時間:2023-01-28 11:27:03
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結,希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
由于鄉(xiāng)基礎設施建設不足,耕地少、草場貧瘠,地處偏遠、信息閉塞,農牧民文化素質低,各項經濟建設發(fā)展緩慢,是全縣較貧困的一個鄉(xiāng)。為此我鄉(xiāng)緊抓扶貧工作,積極申報項目、狠抓項目落實,發(fā)動貧困戶積極性,參與扶貧開發(fā),開創(chuàng)了鄉(xiāng)扶貧工作的新局面。
一、完善機構、建章立制,加強各級扶貧組織管理。
扶貧工作開展的關鍵在于要加強領導,建立一個完善的領導機構,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作從鄉(xiāng)—村—貧困戶各個環(huán)節(jié)的順利開展,為此我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)扶貧領導小組和扶貧辦公室,由鄉(xiāng)長任組長,親自抓扶貧工作,同時由副鄉(xiāng)長具體負責扶貧工作的實施,并在各村相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監(jiān)督小組等各項組織,同時聘請了村里有威望的老黨員、有文化的村干部,以及關心公益事業(yè)的群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作,監(jiān)督資金的使用和項目的實施。
二、明確重點、理清思路,認真做好扶貧解困工作。
扶貧項目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關,而且直接關系到全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展,為此我鄉(xiāng)在確定扶貧項目時,經過了深入調研和周全考慮。一是廣泛征求廣大農牧民群眾的意見,讓農牧民群眾提出本村經濟發(fā)展的出路,從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法,并將各種建議匯總,了解貧困戶的真實愿望;二是與市場經濟緊密結合,確定我鄉(xiāng)的扶貧工作思路為:全力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、積極調整種植業(yè)、加強基礎設施建設,狠抓“五大基地”建設,并緊密圍繞這個思路,確定我鄉(xiāng)的扶貧項目;三是著力解決貧困地區(qū)群眾反映最迫切的問題。在選定項目時,優(yōu)先考慮農牧民反映最為強烈的問題,與農牧民生產生活緊密相關的問題,如通村硬化路建設等,都是農牧民迫切需要解決的問題,我鄉(xiāng)及時把它列入扶貧項目中,進行申報。通過科學論證、深入調研、廣泛征求建議,我鄉(xiāng)正確把握扶貧工作為貧困人口服務、帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展的方向,結合實際,認真做好了扶貧項目的申報,為扶貧工作的順利進行奠定了基礎。
三、責任到人、各司其責,狠抓扶貧項目的實施。
扶貧開發(fā)工作的關鍵在于扶貧項目的實施,項目實施的好壞直接關系到扶貧效果,關系到貧困人口能否真正受益,擺脫貧困。今年我鄉(xiāng)完成了金山村、成都村、村“幸福美麗家園”項目。我鄉(xiāng)與村兩委簽訂項目實施責任書,明細考核標準,每一個項目都有一名副科級領導干部負責抓落實,在項目實施過程中如出現違規(guī)現象,將直接追究第一責任人責任,將工作完成情況與年底考核相掛鉤,同時在每個項目實施時,專門成立領導小組和工作小組,確定工作人員,專項負責項目實施,做到項目不結束,人員不撤離;發(fā)動群眾,共同參與,確保扶貧項目見成效。我鄉(xiāng)積極轉變扶貧方式,由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變,通過宣傳教育,激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性,發(fā)動貧困人群積主動投身于扶貧工作,參與扶貧開發(fā),從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保ㄟ^自身辛勤勞動取得扶貧效果。提高群眾文化素質,增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能,我鄉(xiāng)組織開展了科學種地、養(yǎng)畜、基本建筑技術等培訓班,培訓農牧民群眾750人次,為扶貧項目的實施,提供了技術保障。
強化監(jiān)督機制,共同維護扶貧成果。為保證扶貧項目的順利實施,我鄉(xiāng)加強了實施過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,首先建立了專門的監(jiān)督機構,負責監(jiān)督全鄉(xiāng)的項目實施,此機構發(fā)現問題后立即要求鄉(xiāng)政府整改,在達不到整改效果時,可直接向上一級扶貧組織反映。其次發(fā)動群眾監(jiān)督,把項目實施的步驟、對象、資金到位情況、資金發(fā)放情況向廣大群眾定期公示,接受群眾監(jiān)督,鄉(xiāng)、村扶貧組織要及時解答群眾提出的各種疑問,做到公平公正。確保扶貧項目切實發(fā)揮成效,帶動農牧民脫貧。
四、群策群力、發(fā)揮特色,拓寬增收渠道。
今年我鄉(xiāng)在全力抓好縣扶貧辦統(tǒng)一實施扶貧項目的同時,還進一步發(fā)揮本鄉(xiāng)特色,廣開思路,通過多種渠道,爭取社會各界的支持增加群眾收入。
(一)、積極調整產業(yè)結構,發(fā)展特色產業(yè)。我鄉(xiāng)主要以農業(yè)生產為主,大部分土地在高半山,今年我縣成功引進馬鈴薯加工廠,為此我鄉(xiāng)以發(fā)展“河壩蘋果、高半山馬鈴薯綠豌豆”為主,狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整。今年全鄉(xiāng)種植馬鈴薯3100畝、綠豌豆450畝,同時加強對群眾進行科技培訓。
(二)、積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。今我鄉(xiāng)根據縣委、政府的統(tǒng)一安排,加強勞務輸出,組織富余勞動力外出務工,實現增收。
在2008年,我鄉(xiāng)忠義村委會第五村民小組,后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級整村推進項目實施村,在掛鉤領導和掛鉤單位的大力扶持下,在區(qū)扶貧辦的指導下,在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下,項目實施村群眾經過一年的努力,順利完成了2008年所有實施項目。
完成的扶貧項目有:
(一)忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況,結合“要致富、先修路”的原則,根據忠義村委會第五村民小組實際,對原有的三條村道進行拓寬、鋪砂及開挖邊溝,現已改造村道2.5公里;人畜飲水項目:新建水池50m32座、
20m31座,埋設鋼管2700m,鋪設管道入戶;產業(yè)結構調整:續(xù)斷種植8畝,木香種植16畝;生豬養(yǎng)殖母豬24頭,公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進項目投入資金28.8萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金10萬元,群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
(二)后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目
1、水泥路建設:完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路,投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目:新建1m×1m×1m壓水池2座,4m×4m×3m壓水池1座,改造和更換原有的水管,更換1.5英寸鋼管2050m,投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設:建設會議室3間,辦公室3間以及活動場所墻面粉刷,廁所修繕,10套桌椅板凳購置,投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設:為促進該村精神文明建設發(fā)展,建設一塊籃球場,兩個籃球架,籃球場周邊攔土墻及看臺建設,作為寒鏡羅村開展文體活動場所,投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進項目共投入資金30.15萬元,其中:扶貧資金投入15萬元,掛鉤單位扶持資金2.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
2008年,全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元,其中:扶貧資金投入30萬元,掛鉤單位扶持資金12.9萬元,群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、2009年扶貧項目啟動和實施情況
在2009年初,我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組,被列為2009年省級整村推進項目實施村,忠義村委會烈足村民小組被列為2009年市級整村推進項目實施村,龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為2009年區(qū)級整村推進項目實施村,經過半年多的努力,四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作,現正在緊張實施中。
