時間：2023-07-10 17:35:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水務信息化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:信息新技術;水利信息化;一體化應用;物聯感知;水務云;智慧水務
當前，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等為代表的信息新技術，不斷與經濟社會各領域深度融合，大大提升了社會運行效率，新一代信息技術不斷成熟，高新技術與水利行業的融合逐步深入，新技術日益成為創新驅動的先導力量，深刻影響著經濟社會的發展，也將重塑水利信息化發展模式，促使水利信息化發生新的變革。濟寧市地跨黃、淮兩大流域，北部黃河、大汶河、東平湖縱橫交錯，東部山區水庫眾多，湖東河道源短流急，西部黃泛平原河流峰低量大，中部南四湖承接著4省8地市34個縣區31700km2的來水，入湖河流有53條，防洪任務十分艱巨。濟寧市境內水利工程眾多，流域面積在50km2以上的河流有93條，其中大中型河道8條，堤防長1718km;有各類水庫251座，其中大型水庫2座，中型水庫5座，總庫容為5.81億m3;有大中型閘壩42座，塘壩1184座，固定機電排灌設施2300余處。經過幾十年的建設，雖然已初步形成了比較完整的防洪工程體系，但各工程建成時間跨度大，防洪級別不統一，在數據監測、水情傳遞、信息共享等信息化防洪能力方面仍有較大的缺陷，無法適應現階段對涉水信息動態監測和智能感知的要求，極大地影響了防洪工作的開展，而打破這一困局的根本方法，就是通過運用互聯網、大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術，以水利數字基礎設施、數據資源體系、網絡安全保障為支撐，以水利數字化為核心，以水利信息化應用為重點，大力推進信息化技術與水利業務的深度融合，實現從傳統水利建設到水利工程+IT的轉型，提高信息化綜合防洪能力。
1水利信息化建設方面的優勢
濟寧市在水利信息化建設方面做了大量的工作，在山東省率先完成了市級防汛抗旱指揮系統和水利信息化綜合服務平臺，東部山區的泗水縣、曲阜市、鄒城市等縣(市)構建了中小河流山洪災害視頻監控系統和山區小水庫信息化監測平臺，各縣區也根據自身特點建設了河長制管理平臺，初步建立起以信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡為依托、決策支持系統為核心的市級水利信息化系統。
1.1信息采集體系初具規模
依托河長制、湖長制，中小河流水文監測，山洪災害監控及小水庫信息化監測建設等重點項目，現已建成雨水情水文站400處、墑情站11處、水土保持監測站3處及780處視頻監測點，全市11條主要河道、556條中小河道、1000余段堤防、248座湖庫、104座水閘、2300處灌排設施及相關建筑的信息化采集工作已初步完成。
1.2信息基礎設施日趨完善
2019年，濟寧市大數據管理局成立了大數據中心，對水利信息進行了統一托管，大大降低了系統運行成本，提升了信息利用深度，為各業務部門統一提供基礎軟硬件設備資源打下了堅實的基礎。同時，濟寧市以移動互聯網為載體，建成了覆蓋市、縣兩級水務部門的帶寬為10M的水利業務內網，實現了省、市、縣三級骨干網的互聯互通，保障了視頻會議、綜合辦公和業務信息的即時傳輸。
1.3信息數據資源不斷豐富
通過水利數據中心和各級業務系統的建設，濟寧市水利信息數據資源不斷豐富，可以為水旱災害防御、水資源監控、河長(湖長)制、水利移民安置等多個業務應用系統和應急管理、指揮調度等部門提供數據服務，實現了依托政務信息資源交換平臺上傳歷史數據和數據共享交換。
1.4信息應用系統成果豐碩
水旱災害防御信息系統累計采集90個表單類型、約80萬條數據，已有2個數據接口接入省級共享交換平臺，政務信息資源200余項，開放88項共享服務共2496條數據，與生態環境等13個部門對接，獲得共享數據業務庫3項;市縣兩級河長制管理信息系統平臺整合了水質、水文、視頻等各類涉河湖數據，標繪了117條河流、248個湖庫及3000余處河(湖)長責任段，為實現省市縣鄉村五級河長制管理體系的一體化管理提供了保障;國家防汛抗旱指揮系統工程二期、中小河流水文監測系統、山洪災害防治系統、重點地區洪水風險圖系統等項目也初步形成了覆蓋縣級以上水務部門的防汛抗旱指揮調度體系，實現了對全市河道外許可水量92%以上和全市總用水量50%以上的取用水量在線監測，5萬畝以上灌區渠首取水在線監測，1萬畝至5萬畝灌區渠首取水在線監測和規范計量，對供水人口20萬以上的地表水飲用水水源地實現水質在線監測全覆蓋，基本滿足了水資源管理的信息化支撐需要。
2存在的問題
雖然濟寧市在水利信息化建設方面具有明顯的優勢，但仍然存在著阻礙信息化建設的困難和問題。
2.1水利業務與信息化技術融合不深
隨著國家大數據戰略的實施，云計算、大數據分析、智能化決策等新一代計算機技術的運用，都要求必須加強水利業務系統與信息化技術之間的深度融合，在以往實施過程中，許多項目處于單獨立項的狀態，各業務應用系統缺乏宏觀規劃，建設目標單一，系統間缺乏有機的聯系，水利業務融合程度不深，業務協同不夠，水利綜合決策指揮能力薄弱，整體優勢和規模效益難以充分發揮。
2.2信息感知體系不完善
水文、水資源等感知監控體系較好的業務，也只針對重點流域或重點設施進行了監測，山洪溝治理、水土保持等業務監測多采用傳統監測技術，監測的要素不夠豐富，河湖水系、地形地貌、水利工程、歷史數據等基礎數據仍停留在紙質化、碎片化的狀態，沒有建立系統全面的數字化數據庫;加之站網密度不足、監測頻次低且以單點采集為主，手段單一、被動，無法全面、真實、準確地反映和感知全貌，數據的連續性、精度和穩定性都有待進一步提高，信息感知體系不完善造成了基礎數據的不完整，不能滿足業務應用的需求。
2.3信息資源整合與共享不夠
由于水利業務分散建設和局部應用，開發的系統往往為單一部門服務，信息孤島現象普遍存在，沒有形成統一的信息資源共享平臺，造成了基礎設施資源、數據資源、系統資源的分散;對互聯網數據的應用還處于起步階段，統一平臺和同一用戶(一個平臺、一個賬號)建設力度不大，外部共享受到了制約，雖然接入了防汛需要的部分氣象數據、測繪部門的基礎地理數據、工商部門注冊的企業數據等，但是環保、交通、自然資源、住建、工信、民政等部門的相關數據還不能做到真正共享，極大地制約了水利信息化資源的高效利用。
2.4信息安全防護能力不足
水利信息安全防護總體水平不高，水利信息化系統核心設備和軟件存在安全隱患，部分應用技術落后，安全風險高，對云計算、大數據、物聯網、新一代移動互聯網等新技術缺乏完善的防護手段，信息安全體系無法滿足新技術的發展需要。
2.5信息管理保障體系不夠完善
水利信息化管理體系尚未理順，在水利信息化建設運行管理過程中，缺乏有效的協調分管機制，存在多部門管理、權責不明晰的情況，尤其市縣兩級職責不明的現象較為普遍，管理力度不夠，運行機制不活，維護制度不全，導致信息化管理上下級不貫通、信息化資源同一級不共享，大大影響了水利信息化管理的效能;缺乏信息化人才引進培養體系，導致無法吸納專業技術人員從事水利信息化、智慧化工作，縣級信息化專業人員嚴重不足;業務信息應用系統各成體系，資源重復浪費，軟件開發平臺互不銜接，標準不一，導致數據庫內容相互矛盾，極大地阻滯了信息化工作的開展。
3加快水利信息化建設的措施與途徑
3.1建立水利一體化業務應用平臺，提升水利業務融合與協同能力
通過互聯網、大數據、人工智能與水利管理深度融合，整合現有水利業務信息系統，建設統一門戶、統一用戶、統一服務的信息化技術系統，對現有業務系統實行“先上云，逐步升級”的策略，對新建業務系統按照微服務架構體系進行建設，逐步完成新舊融合，建設以水災害防御、水資源保障、水生態保護、水工程監管、水政務協同和水公共服務為核心的水利一體化業務應用平臺，實現水利業務與信息化技術的全面融合與協同。
3.1.1提升水災害防御服務水平
積極運用分布式洪水預報、區域干旱預測等水利專業模型，開展旱情監測分析，強化水情旱情預警和工程聯合調度，提高洪水預報和水災害防御管理服務能力;推廣逐網格高時空分辨率的精細化洪水模擬、旱情預警評估與影響預評估等新技術，拓展包括水庫、河道、堤防、蓄滯洪區、閘壩等流域防洪工程體系的聯合調度，提升旱情監測預警、水量調度及應急響應能力，提升洪水災害防治體系和防治能力現代化水平。
3.1.2提升水資源保障管理能力
加強專業水利水文模型、大數據等信息技術應用，建立基于地面監測和衛星遙感相結合的水資源立體監測體系和水資源動態調配模型，實現全市重點河網水系的智能調度，提高水資源調配決策支撐能力;構建全市統一的節水信息化管理平臺，支撐節水行動實施和節水型社會達標建設等工作;推廣水源地水量水質分析與安全預警、農村供水安全預警等模型，增強城鄉供水安全分析評價和預警能力，全面提升城鄉供水安全監管和應急處置能力，為城鄉供水安全監管提供支撐。
3.1.3提升水生態保護監管水平
圍繞河長制、湖長制，水域岸線管理，河道采砂監管，水土保持監測監督治理等重點需求，在全市河長制管理信息系統、水土保持監測系統等基礎上，運用高分遙感數據解譯分析、圖像智能分析、人工智能等技術，提升河湖治理和水土保持的精準監管能力。
3.1.4提升水利工程監管能力
采用空間遙感、傾斜攝影、BIM等技術，加快推進全市大中型水庫、灌溉工程、重點河湖流域工程數字化和相關標準化管理應用系統建設進程，開發工程建設全生命周期管理平臺，對工程建設進行數字化管理，實現相關信息的實時更新，并選取部分工程與三維地圖相結合，探索直觀便捷的信息管理服務，提升工程運行管理能力。
3.1.5提升水利政務協同管理和公共服務能力
在內部政務協同方面，利用人工智能等技術支撐，進一步優化現有系統，創建智慧政務平臺;在對外公共服務方面，運用移動互聯網、虛擬/增強現實、互聯網+、用戶行為大數據分析等技術，構建個性化水信息服務、動態水指數服務、水智能問答服務和一站式水政務服務體系，為不同用戶和社會公眾提供高水平、高質量的數字化水利服務。
3.2加快構建天空地一體化水利物聯感知體系
通過構建天空地一體化水利物聯網感知體系，推廣應用遙感和無人機技術，實現對河流水系、水利工程和管理活動的全面感知，將重要河流湖泊水文監測覆蓋率和水庫水雨情自動監測覆蓋率提高到95%以上，將大中型水庫安全監測覆蓋率提高到90%以上，在此基礎上采集衛星遙感數據、導航及無人機監測數據、視頻解析數據等大量數字化基礎數據，并通過物聯網對數據和信息進行分析，將分級分類后的數據信息在水利物聯網平臺上進行匯聚，從而實現對河流湖泊、地形地貌和水利工程的全感知，充分發揮感知體系和基礎數據對水利信息化建設的支撐作用。
3.3建設完善濟寧水務云系統
依托濟寧市政務云提供的計算、存儲和網絡等基礎資源，以“一湖三”的建設模式，建設和完善濟寧水務云系統:“一湖”是指濟寧水利大數據湖，主要是建設統一的水利數據資源體系和水利數據倉庫，并構建數據監測體系、數據質量體系和數據服務體系，完善數據監測、質量管理、數據分析、數據展示和共享交換機制，實現關鍵水利數據的全匯聚，保障數據有效更新和充分共享;“三”是指技術、AI和業務，主要提供業務支撐、服務支持、決策輔助的應用支撐能力，同時探索建設水利模型庫、算法庫以及人工智能在水利業務決策上的支撐應用，對下實現云資源的管理和服務，對上支撐全市一體化業務應用平臺，實現對重點水利業務應用的全支撐，促進水利信息智能化水平進一步提升。
3.4建設信息安全監測預警和應急響應體系
在濟寧市智慧城市頂層設計規劃綱要框架下，圍繞智慧水務發展需要，建設覆蓋綜合感知、分析處理、智能應用全過程的信息安全監測預警和應急響應體系，實現水利信息的全面安全管理和全流程閉環運營，全面提升網絡信息安全感知和應急處置能力。
3.5構建完善智慧水務信息保障體系
關 鍵 詞水磨河，水情水務，管理信息系統，辦公自動化。
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著科技的發展，現代計算機技術逐步代替辦公人員的手工作業，網絡及通信技術的飛速發展，也使得大量信息的實時共享和雙向交流在技術上成為可能，從而大幅度地提高辦公效率。在社會信息化、生活網絡化和經濟全球化的背景下，水利部門也必須以自身的信息化發展來適應社會的信息化發展，結合實際情況，構建和優化信息管理系統、決策支持系統，全面推進新時期水利水務工作建設。
水磨河流域地處天山北麓，烏魯木齊市東郊，流域面積281.4平方公里。流域內的水磨河是水磨溝區重要的工農業和生活水源。作為水磨河管理處調度管理自動化系統的子系統之一，水磨河流域管理處管理信息系統在實現水管處辦公自動化、公文傳遞、報表匯總、水務水情管理，加強水資源的綜合分析的能力、合理配水等工作中發揮著重要的作用。
