時間：2023-07-10 17:34:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展前沿，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
依靠科技進步和創新，是世界農業發展的基本特征和主要趨勢，也是我國農業發展歷史和現實的必然選擇。農業發展的根本出路在于科技，如果科技創新是現代農業的一個翅膀，現代服務業就是另一個翅膀。
當前，我國正處于傳統農業向現代農業的轉變階段，現代服務業能通過產業路徑促進傳統農業向現代農業的演變。去年啟動的國家現代農業科技城（簡稱“農科城”）提出了一條以現代服務業引領現代農業，以要素集聚武裝現代農業，以信息化融合提升現代農業，以產業鏈創業促進現代農業發展之路，取得了顯著成效。
國家現代農業科技城提出了“一城、多園、五中心”的建設目標，其中“五中心”為國家層面的高端服務平臺，包括農業科技網絡服務中心、農業科技金融服務中心、農業科技創新產業促進中心、良種創制與種業交易中心、農業科技國際合作交流中心。這“五個中心”正是現代服務業在現代農業中的五種服務業態。
農業信息化服務。現代農業發展離不開信息化。農業信息化就是要通過搭建平臺，推動各類信息的應用，讓涉農信息“活”起來，推動農民增收，促進農村經濟發展。一年來，農科城相繼啟動的“農業科技網絡服務中心網聯工程”等項目，正是為了有效地整合農業科技信息資源，實現科技資源共享，構建全國農業科技服務網，建設農業科技服務的數據源中心和物聯網服務中心，解決農業科技信息孤島問題，快速及時服務全國。
農業科技金融服務。發展現代農業離不開金融服務業的支持，科技創新成果，沒有資本介入，是不可能發展壯大的。而北京是全國金融服務業最為密集的城市之一，具有良好的投融資環境。建設農業科技金融服務中心正是圍繞農業高端產業發展對投融資服務的需求，構建農業科技金融中介服務體系，探索農業科技金融運作機制，實現科技成果與產業資本及相關配套條件的優化組合，加快農業前沿科技成果轉化和產業化。
農業科技創新服務。發展農業高端產業是農業科技創新驅動的目標。農業科技創新產業促進中心瞄準世界農業科技高端，引導高校、科研院所開展市場化、產業化研發活動，進行技術創新、產品開發及產業化應用研究。通過構建農業高端產業科技創新體系，建設農業高端產業孵化器，著力培育生物育種等戰略性新興產業，大力提升首都農業自主創新能力和輻射帶動能力。
種業高端研發服務。籽種產業是關系國計民生的戰略性產業，籽種研發服務業要加強種子企業的整合，推進種苗專業化生產，做大做強良種產業，提高種業市場競爭力。良種創制中心的成立，正是為了整合科技資源，以作物前沿育種技術研發為核心，培育高產、優質、抗逆作物新品種，實現中國主要作物由“經驗育種”向“精確育種”的戰略性轉變，創新生物種業產業化發展模式。
農業科技國際合作服務。今天，全球產業重組和生產要素流動加快，我國農業科技國際合作既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。
在這種形勢下，通過建設農業科技國際合作交流中心加強我國農業科技國際交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，引進國外高端農業科技成果進行試驗示范，舉辦國際農業高層論壇，吸引海外高層次人才，發展農業高端產業總部經濟，實現產業規模效益。
關鍵詞：Seminar教學法;耕作學;課程
中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）40-0057-02
在20世紀50年代初，逐步形成具有中國特色的耕作學科的原因有兩個：①現代科學對合理耕作制度的技術體系和理論基礎進行系統研究并開始應用;②在社會實踐的發展過程中，結合有關作物的套作、間作、復種、布局及用地養地等方面的具體內容，其根本原因是我國結合耕作制度發展和農業生產的實際需要。一門與作物栽培學、土壤學、農業氣象學、農業生態學、農業經濟學等關系密切的綜合性較強的邊緣學科就是耕作學，從近些年來看，對耕作制度的研究已是世界上許多國家的熱門關注，對于多熟制、旱農以及免耕、少耕等問題已受到了國際學術界的強烈關注和重視。將seminar教學法應用于耕作學課程的教學中，使得學生學習的積極性得到充分調動，使學生在農業生產中分析問題、解決實際問題的能力得到較大提高，并且通過討論提高學生的發散思維，加強合作交流，促進理論與技能的實踐應用能力及科研創新能力。
一、Seminar教學法
Seminar教學法作為一種區別于傳統講授式教學單向式、垂直式和機械式的教學方法，它是以教師和學生為共同體的教學主體，是學生為探究某一問題而與教師共同探討的一種交互式教學路徑。Seminar獨具特色與其活力與創新。Seminar教學法的表現特點：第一，Seminar教學法不僅能夠使學生充分理解和吸收所學的知識，同時也是一個教學互動的過程，能夠調動學生的主動性和創新性，營造了課堂教師―學生、學生―學生之間的氛圍;第二，Seminar教學法中教師提出某一問題，供學生討論，能夠啟發學生的思維，激發學生的創造動機和創造性思維，學生能夠在交流當中進行思維發散，提高學生的創新能力;第三，Seminar教學法的教學內容與課程的科學前沿相關聯，督促學生查閱資料和相關文獻，總結科學前沿，提出問題。從而改變傳統講授式教學模式;第四，Seminar教學法給每個學生提供了參與平臺，提高學生團隊合作精神。
二、耕作學的飛速進展
“農業是國民經濟的基礎”、“農業是立國之本”已經成為世界各國的共識。近年來，可持續農業為世界農業發展指明了方向。由于各個國家農業發展水平存在差異，21世紀，世界農業發展呈現多元化的格局。現代科學技術的突飛猛進，為農業發展方式、類型的日新月異提供了充足條件。隨著無污染、無公害、反季節性農產品倍受青睞，出現了立體高效型農業、超級型農業、設施型農業、觀光型農業、保健型農業等新型農業。高新技術有助于解決農業生產要素的科學配置問題，減少及消除資源超耗、浪費及環境破壞，實現經濟和社會的可持續發展。生物技術和信息技術是高新技術的兩大核心框架。轉基因技術、克隆技術、胚胎移植技術等生物技術在農業中已經得到廣泛應用;全球衛星定位（GPS）、計算機、遙感等信息技術成為發達國家農業發展的新潮流。同時精細農業也是中國農業前進的方向。
三、Seminar教學法在耕作學課程中實施的必要性與緊迫性
1.耕作學的學科特點，決定了Seminar教學法在耕作學中的重要性。耕作學從性質上屬于自然科學，但它與社會經濟條件有著十分密切的關系。它與作物栽培學、土壤學、農業氣象學、生態學、農業經濟學等相互聯系與滲透。它有其特定研究對象和以種植制度為主體的內容系。其主要研究的任務是農業的全面增產技術體系與農作物合理布局以及農業的可持續發展。Seminar教學法不僅給學生提供了在課題中獲得相關學科知識的平臺，而且Seminar教學法重點強調了實踐、合作與對話在學習過程中的重要性。
2.耕作學著實強調實踐與理論相結合，從生產實踐中獲得研究方向和課題，從而服務于農業生產。提高單位面積土地的產量和品質是農業生產中的終極目標，提高農民的生活水平和經濟現狀的重要課題是在耕作學中獲知的。在Seminar教學法中一條獨特的途徑是理論與實踐的相互結合。Seminar教學法通過理論數據分析和生產實踐和運用耕作學知識來解決農業生產中的確切問題。
3.耕作學教學以學生主動學習為主可在Seminar教學法中體現。近年來，耕作學的研究范圍還是實踐意義，其研究進展在國際上的十分迅速，大量的研究論文每年都有發表。學科的前沿，理清學科的重點，把握學科研究方向和閱讀重點是教師必須依據的。Seminar教學法的推廣使得學生必須閱讀和查閱相關問題的大量閱讀材料和相關文獻。這樣非常有利的調動學生的自主學習和學習的主動性及能力，從而使學生的課題與學術前沿接軌。
四、Seminar教學法在耕作學課程的應用
在耕作學教學過程中實施Seminar教學法，應該不拘泥于課本知識，要結合生成實踐和科學前沿，對實際生產問題的靈活處理，將較近科研成果和實際生產問題植入Seminar教學，讓學生的創新能力得到更好的培養。比如研究耕作學的種養結合與庭院經濟中分為不同的研究小組，例如庭院立體種植模式和庭院的立體養殖模式等。研討會以Seminar的形式進行，可邀請學科的資深教授、生產一線專家參加，還可以邀請兄弟院校的專家參加，并對某一題目的實際工作和研究報告進行討論，大家可對演講者合理提問。具體實施方式包括以下幾個方面。
1.根據耕作學科的特點，老師提出研討章節的具體題目，學生查閱相關文獻，追蹤并把握研究發展動態和科學前沿。利用課堂時間（1小時30分鐘）進行研討。
2.主持人介紹（2～3分鐘）。主持人有任課老師擔任或者邀請專家擔任，簡要介紹研討內容的主題及科學前沿。
3.宣讀主題報告內容（約30分鐘。由報告小組派出代表發言，發表想法，陳述觀點，也可結合自己認為感興趣的命題進行陳述。報告內容要求學生用精練的語言、主題明確、簡介精簡明了，針對耕作學前沿中某一具體問題研究進展利用多媒體進行論述。同學或者邀請專家提問（約15min），要求報告小組對所提出的問題進行解答或發表看法，或對相對的命題進行辯論。這是研討過程中最精彩的部分，能夠充分體現學生的學術積累和思辨才智。
