時間：2023-07-11 17:36:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利發(fā)展方向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；改進(jìn)措施；發(fā)展方向
近年來，我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展都蒸蒸日上，這同時也推動了水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前，大型水電站隨著需求量的增大而不斷增加，那么，水利工程施工技術(shù)需要上升到一個更高的臺階才能達(dá)到要求。秉承著技術(shù)先行、科技先行的原則，不斷改進(jìn)水利施工技術(shù)的發(fā)展方向，使實際的技術(shù)滿足先進(jìn)水利工程建設(shè)的需要。
1 水利施工技術(shù)概述
為了達(dá)到國家的要求，水利工程建筑施工技術(shù)就是利用水能轉(zhuǎn)化為電能的原理來實現(xiàn)能量的交換。水利工程施工目的就是產(chǎn)生電能，它主要是依靠水庫向下排水時的高度差產(chǎn)生的重力勢能轉(zhuǎn)化為電能，再流到變壓器、開關(guān)站等環(huán)節(jié)最后輸入到電網(wǎng)中。水利工程建筑施工技術(shù)涉及主要是水利工程生產(chǎn)效益和生產(chǎn)安全兩大問題，這同時也決定了水利工程建筑能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
2 現(xiàn)代水利施工技術(shù)內(nèi)容
2.1 大體積碾壓混凝土技術(shù)
筑壩是水利工程建筑中的重要環(huán)節(jié)，其實就是對混凝土進(jìn)行夯實的操作。我國采用的是大體積輾壓混泥土技術(shù)，在作業(yè)中，我們使用一些大型的運(yùn)輸機(jī)械和振動輾壓機(jī)械來完成工作，這樣大型的機(jī)械配合體積大，薄層輾壓上升的方法來對混泥土進(jìn)行攪拌和凝固。這種方法具有凝固速度快、耗費(fèi)低、經(jīng)濟(jì)效益高等特點，也對工程經(jīng)濟(jì)效益的提升是非常有利的。混泥土輾壓的施工方法和以往的填充方法相同，都是先攪拌干硬塊形成薄膜的方法實現(xiàn)輾壓的。
2.2 施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)
修建閘壩考慮的是施工導(dǎo)流以及圍堰技術(shù)。首先要解決的是導(dǎo)流技術(shù)，只有當(dāng)導(dǎo)流問題解決了才能保障圍堰技術(shù)，所以我們可以按照國家規(guī)定來設(shè)計導(dǎo)流流量和導(dǎo)流方案。通過認(rèn)真細(xì)致的考慮和篩選，最終得出的導(dǎo)流方案才可能是合理可行的。當(dāng)然，還得把握全局的規(guī)劃，例如工程的各階段、工期、造價以及安全等問題都要事先有統(tǒng)籌，針對這些問題應(yīng)該由應(yīng)急措施。靈活的使用技術(shù)才能從根本上解決施工上的問題。
2.3 預(yù)應(yīng)力錨固施工技術(shù)
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是一項應(yīng)用防規(guī)范、效果顯著的施工技術(shù)，它的原理就是依賴錨固力來維持地下結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固，防止地下工程長時間受壓力而產(chǎn)生滑移的現(xiàn)象，這無疑也保障了施工人員的生命安全，所以作為一項成熟的技術(shù)受到國內(nèi)外極大的關(guān)注。
2.4 GPS定位技術(shù)
GPS技術(shù)就是通過衛(wèi)星實現(xiàn)的全球定位系統(tǒng)，多年來受到人們的關(guān)注，在使用過程中不斷的完善和改進(jìn)，目前已經(jīng)成功的使用在水利工程建筑中。該技術(shù)由于具有精密度高、速度快、效率高的特點，在水利施工中，GPS技術(shù)的應(yīng)用可以加快施工的進(jìn)度，提高精確度，配合其他施工技術(shù)，這有利于提高水利工程的施工效率。
3 水利工程建筑施工技術(shù)的發(fā)展方向
水利工程關(guān)系著了國民生活和國家其他事業(yè)的順利發(fā)展，所以水利工程是一項高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的大工程。水利工程的建設(shè)本身就是一個艱難的工程，比如說建設(shè)周期長，施工技術(shù)難度大、工程規(guī)模大、技術(shù)要求高，這就給技術(shù)和施工上提出了較高的要求，加上，施工環(huán)境惡劣，地勢險要，這對施工技術(shù)和施工工人都提出了更高的要求。綜合各方面的因素，我們明確了：水利工程建筑的未來發(fā)展需結(jié)合施工技術(shù)和管理技術(shù)，在傳統(tǒng)的施工技術(shù)上，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，健全施工管理制度，利用科學(xué)的技術(shù)和管理來保障施工的順利進(jìn)行以及安全問題。加強(qiáng)各階段工程的檢查，引用技術(shù)過硬的施工人員，提高施工人員的福利，保障水利施工的順利完成。
4 改進(jìn)水利施工技術(shù)的具體措施
4.1 加大新技術(shù)的使用，優(yōu)化管理系統(tǒng)
為了克服施工中常見的問題，需從技術(shù)和管理優(yōu)化方面著手應(yīng)對，首先是在技術(shù)反面，應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人員，加強(qiáng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同展開技術(shù)的開發(fā)和新材料上應(yīng)用。組織技術(shù)培訓(xùn)，吸取先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，促進(jìn)水利工程技術(shù)的健全發(fā)展。為了便于管理，應(yīng)該先對工程做一個造價的預(yù)算，計劃必要的經(jīng)費(fèi)，減少水利建設(shè)中不必要的開支。同時，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和手段，加強(qiáng)企業(yè)的改革，建立適應(yīng)水利工程建設(shè)管理的模式，充分結(jié)合技術(shù)和管理的優(yōu)勢，促進(jìn)水利工程的快速發(fā)展。
4.2 重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)
人才無論在哪里都是至關(guān)重要的，水利工程也不例外。人才的引進(jìn)需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制度人才吸引、培養(yǎng)、使用的完善機(jī)制。引進(jìn)的人才如果沒有一個衡定的標(biāo)準(zhǔn)，會造成魚目混珠的狀況，所以要制度一個統(tǒng)一的評價、選拔管理制度。新進(jìn)人才根據(jù)需要做相應(yīng)的培訓(xùn)，以往引進(jìn)的人才也要繼續(xù)培養(yǎng)，同時，還應(yīng)建立激勵機(jī)制，通過這樣的方式，才能全面的提高所有人才的積極性，發(fā)揮他們的才能，實現(xiàn)水利工程的高度配置。
4.3 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管
加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管就是設(shè)定合理的管理分級，建立廠站、車間、班組的三級分化，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人根據(jù)自己的管轄范圍和管理任務(wù)，做好自己的工作。注重信息的收集、施工現(xiàn)場事故和故障的分析、建立反饋系統(tǒng)。再根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)以及生產(chǎn)管理的需要，制定符合實際的管理制度。在保障了施工安全和質(zhì)量的情況下，加強(qiáng)現(xiàn)場的施工技術(shù)管理，檢查已經(jīng)完成的工程是否符合后續(xù)工程的順利進(jìn)行，對施工中用到的各類設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢查，掌握了設(shè)備的技術(shù)狀況和應(yīng)用規(guī)律，防止存在安全隱患的設(shè)備在施工中的使用，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
5 結(jié)束語
水利工程建筑施工技術(shù)的發(fā)展在很大的程度上帶動著我國現(xiàn)代化社會的健康、穩(wěn)固的發(fā)展，水利工程建筑施工的進(jìn)行需要先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)秀的人才，完善的管理制度來做保障。只有加大新技術(shù)的使用，優(yōu)化管理系統(tǒng)，重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管等措施才能實現(xiàn)技術(shù)，人才和管理的優(yōu)化，同時，水利工程建筑施工技術(shù)才能適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢，保證我國水利事業(yè)持久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張林坤，水利水電施工機(jī)械管理存在的問題及對策[J]，科協(xié)論壇（下半月），2012年11期
關(guān)鍵詞：水利工程；管理工作；現(xiàn)狀；發(fā)展方向
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)前，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的快速發(fā)展，如何做好水利工程、全面發(fā)揮水利工程對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效益已經(jīng)成為水利事業(yè)和水利工作者所關(guān)注的焦點問題。現(xiàn)階段，水利工作者必須要正確的認(rèn)識到水利工程對國家經(jīng)濟(jì)和社會的重要性，并要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對水利工程管理現(xiàn)狀的研究，繼而針對具體問題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動水利工程管理的發(fā)展，才能夠發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、關(guān)于水利工程管理
一般來說，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質(zhì)以及其所能夠發(fā)揮的作用的基礎(chǔ)上，通過行之有效的管理手段來解決或者規(guī)避問題，并讓其發(fā)揮其所能夠發(fā)揮出的最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在開展水利工程管理的相關(guān)工作時，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設(shè)、運(yùn)行以及管理三方面的工作結(jié)合起來，以此來確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿足實際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發(fā)揮出水利工程的功能。
二、水利工程管理的現(xiàn)狀
近年來，在國家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長足的發(fā)展，管理方式更加符合現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評判某一事物的時候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關(guān)注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發(fā)展的同時，其仍有一部分問題存在，對于這些問題來說，其不但會阻礙水利工程管理的發(fā)展步伐，還會其管理的質(zhì)量和效果，通過對這些問題的研究我們發(fā)現(xiàn)，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）項目法人責(zé)任制的落實不理想
在水利工程的三項主要制度中，項目法人責(zé)任制是其中的核心制度，其落實成果的好壞對水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調(diào)查和研究的結(jié)果來看，項目法人責(zé)任制的落實情況不太理想，其主要表現(xiàn)為：法人的組建不規(guī)范。在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，有一部分的項目未進(jìn)行項目法人的組件工作，這樣不但使項目責(zé)任的主體不明確，并且使水利工程相關(guān)的管理工作存在著十分嚴(yán)重的行政干預(yù)等現(xiàn)象，此外，由于未進(jìn)行項目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時到位。
（二）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
