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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業發展的方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：現代農業；發展方向；機制選擇
一、我國現代農業發展的時代特征
建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。
1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段
從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。
2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段
從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯?，F階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。
3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展
從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。
二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向
根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。
(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。
1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻
我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。
2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好
目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。
2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。
3現代農產品加工產業需要高質量的農作物
發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。
(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇
根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。
2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。
根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。
三、現代農業發展的機制選擇
在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。
1政府與農民
要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。
2企業與農民
企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。
3農業合作組織與農民
關鍵詞 現代農業；現狀；問題；對策；江蘇連云港
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0322-01
農業現代化是世界農業發展的基本趨勢，江蘇省作為全國經濟發達地區，把發展高效農業作為現代農業的發展方向。以高效農業作為發展現代農業的主攻方向；把外向型農業作為發展現代農業的有力手段；把生態農業建設作為發展現代農業的基本條件；把農產品質量安全作為發展現代農業的根本要求；把支撐保障體系作為發展現代農業的根本保障[1-3]。連云港市地處我國暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，農業生產水平較高，但在發展現代農業方面在江蘇處于落后水平?，F就連云港市現代農業發展進行探討如下。
1 國外現代農業發展概況
1.1 德國現代農業發展進程
德國現代農業的發展依托于政府對農業信貸的扶持以及農業科研與農業協會的發展。德國政府對農業投入領域包括對休閑地補償、小農場合并補助、資助困難農場生產及社會保障等，并對農業（農機）技術服務協會、企業給予一定啟動資金。
1.2 印度現代農業發展進程
印度農田基礎設施落后，為提高糧食單產，印度政府引進高產品種，改進灌溉技術，大量施用化學肥料；為提高農業生產率，印度政府一方面鼓勵農民增加農業投入，政府控制基本農業生產資料的售價，有關企業因此而產生的虧損由國家來補貼。
2 連云港市現代農業發展概況
2.1 發展現狀
連云港市是一個農業占很大比重的城市，隨著城市化、工業化進程的推進，第二、三產業的快速發展，第一產業比重雖逐年降低，但仍占很大比重。近年來，連云港市強化支農惠農政策落實，在農業結構調整、高效農業規?；⑥r業產業化、外向型農業、農產品質量建設等方面做了大量工作，取得了一定成績。
2.2 取得的主要成效
糧食綜合生產能力不斷增強。連云港市4個縣都是國家商品糧基地縣。近年來，積極調整糧食內部種植結構，大力推廣新品種、新技術，糧食綜合生產能力不斷提高[4]。制定并實施了十大優勢主導產業發展規劃，實施優糧、強牧、擴菜，優質糧比例得到明顯提高，畜牧業占農業總產值的比重逐年上升，農業經濟格局進一步優化，設施蔬菜、鮮切花、食用菌、優質稻米、專用小麥、優質瘦肉型豬、食草家畜等主導產業得到快速發展。
2.3 連云港市現代農業發展存在的問題
連云港市經濟欠發達，財政投入低，農業科技貢獻率不高，新的人才、技術、管理、理念、投入等內外環境還不能滿足現代農業發展的需要。高效農業雖然亮點較多，但多數尚未形成規模效應，有特色無規模、有規模無特色仍是普遍存在的現象，主導產業建設還有待進一步加強，作為現代農業重點組成部分的畜牧業所占比重較小。
3 連云港市現代農業發展條件分析
3.1 優勢
連云港市地處江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東接壤；西與徐州市、淮安市毗鄰；南與淮安市、鹽城市相連。本區域屬中緯度暖溫帶半濕潤季風性氣候，常年日平均氣溫14.0 ℃，全年日照百分率為54%；生長期平均氣溫為20.4 ℃，日照總時數為1 262.2 h，日照百分率為46%～58%。平均年降水量為889 mm，相對濕度為61%～84%，無霜期212 d。地勢較為平坦，東南部為低平原，西北部為丘陵、崗坡地，土質從砂土到黏土均有分布。土壤有機質含量為0.6%～2.5%，速效氮、磷、鉀含量分別為50～129、4～31、30～478 mg/kg，該區域自然條件適合于高效農業的生產。
3.2 劣勢
連云港市經濟基礎較差，市、縣財政投入農業資金較少，造成農業基礎設施滿足不了生產的需要。同時，由于市區規模較小，周邊沒有發達的大城市，缺乏直接經濟輻射，致使農產品銷售成本較高。與周邊地區相比，市、縣二級科研院所較少，市級農科所起步晚、實力弱，對全市新技術推廣帶動力不強。
3.3 機會
近年來，全球糧食供求偏緊，國際糧食價格大幅上漲，今后受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，能源與食品爭糧矛盾日益突出，全球糧食供求將長期趨緊。江蘇省沿海開發為連云港市現代農業發展提供難得的發展機遇，這也對連云港現代農業持續、健康發展提供了保障。連云港市是江蘇省高效外向農業生產基地，具有較強的自然生態優勢，區位優勢明顯。
4 連云港市現代農業發展對策
以科學發展觀為指導，實施統籌城鄉發展方略，按照（下轉第325頁）
（上接第322頁）
“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的方針，堅持以促進農民增收為中心任務，圍繞構建“三個機制”，即糧食安全的保障機制、農民增收的長效機制、統籌城鄉的發展機制，加快農業結構調整，大力推進生態高效外向農業，全面推進農業產業化經營，提高農業國際化水平，加快農業綜合生產能力建設，推進農牧業支撐保障體系建設，努力用先進的物質投入裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的管理理念指導農業，用先進的組織形式經營農業，整體提升農業綜合效益和競爭能力[5]。
現代農業高產、優質、高效、生態、安全，發展現代農業要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。
5 參考文獻
[1] 趙蕾.國外現代農業發展進程及其啟示[J].中國農業銀行武漢培訓學院學報，2008（2）：48-51.