4.由主持人進行總結（約5分鐘）。邀請專家點評、簡短地對討論進行總結，對學術問題進行評價，激發學生學習的興趣，加深對討論內容的理解和印象，并做好階段性的總結
5.發表小組總結（約5分鐘）。主要由發表小組對本次討論內容的準備、發表的學習心得進行總結。
6.Seminar的課程整改。研討結束后由發表小組根據討論的內容和專家的建議認真修改報告的內容，為了能夠使資料得以保存，最終由學生將報告內容裝訂成冊。
五、總結
關鍵詞：綠色農業，科學發展觀，發展對策
黨的十七大報告指出，要加強農業基礎地位，發展現代農業，走中國特色農業現代化道路。與此同時，針對國家在中部崛起思路中提出的“加強現代農業特別是糧食主產區建設”的建議，湖南正搶抓發展現代農業的機遇。而發展綠色農業正是發展現代農業的前沿點，是現代農業發展的主導模式。因此，通過發展綠色農業，做精做大綠色品牌，才能使湖南實現從農業大省向農業強省、經濟強省的轉變。
1.綠色農業的含義及特點
綠色農業是指一種有利于環境保護，有利于農產品數量與質量安全的現代農業發展的形態與模式。具體地說綠色農業是指以可持續發展理論為指導原則，從注重自然生態平衡、減少環境污染、保護和節約自然資源、維護人類社會長遠利益及其長久發展的角度出發，在農業從“田間到餐桌”的整個產業鏈條中，以綠色科技創新為依托，并結合傳統農業精華技術，生產無公害、無污染有益于人類健康的農產品產業。其基本內容包括生物的多樣性，在農業發展過程中保持人、環境、自然與經濟的和諧統一，生產無污染、無公害的各類農產品三個方面。打造綠色農業，不僅要著眼于自身，更要將農業融于社會的整個領域，貫穿于經濟發展的整個過程。
綠色農業強調四個良性循環：一是農業生產的良性循環。利用科學合理的生產方式、種養模式，采用先進適用技術充分利用資源發展生產。二是農業產業的良性循環。科技論文。農業產業內部協調，結構合理，布局有序；農業與相關產業尤其與環保產業協調。三是農業與資源、環境的良性循環。農業生產條件好，基礎設施完備，農田溝、路、渠、林配套，用地養地結合，穩產高產的標準農田比重大，綜合生產能力強；對土地等要素占用合理；污染少，對環境損害輕或不構成破壞,且農村水體、大氣、土地都要符合環保要求。科技論文。四是農業與農村經濟社會的良性循環。要求農業人口結構趨于合理，素質不斷提高；農村勞動力就業充分，人力資源得到有效開發；農業對農民增收的貢獻增加；農村貧困消除，經濟、社會、文化全面發展，第三產業和社會化服務業發達；農民居住環境改善，生活質量提高,消費健康。因此，綠色農業具有4個鮮明的特征：開放性、持續性、高效性、標準化。
2.湖南推進綠色農業進展情況
2.1形成了鮮明的綠色農業區
一是以長株潭為核心的都市綠色農業區。主要開展城郊結合的環保、觀光休閑型農業，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節能減排的高效型設施農業。二是環洞庭湖綠色農業區。著重開展農業面源污染防治，合理利用湖區水資源，實現糧、油、麻、漁等農產品優質、高效生產。三是漣邵中部丘陵盆地區。利用該區地勢平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮、勞動力之便利，大興油茶、烤煙、豬牛生態養殖，建立了種、養、運一體化流程。四是大湘西綠色農業區。該區自然環境相對潔凈，建立了柑橘、有機名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產品等名優特色農產品帶。五是大湘南綠色農業區。主要以提高農業集約化經營為重點，開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品牌優質農產品種植（養殖），建立污染物無害化處理和高效利用的綠色農業。
2.2農業示范縣建設初見成效
全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級綠色農業示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級綠色農業示范縣，基本實現了管理規范化、建設工程化、工程模式化和生態效益化，產生了較好的示范效應。
2.3綠色農業技術與復合模式研究得到了相應的發展
在綠色農業示范區建設過程中，農業專家研究并探索出了適合綠色農業發展的新技術，如丘崗資源保護性開墾利用技術、秸稈還田技術、農業面源污染防控等一批實用技術，建立了丘陵區茶園生態系統優化技術體系和生豬規模化健康養殖技術體系，構建了適應湖南綠色農業區新的發展方向。
雖然取得的成效有目共睹，但湖南綠色農業建設仍舊突出，表現為：農業資源供給不足，農業增長過度依賴農用化學物品的大量投入，農業基礎設施薄弱，農業生態結構脆弱，農業的生態保護和環境治理功能未能充分發揮，綠色農業建設機制不完善、體系不健全等。
3.湖南綠色農業發展對策
湖南作為農業大省，選擇綠色農業模式，才能做到傳統農業和現代農業有機結合，生產和保護相結合，合理開發和充分利用相結合。目前，對湖南而言，綠色農業還剛剛起步。綠色農業的發展，需要政府的高度重視，需要政策的扶持和引導，還需要社會各界的鼎力相助。
3.1要加大對綠色農業的宣傳力度，讓綠色農業的發展理念深入人心
要加大綠色農業投資力度和示范區建設的力度，圍繞湖南的農業優勢產業如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產等，確定重點項目集中攻關。要注意解決從常規農業向綠色農業轉換過程中的一些瓶頸性問題，從實際需要出發，在綠色農業立項、產品開發、產品營銷、信貸、稅收等方面制定優惠政策，扶持農民和企業建設綠色農業生產基地，開拓綠色食品市場。
3.2以實施農業標準化為重點，加大綠色農業標準化體系推廣
要依托各級農業技術推廣部門，在優化生態環境的基礎上，大力推廣綠色農業生產新技術、新工藝、新品種，用綠色農業的生態意識保護農業生產環境，用綠色農業可持續發展的觀點開發利用農業資源，用綠色農產品的生產標準生產現代農產品。科技論文。農業部門要充分發揮技術優勢，結合農業信息網絡、農技電波入戶、跨世紀青年農民培訓“、綠色”證書培訓和科技下鄉等形式，對廣大農民進行綠色農業生產技術規程與質量標準的宣傳、培訓，提高農業勞動者的綠色生產意識。同時發揮典型示范的推動作用，選擇生態環境好、無污染的標準化生產基地，率先向綠色農業轉換。
3.3注重調研，做好區劃
“十一五”時期，是湖南綠色農業發展的關鍵時期，要重點建設一批專業化、規模化和標準化的種養業綠色食品基地。各地要在原有農業資源調查與區劃基礎上，采用GIS等現代技術手段，與傳統方法相結合的方式，繼續做好綠色農業資源調查，建立綠色農業資源管理信息庫，對農產品原產地自然條件（土壤、大氣、水等）進行科學檢測，對產地社會經濟條件、耕作習慣、區域優勢進行調查，在綜合分析、科學研究與論證的基礎上，確定各地綠色農發展的對策和措施。
3.4扶持一批重點產品和龍頭企業。
要選擇一批質量好、市場潛力大、產品特色突出、附加值高的重點產品和項目，從各方面予以扶持，使生產要素向重點產品、重點企業集中，扶持一批骨干龍頭企業。扶持龍頭企業的關鍵是要在項目、資金、技術、政策環境等方面給予重點傾斜。在加強示范基地建設的同時，有計劃地建設一批高標準、高起點、規模大、市場競爭力強的綠色食品原料生產基地，對基礎好、發展潛力大、資源環境有優勢的地區優先安排。依托綠色食品原料生產基地，通過優惠政策扶持，新建或改建一批大中型綠色食品加工企業，特別是吸引湖南一些名牌企業加入開發綠色農業的行列。
3.5做精品牌，做大市場。
綠色食品是在優良的產地環境，采用先進的農業技術、先進的管理方式和先進的裝備手段生產出來的產品，其品質是一流的。因此，必須大力培育綠色優質品牌，靠優質品牌打開市場，帶動產業，增加企業和農民的收入。要堅持質量與發展并重的原則，加強對“從土地到餐桌”全過程質量控制與管理，確保綠色食品的產品質量，維護綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競爭優勢，加快綠色產品開發，打造一批綠色食品品牌,開拓國際市場；要采取措施，鼓勵和扶持綠色食品企業發展成為外向型企業，同時還要引進國外大公司來湖南投資綠色農業，建立外向型的綠色食品出口創匯基地；可以充分利用展示展銷、物流配送、超市服務、連鎖經營、電子交易、網上銷售等現代營銷手段，創新營銷方式，拓展營銷領域，開辟新的市場。
參考文獻：
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一、農業現代化建設經濟管理中存在的問題
農業經濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議，都多次強調農業現代化建設經濟管理的重要性，并將其視為國家的一項重大任務。然而，我國經濟管理體制制度沒有建立建全已經是一項遺留的歷史的問題，其產生與發展遠遠落后于農業的發展，且無法滿足及適應當前農業的發展。甚至于此，落后的農業現代化管理成為了農業向前發展的攔路虎，農業的進步與發展失去動力與活力，在一定程度上阻礙農業經濟的發展，對于國家的發展而言是非常不利的。
