時間：2023-07-11 17:37:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本節(jié)內(nèi)容選自湘教版普通高中地理課程標準實驗教科書（必修Ⅲ）第二章第四節(jié)“區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，該節(jié)的課程標準要求 “以某區(qū)域為例，分析該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、布局特點和問題，了解農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方法與途徑”。
一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與該地區(qū)的自然條件密切相關(guān)，其中土地資源和氣候是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。不同農(nóng)業(yè)部門需要不同類型的土地資源，土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會產(chǎn)生不同的影響；而氣候條件中的溫度決定了作物種類的分布、復種指數(shù)和產(chǎn)量的高低，在年降水小于250 mm的地區(qū)，除有灌溉水源以外，一般很難發(fā)展種植業(yè)。
不同區(qū)域農(nóng)業(yè)的布局各不相同，其布局是否合理，對農(nóng)業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生巨大影響。如某些地區(qū)，由于布局和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響（如輪荒、大水漫灌），往往會產(chǎn)生水土流失、土地鹽漬化等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。
因此，“課標”要求在分析該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點和問題基礎(chǔ)上，了解區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方法與途徑。
二、目標導航
知識與技能：了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。
過程與方法：通過對美國本土地形、氣候的判讀，培養(yǎng)學生讀圖獲取地理信息的能力、綜合分析問題的能力；通過多種途徑和手段收集關(guān)于美國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的地理信息，學會對地理信息進行整理、分析，并運用于地理學習過程。
情感、態(tài)度與價值觀：激發(fā)學生探究地理問題的興趣和動機，養(yǎng)成求真、求實的科學態(tài)度，提高地理審美情趣；增強對資源環(huán)境的保護意識，增強關(guān)心和愛護環(huán)境的社會責任感，養(yǎng)成良好的行為習慣，從而強化可持續(xù)發(fā)展觀的形成。
三、重難疑點
1.“美國發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件”重點解析
這部分內(nèi)容教材給出了“美國本土地形”、“美國本土氣候類型”兩幅圖，旨在通過讀圖初步掌握地理基礎(chǔ)知識和基本原理；發(fā)展地理思維能力，初步掌握探究地理問題的基本方法和技能。文中的“閱讀”和“思考”材料，是課文的重要組成部分，“思考”主要是引導學生對課文文字圖像進一步探究，注重了開放性和拓展性，為促進學生自主學習提供了條件。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及其對農(nóng)業(yè)影響的分析見表1。
教師可根據(jù)需要適當補充美國農(nóng)業(yè)發(fā)展條件相關(guān)資料，結(jié)合教材中的“活動“引導學生自主分析美國發(fā)展農(nóng)業(yè)有利的自然條件和社會經(jīng)濟條件。
2.“美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化”難點剖析
這部分內(nèi)容教材用較長的篇幅以“閱讀”和“活動”的形式呈現(xiàn)，旨在培養(yǎng)學生分析地理問題和解決地理問題的能力。
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化的形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化能充分利用優(yōu)越的農(nóng)業(yè)自然條件，并借助社會經(jīng)濟條件降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得最大效益。具體如圖1所示。
（2）美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門化程度很高，形成著名的生產(chǎn)帶，如小麥帶、玉米帶、棉花帶、乳畜帶等。具體分析見表2。
根據(jù)該部分內(nèi)容教材的呈現(xiàn)特點，建議通過學生閱讀、教師引導學生分組合作交流完成“活動”內(nèi)容的方式進行教學。
3.“美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策”疑點探析
了解美國20世紀30年代的沙塵暴。該內(nèi)容主要起過渡作用，為尋求可持續(xù)發(fā)展之路埋下伏筆，主要的疑點是教材出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展措施所涉及的很多新概念，要求學生合作探究，查閱資料及教師給予指導和幫助，在理解概念的基礎(chǔ)上分析其有利影響。
具體措施：生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、“處方”農(nóng)業(yè)。政策法規(guī)：限耕、休耕、免耕、輪作、補貼、保護政策。通過具體活動和閱讀案例加深理解，最后再通過活動的練習，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與解決問題的措施。
四、活動建議
本節(jié)教材共安排了5個閱讀、5個活動和7組圖。閱讀材料補充、拓展、延伸現(xiàn)有教材知識；活動側(cè)重于課堂知識運用于實際解決問題能力的培養(yǎng)，引導、學習、鞏固教材知識；插圖作為地理學科的特殊語言，直觀、形象地補充、完善教材知識。
1.閱讀材料運用
閱讀一：美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的交通運輸條件。這則材料屬于例舉“社會經(jīng)濟因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響”。便利的交通能促進美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，為追求更好的經(jīng)濟效益形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化的生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代化、多樣化的便利交通促進農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)間流通與出口。
閱讀二：美國的農(nóng)業(yè)帶。配圖2-19“美國乳畜帶、小麥帶、玉米帶、棉花帶分布示意”。這部分內(nèi)容雖然屬于閱讀內(nèi)容但應作為正文處理，因為它是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化的具體體現(xiàn)，圖文結(jié)合可更好地理解專業(yè)化生產(chǎn)，也給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定的啟示。
閱讀三：沙塵暴威脅美國農(nóng)業(yè)。結(jié)合插圖2-20展示農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題以及帶來的思考，體現(xiàn)了歷史上不合理的開發(fā)利用土地資源引發(fā)嚴重后果的典型案例，可以自然過渡到尋求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一主題，緊扣主題和本節(jié)課核心內(nèi)容。
閱讀四：美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策。屬于教材的補充內(nèi)容，有利于學生了解美國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策，使教材內(nèi)容更豐滿。
閱讀五：保護性耕作。配插圖2-22“苜蓿的根部具有固氮作用”、圖2-23“美國農(nóng)場工人收割苜?！?。圖文結(jié)合地分析了具體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的做法：保護性耕作，如何保護的呢？又以苜蓿為例談了輪作。
2.活動教學建議
活動一：文字敘述了美國的緯度位置、熱量帶、地形和理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并配2-17“美國本土地形”和2-18“美國本土氣候類型圖”。通過活動使學生學會依據(jù)材料分析相關(guān)問題，并理解自然因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，為后面的地區(qū)專門化生產(chǎn)做好鋪墊。建議通過兩幅圖來具體落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候和地形條件，學習區(qū)域地理知識的同時理解自然條件對農(nóng)業(yè)的影響。
活動二：以加利福尼亞州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化為案例，說明一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)會隨著城市化的發(fā)展、經(jīng)濟效益、市場需求等因素而不斷變化。這體現(xiàn)了影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟因素是不斷變化的。
活動三：活動所涉三個問題層層遞進，讀圖指出分布范圍、分析農(nóng)業(yè)的自然條件、探究可持續(xù)發(fā)展方向。分別培養(yǎng)學生的讀圖、分析問題和解決問題的能力。
活動四：圖2-21“農(nóng)藥污染積累示意”很好地展現(xiàn)了農(nóng)藥污染物的遷移過程和積累過程，文字材料敘述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化，解釋了“處方”農(nóng)業(yè)，通過對比分析濫用農(nóng)藥化肥的農(nóng)業(yè)與“處方”農(nóng)業(yè)的差異，體現(xiàn)了如何更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。
活動五：結(jié)合閱讀開展的活動屬于知識拓展和應用，需親自查閱相關(guān)資料理解新知識，意在對主動學習、自主學習的能力培養(yǎng)，拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的啟示，并進行農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與措施對應關(guān)系的訓練，為可持續(xù)發(fā)展提供具體措施的借鑒。
3.圖像圖表利用
圖2-17“美國本土地形”、圖2-18“美國本土氣候類型”用于分析美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，配合活動的問題讓學生自主讀圖分析，教師加以指導，培養(yǎng)學生從圖中獲取信息的能力，同時也可以學習區(qū)域地理知識，滲透地形、氣候之間相互作用的整體性特征。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；資源承載力；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學
一、 引言
長三角區(qū)域是我國重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，尤其以上海、浙江和江蘇三地為重點發(fā)展，當今改革開放時期的長三角區(qū)域已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的中堅力量。然而，在長三角區(qū)域的經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背后，存在著不少制約因素，其中至關(guān)重要的一個方面就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化程度對長三角區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的影響。陸根堯、盛龍和唐辰華（2012）認為產(chǎn)業(yè)生態(tài)強調(diào)生態(tài)和諧與經(jīng)濟高效的結(jié)合，以生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，并最終達到人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展。近30年來，長三角區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展給社會、資源環(huán)境帶來了不同程度的影響，從而影響了長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化程度，這些影響反過來又會對經(jīng)濟發(fā)展乃至長三角區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的制約作用。因此，本文通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的資源承載力視角，選取長三角區(qū)域的上海、浙江和江蘇三省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對長三角區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進行評價，并且分析研究影響因素，最后提出相關(guān)的政策建議。
二、 因素分析和模型構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論思想起源最早見于Ayres的“產(chǎn)業(yè)代謝”理論，以及后來Frosch的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”理論。國內(nèi)外眾多學者都對產(chǎn)業(yè)生態(tài)進行了大量的研究，并通過不同視角對產(chǎn)業(yè)生態(tài)進行了概括和定義。Allenby（1994）認為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是一個封閉、循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)以自我生產(chǎn)和消費、資源循環(huán)利用、減少環(huán)境破壞以及廢棄物多層次利用為目標。Seppalaa（2005）總結(jié)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的特點，認為區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是在區(qū)域范圍內(nèi)對區(qū)域內(nèi)人類經(jīng)濟活動、社會（城鎮(zhèn)變化）和資源承載力的研究，探析了社會發(fā)展變遷、經(jīng)濟增長發(fā)展和土地利用效率三者之間的內(nèi)在機理和空間耦合關(guān)系。這樣來看，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須依托自然系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都要受約束于區(qū)域系統(tǒng)環(huán)境。這種內(nèi)在約束機制和可持續(xù)發(fā)展會形成一種系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)，而影響穩(wěn)態(tài)水平的因素會影響到這一區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力狀況。綜合來看，影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的因素有以下三個方面：自然環(huán)境因素、經(jīng)濟發(fā)展水平因素以及人口與社會因素。
資源承載力就是包含了自然、經(jīng)濟和社會三種因素在內(nèi)的，可以具體量化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平和程度的指標。利用資源承載力可以預測一個區(qū)域能否可持續(xù)發(fā)展，也就是反應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在能力。區(qū)域資源承載力公式為Q=f（x，y，z），其中Q為資源承載力，也就是區(qū)域資源對人口消費壓力的承載能力，x為自然環(huán)境因素，y為經(jīng)濟發(fā)展水平因素，z為人口與社會因素?？镆蠛蛯O大中（1998）認為資源承載力與區(qū)域資源數(shù)量、資源配置關(guān)系和資源利用效率成正相關(guān)關(guān)系，與消費水平成反相關(guān)關(guān)系，且隨著資源種類數(shù)量的增加而加大。因此，資源承載力公式為Q=。
1. 自然環(huán)境因素。自然環(huán)境是人類生存與生活的基本要素。一個區(qū)域內(nèi)的社會活動其生產(chǎn)資料都來源于自然生態(tài)，并且生活在該區(qū)域內(nèi)的人類也必須依賴環(huán)境。優(yōu)良的自然生態(tài)資源是一個地區(qū)可以快速發(fā)展的綠色通道，同時社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起兩者沖突并最終導致自然環(huán)境惡化和自然資源大規(guī)模破壞和不可再生，反過來使得人類生存空間的擁擠和生產(chǎn)環(huán)境的惡化（婁美珍和俞國方，2009）。設(shè)t年區(qū)域自然資源承載力QN（t）=，Y（t）為t年區(qū)域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，CA（t）為t年區(qū)域農(nóng)業(yè)人口平均消費值。