[2] 李瑾，黃學群，孫國興，等.天津沿海都市型現代農業發展對策研究[J].中國農業資源與區劃，2008，29（1）：76-80.
[3] 俞菊生，羅強.上海高效生態現代農業研究[J].上海農業學報，2007，23（3）：46-51.
【關鍵詞】農業發展 資金配置
一、現代農業發展中資金配置存在的問題
（一）發展資金總量小、占比偏低。
以石柱縣為例，其幅員面積3012平方公里，近54萬人口，和周邊區縣相比，是屬于地廣人稀的縣。就拿2014年來講，該縣全社會固定資產投資144.4億元，各級財政投入石柱"三農"的資金在10億元左右，但在現代農業方面的投入并不多。作為以農業為主打產業的縣，雖然該縣在發展現代農業上的資金在逐年增加，但速度緩慢。
（二）融資方式單一，資金分配失衡。
1.融資方式單一。從融資方式來看，自籌資金占了一半以上，銀行貸款、朋友借貸、社會融資、小額貸款、財政補貼等方式籌集資金約在32.6%，而社會融資、小額貸款和財政補貼占比不足5%。
2.資金分配失衡。從資金分配的情況來看，傳統養殖業占比較高，超過了70%。其次是林業占比21%。因為石柱縣森林覆蓋率近50%，林地面積廣，投入占有一定的比例。再三是種植業，占比偏小。這樣的資金分配方式不盡合理，因為養殖業價格波動太大，成本高，風險也很高。而種植業是關系國計民生的大事，投資卻明顯不足。
（三）資金使用方向上有偏頗。
在現代農業發展資金的使用方向上落實不到位。因為有的大戶沒有根據市場需要盲目擴大規模，其目的不是為了發展經濟，而是為了騙取國家的補助資金。而作為主管現代農業的農委，沒有認真考察其真實意圖，單憑表面現象，就給予補助，結果資金沒有用到實處;有的領導片面認為這很好，能樹立“標桿”，有“政績”，上面來檢查他們好交代。
二、現代農業資金配置的建議
資金具有引導和配置其他資源的作用，在現代農業發展中顯得特別重要。合理配置資金，是一門藝術。具體如何操作呢？
（一）加大財政投入力度，積極構建現代農業信貸投入機制。
1.加大財政投入力度。在資金分配上，有計劃地逐步提高農業投資在公共財政支出中的比重，以此彌補農業投資不足問題?？梢愿淖儌鹘y的投入方式，采用“以撥改投”、“吸引社會資金”等新的投入方式，擴大財政資金的支農效應。二是把握農業投資的方向和重點，擴大與金融機構的合作，引導銀行信貸資金、集聚社會資金投資現代農業。
2.積極構建現代農業信貸投入機制，拓寬農業融資渠道。
進一步深化農村金融體制改革，建立一套完善的農業信貸金融體系。建立嚴格規范的農業信貸決策機制，提高投資的科學性。建立向農業傾斜的信貸激勵機制，探索政府對積極支持農業發展而經營效益受到影響的金融機構給予必要的補貼，鼓勵金融機構增加對農業的信貸投入。
（二）吸納社會和個人資金到發展現代農業中來。
1.吸納社會投資。可建立農業投資的利益補償機制和動力激勵機制。一方面，調整產業投資政策，對社會資金投資農業的投資主體在稅收、手續和服務方面給予優惠。另一方面，對投資主體，在農產品價格方面給予適當的補貼。
2.鼓勵農戶投資。積極構建農戶對現代農業投入機制。首先，增強農戶對土地投資的信心。在農業上制定長期承包規劃，優化農業投資結構。建立土地流轉機制和現代農業投資優惠機制，將農戶投資注意力吸引到農業上來。其二，建立合理的工農業產品價格體系，提高農戶投資現代農業的積極性。其三，建立農業生產配套基金，用于大型農田、水利建設，解決農田水利建設資金不足。
（三）完善農業擔保體系，創建現代農業風險投資基金。
1.完善農業擔保體系。
一是加快農村社會信用體系建設。加強農村信用環境建設。首先，加大對廣大農村地區的誠信知識宣傳，提高農民及企業的信用意識、法制意識和風險防范意識，培育農村信用文化。其二，推進農村誠信體系建設。建立農業企業和農戶信用信息基礎數據庫，使誠信系統建設和誠信服務覆蓋到廣大農村和農民。積極發展農村社會信用中介服務體系，完善中小企業和農戶信用評級體系。其三，強化政府的信用建設。通過提高政府制定政策、制度的透明度和執行政策、制度的嚴肅性和規范性，提高人們的長期穩定預期，增強對未來改革、發展和政策、制度連續性的信心。
二是成立現代農業擔保基金?；饋碓从趪野l展現代農業的財政補貼以及各級政府財政預算撥款組成。如果現代農業經營主體無法還款，政府可通過該基金幫助其度過難關。擔?；疬€可以拿出一部分資金投資國債或企業債權等保本型金融產品，將基金的份額擴大。在成立農業擔?；鸬耐瑫r，政府應成立一個第三方機構監督基金的運作。
三是創新信用擔保方式。從存量和增量兩個方面擴展現代農業發展的信貸擔保。在信貸擔保的存量擴展方面，建立市、縣區兩級雙層擔保機制，把融資擔保公司和農業龍頭企業利益捆綁，確保信貸資金的有效投入、保值及增值。在信貸擔保的增量擴展方面，首先是擴大農業有效擔保物范圍。農戶可以土地承包權、經營權作為有效擔保物向金融機構申請信貸資金。農業龍頭企業可以多種有效擔保物獲得金融機構信貸資金。其次是政府加大對農村信貸擔保體系建設支持力度。其三是全面探索建立信用擔保機制、風險分散機制。
2.創建現代農業風險投資基金。
通過金融機構或現有的基金管理公司發起設立現代農業風險投資基金，也可以聯合民營金融機構，根據國家相關法律法規，建立具有獨立法人資格的現代農業風險投資基金管理公司?，F代農業風險投資基金在初期可選擇封閉型基金形式，這樣有利于保護投資人的投資效益。
為了配合農業部《全國現代農業發展規劃（2011～2020）》的實施，需要對全國各地現代農業的發展水平進行客觀評價，真實地反映各地現代農業發展水平，對我國和各地現代農業發展態勢和方向做出準確的判斷，同時進一步調動各地政府發展現代農業的積極性，引導各地政府適時調整發展現代農業的思路，明確各地現代農業發展的主攻方向，促進我國現代農業又好又快地發展。因此，我們通過設計現代農業發展水平評價指標體系，對我國31個省、市、自治區現代農業發展水平進行評價，提出相應的政策措施?，F代農業發展水平評價指標體系包括7項一級指標和20項二級指標，指標權重通過50位專家與各地農業部門負責人打分計算獲得?，F代農業發展水平評價指標體系見表1。
二、現代農業發展水平的評價和分析
1.全國現代農業發展水平的評價和分析
（1）農業物質裝備水平。上海、北京、江蘇和新疆等地區農業物質裝備水平處于全國領先地位，山西、云南和貴州等地區農業物質裝備水平比較落后。農業物質裝備水平處于全國領先地位的地區在農業減災防災能力方面和落后地區差距不大，差距主要在有效灌溉面積占耕地面積的比重、農作物耕種收綜合機械化率方面。
（2）農業科技支撐水平。北京、上海和天津等地區農業科技支撐水平處于全國領先地位，青海、寧夏和等地區農業科技支撐水平比較落后。農業科技支撐水平的排序是和地區的經濟發展水平一致的。科技是生產力中最活躍的因素，是第一生產力。因此，提高農業科技支撐水平對發展現代農業至關重要。
（3）農業經營管理水平。上海、天津、山東等地區農業經營管理水平處于全國領先地位，貴州、甘肅和等地區農業經營管理水平比較落后。農業經營管理水平較高的地區與較低的地區的差距，主要在農產品加工業產值比重方面。農業經營管理水平較高的地區農產品加工業產值比重遠遠領先。在其他四個指標方面，各個地區有高有低，有的落后地區這四個指標得分還相對較高。
（4）農業可持續發展水平。浙江、北京和黑龍江等地區農業可持續發展水平處于全國領先地位，安徽、湖北和吉林等地區農業可持續發展水平比較落后。農業可持續發展水平處于全國領先地位的地區在化肥產出率和節水灌溉面積比重方面，都遠遠高于落后地區。
（5）農業政策支持水平。、北京、上海、河北等地區農業政策支持水平處于全國領先地位，福建、廣東和黑龍江等地區農業政策支持水平比較落后。從這里我們可以看出，一個地區的經濟發達程度和政府對農業的重視程度不一定成正比。有的經濟落后地區對農業的重視程度很高。
（6）農產品供給保障水平。內蒙古、黑龍江和吉林等地區農產品供給保障水平處于全國領先地位，北京和上海等地區農產品供給保障水平比較落后。糧食主產區和畜產品主產區總體上農產品供給保障水平較高，這些地區在人均糧食產量、人均肉類產量方面都遠遠高于農產品供給保障水平處于全國落后地位的地區。北京和上海經濟發展水平很高，但是農產品供給保障水平卻很低。
（7）農業效益水平。農業效益水平的高低和地區經濟發展水平是相適應的，上海、北京、江蘇和浙江等地區農業效益水平處于全國領先地位，貴州和甘肅等地區農業效益水平比較落后。農業效益水平排在前面的地區與排在后面的地區在糧食單產方面差距不大，差距主要在農民人均純收入和勞均農業增加值方面。一般來說，經濟發展水平較高的地區，這兩個指標也較高。
（8）現代農業發展綜合水平。從存量得分來看，北京、上海、天津、江蘇、浙江和山東等經濟發展較好的地區現代農業發展水平也較高。而青海、甘肅、云南和貴州等經濟落后地區現代農業發展水平也相應較低。從增量得分來看，近年來，重慶、海南、湖北等地區現代農業發展較快，而浙江、天津、山西等地區現代農業發展較慢。可以看出，近年來，有些經濟比較落后的地區現代農業發展速度是比較快的。但是由于發展現代農業的基礎較差，所以經濟落后地區現代農業總體水平還是較低的。從綜合水平來看，近幾年我國現代農業發展較快，2009年北京和上海綜合得分已經到達60分以上。綜合得分在45～50分的省份有江蘇、天津、浙江、山東。其余省份現代農業得分較低。
2.分區域現代農業發展水平的評價和分析