農業經濟管理理念相對落后。農業經濟管理在長期發展中并沒有更上時代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農產品常出現的質量問題、市場問題及再加工問題等等，根本原因是農業缺乏系統的管理，對農產品的產生沒有進行嚴格的把關，或是不重視農產品的質量問題，在其產生過程中缺乏一定的技術評判標準，生產的流程不規范等等，同時仍然處于被動銷售的狀態，沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售，沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段，如網上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農業經濟管理理念的落后。
農業經濟管理技術手段落伍。科學技術是農業生產的第一動力。特別信息化快速發展的今天，農業的信息科學技術的發展顯得非常重要。然而，我國農業經濟本身發展相對落后，同時農業多是分布在偏遠的農村及小鎮，基礎設施非常落后，不能正確認識信息科學的用處，甚至沒有接觸過信息科學的發展。同時，農業的發展不均衡，缺乏必要的技術管理人員，不能滿足農業現代化的發展要求，同時也是限制農業現代化發展的一種重要因素。
農業經濟管理隊伍發展落后。國家重視農業的管理與發展，并對農業的發展投入了一定的人才與資金。但是，農業經濟管理的好壞取決于領導農業管理發展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業管理發展的程度。社會的進步，經濟的發展，教育水平的不斷提高，農業經濟管理的知識已經不只是農業這一學科，其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進，及時補充自己的不足之處，自身的發展落后與農業現代化管理的發展，如何促進農業管理的發展的進步，如何推動農業經濟的發展。
二、農業現代化建設中加強農業經濟管理的措施
建立建全農業經濟管理體制。建立建全農業經濟管理體制是推進農業發展的前提。首先，過去的農業發展主要是以傳統的農業為主，在農業的建設中可能會產生大量的廢物等，并且是一昧的追求產量。這需要對農業發展的理念進行改革，向綠色、低碳、環保、循環發展的農業經濟管理模式進軍。因此，目前需要解決農產品種類單一的問題，創新并開發出新的農產品品種，拓展農產品的銷售渠道，擴大農產品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設多元化、多層次、多方向的農業產業鏈。其次，需要提升農業科技水平，以創新型的技術提高農業的價值，真正在技術水平上提高農業在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據重要的地位；最后，需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查，保證其綠色、健康、無污染，不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。
全面實現農業經濟管理信息化。農業經濟管理信息化是推進農業發展的動力。隨著時代的發展，自動化的農業發展將成為主流，而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業范圍內大量傳播管理的信息化，應用先進的技術及時獲取有關于農業的信息，以提高農業發展的效率。在過去，傳統農業發展獲取的信息主要是天氣現象，諺語及先輩的經驗等等。但是，在如今，傳統獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業發展，必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業管理的發展投入一定的信息技術的支持，盡可能在農業范圍內普及計算機和網絡。同時，為其配備專業的信息管理人員，以便更好的服務于農業經濟管理信息化的全面實施。
充分發展農業科技。科技是農業得以發展的本源。第一是應對農業人員加以培訓，使其充分掌握現代化的科技能力。同時需要培養新型的農民，使其了解信息科學技術在農業發展中的重要性，并了解現代化的農業設備的應用，提高農耕和生產農產品的效率，這最終才能充分保證農產品的質量；第二是在農業經濟管理中加強基礎設施建設，改善農業的水利灌溉環境，并盡可能利用水資源循環使用的設施，節約水資源。充分發展農業科技，不僅事半功倍，還可以確保農業現代化持續進行。
三、總結
我國農業現代化建設經濟管理緩慢，在發展中會面臨著許多限制因素。但是，我國對其是倍加重視，對農?I投入一定的資金及人才。因此，農業現代建設在發展中不斷吸收國外先進的管理理念，并不斷總結經驗，一定會發展質的變化，走到世界的前沿。
關鍵詞：ECFA 漳州農業 機遇 挑戰 漳臺合作
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-210-02
2010年6月29日，《海峽兩岸經濟合作框架協議》(簡稱ECFA)在重慶簽署，本協議是在WTO基本原則下，考慮雙方的經濟條件，逐步減少或者消除彼此間的貿易和投資障礙。目前漳州農業在自身發展中仍存在諸多問題，漳臺農業合作方面仍有不少困難和障礙，ECFA的簽署有利于建立兩岸農業經濟繁榮與發展的合作機制，進一步推動兩岸農業經濟互通的深度和廣度。
漳州土地肥沃，自然環境優越，對發展農業具有先天的優勢，是福建省物產豐富的農業大市。改革開放以來，特別是上世紀80～90年代，漳州接連實現了在“山上”、“農田”和“海上”各造一個漳州的發展奇跡，漳州農業在推動地方經濟發展中占有極其重要的地位。
一、ECFA下漳州農業發展面臨的機遇和挑戰
ECFA的簽署對漳州農業發展來說并不是純利益性的，機遇和挑戰通常并存，因此，ECFA對于漳州農業未來發展之路既是機遇又是挑戰。
(一)機遇
1、新形勢下和平的貿易環境。ECFA的簽署，表明兩岸關系正邁向和平發展的軌道，意味著長期以來阻礙福建海峽西岸經濟區發展的潛在威脅得以消除，福建海峽西岸經濟區對臺的地位與角色有望發生相應改變，有可能從兩岸對峙斗爭的前沿轉換為交流合作與一體化的前沿。兩岸關系的這些改變，為漳臺農業經濟營造了和平穩定的發展環境與投資環境，漳州方面可以有機會吸引更多的臺資，引進臺灣更多的先進技術，使漳臺能夠在合作協議框架下充分發揮各自的地緣優勢，促進漳臺農業交流與合作向更深更廣的方面發展。
2、中央或將出臺對農優惠政策。農業也是兩岸經濟合作的重要方面，總書記和總理強調，要充分照顧島內農民的利益，下一步將根據臺灣農業生產者的實際需要，進一步開放臺灣農業進入大陸市場，讓臺灣農民通過ECFA得到實惠。根據這一精神，為了實現兩岸農業的互利雙贏，中央也將會出臺更多的實質性政策支持福建海峽西岸經濟區農業的發展，包括對農業的專項資金扶持、對農政策優惠、對農各項稅收減免等，兩岸在農業方面的互補、融合力度將大大提升。漳州作為福建的農業大市，與臺灣素來有著密切的交流與合作，目前主要通過兩岸農業合作實驗區與臺灣農民創業園兩種形式展開合作，ECFA簽署后，有望在國家政策扶持下與臺灣方面開展形式更為多樣、范圍更為廣泛的農業互動。
(二)挑戰
1、ECFA簽署后仍面臨許多錯綜復雜的問題。ECFA的簽署只是兩岸經濟交流與合作深化的起點，在后續的具體施行中仍有諸多錯綜復雜的問題和涉及的領域需要克服和突破。ECFA按照現行的內容還屬于框架性的協議，除早期收獲計劃外，并不涉及具體內容，因此，進程與推進尚待后續性協商。
2、臺灣高附加值農產品的沖擊。臺灣農業加工企業較為發達，在臺灣到處都是琳瑯滿目的農產品加工食品，臺灣的茶產品，除了包裝各異的茶葉外，還加工成花式多樣的茶飲料、茶糕點、茶保健品等產品。在每個交通干道服務區，提供游客停車歇腳的同時都配套展銷當地的名優特產品，將農產品及其加工品包裝成精致的禮盒出售，價值翻倍，比如普通花生經加工成堿干花生，價值猛增數倍，加工包裝大大增加了農產品的附加值。果蔬儲藏保鮮配送在臺灣也很先進，可以長久保持農產品的新鮮程度，留住其價值。臺灣農業科技水平也比較高，農業科技很發達，在新技術研發、品種改良、農業設施等方面在國際上都處于較領先地位，臺灣農業新品種更新較快，層出不窮，菠蘿、蓮霧等主要品種通過生物技術研發出多種口味的品種，茶葉應用萃取加工技術，生產出可直接沖飲的茶粉。因此，臺灣深加工、高附加值的農產品，勢必會對漳州低端的初級農產品造成巨大的沖擊。
3、農民組織化程度偏低。臺灣農會組織發展完善，這一農民合作組織會及時地向農民提供農業推廣、供銷經營、金融保險等產、供、銷一條龍服務，對提高農民的組織化程度方面發揮了重要作用。在農民與政府、農民與市場、農民與農民之問起到橋梁紐帶作用，是推進農業發展、農村進步、農民增收的重要公益性社會團體。相對于臺灣系統完善的農民組織，漳州農民較為分散，大部分都在單打獨斗，組織化程度偏低，市場信息不靈，農民與政府之間、農民與農民之間聯系不緊密。分散的農民很難形成完善的產、供、銷一體化市場運行機制，因此，無論是在種植信息還是銷路方面很可能受到臺灣方面的沖擊和影響。
