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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑農業發展方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：新常態；城鄉一體化示范區；都市生態農業
中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532121
1 城鄉一體化示范區都市生態農業發展方向
1.1 以特色農業成品為主，做大品牌，延伸再加工產業鏈條
城鄉一體化示范區的定位，注定了今后主糧的生產今后難成為主流，而且隨著這幾年全國主糧的連續大豐收，種植主糧難于保證豐產豐收。
隨著社會經濟的發展，人民群眾對大自然和原生態農村有了更多的向往，這就為意味著休閑業到了發展的大好時期。生態休閑農業既能讓游客品味到鄉愁，又能得到心理的那份寧靜，優勢很明顯。但現在休閑旅游市場競爭日益激烈，這就需要去積極的適應競爭，提升休閑旅游產品的品味，增加旅游產品，延伸休閑旅游產業鏈。
1.3 城鄉一體化綜合有序發展
城鄉一體化示范區的實際決定了今后的發展方向是新型城鎮化，農業現代化，工業化和信息化。在這個發展過程中，既要照顧到新型城鎮化、工業化和信息化的發展，又要堅持以城補農、以工補農，以信帶農，努力提升農業的現代化的水平。都市生態農業是依靠都市存在和發展的農業，這就需要在相關的政策法規上去改革探索，做到綜合有序發展。
2 城鄉一體化示范區都市生態農業今后發展的舉措
2.1 用城鄉一體化觀念去科學規劃都市生態農業
要從城鄉一體化化發展的角度，改變以往對農業和農村環境資源的破壞，改變以往城鄉二元結構式的發展。將都市生態農業作為城市的重要組成部分，以城鄉一體化的思路統一城鄉生態環境建設，使得都市生態農業的生態環境功能在都市生態農業的健康發展中得到體現。要長遠的、前瞻性的科學規劃，確定地方發展的主功能區和今后發展的主方向，有目的、有秩序、有重點的推進，切不可盲目貪大。創造有利于企業發展的土地流轉和融資環境，鼓勵環保的、綠色的、生態的農業項目的發展，扶持一批有前景的行業和企業。
2.2 規模化經營，標準化、正規化發展
把主導產業做大做強，把特色產業做精做專。對特色農業主導產業生產基地進行創新和改造，大力推廣新技術、新品種，提高產業科技含量。同時積極延伸相關產業鏈條，發展相關加工企業。加大龍頭企業名牌創新力度，積極爭取國際質量認證和安全認證，努力打造全國馳名商標。加大宣傳推介力度，加強對國內外2個市場的研究，不斷擴大特色農產品影響力和農業產業化進程。
針對目前，特色農業和生態休閑旅游農業發展中，經營戶普遍“小、散、弱”的局面，可采用正規化、標準化發展，積極倡導有條件的小經營者連鎖式的發展。各企業還有著相對的獨立性，通過制定大家允許的統一標準，在品牌、包裝、裝飾、服務等方面統一規劃，同時又制定相關的違約機制，保護行業的健康發展。這就就容易聚合實力，防止無序發展，還能擴大其效應，增強其影響力和競爭力，提高經濟效益。
有前瞻性的高標準、高品位的加大基礎設施建設，切實改善農村的生態、道路、通訊、電力、飲用水等基礎設施，改善和擴展都市生態農業今后發展的容納力。
3 重點發展能體現傳統特色的都市生態農業
關于生態休閑旅游農業，重點是發展能展現農村的、傳統的、獨有的、有特色的文化項目。充分挖崛傳統的農業生產過程、傳統的農業設備與設施、傳統的農村手工藝品和民俗風情等，展現當地歷史文化，滿足休閑旅游者的好奇、懷舊心理。通過農村美麗自然的田園風光，清新的空氣，讓游客得到放松，滿足其求奇、返璞歸真的旅游心理。要體現活動的參與性、趣味性，可設定一定的播種、采摘、捕撈等勞動過程，讓游客參與，讓游客在參與中得到體驗和樂趣。
關鍵詞 生態精品農業；發展成就；挑戰；發展思路；浙江龍泉
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0282-02
龍泉市位于浙江省西南部，轄8鎮7鄉4街道444個行政村，人口29萬人，其中農業人口24.64萬人，國土面積3 059 km2，耕地面積16 520 hm2，全市森林覆蓋率高達84.2%，是國家級生態示范區、國家森林城市，主要生態指標處于全國前茅。近年來，龍泉市堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，立足山區特點和自身發展基礎，依托山地資源、氣候和生態三大優勢，圍繞“產業上山、農民下山、生態創業”的工作思路，扎實推進現代生態循環農業整建制推進縣創建，加快推動山區高效生態精品農業發展，2015年實現農業總產值21.2億元，同比增長3.2%，農村居民人均純收入15 906元，同比增長10.4%。
1 龍泉市“十二五”生態精品農業發展成就
“十二五”期間，龍泉市以確保糧食生產穩定為前提，以農業“兩區”建設為主要抓手和平臺，全面推進農業基礎建設，堅持精品農業發展方向，大力發展“茶、菌、蔬、畜”四大主導產業，積極培育“果、藥”等特色產業，拓展農業生態保護、原料加工、休閑旅游等農業功能，促進了農業快速發展和農民持續增收[1]。
1.1 農業“兩區”建設成效顯著
一是糧食生產功能區建設。通過全面按照良田、良種、良機、良制、良法等“五良”標準，把糧食生產功能區建設成為設施完備、土壤肥沃、技術先進、機制健全的高標準噸糧田。到2015年底，已經建成糧食生產功能區4 920 hm2，創建千畝示范片6個。二是現代農業園區建設。按照省政府現代農業區“125”實施計劃要求，龍泉市制定并實施了龍泉市現代農業園區“2315”建設計劃，到2015年底，已通過省級驗收完成綜合區2個，產業示范區2個和精品園6個。在現代農業園區建設過程中，龍泉市多次得到省、市各級領導的肯定批示，并多次在省、市召開的農業“兩區”現場會上做典型交流發言。
1.2 農業產業結構逐步優化
龍泉市通過實施“食用菌提升、特色茶翻番、蔬菜擴量提質、生態養殖業培育”等產業發展計劃，農業主導產業培育成效顯著，先后獲“全國食用菌行業十大主產基地縣”“中國黑木耳之鄉”“全國食用菌文化產業建設先進縣”“全國食用菌產業建設示范市”“中國茶文化之鄉”“全國十大生態產茶縣”等榮譽。2015年全市生產代料香菇0.8億袋、代料黑木耳1.2億袋，全年可實現食用菌產值8.4億元；全市建成茶葉基地4 053 hm2，產量2 290 t，產值3.252億元；蔬菜播種面積 6 673 hm2，產值3.83億元；全年生豬飼養量21.2萬頭，家禽飼養量236.85萬羽，肉類產量14 562 t，畜牧業產值3億元。
1.3 農業生產主體發展迅速
“十二五”期間，全市縣級以上農業龍頭企業從2010年的48家增至78家，其中國家級1家、省級3家、麗水市級25家、龍泉市級49家，國家級農業龍頭企業浙江天和食品有限公司被評為“全國食用菌行業十大龍頭企業”；備案登記農民專業合作社447家，其中國家級示范性合作社7家，省級示范合作社7家，麗水市級示范合作社12家，龍泉市市級規范化合作社104家；備案家庭農場175家，其中省級示范家庭農場7家。
1.4 農產品品牌建設持續推進
截至2015年底，全市現擁有國家馳名商標1個、中國名牌農產品1個、浙江省著名商標11個、浙江省名牌農產品5個；注冊了“金觀音”茶葉、“龍泉綠”蔬菜和“龍泉黑木耳”三大公用品牌商標；“龍泉香菇”“納富特牌靈芝”被評為“浙江十大名菇”，“龍泉黑木耳”商標成功注冊；累計認證“三品”生產基地136個，面積12 667 hm2、畜0.9萬頭、禽52.5萬羽，認證無公害農產品105個、綠色食品26個、有機食品14個；“龍泉靈芝”及“龍泉靈芝孢子粉”獲國家地理標志產品保護、“龍泉金觀音”獲農業部農產品地理標志認證、“龍泉黑木耳”獲生態原產地保護產品認證。
1.5 農業生產設施有較大改善
“十二五”期間，全市設施農業加快發展，到2015年底，農機總動力達到21.158萬kW，機耕、機播、機收面積分別達到11 607、167、2 447 hm2；食用菌、山地蔬菜、茶葉噴滴灌設施面積分別達到1 247、633、933 hm2，山地蔬菜避雨大棚栽培面積達到200 hm2；建成畜禽養殖場沼氣工程169處，建池總容積11 460 m3，堆糞發酵池3 022 m3，年沼液利用5萬t[2]。
1.6 農業功能進一步拓展，休閑觀光農業蓬勃發展
龍泉市利用龍泉農業歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，做好農業文化傳承與創新，發展休閑觀光農業。休閑觀光農業區（點）目前已增至23家，其中國家級休閑觀光農業示范點1個，總產值從5 951萬元增至9 119萬元。
2 “十三五”龍泉市生態精品農業發展面臨的挑戰
“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是加快推進龍泉農業現代化、實現“四化同步”的關鍵5年。龍泉市生態精品農業發展既面臨著重大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，除了經濟增速下降、農產品市場競爭日趨激烈、成本快速上升等共性挑戰外，龍泉市生態精品農業發展還面臨著特殊的困難。
2.1 農業發展要素制約明顯
龍泉地處山區，素有“九山半水半分田”之稱，山地土地資源不利于農業產業規模化、機械化發展。農業生產更易受到先天地理條件、惡劣自然環境、極端天氣條件影響，農業產業發展的不確定性風險高于其他平原河谷地區。
2.2 農業主體素質較低
龍泉市農業產業主體分散、碎片化情況嚴重，農業從業者文化程度、科技素養低于全省平均水平，據第6次人口普查：龍泉市農業從業者中初中學歷以下占比達95%以上，平均年齡高達55歲以上，均高于全省平均水平，這將對生態精品農業發展產生嚴重制約。
2.3 農業經營規模較小
龍泉市農業產業化、組織化程度盡管提高迅速，但與省內發達地區相比，仍有較大差距，農業龍頭企業、專業合作社、經營大戶占農業經營者比例偏低，農業生產化解市場風險的能力較弱，給農業產業合作經營、規模經營帶來不利影響。
3 龍泉市“十三五”生態精品農業發展思路
3.1 明確“一個發展方向”
龍泉市“十三五”生態精品農業發展方向是：加快轉變農業發展方式，促進一、二、三產業深度融合發展，著力構建起現代農業產業體系、生態循環農業體系和觀光休閑養生農業體系“三位一體”的生態農業體系，推動傳統農業向農業3.0、農業4.0轉變。
3.2 抓好“兩項任務”
通過落實好“補短板、降成本”兩大任務，切實保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上[3-4]。
3.3 突出“三個重點”
3.3.1 突出循環發展，打造生態循環農業先行區。全面深化現代生態循環農業整建制推進縣創建，圍繞“一控兩減四基本”目標任務，抓好蘭巨、八都2個現代化生態循環農業示范區以及14個示范主體建設，以點帶面，全境域、全領域推進現代生態循環農業發展，實現龍泉市農業經濟效益、生態效益和社會效益共贏。
3.3.2 突出產業培育，打造綠色農產品主產區。優化農業產業結構，加大現代生態精農業產業扶持力度，重點扶持“茶菌蔬”三大主導產業和“果藥牧”等3個特色產業。加快推進農業重大項目建設，實現農業產業化經營。以省級農產品質量安全放心示范縣創建為載體，大力推進“三品”生產，提高產業標準化生產水平。
3.3.3 突出農旅融合，打造山區美麗產業樣本區。以創建國家3A級旅游景區為目標，加快推進蘭巨現代農業園區觀光核心景區打造，充分利用龍泉農業歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，做好農耕文化傳承與創新，豐富生態精品農業文化內涵，延伸農業產業功能。
3.4 強化“四個堅持”
3.4.1 堅持以科技創新為抓手。一是充分利用市校合作平臺，加快促進農科教、產學研相結合，發揮與浙江大學、省農科院、上海農科院等科研院校合作優勢，培育高效生態精品農業；二是加大科技推廣服務力度，加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，把科技優勢轉化為產業優勢、市場優勢。
3.4.2 堅持以生產經營為抓手。一是加快生態精品示范創建，增強經營主體活力，大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和職業農民等新型農業經營主體。二是深化農村產權體制改革，激發發展內在動力，以體制創新促進農村、農民主體作用的發揮。
3.4.3 堅持以市場品牌為抓手。一是推進農業品牌建設。大力發展地理標志和證明商標生態精品農產品，著力提升龍泉黑木耳、龍泉金觀音、龍泉綠三大區域公共品牌的市場影響力，進一步提升龍泉特色的生態精品農產品競爭力。二是大力促進農產品營銷服務，加大農產品營銷隊伍建設，健全完善農產品營銷網絡。建好淘寶網“特色中國?龍泉館”，推動農商有效對接，借助農博會、品牌大會、鮮活農產品網上促銷活動等，宣傳推介龍泉特色的生態精品農產品。
3.4.4 堅持以社會化服務抓手。進一步完善農技服務體系建設，深化基層農業公共服務中心規范建設，充實專業技術力量，提高服務能力和水平，大力開展新型職業農民培育，大力開展科技下鄉送服務活動，大力推進“互聯網+”現代農業發展，實施農業部信息進村入戶試點縣項目，促進農業信息服務手段向“最后一公里”延伸，實現農業信息精準入戶、服務方便到村。
4 參考文獻
[1] 葉君勇.蓮都區“十三五”生態精品農業發展的研究和探討[J].農業開發與裝備，2016（2）：1-2.
