時間：2023-07-10 17:33:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業現代化發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚，農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢。也是我國解決農業農村農民問題，破除城鄉二元結構、實現現代化的重要途徑。當前，我國正處在深入推進城鎮化發展進程的關鍵時期，必須從我國實際出發，遵循城鎮化發展規律，處理好與工業化、農業現代化的關系。走中國特色新型城鎮化道路。
城鎮化當然要發展二、三產業，但并不可以忽略第一產業。相反，城鎮化與農業的發展緊密相連，息息相關。一個國家或地區實現了農業的現代化，對于其城鎮化發展能夠提品、市場、要素、生態等強有力的支撐，這對于促進城鎮化持續健康發展是有著重要意義。農業現代化是支撐新型城鎮化的重要條件，是新型城鎮化發展的根本途徑和內在動力。
一、農業現代化是城鎮化發展的物質基礎
從城市最初形態來看，只有在農業生產力發 能夠為手工業者提供足夠剩余產品的前提下，才開始有了獨立從事非農業生產的人，這些從事非農業生產的人通過集聚而成為城市發展最初的形態。隨著城市規模的進一步擴大，城市對以農產品為主體的農業剩余提出了更高要求，沒有農業的發展，沒有農業現代化作為物質基礎，城鎮化發展只是“無米之炊”、“無源之水”。農業生產向現代化發展的過程意味著為非農業提供剩余產品的水平不斷提高，農業商品越多，則工業化才有了基礎，才能進行的越來越快。城鎮化發展也才能越快，反之，則必然延緩城鎮化的發展。
農業現代化是城鎮化發展的根本途徑。農業現代化使農村從單一的農業經濟向綜合性經濟轉化，農民也從單一的農業向以農為本、以人促農、以商富農轉化，促進了農產品附加值的提高，加快了農民致富的步伐?，F代農業通過專業化生產、適度規模化經營，運用先進的技術，使勞動投入下降，投入的土地、淡水和能源等資源得到集約化利用，從而提高效率，節約成本，提高農業生產的商品率。使從事農業生產的農民在耕地不增加的情況下，收益得到增加，為城鎮化發展提供了需求和市場。現代農業企業直接從事農產品的加工，與城鄉、工農之間聯系密切，能夠有效地促進農產品和勞動力兩個資源的轉化，為城鎮化發展提供原料和勞動力資源?，F代農業企業還能夠帶動農村交通、通信、建筑、物流、金融、餐飲等相關產業的發展，吸納大量農民從事第三產業，大大加快農村勞動力轉移和城鄉一體化進程。
二、農業現代化是城鎮化發展的基本條件
城鎮化中的發展需要補充大量的勞動力，而農業現代化提高了勞動生產率，節約了農業資本，產生了大量剩余勞動力。這些剩余勞動力能夠到城市，正好滿足城鎮化對勞動力的需求。同時也擴大了城鎮商品的市場需求，刺激城鎮商品的生產和商品流通的發展。同時，農村人口的市民化，會促進城鎮加快住房、交通、通信、水電等基礎設施的建設。促進鎮提高公共服務水平，帶動醫療衛生、文化教育等事業發展。
城鎮化的推進和發展應該與農業現代化的水平相適應。農業現代化是城鎮化的 基礎。它為城鎮化發展提供有力的支撐，這些支撐的作用有以下幾個方面：
1.產品支撐。現代化的農業能夠為城鎮化需要的大量農產品和工業原料提供支持。城鎮化的發展不僅需要大量的工業產品，而且需要的農產品也會大量增加。除了食物型農產品以外，還有原料型農產品。食物型農產品像糧食、蔬菜、水果、肉類、奶類及雞蛋等主要用于城鎮居民的生活。原料型農產品像棉花、油料、糖料等經濟作物主要用于城鎮化企業的生產。不論哪種農產品，都是城鎮化所必需品。現代城鎮企業生產所需的原料雖然不完全依賴農業的供給，但農業原料型產品仍然具有重要地位。農業現代化水平的高低不僅決定了農業所提供的食物商品數量和質量，決定了城鎮人口的規模，同時也決定了城鎮化的規模和建設，是城鎮化發展最為重要的支撐。
2.市場支撐。市場支撐源于農業部門對城鎮產品的需求與農業轉移人口的消費需求。從產品需求的層面來看，農業現代化的過程必然需要現代農業機械、農用化肥等城鎮產品的大量投入，從而直接構成對城鎮工業部門的市場需求，能夠擴大非農業部門的銷售市場，并帶動城鎮產業體系的發展，為城鎮化的持續健康發展提供強有力的市場支撐。從消費需求來看，現代農業所具備的農業技術密集化與經營主體知識化特征，能夠為城鎮化發展供給充足的勞動力。這些勞動力大量流向城鎮，能夠帶來強勁的市場需求，從而直接形成城鎮化的消費需求，為城鎮化的發展提供了強大的動力，另一方面，農業現代化能夠降低成本，提高效率，增加農民收入，提高廣大農民的生活、教育、文化、衛生等方面的消費要求和消費能力，也為城鎮產品提供了更大的市場。
[關鍵詞]農業；立法；農業行政；農村法治
農業自古以來就是我國生產之大業，“民以食為天”更是人民心中不可動搖之理念。我國向來重視發展農業，除了糧食生產有余，對農業生產的進一步要求則是“食以安為先”。來源于農業活動中的植物、動物、微生物及其產品需保證其質量安全，符合保障人的健康、安全的要求。十報告指出應加速推進我國農業現展進程，作為我國的一項重大戰略部署，農業現代化發展體現為將現代化工業、現代科學技術、現代經濟管理方法融入農業生產中，以現展理念為指導，使農業生產與生態文明結合，使其發展成為具有世界先進生產水平的生態農業。農業現代化發展離不開法治的保障，“要加強農業法治化建設，發揮法治在發展現代化農業中的功能，真正構建起現代農業經濟可持續發展的支持與保障系統”譹訛。法治在農業現代化發展中具體承擔何種職能，首先，以生產為始，保障農業生產活動的正常運作，確保土地生產者擁有在土地上生產動植物、微生物及其產品的權利，農民按照公平、合法的程序獲得相關公權力的許可，于土地上進行正常生產；其次，保證農業經濟良性發展，制定相關的法律法規，如《農產品質量安全法》，要求所產出的農產品符合人的健康、安全之需求，具體由公權力部門依法進行監督；最后，按照科學發展觀要求，推進生態文明與整個農業生產活動相結合，具體體現為按照可持續發展理念，使人類生產活動的無限性與環境資源的有限性相統一，和諧緊密發展。
一、我國當前農業現代化的法治現狀
在當前農業現代化發展進程中，我國通過制定農業相關法律法規，推進農業生產、保障農產品質量、保護農業環境、推廣農業技術，成效明顯，但依然存在問題。農業現代化法治建設，不僅要求國家制定各類法律法規，更要求公權力部門在執法過程中依法行政，運用法治思維和方式解決農業生產問題。據農業部相關意見指出，“我國農業正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農村改革正處于攻堅期和深水區，經濟新常態對農業發展和農民增收的影響日益加深，農村改革發展的任務之重、風險之多前所未有”譺訛。
（一）農業現代化發展的立法現狀
經過2012年修訂后的《中華人民共和國農業法》（以下簡稱《農業法》）于2013年1月1日起正式施行，修訂后的《農業法》體現了國家更加注重農業發展的良性規劃，政府應根據當地的實際情況制定出利于農業健康發展的政策，充分發揮區域優勢，形成良好布局。立法指出農業生產活動應注重區域環境優勢，優化區域農業生產結構，農業生產要與自然環境保護和諧共存，如《農業法》第三章農業生產的相關規定，在農藥、獸藥、肥料等的使用上，要嚴格按照國家制定的相關標準，防止過度追求產量導致對生產土地的破壞。國家積極推進農業現代化的進程，公權力機關在資金上給予農業發展足夠的支持，積極推廣農業生產先進技術，在機械化進程中，國家給予農民一定補貼。在流通和加工領域，防止地方保護與不正當競爭，強化地方的監督，并鼓勵農產品進出口貿易等，相關原則性規定指明了農業生產所應堅持的道路，保障農業現代化發展。除此之外，在《農產品質量安全法》《土地承包法》《農業技術推廣法》《種子法》等，是作為對農產品質量、農村土地管理、現代技術推廣、現代農業生產等的細化規定。
總體上，我國針對農業生產活動的立法規范已逐漸趨于完善，在總原則的規定上，國家注重農業生產的各個流程能夠依法有序進行?！半S著農村經濟的發展與體制改革的不斷探索，我國的農業法治建設已經取得長足的進步，農村集體經濟組織、農戶和農民的各項活動，都已基本納入了規范化的法制軌道?！弊s訛法治建設更多針對在立法規范下規制農業生產活動所取得的效果，法律積極推動強農富農政策制定，在政策實行中難免出現人為利用法律空白阻礙法律的良性實施。立法上，我國相關農業立法部分不夠完善，如農業支持力度不足，農業生產注重與政府政策、政府指導相結合，當前農村人口少，年輕男女舍棄務農進城務工的現象仍然嚴重，政府大力推動農業支持可緩解該情形，但僅依靠政策推動農業生產仍顯不足，應以法律形式確定強農惠農方針和政策。農業保險問題是農業現代化發展的重要問題，我國自出臺《農業保險條例》，農業保險進入了規范化的階段。條例的制定雖彌補農業保險在許多法律問題上的空白，但各地經濟發展水平不一，農業發展程度不同，財政投入差異等，條例實施依然存在問題，如條例過于原則，缺乏操作性，不夠細化等。條例存在著一個明顯遺憾，沒有有效界定和約束政府在農業保險經營活動中的權力邊界，政府與公司的行為邊界并不清晰譼訛，該問題導致政府權力的可能濫用，對政府于農業保險活動中的違規行為沒有相應罰則。
（二）農業生產中的行政法治現狀