二、ECFA框架下漳州農業發展的路徑選擇
ECFA的簽署無論對于漳州農業自身發展還是繼續深化漳臺農業合作方面都是一個良好的契機，為了迎接ECFA帶來的機遇和挑戰，筆者認為可以從以下幾個方面入手：
(一)ECFA框架下，推動漳臺簽署具體的綜合性農業合作協議
ECFA簽署以后，對海峽兩岸農業方面的互補與合作提供了藍本和政策引導，同時也為漳臺農業對接營造了良好的環境。漳臺在農業合作中要處理好市場與政府的角色，農業發展與漳臺農業合作，對農民來說是為了企業的發展與盈利，這是市場機制的作用，決定著兩岸農業合作的基本方向與投資合作的具體選擇。
在漳臺農業合作中，漳州對臺給予了許多政策措施，政府的支持與制度建設發揮了重要促進作用。兩岸農業具有很強的互補性，然而在臺灣方面，雖然也有相關的兩岸農業合作政策，但不是鼓勵，更多的是限制，即使在臺灣加入WTO后仍然采取限制大陸農產品進口和農業投資項目的歧視性政策，阻礙了兩岸農業的合作與發展。建議漳臺有關部門以ECFA的簽署為契機，就漳臺農業合作展開具體的協商與談判，就漳臺農業資源保護問題、農業交流的規范問題、農業技術轉讓問題、農業產品貿易問題、農業投資問題進行磋商，簽署具體的綜合性農業框架協議，創造漳臺農業合作發展的制度性保障。
(二)提高農民的組織化程度
與臺灣完善的農會組織相比，漳州乃至大陸大部分農民仍處于分散的狀態。農民目前的這些特征嚴重阻礙了農業產業化發展的進程，無法共同分享市場信息，更不能形成產、供、銷一條龍的現代化農業產業鏈。
ECFA簽署后，為了更好迎接兩岸農業合作中的機遇和挑戰，漳州方面應加強農民的組織化程度，加速農民專業合作社的建立，使同類農產品的生產經營者以及同類農業生產經營服務的提供者、利用者能夠結合起來，在對市場進行分析與預測的基礎上，為其成員提供農業生產資料
的購買，農產品銷售、加工、運輸、儲藏及與農業生產經營有關的技術、信息等。避免農民在單打獨斗中由于市場信息不靈或者運輸、儲藏技術落后等原因造成盲目生產、銷路不暢、產品積壓等問題。把分散的農民組織起來，能夠提高應對各種風險的能力，增強整體競爭力。
(三)建立更為公平合理的農產品貿易環境
農產品貿易是兩岸農業合作的主要內容，是帶動農業發展的主要力量，但此前兩岸農產品貿易呈現一種不正常與不對稱的局面。在兩岸農產品進出口貿易政策、便利化措施與通關方面，大陸采取了許多開放與優惠措施，對臺灣部分農產品實現零關稅，但臺灣將大陸視為動植物疫區，對大陸農產品進口則實行嚴苛的管制與限制政策，阻礙了兩岸農產品的貿易正常發展。ECFA簽署以后，漳州應以此為契機，建立更為公平合理的農產品貿易環境，擴大漳臺的農產品貿易，實現漳臺農業的雙贏。
(四)改善臺商投資漳州農業的政策環境
當前，臺商投資大陸農業的后顧之憂甚多，投資風險和信息的不對稱嚴重影響了臺商的投資興趣。因此，有關部門應積極建立和推行農業保險制度，在財政投入和體制改革等方面加大支持力度，成立由國家政策扶持的專業性農業保險公司，積極化解農業經營者的風險，從而為臺企在大陸創造一個美好的發展空間。
此外，在投資信息方面，臺商投資大陸農業往往因信息不靈而找不到合適的項目，又或者投資生產后因市場信息不暢而難以在大陸銷售產品。為此，應該進一步完善漳州各地區、各行業、各部門的農業信息網絡，形成一個網絡化、多功能化的農業信息服務體系，并通過這個服務體系，做好市場預測，及時預警信息，為臺商投資大陸農業提供多功能、全方位的信息渠道。風險信息的提示，能大大降低臺商的投資風險，為他們在漳州投資解決后顧之憂。因此，對投資環境的改善，能夠吸引更多的臺商來大陸投資和更多的臺農來漳州發展，從而帶動漳臺農業的交流與合作向更深層次邁進。
(五)積極構建漳臺農業合作平臺，廣泛開展兩岸農業信息交流
目前，漳州為適應臺灣農業轉型需求，已在條件適宜地區建立了海峽兩岸農業合作實驗區、臺灣農民創業園等，作為漳臺農業合作的平臺。這些合作平臺在漳臺農業合作方面發揮了相當重要的作用，但是漳州方面在繼續發揮這些平臺作用，逐步增加平臺數量、增強平臺服務范圍和輻射能力，從而吸納更多的合作人員、合作企業及合作項目的同時，也應當積極地去創建多樣化的平臺。
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關鍵詞：新疆綠洲農業穩定性
一、引言
如何使農業發展進入一個良性循環的軌道，對其穩定可持續發展進行定量評價一直是農業生態系統研究的前沿和熱點問題之一。穩定性是農業長期發展和演替而達到一個相對平衡的結果。在農業這個系統中，由于人類管理和其他社會經濟活動的干預，系統變得復雜起來，影響其穩定性的因素也變得更加錯綜復雜，探究其成因至關重要。從系統本身的特性來看，人類需要建立一個長期穩定的最大化生產力生態系統（曹文志，1998）。所以，建立一個可持續發展的農業，實質是建立一個生產力較高、長期處于相對穩定的農業生態系統。
本文從發展動態的角度出發，以可持續發展理論作為實證的理論指導，對新疆綠洲農業發展的穩定性進行了評價，進而結合實證分析結果提出一些對策建議。
二、指標體系的建立
本文借鑒評價指標體系的前提下，緊密結合新疆綠洲農業發展的實際特點，從經濟、社會、生態三個方面考慮，建立了綠洲農業發展穩定性評價指標體系。其指標如下：1.反映經濟系統的指標：人均農業GDPX1，農業勞動生產率（X2），土地生產率（X3），林草業與農業比率（X4），耕地平均農業機械總動力（X5），人均財政收入（X6），支農支出占財政支出比重（X7）；2.反映社會系統的指標：人口密度（X8），人口自然增長率（X9），社會公平度（X10），農村居民人均純收入（X11），每萬人農業勞動力擁有的農業科技人員（X12），農民恩格爾系數（X13），高等學校學校在校學生人數（X14），墾殖指數（X15）；3.反映生態系統指標：農業抗災指數（X16），灌溉有效率（X17），人均水資源量（X18），森林覆蓋率（X19），化肥使用強度（X20），鹽漬化程度（X21），農民人均耕地面積（X22），當年的造林面積（X23），干燥度（X24）。
三、新疆綠洲農業發展穩定性評價實證分析
（一）方法和模型的選擇
文中采用了模糊數學評價法。其基本思想：1.首先確定模糊子集合，即一個模糊性概念就是一個模糊子集，如U={極差、差、中等、好、很好}是一個模糊集合，其子集（模糊性概念）稱為模糊子集合，模糊子集取值自0至1中間任一數值（包括兩端的0與1），分別對應極差、差、中等、好、很好。2.隸屬度，描述元素屬于這個模糊性概念的程度。完全符合該模糊性函數是隸屬度為1，不完全符對合時隸屬度為0，介于二者之間取0到1的中間值。3.確定隸屬函數。運用模糊數學方法時，最為關鍵的一步就是隸屬函數的確定，隸屬函數確定的好壞直接關系著評價結果的正確性。
本文將根據專家經驗法，即專家根據實際經驗給出的相應權數數值來確定隸屬函數。 我們在大多數情況下，首先大致確定粗略的隸屬函數，然后歸納結果反饋給專家，再次給出他們自己的意見，反復多次后，使得隸屬函數逐步修改和完善。
（二）基于AHP層次分析法確定各指標權重
層次分析法（AHP）的基本思想是把研究的對象看成一個系統，對系統內多個指標進行分析，弄清各個指標在系統中的地位和相互關系，給出各指標有關聯的有序層次，然后由專家對每個層次的各指標進行客觀比較，定量地給出每個指標的相對重要性，并計算出每一層次所有指標的相對權重。
根據新疆綠洲農業的基本特征，在參考了大量關于綠洲農業的文獻資料，結合新疆的特點之后，本文運用層次分析法求出了指標層的權重并進行了一致性檢驗。檢驗結果看出，評價體系總體上具有較好的一致性，且全面地包括綠洲農業穩定性的指標，保持了指標的相對獨立和完整性。可見，利用該指標體系來衡量新疆綠洲農業發展穩定性是可行的。
（三）隸屬函數的確定
文中選取1985-2008年作為評價新疆綠洲農業發展穩定性的時間段，根據模糊數學的理論，將選取的評價指標和綠洲農業發展穩定的關系分為直線型函數、對數型函數、指數型函數、戒上型函數、戒下型函數和峰值型函數6種類型的隸屬函數。對于這6種類型我們采用特爾斐法對各個指標的實際值給出相應的一組隸屬度，此隸屬度由專家給出，然后根據這兩組數據來擬合隸屬函數。根據新疆綠洲農業實際情況和對綠洲農業穩定性的影響，確定各指標的函數類型。
（四）新疆綠洲農業發展穩定總體評價結果
我們使用加權線性方法來完成各個指標的合成，根據本文的數據，將構成24×24矩陣，經過隸屬函數變換后得到隸屬度，矩陣的行列數不變，因此綠洲農業系統發展穩定性評價結果用Aj表示，其模型為：。
其中Aj為第j年綠洲農業發展穩定性總得分，Dij為第 j年第i個指標經過隸屬函數變換后所對應的隸屬度，即單個指標因子對農業發展穩定性的貢獻，Wi 為第i指標的權重。
由SAS9.1軟件進行矩陣運算，新疆綠洲農業1985-2008年發展穩定性總得分見表1。
綠洲農業發展穩定性的評價結果主要根據文中選取指標的數據來確定。為了判斷綠洲農業發展穩定性的程度，本文參考了界定可持續發展狀態的標準，在此基礎上，綠洲農業發展穩定性的標準見表2。
表2綠洲農業發展穩定性具體標準度量