在存量得分方面，現代農業發展水平高低排序依次是華東、華北、東北、華中、華南、西北和西南。這是和各地區的經濟發展水平相適應的。
在增量得分方面，現代農業發展水平排序依次是西南、華南、西北、華中、華東、東北和華北。近年來西南等落后地區現代農業發展速度比較快。經濟發達地區現代農業發展速度較慢。
在綜合得分方面，華東地區要高于其他地區，華北、東北、華中和華南地區次之，西北和西南地區現代農業發展綜合水平最低。
三、我國加快現代農業建設應采取的政策措施
1.加強法律保障，提高農業政策支持水平
實現農業現代化的國家都重視通過立法保障農業發展。我國盡管多年來政府以各種形式的文件強調“三農”問題的重要性，但并未上升到系統的法律制度的高度上來。從農業政策支持水平分排序可以看出，經濟較發達的地區政府對農業的重視程度反而比經濟落后地區政府對農業的重視程度低，對農業的投入比例太低。因此，加強我國的農業立法,使農業政策做到有法可依，促進現代農業的發展。
2.加大對現代農業基礎設施的投入力度
加強對農業基礎設施和和農村社會事業的投資力度，尤其是中部和西部的投資力度，從排序表中也可以看出，中西部地區由于資金缺乏，農業物質裝備水平不高，因此，政府和各級部門應該要加大對中西部尤其是西部地區的投資，提高現代農業的設施裝備水平，改善農業生產的環境條件；另外，要開辟新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。
3.促進糧食等主要農畜產品的穩定發展
加大對農產品供給保障水平較高的地區農業投入，如內蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等地區，推進糧食、畜產品優勢產業帶建設，支持糧食、畜產品主產區發展糧食、畜產品生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食、畜產品主產區傾斜。只有這樣，才能保證我國主要農產品的基本自給，才能支持經濟發展水平較高的地區如北京、上海進一步提高其經濟發展水平（在研究中，北京和上海農產品供給保障水平排名靠后）。
4.培育現代農業經營主體
農業科技支撐水平的主要差距在初中以上文化程度勞動力比重這個指標上。一般來說，經濟發展水平較高的地區，如上海、北京、廣東等地區農民素質也較高，農業省份一般經濟發展水平比較落后，其農民素質也較低。因此，重點要對落后地區的農民開展農業生產技能培訓，努力把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。
關鍵詞：都市現代農業；審計；對策
中圖分類號：F239.61 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年6月19日
都市現代農業審計在保障農業穩定、促進農村發展、增加農民收入、維護農民切身利益等方面發揮著重要的作用，同時審計層次也能得到提高，審計成果也能得到更好的應用，審計本身也能逐步走向規范化、制度化。深化都市現代農業審計探索工作對提高審計工作的質量，使審計成果能夠更好地服務于農業、農村和農民（“三農”）有著極其重要的意義，對凸顯整個農業專項審計工作的作用和影響力都具有積極意義，進而可以推動整個審計工作發展到新的高度。
一、都市現代農業審計概述
（一）都市現代農業的定義。20世紀30年代，都市農業的概念首次出現在日本，日本學者青鹿四郎在其著作《農業經濟地理》中將“都市農業”作為學術名詞進行了定義，90年代我國引入都市農業的概念。都市農業是現代農業的重要組成部分，它以市場為導向，以經濟效益為主要目標，依靠科技進步，提高技術含量和附加值，實現城鄉結合、經濟社會健康發展。都市農業是城市化和農業發展到一定階段的結合體，是農業和城市發展關系的體現。從我國的情況看，農業和城市的關系呈現出三個階段：城郊農業階段、都市農業階段、都市現代農業階段。都市現代農業是指靠近都市或位于都市邊緣區域，僅僅依靠并服務于都市，以為都市居民提供優質、安全農產品和優美生態環境為主要目的，集生產、生活和生態于一體，符合都市自身客觀要求的可持續發展的現代農業。
（二）都市現代農業審計的內容。都市現代農業審計的內容主要有：一是各級財政（包括農業局等主管部門）是否按照人大通過的預算足額安排都市現代農業專項資金和財政配套資金是否按有關規定及時且足額撥付到位情況；二是項目資金投向是否合理，資金使用是否受到嚴格管理、是否?？顚Ｓ?，資金是否能夠如數到達使用單位或農民手里，有無擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題；三是建設項目計劃或規劃完成情況，有無未批復建設的項目，有無超計劃、超預算的項目，有無擅自變更規劃等問題；四是專項資金是否按照經過批準的數額向計劃內項目分配，使用單位財務管理和內控制度是否健全有效，是否厲行節約，加強管理，會計核算是否規范、準確；五是都市現代農業制度落實情況，各級黨政機關加強都市現代農業發展的政策和目標是否落實到位，效果是否達到預期。
（三）都市現代農業審計的必要性
1、開展都市現代農業審計是對公共財政資金加強監督的必然需要。都市現代農業專項資金屬于公共財政性資金的一部分，而公共財政是全體人民的財政，這就要求各級政府部門必須對專項資金負責，要時刻以滿足社會公眾的需要為己任。
2、開展都市現代農業審計有利于提高項目單位的資金使用效益。通過都市現代農業審計，可以發現項目單位在專項資金過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，采取適當可行的措施，減少甚至避免資金使用過程中可能出現的違規行為，從而提高資金使用效益。
3、開展都市現代農業審計有利于發揮審計的決策參謀作用。審計具有宏觀性的特點，可以從其他不同的、更高的層次認識和把握都市現代農業發展中出現的問題。通過審計，可以總體把握都市現代農業發展情況，正確反映各級政府推動都市現代農業發展所采取的措施及其成效，同時嘗試找出有關政策執行中出現的偏差，以及體制機制上的漏洞，然后從審計的角度提出解決問題的建議，為政府決策出謀劃策。
（四）都市現代農業審計發展現狀?，F階段都市現代農業審計從審計對象、內容、重點、范圍、組織方式等方面都進行了探索，以促進提高資金使用效益，全面服務“三農”為目標；把預算執行審計與專項審計相結合，同級審與“上審下”相結合，審計與專項審計調查相結合，審計與整改相結合，注重從上層和宏觀角度反映審計發現的問題；現在的審計還很注重審計作用是否真正發揮，對審計問題的整改落實情況進行認真細致的跟蹤檢查；在查處違規違紀問題的同時，對專項資金的使用效益進行了一些嘗試性的探索，使都市現代農業審計的作用得到延伸。如今審計的對象也漸漸向農業、農村和農民的項目擴展，因此都市現代農業審計的理論研究也逐漸在各地活躍起來。
二、都市現代農業審計的著力點
（一）關注各級財政安排的各類專項資金。審計對象的基礎就是資金，審計機關必須關注都市現代農業資金的分配、管理、撥付和使用等各個環節是否合法合規；有無隨意申報項目或更改項目；有無不按批復和計劃隨意撥付資金；撥付環節是否存在“雁過拔毛”的情況；總體投入、投向和構成是否合理合法；資金使用管理是否真實合法，有無擠占挪用。從各地的審計結果來看，上述情況也確實有發生，因此審計過程中必須關注資金撥付、管理和使用過程中的安全性，防止被擠占挪用、虛報冒領，如有發現及時糾正，確保資金完整、不流失。
（二）跟蹤專項資金使用效益。審計機關要從都市現代農業發展的大局出發，加大農業產業化、龍頭企業等資金的監管力度，跟蹤專項資金的使用效益，促進項目建設單位的規范化管理，強化行政和企業監督機制，達到合理使用、提高效益的目的，從而促進黨的惠民政策落實到位。
（三）加強對法規政策和制度計劃等落實情況的審計。有關政策的落實情況歷來都是農業審計的基本任務，也是都市現代農業審計的任務之一，它既包括檢查政策的落實情況，也包括促進政策的執行和落實，更包括促進政策的完善。對都市現代農業的審計，圍繞資金進行審計僅是審計最基礎的方面，更加重要的也更加有意思的卻是要檢查各級政府制定的有關政策和制度的執行及落實情況。
三、現階段都市現代農業審計存在的問題及其原因
（一）存在的問題
1、都市現代農業專項資金分布分散。筆者在審計工作中發現，由于都市現代農業管理由農業、林業、水利、海洋漁業、商務、科技等多部門負責，資金分布極其分散，使得都市現代農業資金使用過程中存在較多問題，進而影響了審計工作的開展。
2、都市現代農業審計定義不明確。當前，大多數人都會認為都市現代農業審計就是對都市現代農業專項資金的審計，這種對定義仁者見仁、智者見智的結果導致了在審計工作過程中，全國各地在都市現代農業審計中選擇審計對象、范圍和內容都大相徑庭，嚴重影響了都市現代農業審計作用的體現。
3、都市現代農業審計內容不明確。前文提及，由于人們對都市現代農業審計的定義還存在不同的認識，因此在進行都市現代農業審計中，審計的范圍難以明確，內容難以確定。經調查發現，現在各地開展的都市現代農業審計多是專項資金的審計，極少涉及都市現代農業發展制度、土地政策、金融政策、農業稅減免政策執行情況的調查研究。
4、都市現代農業審計方式方法不夠完善。以目前都市現代農業專項資金審計的特點為例，常出現的方式多是在項目完成后對資金的投入、管理和使用進行全面的審計，這種方式是可以查處一些違法違紀違規問題，也能促進資金按照都市現代農業發展的有關規定使用，但在防控違法違紀違規問題方面卻力不從心，是典型的“馬后炮”。
