時間：2023-07-11 17:37:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇近年農業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主席先生，總干事閣下，各位同事，女士們，先生們：
我非常高興參加本次大會，與各國同仁一起審視近年來的世界糧食和農業形勢，共商全球糧農發展大計。
近年來，各國政府、國際社會為世界糧食和農業發展、消除饑餓和貧困做出了很大努力，取得了新的成效。
但世界糧食供求形勢也發生了許多引人注目的變化，面臨新的情況，世界糧食需求增長、價格普遍上漲、環境氣候變化以及生物能源產業興起等帶來了新的挑戰，發展中國家解決糧食安全問題面臨更為復雜的局面。世界糧食和農業發展形勢不容樂觀，任務更為艱巨。
如期實現“千年發展目標”和“世界糧食首腦會議目標”，是國際社會的共同責任。我們建議：發展中國家更加努力加大對農業的支持和投入力度，建立和完善支持農業發展的保障體系；發達國家采取更切實的行動，加大對發展中國家糧食和農業發展的支持力度；世界各國共同努力，進一步改善農產品國際貿易環境，加強交流合作，共同推動實現到2015年使全球饑餓和營養不良人口減半的目標。
女士們，先生們：中國作為有13億人口的發展中大國，一直高度重視糧食和農業發展。近年來，中國農業和農村經濟保持著良好的發展勢頭。2-2年，糧食產量連續3年增長，今年又將獲得豐收，全年糧食總產將突破5億噸，實現連續4年增產。同時，其他主要農產品穩定增產，農產品質量安全水平穩步提高，農民收入連年增長，農村貧困人口數量穩定減少。但我們也清醒地看到，中國農業穩定發展和農民持續增收難度加大，保持糧食等主要農產品供求總量平衡、結構平衡的壓力加大，中國政府將堅持不懈地加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，確保主要立足于國內生產保障國家糧食安全。
女士們，先生們：近幾年來，生物能源產業在一些地區方興未艾。我們將堅持走中國特色的生物質能源發展道路。堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則，嚴格控制用玉米、植物油等糧油產品生產生物燃料，充分利用農業農村廢棄物，大力發展農村沼氣和秸稈氣化、固化，適度發展能源作物。
農產品貿易越來越成為影響農業發展的重要因素。當前世界農產品貿易中最突出的問題是高額補貼、高關稅和規則不平衡，給發展中成員農業發展帶來了不利影響。中國支持多哈宣言確定的農業談判長期目標和任務。我們認為新一輪農業談判要充分考慮發展中成員對保障糧食安全、維持農民生計、消除貧困等特殊關注，有效解決新成員的關注，切實提高發展中成員的市場準入機會。
在經濟全球化迅速加快的今天，開展糧食和農業領域的國際合作更為重要。中國將秉持承諾，繼續積極幫助發展中國家發展糧食和農業生產，愿意與世界各國在糧食和農業發展領域加強交流與合作。迄今為止，中國政府已通過FAO“糧食安全特別計劃”框架下的“南南合作”派出了近900名援外農業專家和技術人員；我們認真落實2年在北京舉辦的中非合作論壇峰會上的有關承諾，通過援建農業示范中心、派出高級農業專家、開展人才培訓等幫助非洲國家發展農業生產。
女士們，先生們：成立60多年來，FAO在促進世界糧食和農業發展、減少和消除貧困等方面發揮了積極作用，中國政府對此高度贊賞。目前FAO正處于改革與發展的關鍵時期，中國政府將一如既往地支持FAO的工作，我們愿與全體成員國一道共同努力，促進FAO健康發展、提高效能，為促進世界農業發展和改善世界糧食安全狀況做出更大貢獻。
關鍵詞：韓國循環農業；東北農業發展
1中國耕地的重要性及概況
中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國，俗話說“民以食為天”，李世民曾說“農，天下之大本”。農業是我國國民經濟的基礎，也是社會安定的基礎之一，中國的耕地面積不足全球的7%，我國農業用地的總面占全國總面積的比率不足59%，對于農業來說這種比例并不充足，而其中肥沃的黑土地只有105萬km2，而中國就是在這種情況下解決了十幾億人口的吃飯問題，可以說是非常了不起的壯舉了，但也正因為這樣，耕地對于中國來說更為重要，如此龐大的人口大國，如果耕地出現了問題那么對于中國來說會是災難性的后果。而近年來中國耕地受到了嚴重的損壞。破壞耕地的“兇手”不僅是沙漠化的吞噬，同時人為破壞耕地嚴重，亂占耕地和土地污染等問題層出不窮。因此我國把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”作為一項基本國策。
2三江地區的耕地問題
我國農業的大糧倉非東北地區莫屬，其中最具代表性的當然就是黑龍江省的三江地區，三江地區是我國重要的商品糧基地和糧食保護基地，也是珍貴的黑土地，在我國的糧食安全中起著舉足輕重的作用。近年來黑龍江省的黑土耕地資源遭到嚴重破壞，正在急劇退化，主要表現為水土流失、土層變薄、土壤肥力下降等，但其原因不僅是自然環境的變化，更重要的原因是過度開墾和掠奪式的經營以及工農業生產造成的土壤污染、無禁止使用化肥農藥、耕作制度不合理等人為因素導致的。因此，一個更加合理、科學的耕作方式，對于三江地區尤為重要。
3韓國循環農業概述及對中國三江地區農業發展的借鑒作用
韓國循環農業是不污染環境的可持續發展的生態農業。循環農業以遵循自然規律為主張，充分利用身邊的天然物質來制作所需的生產資料，尊重植物和動物的基本權利，以此來恢復被化肥、農藥以及用機械耕翻而破壞的土壤，也有改善鹽堿地的能力，還能應用到沙漠化防治中，是一種十分科學的耕地管理體系。循環農業充分尊重生命，反對依據人的欲望設計的剝削生命體的生產活動，主張讓生命體的本能力量被充分挖掘出來，著重開發自然的能力，以此方法生產出的農畜產品，比人為干預的，品質更好、產量更高。這正是三江地區農業發展所需要的良策，長期以來不合理的耕種方式使三江地區的農業發展陷入惡性循環，三江地區急需一種更為合理科學的耕種方式改善現狀，韓國循環農業的出現，給三江地區帶來了這樣的方案。韓國循環農業遵循自然規律這一主張，正是解決三江地區因人為因素導致的過度開墾及土壤污染問題的良策，是低成本的，行之有效的辦法，循環農業充分利用自然的力量，從根本上對土壤進行恢復，運用秸稈等自然物質為土壤提供天然的肥料，用大自然的力量來治理自然的產物，再好不過了。
結束語
針對制約三江地區農業發展的主要因素，要借鑒韓國循環農業，實施可持續發展戰略，著手改善農業發展的生態、社會及經濟條件，加快農業向科學化的發展而努力。三江地區的農業發展不只是關系到三江地區的經濟發展，也會關系到全國的經濟的可持續發展和糧食安全，竭澤而漁式的農業生產方式已經不能再實施下去，要發展低投入高收益的農業發展方式，走可持續發展的道路，只有讓作為社會發展基礎的農業走向正軌，才能帶動工業的可持續發展，進而帶動全國經濟的發展。農業的發展刻不容緩，抓住吸取這次韓國循環農業的經驗的機會，努力建設中國的可持續發展的農業。
參考文獻：
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關鍵詞：保定市；農業現狀；轉型升級
一、保定市農業轉型升級的意義
保定市是農業大市而非強市。保定市農業有糧食、畜牧、蔬菜、林果四大產業，傳統農業產量較大；保定市地理位置優良，是京津冀協同發展的橋頭堡，打開京津客源市場是當前促進保定市農村經濟發展的有效途徑；保定市的特色農產品已經形成較為穩定的格局，形成了唐縣食用菌等一批規模大、品牌硬的農業產業帶和產業群。但是因為多種原因，以上優勢并未帶來的足夠的附加增值，農民收入始終不高，農業經濟沒有進入良性發展軌道，發展保定市農業經濟，助力京津冀農業協同發展，轉型升級需要深化。
二、保定市農業轉型升級策略分析
（一）進行農業供給側結構調整
保定市農業供給側的調整既要考慮產業發展所處的大環境、結合需求進行適應性調整，又要跟隨現代農業發展趨勢、提高自身經營效率與經濟效益。
1.主動調整，積極參與京津冀農業協同發展
京津冀協同發展是一個大的國家戰略，農業協同是必不可少的構成部分，在這種背景下，保定市已不能簡單定位為京津的“米袋子”、“果盤子”、“菜籃子”，而是需要在協同發展的大戰略下做出更加符合未來發展思路、符合實際需求的功能定位。保定市的農業發展要有大局思維，站在京津冀農業協同發展的整體角度做設計，要充分利用京津冀三地的科技、人才、信息等全方位的資源，做好農業科技成果的放大實驗與全面轉化，讓農業發展成果服務三地人民；要充分利用三地市場、資金資源，做好農業產品的深加工、產業化，農業的合理分工，提高農產品附加值，帶動保定市農民收入；要做好合理的產品功能區域劃分與推廣，做好主糧生產區、經濟作物產區的設計與生產模式改進，做好特色產品的精深加工與推廣放大，做好休閑農業等其他新型農業形式的設計與嘗試。