實施的項目有:
(一)羊見村委會建樂二組
1、水利工程:新修水利灌渠長794m,其中:扶貧資金投入6.96萬元,群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m,合計投入資金0.11萬元,扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m,高2m,寬0.8
m,合計投入資金1.31萬元,扶貧資金投入1.31萬元。
2、新建大橋:新建大河橋,長3.5m,寬3.2m,高2.5m,共投入資金1.72萬元,
連心橋加固,長3m,由原來寬2m擴寬為3.2m,高2.5m合計投入資金1.31萬元,其中:扶貧資金投入1萬元,群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農田建設:土坎坡改梯30畝,每畝補助500元,共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日,折資0.9萬元,合計投入資金2.4萬元,其中:扶貧資金投入1.5萬元,群眾投工投勞0.9萬元。
4、產業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè):購買種公水牛一頭,種公水牛投入資金0.8萬元,其中扶貧資金投入0.6萬元,農戶自籌0.2萬元。
種植業(yè):該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植80畝,40戶每戶2畝,補助資金300元/畝,群眾自籌100元/畝,共投入資金2.4萬元。其中:扶貧資金投入1.6萬元,農戶自籌0.8萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
(二)羊見村委會金安村民小組
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m,路寬2.4m,投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠2000m,投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件,發(fā)展蔬菜,水果玉米種植83.3畝,投入資金3.333萬元。
4、基本農田建設:石坎坡改梯,用石坎砌田埂進行30畝農田改造,投入資金3.3萬元。
5、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進項目需要投入資金42.72萬元。
(三)忠義村委會烈足村民小組
1、基礎設施建設:村組公路建設長11公里,寬3米砂石路,共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設:橋梁7座,共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設:涵管38個,共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程:50立方水池2個,30立方水池1個,共投入資金3.02萬元。
5、產業(yè)發(fā)展:種植木香20畝,共投入資金0.6萬元。
養(yǎng)殖種牛一頭,種羊一只,種豬一頭,共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進項目需要投入資金27.985萬元。
(四)龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M
1、水利工程:4000m1寸膠管需投入資金1萬元,4500m1寸鋼管需投入資金9萬元,合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程:新建4個50m3的灌溉水塘,需投入資金1.4萬元。
2、公路建設:水泥衛(wèi)生路長1500m,寬2m,厚0.2m,需投入資金9.6萬元。
砂石路建設:對五箐明長500m,寬3.5m的公路進行路面平整,鋪設砂石每米投入資金40元,需投入資金長2萬元。
田間路建設:新建規(guī)格長800m,寬4m的田間公路,需投入資金9萬元。
3、產業(yè)發(fā)展:購買種公黃牛、水牛各一頭,種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進種羊4只,投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件,發(fā)展核桃種植100畝,投入資金2萬元。
4、標志碑:建設一個標志碑,投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)2009年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析
通過對這幾個村社扶貧項目的實施,使得他們的基礎設施得到了明顯改觀,一是道路建設項目的完成,拉近了與外界的距離,加大了這些村社與外界的聯系,信息的交流得到了很好的實現。二是教育教學設施的完善,學生在德智方面得到全面發(fā)展,全村的精神文明建設將進一步得到加強,充分體現了治窮先治愚,扶貧先扶智,基礎設施優(yōu)先,產業(yè)培育為重,救濟扶貧為輔的指導思想。三是通過產業(yè)結構的調整,畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大,經濟作物面積大幅度提高,增加了農民收入,為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后,項目實施村的經濟、社會、精神得到了良好的發(fā)展,人均經濟收入有望達到并超過965元以上,最終實現群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理
2009年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元,其中:扶貧資金投入60萬元,掛鉤單位扶持資金4.96萬元,群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴格按照扶貧專項資金管理制度,在黨政集體領導下,鄉(xiāng)長一支筆審批,嚴格按照資金跟著項目走,進行封閉運行。做到專款專用的管理,嚴禁截留擠占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用,確保了項目順利實施。
五、取得的經驗和存在的問題
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識,把扶貧開發(fā)任務當作是壓倒一切的中心工作來抓,按照我鄉(xiāng)“基礎強鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,吃透鄉(xiāng)情,立足實際,先急后緩,以基礎設施優(yōu)先,產業(yè)培育為重,救濟扶貧為輔的方式進行。在項目實施前,進行認真分析、論證、立項、注重項目的實施方案,規(guī)劃和效益評估,全面論證,合理布局,認真篩選,措施配套,精心組織實施。從解決道路交通,人畜飲水,水利項目,不斷強化全鄉(xiāng)的基礎設施建設,消除制約經濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在產業(yè)上,注重當地環(huán)境,向“一村一業(yè),一戶一品”的格局發(fā)展開來,全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志,從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進。
回顧一年來的工作,認真總結經驗的同時,我們也看到,由于我鄉(xiāng)分布面廣,居住分散,特別是山區(qū)貧困程度深,氣候影響比較嚴重,加之村組干部對扶貧項目經驗欠缺,未能做到相當圓滿,仍出現了一些不必要出現的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴重時期,又逢農忙季節(jié),造成施工期短,任務重,組織投工投勞困難,管理配套服務跟不上,使工程質量受到一定的影響。同時,有的項目由于山體地質結構復雜,地勢險要,巖層及土層不穩(wěn),有的整個坡面和村莊發(fā)生滑坡,對部分項目實施造成了嚴重影響。
2016年度金融扶貧工作總結
一、各級黨委政府高度重視,投入財政資金保障實施
制定《小額扶貧信貸實施細則》,多次召開全縣全縣小額扶貧信貸推進會。小額扶貧信貸省市縣三級財政共投入資金1935萬元,其中風險補償金1321萬元,貼息資金524萬元,擔保費90萬元。
二、全力推進扶貧信貸工作,多家金融機構參與扶貧
參與金融扶貧工作有農商銀行、臨商銀行、農行、村鎮(zhèn)銀行四家銀行,華瑞擔保、國誠擔保兩家擔保公司。分別與以上四家銀行兩家擔保公司簽署合作協議,并開設三方監(jiān)管賬戶。
三、創(chuàng)新金融產品,落實責任包干制度
一是在磨山鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅利富民貸”,幫助100于戶貧困戶實現脫貧;二是建立三級小額扶貧信貸服務平臺,實現在縣鄉(xiāng)有專職村級有兼職小額扶貧信貸工作人員;三是落實責任包干制度,銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包干協議,實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有銀行與其對接。
四、初步完成年度貸款任務,扶貧信貸工作走在全省前列
完成貸款發(fā)放1.58億元,其中富民生產貸給予37家新型經營主體,貸款1.39億;富民農戶貸給予470戶建檔立卡貧困戶貸款1900萬。共幫扶貧困人口4667戶、8317人,其中神山鎮(zhèn)實現了對貧困戶金融扶貧的全覆蓋,我縣在縣級層面幫扶貧困人口總數居全省第一。
一、工作開展情況
(一)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改情況
