工作，可邀請(qǐng)一些項(xiàng)目造價(jià)領(lǐng)域的專業(yè)人士指引項(xiàng)目決策時(shí)期的資金估測(cè)，全面地搜集與項(xiàng)目有關(guān)的信息，在項(xiàng)目開發(fā)決策之前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)部門制定一套健全的設(shè)計(jì)計(jì)劃與編定可行性探究報(bào)告，且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)性評(píng)定，選用最佳的建設(shè)方案與技術(shù)舉措。
3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控
第一，在項(xiàng)目設(shè)施時(shí)期實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制構(gòu)成設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局，如此設(shè)計(jì)計(jì)劃數(shù)量較多，能夠選用設(shè)計(jì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。
第二，對(duì)中標(biāo)的設(shè)計(jì)企業(yè)要求其運(yùn)用正常的設(shè)計(jì)數(shù)值，管控造型設(shè)計(jì)，不可讓設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙有較大的施工難度，并且無(wú)益于項(xiàng)目使用價(jià)值的提升。這樣做對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)而言有很大好處，能夠減少項(xiàng)目造價(jià)。
第三，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方式來(lái)管控項(xiàng)目的投資造價(jià)，限額設(shè)計(jì)可以較好地管控項(xiàng)目造價(jià)，可以從項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，選用最佳設(shè)計(jì)計(jì)劃，保證項(xiàng)目的總投資在可控范圍。
第四，增大設(shè)計(jì)質(zhì)量管控力度，提升設(shè)計(jì)工作者的專業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)提升造價(jià)工作者的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)造價(jià)工作者和設(shè)計(jì)工作者的交流與協(xié)作，如果造價(jià)工作者和設(shè)計(jì)工作者可以實(shí)現(xiàn)全面溝通，這樣在項(xiàng)目造價(jià)時(shí)便可以針對(duì)某個(gè)問題進(jìn)行溝通，讓項(xiàng)目造價(jià)更為精準(zhǔn)。
3.3 施工階段的造價(jià)管控
在施工時(shí)期造價(jià)管控的重點(diǎn)是對(duì)作業(yè)物料的造價(jià)管控，作業(yè)物料是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的其中一個(gè)方面，也是對(duì)水利水電工程造價(jià)影響最大的一個(gè)方面。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，施工材料對(duì)于水利水電工程造價(jià)的影響在75%左右。由于施工材料是構(gòu)成水利水電工程的主體，因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的成本管理。在施工采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)整個(gè)材料市場(chǎng)的搜索，尋找最物美價(jià)廉的供應(yīng)商，仔細(xì)核對(duì)其質(zhì)量、資質(zhì)等，并與其產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，用最低廉的價(jià)格獲得最優(yōu)質(zhì)的材料，使工程造價(jià)得到良好的控制。同時(shí)也要加強(qiáng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工材料的使用情況，要按照施工進(jìn)度對(duì)成本的消耗量進(jìn)行大體的規(guī)劃，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)完成之后對(duì)于材料的消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與階段性規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)出現(xiàn)較大的出入時(shí)要及時(shí)了解原因并予以解決。
3.4 竣工驗(yàn)收階段
中小型水利水電工程的竣工結(jié)算應(yīng)該以施工圖為準(zhǔn)，建設(shè)單位派出的審核人員首先應(yīng)該熟悉施工圖紙然后到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考察，將竣工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析，查找出竣工圖與實(shí)際工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等。通過(guò)竣工圖核算實(shí)際的工程量與工程量清單核對(duì)，查出差距，核算人員也應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證進(jìn)行核對(duì)，確定變更的真實(shí)性和合理性，確保竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。此外，在進(jìn)行竣工核算時(shí)套用的定額和選用的單價(jià)也應(yīng)是符合要求的，收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該統(tǒng)一，這樣建設(shè)單位與施工單位達(dá)成一致，有利于工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確合理以及工程造價(jià)的階段性控制。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之，中小型水利水電工程造價(jià)控制是一項(xiàng)極為繁雜的系統(tǒng)性工作，在工程實(shí)際施工建設(shè)的過(guò)程中，需要不斷進(jìn)行調(diào)查研究與探索創(chuàng)新，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀相結(jié)合，實(shí)施全過(guò)程全方面的工程造價(jià)控制。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，應(yīng)該對(duì)與工程建設(shè)信息相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面地跟蹤與整理，從而在保證工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上，使工程造價(jià)控制與管理的水平得以提升，最大限度地節(jié)約工程建設(shè)總投資，提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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水利水電工程造價(jià)控制探討
【摘 要】工程造價(jià)的控制是水利水電工程建設(shè)管理的重要組成部分，合理確定和控制工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文針對(duì)水利水電工程各階段的特點(diǎn)，分析了各階段在工程造價(jià)控制中所起的作用，提出了相應(yīng)的控制手段。
【關(guān)鍵詞】水利水電 造價(jià) 控制
水利水電工程，尤其是大中型重點(diǎn)水利水電工程，規(guī)模大、涉及面廣、資金渠道多、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)，概預(yù)算的編制不僅工作量大，而且由于物價(jià)上漲、地質(zhì)變化、自然災(zāi)害及編制方法的改革和國(guó)家政策性的變化，往往會(huì)超概并需要調(diào)概，而調(diào)概幅度之大往往超出15％的政策許可范圍，造成概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超現(xiàn)象”相當(dāng)普遍，不僅造成計(jì)劃失控而且難以發(fā)揮工程效益。在水利水電工程建設(shè)中，有效地控制工程造價(jià)，加速我國(guó)水電能源開發(fā)，是水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟待解決的新課題。筆者從建設(shè)項(xiàng)目的前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及竣工決策階段對(duì)水利水電工程造價(jià)控制進(jìn)行深入地探討。
1 勘測(cè)過(guò)程的造價(jià)控制
勘測(cè)工作是合理確定和有效控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。水利工程規(guī)模大，勘測(cè)工作量大，工作周期長(zhǎng)，外業(yè)費(fèi)用開支大，需要解決的技術(shù)問題多。為了抓好勘測(cè)階段的工程造價(jià)管理，首先應(yīng)在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，
關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程造價(jià)；工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：F213.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2007)－04-0055-02
水利水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過(guò)科學(xué)的方法和手段確立工程造價(jià)。其核心問題就是價(jià)格機(jī)制問題，它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)為主的價(jià)格機(jī)制。