1設計依據和目標
系統設計依據《新疆水利廳水磨河管理處調度管理自動化系統初步規劃方案》[1]、《計算機場地技術條件GB2887-89》。
目標是通過該系統的開發、實施，①提高水管處協同工作和溝通的能力。②在最大程度上實現信息共享。③提高日常辦公效率，將大量重復性、機械性的工作簡單化、自動化。④提高水管處各種信息的綜合處理能力，使領導能夠更加有效的對各種信息加以利用，以便做出快速、正確的響應。
2設計原則
(1)實用性：能滿足水管處辦公自動化、公文傳遞、報表匯總、水務水情管理工作的需要。
(2)先進性：體現在設計合理性與技術先進性，系統設備可靠性高，易于維護，從整體上能夠適應不同水平用戶的工作需求，適應將來的工作模式及技術的發展。
(3)可擴展性：系統要能適應未來幾年的新業務。因此設計中要充分考慮現階段的狀況并預計將來的發展情況，具有較好的可擴充性、可升級性、開放性和數據庫的兼容性。
(4)安全性：針對不同用戶，對各個模塊，各個功能操作進行授權管理，通過細化的安全控制確保系統安全運行和數據的保密。
3群件技術的比較與選擇
設計一個功能強大、管理方便、界面友好的管理信息系統（MIS系統）的關鍵是選擇一個合適的應用平臺。目前的主流產品主要有IBM的LOTUS Domino/Notes和MicroSoft Exchange/BackOffice系列，由于MicroSoft Exchange/BackOffice只能運行在Windows NT平臺，應用有一定的限制性。
LOTUS DOMINO/NOTES具有強大而靈活的復合文檔數據庫，具有豐富的應用開發環境，完備的Email系統以及與Internet／Intranet的無縫集成等優點[2]。應用LOTUS DOMINO/NOTES開發的管理信息系統，展現在用戶面前的是基于B／S模式下的Web頁，用戶可輕松地完成自己的管理工作，通過郵件用戶獲知下一步的工作。領導可隨時追蹤項目完成情況，大大提高工作的效率。實現管理工作的程序化、規范化、科學化、簡單化[3]。采用IBM Lotus Domino作為開發平臺，系統可充分發揮Domino優秀的流程管理平臺優勢和群集特性優勢，采用Browser／Server模式，則具有性能穩定、維護方便、操作簡便等優點，并且支持廣域網和遠程移動辦公[4]。同時DOMINO/NOTES還具有開發速度快，代碼量少的優點。
經過調研和比較本系統的設計選用Lotus的群件軟件Domino／Notes。
3系統硬件
采用美國HP公司生產的E200服務器；HP公司生產的商用機做工作站；HP 1100A激光打印機；網絡交換機及其它網絡配件。
系統結構簡圖見圖1。
圖1：水管處管理信息系統結構簡圖
4系統模塊及功能
借鑒國內電子政務管理系統的開發理念和經驗[5]，本系統設計力爭以用戶的實際需要為基礎進行界面的設計，以優良的可操作性為原則進行功能模塊的設計。
依據數據流圖的分析和處理過程，本管理信息系統設有六個管理模塊：辦公管理、個人工具、電子傳真、綜合查詢、公共信息、領導服務。
4.1 辦公管理
包括：公文管理、會議管理、檔案管理、人事管理、物資管理、工程管理六個子系統。
公文管理：包括收文管理、發文管理、文件跟蹤、監督反饋等內容。主要用來實現公文傳遞的流程設置，自動歸檔，自動催辦；執行發文擬稿、核稿、會簽、簽發、批閱流轉、歸檔管理等工作；實現公文簽報管理電子化，提高工作效率。
會議管理：用來完成對會議從計劃召開到完畢的整個過程的查詢，提供會議資源、制定會議計劃、安排會議日程、通知與會人員，統計會議資源使用情況、標記會議結束、生成會議通訊錄和編輯會議紀要。
檔案管理：對文件進行管理、分類、然后組卷及歸檔；對案卷可以進行封卷、拆卷、標引、檢索、借閱、歸還等工作做詳細記錄。
人事管理：主要完成對人員信息的管理，包括人員信息的維護、查詢及打印。
物資管理：包括辦公用品管理、辦公設備管理和車輛管理。完成對辦公用品的入庫、儲存、申領信息進行記錄。對辦公設備的添置、維護進行管理。對車輛的種類、型號、運行狀態、駕駛員、出車時間、故障及檢修等信息進行記錄并統計匯總。
工程管理：記錄工程詳細信息，進展情況，相關人員調度計劃。
4.2 個人工具
包括：個人郵件、個人秘書兩個子系統。
個人郵件：為每個人的信箱配置地址、密碼，充分保障個人郵件的安全與保密。
個人秘書：包括個人名片夾、通訊錄、備忘錄、日程安排及文摘卡片。
4.3 電子傳真
采用Fax for Domin，當用戶要發送傳真時，只需編寫地址并按發送即可。要接收傳真時，只需雙擊電子郵件信息中的附件就可以查看或打印。
4.4 綜合查詢
用戶可以使用該系統搜索數據庫，查詢單詞和短語，也可以使用通配符或邏輯運算符完成更復雜的查詢。
4.5 公共信息
就日常辦公應用中的一些公共信息進行交互和。
4.6 領導服務
包括：領導日程安排、領導行蹤查詢、領導公文管理三個子系統。
可以對領導的日程及行蹤進行查詢，如果領導不在，通過電子郵件，通知其需要處理的公文。
系統模塊和個子系統結構圖見圖2。
圖2：系統模塊和個子系統結構圖
5系統應用情況及展望
系統投入使用以來，運行情況良好。在水管處公文傳遞、報表匯總、水務水情管理等工作中起到了積極的作用，較好地實現了辦公自動化，提高了水管處的信息傳輸和處理速度。
隨著時間的推移新問題會出現，不足之處也會被發現，因此必須加強對信息技術的認知、認同和信任，克服陌生感、距離感，甚至是恐懼感。建設中堅持統一規劃的原則，杜絕出現低水平的信息孤島。用發展的眼光，適應不斷發展的新情況的需要，既要結合現在的實際需求，重視業務應用，還應實現業務流程的可持續改進和優化。同時也需重視信息管理系統中的安全體系建設，包括認證中心、加密體系和安全管理體系等。
結束語：
隨著信息技術日新月異和電子政務工作的逐步深入，水利信息化建設今后的發展趨勢是采用基于瀏覽器/服務器技術的系統管理模式，打破部門界限的聯網辦公和交互，內容更加廣泛，系統的功能將更加強大。
參考文獻：
[1] 王黎明，石磊，梁斌等. 《新疆水磨河管理處調度管理自動化系統初步規劃方案》
[2] 張順嵐，夏定元，張德琨. LOTUS DOMINO/NOTES環境下MIS系統人機界面的設計與實現. 桂林電子工學院學報，2009（23）1：50-53
[3] 周紹江，張九紅. 質量管理辦公自動化. 水利水電快報. 2009,24(2):28-29
針對吉木乃縣輸配水管網系統及管理要求,設立了縣、鄉兩級管理。在縣水利局設立“水務信息(調度)中心”,各鄉鎮水管所設立“監控站”。監控站與灌區現地控制單元采用GPRS無線通訊方式(即手機信號通訊方式)實現信號相互傳輸;“水務信息(調度)中心”與“監控站”通過互聯網實現信息的相互傳送。“監控站”將各個現地控制單元系統收集的現場信息進行整合和處理后,利用交互系統、計算機圖形技術、圖層數據以及遠程監控系統提供的數據,實時監測輸水管線的運行工藝流程、過程參數、設備狀態,監視主要設備的運行狀況和輸水過程,實現整個輸水過程的遠程監測、監視與控制。并實現運行數據的分析,故障的報警以及報表的存儲及打印。“水務信息(調度)中心”,通過計算機監控系統實現對各鄉鎮水管所“監控站”的集中監視和對灌區內主要機電設備運行狀況的性狀了解,構建統一的數據存儲與管理平臺,實現信息資源的整合與共享。
縣、鄉兩級監控站主要功能
鄉(鎮)監控站主要功能鄉(鎮)“監控站”系統,具體負責本鄉(鎮)各灌溉區域系統的監控及灌溉用水的實際管理、控制、收費等工作。系統主要由控制系統、日常管理系統、安全管理報警系統組成。灌溉管理控制系統:各灌溉區域用水控制及調度,對各區域進行實時監測。具有水位、流量、水壓監測,閘閥監視與啟閉控制等功能。各監控項目在控制站均能實現運行性態提示。日常管理系統:具有各灌溉區域用水計劃分配子系統,實際用水記錄子系統,實際用水繳費子系統。各管理子系統具有記錄、報表、打印、拷貝等功能。安全管理報警系統:具有各灌溉區域的管道、閘閥、監測儀器等設備運行異常報警功能,一旦報警,各主要設備要具有自動停機功能,并具有異常報警自動記錄功能。農田灌溉監控調度工作圖,縣“水務信息(調度)中心”主要功能縣“水務信息(調度)中心”,負責對各灌區監控站的運行管理進行監督;對各灌區監控站的數據進行統計分析、形成報表,為相關決策提供數據支持。系統主要由中心控制系統、日常管理系統、權限治理系統組成。中心控制系統:對各鄉(鎮)監控站用水控制及調度,對各鄉(鎮)監控站進行實時監控。具備對各站設備運行情況進行監控的功能。各監控項目,在中心站均能實現運行性態提示。日常管理系統:記錄存儲各“監控站”匯總至系統的所有重要數據(包括:運行數據、告警信息、安全及操縱員權限信息、操縱維護記錄等),隨時了解各灌區水資源配置情況,可以查詢任意時刻及任意歷史時段灌區的用水信息,并進行統計分析生成報表,提供管理部門和各個站點需要的報表,為管理部門的調度和決策提供可靠依據。權限治理系統:在權限治理中,可以對系統操縱用戶進行權限治理。具有防止非本系統用戶進侵本系統,不同級別的用戶具有不同權限的操做權限。
各種控制系統的設計思路
整個輸配水管網系統實現管控一體化。灌區管道的控制管理主要在于各種技術參數的監控和主要設備的運行控制,通過在各節點和在主要設備處設置嵌入計算機主板或智能儀表及相應的監控通訊設備組成現地控制單元。現地單元層通過GPRS無線通信與各鄉(鎮)監控站相連,實時上傳管道運行的各種技術參數并接收監控站下達的各類指令,對相關設備進行控制。(1)水位監測,通過在管道沿線布設的各類水池設置的液位變送器,由液位變送器實時將水池水位的信號發給傳輸設備,傳送到鄉(鎮)監控站,由鄉(鎮)監控站根據設定的程序自動開啟、調節進水閥,調節水池的水位,使水池水位保持在設定的水位高度。當發生爆管、大量漏水等事故,水池水位或壓力突然下降時,設在監控站的設備自動報警,進行事故緊急處理,根據工程預案關閉進、出水閥。(2)水壓監測,通過設在各節點處的水壓監測儀可以及時發現管線內是否出現負壓、超壓等現象。出現負壓時,管中水流會產生氣體釋放,引發氣蝕、斷流水錘或管道長期積氣運行,不僅影響管道運行安全,而且還可能造成管道供水能力達不到設計要求。超壓時如果沒有及時發現處理,則會出現破壞管道引發爆管等事故。通訊設備可及時將水壓數據上傳到服務器進行處理。(3)流量監測,通過流量計可以準確了解灌區灌溉所用水量,及時、準確地統計分析水利用系數、單位用水量所產生的經濟效益,并記錄保存所有流量數據。為灌區根據當年水庫所蓄水量確定適宜的農業種植結構及農業種植面積提供可靠依據。(4)閘閥監控:整個系統要以“無人值班,少人值守”為設計原則。各主干管道沿線按需要配置減壓閥、截止閥、分水閥、放空閥、檢修閥、排氣閥等。各種閥門的開啟關閉動作信號均設有反饋,并在各管理系統顯示其設備運行狀態。各鄉(鎮)監控站使用工業控制計算機,實現對各管道沿線閘閥運行狀況的集中監視和發送遙控指令,進行控制。
意義及前景
(1)農田灌溉綜合管理自動化、信息化的實現,可以準確掌握了解各灌溉區域的用水量,對水利用系數、用水總量、單位用水量所產生的經濟效益得到及時、準確的統計分析,為實現各灌溉區域用水量的合理配置提供依據。農田灌溉綜合管理自動化、信息化的實現為當地有限的水資源充分利用提供了可靠的技術支撐,避免了盲目、粗放的供水模式。合理的供用水模式,可以充分保障當地農民在豐、枯水年均能有較好的農業收獲,對穩邊富民、促進當地經濟有著較為積極的現實意義。(2)在對已有的高效節水灌溉設施進行系統升級改造后,可在田間增設土壤墑情監測,用最適宜的灌溉水量保證作物生長,進而獲得最大限度的作物產量。最終可達到田間作物種植區從感應墑情到自動灌溉、自動配水、自動輸水,這一系列田間灌溉過程均可在監控站自動完成,由此可有效降低人工勞動強度,提高農業生產效率。(3)本文著重對吉木乃縣農田灌溉輸配水管網自動化管理進行了探討,如要實現農田灌溉綜合管理自動化所要設想的目標,還需對田間灌溉綜合管理現狀進行深入的調查了解,并做進一步的研究探討,提出相應的解決方案,將吉木乃縣農田灌溉綜合管理自動化系統建設成為與當前科技水平相適應的自動化管理系統。
作者：高建新 單位：新疆水利水電科學研究院
Abstract: This paper first introduces the administrative management system of our country water, and then the water conservancy project management system has problems which have been analyzed, and finally gives the water conservancy project management and maintenance of the solution of the problem.