5、都市現代農業審計工作質量有待提高。由于我國政府審計屬于雙重領導體制，個別領導出于地方經濟發展和地方保護主義的角度，都市現代農業審計中發現的諸如資金的違紀違規現象極容易受到地方政府的影響，審計結果質量難以保障。
6、都市現代農業項目建設單位財務管理不夠規范。由于很多農業企業，特別是合作社的財務管理很不規范，未建立正規的財務制度，甚至還有采用流水賬的方式記賬，白條報銷也較多，這些資金是否真正地用于都市現代農業，在判定上給審計人員造成了極大的苦難。
（二）產生的原因?？v觀都市現代農業審計存在的問題，其產生的原因主要有以下幾個方面：（1）由于有些地方政府對農業的基礎地位認識還不夠充分，不夠到位，也缺少對農業、農村和農民問題的關注，造成對都市現代農業工作的重視程度不夠；（2）由于都市現代農業審計是比較新的課題，有關配套法律法規制定還不夠健全，都市現代農業審計還沒有實現制度化和規范化；（3）都市現代農業審計的理論研究未能跟上業務發展的步伐，未能很好地解決審計業務進行中出現的各種問題，也不能指導當前的審計業務，更不能預測未來的審計實務，難以對都市現代農業審計活動進行綜合地總結、概括；（4）審計人員專業素質還不高。目前，農業審計人員大多為財會專業背景的人員，對資金管理和使用情況的審計得心應手，而在計算機審計、制度審計等方面卻差強人意。審計內容和審計方法的老套造成審計成果難以體現宏觀管理層面的東西，也就難以為領導和相關部門做出科學的決策提供有價值的參考依據。
四、都市現代農業審計完善建議
（一）加強法制建設，為深化都市現代農業審計提供保障。（1）進一步完善審計條例，明確都市現代農業資金審計的范圍和內容，保障都市現代農業審計不走偏；（2）研究完善都市現代農業審計流程，以適應都市現代農業資金分布部門多、涉及項目類型多等特點。
（二）加強隊伍建設，提高審計人員綜合素質。各級審計機關要結合當年的審計計劃，對現有的審計人員進行針對性的培訓，并錄取有一定專業背景的審計人員，配足審計力量，提高審計人員調查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，進而建立一支作風嚴謹、素質過硬、踏實肯干的審計隊伍。
（三）探索效益審計。經過多年的審計，各部門、各單位財務管理水平已得到普遍提高，而效益審計則成為今后審計工作的重點發展方向，針對都市現代農業資金使用效益比較低的現狀，如何開展效益審計需要我們去探索。都市現代農業審計人員可以在項目實施過程中結合都市現代農業自身特點，嘗試制定效益評價的指標和標準，探索效益審計做法。
（四）創新審計方法，突出審計重點。都市現代農業專項資金審計要在內容上與項目保持一致，多角度關注資金撥付使用情況，多渠道調查資金去向。都市現代農業專項資金審計涉及部門多，資金量大，使用資金的農民分散在各個村落，調查取證困難。這就要求我們創新審計方法，抓住農業專項資金審計的重點，延伸調查疑點。
（五）深化都市現代農業資金審計方式。（1）由事后“馬后炮”審計向事前、事中、事后“全方位”的審計方式的轉變，將都市現代農業專項資金全程在審計的監督之下，可以發現專項資金使用管理過程中出現的不良現象，并及時改變資金的使用方向和方式，提高資金的使用效果；（2）由突擊性審計向經常性審計和突擊審計相結合轉變；（3）由單一性審計向整體性審計轉變；（4）由財政收支審計向財務收支、經濟責任、專項審計相結合的形式轉變。
主要參考文獻：
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[關鍵詞] 現代農業管理 相關術語 解決方法
[中圖分類號] F303 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0046-01
1 現在農業管理中的相關術語
1.1 農業管理
通俗地講，農業管理就是在農業的生產活動中根據一定的行事原則以及科學規律來合理調配人手、資源，以達到資源的最優化選擇。在我國目前的背景之下，如何將有限的資源統籌起來，合理分配以及利用，成了現代農業管理的最大難題。
1.2 農業現代化
農業現代化是近十五年左右出現、風靡的一個新詞，其基本理論是以現代的科學技術為支撐，輔之以正確的農業耕作方式，加上現代管理學的相關理論。歸根結底，農業現代化的目的是將生產效益推向最高峰，同時尋求人與自然之間的一個平衡點。
1.3 農業經濟
所謂農業經濟，其主要研究方向是如何將農業的經濟效益發揮到最大甚至能夠反過來支持農業的發展。
1.4 惠農政策
惠農政策在近幾年比較明顯，主要是國家政府以及相關地區政府為了促進、加強地區的農業開發建設，而對其實施的優惠政策。惠農政策是我國現代農業建設以及農業管理的重要組成部分，其實施的好壞對現代農業管理的發展起著相當重要的作用。
2 制約我國農業發展的因素
2.1 資源匱乏
資源匱乏是我國現代農業發展的主要制約因素之一。隨著我國經濟的不斷發展，第二、第三產業的飛速發展不斷壓縮著第一產業發展的空間，他們掠奪去了農業發展的土地、水源等必要因素。許多地方刻意追求GDP的做法使得耕地面積迅速減少，使得農業發展的資源十分地匱乏.。
2.2 農業科技跟不上時代步伐
由于許多科研機構不重視農業科技的研發，只重視國際上以及國內高端前沿的科技的研究，因此造成了我國許多地區的農業科技停滯不前的情況，許多地方甚至還沿用著二三十年前的耕作方法，這大大拖慢了我國的農業集體化、規模化的發展。同時，由于技術落后，相關作物的產量甚至不夠自給自足，就更不用說向市場推廣了；其次，許多新型的科技理論到了農技站等一層就無法繼續傳達下去，究其根本原因，是相關的推廣人員對其不重視，許多農技站的工作人員都是“混日子”。同時，將我國的農業科技與國外一些的農業科技相比，簡直就是“小巫見大巫”，根本沒有辦法相提并論，在一些地區，作物的產量甚至還沒有同緯度國家的同作物產量的一半甚至三分之一。
2.3 土壤以及水源的污染
前面說到，第二、第三產業的飛速發展不斷壓縮著第一產業發展的空間，其次，第二第三產業的發展也影響到了僅剩的第一產業的土壤以及水源的使用，許多含有重金屬的污水不經處理就直接向土壤、河水中排放，造成了相當嚴重的污染，同時，土地的過度鹽堿化導致了許多作物不能在原有的土地上種植。
2.4 農業的經濟成本不斷提高，農民收益下降
從現代管理學的角度來講，進行一項經濟活動都是需要經濟成本的。根據以上所述，由于農業的資源匱乏以及污染等因素，能夠使用到的資源可謂是少之又少，從這樣來看，這就直接拉高了農業活動的生產成本。同時，為了能夠在市場上打開銷路，農民朋友又不得不降低其市場標價，兩相擠壓，就直接導致了農民的收入銳減甚至有入不敷出的情況出現。
3 現代農業管理的解決方法
3.1 建立、健全農業發展模式
從我國的實際情況來講，我國的農業發展是很不均衡的，要想打破這種不平衡的發展模式，首先要做的第一步就是建立、健全相關的農業發展模式，將科技元素加入到農業生產活動當中去，不斷使農業的發展模式與現代經濟社會的發展方向以及理論相適應。這樣不僅可以保證農業經濟的又好又快發展，同時結合相關的數學理論知識還能減少農業活動的平均投入，這是我國農業發展的大勢所趨。
3.2 加強管理
這里所說的加強管理，有如下兩個方面的意義：首先，國家以及各地政府要加強對土地、水源灌溉設施等基礎設施以及相應的資源的利用效率，從執行程度上來講，國家、地方兩級政府都可以出臺相關的法律法規來規范這一方面的農業經濟活動的開展；對隨意改變耕地用途以及污染土地、水等資源的做法依法處理，決不姑息。其次，國家要確保惠農政策的實施，不管是惠農政策的傳達程度還是執行力度，都要做到有專人監管、專人實施、專人匯報。這樣可以從一定程度上激起農民進行農業活動的欲望以及積極性，才能推動整個農業發展向著一個良性的方向進行。
3.3 科研單位加強科學研究以及理論推廣
前面提到，科學技術的落后是制約我國農業發展的一大因素。因此，相關的科研單位要對此進行重視，首先要劃分出專門的小組對農業科研技術進行研發，對此，筆者的建議是可以成立專項小組來對國外的先進技術進行學習，緊盯國際發展潮流。同時，可以與一些高等院校進行合作，達成理論與實踐的雙雙結合。同時，由于我國的農業管理方面起步較晚，再加上我國的復雜國情，農業管理方面一直沒有太大程度的發展，因此，相關的宣傳單位也要在相關的農技站、群眾之間推廣相應的農業管理理論，這并不是做“無用功”，而是可以切實讓人們從腦海中認識到農業管理的重要性，才能促進我國農業的不斷發展，最終建成和諧、富強的社會主義新農村。
4 總結
隨著我國的農業經濟的不斷發展，農業管理的相關理論是否正確宣傳、實施已經在農業發展中成為了一個重要難題。筆者希望，各方面都要對此進行重視。首先，相關的農技站、宣傳部門要定時定期地深入到群眾之中來對農業管理的理論進行宣傳，并派專人指導相關理論的實踐，才能收到最好的成效；同時，農民朋友們也要虛心學習，不要閉門造車，要明白只有結合相關的理論才能收到更好地經濟效益；最后，國家以及地方政府要切實保證相關政策的實施，確保農民能夠真正享受到應有的權益。
參考文獻
[1]閻占定. 論入世后我國現代農業管理體制的構建[J]. 中南民族大學學報（人文社會科學版），2003，06：82-84.