[2] 葉君勇.麗水市蓮都區生態精品農業發展的探討[J].浙江農業科學，2015（4）：547-549.
當前生態農業的發展方向主要可分為以提供優質農產品為主的種植生態農業和集旅游觀光、采摘休閑為一體的觀光生態農業。觀光生態農業是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。近年來，隨著收入的增長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能回歸自然。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業——農業觀光應運而生。生態農業觀光園是現代農業發展的一個趨勢，有著豐厚的社會基礎。
隨著社會經濟的飛速發展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的生活追求日益增多、日趨多樣，這是觀光農業發展的主要基礎。種植生態農業主要以提供優質農產品為主，將農產品生產當中種植、選摘、包裝、保鮮、冷藏、運輸等環節統一規劃，形成完整的產業鏈條，由于市場對高端優質蔬菜的巨大需求，必然對農產品的質量要求頗高，而專職的種植生態農業將以其過硬的產品品質，獲得市場認可。采取單一種植模式必須將產品的定位準確，隨著人們的生活水平提高，但是，生態農業的發展當然也存在一定的風險的，其中資源風險與市場風險是不可避免的問題。資源風險，是指農業資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農產品的安全供給帶來的危害。農業是一個資源密集型的產業，各種資源的存在和有效供給，是農業安全的前提。過去，在推進農業現代化的過程中，出現了消耗大量非再生資源又產生大量廢棄物農藥殘毒等生態環境問題，較為嚴重的就是果實膨大劑的使用，造成農業生態的日益惡化，威脅著農業經濟可持續發展。與工業和服務業相比，農業天然是弱勢產業，效益低、周期長。生態農業由于杜絕了農藥、無機肥料、激素等非生態因素，農作物的生長周期更為漫長，且產量低。而生態農業的人工成本、時間成本比普通農業更高。市場風險，是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難。近年來，市農業市場風險增加，已影響到農民收入的增長。農民收入增長減緩已經制約了市經濟的快速增長和城鄉經濟的協調發展，成為影響國民經濟全局的突出問題。
我國目前還沒有制定嚴格的生態農業行業標準、企業標準和產品標準，生態農業準入門檻低。這導致了目前生態農業領域魚龍混雜，消費者也無所適從。假冒偽劣的生態產品充斥于市場，擾亂了產業的健康發展。盡管人們都知道有機農產品無污染、更健康，但是面對較為昂貴的價格，消費者還是會有所猶豫。一般來講，用生態方式養殖的農產品，比同種類型的普通農產品要貴一倍，甚至兩倍。在目前國內消費者收入沒有大幅提升的背景下，有機農產品的購買群體主要還是集中于中產和富裕階層。另一方面，目前城市物產普遍豐裕，在種類繁多的農產品中，要讓消費者偏好有機產品，市場教育工作還有待進一步展開。銷售渠道不健全是導致有機農產品銷售難的又一重要原因。綠色農業是世界發展的方向，綠色農業的發展，既符合世界農業發展的方向，亦符合我國實施西部大開發的相關政策。由此，綠色農業是一個拉動性強、幅射面廣、具有良好經濟效益和廣泛社會效益的農業產業化發展方向。
作者：喬凡 單位：陜西周至縣司竹鎮人民政府
一﹑##農業的發展現狀
近年來，##農業緊緊圍繞“提高農業綜合競爭力和增加農民收入”為目標,以優化提升產業結構，調整為主線,積極發展生態﹑特色農業﹑取得了一定成效。
##鎮現有農村人口4萬，農業從業人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優水產品等五大主導產業。2008年全鎮農業總產值4.1億元，畝產值近5千元。
(一)種植業結構持續調整，成績顯著。優質西甜瓜﹑翠冠梨等市場適銷產品生產規模不斷擴大，品牌效應明顯提高，市場占有率不斷上升。糧經比例23：77，種植業總產值穩中有增。
(二)林果業健康發展。至2008年末，全鎮林地和經濟果林總面積已達到9000畝，林地覆蓋率已達26%。林業建設的質量和生態效益大幅度提高。
(三)農業產業化得到初步發展。全鎮以“打造農業產業集群﹑延伸農業產業鏈”為目標，已培育農民專業合作社30余家。2008年農業產業化經營產值達5千多萬元，“田博”、“君安”成為全市知名品牌產品，其中“君安”在2008年被選為奧運會特供蛋品。產品通過國家級無公害產品認證，全鎮已有“田博”等多家專業合作社的耕地通過無公害產地認證。
(四)現代農業先行區初現雛形。鎮內完成了兩港大道以東為條狀的現代農業示范基地建設，引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態片林、特色水產品等一批項目。現代農業先行區生產總面積已達3000余畝。
二﹑##農業的發展方向
(一)指導思想
根據中央提出的建設社會主義新農村和市委市政府關于建設社會主義國際大都市農村新郊區的總要求，以科學發展觀統領農業工作布局，以科教興農﹑深化經營體制改革和擴大開放為動力，促進人和自然的和諧發展，構建現代都市型生態農業的基本構架。
(二)目標任務
重點推進農業發展“四大轉型”和“五化建設”。
1、“四大轉型”
一是產業功能和產業結構的轉型。大膽開拓和創新，積極探索和建設具有##特色的現代都市型生態農業發展模式;積極扶持現代農業合作社﹑品牌農業﹑生態休閑觀光旅游開發和建設。基本構筑起現代都市型生態和服務農業的基本框架。
二是生產方式和組織形式的轉型。以農業產業化經營和農業服務體系建設為主要抓手，積極推進農業的規模化經營，加大對農業龍頭企業和農業新經濟合作組織的扶持力度，向產加銷一體化、直銷配送、連鎖經營的方向發展，努力創新和提升農業的產業業態。
三是產品結構和市場的轉型。強化品牌建設和推行標準化生產，以龍頭企業或合作社為依托，在各主要產品生產上，做好做強1-2個品牌，以品牌的質量、形象和誠信，拓展超市、專賣店、賓館酒店等中高端市場，實現農產品生產的升級和市場轉型。通過休閑農業、品牌農產品等服務性農業發展，不斷提高服務性產品的比重，實現農業生產、服務和市場的多元化。
四是生產布局空間結構的轉型。以條狀現代農業先行區的布局模式調整農業生產布局，并與臨港新城、安置小區和其他非農集聚區有機組合，形成和諧有序的區域空間結構，建設田園化都市農業區域。
2、“五化建設”
一是農業裝備現代化。以高產糧田基礎設施建設工程，蔬菜瓜果園藝設施工程，以及農產品保鮮加工﹑貯運配套設施建設工程為主要抓手，努力推進農業設施現代化建設，提高農業裝備現代化水平。
二是農業產業化和市場化。以品牌﹑技術服務和統一銷售的橫向聯合和多種合作，探索和建立現代農產品物流﹑加工配送直銷等產加銷一體化經營中各環節利益協調極致和模式，推進農業產業化和市場化建設，提升發展水平。
三是農業科技現代化。以新品種﹑新技術引進和推廣應用﹑現代信息和生態農業中的實踐應用為重點，強化農業科技創新、成果轉化和推廣應用能力建設，提高農業的科技含量。
四是農業品牌和標準化建設。如在西甜瓜和水果生產上，以“田博”和“生清”品牌戰略為抓手，在各生產點建立配套的產品技術標準、標準化生產技術和操作規范，帶動全鎮同類農產品的標準化品牌生產，大幅度提高產品的市場競爭力。
五是農業生產規模生態化。以循環經濟和生產鏈銜接，實現生產過程中再生資源的綜合利用、化肥和農藥的“雙減”使用，生產、生態和景觀效益的有機結合為主要目標，加大對農業循環經濟和生態農業開發建設的投入和扶持，促進農業生產與環境的和諧發展。
(三)具體措施
1、種植業
重點抓好各村高產糧田示范基地基礎設施建設，達到市政府要求的最低保有量，增強抗御自然風險能力和提高綜合生產能力;強化測土配方，提高土地肥力;進一步調優夏﹑秋熟種植結構，發展無公害和綠色農產品。切實抓好待開發過渡性地區存續期內的種植業生產。
2、林果業
以桃、梨、桔為主的經濟果林，要重點扶持優質品種的開發、引進和推廣，調優品種結構;建設生態型果園，拓展生態景觀和休閑觀光功能積極開發衍生服務產品。繼續強化大治河沿岸的千畝桔林的生產和自然生態景觀。
3、養殖業
要穩步調減總量與規模;適度引進養殖新品種，優化養殖產品的結構和產品質量;逐步完成鎮規模養殖場的標準化生態改造，支持“君安”品牌成為2010年世博會專供蛋品供應商。
4、休閑觀光旅游農業
重點依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優勢資源條件，以農村文化﹑民俗風情﹑景觀生態﹑參與體驗為主題，生產經營與休閑觀光有機融合，率先打造一批有特色的休閑觀光農業精品。為市民提供親近自然、體驗農村生活的休閑場所。
5、農業服務體系建設
以鎮農業綜合技術推廣服務站為中心，進一步健全和完善多層次的農業社會化服務體系，涉及農業各產業、農業生產各環節、點面結合的專業農技推廣服務隊伍和農業社會化服務網絡，為農業生產提前、產中、產后的各種配套服務。以“科技強農”為載體，立足自主創新、積極引進和消化吸收先進的農業科技成果、加強信息技術在農業上的應用、強化農民技術培訓、大力提高農業科技創新能力，切實把農業發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
6、農業標準化
要進一步強化標準意識，積極扶持標準化生產示范項目建設，努力推進農業標準化生產，在主導產品生產上，品牌合作社輻射帶動全鎮范圍內能基本實現標準化生產。同時，加強食用農產品的質量安全監管，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，實行嚴格的市場準入制度。加大農產品產地認定和質量認證工作力度，努力提高無公害和綠色產品認證率，無公害和綠色產品生產比重逐步提高到50%以上。加強動物防疫和植保體系建設，切實做好重大動物疫病和農作物病蟲害的防治工作。
7、種養業向規模化和深加工方向發展
為提高生產效益和水平，應積極支持土地向大戶集中，按照市場經濟規律，大力推動土地流轉承包經營機制，確實以規模產生效益。同時，引進食品加工企業，特別是像桔﹑梨﹑桃等水果產業，只有在延長產業鏈基礎上，才能有效轉移農村勞動力和產生更高的經濟效益。
一、基本情況
耕地面積8.1萬畝，張店區現有農業人口14.04萬人。農村居民人均純收入1.1286萬元。年，為加快提升全區農業發展整體水平，按照市委市政府的統一部署，區委區政府立足區情，確定了調整農業結構，優化農村環境，富裕農民生活，服務城市需要”現代農業發展思路，著力推進都市農業發展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發展都市型現代農業工作領導小組，先后印發了關于加快發展都市型現代農業的實施意見》關于推進全區農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》對加快發展中心城區都市農業做出了全面部署。目前，區都市農業發展初具規模，經濟效益和社會效益開始顯現。
1科學規劃。
大中小相配套”原則，全區都市農業發展遵循“點線面相銜接。因地制宜，著重建設“四個片區”一是建設優質糧食生產片區。主要是依托馬尚鎮、房鎮鎮、中埠鎮等區域內的農田，發展精準農業生產，建設優質糧食生產基地。二是建設生態涵養發展區。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區域為主，深入挖掘山區特有資源優勢，積極發展特色農業、生態農業和休閑觀光農業。三是建設生態經濟林果帶。傅家鎮、馬尚鎮、房鎮鎮重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業。四是進一步打造城市綠地生態體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環村、環鎮生態林，大力發展生態效益和經濟效益兼備的經濟林果帶。
2突出特色。
農業結構調整進展順利，區都市農業園區發展特色鮮明。生態綠化修復初見成效，都市型現代農業框架初步形成。目前，累計種植核桃8000余畝；初步完成大規模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區域生態修復規劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現土地流轉面積達到1.96萬畝，發展種植專業合作社8家。以建設各具特色的都市農業園區15個，總規劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區積極與科研院所聯系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農產品，帶動都市農業向名、特、優方向發展。
3政策引導。