在法律法規對農業生產活動規范的前提下，進行具體規制行為則是行政部門實行，包括地方性規章的制定、行政執法部門的監督、政府根據區域特點與優勢進行對農業生產活動的行政指導等。“行政法治，簡言之，就是行政的依法治理狀態。”譽訛“行政法治作為法治的核心、難點，以至終點所在。”譾訛行政規章是行政法治保障農業健康發展的重要手段，其涵蓋了農業生產過程中的各方面，從農業行政的程序規定、種植業的規范、針對生產者所進行的農業科技教育、農業市場競爭與信息、農村合作經濟、農業項目的計劃財務等都進行了規范，還有地方政府基于本地區的特點制定出的適應本地區農業現代化發展的政府規章，法規等其他規范性文件是推進農業現代化法治建設的重要保障。政府在農業現代化法治建設中擔任著舉足輕重的角色。在農業活動準備前階段，政府依據國家法律法規規劃區域農業發展，依據本地區市場競爭、市場信息、自然資源優勢等規劃農業種植、畜牧等生產。在農業生產過程中，地方政府對本地區農民的生產行為進行監督，依法行政，保障農業生產行為良性運行，主動調解農業生產活動中農民的糾紛，對違反國家農業法律的違法行為進行打擊。在農產品流通與加工領域，政府規范農產品市場的良性競爭，防止不正當競爭，保障農產品質量安全的具體監督。在可持續發展理念的農業生產中，生產活動與自然資源和諧平穩，生產基于當代人的需要而不對后代人的需要產生不良影響，政府在其中起著主導作用?！罢仨毘袚鉀Q環境和生態問題的責任，這是當今世界吃夠了環境和生態惡化的苦頭之后，總結經驗教訓所得出的共識。也正是在這樣的觀念轉變之中，行政權的存在形態和作用方式發生了悄悄的然而又是驚人的變化。”譿訛農業現代化法治保障，其中科學發展觀起著重要指導思想，農業生產可持續發展，正確調節生產與環境的相互作用，政府承擔重大責任。法律法規、行政規章由人書寫出來，同時亦由人具體實施，保障規則的運行。在行政法治保障系統運行下，由人組成的集合體在施行規則過程中難免出現人為破壞良性運行規制的行為。
“應然”到“法然”，至“實然”機制下，“實然”可能不如預期。“與中央全面推進依法治國的要求和農業農村改革的需要相比，農業依法行政還存在一些薄弱環節：一些農業部門工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識還比較淡薄。”讀訛在政府處理農業生產的過程中，始終有工作人員違法開展工作的現象，如在農業推廣環節，農業系統的推廣單位依法又可以經營農資，有時還會出現既是管理者又是相對人的情形，推廣過程中出現行政人員在農業生產活動中享受“優先”的情形。在執法環節，針對農民違法生產的行為“不敢管”甚至不管，農民于農田種植國家禁止的植物、用追求利益最大化的違法肥料進行畜牧業養殖等。此時則需執法部門以強硬態度進行處罰，對該類行為進行警告。此外，一些部門行政部門工作人員自身參與承包農村土地，進行農業生產活動，該類人員既可“打通”各部門之關系，又可在政策下進行違法農業生產行為而不受到責任的追究，在行政法治保障農業現代化發展的今天無疑是絆腳石。在農產品的流通和加工領域，政府雖積極推進新型農產品市場的建立，以期規范農產品市場，保障農產品質量，但如前所說，政府部門工作人員自身參與農業生產活動，自身亦有農產品出售，在此情形下，如何能保證行政執法能不失偏頗，“如出現在農業系統中內部管理主體與行政管理對象并存的局面，在很大程度上影響著農業行政執法的公正性，就難以貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀”讁訛。在農產品流通中，也會出現部分農戶未經相關部門允許而私自擺攤出售自家農產品（主要為畜牧產品）的情形，即便農產品非影響人的健康、安全之產品，相關責任亦難辨清。政府規章的制定亦可能不利農業現代化發展，在行政救濟中只可在具體行政行為中進行附帶審查，此種情形亦不利于農業現代化的良性發展。綜上所述，在農業發展行政法治建設的過程中，部分地區存在有行政效率不高、行政部門工作人員參與農業生產活動而導致處理偏頗、農業生產與環境和諧演進的推動力不足等現象。
（三）農村法治建設現狀
為保障農民的權利與地位，我國在農村實行村民委員會自治，村民委員會（以下簡稱“村委”）于法律中有明確定義。村民享有四大“民”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民自治是農村農業現代化法治建設重要內容，村委享有一定自治權利，包括公共事業、調解村民糾紛、協助維護農村治安等。農業發展中，村委承擔本村生產和協調工作，促進農村生產建設與經濟發展，具體管理農村集體財產，包括公益事業興辦、土地承包經營方案、集體經濟分配等。農業生產是村委發展農村經濟的重要內容，村委依法分配集體土地進行農業生產，基于公平分享原則合理分配自然資源、集體經濟所得收益；農業生產中引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。村委還在農村普法、教育村民工作中扮演重要角色?！稇椃ā放c《村民委員會自治法》強有力地推進農村法治建設的工作。前述已有提及，從建設“應然”狀態至立法“法然”狀態，到具體實施成果體現的“實然”狀態，法治建設工作由人所實施推動，農村先天條件不完善的情況下，“實然”難免偏離預期目標。在村委四大“民”實施中，存在制約因素使得民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督無法真正實施到位。在村民委員會成員選舉中，農村選民的主動性不足，大多數村民未能意識到自身投票對于村委組成的重要性，或因自身文化水平不足，法治意識不高，往往未深入對各候選人進行理性判斷，法律規定民主選舉的積極效果不明顯。民主決策環節上，部分地區村委未能真正實行民主決策，重大決定由村委會干部獨斷專行，未經集體討論，在鄉鎮政府與村委會的關系上，依據法律規定，鄉鎮政府對村委會進行指導、支持和幫助，不可干預村委會自治范圍的事項，在現實操作中卻存在指導少、干預多的問題，體現為以行政命令方式直接下達村委會，包辦代替村委會工作輥輮訛；民主管理與民主監督問題上，農民法治意識淡薄則會導致更傾向用農村習慣來對農村各項事務進行管理，部分農村習慣不僅不科學，也可能違法。
二、完善農業現代化法治保障的建議
農業現代化法治建設中，農業立法為農業現代化法治建設第一環節，立法基于農業生產之現狀進行，源于實際發展情況。立法不僅要完善，更要注重所立之法的質量。“良法和善治的有機結合是法治建設的目標和方向，良法不等于善治，僅有良法也無法實現善治，其只是為善治的實現提供基礎和條件。”輥輯訛農業立法為現代化農業的實現提供基礎和條件，立法包括確立農民主體地位與自主性權利，維持農業生產活動良好秩序，保障人為生產與生態環境和諧統一。公權力部門將立法提供的基礎和條件運用至農業生產活動中，農民權利與義務的實現需要公權力良好介入?！稗r村法治的發展宜采用政府主導推進型，通過強化立法、政府傾斜、加大政府投入來促進農村法治的發展。”輥輰訛推進法治建設，需要法治政府，政府在管理農業生產活動中，認識到法律法規所賦予自身何種管理權利，依照法律依據、遵守合法程序，將法律法規預期的目的具體實現。行政部門要嚴格要求自身工作人員的素質，保證執法活動合法、有效。農業立法與行政法治運用到農業生產，由農民遵守以實現法治建設。村委會自治為農村法治建設之主要承擔者，村委會依照法律所規定的選舉程序產生，依法對法律規定的自治范圍對農村農業生產活動進行管理。加強村委以法治思維、法治方式對農村民主管理，法治應貫穿村委四大“民”。村委進行規劃，農民進行生產，注重農民法治意識強化，與其行為進行統一。由此，對農業現代化法治保障的建議如下：
（一）加強全面性立法，貫穿農業生產活動
農業現代化發展立法完善，應注重“現代化”，除了將現代工業、現代科學技術、現代經濟管理方法融入農業生產中，還需農業生產與生態文明相結合。近幾年我國為推動農業發展，制定了一系列有效惠農政策，取得明顯成效，大量農民進城務工現象得到緩解。在此良好趨勢下，應進一步將強農惠農政策以立法形式固定下來，如農民生產國家所支持的農產品，在成本支出與銷售農產品所得優惠以立法明確。農民進行農業生產具有一定盲目性，即農民生產農產品傾向生產當前利潤高的農產品，可能出現“供過于求”的情況使得利潤空間急速下滑。如前幾年出現的“愛心香蕉”事件，該事件表明政府對農業生產的干預調控措施是必要的，農民進行農業生產需要有相對科學的市場信息，應完善政府調控農業生產的相關立法，如政府在每一季度的農業生產前須向農民提供可預料的市場信息、科學的氣候信息與區域優勢信息等，以指導農民進行農業生產。加強農業生產與環境保護相關之立法，按照科學發展觀，以可持續發展理念進行農業生產。立法層面上，農業保險是保障農業發展的重要手段。我國目前有《農業保險條例》，現狀問題前面已有述說。
我國是自然災害頻發的國家之一，農民因遭受自然災害導致經濟損失，會打擊農民進行農業生產的積極性，而農業保險是有效緩解該問題的重要手段。在近幾年的有效推動下，特別是《農業保險條例》的頒布，使農業保險逐漸得到推廣，但依然存在很多阻礙因素，如保險范圍小、保險公司不愿保、財政支持力度小等問題，農業保險立法完善是農業現代化發展必經之路，“農業保險保障穩定農民收入，降低和分散農業風險，保障農民的生命財產安全和農業的再生產順利進行”。輥輱訛農業保險有效降低農業生產風險，對維護社會穩定亦具有一定意義。在該問題上，要加強完善農業生產風險轉移機制，細化《農業保險條例》，制定具體實施細則，完善《農業保險條例》的配套立法，如農業行政部門與農業保險公司相關行為規制、完善農業保險經營主體經營機制、農業行政部門農業保險違規行為問責等。農業現代化發展注重將現代科學技術融入農業生產中，“我國在農業科技創新與教育發展方面頒布了一系列法律法規，初步形成了以《農業技術推廣法》《科學技術進步法》為基礎的法律體系?！陛佪幱炥r業生產中應推動生產技術的創新，該創新不僅提高農業生產的“量”與“質”，更能推動高水平知識人才積極投入農業生產活動、提高農民生產積極性。將支持農業技術創新以立法形式肯定，包括新技術的知識產權保護、研發農業生產新技術的獎勵、研究機構的經費投入、農業教育的水平提高等，都能有效推動農業現代化生產發展。此外，依據農業部意見，還需“完善農業生產經營秩序立法，加強農業資源環境保護立法，加快完善農村基本經營法律制度”輥輳訛等。加強農業現代化發展，要應對發展中所遇到的各種問題，立法則要全面覆蓋農業生產中的各個環節，讓每個環節的實施過程中都能有法可依，法治保障得以健全。