2.發展現代農業，提高自身經營效率與經濟效益
（1）適當的工業化
現代的農業要以技術為核心，采取工業化的經營模式，但不同的農業類別適合不同的規模。對于主糧農業，傳統的精耕細作曾經提高了產量，為我國的吃飯問題解決做出了不可磨滅的貢獻，但在未來隨著農業勞動力和其他各種成本的餓升高，傳統農業將越來越難以為繼，一定會逐步淘汰，而且主糧作物是最適合規模化經營的農業類別，保定市應及早采取配套措施，積極引進、推廣先進的規模經營模式；特色農業及產業化近年來在保定發展迅速，已經超過主糧作物，成為農民增收的主要手段，并且從收入水平來看能達到甚至超過城鎮居民，在將來特色農業可成為農民增收的主要類別，保定市需要做好服務，把特色農業從小范圍推廣到具備條件的全市地區，服務好京津冀乃至全國的大市場；綠色農業則是當今國內外產品質量法的普遍要求，也是市場競爭的必然結果，對于農產品質量衛生的要求只會越來越嚴格，保定市不能被動適應，要主動引領，走在綠色農業發展的前列；外向型農業主要包括農產品出口、觀光休閑農業等，保定市具備一些外向型農業園區、龍頭企業，已經有一定的基礎。而在京津冀協同發展的背景下，保定市要承接京津的部分農業發展、休閑旅游等功能，對于保定市外向型農業發展是個機會。
（2）綜合利用各種現代科技、手段
各種先進技術、手段的應用是現代農業的典型體現，保定市的農業現代化要站在京津冀農業協同的平臺上，放眼全國、緊跟世界潮流，積極引進適合當地的生產模式，使用現代化的機械設備，采用現代化的物流技術，利用好互聯網、移動互聯網等多種信息平臺，不斷發展變化、與時俱進，推動農業生產經營效率、效益的提高。
（二）加大農業政策支持
1.財政、金融支持
長久以來農業體現出很大的公益性產業特征，相對于工業產品價格，農產品價格偏低，造成農民收入低，農業發展后勁不足。保定市現代農業發展也處在一個缺乏收入支持、發展動力不足的狀態中，前期通過減免稅收、政策補貼等財政手段已經取得了一定效果，但仍未從根本上推動農業發展與現代化。
今后保定市農業現代化仍然離不開財政支持，并且還要繼續研究、推廣農村產權流轉、資金合作等多種形式的金融支持手段，推動農業生產經營的適度規模化、產業化，帶動農民收入的整體提升，農業現代化的全面發展。
2.信息、服務支持
在傳統農業經營模式下，農民作為小規模分散經營的主體，信息流通不暢，市場影響力微弱，經常被市場波動沖擊自身經營收入。現代農業從商業模式上應該克服以上弊端，這就要求政府采用官方信息平臺、引領區域農業合作等多種手段，為農戶提供多渠道、全方位的信息服務，降低農業經營風險、提高經濟效益。
現代農業還要求經營主體具有較高的教育水平、專業素養，很難想象大量教育水平相對較高的青壯年勞動力大量外出務工，留守農村的老弱病殘去搞現代農業的前途會好，所以有必要政府引領多種農村的現代農業技術手段的培訓，提高現代農業經營主體的執行水平。
（三）構建農民增收政策體系
只有真正縮小城鄉收入差距，吸引回、留住高素質農民，建設現代農業才具有可行性，而增加農民收入要從多方面下手。
一、禮縣特色農業布局
禮縣是甘肅南部的農業大縣，受資源條件、地理環境等因素的影響，農業優勢產業主要集中在糧食、藥材、果品和畜產品上。禮縣近年來圍繞“東果、南椒、西核桃、高山藥材、整縣畜牧、川壩蔬菜”的產業布局，在農業生產上堅持把特色產業基地做到最大化，把做大做強特色產業作為促進經濟發展，破解“三農”難題的抓手，調整結構、擴大規模、增加效益，初步形成了以西漢水流域為主要分布區的蘋果產業基地，目前，面積為286200畝，產量達43509噸。以縣城以南為主的核桃、花椒產業基地，2010年末實有核桃樹746.97萬株，產量達2030噸。花椒362.4萬株，產量達182噸。禮縣西部為主要分布區域的中藥材產業基地。播種面積38000畝，總產7048.9噸。隨著產業基地的不斷發展，禮縣特色產業對農村經濟發展的貢獻不斷提高，市場占有率和知名度不斷提升，深加工企業也已落戶禮縣，出口創匯能力不斷增強。盡管禮縣特色農業近年發展迅速，但和全省農業特色產業發展較好的縣相比，禮縣特色農業發展仍處于相對落后的地位，正確分析禮縣特色農業發展的優勢與劣勢，對及時彌補特色農業發展的不足和制定相應的政策有重要的意義。
二、禮縣特色農業發展狀況
㈠禮縣特色農業發展的優勢
1.自然資源優勢。禮縣氣候屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候類型。年平均氣溫l0.6℃，年最高氣溫33.9℃，年最低氣溫-15.8℃，年降雨總量425.6毫米，年無霜期181天，日照總時數1929.6小時。地域廣闊，生態和氣候類型多樣，光熱資源豐富，晝夜溫差大，在發展特色農業方面具有明顯的比較優勢。農作物品種繁多。縣城以東屬高原丘陵地帶，土層深厚，土壤肥沃是禮縣重要的產糧基地，縣城西北部山高林密，氣候陰涼，生物多樣性特征明顯，發展中藥材種植具有得天獨厚的優勢。下四區光照充足，氣候相對溫暖，川壩地區水資源較為充裕。
2.人力資源優勢。禮縣勞動力資源豐富，且價格低廉。據統計，2010年禮縣農村人口總規模為48.64萬人，禮縣鄉村勞動力達24.6萬人，其中農業勞動力15.3萬人，按禮縣農村9.9萬戶計算，平均每戶擁有勞動力2.5人。以上數據表明，禮縣農業勞動力資源豐富。
3.政策法規優勢。縣委、政府每年設立800萬元特色產業發展基金，出臺果蔬保鮮庫建設、規模養殖、土地流轉等以獎代補激勵扶持政策。大力扶持發展長城果汁、鼎鑫食晶公司等龍頭企業與農民專業經濟合作組織，啟動禮縣石橋漢陽與禮縣永興現代農業科技示范區建設，促進特色產業提質增效。同時完成了禮縣大黃、禮縣蘋果國家地理標志產品保護認證、國家綠色食品與無公害產地認定，禮縣爭創為國家級綠色農業示范區建設縣。2004年以來陸續通過并頒布了《甘肅省農作物種子條例》、《甘肅省農業機械管理條例》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省動物免疫標識管理辦法》、《甘肅省農藥管理辦法》等。同時，還啟動了農產品質量安全、農業生態環境保護、農業植物檢疫、農作物種子生產基地管理等方面的立法。這些政策法規為發展特色農業產業提供了制度保障。
4.價格優勢。禮縣擁有豐富的蘋果資源，蘋果的生產成本明顯低于發達國家。如美國的蘋果的生產成本為2.0元／公斤，禮縣優質蘋果的生產成本僅為1.0元／公斤，禮縣除殘次果銷售均價1.6元／公斤，比世界平均價格低50%，具有明顯的價格競爭優勢。
㈡禮縣特色農業發展的劣勢
1.生態環境劣勢。禮縣大部分地區年均降水量只有425.6毫米，且時空和區域分布不均，雨熱不同步。干旱、暴雨、冰雹、霜凍和干熱風等氣象災害的種類繁多，發生頻繁。干旱出現頻率最高，給農業生產和國民經濟帶來很大影響。此外，暴雨、冰雹、霜凍和干熱風也是不可忽視的氣象災害，禮縣每年均有發生。近年來，農藥、化肥、農膜等農用化學物質的大量使用，對促進農業增產、農民增收和解決禮縣糧食自給和特色產業的快速發展做出了突出貢獻。但與此同時，也造成了極其嚴重的農田污染。
2.勞動力素質劣勢。禮縣農村勞動力總體上文化素質偏低。文盲或半文盲約占農村勞動力總數的23%，小學文化程度的占42%，初中文化程度的占25.5%，高中以上文化程度的僅占8.8%。
3.農業科技劣勢。科技含量低，機械化運作水平不足，發展現代農業步伐緩慢，將直接制約禮縣農業發展，成為特色農業發展的羈絆。農業科技在禮縣經濟增長中的貢獻比例明顯偏低，科技成果的推廣應用力度還不夠大，真正成效顯著形成規模化、產業化的技術微乎其微。在資源利用中，農業用水比重占據主要地位，但農用水的利用率長期偏低，機械化對農業生產的貢獻率不高。科技的缺乏，不但大大加重了禮縣農民的勞動量，還在不同程度上使其蒙受了直接和潛在損失，嚴重制約到了農業的規模化、產業化和現代化進程。
4.信息劣勢。信息化各要素指數在禮縣處于弱勢，信息化發展速度相對較慢，信息服務的渠道不暢通。在面向龍頭企業、農產品批發市場、特色農業合作經濟組織、種養大戶和廣大農民群眾的需求方面，提供農業政策、新技術新品種、農產品供求、生產資料價格等信息服務的能力欠缺。農業生產滯后于市場需求的變化。特別是信息化人力資源發展較慢，信息化人才短缺已成為制約禮縣信息化持續發展的關鍵因素。這一切都嚴重影響了農業的戰略性結構調整，制約了農業增效、農民增收。