1.1提供了生態保障
生態良好、可持續發展，是現代農業的重要標志。保護和改善農業生態環境是現代農業發展的必然要求。在水土流失嚴重地區，推動現代農業發展，首要任務就是要治理水土流失，改善生態環境，確保水土資源的可持續維護。茶葉坳和枧田兩條小流域，積極采取植樹種草、封育管護、完善坡面水系等綜合措施，建立了綜合、系統、高效的水土保持防護體系，極大地改善了生態環境，為當地農業發展，特別是龍回至浮下萬畝甜柚生態示范基地和清溪現代農業示范園提供了生態保障。
1.2夯實了發展基礎
完善的基礎設施是現代農業發展的必備條件。茶葉坳和枧田小流域通過修建梯田、修筑塘壩、建池蓄水、筑溝排水、修路架電，有效地改善了流域內的生產條件，為產業基地的發展奠定了堅實基礎。
1.3培育了產業基地
產業是現代農業的支撐。堅持治理與開發相結合，引導并扶持有能力的企業和大戶采取租賃承包、股份合作等方式進行開發治理，大力發展名優經濟果木林，建立了具有地方特色的優勢產業基地，為現代農業發展提供了支撐。茶葉坳小流域引進大戶20多戶建立了甜柚基地407hm2;枧田小流域引進企業3戶、大戶17戶，建立了油茶、臍橙、苗木基地。
1.4催生了機制創新
現代農業是高投入高產出的農業，需要大量的資金投入。為了解決資金不足問題，當地政府在實施水土保持綜合治理過程中，加強組織協調，以國家水土保持重點治理項目為“引子”，創新投資機制，拓寬投資渠道。一方面整合相關項目資金用于產業基地建設，如茶葉坳小流域，南康市政府就整合了財政、開發辦、果業、林業、水利、農機、交通、科技等部門的項目資金7000多萬元用于龍回至浮下萬畝甜柚生態示范基地建設;另一方面，引導扶持企業、大戶等投向治理開發，如江西綠宏生態有限公司在枧田小流域投資近千萬元，建立了千畝苗木基地。于是，一個政府引導、部門聯動、主體開發、社會各界參與的多渠道、多層次、多主體、多元化的投資機制應運而生了。投資機制的創新成了現代農業發展的重要推動力。
1.5造就了新型農民
發展現代農業，農民是主體，但這個農民不是傳統意義上的農民，而是具備了較高素質和技能的新型職業農民。水土保持綜合治理工程，通過引進企業和大戶發展產業，實行規?；I化、集約化、標準化、生態化生產經營，培養造就了一批新型職業農民，引領著現代農業向前發展。
2水土保持綜合治理應在更高層次上助推現代農業發展
水土保持生態建設是現代農業發展的基礎保障和有力支撐，對推動現代農業發展具有不可或缺的重要作用。在新的形勢下，水土保持部門應當充分發揮自身優勢，在更高層次上助推現代農業發展。
2.1堅持科學規劃，維護規劃權威
凡事預則立?？茖W合理的小流域規劃，是搞好小流域綜合治理的基礎和前提。綜合治理要在更高層次上助推現代農業發展，就必須順應現代農業發展的潮流，按照“一條小流域就是一個現代農業示范園區”的原則，高起點、高品位、高標準地搞好小流域綜合治理規劃，保持小流域綜合治理與現代農業示范園區建設的統一性。要牢固樹立生態文明理念，從當地水土流失、土地利用和經濟發展現狀出發，緊扣現代農業發展的目標和方向，遵循小流域綜合治理技術路線進行科學規劃。要主動吸納相關部門參與統一規劃，確保規劃的前瞻性和針對性。要努力維護小流域規劃的權威，切實防止隨意改變規劃設計或者不按規劃設計實施開發的現象發生，堅決杜絕開發業主圈地不開發和重建輕管行為。
2.2提高科技含量，提升治理水平
現代農業是廣泛運用現代科學技術、生產資料和科學管理的社會化農業。綜合治理要在更高層次上助推現代農業發展，就必須適應現代農業發展的要求，不斷提高小流域綜合治理的科技含量。要堅持科技創新，緊緊圍繞各地優勢特色產業，加強與相關院校和科研單位的合作，積極做好新品種、新技術、新成果的引進、試驗、示范和推廣工作，著力提高農產品的市場競爭力和經濟效益。要加大業主和基地一線人員的培訓力度，著力提高他們的素質和技能，努力提高產業基地或園區的經營管理水平，真正實現治理開發一片成功見效一片。
2.3創新治理模式，增強治理活力
關鍵詞：都市現代農業；金融支持；農村金融
中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）02-0038-03
天津的農業是都市現代農業，它以城市為依托、以現代化為方向，是融生產、生活、生態、示范、休閑、觀光等功能于一體的新型產業，在提升農業生產效率、拓寬農民增收渠道、構建優良生態環境和加快城鄉一體化進程等方面意義重大。但是。天津都市農業在向現代化、產業化、規?；褪袌龌钊氚l展過程中，還面臨金融支持不充分的問題，發展后勁受到較大制約。本文在充分調研的基礎上，深入分析天津農業發展的現狀、金融支農存在的主要問題，提出有針對性的政策建議，力求探索一條都市現代農業與金融業共生共榮、互利互贏的發展路徑。
一、天津都市現代農業發展概況
天津自90年代后期明確提出并實施都市現代農業發展戰略以來，已逐步形成“科技示范引領、龍頭企業帶動、產業基地推動、農業功能拓展”的都市農業發展格局，成為全國農業現代化發展的排頭兵。
（一）農業區域分工日趨合理，“四區”協同發展勢頭良好
天津以自然資源條件為依托，以生產現狀為基礎，以發展方向為主導。初步形成了以環城城鄉融合發展區、濱海特色產業發展區、遠郊綜合發展區和薊縣生態經濟發展區等“四區”協同并進的良好態勢。
（二）都市農業功能逐步豐富。產業化經營水平不斷提高
天津重點發展設施農業、生態農業、精品農業、工廠化漁業、觀光農業和農產品物流等優勢產業，農業的經濟、社會、生態和文化功能更加完善。天津累計發展產業化龍頭企業440家，農民專業合作社達到2605家，引導90%以上的農戶進入農業產業化體系。
（三）農業科技優勢突出，可持續發展后勁充足
天津在農作物育種、生豬育種、動物克隆、農產品保鮮等方面科技創新成果突出。設立農業科技推廣機構575個，職業技術累計推廣面積2701萬畝次，帶動農戶21.9萬戶，增加就業51784人，耕種收機械化水平達到78%，農業科技進步貢獻率達到60%。
（四）設施農業迅速發展，農業現代化水平顯著提升
2008年至2011年，天津投入設施農業建設資金200億元，設施農業總面積達到60萬畝。生產的蔬菜總量約占全市產量的50%：累計建成20個現代農業產業園區和55個現代養殖業示范園區。在設施農業的帶動下，4年間天津市農業土地產出率提高35%，勞動生產率提高49%，資源利用率提高54%，農業園區綜合效益高于全市平均水平20%左右，農業現代化發展水平顯著提升。
二、金融支持都市現代農業的現狀與問題
（一）信貸資金投入增長較快，農村金融資源供給有待增加
2007-2011年，天津銀行業涉農貸款余額由496億元增長到1477億元，年均增長率達到21.06%（見圖表1）；2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額1792.83億元，比年初增加477.3億元，增長36.28%。涉農貸款快速增長，有力地支持了天津都市現代農業的發展。
但是。從涉農貸款占比來看，2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額僅占全部貸款余額的10.13%；2007-2011年5年中，僅有2011年涉農貸款余額占全部貸款余額比重超過10%。涉農貸款占比與農業主體融資滿足度“雙低”的情況，反映了部分銀行未充分發揮引導城市資金反哺農村的作用。
（二）重點領域獲得支持較多，薄弱環節融資難題仍待解決
截至2012年9月末，天津銀行業機構向涉農科技、農業龍頭企業、設施農業、農業產業園區和休閑觀光農業等5大都市農業的重點領域投放的貸款余額為134.51億元，比年初增加41.36億元，增長44.40%。具體來看，涉農科技類貸款、農業龍頭企業貸款和休閑觀光農業貸款分別比年初增長68.54%、51.80%和80.37%，增長十分迅速。但是。農業產業園區貸款和設施農業貸款因為投資數額大、經營周期長和存在農地抵押障礙等，僅比年初增長1.46%和7.05%，增速緩慢（見表1）。
此外，金融業對部分實力不強或行業風險較高的農民專業合作社、涉農中小企業、露天養殖業等弱勢群體的支持力度有待加強。以農民專業合作社為例，2012年6月末，天津市僅有7家銀行為43家農民專業合作社提供信貸支持。戶數覆蓋率僅為1.65%；合作社每年的信貸需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，融資滿足率僅為3.06%。
（三）金融服務水平不斷提高，金融創新能力仍待加強
各銀行業機構立足天津和自身特點，加強金融創新，著力提升對天津都市現代農業的服務水平。例如，天津農商銀行、哈爾濱銀行成立“農貸中心”，研究和推廣農村金融產品；交通銀行探索產業鏈融資模式，積極支持都市漁業發展，3年累計投放貸款6000多萬元并連續保持不良率為零：平安銀行推出保理及反向保理業務、線上供應鏈金融等多種業務滿足涉農企業融資需求：大連銀行推出專利權質押貸款，支持現代農業企業等，對緩解涉農主體的金融服務難題起到了示范帶動作用。
