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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購合同管理方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
合同管理已成為高校管理一項重要的工作，做好高校設備合同管理，對高校規范管理、風險防控和腐敗防治具有特別重要的意義。文章從高校設備合同管理的內涵、高校合同管理現狀及存在問題等方面進行闡述，提出了做好高校合同管理工作的四項措施，使高校設備采購合同管理工作真正發揮實效。
關鍵詞：
高校；合同管理；科學研究
隨著我國高等教育的不斷發展，各高校對于教學、科研軟硬件設施的投入逐漸加大，就淮陰師范學院而言，每年的招標采購項目就有數千萬，采購項目涵蓋教學科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個方面。從招標項目的申報到論證，從制定計劃到招標、評標、定標，從采購合同的擬定、簽訂、執行到儀器設備的安裝、調試、驗收，再到建立資產帳目，這是一項系統的、復雜的工程，高校設備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規范管理，從嚴要求。
一、高校設備合同管理的涵義
高校合同是指高校作為法律關系主體在開展教科研、服務社會過程中，與作為其他平等法律關系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權利義務內容的協議。[1]高校合同與一般企業之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的四大職能而進行的設備采購、維修維護、基本建設、合作研究、合作經營、合作開發、服務等活動，與其他市場主體產生的一系列權利和義務關系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點，在管理上有其復雜性和獨特性。高校設備(采購)合同管理是指高校作為一個法律關系主體對設備采購合同進行依法簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監督以及控制等一系列行為的統稱。通過審查、監督、控制等管理手段對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等內容進行監督和管理。合同管理是一個系統的、動態的、全過程的流程。對高校采購合同管理進行規范化管理，有利于保持采購各個環節相互銜接，避免風險，有利于保證采購任務順利完成，以便優化和滿足高校的資源配置。
二、高校設備合同管理現狀及存在問題
(一)高校合同管理的相關制度缺乏
就淮陰師范學院而言，學校僅在2004年出臺過一則《大宗經濟項目合同審核管理暫行辦法》，規定了涉及的經濟數額達5萬元及其以上的大宗競技項目的審核范圍、審核機構及工作職能、審核的主要內容等。缺乏針對合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個工作流程均作出明確規定的規章制度。
(二)管理人員對高校采購合同管理的重要性認識不夠，風險意識不高
在高校采購合同管理的過程中，管理人員的法律知識和風險防控意識對后期合同管理的質量和效率產生了直接的影響。部分管理人員缺乏對高校采購合同管理重要性的認識、風險防控意識較弱、需要加強法律知識培訓和儲備?！吨腥A人民共和國合同法》明文規定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現不規范操作等現象，究其原因，主要是因為部分高校管理者相關法律知識簽約，在簽訂合同時，使用學校公章而非同專用章。此外，未經學校法人授權的，學校下屬的部門、學院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨立的民事主體資格，所以合同的權利和義務等最終應由高校這一合同主體來負責。以上種種跡象表明，學校管理人員對合同管理的重要性認識高度還不夠，思路未理清，更缺乏對合同簽訂后的風險防控意識。
(三)高校合同沒有專門的部門管理，簽訂部門較多，責任分散
高校下設部門較多，有教學單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機構就像一臺機器的各個零部件一樣，保證著學校這個大型機器的正常運作。平時這臺“大機器”的各個“零部件”都是相對獨立并對外開展各項工作。由于大部分高校無專門管理合同的機構或部門，因此各單位部門在對外交往需要簽訂合同時便各行其是，各部門都可以學校的名義簽訂對外合同。這樣就導致，基建處負責基建項目的合同的簽訂、資產經營公司負責房屋租賃的簽訂，后勤管理處負責后勤維修維護合同的簽訂、設備管理處負責設備采購合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責任分散，存在著影響合同中學校權益的實現和潛在的法律糾紛等各種風險因素。但是，在合同執行過程中又會出現種種問題，這時如果各部門相互推脫，避而遠之。那么后果和責任只能由學校來承擔。部分高校雖然設立了專門的合同管理機構，但在實際操作過程中只負責合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對合同的簽訂和執行過程進行監督。此外，學校領導或相關部門也不能夠隨時全面了解學校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規定存檔，從而導致，學校進行資產清查、財務審計或相關檢查時不能及時方便地查找資料。
(四)工作人員專業性不夠強
高校各部門的行政管理人員素質參差不齊，絕大多數管理人員法律專業素養有所欠缺，所以在面對合同管理這項工作時往往是顯得專業程度不夠。受傳統思維的影響，在實際操作過程中，大部分管理人員猶豫沒有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識，比較傾向于采用行政命令的方式來處理高校采購合同管理執行過程中出現的種種問題。在高校采購合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識不到簽訂高校合同對于保障學校合法權益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業背景，沒有法律知識，不了解合同的基本條款，那么，高校采購合同管理就已告朔餼羊，形同虛設了。
三、高校設備合同管理對策措施
(一)提高對合同管理重要性的認識
高校要不斷加強對合同管理重要性和必要性的認識，通過加強合同管理進一步規范學校的各項對外經濟行為，推進依法治校，有效降低風險，提升內部管理水平，對避免腐敗和暗箱操作，促進廉政建設的發展也有著十分重要的意義。各高校應定期對教職工展開普法宣傳，對合同管理人員定期進行相關法律、規章制度以及合同簽訂管理方法、技巧的學習培訓，增強合同管理人員的法制觀念、責任意識與風險防控的相關知識。同時，合同管理人員在工作中也應該積極思考，探索合同管理的新路徑和新方法。
(二)建立健全制度，明確各個機構的職責。
為推進合同管理工作的進一步制度化、規范化、標準化，各高校應根據《中華人民共和國合同法》和學校的實際情況，出臺合同管理的相關規章制度：例如合同的審核制度、合同執行的動態監控制度、合同檔案管理制度等等，規范和約束合同的擬定、審核、簽訂、履行、管理等一系列行為。合同管理制度能夠使管理人員對合同管理有一個全面、清晰的認識，防止合同管理工作被邊緣化、簡單化和表面化[4]。通過一系列相關制度的制定，明確了涉及合同管理相關部門的具體職責，使合同管理人員的各個工作環節和工作流程有章可循，有據可依，從而保障合同的履行，有效維護學校的合法權益。
(三)建立合同管理系統，加強合同的動態跟蹤
高校購置的儀器設備在逐年增多，采購任務逐漸增加，合同管理人員的工作量也在大幅增加，合同管理部門需要提供更高效的工作和服務，來保障學校的教學科研工作正常進行。合同管理是一項需要多部門協調配合的工作，建立一個統一的合同管理系統平臺，能夠對合同的簽訂、執行進度、驗收、付款、歸檔等一系列信息進行統一查詢，增加合同管理信息的共享，加強對合同的動態跟蹤管理，這不僅可以為以后的合同談判、決策等提供信息和數據支持，還有利于及時發現采購過程中存在的問題，降低采購成本。
(四)專業人員參與，促進合同管理的規范化
高校采購合同管理除了管理人員要加強法律專業知識的學習以外，還需要具有法律專業背景的工作人員、法律顧問等來全程參與，支持和追蹤管理合同的起草、修改、審核等各個環節。高校合同的文本形式，可以請專業法律從業人員按相關法律法規，按建筑、裝修、儀器設備、軟件開發等不同類型分別擬定合同范本(國家規定采用標準合同文本的除外)，與對方單位商定需增加的內容可根據具體情況靈活添加到范本的補充條款中，并需通過法律顧問審核通過方可簽訂，這就從根本上降低了簽訂合同的風險性，有效的保護了學校的利益。
四、結論
高校設備合同管理是一項復雜、系統的工程，涉及到高校發展和師生的切身利益。做好高校采購合同管理，要從學校層面高度重視設備采購工作，健全各項規章制度，強化責任意識，加強專業人員培訓，提升專業人員素養，規范設備采購合同各個環節和流程，同時，建立合同管理信息系統，做好合同的動態跟蹤。
作者：劉洋 單位：淮陰師范學院
參考文獻：
[1]馮俊波.高校合同管理若干問題的思考[J].2014(4).
[2]史為業.高校合同管理的路徑探析[J].會計之友,2010(10):84-86.
【關鍵詞】財務管理;合同管理;企業管理
一、財務管理在合同管理中的監管職能
現代企業的經濟往來模式主要通過簽訂合同來進行的，企業合同管理涉及了企業管理經營中的各個環節，具有重要的經濟價值和現實意義，同時也是保障企業財務管理中財務數據真實性和財務核算準確性的重要基礎。合同管理作為財務管理的一個重要組成部分，兩者相輔相成、相互促進，其中合同管理是建立在財務管理監管控制體系之內的，其不僅是財務管理實務工作的重要組成部分，也是財務部門主動參與經濟活動、準確核算經濟業務、出具真實財務報表、獲得企業經濟運行知情權的重要渠道。現階段許多企業在加強對合同管理的財務管理方面依舊存在著許多亟待解決的問題，比如財務部門在簽訂合同的各個環節中參與度不高、監管不力、被動進行財務核算、與其他部門溝通較少核算時憑借主觀臆想等現象，沒有充分發揮財務管理對合同管理的監管職能，導致了企業經濟信息在傳遞過程中失真、低效，從而造成了財務數據的失真以及財務核算的滯后和準確性，不能將合同中具有價值的投資信息傳遞給管理者。因此要加強對企業財務管理監管職能的分析研究，通過具體到財務管理對經濟合同管理的各個環節的控制，以此確保合同管理的規范和提升，為進一步完善財務管理制度奠定基礎。
二、加強財務管理在合同管理中的作用
(一)有利于財務對合同管理各環節的掌控。企業財務管理對合同管理各個環節的掌控主要體現在經濟合同簽訂階段、已簽訂合同備案階段、合同履約階段三個方面，并要求企業首先建立起合同管理及保密制度，通過提高財務人員的整體素養和指定專人對合同進行保管來保障經濟合同中的重要商業秘密以及技術秘密。1．財務對合同簽訂階段的管理。在經濟合同簽訂前期，企業應當對簽訂對象進行系統全面的調查分析，并依靠財務部門的力量來對合同中涉及財務方面的條款進行細化分析和嚴格把關，比如合同中標的企業經批準的經營范圍、企業合法的經濟利益、雙方企業是否具有履行經濟合同的能力、所涉及財務數據是否嚴格保密和準確、是否符合相關法律法規等，通過讓財務部門相關人員參與到合同審核過程中，以此來規避經營風險的產生，確保企業經濟活動的合法有效開展。2．財務對合同備案階段的管理。已簽訂合同備案需要合同部門及時將合同原件或副本交由財務部門進行備案，以便于財務部門及時獲得有效的財務核算信息及數據，確保財務工作的高效準確開展;此外，當合同發生更改或達成解除合同的情況時，合同部門也應該及時將變更合同及解除協議等交由財務部門備案。當然，財務部門在進行合同備案時一般依據財務的成本費用對其進行分項，并隨時對項目目錄進行審核及更新。3．財務對合同履行階段的管理。財務部門收到備案的合同之后需要及時對合同內信息進行分析處理，并充分發揮自身的監管作用，通過參與和關注合同中計劃和需要履行的經濟活動，關注經濟活動履行的具體情況，及時收集財務信息及數據，并根據具體情況來編制收益成本核算體系，通過建立不同項目明細賬目來實現對費用管理的控制、核算精準，從而做到從費用上降低生產成本，提高企業的經濟效益。此外，財務部門要嚴格執行合同條約中的明細規定來進行財務核算，盡可能規避和虛假報賬等現象的發生。4．財務監管與其它管理體系有效結合。財務管理對合同監管的作用是一定的，不具備全面性，因此要進一步加強對企業經濟合同的管理，就需要將財務監管與其它管理體系有效結合起來，在明確財務管理核心地位的基礎上，充分運用企業的人力資源管理制度、薪酬制度、績效考核制度等體系來強化財務管理在合同管理中的重要作用，奠定財務管理對合同管理的基礎核心管理地位。