5.規模劣勢。禮縣除蘋果產業外，農業產業化經營規模小，產業協會和組織協會層次低。目前，禮縣特色農業體系中銷售收入過千萬元的企業只有隴南長城果汁飲料有限公司一家。農產品加工整體水平較低，加工轉化率只有10%；農民專業合作經濟組織規模不大，覆蓋不廣，參與農戶比例不高，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出，大大影響了農業經濟結構調整的步伐。
6.體制劣勢。農業經過30多年的改革，許多制度都圍繞市場進行了較大的調整和創新。但從整體來看，目前禮縣農業發展中仍面臨許多制度瓶頸，這在禮縣農業發展上表現尤為突出。以小農為本位的農業經營制度已嚴重阻礙了農業規模經營和規模效益的提高，制約農業效益的進一步提高。
三、禮縣特色農業發展的建議
㈠加大資金的投入，扶持龍頭企業
1.加強對現有龍頭企業資產的管理。首先要盤活現有資產存量，注重對現有企業的改造、擴建、兼并以及集團化經營，走內涵擴大再生產之路。在此基礎上強化企業管理。龍頭企業要認識到處理好與農戶之間的經濟利益關系是其擴大資金來源的根本途徑。
2.推行股份制和股份合作制，充分發揮社會閑散資金對農業的支撐作用。
3.財政和信貸支持。支持的重點是解決制約特色農業發展的瓶頸因素。主要用于對龍頭企業、基地、基礎設施、社會化服務、科技進步、市場體系、農產品價格等方面的支持。
4.加大招商引資力度,吸引經濟發達地區資金或城市大中型企業甚至城鎮居民資金加入當地特色農業建設，發展外向型農業，以多種形式吸引外資，興辦“三資”企業。
5.充分利用國家的各項扶持基金。目前,我國對不同類型的農村，設有各種各樣的扶持資金，如對貧困地區、糧棉大縣、重要農產品商品基地、菜籃子工程等都有扶持。在利用國家的這些資金時，要按特色農業的發展原則來進行組織，這樣，既可提高國家扶持資金的使用效率，又可促進特色農業的發展。
㈡優化特色農業內部結構，促進特色農業集群化發展
農業結構調整的重點應放在區域布局、品種結構和品質結構三個方面。區域布局結構調整的重點應是繼續加快蘋果、花椒、核桃、中藥材規模化生產基地和出口生產基地建設，品種結構調整主要是調整生產用地面積和投資比重，實現三大產業的協調發展，品質結構調整要實現產品更新換代，跟上市場需求步伐。在現有特色農業發展集聚的基礎上通過制定產業政策，引導和鼓勵企業按照產業鏈的不同環節進行專業化分工和協作，努力形成完善的產業體系，形成產業集群。同時有選擇地吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的外資項目進入農業集群。健全以行業協會為中心的中介機構，提高集群的組織化程度。完善政府服務，建立有利于產業集群發展的融資體制、物流體系和信息服務平臺。
㈢強化農業科技投入和推廣力度，提高農業產業的科技含量
加大對農業科研的扶持，大力引進和挖掘農業技術人才。邀請高校、研究所等科研單位與特色農業基地進行聯合，在農產品革新和勞動力培訓方面發揮更大的作用。培育龍頭企業，發揮其輻射和示范功能，借此增強農業核心競爭力和激發民間創業動力。充分發揮農村實用人才在科技傳遞，區域品牌與單個企業品牌相比，更形象、直接，更具有廣泛、持續的品牌效應。因此，禮縣特色農業要特別重視品牌功能，在大力擴大“先秦貢果”知名度的基礎上繼續打造知名品牌，以打造明星企業和名牌產品為突破口，提高區域競爭力。建立特色農產品的品牌質量控制體系，進一步加大品牌質量認證。企業要嚴格按照無公害農產品的標準化生產技術規程，制定農產品的標準化生產技術規程，制定農產品的生產過程，以及收獲、加工、包裝、儲運等環節的質量控制體系，確保農產品綠色品牌質量，這是保護區位品牌的基本手段。
關鍵詞：農村；經營管理；農業發展
農村經營是我國農業發展的重要組成部分，近年來，隨著我國農村經濟的不斷發展，農村的經營管理對于推動農業的發展有著重要的影響。有效的促進農村經營管理發展對于推進我國農村地區的發展，增加農民的收入，實現農業現展有著重要的意義。
一、農村經營管理的現狀
（一）農村經營管理尚未完善
在我國，農村經營管理所遵循的基本經營制度就是以和統分結合的雙層經營體制。自20世紀80年代以來，我國農村經營的基本管理制度不斷的完善，使得農村經營取得了一定的大發展。加之近年來國家惠農政策的不斷實施，我國農村農業發展的基礎也在不斷地加強，但是，盡管農村經濟已經取得了一定的發展，隨著時代的發展，農村的經營管理還存在著一些問題。
（二）經營管理體制缺乏創新
現在我國實行的雙層經營體制已經為我國農村經濟的發展做出了巨大的貢獻，其已經成為我國乃至世界農村經營的一大突破。但是隨著社會的發展，以往的農村經營管理體制已經不能滿足時代的發展，亟需新的活力促進其發展，促進管理體制的創新已經成為農村經營管理中亟待解決的問題。
（三）經營管理的實現形式較落后
經濟全球化的不斷發展，世界各國間的經濟聯系也越來越頻繁，農業作為我國的第一產業也漸漸的受到相關專家和學者的注意。我國傳統的經營管理模式相對較為單一，面對現今國際化的發展趨勢，我國農村經營管理的實現形式較為落后，不利于我國廣大農村地區經濟的發展。
（四）專業的經營管理人員較缺乏
要想完善農村的經營管理，實現農村農業的大發展，需要有專業的經營管理人才來進行專業化的農村經營管理。但就當前我國的農村管理形式來看，在我國廣大農村地區，極其缺乏專業的農村經營管理人員，使得一些農村經濟的發展因缺乏專業的經營管理而未能進行農業資源的有效開發和利用，致使一些農村地區經濟發展較為落后。
二、農村經營管理存在的問題
（一）管理層認識不夠
農村經營的管理層面對農村的經營和發展有著至關重要的決定作用。但是從現實情況來看，一些管理層人員認為在農村進行專業的經營管理是沒有必要的，農村的發展只要按照傳統的經營模式進行，缺少對農業現代化發展的認識，對農村的專業化經營意識淡薄。
（二）農村土地規模化程度較低
我國實行的就是以家庭為單位進行的農業生產經營活動。在廣大農村地區，大多數的農民都是以小家小戶為單位進行農業生產活動，從村的規模化經營程度較低，農民的生產成本較高，致使農民的經濟效益增長較慢。
（三）農業發展的科技化程度較低
農業的現代化發展需要較高的科學技術水平支持。近年來隨著打工熱潮的出現，廣大農村的勞動力資源都涌向了城市，農村的剩余勞動力較少并且質量較低，很難實現農村地區專業化和機械化的生產，加之受固有觀念的影響，使得先進的科學技術不能在廣大農村地區得到較好的發展。
三、完善農村經營管理，推動農業發展進程的主要措施
（一）建立專業的農民合作社
通過在廣大農村地區建立專業的農民合作社，將從農村地區的土地資源、勞動力資源以及相關的技術資源和資金資源進行合理的利用，科學合理的整合農村地區的土地、資金以及人才和市場資源等，利用現代市場經濟的發展，進而帶動農業的產業化發展，推動農業的規模化和現代化建設。相關部門通過組織農民，在自愿、自主的條件下成立專業的農民合作社，促進先進農業技術的推廣，增進政府和農民間的溝通，完善農村經營管理，推動農業發展的進程。
（二）加強管理層的相關意識
管理層是我國農村地區農村經營發展的基礎，只有管理層充分的認識到農村經營管理的重要性，才能有效地促進廣大農村地區的農村經濟的有效發展。政府相關部門積極的進行農村經營管理的宣傳，加強相關人員的管理意識。同時，積極的組織管理層人員進行農村經營管理的學習，使管理層人員深入地了解農村經營管理給農村經濟所帶來的影響。
（三）提升農村經營管理的信息化度
隨著信息技術的不斷發展，各行各業都加快了信息化管理的步伐。積極推進農村經營管理的信息水平，推動農村經營管理信息化平臺的建設，提高農村經營管理的工作效率。相關部門積極的運用計算機技術和信息化技術，建立農村經營管理信息化交流平臺，促進各地區以及各部門的信息交流，同時針對農業經營中所出現的相關問題進行及時的溝通，提高農村經營管理的工作效率和工作質量。
四、結語
加強對農村經營管理的完善，推動農業的發展進程。相關部門通過對農村地區進行專業的經營管理，實現農村地區農業資源的有效利用，增加農民的有效收入，促進農村經濟的繁榮發展，進而推動我國農業現代化、規模化的可持續發展。
參考文獻：
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1.農業對環境的影響類型
1.1 化肥、農藥的大量使用增加了污染的成本