就目前的水利工程管理單位的現(xiàn)狀來看，其存在著較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的情況，主要表現(xiàn)為因人設(shè)置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機(jī)構(gòu)變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質(zhì)量。在人浮于事的問題日趨嚴(yán)重的同時，水利工程管理單位真正需要的技術(shù)型人才卻又十分緊缺，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了不能夠滿足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問題嚴(yán)重的制約著水利工程管理的相關(guān)工作，如果相關(guān)單位和部門不能夠采取有效地措施解決這一問題，就會嚴(yán)重阻礙水利工程管理工作的開展和落實，會對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展造成十分嚴(yán)重的影響。
（三）管理體制不清晰，權(quán)責(zé)不明確
為了能夠加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，我國在過去的一段時間內(nèi)，興修了一大批的水利工程，在經(jīng)過水利工人員等的不斷開發(fā)之下，這些工程體系已經(jīng)逐步具備了除防洪、發(fā)電以外的養(yǎng)殖、旅游等功能，為我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴(yán)重的問題：首先，因為產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清使得水利工程管理單位長期存在著管養(yǎng)一體的現(xiàn)象，使得監(jiān)督目標(biāo)和運(yùn)營目標(biāo)不明確，各項措施的執(zhí)行不到位；其次，產(chǎn)權(quán)制度不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產(chǎn)閑置的情況較為嚴(yán)重，加之對這些閑置資產(chǎn)缺乏處置權(quán)，致使公益性的資產(chǎn)不能夠完全發(fā)揮其效益作用，經(jīng)營資產(chǎn)又缺乏發(fā)展的動力。對于這些問題來說，其既阻礙了水利工程管理單位開展各項管理工作，又影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，并且這些問題能夠長期影響水利工程的各項管理工作，且其對水利工程的危害往往是致命的。
三、水利工程管理的發(fā)展方向
（一）要全面貫徹新時代的水利工程管理理念
在社會和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，做好水利工程各項管理工作，加快水利現(xiàn)代化的建設(shè)速度，落實各項制度，相關(guān)工作人員就必須要從觀念入手，加快理念的轉(zhuǎn)變速度，全面貫徹新時代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，要調(diào)整工作的重心，將其轉(zhuǎn)移到管理工作上來；其次，要全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。在現(xiàn)階段以及未來的一段時間內(nèi)，水利工程管理的重點都應(yīng)放在協(xié)調(diào)生態(tài)效益和社會效益至上，要以加強(qiáng)資源保護(hù)為基礎(chǔ)合理的開發(fā)、使用水資源，只有這樣才能夠全面實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。其次，要重視各項制度，尤其是項目法人責(zé)任制，在開展水利工程管理工作時，要做好并要規(guī)范法人組件工作，要確保其能夠落實到各個具體項目和工作中，只有這樣才能夠確保項目責(zé)任的主體明確，才能夠解決行政干預(yù)等問題。
（二）調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，貫徹落實優(yōu)勝劣汰制度
要想有效地解決水利工程管理單位的單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象，就必須要調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面貫徹優(yōu)勝劣汰制度，這既是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問題的有效措施，也是未來一段時間內(nèi)水利工程管理的發(fā)展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，尋找并祛除因人設(shè)事和因人設(shè)崗的情況，貫徹并落實按需設(shè)崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對所有崗位進(jìn)行調(diào)整。其次，要落實競爭上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無私”，即，不能夠看資歷、看關(guān)系，要看能力和水平，并要定期開展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎(chǔ)來精簡機(jī)構(gòu)，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
（三）要做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作
通過對水利工程管理體制改革存在的問題進(jìn)行研究后我們發(fā)現(xiàn)，目前制約體制改革的主要因素就是觀念過于陳舊，對行政命令的依賴過大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作，就必須要轉(zhuǎn)變思維方式，革新觀念：首先，要將市場經(jīng)濟(jì)中的資源優(yōu)化配置思想以及發(fā)展和價值規(guī)律等落實到水利工程管理工作中來，并要用新眼光、新思維來審視水利工程管理的觀點和方法，以此來徹底改革那些不能夠與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀點和方法。其次，要樹立長期的發(fā)展戰(zhàn)略思想，要以管理的實際情況制定切實可行的發(fā)展目標(biāo)，要樹立起一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。第三，要正確的認(rèn)識觀念轉(zhuǎn)變的艱巨性和復(fù)雜性，要樹立堅定的信念并要做到循序漸進(jìn)，只有這樣才能夠逐步的實現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)變，才能夠最終實現(xiàn)水利工程管理體制的改革。
結(jié)束語：
總而言之，對于水利工程來說，根本是建設(shè)，關(guān)鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認(rèn)識到存在于水利工程管理工作中的問題，并要針對具體問題尋找相應(yīng)的解決措施，這是未來一段時間內(nèi)，水利工程管理的發(fā)展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學(xué)化水平和規(guī)范化水平，才能夠促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。
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一、項目管理的概念
施工企業(yè)項目管理是從1987年推廣魯布革工程管理經(jīng)驗，結(jié)合我國施工企業(yè)原有的施工管理經(jīng)驗，并在借鑒外國先進(jìn)的管理方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造的一種全新的施工管理方式。這種方式的主要內(nèi)容是施工企業(yè)對所承包的工程成立以項目經(jīng)理為核心的項目經(jīng)理部作為工程施工的管理機(jī)構(gòu)。項目經(jīng)理部擁有和行使企業(yè)法人委托的該項目的所有管理權(quán)，具有委托法人的性質(zhì)。項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在該工程上的全權(quán)委托人，代表法人行使職權(quán)。項目經(jīng)理部在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，在建設(shè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)下，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全生產(chǎn)、文明施工等各方面管理工作全面負(fù)責(zé)。通過對生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，保證實現(xiàn)承包施工項目的既定目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。
二、項目管理的特點
實行項目管理有很多優(yōu)點：一是由于風(fēng)險與效益并存，有利于調(diào)動積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。項目經(jīng)理部與企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書，同時交納一定數(shù)量的風(fēng)險抵押金，然后層層分解落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。這樣，就把所有干部、職工捆到同一條線上，共擔(dān)風(fēng)險、共享效益，一損俱損，一榮俱榮。所有職工的積極性全部被調(diào)動起來，把每一點材料都當(dāng)成自己的東西一樣珍惜，杜絕浪費(fèi)。二是由于項目經(jīng)理有權(quán)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的人、材、物等生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，項目經(jīng)理實行的又是現(xiàn)場管理，因此，決策非常迅速，生產(chǎn)指揮靈活。在堅持“質(zhì)量第一”的前提下，施工進(jìn)度大為加快。三是項目經(jīng)理在工程項目上有很大的用人自。在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，有聘任項目經(jīng)理部班子成員乃至全體施工人員的權(quán)力，并且對工地的職工有辭退、獎懲權(quán)，方便了工程管理：四是能促使企業(yè)兩層分開和突出兩個“中心”。即企業(yè)是利益的中心，項目是成本的中心。促使企業(yè)勞動、人事、分配三大制度的改革，為企業(yè)人員的可進(jìn)可出，合理流動，動態(tài)管理創(chuàng)造了條件。然而，項目管理也同世界上所有的新生事物一樣，它自身有一個不斷發(fā)展，不斷完善的過程。人們對它的認(rèn)識、理解也是一個漸進(jìn)的過程。人們也正是在不斷的認(rèn)識中去理解它、完善它、推廣它。我單位實行項目管理就走過了一個漸進(jìn)的、發(fā)展的過程。當(dāng)然是每走一步管理水平上一個臺階，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。
三、實行項目管理的探索
我單位是江蘇省水利廳一派出管理單位的下屬企業(yè)，是對所管工程的維修發(fā)展起來的。因此，所有職工都是事業(yè)單位編制，都有一份數(shù)額可觀的（相對而言）足以養(yǎng)家糊口的固定工資。由于這種情況，大多數(shù)職工憂患意識不強(qiáng)，改革力度不夠。通過反復(fù)摸索，逐步發(fā)展才在近二年走上項目管理的道路。從“大鍋飯”到實行項目管理，我單位大約經(jīng)過以下幾個階段：第一階段在20世紀(jì)80年代中后期。那時，工程處領(lǐng)導(dǎo)感到人浮于事的情況太嚴(yán)重，不談經(jīng)濟(jì)效益，連完成施工任務(wù)都不容易辦到，不改就沒有辦法生存下去。當(dāng)時曾實行了一種最簡單的工資承包方式，工程下來后，根據(jù)定額及經(jīng)驗確定工資單價，然后找一個人進(jìn)行承包，讓他來管理。這樣工程進(jìn)度倒是上去了，但弊端也較多，一是工程質(zhì)量得不到保證；二是為了搶進(jìn)度，材料消耗有所加大；三是苦樂不均，工資分配不合理，工資大頭都被工程承包人拿去。第二階段大約在20世紀(jì)80年代末到90年代初進(jìn)行了又一次改革，改成集體承包工資，分配方式采用系數(shù)工資制。即所有施工人員組成一個集體，由施工負(fù)責(zé)人牽頭，集體承包工程，施工負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人會同各班組長根據(jù)各施工人員的勞動技能、在該工程中所起的作用、勞動態(tài)度等綜合因素確定工資系數(shù)，然后按各人的系數(shù)分配工資。這種方式基本上解決了工程質(zhì)量及工資分配問題，但材料管理還沒有跟上。第三階段在90年代初到1997年底，實行了又一種管理方法。工資部分仍然實行系數(shù)分配制。對于材料消耗，工程處核定一材料消耗定額，所有施工人員對這一消耗定額共同負(fù)責(zé)，超出部分按比例賠償，節(jié)余部分按比例提成。這種管理方式具備了項目管理的雛形，但仍不是嚴(yán)格意義上的項目管理，主要問題是職責(zé)不分。第四階段從1998年初開始實行項目管理，實行項目經(jīng)理承包責(zé)任制，一舉改變了以前各種管理方式中的弊端，收到了立竿見影的效果。首先，工程處的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，各種材料消耗定額都有較大幅度的下降。其次，工人的經(jīng)濟(jì)收入也有很大提高，他們不但可以得到自己本身的工資，而且還可以從節(jié)約的材料費(fèi)及工地現(xiàn)場管理費(fèi)中得到提成。第三，工程質(zhì)量得到充分保證，勞動效率有較大幅度的增長，施工隊伍的素質(zhì)有很大程度的提高。第四，項目經(jīng)理享有充分的自，能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，在實踐中得到了鍛煉，最后，工程處領(lǐng)導(dǎo)變工程管理者為項目經(jīng)營管理者，從大量的、具體的事務(wù)中解放出來，工作量大為減少。一方面可以騰出時間去考慮事關(guān)本企業(yè)生存和發(fā)展的更深層次的問題，另一方面可以加強(qiáng)對外交往，拓展新的市場。