（二）推進農業現代化行政法治建設
農業行政部門應依法處理農業生產發展中的各類問題，建設法治政府，強化農業行政人員的法治思維與法治方式。地方政府要始終堅持中央制定的農業發展政策，履行法定職責，將強農惠農政策依法落實到位，積極提高農民進行農業生產的積極性，有效平衡公共利益與個人利益。強化農業行政部門職責意識，農業行政部門依法保障農業生產活動正常進行，依據區域優勢規劃本地區農業生產，保障農民生產相關權利，加強農業機械化推廣，引進先進農業生產技術，“法無授權即禁止”，不可消極干預農民生產效益，打擊農民積極性。及時分析農產品市場競爭趨向，有效作出行政指導，為農民提供科學生產信息。“政府運用信息、知識及其他獨有資源（如公共信用）推動相對人進行選擇或接受指導”輥輴訛，加強政府調控農業生產，確立政府在推動農業現代化發展中的地位。推動農村農業科技教育，全面提高農民文化素質，增強行政部門與農民之間信息交流。根據中央發展農業相關政策，保障對發展現代化農業的財政投入，使農業發展有資金保障，尤其農業補貼、扶持資金等。加強行政部門監督農業生產與自我監督行為，執法部門依法對農業生產中違法行為進行懲處，特別針對屢禁不止的違法生產現象，如農民為追求生產，使用不符合安全標準的農藥。督促行政人員履行法定職責，防止本部門出現行政不作為。質量監督原則上，始終堅持農產品符合人的健康、安全之標準，使質量檢測通過的農產品投入市場中，堅決禁止不符合安全標準的農產品。將法治意識深入貫徹到本部門行政人員中，督促行政人員在農業生產活動中“依法行政”，執法過程中加強對農業行政部門人員監督，防止濫權現象，確定相關擔責情形。
保持農業部門行政人員隊伍純潔，農業行政人員不可從事營利性農業生產活動，如農業行政人員承包土地進行農業生產，將所生產農產品投入農產品市場流通以追求盈利，在行政人員的錄用上，要確保行政人員并未從事相關行業，并定期對本部門行政人員進行檢查?？沙掷m發展與農村經濟發展，農業行政部門在管理農業生產、加工過程中強調農村經濟發展與生態環境之間關系。政府要在公共利益與個人利益間進行有效平衡，“可持續發展實為一種動態的利益權衡機制：追求個人利益與公共利益的自然和諧，追求經濟、社會、環境的可持續發展和‘以人為本’的有機結合”輥輵訛，政府發展現代化農業亦需對自身行政行為有效植入現展理念，秉承科學發展觀?，F代化農業不以追求高經濟回報為目的，更多強調現代先進理念、技術融入農業生產中。首先在規劃農業生產活動上注重農業生產在所處自然環境的承擔范圍之內，按照相關政策進行退耕還林，耕田增設建立在科學的分析上，農村自然難以擁有此條件，需要農業部門幫助分析。其次在管理農業生產中要加強監督，對追求高經濟回報而破壞生態環境的行為進行有效打擊，可在農村中建立相關救濟機制，農民之間亦可進行相互監督，共同秉承可持續發展觀理念。此外，立法上還需有效完善公益代表人訴訟制度與行政公益訴訟制度。
（三）完善農村法治與加強農民普法宣傳
關鍵詞：重慶；農業現代化；規模經營；現代農業
重慶作為中國西部和長江上游重要的經濟中心，擔負著中央賦予的建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區、在西部地區率先實現全面建設小康社會目標的重大使命。重慶具有大城市與大農村并存的特點，是中國國情的縮影，要實現大城市帶動大農村發展的任務，必須高度重視農業現代化建設。
一、農業現代化的概念及特征
農業現代化是一個世界性、綜合性和歷史性的概念，它是指用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的文化素質，把落后的傳統農業逐步改變為既有高度生產力水平又能保持和提高環境質量以及可持續發展的現代農業的過程。
1.生產過程機械化。是指運用先進設備代替人的手工勞動，在產前、產中、產后各環節大面積采用機械化作業，從而降低勞動者的體力強度，提高勞動效率。
2.生產技術科學化。是指把先進的科學技術廣泛應用到農業中，從而達到提升產品質量、降低生產成本、保證食用安全的效果。
3.增長方式集約化。是指將傳統的農業增長方式從粗放經營向集約經營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作。把增產的切入點轉到挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。
4.經營循環市場化。是指現代農業應以市場作為農業經濟運行的載體，面向市場來組織生產，投入—產出一消費的經營循環都要在市場上得以實現。
5.生產組織社會化。是指農業生產與流通活動的各個部門、各個環節要與社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率的目的。
6.勞動者智能化。是指從事農業生產或經營的人要具備現代化水平的文化知識和技能水平。農業現代化意味著要提高農業勞動生產率，而提高農業勞動生產率應具備一批懂技術、善管理、會經營的新型農民。
二、重慶市農業現代化發展面臨的問題
在“十五”期間，重慶市農業雖然取得了一定的發展，但農業仍然是弱質產業，農業發展依然存在一些突出矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰，主要表現在以下幾個方面：
1.農業基礎條件差，抵御自然災害的能力不強。主要表現在：一是耕地資源量少質差。人均耕地面積不到全國平均水平的三分之二，人地矛盾突出。耕地以山地、丘陵為主，耕地單位產出水平較低。二是農村生態環境形勢嚴峻。資源開發不合理，一些地方農村水源污染、植被破壞、水土流失嚴重。三是農業經營風險大。重慶有“一山分四季，十里不同天”的說法，區域間氣候差異十分明顯。受季風氣候的影響，自然災害幾乎年年發生，農業抗御自然災害的能力不強。
2.農業投入不足，農業綜合生產能力低。長期以來在水利、道路、生態等方面政府投入增長緩慢，金融支持乏力，社會資金投入積極性不高，農業生產條件沒有得到根本改善。農業生產仍以單家獨戶生產經營為主，合作經濟組織發展緩慢，規模小，服務單一，產業化經營水平低，帶動力弱。農業新型現代營銷體系不盡完善，農副產品市場體系輻射力不強。
3.科技創新和應用水平不高。重慶市農業科技創新和儲備能力嚴重不足，高層次農業創新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農業科技投資主體少，農業科研和推廣經費不足，農業新技術研發推廣緩慢。農業科技成果應用主體素質不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，導致農業科技成果轉化率較低。
4.農村勞動力整體素質低下。重慶市農村人口多，大量農村勞動力處于失業和隱性失業狀態，農民文化程度較低，整體素質不高，缺乏增收致富的有效技能。
基于以上原因，重慶市農業現代化發展水平較為低下。因此，探索農業現代化發展路徑，努力實現本市農業現代化迫在眉睫。
三、重慶市農業現代化發展的路徑選擇
1.改善基礎設施條件，建立現代化農業發展產業體系。由于重慶山地、丘陵面積比重大，這些地方的農民居住過于分散，不利于經濟的發展和基礎設施的建設。因此，針對山地、丘陵地區的農村，首先必須進行集居建設。要有針對性地轉移農村居民，加強農村人口集中，實現村民集居、集體遷移。其次，通過各種途徑改善農業基礎條件。加快農村水利設施建設，解決全市農村人畜飲水安全、病險水利工程除險加固、重點堤防建設等水利方面的重大問題，新建大中型骨干水利工程，提高農田旱澇保收能力。加強農村交通基礎設施建設，提高農村公路等級和通行能力，實現農村公路“村村通”目標。最后，根據各區縣不同地方的地理環境和自然環境設立產業發展規劃，促進地方產業體系的形成。在產業體系中重點發展區域特色經濟，在整個重慶市范圍內形成農業產業經濟鏈，促使重慶農業經濟得到高速發展。
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜，傳統農業以經驗為基礎，現代化農業則是依靠科學技術。
一、美國農業發展的教訓
以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。
(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。
美國農業部也曾承認：“美國農業生
產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視?！?/p>
對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼炠M用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。
農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。
所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。