2. 經(jīng)濟發(fā)展水平因素。經(jīng)濟發(fā)展水平對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展影響很大。在經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部，不同的區(qū)域增長路徑可以導致可持續(xù)發(fā)展的差異，因為經(jīng)濟增長方式是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，也是社會發(fā)展階段選擇的結(jié)果。Odum（1996）根據(jù)資源-效率比率將經(jīng)濟發(fā)展分為粗放型發(fā)展和集約型發(fā)展，選擇不同的經(jīng)濟發(fā)展方式對自然生態(tài)環(huán)境和自然資源消耗有很大的差異。從這個層面上來看，經(jīng)濟發(fā)展水平是決定未來可持續(xù)發(fā)展到何種程度的重要影響因素。設(shè)t年區(qū)域經(jīng)濟資源承載力QE（t），M（t）為t年區(qū)域社會固定資產(chǎn)投資總額，CE（t）為t年區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口平均消費值。
3. 人口與社會因素。人口指數(shù)增長對糧食、燃料的需求導致了大規(guī)模的粗放農(nóng)業(yè)開發(fā)，這是引起開荒耕種、植被破壞的重要原因之一，并導致了生態(tài)環(huán)境的退化，包括土壤能力、土壤鹽土壤性狀、土壤熟化程度等的變化，使區(qū)域第一生產(chǎn)力下降。并且，人口數(shù)量過速增長的另一個副作用是人均教育經(jīng)費和其他人均消費資料的降低，并直接影響到人口素質(zhì)的提高，使先進的生產(chǎn)方式難以推廣，經(jīng)濟開發(fā)方式只能以對自然資源的掠奪式粗放開發(fā)方式為主。因此，人口與社會因素是一種較強的潛在影響因素，它是通過影響人的行為從而影響社會對待自然生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和社會本身對自然資源環(huán)境的反饋（施曉清，2010）。設(shè)t年區(qū)域社會資源承載力QS（t），W（t）為t年區(qū)域社會固定資產(chǎn)投資總額，C（t）為t年區(qū)域人均消費值。
4. 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價等級。一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式主要由自然資源驅(qū)動型到經(jīng)濟資源驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，是區(qū)域社會發(fā)展水平和可持續(xù)不斷提高的表現(xiàn)。因此，評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力由兩部分衡量，一個是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，另一個是區(qū)域社會發(fā)展水平指數(shù)。
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為G（t）=，其中P（t）為t年區(qū)域年末人口總量，具體指數(shù)分級見表1。
區(qū)域社會發(fā)展水平指數(shù)為H（t）=？啄N+2？啄E+4？啄S，其中？啄N，？啄E，？啄S分別為自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源對區(qū)域發(fā)展的貢獻率，具體指數(shù)分級見表2。
最后結(jié)合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和區(qū)域社會發(fā)展水平指數(shù)，綜合得到評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的資源承載力指數(shù)Z（t）=，利用區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算結(jié)果，進行等級劃分，具體分級見表3。
三、 實證分析
1. 長三角區(qū)域資源承載力實證結(jié)果。本文選取《上海市統(tǒng)計年鑒》、《浙江省統(tǒng)計年鑒》和《江蘇省統(tǒng)計年鑒》2007年～2009年三年數(shù)據(jù)，通過區(qū)域資源承載力公式計算得到結(jié)果如表4、表5和表6。
根據(jù)上述結(jié)果表明，長三角區(qū)域經(jīng)濟資源承載力基本大于社會資源承載力，這表明長三角區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展帶動了社會發(fā)展。但是長三角區(qū)域的經(jīng)濟資源承載力和社會資源承載力都已經(jīng)超過了自然資源承載力。根據(jù)Odum（1996）結(jié)論判斷，表明長三角區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力將會受到自然資源帶來的一定程度的限制，社會和經(jīng)濟的發(fā)展也將受到自然資源承載力不足的影響，尤其以上海市最為嚴重。上海市的經(jīng)濟資源承載力和社會資源承載力均超過了其自然資源承載力。浙江省和江蘇省情況類似，經(jīng)濟資源承載力也超過了自然資源承載力，但是其社會資源承載力還是處于低于自然資源承載力水平的，相對于上海市而言，可持續(xù)發(fā)展能力稍好。
2. 長三角區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價結(jié)果。對長三角區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和區(qū)域社會發(fā)展水平指數(shù)分別進行計算，得到結(jié)果見表7和表8。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分級標準，結(jié)果表明上海市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)G（t）范圍是1
根據(jù)社會發(fā)展水平指數(shù)分級標準，結(jié)果表明上海市、浙江省和江蘇省社會發(fā)展水平指數(shù)Z（t）均位于H（t）=2～2.85范圍，處于經(jīng)濟資源驅(qū)動階段。其中，上海市社會發(fā)展水平指數(shù)H（t）比較接近2.85臨界值，這意味著上海市已經(jīng)開始步入經(jīng)濟資源驅(qū)動到社會資源驅(qū)動階段的發(fā)展趨勢。
綜合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和區(qū)域社會發(fā)展水平指數(shù)，得到評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的資源承載力指數(shù)Z（t），結(jié)果見表9。
通過對比可以發(fā)現(xiàn)，上海市資源承載力指數(shù)Z（t）位于1.5
五、 結(jié)論
隨著長三角區(qū)域社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，區(qū)域內(nèi)自然資源承載力卻逐漸下降，自然生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)資源都承受著制造業(yè)、運輸業(yè)等帶來的多種壓力，因此這也不斷考驗著整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)強調(diào)的理念其最終落實點必須是可持續(xù)發(fā)展，也就是說在推行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和保護生態(tài)環(huán)境的過程中，并不能排除經(jīng)濟發(fā)展的可行性。應當按照自然、經(jīng)濟、社會三者有效結(jié)合方式發(fā)展，在保證正常產(chǎn)業(yè)活動運行良好的基礎(chǔ)上，獲得比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的經(jīng)濟利益或者社會利益，而保護自然生態(tài)環(huán)境只是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程中伴隨的一種結(jié)果，這樣就把改善環(huán)境質(zhì)量和促進經(jīng)濟、社會發(fā)展很好的結(jié)合起來了，為整個社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)提供了一條切實可行的途徑。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營
近幾年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。近些年借鑒了國外的相關(guān)經(jīng)驗以促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中，通過對生產(chǎn)力和更新能力的實踐活動，利用開發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對經(jīng)濟發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項效益發(fā)展的經(jīng)營策略。對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策，對于加速經(jīng)濟建設(shè)步伐，探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個領(lǐng)域。
一、對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，因為農(nóng)業(yè)是人類社會經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學發(fā)展觀為指導思想，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的發(fā)展對策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，因地制宜，揚長避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷提高對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護，實現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營建良好的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術(shù)的推廣，適應林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：
（一）提高認識。加強管理。建立健全農(nóng)村社會保障和社會服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認識農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。加強領(lǐng)導，制定相應的政策和法律，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應的農(nóng)業(yè)資源有償使用機制。 以促進農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。
（二）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務(wù)體系的建立，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進行科技開發(fā)加強農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“難點”問題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的精確化，推動深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅持科研成果指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識的運用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，加強干堤建設(shè)，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)，對有害生物進行綜合防治，以防為主。對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場價格做出正確預測，強軟科學研究，提商軟科學的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實現(xiàn)科技成果的推廣。
（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點突破，梯次推進，重點發(fā)展具有本地特色、競爭力強的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性的主體，實行生態(tài)補償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。
（五）挖掘人力資源的潛力，實施人才戰(zhàn)略
在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重大變遷，
可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題的大批優(yōu)秀人才，通過產(chǎn)權(quán)市場競爭的過程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟活動的市場專門經(jīng)營者群體。按商品經(jīng)濟的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應市場經(jīng)濟的創(chuàng)新管理知識和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實際支配權(quán)。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
發(fā)展是人類普遍的要求，是基本人權(quán)不可分割的組成部分。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都需要發(fā)展，中國用簡單的文字表達，“發(fā)展是硬道理”，真是至理名言。概括地說，過去的傳統(tǒng)模式是以“高投人、高消耗、高污染”為特點的經(jīng)濟增長模式，這種模式是很不理想的。人類在漫長的生活過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索未來，逐步認識到只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一正確的選擇。l卯2年世界“環(huán)發(fā)”大會以后，中國率先編制的《21世紀議程》則是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動計劃可持續(xù)發(fā)展是世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在她的報浩《我們共同的未來》中第一次正式提出的，并經(jīng)聯(lián)合國同意，1992年世界環(huán)發(fā)會議對其涵義又有新的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展的英文名是Sust由n滋)l。devel。即lellr，1988年在第六屆世界水資源大會上就開始討論這一問題，當時直譯為可以承受的發(fā)展，大意是指環(huán)境可以承受的發(fā)展，即在發(fā)展中要以環(huán)境為控制的焦點?？偲饋碚f，可從以下幾方面來認識:
(l)從發(fā)展的時間尺度考慮，可定義為:“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”;
(2)從發(fā)展的空間尺度考慮，還應加上“特定區(qū)域的需要不危害和削弱其它區(qū)域滿足其需求的能力”;
(3)從人與自然的關(guān)系上考慮，要求人與自然和諧共處，以人為本
具體地說，可持續(xù)發(fā)展意味著，不僅要將人為資源而且也要將足夠數(shù)量的自然資源(土壤、水、植物和動物)傳給下一代，以繼續(xù)改善生活質(zhì)量(1987年世界環(huán)發(fā)大會)。
因此，可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念，它是經(jīng)濟問題、社會問題、資源問題、環(huán)境問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體，并且隨著社會和科學技術(shù)的進步，不斷地對這個綜合體的組成部分進行變革、提高，圓滿地按上述3個指導思想進行發(fā)展活動。
目前有許多行業(yè)提出了諸如可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、環(huán)境的可持續(xù)性、水資源的可持續(xù)利用與保護等。它們大都是可持續(xù)發(fā)展的一般性概念的應用。水與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系:
(l)聯(lián)合國科教文組織的一個研究小組認為，強調(diào)水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時，有助于現(xiàn)在和未來實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
(2)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級顧問委員會具體地選出了可持續(xù)發(fā)展3個非常重要的戰(zhàn)略部門，即能源、運輸與水。其實能源、運輸都與水有關(guān)，所以水是可持續(xù)發(fā)展中的重要問題。
(3)水資源開發(fā)應提高為多種開發(fā);它不僅是河流開發(fā)，還包括水的再循環(huán)和雨水收集、水權(quán)轉(zhuǎn)移、水的脫鹽淡化……等;還應把保護生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)的健康作為任何水開發(fā)方案必須考慮的程序。
(4)“現(xiàn)在不是繼續(xù)去尋找水來滿足將來的需要，而是應進行規(guī)劃，在有限的資源范圍內(nèi)滿足人類和生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)在和將來的需要。這是一個根本性的轉(zhuǎn)變一水文改革?！?/p>
2水資源可持續(xù)利用釋義及管理目標
如何理解水資源可持續(xù)利用尚是一個在不斷探索的問題:
(l)可持續(xù)性，在時間上包括多長?是否只包括下一代或兩代，即子孫后代，約SOa?
