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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業發展存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）支持農業產業化經營。2001年以來，陜縣財政支持農業結構調整和產業化經營投入5.2億元，其中2011年投入6900萬元。重點支持了緣份果業公司、天順養殖公司、人和牧業公司、龍飛股份有限公司等農業產業公司發展。目前，全縣農業產業化龍頭企業達到13個，其中省級以上4個。農民專業合作組織達到180個。2012年實施的陜縣750噸無公害蔬菜種植基地項目，發展50畝無公害蔬菜，引進番茄新品種1個，年產蔬菜750噸，受益農戶50余戶，年戶均增加收入約1.3萬元，安排農村剩余勞動力25人，推動了陜縣蔬菜產業實現優質、高產、高效和無公害生產。
（二）支持農業科技進步和實用技術推廣。2005年實施農民實用技術培訓以來，至2011年補貼270.3萬元，培訓6000余人次，其中2011年農村勞動力轉移陽光工程培訓撥款金額64萬余元，培訓1400人次。每年籌措資金2600萬元，支持農業科技示范基地建設、農業先進實用技術推廣和實施“綠色證書”及新型農民科技培訓等。提高了廣大農民就地就業能力，提高了農業科技含量，為陜縣農業繁榮和農村發展提供了人才支撐和人力儲備。
（三）支持特色農業和區域化農業發展。一是在縣東部丘陵區根據土壤粘重、適生耐旱作物的特點，大力發展優質煙葉、朝天椒、紅薯等經濟作物。形成了4萬畝優質煙葉、3萬畝朝天椒、1萬畝紫芯紅薯生產基地，大力打造東部經濟區。二是在南部山區利用山高林密、生態優良的地域優勢，大力發展林產業、畜牧業，利用飼草飼料資源優勢，大力發展草食家畜養殖，形成了20萬頭肉牛、30萬只肉羊生產基地，帶動當地群眾人均增收2980元，大力打造南部林牧區。三是在西部黃土塬區，根據地域海拔高、晝夜溫差大的特點，大力發展高山蘋果和越夏蔬菜，形成了32萬畝優質果品生產基地和3萬畝越夏蔬菜生產基地，成為全縣特色農業發展重點示范區，初步形成了“一鄉一業、一村一品”的發展格局，如菜園鄉過村共有耕地4300余畝，人口2100人，種植果樹3650畝，2010年果品總產值近2000萬元，人均果品收入近萬元，已成為豫西有名的果品專業村。2005―2009年，全縣蘋果、蔬菜、烤煙三大特色產業產值77365萬元，林業經濟產值5557萬元，以特色養殖業為代表的畜牧業產值41610萬元。
（一）縣級政府財力有限，財政對現代農業支持的投入不足。
農業是第一產業，也是基礎性產業，與其他非農產業相比具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府強大支持力度和保護力度。就陜縣來講，與三門峽市的澠池、靈寶等縣市相比，財政總收入總量仍然很低，特別是一般預算收入總量更少，財力更弱，財政對現代農業支持更加有限，更需要中央、省財政的優先支持，確保財政支農投入優先增長、穩定增長的政策充分落實到位，加大財政支農力度，推動全縣現代農業的發展。
（二）資金配套政策過多，縣級財政資金落實有限。
由于各農口主管部門紛紛出臺配套資金政策，在資金配套方面的政策不夠統一，很多項目資金文件都附帶配套資金的要求，而實際上對落實這些政策的縣級財政來說，由于財力有限，縣級財政沒有多少財力支持現代農業發展，農業投入資金往往依賴于上級財政“輸血”方式的無償支持，無法滿足上級要求的大量配套資金。
（三）財政支持現代農業的資金使用效益不高，績效不明顯。
財政資金直接用于農業生產能力建設、用于切實保障主要農產品基本供給的有限，用在新時期的現代農業，如持續農業、有機農業、生態農業、都市農業、定單農業、設施農業、三色農業等方面的效益不高，績效不明顯，部分公共產品的提供不符合農民的實際需要，一些涉農公共服務機構的服務，還存在收費高、服務差等問題。
三、縣級財政支持現代農業的對策建議
（一）夯實縣級政府財力，加大對縣鄉現代農業發展的轉移支付力度。
縣級應該構建穩定增長的地方稅收體系，為現代農業的發展提供有力的保障，加大中央財政對縣鄉現代農業發展的轉移支付力度，嚴格執行財政支持“三農”支出的增長幅度不低于財政總支出的增長幅度，農業投入每年增長的幅度不低于財政總支出的增長幅度，同時，靈活運用財政貼息、稅收優惠、民辦公補助、以獎代補等手段，充分發揮財政“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，吸引與誘導工業、城市和社會各方資金投入農業農村，以逐步形成規范、穩定增長的現代農業支持資金來源。
（二）針對發展現代農業不同對象和環節，優化財政投入機制 。
財政項目資金作為政府引領現代農業發展的政策手段，要根據不同的支持對象和環節，采用不同的支持方式，才能達到政策效果：一是加大財政無償投入，在產業化經營中的純公益部分，屬于公共財政履行職能的范圍，財政應無償地投入。如農產品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等；二是創立財政有償投入，對于產業化經營中屬于市場籌資部分，財政可采取有償投入，支持企業擴大生產規模；三是繼續加大財政貼息，鼓勵企業使用銀行貸款，進行深加工技改、優良品種繁育、新產品開發、新技術推廣、市場改建擴建、配套服務設施建設等，財政可在一定時期內給予全額或部分貼息；四是創立以獎代補制度，對于龍頭企業開發引進推廣良種和新技術，培訓和指導農民，開展農產品原料生產基地建設，引進推廣應用農產品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術，申報農產品質量標準認證、培育產品品牌、提供食品安全服務，開展市場信息服務、建立營銷網絡、舉辦產品宣傳推廣活動等，財政可采取以獎代補方式進行支持。
（三）加大培育農村科技市場財政支持力度，促進農業科研成果轉化為現實生產力。農業科技的推廣應用對現代農業的發展起到重要作用。目前，縣級、鄉鎮、村的農產品良種化程度、育種水平，水、肥的利用率，農產品的加工儲存能力等水平亟待提升。由于農業科技市場不完善，農業科研的成果不能及時有效用于農業生產。因此，縣級財政應徹底加強對農村科技服務市場體系建設和加大對農業科技創新和推廣運用的支持力度，圍繞各地區地方主導產品和支柱產業，用財政貼息、以獎代補等手段對市場前景好、附加值高的農副產品進行支持，對引進、示范、推廣的優質高產品種，先進種養方式及高新技術和先進適用技術進行大力支持，促進傳統技術和高新技術結合，提高農產品科技含量，降低生產成本，促進縣域現代農業發展。
（四）以財政投資為導向，引領多元化投入，完善對現代農業支持的資金投入機制。
當前，對農業的投入，僅僅依靠財政，難以適應市場經濟發展的需要，也不能更好地滿足農村經濟發展的要求，縣級財政尤其如此。因此，必須通過招商引資、股份合作、資本運營、資源補償等市場和經濟手段，堅持政府扶持與市場調節相結合，政策扶持與資金投入相結合；建立“農民投入為主體，政府支持為輔助；地方投入為主體，上級補助為輔助”的多元投入新機制，逐步形成以政府投入為導向、為重要來源的多元化的穩定增長的投入機制。積極創新財政政策措施，采取以獎代補，民辦公助，財政貼息、以物抵貸等方式引導和鼓勵農民自愿投資投勞，積極建設社會主義新農村。以較少的財政投入，引導出更多的社會資金進入農業。通過提高農民對現代農業建設的參與度，激發農民自主創業的積極性，形成政府引導、社會參與、農民為主的現代農業建設格局。
（五）加強監督檢查，推進現代農業項目的績效評價。加強財政支持現代農業專項資金監督檢查，推進項目績效評價，對優化支出結構，提高專項資金使用效益起著重要的作用。一是加強項目監督檢查。財政部門和項目主管部門應建立健全財政農業專項資金的管理監督檢查機制，對項目立項、資金使用、項目效益進行事前、事中、事后的全程監督管理，明確每一財政農業專項資金的責任人，依法對項目具體執行和資金使用行為以及各有關責任人實施嚴格的獎懲措施和責任追究制度；要配合審計和財政監督檢查部門對農業專項資金進行審計或檢查，總結分析專項資金的使用情況，對存在的問題提出意見并及時處理，確保專項資金合理、安全、有效使用。二是建立健全績效考評體系。財政部門和項目主管部門應建立健全專項資金績效考評指標體系，分項建立專項資金考核評價制度，量化指標體系，以評分制按專項資金使用周期分項進行考核評價，獎優罰劣。項目完成并經審計和驗收后，項目實施單位應組織有關專家或委托中介機構，對專項資金項目的組織申報、篩選立項、實施管理、監督檢查等全過程進行考核評價，增強專項資金支出的嚴肅性、科學性、可行性，為政府決策提供有效依據。三是建立績效考評公開制度。財政部門和項目主管部門應建立績效評價信息的公開制度，將績效評價結果在一定范圍內公布，逐步推進公示制度，增強政府支出的透明度，接受社會和群眾的監督。通過監督檢查、績效評價、公示制度，全面總結財政農業專項資金的決策、實施和運作情況，規范財政農業專項資金使用管理行為，改變“重分配、輕監督、輕績效”的現狀，切實提高財政支持現代農業專項資金的管理效能和使用效益。
（六）不斷加強農民培訓，大力提高農民素質。
摘要 為了促進現代農業產業體系的發展，簡要介紹了現代農業產業體系的內涵，并以德州市為例，分析了現代農業產業體系建設取得
>> 中國現代農業產業體系建設：現狀、問題及對策 加快秦皇島市現代農業產業體系建設的對策 宿遷市現代農業產業發展存在的問題與對策 推進廊坊現代農業產業體系建設的調研與思考 基于建立現代農業產業體系的“三農”融資問題研究 灌云縣現代農業產業園區發展問題及對策淺析 論現代農業產業集群發展的動力機制及對策取向 現代農業建設存在的問題與對策 現代農業綜合配套改革市場體系存在的問題及對策 新農村建設背景下農業產業化存在的問題及對策 現代農業發展存在的問題及對策 2008年將全面推進現代農業產業技術體系建設等 國家現代農業產業技術體系建設現狀調查與統計分析 新疆現代農業產業體系構建探索 農業科技傳播在現代農業產業技術體系中的應用 加快農業產業化建設推動現代農業發展的政策建議 現代農業產業化集群建設中應關注的幾個問題 現代農業產業模式與發展對策 現代農業產業體系構建中的政府、企業與社會 關于構建蘇州特色現代農業產業體系的思考 常見問題解答 當前所在位置：l.