(二)有利于財務對物項采購合同的管理。企業經濟合同復雜多樣，其中物項采購合同作為企業成本預算和控制成本的重要內容，對于企業加強成本管理、提高企業經濟效益有著重要的促進作用。因此要加強財務對企業物項采購合同的管理，可以從以下幾個方面進行分析管理。1．采購指導價控制制度。企業在長期采購物項之后對物項的價格有了一定的了解和分析，因此要加強財務在物項采購合同中的管理力度，就需要財務部門首先針對市場進行物項的調查分析，通過具體分析和貨比三家確定價格波動范圍，通過制定物項采購指導價制度來嚴格規范物項的采購，控制費用的支出，在確保企業成本預算制度的有效性和指導性的同時，也能有效遏制企業內部、損害企業利益等現象的發生。2．供應商管理控制制度。在企業內部建立起有序的供應商管理控制制度能夠為財務采購提供更多有效的決策信息，尤其在針對供應商信用和提供的材料質量方面，有序的管理控制制度能夠讓財務部門及時發現材料的質量問題，并及時與供應商取得聯系，維護自身的權益。3．應付、預付賬款的財務管理。合同管理與財務管理中的應付、預付賬款管理間存在著密切的聯系，要加強應付、預付賬款中的財務管理作用，就需要財務部門參與合同全過程，在充分了解簽訂生效的合同條款基礎上來對其進行管理。比如在材料購入的同時及時做好收入庫管理，然后將發票及時交由財務部門，確保應付賬款財務核算實務的完成。此外，預付賬款的財務管理方法與應付賬款一致，需要嚴格按照合同支付結算的條款來進行財務核算，并且財務部門要充分發揮自身的監管職能，密切關注合約的履行情況以及物資的流動情況。4．物項采購的結算管理。在某些物項購買合同中存在不合理結算條款的情形下，財務部門就需要根據具體問題具體分析，斟酌最佳核算方法來控制企業的物項購入成本。比如工程項目在進行材料采購時經常遭遇這種不合理現象，因此充分考慮合理的損耗范圍來降低材料采購的成本，才能從成本上進行有效控制。(三)建立健全財務管理體系。健全的財務管理體系能夠為企業加強合同管理提供更多指導和規范制約，現代企業的管理依靠信息技術的發展，企業內部信息化建設已經受到企業管理者的普遍認可，因此企業應該加快內部信息化管理的建設進程，通過建立起完善的會計信息化來實現企業ERP管理體系，通過健全的內部信息化管理體系來提高合同管理的水平和效率，從而促使合同管理效用的充分發揮。
三、結語
綜上所述，企業的合同管理對財務管理水平的提高有著重要的促進作用，只有進一步加強企業財務管理對合同管理的監管力度，才能促使合同效用的有效發揮，保障企業財務核算的正確性和財務報表的真實性，為提高企業綜合實力和促進企業長遠發展奠定重要的成本基礎。
作者:陳垚 單位:西京學院
【參考文獻】
［1］鄭曉燕．淺議企業合同的財務管理［J］．中國鄉鎮企業會計，2014，7(7):109
1引言
道路建設是我國重要的基礎設施建設，不僅可以改善人們的生活或環境，還可以有效帶動一座城市、一個地區的經濟發展，因此，在得到政府資金、政策的支持之外，還受到社會各界人士的廣泛關注。為了獲得更好的社會效益和經濟效益，政府作為市政道路工程主要的投資者、管理方和業主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制體系，才能對工程的投資、進度、質量進行有效的管理和控制，而進行管理的重點就是工程業主對合同的管理。
2市政工程合同分類及相關法律體系
2.1合同的分類1999年10月1日，《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）正式在我國施行?！逗贤ā钒押贤悇e分成15種，與市政道路工程合同管理相關的主要有：建設工程合同、買賣合同、技術合同、承攬合同和委托合同[1]。其中每個類別里又包含不同的內容，建設工程合同包括：工地勘察、設施、施工等合同類型；買賣合同主要指工程的物資采購合同；技術合同則是指咨詢及服務合同；承攬合同包括建筑成品以及設備采購合同等；委托合同則是指委托監理合同。除此之外，為了更好地解決市政道路工程建設中的各種沖突，業主需要和有關單位簽訂有關管理協議，協議內容的管理也屬于合同范圍之內。2.2合同的相關法律體系在我國市場經濟的體制下，在進行市政道路工程建設管理的時候必須按照法律要求和合同規定來進行。與其具有直接法律關系的是《中華人民共和國民法通則》（簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國建筑法》（簡稱“建筑法”）、《合同法》。對合同做出一系列原則性、規范性標準的是《民法通則》；而《建筑法》則是對建筑活動進行的規范性約束的基礎法律，市政道路工程及運行作為基本的建筑活動，必須要遵守《建筑法》的法律規定；對我國市場經濟中的財產進行約束和規范的是《合同法》，這是財產流轉的基本法，無論是修訂合同還是履行都應當以此為基本，遵守其法律規定。另外，還有《招標投標法》，這是對市場競爭進行規范的主要法律，借助法律可以使建筑市場達到公平公正的競爭目的，對市場競爭進行有效的管理。市政道路建設作為政府投資建設的工程，必須進行招標，且必須公開公平競爭來確定承包單位[2]。除了這些休戚相關的主要法律，還應該遵守《民事訴訟法》勞動法》《仲裁法》《保險法》等相關的法律規定。
3市政道路工程合同管理的目的和任務
3.1提高市政道路工程建設的管理水平作為市政道路工程的業主，主要任務就是提高工程的管理水平。而工程進度、質量和投資則是需要重點進行管理、體現工程管理水平的三大方面，而對這三方面的管理控制主要是通過合同進行的[3]。在合同中根據對這些控制目標的明細化規定，要求合同方在工程的施工建設過程中嚴格按照合同要求進行，采取科學合理的管理方法對此進行約束控制。另外，若是能切實按照合同進行市政道路工程的管理，就能切實對工程的質量進行有效保障從而實現進度和投資兩方面的控制目標[4]。所以，市政道路工程合同能夠促進市政道路建設的管理水平。3.2加強市政工程建設的廉政性由于建設工程一般規模大、工期長、資金投入大，成為了經濟犯罪的主要領域，因此，我們必須做到公平、公開、公正，盡量規避這些領域的違法犯罪現象。而想要做到這些最重要的方法就是加強工程的合同管理。要建立完善的建設工程合同體制，公開招標、投標，將交易活動放在公開的環境，約束權利的濫用行為，對行賄受賄等貪污行為進行有力的打擊。在大力推行廉政建設，加強合同約束體系的同時，防止業主和承包單位的貪污犯罪。
4市政工程業主合同管理的主要方法
4.1依法行事，嚴格要求隨著法律法規越來越完善，國家陸續頒布了《建筑法》《合同法》《民法通則》《招標投標法》等相關法律，市政道路建設中合同管理的法律也已經逐漸完善。在市政工程的建設中，市政業主一定要嚴格規范自身行為，還要對承包單位進行施工過程的監督、管理，必須按照合同中的相關規定進行工程建設，嚴格按照合同來執行。一份合同的誕生，意味著對簽署雙方都具有法律效力，具有約束力。所以，一定要依法按照合同行事，嚴格規范管理，從而促進工程的管理和建設。4.2建立高效的合同管理機制由于市政道路在工程建設過程中所涉及的合同種類較多，而市政工程項目又比較多，所以，一定要建立高效的合同管理機制，配備合理的合同管理人員。眾多的合同，必須要經過嚴格的管理和專業機構的工作人員進行管理控制。1）建立合同流轉單制度，這是確保合同修訂過程合法性的有力保障。一份合同一份流轉單，流轉單需要經過層層的審批簽字，合同經手人、相關負責人、分管領導、單位負責人等。要嚴格把好合同關，防止貪污受賄等不正當交易的出現，從而使合同內容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同臺帳制度，這可以有效防止合同的重復和遺失。合同臺賬制度需要分別建立收錄和發放兩個臺賬，安排專人進行管理和記錄。一般情況下，可以建立合同檢查制度和報告制度，從而促進工程的管理。另外，還可以按照每一個工程項目的分類，以及單個工程所涉及的所有合同內容做數據整理，通過對工程建設的投資分析，為業主提供文字依據。這種統計方法可以有效提高市政道路工程業主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的內容繁瑣復雜，我國在1999年頒布了《建設工程施工合同(示范文本)》和《建設工程委托監理合同示范文本》以及勘察設計示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使當事人或單位對相關的法律法規及時了解掌握，在具體實踐中從法律法規的要求出發，避免走錯路、彎路；另一方面，可以加大行政部門對合同的監管力度，在遇到民事糾紛等事件時，便于維護當事人的利益。范本簽訂合同的推行，促進了工程合同管理體制的發展與完善。4.4建立合同管理目標制度目標制度是管理中必須設定的，只有確定了管理目標，才能更好地進行管理。在合同管理中，也要確定明確的管理目標，也就是對預期結果、最終目的的設定。它可以與工程管理的目標相一致,也可以不同。它可以分解為投資的目標、進度的目標、質量的目標,也可以分解為管理的各個階段的目標。總之,市政工程合同管理需要設立管理目標,并且應當落到實處。另外,還應當建立市政工程合同管理的評估制度。只有這樣,才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平,從而推動工程管理的水平更上一層樓。
5結語
合同管理作為工程管理的重要組成部分，是服務工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建設中，要加強對合同的管理，不斷提升市政建設的合同管理水平，從而促進道路建設工程乃至整個市場經濟下工程建設的進步和完善。
【參考文獻】
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關鍵詞：策略；材料采購；監督
中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A
建筑企業的材料成本占工程實際成本，大約有60%--70%。嚴格管理建筑材料的采購，對保證工程施工得以正常開展，降低工程耗費成本，保證工程得以正常運行，提高企業經濟效益具有非常重要的意義。因此，為了提高建筑企業的競爭力和贏利能力，本文筆者在實踐經驗的基礎上，探索如何運用科學的管理思想，先進的管理方法和管理技術，來對建筑材料采購管理進行優化的策略。
一 、優化建筑材料采購過程
傳統的建筑材料采購管理模式，是“采購管理公司——項目部”兩極的責任制。這一種傳統的采購模式，在傳統的建筑材料模式中，存在著采購透明度過低，為采購員瀆職腐敗行動滋生溫床，難以對材料的供應商開展事前控制以及信息化管理程度弱的缺點。
為了克服這些弊端，建筑企業必需建立提高采購管理水平，改善企業內部的監控制度、完善采購管理制度。對建筑材料采購的管理，是對采購計劃、采購價格談判、采購合同簽訂、采購材料到達施工現場的過程管理。
采購計劃，是完善采購管理工作的第一步。在完善采購計劃上，應根據施工部門和項目部門的需要來編制采購的數量和可操作性強的采購計劃。同時由項目的技術人員更具施工方案和施工圖示量等具體要求，來編制材料的需用計劃，為物資部門編制材料采購計劃和確定經濟采購量做好準備。同時，物資部門根據采購計劃，簽訂采購合同，確定訂貨點和后期的存貨管理。
就一個建筑企業來說，施工所耗費的材料費用占據整個工程造價的60%之上。所以，材料費用是否節省，直接影響到企業的效益和工程的盈虧。為此，建筑企業應做好采購詢價的工作，從作為賣方的幾家供應商中選擇最有資格，并且能用最低成本完成材料采購計劃中的供應任務的商家。選擇供應商的參考條件，是采購詢價環節的評價結果，還有歷史信譽、供應能力等。如在考慮購買商品混凝土的時候，應從混凝土澆筑施工需要連續性作業等方面來考慮選擇那一家供應商，而且選擇的時候不應該少于2家，避免供應不時停工的現象發生。
建筑企業可以通過專業建筑網站、、行業刊物等媒體的招標公告來獲得供應商的信息，尋找能有實力完成需求任務的供應商。為了做好采購詢價的管理工作，建筑企業可以利用計算機系統，瀏覽和獲取供應商的信息，實現采購詢價結果的準確和高效率。
在確定供應商之后，為了確保建筑企業與供應商履行的權利和承擔義務，接下就是簽訂采購合同的事項。在簽訂采購合同的時候，考慮到不同的合同類型，決定了買家和賣家所承擔的風險；因此，建筑企業應理智地選擇合同的類型。在合同一旦簽訂之后，就會發生法律效率，作為建筑施工企業應自覺履行合同，避免不必要損失發生。
二 、建立完善的采購管理監督機制