一、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的重大意義
水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來(lái)，我國(guó)水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長(zhǎng)20％左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。
1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)前期控制的科學(xué)方法。在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期項(xiàng)目控制。
3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃，是國(guó)家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來(lái)說(shuō)。初步概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場(chǎng)平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動(dòng)態(tài)總投資預(yù)測(cè)，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)；反之，如果總造價(jià)偏低，在實(shí)施中一再突破，就會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財(cái)政收支平衡。
4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就勢(shì)必然影響建設(shè)資金到位，也會(huì)影響運(yùn)行期間還貸。
5.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是實(shí)行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保護(hù)各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。
6.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)實(shí)施控制的關(guān)鍵因素。科學(xué)的造價(jià)實(shí)施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素，計(jì)算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。
二、當(dāng)前水電工程造價(jià)管理滯后的主要因素
1.工程造價(jià)管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制比較遲。由于我國(guó)信息技術(shù)起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏時(shí)效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低，各軟件之間相互獨(dú)立，無(wú)法共享；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不熟練，沒有統(tǒng)一的工程造價(jià)管理系統(tǒng)；多種計(jì)價(jià)方式并存；管理模式不統(tǒng)一，不能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程管理。上述問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展步伐，然而信息技術(shù)的進(jìn)步為解決這些問題帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。目前，我國(guó)正積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式，在此模式下，如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)管理，正處在探索與發(fā)展階段。
2.工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)。當(dāng)前，我國(guó)都是采用通過(guò)預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒有分開，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品造價(jià)。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，物價(jià)波動(dòng)在所難免，即使同一材料在同一時(shí)期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價(jià)格也相差幾倍甚至幾十倍。
3.工程造價(jià)管理的監(jiān)督過(guò)程不夠完善。當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)月質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。
4.工程造價(jià)管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
三、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的路徑選擇
工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進(jìn)行改善，并且可以為工程造價(jià)管理領(lǐng)域提供一個(gè)跨越式發(fā)展的平臺(tái)。為更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理體系。一要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開管理。
2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造
價(jià)信息網(wǎng)。目前國(guó)內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來(lái)劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等，對(duì)全國(guó)的使用者來(lái)說(shuō)存在眾多不便。從發(fā)展的角度來(lái)看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物，也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國(guó)各地的工程造價(jià)信息，包括建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國(guó)家主管部門實(shí)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。
3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)。利用信息技術(shù)建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購(gòu)等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來(lái)看，推進(jìn)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化和全而信息共享已是大勢(shì)所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必然趨勢(shì)。在這個(gè)操作平臺(tái)上，可按照這樣的程序?qū)嵤赫袠?biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評(píng)委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價(jià)管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；組織設(shè)計(jì)；工程造價(jià)
0 引言
我國(guó)目前正在加大力度推行水利水電工程的施工項(xiàng)目管理，這可以為施工企業(yè)在水利水電工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供支持。施工組織設(shè)計(jì)是施工技術(shù)和項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)對(duì)水利水電工程中的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起到具體指導(dǎo)性作用。水利水電施工組織設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中必要環(huán)節(jié)，在施工活動(dòng)中起著重要作用，施工企業(yè)應(yīng)該高度重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。
1 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)互相確定的關(guān)系
在水利水電工程施工過(guò)程中，組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)是非常重要的兩部分。兩者之間并不是彼此獨(dú)立的，而是聯(lián)系密切，相互確定。工程造價(jià)很大程度是由水利水電工程的本身的設(shè)計(jì)方案決定的，不同的施工方案所反映的工程造價(jià)肯定是不同的。只有適合水利水電工程的施工方案才能做出對(duì)合理的工程造價(jià)。同樣，要做出一個(gè)質(zhì)量較高的施工方案，必須對(duì)工程造價(jià)本身進(jìn)行考慮，工程造價(jià)的準(zhǔn)確與合理直接影響著工程方案優(yōu)劣。施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間具有重要的聯(lián)系。在工程預(yù)算過(guò)程中，需要對(duì)基礎(chǔ)單價(jià)和部分工程單價(jià)進(jìn)行確定，通過(guò)它們來(lái)探討兩者之間的關(guān)系。
1.1 施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的依據(jù)