當(dāng)然，我們實行項目管理并非“一包了之”、“以包代管”，而是切實加強(qiáng)對項目經(jīng)理部的管理。首先從制度上進(jìn)行管理，在實行項目管理之前就參照有關(guān)資料并結(jié)合我處實際情況，制定了項目經(jīng)理承包責(zé)任制管理辦法，并不斷加以完善、修改。在簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書的同時，將此辦法作為承包文件的一個組成部分。其次，盡最大可能地選配最適合本工程的項目經(jīng)理，我處項目經(jīng)理的產(chǎn)生辦法有兩種，一種是經(jīng)理委任制，一種是競爭招聘制。經(jīng)理委任制就是根據(jù)個人的政治表現(xiàn)、組織能力、知識水平、施工經(jīng)驗等條件確定候選人并找候選人談話，經(jīng)候選人同意承擔(dān)項目后，正式任命為項目經(jīng)理。競爭招聘制就是在全處范圍內(nèi)按一定程序公開招聘。第三，為了防止不正當(dāng)行為的發(fā)生，實行財務(wù)會計委派制。即項目經(jīng)理部財務(wù)人員由工程處委派，既對工程項目負(fù)責(zé)，又對工程處負(fù)責(zé)。財務(wù)人員的工資由工程處承擔(dān)。最后，對項目經(jīng)理部加強(qiáng)組織管理。在各項目經(jīng)理部中設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)一名，該分管領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)項目經(jīng)理部的日常工作，不行使用人審批權(quán)，只行使監(jiān)督權(quán)，對項目經(jīng)理部的工作進(jìn)行監(jiān)督。必要時他有權(quán)調(diào)閱、審查項目經(jīng)理部的一切資料，包括財務(wù)資料。在項目經(jīng)理部解體前，他須對項目經(jīng)理部的工作做一書面鑒定，特別是財務(wù)工作是鑒定的重要內(nèi)容。
四、結(jié)語
綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭和優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的最基本的規(guī)律。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，就必須在技術(shù)、管理、價格、質(zhì)量、工期、服務(wù)等各方面都建立自己的優(yōu)勢。要想建立這樣的優(yōu)勢，實行項目管理是最有效的途徑。不管是從項目管理自身的特點和優(yōu)點來看，還是從我處發(fā)展的實際情況來看，我認(rèn)為，實行項目管理是水利施工企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，前文也講過，項目管理同世界上任何新生事物一樣，它都有一個自我完善，自我發(fā)展的過程。目前為止，項目管理還有一些實際問題需要深入地探討、研究。比如，如何更科學(xué)、客觀地確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；項目經(jīng)理部的善后事宜如何處理；往來帳如何及時清理（現(xiàn)在工程欠帳現(xiàn)象很普遍）等。許多項目經(jīng)理部就是由于善后事宜沒有處理好而無法解散，最后成為企業(yè)的子公司，這就違背了項目管理的原則。當(dāng)然，總的來講，項目管理的確代表了工程施工管理的先進(jìn)方向，還是應(yīng)該而且必須大力推廣的。
關(guān)鍵詞：基層水利；管理；對策
基層水利工程建設(shè)是我國國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，其建筑質(zhì)量的高低不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。所以，對基層水利工程建設(shè)進(jìn)行管理不但能夠提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠獲得社會效益和生態(tài)效益，同時也是我國工程管理實現(xiàn)科學(xué)化的有效方式，因此，在基層水利工程建設(shè)管理中應(yīng)該積極推動新的發(fā)展方向，將在管理中出現(xiàn)的問題成功的解決。
1 農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
“興水利、除水害”一直都是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，但是到了近現(xiàn)代，基層水利工程建設(shè)在不斷增加，基層水利工程除了穩(wěn)定社會發(fā)展之外還關(guān)系到了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。雖然我國基層水利工程開展的比較早，但是受到我國國情影響，我國基層水利工程建設(shè)水平一直都不高，這直接關(guān)系到了我國農(nóng)業(yè)和供水的發(fā)展。近代基層水利工程的作用在明顯的發(fā)揮，人們對基層水利工程的重視程度也應(yīng)該不斷提高，所以，要適當(dāng)?shù)奶岣呋鶎铀こ探ㄔO(shè)的管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。基層水利工程的建筑涉及到的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，除了基礎(chǔ)的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態(tài)環(huán)保、交通通信、水文地質(zhì)等”眾多內(nèi)容，故而，相應(yīng)的管理內(nèi)容也就增多了，增加了基層水利工程建設(shè)管理的難度。同時，一個完整而成功的基層水利工程是需要不斷論證的，這樣就給基層水利工程帶來了階段性的特征，基層水利工程建設(shè)的全過程包括“論證立項、開工準(zhǔn)備的前期階段、工程建設(shè)的建設(shè)管理階段以及竣工移交后的運(yùn)行管理階段。”在這些不同的工程階段，其實都具有一個即獨(dú)立存在又需要相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，不同目標(biāo)就需要建立相應(yīng)的管理體制并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。
2 基層水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題
就目前我國基層水利工程建設(shè)管理實際效果而言，我國基層水利工程管理中存在著一定的問題，嚴(yán)重阻礙了我國基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而基層水利工程建設(shè)管理中所存在的主要問題有以下幾方面。
2.1 招投標(biāo)管理問題。當(dāng)前，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國大多數(shù)工程所使用的制度，但是，在基層水利工程建設(shè)中很多工程在招標(biāo)工作中委托低資質(zhì)的招標(biāo)單位，導(dǎo)致了基層水利工程各個參建單位的素質(zhì)低下。很多招投標(biāo)工作并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定而進(jìn)行操作，存在著嚴(yán)重的“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。
2.2 建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清。由于近幾年來我國對各類工程質(zhì)量的關(guān)注度在不斷提高，對基層水利工程質(zhì)量要求也在提高，所以各個工程單位為了適應(yīng)政策和大眾的要求也提出了質(zhì)量第一的建設(shè)口號，但是“質(zhì)量第一”在實際施工中卻表現(xiàn)的過于形式化，無法真正保證基層水利工程建設(shè)的實際施工質(zhì)量。而出現(xiàn)這一問題的主要原因有兩點，一方面是管理隊伍力量不足，基層水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國水利工程的“計劃性”導(dǎo)致了各個地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于基層水利工程建設(shè)管理工作的開展。
2.3 基層工程施工中存在偷工減料的問題。我國眾多工程都是采用分包的方式進(jìn)行的，并都是多層轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包的過程中，水利工程建設(shè)的實體資金在不斷地減少，導(dǎo)致了很多施工單位為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中偷工減料。除此之外，工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。同時，在工程項目驗收工作管理中也存在著一定的問題，缺少正規(guī)的質(zhì)量驗收工作，如果部分基層水利工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題就會影響其他項目的施工。
3 水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向研究
基層水利工程質(zhì)量要想得到有效的提高，就要優(yōu)化基層水利工程建設(shè)管理方式，以新的方向開展管理工作，而水基層利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向主要有以下幾點：
3.1 強(qiáng)化基層水利工程設(shè)計管理。在基層水利工程設(shè)計過程中要強(qiáng)化對工程設(shè)計方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證基層水利工程施工質(zhì)量。設(shè)計的要求是要以工程的實際要求為基礎(chǔ)，以我國基層水利工程相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專業(yè)化的基層水利工程“圖紙審查制度”，以此來防止圖紙變更對工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即對質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并完善基層水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開展有章可循。
3.2 加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量管理。基層水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到了水利工程企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是基層水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，施工質(zhì)量的管理工作同施工工作所涉及到的內(nèi)容一樣的復(fù)雜多樣，主要有“采購、施工、監(jiān)理以及原料采購和工程設(shè)計”等，而質(zhì)量管理工作需要選擇對水利工程有重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計劃。基層水利工程施工計劃是水利工程施工的主要根據(jù)，因此，在施工之前相關(guān)部門要針對于基層水利工程建設(shè)的實際狀況，并符合國家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計劃，以保證基層水利工程建設(shè)工作的科學(xué)性。第二，落實質(zhì)量管理責(zé)任制。質(zhì)量管理責(zé)任制就是指，把基層水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作任務(wù)根據(jù)工程項目的不同劃分為不同的管理任務(wù)，并以工程項目為小組，項目負(fù)責(zé)人為主要質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，把質(zhì)量管理任務(wù)切實落實到各個智聯(lián)管理小組。這種細(xì)化工程建設(shè)質(zhì)量管理任務(wù)的方式就是質(zhì)量管理責(zé)任制的實現(xiàn)方式，并在最終對質(zhì)量管理結(jié)果進(jìn)行評價和比對，對于表現(xiàn)好的要給予一定的物質(zhì)獎勵，激勵其再接再厲。第三，積極開展信息化工程管理。在我國基層水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。主要是可以應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對工程中的信息進(jìn)行整理和科學(xué)的分析，并存檔，為日后工作提供信息參考依據(jù)，并安裝預(yù)警系統(tǒng)對基層水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。
4 結(jié)語
本文主要從基層水利工程建設(shè)現(xiàn)狀；基層水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題；基層水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向研究等三個方面對本論題進(jìn)行了簡要的論述，其中也簡單的闡述了我國基層水利工程在我國各個方面發(fā)展中的重要性。并重點論述了水利工程建設(shè)管理中所存在的問題和解決方法，希望能夠?qū)嶋H基層水利管理工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：信息化；數(shù)字水利；決策支持系統(tǒng)
一、水利信息化發(fā)展分析
水利行業(yè)作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業(yè)，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對滯后
水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
（二）對信息工作的認(rèn)識不到位