從表2可以看出，近20幾年來，新疆綠洲農業發展穩定性結果在0.3092―0.5464之間。穩定性處于較差的年份是1985年、1986年、1987年、1988年、1989年、1990年、1991年、1992年、1993年和1997年。處于中等偏下的年份是1998年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年和2006年，處于中等偏上的年份是2004年、2005年、2007年和2008年，由此說明，新疆綠洲農業總體的發展穩定性趨勢是由較差程度逐步向著好的方向變化。 2008年農業發展穩定達到0.5464，處于中等偏上的程度，其評價結果較為準確地反映了新疆綠洲農業在時間尺度上發展穩定性的狀況。為此，我們可以得出新疆綠洲農業在上世紀80年代到90年代中期是穩定較弱的階段，農業發展能力有所欠缺；90年代中期到現今，農業是處于一個中等發展穩定階段，其穩定性程度有待提高，農業發展能力需要進一步提高。
四、政策建議
（一）轉變思想，加強可持續發展意識
傳統農業一般表現為自給自足的特點，具有一定的封閉性，不利于區域農業之間資源的合理配置。為此，各級政府需要培養和樹立協調發展的新觀念，合理調節人口、資源、環境與經濟、社會之間的協調度。這對于地處干旱區的新疆綠洲農業的穩定發展顯得至關重要。
（二）調整農業結構，加快推進農業產業化
要有效推動結構升級，除繼續發展種植業外，還應大力發展畜牧業和特色林果業。把畜牧業作為重中之重，使其成為新疆農業經濟的一個增長點。林果業方面要借助獨特的資源優勢，大力發展質量優異、特色鮮明、市場需求大的名牌產品。在此基礎上形成一條良性循環的產業鏈條，進一步拓展農產品加工層次和深度，使農產品加工業逐步成為農村經濟發展的主導產業，改善農村經濟的區域差異。
（三）合理利用水資源，發展節水農業
在地下水越來越深的嚴峻現實面前，合理利用水資源和節水技術顯得尤其重要。自治區政府和各級政府要制定節水灌溉的整體規劃，新疆的南疆地區水資源極缺，從全局出發，合理規劃耕地面積和耗水作物的規模，劃定出節水灌溉的重點區域，并在此基礎上大力推廣先進的節水技術。
（四）防沙化、鹽堿化，優化土壤質量
合理規劃綠洲的土地開墾規模，有步驟地做好天然林保護和耕地治理工程，做好土壤培肥養地，有條件的全部使用生物肥，采取增施有機肥、秸稈還田、翻壓綠肥等措施，改善土壤的可耕性。
（五）大力發展農村教育，特別是南疆農村教育
少數民族地區要確保九年義務教育的普及，要適當增加落后地區的教育投入，撥專款用于基礎設施建設，改善教學條件和提高教師待遇。同時，還要結合當地實際采取多種形式、多種途徑發展農村職業教育。
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關鍵詞：甘肅農業；全要素生產率；對策
中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0050-02
中國農業歷史悠久，歷來在整個國民經濟中起著舉足輕重的作用，是安天下、穩民心的戰略性產業。農業經濟增長的基礎是農業生產率的提高。農業生產率的提高主要有兩條途徑，一是增加農業生產要素投入量，二是提高農業生產要素生產率。然而，人口壓力和經濟資源的稀缺性決定現代農業的發展必須依賴于要素生產率的不斷提高，而不僅僅依靠要素投入的無限擴張。因此，要努力實現農業經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，不斷提高農業全要素生產率TFP對農業經濟增長的貢獻份額。
農業全要素生產率提高的過程其實是農業資源合理配置的過程。在農業資本增量投入不足的背景下，通過對農業資本存量進行戰略性調整，把稀缺的、有效的農業資源配置到改善農業基礎設施以及提高農業從業人員素質等方面，應是提高農業全要素生產率從而促進農業經濟增長的有效途徑。對于甘肅省而言，農業供給要素的最大缺口在于農業從業人員素質偏低、農業機械設備落后以及農業基礎設施薄弱等。要提高農業全要素生產率對甘肅省農業經濟增長的貢獻份額，就要加大農村教育、農業基本建設以及農業科技研發等方面的投資力度。
一、重視農業全要素生產率對農業增長的作用
眾多經濟理論研究以及各國農業生產發展的實踐證明，依靠增加資源要素投入的農業增長方式是不可取的，通過全要素生產率的提高不斷發展農業的方式才是科學和可持續的。農業全要素生產率作為一種“公共品”，例如耕作技術方面的研究以及基礎生物技術的研究等具有使用上的非競爭性和利益上的非排他性。如果主要依靠私人部門對這些農業技術的研究進行投資，那么就很有可能會出現“公地的悲哀”，這就決定了政府在農業技術進步過程中要承擔農業技術的主要提供者。所以，各級政府部門應該正確地認識到自己在提高農業全要素生產率中的角色，充分發揮職能型、服務型政府的作用，創新工作的思路和手段，提高執行效率，保證農業的可持續發展。
二、提高農業人力資本水平
相關研究表明，農村人力資本存量對于農業技術進步和農業全要素生產率TFP的增長具有積極的促進作用。因此，要采取有效的措施不斷提高農村人力資本水平。具體措施如下：（1）甘肅省作為西部欠發達地區，教育設施的落后嚴重阻礙了教育事業的發展。所以要加大政府財政對于落后地區農業和農村教育經費的支持力度，大力改善落后地區的教育基礎設施。（2）在增加農村教育投資總量的同時，還要注重教育資源的合理配置，使得教育投資形式多元化，形成以學校教育為主、職業培訓和繼續教育為輔的教育形式。對農民進行必要的經營培訓和技術培訓，提高農民的綜合素質，使農民能夠更快更容易的接受新技術、掌握新技術，從而為技術推廣奠定基礎。（3）利用現有的教育資源和先進技術，在條件允許的地區大力發展遠程網絡教育，解決集中學習帶來的如住宿和交通等問題，從而最大限度發掘現有的教育資源。
三、改善農業灌溉條件
采用先進的農業節水技術，轉變農業灌溉方式，從而改善甘肅省農業的灌溉條件。農業節水技術主要包括：輸水技術（通過渠道襯砌，可減少滲漏60%左右，渠系水利用率可提高10%―25%）；先進灌溉技術（包括滴灌、微灌、噴灌、霧灌等）；田間節水措施（平整土地、大畦改小畦、長溝改短溝等）；合理的節水灌溉制度（即根據農作物生長的需水規律，在關鍵期進行灌溉，適當減少灌溉次數）。選擇這些技術時要考慮到當地的自然生態條件和農民種植作物種類，因地制宜，建立具有區域特點的節水農業發展模式。根據各個地區的不同特點，有針對性地實施節水農業技術，提高灌溉用水利用率，從而由被動抗旱轉變為主動抗旱。在灌溉區（包括武威、張掖、酒泉、金昌、嘉峪關五地市，該區域是甘肅重要的商品糧生產基地，年均降水200mm左右，農業用水主要依靠祁連山冰雪融水）推廣微灌新技術，即微噴灌和滴灌，擴大種草面積，降低灌水定額，減少灌水次數，提高灌水效率。在豐產區（即甘肅隴南、甘南兩地州，該區地處秦嶺山地西段，自然降水較為豐富），在利用地表水灌溉時，以渠道防滲為主，采用現澆混凝土U型渠道防滲、塑料防滲等措施。利用地下水灌溉時，采用固定管道輸水，配套地面移動軟管。在干旱地區（包括白銀市、定西市、慶陽市等，該區域降水稀少，季節分配不均），農田要覆蓋保墑，減少蒸發，如對田間作物進行地膜覆蓋、秸稈覆蓋，減少無效蒸發；修建蓄水池、雨水窖等，收集自然降水，利用流動機泵抽取河邊的泉水，延緩土壤中的水分流失，保證作物能夠充分吸收到水分，從而達到作物全面豐產。
四、加大政府對農業的財政支持力度
農業是弱質產業，自身資金積累能力有限，而且農業利潤較低，經營風險較大，難以形成有效資金吸納能力，這就決定了農業投資主體的單一性，只能通過國家（集體）和金融機構投資。因此，各級政府應進一步提高財政對農業的支出在財政支出中的比重和財政用于農業投資在預算內基本建設投資中的比重，依法加大農業部門資金和預算外支農資金的籌集力度，選準財政支農政策的重點，提高資金的使用效率。此外，在鼓勵農民自主投資和加大政府財政投資的同時，可以通過財政貼息、財政參股和財政擔保等多種形式，不斷吸納、帶動社會資金參與到農業生產中，從而形成以政府為主導的多元化投資格局。
五、推動農業前沿技術進步
“科學技術是第一生產力”，要想不斷提高農業全要素生產率，將農業增長方式從粗放型轉變為集約型，實現經濟的可持續發展，科學技術是關鍵。農業方面新的技術發明及創新都可能給農業發展帶來質的飛躍。因此，要堅持科技興農戰略，加大對農業科研的投入力度，推動農業前沿技術的不斷進步。目前，甘肅省農業發展過程中存在農業科研體制不合、農業科研投入嚴重不足、農業科研人員缺乏、農業科研成果轉化率低等問題。為此，要繼續堅持科技興農戰略，推動前沿技術不斷進步。
（一）引進農業先進技術，完善農業科技創新體系和科研激勵機制
建立以企業為主導，政府和農民積極參與的農業科技創新體系。積極發展各種性質的民間科技服務組織，鼓勵企業積極參與農業科學技術的研發和應用，使他們成為農業科技推廣體系的主導者。鼓勵龍頭企業與農業科研機構和高等院校建立起穩定的合作關系，研發新產品、新技術，加快科研成果的轉化。政府要重視對農業科研的投資，增加對農業科研的資金投入。在現實中，通過微觀利益誘導，調整農戶的生產經營行為，激勵農戶對科技的有效需求。
（二）加強農業科技成果推廣體系建設，提高農業實用技術的普及率