1、我鎮(zhèn)成立了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作領導小組, 多次研究部署整改工作,共認領了23條整改任務,研究制定了整改方案和整改問題“四項清單”,實行周調度。建立了鎮(zhèn)領導班子成員聯系包保制度,鎮(zhèn)各班子成員為包保聯系村整改組組長,每周到包保聯系村督導整改落實情況和問題整改進度。
2、針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題,堅持自查和上級暗訪督查反饋問題相結合,做到舉一反三、點面結合,對梳理出的13類344個反饋問題,實行掛圖作戰(zhàn),目前已全部整改完成。
3、抽調人員成立了鎮(zhèn)基層基礎工作專班,對全鎮(zhèn)6個村進行了第一輪的檢查,督促各幫扶干部在規(guī)定時間內整改到位。
(二)大排查、大排查大起底開展情況。
4月6日—25日,我鎮(zhèn)先后開展脫貧攻堅大排查和大排查大起底工作,組織鎮(zhèn)村幫扶干部、各村第一書記對所有建檔立卡戶及部分一般農戶開展全覆蓋排查,對排查出來的問題立行立改,不能立即整改的,明確整改責任人,在整改時限內完成整改。兩次共排查出各類問題337個,5月底前已全部完成。
(三)疫情分析應對情況
1、義務教育方面。全鎮(zhèn)義務教育階段輟學建檔立卡貧困人口0人。摸排出線上學習存在困難的貧困學生2人,主要原因是沒有網絡,已通過自行安裝寬帶及教體局幫助安裝寬帶的方式均予以解決。
2、基本醫(yī)療方面。全鎮(zhèn)參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險貧困人口397人,其中324人由政府代繳。享受家庭醫(yī)生簽約服務333人。
3、危房改造方面。全鎮(zhèn)共有2戶貧困戶申請了住房質量提升工程,目前已全部完工。
4、飲水安全方面。全鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程7處,涉及12戶貧困戶飲水安全,目前已完工。
5、務工就業(yè)方面。一是設置村級公益事業(yè)建設臨時性務工崗位8人,目前全部正常上崗,已完成3-4月份的工資發(fā)放工作。二是協助人社所開發(fā)村級新設輔公益崗位2人。
6、扶貧產品認定和產品銷售。疫情期間,版書鎮(zhèn)組織幫扶人摸排貧困戶滯銷農產品情況,并積極幫助銷售。目前通過摸排統(tǒng)計版書鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶未發(fā)現有農產品滯銷的情況。截止目前在幫扶干部和經銷商共同努力下銷售約2800只活鴨、2080個雞蛋、88只雞,總幫銷價值約8.92萬元。
7、防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。我鎮(zhèn)無返貧、致貧貧困戶。目前國辦系統(tǒng)內共有脫貧監(jiān)測戶1戶3人,制定幫扶措施共6條;邊緣戶17戶48人,制定幫扶措施共67條。通過幫扶,對1戶3人脫貧監(jiān)測戶、7戶19人邊緣戶已標注無致貧風險。各村繼續(xù)對邊緣戶進行跟蹤走訪,動態(tài)關注,更監(jiān)測臺賬,確保脫貧成效,有效防范返貧。
(四)產業(yè)扶貧
根據產業(yè)扶貧工作要求,我鎮(zhèn)開展摸底調查,在了解貧困戶意愿以及貧困戶種養(yǎng)殖產業(yè)狀況基礎上。現已申報2020年第一批產業(yè)扶貧到戶項目共有40戶貧困戶申請到戶項目補貼,共計65267.8元;申請第二批產業(yè)扶貧以養(yǎng)定補到戶項目項目補貼,共涉及貧困戶有44戶,共計50590元。
(五)金融扶貧
我鎮(zhèn)目前存量扶貧小額信貸戶貸戶用3戶,貸款金額15萬元;扶貧小額信貸戶貸企用72戶已收回還款,其中涉及非農企業(yè)50戶,累計金額129.6萬元。
(六)光伏扶貧
白沙村已上報《2020年白沙村光伏扶貧電站收益分配計劃》,《2020年1-2月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》,《2020年3-4月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》,收益分配已完成打卡發(fā)放。2020年1-4月,我村光伏扶貧電站凈收益的為43688元,主要用于公益崗位扶貧和村級公益事業(yè)扶貧。
(七)扶貧項目開工和資金支出
2020年我鎮(zhèn)有到村項目3個,投資總額96.7萬元。目前版書鎮(zhèn)白沙村旌白路凌云塔段護坡擋土墻工程、江坑村脫貧攻堅皂角大塘、溢洪道修建工程、江坑村脫貧攻堅張家河道護坎清淤工程三個工程已全部竣工驗收完成資金撥付。
(八)動態(tài)管理工作
我鎮(zhèn)嚴格按照貧困戶新識別、家庭人口自然變更的標準和程序進行摸排、核實,按時完成2020年1-4月動態(tài)管理工作。家庭人口自然增加0戶0人,家庭人口自然減少1戶8人,新識別0戶0人。截止目前,我鎮(zhèn)建檔立卡戶共167戶397人。
三、下一步工作安排
1、進一步壓實主體責任。嚴格落實鎮(zhèn)黨委主體責任,鎮(zhèn)黨委主要負責同志每周不少于3天深入到村到戶開展實地督導整改工作。對已經完成、長期堅持的整改任務,及時組織“回頭看”,堅決防止問題“反彈回潮”,對推進中的整改任務,對照時間節(jié)點,持續(xù)跟蹤督辦,對整改不力的嚴肅追責相關責任人責任。
2、進一步落實幫扶措施。大力推進脫貧攻堅十大工程。加快項目實施進度,做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤,都落實到貧困戶頭上。
根據《20__年__縣有機產品示范縣創(chuàng)建工作目標考核評分辦法》(__工質〔20__〕32號)要求,我局高度重視,切實增添措施,推動我縣有機產品認證示范縣創(chuàng)建工作,現將20__年工作總結如下。
成立由科知局局長__為組長,副局長__副組長的有機示范縣創(chuàng)建工作領導小組。及時召開職工會傳達學習相關文件會議精神,切實推進有機示范縣創(chuàng)建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優(yōu)質農牧業(yè)企業(yè)和農業(yè)合作社,推廣“公司+農業(yè)合作社+農戶”的黑山羊產業(yè)發(fā)展模式,大力支持黑山羊產業(yè)鏈建設,引導農戶
健康有序地參與市場競爭。結合__河村產業(yè)發(fā)展基礎,整合縣農業(yè)局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金,充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢,將該村建成科技扶貧示范村,并確立5戶科技扶貧示范戶,掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區(qū)農業(yè)科技園區(qū)產學研對接會”,進一步深化縣校、校企合作,通過項目實施,提升農業(yè)產業(yè)現代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度,目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
術基地建設取得了階段性成果。三是精心組織,嚴格項目資金管理高山農業(yè)省科技富民強縣計劃項目“__天麻有性繁殖及規(guī)范化種植技術示范與推廣”順利驗收。
一是穩(wěn)步推進縣校合作和科學技術培訓指導工作。結合“天麻專家大院”、“長毛兔專家大院”等技術合作載體,邀請__農業(yè)大學相關專家教授到我縣開展現場指導、培訓活動10次,集中培訓活動5次,指導及培訓種養(yǎng)殖戶1000人次以上,推動優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展。二是落實經費保障,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術培訓。向9個天麻種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥技術培訓補助經費4萬余元,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織天麻種植戶培訓天麻種植技術,提高技術水平。三是扎實開展精準扶貧工作,制定《__縣科技扶貧幫扶方案》,深入推進扶貧開發(fā)工作,加快貧困群眾脫貧致富步伐,促進農村經濟社會全面發(fā)展。
成功舉辦第二十屆以“科技創(chuàng)新驅動農村發(fā)展”為主題的“科技之春”活動和全國“科普日宣傳”活動。5月,在新添鄉(xiāng)開展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),科技惠民”為主題的科技活動周宣傳。累計發(fā)放各類科普書籍5000余冊,宣傳資料10000余份,義務就診400余人,免費發(fā)放藥品500余盒。
二、切實為居民辦實事疾人申請困難救助金1950元;為5位精神病人辦理長期服藥卡。為長期生病的低保戶、殘疾人10戶家庭申請到大病醫(yī)療救助款31900元。
三、扶貧濟困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社區(qū)在發(fā)出“慈善捐贈、溫暖災區(qū)”活動倡議通知后,得到了轄區(qū)居民的大力支持。大家在家庭條件并不寬裕的條件下紛紛為災區(qū)人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共計1418元,8成新冬裝363件,為地震災區(qū)人民再次奉獻了真誠的愛心。
五、社區(qū)廉租房保障工作
1.社區(qū)均對困難戶無住房家庭進行了摸底、統(tǒng)計,并對符合申請廉租住房的家庭申請到了廉租房補助,建立廉租住房臺帳,長期了解他們的生活狀況;
2.去年12月底均按照上級要求開展低收入家庭住房困難情況摸底調查工作,對轄區(qū)68戶住房困難家庭的情況進行了統(tǒng)計并上報。
五、民政活動工作