水利系統(tǒng)的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識，但還有一部分員工對信息化工作認(rèn)識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制，水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。
（三）水利信息化發(fā)展水平不高
當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為：（1）從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深，大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外，整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對行業(yè)應(yīng)用理解不夠深，造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，本身是一個龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發(fā)展方向
“數(shù)字水利”是一個以空間信息為基礎(chǔ)，融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺，是對真實水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn)，它把水活動的自然演變搬進(jìn)了實驗室和計算機(jī)，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。
三、水利信息化的實施
（一）數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成
數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu)，使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上，通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等，提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計分析、虛擬仿真、預(yù)報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統(tǒng)成為一個有機(jī)的整體，最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù)，保證整個系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。
（二）決策支持系統(tǒng)
根據(jù)水利工作的實際情況，水利決策支持系統(tǒng)包括：
1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件，可以利用遙測數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報、洪水預(yù)報、洪水調(diào)度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害，其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源，一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計算模型進(jìn)行計算，可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據(jù)地面旱情固定、流動監(jiān)測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)，作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。
3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算，評價水資源量、預(yù)測水資源量、對水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。
4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算，評價水質(zhì)、預(yù)測模擬水質(zhì)變化、計算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。
5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用水土流失評價及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù)，采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評價及預(yù)測提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實時水保監(jiān)測系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性，并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實施。
6、水利綜合會商系統(tǒng)。水利綜合會商系統(tǒng)集中展示上述各種決策支持系統(tǒng)提供的關(guān)于防汛、抗旱、水資源、水環(huán)境、水土保持等數(shù)據(jù)，為水利部門主管領(lǐng)導(dǎo)提供集成的會商環(huán)境，便于會商人員迅速地作出科學(xué)決策，下達(dá)會商命令，以預(yù)防或盡量減少未來可能造成的各種損失。
水利行業(yè)作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業(yè)，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對滯后
水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
（二）對信息工作的認(rèn)識不到位
水利系統(tǒng)的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識，但還有一部分員工對信息化工作認(rèn)識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制，水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。
（三）水利信息化發(fā)展水平不高
當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為：（1）從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深，大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外，整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對行業(yè)應(yīng)用理解不夠深，造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，本身是一個龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發(fā)展方向
“數(shù)字水利”是一個以空間信息為基礎(chǔ)，融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺，是對真實水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn)，它把水活動的自然演變搬進(jìn)了實驗室和計算機(jī)，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。
三、水利信息化的實施
（一）數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成
數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu)，使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上，通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等，提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計分析、虛擬仿真、預(yù)報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統(tǒng)成為一個有機(jī)的整體，最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù)，保證整個系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。
（二）決策支持系統(tǒng)
根據(jù)水利工作的實際情況，水利決策支持系統(tǒng)包括：
1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件，可以利用遙測數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報、洪水預(yù)報、洪水調(diào)度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害，其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源，一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計算模型進(jìn)行計算，可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據(jù)地面旱情固定、流動監(jiān)測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)，作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。
3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算，評價水資源量、預(yù)測水資源量、對水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。
4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算，評價水質(zhì)、預(yù)測模擬水質(zhì)變化、計算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。
5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用水土流失評價及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù)，采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評價及預(yù)測提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實時水保監(jiān)測系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性，并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 水利 發(fā)展方向 措施
農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其他有關(guān)水問題方面的工作,包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變,由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化,使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。
1、農(nóng)村水利面臨的形勢和問題
當(dāng)前農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高,農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低,不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建設(shè),農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決,生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重,農(nóng)村水利科技含量仍然較低,農(nóng)田水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo),等等。這一切都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整．原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量,以種植水稻、小麥、油菜為主,所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致,其標(biāo)準(zhǔn)更高;而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為,一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整,給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。
二是對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞,會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加,也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