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關鍵詞：農業機械；技術推廣；現代農業
0引言
在現代農業生產過程中，農業機械作為必要的生產工具，對現代農業的生產效率和質量發揮著直接的影響，也對現代農業發展發揮著一定的作用。近年來，隨著我國現代化農業的發展和改革，政府部門對于農業生產工作予以了充分的重視，提高農業生產機械化水平不僅是農業發展的需要，也是社會經濟發展的要求[1]。目前，我國農村地區中農業機械化水平仍然較低，農業機械技術推廣工作還存在問題，對于農機推廣活動的開展產生影響，為了更好的推進現代農業發展進程，就需要充分認識到農業機械技術推廣在現代農業中的重要性，同時還要加強農機推廣力度，降低農業生產成本，促進農機活動的正常展開。
1農業機械技術推廣在現代農業中的重要性
1.1農業生產效率提升
我國雖然是一個農業大國，但目前我國的農業發展水平還是相對比較落后，國內還有部分地區在農業生產時仍然采用的是傳統的農業耕作方式，生產效率低，并不利于現代農業的發展。農業機械技術的推廣，是現代農業生產方式變革的要求，有利于提升我國農業現代化發展進程，促進農業耕作方式的改變，在現代農業發展中農業機械化已經成為主要的發展趨勢和方向。和傳統農業生產方式相比，現代農業生產中主要是通過農業機械技術來實現農作物耕種，減少勞動力成本和勞動強度，提升生產效率[2]。但目前來看，在我國農業生產中農業機械普及化還比較低，尤其是對于一些經濟欠發達的農村地區來說，農業生產水平比較落后，為此就要不斷加大對農業機械技術的推廣，政府部門還要制定出相應的扶持政策，來促進農機的推廣。
1.2提高農民經濟收入
在農業發展中農機設備普及和農機技術提升，對農村地區的經濟發展發揮著直接的影響，也直接影響到農民的經濟收入。我國現階段農村地區的農機水平還相對比較落后，在一些經濟比較發達的地區農機水平相對較高，對農機設備使用效率較高，農民通過使用農機設備大大降低了農民的勞動強度，縮短勞動時間。隨著農業機械化水平的提高，使農產品的流通狀態發生改變，農民生活水平也產生了明顯的改善，提升了農村服務水平[3]。因此在農村地區的經濟發展中還要重視對農業機械化技術設備的推廣，對農業生產方式進行創新和改革，及時引進先進的機械和農業技術，促進農村地區的農業經濟得到更好的發展。
1.3促進農機和農藝結合
在現代農業發展過程中，農業健康發展還要將農機與農藝相結合，才能促進農機事業得到合理發展和健康發展，讓農藝事業發展的更加完善。農機和農藝相結合，更有利于推動現代農業發展。在農業機械技術推廣中，還要積極引進先進的農業設備工具和新型農機技術，將農業產業化和服務體系相結合，促進農業產業結構調整。
1.4推動農村地區經濟發展
在推進現代農業的過程中，為了提高農業生產力，部分地區已經采用了農用機械設備，在使用機械設備時對農機技術進行了更加深入的探索和研究，并根據區域農機需求狀況，科學的選擇一些適合地區發展的機械設備，促進生產力水平提高。在農機設備推廣中通過不斷調整，讓農機設備更符合農業生產需求和要求，促進農村地區經濟發展[4]。
2農業機械化技術在農業生產中存在問題分析
2.1農機技術推廣不完善
在推廣農業機械化技術時，地方農業部門發揮著重要作用，對于地區農業生產效率和生產水平提高起著直接影響，在農業機械化技術推廣過程中，農業部門應建立長效規劃和發展機制，并結合當地農業生產狀況對農業技術推廣方案進行積極調整，從而避免在農機技術推廣中的阻力，提升農業機械技術推廣效率。但現階段來看，在農業部門開展推廣工作時，推廣體系建立并不完善，也缺乏完善科學的項目管理制度，在農業技術推廣和應用過程中，也不能將機械化技術轉化成生產力，導致地區農業生產中農業機械化技術應用水平有限。
2.2農民文化水平相對較低
在農業生產過程中，農民作為農業生產的主要執行者，也是農業機械化技術的使用者，但由于農民文化水平相對較低，對于農機技術缺乏推廣意識，在農業生產過程中對于農業技術和機械化技術了解程度較低，在農業生產活動中并不能充分利用農業機械和農業技術，導致農業機械和農業技術在農業生產中應用程度低[5]。另外，還由于受到農村地區經濟發展水平和教育水平影響，農民在農業生產中不能合理使用農業機械設備，而且農民自身受到傳統觀念影響，對于現代農業機械化技術的應用還存在抵觸心理，進而對農業機械化技術的推廣產生阻礙。
3現代農業中農業機械技術推廣策略
3.1加強農業機械技術推廣立項
在農業生產中農業機械化技術推廣工作是一個長期性和貫徹性的項目，有利于提升農業生產水平和生產效率，為了更好的實現農業機械化技術的推廣工作，還要求地方農業部門和基層政府部門對農機技術推廣工作予以重視，并專門成立工作領導小組，加強農業機械技術推廣立項，制定相應的推廣方案和計劃，讓農機技術推廣工作能更加連續、有效的開展。在農機技術推廣過程中，還要結合當地農業發展實際情況對推廣規劃進行及時調整。
3.2加強農民科普教育
在農業生產中農民是農業生產的主要實施者，也是農業設備使用者，農民自身的文化水平和設備操作能力，對農業機械技術的使用效率會帶來直接影響，為此地區農業部門和基層政府部門要加強對農民的科普教育，通過科普的方式讓農民對于機械設備的應用有更加全面的掌握，也更有利于促進農機技術的推廣工作實施[6]。此外，農業部門還可以在地方農村地區開展農業機械技術試點工作，讓農民更加直觀的看到農機技術在農業生產中的重要性和影響，才能充分調動起農民對于農機技術的學習積極性，讓農民可以快速掌握農機技術的使用方法。
3.3加大地區推廣資金投入
在農機技術推廣過程中，在經濟欠發達的農村地區來說推廣工作并不順利，農民對于農機技術的應用積極性較低，而且由于農民的經濟收入水平較差，農機設備購置費用較高，從而導致農機技術在農業生產中不能得到充分應用，為此政府相關部門要加大財政資金補貼力度，幫助農民購置農機設備。投入專項資金，提升政府部門對農機技術推廣效率和質量，也吸引更多專業農業技術人才，加大對農村地區農業技術的推廣[7]。此外，政府部門還可以吸取社會中一些企業來推出優惠政策，或吸引企業投入專項資金，為農機技術的推廣工作提供資金支持。
4結語
綜上所述，農業機械技術推廣在現代農業發展中發揮著重要作用，但目前在我國農村地區中農業機械化水平仍然較低，農業機械技術推廣工作還存在問題，對于農機推廣活動的開展產生影響。隨著近年來我國農村地區經濟發展和進步，在現代化農業發展的背景下，傳統農業生產方式已經難以滿足農業生產的需求和要求，因此需要大力加強農村地區的農業技術和農機設備的推廣。地方政府部門及農業部門要加強對農機技術推廣重視程度，設置專門領導小組，設立推廣專項工作，同時加強對農民的宣傳與科普教育，并基于補貼政策和補助政策來提高農機技術推廣效率，在農業生產中可以真正的發揮農機技術優勢和作用，促進現代農業的發展和進步，推動農村地區的經濟發展。
參考文獻
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[關鍵詞] 農業機械 農機推廣 問題與對策
[中圖分類號] S232.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0199-01
一、前言
隨著我國的經濟快速發展，人口數量的增速，于是發展的根本壓力就作用到我國農業的發展上來，因為農業發展才是一切經濟發展的基石。為什么美國一直是全球老大，其實不僅僅是美國經濟的發達，也是因為美國農業的高度現代化。我國的農業也急需全面走向現代化，這對我國第二大經濟體地位的鞏固是有巨大作用的，而如何讓農業走向機械化，走向現代化，農機推廣的工作一直是制約農業發展的關鍵因素。所以說農業機械是否能更為廣泛更為全面的運用，就要看農機推廣工作是否到位，是否能起到效用。
二、現代農業離不開農業機械的發展和推廣
1.農業的機械化對現代農業發展的作用
現代農業是高度集約化的。現代農業發展是綜合性的，要提高產量，提高質量，還要有高的效率節約人力資源，還要環保和可持續發展。這一切都是離不開現代農業機械的。農業機械是現代農業的標志產物，其對提高勞動生產率，提高資源利用率，解放勞動力，降低農業生產成本，增加經濟利益都起到了巨大的作用。農業機械化，不僅僅是對農民有益處也對消費者，對國家的農業發展都起到了巨大的作用。
2.農機推廣工作的意義作用