1、為加強社區(qū)殘疾人服務,我們利用殘疾人協會展開活動,幫助他們解決生活需求,提高他們“人殘志不殘”的堅強意志,鼓勵他們參加社區(qū)各項活動。如今年的6月23日社區(qū)青年志愿者助殘服務隊,社區(qū)黨員結對幫扶殘疾人、困難居民家庭服務隊,在石新路鑫泰銘居前開展了豐富多彩的志愿者活動,為殘疾人困難居民家庭提供法律咨詢、免費理發(fā)、免費配鏡、免費發(fā)放計生藥具等服務。
2、對特困戶和急需幫助的居民通過社區(qū)“愛心屋”免費贈送日常生活用品和無償租借家用工具;
3、為了方便社區(qū)居民,居委會與格林醫(yī)院聯系,3月16日在居委會1樓免費為居民做體檢。體檢內容有:稱體重、量血壓、做b超等,為居民群眾身體健康創(chuàng)造了條件。
六、老年工作
1.社區(qū)年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統(tǒng)計,建立臺帳;
2、全年為60歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證 47 人;
3、2012年4月、社區(qū)為老年人服務,開展了“敬老愛老”發(fā)低價油活動,此次共發(fā)領油票1000張。
4、為了豐富老年人的生活,居委會請轄區(qū)的老年人到巴國城開展了活動。活動內容有:開座談會、擊鼓傳花等。
七、雙傭工作
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2.為了慶祝“八一”建軍節(jié),社區(qū)組織民樂隊在福源來廣場開展了“慶八一”音樂晚會,受到了廣大居民及退伍軍人們的歡迎。
3、為了關心轄區(qū)企業(yè)軍轉干人員的生活,及時了解和掌握他們的思想動態(tài),8月27日下午,街道領導與社區(qū)一起召開了軍轉干座談會。會上街道領導非常關心軍轉干人員的生活,使他們深受感動,紛紛表示不會采取非正常及非法的途徑反映問題。
八、殯葬管理工作
1、社區(qū)均建立了殯葬管理臺帳、死亡人員臺帳,2012年社區(qū)全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社區(qū)居委會組織社區(qū)居民小組長、社區(qū)成員代表等骨干培訓時,社區(qū)均對《重慶市殯葬管理條例》等方面的文件進行了培訓工作;
九、按時完成民政月報表、隨時掌握低保戶、殘疾人、困難居民的動態(tài)情況。
十、在做好本職工作的前提下,積極參加街道的其它工作。
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一、工作情況
(一)農田水利基礎設施建設指導
按照《水利建設扶貧專項實施方案》,2020年水利扶貧專項農田水利基礎設施建設由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目村組織實施,區(qū)水利局派遣技術人員進行技術指導協助編制實施方案和工程預算,同時深入田間地頭,對工程建設過程進行指導。全區(qū)完成小型農田水利設施建設144處,其中新建及整治渠道14.39km,整治山坪塘63座,整治石河堰25節(jié),整治囤水田12口,新建蓄水池35口。
(二)安全飲水工程指導
一是按照《水利建設扶貧專項2020年實施方案》,派出技術人員,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,建設各類安全飲水工程1137處,其中新建機井83口,明井整治1051口,新(改)建小集中3處。二是開展了農村安全飲水認定達標復核,針對復核發(fā)現的問題,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定整改方案、明確整改標準及措施、建立問題責任清單制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據問題清單,采取打井76處(含水質檢測36戶)、明井整治50處、水質檢測43處等措施,有效解決群眾用水問題。三是向群眾發(fā)放安全飲水明白卡76571份,其中貧困戶5494份,進一步宣傳安全飲水達標四項標準和問題反饋渠道。
二、主要做法
(一)深入一線,精準規(guī)劃。領導帶隊,組織技術人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員一道,深入一線充分了解各貧困村水利現狀和近期水利建設需求,指導其科學編制《實施方案》,重點向貧困村覆蓋和傾斜,不搞原來“一刀切”模式,項目規(guī)模上由大而少向小而全轉變,管理上由粗放型向精細型轉變,切實把有限的資金用到扶貧攻堅的刀刃上,不斷提升水利對全區(qū)經濟發(fā)展和貧困村脫貧致富的支撐作用。
(二)精準到戶,檢測到位。以“區(qū)級水質檢測中心+水廠+班組”的三級水質監(jiān)測體系,技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員會同專業(yè)檢測人員,對供水工程源水、出廠水、末梢水進行定期檢測,積極為分散供水工程提供檢測服務,對于脫貧村村民自用水井抽檢5-10%進行水質檢測,并出具水質檢測報告以確保村民水質安全。
(三)加強宣傳,改變陋習。針對部分貧困戶未養(yǎng)成科學衛(wèi)生的飲水習慣,由于管理不規(guī)范的原因比如不及時清洗蓄水池、安裝凈水器用戶長期不清洗濾芯導致水質二次污染等情況。技術人員深入農戶開展水質檢測的同時,進一步加強健康飲水、科學飲水知識的宣傳,指導群眾正確的用水方式。
三、下一步打算
(一)結合農業(yè)產業(yè)與水利發(fā)展的需要,進一步充實一批開拓創(chuàng)新意識強、事業(yè)心和責任心強、技術實踐水平和工作能力強的技術人員。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數,對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數,分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發(fā)展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態(tài)化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn),及時掌握工作進展,研判形勢,協調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,鞏固產業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產業(yè),完善帶貧機制。大力解決產業(yè)扶貧中出現的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實推進就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實現“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業(yè)扶貧模式,協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際,創(chuàng)新利益聯結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農產品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區(qū)農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農村電網建設,有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網改造,提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件,加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設,繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調度”工作機制,統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調整機制,完善信息服務功能,加強數據比對與分析。開展數據摸排,提高數據質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合,壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
第一條為了充分發(fā)揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用,根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》,結合我縣農村產業(yè)發(fā)展現狀及信貸扶貧工作情況,制定本辦法。
第二條扶貧到戶貸款是針對當前貧困農戶貸款難的問題,探索由財政直接對貧困農戶或向金融機構補助貼息資金的一種運行和管理機制創(chuàng)新的信貸扶貧新模式。
第二章基本原則與運行模式
第三條堅持“六定”原則
1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、小型農產品加工企業(yè);
2.定貸款投向。根據我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展狀況,扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農業(yè)產業(yè)和新發(fā)展的有龍頭企業(yè)的農業(yè)產業(yè)以及其他種養(yǎng)殖業(yè);
3.定貼息方向。財政只對發(fā)展生產的貸款項目貼息,其他非生產性項目不予貼息;
4.定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定,但原則上不得超過一年;
5.定貼息標準。在貸款貼息期限內,對貸款對象進行貼息,貼息標準為2.58%/年;