三是宏觀環(huán)境發(fā)生了變化．目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變,由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變,由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變,由政府組織號召向“一事一議”轉(zhuǎn)變,農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。
四是應(yīng)正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策．農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類:一類是以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的項目,指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等;另一類是以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會效益的項目,指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等．如果按照這一劃分,農(nóng)村水利建設(shè)中的許多工程都是公益性較強(qiáng)的工程,都需要政府在財政上給予支持。但是,正因為有了這一工程性質(zhì)劃分的誤區(qū),導(dǎo)致了農(nóng)村水利投入主體不明的缺陷。對農(nóng)民來說,有了這一劃分,都把防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理作為政府投入的主體．但實際上并不盡然,因為對于流域性的防洪工程是公益性的,但對圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程,其受益者和受益范圍都非常明顯,僅靠政府的投入是不夠的。農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè),其受益范圍和受益者也非常明顯,不應(yīng)該把政府作為投入的主體,相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。
2、農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向
一要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)．實施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是一項革命性措施,必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù),有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。
二要努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強(qiáng)對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究,以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
三要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。近年來,水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重,給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響,死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生;同時,水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境．加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理,保護(hù)農(nóng)村水資源,改善農(nóng)村居民生活條件,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,越來越顯得重要。
四要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn),迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題,特別是從抗御突發(fā)性臺風(fēng)暴雨受到的災(zāi)害影響來看,農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時暴雨的排澇要求。
五要提高農(nóng)村供水能力。目前,農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水,出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患,故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力,加快管網(wǎng)敷設(shè),解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水,順利推進(jìn)地下水深井的封填工作。同時,在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮,加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作,修建集鎮(zhèn)截污處理廠,解決污染源,提高污水處理能力,形成良好的環(huán)境風(fēng)貌。
3、加強(qiáng)農(nóng)村水利的主要措施
【關(guān)鍵詞】工程型水利；資源型水利；轉(zhuǎn)變
水是生命之源，是一切生命存活的根本，假如沒有了水，先不說我們的日常生活難以維系，就是人的生存在那個時候都成為了問題，可以這么說，水不僅維系著人類生命的存在，而且還和人類以后的發(fā)展方向息息相關(guān)。如今，隨著人們思想的不斷革新，社會也在不斷往前發(fā)展，水利的發(fā)展理所當(dāng)然，應(yīng)該去適應(yīng)時代的需求，由傳統(tǒng)的工程型水利向?qū)θ祟惿姘l(fā)展有利的資源型水利去發(fā)展，只有這樣才能有效的推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。過去的開發(fā)利用水資源的方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，所以必須對現(xiàn)有的管理水資源的方式予以轉(zhuǎn)變。
一、水利工程型向資源型水利轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢分析
對于傳統(tǒng)的工程型水利思想來講，它注重的主要是在大力修建水利工程，不斷的從自然環(huán)境中獲取人類所需的水資源，這樣的思想，只重大肆的修建工程措施，卻輕視了在水資源的管理，站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想上來講，就是傳統(tǒng)的工程水利思想，只是注重了水資源的開發(fā)利用，卻忽略了對水利資源的保護(hù)和永久性的利用，像這個思想并不能滿足人們現(xiàn)代課持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，隨著時代的不斷發(fā)展，當(dāng)人類如果有一天將開發(fā)利用達(dá)到某一極限的時候，那個時候人類就會陷入被動的局面，使得全球出現(xiàn)水資源缺乏的現(xiàn)狀。對于如今，傳統(tǒng)的水利工程雖說能夠滿足現(xiàn)在人類的平時需求，但是在供應(yīng)的過程中浪費(fèi)比較嚴(yán)重，供給量往往大于需求量，相關(guān)工作人員只是注重目前的水資源供水，完全沒有可持續(xù)發(fā)展和管理水資源的策略。而資源型水利就不同了，它不但可以滿足人們現(xiàn)如今所需要的水資源的供水，而且還大力宣傳節(jié)約和保護(hù)性的用水，要有計劃性的合理用水，站在國民經(jīng)濟(jì)和不斷促進(jìn)社會發(fā)展的角度來講，這樣的思想才是如今社會所需要的，我們不僅要考慮眼前的生活和經(jīng)濟(jì)，我們還要為我們以后的生活和經(jīng)濟(jì)做好提前的保證，通過資源水利的思想，使得水利事業(yè)的發(fā)展越來越長久。
二、傳統(tǒng)的工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變的需求
為什么現(xiàn)如今傳統(tǒng)的工程水利不能更好的適應(yīng)水利的發(fā)展，其實一個最主要的原因就是一個是否能持續(xù)發(fā)展的問題，傳統(tǒng)的工程水利，大肆修建水利工程，使得人類的水利供求量很是充足，但是這種水利的供求是浪費(fèi)的，有很大的一部分水資源是不需要的，往往水利工程所產(chǎn)生的水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了人類所需要的需求量，浪費(fèi)了很多水資源，從人類的長遠(yuǎn)思想來考慮，人類的生存并不是一朝一夕的，而是要經(jīng)歷很長的一個歷程，所以適當(dāng)?shù)墓?jié)約我們現(xiàn)在所能利用的一切資源是必須的，也正是我們現(xiàn)如今發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)。
三、水利工程型和資源型的內(nèi)在淵源
其實從經(jīng)濟(jì)和一般性事物發(fā)展上來講，資源型水利就是傳統(tǒng)型水利的一種升級版，傳統(tǒng)的工程水利因為不能很好的可持續(xù)發(fā)展所以要向新的水利發(fā)展方向去發(fā)展，所以資源性水利就應(yīng)運(yùn)而生了，其實按照理論上來講，這兩種水利的思想是差不多的，只是出于兩個不同的發(fā)展階段而已，它們的思想并不是對立的，可以這樣說，資源型水利的發(fā)展是建立在工程型水利的基礎(chǔ)之上的，假如沒有了工程型水利，資源型水利就僅僅只是一個空殼而已，是沒有什么實質(zhì)性的意義的。
長久以來，水利工程由于受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在如今的水利中還存在著很多的問題，其中最主要的問題就是缺乏對水利工程的管理，就像傳統(tǒng)的水利工程思想一樣，只注重于開發(fā)，卻并不注意怎么樣去節(jié)約和保護(hù)相關(guān)的資源，并且還有一個重要的問題就是，在實際的水利中，只是一味的去追求大型水利工程的建設(shè)，卻忽略了其水利工程所需要的效益型以及實用性，修建的工程雖多，人類的供水也可以滿足，但是這種做法對于水資源的浪費(fèi)著實嚴(yán)重，并且還隨著人們在日常生活中對于水資源的污染和浪費(fèi)現(xiàn)象，使得人類現(xiàn)在可以利用的水資源是越來越少，所以，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略上來考慮，工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是必然的。
隨著時代不斷往前發(fā)展，水利工程的興修已經(jīng)無法完全解決未來的防洪灌溉等問題，必須將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式予以轉(zhuǎn)變，讓它朝著效益型、科技型、集約型以及優(yōu)化型的方向發(fā)展，緊隨著這一世界發(fā)展趨勢，讓中國真正從水資源短缺困境當(dāng)中走出來。
四、水利工程型向資源型轉(zhuǎn)變的主要措施
對于如何由工程水利來向資源水利的轉(zhuǎn)變，其實上面早就已經(jīng)有提到過了，那就是首先得從水利的管理上來重點改革，盡可能的去合理的使用水資源，杜絕出現(xiàn)大肆浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，以下就是我個人對于如何由工程水利來向資源水利的轉(zhuǎn)變的具體分析，僅供讀者參考。
（一）建立健全的水利管理制度
健全水利資源的管理的制度是相當(dāng)重要的，不管是對于工作還是機(jī)器，它的管理制度都是極為重要的，一個好的水利管理制度可以從根本上去實質(zhì)化人類對于水利資源的節(jié)約和保護(hù)。
（二）更新思想，創(chuàng)新技術(shù)
相關(guān)工作人員對于水利的管理和技術(shù)思想都要不斷的去革新，更好的去加快人們?nèi)粘Ｉ钪袑τ诠?jié)約用水的技術(shù)改造，在城市上，大力鼓舞和激勵人們污水處理回用、雨水和微咸水的開發(fā)利用，從根本上去提高城市上污水處理回用比例。在農(nóng)村上，大力發(fā)展農(nóng)田的管道輸水，進(jìn)行噴灌和微灌等高校節(jié)水灌溉處理。
（三）對水利工程的建設(shè)要合理化
對水資源的科學(xué)利用必須做到環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)這三者的可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。對過度或者沒有秩序的胡亂開發(fā)，特別是與主要河流開發(fā)有關(guān)的，必須堅決予以制止。在對水資源進(jìn)行開發(fā)利用之前必須利用科學(xué)的方式對其進(jìn)行全面規(guī)劃。
結(jié)束語
隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有的比重越來越顯而易見。它既是人們賴以生存的基本條件，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要組成部分，這就要求我們要對水資源進(jìn)行必要的優(yōu)化配置以滿足人們的正常生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分說明傳統(tǒng)的工程型水利向工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變是非常必要的。
參考文獻(xiàn)
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在目前水利改革新形勢帶來的新情況下，水利建設(shè)行政管理在整體建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用，行政管理的好壞對水利建設(shè)成敗有直接影響，如何進(jìn)行合理的水利建設(shè)行政管理就變成了一個亟待解決的問題。在此情況下，應(yīng)當(dāng)精簡機(jī)構(gòu)整個權(quán)利，并且在加速社政分離的同時加強(qiáng)對水利建設(shè)工程的監(jiān)督，努力培養(yǎng)具有職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的全能人才，對行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理編制，才能將行政管理的作用發(fā)揮到最好。