首先，以現有的科技推廣服務體系為基礎，逐漸放活用人機制，鼓勵教學、科研、技術推廣部門科技人員開展多種形式的科技服務，穩定農業技術推廣隊伍，改革傳統的農技推廣方式，通過把科技推廣與科技人員的報酬進行掛鉤等各種激勵機制，加強對農村基層的農技推廣服務。其次，積極推行各種形式的科技承包，改革科技體制。農業技術推廣部門要轉變為服務型的經濟實體，使其服務功能與服務實力同步增強。一方面，要鼓勵國有科研機構和高等院校的科研人員通過科技承包、技術服務的方式參與到農業關聯產業的建設；另一方面，要鼓勵、扶持農民積極發展民營科技，逐漸形成科研引進、生產、推廣、經營一體化的組織體系。最后，要創建一批高起點、高標準的農業科技示范園，加速高新技術的產業化進程，做到重點技術研究一批，推廣一批，應用一批，為甘肅省的農業發展提供強大的科技支撐。
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關鍵詞：農業經濟管理；信息化技術；智能化
自經濟體制改革以后，我國農業發展展現出了另外一番面貌，農業發展越來越重視現代化、信息化，但是我們所面臨的挑鴆⒚揮屑跎伲如何保證我國糧食生產的穩定，保障食品的綠色安全，還有越來越嚴峻的生態環境問題……在信息技術發展迅猛的現代社會，我們該如何運用現有的信息化技術合理的整合到我們傳統農業上，是現代農業急需解決的問題。
一、信息化技術在農業經濟管理中的應用現狀
在傳統農業的工作機制下，農作物的種植和培養，包括澆水、驅蟲、施肥、溫控等，全部靠的是農民多年的工作經驗和感覺，而農民們的經驗不一定可以適應所有的情況，環境、氣候的變化都會給農業的產量帶來影響，縱觀整個過程，不可控因素眾多。在國外一些發達國家的農業種植上，智慧農業已經得到重視并有很大的技術發展和運用，知識的處理、互聯網的應用、信息化技術在農村經濟管理中的應用，已經滲透到農業發展的各個方面。而在國內，信息化技術在農業經濟管理中的應用還沒有得到有效的重視和發展，一直處于基礎階段。
二、信息化技術應用在農業經濟管理中存在的問題
綜合近幾年我國農業經濟管理的發展，我們發現并總結了一下幾點主要問題：
1.信息傳播渠道的不暢通。我國農村接收相關農業技術應用信息的渠道較少，大多是從書報或廣播電視中獲得，但是這些渠道往往信息傳播速率較落后，且并不應定十分準確。即便我國農業研究等機構或組織在農業技術發展上有了較大的進步，也很難及時將前沿信息準確傳播到農民的手中，這就導致資源的浪費，技術的落后。
2.我國信息化技術較國外起步晚，發展慢，技術不完善，人才也比較匱乏。信息化技術的發展在我國沒有實行很長時間，并且沒有得到政府及社會的重視，這導致技術水平的不足以及相關專業人員的匱乏。加之我國農村網絡體系所覆蓋的地區不夠廣泛，農民接收信息比較落后，不利于相關專業人才的培養，不利于技術合理運用，不利于及時得到新技術實踐經驗的反饋并進一步完善新技術。
3.技術設備價格高、不完善、安裝困難等阻礙了我國農村農業技術的發展。信息化技術設備由于成本比較高，市面上信息化技術設備的價格也比較昂貴，這對于我國經濟狀況處于較低水平的農民來說是一筆不小的負擔。并且設備的使用需要基礎的技術掌握，然而因為農村青年壯年外出務工的人數越來越多，我國真正在做務農的人民文化水平和技術掌握水平并不高。而且市縣級專門從事農村農業信息的工作人員大部分是學習農業類專業的，對計算機網絡的相關專業并不十分了解。
三 農業經濟管理中加強信息化技術建設的幾點建議
1.政府相關部門加強對農業經濟管理的重視，做好信息化技術的相關建設。針對信息渠道不完善、信息化技術人才匱乏、農村經濟落后不足以支持技術設備的配置的問題，我們應該分別從以下幾個方面入手，針對性的逐個解決。政府應該合理調配和補充信息化技術人才到農村務農正在發展的地方，對農民信息化農業建設提供及時準確的幫助，讓農民敢于將信息化技術運用到我們的農業發展和農業經濟管理中，提高各地區發展信息化技術在農業經濟管理中應用的積極性。接著，政府應該加大對相關部門專項管理資金的監督和運用，確保每一筆資金確實是合理運用到農民技術發展上，沒有嚴重的貪污、腐敗現象。最后，針對各地區的實際情況提供合理的政策和資金支持。
2.完善農業信息數據庫的建設。首先，結合各地區農業經濟信息的管理，合理投入資金，以縣鄉為單位進行數據庫的建設。然后采用合適的信息庫運作裝置，比如全球衛星技術等，確保各部門能及時獲取到數據庫里的信息。最后是合理運用信息化做科學的種植，減少錯誤農業種植方式導致農業的減產和病蟲害的侵襲。
3.提高農民信息化技術了解度和專業素養，只有讓農民弄清楚信息化技術是什么，該怎樣運行，才能讓我國信息化技術在農業經濟管理中得到合理的應用，達到更好的發展效果。因此我們應該加大對農民專業知識的培養，灌輸農業經濟管理中信息化技術運用的積極意識。然后通過加強我國農民以及農業經濟管理骨干之間的溝通和交流，促進他們的相互合作，共同進步。
4.做好信息網絡與媒體的結合。當今技術發展，互聯網越來越普遍，并且互聯網信息極具有高效性，我們可以合理運用互聯網傳遞信息的這一特點，加強我國信息化技術在農業經濟管理中的應用。但是在農村這種新型的傳播媒體應用的還不十分廣范，這樣我們應該加強傳統媒體的應用，傳統媒體的分布較新媒體寬泛并且花費低。在農村進行信息化示范建設，對發展十分困難的地區采取政府資助政策，促進農業更好的發展。
四、結論
在農業經濟管理中加強信息化技術建設為農民的農村生產和生活提供了不少便利，不僅將勞力的投入通過智能化進行減小，還提高了農業培植的合理性，提高了產量，而且將為我國以后農業的生產發展和政府決策提供科學、準確的依據；通過對信息化數據的掌握，更準確的了解作物的生長環境，不再簡單依據農民的經驗，而是具體準確的數據，讓農作物的生長得到更優質的培育保障。
目前，我國農業經濟管理中信息化技術建設還不是十分完善，其中也有很多問題有待解決，本文中提出的觀點和方法只起到拋磚引玉的效果，今后我國信息化技術在農業經濟管理中的應用運用將更加廣泛，也將更加完善。
參考文獻：
一、發展現代農業對農業技術人員的需求
當今社會是高科技發展的時代，而農業科技人員是發展現代農業的主力軍，現代農業的發展需要科技作支撐，農業科技知識的普及必須依靠農業技術人員的努力工作。現代農業的發展也離不開新技術的引進與運用，而農業科技人員是新技術引進與推廣的主體。比如：如何應用立體種植技術，提高光能和土地利用率，在有限的土地上增產增收；如何運用網絡技術和智能化的數據技術，建立健全更全面的農業管理系統，使農業管理達到規范化、一體化。現在我們已進入知識化、信息化的經濟時代，農業越來越需要更多的科學技術，因此對農業科技人員的要求越來越高，需求也越來越多，只有掌握現代農業科技知識，才能適應新型農業發展的要求。
二、加強農業技術人員知識更新，不斷提高農業技術隊伍素質
大量的農業技術人員組成農業技術隊伍，他們畢業于正規的農業院校，他們專門運用所學的專業知識指導農業生產，解決了農業中出現的大量問題，大大提高了作物產量以及生產效率，增加了農民的經濟收入。但他們的知識是那個時代的，僅靠他們所學知識指導現代農業生產，是有點力不從心。比如我縣農業技術隊伍的現狀就是上世紀七、八十年代農業院校畢業的，雖然具有中、高級職稱，也經過多年的實踐和學習，能夠指導現階段農業的發展，但隨著時代的發展，科學技術的進步，僅靠他們現有的知識越來越難很好地運用高新技術。因此只有對技術人員及時的更新和補充新的知識，才能逐步地建立起適應現代農業發展的技術隊伍，才能為加快我縣現代農業快速發展服務。
三、知識更新的途徑
1.作為農業生產中的技術人員，要深知自己所處的時代，對自己的學習一定不能放松，要對自己時時充電，通過自學農業或與之有關的課程，不斷學習最新的知識，使自己的知識更全面，更好地適應現代農業的發展。
2.要定期對農業技術人員進行培訓，使技術人員能了解最新最前沿的農業生產技術。比如，單位結合所需業務派技術人員進修學習，從而提高他們的專業知識和綜合素質，進一步促進科技的轉化。又比如，可聘請專家對技術人員進行直接培訓，對不懂的現場咨詢專家，這樣可以保證學習效果。
3.要讓農業技術人員走出去。“閉門造車”式的學習雖然是一種學習方式，但不是最佳的方式。基層農技人員外出學習考察的機會很少，僅通過雜志、書籍，電視、網絡介紹的新技術、新品種了解一些抽象的信息，沒有實地感受，更沒有實踐試驗。因此，要讓技術人員到農業新技術運用好的地方去參觀、學習，讓技術人員開闊眼界，把他們的先進技術、經驗、方法早點引用到我縣。總之，發展現代農業離不開高新技術的應用，高新技術的應用離不開高素質的農業技術人員，只有不斷更新農業技術人員的知識才能跟上時展的步伐，才能為人類創造出更多優質的物質財富。
作者：閻錦衛 劉俊玲 單位：清徐縣農業委員會
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．099
農業是我國經濟的基礎，農業經濟的發展可以促進我國經濟的進一步增長，所以積極地進行農業建設十分地必要。從現階段的農業發展來看，因為農產品相比于工業制成品有著較大的劣勢，所以從事農業生產的人員積極性受到了比較大的打擊，嚴重影響到了我國農業的穩定發展。為了解決這一問題，各級財政部門積極進行支農政策的調整，目的是通過加大對農業的扶持力度實現農業生產的穩步提升，促進農業經濟的進一步提高，實現工業協調發展。簡單來講，財政支農支出對于農業經濟增長產生了較為顯著的影響，所以分析這種影響，并探討財政支農政策的強化措施現實意義巨大。