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
0.引言
2002年，我國頒發了《水利工程管理體制改革實施意見》，這是我國水利工程管理上的一個重要里程碑。之后，一些列的文件相繼下發，我國的水管體制改革轟轟烈烈的展開。水管體制改革后,我國水利工程管理水平和工程面貌得到極大的改善與提高，但是還存在著一些列的不足需要注意和改進。
1.我國的水行政管理體制
水行政管理體制是指國家各級人民政府依據水行政管理職能設置的行政組織體系和確定的運行機制，與國家的行政管理體制相適應。我國的水行政管理體制從中央到地方具有明顯的連續性和對應性。隨著國家政治體制和經濟體制的不斷改革，水行政管理體制也經歷了不斷發展完善的過程。目前，我國的水行政管理體制的組織體系是按六個層次設置的，即國家水利部、七大流域機構、省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局)、地(市)水利(水務)局、縣(市)水利(水務)局、鄉鎮水管站。
在中央一級，水利部為國務院的水行政主管部門，其他如建設部、國土資源部、國家環保總局、國家海洋局、國家氣象局等行政管理部門按照國務院授予的職責也承擔了部分與其主管業務相關的涉及水資源的行政管理職能。
為了對水資源的開發利用進行更科學、更具效率的管理，我國按照水系把國土劃分為長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖七大流域區，對水資源實行流域的綜合統一管理。水利部在七大流域派出了管理機構，代表水利部在所在流域內行使水行政主管職責。七大流域機構分別為長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會和太湖流域管理局。在省級政府中主管水行政的職能部門一般為水利(水務)廳(局)，副省級的計劃單列市為水利(水務)局，地、縣則主要為水利(水務)局，鄉一級一般為水利管理站。鄉級水利管理站既是縣(市)級水行政主管部門在鄉鎮的延伸，又是服務于農民的具有雙重功能的基層水利組織。
2.水利工程管理體制存在問題的分析
通過對水利工程管理情況的調研，反映出現階段水利工程管理方面存在的問題制約了水利工程效益的有效發揮以及水利工程的良性運行、水管單位的良性發展。結合理論分析，水利工程管理體制方面存在的主要問題歸納如下。
2.1水管單位定位不準、性質不明。水管單位缺乏科學的定位和定性。占水管單位絕大多數的水管單位，資產和經營性資產界定不清，經營性部分不能適應市場的要求，難以實現良性發展。相關統計表明，純公益性水管單位，自身不具備對外經營創收的條件和能力，但大部分卻被定為差額補助事業單位，財政撥款主要用于了人員工資，工程運行經費、單位公用經費嚴重不足。定位不準、性質不明，既影響了工程管理，又阻礙了管理單位的良性發展，很多管理單位長期處于困境。
2.2管理經費嚴重不足。椐統計，公益性水管單位中沒有財政撥款的占60%。部分水管單位得到了財政撥款，但數量嚴重不足，難以維持人員工資和機構的正常運轉開支，工程的正常維修養護工作難以開展。
2.3機構臃腫、工程技術人員缺乏。水管單位人員超編嚴重，特別是純公益性水管單位。椐統計，水管單位職工總數是機構成立時批準編制的2.1倍，純公益性水管單位、準公益性水管單位職工分別是機構成立時批準編制的2.9倍、2倍，超編嚴重。而且，管理單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人浮于事，效率低下。在人員總量過剩的同時，管理單位急需的工程技術人員十分缺乏，技術力量薄弱，特別是占絕大多數的中小型水利工程，其管理單位幾乎沒有專業技術人員。純公益性水管單位具有中高級技術職稱的人員占這類水管單位職工總數的7.9%，具有高級職稱的職工人數僅占1.1%；準公益性水管單位具有中高級職稱的職工占7.6%。由于缺乏專業技術人員，工程存在的安全隱患難以及時發現，水庫洪水難以科學調度，水資源分配難以科學合理，工程維修養護工作缺少技術支撐。
2.4內部管理粗放，運行機制不活。工程管理粗放，管理手段落后，技術含量不高，內部規章制度不健全，規范化管理水平低，導致管理成本高。內部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制，人事、分配制度沿用計劃經濟體制下的傳統做法，不能充分調動職工的積極性。2.5水價標準低，水費征收困難。水費是準公益性水管單位的主要收入來源，水價能否達到成本和水費征收到位率的高低，直接影響到水管單位生存和發展。目前存在的主要問題是：水價偏低；水費收取率低，農業水費收取環節多，搭車收費、截留現象嚴重。
2.6現代化管理措施需進一步加強。現行管理隊伍從思想觀念、技術手段、知識水平、人員綜合素質等方面遠遠不能適應實現工程管理現代化的需要。目前水利工程管理單位，特別是地(市)、縣級以下管理單位的管理手段和管理技術落后，結構老化，人員配備不合理，缺乏專業管理人才，直接影響工程管理工作的正常進行。如工程統計報表、工程普查、和建設管理等信息的統計收集還主要依靠人工，不但效率低，而且容易出錯和丟失。工程管理最重要決策支持信息的采集，如堤防隱患與變形、河道整治工程的根石走失與工情險情、水閘沉降與滲流等資料數據，也都是依靠原始的工程拉網普查、人工觀測來獲得。己有歷史資料也不能實現快速、準確查詢等等。
綜上所述，水利工程管理長期以來存在的體制不順、機制不活、投資渠道不暢、經費嚴重缺乏、人員結構老化、管理手段落后等問題，嚴重阻礙了工程管理行業的健康發展。以上問題如不解決，不僅現有水利工程運行狀況會繼續惡化。而且國家近年來投人巨資新建設的大批水利設施將難以發揮社會、經濟效益，又會走到老化失修、效益衰減的老路.必將造成新的國有水利資產流失，影響到我國國民經濟的發展與和諧社會的構建。隨著社會主義市場經濟體制的建立，上述問題更加突出，為確保水利工程運行安全、充分發揮工程效益，建立新的工程管理體制和運行機制，實現工程管理的良性運行，推進水管單位體制改革的改革勢在必行，刻不容緩。
3.水利工程管理及養護問題的解決措施
3.1提高隊伍人員素質建設，積極探索有效的內部分配機制
當前的水利工程管理養護隊伍中人員文化水平低、業務素質差，管理不到位的問題普遍存在，因此，急需提高隊伍人員素質建設。首先應建立健全崗位培訓，加強工程管理養護人員的學習培訓,不斷提高管理養護人員的自身素質和業務素質；其次，進一步建立健全工程管理養護各項規章制度，建立獎罰機制，激發管理養護人員的積極性，實行競聘上崗，建立自我維持、自我發展的良性運行機制。
3.2應改變傳統觀念的方式，積極推行水利工程管養分離
應改變傳統的管理觀念和管理方式，積極推行管養分離，管養分離就是將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來,即管理單位是管理單位，養護單位是養護單位。獨立或聯合組建專業化的養護企業,以市場經濟為指導，引入市場競爭機制，逐步通過招標方式擇優確定維修養護企業，這樣可以從根本上解決工作效率低、經濟效益不高的問題。為確保水利工程管養分離的順利實施，上級單位應為養護單位配備完善工程管理養護的設施設備，合理選擇、充實管理養護設備,配備運輸機械,交通通訊工具等設備,國家盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準,各級政府和水行政主管部門及有關部門應當努力創造條件,規范維修養護市場環境，以此來確保管養分離的順利實施，適應市場經濟大環境和工程管理信息化、現代化建設的需要。
3.3大力開展多種經營，解決經費不足問題
水管單位在搞好水利工程運行維護管理工作的同時，應依托自身優勢，展開多種經營，比如種植、養殖、旅游、餐飲、施工、技術服務等生產性經營性活動，增加經濟效益，不僅解決了經費不足問題，還可以壯大水管單位的經濟實力。
4.小結
水利工程管理及養護不是水管單位自身的責任，水政、工程管理單位應通力協作，把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養護工作中去,在政府、廣大群眾和工程管理養護人員的共同女立下，確保水管工作的順利展開和長足發展。
參考文獻：
[1]劉殿武張彥良.水利工程管理養護工作存在的問題及解決辦法.水利科技與經濟.2008年第10期
[2]郭雪許如輝基層水利工程管理和養護探討.安徽水利水電職業技術學院學報.2007年第3期
關鍵詞 智慧水利；水聯網；現代化
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）07-0006-02
智慧水利是智慧城市發展的必然產物，是體現城市管理現代化水平的標志之一，也是保障國計民生的重要技術手段。“智慧水利”的實施，能夠推動水利系統的信息化建設，提高水利信息化水平，實現水利部門對水資源的實時監測和管理，實現水資源的合理開發、優化配置、有效保護和高效利用；同時也能有效提高水利部門的管理效率和社會服務水平。下面我們就來了解一下智慧水利。
1 智慧水利的基本內容
智慧水利是在水利信息化的基礎上高度整合水利信息資源并加以開發利用，通過物聯網技術、無線寬帶、云計算等新興技術與水利信息系統的結合，實現水利信息共享和智能管理，有效提升水利工程運用和管理的效率和效能。智慧水利涵蓋了水文、水質、水資源、供水、排水、防汛防澇等各個方面。是通過各種信息傳感設備，測量雨量、水位、水量、水質等水利要素，通過無線終端設備和互聯網進行信息傳遞，以實現信息智能化識別、定位、跟蹤、監控、計算、管理、模擬、預測和管理。
智慧水利的建設，是在物聯網、無線寬帶、云計算等新興技術的支持下，充分利用現有的信息技術，協助水利管理達到“智慧”狀態，使管理水利的管理、服務、決策工作更加精細、動態、智能。可以從三個維度來理解“智慧水利”。首先“智慧水利”是將物聯網和互聯網結合形成的水聯網，從而成功的應用到水利事業當中。其次，“智慧水利”還是基礎架構應用平臺，應用集成平臺構建了智慧水利各個業務系統的互聯互通渠道，使其能夠很好的融合。另外，智慧水利強調智慧應用，智慧應用實際上就是運用智能融合技術，通過數據來進行分析、計算和存儲，為水利事業提供決策和咨詢，使其流程得到優化。
智慧水利涉及的關鍵技術主要集中在五個方面：一是基于水聯網和3S技術的智能感知體系；二是高帶寬的無線通信技術；三是異源異構數據集成分析技術；四基于互聯網分布式計算機的云計算技術；五是具備一定的智能行為智能控制系統。概括而言，智慧水利就是使用了能自動采集信息的前端傳感器，對雨量、水位、水量、水質等信息進行實時的采集，實現“實時感知”；通過先進的網絡技術實現經濟高效的綜合信號傳輸；基于云計算功能，實現“智能處理”各類水務事件。
2 我國智慧水利的現狀及存在問題
近年來，水利部陸續實施了一系列水利信息化建設戰略，2012年全國首個“水利部物聯網技術應用示范基地”成立后，我國水利信息化建設正在以一個飛快的速度進行發展，江蘇、浙江、福建、廣東等地智慧水利項目紛紛上馬。2013年10月，廣東省水利廳與廣東聯通簽署戰略合作協議，雙方共建“智慧水利”無線應用平臺。通過組建全省水利三防聯通集群網，將水利門戶、綜合辦公、三防決策、視頻監控、會商調度、小水庫監管等重點水利信息系統部署于智能手機終端上，實現水利業務信息隨時隨地移動查詢處理和三防應急視頻會商調度。“智慧水利”項目加速發展，“智慧水利”項目加速發展，有效提高防汛抗旱、水資源優化配置、水利工程建設管理、水質監測等水利業務中信息技術應用的整體水平，帶動水利現代化，更好地為社會經濟發展提供保障。