(2)可持續(xù)利用的對象并不是永久不變的，如何變?也很難確定。
(3)用水資源的可持續(xù)利用支持社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是水利工作的總戰(zhàn)略。這里“發(fā)展”是總目標，水利必須為“發(fā)展”服務(wù)，所以首先必須以“需”定“供”，不斷反饋，作到供需平衡。
(4)可持續(xù)利用的供水范圍，可以是全球性的整個的人類社會，也可以是一個流域或一個地區(qū)的。
(5)在《世界淡水資源綜合評估》中Gleick(1996)對水的可持續(xù)利用作了大體的定義:“水利用需達到保持人類社會持久地發(fā)展至無限未來的能力，而不損害水循環(huán)的整體性，也不損害依賴水而生存的各種生態(tài)系統(tǒng)”。
(6)在上書中對水資源可持續(xù)利用的標準和目標也作了介紹，主要是:①人類基本用水要求。首要目標是滿足人類基本需要的一個基本用水量:對于人類來說，飲用水不足是直接造成每年幾百萬人過早死亡的原因。以可以承受的價格提供支持人類代謝和保持人類健康的基本淡水量應該得到各國政府、國際組織、地方供水商和非政府組織有保障的承諾。③環(huán)境基本用水要求。第2項標準要求應保證滿足自然生態(tài)系統(tǒng)基本需要的一個基本水量。必須做出有關(guān)保持或恢復生態(tài)系統(tǒng)應達到什么程度以及檢測生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的各種指標方面的社會決策。這些決策的實例包括保護未筑壩河流的各個河段、在某些河段建立最低流量要求標準、為環(huán)境從主要水工程重新分配水以及制訂濕地保護標準。③水質(zhì)標準。不同的用水對水質(zhì)的要求不同。因此，必須為不同用途的用水制定水質(zhì)標準，而且，對水質(zhì)必須進行監(jiān)測和維護以滿足這些標準。這些水質(zhì)標準是為了確保飲用水能夠比較合理地免受危害人類健康污染物的影響。非人類用水無需進行保護達到飲水標準。例如，許多為工業(yè)、商業(yè)、澆灌或景觀目的用水可使用較低標準的水，可大大節(jié)省費用。環(huán)境用水要求需要制定類似的水質(zhì)標準。應盡力弄清這些差異并制定滿足各種水質(zhì)標準要求的力、法。④水資源再生性。淡水資源被認為是典型的可再生資源:可以用一種不影響同類資源長期利用的方式進行利用。然而，有些利用方式可以使可再生水資源不能再生，包括流域管理不當、地下水超采、地面下沉和含水層污染。使可再生水資源不能再生的任何行為都是在盜用后代的水資源，這違背了可持續(xù)利用最基本的要求。土地協(xié)調(diào)利用和水政策應明確地防止進行這些不可逆的活動。③其他如可持續(xù)利用目標還必須應用于水資源管理，特別是要保證在決策中民主地代表受影響各方的意見，保證公開公平地享有各種資源信息，并保證在分配這些資源時有各種選擇方案。
3土耳其以水為基礎(chǔ)促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式
3.1概況
土耳其東南部的幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域的安那拉利亞地區(qū)開發(fā)工程，簡稱Gz鉀工程。G之釘)包括土耳其9個省和約ro%的全國人口及土地面積。土耳其國土面積約78萬kmZ，其中%.9%在亞洲小亞細亞島上，其中部稱安那拉利亞高原，高原海拔8側(cè)〕一1soom。夏季干熱，冬季多雨。安那拉利亞地區(qū)約2萬kmZ。土耳其年降水量679二，相應降水總量52硯刃億耐，蒸發(fā)量約為“%，其余的1870億耐形成地表徑流，徑流系數(shù)為0.36。目前用水:城市16億耐，工業(yè)12億耐，農(nóng)業(yè)190億‘，總用水量215億m，O土耳其早在20世紀30年代，就開始規(guī)劃上述兩條河的開發(fā)方案，制定了GAP計劃，以開墾和開發(fā)其東南部廣大貧清的高原區(qū)。其開發(fā)的指導思想經(jīng)歷了3個歷史階段:①1970年定為水、土資源開發(fā)工程;②1980年改為多部門的、社會與經(jīng)濟的地區(qū)開發(fā)方案;③沙男〕年后改為可持續(xù)的人的發(fā)展工程。
3.2GAP是以水為基礎(chǔ)的地區(qū)開發(fā)的新模式
GA--P是土耳其投資最大的開發(fā)地區(qū)。作為一個整體地區(qū)開發(fā)工程基于“可持續(xù)能力”的概念。投資包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、運輸、工業(yè)、教育、健康、住房、旅游以及在幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩條河上的大壩、電站和灌溉設(shè)施。這個巨大的開發(fā)對全國經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展、人民生活等給予特別重視和優(yōu)先考慮，特別對地區(qū)人民生活更為重視。G趕〕的基本目標是:改變國內(nèi)區(qū)域間的不同經(jīng)濟情況一用提高區(qū)域的收人水平和生活標準;提高農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)能力和就業(yè)機會;增強大城市對人口的吸收能力。
水資源開發(fā)方案包括13項灌溉和發(fā)電工程，其中7項在幼發(fā)拉底河下游的各分流域，6項在底格里斯河的分流域。具有22個大壩、19個電廠，以及灌溉170萬靦2土地的灌溉網(wǎng)。裝機約750萬kw，年發(fā)電量270億kw·h。整體工程的目標和主要特點在GAP規(guī)劃中均已提出，它決定了該區(qū)的潛力，識別開發(fā)過程中的“瓶頸”，擬定開發(fā)目標目的和戰(zhàn)略。
3.3可持續(xù)發(fā)展與GAP的基本戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是“可以滿足現(xiàn)在需要而不危及后代滿足他們自己需要的能力”。根據(jù)這一廣泛的定義，有許多問題必須考慮:社會、經(jīng)濟、文化、性別、教育、健康、自然規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、法律與機構(gòu)等。這些問題的中心是人，既為目標，又為作用者，或兩者兼有。所以人的發(fā)展是(;AP地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心。
為了確定CAP可持續(xù)發(fā)展能力的范圍與組成。采用了團體參予的方法，聯(lián)合國UNDP與GAPRDP于I卯5年3月聯(lián)合召集了大規(guī)模的開發(fā)程序的會議。
根據(jù)會議結(jié)果和CAP規(guī)劃的目標與目的，依據(jù)“可持續(xù)發(fā)展能力”的目標，采取了以下開發(fā)程序:
(l)對可加速經(jīng)濟狀況的最佳可完成水平增加投資;
(2)提高注意健康和教育服務(wù)，以便達到國家水平;
(3)建立新的就業(yè)機會;
(4)建立城市人民的生活質(zhì)量和城市與社會的基礎(chǔ)設(shè)施，以便建立比較健康的城市環(huán)境;
(5)為了最佳的灌溉發(fā)展完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;
(6)增進跨地區(qū)和地區(qū)內(nèi)的道路和可影響性;
(7)滿足現(xiàn)有的和新工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施;
(8)把保護水、土和大氣以及聯(lián)系在一起的生態(tài)系統(tǒng)作為優(yōu)先考慮;
(9)加強集體參予決策和實踐。
總之，GAP可持續(xù)能力的主要組成是:社會的可持續(xù)能力，自然的和空間的可持續(xù)發(fā)展能力，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟的能生存性和可持續(xù)農(nóng)業(yè)與灌溉。水是可持續(xù)發(fā)展的推動力。
3.4工程實施的具體工作
(l)調(diào)節(jié)灌溉渠道的水量，并分配水一用節(jié)水灌溉方法;
(2)管理、運行和養(yǎng)護GAP灌溉系統(tǒng);
(3)實驗現(xiàn)代灌溉技術(shù);
(4)城市廢水再循環(huán);
(5)灌溉回歸水的再利用;
(6)確定(;AP地區(qū)的開發(fā)方案和基礎(chǔ)設(shè)施工程;
(7)進行地區(qū)的環(huán)境研究;
(8)進行Tigti，流域的環(huán)境研究;
(9)農(nóng)業(yè)與開發(fā)方案關(guān)系研究;
(10)農(nóng)民培訓與技能拓展;
(1l)農(nóng)業(yè)商品市場調(diào)查和種植方式規(guī)劃;
(12)非灌溉地區(qū)的就業(yè)與增加收人工程;
(13)鞏固農(nóng)業(yè)土地以提高效率;
(14)參加城市劃分、分區(qū)與規(guī)劃;
(15)參加建庫后移民和可持續(xù)發(fā)展;
(l6)擬定Atatnik水庫次分區(qū)開發(fā)方案;
(17)建立婦女的多目標村社中心;
(18)建立地區(qū)企業(yè)家支持和指導中心;
(19)在實驗區(qū)建立生態(tài)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃與開發(fā);
(20)cA-P地理信息系統(tǒng)可行性研究和實驗工程實施在上列20項內(nèi)容中第4、5、7、8、19項是屬于環(huán)境方面的
4以長江流域為例，探索如何“以水的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”問題
4.1在水利建設(shè)上建立兩個保障體系，完成4項主要任務(wù)
兩個保障體系是環(huán)境保障體系和資源保障體系4項主要任務(wù)是:
(l)改變制約可持續(xù)發(fā)展的不利因素，如流域內(nèi)洪澇旱災、毀林開荒、水土流失和水污染嚴重等。必須有序地進行洪澇災害、水土流失及水污染等的防治，研究環(huán)境可以承受的發(fā)展等問題，以提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障體系。
(2)研究流域水文循環(huán)規(guī)律及可再生水資源量與水質(zhì)的分布情況，直接為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障體系因此應首先研究流域的水資源情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)供需分析，直接解決可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、工業(yè)及生態(tài)的供水問題，及開發(fā)可持續(xù)能源(水電)和水運等問題，以達到水資源的優(yōu)化配置。
(3)充分發(fā)揮流域水資源的優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢南方水多，北方水少，從長江調(diào)水到北方缺水地區(qū)和從長江治理開發(fā)上促進流域東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略措施
(4)克服重建輕管思想，加強水資源的宏觀管理和流域管理，以流域可持續(xù)發(fā)展和水可持續(xù)利用思想為指導，將水的開發(fā)、利用、保護和管理作為一個整體管理是流域可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
4.2制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則
4.2.1綜合體原則
可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念，它是經(jīng)濟問題、社會問題、環(huán)境與生態(tài)問題和資源問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體。社會是可持續(xù)發(fā)展的目的，經(jīng)濟是推動力，環(huán)境與生態(tài)是保障，資源則是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
4.2.2流域整體性原則
以流域可持續(xù)發(fā)展為目標，把流域作為一個生態(tài)系統(tǒng)，把社會發(fā)展對水土資源的需要，水土資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)(力)后效聯(lián)系在一起，對流域進行整體的、系統(tǒng)的管理運用，以“可以持續(xù)的水資源利用”原則指導規(guī)劃和開發(fā)?！翱梢猿掷m(xù)的水資源利用”原則就是要使開發(fā)的工程從長期考慮不僅效益顯著，而且不致引起不能接受的社會、環(huán)境和生態(tài)的破壞。
4.2.3按行業(yè)優(yōu)先制定的原則
流域的可持續(xù)發(fā)展是流域內(nèi)各主要行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總和長江流域?qū)嵭泄I(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基點選擇;而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是其重要組成部分。所以流域可持續(xù)發(fā)展首先決定于該流域工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境保護、資源供應情況。由于工、農(nóng)業(yè)和城市都是位于一定區(qū)域的，其發(fā)展和環(huán)境保護又必須變?yōu)楫數(shù)卣酥撩總€人的具體行動‘因而制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護戰(zhàn)略一定要做好各個點與所在區(qū)域的協(xié)調(diào)。
4.2.4抓重點行業(yè)及組成的原則
例如能源是工、農(nóng)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但如布局、構(gòu)成和使用不合理，一方面會使原材料逐漸消耗而不能持續(xù)供應;另一方面又污染環(huán)境。所以對于能源供應應盡可能使用可再生能源。
4.3長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境為保障，以系統(tǒng)工程為原理的原則，制定長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，見圖1。
圖1長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架
由圖l可見，制定經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是一個反復、復雜的過程，有3一4個層次。從宏觀研究它的戰(zhàn)略程序，是從流域出發(fā)，以流域總體優(yōu)化為目標;在流域進行宏觀布局之后，即研究各個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展及各個區(qū)域間的矛盾;最后研究和安排各個區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市布局。進行了這一輪從大系統(tǒng)到具體組成單元的宏觀安排之后，就要反方向逐一具體研究與環(huán)境、資源的關(guān)系，然后根據(jù)研究結(jié)果對原擬的發(fā)展規(guī)劃進行反饋，以制定各個區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，最后制定長江流域可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。
5結(jié)語與體會
本文對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與水資源的可持續(xù)利用作了綜合性的初步釋義，通過參加國際水工程經(jīng)驗討論會，選出其中走在前沿的土耳其G氣】，地區(qū)的經(jīng)驗作為參考借鑒。認為:
(1)GAP效益顯著，體現(xiàn)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應考慮的問題。
CAP工程建成后，不僅使土耳其全國受益，而且將有助于敘利亞、伊拉克取得防洪、灌溉效益，另外多余的電力還可輸送到歐洲其他國家工程建成后，灌溉面積占GAP總面積的比例將由2.9%增加到22.8%，而靠降雨的農(nóng)業(yè)將由34.3%減少到10.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品種類將持續(xù)增加。
一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理條件下人民和體制的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個支持系統(tǒng)的失敗都會破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標外，所有指標均為1999年的數(shù)字。
一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析
（一）生存支持系統(tǒng)
生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續(xù)為標識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求?？梢姡嬷С窒到y(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。
1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。
（二）發(fā)展支持系統(tǒng)
發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。
1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。
（三）環(huán)境支持系統(tǒng)
環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟增長、人類對廢物的處理等，均應維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。
1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當嚴重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。
（四）社會支持系統(tǒng)
社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。
1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數(shù)37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。
（五）智力支持系統(tǒng)
智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟”復合系統(tǒng)的駕馭能力要適應可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。
1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數(shù)57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數(shù)、萬人擁有大學教師數(shù)、中等學校以上在校學生數(shù)占學生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟調(diào)控績效、經(jīng)濟波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標責任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。
二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)
一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。
1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟”的整體效益最大化。
（一）加強生存能力建設(shè)
生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應加強生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。
（二）加強發(fā)展能力建設(shè)
在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應當根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名?？梢姡|寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應當大力提高經(jīng)濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，改進技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟的集約化水平。