6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現行到戶貸款利率標準執(zhí)行。到期如數歸還貸款的享受貼息,并由信用社將貼息資金直接兌現補貼到農戶,逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。
第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則
縣、鄉(xiāng)農村信用社根據縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的申請貸款項目,自主放貸、回收。對有效益的項目可持續(xù)扶持。
第五條貸款條件
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視、組織機構健全、工作人員到位;
2.貸款農戶必須具備完全民事行為能力,有生產經營能力和償還能力,能保證按期還款。
有下列情形之一者,不得發(fā)放貸款:
(1)不具備完全民事行為能力的農戶;
(2)沒有生產經營能力的農戶;
(3)原貸款沒有還清的農戶;
(4)鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農戶。
第六條扶貧到戶貸款計劃
由縣扶貧開發(fā)領導組根據每年上級安排的指標,結合縣委、政府農業(yè)產業(yè)發(fā)展的目標,分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃。
第七條扶貧到戶貸款的放貸規(guī)模
1.到戶貸款。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社根據貧困戶發(fā)展項目的需要和自身的信用度決定放貸規(guī)模,原則上最高不得超出2萬元。特殊情況,超出2萬元的,需經縣扶貧辦和縣信用聯社審批;
2.農業(yè)產業(yè)化企業(yè)項目貸款。放貸規(guī)模由縣扶貧辦和縣信用聯社根據企業(yè)生產經營情況確定。
第八條實施扶貧到戶貸款,可安排適當的工作經費,主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含鄉(xiāng)工作站)、縣信用聯社(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)、縣財政局(含鄉(xiāng)財政所)、縣扶貧辦,具體數額由縣扶貧開發(fā)領導組根據上級下達的資金規(guī)模和工作經費指標以及各鄉(xiāng)工作開展情況確定。
第九條實行考核制度
對扶貧到戶貸款工作高度重視,措施有力,貸款回收率達95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可增加下年度放貸指標,并給予一定的獎勵;貸款回收率低于90%的,削減下年度放貸指標,不安排工作經費。同時,將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內容進行考核。
第三章扶貧到戶貸款的管理
第十條扶貧到戶貸款項目的管理
縣扶貧辦牽頭,縣財政局、縣信用聯社配合,對扶貧到戶貸款項目的組織發(fā)動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。
第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理
1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金,嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用;堅持收支兩條線管理的原則,專戶管理、封閉運行;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、扶貧工作站、信用社要規(guī)范帳、表、冊等相關統(tǒng)計和檔案資料管理;
3.扶貧到戶貼息資金必須專款專用,嚴禁挪用、擠占、截留。出現挪用、擠占、截留和行為的,依法追究相關人員的責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序
1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社申請辦理“貸款證”,自愿提出項目貸款申請,經村民委員會初審報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站5個工作日內提出審查意見送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的農戶貸款申請后,10個工作日內,對貸款農戶進行資信調查和評估,決定是否發(fā)放貸款,并將情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和貸款戶;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站每月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定推薦的項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社評估、放貸情況進行公告公示,匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發(fā)放和回收情況報縣扶貧辦,由縣扶貧辦與縣信用聯社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦;
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收情況匯總報縣信用聯社;
5.縣財政局按季度根據縣扶貧辦與縣信用聯社審核后的貸款發(fā)放情況,將貼息資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在每季度初,根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每個季度扶貧到戶貸款應收回情況,計算出本季應付貼息資金,將貼息資金預撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社,并按季度結算已還貸款貼息資金;
6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在回收貸款的同時,將貼息資金結算、兌現給貸款農戶,完善相關手續(xù)并將貼息資金支付憑據(花名冊)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局進行提款報帳。
第十三條農業(yè)產業(yè)化企業(yè)項目貸款。由企業(yè)提出貸款申請,縣扶貧辦審核后送縣信用聯社自主確定是否放貸。按期償還貸款的,縣財政局直接將貼息資金兌現給企業(yè),逾期歸還貸款的,不予貼息。
第四章縣、鄉(xiāng)、村工作職責
第十四條縣扶貧辦的職責
1.負責草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規(guī)劃;
2.會同縣財政局、縣信用聯社向縣扶貧開發(fā)領導組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃;
3.做好農業(yè)產業(yè)化企業(yè)及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作;
4.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務培訓,搞好協調服務;
5.協調有關部門做好扶貧信貸資金的檢查、監(jiān)督及審計工作;
6.搞好統(tǒng)計監(jiān)測,掌握工作進展情況,做好年度工作總結。
第十五條縣財政局的職責
1.負責扶貧到戶貼息資金的足額到位,按扶貧資金報帳制管理辦法,分期撥付貼息資金;
2.會同縣扶貧辦、縣信用聯社向縣扶貧開發(fā)領導組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃;
3.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務培訓;
4.指導、檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好、用好扶貧到戶貼息資金;
5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行指導和檢查。
第十六條縣信用聯社的職責
1.負責扶貧到戶貸款本金的籌集,指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社做好扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作;
2.按照上級下達我縣貸款規(guī)模,會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發(fā)領導組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃;
3.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的業(yè)務培訓;
4.定期或不定期的檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況;
5.提供所需的各類表冊;
6.做好扶貧到戶貸款統(tǒng)計工作;
7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行督促、檢查。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責
1.加強對扶貧到戶貸款工作的領導,充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇,發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè),增加農民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法;