計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的?？茖W實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作?！庇纱丝梢?，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。
遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)?？茖W家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于
豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。
用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農業”之稱，因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。
關鍵詞：生產方式；農產品；現代農業
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年12月4日
一、萊陽市“十二五”規劃完成情況回顧
（一）糧油生產能力穩中有升?！笆濉逼陂g，按照“穩面積、提單產、增效益”的成長測土配比方法施肥等節本增收技術，使農業出產資本獲得有用節制，農作物重大病蟲害展望與防控能力加強，糧油出產能力和經濟效益上必然有所提升，穩固了萊陽市“全省糧油生產大縣”的優勢地位。到“十二五”末（2015年末），分析測產全市糧油種植面積（二次種栽）達112.27萬畝、畝均單產257公斤/畝、總產28萬噸。
（二）水果產業提質增效。依托資本、土地和成長根本，以打造水果生產大市的目標，凸起基地建設、果園看管、加工企業培植壯大三大重點，提高水果產業及其附加值，提高萊陽梨a品的市場有力競爭，周全地提升水果產業整體體效益。水果園基地散布全市15個鄉鎮，120個村落，從業莊家3.5萬多戶，涉果人丁13萬余人，果農人均從水果產業成長中獲得的收入約為4，300元。五年來，果品企業不斷發展壯大，到2015年，萊陽市水果加工車間達到120家，機器設備達千余臺，固定資產達1億余萬元；水果產品已經涵蓋蘋果、萊陽梨、蜜桃等種類；“一支筆萊陽梨汁”等品牌已經成為山東乃至全國的知名品牌。
（三）農業產業化水平不斷提升。2014年，全年完成農產品加工產值27.14億元，農業總產值之比達到0.65∶1，與“十一五”同期相比凈增長10億元。“十二五”期間，全縣建成水果果園、油產作物基地、中草藥材、水產品與養殖等農業特色產業基地總占面積量達132.51萬畝；培植市級以上農業現代化龍頭重點企業15家（省級6家，市級9家）；培育各種市場主體5，500個，專門農民互助達185家，家庭種栽養殖農場達到72個，新植培專門戶310戶。
（四）科技服務貢獻率上升。“十二五”期間，建立5個部級糧油高產示范、3個省級豐產工程示范，建成娘娘山旅游農業合作開發區、照旺莊農業休閑村、濯村農業現代成長村等10個區示范農業。為提高花生產業化水平和國家競爭力，近年來“魯花”和國內重要高等院校建立了多個聯合研發中心和科研基地，建立的江南大學――魯花聯合研發中心、國家花生工程技術研究中心成果轉化基地已經運行7年。
（五）農村新能源建設成效顯著。堅持“因地制宜、典型示范、強化服務”的原則，廣泛地試行綠能，各鄉鎮實際得當的農村新能源。“十二五”期間，累計建成戶用沼氣4.7萬口、推廣生物質爐25，000套。
（六）農產品質量安全體系建設逐漸完善。省市的憑據對農產品質量安全體系查驗檢測規劃建設，不停加強公共體系檢測建設?！笆濉逼陂g，先后督促春雪、龍大等8家企業、超市建立農殘檢測室；在鎮鄉創立了17個農產品質量安全監督辦理站；籌集資本100多萬元，占地300平方米啟動的萊陽農產品質量安全監測監督檢驗項目實驗室，對農產品實行監測達全程，確保蔬菜、水果抽檢及格率均達幾近滿分百。同時，全市有7個農業企業，8個品類牌子獲有機食品認證，2個地理標品，7個綠色食品，15個產物通過無公害產品認證。基地有機面積達2，000余畝，加強了萊陽市農產品的市場競爭力和知名度。
二、萊陽市“十三五”時期農村和農業經濟發展
（一）宏觀環境
1、政策優勢?！叭r”題目在“重中之重”之位，直接有力地、范圍廣地強農惠民，為現代農業發展、增加農民收入、建設農村小康社會創造了良好的發展環境。全縣農業的生態功能、景觀功能明顯提升，美麗村莊建設初顯風范；農民生活水平大幅提高，拉大了對農產物的有用需求，為萊陽市農業發展供給了內涵動力。
2、資源優勢。一是農產品資源優勢。全市已建成特色主導產業基地，食品工業園區、濯村工業園、龍達工業園等坐落萊陽；二是勞動力資源優勢。隨著國家退耕還林等項目的推進，萊陽將會有超過5萬名農村富余勞動力需向非農產業轉移，成為農產品深加工產業成長的人力資源主力；三是水資源優勢。境內有大面積的蜆河灣庫叉及13座中小型水庫，豐富的水資源有利于發展特色養殖。
3、區域優勢。萊陽陸路交通、客貨運輸四通八達，204國道、308國道在萊陽腹地蜿蜒，煙青一級高速公路全線貫通，杰出的區位占上風，便捷的交通為萊陽市旅游與休閑農業和農產品加工業提供了重要市場開拓前提和交通條件。
（二）發展重點
1、全方位開展耕地質量保護工作。到“十三五”末，全市推廣測土配方累計施肥技術達到300萬畝每次以上，配方肥應用100萬畝以上，化肥總商品量18萬噸以內，配方肥占35%以上；有機肥種植20萬畝以上；旱地農作物節水農業技術使用在25萬畝以上；化肥使用率提高1～3個百分點，實現化肥總用量零增加，泥土的有機質含量提升到2.5%，年均提升0.1%。
2、大力發展農業特色產業建設
（1）水果產業。以茌梨為例，萊陽全市茌梨種栽面積有1.1萬畝，2.6萬噸的年產，能創造1.2億元茌梨年銷售收入。但60%以上的萊陽梨是市內販賣，余下較多部分是被作為禮物運送到了外埠，實際當作商品是屈指可數外銷的。特色品牌潛力還有待進一步挖掘。
（2）油料產業。以魯花為例，在花生油產業的引領下，將主打花生油品牌延伸到壓榨葵花籽油、菜籽油、大豆油、玉米油、堅果調和油、橄欖油、芝麻香油等眾多農作物油種，實現了多油種多品類的產業格局。不僅讓企業成功實現轉型升級，開拓發展了第二支柱產業，更給廣大農民增收致富做出了重大貢獻。
3、加強品牌培育。萊陽市農業局專員說，農業產物地區農作物品牌價值評定指數中有一個重要指數是看品牌佳譽度和影響力，下一步⒏愫帽曜薊建設，以大型企業為依托，履行以“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的多種產業化經營模式。
4、實施高端市場營銷。以萊陽梨為例，通過萊陽梨批發設立專區，施展好萊陽聯盟發賣綠色食品專區的作用，大力開辟新市場，擴展到大中城市爭取斥地設立專賣店，實施專賣經銷策劃，積極奉行收集網絡客源營銷，依托知名大企業，通過現代銷售平臺，實行合作多贏，實現捆綁式營銷。
5、加強“千縣萬村”計劃建設。現在萊陽市政府高度重視發展農業電子商務，已形成發展電子商務的濃厚氣氛。萊陽市農業淘寶項目市（縣）級運營中心選址在萊陽?義烏國際，首批將計劃選擇30個村落作為農村淘寶服務站點。
（三）保障機制
1、著力加強組織領導。樹立龍頭企業為市場主體，扶持龍頭企業就相當于扶持農民的觀念，切合實際，將建設農業現代化納入各級各部門的重要工作日程。
2、加強對農業的支持和保護。以當局政府投資為指導，拓寬農業資源投入渠道，鼓勵和引導社會資本投入農業農村，努力形成多元化的投入格局。結合當地實際現代農業情況，保持與世界潮流一致，極力制定好的現代農業計劃部署文書。
3、大力推進依法治農?，F代農業執法體系和建設領導隊伍加強，加大培訓農業執法人員的力度，工作執法人員與公務員提高職員能力水平。完善法令監督制度，促進公平執法和嚴格公開執法水平提升。
4、強化農產品質量監管職能。完善農作物質量監測體系，保障監管投入經費，確保農產品和農業投入產品質量安全。擴大生產經營規模并且需要引導與鼓勵農作物生產經營主體開展“三品一標”認證產品，證后強化監管，規范督促認證產品使用標識，使用依法規范農業安全投入品，標準化生產推動農業現代產業。
三、結語
在發展特色現代農業上積極摸索、標新立異，借鑒海內外現代農業發展經驗，發揮萊陽市農業產業化龍頭企業帶動作用，應用先進生產設備，實現農業標準化。加強村民網絡系統建設，暢通聯系群眾渠道，及時掌握農村基層動態，解決和調處矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定，加速萊陽市農業現代化進程。
主要參考文獻：
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關鍵詞： 城鎮化；農業現代化；協調度
一、引言
農村和城市是人們生活的兩種環境，體現出兩種不同的生產生活方式，城鎮化和農業現代化是社會走向現代化的過程。2010年10月黨的十七屆五中全會明確提出了“十二五”時期“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，隨后2012年11月黨的十報告中指出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，城鎮化和農業現代化需要相互協調。2011年中國城鎮化率突破50%達到了5127%，這個中國社會結構中歷史性的轉折意味著中國聚集在城市的人口首次超過了居住在農村的人口，在統計學意義上中國已成為“城市化”國家。中國社會經濟發展進程中，城鎮化和農業現代化的發展表現出一定的優先程度和相互關系，城鄉隔離的二元制度以及具有“城市偏好”的發展方式和模式的選擇導致中國現代化進程中出現城鄉關系不協調的問題。