（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)
環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增強生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。
從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當嚴重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當嚴重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）加強社會發(fā)展能力建設(shè)
社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。
從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。
（五）加強人力資源能力建設(shè)
現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當前國際競爭的實質(zhì)是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設(shè)，既是長遠的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。
1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應關(guān)系，而且當人力資源能力系數(shù)達到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設(shè)。
(六)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)
科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力組成。
盡管遼寧是全國的一個科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);景觀空間功能布局;可持續(xù)發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，具體是將高科技引入農(nóng)業(yè)，并與旅游業(yè)相結(jié)合，合理安排作物種植，精心布置花卉展覽、魚類及珍稀動物的觀賞、名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)及相關(guān)配套娛樂設(shè)施等，[1]為非農(nóng)村游客提供休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務(wù)的復合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。在中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的同時，伴隨“微度假”時代的到來，現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)掀起了發(fā)展熱潮。隨著社會資本的大量涌入和產(chǎn)業(yè)“膨脹式”發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中遇到了許多尖銳問題：（1）盲目跟風，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營遍地開花；（2）檔次不高，規(guī)模較小，缺乏特色，項目規(guī)劃布局單一；（3）圈地運動，園區(qū)缺乏統(tǒng)一科學規(guī)劃，打破原有的景觀肌理和生態(tài)平衡，給生態(tài)和農(nóng)業(yè)景觀帶來不可逆轉(zhuǎn)的“破壞性建設(shè)”等等。而今，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，良好的功能空間布局對休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的作用越來越明顯。概括來說可持續(xù)休閑農(nóng)業(yè)的注意點有：生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、資源可持續(xù)利用、人文生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。在這些要點中，科學規(guī)劃的空間功能布局是生態(tài)、資源、人文生態(tài)良性循環(huán)的重要催化劑，在可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)中起到了不容忽視的作用。因此，功能空間布局既是貫穿休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的始終，也是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本課題科研項目江蘇泰興虹橋濱江生態(tài)園（以下簡稱虹橋濱江生態(tài)園）結(jié)合實際土地資源進行了合理的功能空間布局，針對功能布局的重要性、設(shè)計原則、設(shè)計理念三方面進行論述分析休閑農(nóng)業(yè)空間功能布局。
1休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中景觀空間功能布局設(shè)計的重要性
空間顯示是研究景觀可持續(xù)性必不可少的方法。[2]簡要概括就是數(shù)年景觀生態(tài)學實驗對人類理解空間、認知關(guān)聯(lián)過程提供依據(jù)，并將其納入可持續(xù)性科學創(chuàng)建、評估的方法體系。而功能空間布局就是其空間顯示體系中的首要工作?？臻g功能布局簡單的解釋就是對規(guī)劃區(qū)域進行合理、滿足使用功能且具有一定美觀的空間布局。人為地對土地資源進行科學布局，在一定程度上是對總體資源有效的鏈接分配，間接提高經(jīng)濟、資源的有效利用水平，形成延續(xù)性產(chǎn)業(yè)鏈條帶。休閑農(nóng)業(yè)中在生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然風光和自然的地理地貌保留外，還應加入一些人文景觀要素，并進行適當?shù)木坝^設(shè)計與舍取。景觀生態(tài)規(guī)劃的中心任務(wù)就是創(chuàng)建一個可持續(xù)發(fā)展的整體景觀生態(tài)系統(tǒng)，[3]其中景觀不僅要以現(xiàn)在的格局，而且要探索新的格局為各種生命形式提供持續(xù)的生態(tài)生活條件。以虹橋濱江生態(tài)園園區(qū)濱水功能空間布局為例，濱水區(qū)域景觀設(shè)計最重要的就是對水岸的綜合利用，以生態(tài)駁岸為基礎(chǔ)，將人工環(huán)境與自然環(huán)境相互結(jié)合起來。遵照當?shù)氐貏葑匀粭l件，采取有組織排水等工程技術(shù)措施，采用喬、灌、草等多層次植被營造生態(tài)型植物群落，形成一個完整的水土保持生態(tài)體系。[4]虹橋濱江生態(tài)園配合植物種植，維護保持原有自然景觀生態(tài)駁岸，以此達到穩(wěn)定河岸的目的。從生態(tài)、觀賞角度看，起到了綜合利用自然資源作為經(jīng)濟增長點的輔助作用。
2休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間布局設(shè)計原則
2.1堅持循環(huán)、有效利用資源的原則
休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀規(guī)劃模式在很大程度上表現(xiàn)為一定的景觀空間配置結(jié)構(gòu)的多樣化，既要有景觀的生態(tài)功能，又要有美學功能，最終實現(xiàn)自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和旅游觀光活動的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。[5]功能布局首先在整體規(guī)劃中搭建景觀結(jié)構(gòu)框架，為后期的設(shè)計開辟良好發(fā)展空間。虹橋濱江生態(tài)園的森萱農(nóng)莊（以下簡稱森萱農(nóng)莊）在湖中三座島開發(fā)利用及功能安排上，充分開發(fā)水域生態(tài)系統(tǒng)資源，形成獨特的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，受到遠近游人的贊譽。并且依托獨特地理條件，生態(tài)資源轉(zhuǎn)換經(jīng)濟資源，經(jīng)濟資源又參與農(nóng)莊生態(tài)發(fā)展，形成可持續(xù)能量循環(huán)體，促進良性可持續(xù)發(fā)展。
2.2堅持整體開發(fā)原則
合理的景觀規(guī)劃能夠在一定程度上提升生態(tài)效益。正如本科研參考項目虹橋濱江生態(tài)園，功能遵從自然資源，將水域特色最大化，全面整體看待濱江資源利用與開發(fā)，以科學的規(guī)劃思路分析景觀功能布局，加強農(nóng)莊整體的協(xié)調(diào)關(guān)系與連接關(guān)系；在景觀功能布局及生態(tài)建設(shè)計劃中，保持生態(tài)整體性與持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展彈性空間。以當?shù)刈匀毁Y源為基點，為可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，提高環(huán)境承載力。
2.3堅持空間功能布局傳遞性原則
園區(qū)空間布局不同于一般建筑功能布局，是自然、人文、經(jīng)濟交織的規(guī)劃布局。位于揚州南郊的西江生態(tài)園（以下簡稱西江生態(tài)園）成功地構(gòu)建了一座個性化的特色旅游園區(qū)，通過農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的展示、農(nóng)業(yè)科普以及農(nóng)村生活體驗等功能設(shè)計，將農(nóng)業(yè)與旅游有機結(jié)合，創(chuàng)造獨特的生態(tài)體驗園區(qū)。莊園各分區(qū)的有機組合、交流既有利于植物的生長和后期維護，還降低了資金、時間的成本，吸引當?shù)馗挥啵ㄞr(nóng)民）勞動力，使莊園的不同功能布局發(fā)展融于當?shù)厝宋沫h(huán)境中，依托當?shù)厝罕娦纬煽沙掷m(xù)發(fā)展效應，提高莊園經(jīng)濟、生態(tài)效益。
3以科研項目虹橋濱江生態(tài)園為例闡述景觀功能空間布局思路
3.1主題性空間營造
站在區(qū)域全局視角下分析，并結(jié)合自身的本土文化及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，提出適合園區(qū)的發(fā)展思路和功能定位。科學合理規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，突出獨特性。設(shè)計開發(fā)生產(chǎn)、展覽、貿(mào)易、服務(wù)等多種功能平臺，以打造特色莊園功能布局，樹立特色品牌，避免重復建設(shè)。虹橋濱江生態(tài)園中森萱農(nóng)莊就突出了漁業(yè)文化主題，現(xiàn)有旅游觀光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、休閑垂釣區(qū)、江鮮美食區(qū)、果園采摘區(qū)五大功能區(qū)域。是一個結(jié)合實際地理位置總體規(guī)劃垂釣、種植、養(yǎng)殖水產(chǎn)、觀光旅游為一體的生態(tài)度假莊園。通過定義主題，多產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，體現(xiàn)功能空間布局對莊園的經(jīng)營的便捷性和可持續(xù)性。
3.2空間連續(xù)性景觀規(guī)劃
結(jié)合功能區(qū)內(nèi)在聯(lián)系，規(guī)劃連接空間功能布局景觀軸線，功能區(qū)邊緣要有延續(xù)性（連續(xù)性），多條景觀帶串聯(lián)主要功能分區(qū)，形成整體規(guī)劃，以促進園區(qū)各布局協(xié)調(diào)發(fā)展，相互呼應。宏觀上做到全局把握，綜合發(fā)展，微觀上做到景觀傳遞、移步換景。虹橋濱江生態(tài)園總體規(guī)劃注重功能區(qū)相互延續(xù)性，例如：體驗區(qū)與觀光區(qū)形成游覽軸線，花卉種植區(qū)與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)形成綠色生態(tài)區(qū)。功能區(qū)軸線分區(qū)分級排布，對游人可以很清晰地展示區(qū)域景觀，同時不同軸線方便了內(nèi)外部人員的交通，更好地提高區(qū)域使用效率，促進區(qū)域高效率利用開發(fā)。
3.3參與融合景觀情景
這也是人文生態(tài)延續(xù)性的重要體現(xiàn)。虹橋濱江生態(tài)園功能區(qū)內(nèi)有相應的體驗功能，生態(tài)綠洲觀光區(qū)、生態(tài)度假觀光區(qū)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖觀光區(qū)以及特色農(nóng)莊體驗區(qū)等，在不完全改變功能區(qū)定義前提下，可以靈活運用使各個功能區(qū)相呼應，例如，觀光區(qū)可以不單單是展示形式，換為實際參與體驗，或結(jié)合道路設(shè)計，增加游覽旅途的趣味性等。娛樂區(qū)也可以加入展示的部分，寓教于樂，讓游人在玩樂的同時認識新的事物。而在位于生態(tài)度假區(qū)的森萱農(nóng)莊莊園里，關(guān)于人文生態(tài)的景觀就明顯地表達了互動式功能布局這一特點，莊園景觀節(jié)點、農(nóng)作物生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域等功能分區(qū)均有相關(guān)體驗功能的設(shè)置，增加了功能分區(qū)的趣味性，豐富了功能空間的利用方式，拉近各個功能布局聯(lián)系的同時，促進人文生態(tài)延續(xù)性的良性發(fā)展。功能空間布局設(shè)計理念除以上三個方向，還可以有其他角度，例如：分期分步規(guī)劃布局建設(shè)，一個重點多個附加功能規(guī)劃布局、單個功能空間布局內(nèi)含多個下屬功能布局等多種功能空間布局設(shè)計方法，在遵循布局原則的前提下，可以設(shè)想不同的規(guī)劃理念，不同的理念結(jié)合不同的實際項目規(guī)劃既能表達相應的獨特性，同時也是相對應不同土地資源的利用體現(xiàn)。本課題研究的案例虹橋濱江生態(tài)園致力于彰顯“漁業(yè)”文化特色，無論是生態(tài)園的空間布局、景觀節(jié)點的細節(jié)、園中的雕塑小品、還是餐飲文化，都充分體現(xiàn)了莊園主打的產(chǎn)業(yè)文化主題。形成獨特的度假漁村，展示自己生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。因地制宜，對不同分區(qū)資源進行合理開發(fā)。鑒于實際自然資源及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)旅游、生態(tài)和諧統(tǒng)一，進而發(fā)展和形成地方特色。綜上，功能布局設(shè)計在整個設(shè)計中地位非常重要。農(nóng)業(yè)景觀功能布局設(shè)計必須順應可持續(xù)發(fā)展潮流，建設(shè)人與自然和諧相處的生活環(huán)境。鑒于此，必須將“可持續(xù)景觀”“生態(tài)優(yōu)先”“保護優(yōu)先”等理念貫穿于布局規(guī)劃中，在不破壞原有自然資源結(jié)構(gòu)的前提下進行精心的藝術(shù)加工設(shè)計，珍惜和保護自然資源的可持續(xù)景觀格局才會給世界和人們帶來好的自然生態(tài)景觀設(shè)計，這樣的景觀作品才能真正達到“為民服務(wù)”的目的。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域循環(huán)型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系；構(gòu)建
農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了近百年的發(fā)展歷程，逐漸進入到現(xiàn)代化的發(fā)展階段，實現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念的提出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念已經(jīng)不再適應時展需求，農(nóng)業(yè)逐漸朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。而循環(huán)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要流程，必須要構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟氛圍，緩解環(huán)境破壞和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，進而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概述
對于循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，其主要是將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有重視資源的循環(huán)高效利用，受設(shè)備和技術(shù)等的限制，生產(chǎn)力水平不高，許多地區(qū)仍然以人力勞動為基礎(chǔ)來管理農(nóng)作物。由于發(fā)展理念的制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中極易忽視資源和經(jīng)濟效益，如粗放式管理導致的水資源浪費；農(nóng)業(yè)廢物處理中采取直接焚燒的方式，浪費資源的同時污染環(huán)境?，F(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展理念要求共同實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，將可持續(xù)發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟理論、生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而多級利用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動的循環(huán)化和生態(tài)化?？梢哉f，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠構(gòu)建多元化的消費及生產(chǎn)渠道，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及信息的共享，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展低耗高效、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等要求。
一般而言，運用可持續(xù)發(fā)展理念來管理農(nóng)業(yè)活動中的各項資源，使生產(chǎn)和排放相銜接，環(huán)境和經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體發(fā)展。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點主要表現(xiàn)為幾個方面：①現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以發(fā)展生態(tài)修復和環(huán)境保護，增強農(nóng)民的收入，調(diào)動農(nóng)民積極性，更好地落實循環(huán)經(jīng)濟制度與細則。②排放的零污染。對于循環(huán)型經(jīng)濟而言，其需要將農(nóng)業(yè)廢物轉(zhuǎn)化為可利用資源，進而促使物質(zhì)和能源在系統(tǒng)內(nèi)部進行循環(huán)，不會影響或破壞環(huán)境。③資源的高效利用。農(nóng)業(yè)活動的前提與基礎(chǔ)就是資源，而資源涉及諸多方面的內(nèi)容，如營養(yǎng)、水源和能量等，其中能量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的動力，能量的高效利用可以實現(xiàn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系目標，打造出生態(tài)化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當然在能源利用的過程中，需要合理運用先進科學的技術(shù)，大力開發(fā)和利用自然界中的能力，將能源效能加以充分發(fā)揮。