工程概預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)是同時(shí)存在的，根據(jù)不同的施工方法，可以得出所需的相應(yīng)人工、材料、機(jī)械消耗量等，進(jìn)而得出整個(gè)工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的，水利水電工程造價(jià)很大程度上是從施工組織設(shè)計(jì)中得來(lái)的。當(dāng)然，每種施工方案都對(duì)應(yīng)著一個(gè)工程造價(jià)，這就要求施工組織設(shè)計(jì)通過(guò)結(jié)合施工企業(yè)的具體情況，選擇對(duì)整個(gè)水利水電工程最優(yōu)方案。
1.2 工程造價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的反作用
施工組織設(shè)計(jì)在選擇施工方案過(guò)程中不能只考慮技術(shù)先進(jìn)，跟要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。水利水電工程項(xiàng)目巨大，整個(gè)工程造價(jià)花費(fèi)也比較多，建造項(xiàng)目的根本目的是要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值盈利，所以在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中必須對(duì)工程造價(jià)加以考慮。在工程設(shè)計(jì)選擇過(guò)程中，必須在保證工程質(zhì)量、工期的前期下，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的節(jié)約，達(dá)到利國(guó)利民的目的。工程造價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)具有反作用，工程造價(jià)的高低也在一定程度上決定著施工組織的優(yōu)劣。
2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)合理確定工程造價(jià)的意義
2.1 施工組織設(shè)計(jì)在是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
施工方案在整個(gè)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。施工方案不僅決定著工程的工程進(jìn)度、技術(shù)要求，同時(shí)決定著工程質(zhì)量，而這些環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)起著決定性作用。從這個(gè)層面說(shuō)，施工組織設(shè)計(jì)直接決定著整個(gè)水利水電工程的造價(jià)。施工方案論證充分、完善，對(duì)控制工程造價(jià)具有非常重要的意義。
2.2 施工組織設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)是控制工程造價(jià)的重要手段
水利水電工程量很大，在施工過(guò)程中需要大量的人力、物力參與。而通過(guò)采用新技術(shù)可以有效降低人力、物力成本，加快工程進(jìn)度，提高生產(chǎn)力，同時(shí)可以降低工程造價(jià)。在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況，在資金條件有保障的前提下，通過(guò)使用新工藝、新材料、新技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)。在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行充分論證，將提高勞動(dòng)生產(chǎn)力作為降低成本的重要手段。
2.3 施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是確定合理工程造價(jià)的關(guān)鍵
在施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中，施工方案的確定應(yīng)該依靠集體智慧，通過(guò)認(rèn)真的論證分析，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)定，最終得出一套最優(yōu)化的施工方案。施工方案工作做的好，對(duì)后面的工程造價(jià)確定具有重要意義，同時(shí)也為工程合同的順利執(zhí)行帶來(lái)方便。施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)具有重要意義，同樣施工組織設(shè)計(jì)在編制過(guò)程中，也要考慮工程造價(jià)這個(gè)因素。
3 優(yōu)化組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施
做好水利水電工程組織設(shè)計(jì)是確定工程造價(jià)的重要內(nèi)容。通過(guò)周密安排施工進(jìn)度，提高機(jī)械設(shè)備效率，優(yōu)化施工方案，提升施工管理水平這些措施都可以有效降低工程造價(jià)，同樣這些措施也可以在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行體現(xiàn)。合理確定工程造價(jià)、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的具體措施有以下兩個(gè)方面。
3.1 處理好水利水電工程質(zhì)量、工期、工藝三者之間的關(guān)系
在水利水電工程施工過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的切實(shí)情況，在能力范圍內(nèi)大膽采用新技術(shù)、新工藝、新材料，通過(guò)企業(yè)自身水平的提高來(lái)保證水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。真正實(shí)現(xiàn)投資少、收益高，施工組織設(shè)計(jì)要在技術(shù)、工藝上進(jìn)行突破，降低整個(gè)水利水電的工程造價(jià)。在水利水電工程組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量、工期、工藝三者之間的關(guān)系進(jìn)行充分論證，保證工程質(zhì)量的前提下，采用新工藝降低工程造價(jià)，縮短工程建設(shè)工期。
3.2 對(duì)施工的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確掌握
在水利水電工程預(yù)算過(guò)程中，對(duì)基礎(chǔ)單價(jià)的準(zhǔn)確掌握是非常重要的。通過(guò)基礎(chǔ)單價(jià)，可以很好的預(yù)算工程造價(jià)，同時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)也是一個(gè)參考。基礎(chǔ)單價(jià)主要包括材料單價(jià)、風(fēng)水電單價(jià)和砂石料單價(jià)。由于水利水電工程建筑物特有的結(jié)構(gòu)特質(zhì)，工程材料在工程建設(shè)過(guò)程中占有很大比重，對(duì)建筑成本影響非常大。在水利水電工程施工過(guò)程中，應(yīng)該確定合理材料采購(gòu)方案，既能保證過(guò)程進(jìn)度，還可以降低工程成本。在采購(gòu)方案確定后，對(duì)材料倉(cāng)庫(kù)的布置同樣重要，一定要做到減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、減少二次轉(zhuǎn)運(yùn)，以方便運(yùn)輸管理為原則。
小結(jié)：
工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理是提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計(jì)可以通過(guò)在工藝、技術(shù)上的優(yōu)化，為降低工程造價(jià)做出貢獻(xiàn)。在水利水電工程施工前，要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)進(jìn)行充分研究論證，在保證工程質(zhì)量的前提下，通過(guò)引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新理念等優(yōu)化的組織設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的效益最大化。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】水利水電工程施工企業(yè)工程造價(jià)管理一方面是招投標(biāo)階段的經(jīng)營(yíng)管理；一方面是中標(biāo)后施工前的成本測(cè)算；一方面是施工過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)管理。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工企業(yè)；工程造價(jià)；管理
1. 前言
隨著水利水電開發(fā)速度的加快，如今國(guó)內(nèi)水利水電開發(fā)的市場(chǎng)份額已經(jīng)逐漸萎縮，各水利水電施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)是越來(lái)越激烈，因此水利水電施工企業(yè)如何控制好工程造價(jià)，降低工程的成本已經(jīng)是企業(yè)生存發(fā)展的大問題。
對(duì)于水利水電工程施工企業(yè)而言工程造價(jià)管理主要是以下幾個(gè)方面的管理，一方面是招投標(biāo)階段的經(jīng)營(yíng)管理；一方面是中標(biāo)后施工前的成本測(cè)算；一方面是施工過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)管理；最后是要根據(jù)項(xiàng)目施工階段的經(jīng)營(yíng)情況作出總結(jié)，為將來(lái)的招投標(biāo)工作和施工過(guò)程中的成本控制而積累經(jīng)驗(yàn)。
2. 招投標(biāo)階段應(yīng)該為施工過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)管理作好鋪墊