現代農業的發展離不開農業機械的普及和農業機械發展進步。發展現代農業就必須推廣農業機械，必須普及農業機械，以此來提高農民素質。傳統農業人力消耗量大，生產效率低，生產手段原始，無論是農民還是國家企業，都很難準確的控制農業生產的成本和質量。于是在我國經濟快速發展的背景下，農機推廣的工作，成了傳統農業轉型現代化的重要工作。只有讓農機推廣工作落到實處，起到效用，現代農業才會成為現實。河南是我國的農業大省，糧食作物的主要產地，擔負著農機推廣工作的河南省漯河市農機化技術推廣站 ，在近幾年的實際工作中就發現，糧食出產質量的提高，生產效率的提高，都是隨著農機普及率的提高而不斷的向前。所以農機推廣工作就是我國農業走向現代化，我國糧食產量提高的保障工作，必須加以重視。
三、農機推廣工作中的一些問題
河南省漯河市農機化技術推廣站從近幾年的工作中就對現在我國農機推廣工作中出現的一些問題，結合實際經驗做了一些歸納：
1.原有推廣體制不適應現在的發展情況
原來我們按照從引進到試驗，從示范到推廣的流程，由農業主管部門作為主要實施的帶頭機構進行推廣，但是這種方法太局限了，由于一切都是農業主管部門說了算，那么整個推廣工作完全依賴于農業主管部門。這是非常不符合全面推廣的。加之推廣體系的不全面，并不能綜合考慮，綜合推廣。農機推廣工作經費的嚴重不足，更是給原來的農機推廣工作帶來巨大的挑戰。
2.推廣方式的不正確及信息脫節
河南省漯河市農機化技術推廣站從工作中發現過去農機推廣工作方式就有很大的問題，特別是主管部門的觀念也沒有轉變。農機推廣工作總是以一種行政質量的方式下達，這樣的推廣宣傳方式就很難服眾，農民百姓就很不情愿接受。特別是對農機技術推廣工作的不到位，技術跟進不到位，更是很難讓農民接受現代農業的理念。生產銷售往往是脫節的，供需信息也不到位，信息也出現了與實際工作脫節的狀況。
3.農民素質不高推廣人員技術水平不夠
農民對現代農業思想的認識不夠，導致了他們很難接受現代農業的理念，很難從心底里接受農機推廣，很難接受這些農業機械，畢竟農民大眾在沒有見到實際利益之前就很難信服農業機械推廣工作。當然農民認識不夠，不接受，主要的原因就是農機推廣工作的不到位，大量的農機推廣工作的工作人員本身素質就不高，專業技能欠缺，自身的技術就不到家，這就更讓農機推廣工作陷入困境。
四、幾點關于農機推廣工作的對策
1.建立健康全面的推廣體系
要結合實際環境，建立相應的工作制度，建立和完善各個機構之間的聯系，不能只是行政部門來主導，更多地需要企業來參與，機械制造企業和糧食生產企業要共同來為農機推廣工作做貢獻，也要切實為農民和消費者的利益做考慮，只有這樣農機推廣工作才能順利進行，才能獲得更大面積的推廣。
2.改進工作方式提高服務質量
河南省漯河市農機化技術推廣站就認識到，農機推廣工作不是簡單的推廣，更多的應該是服務，只有把服務做到家，才能讓農民信服現代農業的思想，才能讓他們獲得切身的利益。要從農機的銷售，農機的售后服務，和糧食的銷售都一并為農民朋友考慮好，服務好，成為一個真正的服務者，才能讓農機推廣工作走上新臺階。
3.加強培訓提高人員素質
對新時代新農村的農民朋友，要加強知識文化教育，加強素質教育，才能讓他們更好地接受現代農業的思想。也要從根本上加強農機推廣人員的素質，提高人員的專業技能和服務意識，才能根本上推動農機推廣工作發展的腳步。
五、結束語
通過對農機推廣工作中出現的問題進行了簡要的研究分析，本文也給出了幾點相應的對策和建議。一個國家要真正的成為強國大國，就必須要發展農業，農業走向現代化是整個社會的發展趨勢，誰也阻擋不了。我們必須要為農業現代化做出貢獻，也必須要做好農機推廣工作，讓現代農業真正的惠及千家萬戶。當然一切都還有許多路要走，我們必須一步一步，解決當下的問題，才能讓我國現代農業發展獲得長足的進步。
參考文獻
關鍵詞：河北省；農業發展方式；財稅政策
近年來，河北省委省政府在轉變農業發展方式上做了大量工作，但影響河北現代農業發展的一些深層次矛盾依然存在，急需政府增加投入，發揮財政的調控和引導作用，促進河北現代農業發展。
一、河北省轉變農業發展方式的財稅政策取得的成效
2009年河北省財政支出繼續向農業傾斜，在促進河北轉變農業發展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農林水事務支出264.8億元，增長74.3%。
（一）支持農業基礎設施建設。全省財政整合資金7.3億元，集中用于80個縣農業節水設施改造建設；落實資金4.4億元，支持農村水電、測土配方施肥、農技推廣和動植物疫病防控體系建設。
（二）認真落實惠農政策。組織發放糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼68.1億元，比上年增長13.3%。省級投入4.54億元開展農業保險保費補貼試點，全省種植業保險保費補貼比例達到80%。
（三）推進農業綜合開發和現代農業發展。全省投入25.6億元，建設高標準節水農田156.6萬畝，完成生態綜合治理12.4萬畝，扶持農業產業化經營項目199個，著力打造糧食生產核心區。落實資金2.3億元，支持發展設施農業和現代果業，促進奶業產業升級。
（四）擴大支農資金整合試點。支農資金整合試點的省級試點縣達到34個，自主試點縣達到40個，落實補助資金1.2億，拉動社會投入11.7億元，促進了農業產業升級、農民增收和縣域經濟發展。
二、河北省轉變農業發展方式的財稅政策在實施中存在的問題
（一）財稅政策的引導性未充分發揮。目前，河北對農民的四大補貼，只有農機具購置補貼在轉變農業發展方式上起到了一定的引導和促進作用。對于糧食直補和農資綜合直補等補貼，雖然政府動用了大量的財力，但是發放到農戶手中的補貼還是比較少，無法對農戶的生產和生活方式產生根本性的影響。
對于促進現代農業發展的其他補貼項目，補貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測土配方施肥補貼項目在農村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設施農業的土建部分還未列入補貼范圍；農民專業合作社補貼覆蓋面窄、手續比較繁瑣，等等。
財政補貼對于生態循環農業考慮不多。目前，還缺乏專門針對于有機生態循環農業的補貼。另外，財稅對農膜、化肥和農藥在稅費上的減免，會鼓勵越來越多的化肥、農藥的使用，造成土壤腐殖質和自然肥力越來越差，從而導致農作物農藥殘留的種類與殘留量越來越多，對居民健康的損害越來越大；而農膜的大量使用則會造成嚴重的白色污染。
（二）財政支農資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問題。以承德縣為例，2008～2010年上級累計下達到縣的財政支農資金總額達到28，570萬元（不含國家設立的各項涉農補貼），年均9，500多萬元，但項目管理涉及到農牧、林業、水務、農開、扶貧、財政六個部門，項目的類別在30個以上。由于財政支農資金參與管理多、設立的項目類別多、各有各的使用范圍，有些專項資金政策目標、扶持內容出現交叉重復，制約了現代農業的發展進程。
（三）財政資金對農業科研投入不足。農業科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉鎮等基層農技人員的工資收入要靠自己去創收，限制了農技人員的積極性，致使基層專業農業技術人員缺乏。從農業推廣支出結構看，人員經費所占比重在不斷上升，業務經費所占比重呈下降趨勢。據調查顯示，農業推廣機構人員經費和業務經費的比例，縣級平均為8∶2，鄉級平均為9∶1，業務經費不足限制了農業推廣活動的有效開展。
對農業科研人員的教育投入也不足，導致基層科技人員的整體素質、服務水平與現代農業發展的要求不相適應。同時，河北還缺乏有機生態循環農業的專門人才，國內的大專院校尚沒有“有機生態循環農業”這方面的專業。
農業經濟是國民經濟的重要組成部分，是推動國家經濟發展的有效動力。而農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的保障，是提高農業效率，增加農民經濟收入的可靠手段。基于此，結合農業技術推廣的基本概念，探究現代農業經濟中農業技術推廣的作用，以供參考。
關鍵詞
現代農業經濟；農業技術推廣；農業科技成果
農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。
1農業技術推廣的基本概念
一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。
1.1狹義的農業技術推廣