2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策;
3.督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、財政所、信用社做好信貸資金發(fā)放、回收及管理工作;
4.結合我縣計生優(yōu)惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發(fā)展項目中給予傾斜。
5.對農村復員退伍軍人在發(fā)展項目中給予傾斜。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的職責
1.編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶貸款工作規(guī)劃和年度計劃;
2.根據各村委會初審的項目貸款申請書,對各貸款項目申請認真做好申貸戶貸前調查,并分類登記、審定、推薦;
3.協助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理;
4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況;
5.編報各種報表,收集、匯總、報送相關信息、材料。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責
1.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧到戶貸款貼息資金的管理;
2.按時、準確計算應付貼息金額,及時撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社;
3.規(guī)范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據,按時與縣財政局結算貼息資金,并進行提款報帳。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的職責
1.具體負責扶貧到戶貸款申請人的資信調查和評估;
2.具體負責扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作;
3.具體負責將扶貧到戶貼息資金兌現給農戶;
4.按時報送相關表冊和統(tǒng)計資料。
(五)村委會職責
1.具體負責宣傳扶貧到戶貸款政策,組織發(fā)動本村群眾參與黨委政府提出的農業(yè)產業(yè)建設,組織貸款戶成立產業(yè)協會,促進產業(yè)發(fā)展;
2.根據申請辦理貸款證農戶的收入和誠信情況對農戶申請辦理貸款證進行初審;
3.按照黨委、政府發(fā)展農業(yè)產業(yè)的思路,對使用扶貧到戶貸款的項目申請進行初審;
4.督促、指導項目農戶實施好項目,及時向上提供和反映相關信息;
5.協助信用社做好貸款回收工作。
第五章附則
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【正文】
氣象局氣象助力脫貧攻堅工作總結
一、2016年至2019年氣象助力脫貧工作情況及取得成效
(一)推進貧困地區(qū)氣象災害監(jiān)測網建設
2016年至2019年共新建8個多要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站,3套自動土壤水分觀測站,6臺農田小氣候觀測儀,加以水務局氣象觀測站點的數據接入,氣象觀測覆蓋范圍進一步擴大,觀測能力得以提升。在清水河及武川縣共設立氣象扶貧公崗4個,以實際行動帶動群眾脫貧增收。
(二)加強貧困地區(qū)氣象預警信息響應體系建設
依托山洪保障工程及鄉(xiāng)村振興氣象服務專項等項目建設,在全市各旗縣區(qū)開展“六個一”基層防災減災標準化建設。依托專項建設,進一步健全氣象災害防御指揮體系,完善預警信息與接收機制。一是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村氣象災害應急責任人納入12379預警信息平臺,通過手機短信第一時間權威預警信息。二是將各地保險協理員、社區(qū)網格員等人員納入氣象信息員隊伍,利用微信群實現預報預警信息快速傳播及災情收集上報。三是積極與各地扶貧辦對接,為扶貧駐村工作隊建立氣象服務微信群或將其納入服務短信號碼群組,及時各類信息,并充分結合氣象科技為農服務需求,為扶貧點制定氣象點對點服務,指導村民科學種植、及時避災。
(三)提升貧困地區(qū)人工影響天氣扶貧效益
2016至2019年,地面人工增雨作業(yè)平均每年在53點次左右,全市人工增雨作業(yè)影響面積較之前增加一倍,對于抗旱增收及生態(tài)恢復具有良好的效應。積極推進人工影響天氣裝備現代化建設,開展裝備彈藥物聯網改造,實現火箭發(fā)射架和彈藥物聯網設備安裝及系統(tǒng)化運行。
(四)推進貧困地區(qū)智慧農牧業(yè)氣象服務
充分應用高分衛(wèi)星遙感技術,開展災害性天氣監(jiān)測與農業(yè)保險定量化評估工作。2018年7月,土左旗接連出現大到暴雨天氣過程,造成了嚴重的農田內澇,導致作物減產或絕收。呼和浩特市氣象局與中國人保、統(tǒng)計局聯合開展多次野外調查,利用無人機及衛(wèi)星遙感數據對承包地塊進行了災情定量化評估工作。發(fā)展一縣一品農業(yè)氣象服務,針對武川馬鈴薯、托縣葡萄、辣椒、清水河小香米等特色農產品開展全程化系列服務,助力農民增產增收。
(五)切實做好定點幫扶工作
2016年至2019年呼市氣象局的干部職工為羊群溝鄉(xiāng)五間房行政村、大灣行政村、羊群溝行政村的累計45名結對幫扶困難群眾捐獻幫扶資金23600元,舊衣物40件;為五間房行政村投資9.5萬元用于打井和村容村貌的改造;組織單位食堂、職工購買幫扶村農副產品3萬元。對清水河縣陽灣子小學進行幫扶助學活動,捐資助學0.7萬元,捐贈物品0.2萬元。截至2018年底氣象局干部職工幫扶的困難群眾全部脫貧。
二、2020年氣象助力脫貧工作進展
完善氣象災害站網監(jiān)測建設:利用遙感數據制作土壤墑情監(jiān)測產品,針對今年5-6月清水河地區(qū)的旱情,基于植旱指數進行遙感旱情監(jiān)測,輔以人工測墑數據出具土壤墑情監(jiān)測報告,為市政府及農業(yè)部門采取措施提供決策依據。
完善貧困地區(qū)基層防災減災標準化建設:在清水河、和林格爾及市三區(qū)開展基層氣象災害“六個一”基本能力建設,收集整理氣象防災減災數據集,繪制氣象防災減災指揮作戰(zhàn)圖,提升貧困地區(qū)重大氣象災害服務能力。
強化貧困地區(qū)人影能力建設:2020年5—6月,呼和浩特市南部出現旱情,清水河尤為嚴重。旱情導致農作物播種進度嚴重滯后,19萬畝耕地因旱情未能播種。呼和浩特市氣象局高度重視旱情發(fā)展,加強監(jiān)測,抓住有利時機開展人工增雨作業(yè)。根據市人影辦統(tǒng)一指揮,全市各旗縣均向清水河提供作業(yè)支援,共開展跨區(qū)域聯合作業(yè)2次,發(fā)射火箭彈32枚,并向清水河支援火箭彈15枚及火箭發(fā)射架1部,用于后續(xù)作業(yè)。
大力開展消費扶貧:2020年截至目前,全市氣象部門在“氣象扶貧特產館”購買各類助農產品共計1.7269萬元。此外,從定點幫扶村購買豬肉等農產品合計9000余元。
三、典型經驗及創(chuàng)新做法
要將工作做細做實,強化宣傳機制,提升社會關注度。清水河縣陽灣子小學是我局大力幫扶的學校之一,借助呼市氣象局融媒體中心的大力宣傳,又正值氣象小主播選拔賽期間,陽灣子學校貧困學生的情況引起了社會各界廣泛關注,為孩子們爭取更好的學習生活條件創(chuàng)造了機遇。
四、存在問題及不足
一是為農服務能力不強,科技助農服務做的不到位。由于呼市地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,市區(qū)的氣象服務主要以城市服務為主,為農服務尤其是大田農業(yè)服務能力在市一級較為薄弱。而基層業(yè)務人員為農服務專業(yè)素質較差,缺乏上級指導的情況下工作開展不夠深入,氣象為農服務產品與本地種植結構及生產實際結合不夠緊密,缺乏較為專業(yè)的指導建議。
二是基層農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢挖掘不夠深入。呼市地區(qū)各旗縣特色優(yōu)勢農業(yè)產品較多,但是尚未對其進行深度挖掘,如進行氣候品質認證或氣候好產品認證,缺乏從經濟角度助推貧困地區(qū)農業(yè)經濟品牌式發(fā)展的能力與決心。
三是基層氣象防災減災工作開展的還不夠到位。基層氣象信息員作用未得到有效發(fā)揮,氣象防災減災工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級落實的還不夠到位,業(yè)務人員主動服務意識還有所欠缺,業(yè)務能力和素質有待提升。
五、2021年工作設想
2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年,但是推進鄉(xiāng)村振興建設的工作仍在路上,大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興建設,充分發(fā)揮氣象部門防災減災與為農服務的優(yōu)勢,2021年主要從以下幾方面做好相關工作:
目標任務:
一是提升市級為農服務業(yè)務指導能力,根據各旗縣區(qū)氣象局重點建設方向及業(yè)務發(fā)展需求,著力開展特色農產品的氣候品質認證工作。
二是提升基層氣象防災減災服務能力,進一步發(fā)揮氣象在農業(yè)保險理賠中的重要作用。
三是強化與外部門合作,充分發(fā)揮各類氣象品牌在經濟方面產生帶動效應。
重點工作安排:
一是借助與農牧局簽署合作協議的契機,做好呼市地區(qū)農業(yè)氣象服務發(fā)展轉型升級,切實提升為農服務能力,帶動武川土豆、莜麥等敕勒川味道品質認證。
一、責任明確,加強組織領導