對建筑材料采購的管理監督，是材料需要量的預測，選擇和聯系相應的供應商，簽訂合同、督促供應商按期交貨、組織相關的物資運輸、材料驗收入庫等這些活動的監督。為了監督材料的采購，材料采購應實施三級管理體制。為此，建筑企業應根據國家的《物資采購管理程序》、《內部審核程序》等這些管理規章制度，把材料進行分類分級管理，使監督工作做到有章可循、有法可依。一般來說，可以根據采購物資對工程質量的影響、職業健康和安全、環境保護影響著三個因素，把采購對象分為A、B、C這三類。A類材料是鋼筋材料、施工電梯、塔吊等；B類材料是周轉材料、裝飾材料、砂石、消防器材、檢測工具、勞保用品等；C類材料是各種小型工具、五金等零星材料。建筑企業的物資設備部門專門負責A類材料的采購，B、C類材料由各個項目根據工程特點來決定，并要求集中采購，這樣有利于對采購材料的監督
為了堅強監督，建筑企業還應建立嚴格的采購決策審批制度，對各種開展進行嚴格控制。如企業規定，在A類每一批采購低于20萬以下的，應由項目物資部來進行審批。對于20玩以上的，經過物資部審批后報送給企業的采購領導小組，經小組集體研究討論后，交給分管領導審批，等到批準同意之后才能實施。對于B、C類材料的采購，也應有對應的審批制度。至于采購決策者，應該對審批的材料采購承擔監督、審查和領導的責任。
建筑企業還應建立相應的材料采購質量控制制度，根據企業的質量目標和質量方針，落實質量責任制度，加強對材料質量管理工作。根據材料采購的程序化、標準化的要求，落實材料驗收制度和可追溯性制度，提高工程施工材料的質量。此外，建筑企業還應建立嚴格的內控機制，加強對采購價格監控和價格論證工作。在內控機制的建立上，建筑企業應專門組織相關的價格論證小組，專門調查材料的市場價格。同時作為采購部門，應該以效益為目標，通過貨物和價格之間的比較，選擇最大限度降低采購成本的渠道和途徑。并且企業還應建立嚴格的采購審核監督制度，設置計劃員、領導、監察員、合同管理員綜合一體的監督機制，推行“五權分離”的組織管理體制，也就是采購、執行、驗收、資金結算、使用監督這五個權力的相互分離，這樣對材料監控將會起到積極有效的作用。
三 、建立信息化的采購系統
在當今的互聯網時代，利用網絡的數據技術分析，可以堵塞管理漏洞的現象發生，杜絕采購員瀆職腐敗的現象發生。為此，建筑企業應推進信息化建設，引進信息管理系統，建立信息化管理平臺。如運用信息技術建立信息數據庫，集成管理各種零散的信息，存儲各種文檔和信息，實現信息海量存儲、信息共享和傳遞。
在材料采購上，運用信息技術建立采購管理數據庫，實現企業和供應商透明教育，推動供應鏈信息共享的實現。在建立采購管理數據庫上，企業需求的建筑材料可以通過有關計量軟件的數據分析來獲取。建筑企業總部還可以根據采購部和供應商詢價和報價的數據，來了解采購人員的購買情況，防止抬高進價、以少報多的現象發生。通過數據分析，建筑企業也可以及時了解供應商的情況，并作出科學的評價，尋找到合理的建筑材料供應資源。對于企業的各個項目部門來說，通過采購管理數據庫，可以找到相應的項目供應商資源，并直接開展詢價工作，對采購材料進行多方面的對比，擴大詢價的交際面。對于建筑企業的采購人員，可以通過傳真、系統批量詢價、取代電話、郵箱詢價等途徑來向供應商詢價，不僅可以貨比三家，也能在數據庫系統中自動積累詢價報價的歷史數據，方便以后工作人員開展追溯和查詢工作，提供了采購人員的詢價工作效率。
四 、不斷優化采購方式
建筑企業也可以選擇合適的采購管理模式，促進對采購材料費用、工程進度、質量和合同方面的系統管理。如對前面所論述的A、B類物資，可以使用招標采購的方式。
為了推動采購規模效益的實現，建筑企業可以推行集中采購、分散配送的采購模式。在設計施工總承包工程上，在設計階段就可以開展采購管理，對材料的采購情況進行定期總結分析，對成本效益和成本控制進行及時評價。如企業對那些能為企業降低采購成本，帶來效益創收的采購人員，給予物質獎勵和精神嘉獎；一些個人違法違紀的行為，應嚴格批評處理，并對采購人員推行采購績效考核，從而有利于加強對采購的控制管理。
總的來說，建筑企業要結合實際情況，積極探索適合企業自身發展、科學的采購管理方法，有助于降低經營生產成本、確保采購標的質量，促進企業走上規范經營管理之路。
參考文獻：
[關鍵詞]工程項目管理；建設工程項目；管理模式特點
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.041
[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02
項目管理是一門綜合應用性學科，美國項目管理協會（Project Management Institute，PMI）在其出版的項目管理知識體系指南（PMBOK）中提出，項目管理是為使項目取得成功，將技能、知識、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求，通過合理運用與整合各項目管理過程來實現。建設工程項目管理是項目管理的一類，可將其描述為：在其生命周期內，采用管理學、社會學、系統工程的理論、觀點和方法，規劃、決策、組織、協調、控制等管理活動。
1 建設工程項目管理的特點
建筑產品的特點也決定了建設工程項目管理具備以下特征：
（1）專業性和社會性極強。目前，現代社會對建設項目的要求越來越多、越來越嚴，建設項目的數量也與日俱增，且建設規模朝著大型化、復雜化方向發展，在這種情況下，需要職業化的項目管理人員，才能保證高水平的項目管理。
（2）項管理逐漸國際化。項目國際化的定義是指，按照國際管理實施建設項目管理工作，加上近年來我國承接較多的國外工程項目導致的國際工程咨詢和管理業務、國際投資與采購等，急需采用先進的項目管理方法與技術，而BIM技術就是當今最流行的管理技術方法。
2 建設項目管理的主要影響因素
2.1 項目參與人員
項目參與人員是實施項目的主體，是建設工程項目管理能夠取得成功的關鍵，參與實施項目的管理與技術人員的專業知識和技能水平，直接影響工程項目管理水平的高低，尤其是對現代工程項目管理理論、方法、技術的掌握，例如EPC總承包模式、IPD集成項目交付模式與BIM技術等。
2.2 材料、設備
施工階段的施工材料、設備對施工項目管理的影響至關重要，若達不到規定的標準將會直接影響工程的質量管理與進度管理的成敗，因此必須做好施工材料與設備的管理。
2.3 外界環境
外界環境主要包括自然社會環境、政策法規環境、經濟環境等。眾所周知，大型復雜建設工程項目受外界影響較大，例如，該類項目由于面積較大，可能會跨越多個行政區，會受當地的自然環境、社會環境影響。且這類項目周期比較長，在項目實施期間有可能國家會出臺相關的政策法規，影響項目的正常實施等，因此，要想提高建設工程項目管理的水平，就必須重視外界環境對項目管理的影響。
3 建設項目管理中存在的問題
現階段，建設工程項目管理中存在的問題比較多，尤其在工程項目的3大目標方面，主要集中體現在質量安全、進度、成本，以及合同管理與信息管理幾個方面。
3.1 進度管理
項目在未實施之前，項目管理人員會編制進度管理計劃，但是在實際中卻不能嚴格進行實施，主要有幾個方面的問題：主觀意識大于客觀意識、科學性不強、不能合理安排工期、忽視進度目標管理中存在的風險因素。
3.2 質量安全管理
工程質量安全管理體系不完善，政府監督部門沒有完全發揮監管機制的作用；質量安全管理意識淡薄，項目管理人員僅僅憑借經驗進行管理，沒有采用科學性、系統性的管理方法。質量管理是一個動態的管理過程，要加強主動控制。例如，隱蔽工程不進行檢驗就覆蓋、運抵施工現場的建筑材料不進行現場檢驗就入庫保管。
3.3 成本管理
項目實施過程中，成本管理和控制體制不健全；項目成本管理人員素質不高、責任心不強，項目成本管理意識薄弱，例如，公司和項目部職能不清、責任不明確；材料管理不嚴，不能限額領料，浪費比較嚴重，材料費用約占總成本費用的60%，是實F成本控制的關鍵。
3.4 合同管理參與主體眾多
建設工程項目涉及眾多的參與主體，使合同數量與類型繁多，包括勘查設計合同、招標委托合同、施工合同、監理合同、設備材料采購合同、專業管理咨詢合同等，給合同管理帶來了挑戰，怎樣引進先進的合同管理方法，值得相關人員進行探討和研究，而BIM技術應用在合同管理方面體現了較好的優越性。
4 建設工程項目管理主要模式
目前，在建設工程領域存在較多的管理模式，主要有設計-招標-建造模式（DBB模式）、設計-建造模式（DB模式）、施工總承包管理模式（MC模式）、CM模式、設計-采購-施工總承包（EPC模式）、集成項目交付模式（IPD）以及Partnering模式，本文主要介紹比較流行的幾種模式。
4.1 DBB模式
設計-招標-建造模式是國際上最為通用的項目管理模式，在我國也得到了廣泛應用。該模式的一般工作程序為設計、招投標、施工、竣工驗收，在這個體系下按照這個流程進行項目實施，業主需要分別與設計單位、施工總承包單位、供貨商簽訂合同，經業主同意，施工總承包單位可以根據需要將施工部分任務，分包給其他符合資質的分包人，合同模式結構如圖1所示。
圖1 DBB模式的合同結構
DBB模式的主要優劣勢包括：在項目開工之前就有比較明確的合同價格，有利于業主對總投資的控制；但是業主對總承包單位的依賴性較大，只負責對施工總承包單位的管理及組織協調，工作量大大減小，且業主只需進行一次招標，與一家承包商簽約，招標及合同管理工作量也會由此減少。
4.2 EPC模式
EPC模式是在工程總承包企業按照合同約定前提下，承擔建設項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、工期、安全、造價全面負責，一般實行總價承包，該模式打破了傳統承包管理模式中設計、采購和施工相分離的模式，能夠實行統一管理，從而有利于信息管理。
4.3 IPD模式
IPD模式主要特征有：
（1）由各參建方組建的項目管理團隊，在相互信任的協同工作與開放式溝通交流的基礎上，共同參與項目的管理。
（2）項目各參與方共同承擔項目風險，能夠共同分享項目成功帶來的收益。
（3）項目各參與方的成功取決于項目的成功，即項目各參與方的收益建立在項目獲得成功的基礎上，如果項目失敗，損失將涉及各個參與主體。
主要參考文獻
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關鍵詞：水利工程施工管理成本 質量 進度 安全信息合同
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
水利工程施工管理具有組成多樣化，影響因素多變的特性。而施工管理的目標是在有限的時間里，組織高效益的施工，在保證工程質量前提下，盡可能地以最小的投入建成使建設方滿意的合格工程，并使自己獲得合理的回報。作為施工企業要想不斷發展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特征，其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質量控制、進度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現的，而各種管理手段又是相輔相成，相互關聯，如施工質量差而導致返工，從而造成人工，材料、機械的二次支出，施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點來談加強水利工程施工管理的方法。
一、施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，消除施工中的損失浪費現象。施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，它是工程全面成本管理的重要環節。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。
合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態資料。成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據需要與進度、質量、安全和其他進展報告結合，提出綜合進展報告。
成本控制應滿足下列要求：
（1）要按照計劃成本目標值來控制生產要素的采購價格，并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管。
（2）要控制生產要素的利用效率和消耗定額，如任務單管理、限額領料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等。
（3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）引起的成本增加。
（4）加強管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經理責任制，落實成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。
（5）承包人必須有一套健全的項目財務管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其為施工成本控制的一個重要手段，