制定了一系列的都市農業補助、獎勵政策。按照都市型現代農業示范園區規劃建設的單位，區政府從財政上不斷增加對都市農業發展的投入。區財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現代農業發展規劃要求實現長期結構調整的按照其調整面積，區財政按每年300元/畝的標準連續補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現長期結構調整的鎮，區財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業園區建設配套設施所需的用地指標，優先予以安排。目前，全區已兌現各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農業示范園區發放獎勵資金45萬元。同時，積極協助解決都市農業園區用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。
4發展良好。
全區都市農業發展，目前。正逐步實現由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植，向集體種植、優質種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發展。生態莊園、吉田園、農業高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農業生態觀光園被命名為市級都市農業示范園區。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區域，實施大面積生態修復工程。土地流轉逐步規范有序，土地集約化利用程度得到增強，流轉的近2萬畝土地中，有98%以上的項目達到50畝以上的規模化經營標準，促進了農業結構優化調整，增加了農民收入，帶動了相關產業的發展。
二、存在問題
全區都市農業整體發展勢頭良好，當前。但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面。
1對都市農業的重視程度有待加強。目前。對發展都市農業帶來的經濟、社會、生態的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農業發展還存在重視程度不夠的現象，尚未形成發展都市農業的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現，一定程度上挫傷了發展都市農業的積極性，不利于我區都市農業今后的健康發展。
2發展都市農業與城市發展尚未實現有機統一。政府宏觀上對都市農業發展做出了部署。社會投資都市農業的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區和部門難以突破固有思維模式。靈活運用，限制了都市農業發展。
4都市農業園區發展有待于規范。使園區發展能夠得到有效控制和指導。目前，政府宏觀的規劃需要進一步細化。都市農業園區建設沒有制定相配套的發展標準，多數園區存在發展自由現象，發展方向、目標不夠清晰，園區建設檔次低，發展層次不高，同時，容易造成個別園區變相圈地。
三、建議和對策
把城區與郊區、農業和旅游，都市農業是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產業、第二產業和第三產業結合在一起的新型產業，依托城市、服務城市、適應城市、滿足城市人們各種需要的現代農業。區都市農業發展應立足區位特點和市場需求，因地制宜地確定都市農業發展方向、形式、規模和布局。
1加強宣傳提高認識。形成都市農業發展合力。一是進一步加大發展都市農業宣傳力度，提高全民對發展都市農業的認知度，形成良好的發展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農業發展的宏觀指導，同時，農業部門要結合各鎮實際情況，有針對性的指導各鎮編制都市農業發展規劃，促進我區都市農業健康有序發展。三是及時兌現有關都市農業發展的財政補助資金，充分調動和激發發展都市農業的積極性。
2納入城市發展總體規劃。夯實都市農業發展基礎。農業、規劃、土地等有關部門要充分結合中心城區“十二五”發展規劃，針對不同時期的發展目標，根據地理特點，進一步細化我區都市農業發展布局，使全區都市農業發展更加貼近實際，更加科學合理，鑒于中心城區的發展規劃要求，建議我區都市農業今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區進行發展。
3科學實施土地流轉。充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮、街道為單位，建立規范的土地流轉平臺，將土地流轉納入基層政府管理，以鎮、街道為主導，統一調配使用，嘗試聯租、聯包方式的同時，促進土地流轉有序進行。二是要結合城市規劃、土地規劃，預防因短期性用地給園區建設帶來的投資浪費。三是實施土地流轉中，要堅持群眾自愿原則，切實保護好群眾利益。
（銅仁市委黨校，銅仁 554300）
摘要： 傳統農業向現代農業轉型升級是我國農業發展的重大課題，是解決“三農”問題和全面實現小康社會的重要基礎。農旅一體化是傳統農業轉型升級的一種重要途徑，也是現代旅游業和現代農業融合發展的客觀需要。在西部地區，以自然生態為主的現代旅游和以山地為主的現代農業，發展各有優劣，二者融合發展可以有效揚長避短、優勢互補。本文以西部地區A區為例，在深入分析農旅一體化帶來機遇的基礎上，探討發展現代農業路徑和對策。
關鍵詞 ： 農旅一體化；現代農業；現代旅游
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0006-02
作者簡介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業于澳大利亞紐卡斯爾大學，現為銅仁市委黨校講師。
0 引言
農旅一體化是隨著社會進步、經濟發展和生產力完善而促進生產關系、生活方式和思想觀念變化的必然過程。現代農業是相對于傳統農業而言的。傳統農業是以產品生產為主，重點是作物種植和畜牧水產養殖，著眼于以耕地為基地的農戶經營，是一種為滿足自身需要而生產，相對低水平的發展形式。現代農業則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產，生產力水平明顯提高，旨在在維護生態效益的基礎上通過綜合開發利用全區域的生產資源，滿足市場需求，追求經濟效益和社會效益最大化。
1 農旅一體化與現代農業發展概述
1.1 農旅一體化的范疇界定
農旅一體化，就是在城市化進程中，在城鄉互動的基礎上，開創農業與鄉村旅游業兩棲化經營模式，發展鄉村特色旅游產業的一種發展方式。具體來說，農旅一體化有農旅合一、鄉村景區化、產業立體化、經營共生化等方式。農旅一體化是農業和旅游業相融合的一種農業類型，它拓展了旅游資源的類型，使農業煥發出新活力。
1.2 農旅一體化是現代農業化的一種趨勢
隨著產業結構調整和生產方式轉變，產業的界限越來越模糊，不斷產生矛盾沖突，產業融合發展成為當前經濟發展的一個顯著特征。旅游農業就是第一產業與第三產業相互融合的產物，在此基礎上發展起來的鄉村旅游、農業休閑旅游等農旅一體化產業項目逐漸成為現代農業發展的一種趨勢。
1.3 農旅一體化使農業和旅游業實現雙贏
農旅一體化通過有旅游價值的農業資源的挖掘，使旅游吸引物的內容得以豐富；旅游服務向農業部門的延伸，也使農業從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發展與享受的需要，使農業服務業得到了優化發展。農業旅游也會促進旅游業的蓬勃發展，對旅游業同樣具有重要的意義。農業與旅游的融合互動，幫助增長產業鏈條，增加產業邊際效益，幫助調整和優化產業結構，提高資源的利用率。農旅互動的“三農”效應與旅游效應，成為農村經濟發展新的增長點，密切城鄉交流，擴大農村社會開放度。開拓旅游新領域，豐富旅游產品和緩解假日旅游熱點壓力。農業與旅游兩者的有機融合讓該村找到了一條壯大集體經濟，發展鄉村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當地農民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進。
2 A區農旅一體化與現代農業發展的現實基礎
2.1 A區旅游產業資源豐富
A區是地市級城市所在地，下轄5個街道、4個鎮、5個民族鄉，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮”之稱，這里自然、歷史、文化和少數民族風情旅游資源較為豐富，具有較高開發價值的旅游資源之多，其中國家級風景名勝區2處，還有民族風情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來，A區所在地級市重點投資開發建設了一批風景名勝區，新建了一批星級賓館，更促進了A區鄉村旅游的發展。
2.2 農業產業基礎良好
A區優質稻種植面積65023畝，總產量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產量41232噸；花生種植面積11141畝，總產量1060噸；油菜種植面積36144畝，產量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產量36噸（油茶處于發展初期）；蔬菜產業，目前全區在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝，不包括食用菌；精品水果產業預計2020年達到5萬畝；中藥材產業處于發展中，畜牧與水產業現逐步由散養向規模化發展，其中水產沒有形成規模和產業。
3 A區現代農業發展的路徑
以“農旅一體化”為目標，為農業生產導入現代旅游服務要素，重點打造三個現代農業園區，率先實現“農業景觀化、園區景區化、生產定制化、生活鄉村化”的一體化目標。通過現代農業園區的示范效應，連片開發、整體提升，帶動其他鄉鎮新農村建設提升，推動A區農業轉型升級，形成經濟新的增長點。
同時，基于科學發展觀指導思想，在A區生態農業現有旅游資源的基礎上，按照“以農為本、農旅結合、突出特色、提升跨越”的指導方針，圍繞“生態化的山區環境、品質化的農業產品、創意化的產業體系”三大核心，對生態旅游、休閑旅游項目進行“一心一環一區兩翼”的整體空間布局，適當增設生態農業對文化旅游的服務功能、休閑度假功能和人文價值提升功能，促進農業與服務業、旅游農產品加工產業、農業休閑與體驗產業和農業文化與創意產業等四大產業對接，使旅游產業帶動當地農業產業創新發展，以增強農業產業的市場競爭力，同時提高農民收入，實現產業增效。
4 農旅一體化背景下現代農業發展對策
4.1 農業發展向由循環生產型向旅游服務型轉變
現代農業應該擺脫以往通過生產糧食、副產品等解決溫飽問題的傳統發展模式，要就地取材，充分挖掘現有資源的利用潛力，發展生態農業，同時將現有資源與旅游產業緊密結合，利用旅游產業為農業產業打開市場，通過科學的規劃設計，達到美化農村環境、提供旅游觀光和調劑勞動以及學習、享用農產品的現代旅游農業。
農旅一體化產業鏈的延伸、整合和優化要以旅游企業為龍頭，優化配置相關產業。在鄉村旅游發展過程中，要轉變產業運作方式，通過多產業融合整合完整的產業鏈，實現單一的經濟功能向綜合功能轉變。
4.2 農產品類型由傳統初級產品向特色品質產品升級
為游客提供具有當地特色的新鮮農產品。傳統農業以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點的初級農產品，農產品增值空間不大，無法為農民創造更多的經濟效益。另外，農產品銷售模式比較落后，致使產品打不開市場，無法實現產業升級。要對農產品進行創意加工，實現碧江區文化的物化，著力實現產業轉型。在銷售環節，應該對初級農產品進行二次加工，同時引入互聯網銷售模式，讓農副產品真正規模化、標準化。
4.3 發展質量農業，提供有機、無公害、綠色產品
引入綠色生態理念，為游客提供優質優價的綠色無公害農產品。就現代農業而言，除了要增產，更應該向市場提供高質量的產品，以適應市場發展趨勢，實現農業產業升級發展。以無公害、有機、綠色生產為切入點，完善農產品質量標準及生產技術規程，提高農產品附加值，著力打造品牌優勢。另外，需要建設生態農業產業園區，執法機構應該對農產品加強監管，進一步完善農產品溯源體系和監管體系，促進農旅一體化發展。
4.4 加強組織，為現代農業發展提供良好環境
一是合理規劃。根據農旅一體化的發展目標，合理規劃農業產業發展方向和整體布局，打造品牌產業，促使農業與生產加工業、旅游業等多個產業的融合，以此形成優勢產業；規劃生態農業產業園區時，應根據當地農業特點發展特色農業，通過農產品深加工提高農產品附加值，促進產業升級，實現農民增收。