雖然我國智慧水利的應用發展迅猛，但在建設和應用過程還存在許多問題。尤其是“重硬件、輕軟件”“重建設、輕應用”“重擁有，輕共享”等的問題十分普遍。有不少省市為了“趕潮”，不惜重金配備高檔設備搞智慧水利，但卻不在平臺上開發加以利用。即使有應用也是各單位之間各自為政，信息資源不能共享，形成一個個信息孤島，對信息的綜合應用幾乎為零，造成非常大的浪費。而且許多項目建設后，內容服務更新跟不上，輔助決策類、統計分析類系統配備不足，專業人員培訓普及跟不上，不能有效滿足水利決策、應急管理的需求，使許多項目都成了擺設。
3 智慧水利的發展方向
水利行業作為基礎產業理應在智慧城市浪潮中優先發展，為國民經濟建設提供堅實的保障。智慧水利項目建設全國性的問題，而不是一市、一省的問題。智慧水利項目建設必須在國家、水利部關于智慧水利建設方針的指導下，在統一標準的前提下進行統一規劃、聯合建設，以實現互聯互通、資源共享，促進水利事業的發展，推動水利行業技術優化升級，更好地為我國經濟建設和社會發展服務，使之與國民經濟基礎建設和基礎產業的地位相適應。各項職能和各個環節之間形成協調、統一的管理機制，對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理及其回用、農田水利、水土保持、農村水電、地下水回灌等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調渡、統一管理。同時，在建設規劃時我們比較從實際需求出發，結合考慮長期目標和近期目標，統籌規劃，逐步實施，急用先建，分期建設。智慧水利必須進一步加快行業發展的步伐，加強對重點項目的跟蹤服務，以防旱抗旱、水資源保護和水環境建設為重點，立足應用著眼發展，利用已有資源，逐步建立完善完整的體系。在智慧水利項目建設中，應在保證系統的開放性和兼容性的前提下合理應用現代信息技術的最新成果，使其具有一定先進性和穩定性，也為以后系統設備更新和軟件升級提供便利。在安全高質量的水利信息專網的基礎上，充分有效利用現有資源避免重復建設。通過現有的公網和專網，整合各相關行業的信息資源，實現優勢互補，資源共享。進一步加強專業人才隊伍建設，不斷提供水利人整體素質，為水利事業的可持續發展提供保障。
4 結束語
智慧水利是水利現代化的重要內容，是實現水資源和水工程科學利用、高效管理和有效保護的基礎和前提，也是體現水利現代化水平的重要標志，更是實現水利現代化的重要手段和目標。我們必須繼續深入推進智慧水利建設，把高新技術應用于“智能”灌溉、水資源自動監測、工程遠程控制、業務監管等水利工作各領域，通過采取加大資金投入、壯大技術力量、優化信息化工作體制等具體措施，全面提升水利部門的管理效率和社會服務水平。
參考文獻
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［關鍵詞］城鄉一體化；供水體系；情況；問題；建議。
1陜西省城鄉供水基本情況。
陜西省南北延伸達800 km以上，所跨緯度多，從而引起境內南北間氣候的明顯差異。氣候使得全省的年降水量的分布是南多北少，由南向北遞減，年降水量陜北400～600 mm，關中500～700 mm，陜南700～900 mm，其中陜南的米倉山、大巴山和秦嶺山地中、西部高山地區，年降水量多達900～1 250 mm。年降水量的不同，使得陜西省對于不同地區的城鄉供水有著不同的標準。
陜西省內的主要河流有無定河流域、延河、涇河、渭河、北洛河、嘉陵江等。江河年徑流量為899×108 m3，地下水量為235×108 m3，扣除地表水和地下水相互轉化的重復量，全省水資源總量為785×108 m3。2009年對全省地表控斷面水質監測結果進行統計，有66.4%的斷面水質達到或優于地表水環境質量Ⅲ類標準。水體的污染特征為有機污染型。據統計，2009年全省城鄉供水綜合生產能力為1 777×104m3/d，城鎮用水普及率為95.97%，農村用水普及率為65%;城鎮飲用水合格率為98%，農村飲用水合格率僅為48.3%。
2陜西省用水發展趨勢和存在的主要問題。
陜西省的城鎮用水近年不斷增長，也反映了城區居民生活和建筑、公共環境等用水量的增加。而大規模的經濟開發區的開工建設和生產后，用水規模必然大量地增加和長期持續地使用。因此，城市的用水矛盾將逐步突出，如果沒有一個統一的協調性的規劃或建設實施方案，必將造成水資源利用的混亂和嚴重浪費。
相比城區的用水現狀，陜西省的農村用水則仍被供水量和飲用水質的問題所困擾，由于陜西省境內的河流沿岸排污口眾多，造成水體污染。目前，城市污水主要排放在涇河、渭河、嘉陵江等處，根據陜西省水務局2008年上半年水質簡報：涇河斷面以上水質類別為Ⅰ類；嘉陵江水庫水質類別為Ⅱ類，其中磷超標0.39倍。可見目前江河水質受城鎮村居民生活及周圍企業污水排放影響顯著。如今市區污水處理廠建成后城區大部分生活污水可以得到處理，但企業、村鎮的污水仍無法有效地解決，必須采取城鄉一體化供水，以求轉變對農村安全飲用水的控制力度。
在2010年，城鄉一體化的供水體系，已經為陜西省的城鄉供水帶來了巨大的影響，全省年新增供水能力1000×104m3以上，農村自來水普及率達34%，384萬人擺脫用水難，喝上甘甜水，一批骨干水源工程使大中城市供水能力提高。有關部門提供的最新數據表明，2000年至今，陜西省城鄉供水快速發展并不斷取得新突破，農村飲水提前一年實現了“十五”解困目標，城鎮供水設施面貌一新，城鄉供水為全省經濟發展和社會進步提供了有利保障。
2010年是農村飲水工作執行“十一五”規劃，要實現省政府“全部解決296萬飲水困難群眾問題”和“將延安市、榆林市建成國家農村飲水安全示范市，將岐山縣、淳化縣、志丹縣、印臺區建成國家農村飲水安全示范縣（區），將閻良區、麟游縣、楊陵縣建成省級農村飲水安全示范縣（區）”。為了認真貫徹十七大精神和十七屆四中全會精神，陜西省的水利主管部門圍繞省委省政府戰略部署要求，抓住國家加大民生工程投入的歷史機遇，加強了對一體化水利制度的監督指導，積極爭取、統籌謀劃、健全體制、提升管理，在解決實際問題的基礎上使得全省城鄉供水工作又好又快地發展［1］。
3城鄉一體化的供水體系的規制建議。
3.1統一部署城鄉一體化供水體系規劃。
統一部署是完成城鄉一體化供水的重點，在進行一體化供水規劃時，要對規劃的內容做出統一部署。同時，單一項目的規劃部署要與全省的規劃相統一，要將城鄉的供水一體化與污水處理、節水處理等問題統一起來，保證規劃的統一完善，編制出合理、統籌的建設設施。統一部署的成效已經呈現在對一些單項供水項目的建設上，例如：為滿足日趨增長的城鎮用水需求，陜西省統一部署了一批向大中城市、工業園區供水的骨干水源工程，在統一部署、集體規劃、統一審批之下，先后完成了黑河水利樞紐、神木瑤鎮水庫、延安紅莊水庫和西安引乾濟石調水、石門水庫向漢中市供水、馮家山水庫向寶雞市供水等水源工程。這些蓄水調水工程的建成投用，有效地緩解了陜西省大中城市的水資源供求矛盾，進一步增強了大中城市的供水能力，提高了用水保證率。這些成績進一步地標明，統一規劃部署是安排城鄉供水一體化的首要程序環節，要不斷地深入部署環節，將規劃理論與實踐實施相結合，做到先統籌、后規劃；先規劃、后施工。
3.2加大管理監督力度。
城鄉一體化的實施要依靠不斷的管理監督來進一步的完善，針對監督管理要明確法律和經濟的雙重手段，要建立公開、公正、公平的行業監督標準，從根本上做好監督管理工作。除了要建立監督管理制度之外，水務一體化建設要依靠現代化的技術手段來對監督標準進行統一部署。
3.2.1建立水質保障體系。
隨著國民經濟快速發展，人民生活水平不斷改善，人們對新污染物的認識不斷提高，城市供水水質要相應提高。為提高水質，在《飲用水衛生標準》的基礎上，2001年衛生部提出《飲用水水質衛生規范》。陜西省在按照《飲用水水質衛生規范》等相關法規進行水質要求的同時，在自來水廠和省內的各江河流域的水源取水處取水驗質，調查統計當前供水水質中該項目的實際指標值，對有問題的水源采取保護措施。除了治理之外，省內的自來水管理部門應該堅決杜絕企業在水源上游排放污染物，要采取相應的防范措施和制訂應急預案，使水污染事故的機率和造成的損失降到最低的限度。根據薄弱環節的分析，制訂相應的應急預案和必要的工程措施，確保在發生影響農村飲水安全突發性事件時能及時、有效地處置。
3.2.2建立供水信息自動測報系統。
供水信息自動測報系統的建立是通過GIS管網管理系統的安裝，對自來水廠的供水信息進行全面的測報監控，其內容包括：建設管道壓力監測點、余氯監測點、濁度監測點、流量監測點，安裝監測軟件等。通過監測系統自動采集供水管道的壓力、余氯、濁度、流量等信號，達到可視、可控、可調、遠傳的現代化管理水平，提高農村安全飲水工程信息化管理水平［2］。
3.3城鄉一體化供水體系的市場化道路。
水利工程的完善必然要適應現代社會的發展現狀，基于這點的考慮，城鄉一體化供水體系也要走向市場化的道路，供水部門要發揮自身的優勢，將中央的“民生用水”政策貫徹到底，創造農村飲用水的體系化之路。在市場化程序的運作之下，供水體系建設一方面要爭取國家的補助資金，另一方面也要自主解決資金問題，要將水利工程的建設推向市場化的運作程序之中，注重工程的配套建設，以便經濟適用地完成水利工程建設。
另外，開放供水企業經營市場，允許跨地區、跨行業參與市場競爭。推行城市供水企業特許經營管理，建立特許經營制度，要明確市場準入條件，界定政府主管部門與受委托經營企業雙方間的權利責任和義務，確定運營價格、產品質量和服務標準、違約責任、經營期限和終止程序等。實行合同管理，不得為投資者和經營者提供固定回報。在做好對外開放的同時，要重點培育有實力、有進取心的市場法人主體自主經營的省內供水企業，提高市場競爭力，鼓勵參與市場競爭。
總之，陜西省城鄉一體化供水體系的建立要明確當前用水發展趨勢和存在的主要問題，對一體化工作進行統一部署，加大管理監督力度，鼓勵工程競爭企業走市場化道路，全面促進城鄉用水的統一發展，統一調控。
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關鍵詞：供水調度；智能化調度系統；策略
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.147
隨著信息化技術的進步，國內大部分供水企業都自建立了水費收繳管理系統、SCADA系統、管網GIS系統以及水質水壓監測系統等，由于這些系統都是隨著業務發展，在不同時間由不同部門選擇不同軟件公司開發，基本缺乏統一的管理平臺，信息的處理和利用沒有系統化，形成了部門間的信息孤島。因此，在建設智能化調度系統的大背景下，結合供水行業信息化發展經驗，供水企業應當充分利用云計算和數據技術構建一w化、可擴展的水務綜合運營平臺，實現數據共享，增強對供水業務的運營和監管的能力，實現城鎮供水智能化調度。
1 核心技術
1.1 物聯網技術
物聯網技術將互聯網用戶端延伸和擴展到了任何物品和物品之間，物品間通過互聯網絡進行信息交換和通訊。基于物聯網技術，供水企業可以通過數采儀、無線網絡等在線監測設備實時感知城市供水管網的運行狀態，并采用可視化的方式有機整合運營調度部門與供水管網設備，形成供水企業“物聯網”，并可將及時采集到的各種管網運行、水壓、水質、外勤人員信息進行及時統計、分析與處理，并給出相應的處理結果與輔助決策建議。
1.2 移動互聯網技術
移動互聯網是一種通過智能移動終端，采用移動無線通信方式獲取業務和服務的新興業態，包含終端、軟件和應用三個層面。隨著寬帶無線接入技術和移動終端技術的飛速發展，供水企業信息化建設可以引入智能手機、平板、PDA等移動終端設備，服務于管網巡視、檢漏、工程竣工驗收等業務，實現移動辦公。
2 智能化調度系統的建設目標
以供水管網地理信息系統為基礎整合供水企業所有數據資源、通訊資源、網絡資源、系統資源，建立集供水各專題信息服務于一體的供水信息共享服務平臺，以此為基礎快速構建面向供水企業綜合運營監管的綜合業務應用平臺，打破信息孤島，實現信息的共享，實現供水企業的信息共享和協同辦公，實現供水業務監控、管理、服務等業務的數字化、可視化與聯動化，最終建成具有各供水企業特色的智能化調度系統綜合運營平臺，為企業的運營、調度指揮、分析決策提供有效的數據支撐。