在招投標(biāo)階段，水利水電施工企業(yè)要生存發(fā)展，工程造價(jià)管理的目標(biāo)首先是要爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額，要爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額施工單位一般都得降低工程的報(bào)價(jià)，甚至用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)來(lái)投標(biāo)，因此企業(yè)要注重投標(biāo)的策略，既要為得到工程而創(chuàng)條件，另一方面又要為施工過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)管理作好鋪墊。
水利水電工程在我國(guó)是較早使用工程量清單報(bào)價(jià)的一類工程，這種報(bào)價(jià)方法最大的特點(diǎn)就是業(yè)主會(huì)給出工程量清單，投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單來(lái)報(bào)價(jià)，業(yè)主給出這樣一把尺子便于比較各個(gè)施工單位報(bào)價(jià)的高低。施工單位報(bào)價(jià)一方面必須使用業(yè)主給出的工程量清單但又不能簡(jiǎn)單套用，而應(yīng)該根據(jù)業(yè)主給出的圖紙去仔細(xì)核算、反復(fù)推敲，并實(shí)地考察，結(jié)合工程的地質(zhì)水文資料預(yù)測(cè)這些工程量將來(lái)會(huì)有什么樣的變化，投標(biāo)時(shí)也好采取相應(yīng)的策略。根據(jù)相關(guān)水電站經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)將來(lái)招投標(biāo)工作中主要要注意處理好以下兩個(gè)方面的問題。
2.1仔細(xì)核算工程量清單中的工程量，若工程量會(huì)大幅增加，則單價(jià)可以適當(dāng)提高些；反之，若工程量會(huì)大幅減少，則單價(jià)可以在不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上適當(dāng)報(bào)低些。
在招投標(biāo)階段，因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度的影響，再加上時(shí)間緊迫，所以業(yè)主給出的工程量清單到施工過(guò)程中都會(huì)發(fā)生變化，而且有的工程項(xiàng)目的工程量會(huì)發(fā)生較大的變化。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，在相關(guān)水電站土建工程報(bào)價(jià)中就有這么個(gè)一個(gè)工程項(xiàng)目，發(fā)電廠工程中支護(hù)工程中的“永久邊坡噴砼C20”這個(gè)項(xiàng)目，工程量清單中的工程量是6500m3，業(yè)主實(shí)際結(jié)算工程量為84500 m3，工程量是原來(lái)13倍。若是投標(biāo)時(shí)單價(jià)提高10元/ m3，則這個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)會(huì)提高6.50萬(wàn)元，這對(duì)于相關(guān)水電站土建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)來(lái)說(shuō)影響是非常小的，但是投標(biāo)時(shí)如果采用這一細(xì)小的策略，到施工過(guò)程中實(shí)際結(jié)算則會(huì)提高了84.50萬(wàn)元，由此可見這種策略在工程施工過(guò)程中的重要性。
2.2保持投標(biāo)單價(jià)不變的情況下，在單價(jià)分析中應(yīng)盡量提高人工、材料、機(jī)械的單價(jià)，為變更工程項(xiàng)目編制單價(jià)作好基礎(chǔ)。
工程量清單計(jì)價(jià)方式中，會(huì)要求投標(biāo)人做出每個(gè)工程項(xiàng)目的單價(jià)分析，而且業(yè)主會(huì)在合同條款中規(guī)定變更工程價(jià)款的處理原則，如“本合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；本合同《工程量清單》中無(wú)類似項(xiàng)目的單價(jià)可供參考時(shí)，應(yīng)按xxx預(yù)算工程定額，以承包人報(bào)價(jià)時(shí)的人工、材料、機(jī)械的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算”這樣一來(lái)就把變更工程項(xiàng)目的計(jì)算方法給規(guī)定死了，所以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)該盡量提高人工、材料、機(jī)械的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)價(jià)格，而減少消耗量，從而不改變報(bào)價(jià)的總價(jià)，為將來(lái)的變更工程項(xiàng)目編制單價(jià)作好鋪墊。
3. 中標(biāo)后施工前的成本測(cè)算
（1）工程中標(biāo)后，施工單位就要著手于組織設(shè)備人員入場(chǎng)了，在這一階段就應(yīng)該仔細(xì)核算中標(biāo)價(jià)格與工程所在地市場(chǎng)價(jià)格間的差異，提前尋求解決方法。
在招投標(biāo)階段由于時(shí)間短、涉及的內(nèi)容多，因此各項(xiàng)工作都不可能做得很仔細(xì)。工程中標(biāo)后，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理人員來(lái)說(shuō)，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格信息，然后再根據(jù)這些信息做出工程的成本測(cè)算。對(duì)于一些在測(cè)算時(shí)發(fā)現(xiàn)的將來(lái)在施工過(guò)程中將會(huì)發(fā)生大額虧損的工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目決策層注意，及早作好應(yīng)對(duì)方案，以便在施工過(guò)程中去實(shí)施，為單位換回?fù)p失。
（2）例如在相關(guān)水電站土建工程報(bào)價(jià)中有“廠房圍堰”這么一個(gè)工程項(xiàng)目，一期工程中的一期溢流壩工程完成后，由這部份工程來(lái)分流過(guò)水，廠房工程在廠房圍堰的保護(hù)下繼續(xù)施工。如果按投標(biāo)時(shí)的施工方案來(lái)施工，廠房圍堰主要由上游橫向土石圍堰、廠房進(jìn)水渠左導(dǎo)墻向上延伸段、廠房進(jìn)水渠左導(dǎo)墻加固、廠房尾水渠左導(dǎo)墻加固、廠房尾水渠左導(dǎo)墻向下游延伸段，下游橫向土石圍堰組成，如果按這樣施工，投標(biāo)的價(jià)格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會(huì)產(chǎn)生大額虧損。在相關(guān)水電站工程在成本測(cè)算中就發(fā)現(xiàn)了這一問題，為此在施工過(guò)程中，根據(jù)投標(biāo)的施工方案，結(jié)合工程的進(jìn)度，倒排工期，采用了優(yōu)化施工方案的方法，加快了廠房尾水的施工進(jìn)度，利用廠房尾水閘門來(lái)?yè)跛∠藦S房下游圍堰，使工程量減少了一半，這樣就給相關(guān)施工局減少了約500萬(wàn)元的成本支出。
4. 施工階段加強(qiáng)成本管理的若干問題
施工階段對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)施工過(guò)程中的成本管理是管理的重點(diǎn)，所以應(yīng)該加強(qiáng)施工階段的成本管理。下面就相關(guān)水利水電工程施工經(jīng)營(yíng)管理中的一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)談幾點(diǎn)施工階段的成本管理。
4.1生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。
（1）一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的目的大多是為了用最小的成本獲取最大的利潤(rùn)并占領(lǐng)一方市場(chǎng)。生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)有各種各樣的問題需要經(jīng)營(yíng)人員去配合處理，這給我們經(jīng)營(yíng)管理人員提出了更高的要求，即生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。因此如何將生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)也是施工單位管理的一個(gè)問題。
（2）水利水電工程在施工中是個(gè)比較特殊的一類，工程的施工面廣、工程量大，需要多個(gè)職能部門、數(shù)十甚至上百人去管理。生產(chǎn)管理人員，因?yàn)楣ぷ鞯脑蚨嘣诠さ厣希欢?jīng)營(yíng)管理人員有一部份工作也是非得在辦公室才能完成的，因而結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，安排經(jīng)營(yíng)人員常駐工地，協(xié)調(diào)各工序協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、記錄施工過(guò)程中的原始資料并總結(jié)分析施工成本等是有必要的。
（3）當(dāng)然常駐工地的經(jīng)營(yíng)管理人員首先得具有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平，熟悉與業(yè)主主合同中的權(quán)利義務(wù)以及與各協(xié)作隊(duì)伍的權(quán)利義務(wù)，并且還應(yīng)懂得施工技術(shù)和施工管理，這樣才能把工作開展好。施工合同是人寫出來(lái)的，因此隨著人員素質(zhì)的不一樣，在合同中或多或少的會(huì)出現(xiàn)涉及不到的問題，這樣就需要經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)各協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的關(guān)系，盡量不產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用；另外由于工地上復(fù)雜的施工條件的影響，會(huì)出現(xiàn)一些我們合同范圍外的工作，這樣就要求應(yīng)該及時(shí)做好簽證。原始資料是進(jìn)行成本分析和施工索賠的重要依據(jù)，而成本分析是企業(yè)將來(lái)招投標(biāo)工作和其它施工過(guò)程中成本管理的寶貴的資料，所以在施工過(guò)程中一定在注重原始資料的記錄，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)說(shuō)服監(jiān)理業(yè)主，并獲得補(bǔ)償。