（6）施工過程中采用有效的降低成本的技術措施，如結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。
二、施工質量控制
施工質量控制是整個建設工程項目質量控制的關鍵，參與工程施工各方都對施工質量控制負有相應責任，其中施工單位對建設工程的施工質量負責。因此，影響施工質量的主要因素有五大方面，即“人、材料、機械、技術、環境”，施工階段質量控制就是要對這五個質量因素進行全面的控制。
1、人的質量控制
工程質量取決于工序質量和工作質量，工序質量又取決于工作質量，而工作質量取決于工程建設的直接參與者、參與建設的人員的技術水平、文化修養、心里行為、職業道德、身體條件等因素，直接影響到工程質量的好壞。人作為控制的對象，要避免產生失誤，要充分調動人的積極性，以發揮“人是第一因素”的主導作用。首先，要有合格的現場施工管理人員，施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有一定的法律、經濟、行政管理的知識和經驗，更需要具備豐富的工程時間經驗和遇到突發實踐的應急經驗。而施工企業也要想辦法提高現場管理人員的業務素質、技術水平、管理水平，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因環境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益。其次，要有合格和技術過硬的現場施工人員，施工管理人員是工程建設的管理者，而施工人員是工程建設者，施工人員的技術條件、職業道德、文化修養直接影響到工程的質量好壞。施工企業要保證施工操作人員做到持證上崗，做好操作人員的職業教育和技術培訓，強化全體人員的質量意識。
2、材料的質量控制
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、構配件等。各類材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不可能達到標準。所以加強對材料的質量控制，是保證工程質量的重要基礎。
3、機械設備的質量控制
施工機械設備是工程實施的重要物質基礎，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質量的重要措施。其質量控制主要從機械設備的選型、主要性能參數指標的確定和使用操作要求等方面進行。
（1）機械設備的選型 機械設備的選擇，應按照技術上先進、生產上適用、經濟上合理、使用上安全、操作上方便的原則。選配的施工機械應具有工程的適用性，具有保證工程質量的可靠性，具使用操作的方便性和安全性。
（2）主要性能參數指標的確定 主要性能參數是選擇機械設備的依據，其參數指標的確定必須滿足施工的需要和保證質量的要求。
（3）使用操作要求 應貫徹“人機固定”原則，實行定機、定人、定崗位職責的使用管理制度，在使用中嚴格遵守操作規程和機械設備技術規定，做好機械設備的例行保養工作，使機械保持良好的技術狀態，防止出現安全質量事故，確保工程施工質量。
4、施工方法或工藝的質量控制
施工方法包括施工技術方案、施工工藝、工法和施工技術措施等。從某種程度上說，技術工藝水平的高低，決定了施工質量的優劣。采取先進合理的工藝、技術，依據規范的工法和作業指導書進行施工，必將對組成質量因素的產品精度、平整度、清潔度、密封性等物理、化學特征等方面起到良好的推進作用。
5、環境因素的質量控制
環境的因素主要包括施工作業環境因素、施工質量管理環境因素、現場自然環境因素。施工作業環境因素主要指施工現場的給排水條件，各種能源介質的供應，照明、通風、安全措施，施工場地空間條件和通道以及交通運輸和道路條件等因素。這些條件是否良好，直接影響到施工能否順利進行，施工質量能否等到保證；施工質量管理環境因素主要指施工單位質量保證體系、質量管理制度和各參建施工單位之間的協調等因素；現場自然環境因素主要指工程地質、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質量的影響因素。
三、進度控制
進度控制作為工程項目建設的三大控制目標，是十分重要的。工程進度失控，必然導致人力、物力的增加，甚至可能影響工程質量和安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用將會增加，工程也容易出現問題。在關鍵時刻（如截流、下閘蓄水等）趕不上工期，錯過有利的施工機會，將會造成重大損失。延誤工期固然會導致經濟損失，盲目地、不協調地加快工程進度，同樣也是片面的，也會增加大量的非生產性支出。工程建設各部位的施工進度統一步調，與資金投入、設備供應、材料供應以及移民征地等方面協調一致，并適應現場氣候、水文、氣象等自然規律，才能取得良好的經濟效果。因此，進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。
進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現場地管理性文件（如現場指令）等。施工企業在投標階段就應擬定確定可行的進度計劃，施工期間應嚴格按照合同和進度計劃進行施工，根據工程項目建設的特點，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現；按分包單位的分解，確定各分標的階段性進度目標，嚴格審核各分包單位的進度計劃，各分包單位協調作業，保證工期的順利完成；按專業工種分解，確定不同專業或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時作業、保證工程進度，應不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎，通過掌握各道工序的完成質量及時間，能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標，將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃，短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實于保證。
四、安全管理
在工程建設階段，安全問題直接影響到工程質量與施工人員的人身安全，如近年來，有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火，導致工程質量大受影響；因施工人員不系安全帶而發生墜落事件等。加強安管理是施工企業的第一等大事。
1、建立安全管理體系
建立健全安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構，建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，貫徹“安全第一，預防為主”方針。
2、安全教育培訓
安全生產教育培訓應貫穿整個生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員的流動性大的特點，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓。
3、安全檢查
施工企業根據工程特點選擇經常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，通過檢查，發現生產過程中的不安全行為，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產。
五、施工信息管理
施工信息管理的主要內容是施工方信息管理的任務和施工文件檔案管理。 施工項目相關的信息管理的主要工作：收集并整理相關公共信息，它包括：法律、法規和部門規章信息，市場信息以及自然條件信息；收集并整理工程總體信息；收集并整理相關施工信息，它包括施工記錄信息、施工技術資料信息；收集并整理相關項目管理信息。
施工文件檔案管理的主要內容包括：工程施工技術管理資料，它的內容有圖紙會審記錄文件、工程開工報告相關資料、技術安全交底記錄文件、施工組織設計文件、施工日志記錄文件、設計變更文件、工程洽商記錄文件、工程測量記錄文、施工記錄文件、工程質量事故記錄文件、工程竣工文件；工程質量控制資料，它包括原材料、構配件、器具及設備等的質量證明、合格證明、進場材料試驗報告、施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄等；工程施工質量驗收資料，它的內容為施工現場質量管理檢查記錄、單位工程質量竣工驗收記錄、分部工程質量驗收記錄文件、分項（子分部）工程質量驗收記錄文件、檢驗批質量驗收記錄文件；竣工圖，是指工程竣工驗收后，真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。
六、施工合同管理
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法，合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。
1、施工承發包的模式
建設工程施工任務委托的模式反映了建設工程項目發包方和施工任務承包方之間、承包方與分包方等相互之間的合同關系。大量建設工程的項目管理實踐證明，一個項目的建設能否成功，能否進行有效的投資控制、進度控制、質量控制、合同管理及組織協調，很大程度上取決于承發包模式的選擇，常見的施工任務委托模式主要有如下幾種：
（1）發包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總承包單位，施工總承包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工；
（2）發包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，發包方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工；
（3）發包方不委托施工總承包單位，而平行委托多個施工單位進行施工。 2、施工承包與物資采購合同的內容
2、施工承包合同的主要內容包含發包人的責任和義務、承包人的責任和義務、進度控制的主要條款內容、質量控制的主要條款內容、費用控制的主要條款內容、竣工驗收、缺陷責任與保修責任。
物資采購合同分建筑材料采購合同和設備采購合同，其合同當事人為供貨方和采購方，其建筑材料采購合同的主要內容有標的、數量、包裝、交付及運輸方式、驗收、交貨期限、價格、結算、違約責任；設備采購合同的主要內容有設備價格與支付、設備數量、技術標準、現場服務、驗收和保養。
3、施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同
單價合同根據計劃工程內容和估算工程量，在合同中明確每項工程內容的單位價格，實際支付時則根據實際完成的工程量乘以合同單價計算應付的工程款。單價合同又分為固定單價合同和變動單價合同。
總價合同是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價?？們r合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。
成本加酬金合同是與固定總價合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。
4、施工合同執行過程的管理
合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完成履行合同義務，給對方造成損失時，都承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤與控制，并加強合同的變更管理、保證合同的順利履行。
5、施工合同的索賠
[關鍵詞]國防采購；技術升級；結構轉型；軍民融合
［中圖分類號］F063.3[文獻標識碼］A [文章編號]1002-2880（2011）11-
經濟增長理論把知識在產品中的投入和技術的內生變化作為長期經濟增長的主要原因，科學與技術創新成果成為國家經濟增長的主要貢獻力量。美國政府把發展創新作為一項系統工程，注重各產業領域的協作，而中小企業具有發展創新活力的特點,是美國政府把中小企業作為國家創新系統主要組成部分的重要原因。美國政府幾十年來一直支持和幫助本國中小企業的發展創新，為此制定特別法案，規定政府采購中小企業的商品和服務不低于政府支出的23%。美國國防采購占政府采購的2/3，國防產業項目對技術創新的特殊需要給予中小企業發展創新的機會，中小企業將面臨專業產品的研發和服務、創新研究、技術升級、技術轉移和規模擴大等問題。同時，國防采購巨大需求涉及眾多產業，一些尖端裝備諸如飛機制造、通信設施等產業占據著國防采購的主要方面，由于國防采購政策的障礙和中小企業技術研發與生產能力等因素的限制，中小企業參與國防采購的產業份額低于中小企業在整個國民產業中的市場份額。例如，在美國飛機制造業中，相對于中小企業在民用飛機制造產業中51%的市場份額，中小企業參與國防飛機制造產業份額不足10%。國防采購操作將極大地影響政府為促進中小企業發展創新而制定的采購法案執行。美國國防部為了執行政府采購法案，加強了與中小企業的技術創新互動，提供給中小企業“最大化機會”采購項目合同。