即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。
1.2廣義的農業技術推廣
即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。
1.3現代農業技術推廣
指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。
2現代農業經濟中農業技術推廣的作用
2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶
科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產。科技成果是農業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。
2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用
農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。
2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造
若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。
2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用
農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。
2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。
3小結
農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。
作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮農業綜合服務中心
參考文獻
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關鍵詞：土地流轉；遼陽；問題；建議
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01
農業作為支柱產業，直接關系著我們國家的現代化建設，而土地又是農業的基礎設施，在“三農問題”中試核心問題。人們對土地使用權改變稱為土地使用權流轉，其具體含義為，擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。我國的土地流轉目前仍處于較低水平，且以農戶之間的流轉方式為主，具有不成熟、規模低、土地流轉引發的糾紛不斷，以農戶之間的土地流轉為主流的特點。遼陽市作為遼寧省的一個農業大市，土地流轉也是土地制度中一個十分常見的現象，同時也伴隨著暴露出一些問題亟需改進。
一、遼陽市農村土地流轉存在的問題
在遼陽市，目前農地流轉已成為實現農業現代化、建設新農村、促進城鄉一體化的重要突破口，總體看，目前遼陽市農村土地承包經營權流轉工作是健康有序的，農民比較滿意，在一定程度上促進了現代農業發展和農民增收。但仍存在一些不容忽視的問題，亟待進一步完善。
1.流轉規模跟不上現代農業發展的步伐。相較于遼陽市農業和農村經濟發展，土地流轉在總量和規模方面上，存在著發展滯后，不相適應的問題。現代農業要求規模化經營、產業化發展，小規模的分散經營無法適應其需要。目前，全省流轉面積占耕地總面積4%，而全市的僅占3.2%，低于全省平均水平，流轉規模無法滿足現代農業發展的要求。
2.土地流轉程序不規范、不合法。遼陽市土地自發流轉較多且分散，土地流轉存在嚴重的隨意性。農戶私下流轉承包地，沒有建立穩定的流轉關系，流轉大多數都發生在熟人之間，不少農戶采用“口頭協議”私下自發流轉，不按法定程序，履行必要手續，來通過流轉合同來規范雙方的權利和義務。證實因為流轉合同的不規范不合法，才會造成合同頻繁的變更、解除及違約等糾紛隱患。
3.遼陽市流轉機構不夠完善。第一，土地流轉的價格評估機制和體系不完善，咨詢、中介機構不成熟，土地流轉信息網絡尚未形成，供求雙方不能及時、全面掌握農村土地信息，使農村土地流轉對象、范圍選擇余地小，影響了農村土地流轉的進程。第二，經營權證的發放工作還沒有全部完成，盡管我們開展了全面的專項治理工作，但部分村仍然存在著農村土地承包經營權證沒有全部發放到戶的問題。第三，一些地區為了推動本地區土地承包經營權流轉，采取了一些簡單的行政手段，這使得承包方的流轉權利受到了侵害[1]
4.流轉時經常出現多數人同意，但因少數人不同意而難以實現。目前，許多地區的基層干部和農民都會抱怨：如果想要上農業產業項目，就必須要有一定規模的土地流轉，但偏偏就會有一些農戶不同意流轉，盡管鎮村干部進行了多次思想工作，可依然不能解決問題，從而導致項目無法開展。
二、遼陽市土地流轉存在問題的原因分析
1.管理與服務不到位。政府是公共市場的服務者和監管者。目前，遼陽市農村土地承包經營權流轉中存在的各種問題，與基層政府的管理與服務不到位有一定關系。經調研，筆者認為這主要是因為：（1）盡管全市連續三年搞專項治理，市政府嚴格要求各地將土地承包經營權落實到位，但還有部分農戶的土地承包經營權證沒發放到位。（2）盡管市政府就土地承包經營權流轉工作制定了流轉合同標準文本，但規范流轉工作仍不到位，使得廣大基層干部群眾因流轉管理不規范導致的糾紛不斷等。同時，由于缺少政府的有效管理與服務，基層干部群眾對土地承包經營權流轉思想認識不到位，不重視、不參與、不支持工作。
2.農村土地流轉市場體系尚不健全，中介組織匱乏。中介組織能夠通過自身的中介活動使交易雙方的市場行為聯結起來，降低市場環境的不確定性，減少交易費用[2]。由于缺乏有效的中介服務組織，導致土地流出、流入信息不靈，從而造成土地資源的浪費，同時也影響了土地資源的流動和配置。
3.思想觀念保守。首先長期以來，土地是農民的命根子，其保守意識濃厚。即使外出打工，也不愿將土地轉讓，導致土地嚴重的浪費[3]。其次農民嫉富心理重，即便是流轉收益超過自己經營土地的收益，也不愿將土地轉讓給種養大戶去經營。三是法律知識少。對農村土地承包及流轉等相關法律了解不透徹，怕土地一旦流轉出去很難再收回。
4.農村勞動力轉移還不穩定。農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策。首先在就業機會上，農村勞動力與城市勞動力相比會存在很多的限制。其次是在社會保障和福利方面，缺乏法律法規的保護，使得農民工不但沒有保障，而且在社會保障和勞保福利方面也遠遠低于城市職工。這些都導致農村勞動力的轉移不穩定，此外，自然風險和市場風險阻礙了土地連片流轉的推進和規模農業的發展[4]
三、建議
針對遼陽市農村土地承包經營權流轉中存在的上述問題，建立一套有利于具有遼陽市特色的農村土地承包經營權流轉的有效機制，促進農村經濟健康、快速發展，提出以下建議[5]：（1）進一步啟發和引導農民解放思想，轉變觀念，提高農民對土地的中長期投資的積極性，進一步加快土地的流轉速度；（2）進一步積極推動農民創業和轉移就業；（3）進一步逐步完善遼陽市的農村社會保障機制，健全農村社會保障體系，妥善解決其就業、住房、養老等問題[6]；（4）進一步大力發展規模經營主體，發展民間自發型流轉模式[7]；（5）“活化”遼陽市不同地區土地流轉形式，應根據各地不同的實際情況，因地制宜，探索出適合當地社會生產力發展水平的流轉形式[8]。
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關鍵詞：現代農業；研究進展；發展模式；發展思路
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1006－1096(2009)06－0115－04 收稿日期：2009－11－08