1 財政支農支出對于農業經濟增長的意義
從目前的研究來看，農業產業發展的一項重要資金來源是財政支農支出資金，所以說財政支農支出對于促進農業的經濟增長有著重要的意義，主要表現在兩個方面。
一是財政支農支出可以有效地彌補農業產業發展的弱質特征。就現階段的具體分析來看，農業產業發展受到的限制因素比較多，首先，自然環境和氣候因素對農業的發展會造成比較大的影響；其次，現階段的市場環境也會加大農業產業發展的風險；最后，管理因素、技術因素等都會對農業產業的進一步發展造成限制。所以農業發展的綜合弱質性特征表現較為顯著。財政支農支出可以強化農業基礎設施的建設，進而將這種影響降到最低，所以說其對于農業發展弱質性的彌補效果較為顯著。
二是我國現在正處于經濟發展轉型的關鍵階段，而農業作為我國經濟的基礎，如果其發展滯后，第二產業和第三產業的進步便會受到影響，所以在目前的發展環境中，對農業發展進行促進和強化有著重要的意義。就目前的具體研究來看，農業現代化的發展僅僅依靠農業自身的積累很難迅速地實現，所以需要財政支農支出來進行資金支持的強化，這樣，農業產業的進一步發展才會實現。總而言之，農業產業的發展和財政支農支出有著密切的聯系，在掌握這種關系的基礎上進行財政支農政策的強化現實意義巨大。
2 財政支農支出對于農業經濟增長的影響
從上文的財政支農支出和農業經濟增長的關系分析中了解到，財政支農支出對于農業經濟增長的影響主要體現在兩個方面：第一是財政支農支出可以有效地改善農業經濟的增長環境，從而為農業經濟迅速發展提供幫助。技術、基礎設施建設、資金以及管理都是制約農業經濟發展的因素，有了財政支農支出的幫助，農業基礎設施建設得以完善，技術研究和管理改進也可以得到提升，所以農業經濟發展的障礙得到了進一步的清除。第二是財政支農支出可以迅速地為農業經濟提供大量的資金幫助從而實現農業發展的產業化，其產業化趨勢的加強有利于農業經濟的規模擴大，所以說財政支農支出對于農業經濟有著顯著的影響。
3 財政支農支出強化的措施
從上文的分析來看，財政支農支出對于農業經濟的提升有著非常重要的作用，所以積極地進行財政支農支出措施的強化，為農業經濟的發展提供穩健的保證現實意義顯著。
3．1結合地方經濟發展狀況建立財政支農資金穩定增長機制
在財政支農支出強化的措施當中，一項重要的內容是結合地方經濟發展狀況建立財政支農資金穩定增長機制。就我國目前的農業發展來看，地區不平衡的現象十分地普遍。因為這種不平衡的存在，所以各個區域的農業經濟發展表現出了不同的特點。財政支農支出的根本目的是要實現農業產業的穩步發展，因此在措施強化的過程中，需要詳細地了解區域農業經濟發展的特點，這樣才能夠建立與農業經濟發展狀況匹配的財政支農資金穩定增長機制。簡言之，財政支農資金穩定增長機制可以保證農業發展當中的持續的資金支持量，這對于農業經濟的穩步提升而言有著重要的意義，所以做好區域特點分析和針對性的財政支農資金穩定增長機制建立價值巨大。
3．2強化對財政支農資金支出的監督
在財政支農支出強化的措施當中，另一項重要的內容是對財政農資金的支出進行強化。就目前的研究來看，財政支農資金利用的根本目的是要促進農業經濟的迅速發展，所以這些資金的支出必須要用在對農業發展有利的方面。為了實現這一目的，必須要對支農資金的支出進行監督強化，而監督工作的強化需要從兩方面進行：第一是建立完善的監督機構對資金的支出進行核實和審查，通過監督機構的工作實現對資金去向的把握。第二是對監督人員的綜合素質進行提升，使其在工作中發揮更加重要的價值。簡言之，對支農資金支出監督需要利用監督機構和監督人員的作用，所以實現這兩方面的作用提升效果明顯。
3．3建立多元化的財政支農資金融資機制
在財政支農支出強化的措施當中，還有一項重要的內容是建立多元化的財政支農資金融資機制。財政支農資金的利用是要實現農業經濟的普遍性提升。但是從目前的財政分析來看，因為社會各個行業的發展都需要財政的支持，所以在農業方面的投入存在著持續性較弱的局面。為了實現財政支農資金的充裕，可以建立多元化的財政支農資金融資機制，通過此機制的建立，可以拓寬支農資金的獲取渠道。因為能夠獲得更多的資金，所以財政支農資金的充裕度有了明顯的提升，資金量在增加，支農的力度也在加強，所以整個農業經濟的發展實現了綜合化，也達到了預期的發展目標。
3．4不斷優化財政支出支農結構
在財政支農支出措施的強化當中，財政支出支農結構的不斷優化也是一項需要重點強調的內容。從目前的分析來看，財政支農資金的下撥都是通過支農結構體系來完成的，如果支農結構不完善或者是較為冗雜，整個資金的到位效率會變得十分地低下，這種資金到位效果的低下會影響到資金作用的實際發揮，因此要想將資金的作用得到最優的發揮，必須要對支農結構進行不斷的優化。就目前的支農結構優化來看，主要的內容有兩項：第一是進行結構環節的完善性建設，這樣可以保證結構運行的流暢性。第二是進行結構環節銜接的緊密性建設，通過銜接的強化，支農結構運行的缺陷得到了補充，所以其整體運行效率在明顯地提升。
4 結論
財政支農支出對于農業經濟的發展有著重要的影響，所以積極地分析二者的關系，然后對其影響進行全面性的把握意義重大。在掌握了基本影響的情況下，從農業經濟發展的立場出發，對財政支農支出方面采取的措施進行研究并實現其強化，這樣，財政支農支出在農業經濟發展當中的應用價值會得到進一步的提升，整個農業發展也會實現大幅度的提升。簡言之，就是掌握了財政支農支出對農業經濟的影響然后對支農措施進行強化，農業發展的現代化速度會更加顯著。
參考文獻：
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入選理由 秉承辦現代化、開放式教育的宗旨，致力于農村4類人才的培養培訓，加大服務“三農”的力度，“小學校”釋放出“大能量”。
亮點 縣級電大是電大系統伸向農村的前沿，根據江都市農村教育的現狀和“三農”對教育的要求，江蘇廣播電視大學江都學院近年來從大力培養培訓農村4類人才入手，不斷加大服務“三農”的廣度和力度。
以遠程教育為載體，培養新農村建設帶頭人。為滿足廣大農村鄉鎮管理干部、農村專業技術人員和農民學歷提升的需求，學校以電大開放教育和遠程教育為載體，有針對性地提供成人學歷教育，先后開設農村行政管理、鄉鎮企業管理等專業，共招收 “一村一名大學生”學員1236人。同時，學校積極舉辦開放教育和網絡教育，推行學習方式自主化、教育管理監控立體化、教學支持服務人性化，辦學水平和人才培養質量得到用人單位的普遍好評和社會的廣泛認可。在江都，目前有40%以上的建筑施工管理人員是學校開放教育畢業的學員，有50%以上的財會管理人員是學校的畢業生，在鄉鎮村支書、村主任和村委隊伍中有70%以上是學校“一村一名大學生”學員。
以地方成校為陣地，培訓新農村建設致富人。近年來，江都高效規模農業發展迅速，尤其以花卉苗木、優質蔬菜、特種水產為首的高效農業比重上升到45%，產量效益明顯提高。結合地方農業發展現狀，學校及時拓展服務“三農”的技能培訓項目，以13個鄉鎮為中心，以地方成人學校為陣地，以園區種植大戶為對象，圍繞本地特色農業、現代農業，積極開展農業技術培訓、專業指導和跟蹤服務。
以聯合辦學為抓手，轉移新農村建設富余人。學校聯合有關部門，針對本地返鄉農民工、失地農民和復員軍人等農村富余勞動力，進行建筑、電子、機械等具有地區優勢的行業技能培訓。截至2012年共計完成600多名復員軍人培訓任務。
以社區學院為基地，造就新農村建設文明人。一方面，學校以社區學院為龍頭成立“農民學堂”，利用廣播、電視、網站，為廣大農民提供農業技術、文化休閑、國家政策法規等學習資源，同時積極開展電腦基礎、保健、繪畫等各類大眾技能培訓和文化培訓。針對“問題”農村青年，學校與司法部門聯辦“社區矯正教育中心”，幫助矯正對象改正不良行為，同時進行技能培訓，讓他們學有一技之長。另一方面，學校主動為廣大農村社區群眾舉行各種文化活動提供場所和便利條件，學校的體育場、圖書館免費開放；專門建立了服務農民的一站式服務大廳，有咨詢臺、報名處、農技知識介紹報欄和培訓成果展示等，讓農民學員在享受服務、學習培訓的同時受到文化熏陶。