二、水利改革新形勢下加強(qiáng)行政管理的必要性
（一）順應(yīng)黨的建設(shè)方向。黨在十八屆三中全會上提出了全面深化改革，就是要對從文化生活到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面進(jìn)行合理改革，加強(qiáng)水利建設(shè)的行政管理順應(yīng)了黨的建設(shè)方向，而且促進(jìn)了政府職能整體性的提高。只有切實提高水利建設(shè)中的行政管理水平，將資源和人才合理分配，從根源上對水利建設(shè)的方式和理念進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對不合理的部分進(jìn)行科學(xué)修繕，順應(yīng)了黨深化改革的發(fā)展方向。水利建設(shè)關(guān)乎民生，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而水利建設(shè)改革的順利進(jìn)行，也與政府職能的順利實施密切相關(guān)，同時也關(guān)系到黨提出的全面深化改革能否徹底落實，各個領(lǐng)域的改革任務(wù)能否順利完成。所以，加強(qiáng)行政管理不僅是改革水利建設(shè)的重要舉措，更順應(yīng)了黨的發(fā)展方向，具有重要意義。（二）加強(qiáng)我國民生發(fā)展。我國近年來經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是隨之而來的也有嚴(yán)重的水資源短缺，水資源污染等問題，不僅影響了人民的日常生活，而且也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要解決這些問題，必須要加強(qiáng)水利建設(shè)改革，并且完善行政管理布局，加大社會對水利建設(shè)的操控力，將社會公共管理和水資源環(huán)境相結(jié)合，保證其職能的順利實施，同時抓緊時間和精力進(jìn)一步改革水利建設(shè)，提出科學(xué)合理的水利建設(shè)戰(zhàn)略，設(shè)置可實施的方案。對參與水利建設(shè)改革的各部門和機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選和培養(yǎng)，并且按照規(guī)定分配人員和職務(wù)，避免浪費(fèi)人力，降低成本，最大限度地發(fā)揮行政管理能力。只有將關(guān)乎民生的水利建設(shè)改革落實好，才能提高人們生活質(zhì)量，真正發(fā)揮水利建設(shè)的作用。（三）促進(jìn)水利建設(shè)改革。改革重在完善體制，水利建設(shè)改革的順利進(jìn)行離不開行政管理體制的完善。目前，我國的水利建設(shè)體制與其行政管理職能并不匹配，行政管理往往落后于水利建設(shè)改革的需要，導(dǎo)致水利建設(shè)困難程度加大，工程愈加復(fù)雜。行政管理的體制不合理，安排不妥當(dāng)，下級的很多具體事宜無法落實到行動上，各個相關(guān)部門也無法很好地配合。行政管理的不合理，會導(dǎo)致水利改革事宜安排的不科學(xué)，從而阻礙了改革的順利進(jìn)行。只有行政管理職能完善，在整體上促進(jìn)水利建設(shè)改革的多元化，公正化，在政府機(jī)構(gòu)和建設(shè)團(tuán)體之間建立合適的聯(lián)系。才能為水利建設(shè)提供可靠的管理體制，使改革真正落實。
三、行政管理在水利改革新時期發(fā)揮的重要作用
（一）精簡機(jī)構(gòu)，整合權(quán)利。在水利建設(shè)改革中，應(yīng)當(dāng)充分精簡機(jī)構(gòu)，整合權(quán)利，使水利建設(shè)相關(guān)事務(wù)的流程簡化，其審批，規(guī)劃以及實施等各項事宜都能受到更少的阻力和干預(yù)，對微觀細(xì)節(jié)盡量減少干預(yù)，抓緊主干，放松細(xì)節(jié)，使改革具有活力。而審批過程應(yīng)當(dāng)盡量簡潔高效，透明公正，避免貪污受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，明確審批流程，接受人民監(jiān)督，不斷提高審批效率，落實責(zé)任到具體部門和個人，讓市場在水利建設(shè)改革中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和社會民眾力量能更好地貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)水利建設(shè)改革的順利進(jìn)行，在最大程度上為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。合理機(jī)構(gòu)圖示如下。（二）改善管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。改善對水利建設(shè)項目的管理方式，在精簡機(jī)構(gòu)，簡化審批流程的同時，加強(qiáng)對水利項目實施過程的監(jiān)督，對具體的實施資金使用，時間規(guī)劃和事務(wù)安排進(jìn)行細(xì)致周密的調(diào)查監(jiān)督。制定科學(xué)合理的監(jiān)督方法，積極履行管理責(zé)任，避免因為監(jiān)督不到位而導(dǎo)致的資金不明確，事務(wù)拖沓冗雜，大量浪費(fèi)人力物力的現(xiàn)象。與此同時，要對水利建設(shè)工程的結(jié)果進(jìn)行評估，對施工過程的優(yōu)秀之處進(jìn)行褒揚(yáng)，對尚需提升之處進(jìn)行改善。通過改善管理，加強(qiáng)監(jiān)督而從人為角度促進(jìn)我國水利建設(shè)的改革。對參與水利建設(shè)改革的各部門和機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選和培養(yǎng)，并且按照規(guī)定分配人員和職務(wù)，避免浪費(fèi)人力，降低成本，最大程度地發(fā)揮行政管理能力。對于各種協(xié)調(diào)、審查和議事等機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，同時嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)紀(jì)律和規(guī)章制度，創(chuàng)新體制管理方式，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)人員的管理和培訓(xùn)，不僅要維護(hù)水利建設(shè)改革相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，而且要使擔(dān)負(fù)改革責(zé)任的機(jī)構(gòu)發(fā)揮其效能。（三）提升基層，強(qiáng)化合作。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诤艽笠徊糠郑肄r(nóng)村水利建設(shè)相比起城市水利更加艱難，對于改善農(nóng)民生活也更加重要，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村水利建設(shè)改革提供更為優(yōu)惠的條件和更為便利的服務(wù)。在人才引進(jìn)和資金支持等方面給予農(nóng)村水利建設(shè)更多的保障，確保基層水利建設(shè)改革能夠留住人才，合理利用資金，高效進(jìn)行建設(shè)，扶持基層人民水利建設(shè)機(jī)構(gòu)。與此同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級各地方政府在水利建設(shè)改革中的合作，群策群力，互相提供技術(shù)交流和支持，并且互相監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗事件的發(fā)生，加強(qiáng)廉政建設(shè)。（四）政社分離，激發(fā)活力。在水利建設(shè)改革中，應(yīng)當(dāng)致力于將社會團(tuán)體與政治權(quán)利區(qū)分，正確處理政府機(jī)構(gòu)與水利建設(shè)項目承接團(tuán)體的關(guān)系，使有限的資源得到合理配置和使用。在政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體之間建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，使水利建設(shè)項目不受過多的政府干預(yù)，但又保證項目進(jìn)行在政府監(jiān)管之下，同時也保護(hù)水利項目承接團(tuán)體不給政府機(jī)構(gòu)增加不必要的負(fù)擔(dān)，又能得到相應(yīng)的政策支持和保護(hù)。制定科學(xué)合理的監(jiān)督方法，積極履行管理責(zé)任，避免因為監(jiān)督不到位而導(dǎo)致的資金不明確、事務(wù)拖沓冗雜、大量浪費(fèi)人力物力的現(xiàn)象。在整體上促進(jìn)水利建設(shè)改革的多元化、公正化，在政府機(jī)構(gòu)和建設(shè)團(tuán)體之間建立合適的聯(lián)系。（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。水利建設(shè)改革中，行政管理的作用得以發(fā)揮的重要因素還取決于行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，因此必須加強(qiáng)相關(guān)人員對水利建設(shè)改革必要知識的學(xué)習(xí)理解，不僅要學(xué)習(xí)行政中的管理協(xié)調(diào)技能，對水利建設(shè)的規(guī)劃，安排和資金投入等方面都應(yīng)該學(xué)習(xí)了解。可以通過對相關(guān)人員定期培訓(xùn)、印發(fā)宣傳手冊等方式，提高機(jī)構(gòu)人員對學(xué)習(xí)的重視和對專業(yè)知識的掌握。只有提高其行政管理水平和創(chuàng)新思維能力，才能更好地推進(jìn)我國水利建設(shè)改革進(jìn)程。與此同時，順應(yīng)我國時代潮流，依法行政，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員普及一定的法律法規(guī)，不僅使水利建設(shè)更加合法合理，也能在一定程度上有效避免現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，應(yīng)當(dāng)鼓勵全體人員積極參與到章程制定、法規(guī)建立等工作中，增強(qiáng)其法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步提高改革水利建設(shè)的行政管理能力。
四、結(jié)束語
在我國水利建設(shè)改革新時期，科學(xué)合理的行政管理不僅順應(yīng)了黨全面深化改革的建設(shè)方向，而且促進(jìn)我國民生改革，提高社會公共服務(wù)能力，促進(jìn)了水利改革的順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加速社政分離以使政府和社會水利建設(shè)團(tuán)體更好地發(fā)揮其作用，加強(qiáng)對水利建設(shè)工程的監(jiān)督，并且嚴(yán)肅紀(jì)律，培養(yǎng)具有職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識的全能人才，對行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理編制，控制機(jī)構(gòu)人員的合理分配和培養(yǎng)。加強(qiáng)行政管理的對水利建設(shè)新時期改革的順利進(jìn)行有十分重要的意義，相信通過進(jìn)一步完善行政管理機(jī)構(gòu)，我國的水利建設(shè)改革能得到更好地發(fā)展和實施。
【參考文獻(xiàn)】
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目前，水資源短缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)失衡、水災(zāi)害加劇、水管理薄弱等問題已經(jīng)對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，水資源成為制約我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，實現(xiàn)水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化，是一項切實可行的，能有效管理水資源的創(chuàng)新之舉和科學(xué)方法。
1水資源管理的現(xiàn)狀
我國改革開放30多年來，進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，但對水資源的配置和管理，尤其是量化管理方面尚缺乏系統(tǒng)的考慮。由于歷史原因和管理體制問題，我國的水資源管理模式一直比較粗放，管理指導(dǎo)思想陳舊，管理技術(shù)手段落后，計量設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足水資源量化管理的需要，導(dǎo)致水行政主管部門不能對水資源的開發(fā)利用與保護(hù)實施有效的監(jiān)督和管理，使得有限的水資源十分緊缺，而且對其利用效率不高、污染嚴(yán)重，其可再生性受到很大影響。
為進(jìn)一步提高我國水資源管理水平，積極促進(jìn)我國水資源管理工作的轉(zhuǎn)變，即由過去靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗性管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，由分散的條塊管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)地研究和建設(shè)流域或區(qū)域水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)顯得十分必要和迫切。