4.2混凝土工程量的控制。
相關(guān)水電站土建工程中混凝土工程投資占整個(gè)合同金額的36.5 %，可見這部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量對(duì)成本控制來(lái)說(shuō)就顯得由為重要。下面我就談?wù)勅绾渭訌?qiáng)混凝土工程量的管理：
（1）首先讓我們來(lái)了解下混凝土工程數(shù)量受哪些因素的影響。設(shè)計(jì)圖紙中的建基面是一個(gè)理想的面，而實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)受到像地質(zhì)等各種因素的影響，最主要的是受建基面開挖的影響。在土石方開挖時(shí)若是由于鉆孔時(shí)孔位傾斜，就會(huì)造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就會(huì)引起回填，欠挖可能還需要二次開挖。相關(guān)水電站工程建基面寬，據(jù)估算約在80000m2，若是平均超挖控制在合同充許的20cm范圍內(nèi)，那總共的超挖回填工程量就有16000m3，可見這部份工程量也是相當(dāng)大的，因此實(shí)際在與業(yè)主結(jié)算的過(guò)程中工程量又分為設(shè)計(jì)工程量與超挖回填工程量。
（2）相關(guān)施工局在實(shí)際操作過(guò)程中混凝土工程按工序又分為混凝土拌制，混凝土水平運(yùn)輸，混凝土澆筑等幾個(gè)工序，因此混凝土工程量按工序又分為混凝土拌制工程量、水平運(yùn)輸工程量、澆筑工程量。相關(guān)施工局的這些工程量又分屬于幾個(gè)部門來(lái)管理，因此我認(rèn)為要管理好混凝土工程量就要由一個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)，其它部門來(lái)配合，并應(yīng)該對(duì)照下面的表格認(rèn)真填寫：
（3）每個(gè)倉(cāng)面的各種工程量相對(duì)照，若有問題則可以及時(shí)反映也便于處理，并按月來(lái)比較分析這些工程量的差別，在施工過(guò)程中來(lái)管理好這些工程量。
4.3租賃設(shè)備費(fèi)用的管理。
（1）如今市場(chǎng)上挖機(jī)工作一小時(shí)的單價(jià)是是比較固定的，因而要降低挖機(jī)的使用費(fèi)只能從其工作時(shí)間上入手。在挖機(jī)入倉(cāng)時(shí)經(jīng)常會(huì)因?yàn)榛炷恋陌柚啤⑦\(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊懚袛啵瑢?dǎo)到挖機(jī)停下來(lái)等混凝土，甚至導(dǎo)致等待的時(shí)間比工作的時(shí)間還要多。特別是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和樓生產(chǎn)，需要經(jīng)過(guò)輪渡才能運(yùn)輸?shù)阶蟀痘樱喍蓙?lái)回一躺至少需要半個(gè)小時(shí)，因此會(huì)導(dǎo)致較長(zhǎng)時(shí)間的等待。若是要由其中扣除這部份時(shí)間，設(shè)備出租商肯定是不會(huì)同意的。若是不扣除這部份時(shí)間又會(huì)使挖機(jī)入倉(cāng)費(fèi)用增加，因此采用挖機(jī)每個(gè)月的耗油總量除以其每小時(shí)耗油量來(lái)反算其工作時(shí)間這種計(jì)時(shí)方法是較好的。
（2）在一些大型工程中，業(yè)主一方面為保證工程的質(zhì)量，工程中一些主要的材料如柴油、鋼材、水泥等都是由業(yè)主自行招標(biāo)采購(gòu)，再向施工單位供應(yīng)；另一方面業(yè)主為了招投標(biāo)工作的需要，會(huì)將這些主要材料以低于市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)劃價(jià)格供應(yīng)給施工單位，以便施工單位能在主要材料價(jià)格相同的平臺(tái)下，各自報(bào)出自己的價(jià)格并便于比較。因此施工單位加強(qiáng)油料管理，按設(shè)備的耗油總量來(lái)反算工作時(shí)間這種方法是可行的。
關(guān)鍵詞：歷史數(shù)據(jù)；水利工程；工程造價(jià)；快速預(yù)測(cè)
中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
由于我國(guó)的成本數(shù)據(jù)庫(kù)還處于探索階段，所以，本文以水利水電工程的歷史造價(jià)數(shù)據(jù)為主，對(duì)水利水電工程造價(jià)預(yù)測(cè)采用ABC分類法，對(duì)工程的項(xiàng)目主要采用模糊數(shù)學(xué)中的指數(shù)平滑法，并結(jié)合其他簡(jiǎn)單預(yù)測(cè)方法對(duì)水利水電工程成本進(jìn)行快速預(yù)測(cè)，最終明確水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過(guò)分析表明，該預(yù)測(cè)方法可以較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平，并幫助投標(biāo)者以準(zhǔn)確的投標(biāo)數(shù)據(jù)拿到項(xiàng)目，也是投標(biāo)者是否能在項(xiàng)目中盈利的關(guān)鍵所在。
一、工程項(xiàng)目分析
（一）工程成本構(gòu)成
施工工程的成本主要包括直接成本與間接成本兩個(gè)方面。直接成本又包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他費(fèi)用四部分。間接成本主要包括現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)等部分。一般對(duì)直接成本與間接成本的具體項(xiàng)目不做預(yù)測(cè)，而是對(duì)分項(xiàng)工程的單位成本或總體的綜合造價(jià)做出預(yù)測(cè)，從而達(dá)到快速預(yù)測(cè)的要求。
（二）影響工程成本的主要因素
影響工程成本的主要因素有：項(xiàng)目因素、人員屬性、計(jì)算機(jī)屬性、項(xiàng)目成果屬性及其他因素。在快速預(yù)估工程項(xiàng)目成本時(shí)，應(yīng)該要綜合考慮這些因素所給工程成本帶來(lái)的影響，避免這些因素干擾工程數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（三）工程項(xiàng)目分類
工程在投標(biāo)之前，在沒有充分調(diào)查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)狀況及制定詳細(xì)的報(bào)價(jià)方案的前提下，企業(yè)為了達(dá)到盈利的目的，必須要準(zhǔn)確地估算出擬建項(xiàng)目的成本情況，以核算項(xiàng)目的盈利情況。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目，需要采取不同的估算方法。因此，首先需要對(duì)擬建的工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，分清主次，然后分別予以計(jì)算。一般，我們采取的分類方法是ABC分類法，英文全稱為：activity based classifiea.tion，別稱：帕累托分析法、主次因分析法、重點(diǎn)管理法，也稱“80對(duì)20”規(guī)則，即“二八原則”，國(guó)內(nèi)則直接稱之為ABC分類法、二八原則。
ABC分類法根據(jù)估算對(duì)象的主要特征，主要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面進(jìn)行分門別類，并分清估算項(xiàng)目的先后主次，從而區(qū)別地確定管理方式和估算方式。使用ABC分類法的主要目的是，對(duì)影響工程成本的所有因素進(jìn)行分析，找出主要因素和區(qū)別次要因素。對(duì)在估價(jià)項(xiàng)目中占少數(shù)卻起決定性作用的關(guān)鍵因素，累積主要特征值達(dá)到百分之七十或百分之八十的若干因素稱之為A類；或者是在估價(jià)項(xiàng)目中占多數(shù)卻影響較小的次要因素，累積主要特征值也到達(dá)百分只七十或百分之八十的若干因素也稱之為A類。而累積百分值在百分之十到百分之二十的若干因素稱之為B類，累積百分值在百分之十左右的若干因素則稱之為C類。
在實(shí)際施工過(guò)程中，由于工程類型的不同，A、B、C三類的費(fèi)用比重就會(huì)有所不同。一般在實(shí)際施工過(guò)程中都會(huì)采用“二八原則”，也就是對(duì)一些占項(xiàng)目工程分項(xiàng)少（一般是20％左右），但是工程量大、使用費(fèi)用高的項(xiàng)目，其使用成本在工程總成本的比重大（一般是80％左右），對(duì)這類的分項(xiàng)工程進(jìn)行全面而詳細(xì)的估算。估算方法主要是運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法，依據(jù)工程的歷史數(shù)據(jù)作出快速而準(zhǔn)確的估算并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)模型。對(duì)這一類型的估算，不僅需要對(duì)其總成本進(jìn)行估算，還需要對(duì)其分類項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)而精細(xì)的估算，為的就是提高估算結(jié)果的準(zhǔn)確性和切實(shí)性。相反，對(duì)另外一些分項(xiàng)數(shù)目多（一般是80％以上），費(fèi)用中等，占總成本比額相對(duì)中等（一般是20％左右）的分項(xiàng)工程，為了節(jié)約工作時(shí)間，不必要計(jì)算得非常精準(zhǔn)，只要通過(guò)其他預(yù)測(cè)模型大致的估算工程成本就行。
二、基于模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法成本快速預(yù)測(cè)模型
（一）模型原理