化肥生產是高度能源密集型的，對水環境與大氣環境造成一定的污染，從相關統計的數據來看，農業化學用品、化肥使用、農藥使用、廢棄物使用都會污染到人體健康與賴以生存的環境。
1.2 化肥的大量使用對環境造成重要影響，尤其是對地下水的影響頗為嚴重，導致水體富營養化。
1.3 農藥的使用對農民的身體健康也造成快樂一定的危害，農藥流失對水體、生物都產生了十分嚴重的危害。
1.4 除了上文中的危害，農業種植中的有機廢棄物對環境也產生了頗為嚴重的嚴重，尤其是對畜禽的規模化養殖業造成了嚴重污染，同時引起的水土流失、河道淤泥等情況也增加了環境的負擔。另外，溫室氣體的排放對氣候的變化產生了較大的影響。
2.農業對環境的影響情況
2.1 農業的特征
我國是世界上最大的農業國家之一，與西方農業發展情況相比，我國的農業具有人口壓力較大，水資源分布不均等問題，這在一定程度上決定了我國農業對生態環境的影響具有強烈的廣泛新與持久性。
首先，人口壓力約束
我國農業在利稅上一直未養活中國人在努力，在達到溫飽后人們對糧食產量的要求在不斷降低，但龐大的人口壓力仍使我國的農業擔負重要的使命。國外的專家一直都預測我國的糧食無法滿足人口的需求，因此一直以來我國的農業都在強大的人口壓力下生存。我國農業資源總量豐富，但人均量低，隨著人口壓力的增加，人均農業資源量在不斷減少。
其次，精細耕作為主
一直以來我國都以精細耕作為主，主要是由于大量勞動力的投入，與西方的資本密集型農業大國相比，我國屬于勞動密集型的。
最后，降水與耕地分布不均
農業用水是耗水最大的，由于我國地域環境的影響，灌溉是必須的，南水北調工程解決了部分問題，但仍是制約農業發展最主要的因素之一。
2.2 化肥、農藥等物品的使用威脅到環境的質量
巨大的人口壓力使產量成為我國農業種植最主要的目標，為了增加產量，我國多數農業種植都使用了大量的化肥，農藥，增加產量的同時也造成了環境的污染。在化肥使用中存在著品種不合理、肥料的利用率較低且施用水平在區域間十分不合理;在農藥的使用過程中則存在亂用藥，藥太多的問題，導致植物中度現象十分嚴重;農膜則主要存在膜薄，地膜殘留問題嚴重的情況。
2.3 對水資源的過度依賴
由于我國耕地與水資源的分布不均導致我國農業對水資源十分依賴，沒有灌溉我國很多地區的農業根本無法存在，中國灌溉農田的糧食約占全國糧食總量的70%，面積占耕地面積的50%，灌區面積產量是旱地的2.5倍，近年來，我國灌溉農田面積在不斷增加，南水北調工程水平也在不斷提高。但受到這一因素的影響，我國各地的水資源都面臨十分緊張的情況，地下水在不斷減少，形勢十分緊迫。
3.我國農業發展趨勢對環境的影響
隨著科學技術水平的提高，經濟的發展，文化的進步，我國農業水平也有了明顯的改善，但在這一過程中必然會對環境產生一定的影響。從目前來看，我國農業勞動力機會成本不斷提高，農業生產力也有了明顯改善，增加收入成為發展的最大動力。
3.1 機會成本的增加對環境的影響
從其原因來看，主要是由于非農產業提供了收入較高的就業機會，包括城市就業機會與鄉鎮企業的就業機會，城鄉收入差距的加大使很多農民放棄農業種植進城打工，非農產業成為農民收入增加最主要的方式。
3.2 生產能力的提高對環境的影響
近年來，我國農業產量不斷提高，人均糧食占有量也在不斷增加，在滿足溫飽的基礎上為了限制農業對環境的破壞，除了使農業退出邊際土地，至少不進一步將邊際土地轉為農用。同時也為農業結構調整創造了條件，使坡地耕地變成草場或果園，增加植被覆蓋量。
3.3 收入的增加對環境的影響
一直以來，我國農業主要是為了實現產量目標與效益目標，產量目標體現的是社會功能，主要是為了維護社會穩定劑人類生存，效益目標則主要體現了農業的產業功能，就是以效益與利潤最為評價的標準，促使農業結構的轉變。農業機構變化必然會影響到環境，除了增加了植被的覆蓋面積外，也保護了環境，避免了魏國為了增加產量而損害耕地的情況。但同時增加了農業有機廢棄物的污染。
結束語：
一、休閑農業的概念及功能
（一）農業的概念的界定
目前，大家普遍認同關于休閑農業定義：充分利用農田景觀、農業產品、農業經營活動、衣耕文化、農業自然環境、鄉村人文資源等，經過規劃建設，以發揮農業的旅游、休閑功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，為游人提供觀光旅游、休閑度假的空間環境，是調整農業產業結構中出現的一種新型綠色產業模式。
（二）休閑農業的功能
經濟功能。休閑農業能夠提供大量名優農產品，滿足城市居民日益增長的消費欲望和市場競爭的要求，從而創造可觀的經濟效益。
生態環保功能。休閑農業是綠色產業，是城市環境的最佳衛士，可以凈化環境，吸收反射噪聲，調節區域氣候，防止水土流失，維護生態平衡，提高城市環境噴量，創造良好的生活空間，發揮生態屏障功能。
社會功能。現代休閑農業吸引更多的城市人到郊區去，促進公眾對農業和農村的認識，促進了城鄉之間的文化和信息交流，促進農村開放，轉變了農民傳統、落后的觀念，增進人們之間的情感交流，減輕了城鄉居民之間的隔閡。
二、蒼南縣休閑農業發展現狀
近年來，蒼南縣依靠得天獨厚的自然文化資源，休閑農業發展迅猛。經過多年的發展，蒼南縣休閑農業項目從較低層次、單一功能的觀光型，向較高層次、多功能的參與性項目過渡。集農業生產、農事體驗、農業觀光、生態休閑、民俗文化、娛樂健身和科普教育為一體的休閑農業園區建設逐漸增多，規模不斷擴大，分布也逐漸擴展。目前蒼南縣休閑農業的類型主要有觀光體驗型、農家樂體驗型、生態休閑度假型和鄉村民俗文化型等四種。
三、蒼南縣休閑農業發展的機遇與挑戰
（一）蒼南休閑農業發展的機遇
蒼南縣發展休閑農業具有得天獨厚的自然條件，人文資源豐富，如有明代浙南抗倭重鎮國家一級文保單位――蒲壯所城、瓷古村落――碗窯古寨等。蒼南縣農業發展觀情景良好。蒼南是全國番茄重點產區之一、全省設施蔬菜四個重點優勢產區之一和全省最大的紫菜和海參養殖基地。地理位置優越，蒼南已成為溫州融入海峽西岸經濟區的前沿陣地，是連接溫州都市圈和福州城市圈的重要節點，也是海西區、長三角兩個經濟區的共振區。近些年來，又加上蒼南縣綜合實力穩步提升，休閑農業需求進一步增長。其次，政府力度增大，區域協作發展迅速助推發展。最后，區域交通格局變遷加快發展。目前，蒼南成為浙南閩北重要的交通樞紐。
（二）蒼南縣休閑農業發展的挑戰
首先，周邊縣市區休閑農業的競爭。周邊縣（市、區）休閑農業的發展，造成蒼南與周邊（市、區）同業競爭異常激烈。如瑞安的雅林現代農業園、甌海白云山農業觀光園等。其次，市場變化迅速，游客需求提高的威脅。由于休閑農業在各地都有一定的發展基礎，旅游者們對農業旅游產品種類、旅游產品品味和旅游服務的選擇空間越來越大。最后，城市發展對休閑農業的威脅。在加快城市化的進程中，客觀上會給農業產業帶來更為嚴峻的挑戰。
四、蒼南休閑農業發展對策
（一）完善蒼南休閑農業發展格局
為促進蒼南休閑農業加快發展，要充分利用浙臺經貿合作區優勢，遵循“農旅結合、以農促旅”，以滿足市民、游客多樣化消費需求為目標，以新奇、特農產品生產為主，按照“統一規劃、合理布局、分步實施”的原則，推進一批休閑農業業集聚平臺建設。重點實施現代農業休閑觀光園區、特色文化創意園區、農家樂鄉村休閑旅游集聚區等一批重點產業平臺項目，發揮產業平臺的集中、集聚、集約效應，形成“都市里的田園”、“山區里的田園社區”。
（二）健全組織領導體系
加強組織協調。設立由縣長為組長，農辦、農業、發改等分管領導及有關部門負責人參與的休閑農業發展領導小組，完善縣、功能區、鎮（鄉）上下聯動的工作機構設置。
優化考核體系。制定休閑農業發展績效考核辦法，將總體目標、近遠期任務、項目建設安排等分解落實到有關部門和鄉鎮，并納入年度重點工作考核中，以提高各部門的工作積極性。
（三）強化要素支撐保障
加大資金支持。積極引入金融機構、大型企業、浙商臺商等對休閑農業發展建設項目的投資，構建“浙商回歸”、“臺商引進”、工商資本和農民投資等多層次立體型的投資格局。
保障土地供給。完善土地要素保障機制，按照“宜林則林、宜農則農、宜建則建”原則，積極探索低丘緩坡綜合開發利用新模式。
關鍵詞：沿海農業；可持續；發展路徑
農業是國民經濟基礎性的產業，如果沒有農業生產的發展，就不會有整個區域經濟的全面健康發展；因此，不斷優化農村的產業結構，增強農業可持續發展能力，對于東部沿海經濟的發展有極為重要的戰略意義。
農村發展是一個世界性的重大難題，即使發達國家也不例外。韓國、法國、日本等國家在發展農村經濟方面取得了巨大的成功，為我們解決農村發展問題提供了樣板；中國農村問題研究經歷了農村聚落、農業生產布局、農業與農村可持續發展、新農村建設幾個階段，盡管曲折艱辛，但是還是推動著我國農村社會經濟的繁榮與發展。