結合教育工作實際,教育系統(tǒng)各部門明確責任單位、宣傳任務、宣傳內容和宣講人,定期開展脫貧攻堅理論宣講工作,深入貫徹關于扶貧工作重要論述和中央、省委、市委、縣委脫貧攻堅決策部署,充分發(fā)揮理論宣講工作的精神引領作用,宣傳縣脫貧攻堅行業(yè)扶貧政策、惠民政策,宣講教育行業(yè)扶貧政策,為進一步動員全社會力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強勁動力。
二、內容豐富,宣傳重點突出
(一)面向百姓,主題宣講
教育局系統(tǒng)20名宣講志愿者深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村開展以精神為主題的百姓宣講活動。把新時代中國特色社會主義和黨的精神轉化為生動鮮活的言語表達,用接地氣、抵人心的方式為群眾闡述黨和國家在治國理政方面的重大部署、奮斗目標和美好前景,鼓舞干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,堅定廣大干部、群眾尤其是貧困群眾脫貧致富的信心和決心。
(二)召開會議,集中宣講
一是召開家長會,集中學習學生資助政策。各校召開家長會,由學校講師團成員對貧困學生家長宣講扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、上級脫貧攻堅工作部署和教育行業(yè)扶貧政策。通過宣講,使學生家長更加明確學生資助(學前資助、義務教育學生資助、中等職業(yè)教育學生資助、普通高中教育學生資助和高等教育學生資助)、“兩免一補”和營養(yǎng)改善等政策的資助對象和資助標準。
二是召開貧困戶會議,集中學習扶貧脫貧政策。教育局派駐村和村第一書記和工作隊隊員,利用農閑時間組織貧困戶到村委集中學習,學習我縣脫貧攻堅行業(yè)扶貧政策、惠民政策、產業(yè)扶貧政策和誠信體系建設實施意見等,幫助貧困戶學好政策,用好政策。
(三)走訪入戶,面對面宣講
為確保精準扶貧、精準脫貧政策“進村、到戶、入心”,教育局領導、駐村書記、駐村工作隊隊員和幫扶責任人走進貧困戶家中開展面對面宣講。各幫扶責任人緊緊圍繞關于扶貧工作重要論述,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入開展“草根式”宣講,用群眾聽得懂聽得進的語言,面對面的為貧困戶宣講扶貧政策,講雨露計劃、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、小額信貸、學生資助等,幫助貧困戶摸清2019年產業(yè)發(fā)展計劃,確保精準扶貧工作落到實處,讓黨的扶貧政策再一次深入基層、深入群眾、深入人心。
(四)制作標語,擴大宣傳
教育系統(tǒng)各部門、學校制作懸掛條幅或利用電子屏宣傳扶貧標語,加大扶貧工作的宣傳力度,使脫貧攻堅工作深入人心,營造出人人關心、人人支持、人人參與扶貧的濃厚社會氛圍。
三、創(chuàng)新舉措,注重宣傳實效
教育局領導班子成員、駐村工作隊隊員、幫扶責任人、志愿者和各校講師團成員作為宣傳主力,率先學習、認真解讀政策,切實讀懂政策要求,讓自己成為“政策通”“活字典”,面向群眾重點解讀中央脫貧攻堅方針政策、省定“7+16+12”貧困對象退出標準等,宣傳我縣脫貧攻堅任務部署、工作思路和出臺的特色政策措施,并為貧困戶細致解讀學生資助、易地扶貧搬遷、小額貸款、社會救助等方面的具體扶貧政策。
2019年,教育系統(tǒng)圍繞扶貧政策共開展了450余場宣講活動,受眾人數4000余人次。其中縣域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校召開家長會宣講14場,受眾人數達2000余人次;脫貧攻堅理論宣講團宣講員(志愿者)開展以精神為主題的百姓宣講活動20余場,受眾人數200余人次,主題宣講所有完整視頻已傳縣委宣傳部;各幫扶責任人入村入戶宣講410余場,受眾人數1800余人次。
2010年剛剛過去,2010年已經到來。回顧過去,展望未來;總結經驗,凝聚共識將是我們加快發(fā)展的動力。
2010年是全國房地產經理人聯盟(以下簡稱“全經聯”)發(fā)展的第一年。對一個剛剛誕生的組織而言,基因是否優(yōu)質、定位是否準確、目標是否清晰,直接影響到它的未來與發(fā)展。本著這樣的思考,全經聯將2010年的工作定位為:“建基礎、搭框架”,把工作重點放在了基礎工作上,重點做好了戰(zhàn)略框架建設、基礎制度建設、文化理念建設三個方面的基礎工作。在全體會員的共同參與和努力下,全經聯2010年在這三個方面取得很大成績,積累了豐富的經驗,為全經聯的發(fā)展奠定了一個堅實的基礎,初步探索出了一個民間組織可持續(xù)發(fā)展的道路。
任何一個組織的發(fā)展,都不能回避“我是誰”,“我向何處去”這樣的基礎性問題,對這兩個問題不同的回答,將區(qū)分出不同的組織形態(tài)與組織文化。全經聯從誕生的第一天起,就結合房地產行業(yè)發(fā)展的大勢以及自身的狀況做了認真的分析。我們認為,經濟結構調整是中國經濟發(fā)展的大勢,中國房地產行業(yè)也正處于這樣的大勢中,行業(yè)的生產和經營方式都將面臨大的轉型。全經聯的定位與和發(fā)展一定要走“順勢而為”的道路,才能與行業(yè)、企業(yè)、會員共贏,才能有持續(xù)的發(fā)展動力。
基于上述的思考,全經聯對這兩個問題的回答是:
“我是誰”—全經聯是隸屬于全國工商聯房地產商會的全國性房地產經理人組織,愿景是成為中國房地產行業(yè)最具專業(yè)性和思想性的房地產經理人組織。
“我向何處去”—整合聯盟內的專業(yè)資源、思想資源和實踐資源,打造中國房地產智庫,為會員、為企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造價值,為行業(yè)的轉型和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
2010年全經聯的工作,正是圍繞著這樣的愿景和目標,在戰(zhàn)略框架建設、基礎制度建設與文化理念建設三個方面展開。
一.戰(zhàn)略框架建設
1. 會員發(fā)展與服務。會員是一個組織的基礎,會員對組織的歸屬感和參與度是一個組織的生命所在。截止到2010年底,全經聯全國各地的個人會員已發(fā)展到近千名,主要由全國各地房地產開發(fā)企業(yè)的高級管理人員(占會員總數的70%)及相關產業(yè)鏈的高管級人員組成,分布在全國二十多個省市(自治區(qū))、三十多個大中城市,另外還發(fā)展了部分法人會員。2010年,全經聯通過發(fā)展分盟,建立專業(yè)委員會、商學院、地產博客會,開發(fā)全經聯網、全經聯家園,提供系列咨訊產品等為全經聯會員提供了多樣化的會員服務,受到了會員的肯定。
2. 分盟建設。2010年全經聯建立了河北、上海、重慶、沈陽、深圳五個分盟。各分盟建立了秘書處,結合當地實際組織了多種形式的專業(yè)交流與思想交流活動。其中河北分盟組織的專業(yè)論壇與走進項目的活動、上海分盟走進中小城市的項目招商活動等,都在當地形成了巨大的影響力。
3. 專業(yè)委員會。專業(yè)地產是中國房地產未來的發(fā)展方向。為深化成員之間的專業(yè)交流,促進專業(yè)研究與專業(yè)標準的探索,2010年全經聯建立了寫字樓、商業(yè)地產、土地投資和可續(xù)建筑四個專業(yè)委員會,組織了多項相關行業(yè)的論壇及專業(yè)研究,開發(fā)出了專業(yè)信息咨訊、專業(yè)通訊等產品,提升了會員的專業(yè)能力,并在相關專業(yè)領域形成了專業(yè)影響力。
4. 全經聯商學院。2010年,全經聯整合了聯盟內以經理人為主的、具備實戰(zhàn)與理論經驗的講師隊伍,成立了全經聯商學院,這支師資隊伍是中國房地產行業(yè)最具實戰(zhàn)性的講師隊伍。2010年,全經聯商學院開發(fā)了全經聯大講堂、全經聯管理案例沙龍、企業(yè)內訓、專業(yè)培訓四個產品,組織了4次全經聯大講堂、8次全經聯管理案例沙龍,1次房地產實戰(zhàn)沙盤模擬,1次社區(qū)商業(yè)專業(yè)培訓、2次企業(yè)內訓活動。全經聯商學院已成為全經聯會員學習與交流的專業(yè)平臺與思想平臺,也成為行業(yè)內有一定知名度的學習品牌。
5. 全經聯地產博客會。全經聯各地會員中有很多都是業(yè)內知名度頗高的地產博客,為使各地名博經常進行思想觀點的交流,全經聯成立了地產博客會,已有各地二百多位各地房地產名博參加了全經聯地產博客會,并有若干名博成為全經聯地產評論員。2010年,地產博客會組織了多次網絡文章主題接龍活動,發(fā)起首次全國房地產詩歌火炬接力活動,組織了多次徒步、書評會等活動,通過這些活動,地產博客會已成為全經聯地產博客思想交流的平臺,成為全經聯研究市場動態(tài)與行業(yè)發(fā)展的思想平臺與觀察平臺。
6. 全經聯網。為適應不斷增長的會員發(fā)展、管理與服務的需要,2010年6月,全經聯建立了全國房地產經理人自己的網站—全國房地產經理人聯盟網,2010年9月開發(fā)了內容豐富多彩、形式輕松活潑的全經聯家園。全經聯網經過數次改版,網絡邊界更加開放、結構更加豐富、內容更具吸引力,越來越多的業(yè)內人士加入了全經聯網,成為全經聯的后備軍,全經聯網也正在成為中國房地產行業(yè)最大的業(yè)內社區(qū)網。
7. 全經聯的產品。全經聯產品是通過網絡傳播全經聯成員品牌與思想的平臺,2010年開發(fā)的主要產品有“全經聯觀點”、 “經理人觀點”、“每周一星”、“全經聯書庫”等。全經聯高度關注行業(yè)與市場的發(fā)展趨勢,2010年與新浪樂居合作推出了“全經聯觀點”,2010年“全經聯觀點”的主題是“房地產面臨大轉型”,目前已推出七期,從各個層面闡述了全經聯對行業(yè)轉型趨勢的看法。為展示房地產經理人的形象,全經聯還推出了“每周一星”、“經理人觀點”、“全經聯書庫”等產品,從多個層面提升房地產經理人的個人品牌。 [1] ■ 相關文章:
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8. 中國房地產智庫—系列咨訊產品的開發(fā)。全經聯整合業(yè)內的專業(yè)研究力量,在2010年底成功開發(fā)了“政策與市場咨訊”、“寫字樓咨訊”兩個專業(yè)信息產品,其中“寫字樓咨訊”填補了市場相關產品的空白,獲得了市場的初步認可。