二是加強政策引導。政府應該發揮主導作用，集中財力、物力、人力等多方資源，為農業產業升級發展提供必要的資金支持和基礎設施，著力打造農產品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農，逐漸構建政府、社會等多元化的籌資模式和運轉方式。
5 對策效果分析
現A區突出特色優勢產業，創建品牌，組織中、高級以上職稱的農業技術專家技術服務團，加大了新品種、新技術、新設施的實驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現場培訓、觀摩考察等，以點帶面帶動現代農業特色農業發展。目前，A區現代農業園區共計完成投資30012萬元，占年度計劃數的100.04%，據2012年統計數據：建成專業蔬菜基地1.2萬畝，油茶基地2.3萬畝，竹林基地0.9萬畝，中藥材基地0.2萬畝，糧經比由6:4調整為4:6，農森牧漁業總產值完成11.8億元，同比增長9%。
6 結論
綜上所述，隨著生活水平的提高和經濟社會發展的轉型，農旅一體化的發展將越來越受到關注，現代農業產業的發展，不僅是用先進的生產技術和裝備進行生產，而是以市場導向的經營理念。農業生產種類不僅是傳統的農產品，而且包括各種特色農產品的生產、加工與經營，以獲得更大的經濟效益。通過本文研究分析及展望，確定A區現代農業發展的方向和重點，進而帶動鄉村旅游農業產業成為區域經濟社會發展重要特色產業、新興產業和支柱產業。
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產業化是一種促進經濟增長方式轉變的有效形式,一種集約經營的運行機制。對農業產業化的定義,不同的學者不盡相同。余方鎮學者在《論我國農業產業化系統構建及運作協調》一文中的闡述比較全面,具有代表性。按照其闡述,農業產業化的內涵為:以市場為導向,以農戶為基礎,以龍頭企業或合作經濟組織為依托,以經濟效益為中心,以系列化服務為手段,通過實行種養加、銷、農工商一體化經營,將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統,是引導分散的農戶小生產轉變為社會化大生產的組織形式,系統內“非市場安排”與系統外市場機制相結合的資源配置方式,實現農業自我積累、自我調節、自立發展的基本經營方式和運轉機制。余方鎮認為:農業產業化系統是一個包含農產品生產子系統、經濟合作組織子系統、農產品加工子系統、市場銷售子系統組成的高級復合系統。
如果把農產品生產子系統看成是傳統農業系統,農業產業化實際就是打破傳統農業生產與其他系統相分割(農工商分離、產供銷脫節等)的局面,實現社會分工逐步專業化、社會化、一體化。通過產業化把各個分離的產業鏈接起來,整合成完整的產業鏈條,形成商品化的開放式農業系統,使農業系統具備了較強的自我發展能力,不僅提高了農業綜合經濟效益,而且適應了市場經濟發展要求。
二、新型農業產業化系統的內涵
我們構建的新型農業產業化系統,由硬件系統和軟件系統組成,共包括七個子系統。其中,硬件系統包括農產品生產、農產品加工、市場銷售和經濟組織四個子系統;軟件系統包括技術、文化、信息三個子系統。軟件系統為硬件系統提供技術創新、文化創意和信息服務等方面的支持,硬件系統不斷向軟件系統擴展,與軟件系統的聯系更加密切。
新型農業產業化系統的“新”主要表現在:
新型農業產業化系統實現了農業和旅游業的相互融合,打破了傳統的相隔離的局面。它既體現了鄉村旅游發展的新特點,也體現了休閑觀光農業的發展方向,農業和旅游業在“三農”問題上找到了結合點。
新型農業產業化系統的獨特之處是強調技術創新、文化創意和信息服務等現代服務業在農業發展中的運用。技術創新和文化創意貫穿于整個產業鏈中,進行技術創新并融入文化因素,不斷提高產業鏈各個環節的價值,成為現代產業鏈不斷延伸的動力源泉。
新型農業產業化系統集合了農業,旅游業,文化創新、信息服務、技術創新等現代服務業,是一個不斷擴展、涉及更大產業鏈、更為高級的復合型開放系統。隨著現代產業特別是現代服務業的不斷發展,農業產業系統不僅需要傳統產業間的整合,而且需要適應經濟和產業發展背景,不斷擴展、涉及新興產業,增強其“動態性”。
新型農業產業化系統是一種更加注重“服務型”產業的系統。新型農業產業化系統更傾向于向現代服務業擴展,如旅游業、文化產業、商貿服務、信息服務等等。這種系統適應了現代服務業發展的大趨勢,而且將在以后的經濟社會發展中呈現很強的競爭優勢。
三、新型農業產業化系統的探索――成都“五朵金花”農業產業化發展模式
(一)“五朵金花”農業產業化發展模式
所謂“五朵金花”是指成都錦江區在東郊三圣鄉建設成的5個農業產業化基地:花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色。其中,“花鄉農居”以觀光、賞花為主題,主要發展小盆花、鮮切花和旅游產業,開發休閑觀光農業;“幸福梅林”通過展現以梅文化為主的人文景觀,發展旅游觀光產業;“江家菜地”以認種的方式,將傳統種植業變為體驗農耕文化的休閑產業;“東籬菊園”突出的多種類和菊園的大規模,形成了“環境,人文,菊韻,花海”的交融;“荷塘月色”主要種植觀賞性荷花,形成大面積的生態荷塘景觀和優美田園風光,成為了藝術創作基地。“五朵金花”已經在國內外享有盛名,并被評為國家AAAA級風景旅游區。
對于“五朵金花”的模式,主要提法有兩種:鄉村旅游模式、觀光休閑農業模式,這兩種提法經常被混用。其實,二者的內涵大致相同,都是以農村和農業為基礎,將產業延伸至旅游業,實現了農業和旅游業的融合。因此,從產業化的角度,我們認為“五朵金花”構建的農業產業化發展模式是在農業的基礎上,高度融合旅游業、文化創意等現代服務業,即“農業+旅游業+文化創意業”。
(二)“五朵金花”的農業和現代服務業的高度融合
“五朵金花”農業產業化發展進程中,現代服務業得到重視。錦江區在2007年通過的《成都市錦江區現代服務業發展規劃(2007―2011)》中,將現代商貿、金融、專業服務、文化創意、旅游、信息服務和總部經濟七大領域劃定為重點發展的現代服務業,并將形成“一個核心、兩條經濟帶、三大功能板塊、四個產業集聚區”的現代服務業總體發展空間格局。其中,三大功能板塊之一的旅游休閑功能板塊將以三圣鄉為核心區域,不斷探索與現代服務業互動發展的模式,積極打造休閑旅游業集聚區。
“五朵金花”探索出了一條以旅帶農、農旅互補的新道路。它巧妙地將旅游業與農業進行融合,改變了傳統的單家獨戶、大田種植的農業生產方式,引導農業生產經營規模化、產業化;同時,它還大力發展都市休閑農業,實現了旅游業和農業的完美結合,土地產出效益大幅增加。“五朵金花”將農村旅游與農業觀光休閑有機的結合起來,整合了農村旅游資源,提高了旅游總體實力,豐富了農村旅游的內涵,促進了農村休閑觀光農業的可持續協調發展,也形成了農業發展新模式。
成都錦江區“五朵金花”將農業與現代服務業特別是旅游業和文化產業的高度融合,體現了上文構建的新型農業產業化系統。按照新型農業產業化系統,農業的發展融入了現代服務業,將為農業的發展提供巨大的動力,并將成為農業產業化的一個新的方向。同時,農業產業化系統融入技術、文化、信息服務等子系統的因素,將為農業產業化系統增添新的內容,并為農業產業化系統的研究提供新的方向。
關鍵詞：土地利用；休閑農業；發展
“休閑農業”作為農村一種新興的綜合型產業，其用地的特點決定了當前我國實行的土地用途管制制度既難以對其進行科學準確地分類和定位，又缺乏有針對性的管理措施。在“休閑農業”的用地開發、建設和使用過程總，按照現有土地管理法律法規、政策、制度很難管理到位。農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》。目標是到2020年，基本形成布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局；社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長；發展質量明顯提高，服務水平有較大提升，可持續發展能力進一步增強，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新型支柱產業。《意見》強調，要強化政策落實創設，鼓勵各地將休閑農業項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。
1 什么是休閑農業
休閑農業是利用農業景觀資源、生態環境和農業生產條件，結合農村文化及農家生活，滿足人們觀光、度假、體驗等需求的一種新型農業生產經營方式，也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。
2 休閑農業的類型
2.1 自然生態游模式
依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、環保生態的綠色空間，興建休閑、娛樂、就餐、住宿等服務，滿足人們回歸自然、享受寧靜安逸生活的消費需求。
2.2 鄉村休閑游模式
以鄉村生活、鄉村意境、鄉村生產為核心，開發的獨具鄉村氛圍的休閑旅游產品，開發建設高標準的休閑漁業垂釣基地，開展垂釣、劃船、燒烤等休閑活動；利用農（林）場規劃建設配套設施，提供農作、垂釣、騎馬、狩獵等活動；開發建設高山農莊，方便游客休閑、度假、娛樂、食宿等。
2.3 農業觀光游模式
利用農村的基本設備與地理空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進旅游者對農村、農業和農民的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業。游客不僅可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。
2.4 農家度假游模式
主要依托旅游景點、生態優勢、特色農產品或民俗風情，結合新農村建設，以“農家樂”為主要形態的鄉村特色村。同時，充分利用農家庭院、農家生活和鄉村文化，開展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主題的休閑、娛樂、體驗活動，為游客提供餐飲、品茗、避暑、度假等服務。
2.5 民俗文化游模式
就是充分利用本地鄉村特有的民俗風情、傳統工藝、文物古跡、節慶文化、民間藝術以及古民居、古建筑等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗、休閑旅游活動。
2.6 農業經貿游模式
就是充分挖掘農產品研發和加工能力強、市場活躍、商務會展業發達的優勢，依托農業龍頭企業或特殊設計的農產品交易市場，借助各類農產品博覽會和多種形式的以農業資源為依托的節慶活動，創造商機、吸引游客，宣傳品牌、帶動消費，把鄉村旅游和經貿活動有機結合起來。
2.7 綜合開發型
將當地村民的生產生活與旅游觀光結合起來，科學規劃，綜合開發，多業并舉的一種休閑農業模式。
3 如何大力發展休閑農業
3.1 加強規劃，合理布局
圍繞農業生產全過程、農民勞動生活和農村風情風貌，遵循鄉村自身發展規律，因地制宜科學編制發展規劃，調整產業結構，優化發展布局，形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發展格局。積極推進“多規合一”，注重與當地經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、異地扶貧搬遷規劃等的有效銜接。
3.2 項目升級，保質保量
對休閑農業項目進行升級改造，發展多種類型相結合的豐富的休閑農業項目。提高內涵和品質，把握旅游需求的發展方向，開發多種具有濃郁鄉村景觀、淳樸風俗民情、濃厚鄉村文化的旅游項目，深化內涵、增強整體綜合競爭力，實現休閑觀光農業旅游的可持續發展。
3.3 基礎設施，完善建設
實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，著力改善開展休閑農業村莊的道路、供水設施、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務中心、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、休閑輔助設施、鄉村民俗展覽館和演藝場所等基礎服務設施，改善休閑農業基地的種養條件，實現特色農業加速發展、村容環境凈化美化和休閑服務能力同步提升。
3.4 政策支持，積極引導
積極貫徹落實國家各級對于休閑觀光農業發展的各項政策，出臺地方休閑觀光農業鄉鎮扶持政策等，對于經濟效益、社會效益和生態效益好的項目優先列為鄉鎮重點建設項目，在用地審批等方面給予指導。
3.5 健全制度，加強監管
政府要在政策扶持的同時要加強用地管理，嚴格用地報批制度，不得以發展休閑農業為由破壞耕作層或擅自改變用地性質，在農用地上進行建設，不能讓休閑農業變成違法用地的新發地和土地管理的盲區。一旦發現違法用地和違規經營，必須堅決制止和嚴肅查處。
3.6 注重協調，部門聯動