一、美國國防采購提供給中小企業“最大化機會”采購項目合同
（一）中小企業的認定標準
美國國防部從眾多產業領域進行項目采購，采購數量巨大、種類繁多。例如，在2007年國防預算年度里，至少有50億美元用于傳統國防產業，如彈藥升級改造、艦船及飛機維護、軍隊醫療、住房及基礎設施建設、雜項支出等。美國國防部參照美國政府認定中小企業的標準優先從中小企業間進行采購。美國政府設定評估對中小企業的商品和服務采購和執行效率的兩個標準：一是中小企業必須是在美國境內注冊的獨立實體盈利公司，并對美國經濟和勞動就業能做出較大貢獻。二是中小企業從事的產業規模不能超過由政府認定的在該產業領域內的市場規模。美國政府通過企業雇員規模和企業年度收入來劃分中小企業的標準。在美國多數產業中，雇員為500人的企業規模決定企業是否為中小企業的標準，商品流通產業中的批發服務業雇員標準門檻為100人，而航空制造業中小企業的認定標準是1500人。企業年度收入為600萬美元是判定是否是中小企業的門檻，對于一些特殊產業，如農產品加工業和其他一些獨立的便利保障服務性行業的鑒定標準為7.5萬～32.5萬美元之間。
（二）中小企業的商品和服務占美國國防采購各產業中的支出
中小企業的商品和服務在美國國防產業中的支出總體低于美國政府規定的政府從中小企業采購商品和服務23%的份額，大大低于中小企業產出占GDP51%份額的標準。因而美國國防部制訂了優先從中小企業采購計劃，以提升國防采購在中小企業支出的份額。
資料來源：Rand: Enhancing Small-Business Opportunities in the DoD
美國國防部通過制定國防采購合同逐步提升在中小企業的采購份額。通過2002年度與2007年度國防產業采購在中小企業的支出對比，可以得出國防產業采購在中小企業的支出金額不斷增加。例如，美國國防采購中用于裝備保養維護的金額在2005年度達到700億美元，與中小企業達成的初級合同金額占支出的23.8%，同期的部隊基礎建設和住房保障采購在中小企業支出也處于一個較高的水平，中小企業在國防采購項目中的份額呈上升趨勢。
二、美國國防采購對中小企業技術創新資助與技術轉移
（一）美國國防部中小企業創新研發（the Small Business Innovation Research，簡稱SBIR）項目
美國國防項目對中小企業的采購會引發中小企業的發展創新，美國國防部用SBIR項目管理的方法來提升中小企業在創新研發中的投入，保證國防采購中武器裝備和其他設備的先進性。SBIR項目源于1982年美國中小企業創新發展活動，該項目通過國防部建立對中小企業創新研發的評估，制定對中小企業研發費用的資助合同。美國國防部每年數次對中小企業創新研發主題進行研究，并頒布實施創新研發主題報告來指導中小企業創新研發的競爭參與。國防部對確定資助的每一個中小企業研發創新項目分為兩個階段實施。第一階段資助費用通常限制在10萬美元以內，決定中小企業創新研發項目的價值和應用前景的研究建議。如果第一階段中小企業努力闡述創新研發主題的價值和適用性得到國防部的認可，中小企業才有機會獲得第二階段的資助。第二階段資助費用為75萬美元，用于第一階段創新研發的后續工作，重點包括技術試驗等實質性研究。中小企業創新研發最終要實現產品商業化或軍用市場化，這一時期的費用國防部不再資助，而是通過其他市場渠道獲得產品生產所需資本，如風險投資或是其他持續的資本資助。
（二）美國國防采購的SBIR技術轉移路徑與技術轉移障礙
為了實現SBIR技術轉移，美國政府創建了SBIR項目管理、采購合同、政府部門、科研機構網絡體系，實現不同產業間的融合。美國國防部設立國防部技術轉移辦公室，負責監督研發創新制造工藝，監督內容包括工藝技術問題、系統的開發、生產和維修保障的全部過程、制造技術的改進成果，實現產業化生產。國防部采購項目注重對技術創新的投入，雖然研制出的部件更昂貴，但在系統性能或全壽命期成本上獲得的收益會大大超過初始成本。SBIR項目成功的關鍵是實現SBIR產品和服務的商業化和軍民兩用，在技術轉移過程中，需要SBIR企業實施有效的管理與持續的產品開發投入。SBIR項目過度集中于基礎和應用研究會導致研發第二階段結束產生不成熟的技術，過度依賴早期階段的研發不能快速形成產品和服務的商業化和軍民兩用。SBIR項目融資結構會對技術轉移有影響，美國國防部采用多種融資機構來完善SBIR項目的投入，通過初級合同的限定形成國防產業與中小企業技術轉移的保障機制，將同一類型的SBIR項目進行融合，實現長期穩定的產品研發制度。美國國防部每年舉行一次“超越SBIR第二階段，提升技術創新”事例展示會，增強被資助的中小企業風險管理意識，使更多的中小企業能參與SBIR項目和實現產品的商業化。
在產品進入量產的第三階段，滿足國防產業的產品試生產時間難以確定，中小企業融資不足和預算投入的不穩定阻礙產品的商業化，國防采購項目合同將面臨技術和商業應用雙重風險。美國國防部過分強調依賴于較大規模企業的合作，較大規模企業能通過擁有較多資源和效率優勢使技術轉移相對容易，造成了中小企業技術轉移障礙并降低了與美國國防部更多合作的機會。國防采購項目中的研發和技術整合會占用中小企業較長周期，使得中小企業在較短的國防項目采購循環周期中喪失競爭力，形成技術轉移障礙。因而，中小企業先天的資本融資不足、創新研發周期短、產品商業化的不確定性和較大規模企業的競爭都會產生技術轉移障礙。
（三）SBIR項目技術轉移補償機制設定
美國國防部認為技術轉移實現的關鍵是對SBIR項目的補償機制設定。美國國防部通過對SBIR項目建立補償機制，引導中小企業對創新研發的投入，用SBIR項目管理方法來規避高風險研發的不確定性，但是，只有不到40%的SBIR項目能實現軍民兩用技術的轉化。由于不成熟技術轉移會產生技術、成本和計劃的風險，現在美國國防部針對這些特點，希望SBIR的產品和服務足夠成熟并能實現商業化，以此作為采購的依據。美國國家研發委員會則建議，對于SBIR在第一階段與第二階段現金流短缺的問題應該實施補償機制，以解決可能產生影響的技術轉移問題。SBIR項目技術轉移補償需要考察：技術創新成熟度評估，通常情況下，SBIR項目技術設計不能達到國防部采購需求標準；充足的資本，主要是為了在第三階段能順利實現產品的開發；時效性，由于SBIR項目研發周期與國防部采購計劃的不確定性，中小企業要盡可能地縮短第三階段產品的生產周期；國防部采購環境，主要是中小企業的創新研發過程與主管項目合同的負責人進行必要的溝通與協調。國防部項目負責人出于職業考慮，通常負責審核中小企業的資質、項目成本、項目計劃和績效風險，根據個人的經驗判斷認定SBIR項目補償標準。美國國防部根據國防產業的現實需求，通過分階段對采購項目的評估確定采購項目合同以外的經濟補償標準。這些補償機制培養專業的中小企業研發團隊和激勵方法實現初級合同設定的目標，通過分階段評估技術開發的成熟度實施補償，對認定技術研發成熟的項目給予額外的資助。美國國防部為了降低開發周期、時效性和開發計劃風險，特別強調補償機制的靈活性，便于建立更為廣泛的產品商業化和協作模式。
三、中小企業發展創新前景
美國政府扶持中小企業的目標是培養有技術創新潛力和穩定增長發展前景的中小企業，中小企業在獲得技術轉移補償逐漸成長為中等規模的企業。美國國防采購更多地轉向中小企業的商品和服務，能增強中小企業創新研發的信心，調動中小企業參與競爭的意識，保護中小企業生存的市場環境。國防采購不斷增加的專業服務需求，采購項目更多地集中在能夠實現商業化的產業中。國防采購項目有助于中小企業技術變革和滿足國防產業需求。但是，國防采購的需求引導會產生專業化分工，新生的中小企業處于專業化分工的劣勢。獲得項目合同的中小企業會面臨技術升級和規模擴大帶來的問題，努力維持在中小企業界定標準內，以獲得更多的國防采購合同，而那些擁有高技術型企業規模擴張已不再是中小型企業，但通過技術優勢開發下一代產品，仍能獲得針對中小企業的國防采購項目合同。表2中，美國中小企業在11年間獲得過一項或多項國防采購合同，有43.9%的企業對國防采購項目表現不積極，這一時期的合同行為數據表明這些企業的地位發生了變化，轉而需求其他商業合作，有8.6%的企業在技術規模升級的同時，仍能獲得國防采購項目合同，有3.8%的中小企業沒有發展創新而處于被淘汰的邊緣。
資料來源：Rand: Enhancing Small-Business Opportunities in the DoD
中小企業獲得國防采購項目合同使得企業發展創新更具活力，11年間參與國防項目采購合同不積極的企業和非中小企業占全部企業參與行為的52.5%，表明中小企業直接或間接地獲得了技術和規模的升級，提升了企業的市場競爭力。
四、結論與啟示
美國政府認為中小企業是市場經濟的重要組成部分，中小企業的產出占美國GDP的51%，中小企業的發展對美國經濟健康運行有著重要作用。因而美國政府制定有利于中小企業創新發展的特別采購法案，為中小企業營造良好的生長環境。美國國防部為了執行美國政府的特別采購法案，加大了對中小企業的采購力度，通過制定中小企業創新發展項目合同，引導和鼓勵中小企業投入到國防產業產品和服務技術研發項目。同時，美國國防部技術轉移辦公室負責對項目的審核和監督運行，通過階段性評估來確立對SBIR項目繼續資助，實現中小企業技術轉移和產品的商業化。中小企業在獲得采購項目合同后，有針對性地進行創新研發，提升了自身的技術水平和企業結構，有50%的中小企業實現了產業多元化的發展，甚至成為中等規模的企業。
我國國防科技發展指導思想是建立“軍民結合”、“寓軍于民”的國防科技工業體制，實現軍民兩用技術的大發展。國防產業與中小企業創新發展互動處于起步階段，在國防采購轉向中小企業的商品和服務項目中，缺乏國家層面法規制度保障，造成采購信息不對稱、中小企業自身存在創新不足、技術轉移和產品商業轉換難、保密意識薄弱等諸多問題。要完善我國國防產業對中小企業創新發展的支持：一是國家制定專門的政府采購法案保障政府及國防采購在中小企業的市場份額；二是國防部門針對中小企業的技術創新建立統一的技術評估標準和SBIR項目合同管理和補償機制；三是國防部門努力為中小企業營造技術轉移和產品商業化的市場環境，資助中小企業的發展創新，滿足國防產業發展的需求?？傊?，國防采購項目與中小企業的互動會解決中小企業技術創新難、融資不足等問題，實現軍民技術轉移和產品商業化，帶動中小企業的技術升級和結構轉型，為我國經濟結構轉型探索出一條創新發展之路。
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關鍵詞:大型礦山;采礦設備;物資管理;信息系統
緬甸萊比塘露天銅礦現有大型不同類型的采礦設備近140臺套，包括不同品牌液壓挖掘機18臺套，100t自卸車80臺套，230t自卸車10臺套，重型履帶式推土機15臺套等，還包括裝載機、壓路機、平地機等輔助設備40臺套。設備數量多、品牌多，每種設備的維修保養和配件系統都單獨成系統，共性不大。項目常用及常備設備備件等物資種類近4萬種，管理難度極大，設備管理工作任重道遠[1]。
1礦山設備物資管理現狀
由于礦山施工技術的快速發展，對采礦生產效率的要求不斷提高，生產任務緊迫，相應對采礦生產設備的管理、使用、維修也提出了更高的要求。
1.1富有經驗的操作和維修人員配備不足
緬甸本土大型采掘設備操作人員稀缺，但因為項目屬地化要求的原因，所有操作人員基本來自緬甸當地，大部分都只是經過設備廠家初步培訓合格后即上崗，很難在短時間內建立合理高效操作設備的思維。為保證生產任務按計劃完成，生產設備往往長時間運行得不到及時維護，加上設備操作手經驗不足，很難及時從設備操作過程中發現隱患和小故障，設備往往是在故障停機后才進行修理。不但造成設備完好率降低，直接影響利用率，還間接增加了設備的維護使用成本[2]。
1.2缺少專業的管理軟件和技術能力
項目當前的設備管理模式為：①采運作業部只負責設備的使用，以設備的利用率為考核目標；②修理廠只負責設備的維修、保養和設備備件計劃制定，以設備的完好率為考核目標；③設備物資部門只關心設備配件的計劃和采購。隨著科技的不斷發展，越來越多高科技含量的新設備以及新技術被引入到礦山中，設備管理技術和手段都在不斷地升級，這本身就變成了一項系統性的工程[3]。礦山項目設備管理普遍存在跟不上時展需要的情況，主要表現在各部門人員對設備管理認識不一致，設備管理部門之間的信息化交流協調水平較低，數據資料和技術無法即時共享，設備的管理、使用、維護工作出現嚴重脫節。
1.3設備維保不及時
由于采礦現場缺乏信息管理平臺或相關信息數據分析系統等手段，不能及時反饋設備綜合情況，特別是設備使用時間和維保時間相互平衡的管理決策需要大量數據進行支撐，設備不能提前合理安排計劃性維護保養，致使設備故障頻發，增大了維修難度。