1.1依靠網(wǎng)絡(luò)科技管理
進(jìn)入21世紀(jì)，水利部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行水資源管理有著清醒的認(rèn)識，并在相關(guān)文件里明確指出：水利現(xiàn)代化，首先是水資源調(diào)控現(xiàn)代化；實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置是水利現(xiàn)代化的主要目標(biāo)；應(yīng)用當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)理論與高新技術(shù)對水資源進(jìn)行實時監(jiān)控、優(yōu)化調(diào)度和統(tǒng)一管理，最終實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用是我國水資源現(xiàn)代化管理的發(fā)展方向。
1.2國外發(fā)展經(jīng)驗
國際上比較重視水資源綜合管理及信息化，在傳統(tǒng)的定點觀測信息的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展了3s（GPS、RS、GIS）技術(shù)在水資源監(jiān)測與管理中的應(yīng)用，使得水資源管理實現(xiàn)了事件動態(tài)化和空間立體化特征。監(jiān)控范圍包括供水水庫、地下水源、自來水廠、80km長的環(huán)城供水隧道干線、11個小區(qū)供水泵站及總長度為31526km的新老供水管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)了全面數(shù)字化管理。其他有特點的水資源管理系統(tǒng)還有：以色列、法國和俄羅斯等國家建立的大型灌區(qū)優(yōu)化配水管理系統(tǒng)，澳大利亞維多利亞州稅務(wù)局的流域水資源監(jiān)測和調(diào)度管理系統(tǒng)、供水公司的實時監(jiān)控及自動調(diào)度系統(tǒng)、昆土蘭州供水預(yù)警系統(tǒng)等。
1.3我國未來發(fā)展的思路
針對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源供求狀況的變化，以及水資源開發(fā)利用管理中出現(xiàn)的新情況、新問題、水利部及時調(diào)整了治水思路，提出要由“工程水利”向“資源水利”轉(zhuǎn)變、“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉(zhuǎn)變，要求將水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)壞境保護(hù)等結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，在重視水資源開發(fā)、利用、治理的同時、更加注重水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，切實改變過去“重建設(shè)、輕管理”的做法，在重視工程措施的同時，特別強(qiáng)調(diào)重視非工程措施，強(qiáng)化科學(xué)管理的作用。這對于支持和強(qiáng)化我國水資源統(tǒng)一、動態(tài)、科學(xué)管理、指導(dǎo)水資源的合理開發(fā)和高效利用，保障計劃用水和節(jié)約用水，強(qiáng)化水行政主管部門對水資源開發(fā)利用實施監(jiān)督和管理職能，具有十分重要的意義。
2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐能力
當(dāng)代高信技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得對水資源進(jìn)行實施監(jiān)控管理具備了必要的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的研究與建設(shè)，代表了水資源現(xiàn)代化管理的一種發(fā)展方向。
數(shù)字模型和決策支持是水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的技術(shù)核心。以豐富的綜合信息為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代水資源管理數(shù)學(xué)模型，為水資源的實施管理、調(diào)度提供決策支持是水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)的核心任務(wù)。這種模型勢必突破“就水論水”的局限性，充分體現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。
3水資源管理系統(tǒng)
水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)是根據(jù)特定流域或地區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)的需要，以現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、遙感技術(shù)等為基礎(chǔ)，利用人工智能、信息工程、系統(tǒng)工程、軟件工程等技術(shù)手段，建立的面向水資源實時監(jiān)測信息自動采集、實時傳輸、信息管理、決策支持和遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能以實現(xiàn)實時、快速地進(jìn)行水資源信息的收集、傳輸、處理和存儲，快捷、靈活、直觀地提供反映水資源動態(tài)狀況的實時資料、歷史資料和分析成果等信息服務(wù)；提供水資源多目標(biāo)管理、實時調(diào)度保護(hù)等輔助決策方案；提供水資源管理的咨詢和決策支持；提高水資源管理的信息化和辦公自動話水平，從而實現(xiàn)以信息化為基礎(chǔ)的水資源實時監(jiān)控管理，保障水資源的可持續(xù)利用，并以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；現(xiàn)狀分析；對策研究
中圖分類號： F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035
對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展是最核心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。特別是對于我國的發(fā)展現(xiàn)狀而言，由于我國地域較為遼闊，水資源的分布并不均衡，因此，水利工程的建設(shè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中重要的問題。雖然，在整個農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)為整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，在整個技術(shù)應(yīng)用的過程中，也存在著一定制約性的因素。所以，在現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建立過程中，應(yīng)該逐漸認(rèn)識到水利系統(tǒng)中存在的制約性因素，制定科學(xué)的解決措施，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1 農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1.1 對農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的認(rèn)識不到位
雖然在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過程中，農(nóng)田水利工程取得了一定的發(fā)展，但是，很多管理人員對于相關(guān)的系統(tǒng)并沒有充分認(rèn)識。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)化的逐漸改革，我國水利工程中農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收取逐漸從行政事業(yè)型收費(fèi)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)性的收費(fèi)，因此，其原有的思維也逐漸發(fā)生了一定的改變。在小型農(nóng)田水利工程的改革過程中，對水利工程的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，水利工程水費(fèi)主要是根據(jù)管理權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行個人利益的收取，而由政府來收取相關(guān)的費(fèi)用是不合理的。人們對于這些觀點的看法都逐漸忽視了資金內(nèi)容的投入。與此同時，在水利工程內(nèi)容建立的過程中，會涉及到農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)、地區(qū)防洪、抗旱等問題的分析，這些項目的出現(xiàn)都需要收取工程水費(fèi)，因此，在現(xiàn)階段水利工程的建立過程中，就應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的改革理念，從而為水利工程的建立提供充分性的保證。
1.2 資金投入不足制約著農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展
農(nóng)田水利工程建設(shè)，是提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心性內(nèi)容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經(jīng)超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應(yīng)用于小型農(nóng)場的水利工程建設(shè)，所以整個配套的效率相對較低。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐漸發(fā)展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發(fā)展中十分困難的問題。因此，要想在根本上保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，就應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)能力，將更多的資金投入到農(nóng)田的水利工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)建筑事業(yè)的發(fā)展過程中，由于投入性內(nèi)容的不同，就會使整個水利工程的建設(shè)不能得到良好的發(fā)展，所以，應(yīng)該逐漸優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本理念，從而為整個農(nóng)業(yè)水利工程的建立提供充分保證。
2 優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的基本對策
2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利服務(wù)的工程投入
在農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中，通過“三農(nóng)”目標(biāo)的建立，為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，無論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，還是強(qiáng)化水利資源實現(xiàn)生態(tài)化的環(huán)境，最終受益的都是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民的基本生活。對于國家以及地方政府而言，應(yīng)該建立科學(xué)的發(fā)展觀念，按照基本的發(fā)展理論，依據(jù)強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及資金內(nèi)容的投入的根本意義，為整個農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供充分的保證，同時也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)樹立科學(xué)的發(fā)展方向。
2.2 強(qiáng)化水利工程管理及服務(wù)的創(chuàng)新性水平
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)該逐漸強(qiáng)化組織內(nèi)容的建立，實現(xiàn)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行，通過與群眾管理內(nèi)容的充分結(jié)合，應(yīng)該建立科學(xué)化制度運(yùn)行的管理制度。與此同時，也應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的市場運(yùn)行機(jī)制，降低水利工程的成本運(yùn)行，明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的核心性內(nèi)容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權(quán)利以及基本的義務(wù)。在強(qiáng)化水利工程管理內(nèi)容建立的同時，應(yīng)該建立科學(xué)化、規(guī)范化的水利工程管理制度，通過市場化、專業(yè)化水利工程發(fā)展理念的建立，強(qiáng)化工程維修養(yǎng)護(hù)的基本體系，而且，也應(yīng)該不斷改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本理念，強(qiáng)化專業(yè)人員的組建，優(yōu)化基本的發(fā)展理念，從而為整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展提供充分的保證。