政府要協調好各部門，明確管理責任和分工，避免出現管理“真空”或“多頭”管理F象。各部門根據各自的只能，切實做好休閑農業發展規劃編制、項目報批、用地審批、環保測評、產業發展指導、管理服務等工作，促進休閑農業依法、健康、有序發展。旅游用地限定在風景名勝區的范圍比較狹隘，不利于休閑農業發展。
1.1加快農業發展方式轉變
近年來，洛陽市圍繞都市農業的發展提出，要在確保糧食單產穩中有升的基礎上，堅持結構調整、土地流轉、生態旅游“三篇文章”一起做，因勢利導，破解洛陽“三農”發展難題，做到一產、二產、三產融合發展。并圍繞都市農業區位、技術、資源、景觀、經營等特點，又連續出臺了鼓勵扶持蔬菜發展、環市區花卉苗木產業帶建設、標準化奶牛養殖小區建設的意見和實施方案。
1.2夯實都市農業的產業基礎
1.2.1穩步推進蔬菜基地建設。自2008年起，為不斷滿足城鎮居民日益增長對蔬菜生產的需求，洛陽市政府對蔬菜產業扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財政每年投入500萬元，2010年投入1000萬元，2011年投入2000萬元，2012和2013年，分別投入1500萬元。財政補助資金的提高，帶動了社會資金投入，促進了我市蔬菜產業快速發展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.67萬hm2，增加到目前的近6.67萬hm2，全年蔬菜總產量270余萬t。
1.2.2大力發展花卉苗木產業。洛陽以牡丹種植為帶動，近年來加大苗木花卉基地建設力度。經過幾年的發展，全市環市區花卉苗木產業基地總面積2.83萬hm2，其中花卉苗木面積達到2萬hm2（牡丹面積800hm2、其它花卉苗木1.2萬hm2）。
1.2.3持續提升畜牧生產能力。2011年以來，洛陽市加大對畜牧產業的扶持力度，市財政每年列出800萬元，對新建標準化奶牛養殖小區（規模場）每個獎補20萬元，對特色規模養禽飼養量1萬只以上的養禽場獎勵1萬元、年銷售特色家禽20萬只以上或特色禽蛋2萬斤的合作社獎勵3萬元、年加工量200萬只以上的加工企業獎勵20萬元，加快優勢產品向優勢區域集中。截止目前，全市奶牛存欄13萬頭、全省第一；肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養量分別達到95.5萬頭、127.5萬只、435.5萬頭、4490萬只，全市肉蛋奶總產穩定在90萬t。
1.2.4加快發展水果產業。近年來，洛陽市在財政、融資、用地、服務等方面予以支持，凡是在規劃范圍內建設林果基地的，市財政給予每年300元/667m2補助，原則上連續補貼2年，大力發展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時令水果。截止目前，全市水果總面積達到4.38萬hm2，總產量達到7.1億kg，總產值15.5億元，已建標準化水果生產園區26個。采摘水果、吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂，已成為休閑農業的主要內容。
1.2.5壯大農產品加工業。洛陽市從2011年開始實施農業產業化“4332”工程（扶持培育4個農產品生產加工產業園、30個萬畝示范基地、30家重點農產品生產加工企業、10個現代農業產業集群），以農業產業化龍頭企業為帶動的農產品加工業迅速擴張。經過幾年的發展，全市現有農產品加工企業580家，農產品的加工率發展到37.6%。
1.2.6強力實施農業品牌戰略。結合洛陽農業資源優勢和都市農業發展實際，爭取一批農產品獲得省和國家著名商標，爭創一批省級和國家級名牌產品。截止目前，全市獲得省級無公害農產品產地認定總數71家，面積7.6萬hm2，獲得無公害農產品認證的產品共有104個。
1.3推動休閑農業提質增效
近年來，洛陽市努力把資源優勢轉化為品牌優勢，通過開放招商，把現代農業生產、農副產品加工和農業休閑觀光緊密結合，不斷拓展農業多功能性，增加農業產業附加值，促進農民就業增收。良好的投資環境和優厚的回饋條件，吸引大批社會資本投資農業。
1.4提升都市農業整體水平
洛陽市近幾年圍繞都市休閑農業項目所在地和景區抓整治，建立健全了周巡查暗訪、月講評排序、季考核點評、年考核驗收等制度，每月在媒體公開考評結果，對落后的單位實施重點管理。同時，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質量。通過近幾年的持續努力，洛陽市農村環境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍了。良好的環境與不斷完善的都市農業項目為廣大城鄉居民度假休閑提供了優美、合適的環境。
2存在問題及思考
洛陽市在推動“三篇文章”一起做、建設現代都市農業方面雖然取得了一定成效，但還存在著規劃建設水平不高、無序競爭、管理不規范、服務水平低、功能欠缺等問題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設施的土地使用、項目貸款融資等方面的難度較大，從而導致部分都市農業項目規模較小、建設標準低、資源浪費。發展都市農業是打造現代產業體系的重要內容，需要省委、省政府的引導和支持。目前，我省還沒有一個完整的現代都市農業發展的政策性文件，沒有出臺相關的現代都市農業的獎勵和補貼辦法。各地在探索中對具有特色的、突出發展的給予了一定的獎補，但數量少、范圍小，其鼓勵和引導作用十分有限。為此，建議：
2.1制定都市農業發展規劃
從政府層面上，要頂層設計，統籌安排，科學謀劃，出臺政策，明確思路、發展方向和保障措施等。
2.2加大政策資金扶持力度
李亦健
(浙江大學求是學院工科試驗班0904 3090101475)
摘要：本文從婁底市新農村建設，解決三農問題，促進休閑農業發展的角度出發，簡述了婁底市發展休閑觀光農業資源豐富，潛力較大的現狀與優勢，探討了休閑農業對于促進農民增收、產業經營、城鄉交流等方面的意義，指出了婁底市休閑農業發展中效益不足，環境破壞等一系列問題，提出了作者的一些看法與建議。
關鍵詞：婁底市 休閑農業 發展現狀 意義 問題 對策
我國是一個歷史悠久的農業大國，農業地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，在我國發展休閑農業具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。休閑農業與鄉村旅游的發展不僅可以充分開發農業資源，調整和優化產業結構，延長農業產業鏈，帶動農村運輸、餐飲、住宿、商業及其他服務業的發展，促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入，致富農民，而且可以促進城鄉人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農村、農業的認識和了解，加強城市對農村、農業的支持，實現城鄉協調發展。
一、婁底休閑農業現狀簡介
婁底市具有悠久的發展歷史和燦爛文化，環境優美，生態條件優越，旅游資源豐富，形成了以糧油、生豬和草食動物、蔬菜加工為主導，中藥材、竹木、茶葉加工為骨干的特色優勢農業產業帶和規模生產基地，有得天獨厚的資源。近年來，市委、市政府對發展休閑農業十分重視，把其作為增加農民收入、建設社會主義新農村的重要工作來抓，出臺了一系列措施，有力地推動了全市休閑農業的發展。經過近三年的努力，休閑農業企業增多、規模擴大。我市休閑農莊已由2006年的80余家發展到2009年的238家，年經營收入在50萬元以上的休閑農莊已由10余家發展到40余家，婁底神龍山莊、順鑫山莊、仙女山莊、新天地農莊、漣源龍山山莊、南芙山莊，年經營收入都在500萬元以上。以婁星區、婁底經濟開發區為中心，上規模、上檔次的休閑農莊層出不窮，新化、雙峰、冷水江在休閑農莊規模建設上也有新的突破。一些由“一家一戶”的“農家樂”正在向以農莊為主的休閑農業產業發展。
二、婁底休閑農業的發展意義
1、有利于促進農村剩余勞動力的就業，提高農民素質，增加農民收入。 休閑農業已成為農民致富的新渠道。目前我市休閑農業與農民合作經營主要有三種方式：一是農民以土地入股休閑農莊獲得紅利，農民又在農莊就業得到工資收入;二是農莊租賃農民的土地，再聘用農民到農莊從事種養或服務業，目前以這種形式居多;三是農莊與農戶簽訂種養協議，農民為農莊提供特色農產品。據調查，一個年接待消費者5萬人次的休閑農莊，可實現經營收入400-500萬元，直接或間接安置農村勞動力100余名。
2、有利于促進農村產業結構的調整，加快農業產業化經營。
觀光農業的發展首先促進了農村旅游業的發展，使農村經濟不再是單一的農田經濟。休閑農業休閑農業市場前景廣闊，社會經濟效益顯著，是吸納社會融資的新平臺。自婁底市休閑農業發展以來，多種投資主體參與融資，尤其民間資本投入增多。一些鄉鎮企業家、工礦企業主、房地產開發商，在掘得“第一桶金”后，轉向投資開發休閑農業，如婁底市的神龍山莊、順鑫山莊、新天地農莊、龍山山莊、南芙山莊、紫鵲界梯田演藝中心、雙峰新宇山莊等，均是這些老板投資開發建設的。同時以村鎮集體為主，農民廣泛參與的新模式也正在悄然興起。
3、有利于促進城鄉交流，改善農村生態環境。
現代農業不僅具有生產性功能，還具有改善生態環境質量，以及為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望通過多樣化的旅游來調和心態，特別是在麻木了城市文明和鋼筋混凝土構建的現代人文景觀之后，人們更希望能夠找到一處遠離城市喧囂的“世外桃源”，在典型的田園風光中，享受“采菊東籬下，悠然見南山”的愜意，全身心地放松自己。觀光農業便于農村實現整體開發與整體宣傳，旅游活動的另一大好處便是加快信息的流通，縮小城鄉的差距。
三、觀光農業建設中存在的問題
婁底市休閑農業近幾年雖有一定的起色，但在全湖南省仍處于中下水平，發展速度較慢，競爭力不強，后勁不足，某些農莊甚至已關門歇業。造成發展劣勢的主要問題有以下幾點： 1、休閑農業整體效益偏低，農民增收乏力。
根據婁底休閑農業統計數據，雖然總量較為可觀，但整體效益（即平均效益）偏低。一是因為雖然具備一定規模的休閑農莊較多，但星級農莊不足,具有較大
規模的休閑農莊較少，產生的影響和知名度較小，缺少真正可以獨當一面的品牌農莊或是品牌旅游點。二是雖然休閑農業的效益總量較為客觀，但休閑農莊的年平均效益偏低，具有較大規模效益的休閑農莊較少。農莊的平均營業收入低，農莊直接帶動以農民為主的就業人員不足、農莊接待休閑消費者也沒有預計的數量。可見，休閑農業目前給農民帶來的收入還不夠，沒有給農村帶來真正的增收貢獻。
2、從業人員文化素質整體偏低。
目前,農民的文化素質相對于城鎮居民而言，其整體素質偏低。在婁底部分縣市調查顯示，農村50歲以上的農民有50%以上不足初中文化水平；40歲以下農民的文化水平相對高一些,農村居民中有高中文化水平以上的農民不到5%真正生活在農村且以農業生產為職業的農民素質則更低。
根據調查從事休閑農業的農民的整體素質雖然高于全市農民的整體素質，但同休閑農業對從業者文化素質的要求還有很大的差距；同時從事休閑農業的農民以中青年為主，接受新事物的能力相對較強，只要通過相應的培訓，基本能達到休閑農業對從業人員的各種素質要求。
3、公共基礎設施較落后，產生了嚴重環境污染。
目前，農村的公共基礎設施建設雖然取得了可喜的成效，與以前相比得到了較大的改善，但與休閑農業發展的要求、與城鎮相比還有很大的差距。農村居民的社會保障和公共服務水平相對較低。一是路網。路網體系不健全，且路況差、運行能力較低。二是生活用水。大部分農莊生活用水以井水為主，很少使用安全衛生的自來水，自來水管網建設落后；同時農莊使用的井水幾乎沒有經過相關主管部門的檢測，是否安全衛生沒有保障。三是休閑農業帶動的農業產業的農田基礎設施落后。根據調查，休閑農業帶動的農業產業的耕地的農田水利設施較差，基本上還是20 世紀八九十年代的水平，達不到旱澇保收的水平，直接制約了其產業效益的發揮。四是環境保護意識不夠，垃圾處理設施欠缺。休閑農莊產生的生產、生活污水基本上未經過處理就直接排放，生活垃圾也是露天堆放；由于其效益不高，休閑農莊的業主也不想投資相應的資金進行環境保護處理設備的購買。
4、缺乏特色、檔次品味不高。
一是某些區域的領導或經營者急于發展經濟，增加收入，沒有認真分析本地的資源優勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展休閑農業，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區內項目建設重復，功能雷同。二是休閑農業的“農味”不農。部分休閑農莊盲目追求城市化、現代化，“農味”越來越淡，缺乏古、始、真、土、野等“農味”。三是休閑農業文化內涵挖掘不夠。休閑娛樂文化設施單一甚至欠缺，休閑農莊的項目大多是垂釣、打牌、唱歌、吃農家飯等活動，缺乏獨具特色的、別具一格的鄉土文化、農耕文化、飲食文化、民俗文化等項目的支撐。