1.4配件計劃準確度不高
采礦設備計劃大多參考技術人員的經驗來制定，缺少信息數據支撐，往往是配件計劃和實際維保脫節，設備維保物資配件計劃、配件實際耗用、實際庫存、在途采購數量信息不同步，無法實時掌握備件準確情況，尤其是礦山設備使用是一個全周期的管理，設備配件計劃需要根據設備實際狀態和現場配件庫存結構來綜合考慮[4]，沒有信息系統數據支撐，常常出現配件不足造成維修不及時和配件積壓造成庫存資金占用的兩難局面，增加了項目的管理成本。
1.5管理職責難落實
項目雖然制定了相關的設備管理規章、制度，但沒有設備管理數據的支撐，各部門對設備物資管理交叉部分太多，漏管部分也不少，制度執行起來阻礙重重，難以落實，相關部門之間形成了一種只顧自己不管別人的惡性循環。
2設備物資管理信息系統設計
礦山企業通過更新采礦生產設備，提高設備自動化水平來提高礦山生產能力、安全性和經濟效益的同時，也必須利用先進的計算機信息化手段改進傳統的礦山設備物資管理模式，實現設備物資精細化管理，以進一步促進企業管理能力的進步。萊比塘銅礦采礦項目計劃用兩到三年或更長時間，通過開發設備管理、維保管理、物資管理、成本管理、經營預算管理等模塊，全面實現萊比塘銅礦采礦項目采礦設備管理數字化和網絡化。通過管理信息系統建設，達到工作流、信息流、物資流、資金流同步運行，全面跟蹤設備的運行狀態、能源消耗、維修保養、物資供應、財務數據等信息的變化，快速響應來自生產現場的設備維保需求，保障項目的生產。從管理精細化的角度實現單臺設備運維費用歸集，逐步培養員工的成本意識，充分有效地利用資源，避免發生浪費或無效率現象。設備物資管理信息系統研究的是設備物資管理部門、綜合修理廠、生產作業部門及設備物資管理業務相關部門各項業務過程的綜合管理和控制，具體涵蓋設備資產管理、設備故障報修管理、設備維修保障管理、設備配件計劃管理、物資采購合同管理、物資庫存管理、物資應收應付管理等管理業務，將礦山采剝設備管理相關部門的業務系統集成在一個平臺上，實現設備管理的無紙化辦公[5]。具體包括系統平臺的軟硬件建設和工作程序業務體系的搭建兩大部分的內容。
2.1系統平臺的建設
搭建一個全員協作的信息系統平臺，同時為平臺提供一種穩定的支撐，包括支撐應用系統運行的操作系統平臺、數據庫平臺和應用服務平臺，平臺應具有良好的開放性、適應性和通用性，可以在平臺上再派生出新的應用，并且能靈活添加相關組件。用戶不僅能夠直接應用平臺上的業務組件所提供的功能，而且還能夠利用平臺對軟件系統進行維護，不斷制定開發自己所需要的新功能，從而能有力地支持項目管理的漸進和持續改進[6]。
2.2業務體系的架構
設備物資管理信息系統要通過流程化的管理手段，對設備物資管理業務全過程中的各項業務進行處理和管理，實現設備物資管理的事務化，其具體業務組件包括：設備資產管理、設備維修保障管理、計劃管理、采購管理、庫存管理、物資應收應付管理和統計分析管理[7]。（1）設備資產管理模塊能按照設備全壽命周期管理概念將項目所有設備進行單機管理，包括設備采購原值、進場各種費用、設備后期使用中的維修保養及大修費用、設備運行過程中的燃油消耗費用等，全部可以按照單機核算，然后結合設備產量計算分析設備的綜合效率。（2）設備維修管理模塊是設備管理的核心功能之一，包括一般性修理、日常性維護保養管理、周期性設備重要部件大修管理。同時設計手機APP操作系統和計算機終端操作系統，只需要現場設備操作人員和維修技術人員簡單輸入圖片和文字信息，就能實時記錄設備故障、設備維修保養全過程，解決了設備管理中不同部門管理交叉或漏管的難點問題，將設備管理制度落到實處。（3）計劃管理能幫助物資計劃人員通過維修管理傳遞過來的數據輕松地編制設備配件物資需求計劃，同時利用庫存管理模塊數據結合需求計劃制定采購計劃，從而進行設備配件物資采購及耗用的規劃和控制，并對相關數據進行再分析并反哺利用，使得計劃、考核、作業、控制、反饋、優化形成閉環，實現企業信息流由輸入至輸出循環利用和閉環控制，最終保證既滿足現場生產需求，又能實現降低非周期庫存比例，減少盲目采購和庫存資金積壓占用[8]。（4）庫存管理模塊通過對采購物資配件的入庫、出庫、調撥和盤點等業務操作進行全面的控制和管理，幫助項目對庫存配件物資的統計、查詢、物品流向跟蹤、物品分布及庫存的隨時盤點，以降低庫存，減少資金占用[9]，杜絕庫存積壓與短缺現象，保證設備維保使用活動能順利進行[10]。（5）合同管理模塊提供了全方位的合同管理功能，按照管理流程系統自動生成相應采購合同或者其他服務修理合同。然后對已簽訂合同的登記、合同審核、合同執行、合同調整、合同執行完畢歸檔整個過程進行監測，迅速掌握設備物資配件合同的內容、執行情況，支持打印清單，能實現對合同簽訂之后的無紙化管理和動態監控。（6）物資應收應付管理提供應收/付款管理、應收/付票據管理、應收/付賬款的核銷等功能，可以與合同管理、庫存管理等模塊直接關聯，在合同管理、庫存管理等業務系統產生業務數據后，應收/應付數據直接進入應收/應付管理中，實現業務、財務信息的同步和一致，使財務部門可以據之合理調配、使用資金，防止呆賬、壞賬發生，在保證物資管理順暢的同時，實現資金流的順暢。（7）統計分析管理需要建立一套完善的數據管理模型，為管理人員提供強大的查詢功能和豐富的查詢方式，可以從各種層面及角度充分了解設備物資的實時狀況，并可對資產的折舊信息進行靈活的查詢、分析，對未來的資產折舊作出準確的預測，從而可以更有效地利用資金，更合理地安排生產經營。
3設備物資管理信息系統的優勢
（1）整合資源，提高管理效率。系統實現了設備狀態、燃料消耗、故障報修、保養計劃、維保過程、材料耗用、物資采購等業務的分布式在線填報和在線處理，提高了信息溝通效率和時效價值。同時，“透明化”的業務過程便于管理人員的實時監控。（2）以設備為系統業務主線，實現對設備運維成本的精細化管理。設備信息貫穿在維保、物資業務的整個過程，實現設備運維成本的精確歸集。通過系統提高了維保計劃和材料需求計劃的準確性和處理的及時性，強化了物資工作與設備維保工作的關聯性，有效地縮短了維保業務處理時間，從根本上改變了設備物資的運作模式及管理模式，從源頭上降低了設備物資采、供、儲的運作成本。（3）固化管理制度，提高管理執行力。將各項設備物資管理制度固化在計算機軟件平臺中形成管理流程進行運行控制，使得設備管理部門、使用部門、修理廠、物資部門在同一平臺上按各自的權限范圍協同工作，從流程上保證了管理制度的規范和嚴謹執行。（4）實現業務信息高度集成和共享。業務信息在系統中只需要一次錄入，業務過程中只需要鼠標就可完成全部操作，實現設備物資的無紙化、高效化管理。通過統一的業務支持平臺，充分利用實時、準確的生產、維修、采購等作業信息和數據，為各級管理者和業務人員提供了多角度、多層級的業務數據查詢服務。
4實際運行后需要加強的部分
（1）追求設備的最佳效益，持續提高設備管理水平。實現設備運維成本與產值的關聯，通過系統持續運行，獲取單臺設備運行、維保數據，通過運行時間與維保周期、產值與運維成本的綜合分析，提高了設備的綜合管理水平。（2）推行TPM活動，加強設備的保養工作。把設備點檢、巡檢、日常保養、一級保養等預防性維護工作納入系統管理，以信息系統輔助推進TPM建設，通過增加積極主動的計劃性維保，預防和減少設備故障的發生，保證設備處于高可用性狀態（見圖1）。（3）完善關鍵設備的效能指標管理和數據分析歸集，供管理者決策。對設備的價值數據、產值數據、運行數據、成本數據設置綜合分析指標，實時、全面、準確地反映設備的質量、產值、成本、運行效率及投資回報率等狀況，為項目的經營管理提供決策數據。
5結束語
總之，礦山設備物資管理一直都是礦山生產管理中的重中之重[11]，充分利用信息化發展優勢，用信息管理系統代替傳統人工管理是必然的發展趨勢，萊比塘銅礦項目在設備物資管理信息系統的后期運行中還需要對系統使用中不斷發現的問題進行改進和完善，提高礦山采礦設備的管理能力和管理水平。
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【關鍵詞】總承包 材料采購 材料采購管理 項目化管理
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
材料不僅是建筑工程施工的基本要素，也是影響工程造價的決定性因素，材料投資在整個工程投資中占有相當大的比重，材料采購維持著正常的建筑施工狀況。但受到各種因素的影響，在實際操作階段材料采購都會出現不同程度的問題，如價格難預算，成本難控制，數量難明確等。因此材料采購管理成為項目管理的一個重要組成部分，不論是施工企業或是總承包單位在制定作業計劃時要充分考慮材料因素。因為如果材料采購不當或管理不善，所采購的材料達不到項目建設的要求，不僅會影響項目的順利實施，還會降低項目的預期效益，甚至導致整個項目的失敗。
2 材料采購項目化管理的必要性及含義
2.1因為工程項目建設采購的物資品種較為繁多，涉及面廣，用量大；采購隨機性大，即便經過非常精細地預測，也不能夠排除圖紙變動和設計變更，以及突發事件等的影響造成采購計劃的變更；部分主要建材的價格如水泥、鋼材等受市場波動的影響大，確定材料選購時間非常重要，而材料選購時間同時會受設計和施工中資金、工期、施工方案等方面的影響，因此對材料采購人員的專業水平、知識結構、工作能力要求高。針對材料采購管理的獨特性及特殊性，實行材料采購項目化管理是非常必要的。
2.2項目化管理是現代項目管理理論對項目和運作活動進行管理的技術和手段，它將傳統的項目管理方法應用于全面的企業運作，“按項目進行管理”是其核心內容，是傳統項目管理方法和技術在企業所有項目上的綜合應用。項目化管理最根本的目的是如何在確保時間、技術、經費和性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預定目標，讓所有與企業相關方滿意。
2.3材料采購項目化管理就是基于企業戰略視角下，以材料采購項目各目標的實現和各相關方的滿意為著眼點，運用項目管理的方法和工具，對企業的材料采購管理工作所進行的系統地、動態地長期性組織管理活動。
3 材料采購項目化管理的內容
3.1明確項目總體目標和任務，確定并編制項目總體材料采購計劃，確定材料采購目標和任務，制定材料采購的管理流程計劃和控制措施，協調各種資源并實施。
3.2確定材料采購項目進度計劃、編制步驟及進度影響因素，并對材料采購項目進度計劃進行控制。
3.3確定材料采購項目成本構成，進行成本估算、成本預算，收集并分析成本控制的依據，確定成本控制方法，明確成本控制成果，掌握成本控制策略。
3.4明確所采購材料的質量要求，分析項目材料采購的特點，確定質量計劃，明確質量控制依據，掌握質量控制方法，明確質量控制結果，并對其進行有效的管理。
3.5制定項目材料采購人力資源計劃，選派與之相適應的人員，組建采購工作團隊，分配任務，并扎實搞好采購人員的培訓工作。
3.6明確材料采購項目風險類別并對其準確識別，掌握風險度量和評估方法，建立風險管理模型并對其進行分析，在風險分析的基礎上制定風險應對的措施。
4 材料采購項目化管理系統構建注意事項
工程總承包模式下的材料采購管理過程，是一個動態過程，涉及企業技術、供應、施工、質量、生產、財務等所有部門和所有相關人員，因此，需要構建一種適應工程總承包的材料采購項目化管理系統。
4.1計劃管理。確定采購目標和任務，編制采購計劃，協調各種資源并實施。材料采購計劃的編制是整個采購活動的準繩。編制材料采購計劃時應注意：
4.1.1確定材料需用量。材料的需用計劃一般由項目的技術人員編制，材料消耗定額是編制材料供應計劃的重要依據，同時還應結合施工設計要求和施工進度，確定用多少進多少，從而達到最佳供給狀態，并據此可科學地判斷材料使用的節約或浪費。
4.1.2確定經濟采購量。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四項成本總和達到最低。根據施工項目的一般情況，最終得出一定期間的經濟采購量。
4.1.3編制材料采購計劃。根據材料的需用計劃和經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理，具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等。
4.2目標管理。主要包括質量、成本和進度三大目標的管理。
4.2.1質量管理。分析材料采購項目的特點，制定采購規范、質量目標、質量控制措施等。在采購過程中，杜絕不合格品流入生產過程，把不合格品控制在最低限度，保證采購供應質量不斷提高。
4.2.1.1采購規范。采購規范是說明采購原材料的資料，包括材料的類別、品種、規格、登記、技術標準、技術要求、圖樣、檢驗規程、生產工藝等內容，全面規定了采購的原材料的客觀性質。材料采購規范的制定應按照科學、合理的原則進行。規定的材料質量特性既不能過高，也不能過低。過高會造成材料潛力未充分發揮，功能過剩，增加不必要的成本；過低會造成不能滿足產品、工藝需要，無法實現產品的功能，滿足不了產品質量要求。