2007年中央1號文件明確指出“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務”，這是繼十六大首次提出“建設現代農業”后，又一次從更高的高度進行戰略部署，進一步明確了發展現代農業的重要意義；2007年政府工作報告強調“要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設”；十七大報告再次強調“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”；十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中更是用整個第四部分來闡述“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”。因此，研究現代農業問題具有重要的理論價值與現實意義。十六大以來，現代農業問題逐漸成為國內理論界、學術界關注和研究的熱點。現將國內關于中國現代農業問題的相關文獻進行梳理和綜述，以期推動該問題研究的深入。
一、現代農業的內涵
發展現代農業，首先要理解和把握現代農業的基本內涵。國內文獻的分析主要包括以下幾個方面。
1 強調現代工業和科學技術的基礎性作用，即現代農業是以現代工業和科學技術為基礎，重視加強農業基礎設施建設，充分汲取中國傳統農業的精華，根據國內外市場需要和WTO規則，建立起采用現代科學技術、運用現代工業裝備、推行現代管理理念和方法的農業綜合體系(盧良恕，2004)。
2 強調現代農業的全球性和先進性，認為它是全球化格局中的農業，是現代世界范圍內處于先進水平的農業形態，是生產效率達到現代先進水平的農業(張曉山，2007)，是在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業。
3 強調現代農業的產業關聯和產業組織特征，即是按照現代產業的理念，以產業關聯為基礎、以科技為支撐、以現代產業組織為紐帶的貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系(周應恒等，2007)。
4 強調現代農業資源節約、環境零損害的綠色性，認為其擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命，是保護生態平衡的綠色產業，是資源節約型、環境友好型的可持續發展農業(張文杰，2007)。
上述觀點雖然側重點不同，但都點出了現代農業的一些基本特征，都具有一定的合理性，但由于現代農業建設涉及農學、地理學、經濟學、社會學、生態學等諸多學科和領域，國內相關學者囿于不同的學術背景或研究視角，往往重點強調現代農業某一方面的特性而忽略其他特點，不可避免具有一定的局限性。比如，強調科學技術的重要作用并不等于盲目追求新技術，不等于濫用諸如轉基因之類的新技術。同時，現代農業是在傳統農業的基礎上發展起來的，中國傳統農業的一些做法，如注重精耕細作、大量施用有機肥、興修農田水利發展灌溉、實行輪作和復種、農牧結合等，在現代農業建設過程中仍具有重要意義。因此，基于國內文獻和中國的實際，本文認為，現代農業是指在繼承和發揚傳統農業優勢和精華的基礎；上，以現展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，強調科學化管理、產業化集約化經營、標準化生產、市場化運作、社會化服務和可持續發展的高產優質高效生態安全的農業發展新階段。發展現代農業的關鍵因素包括基礎設施、科技水平、生產手段、產業組織、經營管理方式、社會服務、發展理念、主體素質以及政府的政策管理水平等。
二、中國發展現代農業的意義
對于中國為什么要發展現代農業，國內學者的研究頗多。現將代表性的觀點歸納如下。
李炳坤(2008)認為，發展現代農業具有重要的戰略意義：既是推進社會主義新農村建設的重要內容，又是以科學發展觀指導農業工作的客觀要求；既是保障國家糧食安全、促進農民增收的迫切需要，又是提高我國農業國際競爭力的根本出路；既是提高農業綜合生產能力的基本途徑，又是持續推進工業化、城鎮化的重要條件。
張文杰(2007)基于新農村建設的視角，認為發展現代農業是社會主義新農村建設的基礎工程、用科學發展觀統領農業和農村經濟發展的重要載體，是建設我國農村產業的重要支撐，是造就高素質新型農民的重要途徑，是實現糧食發展和農民增收目標的重要舉措，是提高我國農產品國際競爭力的重要保證。
柯炳生(2007)則認為，建設現代農業，絕不僅僅是農業部門本身、農村內部和農民自己的事情，而是事關全局的重大問題。加快推進現代農業建設，對于保障國家糧食安全、保護消費者健康、促進農民增收、提高農業國際競爭力、保護生態環境。都具有重要意義。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農業作為我國的第一產業和基礎性產業，事關我國經濟社會發展全局。“三農”問題中，如果把農民問題看作是微觀尺度，把農村問題看作是宏觀尺度，那么農業問題就是中觀尺度，是聯系微觀和宏觀的紐帶，因此發展現代農業不僅要考慮農業自身發展的意義(如保障國家糧食安全、提升農產品品質、提高農業國際競爭力等)，還必須與農民的增收和農村地區的發展(新農村建設)以及整個國家的穩定、持續、健康、和諧發展相結合。同時，基于中國的二元經濟結構現實，必須從城鄉統籌、城鄉聯動的視角認識發展現代農業的重要意義；基于產業關聯和產業互動的視角，必須把發展現代農業與工業化、城鎮化和第三產業的發展相聯系；基于可持續發展的視角，必須把農業資源的高效利用和生態環境保護相結合。
三、中國發展現代農業存在的問題
正是基于發展現代農業的重要意義，十六大以來，中央和地方各級政府出臺了一系列支農、強農、惠農的政策和規定。我國的現代農業建設在農業生產條件改善、農業綜合生產能力提高、農業結構優化、農民收入提高等方面均取得了較大進步，但現實的農業發展水平仍比較低，還存在很多突出問題和制約因素。
周琳瑯(2007)認為，制約我國現代農業發展的主要因素有：農業產業化水平不高，農民組織化程度低；農民整體素質偏低，科技文化吸納能力不強；農業基礎設施薄弱，農業勞動生產率低下；農業資源性矛盾突出，生態環境在惡化；農業科技創新能力仍然薄弱，成果推廣應用緩慢。柯炳生(2007)同樣強調了農業科技進步的速度不能夠滿足需要和農民素質較低對發展現代農業的影響，同時也分析了農戶規模狹小、農業基礎設施薄弱的負面作用。
李成貴(2007)把農業勞動生產率低、農業市場風險有增無減、面臨全球化的挑戰、農業可持續發展的條件惡化視為我國現代農業發展面臨的主要問題。孫瑞玲(2008)則認為，資源和環境問題、現行土地制度與現代農業發展的矛盾、城鄉矛盾、小農戶和大市場的矛盾、農村勞動力大量富余與提高農業勞動生產率的矛盾、農業生產技術水平低、農業投入嚴重不足是制約中國現代農業建設的瓶頸。
綜上所述，我國發展現代農業的問題主要集中在資源環境矛盾、農業投入不足、基礎設施薄弱、農業勞動生產率低、農業科技創新與應用不足、制度制約、農民素質低、產業化水平不高等多個方面。國內文獻基本都是基于全國視角的整體性、宏觀性分析，但國內相關區域由于自然條件、資源察賦狀況、經濟發展水平和政府管理水平等方面的差異，發展現代農業過程中遇到的問題會有較大差異。因而，在宏觀和共性分析的基礎上，還必須進行微觀區域視角的深入分析，當然最后的落腳點是基于全國形勢、立足區域實際，具體問題具體分析，采取針對性的可行措施來應對和解決。
四、國外現代農業發展模式及其對中國的啟示
發達國家建設現代農業的模式主要有三種(項仁學，2008)：一是資源節約和資本、技術密集型模式，適用于人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭、以色列等；二是規模型、機械化、高技術模式，適用于人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等；三是土地、勞動力適中的生產集約加機械技術的復合型模式，典型同家是法國、德國、英國等。相比對國外現代農業發展模式的介紹，國內學者則更多地關注發達國家現代農業發展模式對我國的啟示，主要研究成果包括以下一些。
1 中國不具備復制美國農業的現實條件，必須依據國情、國力、農情、農力，走自然資源節約、勞動和技術集約經營、精耕細作的傳統技術和農業現代化技術相結合、高就業低成本的技術路線(郎秀云，2008)。
2 中國在借鑒國外經驗時必須考慮歷史現實條件來制定相關農業政策，實施制度建設與技術創新相結合、農業科研體系與市場相結合的方式(蔣和平等，2008)。
3 中國應學習和借鑒歐盟發展現代農業的五點經驗，即注重調整傳統農業生產結構、依靠科技進步、應用信息技術、搞好社會化服務和加強對農業的補貼和保護(靳貞來，2003)。