專項資金設立以來，財政投入已從2007年的1500萬元上升到2014年的1.45億元，累計6.3億元。支持領域逐漸覆蓋了蔬菜、農作物、畜牧獸醫、資源環境和農產品加工安全等12個農業領域。7年來，項目承擔單位逐年增加，全省范圍內累計共有107個單位獲得了專項資金資助，吸納了包括中科院植物研究所、省林科院、省家禽所、省淡水所、南京農業大學、揚州大學、金陵科技學院和淮海工學院等一大批省內主要涉農研究院所和高校，以及蘇果超市、雨潤集團等大型科技企業的優勢科研力量。不但解決了廣大農業科研人員的后顧之憂，而且在項目選題、立項、資金配置和團隊協作等方面釋放了較為充分的科研自，真正將自身專業優勢與產業發展需求相結合，有效提高了科技資源的使用效率。1.2實施成效通過統籌實施，專項資金已成為江蘇省農業科技進步的標志與助推器，有力地支撐了現代農業的發展。一是重點培育了一批具有自主知識產權的農作物新品種，為糧油安全和設施農業發展提供了品種支撐。圍繞保障糧食安全，開展了水稻、小麥、玉米和甘薯等大宗農作物的品種創新研究。圍繞高效農業發展，開展了蔬菜、林果和花卉等園藝作物的品種創新研究。圍繞生活質量提高，開展了豬、羊等畜禽和魚類、蟹類等水產品種的創新研究。二是研發了一批具有大面積應用前景的新技術，為江蘇現代高效農業發展提供了堅實的技術儲備。專項資金重點支持的獸用生物制品、植物病蟲防治、循環農業技術和農產品安全技術等領域成果豐碩，體系初建，并已跨入國家支持序列，體現了較強的競爭實力和產業支撐能力。三是建立了生態養豬、設施蔬菜和秸稈利用等產業技術體系，引領了江蘇現代農業產業的發展；專項資金依托體系整合了全省范圍內的科研機構、涉農高校、龍頭企業和基地等科技創新資源，這些資源既保證了專項的有效實施，也蘊藏著巨大的發展潛力，具有較強的后發效應。四是取得了以項目實施帶動人才結構優化的明顯成效。專項資金始終圍繞加快創新人才和學科團隊培養的主旨，力主向現代、高效農業領域傾斜，蔬菜、園藝、畜牧、加工和循環等領域已先后有8個學科團隊被列入“2013年江蘇省現代農業產業技術創新團隊”。同時，設立了探索性項目，為后續重大項目、重要成果的形成奠定了堅實基礎。五是興建了適應不同技術應用主體和成果示范方式的模式創新基地，積極推進地方農業主導產業結構轉型與升級轉型。借助創新資源內聯外合的組織形式，專項資金統籌各方力量形成了強大的創新合力，提高了自主創新成果的顯示度和應用水平。
2專項資金運行中存在的問題
2.1集成創新的目標成果導向模糊
專項資金始終緊緊圍繞全省農業和農村經濟發展中的重大科技問題，專注于重大公益技術、產業共性技術的研究和攻關，逐漸形成了品種創新、技術創新、模式創新、體系類項目和探索性項目幾大類別，研發了一大批具有自主知識產權的新品種、新技術和新模式。創新項目初期只是將主要成果目標定位于品種、技術等單一點上的創新，尚未實現由技術點到技術面再到全產業鏈覆蓋的集成創新，集成重大科技成果的目標導向并不突出。隨著農業科技發展水平的不斷提高與創新需求的不斷升級，這一現狀已不適應現代農業科技發展對于集成創新的要求，科研團隊與科技成果分散存在的狀態，難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。
2.2缺乏利益趨同引導的組織方式
當前，傳統農業優勢技術研究領域在研究內容與學科建設上普遍存在重疊與交叉，一些能夠體現新興農業發展趨勢，符合市場發展規律的先導、前沿產業和邊緣領域并不容易獲得支持與重視。而專項資金項目的申報、組織方式相對分散，承擔單位的基本科研單元又普遍較小。因此，在沒有統一科研目標導向與合理利益分配機制引導的狀態下，各申報主體之間難以形成明確的團隊分工與層次排位，容易將項目的立項與執行定位于分“盤子”和搶占資源，進而對自身所掌握資源和信息形成保護意識，加劇彼此之間條塊分割，甚至可能出現惡性競爭。有限的資源難以聚焦，不僅無法促成緊密的學科體系，也難以在團隊建設中產生聚集優勢，同質化趨勢將不斷降低科研協同創新效率。
2.3過程管理與績效考核有待加強
專項資金由財政廳委托省農科院組織實施并負責項目的全程管理，此舉解決了科技人員的后顧之憂，激發了科技創新的原動力。但是專項資金所涉及項目的數量、領域、單位和專家的體量較為龐大，項目執行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務與監管，不利于專項資金管理制度的落實與執行。另外，目前專門針對專項資金項目特點與目標的績效目標考核機制尚未真正建立，難以調動科研人員的積極性。若對成果產出與轉化的激勵不足以拉大科研人員之間的收入差距，那么思維方式將難以擺脫“重立項、輕過程”的老套路。
3強化專項資金管理模式的建議
經過廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持，專項資金已經走過了6個年頭的光輝歷程，對江蘇省現代農業產業的發展起到了積極的推動作用，帶動了財政支農方式的轉變，積累了寶貴的管理經驗，為全國科技創新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現代農業發展的創新需求，根據專項資金的運行現狀，結合科研體制機制改革的具體要求，針對性地提出關于改進專項資金管理運行模式的一些建議如下。
3.1貫徹落實頂層設計，明確項目管理目標
通過積極創建和宣傳重大科技成果培育的目標導向機制，強化對項目執行過程的監管，培育具有重要社會影響科研成果的意識已經在科研人員中初步形成并得到統一。圍繞這一工作重心，專項資金的項目管理應借助科研績效評價、政策傾斜等渠道，最大程度調動和提升科研人員的主觀能動性與積極性，通過目標管理和績效管理凝聚農業科技自主創新能力和協同攻關能力。特別是在重點項目和獎項的服務支持上，要把專項資金作為推動全省重大科技產出的主要抓手，由省農科院牽頭，策劃遴選出重點部署項目予以優先支持，并從項目申報、中期檢查和項目驗收等環節開展全程化、便捷的項目管理服務。科研管理部門立項前就要引導科研人員先行一步，緊密圍繞當前國內外學科發展的前沿與農業生產中的關鍵性技術需求，結合團隊優勢與科技成果的定位和特點積極引導，為提高科研人員對重大項目的占位申報和主持實施能力做好鋪墊與準備工作。
3.2調整學科結構布局，構建交叉型創新團隊
針對創新專項申報主體分散不成體系的現狀，一是建議在全面梳理江蘇省農業科學院學科特點的基礎上調整學科大類結構，進行統籌分類，按照農作物、動物、生命環境、食品與信息及加工與裝備五大類別設置一級學科群。再由學術委員會討論按照領域劃分設立二級學科組，每個二級學科組內部都可以選出一名首席專家（學科帶頭人），由所在團隊根據當前學科發展的現狀，提出3～5年的學科發展規劃與成果目標方案，經學術委員會討論通過后方可生效。只有通過調整現有學科結構布局，才有望打破單位內部各個小團體的利益堡壘，聚集優勢科研資源形成創新的內生動力。二是重新組合包裝全院科研力量，打破“專業所—研究室—項目組”的單一框架設置，以二級學科組為基本單元，以專項資金為平臺，探索建立以產業為主線，以學科帶頭人為領導，以重大成果產出為目標，以利益共享，責任共擔為原則的多層級人才培養機制與學科交叉型團隊建設機制，進而在全省范圍內深化有特色農業科研單位之間的聯合協作，加快構建江蘇現代農業科技創新體系，形成分工合理、功能互補、競爭有序和支撐有力的良性發展格局。
3.3強化立項審核，規范評審機制
專項資金所支持的項目數量與資金體量在持續增加，現有科研管理力量難以確保過程管理的全面性。為降低項目風險與成本，提高資金使用效率，管理部門應根據所劃分學科類別建立專家庫，旨在匯集各領域的歸口專家，從源頭上為項目啟動把關，避免盲目立項。遴選入庫的專家只負責對各自歸口領域內項目實施的必要性、可行性、合理性和競爭性進行綜合評判。一般項目可通過問卷或打分的形式完成，重要項目的評審則需會上討論，并全部參加盲審。對于科研人員則要求堅決破除“分盤子、要經費”的消極思想，敢想敢干，且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項目的最終立項必須簽訂合同書與成果責任狀，明確界定實施的具體時間段、負責人和詳細成果，同時啟動責任追究與末位淘汰制。對參與的專家不設身份限制，政府機構、企事業單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫。同時，為提高項目審核的效率與可操作性，所吸納專家除特邀顧問之外均需參加針對專項資金項目管理、考核和成果產出的統一培訓。管理部門可邀請專人對專家進行培訓，培訓后方可參加評審。
3.4調整項目結構模式，提升集成創新能力
建議專項資金調整為前瞻性項目、體系類項目、產業類項目、應急性項目和推廣服務類項目五大類別。設立前瞻性項目，旨在為原始創新提供一個寬松的探索環境。專項資金應針對制約區域農業發展的關鍵性技術難題進行長期性的非項目化支持，不設置目標績效考核，鼓勵嘗試，包容失敗。通過加強高新技術的前沿跟蹤研究，為新興學科發展與沖擊高層次獎項打好基礎。其中，也包括設立為管理體制機制改革和產業發展研究服務的軟科學課題。設立體系類項目，旨在圍繞培育重大成果的目標導向，進一步擴大專項資金資助范圍，圍繞產業發展重大關鍵性技術需求建立全省同類優質資源協同攻關的合作機制。設立產業類項目，旨在搭建多元合作創新平臺，集中優勢資源加快推動具有較大實際應用價值的科技成果產出，提高成果的產業化程度。建議將該部分項目選題完全向市場與企業開放，科研單位負責把握研究的大方向，企業根據自身需求與市場需要給出具體命題并享有成果最終知識產權。設立應急性項目，目的在于處置農業生產過程或科研管理過程中遇到的一些急需解決的重大突發性事件或問題，為高層管理者決策及時提供處置方案或政策建議。根據緊急程度，可隨時成立應急課題組開展工作而不受選題范圍、申報流程等常規要求的限制。設立推廣服務類項目，旨在依托科研項目成果的熟化程度來設立的一種孵化與推廣應用型農業項目，通過其對農業科研成果的中試熟化，客觀、真實地評價研發成果的穩定性、適應性和效用性，從而降低大規模推廣應用的使用風險。其承載著農業服務活動所需的物資、資金和機制等，是溝通科技創新與實際生產需求的橋梁，是破解農業科技成果轉化度低的重要途徑，是培養實用型人才的重要平臺，是提高科技服務實效的主要抓手。
3.5搭建立體監管網絡，拓展全方位服務