9. 合作體系。2010年全經聯與政府、各行業(yè)協會、媒體建立了良好的合作關系,初步建立起合作共贏的合作體制。全經聯與新浪樂居共同舉辦了“全經聯觀點”、與北京寫字樓信息網共同舉辦在中國寫字樓高峰論壇等,都在業(yè)內形成了很大的影響。實踐證明,這些合作是有效的、共贏的,必須長期堅持下去。
2010年戰(zhàn)略框架的建設,夯實了全經聯的硬件基礎,奠定了全經聯發(fā)展的格局,為全經聯的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。然而,一個組織的發(fā)展,僅僅只有硬件基礎是不夠的,還需要在制度建設與文化建設方面下功夫。
二、基礎制度建設
全經聯是由地產神仙派(全國最大的房地產經理人博客組織)、北京師范大學房地產研究中心、北京大學房地產研究所三個機構發(fā)起,隸屬于全國工商聯房地產商會,是全國工商聯房地產商會的二級專業(yè)委員會--職業(yè)經理人工作委員會,決策機構是由三家發(fā)起單位代表組成的常委會,運營機構是全經聯專職秘書處。
基礎制度建設是一個組織健康發(fā)展的保障,2010年,全經聯在基礎制度方面建設做了如下一些工作。
1. 建立基礎性規(guī)章制度。2010年,全經聯頒布了《全經聯章程》、《全經聯會員章程》、《法人會員管理條例》、《分支機構管理條例》、《專業(yè)委員會章程》等制度,建立了全經聯的基本管理規(guī)則。
2. 成立了專職秘書處。一個組織要長期、穩(wěn)定、高速發(fā)展,僅僅靠熱情和業(yè)余兼職是難以持續(xù)的,對全經聯這樣一個全國性的組織而言,就更不可能。根據常委會的決議,全經聯于2010年4月正式成立了總部專職秘書處,全權負責全經聯的運營工作。專職秘書處現設有會員與分支機構管理部、網絡管理部、活動部、研究部四個部門,負責管理與經營各分盟、各專業(yè)機構、全經聯商學院、全經聯地產博客會等,目前有專職人員8人。專職秘書處成立以來,在全體會員的支持下,主導了全經聯基礎框架的建設和實施工作,取得了一定的經驗和成績。
3. 建立志愿者制度。全經聯是一個全國性的組織,也是一個成員共同參與的組織,為充分發(fā)揮成員的力量,全經聯建立了志愿者制度,很多成員成為全經聯秘書處的志愿者。現在秘書處活動部、研究部的很多重要的管理崗位都由志愿者擔任,各地分盟秘書處也有很多志愿者。2010年,志愿者在組織大型活動、促進成員之間的交流、開展行業(yè)研究等方面做出了的重大貢獻,為全經聯的啟動和發(fā)展立下了汗馬功勞。
4. 分盟管理與發(fā)展。各地分盟成立后,也根據各地實際確立了管理構架,建立了秘書處。實踐表明,凡是秘書處強的地方,活動就搞得有聲有色,組織也辦得生氣勃勃。在這方面,河北分盟表現突出,為各分盟做出了表率。
5. 專業(yè)委員會的管理與發(fā)展。專業(yè)委員會的核心是“專業(yè)分類、專業(yè)活動”,是全經聯實現智庫目標的重要基礎。2010年,各專業(yè)委員會成立后,充分重視每個成員的權利,按照各成員通過的、各專業(yè)委員會章程進行制度化建設,充分調動成員參與的積極性。在這方面,寫字樓專業(yè)委員會積累了很多經驗,也取得了比較突出的成績。
三、文化理念的建構
文化是一個組織的靈魂。全經聯是一個全國性的組織,會員分布在全國各地,要將會員凝聚起來、認同組織的目標,參與組織的發(fā)展,一個最重要的力量就是共同的文化與價值理念。
全經聯從成立之初,就非常重視文化建設,根據自身的歷史和成員的特點提煉出鮮明的文化主張():專業(yè)、智慧、積極、共贏。
做事專業(yè)、做人智慧、態(tài)度積極、事業(yè)共贏,是全體成員工作與生活的價值共識,也是對全經聯成員素質與態(tài)度的要求;同時,這也成為全經聯組織的理想與特性的標簽,那就是,全經聯是一個專業(yè)的組織、充滿了思想與智慧的組織,一個充滿陽光的、積極進取的組織,一個大家參與、共同發(fā)展的組織。
文化共識的建立,不可能通過制度或規(guī)范來實現,而需要通過成員之間共同的交流、互動來形成共識,通過各種形式的活動來形成共同的情感記憶,從而形成一個文化共同體。按照這樣的思路,2010年我們在文化建構方面做了如下工作。
1. 建立全經聯家園。充分發(fā)揮網絡的優(yōu)勢,2010年9月在全經聯網開通了全經聯家園。全經聯家園自主的、豐富多彩活動內容吸引了近八百名成員參加。生日祝愿、話題討論、群組設立、項目投票、寫博客、交好友等一系列活動讓全經聯的成員擁有了一個共同的家,并在活動中不斷建立友誼、增進情感,促進了全經聯文化的傳播與共識。
2. 通過各類活動促進文化共識。2010年全經聯舉辦得最多的就是專業(yè)活動,通過專業(yè)活動,“專業(yè)”的價值觀在成員中得到了很大的提升;同時,全經聯通過舉辦“全國房地產經理人網絡詩歌火炬接力活動”,通過“網絡文章主題接龍”,通過徒步、書評會等活動,不斷促進成員之間的思想與情感互動,增進文化共識。
2010年全經聯取得的這些成績,是全體成員共同支持、參與和努力的成果,也是各方面積極協作的成果,這些成果奠定了全經聯未來發(fā)展的堅實基礎;這些成果也充分表明,全經聯的定位、愿景與目標是正確的,全經聯走在正確的道路上。同時,我們也必須看到,在成績的背后,還有相當多的不足;在全經聯迅速發(fā)展的形勢面前,我們還面臨著很多新的挑戰(zhàn),比如,成員的參與度還需要加強、制度的建設還需要完善、活動的層級與品牌還需要提升、文化的傳播還需要加強、秘書處執(zhí)行團隊的綜合素質還需要提高等等。在新的一年到來之際,我們必須保持高度清醒的頭腦,認真總結經驗與不足,在新的一年樹立新的目標,使全經聯的發(fā)展邁向一個新的臺階。 [2]
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如果說2010年全經聯的主要工作是“建基礎、搭框架”,那么2010年全經聯的主要工作就是“樹標桿、上臺階”。用一句話來表述,全經聯2010年的奮斗目標是,在繼續(xù)下大力氣做好2010年三項基礎工作的同時,尋求在一到兩個領域的跨越發(fā)展,在一到兩個領域初步成為行業(yè)的標桿。
第一,要樹立一個清晰的目標,保持一個穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏。這個目標就是,要結合全經聯的資源狀況,分析研究房地產行業(yè)發(fā)展的趨勢,在一到兩個領域取得突破,實現跨越式發(fā)展,產生標桿效應。
在實現跨越發(fā)展的同時,我們也要清晰地認識到,全經聯的基礎工作還遠遠沒有完成,基礎還并不扎實;2010年有相當大部分(可以說有70%)的工作,是持續(xù)深入地做好2010的三項基礎工作。
第二,繼續(xù)努力,使2010年的戰(zhàn)略布局向縱深發(fā)展,使各模塊逐步形成相互協同與支持效應,不斷取得實效。
1. 繼續(xù)做好會員發(fā)展、管理與服務工作。尤其是要加強基礎制度的建設,提高會員發(fā)展與服務水平。
2. 進一步探索分盟發(fā)展與運營的有效模式,穩(wěn)步發(fā)展分盟,成熟一個,發(fā)展一個。
3. 做好現有四個專業(yè)委員會的建設與管理工作,吸收優(yōu)秀成員加入委員會,力爭使四個專業(yè)委員會成為行業(yè)相關領域的專業(yè)領軍力量。
4. 提升全經聯商學院四個產品的質量,加強商學院實戰(zhàn)師資隊伍建設,使商學院的品牌在2010年上升一個臺階。
5. 進一步激活地產博客會的思想功能,保持全經聯對市場與行業(yè)的敏感與責任,保持全經聯的思想銳氣、朝氣與活力。
6. 繼續(xù)做好全經聯網這一全國會員和房地產業(yè)內人士交流的平臺,不斷調整與深化內容與結構,以適應會員與業(yè)內人士的需要,尤其要重點做好全經聯家園的推廣工作。
7. 在現有專業(yè)信息產品的基礎上,繼續(xù)依托與各專業(yè)委員會,充分發(fā)揮成員的專業(yè)優(yōu)勢與信息優(yōu)勢,繼續(xù)開發(fā)可續(xù)建筑、商業(yè)地產等專業(yè)信息產品,為會員、為企業(yè)和行業(yè)提供多樣化的專業(yè)信息服務,適時成立全經聯房地產研究中心。
第三,要重點抓好全經聯的基礎制度建設與信息化管理水平。全經聯是全體會員共同參與的平臺,制度就是參與的規(guī)則。規(guī)則制定的好不好,直接影響著成員參與的積極性,2010年,我們制定了一些基礎性的規(guī)則,但應該看到,這些規(guī)則與迅速發(fā)展的形勢相比,無論是深度還是廣度,都還遠遠不能適應需要。2010年制度建設的重點,就是要以完善秘書處制度為核心,進一步加強秘書處的力量,完善會員管理制度與會員服務體系(個人會員服務體系與法人會員服務體系),完善各專業(yè)機構的制度體系,進一步探索與完善各分盟的管理制度。
基礎制度建設必須要依托與信息化的管理手段來實施,2010年,全經聯將把信息化管理作為推進基礎制度建設的重要工作提上日程,盡快搭建全經聯的信息共享平臺與管理平臺,建設全經聯的基礎數據庫,使全經聯的基礎管理水平邁上一個新臺階。
第四,2010年文化建設的中心工作,就是要做好全經聯家園這個平臺,充分發(fā)揮全經聯家園在凝聚情感、交流思想方面的獨特功能,將全經聯家園打造成全經聯的一個獨特品牌,突出“家”的屬性,并組織豐富多樣有趣有益的線下活動,使線上交流與線下活動有機結合起來,使全經聯家園真正成為全經聯成員心靈與情感的歸屬。
第五,全體秘書處的成員在新的一年面對新的形勢和任務,要進一步增強使命感和事業(yè)心,不斷提高自身的思想素質與業(yè)務素質,以適應全經聯事業(yè)迅速發(fā)展的需要。
全經聯是一個全新的事業(yè),也是我們全體成員共同的平臺,這個事業(yè)能不能持續(xù),這個平臺能不能做強做大,從根本上講,取決于我們的戰(zhàn)略定位、制度基礎和文化共識,取決于全體成員的支持、參與和貢獻。2010年我們有了一個好的開始,2010年只要我們堅持使命與責任,團結一心、凝聚共識、共同不懈努力,我們就一定能夠迎來跨越式發(fā)展。
希望各位會員對全經聯秘書處所做的2010年的工作總結與2010年的工作計劃提出意見和建議,你們的意見和建議將是全經聯前進的動力。全經聯秘書處將根據這些意見和建議,進一步總結2010年的經驗,進一步改進與完善2010年的計劃,做好組織與執(zhí)行工作,在2010年創(chuàng)造新的輝煌。
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