4 基于中國國情，應采取以生物化學技術為主、機械技術為輔的農業技術方向，注重信息技術在農業中的應用，重視農地產權制度和農業生產經營組織制度的創新，不斷改善農業生產基礎條件，走可持續發展的道路；在發展思路上要擯棄把農業發展與國家工業化分割的慣性思維，必須把現代農業建設納入國家工業化、城市化發展戰略之中，實施有利于農業發展、特別是有利于農業剩余勞動力轉移的工業化、城市化發展戰略(柳建平等，2007)。
總之，世界范圍內各國現代農業的發展模式和道路各具特色、各不相同，這主要由其地形地貌特征、資源稟賦狀況、經濟發展水平和人文傳統習俗等因素決定。對于國外現代農業的發展模式和主要做法，我們不能生搬硬套、盲目跟隨，但可以結合中國國情和各地實際，學習其有益經驗。同時，由于我國幅員遼闊，各區域的經濟基礎、地理條件、資源稟賦等差別很大且發展極不平衡，不可能也不應該有統一的現代農業發展模式。因此，中國的現代農業建設必須因地制宜、相互借鑒，走出一條有中國特色和區域特色的發展道路。比如，就大的區域而言，東北、內蒙古和河套地區，可立足其資源優勢，發展規模化和集約化農業；東部發達農區和大城市的郊區，可以利用其區位、資金、技術、人才和市場優勢，大力發展外向型農業、旅游觀光農業和效益農業；中部農產品主產區，人多地少。可發揮其糧食生產的傳統優勢，按照區域化布局、專業化生產、產業化經營的思路，重點發展農產品加工業；西部地區則要發揮其氣候地質類型獨特、特色農業資源豐富和草場面積廣闊的優勢，發展特色農業、生態旅游農業和草食畜牧業。
五、中國發展現代農業的思路與對策
理念決定思路，思路決定出路。這里主要從理念創新、政府作用和政策措施三個方面對國內相關文獻進行綜述。
(一)理念創新
發展現代農業，必須首先突破傳統“就農業論農業”的思維定勢，創新發展理念。
1 用現展理念引領和發展農業，就是要運用效益至上的理念發展效益農業；運用現代營銷理念發展市場農業；運用科技興農理念發展科技農業；運用社會分工與協作理念發展組織農業；運用標準化的理念發展標準農業；運用可持續發展理念發展生態農業；運用流程再造的理念發展精準農業；運用資本運營理念發展資本農業(李小建等，2009)。
2 以科學發展觀為指導，轉變發展理念。創新發展模式，提高發展質量。必須樹立和運用五大現念，即大資源理念，不斷提高資源利用的廣度和深度；大農業理念，挖掘農業的內涵，拓展農業的外延；大食物的理念，廣辟食物來源，逐步提高綠色食物、有機食物的比重；大市場理念，充分利用農村市場和城市市場、國內市場和國外市場、產品市場和要素市場、現貨市場和期貨市場，大力發展現代流通業；大生態理念，發展循環農業、集約農業，不斷改善外部生態環境，實現經濟社會的可持續發展(李炳坤，2008)。
3 必須改變傳統農業經營模式，運用現代農業發展理念，積極推進傳統農業向現代農業轉變。一要運用科學發展的理念，明確科學發展的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，實質是又好又快發展；二是要運用工業化的理念來謀劃農業、經營農業，積極探索和創新農業經營模式；三是要運用產業化的理念，實行產加銷一體化生產，大力發展農產品精深加工，延伸農業產業鏈條，實施貿工農一體化經營，提高農民組織化程度；四要運用市場化的理念，以市場觀念指導農業，以市場導向發展農業，以市場需要拓寬農業(李文等，2008)。
(二)政府作用
基于農業的基礎性地位和公益性產業的性質，在社會主義市場經濟條件下，發展現代農業，既要重視發揮市場配置資源的基礎性作用，叉要重視發揮政府的宏觀調控職能。西方國家發展現代農業的實踐也證明，必須強化政府對現代農業建設的主導作用。
陶武先(2004)認為，發展現代農業的政府作用主要表現在完善基礎設施、推進體制創新、加強支持保護、構建服務體系、注重引導示范等五個方面。柯炳生(2007)則強調，政府職能的關鍵是切實加大國家財政對農業的各項投入，大力加強農業的基礎設施，全面提高政府的公益服務水平，加強農業支持和農業補貼力度。張紅宇(2007)則提出，政府作用應從更多地強調管理向提供公共服務轉變，主要從規劃引導、試點示范、政策扶持、產業服務四個方面開展工作。
總之，建設現代農業是一項龐大的系統工程和長期的艱巨任務，既需要激發農民和相關組織等參與主體的積極性、主動性和創造性，又需要發揮政府的規劃、引導、管理和公共
服務職能，以創造有利于農業經濟、社會與生態和諧發展的空間。在現代農業建設的具體實踐中，政府必須遵循現代農業的發展規律。明確定位，在尊重農民意愿、保證農民利益的基礎上，主要從提供制度保障(如農業立法、土地制度、農業組織制度、農村金融制度、農業補貼制度等)、科技保障(如農業科技創新與推廣、農業科技人才培養、國際合作與交流等)、資金保障(如加大財政投入力度、構建多元化的農業投入體系、優化農業投資功效等)、服務保障(如市場體系建設、產品監管、勞動力培訓與轉移等)四個方面來發揮主導作用。
(三)政策措施
柯炳生(2007)提出從提高農業科技創新能力、加強農業科技推廣能力、加大農業基礎設施建設、完善對農產品的補貼制度、完善農產品市場流通方面的政策、加大政府公益服務方面的投入等六方面推進現代農業建設。周琳瑯(2007)則認為，必須在確保國家糧食安全的前提下，注重開發農業的多功能性，積極拓展農業的經濟功能、社會功能和生態功能；走農業產業化、專業化、一體化道路；大力發展農民專業合作社等合作經濟組織；促進農業規模化集約經營；以科技創新引領現代農業發展；加快培育大批現代新型農民；構建現代農業發展的支撐服務體系。
[關鍵詞]金融；現代農業；發展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552255
1前言
金融對于農業的支持作用是農業不斷發展的內在動力，對于現代經濟來說，金融是核心，而對于現代農業來說，金融是其創新生產經營體制機制，加速發展的基礎，現代農業的發展必然不能忽視金融對其的支持作用。
2金融支持現代農業發展中存在的問題
21農村金融機構數量呈遞減趨勢，無法滿足需求
農業的發展離不開金融的支持，不管是合作性金融、國有商業性金融，還是政策性金融，都是現代農業發展的動力與支撐。然而隨著《商業銀行法》的出臺和國有銀行改制，改變了商業銀行的主要經營目標，其目標轉變為追求利潤的最大化，在這樣的經營目標下，國有商業銀行開始撤銷合并縣及縣以下的經營網點，四大商業銀行逐漸退出農村金融市場。國有大型商業銀行轉移經營陣地后，農村所剩的金融機構也僅僅是農村信用社，但由于農村信用社自身條件的限制，在金融支農上總是處于有心無力的狀態。市場化改革使得資金不斷追求更高的收益率，四大國有商業銀行逐漸退出農村金融市場后，農村金融長期處于空缺地位。由此也導致近年來金融對于現代農業的支持力度疲弱，農村金融發展的停滯不前與農村金融服務需求的迅猛增加形成了巨大矛盾。
此外，除了金融機構數量上的減少，金融機構的服務體系也存在較大問題。經過多年的發展，我國農村金融體系已形成商業性金融、合作性金融和政策性金融在內的金融體系，但從總體上看，我國政策性金融在廣度和深度上還較為欠缺，商業性金融層次不夠豐富，合作金融還需在規范中探索有效發展的途徑。特別是，農村中小金融機構的數量不足，競爭仍不夠充分，影響了農村金融服務供給。
22金融產品創新跟不上快速發展的經濟形勢變化
當前農業的金融支持力度并不是很大，也沒有較好的效果。表現在一方面支持“三農”的金融機構數量遞減，另一方面，支農金融機構內部的發展也比較緩慢，不管是在金融機構的體制管理上，還是在金融產品的創新上，都沒有投入足夠的人力物力和財力。金融產品單一而無法跟上快速發展的經濟形勢則阻礙了金融對于農業發展的支持，無法為農業的現代化發展提供強有力的動力。例如，農村信用合作社系統的抵押貸款業務中，缺乏有針對性的金融產品，而且貸款額度有限，期限也較短，這無法滿足農業大戶的需求，尤其是近年來農業合作社的興起，農信社的支持力度更是杯水車薪。
23金融生態環境不利于農業的發展
當前，金融生態環境惡劣是挫傷金融支農的重要原因之一。農民群眾的小農意識依然頑固，文化素質提升緩慢，不論是在金融知識方面，還是在信用誠信方面都亟待提高。許多農民對合同不了解、不執行，農村金融（尤其是民間借貸）糾紛發生比較頻繁，同時，由于農民惡意欠貸時有發生，導致銀行不良資產增大，因而銀行也加大了對農村信貸的限制和管理力度。另外，法律對于欠貸農民的追究并沒有可靠的依據，信貸資金缺乏有效的法律保護而無法收回。在這樣的金融生態環境下，金融支農的積極性被挫傷，為金融體系的建構和完善帶來了諸多不利影響，十分不利于農業的長遠發展。