5、營銷在休閑農業中運用不恰當。
由于某些休閑農業企業的經營觀念存在誤區，對發展休閑農業的前景缺乏積極的長遠打算，只顧當前利益，不謀長遠發展；經營上缺乏創新，缺乏技巧和營銷意識；不少項目由于環境缺乏打造，尤其是缺乏特色，打著開展農家樂等形式的休閑農業的旗號，在包裝風格上卻日益趨向城市化，鄉土環境氛圍不足，這樣很難起到真正的農莊效應；在規模上，又片面求大、求祥，旅游方式缺乏參與性，讓人感覺鄉村出游與在城里住行沒有多大區別，降低了休閑農業的吸引力、影響力；在投資側重點方面，又大部分將精力花費在爭取土地政策、招商等方面，而在強化內功、創新體驗項目等方面嚴重不足。
四、關于婁底市休閑發展的建議
1、加強對休閑農業的領導，制定扶持政策，明確發展定位。
各級領導應該統一思想，提高認識，加強組織協調，把發展休閑農業作為提升農業，致富農民，發展農村，拓展旅游的重要舉措來抓。
沒有定位沒有規劃意味著農業發展的盲目性，應該盡早統一各方認識,形成工作的整體合力,站在建設新農村的高度上,科學定位未來休閑農業的發展方向,明確發展目標和內容,并提出可保證規劃實際實施的相關政策。
2、開展經營管理模式的創新,擴大宣傳，走市場化運作之路。
在休閑農業發展中，也應該正確運用營銷知識。應該重視顧客的體驗，從顧客需求出發設計體驗產品，即使從顧客方面得到有效的反饋，利用口碑進行有效的體驗促銷。擴大宣傳，提高宣傳營銷的效果，提高品牌意識，創造出真正有影響力的觀光農業。另外，應該制訂與體驗相適應的價格。
3、加強管理，注重人員培訓。
關于管理方面，管理層人員可由外界引進，其他主要還要依靠本人力。培養人力資源的旅游服務意識,提高旅游服務技能和職業道德，這是一個亟待解決的問題。應該加強農民企業素質培訓，盡快地讓農村勞動力從思想上和技能上完成從“農民”向“產業工人”的轉變,為休閑農業的大力發展準備充足的人力資源。
4、加強農村基礎設施建設，減少環境污染。
有關領導部門應該重視配套基礎設施建設，尤其是衛生方面，不但應該注意環境衛生，飲食衛生，還應該注意垃圾處理，提高農村垃圾處理設施質量，確保最小污染，也是為后代休閑農業發展造福。使休閑農業變成真正的生態旅游。另外，在交通方面，應該加強道路建設，確保游客來去自如才是經濟持續發展的基本保障。
5、增加技術支持，提高效益。
休閑農業是一項新生事物，其經濟管理和環境管理的標準和要求需要統一的規劃，所以其中的技術要求也需要統一的指導。應該注意向其他休閑農業建設典范借鑒，并引進優秀技術指導，對配套產業政策、經營管理技術、產業規劃布局、人才培訓體系、環境管理技術等進行升入研究，實現技術上的可持續發展。
休閑農業是休閑產業的重要組成部分，不僅是發展現代農業的重要舉措，也是破解“三農”問題的重要途徑。我國休閑觀光農業尚處在初級階段，沒有很好的模式、經驗可供模仿與借鑒；湖南省地域差異明顯，域內地形地貌、自然資源、人文景觀、民俗風情、交通區位、經濟條件等差別很大，很難找到統一的發展模式。所以對于婁底市來說，休閑觀光農業發展是一項長期而持久的工作，如果缺乏科學的規劃和行之有效的模式，很有可能走彎路。因此重視休閑觀光農業的發展，正確規劃發展道路，對于每一個婁底人來說，都是一個偉大的挑戰和機遇。
文獻參考
[1] 張建國,俞益武,朱志泉等.浙江休閑農業現狀評價和發展對策.浙江林學院學報.2006,23(5):581--587
[2] 張貴華,石青輝.體驗營銷在休閑農業中的應用研究.湘潭大學學報.2010,34(3）:87--91
1.克服困難，扎實工作，以農產品加工業為主的鄉鎮企業工作取得來之不易的新成績
2010年我省鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業工作，克服各種困難，負重奮進，勇于創新，扎實推進，努力完成了全年各項工作任務，總體經濟運行質量和效益超過歷史最好水平。
1.1農村二、三產業協調發展，速度效益同步增長
2010年全省鄉鎮企業實現營業收入4385.7億元，比上年增長13.7%；增加值突破1315億元，比上年增長15.8%，鄉鎮企業增加值占全省GDP的比重達到16%；鄉鎮企業對農民就業增收的帶動作用不斷增強，共安置人員260萬人，同比增長2.35%，占全省城鄉就業人員的20%；勞動者報酬309.4億元，比上年增長23%，據測算全省農民人均收入的36%來自鄉鎮企業；實繳稅金達到98億元，比上年增長17.3%，占全省地方財政收入的18%；出口產品交貨值30.5億元，比上年增長20%。鄉鎮企業已經成為全省國民經濟發展的重要組成部分，已經是促進農民就業增收和農村經濟社會發展的重要產業支撐。
1.2轉變農產品加工業發展方式，銷售收入實現新突破
近五年，我省農產品加工業每年都以15%的速度遞增，成為最具有活力和希望的支柱產業。2010年農產品加工業銷售收入突破2550億元，比上年增長18.6%。同時涌現一批帶頭能力強的農產品加工龍頭企業，其中國家級龍頭企業34戶，省級龍頭企業356戶，中小型農產品加工企業加工品種不斷增加，科技含量提升，逐步形成了玉米、大豆、畜產品、特產品等龍型加工企業群，這些各具特色產業集群的形成，為農產品加工業做大做強奠定了基礎。目前，我省農產品加工項目庫已儲備規模以上項目358個，有些重點項目已上馬投產，長春大成實業集團有限公司已經成為世界最大的玉米深加工企業之一，加工能力位居世界第二，賴氨酸銷售占據世界市場的70%；皓月集團成為亞洲最大的肉牛加工企業，牛肉出口量占全國的50%。通過幾年的不懈努力，糧食、畜禽和特產品加工品種從不足100個發展到3000多個。我省已有全國農產品加工業示范基地20個，全國農產品加工創業示范基地13個，省政府命名的22個全省農產品加工示范區，銷售收入都在10億元以上。
1.3調整農村產業結構，促進休閑旅游農業發展
休閑旅游農業是我省農村第三產業發展開拓的新領域，休閑旅游農業實現了產業發展與生態建設的有機結合，推進了城鄉互動，是拓展農業功能、促進資源高效利用、滿足新消費需求的朝陽產業。發展休閑旅游農業有利于促進農村產業結構調整升級，有利于環境保護和村容村貌治理，有利于促進農民創業就業增收，是促進農村產業結構調整轉型發展的有效途徑，是推動現代農業和小康社會建設的重要力量。但從整體看，與發達地區比，我省休閑旅游農業還處在自我發展的起步階段。為了把這一新興產業抓出成效，我們召開了全省休閑旅游農業工作會議，明確了休閑旅游農業發展方向和目標，推動了我省休閑旅游快速高效發展。目前全省現有休閑旅游農業企業2720戶，規模以上休閑旅游農業企業已達58個，休閑農莊168個，農業觀光采摘園120個，農家樂1500戶，直接安置以農民為主的從業人員6.5萬人，年接待游客近2000萬人次，營業收入達300多億元。
1.4積極穩步推進，為農村二、三產業發展創造良好環境
我省鄉鎮企業、農產品加工業系統扎實推進各項工作，克服各種困難，積極促進發展方式轉變，推動了以農產品加工業為主的鄉鎮企業進入了一個全面發展提高的新階段，發展勢頭不斷增強，發展環境越來越好。在省委、省政府《關于促進鄉鎮企業快速高效發展若干意見》的基礎上，2010年我們協調有關部門起草了《吉林省加快發展休閑旅游農業的意見》，以省政府文件下發各地，有效的解決了休閑旅游農業發展過程中一些難題。與此同時，在深入調查研究的基礎上，借鑒發達地區發展農產品加工業經驗，結合我省實際，起草了《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見（征求意見稿）》，在征求并采納省發改委等16個部門意見的同時，又征求了9個市（州）、長白山管委會，19個縣（市、區）和30戶有代表性的農產品加工業企業意見，并與有關政策進行了對比分析，形成《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見》，爭取盡早出臺實施。
1.5實施“走出去”戰略，積極構建交流合作平臺
我省鄉鎮企業、農產品加工業對外交流活動十分活躍，內容豐富、形式多樣，為產業又好又快發展起到了積極的促進作用。幾年來，我們先后組織100多家企業1000多個產品參加農業部舉辦的東西合作貿易博覽會，同時組織鄉鎮企業、農產品加工業部門負責人和企業家帶項目、帶技術，赴廣東、浙江、江蘇、貴州、廣西和北京等省（市）考察交流鄉鎮企業、農產品加工業、休閑農業與鄉村旅游發展經驗，尋求合作方式。在此基礎上，為了開拓國際市場，我們組織部分農產品加工企業參加美國國際天然及有機食品博覽會和在法國巴黎舉辦的有機食品博覽會，在宣傳推介我省農產品的同時，開闊了視野，了解了國際農產品市場，與部分國家客商建立了聯系，與國外公司簽訂了合作意向，為我省農產品進入國際市場參與國際競爭奠定了一定基礎。為了加強鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業的對外交流水平，我們在對鄉鎮企業協會進行換屆的同時成立了休閑農業與鄉村旅游分會，充實了省級協會的領導力量，增添了新的活力，完善了工作運行機制。通過全省上下的共同努力，2010省鄉鎮企業（農產品加工業）引進資金425億元，引進技術項目615個，是我們招商引資取得實質效果的一年。
1.6穩步開展鄉鎮企業“創業杯”競賽活動，促進各項工作的落實
通過開展鄉鎮企業“創業杯”競賽活動，調動了各級政府抓鄉鎮企業、農產品加工業工作的積極性，取得了明顯成效。考核評定在以往考核內容的基礎上增加了新的內容，完善了考核方式方法，確保考核體系的科學化、制度化。通過一個“杯”，統籌全省鄉鎮企業、農產品加工業工作，促進“五個體系”建設，第一是特優新產品開發體系建設；第二是企業自主創新體系建設；第三是職工教育培訓體系建設；第四是企業家隊伍體系建設；第五是管理服務體系建設。通過抓創業促就業，全面開展鄉鎮企業“創業杯”競賽活動，有力地促進了農民就業增收，壯大了縣域經濟的發展。5年來我們積極協調落實鄉鎮企業扶持資金7400萬元，共扶持項目343個。專項資金的落實起到了“四兩撥千斤”的作用，有力地促進了鄉鎮企業、農產品加工業投資額的快速增長，2010年全省以農產品加工為主的鄉鎮企業已完成固定資產投資739.6億元，比上年增長21.2%，相當于近五年來鄉鎮企業、農產品加工業投資額的總和。
1.7搞好職業技能培訓鑒定和“藍色證書”培訓，加強高技能人才培養
通過落實職業技能培訓和鑒定工作經費，省與各市(州)、縣（市、區）培訓和鑒定經費按2∶1的原則來掌握，調動了各地職業技能培訓和鑒定投入的積極性，形成了全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作體系和信息網絡體系。去年已完成“藍色證書”培訓任務6500人，鄉鎮企業、農產品加工業職業技能培訓鑒定6400人，5年來我們已完成“藍色證書”培訓65500多人，職業技能培訓鑒定64890多人，農產品加工業預警體系今年將投入使用，全省職業技能培訓和鑒定工作已經走在全國先進行列。在此基礎上，進一步完善了各市（州）和重點縣（市、區）職業技能鑒定站的基礎建設工作，在優勢農產品產業帶、糧食主產區和城市郊區建設農產品加工業培訓示范基地，合力推進農產品加工技術推廣培訓工作，培訓各種鄉鎮企業和農產品加工業實用技術人才。
1.8構建產學研聯結平臺，企業自主創新和研發實現新突破
積極參與了農業部適用技術推廣與對接活動，有效整合高等院校、科研院所和企業自身資源，建立科技創新與成果轉化新機制。在國家農產品加工技術研發中心和我省9個專業分中心的指導下，重點抓好企業自主研發機構建設，目前我省已有國家級農產品加工企業技術創新機構22個，新評選科技創新示范企業45戶，有3個專業分中心得到了國家近100萬元資金的扶持。同時組織部分農產品加工龍頭企業和省鄉鎮企業協會常務理事、理事參加了由中國農科院、農業部農產品加工局舉辦的農產品加工業發展論壇和技術對接活動，邀請了農業部農產品加工局張天佐局長、農業部農村社會事業發展中心王守聰主任、中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會甘士明會長等領導和專家親臨我省進行培訓指導。
2.轉變發展方式，調整產業結構，努力推進農村二、三產業平穩較快發展
客觀地分析當前經濟形勢，我們清醒地認識到世界經濟復蘇基礎還不穩固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和產業結構調整難度有所增大。同時，我省農村二、三產業還存在自身發展不足的問題，一是企業整體素質有待提高。農村二、三產業規模普遍偏小，企業缺乏自主創新能力，缺少具有自主知識產權的產品；二是一些企業體制不完善、機制不健全，內部管理不規范，家族式管理的企業仍占較大比重；三是產業結構不優，傳統產業比重過高，三產業發育滯后。在產品結構上，一般性產品、初級產品多，技術含量、附加值高的產品少，勞動密集型的產品多，知識密集、技術密集型的產品少；在企業結構上，小而全、低水平重復建設仍然存在等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，科學分析當前形勢，深刻認識抓好農村二、三產業的重要性和艱巨性，進一步堅定發展信心不動搖，咬住發展目標不放松，認準發展路子不改變，緊緊把握發展難得的歷史機遇。