水利水電工程普遍具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、管理復(fù)雜以及對(duì)工程項(xiàng)目周圍環(huán)境具有依賴性等特征，使得水利水電工程具有施工難度大、施工過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)。并且，由于水利水電建設(shè)的特殊性，水利水電兩項(xiàng)工程不可能完全一致。但是，因?yàn)樗姽こ淌┕さ慕Y(jié)合性和項(xiàng)目的相似性，總有一些水利水電工程之間存在相似的因素，也正是因?yàn)檫@種相似的因素，構(gòu)成了水利水電工程預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，為下一個(gè)水利水電工程估算提供了依據(jù)。按照特征因素相似性的原則，從已完成的眾多水利水電工程中找出與即將要估算的工程最相近的若干典型案例，借用已完成的水利水電工程數(shù)據(jù)，采用模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法來(lái)預(yù)測(cè)評(píng)估工程的成本，是模糊數(shù)學(xué)的指數(shù)平滑法成本快速預(yù)測(cè)模型的基本原理。
（二）成本快速預(yù)測(cè)的主要步驟
首先，對(duì)待估的水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行粗略的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，也稱之為WBS分解。然后，在已完成的水利水電工程歷史數(shù)據(jù)中選取4-6個(gè)比較相符的典型工程案例，確定工程的特征元素和特征元素值，并根據(jù)一定的隸屬函數(shù)求出特征元素的隸屬度，然后再求出典型工程之間的貼近度，再檢驗(yàn)出典型工程的可靠度，最后再求出待估工程與典型工程的貼近度。計(jì)算完畢后，選取貼近度最大的前三個(gè)典型工程，帶入計(jì)算公式，求出預(yù)測(cè)結(jié)果即可。
1、特征元素的選取及賦值
特征元素要盡量選取特征性大的代表工程，可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)選定估算者自己認(rèn)為對(duì)造價(jià)影響比較顯著的元素作為特征元素。要依據(jù)特征元素對(duì)造價(jià)影響的程度來(lái)進(jìn)行標(biāo)值。基本的標(biāo)值原則主要是：依據(jù)特征元素對(duì)造價(jià)的影響、施工程度的難易、增加的成本大小從1到0，從大到小予以標(biāo)值。而特征元素又主要包括項(xiàng)目外部環(huán)境、企業(yè)及項(xiàng)目?jī)?nèi)部環(huán)境、建筑產(chǎn)品特征這三大類別，不同的類別又分別具有不同的具體因素。在確定特征元素時(shí)，應(yīng)該根據(jù)施工的具體情況不同而選定。
2、預(yù)測(cè)待估工程成本
依據(jù)模糊數(shù)學(xué)中用最大最小值的方法，分別計(jì)算典型工程之間的貼近度，并按照貼近度的大小予以排序，然后取其前三。例如，按照公式e＝λ[a1E1+a2E2(1-a1)+a3E3(1-a1)(1-a2)+ （E1+E2+E3）(1-a1)(1-a2)(1-a3)]或者是λ=1+[1.8(-1)+0.8（-1）+0.4（-1）]來(lái)計(jì)算排前三的典型工程的造價(jià)，與典型工程原來(lái)的實(shí)際造價(jià)相比，如果精確度在百分之五左右，就可以確定選擇的三個(gè)典型工程是可靠的。反之，則可以認(rèn)定典型工程特征元素標(biāo)值不準(zhǔn)，應(yīng)該重新調(diào)整數(shù)值，直到滿足精確度百分之五的要求，然后再進(jìn)行下一步。
注釋：公式中，e為預(yù)測(cè)的工程造價(jià)，a1,a2,a分別為前三的典型工程貼近度。其中，a1≥a2≥a3；El，E2，E3分別為與a1、a2、a3相對(duì)應(yīng)的典型工程造價(jià)；λ為調(diào)整系數(shù)(選定的3個(gè)典型工程對(duì)待估工程的影響不同，其影響度依次為總值的60％一65％，25％一30％，3％一7％，則公式2中依次乘以系數(shù)1．8，o．8，0．4)；m為工程模糊集合中元素的個(gè)數(shù)(項(xiàng)目個(gè)數(shù))；T估為待估工程項(xiàng)目隸屬度之和(∑t估)與所有工程項(xiàng)目中隸屬度之和的最大值(∑tMax)的比值；Tαl，Tα2，Tα3分別為al、a2、a3相應(yīng)的工程項(xiàng)目隸屬度之和(∑ti，i=l，2，…，n)與所有工程項(xiàng)目中隸屬度之和的最大值(∑tmax)的比值。
再次計(jì)算典型工程與待估工程的貼近度，把3個(gè)按貼近度大小排好順序的典型工程相應(yīng)數(shù)值代入公式(1)與公式(2)，就可以得到待估工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)值。
3、檢驗(yàn)計(jì)算結(jié)果的可靠性
把待估的工程項(xiàng)目造價(jià)當(dāng)做典型工程的項(xiàng)目估價(jià)，然后與典型工程的實(shí)際造價(jià)一一進(jìn)行比較，如果說(shuō)精確度在百分之五左右，那么預(yù)測(cè)的結(jié)果就是可靠的。反之則可以認(rèn)定為待估工程特征元素的標(biāo)值不準(zhǔn)，影響了計(jì)算結(jié)果。如此，應(yīng)該重新調(diào)整數(shù)值，直到計(jì)算出精確度在百分之五左右時(shí)，才可以算出待估工程造價(jià)的最后結(jié)果。
三、歷史工程數(shù)據(jù)
（一）數(shù)據(jù)收集
我國(guó)因?yàn)榻ㄖ竭€不夠發(fā)達(dá)，雖然相關(guān)部門能出具專業(yè)、規(guī)范的工程造價(jià)資料作為參考，但是企業(yè)仍然要建立自己獨(dú)特的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，數(shù)據(jù)資料庫(kù)可能并不完善和完整，但是卻顯示了本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平和建筑生產(chǎn)范圍，并突顯了本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展劣勢(shì)。
因?yàn)楸疚闹饕菍?duì)水利水電工程造價(jià)的快速計(jì)算方法做一個(gè)闡述，因此，使用的多是為大眾所熟知的水利水電工程造價(jià)常識(shí)。比如上文快速預(yù)測(cè)成本的公式，都是學(xué)習(xí)水利水電工程造價(jià)的基本公式。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的適用范圍較廣，包括水利水電工程、住宅小區(qū)的預(yù)算等等。因此，要想估算什么類型項(xiàng)目的造價(jià)，就得建立什么類型項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)。
（二）數(shù)據(jù)整理
依據(jù)WBS的結(jié)構(gòu)分解原理，將需要估價(jià)的工程項(xiàng)目按照其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)或施工順序進(jìn)行逐層分解，在得到不同層次的項(xiàng)目單元后形成清楚的WBS分解圖。然后以單項(xiàng)儲(chǔ)存的方式，將WBS分解圖上的每一個(gè)分解項(xiàng)目的造價(jià)按照一定的工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)予以存儲(chǔ)。存儲(chǔ)的內(nèi)容主要包括：分部工程成本數(shù)據(jù)、單位工程成本數(shù)據(jù)、單項(xiàng)工程成本數(shù)據(jù)，最后再將所有的數(shù)據(jù)全部統(tǒng)計(jì)完后另開一個(gè)存儲(chǔ)夾。這樣，就能清楚自己手中收集的歷史數(shù)據(jù)了，也能隨時(shí)按照需求快速搜索出數(shù)據(jù)資料，最終形成一個(gè)系統(tǒng)而完善的數(shù)據(jù)資料庫(kù)。
（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用
相比國(guó)外，國(guó)內(nèi)運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行水利水電工程快速預(yù)測(cè)的普及度并不高。大多數(shù)工程造價(jià)員都會(huì)選擇傳統(tǒng)的估價(jià)軟件來(lái)進(jìn)行所需的成本測(cè)算。然而，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)員也越來(lái)越重視運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)快速地預(yù)測(cè)工程成本這一方式，從而使復(fù)雜的水利水電工程預(yù)算變得快捷精準(zhǔn)起來(lái)。
（四）數(shù)據(jù)更新
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的典型工程層出不窮，為了完善自己的工程數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)充自己的水利水電工程造價(jià)知識(shí)，以及在企業(yè)的要求下快速而準(zhǔn)確的得出預(yù)測(cè)結(jié)果，作為預(yù)測(cè)基石的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，應(yīng)該不停地予以更新。這樣，才能跟得上時(shí)代的步伐，保證企業(yè)的盈利。
結(jié)束語(yǔ)
世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)，為我國(guó)建筑行業(yè)帶了機(jī)遇更帶來(lái)了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工程估價(jià)模式和造價(jià)管理模式逐漸在歷史潮流中露出了弊端，由此，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)眾多造價(jià)人員的親身試驗(yàn)證明，利用歷史數(shù)據(jù)對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，不僅能快速地得出結(jié)果，還能為企業(yè)競(jìng)標(biāo)提供精準(zhǔn)的預(yù)算服務(wù)。因此，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行快速預(yù)測(cè)，是符合現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展、符合我國(guó)國(guó)情的先進(jìn)預(yù)測(cè)方法。