4.2.1.2質量目標。質量目標是保證材料質量的行為與結果的規定，它是進行材料質量控制的依據，是衡量與反映材料質量管理的標準，是對采購供應活動進行考核的依據。
4.2.1.3質量控制。質量控制是為了滿足質量要求的管理活動，其目的在于控制質量活動的過程和結果，使之達到質量目標的要求，通過預先控制、檢驗、驗收等工作進行控制。
4.2.2成本管理。材料采購成本包括：買價、運雜費和采購保管費，它是材料部門的可控成本，所以材料部門是材料采購成本的責任中心。因此，要做好材料采購成本管理和原材料價格管理，對其相關費用做出計劃、估算、預算和控制工作。
4.2.2.1編制材料采購預算。材料采購預算是在實施采購行為之前，對采購成本進行預測，這是對整個采購資金的一種理性規劃。主要是在預算的基礎上，根據各種材料的消耗定額和市場價格，結合期初庫存材料的數量和其他材料采購成本費用編制。從而使采購人員自覺地調整、約束自己的行為，激勵他們努力工作，提高工作效率，降低材料采購成本。
4.2.2.2采購詢價。就是通過詢問價格的方式，從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務。這就需要做好采購詢價管理，充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，確定供應商的范圍，從而保障采購詢價管理，得到詢價結果的高效率。
4.2.2.3適當的采購方式。對于每個工程材料費用占到很大比重，材料采購是否經濟直接較大影響項目成本，因此材料采購方案必須經濟合理。根據采購材料的具體情況選擇適當的采購方式，材料采購的主要方式有：詢價比較采購、招標采購、競爭性談判、電子商務網上采購、集中采購、聯合采購等。
4.2.2.4合理的運輸方式。材料運輸應根據各運輸工具的特點，結合工程項目所在地及購買材料的具體情況，在促進貨物流通、充分利用各種運輸方式的條件下，選擇最合理經濟的運輸路線、運輸方式和運輸工具，準時、安全地完成運輸工作。在科學的施工組織設計保質和安全的前提下，合理安排材料的裝卸和運輸，減少運輸途中的損耗，減少或避免重復搬運。材料的運輸方式主要有：鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、集裝箱運輸。
4.2.2.5控制庫存。當企業生產部門需要某種材料時，可以直接與對應的供貨商聯系，供貨商將材料直接發送企業，這樣就省去了中間環節的采購部門，節約訂貨時間，降低訂貨成本，增強原材料供應的及時性。在工作中適量的降低庫存，控制庫存，提高材料的質量和效率，減少庫存積壓。
4.2.3進度管理。識別企業所屬項目的材料需求時間，確定采購工作各環節的順序，測算各活動所持續的時間，編制進度計劃，按進度計劃進行控制。
4.3供應商管理
4.3.1供應商分級?？筛鶕髽I所采購材料的重要性不同，在對材料進行重要性分類的同時，也將供應商分為如戰略性材料供應商、重要材料供應商、瓶頸材料供應商和一般材料供應商等，企業根據不同情況選擇與供應商合適的合作伙伴關系。
4.3.2供應商評估。企業可按照系統全面、穩定可比及可操作性原則，采用定性和定量相結合的方法定期對供應商進行評估。由材料采購員對工程所需材料進行市場調查，確定三個以上可提供所需材料的供應商名單，項目經理組織人員對市場調查情況進行綜合評估，確定出合格的供應商名錄。
4.3.3供應商信息數據庫。對供應商評估的原始信息的收集非常重要，主要包括供應商的基本信息、供貨信息、資信信息和歷史信息。其中，供應商基本信息主要用于內部工作人員維護和供應商動態維護；供貨信息主要包括供貨范圍、供貨批量、供貨能力、價格、質量和交貨期等；供應商的資信信息主要有準時交貨率、到貨質量等級、質量合格率、質量分數、資信等級等；供應商的歷史信息主要有各種歷史交易記錄，如供貨、退貨、代用、質檢、降價、應付款記錄等。
4.4合同管理。常見的合同可分為成本加獎勵費合同、固定價格加獎勵費用合同、固定總價合同三種。采購合同就是在確定了供應商后，項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件。在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配：項目的目標是把最大的實施風險放在供應商，同時維護對項目經濟、高效執行的獎勵；供應商的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。
4.5風險管理。在材料采購工作中，采購風險是客觀存在的，采購風險通常是指采購過程可能出現的一些意外情況，包括人為風險、經濟風險和自然風險，具體說來，如采購預測不準導致物料難以滿足生產要求或超出預算、供應商供貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應商之間存在不誠實等。在風險管理系統中，關鍵是對材料采購有關環節上的外部和內部風險予以識別，并對風險給出定性或者定量的評估和衡量，在此基礎上探討和研究風險規避、防范及應對措施，實現材料采購項目化管理目標。
4.6人力資源管理。材料采購是一個動態的全過程活動，采購不僅要掌握特有的采購技巧和策略，還要掌握一定的工程、預算、合約、法律方面的相關知識，以及其他關于產品、市場等很多方面的綜合知識，因此，對采購人員的素質提出了新的要求，需要重點抓好材料采購人員選聘與培訓管理工作等方面的建設。主要從采購人員面試管理、招聘渠道選擇、專業技能測試、采購及采購管理培訓和職業素質培訓入手，配合各項制度建設，形成一整套規范化的程序文件和表格，以此來共同推動材料采購人力資源管理的完善。
4.7信息管理。建立材料采購信息系統，材料采購信息系統應包括計劃采購系統、目標（成本、質量、進度）分析系統、供應商管理信息系統、合同管理系統、風險管理系統、人力資源管理系統等。材料采購信息系統的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為材料管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應工作處于最佳狀態。材料部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念。
5 結語
本文針對目前材料采購管理存在的問題，對材料采購項目化管理的必要性進行了分析，從計劃管理、目標管理、供應商管理、合同管理、風險管理、人力資源管理、信息管理七個方面構建材料采購項目化管理體系，希望將材料采購項目化管理溶入與工程總承包項目管理中，達到提高材料采購管理質量，降低材料采購管理成本，最終提高投資效益的目的。
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Abstract： With the effect of project management contracting （PMC） mode become more and more significant in the international arena， mastering the advanced management mode， management ideas and management methods has become the compulsory subject of project managers， but there are no clear rules about how to divide the owners and project management contractors' rights and responsibilities， and the author make suggestions on contract management of PMC mode from this angle.
關鍵詞： PMC；合同管理；項目管理
Key words： project management contractor；contract management；project management
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0080-02
0 引言
伴隨著我國建筑業的發展，以及業主們對建筑工程要求的多樣化，我國建筑工程的建設規模越來越大，建筑工程的施工技術也越來越復雜化，因此，在這種情況下，建筑工程的項目管理就顯得非常的重要。經過多年的工作經驗，一套優秀的項目管理模式，對工程建設的諸多方面都是有好處的。不僅能夠提升工程建設的質量，還有利于工程的工期縮短，另外對工程建設的成本以及經濟效益的提升都有好的效果。項目管理承包（PMC）模式是目前世界范圍內一種新型的管理模式，它伴隨著經濟全球化的趨勢而產生，具有良好的發展前景，但是同樣也帶有一些問題，其中項目管理合同雙方的職權劃分是這種模式面臨的一個最嚴峻的問題。
1 PMC項目管理模式
1.1 PMC項目管理的概念 PMC模式包含于項目管理，而項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目所實施的的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。PMC服務模式是指工程項目管理承包商（PMC—Project Management Contractor），按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行等建設項目全過程服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。[1-3]
1.2 PMC服務模式的對象 PMC服務作為提供專業化的項目管理服務，其服務對象主要是業主。但在我國目前的環境下，由于我國工程總承包企業尚處于發展過程中，管理水平有待提高，面對復雜龐大的工程項目可能難以駕馭，因此，項目管理企業也可以根據總承包商的需要提供某階段或某幾個階段的項目管理服務。[4]
1.3 PMC服務的范圍界定 PMC的服務范圍是非常的廣泛的，可以說從建筑工程從策劃立項一直到建成運行都在PMC的服務范圍之內。具體的服務范圍需要特定的項目具體來制定，由工程的項目管理企業和服務的對象進行共同商討來決定服務的范圍。從服務的內容來說，PMC服務能夠提供以下這些服務：項目可行性研究；協助辦理土地征用、規劃許可等有關手續；建設工程經濟技術咨詢；設計管理、采購管理等服務；工程質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；處理工程索賠，組織竣工驗收；生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估。[5]
2 PMC模式下的合同管理
2.1 根據項目特點，選擇合適的PMC合同模式 關于PMC承包商的選擇，通常的方式是進行招標，另外也可以通過面試或者談判的方式進行選擇。業主在選擇PMC承包商的之間，最好將合同的格式，條款，報酬等內容提前約定，這些前期工作的準備能夠有效的降低和承包商談判的難度，也可以節約談判時間，從而有利于整個工程建設的實施。PMC合同一般可分為總價包干合同、單價合同、成本加酬金合同等類型。針對工期短的工程項目，需要采用總價包干合同；而工期比較長的就采用單價合同或者成本價酬金合同。在具體的實施中，需要根據實際情況，和項目的特點來確定合同類型。 [6-7]
2.2 根據PMC服務內容提出具體合同條款（專用條款）建議
2.2.1 立項決策階段 ①協助甲方進行項目建議書的編制及立項報批；②協助甲方選擇咨詢單位，并對咨詢單位的編制工作進行檢查、管理。
2.2.2 設計管理 ①協助甲方選擇勘察設計單位和簽訂勘察設計合同；②協助甲方及時向設計單位提供所需的各種資料及外部條件的證明。
2.2.3 前期準備階段 ①協助甲方辦理建設工程規劃許可證；②配合甲方做好設計、施工、管理等招標的監督、協調，并提供相關服務；③協助甲方進行設計工作的協調，提供優化建議。
2.2.4 采購管理 ①協助甲方進行整個項目的合同體系策劃，制定采購計劃；②完成招標的全部工作；③協助甲方進行采購合同的管理。
2.2.5 項目實施階段 ①負責協調設計單位在工程實施階段的配合工作；負責圖紙催交工作；②配合設備、材料招標工作、技術協議的簽訂、設備催交催運；③負責工程管理的月報季度年度的工作報表報告的收集整理和分析工作；④監督監理、施工單位合同的履行，負責監理單位和施工單位的日常管理工作；負責基建期的現場協調會的主持工作；⑤協助甲方牽頭組織工程竣工驗收；⑥審查承包商的竣工驗收報告，代表甲方組織竣工預驗收；⑦負責移交竣工資料并配合甲方辦理備案手續；⑧協助甲方完成本工程項目的竣工決算事宜并配合做好項目審計工作；⑨負責施工單位報審的月度完成工程量的審核。
2.2.6 項目文檔管理 建設項目實施時負責文件資料的收集保存，在項目竣工時將工程來往批件，技術資料和施工圖紙整理完好歸檔移交甲方。