3金融支持現代農業發展的對策建議
31完善金融支持體系，加大金融支持和服務現代農業發展的力度
國家應建立健全金融支持體系，加大金融支持和服務現代農業發展的力度。建立政策性金融、合作金融、商業金融和民營借貸組織相互分工協作的金融支持體系。改造政策性金融機構，發展農村金融投資公司，真正滿足不同層次農業資金需求。在具體操作上，第一，健全國有商業性農村金融服務體系，為農村中小企業和龍頭加工企業提供服務。國有商業銀行可以將基層營業網點與城鄉一體化程度較高的信用社整合為地方性商業銀行。第二，完善合作性金融，為農戶提供金融服務。合作金融組織機構可按行政區域設置或按經濟區域設置，把信用站建到村委會或信用村，充分發揮其貼近農戶的地緣信任關系優勢。第三，建立農業保險公司，保險公司可以集合分散風險，為其他金融機構提供配套服務，分散農業高風險對信貸資金安全的影響。
32創新農村信用社組織形式，推進農村信用社改革
農村信用社組織要求所在地固定，工作人員符合法定規定，有合理的法人，農村信用社組織的一切程序符合法律要求。其設立是為扶持經濟落后的農村，解決農村資金緊張的問題。應根據當地的金融情況，制定當地農村信用社組織發展模式。在比較落后的農村可以提供農資貸款，帶動當地的經濟發展。在比較發達的農村可以提供理財服務，增加資金的流動率。通過設立網點，方便農村居民的資金存取，設立專門的咨詢服務崗位，解決農民金融方面的難題，使農信社真正貼近農民，便民利民。
33為金融支持農村經濟發展創造良好的外部環境
農村小微企業應利用所在地的農業方面的資源優勢對農產品進行創新和加工，把產品做細做精，吸引大型企業的投資興趣，增加合作的機會。聘請專業的風險評估師以及專業的市場分析人才，對農業產業進行評估分析，制定科學完備的評估分析材料，以贏得大型商業金融機構和商業龍頭的信任，尤其是吸引國有商業性金融機構加大對農村企業的信貸投入。同時當地政府應根據當地的經濟狀況，積極向上級政府爭取國家輔助農業發展基金和農業補助金，對于稅負，應盡可能減輕。對于農村金融機構的不良貸款以及其他業務帶來的虧損，國家急需建立農村金融的補貼機制，對農村金融機構的涉農貸款特別是對農業企業貸款和農戶貸款，要根據其行業風險的特殊性，國家財政可減免營業稅或給予一定的財政補貼以減少農村金融機構由此形成的虧損。總之，通過各種渠道，為金融支持農村經濟發展創造良好的外部環境。
34加強政策引導力度，促使農村資金回流
根據國家政策，金融機構制定相應的對策，吸引農村資金回流，創新農村金融組織的管理體系和服務質量，鼓勵商業性金融機構對農村地區的金融機構的資金回流。國家應對所有涉農貸款制定相應的稅收優惠政策，通過稅收優惠政策來刺激各類金融機構重返農村金融市場，提高現代農業金融市場的競爭水平和資金支持力度；同時應進一步加大央行在支持現代農業發展中的重要作用，充分發揮支農再貸款和再貼現等貨幣政策工具引導資金流向，增加支農投入量的作用。
35培育誠實守信氛圍，進一步拓寬現代農業發展的融資渠道
司法機關加強立法，健全農村金融法律法規和政策支撐體系，努力營造公正透明的司法環境；此外，要注重加強金融生態環境建設，通過金融生態環境的改善吸引更多的金融資本和社會資金。農村金融組織內部要管理明確，責權分明，監督機構完善，以樹立良好的形象。同時，農村金融組織自身要嚴格依法依規，并和當地的文化、習俗相交叉，增強服務對象的信任度。各農村金融機構應加強溝通交流，形成聯盟組織，相互學習，共同協力，以改進自身的不足，培育誠實守信的金融氛圍，進一步拓寬現代農業發展的融資渠道。
參考文獻：
[1]郭佳琳金融借貸資金支持現代農業發展研究[D].長沙：湖南農業大學，2013
1 昌吉州現代農業發展水平
現代農業的發展是一個動態的過程，隨著時代進步和農業生產力的發展，現代農業的評判指標和標準也在不斷變化。
參考農業部對我國農業現代化的衡量標準和指標，對照分析昌吉州各單項指標，社會人均國內生產總值、農民人均純收入、農業綜合機械化率等指標單項發展水平較高，均已超過初步發展階段標準：勞動生產率、農產品加工產值與農業總產值之比、森林覆蓋率等指標單項發展水平較低，均未達到初步發展階段標準。十項指標綜合后昌吉州現代農業綜合水平超過了起步階段標準。初步測算：目前昌吉州現代農業綜合水平達到起步階段的143％，達到初步發展階段的87％，達到基本實現階段的55％。也就是說當前昌吉州農業總體處于現代農業初步發展階段。
2 昌吉州農業發展存在的主要問題
2.1 農業基礎設施薄弱
目前，昌吉州耕地質量總體不高，耕地鹽堿化、沙化逐步加重，水資源矛盾突出。
2.2 推廣體系不健全
昌吉州72個鄉鎮中，農技服務存在盲點。每年重大農業科研項目理論研究的多，科技成果實際推廣運用的少。
2.3 農民組織化程度不高
農民專業合作社帶動力不強，組織化程度不高。龍頭企業帶動力不強，農產品加工附加值低，市場競爭力不強。
3 昌吉州現代農業發展思路
以率先實現農業現代化為目標，緊緊圍繞農牧民持續大幅增收為核心，以農業結構戰略性調整為主線，著力構建現代農業產業體系；以科技進步為動力，著力構建現代農業產業支撐體系；以完善投入機制為基礎，著力構建現代農業保障體系；加快轉變農業增長方式．加速傳統農業向現代農業轉型，全面提高可持續發展能力。
4 昌吉州現代農業發展目標
農牧民人均純收入年均增長11％以上，到2015年達到1.48萬元以上。整體實現萬元州目標。農牧民合作社入戶率達到70％以上。農業機械化、水利化、信息化水平大幅提高；現代農業產業體系、產業支撐體系、保障體系進一步完善，率先在全疆建立現代農業示范區。
5 昌吉州現代農業發展重點工作
5.1 提升三大傳統優勢產業發展水平
一是加快建設國家級商品糧基地，建成200萬(667m2)高產穩產優質小麥基地，總產達到100萬噸；二是穩定玉米面積，建成120萬(667m2)高產優質玉米基地，總產達到90萬噸；三是優化棉花區域布局，抓好優勢區域生產，建成120萬(667m2)高產穩產優質商品棉基地，總產達到18萬噸“十二五”末，昌吉州小麥、玉米、棉花良種覆蓋率、高效節水灌溉率、綜合機械化率達到100％。
5.2 加快六大新型產業發展
一是加快設施農業發展，建成烏昌地區最大的蔬菜供應基地和反季節蔬菜應急儲備中心。“十二五”末昌吉州設施農業發展到22萬(667m2)，其中溫室12萬(667m2)。
二是加快種子產業發展，建成西北地區重要的制種基地、研發基地和集散中心。把兩年一屆昌吉種交會辦成立足西北、面向全國、輻射中亞南亞的國際性種子交易會。“十二五”末昌吉州制種規模發展到65萬(667m2)。
三是加快特色農業發展。重點加快以加工番茄、馬鈴薯、紅花等為主的特色產業發展。“十二五”末，昌吉州特色農業種植比例占播種面積的30％以上，產值占種植業總產值的50％以上。
四是加快貯藏保鮮業發展。“十二五”末，昌吉州儲藏保鮮能力發展到50萬噸以上，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。
五是大力推進綠色食品和有機農產品產業化發展。“十二五”末，昌吉州綠色食品、有機農產品生產基地面積達到205萬(667m2)以上。占播種面積的30％左右。
六是積極推進創意農業發展。大力發展家庭認養、綠色療養、休閑觀光、特色產品采摘等創意農業。力爭到“十二五”末，昌吉州創意農業產值達到25億元以上，占農業總產值的5％以上。
5.3 加強五大服務體系建設
一是加快農技推廣體系改革與建設。完善州、縣、鄉三級農技推廣體系公益性職能，強化隊伍管理，放開搞活經營機制，提高服務水平。
二是強農產品檢驗檢測體系建設。進一步建立健全檢驗檢測網絡。加強隊伍建設，加強基礎建設，提高裝備水平，強化農產品質量安全監管，保障農產品質量安全。
三是加大農業信息服務體系建設。加強鄉鎮信息服務平臺建設，充實完善農業信息員和農業專家隊伍，提高裝備水平，提升服務效果。
四是農村沼氣物業化管理服務體系。積極探索，逐步建立市場化運作、企業化管理、社會化服務的縣、鄉、村三級農村沼氣服務網絡。
五是農業政策性保險服務體系。開拓創新，建立健全農業政策性保險服務體系，不斷擴大農業保險覆蓋面，提高農業參保率。
6 昌吉州現代農業發展措施
6.1 抓項目促發展
加快制定、完善十二五現代農業發展規劃，圍繞規劃，積極打造、爭取一批重大農業項目，通過項目實施，助推昌吉州農業實現跨越式發展。
6.2 轉變發展方式
積極推廣現代農業經營成功模式，重點推廣合作社、龍頭企業、大戶帶動型等現代農業經營模式，擴大合作社統一經營土地規模，提高土地產出率和勞動生產率，轉變農業發展方式。