二、區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建策略
（一）加強綠色生產(chǎn)
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中納入可持續(xù)發(fā)展理念，需要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，尋找科學的渠道來構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，加強前期宣傳，讓農(nóng)民充分認識到循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要作用及其經(jīng)濟效益，便于體系的高效執(zhí)行。同時在構(gòu)建過程中需要加強綠色生產(chǎn)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學施肥，如利用科學的測土施肥法進行農(nóng)作物的耕種，實現(xiàn)家肥的再利用；采用科學的防治技術(shù)來進行農(nóng)作物防蟲，保證產(chǎn)品質(zhì)量。從畜牧業(yè)發(fā)展層面而言，在家禽家畜的疾病預防和飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)需要運用綠色概念，將種植業(yè)和畜牧業(yè)進行有效結(jié)合，相互提供養(yǎng)料，進而實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)流動。
（二）完善服務(wù)體系
政府部門可以利用各種機構(gòu)和媒介進行宣傳教育，創(chuàng)造良好的氛圍來構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，使公眾樹立生態(tài)環(huán)保意識和資源節(jié)約意識。同時政府部門可以加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出能力強和素質(zhì)高的人才，研發(fā)出科學實用的技術(shù)，如高效利用水肥藥等減排減量化技術(shù)、飼料化和能源化等廢棄物資源化技術(shù)等。當然區(qū)域政府部門應該加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理以及農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路和水利工程的建設(shè)。此外，通過建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)設(shè)備等來提高區(qū)域循環(huán)型生產(chǎn)的工業(yè)化及機械化程度，建設(shè)重點具體如下：①循環(huán)工程：在農(nóng)田管理工程中輸送沼液；②收獲廢棄物技術(shù)設(shè)備，如收集秸稈和采收水生植物的設(shè)備等；③利用廢棄物來發(fā)酵沼氣或生產(chǎn)有機肥等的設(shè)備；④噴灑農(nóng)業(yè)的減量化設(shè)備等。
（三）增強集約管控
當前產(chǎn)業(yè)科學化發(fā)展的趨勢就是節(jié)約化和集約化，要想實現(xiàn)這一目標需要政府的大力支持，在各流程中貫徹落實相關(guān)的開展方法、服務(wù)方式和政策引導等。如保證資金、配置和土地篩選等方面的準確性，使農(nóng)業(yè)的收獲期、生產(chǎn)期、準備期等有效契合，確保產(chǎn)業(yè)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的科學構(gòu)建。當然政府需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，注重規(guī)?；l(fā)展，合理分配農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及拓展。
（四）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平
區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的建設(shè)水平具有直接影響，因此在體系構(gòu)建過程中需要促進區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升。這就需要以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主，以市場為導向，采用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念和管理方法，從而增強農(nóng)產(chǎn)品加工水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色、文化特色、自然特色、地域特色等，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
結(jié)束語
在構(gòu)建區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系過程中，需要從實際具體情況出發(fā)，詳細分析該體系的具體特點，掌握體系的特性及最終目標，加強綠色生產(chǎn)，完善服務(wù)體系，增強集約管控，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，在各個環(huán)節(jié)貫徹落實這一體系。這樣才能體現(xiàn)集約化和節(jié)約化的生產(chǎn)經(jīng)營理念，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性，達到高收益和低成本的目標，促進整個經(jīng)濟體系的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 區(qū)域形象
中圖圖書分類號：F127 文獻標識碼：A
一、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵解析
（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的概念。
在人類發(fā)展的歷史長河中，我們可以清晰的看到，從發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展理論由實踐―認識―再實踐―再認識動態(tài)演進上升的發(fā)展過程，同時，也是人與自然關(guān)系不斷協(xié)調(diào)、不斷優(yōu)化的結(jié)果。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版了《我國共同的未來》的報告，對可持續(xù)發(fā)展作了一個經(jīng)典定義，即既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展；1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開標志著世界各國開始把可持續(xù)發(fā)展由理論和概念推向行動。該會議后，中國率先制定了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略――《中國21世紀議程》，并將其作為跨世紀的重大戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國現(xiàn)代化的必然選擇，可持續(xù)發(fā)展的實施，必然要落實到具體的空間，即通常所說的區(qū)域，“著眼于全球，著手于區(qū)域”已成為國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展理論與實踐的普適性原則，它從宏觀上指明了可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的可操作性途徑，區(qū)域為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了廣闊的空間，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。所謂區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，就是在區(qū)域社會、經(jīng)濟、自然、資源的支持下，區(qū)域環(huán)境所能承載的，既滿足當代人需求又不損害后代人滿足需求的能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是協(xié)調(diào)好特定區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系與行為，使區(qū)域保持和諧、高效、有序、長期的發(fā)展能力；其實質(zhì)是在遵循自然法則、道德準繩與經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上謀求人類的生存與發(fā)展。
（二）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵解析。
1、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先事項是發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的主題，是生命本性的需求，是經(jīng)濟和社會循序前進的變革。如果沒有發(fā)展，持續(xù)就無從談起。傳統(tǒng)意義上的發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟增長，沒有認識也不承認環(huán)境本身具有價值，從而采取了以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價來換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，其結(jié)果是在全球范圍內(nèi)造成了嚴重的環(huán)境問題。隨著人們認識的提高，國際社會在可持續(xù)發(fā)展的主題下對發(fā)展作了進一步的探索，認為發(fā)展應當包括以下三個方面：經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展、環(huán)境的發(fā)展。作為一個區(qū)域而言，這三個目標是互有聯(lián)系、互相制約、互相作用的：建立可持續(xù)發(fā)展的社會，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最終目標；經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，則是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
2、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)。區(qū)域是一個由人、社會、經(jīng)濟、自然等子系統(tǒng)構(gòu)成的復合生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間應當是良性互動、能量上升的關(guān)系，某一子系統(tǒng)的發(fā)展不應以犧牲其他子系統(tǒng)發(fā)展的能力為代價。在發(fā)展過程中，必須著重考慮經(jīng)濟增長與資源存量、生態(tài)環(huán)境與社會水平的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的意義在于：在特定的階段內(nèi)使區(qū)域內(nèi)各要素形成穩(wěn)定的時間空間結(jié)構(gòu)，且長期處于良性互動、能量互補的和諧狀態(tài)，并使區(qū)域整體不斷向著更高層次的有序狀態(tài)運轉(zhuǎn)。
3、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的標志是可持續(xù)性。毋庸置疑，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所追求的目標是持續(xù)，要求區(qū)域的資源存量與現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式與速度之間不存在導致發(fā)展停滯的矛盾，要求要有足夠的動力和活動支撐區(qū)域經(jīng)濟與社會的長期發(fā)展。也就是說，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展應當建立在區(qū)域資源條件和環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，應當堅持目前利益與長遠利益相結(jié)合。
二、區(qū)域形象概念及特征
區(qū)域形象既區(qū)域形象界定為區(qū)域內(nèi)外公眾在一定條件下對區(qū)域由其內(nèi)在特點所決定的外在表現(xiàn)的整體印象和綜合評價，這種印象、情感和評價既取決于區(qū)域客觀的存在，也取決于評價主體的主觀感受；既包括區(qū)域的自然環(huán)境、經(jīng)濟等物質(zhì)的方面，也包括區(qū)域的社會、文化、政治、歷史、教育等精神方面，還包括在區(qū)域范圍內(nèi)居住的人的行為表現(xiàn)。
區(qū)域形象具有以下基本特征――（1）綜合性：區(qū)域形象涉及政治、經(jīng)濟、社會、科技、教育、歷史文化、生態(tài)環(huán)境，以及社會風俗、居民素質(zhì)等多方面內(nèi)容；（2）差別性：各區(qū)域之間在自然條件、經(jīng)濟特征、文化背景等方面的差異造就了區(qū)域形象的個性特征；（3）歷史性：區(qū)域形象的形成是一個長期過程，區(qū)域形象的現(xiàn)有現(xiàn)象是區(qū)域歷史的積淀；（4）關(guān)聯(lián)性：地緣相近的地區(qū)其區(qū)域形象會相互關(guān)聯(lián)和影響；（5）可塑造性：良好的區(qū)域形象可以通過人們對區(qū)域形象的開發(fā)設(shè)計而實現(xiàn)。
三、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象的關(guān)系
（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象都以人的全面發(fā)展為目標。
與傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展理論不同，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論提出“以人的發(fā)展為核心”的觀點，認為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的中心是人類自身的發(fā)展，謀求社會公正和人人康樂。而以人為本是區(qū)域形象建設(shè)的價值追求，它以滿足人的各種實質(zhì)需求為價值標準，其終極目標是為人服務(wù)，同樣體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的宗旨。
（二）區(qū)域形象是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平的外顯標識。
從某種意義上說，區(qū)域的發(fā)展過程可以通過區(qū)域形象的形成和變化表現(xiàn)出來。區(qū)域發(fā)展水平的高低、社會環(huán)境的優(yōu)劣、競爭力的強弱、發(fā)展的潛力和前景等，都可以從區(qū)域形象的評價中恰當?shù)仫@現(xiàn)出來，區(qū)域形象實際上就是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的外在標尺。區(qū)域形象像一面鏡子，能夠反映區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的狀況，一般來說，良好的區(qū)域形象標志著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展沿著良性循環(huán)的軌道前進，較差的區(qū)域形象預示著可持續(xù)發(fā)展的進程遇到了障礙。區(qū)域形象設(shè)計實際上就是根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求制定目標和思路，對區(qū)域形象進行定位和塑造，以此全面統(tǒng)籌地改造社會，實現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）區(qū)域形象是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。
1、區(qū)域形象促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。首先，一個具有良好形象的區(qū)域能獲得大量的注意力資源，從而吸引更多的游客、人才、投資者、企業(yè)、國家建設(shè)項目，產(chǎn)生巨大的輻射力，這無疑會大大提高其生產(chǎn)力水平；其次，開展區(qū)域形象建設(shè)能提高區(qū)域美譽度與知名度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和投資氛圍，從而增加區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競爭力；再次，區(qū)域形象建設(shè)不但會促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且會帶動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，從而形成新的經(jīng)濟增長點，推進產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)調(diào)。
2、區(qū)域形象促進區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展。首先，區(qū)域形象的塑造是區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化、自然各方面的優(yōu)勢在戰(zhàn)略高度上的科學概括和抽象，是一個不斷進行文化的發(fā)掘、整理、豐富、發(fā)展的過程，是文化的生產(chǎn)和再生產(chǎn)或創(chuàng)新的過程，這本身就是一種文化建設(shè)；其次，區(qū)域形象建設(shè)的重點是從區(qū)域文化中挖掘出有利于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，形成具有凝聚、規(guī)范、激勵和導向作用的區(qū)域精神和理念，以此激發(fā)區(qū)域內(nèi)公眾產(chǎn)生自豪感和自信心，喚醒人們建設(shè)家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、宣傳家鄉(xiāng)的責任意識，鼓勵民眾奮力拼搏；再次，公眾在參與區(qū)域形象的建設(shè)中，能潛移默化地使自己心態(tài)、觀念和人格方面的需求與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求相適應，并形成新的精神要素和人格要求，增強發(fā)展的動力。
3、區(qū)域形象促進區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。保護和改善環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是區(qū)域形象建設(shè)的一個重要方面。區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境、人工環(huán)境是區(qū)域形象的重要外顯標志。對自然生態(tài)環(huán)境形象的塑造，主要是運用經(jīng)濟、法律和行政手段，充分體現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中對自然、生態(tài)環(huán)境的保護和利用思想，協(xié)調(diào)好資源、生態(tài)與發(fā)展的平衡關(guān)系；在區(qū)域人工環(huán)境的建設(shè)上，要合理規(guī)劃，建設(shè)具有自己區(qū)域品格的人工環(huán)境，如城市建筑、雕塑、園林、綠地等，為區(qū)域營造良好的內(nèi)引外聯(lián)的發(fā)展環(huán)境。
總之，可持續(xù)發(fā)展是一種更廣泛、更深入層次的發(fā)展，是人類迄今為止的最積極的全面發(fā)展觀，是整個社會的全面發(fā)展，是人的全面發(fā)展。區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域形象互相依存、相互促進，每一個區(qū)域都要根據(jù)區(qū)域特點和可持續(xù)發(fā)展的要求設(shè)計出符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的形象。
（作者：燕山大學文法學院碩士研究生，主要從事公共管理、電子政務(wù)研究）