3 建設供水智能化調度系統的優化策略
3.1 構建智能化調度系統運營數據中心
供水企業的業務支撐系統分別管理著供水基礎空間數據、管網數據與業務數據，基于企業內網與數據更新機制，通過各業務支撐系統的開放數據庫接口將不同專題數據統一匯總到供水綜合運營數據中心，分別實現對應的基礎地理信息數據庫、管網GI數據庫、巡檢維修數據庫、管網工程數據庫、SCADA數據庫、營業收費數據庫、客戶服務數據庫、用戶報裝數據庫、水質化驗數據庫等數據庫的實時更新，最終實現多源供水數據的統一集成，為供水業務集成與綜合業務管理提供健全的數據分析依據。
因此，智能化調度系統運營數據中心以其豐富、完整、全面的數據信息為基礎，不僅可以支撐供水綜合業務應用平臺的開發建設，還可以向各業務支撐系統及其他領域提供專題業務數據，實現供水各專題業務與綜合業務的信息共享與業務協同，從而整合、盤活整個供水企業的信息化管理與服務。
3.2 完善智能化調度系統共享服務平臺
充分考慮供水企業業務管理需求與服務模式需求，以供水綜合運營數據中心為基礎，供水信息共享服務平臺采用面向服務的體系架構，提供豐富的面向供水業務管理的數據服務、功能服務、運維管理、安全管理，為快速搭建開發功能完善的供水綜合業務應用平臺提供豐富的服務資源，同時也為今后供水企業的信息化業務拓展需要奠定快速實現基礎。
（1）數據服務：提供數據篩選、數據提取、數據處理、數據集成、數據表達、數據發現、數據訪問、數據交換、數據更新等服務，支持不同供水業務之間進行有效的數據共享與交換。其中，無論是面向供水綜合管理的綜合業務應用平臺還是面向各部門的業務支撐系統均可通過服務的方式實現數據集成、共享與交換。
（2）運維管理：提供日志管理、服務管理、運行監控、系統配置、業務統計、功能定制、元數據管理等功能，支持用戶對平臺進行更好的管理與維護。日志管理提供日志寫入與管理機制，自動生成保存日志；還可對平臺運行過程進行狀態監控，如服務狀態監控、服務訪問情況監控、用戶訪問情況監控、登錄時間、訪問次數等；還可對服務訪問量、服務質量、上載數據統計、共享數據等信息進行統計，用于評估服務質量和數據更新需求等。
3.3 打造全新的智能化調度系統綜合運營平臺
（1）供水運行監控。同時對供水管網、用水戶、供水量、產銷差、水質、水壓等運營信息，以及巡檢事件、漏水、爆管、用戶投訴等異常信息進行瀏覽、查詢、展示與分析；對水廠整體生產情況進行匯總監控與統計分析，對各生產指標進行分類匯總統計及歷史變化趨勢分析。
（2）管網監測設備監控。以動態標簽、圖表、列表等多種形式，直觀、形象、動態地展示各監測點的水質、水壓指標實時信息，同時對比與其相互關聯的其他指標變化情況。平臺可進行在線監測數據等值線分析，即利用等值面、等值線圖，分析了解供水區域的水質、水壓上下游監測點之間的關聯及變化規律，預測水質、水壓變化趨勢，從宏觀上了解供水區域內水質、水壓狀況，輔助供水水質、水壓管理決策。
4 結束語
智能化調度系統建設需要融合物聯網技術、傳感監測、GIS地理信息、多媒體交互等多種技術形成綜合數字化系統體系，通過打造智能化調度系統綜合運營平臺，實時感知城市供水系統的運行狀態，采用可視化方式有機整合城市供水設施，實時分析與處理海量供水信息，為供水科學調度提供管理依據及決策建議。
參考文獻：
[1]尹兆龍，信昆侖，項寧銀，李飛，鄒俊.城市供水系統優化調度現狀與展望研究[J]. 環境科學與管理，2014（01）.
關鍵詞：水利建設；投資統計；全口徑統計；常規水利統計
為準確把握水利發展形勢，全面掌握水利建設投資規模基本情況，水利部于2011年開始，除開展常規水利統計工作外，在全國各省（市、區）范圍內開展了水利建設投資全口徑統計工作。經過幾年的運行和不斷完善，水利建設投資全口徑統計工作在制度建設、統計水平、服務能力等方面均取得了顯著成效，成為水利統計工作一項的重要任務，在水利建設中發揮著越來越重要的作用。
1全口徑統計內涵
1.1全口徑統計定義
水利建設投資全口徑統計是對所有水利建設項目進行的投資統計。其統計對象為所有在建的水利項目，包括水利工程設施、行業能力以及水利前期工作等。不論其投資來源渠道、資金安排方式、投資項目類型，均納入統計填報范疇。主要調查內容包括水利建設投資項目的基本情況、項目投資來源、投資計劃下達、投資到位情況、投資完成情況、工程量及效益情況等。采取“統一布置、分級負責、歸類審核、數據共享”的工作模式，項目法人單位或建管單位為數據填報主體，省、市、縣水利（水保）行政部門（或省級項目主管單位）負責數據的收集、匯總、審核和逐級上報。
1.2全口徑統計范圍
從投資來源看，包括中央、省級及地方各級政府財政投資、銀行貸款及債券、企業或個人投資等渠道。分為中央水利建設投資項目、地方水利建設投資項目、水利部門以外水利建設項目三種類別。從項目類型看，包括灌區續建配套、泵站更新改造、重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、重要支流治理、中小河流治理、農村飲水安全、病險水庫（閘）除險加固、水土保持及生態修復、水庫建設、農田水利建設、河湖水系連通、水利工程設施維修養護、農村水電、前期工作、機構能力建設等類型。從投資安排方式看，包括各級水利部門參與或安排的以及其他部門安排的水利項目，企業或個人利用外資、銀行貸款、自有資金等非政府資金投資的水利項目等。主要有五個方面的內容：①水利部門報送建議計劃，由發展改革部門、水利部門下達計劃的項目。②水利部門由提出資金安排建議，財政部門、水利部門下達計劃的項目。主要包括小型病險水庫除險加固專項資金、小型農田水利設施建設補助專項資金、中小河流治理專項資金、國家農業綜合開發資金、中央財政水土保持補助資金、中型灌區節水配套改造資金、水利建設基金等。③水利部門參與項目規劃編制，由發展改革部門或財政部門單獨或聯合其他部門下達的項目，如區域生態綜合治理規劃項目等。④發展改革或財政部門單獨安排的用于水利項目建設的投資，如發展改革部門以工代賑護村護田防洪工程、財政部門的農業發展水土保持項目等。⑤其他企業、集體或個人等非政府投資建設的各類水利項目。
2甘肅省水利全口徑統計現狀
甘肅省水利建設投資全口徑統計項目，分為直報系統內項目和直報系統外項目兩大類。直報內項目以水利部確定的中央水利投資計劃為主；直報外項目指未納入直報內統計的其他在建水利（或涉水）項目，包括省內自主實施和中央其他部門安排投資的水利項目。直報內項目進展情況每月通過統計軟件“水利統計管理信息系統”完成并報送水利部；直報外項目進展情況每月通過電子表格手工完成并報送省級水利主管部門。兩類報表各成體系，經過省級部門統一匯總后得出甘肅省全口徑統計結果。
2.1統計范圍合理拓寬
實施水利全口徑統計，使水利投資統計范圍合理拓寬，外延擴展，涵蓋內容細致全面。開展全口徑統計之前，納入統計的項目來源單一，主要以中央、省級下達的年度投資計劃為主。這種自上而下的統計模式，基本是上級部門下達多少計劃，統計納入多少投資。全口徑統計項目涵蓋范圍廣，一是增加了自下而上統計，市縣各級實施水利項目均納入統計；二是拓展橫向統計范圍，納入了非水利部門投資實施的涉水項目。
2.2統計數據全面客觀
全口徑統計基本涵蓋了甘肅省全社會各級各類水利投入主體，數據全面，能夠客觀反映甘肅省水利項目建設進展情況，為各級管理部門準確預測決策提供數據支撐。甘肅省實行全口徑統計以來，2012年水利總投入相比2011年增幅達到33%，增幅為多年來最高，2013年之后的全口徑投資增幅基本穩定在10%左右。中央投資占水利總投入的比例，由2014年的57.7%下降到2015年49.6%，再到2016年降至38.9%。在中央投資規模基本穩定的前提下，說明甘肅省納入全口徑統計的水利投資規模逐年增加。銀行貸款和其他融資占水利總投入的比例，從2014年的9.0%提高到2015年的21.6%，2016年已達30.5%，準確反映了社會資本對水利建設投入的逐漸增大趨勢。
2.3統計結果應用廣泛
實行全口徑統計，能夠為分析研判甘肅省水利固定資產投資形勢，合理制定下一年度的投資計劃目標提供基礎數據支撐。自2015年開始，根據上一年度的全口徑統計年度完成情況，年初制訂水利固定資產投資目標，并結合各地水利項目建設實際情況，細化落實到各市（州）及省屬有關單位，及時跟進、考核和監督水利建設投資進展情況。依據全口徑統計月報數據，開展科學合理的分析預測，客觀反映水利建設投資計劃執行中存在的問題，及時提出建議對策和改進措施，對水利投資計劃執行情況進行每月會商和通報，為各類水利建設項目的專項督查、檢查、稽查提供數據依據，統計數據的信息、咨詢、監督功能得到了有效發揮和合理利用。
3甘肅省全口徑統計改進建議
3.1統計方法改進
全口徑統計直報內項目以中央下達的投資計劃為統計依據；直報外項目范圍涵蓋面廣，面大點多，包括水利部門實施的水資源費項目、水庫移民、農村水利等項目，以及其他部門實施的以工代賑、扶貧、農業綜合開發等水利水保項目，項目總數龐大。2017年，甘肅省全口徑統計水利項目達1000多個，其中直報外項目560多個，直報內項目530多個，項目類型繁多，統計工作量大，尤其是省級審核匯總任務繁重。解決這一問題，切實需要改進統計方法，進行分級統計，對投資規模500萬元以下的水利項目，可以考慮按項目類型以縣為單位打捆填報。
3.2建立跨部門橫向統計機制
非水利部門下達投資計劃并實施的水利項目，由于沒有建立長效的非水利部門統計數據來源渠道，難以全部掌握并納入統計。雖然統計制度要求市縣水利部門應統盡統，但不能保證所有其他部門涉水項目均能納入統計。同時，由于非水利部門水利項目投資計劃及相關建設信息難以獲取，開展統計工作被動，數據審核依據少，數據的準確性、及時性和全面性保證率低。為此，對于非水利部門實施的水利項目的統計，應該結合統計信息化系統建設，各級水利部門加強與同級財政、發改、國土、統計等部門的協調對接，加強縱向、橫向溝通聯系；也可考慮建立各部門間的聯合統計制度，定期召開部門聯席會議，以數據自動共享為手段，解決跨部門統計數據來源等問題。
3.3進一步明晰統計邊界
全口徑統計是水利行業全社會投入的總體統計。目前，納入全口徑統計的水電投資僅限于含有中央水利建設投資計劃的農村水電站、增效擴容等項目。非水利部門實施或參與的水電工程建設投資和水務一體化建設投資，由于水利部門不參與項目前期工作，不掌握投資構成、項目計劃安排及建設進展等情況，未能納入水利建設投資統計范圍，使的統計范圍和邊界不夠明晰。考慮到數據的可獲取性，對水利部門不參與前期工作，由發改委或財政部門下達其他部門，部分用于水利建設的項目投資暫時不要納入水利建設投資全口徑統計的范疇。
3.4實現同步在線匯總
全口徑統計直報內與直報外項目采用的統計報送手段不一致，直報內項目使用水利部研發的統計軟件完成，自動匯總，工作效率高；直報外項目統計應用Excel軟件處理，匯總計算方法陳舊，自動化程度低。兩類報表缺乏統一的數據格式，不同的統計方式導致匯總處理程序繁瑣，影響統計效率，增加工作負擔。應盡快啟動水利全口徑統計信息化建設工作，在水利部“水利統計管理信息系統”的基礎上，增加水利直報系統外項目統計模塊，實現全口徑進度統計直報內、直報外項目在線匯總同步化。
4結語
近年來，隨著水利建設投資規模的大幅增長和投入主體的多元化，甘肅省水利統計頻度、監測力度、社會關注度等與以往相比大大提高。水利建設投資全口徑統計工作要順應新形勢，滿足新需求，在實踐中不斷改進和完善，以不斷提高統計數據質量為目標，通過提升統計工作能力和手段，為甘肅水利建設提供高效率高質量的數據保障。
參考文獻：
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［2］水利部辦公廳.關于做好2016年水利統計年報的通知[R].北京：水利部辦公廳，2016.