3 結(jié)語
總而言之，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為了逐漸強(qiáng)化農(nóng)業(yè)中水利工程的建設(shè)，就應(yīng)該堅持以農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，充分考慮現(xiàn)代化科技的發(fā)展需求，建立合理性的發(fā)展理念，從而在根本意義上展現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)展需求。與此同時，應(yīng)該明確認(rèn)識到農(nóng)田水利的發(fā)展現(xiàn)狀，組建專業(yè)化的水利工程隊伍，強(qiáng)化工程維修的基本理念，在根本上保證農(nóng)業(yè)事業(yè)建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：規(guī)劃設(shè)計；基本原則
中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.生態(tài)水利工程簡介
生態(tài)水利工程從表面上來看就很明顯是包括生態(tài)和水利工程兩方面的內(nèi)容，不過生態(tài)水利工程主要側(cè)重的還是水利工程方面，其學(xué)科基礎(chǔ)主要是由工程力學(xué)和水文學(xué)構(gòu)成的，生態(tài)學(xué)只是在工程學(xué)發(fā)展的同時需要兼顧的學(xué)科。目前生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計的主要對象是水文系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)計，而沒有注意生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和對生態(tài)系統(tǒng)的未來預(yù)期等潛在的風(fēng)險。對于目前的生態(tài)水利工程來說，其下一步的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向就是應(yīng)該密切和生態(tài)學(xué)相結(jié)合，將生態(tài)學(xué)的理論和方法運(yùn)用到水利工程的建設(shè)上來，進(jìn)一步將水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)密切的結(jié)合在一起，改善水利工程規(guī)劃的設(shè)計理論，這樣也就形成了一門新的分支學(xué)科——生態(tài)水利工程學(xué)［1］。該學(xué)科的出現(xiàn)的發(fā)展，既能夠滿足人們在水利工程建設(shè)方面的需求，又能夠?qū)⑺蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)發(fā)展等思想真正運(yùn)用到社會實踐中來，其內(nèi)涵主要是: 對于新建的水利工程來說，在進(jìn)行傳統(tǒng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時又注意與河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保持相結(jié)合; 對于已建工程來說，主要指的就是對于那些受到危害或者是嚴(yán)重破壞的河流進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的全面恢復(fù)和保護(hù)。所以，生態(tài)水利工程作為符合社會需求和發(fā)展方向的一門學(xué)科來說，它將和傳統(tǒng)的清污治污工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境立法以及資源管理等不同方面的工作內(nèi)容密切的聯(lián)系在一起，為河流生態(tài)環(huán)境的改善和水利工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃提供有利的支持。
1.生態(tài)水利工程的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，人類對水資源的需求也是日益增加的。在眾多的河流上修建了大量的水利工程來調(diào)節(jié)水量、開發(fā)水資源、利用水資源，提高了河道的調(diào)蓄能力，滿足了人們防洪、供水、航運(yùn)、漁業(yè)、灌溉、發(fā)電以及旅游等需求，效益顯著。建設(shè)水利工程是適應(yīng)時代的要求，具有一定的必然性。水利工程對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)及社會進(jìn)步有著巨大的推動作用，同時對生態(tài)環(huán)境也有著積極作用。通過水量的調(diào)節(jié)，水資源的合理配置，減輕或排解水污染，抵御洪水對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，對干旱與半干旱地區(qū)生態(tài)狀況的改善以及調(diào)節(jié)生活用水等等，都有著重要的作用。建設(shè)水利工程在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，也具有一定的必然性。
生態(tài)水利工程的內(nèi)涵表現(xiàn)在：新建的水利工程在進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時（如蓄水、防洪工程）兼顧河流生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。對于已建工程，主要是對被嚴(yán)重干擾河流重點進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程應(yīng)與傳統(tǒng)治污、清潔、生產(chǎn)及環(huán)境立法和資源管理一并成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。
2.水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響
人類為了抵御洪水修建堤壩，為了調(diào)節(jié)水量整治河道，為了蓄積生活用水肆意修堵河流，這些活動都人為的改變了河流的連續(xù)性和流動性，改變了河流里生物的多樣性，使水域的流速、水深、水溫等自身條件發(fā)生了重大改變。人類這些自私的行為對河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響不可小覷。
水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響具有雙重性，既有正面的影響還有負(fù)面的影響。正面影響表現(xiàn)在：（1）保護(hù)其他生態(tài)環(huán)境，利用水資源代替柴火，水資源代替石油、核能源來發(fā)電；（2）提供生活灌溉用水，使得被澆灌的地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變；（3）防洪減澇來減少自然災(zāi)害對其他生態(tài)的破壞，有效地削減了水災(zāi)、旱災(zāi)發(fā)生的嚴(yán)重性；（4）對水土流失起到了一定的預(yù)防遏制作用；（5）對城市的局部小氣候進(jìn)行了改善，同時對景觀和生態(tài)環(huán)境也適當(dāng)?shù)母纳啤Ｘ?fù)面影響主要表現(xiàn)在：(1)為建設(shè)水利工程所做的引流會淹沒一些耕地、森林、珍稀物種、礦產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝等，這些都會造成很大的損失;(2)在水利工程的下游水質(zhì)會發(fā)生變化，可能產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題,堆積大量的細(xì)菌，降低納污能力；(3)有些水利工程的建設(shè)會影響河流方向，阻塞魚類海生動物的回流；(4)在一定程度上會造成水土流失，破壞植物本身的生活環(huán)境;(5)大型水利堤壩的塌陷會引起嚴(yán)重的滑坡，地震等自然災(zāi)害。在工程規(guī)劃設(shè)計時,還要特別注意法規(guī)障礙:一是國家自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定;二是水功能區(qū)劃關(guān)于水源保護(hù)的規(guī)定;三是重點文物風(fēng)景名勝保護(hù)的規(guī)定。
綜上所述，水利工程對生態(tài)系統(tǒng)具有雙重影響，要充分利用其正面影響，可以帶來生活上的便利、經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、環(huán)境上的改善等等，利用不合理將會帶來許多方面的危害。
3.生態(tài)水利工程設(shè)計規(guī)劃的基本原則
對于生態(tài)水利工程來說，它是是一項綜合性系統(tǒng)性的的工程，在滿足水利工程所應(yīng)具有的作用（防洪、灌溉、供電、供水、航運(yùn)等）的同時，也要滿足生態(tài)系統(tǒng)的平衡與可持續(xù)性的發(fā)展。其在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)滿足水利工程原理和生態(tài)工程原理。在規(guī)劃設(shè)計時主要注意以下五個方面的原則。
1）生態(tài)水利工程安全、經(jīng)濟(jì)性原則
生態(tài)水利工程在規(guī)劃設(shè)計時，一定要嚴(yán)格考慮地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、自然條件等，同時要結(jié)合工程力學(xué)原理、水利工程學(xué)原理、生態(tài)原理和水文原理設(shè)計圖紙，設(shè)計完后仔細(xì)審核、預(yù)算交由施工單位。施工方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照圖紙要求操作，不得擅自修改，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性，在確保質(zhì)量問題的前提下，做到合理利用材料、合理布置人員分布，避免浪費(fèi)不必要的錢財。工程設(shè)施在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)，必須能夠承受洪水、風(fēng)暴、侵蝕、冰凍、干旱等自然力荷載。
2）生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)原則
生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過一萬年的演變過程，已經(jīng)具有了自我修復(fù)和自我清潔能力。生態(tài)系統(tǒng)里的每一個物種都是經(jīng)過自然選擇保留下來的，它們與周圍的物種有著有好的關(guān)系，同時在各種自然災(zāi)害的考驗下也能適應(yīng)、改變環(huán)境。規(guī)劃設(shè)計時可依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計和實現(xiàn)設(shè)計。充分考慮自然界的自我恢復(fù)能力，盡量在不破壞其它生態(tài)系統(tǒng)的前提下，建設(shè)水利工程設(shè)施。
3）河流形態(tài)空間異質(zhì)性的原則
在一個地區(qū)，其空間異質(zhì)性越高，就會有更多的生物存在。生物越單調(diào)，生物多樣性就會很低，就會導(dǎo)致生物群落密度、比例降低，造成生態(tài)系統(tǒng)的退化。在規(guī)劃設(shè)計時，從眾多的環(huán)境因子中尋找那些對于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能有著重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計和生物棲息地的設(shè)計。
4）景觀尺度及整體原則
河流生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，河流生態(tài)的修復(fù)規(guī)劃與管理應(yīng)在大景觀尺度、長遠(yuǎn)的和整體的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因為大景觀具有的物種多樣化。生態(tài)系統(tǒng)也是一個開放的系統(tǒng)，時刻與周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換。因此在設(shè)計規(guī)劃時，應(yīng)掌握生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的交互作用，提出整體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方法，而不應(yīng)是僅考慮單一物種、河岸的修復(fù)。
5）反饋調(diào)整式設(shè)計原則
河流修復(fù)工程需要時間，生態(tài)系統(tǒng)的成長是一個過程。在河流工程項目執(zhí)行以后，即開始了一個自然生態(tài)演替的動態(tài)過程。此過程并不一定按照設(shè)計預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能會出現(xiàn)多種可能性。自然生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長時間的進(jìn)化使得生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性，同時對外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。期望河流短時間修復(fù)是不可能的。
4.結(jié)語
本文闡述了生態(tài)水利工程的重要性以及它具有的雙重影響，同時也簡單的介紹了生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計時所依據(jù)的五項原則。警示了我們?nèi)祟愒跐M足自身需求的前提下，還要綜合考慮我們周圍經(jīng)過億萬年形成的龐大生態(tài)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
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