6.3 加快外銷平臺建設
以辦好鄭州、上海、北京、福建“四大展會”為契機，加強綠色有機農產品的認證和品牌創建工作，建立集散分銷渠道和營銷網絡，提高市場開拓能力，擴大外銷規模。
關鍵詞：山區；生態高效農業；發展現狀；對策；貴州安龍
安龍縣地處山區，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區相比差距較大。如果盲目發展農業，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優勢、大上項目，最終會脫離實際，導致項目實施時出現問題，無法順利落實。就山區而言，為數不多的壩地是優越的資源，但相對于平原地區，又顯得微不足道，優勢無從談起。而山區看似是劣勢的山地資源，卻是平原地區所沒有的，盤活利用好山地資源，優勢顯著。
1山區農業生產存在的問題
對山區農業生產而言，一貫采取的報項目、下指標、定任務等一系列做法實不可取。其實長期以來從上到下下達指標任務，或是從下到上申報立項實施的項目，效果大多并不理想。有些項目從申報之初就已注定不會成功，原因是不符合當地條件，只是為完成政治任務而勉為其難。等到項目及資金撥款下來要安排落實時，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強實施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗收，實際上都是采取了一定的迂回和達成了一些諒解，大有項目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠遠沒有達到最初的目的和應有的效果。再者，一說到結構調整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經過幾番調整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。
2發展對策
2.1因地制宜，揚長避短
針對實際，如何做到因地制宜、揚長避短是抓好農業工作和推動經濟發展的關鍵所在。應統一思路，集中力量，創造和利用一切條件，變劣勢為優勢，整合優勢資源，發揮獨特地理氣候和農業資源豐富、多樣，傳統名、特、優、稀農產品和新、奇農產品及在各種反季、錯季種植方面優勢明顯的實際，發展現代高效山地農業，走一條以特取勝、出“奇”制勝的山區農業崛起之路。一方水土一方人。山區建設現代農業，實現農業產業化，都要立足山區實際，念好“山”字經，盡力爭取把握住現代農業發展新機遇，占有應得的市場份額，躋身農業產業化大軍，成為其中不可或缺的一員[3-4]。
2.2引入現代農業發展理念
在因地制宜的基礎上，還可進一步引入現代農業發展理念，實現工業管理、商業經營、科技支撐。用工業方式管理農業，用商業模式經營農業，用科技力量支撐農業。從農業產業上抓出工業的樣子來，從農業產業化發展的角度進一步拓寬新型工業化內涵。
2.3整合資源，形成統一發展格局
在組織市場銷售和創品牌上，結合省州縣各級提出的抓銷售、抓生產、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區域內從事同一行業農業生產的企業組織起來，按照統一品牌、統一質量標準的格局，實行統一調度，統一組織銷售，形成同一商品質量統一的格局。這樣勢必可以既集中盤活資源，又充實活躍市場，還可滿足外部大宗訂單需求。
2.4分析自身優勢，發展主導產業
在此基礎上，還須注意一個問題，那就是在產業方向和內容的選擇上，要切實認真分析自身優勢，結合市場需求和諸多因素，選擇和把握好主導產業，形成支柱產業。產業選擇不易掌握，但必須確定下來，最多2~3個，切不可貪多。對的確存在優勢，但又因難以突破瓶頸問題，做強做大不具備條件的，要舍得放棄，否則猶豫不決反而拖累自己。
2.5產業選擇上注重切合當地實際
針對個別傳統產業如金銀花，都達到了1萬hm2以上規模，卻仍難以做大做強，應該通過認真分析找到原因，并想辦法解決存在的問題，而不應該輕易放棄、另作他圖。不切實際的產業和項目最終只會費力不討好，難有成效，最后留下一堆爛攤子。這樣的情況比比皆是，應該有一個清醒的頭腦，也應該引起反省和認識，明白個中的道理。在產業選擇上應更加注重切合當地實際，不受市場左右和商家鼓動，跟風發展，盲目上項目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠譜”。同時，應該弄清本地具備什么條件，明確發展目標，分析厘清所具備的優勢，從而理清思路，找準方向，形成既定方針并長期一致努力、常抓不懈。就安龍縣來說，不必盲目好高、求遠求新，只要積極探討摸索出解決當前現實矛盾和問題的有效措施及做法，種植上重點抓好金銀花、茶葉、薏仁米等具有深厚底蘊和人文基礎的傳統優勢產業，最多再加上蔬菜（包括食用菌）產業；養殖上根據統籌需要抓好牛、豬、羊養殖，其中就安龍縣而言，應重點抓好種草養牛產業。如此不僅完全符合現代山地農業發展方向，而且只須完善相關鏈接就能達到目的和取得效益，讓老百姓腰包鼓起來，實現產業富民，還能保住綠水青山，真可謂一舉多得。與盲目發展種植業與養殖業，目標不明確相比，效果更為顯著。
2.6發展符合生態區域的傳統產業
在選擇產業上，筆者個人認為，就當地而言，上述如金銀花、茶葉、薏仁米等產業，不僅是符合生態區域的傳統產業，也是可以做大并能惠及更多群眾的陽光產業和大產業，同時還是用工量大的勞動密集型產業，不但能讓農民和企業增收，還能更好地解決生態問題和農民工就地就近就業問題。這些產業發展起來后，將更有利于保住青山綠水，還將促使農村勞動力更多在家務農或就近轉移就業，并實現增加收入，減少拋家別親、背井離鄉外出務工。相應地還有效解決了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。對維護社會和諧穩定也將起到積極的作用。
3結語
生生不息，靠山吃山。立足于地處山區，只要注重切合實際、因地制宜、揚長避短，發揮人無我有的獨特資源優勢，山區也一定可以發揮出山區的優勢，依托豐富的山地資源，實現人與自然和諧相處，形成相應的支柱產業，進而形成以優勢主導產業引領現代高效農業發展的格局，走出一條合理利用立體農業地理氣候、別具山區特色的現代高效山地生態農業發展新路子。
4參考文獻
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一、我村發展現代農業存在的突出問題
(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。
我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。
有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。
(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。
目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。
(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。
我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。
(四)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。
由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。
二、多管齊下全面推進
發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。
(一)用先進理念引領農業。
發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。
(二)用現代裝備帶動農業。
改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。
我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。
(三)根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。