［3］水利部辦公廳.關于印發《水利建設投資統計報表制度》的通知[R].北京：水利部辦公廳，2016.
關鍵詞：河道管理；存在問題；生態治理建議
中圖分類號： TV85 文獻標識碼： A
1 河道整治與河道管理的主要內容
進行河道整治的前提是掌握河道的演變規律。在此條件下，因勢利導，調整、穩定主流的位置，以期改善水流條件和泥沙運動，進而調整河床沖淤部位。它的可取之處在于其適應防洪、航運、供水、排水等要求，而且有利于國民經濟的建設和發展，河道整治的主要內容包括控制和調整河勢，裁彎取直，河道展寬和疏浚等，具體來說就是使河岸洲灘能夠得到合理利用。我國的河道治理具有悠久的歷史，早在4000 年前就有禹疏九河，導流入海的傳說，而在在明代則形成了“以河治河，束水攻沙”的理論，該理論具有創見性和科學性，被后人廣泛流傳。
所謂河道管理是對河道進行管理，包括江河、湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區和滯洪區等。它以防洪抗災、發揮河道的綜合效益為目的，借助技術、經濟、行政等管理手段來實現。了解河道的相關情況是進行河道管理工作之前的必備條件。對于平面形態較順直的單一性河道，它的彎曲系數不大，長度也不長，抗沖性很強的物質通常會出現在其受構造控制的地段。另外，它的兩岸會出現交錯的邊灘，縱向上表現為深槽與淺灘互相交替。在演變特征上，沙質河床的邊灘會逐漸向下游移動，會導致河床發生周期性展寬。河道管理工作很關鍵，它的工作質量對后期工作的進行有著決定性的影響。
2 河道管理存在的問題
2.1 圍河造田削弱河道管理職責履行
近幾年，國家實行土地復墾政策，并撥專款來貫徹這一政策，這就使得一些地區無視損毀土地地理條件，更不用說進行復墾可行性論證，公然違反自然規律圍河造田，盲目實施移民搬遷，強行占用護岸地、護堤地并一度向河道內延伸，這使河道灘涂濕地萎縮，加快了河流沼澤化進程，地表徑流調蓄也越來越困難，水生動植物資源逐漸衰退、種類減少，汛期人傷房毀等惡果，嚴重削弱了河道管理職責履行。
2.2 土地利用粗放，沙化速度加快
隨著城市居住問題的惡化，土地無序的開發、布局零散、生產和生活空間混雜，致使垃圾在河道兩岸成堆，價值空間無序使得交通擁堵問題進一步惡化，同時也使得城市的承載力大大下降；一些單位盲目開展現代化建設，肆意將城市邊緣的多年的濕地、成熟的草甸變成高層建筑，其后果就是大面積的果園、林地被復耕為商業區。隨著植被的減少，問題也應運而生。由于綠化跟不上，使得土地貧瘠化和沙化的速度大大加快，導致沙塵在城市中肆掠，生態環境隨之不斷惡化。
2.3 群眾的保護意識差
河道污染嚴重的一個很重要的原因就是群眾環保意識不強，隨意向河道內排放污水，傾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至丟棄動物尸體、堆積植物秸稈等，儼然已經把河道變成“藏污納垢”之處。不僅污染了河道水體，破壞了水生環境，傷害了河道生態健康，更重要的是誘發各種疾病。雖然衛生、環保相關單位一直致力宣傳，但工作被動，且長期以來工作一直難有進展，未能制止各種危害河道的行為和事件發生，致使使河道臟、亂、差現象進一步加重。
2.4 河道水質惡化
隨著工業加速發展及城市化程度提高，工業廢水和生活污水排放量持續增加，而城區下水道和污水處理設施建設滯后，致使大量生產和生活污水直接入河道，城市內河水質嚴重惡化，湖泊富營養化程度逐漸加重。除傳統污染源外，河道水體還受到其他污染，如沿江岸邊傾倒和堆置的固體垃圾，通航河道內船舶泄漏的油類污染物，排放的廢棄物，以及河道淤泥二次污染等。城市河道一方面面臨著入河排污量增加的巨大壓力，另一方面河道污染類型也日趨繁雜，增加了河道水質保護和管理的難度。
3 河道管理存在問題的生態治理建議
3.1 加強河道的規劃設計和質量體系的管理
對河道進行合理的規劃和設計是發揮河道的綜合功能的前提條件，要想實現這一目標就必須輔之以科學合理規劃設計的河道方案。如若不然不僅不能達到人們預想的目的，而且還會勞民傷財。所以要本著興利的原則，在河道治理的過程中施工人員通常會利用現有的河道工程，然后確定主流河道，并加以引導。接著修改彎曲河道為順直河道，當然這要建立在對河道工程的滲透、沖刷還是穩定都進行了精密的計算之上。只有這樣才能從整體上把握，進而做到對河道的合理的規劃。除此之外，還要報到乙級以上設計部門審核，經建設單位初審，報項目法人審批。
3.2 建立健全河道信息化系統管理制度
城市河道管理信息化是實現河道治理目的的一個重要手段。盡管自動化在水利行業的應用尚處于初級階段，但也要有相應的管理制度與之配套，保證其正常運行。
3.2.1 保障運行經費
第一，要想河道治理信息化首當其沖要解決的問題就是由于該計劃的實施而被解放大批的勞動力的安置問題。只有這樣才能確保后續工作順利開展，其前提就是要有充足的經費保障。
第二，水務自動化系統設施本身也不同于水利工程建筑物建完后風吹雨淋都不怕，它的日常運行維護管理非常重要。這也是一筆很大的花銷。
第三，其信息化特有的更新升級快、運行特有的持續性決定了它會比傳統的治理方案需要更多的運行經費做支撐的。倘若運行經費得不到保障，那么就無法更新升級自動化系統的各種設施。
3.2.2 建立健全管理制度
一套全面、完整、嚴格的管理制度是自動化乃至信息化在河道管理中良性運行的根本保障。
3.3 加強生態建設
由于生態的破壞，歷史上曾今赫一時的樓蘭古城轉眼灰飛煙滅。同樣在21 世紀的今天，生態環境的惡化也正在威脅著人們的生存，其中最為突出的就是水環境惡化。作為水的輸送體的河道，倘若沒有良好的生態環境，那么將直接影響到水環境的保護。關于河道生態問題，人們也做出過各種努力，但并不是所有的努力都會有良好的結果，比較常用的就是裁彎取直進行河道改造，但是萊茵河的改造不能不讓人們深思，不科學、不全面的河道改造只會適當其反。現如今，人們又不斷地用鋼筋、混凝土等現代材料來進行河堤的修建，然而在日本就有人提倡用木樁、卵石等天然的材料進行修建，并且命名為“生態河堤”。我國專家最近也提出了“利用好洪水效益”的全新觀點，因為洪水可以補給地下河水，沖刷河槽。除以上方式以外，還可以積極地綠化河堤及其保護區，改善城市河道的水質，這也是促進城市河道生態發展的有效途徑。
3.4 遠程監控
對于河道的重要區段，要加強管理，可以利用視頻圖像技術直接對河道進行遠程監控和錄像。分析監控錄像的結果，對可能引起河道污染的因素，需要加強監測和治理。
4 結束語
加強水資源管理、生態建設、環境保護和基礎設施建設，引導整個流域、乃至整個社會在發展中適應氣候變化，進而走上社會、經濟和河流生態系統與氣候系統協調發展之路，保證防洪安全、水資源安全、生態環境安全和河道安全，使人與自然和諧共處。
參考文獻：
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（一）就業面不斷拓寬
近幾年，水土保持與荒漠化防治專業就業形勢總體發展良好。2011年3月1日，《中華人民共和國水土保持法》正式施行，為水土保持與荒漠化防治工作的推進樹立了重要的里程碑，為本行業的人才培養提供了重要的政策支撐，學生就業工作迎來了新的發展機遇。目前基層水土保持單位大多設在水利局內或為水利局的下屬單位，水利、交通、鐵道、電力、冶金等各行業的設計院或企業大多都設有“水保室”或“環評水保室”，這些單位都需要引進水土保持專業的人才。交通、冶金、鐵路等行業具有開發建設項目水土保持方案編制資質的單位，也需要引進本專業的畢業生，打破了水土保持專業畢業生只在本行業就業的局面，因而多個行業成為水土保持專業畢業生就業的重要渠道，畢業生的就業面大大拓寬。
（二）本科畢業生的就業選擇呈多元化趨勢
近幾年，水土保持與荒漠化防治專業本科畢業生呈現就業去向多元化的特點。以北京林業大學為例，2010～2012屆本科畢業生中申請出國的占畢業生總數的4％左右，主要去往美國、英國等國家。讀研深造的占本科生總數的53％左右，應屆畢業生的保研率一直保持在15％～18％之間，考研率在30％以上。在讀研的畢業生中，有70％以上選擇在本校讀研，選擇在外校讀研的主要集中在中科院、北京大學、清華大學、北京師范大學、中國林科院、水科院等院校與科研院所。直接參加就業的占43％左右。從畢業生就業的行業性質來看，進入國有企業、政府、事業單位工作的占畢業生人數的20％左右，進入民營企業的占70％左右，參加國家、地方基層服務項目的占畢業生總數的3％左右。在就業區域上，北京就業市場基本趨近飽和，崗位增加放緩，在京就業的人數明顯下降，占簽訂畢業生人數的5％左右；大多數畢業生離京赴外地就業，其中一級省會城市及二線城市占83％左右，且以東部地區、南方地區居多。水土保持與荒漠化防治專業本科生畢業生就業的多元化特點與高校其他專業有共性之處，也有其專業的獨特性。
（三）用人單位對畢業生的素質和學歷要求不斷提高
隨著水土保持事業的發展，其行業科技含量大幅度提高，用人單位對畢業生的學歷要求也呈明顯的上升趨勢。例如開發建設項目水土保持方案的編制要掌握工程措施和工程概預算的基本知識，畢業生如果工程意識淡薄、不懂得行業規范、國標、法律法規、ISO質量管理等一整套工作技能，就無法適應行業的需要。現在政府機關、國企及事業單位對畢業生的要求是碩士以上學歷。從近幾年北京林業大學水保研究生就業情況分析看，80％以上的畢業研究生進入國企、事業、國家機關工作；20％左右的研究生進入私營企業或選擇基層就業服務項目，研究生的留京比率也遠遠超出本科畢業生，約為30％。
（四）地區差異對畢業生就業產生一定影響水土保持與荒漠化防治行業是受政府和水利部門監督和管理的。地區不同各地的政策也有差異，水土保持與荒漠化防治行業的發展狀況也不同。其中，部分南方省份，如四川和浙江水保行業的監管比較嚴格，水土保持與荒漠化防治的甲、乙級資質大多控制在具有事業編制的各設計院中（如浙江水利水電勘測設計院、四川水利水電勘測設計院等），進入這些單位需要參加各省水利廳事業單位的統一考試，單位接收人員不具有太大的自，而且要求很多、門檻較高；而廣東、云南水土保持與荒漠化防治行業的市場發展相對較早，各類水土保持與荒漠化防治公司和企業也較多，也具有相應的水保資質，這些企業成為接受本專業本科生的主力軍（如云南“今禹”生態工程咨詢有限公司、深圳深水水務咨詢有限公司等）。目前，我國擁有水土保持方案編制甲級資質的單位共有130家，擁有乙級資質的單位共有862，丙級有1204家，分布在全國各省會城市或二、三線城市，單位的資質反映了實力，是畢業生就業選擇的重要參考。
二、水土保持與荒漠化防治專業畢業生就業主流行業的分析