從城鎮化和農業現代化相互關系來看，錢納里和賽爾奎因（1975）在論述發展的型式時，提出了城鎮化和農業現代化的發展模式，認為在經濟發展過程中工業化的發展會促進產業結構的優化改變，帶來人均收入水平（人均GDP）的提高，從而加快城鎮化的發展，帶動農村剩余勞動力不斷向城鎮轉移，進而帶動農業現代化的發展。辜勝阻（1991）認為城鎮化有利于農業的規模經營、為農業提供現代的物質技術基礎和資金，在農業現代化和城鎮化過程中，農業現代化道路的選擇和土地制度會對城鎮化產生制約。韓長賦（2002）認為，農村城鎮化、農業現代化和農民實現小康是同一個歷史過程，必須城鄉統籌考慮，農村城鎮化農業現代化兩個題目一起解。尹成杰（2012）認為城鎮化是釋放農業農村需求的重要戰略基點，城鎮化是農業現代化的重要引擎，是實現城鄉發展均等化的重要途徑。
在對我國城鎮化與農業現代化協調發展研究方面，鄭鑫（2005）論述了城鎮化與農業現代化的相互關系，認為我國在城鎮化發展的同時不夠重視農業現代化，只有兩者協調發展才能保證國民經濟的健康。劉玉（2007）認為農業現代化與城鎮化發展不協調，主要因素在于農業與現代工業、服務脫節、農民與城鎮居民脫節、農村經濟與城鎮經濟脫節。韓長賦（2012）認為工農城鄉關系不協調是我國當前面臨的最大社會經濟結構矛盾，農業現代化滯后的問題越來越突出。孫云霞（2009）通過構建區域城市化與農業現代化發展指數來計算兩者間的協調度，結果發現我國大陸各省市區城市化與農業現代化協調發展水平整體不高，區域差異明顯。曾福生等（2011）通過選擇反映城鄉差距的指標通過因子分析法加權計算城鄉協調度水平，認為湖南省城鄉協調度呈現不斷下降趨勢，對農業農村發展投入不足是主要原因。
綜合來看，學者們從農村勞動力轉移、農業結構轉變等方面探討了城鎮化和農業現代化之間的關系時，認為二者均為對方發展提供了基礎條件，也在資源配置方面產生一定的相互制約。對我國城鎮化與農業現代化協調發展研究，學者們大多通過對歷史過程的分析認為二者發展不協調的原因主要是農業現代化發展滯后，缺乏對二者協調發展的定量研究。其中已有的對城鎮化與農業現代化發展協調性研究中，局限在城鄉關系演變和城鄉一體化評估，沒有從城鎮化系統和農業現代化系統發展的角度對二者的相互影響、相互作用程度進行綜合量化測評。
因此，為了量化城鎮化和農業現代化之間的相互影響，本文構建了新型城鎮化系統和農業現代化系統并計算其系統綜合得分，在此基礎上通過協調發展理論構建協調度函數，測算二者之間的協調系數，以此量化分析中國近20年城鎮化與農業現代化發展的協調情況。
二、城鎮化系統和農業現代化系統的構建方法
一個完整的系統由依照嚴格標準選擇出來的不同層次的評價指標構成。通過測算每個層次的權重和得分，可以得到系統的綜合得分。
（一）系統構建原則
城鎮化和農業現代化的發展受到多方面、多層次和多種因素的影響。為了量化這些影響因素的效應，我們依據幾個原則來構建系統。第一，科學性原則，即采用科學的方法和手段，通過觀察、評議和測試等方式確立評價指標；第二，系統性原則，要求系統是一個有機整體，各個指標具有完整性和相對獨立性，即各個評價指標能夠全方面、多層次、高效率反映系統的主要特征和發展狀況；第三，層次性原則，即評價體系應該能從不同方面、不同層次反映出系統變化的實際情況；第四，可操作性，即數據來源需要確實有效、可以獲得，降低指標之間的冗余程度；第五，可比性原則，即保證數據統計口徑和測算方法的一致性，使其在時間上和空間上具有可比性。
（二）系統得分測算方法
本文主要應用AHP模型來確定各層次權重并使用主成分分析法來計算各層次的綜合得分。
在系統分析中，為了更全面完整地說明系統受到的各種影響，會選擇多方面、多層次的指標來進行綜合衡量。所選取的每個指標都反映出某種影響因素的信息，但這些信息之間不可避免會存在一定的相關性，使得系統整體中的統計數據出現一定程度上的重疊。為了解決在研究多個變量時因變量太多導致的相關性和復雜性，可以采取主成分分析法（降維），通過因子分析提取主成分，把多指標轉化為少數幾個綜合指標，在盡可能保持原有信息的基礎上，將能反映變量信息的主要因子提取出來。本文應用統計軟件SPSS180進行分析計算，主要步驟有：
第一，對每個子準則層指標進行KMO檢驗和巴特利球體檢驗。KMO檢驗變量間的偏相關系數，是對抽樣充足量的測度；巴特利球體檢驗相關系數矩陣是否是單位陣。如果變量間的偏相關系數過小、相關系數矩陣是單位陣，則表明變量不適合采用因子分析。當KMO檢驗系數>05，巴特利球體檢驗的顯著性概率P值
第三，建立變量之間的相關系數矩陣R，計算矩陣R的特征值和特征向量。
第四，根據特征值和方差累積貢獻率選出主成分，一般認為，特征值大于1或者累計貢獻率大于85%的因子，可以選作主成分因子。
第五，根據選擇作為主成分因子的特征值和因子得分，計算出各主成分總得分。
將各子準則層主成分得分矩陣與權重矩陣相乘，得出指標體系綜合得分。
三、城鎮化系統和農業現代化系統的評價結果
（一）城鎮化系統
城鎮化是農業人口不斷向城鎮轉移、非農產業不斷向城鎮集聚的動態發展過程。隨著城鎮數量的增加和城鎮規模的擴大，城鎮化的發展逐漸從數量上的發展轉向內在質量的提升。因此，在構建城鎮化系統時，依照十提出的“新型城鎮化”內涵，我們除了考慮傳統的城鎮經濟發展水平外，還考慮了城鎮生活設施、生活質量和居住環境等。具體指標見表1。
（二）農業現代化系統
農業現代化的發展是不斷改造傳統農業生產力的過程，伴隨著農業生產手段的改進、農業科技含量的提高、農業經營管理方式的優化等變化。因此，在構建農業現代化系統、評價農業現代化發展水平時，應該從農業生產投入產出水平出發，結合農業農村經濟發展水平和農業生態環境變化等方面綜合考量。具體指標見下頁表2。
通過比較各層次重要性構造判斷矩陣得到各層次權重（結果見表2），在此基礎上計算出農業現代化系統綜合得分，見圖2。
四、城鎮化系統和農業現代化系統發展的協調度
城鎮化系統和農業現代化系統的發展存在相互影響和內在關系。兩個系統間的協調發展，可以看成是為了實現系統整體有序發展的目標，各系統間相互配合、相互調整而形成的各自自身狀態、相互比例關系以及相互影響關系不斷變化的過程。對于兩個系統間協調發展程度的評估，是對各系統實際發展水平的觀測值與其兩個系統協調發展時的協調值接近程度的定量描述。
。
五、總結與展望
本文選取4個維度26項指標構建新型工業化系統，選取4個維度22項指標構建農業現代化系統，運用層次分析法法和主成分分析法計算出兩個系統的綜合得分。利用兩個系統的綜合得分，文章建立了協調度標度函數測算兩者之間相互發展的協調系數。結果表明，城鎮化系統與農業現代化系統總協調系數呈現先下降后上升的趨勢。1994-1999年城鎮化對農業現代化的協調程度較好，即這段時期農業現代化發展水平離城鎮化與其協調發展所要求的水平偏差較大，農業現代化發展相對滯后。主要因為我國自20世紀80年代中后期開始將國家經濟體制改革的重心由農村轉移到城市，農業的弱質性和相對較低的農村發展投入回報水平，使得政策制定者更傾向于將資金投入城市發展建設中，結果導致城鎮發展的基礎設施和綜合環境越來越好，而農村依靠政府投入的發展則緩慢滯后。2000-2006年，城鎮化水平離農業現代化與其協調發展所要求的水平偏差較大，城鎮化發展相對滯后。2002年11月，黨的十六大報告中首次明確提出統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業，城鄉分割的二元結構逐步改變，政府開始著力進行基本公共服務一體化和城鄉一體化建設，加大對農村居民的社會保障投入、建立相應的社會保障機制，并逐步為進程務工的農村剩余勞動力打造良好的務工環境和基本公共服務。2007-2010年農業現代化發展水平離城鎮化與其協調發展所要求的水平偏差又開始變大，農業現代化發展動力和支撐力不足。
總體來看，在中國社會經濟發展進程中，城鎮化發展對農業現代化的推動效果明顯大于農業現代化對城鎮化發展的推動，農業現代化發展水平相對較低，滯后于城鎮化的發展。說明城鎮化發展中后期不可能光依靠從農業農村獲得資源要素的積累，而將城鎮發展收益投入農業農村建設則會帶來良好的效用。在我國提出“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”四化同步發展的大環境下，協調城鎮化和農業現代化的發展，重點在于推動農業現代化的建設，包括加大農業現代化基礎設施投入、改善農業生產和農村生活條件，實現農業生產經營體制轉變、帶動農業規?；洜I，完善現代農業產業體系、提高農業產業鏈整體效益。
參考文獻：
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農村金融農業現代化對策
一、研究背景
在國家大的政策鼓勵引導之下，2003年，我國農信社繼續深化改革，正式啟動改革試點工作，自此，中國的農村金融機構建設步入了一個新時期。2006年，國家對農村金融市場的準入限制放低，新型金融機構開始廣泛建立，其中，以村鎮銀行為代表。于此同時，擔保公司與保險公司等輔的金融機構在農村建立，他們不斷進行的體制改革和業務創新對銀行類的金融機構形成了有利的補充，極大的豐富了農村的融資渠道。多年的改革和發展之后，目前，中國的農村金融體系已形成多樣化、多層次，覆蓋面廣的特點，以往以正規金融為主的局面被打破，支持農業發展的信貸額度及規模也在不斷加大，在一定程度上解決了農戶的資金需求，滿足了農戶基本的金融服務需求，極大的促進了我國農業現代的發展。