一、東部沿海農業近年發展情況概述
（一）東部沿海省份農業對沿海經濟的貢獻率偏低
從上圖可以看出，即使是農業產值最高的山東省，2011年全省也才3900多億，而以經濟發達著稱的浙江省，全省農業總值區區1500多億，和福建不相上下。東部沿海的農業產值偏低，在GDP中的貢獻不強，和整個區域經濟的發展程度不匹配。
（二）東部沿海農業增長速度明顯放緩
東部沿海包括北京、天津、上海、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個省市，但是由于京、滬、津三個直轄市農業比重更小，以城市為主，故不采用三市數據。
從表1可以看出，東部沿海7省農業平均增長速度在4.0%——4.4%之間，除海南省因為基數較低而增長速度稍微好一點（均速6.56%）以外，其余6省平均增長速度只有近4%，落后于整體的經濟增長速度。
二、農業發展問題：系統論的視角
系統論是由美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系統論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性，并優化系統。系統論給我們研究農業可持續發展提供很好的思路。農業當然是一個系統，要使農業可持續發展，必須從其結構、動力、要素幾方面都得到優化，農業發展結構、農業發展動力、農業發展的業態三個維度就構成一個三維的立體動態結構。 這三個維度必須聯動發展、整體推進才能切實地推動沿海農業的持續增長。
推動農業發展的動力是什么？辯證唯物論告訴我們：農業自身內在的基本矛盾無疑是其根本動力，但是從表象上看，推動農業發展的直接動力卻是農業科技。農業科技可以作用于勞動者和勞動工具，致使農業主體改造對象能力的提高。
所謂結構就是系統內部各要素的聯結構造方式，從數量上表現為一種比例關系。結構往往會影響系統的功能和屬性。農業系統的結構就是其內部各要素的構成狀況。農業產業結構是農業系統的主結構，是農業的骨架。產業結構的優化為農業系統內部要素發揮作用提供了結構上的可能。
業態是農業的外在表象，也是農業系統依賴的載體。什么樣的業態才是最理想的形式呢？一個耗能最少、有利于能量的循環和充分利用的農業業態才是最好的選擇。業態的優化是最直觀的的外化表層。
動力、結構、業態三個向量相輔相成構成農業發展的一個三維立體。
三、東部沿海農業可持續發展的“三維立體”路徑探討
（一）農業發展結構的優化
所謂農業產業結構優化就是要對農業發展中的各種資源、要素進行整合，對各種資源和要素進行優化配置，提高農業生產率，提高市場競爭力，從而實現農業增效、農民增收的“雙增”可持續發展的目標。其內容主要包括：農業內部結構的優化和農業外部宏觀環境的優化。農業內部結構的優化，就是把農業內部各個比例協調好，使農業發展所需的一切物質資源、要素能夠優化調配，使農業內部各個行業互相依賴，互為所用；對農業外部宏觀環境的優化，指的是國家層面制定和頒布的各種法律、法規、政策、制度等，包括政府根據國內市場形勢和國際形勢變換所采取的一系列價格、利率方面的優惠措施等。
農業產業結構就是農業要素的鏈結與構成方式。產業結構的優化就是要實現農業內部要素組成結構的合理化，可持續發展的本質在于人與自然的和諧，不以“一次性”開發的方式讓資源枯竭。尋求經濟與環境之間的動態平衡，實現經濟、人口、資源、環境四個要素的協調發展。農業產業結構合理化是農業可持續發展的基本要求，農村系統各子系統之間的比例協調，既彌補由于某些部門的滯后發展所造成的木桶短板,也要遏制某些部門的不合常規的發展超過市場需求的所謂“長處”。
（二）農業發展的業態優化
僅有結構的優化，對于農業系統來說，還是不夠的。還得從農業的業態上下功夫。農業的業態是農業系統的載體。生態農業是優質高效農業可供選擇的優質業態。
東部沿海農村生態環境惡化和資源退化，這將影響農業的可持續發展。要遏制這一現象，必須走生態農業的路子。農業和農村經濟的快速發展和人口的急劇增加，耗費了大量的資源和能源，由于發展方式的落后，導致農業生態環境不斷惡化，東部沿海一些地區農業環境污染相當嚴重，已經成為制約農業和農村經濟可持續發展的重要因素。發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防止污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的資源性為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，也提高生態系統的穩定性、持續性，使農業發展后勁增強。
白和盛等人對江蘇省里下河地區稻麥雙鏈型“草-鵝- 稻+鴨”生態農業體系進行了研究和示范，分析了該體系的經濟效益和生態效益 在“稻-蛙”模式中 經濟效益達2163~4693元/畝，而單純種植水稻的試驗地中 經濟效益僅2607 元/畝，“稻-蛙”模式是單純種水稻經濟效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于沒有使用化肥和農藥，其稻谷的質量要比對照單純種植水稻的稻谷更好。
發展生態農業的指導思想：一是要增強農業綜合生產能力；二是著眼于質量和效益；三是解決農產品污染問題。保護和改善農業生態環境和生產條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障，解決農產品地區性和結構性過剩，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效和農民增收，確保區域經濟的健康協調發展。
綠色農業，是指以生產并加工銷售綠色食品為軸心的農業生產經營方式。綠色食品是指遵循可持續發展的原則，按照特定方式進行生產，經專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品畜牧業。目前消費者喜好無公害產品，要提高市場競爭力， 蔬菜和水果、水產等產業就必須確保將其發展納入生態合理的軌道，建立起以資源高效利用和環境保護為基礎的生態型技術保障體系。
農業技術保障體系是發展生態的技術支撐。完備的農業技術保障體系包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境保護技術、不同要素的時空優化組合技術、動植物品種改良技術等方面，農村基層政府要逐步建立和完善生態農業所需要的的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
（三）農業發展動力的優化
農業技術是推動農業發展的最直接最根本的動力。農業技術創新是農業可持續發展的不竭源泉。人們對創新概念的理解最早主要是從技術與經濟相結合的角度，探討技術創新在經濟發展過程中的作用，主要代表人物是現代創新理論的提出者約瑟夫·熊彼特。他認為技術創新是把新發明或新發現引入生產體系，從而使生產系統產生震蕩效應。農業技術創新是一個從新的農產品或生產方法的產生，到普遍推廣應用的完整過程，它包括新思想的產生、研究、開發、商業化生產到擴散這一系列的活動。農業可持續發展的技術創新是指政府、企業、公眾采用新的技術手段及相應的管理手段在農業生產中合理的開發利用資源、保護環境和維護生態平衡，推動包括社會效益和生態效益在內的廣義的經濟增長，實現農業可持續發展的過程。
政策、科技、投入是推動農業發展的三個要素，在這3個要素中，只有科技進步是推動農業發展的持續動力，因為政策因素經過一定時期后會進入穩定期；勞動力和物質投入對農業推動的頂峰期則已經過去。農業可持續發展的根本目標是要達到社會、經濟、生態三方面效益的有機統一。農業發展一定階段后，對科技的依賴性越來越強，隨著支持農業的各種政策因素的逐步到位，科技在農業發展中的作用將會越來越突出。
農業技術創新的關鍵措施保證：要充分利用農業專業合作社在推廣使用新品種、新技術、新農機具、改善農村信息條件的作用；改革政府公共農業技術創新和推廣體系；加大農業科技投資力度，農業研發投資比例占到農業總產值的2%左右；提高農業科技供給與需求的有效對接；引進農業投資的風險投資基金。
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[關鍵詞] 農機 購置 補貼機制
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0209-01