根據水土保持行業長遠發展和近期工作的社會調查，水土保持與荒漠化防治畢業生的主要崗位群可分為5個方面。
（一）水土保持生態建設項目的前期工作
1．水土保持規劃設計指根據土壤侵蝕狀況和自然社會經濟條件，應用水土保持原理、生態學原理及經濟規律而制定的水土保持綜合治理開發的總體部署和實施安排的工作計劃。規劃設計分為大流域或其主要支流為單元的水土保持規劃和以小流域或以鄉、村為單元的水土保持規劃。2．項目建議書、可行性報告和工程初步設計主要是對規劃方案中具體治理措施、施工方案提供進一步的理論支持、細化的施工組織方案以及對人力、物力、財力投資的收益率分析。
（二）水土保持動態監測
水土保持動態監測是水土保持工作的重要組成部分，是從保持水土資源和維護良好的生態環境出發，運用地面監測、遙感、全球定位系統、地理信息系統等多種信息獲取和處理手段對水土狀況進行監測，對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍、危害及其防治效果進行動態監測和評估，這也是水土流失預防、監督和治理工作的基礎。水土保持監測工作需要從業人員深入項目的一線，采集和測量各種數據。雖然我國水土保持監測領域擁有眾多現代化技術，但是仍需要專人在野外從事儀器維護和信息采集工作。
（三）開發建設項目水土保持方案的編制
水土保持方案編制是水土保持行業中的主要工作。由于《水土保持法》的實施，凡開發建設項目必須做水土保持方案，以預防水土流失，并兼顧生態和諧。編寫水土保持方案需要依據《水土保持技術規程》，通過實地探查，確定該項目水土流失主要影響因子，并提供解決方案。方案不僅包括可行性分析，還需編寫項目概預算，從業者需有較好的數學基礎和相關的經濟學知識。
（四）水土保持監督管理與行政執法
目前，水土保持事業蓬勃開展，但各項水土保持工程的施工與管理水平仍良莠不齊。近年來，國家進一步完善了相關法規，加強了水土保持資質的管理。從業者不僅需熟知各種水土保持的法規和技術規程，還需要通過嚴格的考試，才能從事水土保持的監督管理與行政執法工作。
（五）水土保持的行政管理、科研、宣傳、培訓等工作
據調查，水土保持與荒漠化防治專業畢業生的崗位群還分布在各級水土保持行政單位和水土保持科研所、水土保持技術推廣站等。因水土保持工程項目作為生態建設的主體工程，在農、林、計劃、監理等部門都有涉及，所以這些單位也有對水土保持與荒漠化防治專業畢業生的崗位需求。
三、水土保持與荒漠化防治專業學生的職業生涯指導方案
水土保持與荒漠化防治作為實踐性與應用性很強的專業，學生在就業方面表現出既有優勢也有劣勢的特點。優勢表現在學生可以依據專業涵蓋的各個方向及自身的愛好選擇自己的職業目標，劣勢表現在本行業屬長線專業，很容易出現“大小年”及就業質量不高的現象。因而，學校應積極引導學生發現專業愛好和自身優勢，幫助其樹立合理的職業目標，“早規劃、早動手、早實踐”。
（一）幫助學生做出正確的職業規劃設計
學生在校期間應加強與外界社會的溝通與交流，走出校園，接觸并了解社會，通過面對面的訪談了解各行業對人才的需求，尋訪成功人士并收集業內成功者的創業經歷和成功經驗；通過參加職業競賽等為個人職業規劃設計提供參考，發掘自身的特長與興趣，及早做出個性化的定位；通過參加人才交流會和就業實踐，與用人單位接觸，使原定目標在實踐中得到校正；廣泛收集信息，通過各種人脈資源、組織資源收集信息，擴大自己就業選擇的空間；把個人特點與專業特色結合起來，依據個性特點規劃職業發展，實現各個階段之間的銜接。目標管理和階段性調試是進行職業生涯指導的關鍵所在。
（二）結合專業進行就業指導
學生對專業的認識一般包括3個階段：入校前，大部分同學對專業不是很了解，對專業的認識很模糊；入校初期，經學院和學長學姐的介紹，開始知道專業的主要內容；隨著學習的不斷深入，對專業認識不斷加深，興趣增高，但也會出現學生對自身發展目標把握不清晰的現象。因此，就業指導要做好以下3方面。1．了解專業設置，盡早樹立職業目標目前擁有同類專業的高校在專業及課程設置方面有很大的趨同，缺少自已的特色，人才培養模式易于與市場脫節［3］。所以作為應用性較強的水土保持與荒漠化防治專業既要注重科研型的人才培養，也要重視對目前市場需求量大的技能型、應用型人才的培養。因而，從新生入校開始，就要充分利用新生入學教育、職業生涯規劃課、專業交流會、班會等途徑，協助新生盡快認識專業、了解本專業的設置，使學生做到心中有數，引導其從自身的實際情況出發設定職業目標。2．堅持正面引導，幫助學生樹立正確的就業觀通過相關負責人向學生介紹本專業的就業形勢，提供具體的解決方案供學生選擇，幫助他們了解行業勞動力市場的信息，提高學生職業化的素質與思維。3．做好職業規劃的過程輔導，及時發現和修正職業目標隨著學習的深入，學生對專業的認識會有變化，興趣點也會隨之發生變化，因此要根據學習的不同階段幫助學生對目標進行適當的調整。實際上，職業生涯規劃的目的不在于你很快地找到自己的人生目標，而在于對自我和環境的不斷探索。通過對職業生涯的探索，更多地了解了自己和就業環境，可以作更充分地準備，有意識的發揮自身潛能，以積極的態度面對人生，隨時知時知勢知己。所以，職業生涯是立體、動態的，在生命的不同時期，需要反復地進行這樣的探索和規劃。
（三）分年級制定具體的職業生涯指導方案
大一年級學生咨詢的主要問題是時間管理、自我潛能認知和專業的就業認可度。學院通過舉辦不同類型的老生經驗交流會，從專業知識學習、社會實踐與能力培養等方面進行初步指導。學院還應針對不同的研究方向，單獨設立專業發展概論等必修課程，進行集中指導與解惑。通過開展職業生涯規劃課、新老生交流會等途徑，圍繞“認識專業，發現自我”開展主題教育活動，使學生初步了解專業的基本知識及自己的優缺點。大二年級學生通過專業課程的學習后，會逐步發現自己的專業愛好，培養專業特長，初步確定職業生涯的發展方向。此階段學生關注的問題主要涉及社會實踐、參加何種社會活動，以及個人素質能力如何培養等。學校要有針對性開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生通過參與組織與策劃各種比賽或志愿服務，提升人際溝通能力、團隊協作能力、動手實踐能力、信息獲取與使用的能力、資源統籌能力等。這些基本能力的獲得與提升是大學生就業的有利保障。大三年級是提升就業能力的關鍵階段。學生應依據自己的專業愛好和職業發展目標，積極充實專業和職業知識，注重培養自己與職業發展相關的能力和素質。大三學生關注的問題是考研方向的選擇、如何確立職業目標等。學院可以專門邀請專業的老師解答考研政策，并提供其研究方向以供學生參考，幫助學生分析利弊，確立職業目標。任何活動的進行都離不開社會的幫助，最終實現思想政治教育的自我提升需要社會提供相應的物質和精神條件，因此必須將自我努力與社會幫助有機結合［4］。大四年級的學生可以通過就業指導課了解就業的相關政策，依據社會和單位的要求不斷充實和完善自我［5］。適時調整自己的職業目標和就業期望。大四應屆畢業生則更加關注求職政策與技巧，以及如何選擇心儀的公司。學校可以邀請一些成功校友來開展講座，以其切身經歷現身說法，讓畢業生加深對行業所需技能或基本能力的了解。
（四）引導學生全面了解所從事行業必備的資格證書
20__年是全面貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神的第一年，也是新一屆省政府的開局之年。面對經濟發展的新變化、宏觀調控的新情況、投資管理的新要求，我縣如何在落實“兩創”戰略部署，著力優化經濟結構的前提下，加強與省千億惠民安康工程、千億產業提升工程、千億基礎網絡工程（以下簡稱“千億工程”）的對接，確保投資可持續增長，對于促進經濟社會又好又快發展、加快推進“四型__”建設至關重要。本文在深入調研基礎上，主動對接“千億工程”項目框架，積極提出對策措施，供決策參考。
一、當前我縣投資運行的主要特點
1、投資總量平穩增長，發展環境不斷改善。通過全面實施“十一五”經濟社會發展規劃綱要，以項目促投資，推動經濟社會發展。20__－20__年，我縣共實現全社會固定資產投資110億元，年均增長11.5％，成為拉動__發展的主要動力。20__年，我縣實現全社會固定資產投資26.4億元，增長10％，超額完成年初26億元的計劃指標，扭轉了連續兩年投資計劃未完成的乏力局面，其中政府性投資完成9.1億元，增長14％，實現了回升。通過開展“狠抓落實年”和“作風建設年”活動，辦事效率和服務水平不斷提高，工作作風逐步好轉，投資軟環境明顯改善。
2、投資結構正在轉型，二產比重不斷攀升。當前，我縣剛剛步入人均gdp20__－3000美元的發展階段，正處工業化中期初級階段，城市化和工業化加速推進，投資結構正在轉型。特別是大力實施“工業強縣”戰略，工業投資增勢喜人，20__年工業投資僅占全社會固定資產投資的30％，20__年則達到了55％，工業投資逐漸替代基礎設施投資，成為投資的主導力量。從產業結構分析，20__年三次產業結構為13.6％、46.9％和39.5％，20__年則為8.8％、58.4％和32.8％。工業投資的快速增加，大大提高了二產比重，進一步優化了產業結構。
3、考核體系日趨完善，重點項目加快推進。近年來，我縣先后建立了投資形勢月度分析、縣領導聯系重點建設項目等制度，完善項目推進督查協調機制、項目建設責任分工制，健全項目推進考核辦法，強化項目稽察，規范項目管理，形成了較為完備的項目建設體系。突出重點項目的引領作用，20__年，開展了“縣重點建設項目60日攻堅”等活動，促進了省重點項目華孚特種纖維紗線建設、市重點項目110kv東山輸變電工程建設、縣重點項目中心糧庫建設等一批縣以上重點項目開工建設，全年重點建設項目完成投資6.92億元，有力拉動了經濟增長。
4、要素保障形勢嚴峻，政策處理難度加大。國家實施新一輪宏觀調控以來，進一步嚴把土地、資金閘門，要素保障形勢更加嚴峻。一是土地資源瓶頸凸顯。一方面是指標緊，省國土廳每年下達給我縣的土地指標有限，加之基礎設施歷史欠賬多，基礎設施建設和工業用地需求量大，致使用地指標十分緊張；另一方面是審批難，縣域土地利用總規滯后，農保率高，給審批帶來很大難度。二是資金籌措難。我縣是欠發達地區，財政困難，面臨“既要補第一次現代化的‘課’，又要趕第二次現代化的‘趟’”雙重任務，項目建設資金十分有限。同時，貨幣政策從緊，政府性貸款難度加大；受非法集資的負面影響，民間融資難度也在增加。三是政策處理難。在新區、工業園區、功能區建設過程中存在土地征用、拆遷安置等大量歷史遺留問題，一時難以全部處理。加上農民對政策處理的利益期望值越來越高，新項目的政策處理難度不斷加大。
二、對接“千億工程”的現實意義