2011年是實施“十二五”規劃的第一年，開好頭、起好步至關重要，我們要在全面完成了“十一五”任務的基礎上，全面落實“十二五”規劃的各項指標，全力促進鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業快速高效發展。2011年及今后一個時期全省鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，以農民就業增收為目標，以科技創新為主線，以項目建設為載體，自主創新、轉變方式；突出特色、培育品牌；加強交流、擴大合作；強化職能、搞好服務，全力推進以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業平穩較快發展。
“十二五”期間發展目標是全面建設完成“1151”工程，即：到2015年鄉鎮企業實現增加值2500億元，在2010年的基礎上翻一番；農產品加工業銷售收入5000億元，在2010年基礎上翻一番；建設完善國家級休閑旅游農業示范縣（示范區）5個，打造五條具有北方特色休閑旅游農業精品線路；建設100個三星級以上休閑旅游農業示范企業（園區），其中20%進入國家休閑旅游農業示范點行列。
2011年主要工作目標是：鄉鎮企業增加值突破1500億元，同比增長15%以上，規模以上企業同比增長18%以上；實繳稅金突破110億元，同比增長15%以上；從業人員保持在260萬人以上。農產品加工業銷售收入突破3000億元，其中省級龍頭企業銷售收入同比增長20%以上。鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業結構調整和發展方式轉變步伐明顯加快；抵御風險能力、科技創新能力和品牌建設能力明顯增強；企業經營管理水平和員工整體素質明顯提升；主導產業在促進農民就業和增收方面的作用日益明顯。
為了全面推動鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業發展，在今年和今后一個時期我們要全力實施“六大戰略”措施，重點抓好“1151”工程建設，促進農村二、三產業快速高效發展。把大力推進鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游轉變發展方式，調整產業結構，提高發展質量和效益，作為今年和今后工作的努力方向和工作的重點任務。
2.1實施“主導產業推進戰略”，加快農產品加工業發展步伐
按照省委、省政府和農業部的要求，整合各方面力量，加大農產品加工業推進力度，促進我省農產品加工業平穩較快發展。一是今年和今后5年，在全省實施“1151”工程的過程中，認真抓好全省22個農產品加工示范區建設工作，推進農產品加工業百強示范企業建設工程，全面提高自主創新和研發能力。二是在調查研究的基礎上，進一步完善《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見》，積極協調，爭取盡早出臺，為農產品加工業發展創造良好環境。三是在安排鄉鎮企業發展專項資金、農業產業化發展專項資金上，繼續向農產品加工業示范區和百強示范企業傾斜，重點支持農產品加工業科技創新項目，對符合產業發展方向，有一定規模、產品科技含量高、市場占有率高，吸納農民就業和增收作用明顯的項目予以優先安排。四是大力實施特色品牌帶動戰略，重點打造和重點培育名牌產品。對眾多品牌進行有效整合，抓好優質特色農產品加工品牌的國內外注冊，促進品牌向名牌轉化，將做大品牌戰略和做強龍頭企業戰略有機結合起來，發展一批大中型優質特色農產品加工龍頭企業。對有規模、有市場、有資源優勢的特色企業，實行重點培育、扶持和推進。五是謀劃一批符合產業發展方向的新項目，在已有省級項目庫的基礎上，各地要根據實際，增加新興農產品加工業項目，培育農產品加工業發展后勁。
2.2實施“傳統產業振興戰略”，加快農村產業優化升級
進一步貫徹落實國家有關政策和省委、省政府《關于進一步促進鄉鎮企業快速高效發展的若干意見》，促進我省以農產品加工業為主的農村第二產業和以休閑旅游農業為主的農村第三產業平穩較快發展。一是積極協調有關部門，促進農村二、三產業優化升級，圍繞國家出臺的一系列產業振興政策，推動重點行業、重點企業，用足、用好、用活國家的有關政策，加快推進全省農村產業結構優化升級和發展方式轉變。今年和今后5年，在全省實施“1151”工程過程中，整合資源，培育創建農村二、三產業百戶企業集團，推進有關企業上市融資。二是有關發展專項資金的使用將根據新的形勢，結合“1151”工程增加兩項新內容，一個是扶持產業結構優化升級項目；另一個是科技創新項目。三是繼續開展全省鄉鎮企業（農產品加工業）“創業杯”競賽活動。完善考核方式方法，確保考核體系的科學化、制度化。
2.3實施“新興產業開拓戰略”，促進休閑旅游農業發展提升
在借鑒先進地區成功經驗的基礎上，重點抓好以下幾方面工作：一是科學規劃。要在搞好調研工作的基礎上，從規劃入手，緊緊把握市場需求，結合我省農業發展實際和區域特點，依托資源稟賦、文化特色和產業基礎，因地制宜制定本地發展規劃。在實施“1151”工程過程中，把規劃建設5個國家級休閑旅游農業示范縣（示范區），打造5條具有北方特色休閑旅游農業精品線路和100個三星級以上休閑旅游農業示范企業（園區）作為重點，以點代面，協調發展。二是創造環境。要圍繞解決影響休閑旅游農業發展的難點、熱點問題制定扶持政策，根據《關于加快發展休閑旅游農業的意見》（吉政辦明電[2010]29號）精神，結合實際切實解決好影響休閑旅游農業發展的用地、用水、用電等各種問題，形成促進產業發展的良好環境。三是完善服務。要加大工作力度，把服務貫穿在促進產業發展的全過程，在發展初期階段，重視創業輔導和教育培訓，對達到一定規模的企業，突出在行業規范、規劃設計、市場推廣上加強服務。按照《吉林省休閑旅游農業企業星級評定辦法》開展好休閑旅游農業企業的星級評選工作，全力推動規范化、標準化管理。四是創新機制。發展休閑旅游農業必須走產業化發展的道路，不僅要把產業鏈條上的各個產業緊密聯系起來，更重要的是把每個鏈條上的經營者的利益有機結合起來，只有這樣休閑旅游農業才能走上健康的發展之路。
2.4實施“走出去”發展戰略，促進農村二、三產業對外交流合作
繼續實施“走出去”戰略，積極參與農業部東西合作工程，探索企業間技術合作、貿易合作、投資合作等新機制。強化公共服務平臺建設，大力開展鄉鎮企業、農產品加工業、休閑旅游農業對外招商引資、招賢引智工作，在省級項目庫中精心篩選，推出一批項目，面向國內外持續開展招商引資工作。由單一開拓傳統市場，向開拓新興市場轉變，全面開展農村二、三產業對外交流合作活動。在對外發展上，積極開拓國外市場，繼續支持重點企業參加在美國、法國巴黎和德國克隆舉辦的國際食品博覽會，開拓歐美等新興市場，增強參與全球產業分工和協作能力。在對內合作上，針對沿海發達地區產業結構調整升級，民營資本向北流動的新情況，積極構建南資北移通道，推動規模以上企業到沿海發達地區進行招商引資、招賢引智，促進交流合作。
2.5實施“人才興業戰略”，為農村二、三產業發展奠定良好的人才基礎
農村二、三產業發展，人才是關鍵。要努力調動各方面的積極性，落實職業技能培訓和鑒定工作經費，今后省與市(州)、縣（市、區）培訓和鑒定經費仍按2∶1的原則來掌握，分層次搞好全省鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業系統職工和企業家的培訓工作。一是繼續扎實推進“藍色證書”培訓工程。在現有基礎上進一步創新培訓方式，根據企業發展需求，舉辦各種形式培訓班，不斷提高培訓質量和效果，逐步將藍色證書培訓工程在更大范圍、更深層次推開，培訓更多的鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業管理人員和職工，2011要年完成藍色證書培訓任務1萬人以上。二是做好職業技能培訓與鑒定工作。依托現有的培訓資源，圍繞糧油、特產品、畜產品行業的需求，開展好重點工種的職業技能培訓鑒定工作，在此基礎上按照農業部的有關要求，推動企業開展“技工工程”提升行動，認真抓好高級工及技師的培訓與鑒定工作，2011年全省要完成鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業職業技能培訓鑒定任務1萬人以上。同時要搞好農產品加工業預警體系建設，并且進一步完善各市（州）和重點縣（市、區）職業技能鑒定站基礎工作。
主持人：劉艷鵬
黨的十提出了建設“美麗中國”的美好藍圖，讓人們對未來中國充滿向往。在未來，隨著創意農業的快速發展，更多“六型”“七美”即生產審美型、文化型、娛樂型、科學型、觀賞型、生態型，美色、美形、美味、美質、美感、美景、美心的創意農業蔬菜藝術產品將走入尋常百姓家，讓更多百姓享受創意生活。以審美體驗和養生為主題的創意蔬菜藝術具有美化環境、養心養美和提高農民收入的重要作用，越來越為現代都市農業、觀光農業所接受，成為推動創意農業發展和建設美麗鄉村的主要動力和載體，是新型農業經濟發展的增長點。
1 創意農業的內涵
創意農業是指以增加農產品附加值為目標，在農產品研發、生產、加工、營銷、服務過程中，以及在農業節慶、農業科普、農業電子商務、農業總部經濟、農業審美、農業旅游、農業教育、農業創新活動中進行生產創意、生活創意、功能創意、科技創意、產業創意、品牌創意和景觀創意，通過營造優美意境，創造農民獨特增收模式，促進社會主義新農村建設，以實現農業增產、農民增收、農村增美和農業產業倍增的新型農業生產方式、生活方式和消費方式[1]。
創意農業學認為，創意農業是通過“四生”即生產、生態、生活、生命，“七美”即美色、美形、美味、美質、美感、美景、美心，以實現農業農村“三增”即增優、增名、增匯的目的。創意農業是以美學經濟理論、總部經濟理論、戰略資本理論、消費教育理論為理論基礎，以文化附加值為核心，瞄準世界農業高新技術發展前沿，著力構建現代農業的創新理論體系，為城鄉經濟社會一體化發展提供了有力的理論支撐[2]。
2 中國創意蔬菜藝術發展現狀
在第14屆中國國際蔬菜科技博覽會上，蔬菜文藝景觀展區展示了以生姜為素材的“一覽江（姜）山”；用玉米、大豆和南瓜創建的“飛天”侍女及航天火箭；用彩椒打造的中國地圖，果蔬插花，蔬菜動漫，一系列栩栩如生的蔬菜藝術形象，每天游客達到10萬余人。
當前，中國鄉村體驗經濟已從傳統的農家樂向功能齊全、環境優美、品質俱佳、高端高值的創意農業轉變；從分散經營向科普、觀光、創意體驗為一體的創意農業產業集群轉變；從蔬菜單一的食品功能向科普、電子商務、養生、養美、旅游等多功能轉變；從純粹采摘向觀光、文化、健身轉變；從賣蔬菜向賣環境轉變；從傳統休閑農業向創意農業轉變。
2.1 創意藝術已經成為蔬菜產業的重要內容
在體驗經濟時代，蔬菜產業快速發展的核心是創意農業產業。創意農業蔬菜藝術使農業本身跳出了單純追求溫飽的目標，使蔬菜的內涵更加豐富，不但能促進鄉村旅游和美學經濟融合發展，拉近城市與農村的距離，更有利于將蔬菜資源優勢轉化為產業資本優勢，促進蔬菜產業鏈構建和可持續發展。觀鄉村美景，品蔬菜美食創意，花田果樹、農耕體驗、鄉間漫步、蔬菜寫生，鄉音鄉情慢生活成為吸引國內外旅游者的新時尚。
成都市創意農業蔬菜旅游以養生養美、增收增美、生態環保、美景美心為特色，已成為都市人親近自然的新方式。彭州市種都蔬菜主題公園占地200 hm2，數千種新優奇特的蔬菜品種、百余種科學先進的栽培模式和各類極具創意的園藝景觀，讓標準化蔬菜種植基地、8 000 m2的蔬菜生態創意館、5 000 m2的蔬菜工廠化育苗溫室展現了創意農業的高科技水平。彭州舉辦的辣椒節、萵筍節、番茄節、魅力彭州攝影大賽、田園集體婚禮、彭州農業觀光一日游等大型活動，特別是融觀賞、娛樂、體驗、休閑為一體的合江鎮冬草莓采摘之旅，彭鎮八月有機葡萄采摘月等，都充分體現了“巴蜀特色、成都元素”，展示了創意農業蔬菜藝術的生產、生活和生態功能，成為雙流唱響創意農業的一張王牌。青白江區福洪鄉立足于國家3A景區客家杏花村蔬菜和水果資源，重點發展鄉村蔬菜休閑度假、健康養身旅游、生態觀光農業和農藝創意產業，打造全國首個“國際農藝創意之鄉”，從根本上實現產業結構升級和經濟發展方式的轉變，促成一二三產業的聯動發展，走出一條具有福洪特色的新農村發展道路。蒲江縣從實際出發，“與蔬為友”，舉辦蔬菜藝術節、文化旅游節、鄉村美食節等活動，從蔬菜創意會展到蔬菜創意旅游，從蔬菜創意產品到蔬菜創意旅游商品，把創意搬到田間地頭，促進了蔬菜藝術和蔬菜旅游有機結合，蒲江已贏得四川鄉村旅游示范縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣的美名。