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水利水電基礎(chǔ)建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)十分重要的地位，發(fā)揮好這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是項(xiàng)目正確決策的重要根據(jù)，水利水電工程造價(jià)管理的要害是通過(guò)科學(xué)的方法和手段確立工程造價(jià)。其核心新問題就是價(jià)格機(jī)制新問題，它也是投資宏觀決策和進(jìn)步項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心新問題。工程造價(jià)管理中涌現(xiàn)的眾多新問題可以借助于信息技巧進(jìn)行改良，并且可認(rèn)為工程造價(jià)管理領(lǐng)域供給一個(gè)跨越式發(fā)展的平臺(tái)。為更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理系統(tǒng)
一要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和措施；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，掩護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，勉勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資離開管理。
2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)
目前國(guó)內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來(lái)劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等，對(duì)全國(guó)的應(yīng)用者來(lái)說(shuō)存在眾多不便。從發(fā)展的角度來(lái)看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案，建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技巧在工程造價(jià)管理領(lǐng)域利用的必定產(chǎn)物，也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)供給全國(guó)各地的工程造價(jià)信息，包含建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于應(yīng)用者查詢、分析和決策，更有利于國(guó)家主管部門履行統(tǒng)一的管理和和諧，使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。
3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)
利用信息技巧建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購(gòu)等電子商務(wù)利用。從世界領(lǐng)域來(lái)看，推動(dòng)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、主動(dòng)化、電子化和全而信息共享已是大勢(shì)所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必定趨向。在這個(gè)操作平臺(tái)上，可按照這樣的程序?qū)嵭姓赫袠?biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評(píng)委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價(jià)管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。
4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功效，不能僅限于運(yùn)用造價(jià)軟件、套定額、做預(yù)算，還應(yīng)開發(fā)后臺(tái)對(duì)各類信包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和初步處理的功效；管理終端數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺(tái)應(yīng)利用wed服務(wù)器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品從方案設(shè)計(jì)、施工管理到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程主動(dòng)化為目標(biāo)的，而工程造價(jià)管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過(guò)程各層面的一個(gè)完整的管理系統(tǒng)。工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，應(yīng)遵守統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。由于專業(yè)性、政策性強(qiáng)，工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由國(guó)家成立專門組織，由其牽頭，和各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、掩護(hù)、信息更新，制定網(wǎng)絡(luò)章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學(xué)分工，減少重復(fù)，施展整體優(yōu)勢(shì)，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件
優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件是信息技巧在工程造價(jià)管理中利用的要害。其組織實(shí)行必須由國(guó)家組織各行、各部、各省市的工程造價(jià)方面的管理者和有關(guān)盤算機(jī)專業(yè)人員共同組成專業(yè)組，匯總目前開發(fā)的各種工程造價(jià)管理軟件，分析它們的優(yōu)毛病，利用較先進(jìn)和通用性較強(qiáng)的軟件開發(fā)系統(tǒng)，規(guī)定軟件的實(shí)用環(huán)境。對(duì)此，我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的文章摘要：一是保持現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的軟件開發(fā)。二是由工程造價(jià)管理部門牽頭，對(duì)各類軟件（包含純管理軟件、造價(jià)管理軟件及其他配套軟件）開發(fā)公司進(jìn)行資源組合，統(tǒng)一安排。三是根據(jù)統(tǒng)一的信息編號(hào)分類別、分層次進(jìn)行計(jì)價(jià)、管理、網(wǎng)絡(luò)操作等設(shè)計(jì)開發(fā)。四是對(duì)開發(fā)好的各類別、各層次軟件進(jìn)行組合，重復(fù)論證，最后推出全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版造價(jià)管理軟件，并定期更新。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制
一、引言
概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。
二、水利水電工程概預(yù)算的重要性
首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。
三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程
(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。
四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)
(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈ィ瑘?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。
(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。
(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。
五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑
(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。
(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。
(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開展中容易出現(xiàn)的問題也是比較多的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價(jià)管理；施工管理；工程質(zhì)量管控；問題及對(duì)策
引言
水利水電工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量要求較高等特點(diǎn)，工程建設(shè)的管理程序復(fù)雜，管理難度相對(duì)較大。并且在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，會(huì)受到各種自然及社會(huì)條件的制約，同時(shí)，工程施工建設(shè)質(zhì)量還受到人員技能水平、材料、工藝、機(jī)械等各類因素的影響。因此，水利水電工程管理，在整體建設(shè)過(guò)程中，起到了相當(dāng)重要的作用。本文主要就水利水電工程建設(shè)施工過(guò)程中幾個(gè)方面的管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述分析，并且提出簡(jiǎn)要的解決方案。
1當(dāng)前水利水電工程管理中存在的問題
1.1水利水電工程造價(jià)管理存在的問題
當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程管理中，造價(jià)管理沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理體系，“二分式”管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響。工程造價(jià)管理涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體影響，這決定了造價(jià)管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)給全過(guò)程管理帶來(lái)很大的難度。實(shí)際工作中，建設(shè)工程造價(jià)管理一般通過(guò)幾個(gè)單位來(lái)完成，實(shí)行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。在水利水電工程造價(jià)中，多種計(jì)價(jià)方式并存，工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)，當(dāng)前我國(guó)都是采用通過(guò)預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍采取這種程序和方法。