“千億工程”的實施旨在突出重大建設項目的引領帶動作用，為全面建設惠及全省人民的小康社會提供強有力的支撐，是今后五年全省投資工作的重點，欠發達地區也必將得到更多的支持。
1、從全省支持欠發達地區的機遇來看。省第十二次黨代會報告指出：“欠發達地區的發展是我省全面建設小康社會的重點和難點，也是我省發展的潛力所在”、“加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等方面的支持力度”。今后五年，省委、省政府將繼續加大對欠發達地區的支持力度，通過“千億工程”項目安排，進一步改善欠發達地區的發展環境，充分挖掘潛力，發揮其后發優勢，使之成為全省新的經濟增長點，與全省同步提前基本實現現代化。今年5月，省委、省政府專門聽取了市委、市政府實施“千億富民強市”工程情況匯報，對麗水的發展給予了極大的關注，將在“千億工程”上給予政策、項目、資金方面的支持，扶持項目建設、產業發展，加快民生保障，從而促進麗水經濟社會加快發展。對接“千億工程”，納入“千億富民強市”工程，是我縣今后一段時期加大投資力度、加快項目建設的關鍵。
2、從推進“兩創”戰略的要求來看。市委、市政府提出麗縉青產業帶率先發展，將__作為全市“培育產業、培育功能、培育特色、培育競爭力”的主要平臺之一來構建。放眼全省城市群和產業帶布局，__地處浙中城市群和金麗衢高速公路沿線產業帶的交匯點，是浙江經濟的新興成長區。通過全面落實省委、省政府提出的“兩創”戰略，搶抓“千億工程”發展機遇，我縣將從更高的起點去謀劃項目，以大氣創業、大力創新的激情抓項目，力爭在全市實現率先發展、跨越發展，努力打造全市經濟發展橋頭堡。
3、從區域經濟發展的現實需求來看。經過“十五”時期及“十一五”前幾年的快速發展，我縣自主增長和內生發展能力不斷增強，新型工業化和城市化加快推進，區域發展空間和潛力不斷拓展挖掘。“千億工程”涵蓋了基礎設施建設、產業創新提升、社會民生改善、生態環境建設、欠發達地區統籌發展等諸多內容，這些都是當前__迫切需要發展和改善的項目。__在發揮自身優勢的同時，必須充分對接“千億工程”，通過完善調整 “十一五”項目規劃和謀劃梳理“十二五”項目規劃，爭取上好一批大項目、好項目，加快__區域經濟發展步伐。
三、對接“千億工程”的項目框架
本著立足縣情、突破常規、創業創新的原則，對照“千億工程”項目要求，突出縣域發展重點，搭好項目總體框架，引領長遠發展。
1、立足“兩化一新”謀劃項目
——新型城市化。一是突出縣域“中心城市”。以推進“撤縣建市”、構建中等城市框架為目標，實現“三區”互動發展。以
行政區劃調整為契機，加強縣城新老城區、仙都主景區、工業園區基礎設施的統一規劃和功能定位的互補互動，提高組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化服務能力。堅持“兩手抓”，著力發展縣域中心城市的核心區，實現新老城區協調發展。一手抓新區開發，重點在新區范圍內規劃和建設行政、商貿、文教衛體等一系列功能主題性集聚項目；一手抓老城改造，以寺后橋建設、朝暉路拆遷改造、原看守所（拘留所）及消防隊遷建等項目為依托，科學確定發展方向、布局形態和用地結構，進一步明確內部功能劃分，穩妥推進老城改造。通過中心城市核心帶動，逐步把仙都主景區打造為城市休閑度假區，將__工業園區打造為產業集聚區。二是做大“副中心城市”。抓住中心鎮培育、全國小城鎮發展改革試點、好溪水利樞紐上馬建設等機遇，抓緊做好規劃修編，進一步完善壺鎮鎮的綜合管理體制，配套相關政策與機制，加快壺鎮區塊基礎設施建設，著力解決壺鎮城市化滯后于工業化的問題，切實把壺鎮鎮打造成“副中心城市”。同時，大力培育城鎮產業，完善城鎮功能，穩步推進新建、東渡、舒洪、東方、大洋等重點城鎮發展，逐步形成“一主一副多點”的縣域城鎮體系。——新型工業化。圍繞特色工業強縣目標，以工業產業規劃和空間布局規劃為指導，重點建設電光源制造中心基地、帶鋸床機床制造基地、新型特種材料研發制造基地，抓好一批產業技改提升項目和工業物流中心等公共服務平臺項目，積極推進特色塊狀經濟向產業集群的進化。拓展__工業園區，充分發揮省級工業園區的優勢，突出開發建設的針對性和有效性，加快園區擴容提升，全力做好省級工業園區信息化試點，促進工業園區要素集聚。進一步抓好壺鎮、五東工業功能區建設。通過集約集聚，帶動發展第三產業，形成工業化與城市化良性互動。
——新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，實行工業反哺農業，城市支持農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。加快農村基礎設施建設，堅持“多予少取放活”方針，關注惠民工程，積極促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，讓公共財政的陽光逐步照耀農村。大力實施農民異地轉移工程、農村安全飲用水工程、康莊工程、“十村示范、百村整治”工程等項目，不斷加強農村綜合管理。圍繞“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌、創造好班子）謀劃項目，優化農村人居環境，扎實推進社會主義新農村建設。
2、立足“支撐體系”謀劃項目
——綜合交通網絡。按照“四縱四橫一連”的城鄉交通網絡規劃，加快交通基礎設施建設，推進城鄉經濟社會全面進步。加快42省道及連接線改造步伐，積極做好330國道西移、壺新一級公路、49省道麗縉一級公路__段改造工程等重大戰略通項目的項目爭取和建設準備工作，尤其是要抓住“十一五”中后期機遇，爭取金溫鐵路擴能提速__段改造工程的上馬建設。加快公交樞紐站場、停靠站（點）等公交設施建設，將現有的城鎮中短途客運站等設施統一納入全縣公交體系，為綜合交通網絡的快速發展搭好長遠框架。
——能源電力網絡。按照“布局合理、適度超前、建設有序、兼顧體制、配套銜接”的原則，加大建設力度，加快推進220kv白峰輸變電工程、220 kv東渡輸變電工程、110kv舒洪輸變電工程等項目建設，積極謀劃500 kv方溪輸變電工程的建設，形成“以500 kv、220 kv為支撐，以110 kv為主干，以35 kv以下為輔助，網架堅實、布局合理、設備先進、管理科學、安全優質、高效運行”的電力供應體系。加大管道燃氣項目招商引資力度，主動銜接“西氣東輸”工程，加強與龍游至麗水天燃氣管網的對接，盡早上馬縣城新區燃氣管道工程，推進天然氣管道網絡建設。
——水利水務網絡。全力以赴推進好溪水利樞紐工程建設，不失時機地抓好方溪抽水蓄能電站項目前期工作。以雙潭水廠、壺鎮水廠項目為龍頭，推進城鄉供水一體化建設。認真謀劃好一批配套灌渠項目、千庫保安工程以及全縣生態河道修復與保護工程等一系列項目建設。
——信息化網絡。以信息基礎網絡建設為重點，上馬數字城管、工業園區信息化、森林災害視頻監控系統建設項目，加快電子政務、農村中小學“校校通”、農技110網絡建設進程，強化資源整合，提高信息資源共享率，積極推進政府信息化、企業信息化、社區信息化、農村信息化的“四化”建設。
3、立足“民生改善”謀劃項目。鞏固省教育強縣創建成果。繼續加大教育基礎設施建設力度，加快建設仙都中學（暫名）、新碧初中等項目，優化全縣教育布局。
爭創省文化先進縣。加快文化設施建設，整合各類文化資源，積極籌建縣文化活動中心、縣體育中心、青少年活動中心、新檔案館、文化館以及新一輪農村廣播電視“村村通”和“網絡改造”等項目，不斷豐富居民群眾業余文化生活。積極創建衛生強縣。優化衛生資源配置，有序推進城鄉社區衛生服務體系、醫療衛生機構的建設。4、立足“生態文明”謀劃項目。以浙江“綠谷”為依托，有序開發生態農業、生態工業、生態旅游、生態林業和生態文化，做好生態資源的開發和保護，變生態資源優勢為后發優勢，增添發展動力。一是注重自然、人文和諧統一，有序推進仙都景區西入口、望湖山莊等接待服務區建設，深度開發鐵城、鼎湖峰等仙都主景點，穩步抓好河陽古民居、大洋山地質公園和括蒼山森林公園的保護與開發，促進各旅游景點和各旅游功能區塊連線成網。二是注重生態流域治理，建設生態屏障，開發生態河道修復與保護工程、好溪濱江景觀帶、洋潭頭后陳山公園等項目。三是注重污染控制治理，加快縣生活垃圾填埋場工程、縣第二污水處理廠等項目建設，不斷增強全社會的生態環境保護意識，積極倡導節約型的生產方式和消費模式，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
四、對接“千億工程”的工作措施
1、強化對接意識。意識是行為的先導，項目建設最關鍵因素還是在人。一要強化機遇意識。抓機遇就是抓發展。要緊緊抓住“千億工程”這一重大戰略機遇，加強對低丘緩坡綜合開發利用規劃、生態環境功能區規劃的引導利用，加大對省委、省政府關于進一步加快欠發達地區發展等政策意見的研究和解讀，多渠道、多層次地做好對接，為發展爭取空間；加強與主體功能區規劃編制的對接，根據我縣資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，努力爭取將我縣列入省重點開發區；主動對接省“全面小康六大行動計劃”，著力改善發展環境和增進民生福祉。抓住臺縉、諸永高速公路開通的機遇，做好臺州、永康、義烏、溫州等周邊發達縣市的產業承接，盡快融入浙中城市群。二要強化項目意識。抓項目就是抓發展。要在全縣范圍內牢固樹立廣大干部群眾抓機遇、干項目、謀發展的強烈意識，以“趕趟”的勇氣來“補課”，爭取更多的項目進入省“千億工程”盤子，使我縣獲得更多的支持。三要強化責任意識。要堅持“誰主管、誰負責”，將項目責任落到實處，徹底扭轉講項目很積極，真正跑項目、干項目不積極的被動局面。
2、深化項目前期。項目前期是項目推進的基礎。一要統籌各類規劃，在項目提出階段就要綜合考慮與城市總規、土地利用總規、縣域總規的統籌協調，做好規劃之間的相互銜接和項目建設時序的有效對接。二要強化重大項目儲備和項目用地儲備，加強重大產業項目、政府性投資項目、可市場化運作的政府性投資項目的儲備以及重大工業項目用地的儲備，做到規劃一批、儲備一批、建設一批，梯次發展，不斷增加項目的數量，提高項目的質量，做到量質并舉。三要統籌項目前期的各個環節，加強項目審批的協調，提高工作效率，尤其是要深化行政審批制度改革，穩步推進“兩集中兩到位”，進一步優化發展軟環境。四要完善前期工作機制，加強部門之間的聯系和溝通，切實抓好項目審批、用地征遷和資金籌措等方面的對接，督促責任部門、項目業主做深、做細、做實前期工作，不斷提高項目前期工作水平。