2.2.7 項目后評價階段 項目竣工后，配合甲方完成項目勘察設計，項目施工，項目生產運行等方面的后評價工作及工程項目管理工作的綜合評價工作。
2.2.8 根據工程項目特點和實際情況，甲方與乙方約定的其他管理內容。
2.3 違約責任及爭議解決 由于甲方的原因致使工程項目發生延誤、暫?；蚪K止，乙方應將此情況與可能產生的影響及時通知甲方，甲方應采取相應的措施。由于甲方未采取相應措施，乙方可繼續暫停執行全部或部分工程項目管理業務，直至提出解除合同，甲方承擔違約責任。當乙方未履行全部或部分工程項目管理義務，而又無正當理由，乙方可發出警告直至解除合同，乙方承擔違約責任。
2.4 獎罰辦法建議 ①乙方通過采取科學管理辦法，提出合理的建議，優化設計或施工方案，在達到設計要求、滿足安全、進度、質量的前提下，甲方根據相應獎懲制度給予乙方適當獎勵。②項目建成竣工驗收，并經竣工財務決算審核批準后，如決算投資額比批準的投資指標有節余，甲方根據相應獎懲制度給予乙方適當獎勵。③由于乙方未按合同約定完成管理工作內容，未經甲方批準擅自變更建設內容，擴大建設規模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格，甲方有權扣減乙方項目管理費用。
3 展望
由于PMC項目管理模式在我國實行時間較短，以致我國目前還未有專門的法律法規來規定業主和PMC承包商，PMC承包商與工程監理等咨詢單位，PMC承包商和工程項目總的權利義務，易導致在部分工程的實施中發生爭議，盡快的劃分各個利益方的權利義務是我國PMC模式合同管理發展的當務之急。
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【關鍵字】風險；建設工程；合同風險；管理與防范
1、前言
風險是任何工程項目中都存在的，現代建設工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。
2、建設工程合同風險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.2 建設工程合同風險管理
建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指建設活動中一切與建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。
3、建設工程合同風險的防范和控制
建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發包人和承包人雙方履行法律責任的依據，為了減少和避免合同風險，在施工前進行合同洽談是關鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔過多的風險和盡可能轉移風險，對合同中所規定的條款也要認真研究，做到心中有數，達到風險在雙方中合理分配。例如某工程，發包人在擬簽合同條款中設置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發包人把過多的及不可預見的風險轉嫁到了承包人導致此部分出現顯失公平現象，經雙方洽商修改為了“地下2米以內障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。
3.4 提高建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風險，管理人員應首先做好預測分析，對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任心中有數，為合同的履行創造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風險
由于業主無法按照規定提供應有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發生糾紛。關于索賠，在合同中應作出明確的規定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發生，減少索賠損失。當糾紛發生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應選擇有利于業主的有管轄權的法院受理。
3.7轉移或分擔不可抗力風險
一旦發生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應明確不可抗力發生時工程本身、雙方人員及自有設備的損失責任，而業主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風險轉移。
3.8嚴格執行合同，通過合同手段管理風險
在施工前，合同雙方要對合同進行確認，并通過特定的合同條款予以約定，或規避，或轉移，或分擔，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風險發生，業主應嚴格執行合同，通過合同手段降低風險。簽訂合同時建立業主合同的評審和審計制度，在法律的框架內將業主風險管理預案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結合同的履行情況。
4、結論
綜上所述，建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。
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[關鍵詞] 血站；庫存物資管理；信息化
[中圖分類號] R197.6 [文獻標識碼] B [文章編號] 2095-0616（2014）03-170-03
“工欲善其事，必先利其器”，對于血站而言 ，庫存物資是血站為保證采供血、各項科研、教學服務等各項工作正常運轉而儲存的衛生材料、采血耗材、檢測試劑、藥品、低值易耗品，獻血員紀念品、其他材料等消耗性流動資產。是保證血站各項工作正常的基礎與關鍵因素之一，血站庫存物資管理水平直接影響著血液的質量和采供血的安全[1-2]。通過現代信息技術，對庫存物資管理進行實時動態監控，是降低血站運營成本，提高物資管理的科學性和合理性的有效手段之一。
1 傳統庫存物資管理的弊端
由于血液行業的特殊性，血站在日常運營的過程中通常需要消耗大量的庫存物資。庫存物資品種繁多，尤其是檢測試劑、采血耗材等關鍵物料按有效期實行批次管理[3]。傳統的管理方法、手段、模式等存在一系列問題，如人工管理，工作量大，字跡不清，容易出錯，效率低下；采購、庫存和供應商管理相脫節，數據不能實時共享，無法對關鍵環節實施有效的控制與全程管理，特別對審批狀態、執行過程無法控制。在標準化、規范化、精細化管理方面與血站的管理需求不相適應。特別是隨著醫療體制改革的不斷深入，如何創新庫存物資管理新模式，從物資采購、庫存、合同、供應商到每臺采血車的及時供應等關鍵環節實施有效的控制與全程管理等成為新的課題[4]。
2 庫存物資管理信息化的應用
通過信息化管理平臺，可有效摒棄過去物資管理自成體系、互不相識、互不兼容的管理模式，對血站各類庫存物資從采購申請、審批、采購合同、采購過程管理、采購人員對供應商的選擇、驗收入庫、出庫使用到最后的發票結算等進行全過程監控管理。信息化平臺的建立，即節約了工作人員的時間，又可以根據需求定采購，根據庫存下訂單，節約了開支，保障了庫存的合理性。并且每個節點的職責明晰，運轉高效，能夠有效地跟蹤、審核、控制，杜絕手工人為違規操作，加強了對采購、出庫、發放、合同、結算等關鍵環節監督的效能，形成全面地覆蓋血站物資供應業務鏈的管理系統，為血站物資供應工作提供有力的支撐平臺[5]。
2.1 有效的供應商管理
2.1.1 建立供應商目錄 根據供應商的資質、產品、質量、交貨期、合同條款等內容，對每種物料對應3～5家供應商的原則建立起供應商目錄，在此基礎上，從中確定1～2家為主供應商。盡可能消除高成本的合同外采購，從最具信譽供應商訂貨，以保證物資的質量[6]。
2.1.2 對供應商動態全面分析和掌控 信息系統可記錄供應商的各種情況，包括基本信息，供應商和物資的對應關系，供應商歷史交易情況、詢價記錄、訂單執行情況、供應商編碼、名稱、法人、聯系方式等信息。系統可實現供應商分析，每件物資的采購、庫存、質量都置于公開化、透明化狀態，并可隨時對每家供應商的交易進行分析，在保證質量的前提下保證了采供血的質量[7]。
2.1.3 供應商的評審 供應商檔案由專人負責管理，并定期進行評估。供應商的考核須由使用部門、采購部門、業務部門、紀檢部門和財務部門聯合進行。通過相關信息的及時反饋和調整，保證產品和服務的質量，提高效率，以最大程度地保障采供血工作的安全運行與血液質量[8]。
2.2 物資的采購管理
2.2.1 流程驅動，規范管理 對采購申請審批、采購詢價、采購入庫驗收、采購退貨與貨款結付等流程均按最佳業務模式加以優化，形成高效、規范的業務流程，通過流程管理，來規范需求采購計劃的審批、采購計劃的分配、采購單的審核及執行等，使流程中的各項程序都做到了環環相扣，實現了流程管事[10]。
2.2.2 靈活詢價，優化采購 以網上采購為主，訂單、合同、招投標為輔的多種采購方式，向供應商進行詢價、比價、定價的操作，替代傳統的線下詢價過程，公開而靈活[11]。按照貨比三家的原則，系統自動選擇最低的有效報價，生成采購訂單。對于采購中重要的一環合同管理，可以設定付款周期，使得訂單、一攬子合同的管理更加規范、透明、方便和快捷。
2.2.3 最佳定額，有效儲備 通過設定每種物資的最低庫存、安全庫存、訂購點等參數，庫房管理部門可以通過重訂購來維護庫存最佳定額，優先選擇合格的供應商來進行采購活動。這樣，可以從根本上提高所采購物資的合格率。
2.3 物資的庫存管理
2.3.1 建立血站物資編碼體系 對血站庫存物資重新分類，重新編碼，建立物品字典，統一物品名稱、規格型號、產品價格、包裝規格等，詳細記錄物資本身的技術參數，如采血袋的商標、產品型號、衛生許可證號、生產日期、滅菌方法、有效期、批次號、出廠日期等。物資編碼是每條物資唯一的“身份證”，是系統運行使用的基礎，物資編碼使系統中的物資信息為采購、供應、庫存、財務中物資管理協同工作提供共享的基礎數據，對每一物資建立詳細的技術參數有助于保證血液質量和安全性。
2.3.2 物資的庫存控制 根據采血科室實際使用情況對每種物資設置安全庫存，通過對庫存的優化和合理計劃，建立符合采供血要求的合理庫存水平，設定上下限報警值，并以此為依據進行積壓和臨缺報警提示，再結合科室領物單，自動生成采購計劃，如每臺采血車所需用的采血袋、檢測試劑、一次性注射器、消毒劑的用量有多大，不同地點每臺采血車甚至每一天的需要量都是不同的。因此需要做出每臺車每天的物資需求計劃，并根據其實時消耗情況加以反饋和分析，得到每臺車在不同時限內的最佳物資需求，匯總后制訂相應的采購計劃。以在適當的時間、適當的地點保證適當的庫存[12]。
2.3.3 物資的及時供應 通過安全庫存、再訂購點、ABC分類法、采購提前期、資源共享、臺車物資消耗分析、臺車物資需求計劃、建立突發公共事件應急預案等多種方法來保證物資的及時供應[13]。如采血所需的采血袋、檢測試劑等物資，應保證在有限期內使用，對每輛采血車采取物資庫存定額管理，首先須確定好采血車上物資儲備定額，通過信息系統對物資的使用情況實行庫存控制管理，實時反映每一輛采血車的物資消耗，當物資的實時庫存低于安全庫存時，信息系統后端會將數據自動傳輸到采購部門的庫房管理員，庫房配送部門根據每輛車的定額，自動生成補充清單，實行合理的配送方式，及時地將物資配送到采血車，也避免了人為的差錯和浪費。在突發事件時為保證采供血工作的順利進行應迅速啟動應急采購流程，保障采供血物資的正常供應。
2.3.4 物資的盤點及庫存查詢分析 通過系統可實現物資定期或不定期盤點。盤點可分為全面盤點、單項產品盤點、單項庫位盤點、隨機抽查盤點、按照ABC管理盤點、日常盤點、自定義盤點等，可進行盤點差異處理。系統可進行靈活的庫存查詢分析，可隨時查看當前庫存物資數量、倉庫貨位、物資積壓、物資短缺、出入庫等情況，可及時掌握庫存狀況。
綜上所述，血站證面臨重大難題，規范化、高效率、少空間、低成本的物資保存和管理，是血站現有的重大問題，這需要有一個完善的保存管理系統才能把大量血漿標本相關信息登記保存和管理好。庫存物資管理不但涉及到物資本身，還與基礎數據管理、供應商管理、采購管理、庫存管理、合同管理、工作管理、人員管理、知識管理、標準化體系等相互關聯、相互影響。隨著計算機網路技術的發展，血站庫存物資管理工作也進入了網絡化信息管理時代。從庫存物資管理發展的趨勢來看，利用信息化手段，建立起信息化的基礎管理平臺、標準化推進平臺、物資供應平臺、人員管控與績效考核評估平臺、工作管理平臺、成本控制平臺將是血站庫存物資管理的發展方向。
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