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替代農(nóng)業(yè)尤具發(fā)展優(yōu)勢，但是其有一定的局限性，即替代農(nóng)業(yè)一般適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，這些國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)越過了初級農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，他們沒有發(fā)展中國家所面臨的人口壓力、發(fā)展壓力以及不平等壓力等嚴峻的問題，在實現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護方面，發(fā)達國家具有有利的地位。對于發(fā)展中國家而言，則要慎重采用。
對于發(fā)展中國家而言，區(qū)域發(fā)展不平衡，整體發(fā)展水平不高，在發(fā)展過程中注重發(fā)展利益相對多一些。除此之外還面臨著人口壓力等棘手問題。替代農(nóng)業(yè)對于發(fā)展中國家而言，可以考慮先在小范圍內(nèi)進行實踐，等到條件成熟后再擴展開來；其次是技術(shù)問題，自然物質(zhì)的循環(huán)利用，有機肥的使用可以滿足土地對氮肥的需要，卻很難保證磷和鉀肥的平衡；對于病蟲害和雜草等的有效防治需要技術(shù)的支撐，技術(shù)發(fā)展水平和資金投入的提高對各發(fā)展中國家是一個考驗。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)
早在1962年，美國學者卡遜就曾試圖用DDT對環(huán)境的惡性影響喚起人們對環(huán)境破壞的關(guān)注；1972年的麥多斯悲觀地認為世界會隨著人口和資本的指數(shù)化增長而崩潰，引起了世人對環(huán)境保護的普遍關(guān)注；1972年，“人類環(huán)境”斯德哥爾摩大會上，各國政府開始注意環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題；1987年，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想在“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”公布的《我們共同的未來》的報告中系統(tǒng)的得以闡述。
1.農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指通過體制變革和技術(shù)的運用，以有效利用資源和不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，保證農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，滿足當代人及其后代對農(nóng)產(chǎn)品需要的不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，強調(diào)人類社會的可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，要求達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣是國民經(jīng)濟中的一個部門，其在不同時期有著不同的存在形式。在當今環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源匱乏時期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念有著其存在的必要性。我們不能簡單地將其理解為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，其涵蓋的范圍應該更廣，主張運用現(xiàn)代技術(shù)，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標簡單而言便是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，在滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，使得生態(tài)環(huán)境得以改善。實現(xiàn)一個和諧發(fā)展、公平發(fā)展、效益與公平并存的理想發(fā)展模式。具體而言，我們可以把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標歸納為全面發(fā)展目標，技術(shù)發(fā)展目標以及區(qū)域發(fā)展目標。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
（1）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在近幾十年可持續(xù)發(fā)展思想的浪潮下，發(fā)達國家也開始逐漸尋求對資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護為主的發(fā)展戰(zhàn)略。低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略便是發(fā)達國家提出的一種發(fā)展模式。所謂低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略并不是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入全方位減少，而是依靠更多的信息投入、管理技巧，通過生物之間相互作用的機理來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)控，以最大限度地降低人為因素的對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入，通過自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控實現(xiàn)生產(chǎn)水平的提升。
（2）發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廣大的發(fā)展中國家沒有發(fā)達國家的技術(shù)與資金優(yōu)勢，這也決定了其不能完全照搬發(fā)達國家的發(fā)展戰(zhàn)略。目前為止，發(fā)展中國家以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展中國家強調(diào)在當前狀態(tài)下，以食品安全、農(nóng)村綜合發(fā)展和利用保護資源為目標的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中更加注重的是對于發(fā)展落后區(qū)域的研究與扶持、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)管理制度創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓方面。
（3）我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案。1994年，我國政府制定了《中國21世紀議程》，以可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)容。其中指出“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域”，并且相應地提出了推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合管理；加強食物安全和預警系統(tǒng)；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的七個戰(zhàn)略方案。
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各方面影響因素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展可以考慮通過四個方面的努力，即大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、三色農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)以及集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)。這四種形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是綜合考慮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“因地制宜”原則。
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是指利用現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展成果和農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)，充分運用區(qū)域資源優(yōu)勢，遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念，運用現(xiàn)代管理手段，合理調(diào)控農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
2.三色農(nóng)業(yè)
“三色農(nóng)業(yè)”是指綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)。最早由我國學者包建中先生于1986年提出，也是錢學森先生力推的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)及賴其生存的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，其以土、水、光、氣為基礎(chǔ)；藍色農(nóng)業(yè)指水域農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由陸地生物資源轉(zhuǎn)向海洋生物資源的開發(fā)利用，其以海洋生物資源開發(fā)為主；白色農(nóng)業(yè)是指以“微生物學”為科學基礎(chǔ)，以“生物工程”為技術(shù)主體的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)，它包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”。
3.精確農(nóng)業(yè)
美國農(nóng)業(yè)學者于20世紀90年代提出了“精確農(nóng)業(yè)”的概念并且發(fā)達國家予以具體實施。所謂精確農(nóng)業(yè)，是指與傳統(tǒng)的以大量消耗資源、犧牲環(huán)境、產(chǎn)出較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對的，以利用地理信息系統(tǒng)、遙感、變率處理設(shè)備和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素實際存在的空間及時間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”。
4.集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)
【關(guān)鍵詞】土地資源；可持續(xù)利用；必要性
1 引言
土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會不可缺少的寶貴財富。土地資源的利用是人類的經(jīng)濟活動，對土地資源利用的研究是資源學的基礎(chǔ)性工作，更是人類為了長久生存的大計，當前土地資源供給的稀缺性與社會需求增長的矛盾日益加劇，尤其是土地資源的不合理利用。因此就要迫切加快對土地資源的管理，實行土地資源的可持續(xù)利用管理政策。
2 土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵：
土地資源的可持續(xù)利用就是既要滿足當代人的需求，又不影響人類今后的需要，包括兩層含義：土地資源本身能夠高效、持續(xù)的利用，又能與社會其他資源相配合共同支撐經(jīng)濟、社會持久發(fā)展。具體而言，包括以下幾個方面：實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；質(zhì)量組合方面與資源的稟賦相適應；資源時間安排上與資源的時序性完全相當；土地資源配置要因地制宜。
3 土地資源可持續(xù)利用的必要性：
土地資源可持續(xù)利用的必要性主要體現(xiàn)在土地的生產(chǎn)性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征上。
3.1土地資源的生產(chǎn)性：土地是一種生產(chǎn)資源，具有生產(chǎn)性。其本身的自然屬性和人類的生產(chǎn)技術(shù)決定了其生產(chǎn)力的高低。光、溫度、水、地形、土壤等組成元素決定了其自然屬性，他們在數(shù)量和質(zhì)量方面的配置協(xié)調(diào)上的差異，形成了高低不同的生產(chǎn)力，適宜于不同植物和動物的生長或繁衍，稱為土地適宜性的差異。而人類的生產(chǎn)技術(shù)對土地生產(chǎn)力也具有很大影響，主要體現(xiàn)在土地集約利用的程度和克服、改造土地的限制因素的能力，以便充分發(fā)揮土地的適宜性，提高其生產(chǎn)力。
3.2 土地資源的有限性：土地資源的有限性取決于土地所特有的空間性，即土地的面積及數(shù)量在目前及今后相當長的時間內(nèi)不會有顯著增減變化的。土地的有限性包括兩方面的含義，首先是土地資源的總量有限，在現(xiàn)有科技條件下，人們不可能創(chuàng)造出土地資源的。再次是土地資源供給的稀缺性，主要是由于土地自然供給的數(shù)量絕對有限性、位置的固定性、質(zhì)量的區(qū)域差異性及土地報酬的遞減性等因素造成的。另外，人口的增加、社會產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，都需要更多的土地，使土地資源更加緊張。
3.3 土地資源的區(qū)域性：土地具有特定的空間位置和形態(tài)外貌，具有明確的地域界限、特殊地質(zhì)、地理條件，進而呈現(xiàn)出不同土地的自然特性和空間分布規(guī)律。土地不是按人類統(tǒng)一標準制作的，不同區(qū)域的土地資源質(zhì)量具有顯著的地域差異。一是不同區(qū)域的土地資源在性狀、數(shù)量、質(zhì)量方面有差異，二是土地的交通便利程度不同導致土地資源的無形質(zhì)量存在明顯差異。
3.4 土地資源的不可替代性：土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的條件，他是人類生存的基本資源和勞動對象，是人類生產(chǎn)和生活的場所和載體。他作為人類的生存空間，是不可替代的生存條件；作為生產(chǎn)所必須的物質(zhì)和能量來源，人類只有與土地資源的自然力相結(jié)合適應，才能創(chuàng)造出更多的財富。因此土地資源具有不可替代性。
4 土地資源的可持續(xù)利用對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用：
4.1 農(nóng)業(yè)土地可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會寂靜可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地資源，農(nóng)業(yè)與土地資源有著天然的依存關(guān)系，土地既是勞動對象，又是勞動資料，沒有土地資源就沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。土地資源可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進而關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展乃至整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.2 建設(shè)用土地資源的可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展：社會經(jīng)濟圈中非農(nóng)業(yè)用途的土地稱作建設(shè)用地，即指城市、村鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活用地。第一，土地是城市、村鎮(zhèn)各種經(jīng)濟活動的運行空間，土地的利用方式及效率決定了城市、村鎮(zhèn)的發(fā)展。第二，他是國民宏觀經(jīng)濟大系統(tǒng)中各個地域分系統(tǒng)的中心，并且對周圍的地區(qū)也具有影響性。第三，他是居民居住生活的基本空間，人們的衣食住行都需要一定的空間。所以土地資源是城市、村鎮(zhèn)一切經(jīng)濟、社會活動的載體和運行空間。
4.3 未利用土地資源可持續(xù)開發(fā)與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展： 未利用土地即指在目前的技術(shù)水平條件下還未開發(fā)利用或利用中存在一定難度的的土地。但隨著科技的進步，人類利用土地資源能力的提高，未利用土地最終會轉(zhuǎn)變成可利用土地，為人類造福，進而滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的不斷需求。
5 我國土地資源可持續(xù)利用管理的措施
5.1 建立并實施更加嚴格的土地資源用途管制制度和耕地保護制度：對農(nóng)用地的占用加以控制，建立嚴格的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度；實行占用耕地補償制度，對建設(shè)占用耕地的必須開墾同等數(shù)量與質(zhì)量的土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，加大占用耕地的成本，從嚴審批占用耕地；建立基本農(nóng)田保護制度，將80％的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，認真完成調(diào)整規(guī)劃工作，把城鎮(zhèn)周邊、交通運輸沿線的農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；嚴格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地的毀壞，在符合規(guī)定的前提下，可以對農(nóng)用地的種植結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，但不得修建永久性建筑，更不能搞房地產(chǎn)開發(fā)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴處理，恢復占用農(nóng)用土地資源；加強征地管理，制定統(tǒng)一的征地制度，完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)民的土地權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性，進而更好的保護耕地。
5.2 行積極而又嚴格的建設(shè)用地供應制度：控制建設(shè)用地總量，提高用地集約化水平，正確引導合理有序用地，對國家鼓勵的項目優(yōu)先提供土地，明確劃撥工地的界限，及時調(diào)整公布《劃撥用地目錄》，控制用地范圍。
5.3 立和實施土地資源集約利用政策：控制建設(shè)用地的總量；制定年度建設(shè)用地計劃，控制用地量；實行市場機制，形成集約用地的激勵機制；
5.4 深化土地使用制度的改革：加大土地資源的有償使用范圍；實行國有土地的使用權(quán)招標、拍賣和掛牌出讓制度；推行國有土地的租賃制度；提高政府調(diào)控土地市場的能力，規(guī)范市場秩序，引導對土地的使用方向。
5.5 組織土地開發(fā)整理復墾，實現(xiàn)土地集約利用：在符合國家土地利用規(guī)劃的前提下，組織對宜弄荒地、廢棄地的開發(fā)和農(nóng)田的綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，進而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
6 結(jié)語
土地資源的可持續(xù)利用，是對土地資源更高階段的利用。土地資源的固有特性和對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，要求必須對土地資源進行可持續(xù)利用管理。只有實施土地資源的可持續(xù)利用才能解決土地資源的日益緊張問題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，給人類一個美好、永久的生產(chǎn)生活環(huán)境。
參考文獻：
[1]方芳.土地資源管理［M］.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2006.