但是，農村地區金融機構功能單一、金融產品種類稀少、金融創新力度等問題依然存在。多數銀行網點僅能開辦存取匯等最基礎的金融服務項目，對諸如貸款業務、理財業務等增值性、個性化的服務項目涉及較少；農村金融產品主要為抵押、質押或保證擔保貸款，農業產業基金、信托產品、中小企業債等金融產品非常少見：很多金融機構對農村地區的金融創新重視不夠，且缺乏相關人才和經驗，難以實現農村資源的資本化。
（四）融資擔保體系逐步完善，銀擔合作支農通道有待拓寬
截至2012年9月末，天津在涉農區縣設立擔保公司56家，注冊資本52億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%。部分金融機構積極創新融資擔保模式，如浦發銀行與擔保機構合作，支持科技園區涉農企業快速發展；天津信托與擔保機構合作，開展股權投資集合資金信托擔保業務，為天津某農業集團提供資金3000萬元等，拓寬了都市農業融資渠道。
但是，銀擔合作深度有待提高。2012年9月末，天津開展融資業務的銀行有42家、擔保機構有109家，共發放融資性擔保貸款457億元。放大倍數約為2.32，遠低于10倍的杠桿上限。
（五）涉農保險基本覆蓋，保障力度和深度亟待提高
2007年，天津在涉農區縣全面啟動政策性農業保險；2012年，天津市政府將小麥、玉米、水稻、棉花、溫室大棚、生豬、奶牛等7個險種保費的財政補貼比例由70%提高至80%，進一步減輕農民負擔。截至目前，天津參保農戶已超過8萬戶，提供風險保障232億元，賠款超過1億元。
但是，保險對天津都市農業覆蓋的廣度和深度還遠遠不夠。截至2011年末，天津市參加政策性保險的農戶僅占農戶總數的6.38%，且風險保障水平較低；保險僅覆蓋主要的種養業，對集體林業、漁業幾乎沒有介入：涉足農業保險的商業保險公司僅有1家，業務品種僅限于一般財產保險，業務體量較小。
三、金融支持都市現代農業發展的對策建議
（一）創新現代農業經營體制，增強主體自身實力
大力發展農業產業化龍頭企業和公司制農民專業合作社，實現經營主體企業化、內部管理規范化，充分發揮其規模大、實力雄厚、科技水平高和帶動力強的優勢，加強產銷銜接和生產技術服務，把越來越多的農戶納入農業產業化體系，增強各類涉農主體經濟實力，為農業項目與外部資金對接夯實基礎。
（二）健全農村金融市場體系，拓寬現代農業融資渠道
逐步放寬農村信貸市場的利率管制，促進利率合理化，建立合理競爭的農村信貸市場。鼓勵和引導保險機構完善農村基層服務網絡，開發適合天津都市農業需求特點的保險產品，加大對林業、漁業等薄弱環節的支持力度，不斷擴大農業保險覆蓋的廣度和深度。增強資本市場的彈性和包容能力，支持農業龍頭企業主板上市融資和做大做強：適當降低中小板和創業板的上市條件，扶植涉農中小企業發展。發展農產品期貨市場，支持農業主體通過期貨市場進行套期保值。增強風險規避能力和盈利能力。發展股權投資基金、產業投資基金等，增加資金供給。
（三）創新農村金融組織體系，增強現代農業支持合力
加快發展村鎮銀行，盡快實現村鎮銀行在有農業區縣的全覆蓋。積極引導各類資本設立消費金融公司、貨幣經紀公司、小額貸款公司、融資租賃公司等金融組織，支持現代農業發展。支持各類金融組織設立涉農專營機構或部門，完善支農服務功能。規范和引導民間借貸活動，允許條件較好的農民專業合作社開展信用合作。通過發揮各類金融組織的合力。促進現代農業發展。
（四）豐富農村金融產品體系，提升金融支農服務水平
創新信貸金融產品。因地制宜地擴大貸款抵押擔保物范圍，探索以農業設施等涉農物權為抵押的信貸產品。將農產品訂單收益、農業補貼收益、商標專用權、專利權、土地承包經營權、林權、水（海）域使用權等整合利用，發展各類權益質押貸款。深化銀擔保合作、銀保合作、銀租合作和銀期合作關系，大力發展擔保機構擔保貸款、保單質押貸款、融資租賃貸款和套期保值貸款等新型信貸產品。創新直接融資產品。鼓勵農業企業通過發行企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、私募債券等直接融資產品，進一步增加融資來源。綜合運用基金、信托、理財等直接融資手段，以夾層融資、股權投資等方式支持現代農業發展。改善農村金融服務。推進涉農銀行設立農村金融服務站。延伸普惠金融服務觸角。推行“陽光信貸”和金融超市“一站式”辦公。積極發揮電子支付結算渠道的作用，促進農村流通業和農業電子商務的發展，為現代農業發展注入活力。
1 現代農業發展取得的成就
近幾年來，我國農業現代化發展取得了不小成就，突出表現為：傳統和高效農業協同發展。各地在全面建成小康社會的進程中，在推進二、三產業發展的同時，十分注重現代農業的發展，形成了傳統農業與現代農業協調發展的局面；科技惠農成效顯著?，F代科技是發展現代高效農業的重要手段，各地十分注重促進科技惠農工作，大力推廣農業新技術、新品種，無公害、綠色農產品不斷增加，新型職業農民培育不斷增強，特別是智能農業和“互聯網+農業（農產品）”發展水平大幅提升；資金投入不斷加大。發展現代農業資金投入是關鍵，各地積極引導多方資金助推農業發展，落實各項強農惠農政策，?r業補貼大幅增加，社會資金不斷涌入現代農業領域；農民收入有所增加。由于城鎮化的快速發展，農村勞動力大量向非農產業轉移，耕種土地的多是留守的老人和無法外出的婦女，但隨著現代規模高效農業發展，農民土地流轉有租金，種植大戶打工又有勞動性收入，比單純守著承包地自己耕種收益高，許多農民已從土地流轉，發展現代農業中嘗到甜頭，為農村土地流轉，發展現代農業創造了良好的條件。
2 現代農業發展面臨的困難
建設現代農業的過程就是改造傳統農業、轉變農業增長方式的過程，這既要遵循農業發展的一般規律，又要考慮各地經濟社會發展的實際，正視存在的客觀問題解決好錢、人、地、技等問題。
2.1 農業基礎薄弱
近年來，政府對農業的投入不斷加大，農業基礎設施和農業生產條件有了不少改善，但仍然不能滿足農業平穩快速發展的需要，更不要說達到農業現代化的要求。最直接的表現是耕地面積仍然不斷受到工業化和城鎮化的侵蝕，大量高產農田被違法占用，中低產田改造進展緩慢，高產農田占耕地的比重較低，相當部分耕地的田間排灌設施陳舊老化、溝渠道路不配套，抗御自然災害能力不強，仍然是“望天收”。
2.2 農業成本仍偏高
近年來農產品的價格有所上升，但農業生產成本的剛性增長幅度較大，遠遠高于農副產品價格的增長，農業純收入依然偏低。特別是2015年，農業主要產品玉米、稻谷等價格普遍下滑，推動農副產品整體價格的下跌，許多農民家庭種糧收入倒掛，扣除農資和人工成本，有的人種田收入就為負數，一些高效設施農業、特色農業也面臨用工難，勞動力的成本也在不斷提高，致使整個生產成本偏高。
2.3 農業科技投入不足
農業科技投入的穩定增長機制尚未形成，農業科技投入結構不盡合理，基本事業費和固定研究經費比例偏低，雖然以政府財政為主的農業科技投入近年來不斷增長，但目前投入不足問題依然嚴重，缺口較大，普遍緊缺。我國每年財政安排用于農業科研、農業技術與服務體系等方面的資金占當年第一產業增加值不到百分之零點四，與目前國際平均水平1%、發達國家2%以上相比差距太大，不僅明顯低于美國等發達國家，也低于大部分發展中國家的水平。
2.4 農業勞動力素質偏低
當前工業化城鎮化正處于發展成長階段，農村大量青壯年常年外出打工，留守在家的農業勞動力本身受教育程度較低，接受新知識、新技術、新工藝都會受到局限。每年農業相關部門都組織農民進行科技培訓，但由于農民自身文化程度低，接受領悟能力差，培訓效果不理想，新科技、新技術推廣難度大，制約現代農業的發展進步。
2.5 內生動力不足
農業現代化是中國經濟社會發展的必然趨勢，現代農業同樣是朝陽產業，發展前景廣闊，現代高效農業效率高、利潤大。但各級政府對農業的重視程度不夠，認為抓農業見效慢，難有大收益，不如發展工業，把主要時間和精力放在招商引資上，對一家一戶的小農經濟放任自流，不愿進行深入細致的指導和引導。廣大農戶多數覺得農業就是傳統的種糧食等作物，按照老方法“伺候”土地，發不了家，不如打工賺錢。在這樣落后保守的思想理念影響下，農業發展的內生動力不足，不重視農業資源的保護開發，農藥化肥超量使用，農業發展潛力有所下降，經營模式陳舊落后，土地流轉比較困難，規模效應難以顯現。
3 發展現代農業的策略措施
3.1 強化耕地保護，筑牢現代農業發展基礎
土地是農業命脈，也是發展現代農業基石，必須實施最嚴格的耕地保護制度，化解新型城鎮化與發展農業、推進農業現代化的矛盾。絕不能認為我國幅員廣大，城鎮化、工業化水平低，農村土地資源豐富，不必精打細算、斤斤計較。要大力推進土地整理復墾開發，完善耕地占補平衡驗收機制，適當開發土地后備資源，增加耕地面積。建立健全基本農田保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高。加強耕地質量建設，加快改造中低產田，建設一批高標準農田，為農業現代化提供土地基礎。
3.2 完善惠農政策，調動社會資本投資現代農業積極性