1.2水利水電工程施工管理存在的問題
目前在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域存在這種情況，老牌建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力上無(wú)法戰(zhàn)勝新興建筑施工企業(yè)。歸結(jié)其原因可以發(fā)現(xiàn)，這些在我國(guó)存在時(shí)間較長(zhǎng)的老牌建筑施工企業(yè)，往往歷史都比較悠久，業(yè)績(jī)比較豐富，同時(shí)員工人數(shù)也比較龐大，施工所用的設(shè)備以及配套設(shè)施也不可謂不完備。但相對(duì)于新興建筑施工企業(yè)在管理方式和制度的更新上都比較慢。施工管理是構(gòu)成施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，新興建筑施工企業(yè)由于起步較晚，剛誕生時(shí)便深受先進(jìn)施工管理方式和制度的影響，因此對(duì)于新制度和新方式的接受能力較強(qiáng)，而反觀老牌建筑施工企業(yè)，由于受到傳統(tǒng)管理思維的束縛和建筑施工市場(chǎng)利益競(jìng)爭(zhēng)的影響，使得新制度和新方式無(wú)法在企業(yè)內(nèi)推廣，以至于在市場(chǎng)占有率和施工管理效率等方面被后來(lái)者超越。在建筑施工的市場(chǎng)中，當(dāng)前也存在著嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。近幾年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及居民生活用電對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求。在強(qiáng)大的市場(chǎng)需求推動(dòng)下，我國(guó)水利水電工程建設(shè)走上了快速發(fā)展的道路。建筑施工市場(chǎng)作為低端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，行業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)必會(huì)催生大量的建筑施工企業(yè)誕生，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門檻也隨著業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)數(shù)量的增加而不斷降低，那么，當(dāng)一項(xiàng)水利水電工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量勢(shì)必會(huì)很多，從而造成“僧多粥少”的局面。施工企業(yè)為了獲得工程的承包權(quán)，尤其是一些資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)要求不高的低端市場(chǎng)，極有可能會(huì)發(fā)生采用各種手段搶占市場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，從而形成國(guó)內(nèi)施工企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有礙于行業(yè)的良性發(fā)展。
1.3水利水電工程質(zhì)量管控當(dāng)前存在的問題
我國(guó)水利水電工程數(shù)量逐年增加，在工程質(zhì)量的管控水平上也有待提高，當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量的管理中，首先是工程中的設(shè)計(jì)深度有待提高。目前的工程設(shè)計(jì)從業(yè)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，有時(shí)采用參照相似的已建、在建工程開展設(shè)計(jì)，造成新建工程結(jié)構(gòu)布局不夠合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。甚至由于時(shí)間緊迫，在前期工作準(zhǔn)備尚不充分的情況下，工程倉(cāng)促上馬，加之設(shè)計(jì)人員不熟悉現(xiàn)場(chǎng)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。項(xiàng)目法人的行為缺乏規(guī)范。主要體現(xiàn)在：①部分投標(biāo)項(xiàng)目因招標(biāo)門檻降低后，低端隊(duì)伍涌入擾亂了招投標(biāo)秩序，低端隊(duì)伍通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取到了市場(chǎng)份額，導(dǎo)致低資質(zhì)甚至無(wú)資質(zhì)的隊(duì)伍參與工程建設(shè)。②行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。③資金落實(shí)不到位。④質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不夠。同時(shí)，在施工質(zhì)量的管理中，還存在著諸多因素的影響，例如環(huán)境、材料質(zhì)量、施工機(jī)械以及設(shè)備對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量都會(huì)造成一定的影響。
2提高當(dāng)前水利水電工程管理的對(duì)策
2.1提高當(dāng)前水利水電工程造價(jià)管理的對(duì)策
水利水電工程造價(jià)的管理，目前急需建立完善的工程造價(jià)管理體系：①建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。②理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。
2.2提高當(dāng)前水利水電工程施工管理的對(duì)策
水利水電施工管理不是一個(gè)獨(dú)立的工作內(nèi)容，它是由多個(gè)要素共同組成的，以施工管理水平提升為主要目的的對(duì)策實(shí)施，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)成施工管理的重要要素入手，對(duì)運(yùn)行有效的措施進(jìn)行探討。工程施工進(jìn)度管理是施工管理的重要部分，也是施工合同中的重要組成部分，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)工程按照工期和分項(xiàng)進(jìn)行施工進(jìn)度的統(tǒng)一管理，為確保工程的按期完工而制定有效的施工進(jìn)度計(jì)劃。并將計(jì)劃充分的落實(shí)到年、月、日，然后將其經(jīng)監(jiān)理審批。監(jiān)理人員依照審批后的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督和敦促施工單位注意工程施工管理。
2.3提高當(dāng)前水利水電工程施工質(zhì)量管控的對(duì)策
水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制管理工作，貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和項(xiàng)目施工實(shí)施、項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行全過(guò)程。在施工質(zhì)量的管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。加強(qiáng)前期勘測(cè)質(zhì)量控制管理，前期勘測(cè)質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問題，面對(duì)當(dāng)今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對(duì)滯后的實(shí)際狀況，要切實(shí)組織動(dòng)員勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)力量與前期費(fèi)用投入力度，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃。勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，要引入設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序。精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，要大力提升設(shè)計(jì)勘察的質(zhì)量水平，依托市場(chǎng)，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展，提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和工效的提高，采用先進(jìn)合理的工藝，技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書施工。
3結(jié)語(yǔ)
水利水電工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施工程，投入大、公益性強(qiáng)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。工程管理的狀況不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)，社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、管理水平的體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)水利水電工程管理的研究和探討，保證水利水電工程質(zhì)量創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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