[關(guān)鍵詞] 綠色植保 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 辯證關(guān)系
[中圖分類號] S4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0078-01
植物保護是綜合利用多學科知識，以科學和經(jīng)濟的方法，保護人類的目標植物免受有害生物危害，提高生產(chǎn)投入的回報，維護人類的物質(zhì)利益和環(huán)境利益的實用科學；作為農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，它是根據(jù)人類社會的需要，按照有害生物（病、蟲、草、鼠）發(fā)生發(fā)展的自然規(guī)律和技術(shù)及管理的可能性所進行的農(nóng)事管理活動的一部分。綠色植保作為一項新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，是針對自然界中有害生物發(fā)展的規(guī)律所采取的一種有效的科學農(nóng)事管理活動。其是以保護人類的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為目標，以科學和精準的用藥方法對有害生物進行綜合防治的方法。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展是以保護和使用自然資源為基礎(chǔ)，不僅要保證當代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時還要充分考慮后代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求為出發(fā)點，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、環(huán)境等各因素達到最佳的配合的一種生產(chǎn)模式。其主要內(nèi)容包括以下二個方面，其一是在保證后代對資源的有效利用下，實現(xiàn)當代農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡；其二是保護環(huán)境的良性發(fā)展及資源的供需平衡。人類在從事的各項社會活動中，所需要的能源主要由植物所供給，植物對農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展具有極其重要的意義，所以加強對植物的保護是具有積極意義的。因此，二者是相互依存著發(fā)展，具有十分緊密的關(guān)系。
1 開展綠色植保是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)發(fā)展是以農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟基礎(chǔ)的，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可促進我國綜合國力的增強，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)作為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，旨在采取不會耗盡資源損壞環(huán)境的同時，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的負面影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民純收入，滿足未來對食品和纖維的要求，保持農(nóng)業(yè)自然資源的永續(xù)利用。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留所造成的安全事故日益增多，已引起人們廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想可持續(xù)性的發(fā)展，則需要解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的問題，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對增強我國的國力，保證經(jīng)濟的快速發(fā)展具有極其重要的意義。所以針對當前的問題，需要采取合理、有效的措施對植物進行有效的保護，從而減少病蟲害的威脅，減少污染的發(fā)生，保證所出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達到無污染、純綠色的標準，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，從而使農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展下去。
2 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于植物資源的保護
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護。因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要在保證糧食豐產(chǎn)增收的前提下，注重糧食的生產(chǎn)安全；其次需要采取有效的措施提高農(nóng)民的收入，有效的解決農(nóng)村的貧困狀況，促進農(nóng)村的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；最后要實現(xiàn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用和保護。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展是一個需要長期堅持的工作，所以在這一過程中，加強區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐，將對植物資源的保護起到積極的作用。
第一，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，將有效的增加農(nóng)民的收入，使其物質(zhì)文化生活水平有所提高，將有更多機會去接觸外面的世界，這就有利于農(nóng)民對自然資源保護和環(huán)境保護意識的增強，對區(qū)域植物資源的保護將起到積極的作用。
第二，從農(nóng)業(yè)資源利用方式上看，通常情況下以粗放式經(jīng)營利用、精細密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇利用三種方式，目前在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村采用粗放式經(jīng)營利用型的較多，此種方法不僅達不到有效的利用效率，同時也不利于植物保護的進行。精細密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣泛利用，不僅達到了較高的利用效率，同時也對區(qū)域植物保護起到了積極的作用。在目前經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也得以不斷的加快，這將有效的帶動農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，粗放式的經(jīng)營方式將逐漸被精細密集利用和高科技產(chǎn)業(yè)選擇和所取代，從而更加有利于區(qū)域植物保護的進行。
第三，在某些區(qū)域內(nèi)，由于經(jīng)費的缺乏，對于一些珍稀動植物資源和特色農(nóng)業(yè)植物資源的保護力度不夠，因此需要針對這些地區(qū)的特點，增加經(jīng)費的投入，使植物保護得到落實。
3 加強綠色植保，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
3.1 不斷提高農(nóng)民的綠色植保意識
實踐證明， 農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學種田水平成正比。據(jù)調(diào)查，主要勞動力文化程度在初中以上的農(nóng)戶比文盲農(nóng)戶平均單產(chǎn)高18.8%， 人均收人高67.6%。農(nóng)民文化素質(zhì)提高了，科技種田意識就會增強，對科技推廣項目接受能力提高， 農(nóng)藥的科學正確使用才會成為現(xiàn)實。因此， 農(nóng)業(yè)部門應努力營造提高農(nóng)民文化素質(zhì)的各種環(huán)境，不斷提高和增強農(nóng)民的綠色植保意識。
3.2 科學精準使用化學農(nóng)藥，加快新型農(nóng)藥研制及推廣應用
大力加強控制生態(tài)環(huán)境污染。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等單位關(guān)于禁止銷售和使用部分高毒高殘留量農(nóng)藥意見的通知》精神，堅決禁用“兩高”農(nóng)藥，積極推進新農(nóng)藥替代，推廣綜合和科學施藥新技術(shù)，促進農(nóng)藥科學安全使用，減少和避免農(nóng)藥對環(huán)境的污染，保護病蟲天敵和生物多樣性，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，保障了人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。
3.3 加大生物防治力度
把可持續(xù)發(fā)展的觀點和有害生物可持續(xù)治理列到憲法、環(huán)保法及其他有關(guān)法規(guī)中，將農(nóng)藥的管理納入法制化軌道，國家應對農(nóng)藥對環(huán)境的污染重新審核，明文禁用高殘留、 污染較為嚴重的農(nóng)藥，制定限制使用農(nóng)藥的法規(guī)或逐步減少的系統(tǒng)計劃。任何違反規(guī)定、濫用農(nóng)藥的行為都要負法律責任。與此同時，合理利用經(jīng)濟杠桿，根據(jù)農(nóng)藥毒性、用量和作用方法對生態(tài)環(huán)境 、公眾健康和使用農(nóng)藥本身可能造成的危害程度，確定對農(nóng)藥制造商和經(jīng)營者征收污染費的標準。根據(jù)農(nóng)藥對環(huán)境危害程度向農(nóng)藥使用者征稅，并將新征得的稅收，對生物農(nóng)藥的使用者和無公害農(nóng)產(chǎn)品實施經(jīng)濟補貼。
3.4 建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學、經(jīng)濟學和生態(tài)經(jīng)濟學原理， 運用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來， 以期獲得較高經(jīng)濟效益、 生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種促進生態(tài)良性循環(huán)和有利于資源環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在實踐中已顯示出其合理性和科學性。因此，大力建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)， 對加快與不斷促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將會是事半功倍的。
3.5 廣泛宣傳，加強培訓
盡管可持續(xù)植物保護思想已被多數(shù)國家的植保工作者確認，但其理論體系、防治技術(shù)和實踐還未被廣大農(nóng)民所接受。因此，各級政府應積極發(fā)揮其職能作用，利用電視、廣播、 互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀點和技術(shù)，增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識和提高植保水平，特別是生物防治技術(shù)的提高； 與此同時，切實推行以農(nóng)民田間培訓為主的農(nóng)民田間學校，開展有農(nóng)民參與的應用技術(shù)研究，讓農(nóng)民成為防治實踐的決策者。
關(guān)鍵詞 地理信息系統(tǒng)；沿海省份；可持續(xù)發(fā)展；指數(shù)；評價
中圖分類號 F061.3
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)02-0069-04
目前我國沿海正處于發(fā)展的大好時機，海岸帶的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對我國經(jīng)濟、政治、環(huán)境等各方面的影響是廣泛而深遠的。在可持續(xù)發(fā)展觀念日漸深入人心的今天，如何促使海岸帶經(jīng)濟與環(huán)境保護和諧同步發(fā)展，具有至關(guān)重要的意義。本文利用GIS等先進技術(shù)手段，根據(jù)最新的數(shù)據(jù)資料，對沿海省份進行了可持續(xù)發(fā)展研究，為海岸帶的良性發(fā)展提供客觀依據(jù)。
1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)
1.1 研究區(qū)
本文的研究區(qū)是指擁有海岸帶的沿海區(qū)域。在研究中，結(jié)合本文的具體情況，筆者將其放在一定的行政區(qū)范圍內(nèi)加以考慮。在實際工作中，把我國行政區(qū)劃上擁有海岸線的省市劃入本文討論范圍內(nèi)，自北向南依次為：遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個省市、自治區(qū)[1](由于資料原因，未包括臺灣省)。
該11個省市(區(qū))的人口總數(shù)占全國總?cè)丝诘?3%，人口密度約為415人/km2，土地面積占全國陸地面積的13.6%，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全國59.2%以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的64.7%，沿?？诎哆M出口貿(mào)易總額占全國的80%以上，旅游業(yè)創(chuàng)匯占全國的50%。極高的生產(chǎn)力水平和迅猛的經(jīng)濟開發(fā)速度促使人口向沿海大批遷移，導致沿海大片耕地和海濱濕地喪失，漁業(yè)資源退化，水體受到不同程度的污染[2]。面對我國約18 000km的大陸岸線和14 000km的島嶼岸線，如何做到開發(fā)和保護并舉已成為迫在眉睫的大事。
1.2 數(shù)據(jù)的獲取與處理
本文數(shù)據(jù)主要包括：2000年全國1：400萬的地形矢量數(shù)據(jù)(全國分省、分縣矢量數(shù)據(jù))；中國地球系統(tǒng)科學數(shù)據(jù)共享網(wǎng)(省略：8086/Metadata/index.jsp)提供的1998年林地資源數(shù)據(jù)、2000年三次產(chǎn)業(yè)人口數(shù)據(jù)等；本課題組取得的2000年我國海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合分析的中間成果數(shù)據(jù)[1]；2000年沿海11個省市分縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括社會經(jīng)濟指標、環(huán)境數(shù)據(jù)、耕地數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理流程(圖1)：