農業屬于第一產業，不同于工業服務業，有其自身特色，需要黨和政府的政策推動，就是發達國家對農業也有特殊的優惠。現代農業與傳統農業也不同，投資大、技術要求高、產品市場波動周期短，產業風險高，以為主的一家一戶發展現代農業難度大，幾乎不可能。要完善各項支持現代農業發展的優惠政策，增強政策的系統性和針對性，特別是健全直接補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，避免補貼的形式化。我們要真正把好的政策做好，做到位，發揮其應有作用。要從生產、流通、消費等環節支持現代農業發展，調動社會資本參與現代農業的積極性，為現代農業發展注入強大資本。
3.3 全面深化改革，激發現代農業發展活力
中國的農村改革已走過30多年的歷程，進入攻堅階段，要深化改革，構建適應新型城鎮化和農業現代化的體制機制。
一是要推動土地的適度流轉，促進土地向現代農業規模企業集中，要先期做好農村土地確權頒證工作，明確土地的權屬，為土地流轉奠定基礎。
二是要規范農村產權交易市場建設，拓展交易品種，規范交易流程和管理，推動農業資源的合理有序規范流動，避免集體資產流失。
三是要創新農業項目資金管理方式，實行統一規劃，扎口管理，嚴格監督，避免資金的浪費和流失，最大限度發揮應有效益。
3.4 促進科技進步，為現代農業發展提供強大動力
加強農業科技進步，提高農業技術效率，對于現代農業發展具有非常關鍵的作用。以最基礎的糧食來說，改革開放以來，糧食單產從每畝168.5千克提高到2012年的353.2千克，糧食總產量由3000多億千克增至5896億千克，農業科技進步發揮了巨大的作用。
要積極利用互聯網+現代生物技術，解決現代農業發展的兩大難題，即市場和品質。要積極建設農產品電子商務平臺，以市場引領現代農業發展，加快釋放其長遠效應，為現代農業發展拓展廣闊空間。
要利用現代生物技術，提高農產品品質，生產綠色有機農產品，滿足市場需要，提高經濟效益，這是現代農業的主要方向。
要積極整合農業科技力量，不斷鞏固農技推廣服務陣地，努力完善科技服務網絡，較好地促進了科技服務實現全覆蓋。
要注重發揮農業科技人員的重要作用，組織農技人員“掛鎮、進村、帶戶、聯園”，不斷提高農業科技貢獻率。
強化現代農業人才引進培養，充分發揮涉農職業學校、社區教育學校和農廣校優勢，加快培育與發展現代農業相適應的職業農民，全面提高農民科技素質，進一步帶動了現代高效農業的快速發展。
關鍵詞：農業機械化 現代化農業 發展出路
近年來,我國的農業改革不斷地深化,農業結構調整的步伐不斷加快,要想提高農業收益,必須加快農業機械化的進程,加快農業機械化的發展步伐,解放農業生產力,這成為我國當今農業發展的重中之重,本文就來尋求實現現代農業的發展的道路。
1、發展農業機械化的意義
1.1 農業機械化是實現農業現代化最有效的途徑
隨著現代農業技術的迅速發展,農業機械化迅速發展,實現生物科技化,勞動機械化,經營社會化,朝著國際發展的目標前進,實現機械化對農業現代化發展具有重要的意義。因此,加強農業機械化,提升農業生產質量,改變農業生產現狀,增強農業科技化是實現農業經濟發展的根本,實現傳統的農業向現代農業的轉變與發展,主要以來的就是科技的發展,經過實踐證明,現代科學技術每向前發展一步,其在農業中的擴散與應用都帶來了農業生產力的大幅度提高。
實現農業機械化是農業技術發展的重要方向,推廣應用精量播種,化肥深施,秸稈還田技術都是實現農業增效的重要手段,提高農業資源的利用率,脫離機械化是無法實現的。農業機械化貫穿整個農業生產的過程中,不論哪一個環節都需要借助農業機械化才能實現?？梢哉f,要想發展現代農業,必須注重現代農業的發展與進步,必須依賴科技的發展,必須用現代的物質條件裝備農業,這是實現農業現代化最直接有效的途徑。
1.2 農業機械化是促進農業增收的有效途徑
我國是世界上有名的農業大國,以其作業的面積,作業的人員占據世界農業發展的重要位置,實現農業機械化,是促進農業收益提高的有效途徑。農業機械化與農業的收入息息相關,農民的收入是衡量農業現代化程度的重要質變,是實現農村向城市轉移的關鍵。從世界發達國家農業發展的現狀來看,很多國家都非常注重農業機械化的發展,農業機械化與農民收益直接掛鉤,國家經濟發展也較為迅速。因此,大力發展農業機械化是發揮農機增產、增效的關鍵;同時其也可以發揮替代作用,減少農村作業人員,使其轉移到城市建設中;還有要發揮農機的吸納功能,安置部分農民實現農民再就業。
1.3 是實現和諧新農村的必然要求
社會文明的進步是以設備的技術含量為指標的,實現農業機械化是實現農業生產手段和生產方式的變革,是推進新農村建設,構建和諧社會的關鍵。實現農業機械化可以改善農民的生活條件,實現文明生產,促進農業生產力的發展;其次是促進農業勞動者文化素質的改善,提升其文化素質,造就新型農民;再次,農業機械化需要高素質人才才能進行操作與維修,這就對當代農民提出了新的要求。
從我國農業機械化的發展現狀來看,一般都是個體經營,農業現代化需要以農業機械化技術和農業生產新技術的不斷應用為基礎,同時也要注重提高農業的文化素質,新時代的農業才能創造新時代的經濟;同時,農業機械化也為構建和諧社會奠定了基礎,為創建資源節約型的社會提供有力的技術支撐,促進人與社會,人與自然的和諧發展。
1.4 是現代農業發展的物質基礎
農業機械化是衡量農業現代化的重要標志,農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段,從世界農業的發展史來看,要想實現農業現代化,必須實現農業機械化,農業機械是農業固定資產的重要組成部分,要想提高農業的競爭力,必須大力發展農業機械化,用現代的科學技術來提高農業生產的機械化和集約化水平。
2、新形勢下發展農業機械化的重要作用
首先,其可以實現農業優良耕作,提高農業生產技術是必然的手段,改善農業機械的質量是一個重要的方法,其擁有傳統農業作業所不具備的能力,可以提高農業生產的質量,其與其他的先進技術共同作業,大大改善了勞動生產率,節約了勞動成本,大大增加了農業的生產效益;其次,降低由于災害造成的損失;再次,推進現代農業化的進程;最后,推動農村的發展,為新農村的建立奠定基礎。因此,不論是從農業發展的角度還是社會發展的角度,實現農業機械化都是具有重要意義的。
3、新形勢下農業機械化的發展趨勢
隨著全球經濟的發展,全球一體化已經成為發展的必然趨勢,我國必須抓住這一機遇,加快戰略調整,優化產業結構,充分發揮農業機械化的重要作用,經過實踐證明,農業機械化的地位正在逐年的提升,隨著農牧業經濟的發展和科學技術水平的提高,農業機械化的基礎地位將更加穩固,為此要發展農業機械化就要轉變增長方式不斷優化農業機械化裝備結構,在不斷地加大農業機械數量的同時,更加要注重農業機械質量的提高,加強宣傳,提高農民對機械化作業的認識,提升農業機械化的利用率,改善農業生產水平。
這就要求在今后的農業發展過程中,除了傳統提高農業的措施,還必須注重提高農業機械化的水平,推廣農業新技術,進而提高農業綜合生產實力,因此,提高農業機械化的生產水平是重要的途徑,首先,要以農業機械為載體,其次是加大大型農業機械開發的規模,最后是提高機械設備的性能優越性。
隨著生產水平的發展和技術的不斷進步,人們對機械設備的依賴程度正在逐年上升,農業機械的性價比也在逐年提升,相信今后其必將迅速發展,實現大型機械的發展,實現農業高科技作業,實現經濟的騰飛。
4、結語
農業的發展是我國歷來發展的重中之重,是實現現代化建設的重要組成部分,是推進社會主義新農村建設的重要環節,因此,必須加大新農村的建設,推進農業機械化,實現農業現代化,這是農業發展的必然出路。
參考文獻
儋州地處海南西北部，全市耕地面積69萬畝，人口103萬，其中農業人口占54.7％，是典型的農業市。近幾年來，儋州農業和農村經濟發展較快，農民收入有了大幅度提高，但是，由于受傳統耕作模式制約和創立特色品牌意識薄弱，農業弱質特征比較突出，產業化發展進程相對滯后，農業增產不增效、農民收入增速緩慢，仍然是儋州農業和農村經濟發展中最為突出的矛盾和問題。依托儋州資源優勢，大力推進農業產業結構調，突出發展特色現代農業，是實現儋州農業超常規發展的根本出路，也是實現農業增效、農民增收的有效途徑。
一、儋州市熱帶特色現代農業發展現狀
近幾年來，我市按照“圍繞工業抓調整、圍繞龍頭抓規模、圍繞城鎮抓帶動、圍繞市場抓特色、圍繞增收抓服務”的思路，以農民增收為目的，以發展農業產業化為方向，以加強農業基礎建設為重點，以滿足加工、出島出口和進超市進賓館為定位，以提升農業品質為支撐，著力轉變農村經濟發展方式，堅持走特色、精品之路，著力壯大發展海洋漁業、畜牧業、甘蔗、橡膠、瓜菜、林木六大產業。當前，糧食、糖蔗、橡膠、漁業、畜牧、瓜果菜等產業已經形成了我市的傳統特色優勢農業產業。糖蔗、橡膠、漁業、畜牧等在農村經濟中所占比重大幅度提高，2008年，全市第一產業增加值49.64億元，占GDP的55%；全市農業總產值72.9億元，同比增長10.3%，其中，種植業占35.1%，畜牧業占14.9%，海洋漁業占48.6%，農業服務業占1.4%。