重慶南川在現代農業園區建設中融入旅游觀光元素，積極探索創意農業蔬菜藝術發展新路，把蔬菜資源轉化為觀光創意景區，展現出蔬菜創意的奇特魅力，投資20多億元打造現代農業商務區、迎賓景區、現代科技農業創意區、現代花卉苗木展示區、現代綠色農業示范區等8個功能區，建立5個智能溫室，把4 km2的金龍村整體打造成一個創意農業景區，生產巨型南瓜、樹型番茄、樹型茄子、樹型辣椒，充分贏得了市場認可。
在優美鄉村與優化產業的共同推進下，創意農業蔬菜藝術促進了鄉村旅游發展。在“最美鄉村”建設中，北京按照“生產美、生活美、環境美、人文美”標準，把新觀念、新時尚帶入農民的生產和生活，農民蔬菜生產逐步向綠色有機蔬菜種植轉變，挖掘當地文化創意與生態資源，打造集蔬菜旅游觀光、娛樂休閑于一體的現代農業示范區，充分彰顯北京鄉村創意農業文化特色和韻味，將蔬菜體驗經濟發展與“最美鄉村”建設結合起來，從近4 000個行政村中評選出53個“北京最美鄉村”，引領了鄉村體驗經濟發展的時代方向。
2.2 蔬菜創意產業已成為農業增產、農民增收的重要渠道
發展蔬菜經濟，積極培育蔬菜創意產業“生產、生態、觀光、輻射帶動、出口創匯、教育培訓、總部經濟”七大功能，發展養生養美的蔬菜體驗產業，著力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美質、美感、美景、美心的創意農業蔬菜旅游體驗產品，是實現農業增產、農民增收、農村增美的重要渠道。
四川省以轉變農業發展方式，促進農民就業增收為抓手，積極推進創意農業發展，呈現蔬菜創意農業基地、蔬菜創意農業高端產業集群、蔬菜創意農家樂、蔬菜創意農業科技園區、蔬菜農耕文化主題園區等發展業態，成為蔬菜創意農業起步較早的城市。如今，四川的四季花海、蔬菜彩田藝術、靈芝盆栽等一批具有豐富文化內涵的蔬菜創意農產品倍受游客青睞。享有“國際花園城市”的成都市溫江區，依托花木生態本底和川西林盤大田景觀資源發展蔬菜園藝觀光體驗農業，擬用4～5年時間實現蔬菜園藝產值和農民收入“雙倍增”。北京市豐臺區南苑鄉南苑村把發展蔬菜創意生產與創意生活以及建設生態文明結合起來，建設北京國際汽車露營公園，在不改變土地性質的情況下，發展蔬菜開心農場、歐洲風情木屋、汽車露營公園，每年至少可為村里增加300萬元收入。
2.3 蔬菜審美體驗已成為建設靚麗新農村的風景線
在新的體驗經濟、旅游經濟消費時代，鄉土文化濃厚的創意農業生活方式讓人們趨之若鶩。到鄉村體驗蔬菜藝術、田園農舍營造出的意境，已經成為現代都市生活的一種新潮流。
廣西巴馬瑤族自治縣培育生態養生長壽品牌，以長壽孝德文化為依托，創建“世界長壽養生之都”和“中華慈孝名城”，集中建設一批蔬菜養生新農村示范點，融入巴馬長壽養生文化元素，打造蔬菜養生旅游名鎮名村，發展候鳥式蔬菜體驗農家樂，每年到巴馬養生度假旅游的“候鳥人”達10萬余人次。
浙江省玉環縣龍溪鄉的菜園動漫花谷把動漫元素滲透到了蔬菜生產中，與城市時尚文化相契合，吸引市民前來欣賞蔬菜藝術，帶動了蔬菜經濟發展和旅游的繁榮。農民通過旅游服務和農家樂經營，收入得到了提高，有了很強的自主意識，做創意農業的積極性很高，蔬菜審美層次也得到了提升，土地實現規模化開發，既可以觀光，還能獲得經濟收入，同時對城鄉文化平等交流、互動發展和尋找文化認同感等方面都具有積極的意義。
在九寨溝可以住木屋，聽鳥叫，品野菜，看民俗，賞歌舞，吃最新鮮的蔬菜，拍最心儀的美景，在農家樂打理花園庭院、種植花草，釣魚、劃船，學習制作手工、繪畫、蔬菜烹飪、與小動物們做伴……置身叢林間與大自然親密接觸，享受著回歸鄉間生活的閑適。九寨溝縣已有開業資格的農家樂、藏家樂總數為50余家，2012年接待各類游客人數超過了5萬余人次，實現經濟收益600多萬元。九寨溝景區的藏家樂，住農家屋，品農家菜，體驗別樣農家風情已經成為一道靚麗的風景。
在成都，構建城市、近郊、遠郊農業的“三大圈層”成為蔬菜創意農業體驗經濟發展典范。城市農業圈層以改善生態、美化城市為主，發展“插花式”、“鑲嵌式”景觀創意農業；近郊農業圈層以農莊、基地等現代蔬菜農業示范園區為載體，發展優質高效蔬菜產業、蔬菜觀光創意農業；遠郊農業圈層以生產、生態為重點，兼顧蔬菜創意生活功能。“三大圈層”通過實施農業產業倍增計劃，加快農產品精深加工、生態有機高效農業、高端種業和鄉村旅游業發展，成為美麗鄉村建設的新模式。特別是蔬菜藝術產業的崛起，解決了蔬菜種植生產關鍵環節的機械化水平，優化了蔬菜種植的產業結構，緩解農業用工荒，給成都大地蔬菜種植帶來一場革命。郫縣友愛鎮農科村是中國農家樂旅游發源地，在一、三產業互融、互動的基礎上，計劃用2年時間，融入古蜀文化、蔬菜美食文化和農耕文化以及揚雄文化，品味揚雄書法、菜園捉雞、體驗私家精制豆瓣制作，建設以深度體驗為主導的第3代農家樂——蔬菜藝術創意家庭農場，推出電子商務“宅配送”服務，實現了從農場到餐桌“點對點”蔬菜配送，實現從“蔬菜工廠”向“蔬菜創意賣場”的轉變，深度開發蔬菜創意農業旅游資源，重立蔬菜體驗經濟潮頭。
浙江江山農民把稻田變成風景、創意變成財富。2011年用紫色、淡黃色、淡綠色等3種彩色稻和蔬菜種出了“江山江郎山”標志圖案，獲得全國休閑農業創意精品文化創意金獎；2012年夏季，江山農民在江郎山下用彩色稻描繪出3.3萬m2江郎山圖案，冬季用油菜、小麥、蔬菜種出江郎山圖案，國內外游客一年四季都能夠觀賞到稻田藝術風光，從種糧食到種蔬菜、種風景，從種田到賣時尚，江山彩稻旅游成為創意農業旅游的典范之一。
3 中國蔬菜創意農業發展存在的突出問題
3.1 創意型人才稀缺
農民文化素質較低，嚴重阻礙創意蔬菜產業的發展。蔬菜創意產業缺乏高專業素質、高創新能力的創意型高端人才。
3.2 經費短缺
沒有固定的資金渠道，經費短缺是制約創意產業發展的核心問題。一些創意活動由于缺少穩定的經費來源，效果大打折扣。發展蔬菜創意的龍頭企業和農民專業合作社融資難問題依舊突出。蔬菜經濟和農業產業一樣屬微利行業，資金來源主要靠銀行，普遍存在企業自身積累少、抵押物不足現象，貸款難是蔬菜創意經濟發展難的主要瓶頸。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜創意產品品牌的知名度和認可度不高，缺少具有國際影響力的品牌。發展和保護蔬菜品牌的政策和環境有待進一步完善。
3.4 基礎設施落后
蔬菜產業園道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設施簡陋、設備不足；客房、餐廳、茶樓等主要接待設施水平低、條件差；亂搭亂建，“臟、亂、差”現象突出；庸俗化、商業化傾向嚴重，游客難以體驗當地的自然之妙、生態之美。
3.5 蔬菜體驗品種單一，創意不突出
目前，能夠很好地滿足城鄉居民消費需求的農業創意精品不多，如成都蔬菜創意農業旅游多為農家樂，在產品創意、包裝創意、文化創意、園區創意、設計創意、營銷創意等方面水平不高，同質化特別嚴重，市場競爭力不強。
4 加快中國蔬菜創意農業發展的建議
4.1 實施中國創意農業富民工程，打造創意農業萬億產業
4.1.1 實施中國蔬菜創意農業千縣萬畝示范工程
在全國選1 000個縣，每個縣劃出萬畝菜田作為中國蔬菜創意農業富民計劃重點示范區，發展高產、優質、高效、生態、安全蔬菜創意產品，通過典型示范，以點帶面，推動蔬菜創意農業向縱深發展[3]。
4.1.2 實施中國百萬創意農民培訓工程
以縣為單位，主要培養扎根于農村，愿意利用創意技術和科技知識開發蔬菜資源、發展蔬菜創意農業生產的農民致富帶頭人。免費開展對農場經營者、種養大戶蔬菜創意產品生產技術培訓。組織農民講師團和農業專業技術人員開展創意農業知識更新再教育，全面提高農民的綜合素質，造就一批學習型、知識型、守法型、創業型、創意型的現代農民[3]。
4.1.3 實施兩岸創意農業合作計劃
建議由國臺辦牽頭，聯合民革中央、發展改革委、財政部、農業部、文化部、商務部等單位和部門，制定并啟動兩岸蔬菜創意農業合作計劃，進一步加強海峽兩岸蔬菜合作試驗區和臺灣蔬菜創業園的建設，為臺灣農民在大陸投資，發展蔬菜創意生產提供更好的環境。
4.2 加大支持力度，推動蔬菜創意農業旅游產業發展
4.2.1 充分發揮中國創意農業發展論壇作用
充分發揮中國創意農業發展論壇推動全國創意農業高端產業發展的積極作用，使創意農業發展論壇成為中國現代農業的名片。
4.2.2 積極推進蔬菜創意農業高端產業發展
著眼于國內國際創意農業前沿技術和新興產業，重點推進創意農業、生物農業和蔬菜藝術發展。立足于現有農業優勢特色，大力發展附加值高的關鍵環節，占領“微笑曲線”的兩端，重點抓好蔬菜制種育苗、精深加工、現代營銷和蔬菜高端品牌打造。以“三品一標”為載體，積極培育農業區域品牌的經營主體，推行“農產品地理標志+專業合作社（協會）+農戶”的新型農業產業化模式，建立蔬菜創意農業高端產業集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融機構要不斷創新工作思路，探求有效方法，突破制度瓶頸，有效解決龍頭企業擔保、抵押不足的問題。一是加大對蔬菜創意農業集團和蔬菜創意農業園區內基礎設施的信貸支持力度。圍繞蔬菜創意農業園區建設規劃，積極開辦中長期政策性貸款，大力支持蔬菜創意農業園區土地整治、土壤改良、農田灌溉、機耕道路和農田林網建設。二是加大蔬菜創意農業園區內高標準設施園藝的信貸投入。盡可能滿足園區內日光節能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養殖示范區等設施農業，園區種養大戶從事種、養殖所需籽種、化肥、農藥和農機具等生產資料，農民專業合作社、經紀人和園區農業產業化龍頭企業收購、銷售、加工農產品等合理資金需求。
4.2.4 加強隊伍建設，健全蔬菜創意人才支撐體系
進一步完善人才政策，鼓勵農業企業培養、引進和聘請蔬菜創意技術方面的高級人才。鼓勵大專院校和有關組織開展品牌知識、品牌經營、創意農業和相關法律法規等方面的培訓，提高蔬菜企業管理水平。設立“創意人才獎勵資金”，對在培訓和發展蔬菜創意農業方面取得突出貢獻的專業人才給予獎勵。
4.2.5 深入推動蔬菜創意產業技術創新戰略聯盟發展，大幅提升創意農業產業核心競爭力
圍繞戰略性新興產業的發展方向和產業優化升級的重大需求，結合技術創新工程“十二五”規劃，落實農業產業技術創新戰略聯盟管理機構，突出重點，明確目標、落實責任，充分發揮聯盟在“產、學、研、管”中的主體作用。注重發揮部門和行業協會在蔬菜創意農業產業發展中的引導作用，充分運用市場機制調動產學研各方的積極性，促其健康發展。處理好政府引導和發揮市場機制作用之間的關系，營造有利于農業產業技術創新戰略聯盟發展的政策環境、法制環境和人文環境。注重遵循市場規律，尊重產學研合作單位的自主選擇，不搞行政干預，立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，建立有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保障。
4.3 著力推進從賣產品到賣體驗賣環境的歷史性轉變
4.3.1 積極開發蔬菜創意農業旅游文化資源，大力發展創意農業、蔬菜品牌農業
興辦各類專業市場，促進城市基礎設施向農村延伸，基本公共服務向農村覆蓋，提升中心鎮的集聚輻射能力，拓展中心鎮發展新空間。積極建設創意村鎮、著力培育創意農民，以經營優美鄉村為目標，以產業轉型為途徑，大力推進創意農業旅游發展，培育一批有較強區域特色、有競爭優勢的創意農業專業特色村和創意農業產業。注重財政引領，不斷加大對優美鄉村的考核和獎勵力度，每年安排資金對優美鄉村建設先進村鎮實施以獎代補。
4.3.2 建設“中國優美鄉村”
有規劃地保留一批鄉村推磨、踏水車、舂米，織布、采摘蔬菜等傳統的農業生產方式和農技工藝，為游客提供原生態的體驗項目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章，抓點成線、串珠成鏈，把沿線的景點和優美的村落緊密地結合起來，打造創意農業耕讀文化、養生養美文化、鄉土品牌文化、科普文化，實現從賣產品到賣環境的歷史性轉變。
4.3.3 發展蔬菜創意農業旅游，推進傳統蔬菜產品轉向創意商品、農業園區轉向創意景區
幫助農民依托豐富的自然資源，發展創意產業，實現從賣產品到賣風景，再到賣環境的歷史性轉變，開創一條農業強、鄉村美、農民富、城鄉和諧發展的新路子。
4.3.4 著力挖掘農業功能，建立三次產業緊密聯系的現代產業體系
推動農業與工業對接，以龍頭企業、合作組織為依托，大力發展蔬菜加工業，提高產業附加值。把農業自然和諧融入第三產業，開發蔬菜的生態調節、觀光旅游、養生養美、文化傳承等功能，促進農業生產、農產品加工業、農業服務業與旅游業協調發展，提高農業資源的附加值。
4.3.5 建立國家級蔬菜創意農業科技園區
由中國創意農業高端產業創新戰略聯盟牽頭，全力打造第一個中國蔬菜創意農業園區，開發蔬菜創意農業總部產業集群、教育產業集群、蔬菜養生養美產業集群、農民油畫創意產業集群、美食創意藝術產業集群，使其成為全國乃至全球的創意產業示范區，推動鄉村體驗經濟發展。
參考文獻
[1] 章繼剛.創意農業學[M].北京：中國科學文化音像出版社，2009.
[2] 章繼剛.中國創意農業發展報告[M].北京：中國科學文化音像出版社，2010.