1 我國農機購置補貼政策的實施進程
上世紀末，我國政府部門開始實施農業機械購置補貼措施，并于2003年起引入西方機械化與現代化的農業發展模式與政策[1]。就目前我國農業發展現狀而言，其現代化發展模式具有如下特點：①農業現代化需以高經濟水平為前提，政府部門促進農業發展的公告為輔助條件，并在現代化發展過程中加大對我國經濟落后地區的扶持與推動力度。近年來，我國市場經濟呈現高速前進的狀態，這種經濟模式為我國不斷提高財政收入提供了良好平臺，這就表明我國擁有支持、鼓勵農業科學化、現代化發展的經濟基礎；②隨著我國廣大農民現代意識的增強，對農業機械化生產的需求日益迫切，同時受我國近十年來經濟快速發展的影響，中國已經具備對農業機械化實施財政補貼的資本與能力[2]。然而與西方發達國家相比，盡管我國農業開始進入現代化生產的軌道，但其機械化程度仍遠遠低于發達國家的先進水平。此外，我國農業還面臨傳統生產模式制約的現象，部分地區拘泥于傳統的手工耕種方式，尚未接受機械在農業發展中的重要作用。上述情況表明，我國相關部門需針對農業機械化發展開展相應改革活動，帶領農業發展進入一個全新的時代，促使社會承擔起帶動農業機械化與現代化發展的重要責任[3]。
除此之外，農業機械化體制在實踐的過程中，存在農業機械化服務體系缺失的現象，這就需要農業監管部門深入完善農業機械化的發展秩序與管理體制。同時，由于我國類似于紅薯類的農作物種植、收割未采用機械化設備，水稻類農作物正處于實現機械化與現代化的瓶頸時期，因此，我國財政部門需下達多項農業機械購置補貼政策，從而提升農作物的產量與質量。
2 對我國農機購置補貼政策的思考
由于我國屬于經濟、政治、文化等領域共同轉型的發展中國家，我國農業受工業、服務業等產業發展的影響，正面臨著較為嚴峻的改革局面[4]。為帶領我國農業發展進入一個現代化、機械化領域，我國國家、社會與公眾需共同承擔起發展農業的重擔，這就要求國家增加對農業機械購置、農民土地耕種等方面的補貼數量，例如：合理調整現有的農業機械購置補貼措施，明確農業機械購置補貼的收益群體與農機種類，從而在引導農民接受現代化農耕思維的基礎上，樹立自身購置農業機械的主人翁地位。除此之外，我國農業機械購置補貼政策需標明補貼目錄，并將該目錄作為指導農業機械化進度的重要元素之一。在農業機械購置補貼發放階段，國家不再采用將補貼直接發放給機械設備廠家的方式，而是將補貼直接送至農民群眾的受眾，從而實現農民群眾直接受益。
古人云：民以食為天，受傳統管理理念的影響，我國政府部門從未減弱對農業問題的重視力度，且在近年來逐漸加大對農業實現機械化與現代化的重視力度。隨著我國市場經濟的飛速發展，我國相關部門在日常管理工作中，深入完善了農業創新體制，因此，我國農業的綜合水平、生產能力、根本競爭力得到了顯著提升[5]。同時，市場經濟環境下財政總收入的增加，為國家采取支持、鼓勵農業發展的制度提供了物質環境，這在一定程度上提高了我國農業機械設備的作業水平與應用效果。相關調查報告顯示，我國所采用的農業機械購置補貼政策具有穩定性、補償性、維持性等特點，這就表明農業機械購置補貼政策能夠充分激發農民農耕的潛力與積極性。
受各地區經濟背景差異的影響，我國各地區的農業發展層次有所差異，因此，我國各地級政府部門需及時掌握本地農業機械化發展水平，明確補貼金額與補貼條款，從而實現財政撥款的合理性與科學性。
3 結語
我國農業機械化與現代化處于變革時期的關鍵階段，由于農業機械化的實踐層次直接影響我國農業發展的整體速度，因此，我國相關部門需及時采取積極措施提高農業機械化的國內、國際競爭力。而我國農業發展現狀顯示，農業機械購置補貼政策是促使農業實現現代化的重要手段之一，其實踐效果良好，這就表明我國需繼續重視農業實現現代化的現實意義，提高農業機械化發展速度。
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近年來，臨夏州堅持因地制宜，通過推廣全膜溝播玉米、發展草食畜牧、推廣沼氣綜合利用、發展無公害農產品生產，開展生態農業示范片建設，促進傳統農業向現代農業發展，延長了農業產業鏈，提高可再生資源利用率，初步形成了一批比較成功的生態農業循環鏈條模式。
1.1種養結合的農牧互補型秸稈資源利用模式
近幾年，臨夏州全膜雙壟溝播玉米推廣面積穩定在10萬hm2以上，每年的秸稈總量達400多萬t，采用秸稈粉碎氨化青貯技術和玉米秸稈揉絲包膜袋裝青貯技術，使秸稈得到充分利用，全州玉米秸稈飼料化利用率達67.6%。依托豐富的秸稈資源，該州把草食畜牧業作為全州戰略性主導產業，大力發展千家萬戶養殖與規模養殖，初步形成了農牧業相互支撐、互動發展的良性循環局面。實踐證明，“玉米秸稈—粉碎青貯—養殖”這一綜合循環模式是臨夏州發展時間比較長，也是比較成功的模式之一。種植業的發展為畜牧業的發展提供了豐富的飼料資源，而畜牧業發展產生的畜禽糞便成為農業生產必須的肥料，有效促進了農業發展。
1.2以沼氣為紐帶的生態家園型畜禽糞便利用模式
全州已建成“一池三改”戶用沼氣池15萬戶，聯戶沼氣10處，大型養殖場沼氣11處，服務網點605個，農村戶用沼氣覆蓋率達到42%，適宜地區沼氣普及率達到65%。沼氣的發展，構筑起了物質和能量的循環網，把種植業和養殖業緊密結合起來，把“植物生成—動物轉化—微生物還原”的生物鏈連接起來。一方面，通過沼氣發酵來處理大量的農業廢棄物，減少了對環境的污染；另一方面，產生的沼氣用于炊事、照明、儲糧、保鮮、發電等多項生活、生產活動；同時，沼氣發酵的殘余物沼液和沼渣，用來種菜、種果、浸種育苗、飼養畜禽等，起到改良土壤、提高生物產量和質量、生產無公害和綠色食品等作用，從而實現農村和農業廢棄物的循環利用。據了解，一座沼氣池每年可節省做飯用煤、照明用電開支近1000元；沼液、沼渣可以減少化肥和農藥使用量，每年節省化肥、農藥開支400元；沼液養畜增效可達400元。每口沼氣池每年產沼氣相當于約0.233hm2薪炭林或0.133hm2林地或10hm2干旱草地的年生長量。這種模式有效解決了農村生活垃圾、污水污染等問題，提高了農民生活質量，實現了生產無害化、生活富裕化、環境優美化的現代循環農業發展。
1.3多位一體的節本增效型無公害農產品品牌生產模式
臨夏州本著“集中連片、合理布局、專業化生產”原則，采取政策推、資金扶、技術幫、示范帶等措施，在永靖縣川塬、臨夏縣北塬、臨夏市郊區大力發展高效節能日光溫室和塑料大棚，全州設施蔬菜產業基地初具規模，設施農業總面積達到0.61萬hm2。并將沼氣建設與塑料大棚及節能溫室相結合，在養殖農戶發展“三位一體”即“豬—沼—果(菜、糧)”等模式；規模養殖戶、設施農業生產區，發展“四位一體”(廁所、保溫畜禽舍、溫室大棚、沼氣池)和“五位一體”(廁所、保溫畜禽舍、溫室大棚、青貯池、沼氣池)，把沼氣廣泛應用于農業生產，降低生產成本，增加產量，提高品質，極大地提高了無公害生產水平。至2014年底，全州認定無公害農產品產地25個、總面積66980hm2，認證無公害農產品32個、綠色產品6個，地理標志產品4個，品種41個，農產品質量安全例行檢測年均合格率在99%以上。通過嚴格質量監督管理、加強品牌保護，努力發揮品牌效應，對保證產品質量、提高農產品知名度、擴大農產品銷售范圍發揮了積極作用。創出了和政辣椒、坡頭韭菜、臨夏市糯玉米、劉家峽櫻桃西紅柿、西甜瓜、唐汪葵花籽、大河家蛋皮核桃等一大批農產品品牌。
1.4休閑旅游的生態觀光型農業發展模式
近年來，在該州臨夏市城郊和各縣縣城郊區，利用果園、菜園等發展起了形形的“茶園”“、山莊”、為城市居民提供休閑、觀光、娛樂餐飲服務。如永靖縣太極鎮上古、下古村以建設旅游特色新農村為目標，大力整治村容村貌，培育壯大無公害蔬菜、生態旅游、觀光農業、采摘體驗、養殖等特色產業。和政縣以優勢特色產業油菜為品牌，舉辦“油菜旅游節”活動，臨夏縣蓮花鎮以花椒為品牌，舉辦“花椒旅游節”活動。這種模式融農業生產、觀光旅游與環境保護為一體，通過大農業與其他產業的有機結合，利用傳統農業的技術精華和現代科學管理技術，協調農業生產和環境、資源利用與保護之間的關系，形成生態與經濟的良性循環，構建集農業種植、養殖、農業觀光、度假、食品加工、銷售為一體的生態觀光園，發展針對城市居民消費新需求的生態型、科技型觀光農業，把農業與第三產業結合起來，帶動了餐飲、娛樂等相關產業的發展。
2臨夏州循環農業發展存在的主要問題
臨夏州循環農業建設雖然做了有益探索、取得了一定成績，但總體上處于初級階段，還存在很多問題。
2.1對發展循環農業的認識不夠