1、熱帶特色農業產業。2008年，全市糧食播種面積58.4萬畝，總產量18.4萬噸；糖蔗49.1萬畝，總產量157.3萬噸；民營橡膠45.2萬畝，干膠產量1.8萬噸；瓜菜24萬畝，總產量34.2萬噸；水果6.6萬畝，總產量6.4萬噸；漿紙林38萬畝，海淡水養殖10.5萬畝，大小漁船4020艘，水產品總產量33.3萬噸；建成生豬標準化規模養殖場10個，專業養殖場（戶）2870個，出欄生豬56.6萬頭、禽類1208萬只。
2、農業龍頭企業。我市先后引進培育南華、中化橡膠、珠聯、溫氏、禾木、羅牛山等農業產業化龍頭企業16家，專業市場2家，南華、中化橡膠、珠聯等重點農產品加工龍頭企業總產值72602萬元，銷售收入64769萬元，農產品加工企業產銷率89.2%，年加工轉化各類農產品126萬噸，帶動基地16.7萬畝，帶動農戶9.9萬戶。
3、農業基礎條件。近幾年來，我市共投入資金2億
多元，高標準整治農田4.9萬畝，改造中低產田5.3萬畝；維修及防滲硬化渠道861公里，加固病險水庫12座，打抗旱田頭機井232眼。全市森林覆蓋率38.5%，有效灌溉面積22.4萬畝，在光村掃地坡、東成長坡洋、王五枝根坡、中和七里洋、新州新中洋、那大洛南等10個田洋創建了10萬畝連片無公害瓜菜生產基地；擁有大中小型農業機械9910臺（件），建成4個省級標準化農業科技110服務站，建成市級農產品安全檢驗檢測中心和17個農產品檢測流動服務站。
近年來，我市共培訓農民20萬人次，轉移農村剩余勞動力21761人次。初步建立農村經濟合作組織和信息網絡，已建成瓜菜銷售信息服務點2個，培育農民專業合作社391家，注冊社員2569名，帶動農戶1.8萬戶，連接基地17萬畝。
4、農業科技推廣。近幾年來，我市共引進培育甘蔗、花生、尖椒、水稻、橡膠等新品種110個，推廣10個，推廣應用農業新技術15項，推廣測土配方施肥69.3萬畝，農作物良種覆蓋率達到95%以上。測土配方施肥、水稻拋秧、病蟲害綜合防治、橡膠新割制、秸稈還田、無公害栽培等農業新技術得到廣泛普及，尖椒、紅南瓜、黑皮冬瓜、苦瓜、青瓜、紫長茄、長豆角、香蕉、荔枝等20個農產品通過國家無公害農產品認證，無公害認證面積10.6萬畝，初步形成黑皮冬瓜、小南瓜品牌。
二、存在的問題
2006年至2008年，農業分別占我市生產總值的59.5%、53.8%、54.7%，農業占有一半以上的GDP，這說明我市經濟十分落后，農業仍然是拉動我市經濟發展的主要力量，在當前乃至相當長一個時期，農業仍處于重要位置，農業的基礎地位不會改變。
從總體上看，儋州具有豐富的自然資源，如土地資源，是全省面積最大的市，且土地很肥沃，自然條件也相當好，特別是人民群眾勤勞智慧，有脫貧致富的強烈愿望，市政府在改善農業條件，調整產業結構，提升農業產業化水平上下了很大的功夫，但是，我市處于傳統農業向現代農業發展的過渡階段，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，這些問題嚴重制約著我市農業農村的發展。主要表現在：
一是農業基礎設施薄弱。近幾年來，市政府雖然加大了對農業基礎設施的投入，但畢竟投入有限，設施建設仍然滯后，水利等基礎條件還很差，農民群眾迫切需要的田頭井、坡地井、山塘小型水庫及井渠配套工程還非常少，不能適應現代農業發展的要求。目前，我市農業抵御自然災害的能力還較低，特別是木棠、光村、三都、峨蔓等中北部地區的水利灌溉不到位，“靠天吃飯”的現
狀依然存在，這從根本上阻礙了農業的發展。
二是農業產業結構不盡合理。長期以來，儋州的農業粗放經營的成份比較大。盡管從九十年代開始，我們就對農業產業結構有所調整，使農業產業結構有所改善，但沒有從根本上擺脫傳統農業模式的束縛，仍然存在追求面積和產量，忽視質量和效益的現象。甘蔗等傳統產業和橡膠等優勢產業效益還不夠高，所占面積很大，但占總產值比例只有35%；瓜果菜、畜禽、花卉、海淡水養殖等特色產業規模仍偏小，畜牧業只占總產值的15%，還是偏低，新興的優勢產業也還沒有培育起來。當前全省絕大多數市縣都從發展瓜果菜等特色農業中獲得收益，形成規模，我市明顯落后了。
三是農業龍頭企業不多。近年來，我市先后引進了中化橡膠、南華糖業、溫氏集團、珠聯冷凍等一批農業龍頭企業，對我市農業產業結構調整和農業的發展產生了較大的推動作用。但是總的來看，農業龍頭企業還很少，且大多規模不夠大，科技含量不高，農產品加工水平仍停留在初級、簡單階段，產業鏈條太短，難以提高農產品的附加值，也不能有效抵御價格波動等農業風險，帶動能力不明顯。
四是農業產業化經營水平不高。產業集群優勢不明顯，總體競爭力不足，農業生產資源優勢沒有從根本上轉化為競爭優勢。同時，農民組織化程度偏低，大多數農民都是分散的家庭經營，處于單門獨戶、孤軍奮戰的局面。
五是農產品市場體系建設滯后。目前，我市還沒有以“產地交易”為主的大型農產品批發市場，以及倉儲、制冷等配套設施跟不上，制約了我市本地農產品的外銷能力和市場競爭力，并且，政府也沒有推行市場準入制度和責任追溯制度，一些不合格產品得不到有效控制，大量流入市場。
六是農民綜合素質低。農民思想觀念陳舊、保守，小農意識嚴重，生產、生活方式仍禁錮在舊傳統之中，普遍存在“小富即安”心理，缺乏現代意識，與現代農業的要求差距大。
七是農業信息化建設滯后。多年來，我市積極推進農業信息化服務體系建設，建成王五和長坡2個瓜菜銷售信息服務點，由于農業信息網絡體系不完善，信息資源共享程度低。特別是信息的采集點少，不及時，對搜集的信息分析能力弱，信息含金量低，無法滿足群眾對農業信息的需求。而農民專業合作組織剛剛起步，資金不足，信息不靈，普遍存在機構不健全、制度不完善、管理不規范、運作不正常的問題，難以發揮應有作用。
八是資金投入嚴重不足。首先是政府投入不足。近幾年來，由于我市財政比較困難，幾乎沒有安排專項資金用于農業產業化發展和農業結構調整。其次是金融支農乏力。受現有金融政
策制約，農村信貸資金供給渠道狹窄，國有商業銀行對小額支農貸款不積極。且多數農業生產領域和農戶的積累僅能維持簡單再生產，自身投入無力。
九是農業服務水平較低。信息服務、科技推廣、資金扶持、良種供應、產品開發、市場營銷等服務體系基礎差，力量薄弱，人員素質不高，難以適應現代農業發展的要求。
除此以外，受國際金融危機的影響，國內外農產品的價格特別是糖價、膠價很不穩定，農產品出口難度加大，也對我市農業的發展帶來了新的挑戰。
三、發展特色現代農業的建議
推進現代農業建設，是一項廣泛性、綜合性的艱巨任務，需要認真采取更有針對性的思路和措施。為此，結合我市現代農業的發展現狀和存在的問題，提出以下建議：
1、科學制定農業發展規劃。目前,儋州還沒有編制《農業發展規劃》，要加快制定《儋州農業發展規劃》，從整體上做好全市的農業發展布局，明確農業發展方向，建立農業項目儲備庫，為今后儋州特色現代農業科學發展打下基礎。
2010年，為推進創新型國家與北京世界城市建設，深入實施科技創新驅動戰略，促進現代農業和城鄉統籌發展，科技部、農業部與北京市共建北京國家現代農業科技城（以下簡稱北京農科城）。三年來，北京農科城積極探索、銳意改革，在推動現代農業發展、促進“四化”同步建設方面取得了成效。
2011年7月，北京通州國際種業科技園區（簡稱通州種業園）正式掛牌啟動建設，一期規劃面積3萬畝，二期規劃面積5萬畝。通州種業園建設以推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調為發展方向，形成了以科技創新為基礎、以企業孵化為支撐、以新品種展示為平臺、以種業交易為核心的特點，已被科技部認定為“國家農業科技園區”，被農業部列為“現代農作物種業示范區核心基地”，被納入中關村國家自主創新示范區，享受中關村優惠政策。通過兩年多的建設，通州種業園正在成為北京農科城推動“四化”同步發展的示范區。
1.工業化與信息化融合，加速新品種選育進程；2.建設種業成果托管平臺，促進科技成果商業化應用；3.聚集產學研資源，提升園區創新驅動與產業發展能力；4.創新土地流轉制度，帶動農民職業化農村城鎮化。
國家層面的相關政策建議：
一是深入推進“一城兩區百園”戰略結盟。在科技部的指導下，發揮“一城兩區”結盟發展的帶動作用，推動現有118個國家級農業科技園區建立協同創新戰略聯盟。圍繞“121工程”的實施，建立“121工程”現代農業創業投資基金，進一步發揮北京農科城科技創新和產業服務的龍頭作用，實現園區之間的“大協同、大聯合”。
二是以科技創新引領現代農業發展?，F代農業作為一個戰略性產業具有高投入、高產出、高效益、可持續的特征，要引導多方資源投入，強化企業創新主體地位，通過工業化和信息化帶動，使農業高新區成為發展現代農業的排頭兵，成為“四化”同步的試驗田。在保證農民利益的基礎上，推動農業產業化、土地集約化、農民職業化共同發展，進而使傳統農業向現代農業發展。
三是技術創新、商業模式創新、政策創新同步推進。進一步改革政府對科技創新的組織方式，促進科技資源有效聚集。探索科研要素配置和成果權益分配的激勵機制，鼓勵科研人員到企業發展，引導優勢創新要素向企業聚集。建立多元化、社會化的科研投入機制，促進企業的創新活動向社會開放。相關政府部門之間努力協同，特別是強化制度設計與政策配套，打通創新渠道。
《科技日報》