二、我國農村金融體系的發展現狀
建國初期，由于我國優先發展工業致使農業發展相對滯后。進入21世紀以后，隨著我國社會經濟的快速發展，更加凸顯出農業發展滯后這一問題，而農業現代化作為我國現代化建設中的關鍵環節，非但沒有發揮其關鍵作用，反而已成為現代化建設中的短板?，F在，在我國農村金融市場上已經初步形成了以傳統的正規金融為主，一些新型金融機構為補充的比較完善的農村金融體系，但這些金融機構在具體的運行中存在金融機構定位不清晰、農村資金大量外流、信貸資金有效供應不足，市場競爭不充分、金融服務體系不健全等諸多問題，因此，現階段的主要任務是要對農村金融體制進行改革創新，提高農村金融服務效率，提高貨幣資金的利用率，為農業發展和農業現代化的發展掃除障礙，加速推進農業現代化發展進程。
三、我國農村金融發展存在的問題
1.農村金融服務體系不健全
第一，政策性金融機構的支農力度不足。農業發展銀行是國家為支持農業發展而專門設立的金融機構，然而，由于其在網點設置、業務范圍和信貸渠道方面的限制，無法對農業發展起到足夠的支持作用。在業務范圍方面，只從事糧食、棉花和油料作物的收購，對資金實行封閉管理，無法充分滿足農業發展多方面的資金需求；在信貸渠道方面，由于缺乏健全的機構體系，農業貸款的發放效率很低，而且忽視了對信貸資金的監管，存在重放輕收甚至只放不收的問題。
第二，商業性金融機構的支農力度不足。隨著我國經濟的不斷發展，國有正規商業銀行主要將信貸資金投入到利潤率高的城市和工業，農村機構網點不斷萎縮，近30年來，撤銷了縣級以下網點數萬個。農業銀行作為國有銀行中支農的主力軍，在上市之后為了提高利潤，撤銷了很多效益不好的農村網點，同時縮減了縣級以下網點的授信額度，這使得正規金融機構在資金供應方面不能有效滿足農業發展的資金需要。
2.農村資金外流現象嚴重
第一，存款準備金的繳存。金融機構存款準備金的繳存是國家的制度規定，農村金融機構除了要繳存法定存款準備金外，還要上存二級存款準備金和結算資金，這在一定程度上降低了農村金融機構的信貸能力。
第二，資金的約期上存。金融機構要求下級機構的資金按約定的期限和數額按一定的內部轉移價格上存，以將資金實行信貸或投入同業資金拆借市場或資本市場以獲取利潤。農村金融機構的資金上存會獲得穩定的利息收入，而且這部分利息收入往往高于農村信貸的收入，且風險相對要較小，因此農村金融機構更加愿意約期上存資金以獲取穩定的利潤，這也是農村信貸資金供給不足的原因。
四、深化我國農村金融改革加速進程的建議
通過以上分析可知，我國農業現代化的發展需要大規模的資金支持，而農村金融的供給不足是由歷史的、現實的、主客觀各個方面因素所造成的，本文作者致力于促進農村農業現代化快速發展，依據農村金融發展現狀與存在問題，提出與之相關的對策和建議。
1.加大金融支農的政策扶持
在全世界范圍內尤其是西方發達國家對涉及農業的金融機構給予大力扶持，并且成效明顯，這對我國來說是一個良好的經驗，政府應當引導金融機構支農的發展并可以從下列幾點著手：第一，增加涉農金融政策扶持。對農村金融機構在運行中出現的風險給予政策上的優惠，以保證其平穩健康發展。第二，分類監管。金融監管部門應考慮到涉農金融機構在在運行中出現的各種損失，放寬農村金融機構涉農貸款的不良率，降低農村金融機構的存款準備金率和貸款利率，保證農業的健康發展。第三，加大惠農金融補貼。對有利于農業產業化發展的鄉鎮企業和地方規模較大的農業給與適當的貼息補償。
2.完善農村金融體系，構建多元化農村金融組織體系
完善農村金融體系，構建多元化農村金融組織體系對改善農村金融發展的服務水平和質量起著至關重要的作用?；诖耍紫葟恼招越鹑跈C構方面，要確定并執行中國農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行與農村信用社等政府農村金融機構的職責和功能。尤其在商業性金融方面，中國農業銀行在加快商業化改革的同時要致力于市場化原則邁進，重點加大對農業產業化經營和農產品專業化建設的支持力度，繼續發揮其在促進農業現代化的快速發展中的重要作用。
3.進一步推動農村金融產品和服務方式創新
隨著農村經濟與農業現代化的不斷發展，“三農”對農村金融的需求也時刻產生著變化，因此，加速推進農村金融產品創新、完善農村金融服務方式對農村經濟發展產生著不可估量的作用。第一，調整信貸結構，創新適合農村金融發展的產品，滿足農村金融發展的多樣化需求。第二，涉農金融機構要充分認識農村的具體情況，做到因地制宜，對農村金融的工作流程、服務模式進行創新，推動農村金融向著多層次的成熟方向發展。
參考文獻：
[1]王雙正.中國農村金融發展研究.中國市場出版社，2008.
一、農業現代化在我國發展的金融支持現狀
一直以來，在我國受到社會各界廣泛重視與關注的一個問題就是金融支持農業的問題，中國人民銀行在引導金融機構加大信貸支農投放、完善金融產品創新、優化農村金融服務、促進農村經濟發展等方面做了諸多探索和努力。這種努力及探索的成果主要體現在以下三個方面：第一，與資金互助社、小貸公司和村鎮銀行等農村新型金融機構的發展或者出現相伴隨的、日益完善的我國農村地區的金融體系；第二，與我國農村地區不斷深化的信用體系以及便農支付工程建設相伴隨的、顯著提升的金融服務水平及不斷延伸的金融自助設備與網點機構；第三，與不斷應用和推廣的農村金融創新產品相伴隨的、不斷加大力度的發展農業現代化的金融支持以及增長較快的涉農貸款。
1.金融支農存在的主要問題
在金融支農取得顯著成效的同時，金融支持農業現代化發展仍存在諸多不足：
（1）農村地區金融的綜合服務水平較低
①在某些經濟活動特別不活躍、人口較少、交通又不是很便利的縣域地區，仍然存在著一些鄉鎮，銀行的物理網點較難延伸過去，能夠提供的金融服務為空白。
②在某些縣域地區，經濟發展相對落后，數量較少的金融機構，造成金融服務非常不充分的競爭狀況。根據調查資料，目前我國還普遍存在著一些鄉鎮，其銀行網點只有1-2個，甚至還存在著全縣只有3家金融機構的情況。
③助農取款業務雖然在村一級的覆蓋面已經得到極大的提高，但其所能提供的取款服務只能是小額的，只有在比較發達的一些地域，才另可提供轉賬服務與小額存款服務，尚無法實施其他類型的金融服務。
（2）農村金融存在著嚴重的資金外流傾向
由于商業銀行出于風險控制的動機，把其縣級分支機構本來具有的審批貸款的權力又上收回去了，直接導致其分支機構在縣域普遍存在多存少貸甚至只存不貸的問題，出現“倒抽水”現象，即農村地區的儲蓄資金大量向城市流動，致使“失血”和“缺血”兩種狀態在農業中并存。
（3）農村金融服務效率低，普惠金融體系難構建
農村金融產品和服務方式不適合農村特點。所有的銀行金融機構均把是否具有充足的抵押資產或者合格的擔保人，作為是否發放貸款的主要決定條件，這自然就會使那些抵押資產缺乏，合格的擔保人也很難找到的農戶、微型企業以及小型企業的融資需求不可能得到有效的滿足。
（4）在覆蓋面方面，農業保險仍然存在較窄的問題，需要進一步擴大
①由于金融意識較為淡薄的一部分農民的存在，他們對保險產品在規避風險并進而促進生產發展等方面的重要作用缺乏認識，再加上，在賠付率方面，有些保險產品又確實不是很高，這對于僥幸心理比較嚴重的農民來說，農業保險難以產生太大的吸引力也就不奇怪了。
②在農業保險中，缺乏再保險機制，導致保險公司需要承擔比較大的經營風險，進而使其開辦農業保險業務的積極性也大受影響。
③在某些地區，由于財政緊張，造成地方政府在落實與保險相配套的財政資金的時候，所遇到的困難非常之大，最終導致地方政府無論是在推廣、還是在宣傳農業保險時，力度都不是很大。
④目前，細分市場的需求尚不能通過已有的保險產品完全得到滿足，尤其是巨災險種，其覆蓋面更低。
2.主要問題原因分析
（1）農村金融服務難以全覆蓋
農村居住聚集度不高，村民居住較為分散，單家獨院較多，同時村與村之間距離較遠，大部分區域交通不便，金融全覆蓋難。
（2）涉農金融機構缺乏投入的積極性
傳統農產業成本高、風險高、集約化程度低、收益低，金融機構缺乏控制風險的產品和手段，信貸投入積極性不足。
（3）農民金融意識較落后，不偏好使用金融產品
雖然當前農村通訊設施已比較健全，但農民對金融產品從了解到需求形成直至最后使用，這一完整過程的完成更多地是依靠客戶經理或者銀行網點的介紹。在網點布局并不充分，客戶經理相對不足的農村地區，由于金融信息無法得到有效而又及時的傳遞，這就難以有效激活潛在的農民的金融需求，必然使金融供給和需求之間的矛盾進一步加劇。
（4）農村金融的推廣及創新在一定程度上仍然存在著障礙
①農民對新生事物的接受速度較慢，農村地區的經濟發展水平也較低，受這些因素的制約，一些新型的金融產品，如電話銀行、網上銀行以及銀行卡等等，在農村地區推廣起來就較為緩慢。
②在我國農村地區，不是很完善的金融支持體系、相對較高的金融交易成本等諸多因素，都嚴重地阻滯了金融創新的發展速度，使得金融創新的發展進程緩慢至極。如進展非常緩慢的、面向農戶的金額較小的信用貸款工作的推廣，處于兩難境地的、面向農村青年及農村婦女這二者的創業而進行的貸款發放工作，就都是很好的例證。
③農業資產評估流轉處置體系不健全，導致林權、農房等特色抵押貸款難以擴面增量。
二、與農業現代化及對其所進行的金融支持有關的美、日經驗
1.農業現代化的美國模式以及主要的農業金融的美國做法
美國人均土地30公頃以上，這一資源稟賦特征，促使農場主使用土地和機械動力替代人力，以大機械化為主要方式推動農業現代化。近年來，伴隨著日新月異的信息技術的快速發展，以智能化及機械化為特點的農業生產手段、以生物化和環?；癁樘攸c的農業生產技術，又逐步被演變發展出來。上述這些特點，最終造就了美國農業的總體情況，那就是高的平均凈資產余額、低的資產負債率以及高的比較收益率，為后續的金融支持打下了良好的基礎。