部分干部群眾缺乏循環農業生產知識，對發展循環農業重要性和必要性的認識和理解不夠，在生產過程中存在著過量播種、過量施肥的現象。部分農民認為只有高投入才有高產出，對適量播種技術和農作物需肥規律缺乏認識。全社會還沒有形成積極支持農業循環經濟發展的良性氛圍，影響了循環農業實施效果。
2.2循環農業整體發展水平不高
循環農業建設涉及面廣，技術要求高，是一項復雜的系統工程，雖然臨夏州在轉變農業經濟發展方式方面進行了大膽嘗試，但整體規模偏小，農業清潔生產能力低，加工規模小，產業鏈條短，距循環型現代農業經濟的要求差距還比較大。
2.3資金技術投入不足
臨夏州循環農業主體仍然是極度分散、信息較為閉塞、技術相對落后的農戶個體，存在生產設施和基礎設施分散落后，資金投入、相互聯結能力差。縣級農技部門普遍存在基礎設施陳舊、科研設備匱乏等問題，技術推廣工作依然沿襲“一張嘴，兩條腿”的老方法，致使農業新技術試驗、示范和推廣進展緩慢。
2.4綜合應用率不高
近年來，臨夏州農村沼氣建設數量迅速增加，同時，也暴露出了沼氣綜合利用效益整體偏低的不足。一方面表現為沼氣池建好后，畜圈、廁所、廚房的改造跟不上，導致“三改配套”率不高；另一方面表現為沼液的利用目前僅限于部分農戶的自發行為，利用模式單一，沼液、沼渣的綜合利用沒有發揮出最大的經濟和社會效益。
2.5農業面源污染依然存在
農業面源污染控制是循環農業建設源頭控制的主要任務。由于施肥結構不盡合理，有機肥、綠肥數量下降，大量使用化肥，導致土壤養分失調，理化性狀變差，耕地質量下降。高投入、高消耗、低產出、低質量、低效益的粗放型經營模式仍將長期存在，轉變農業發展方式要實現質的突破任重而道遠。
3臨夏州發展循環農業的對策建議
臨夏州是一個自然資源人均占有量極低、環境容量不容樂觀的農業地區，建立循環農業經濟新體系，是實現農村經濟增長方式轉變的必然選擇。要堅持減量化、再利用和資源化的原則，堅持政府推動、公眾參與的原則，堅持市場導向、促進農業可持續發展的原則，堅持技術創新、延伸農業功能的原則，堅持因地制宜、切實保障農業安全的原則。以無公害農產品、綠色食品生產基地建設為基礎，以農村沼氣和加工企業為紐帶，把循環農業理念應用于農業發展中，轉變農業增長方式，拓寬農業發展領域，提高農業可持續發展能力。依靠科技支撐，引導清潔生產和綠色消費。加強農業資源保護利用，推廣節約型農業技術，加快建設生態家園，推進形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環農業方式，最大限度地提高資源利用效率，實現經濟、生態和社會效益的統一。
3.1提高思想認識，科學制定規劃
應高度重視循環農業新技術的普及教育工作，加大宣傳力度，使農民充分認識到循環農業在改善農村生態環境、農業增效、農民增收中的巨大作用，保證循環農業產生的效益得到最大程度的發揮。一方面要充分利用報紙、廣播、電視等媒介，宣傳節約資源和保護環境的重要性，大力提倡農業廢棄物的循環利用。另一方面要積極更新農民觀念，使農民逐漸接受生態發展觀、循環農業觀，自覺發展循環農業，實現循環農業向產業化轉型。還要把發展循環農業列入農業和農村發展的總體思路和長期規劃，科學制定規劃，加強示范建設，推進循環農業發展。
3.2加快園區建設，典型示范帶動
加強領導，精心組織實施，加快臨夏縣北塬現代農業園區、永靖縣劉家峽現代農業示范園區、臨夏市農業示范園區等一批新型科技園區建設，在園區內推進循環農業試點，探索發展循環農業的有效模式。形成一批示范企業和示范園區，通過循環農業試點村、試點鄉、試點縣建設和循環農業技術及產業化示范工程建設，對循環農業技術和模式進行示范和推廣，逐步形成鄉村廢棄物循環利用技術、禽畜糞便無害化處理技術、農業清潔生產技術和生態農業技術等循環農業示范和推廣應用體系。
3.3強化生態基礎，推行清潔生產
循環經濟是清潔生產和廢物利用的綜合，而清潔生產是實現循環經濟的基本形式。因此要加強對環境溫和的新型肥料和新型控釋肥料的應用，大力推行配方施肥、測土施肥等新方法，推廣精準施肥等新技術，將微量元素與有機肥混合配方使用，同時結合其他方法，提高肥料利用率，減少環境污染。實現循環農業，發展生態農業是根本。以養殖業為龍頭，沼氣建設為中心帶動糧食、蔬菜、果業等產業，廣泛開展農業生物綜合利用，利用人畜糞便入池產生的沼氣作燃料和照明，利用沼渣和沼液種果、種菜、喂豬，多層次利用和開發自然資源，提高經濟效益，改善生態環境。
3.4加大科技投入，提供技術支撐
通過加大科技投入力度，支持循環農業技術的開發和推廣，加快新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。發展循環農業需要以高新科技作為技術保護,重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、高效利用與廢棄物再生技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術等層面開展整合與集成研究,建立相對完善的推動農業循環經濟發展的技術創新體系,推動農業循環經濟快速、健康發展。
3.5實行標準生產，提高產品質量
實行標準化生產是推進循環農業的基礎和前提，是引導綠色生產、強化農產品安全體系的導向，也是衡量和檢驗循環農業發展成果的標準。應進一步完善農業標準化體系，使農產品“產前、產中、產后”整個生產過程都有標可依。通過開展農產品產地、產品認證認定和農產品市場速測等工作，把標準化真正落到實處。完善農產品市場準入制，有效阻止有毒有害農產品走上城鄉居民餐桌，促進符合循環農業標準體系的農產品生產，實現優質優價。
3.6積極籌集資金，增強發展后勁
關鍵詞：農村；土地；土地流轉；經濟效益
中圖分類號：F301文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0055-01
當前，三農問題是中國經濟發展中首先需要解決的問題，將農業發展中存在的三農問題有效地解決，不僅可以促進農業發展，還可以提升農村經濟，改善農民生活現狀，促進中國經濟的發展和現代化建設。在農村發展中土地流轉政策的實施，有效的將農業發展中的資源優化配置，提升土地的經濟效益。
一、新時期農村土地流轉現狀
隨著中國經濟的發展，中國現代化建設的進程在不斷加快，當前中國農村經濟發展中，三農問題依然困擾著農民，為了促進農業的發展，將農民的生活現狀改善，提升中國經濟的整體發展實力，中國實施各項農業政策，為農業發展做出各種努力。在眾多農業發展政策中，土地流轉政策的實施，具有積極的意義，其可以產生一定的經濟效益和社會效益，促進農業發展。但是在新時期農村的土地流轉政策的實施，并不順利，雖然是適應時代的發展和變化，但是在當前還存在一些相對突出的問題。
（一）被動性
從土地流轉產生的經濟效益和社會效益上進行分析，雖然這些都是積極的，但是近幾年，土地的轉包情況在逐漸的下降，越來越多的農民外出打工，而且其去向和時間也具有不確定性，土地轉包在農戶不情愿的情況下是無法變更土地承包關系的。[1]在眾多因素的影響下，土地流轉存在一定的被動性和無序性，在土地流轉的過程中，還蘊含著土地糾紛等問題。
（二）不順暢
在新時期實施土地流轉政策，受到一些因素的影響，使得土地流轉不暢，這些影響土地流轉不暢的因素主要有：當前關于農村土地的法律、法規還不完善、不健全；農村土地市場的發展處于不完善的現狀；當前與土地流轉相關的政策沒有形成；土地供需受到限制等等。雖然實施土地流轉具有很多積極的作用，但是在各種各樣的因素的影響下，中國土地流轉政策的實施，依然存在不順暢的問題。
（三）不規范
農村地區和城市存在差異性，國家制定的發展政策，多在城市地區實施，而在農村地區的實施相對較少，除非是與農村發展相關的政策，會在農村實施。在農業、農村發展中，實施的政策，也會因為沒有相關的法律、法規等文獻制度，造成無法有效的實施。例如土地流轉制度實施，就存在嚴重的不規范問題，很多土地流轉都是自發進行的，沒有形成土地流轉合同，流轉土地相對分散、零碎等等。
綜合進行分析，雖然土地流轉制度的實施，受到一定的限制，目前還存在一些問題，但是這并不影響土地流轉產生的經濟效益和社會效益。為了實現土地流轉的經濟效益，需要采取一定的措施，提高農民土地流轉的積極性，規范土地流轉，完善相關的法律法規以及政策。
二、新時期農村土地流轉產生的經濟效益
隨著中國對農業發展的大力扶持，制定農業發展政策，帶動了農村經濟的發展，實施的土地流轉政策，將農業發展中的資源進行優化配置，提升農業發展經濟實力，為了有效的實施土地流轉政策，國家將農業發展中的相關制定、法律等進行完善，為土地流轉的實施提供保障。當前人們對土地流轉的認識在不斷的深化，也將土地帶來的經濟效益提升，其在農業發展中，具有積極的作用。