2 研究方法
2.1 可持續(xù)發(fā)展評價模型
在研究中，環(huán)境評價的方法很多，包括綜合指標法[3]、指數(shù)評價法[4]、模糊評價法[5]、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法[6]等。可持續(xù)發(fā)展評價是一項系統(tǒng)性的工作，需建立在區(qū)域綜合評價的基礎(chǔ)之上，并處理好經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)和環(huán)境保護等多方面關(guān)系。于是，本文在方法選擇上，采用較為常用的綜合指標法。具體步驟如下：
第1步，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的特點和評價目標，按照一定的原則選擇對可持續(xù)發(fā)展影響較大的指標因子，并賦以合理的權(quán)重，形成一個評價指標體系。
第2步，依據(jù)指標從專題數(shù)據(jù)庫中提取需要的專題數(shù)據(jù)，并經(jīng)過一系列的處理加工，形成滿足評價模型需要的數(shù)據(jù)。
第3步，采用兩級加權(quán)求和的方法實現(xiàn)綜合評價。利用海岸帶柵格數(shù)據(jù)庫，對2000年的各專題數(shù)據(jù)采用公式(1)進行標準化，然后運用公式(2)求取可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。
(1)式中，A′是某專題數(shù)據(jù)標準化以后的值，分布在0～1；Amax，Amin分別代表2000年該專題數(shù)據(jù)的縣域最大值和最小值，A表示2000年該縣該專題數(shù)據(jù)的值。
(2)式中，E代表可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值，Aj為第j個專題數(shù)據(jù)的權(quán)重，A′j代表經(jīng)過標準化的專題數(shù)據(jù)值，n是指參與評價的專題數(shù)據(jù)的數(shù)量，在本文中n=18。
第4步，與沿海省份矢量圖進行疊加，得到以縣域為最基本單位的沿海省份可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的空間分布圖。筆者參考了海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)、人均耕地、城市化率及三產(chǎn)人口等具體指標，經(jīng)過適當?shù)木C合和歸并(去除噪聲)，得出更為顯著的分布規(guī)律。
2.2 評價指標的選取和權(quán)重的確定
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展評價的系統(tǒng)性、綜合性和主導因素原則，結(jié)合數(shù)據(jù)的可靠性和易獲取性，參考已有的研究工作[7-10]，綜合區(qū)域的整體狀況及具體特征，運用層次分析法構(gòu)造評價指標結(jié)構(gòu)模型，選取的指標見表1。指標權(quán)重是在相關(guān)文獻[7-10]和專家咨詢的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域具體狀況和數(shù)據(jù)的精度而確定的。
3 結(jié)果分析
3.1 可持續(xù)發(fā)展指數(shù)數(shù)量結(jié)構(gòu)分析
可持續(xù)發(fā)展指數(shù)代表區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。中國沿海省份的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分布在0.122 8～0.613 4，平均值是0.250 1，呈現(xiàn)偏正態(tài)分布。在全面分析指數(shù)分布特點的基礎(chǔ)上，我們采用Natural breaks(Jenks)算法，將可持續(xù)發(fā)展指數(shù)進行分級(表2)，使得級間差異極大，級內(nèi)差距極小：1級區(qū)(指數(shù)分布在0.467 1～0.613 4，以下同)，2級區(qū)(0.352 7～0.467 1)，3級區(qū)(0.303 8～0.352 7)，4級區(qū)(0.239 7～0.303 8)，5級區(qū)(0.190 8～0.239 7)，6級區(qū)(0.122 8～0.190 8)。其中，4級區(qū)為平均狀態(tài)。
(1)1級區(qū)，占1.44%，可持續(xù)發(fā)展能力極強。其中，經(jīng)濟和社會指標對可持續(xù)發(fā)展的支持度最大，人均GDP基本在24 000元(約合3 000美元)以上，而社會指標中具有代表性的千人床位數(shù)和萬人大學生數(shù)，該級區(qū)都是海岸帶中最高的。
(2)2級區(qū)，占9.19%，可持續(xù)發(fā)展能力強。人均GDP基本在20 000元以上。大部分指標在海岸帶區(qū)域?qū)偕蠈铀?。相對而言，各方面指標比較均衡。今后應在社會和環(huán)境方面加大力度，逐步縮小與一級區(qū)的差距，努力向可持續(xù)發(fā)展能力極強區(qū)域邁進。
(3)3級區(qū)，占14.65%，可持續(xù)發(fā)展能力較強，人均GDP基本都在10 000～20 000元之間。它們大部分地區(qū)有自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境指標中有1～2項比較突出。
(4)4級區(qū)，占37.79%，可持續(xù)發(fā)展能力中等。該級區(qū)在整區(qū)中所占面積比重最大。人均GDP基本都在5 000～10 000元之間。大部分指數(shù)處于中等水平，各個方面都有較大的提升空間。
(5)5級區(qū)，占24.89%，可持續(xù)發(fā)展能力較弱，人均GDP在3 800～5 000元。該級區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力相對較弱，但所占面積居海岸帶區(qū)域第二。因此，加強該級的可持續(xù)發(fā)展能力，對提高海岸帶區(qū)域的整體可持續(xù)發(fā)展能力有重大意義。
(6)6級區(qū)，占12.04%，可持續(xù)發(fā)展能力弱?；旧鲜墙?jīng)濟比較落后的山區(qū)和丘陵地帶，絕大部分地區(qū)人均GDP基本都在3 800元以下，集中分布在桂西、桂北山區(qū)。山區(qū)自然災害多發(fā)，而經(jīng)濟上的落后導致社會保障能力降低，教育水平低下。但本區(qū)域有較明顯的資源儲備優(yōu)勢，可以成為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力突破口。
3.2 可持續(xù)發(fā)展指數(shù)空間結(jié)構(gòu)分析
從中國沿海省份的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)空間分布看出，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的空間分布差異明顯?？傮w而言，海岸帶中部地段可持續(xù)發(fā)展能力相對最好，北部次之，南部較弱；近海岸線和河口岸線地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力較高，向內(nèi)陸有遞減的趨勢。同時，指數(shù)分布破碎度較高，除少數(shù)地帶外，基本呈零星分布。
長江三角洲、珠江三角洲和京津地區(qū)是可持續(xù)發(fā)展能力最高的區(qū)域，基本為1、2級區(qū)，經(jīng)濟增長快，社會保障好。高校的密集分布使這里成為我國最主要的智力區(qū)。上海市和天津市的受教育年限分別為9.67和9.41，分別比沿海省份平均值(7.49)高出2.18和1.92。但它們在早期發(fā)展過程中忽視對環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，盡管近年來加大環(huán)保投入，固體廢物綜合治理率和工業(yè)廢水達標排放率都有所提高，但未能從源頭上遏制，某種程度上已經(jīng)影響到區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。另外，這些區(qū)域主要是憑借超前的市場意識，便利的交通和優(yōu)惠的政策發(fā)展起來，而資源條件對它們而言一直是發(fā)展的一大制約。如深圳和上海的人均耕地分別為0.005 5畝和0.10畝，遠遠低于我國人均1.4畝；上海市人均林地0.02畝，也遠低于沿海省份的人均1.43畝。同時，長三角缺少煤鐵資源，京津地區(qū)缺水嚴重，這些都對可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。如何解決這些難題是實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
中等可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域(4級)所占比例最大，分布在山東、福建、遼寧的大部分區(qū)域，浙江西南部、江蘇北部、河北中北部、海南的北部地區(qū)。這些區(qū)域的區(qū)位、交通條件以及市場、人才資源不如1、2級區(qū)。但近些年這些區(qū)域經(jīng)濟增長最快，福利條件也大幅改善。如福建、山東和浙江的大部分地區(qū)的GDP增長率分別超過10.5%、11.1%和12.08%，是快速發(fā)展中的地區(qū)。但也有個別地區(qū)以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的一時增長。鑒于該級區(qū)域可持續(xù)發(fā)展之路對內(nèi)陸地區(qū)有極大的示范作用，因此要堅持走科學發(fā)展道路，做好承接發(fā)達區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身優(yōu)勢，盡快向高能力級躍變。
可持續(xù)發(fā)展能力較弱的區(qū)域主要分布在廣西西部、北部，河北北部，遼寧北部。一方面，這些區(qū)域以丘陵山地為主，生態(tài)環(huán)境脆弱，受教育水平低。在廣西，相當部分地區(qū)受教育年限低于7.0，導致發(fā)展中高素質(zhì)勞動力供給不足。再如河北北部，人均水資源僅為226.69m3/人，遠低于沿海平均水平(1387.34 m3/人)，嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，這些區(qū)域中多數(shù)在資源和環(huán)境狀況方面良好，如廣西水資源(3928.06 m3/人)和林業(yè)資源(2.73畝/人)充裕，遼寧北部林業(yè)資源豐富(2.59畝/人)，而河北中北部耕地較為豐富(3.24畝/人)，這些資源都是實現(xiàn)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越性發(fā)展的有利條件。因此，這些區(qū)域要立足自身的資源優(yōu)勢，避開不利因素，強化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展投資少、見效快的服務(wù)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，逐步提升可持續(xù)發(fā)展能力。
4 討論與結(jié)論
通過本文研究，可以得出以下結(jié)論：
(1)選取經(jīng)濟、社會、資源等指標評價了中國沿海省份的可持續(xù)發(fā)展能力，評價結(jié)果與實際情況基本一致。
(2)中等可持續(xù)發(fā)展能力區(qū)域(4級)占主體(37.79%)，加上3級(較強)、5級(較弱)占77.33%，說明它們在一定時間內(nèi)很可能發(fā)生轉(zhuǎn)變，要加以正確引導，使它們向更高可持續(xù)發(fā)展能力級演變。
(3)沿海省份可持續(xù)發(fā)展能力具有一定的空間差異，中部可持續(xù)發(fā)展能力最強，北部次之，南部較弱；同時，可持續(xù)發(fā)展能力也表現(xiàn)出由沿海向內(nèi)陸遞減的趨勢。
(4)研究表明，現(xiàn)階段對我國沿海省份可持續(xù)發(fā)展能力影響較大的是經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的有力保障。我們要盡可能在不破壞環(huán)境的前提下將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，最大限度地增強可持續(xù)發(fā)展能力。
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Sustainable Development Evaluation in Coastal Provinces in China based on GIS
QIU Yun-feng QIN Qi-ming CAO Bao ZHANG Zi-li
(Institute of Remote Sensing and GIS，Peking University，Beijing 100871，China)
Abstract In this paper，an evaluation model on sustainable development in China coastal provinces is built according to the index on economic development level，social welfare，population pressure，resource storage and environmental protection.The data using includes vector data of China Terrain in 2000(1：4，000，000)，statistical data based on county of 11 coastal provinces，and data on resources and forestry from Data-Sharing Network of China Earth System Science.With the analysis tool of ArcGIS provided by ESRI，we calculate the sustainable development bined with the research of ecological environment in coastal zone in China our team has done before，the sustainable development ability of coastal provinces is explored.