在美國，農業金融體系主要由五個部分組成。具體以下：
（1）支農信貸機構體系
這一體系的主要組成部分是五家農業信貸銀行，這五家農業信貸銀行都是區域性的金融機構，它們再借助于九十七家農業信貸服務社來辦理具體的支農業務，如保險業務以及面向農民的貸款業務等等。政府主要是通過為其提供政府擔保的方式對農業信貸銀行進行扶持，具體做法是：在聯邦農業信用銀行融資公司的鼎力相助下，使得農村信貸系統能夠以比正常水平低一些的成本在金融市場上發行債券籌集資金，然后再以比商業銀行低的貸款利率將所籌集到的資金貸放給農民。
（2）服務與支持農業的金融體系
農業能夠得到的信貸支持源自以下一個體系，那就是政府信貸、農村信用體系、保險公司、商業銀行、其他金融機構以及私人等等。
（3）對于弱勢農場以及新農場這些商業性貸款因其風險高、利潤低而不愿意介入的領域，或者農村、農業這些需要政府予以特別的扶持和鼓勵的項目，直接由州政府的融資局或者聯邦政府的農業部農業服務署為其提供信貸及擔保支持，州政府或者聯邦政府在安排擔保及貸款資金時，通過將其列入預算來進行，一旦該資金出現損失需要核銷時，也同樣由政府列入預算來完成。
（4）對于那些由于較差的信用狀況而達不到金融機構貸款標準的農場，由州政府的融資局或者聯邦政府的農業部農業服務署為其提供發債或者借貸的擔保支持，擔保金額高達發債或者借貸總金額的85%-95%，還有長達18年-40年的擔保期限。擔保范圍涵蓋日常的生產經營活動以及設備和土地的購買等領域，極其寬泛。
（5）—般商業性貸款
這種貸款在商業銀行和農場之間、保險公司和農場之間或者其他金融機構與農場之間，按照市場化的原則自主進行辦理。現階段，在美國全國性的大型銀行中，排名前20位的對于農業信貸領域幾乎都有涉足（高達15家），開展農場、土地或者農業按揭等各種形式貸款業務的中小商業銀行及保險公司分別為5890家和20家，美國農業貸款的一個很主要的組成部分就是由上述金融機構提供的商業性貸款。
2.農業現代化的日本模式和農業政策性金融
日本在2006年每戶農地面積僅為美國的1/100，且耕地面積有不斷減少的趨勢。其農業現代化的特征是性能很高的農業機械的推廣應用與開發，其在農業領域重點進行的技術創新是生物技術，以使其嚴重不足的土地資源難題得到有效緩解。以后者為例，生物技術以及農業科技的利用在日本都是受到高度重視的，重點發展高科技農業、生態農業、有機農業，著力提高農業附加值，以實現“提高農民收入、提高農產品質量、保護環境”為目標。
日本農業金融主要包括：
（1）以三級農協系統為主要代表的合作金融體系
①農業協同組合。這是三級農協系統中最基層的一級，它和農戶直接發生業務關系，傳統的吸收存款、發放貸款以及轉賬結算等業務都可以辦理，并且所有為農戶辦理的業務都不把盈利作為其目的。
②“信農聯”其全稱為信用農業協同組合聯合會。這是三級農協系統中中間的一級，其職責是幫助基層農協從事管理資金的活動，在其所轄區域內，對調劑、結算以及運用農業資金的活動加以組織。它的服務對象是作為其會員的基層農協，在基層農協出現資金剩余時將其吸收進來，反之，在基層農協出現資金短缺時，再為其提供資金融通。
③農林中央金庫。這是三級農協系統中最高的一級，為農協組織內部的各個層級之間提供資金融通，也為其它金融機構和農協組織相互之間進行資金融通。對系統內資金在全國范圍內進行清算、調劑和融通，并按照國家的有關法令進行資金的運營活動?！靶呸r聯”是其最主要的資金運用對象，與此同時，它也為大型的關聯企業發放貸款。
（2）以農林漁業金融公庫為主要代表的政策性金融體系
日本農林漁業金融公庫最主要的資金運用途徑是為基礎設施進行融資，如漁港建設、造林、土地改良等等。與此同時，它還對農業改良資金進行融通并投資于現代化農業等?？傮w來看，與民間金融機構相比較，農林漁業金融公庫的貸款利率更加優惠，不僅如此，其貸款期限也比較長，從10年直到45年不等。
3.美國和日本兩個國家的農業金融帶給我國的幾點啟示
從美國或者日本這兩個國家中的任何一個來看，在其農業的發展過程中，金融支持所起到的作用都是極其重大的。其中值得我國借鑒的經驗，除了政府穩定、長期地對涉農金融進行補貼與政策傾斜以外，還有許多。具體如下：
（1）進一步完善農村金融支持配套體系
重點做好農村信用體系建設，促進金融機構基礎設施有效延伸。建立農業再保險及農業共濟互保機制。拓寬農業擔保抵押范圍，對重點扶持的領域，探索政府擔保的可行路徑。
（2）集約開發土地的方式需要得到進一步的促進，以使農業的凈資產余額及比較收益都得到提高，金融的支農效率也得到提升。
探索建立健全農村土地承包經營權流轉機制，鼓勵和引導農戶集中有限的資源到企業、規?；姆N殖養殖合作社或者一般的種殖養殖能手，通過規模化的生產及經營使高科技在農業領域的應用被帶動起來。
（3）在資金來源的渠道方面，涉農金融機構需要對其進一步加以拓寬，以使金融支農的力量更加充實。
關鍵詞：農業；農機；推廣；機械化
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-62-1
農機推廣工作是將先進的科學技術轉化為生產力的重要途徑，也是實現農業向現代化邁進的重要載體，研究農機推廣對促進農業向機械化、現代化發展具有重大的現實意義。近年來，隨著農村經濟的進步，廣大農民越來越迫切需要高效、安全、節能的大型農業機械，因此，基層農機人員在進行農機推廣的過程中，要堅持把推廣農機化新技術與發展農村經濟緊密地結合起來。
1 農機推廣工作的重要作用
農機推廣，顧名思義即是基層農機工作人員采用一定的方式方法影響或加速一定區域內的農業機械的擁有量、使用量情況，并通過試驗、指導、示范及培訓等方式，指導廣大農民將農機科技成果應用于農業生產的進程。農機推廣具體工作可以概述為以下幾點：
1.1 農機推廣是農機科技成果轉化的主要途徑
農機推廣工作，加速了農機科技轉化為成果的進程，在科技成果轉化的過程中發揮著主要途徑的作用。一是，農機推廣前必須對新的農機成果進行試驗和研究，成效顯著后才能進行推廣和示范；二是，我國農村各地地理條件和生活環境不同，所需的農業技術也千差萬別，所以，農機推廣前需進行評估，因地因時制宜才能真正滿足農民的生產需求。
1.2 農機推廣在農業科技成果轉化中的作用
農機推廣在農業科技成果轉化過程中同樣發揮著重要的作用，尤其是現代農業對農業生產工具、機械等提出了更高要求，傳統的人畜力的生產工具越來越不能滿足農民的生產需求，迫切需要先進的農機生產工具與機械相配套。
1.3 農機推廣對于農業和農村經濟的特殊作用
農業的機械化、現代化是提高農業經濟效益的關鍵因素，而農機推廣又是促進農業機械化、現代化的重要載體，因此，農機推廣工作可以直接推動農業經濟的發展。具體來說，主要是通過兩個因素影響農業經濟效益：一個是農業的機械化程度，一個是農業勞動者素質。
2 我國農機推廣體系的現狀及原因分析
2.1 我國農機推廣體系的現狀
我國現行的農機推廣體系由國家、市、縣、鄉四級體系構成，始建于計劃經濟體制時代，并于20世紀七八十年代得到進一步的發展，為我國實現農業機械化和農業現代化奠定了基礎。但是近年來，在政府機構的改革及職能轉換的大背景下，很多地區都面臨著農機推廣無基地、實驗無經費等尷尬局面，造成基層農機推廣不能正常運行的狀況，形成農機生產企業與農民需求嚴重脫節、農民盲目購機、農機質量差、售后服務差及優劣農機產品大量流入市場等問題。
2.2 農機推廣工作不完善的原因
現階段，我國基層農機推廣工作并不順利，歸納起來大概有以下幾點：一是，基層農機推廣機構或被撤除或被合并，推廣能力嚴重削弱；二是，農機推廣缺乏經費，推廣手段嚴重滯后、推廣設備陳舊；三是，農機推廣隊伍及農業專業人員學歷水平低，缺乏理論知識，又缺乏實踐經驗，更缺乏理論與實踐相結合的復合人才；四是，國家和地方政府對農機推廣的重視程度不夠，缺乏政策和法律支持。
3 創新農機推廣運行機制，促進農機化發展進程
3.1 完善農機推廣運行組織結構
轉變農機推廣體制，完善省、市、縣、鄉四級農機推廣機構，建立符合市場經濟需求的一戶一農機的科技示范戶的技術推廣體系，逐步優化農業推廣運行組織結構。如可采取合并、裁剪等方式整合基層農機推廣機構的資源，大力培養專業技術人才，精簡非專業人員，使基層農機推廣機構充滿活力。
3.2 適量增加農機推廣項目的經費投入
國家及各地方政府應因地制宜設立農機推廣專項資金，增加農機項目投入，增強基層農機推廣實力。如可以重點項目為龍頭，做好新技術、新農機的試驗、引進及推廣等工作，然后逐漸采取重點帶動普通項目的方式逐步推廣、規范，最終實現新農機、新技術的全面推廣。
3.3 完善用人制度，建立合理的農機人才評價體系
農機推廣機構的用人機制應根據國家事業單位的人才聘用制度進行改革，采取聘任制，增強工作人員的競爭意識和服務意識，提高基層農機人員的學歷水平和技術水平，同時加大對優秀人才的引用及獎勵力度，充分發揮各種人才在農機推廣工作中的積極作用，從而提高農機推廣的水平。
3.4 各級政府轉變農機推廣服務理念
各級政府應逐步轉變農機推廣服務理念，充分認識到新時期農機推廣對農民及農業現代化發展的重要作用，積極宣傳《農業法》、《農業技術推廣法》等法律知識，確?；鶎愚r機組織的合法權益，落實基層農機推廣的任務，充分發揮農機推廣工作的組織領導職能作用，幫助農民解決農機推廣過程中的各種困難和問題，最終實現農機推廣工作的順利開展。
參考文獻
[1] 武剛，馬余雷.加快機制創新 增強農機推廣工作活力[J].農機使用與維修，2011（3）.