實施土地流轉，促進農業的規范發展和經營。在農業發展中，實施土地流轉政策，可以產生巨大的經濟效益，將土地分配中產生的問題有效解決。農村土地，多以戶為主，土地分布相對的分散和零碎，單一進行土地的耕種已經無法滿足人們的需求，為此很多農民開始進行土地承包，實施大規模的農業耕種，將農業種植規模進行擴大，實現農業種植的經濟效益，而土地流轉為農業的規范發展和經營，提供了良好的有力的發展條件。
在農業發展中實施土地流轉政策，促進了農村經濟的發展，有效地提升了農民的經濟收入。土地流轉之后，農民可以放心地到其他行業、產業中發展，而農村進行農業種植的農民，其農業生產范圍也得到了較大的擴展。土地流轉將農業種植中的機械化水平提升，實現了農業的快速、高效發展。近年來國家在農業發展中的財政投入在不斷增加，機械直接和間接投入，在也不斷地提升，這些和農業生產機械、種植機械的應用，提高了農業的種植效率和生產效率，進而提升了中國農業發展的經濟效益。
土地流轉實現了農業的特色化發展和規模化發展，將農民土地流轉后，進行農業產業結構的調整，實施集中管理和集中經營，形成農業種植特色，促進農業的規范化管理。在新時期，國家的經濟發展，需要和時代和發展向相適應，努力的向國際上其他國際的經濟實力靠攏。在國家經濟發展中，影響其發展速度的就是農業、農村、農民，為了提高國家的經濟發展實力，需要在大力的進行農業發展，將三農問題解決，提升農業發展的經濟實力。實施土地流轉，將農業發展中的資源進行優化配置，提高土地產生的經濟效益，進而將農業、農村等相關的問題解決，為中國經濟的發展做出貢獻。
中國是世界上的農業大國，農業是中國國民經濟發展中的重要組成部分，有著重要的作用，為了提升農業發展實力，提高中國經濟的發展，需要將農業發展中存在的問題改善。土地流轉促進農業經濟發展，提升農業經濟效益，雖然在新時期實施土地流轉還存在一些問題，但是隨著中國的發展，這些問題將逐步的被解決，實現農業的高效發展。
參考文獻：
[1] 劉衛柏，李中.新時期農村土地流轉的方式及其現實意義[J].安徽農業科學，2011(22).
衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業基礎比較薄弱，高新技術產業匱乏，主要以農業經濟為發展主體。根據相關土地調查數據顯示，衡水市土地總面積1325.68萬畝，其中農用地1044.68萬畝，約占土地總面積的78.81%；農用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達81.97%。同時，截至2012年，衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產核心區，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區外)被列入全國糧食生產核心區。因此，衡水市農業人口較多，農業經濟對全市經濟的發展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經濟社會都取得了較大的進步，但資源和環境問題也日益凸顯，嚴重制約了該市農業經濟的發展。因此，為了進一步發展該市特色農業經濟，減少對生態環境帶來的破壞，需要改變農業發展方式，鼓勵和發展具有特色性和高效性的生態農業。20世紀80年代初，美國著名學者韋里克針對企業進行戰略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關的環境和條件分為內部因素和外部因素，其中內部因素主要包括優劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機會與威脅。通過對內外部因素進行全面和系統的分析，根據研究結果制定相應的發展戰略及對策等。本文基于上述思想，對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，進而為加快該市生態農業發展提出可參考的對策建議。
二、衡水市生態農業發展的SWOT分析
(一)優勢(S)分析
1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。
2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。
3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。
4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。
5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。
(二)劣勢(W)分析
1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水
2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。
3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。
4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。
(三)機遇(O)分析
1.以生態文明建設為發展契機自黨的十把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用。“大力推進生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。
2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動。可見，無論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。
3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。
4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。
(四)威脅(T)分析
1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少。現有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。
2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規模化和高效化發展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。
三、衡水生態農業發展的對策建議
通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。
(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。
(二)發揮和強化企業帶頭示范作用通過龍頭企業把農民生產與市場聯系起來，使生態產品從生產到消費的各個環節有機地聯成一個完整的產業體系，使龍頭企業與農民結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。企業可以與農民通過不同方式的鏈接，共同發展當地特色生態農業，拓展和占領市場份額。例如一些種植設施蔬菜這樣的生態產品，一般前期投入和最終產出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農藥等精細的技術指導以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標的方式委托給有實力的龍頭企業去完成，政府只需適時監督資金的主要流向和項目的進度及績效即可。對于企業本身，要著眼于發揮自身優勢，結合自身生態生產和經營的需要，積極引進新技術，創新自身的生產經營方式。同時，入駐示范園區的企業，要及時抓住發展機遇，結合當地政府給予的一些優惠政策和條件，充分考慮產業之間的關聯來合理定位，加強企業間的合作，拓寬產業鏈的橫縱向延伸，實現產業化和生態化經營。企業在追求經濟效益的同時，依托生態農產品的生產和銷售，積極占領和拓寬市場，提升自身的榮譽、口碑和形象等。