農業現代化是用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用現代科學文化知識提高農民素質。發展現代農業是農業的新旋律，而農業機械化是農業現代化的基礎。東港市是遼寧省重點水稻產區，水稻種植面積近60萬畝，地表平坦連片，具有發展水稻全程機械化生產得天獨厚的優勢條件。近十幾年來，在國家各項優惠政策下，東港市農業機械化穩步發展，推動了農業現代化進程。
20世紀80年代中期，東港市開始推廣水稻機械化技術，隨著經濟發展和2005年實行的農機補貼政策，農業機械化逐步發展起來。
農村勞動力不足，經濟環境變化的客觀原因，為水稻生產機械化發展提供了廣闊空間。近幾年來，東港市經濟發展較快的沿海地區農村大部分青、壯年勞動力轉移到二、三產業和外出做工，從事農業生產的大部分是50歲以上的老年人，農業生產必須用機械化來提高生產效率和降低勞動強度；同時經過土地流轉，土地經營相對集中，農民用機械化的積極性非常高，近幾年來，農民購買農機的熱情升溫。
以國家實施農機購置補貼政策為契機，鼓勵農民和各類農機服務組織自籌資金購置農業機械，提高本地農業機械化程度。2005年東港79臺插秧機，水稻機收割面積6萬畝，機插秧面積8萬畝，均占水稻種植面積的10%。2005年以來農機補貼政策，調動了農民購機、用機積極性。2016年東港拖拉機14496臺，其中大中型2195臺，小型12301臺，配套農具13000多臺。收割機436臺，插秧機3460臺，水稻機收割面積提高到53.1萬畝，機插秧面積提高到53.6萬畝，機插秧和機收割面積均達到99%。農機的保有量增大有效的提高了本地農業機械化程度。
在提高裝備水平基礎上推廣農機技術，為農業機械化發展提供保證。近幾年，東港引進推廣新的插秧、收@、植保、烘干、整地等全套技術和設備。技術先進，適合東港水稻生產需要，機具性能穩定，質量可靠，農民很快就能接受。農機設備的整體水平比過去有了很大的提高。
“走出去”組織東港農機到外省跨區作業，“引進來”引進外地收割機來東港跨區作業，既滿足了農民對水稻機收的需求，又提高了東港水稻機收水平。由于水稻聯合收割機一次性投入較大，若只限在本地區作業，作業時間短，利用率低，效益差，投資回收期長。對此，強化作業市場，有效配置機具資源，組織跨區作業，提高機具利用率，降低生產成本，增加經濟效益，促進了水稻生產機械化技術的推廣。同時引進外地收割機來東港跨區作業，東港水稻機收時間相對較晚，江蘇省和山東省等地農機戶到黑龍江省和吉林省跨區作業結束時，正值東港水稻收獲期，在客觀條件上，為外地農機戶到東港跨區機收水稻創造了良好條件。采取有效措施，引進外地收割機來東港跨區作業，并為其創造良好的作業環境。
農業機械化的提高不但促進了農業現代化的發展，還給農民帶來了實惠。我們將繼續提高水稻機插、機收水平，重點保證資金扶持，加強推廣各種適合本地區農作物的各種機型，保障好全程農業機械化，為農業現代化發展做出應有的貢獻。
黨的十七屆五中全會明確，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。四川省委十屆三次全會提出，要實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，形成“四化”同步發展新態勢。
據《四川統計年鑒》數據顯示，2012年全省工業化率達到45.3%，比上年提高0.2個百分點；城鎮化率43.5%，提高1.57個百分點；農業增加值3297.2億元，排全國第四位，增長4.5%；農民人均純收入7001.4元，增長14.2%。
農業現代化在“三化”中基礎地位明顯
現代農業發展為工業化提供重要基礎
四川優勢特色產業快速提升發展。據國家統計局四川調查總隊統計，2012年全省糧食總產達到663億斤，連續6年增產。油菜籽產量221萬噸，連續11年創歷史新高，馬鈴薯產量已由全國第2位上升到第1位，茶葉由第4位上升到第3位，蔬菜保持第5位，油菜穩居第2位，水果、食用菌、中藥材、蠶桑等特色優勢產業產量進入全國前列。
盡管農業在四川GDP中的比重持續下降，但全省規模以上工業企業中，以農業原料加工的，實現產值已占工業產值的26%，超過四分之一，增速高于工業產值1.33個百分點。現代農業的快速發展對新型工業化的促進作用相當明顯。
現代農業發展加快城鎮化步伐
在推進現代農業建設中，著力突破農業機械化的瓶頸制約，以“農機化示范縣創建工程”為抓手，加快推進農機化進程。2012年，四川主要作物耕種收綜合機械化水平達到41%，連續兩年提高5個百分點。有力促進了農業勞動生產率大幅度提升，加快了農村勞動力轉移步伐，使農林牧漁業從業人員比上年減少了52萬人，減少2.6%。
農民人均純收入中工資性收入達到3088.9元，家庭經營純收入3004.9元，工資性收入首次超過家庭經營收入，農民家庭純收入“雙核心”主導特征十分明顯。農民有錢后進城經商、居住、置業促進了新型城鎮化發展。
工業化、城鎮化發展為農業現代化發展拓展空間
隨著四川“兩化互動”、城鄉統籌戰略的實施，新型工業化新型城鎮化加速推進。2012年，四川第二產業增加值比上年增長15.4%，城鎮化率比“十一五”末提高3.32個百分點。
據測算，工業增加值每增加1個百分點，可以新增就業崗位12.3萬個；城鎮化率每提高1個百分點，可吸納農村勞動力48.4萬人。四川新型工業化新型城鎮化的加快發展，為農村勞動力轉移拓展了空間，為農業現代化深入發展創造了有利條件。
四川農業現代化面臨的突出問題
“誰來種地”的矛盾突出
據農業廳對四川30個縣的60個鄉鎮、120個村、2207戶農戶的調查，目前農村勞動力缺乏、農業后繼乏人的問題越來越突出。
調查表明，120個村共有勞動力15.7萬人，其中外出務工7.3萬人，占46.5%，其中丘陵地區為52.9%、山區為49.2%。并且在家務農勞動力年齡偏大，接受調查的2207戶農戶中，在家務農的只有4322人。另據調查，目前新生代農民絕大多數不會種田、不愿務農。
農民增收致富壓力大
近年來，盡管四川農民收入穩步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進入小康。但與實現收入倍增目標相比，四川6600萬農民奔康致富還是一項艱巨的任務。
突出表現為城鄉收入差距大。2012年四川城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入兩者之間相差13305.6元，比2000年高出9326.33元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區別，城鄉收入差距就更大。區域之間、農民內部之間的收入差距也很明顯，平均數掩蓋了大多數。
產業發展支撐乏力
四川現代農業規模大而產業弱的矛盾明顯，品牌不響和新型經營主體發育滯后的矛盾相當突出，集中反映在產業效益不高，對農民增收的支撐乏力。
據統計調查，2012年四川農民人均純收入為7001.4元，在全國排在21位，比全國農民人均純收入低900多元。其中來自農業的經營性收入比全國平均水平低469.6元，占了差距的51%。
農業農村固定資產投資不足
盡管四川對農業農村固定資產投資絕對額增長較快，但在全社會投資總額中的比重仍然偏低，且還有進一步縮小的趨勢。
2012年，四川全社會固定資產投資18038.9億元，其中第一產業投資462.8億元，僅占2.6%，比全國平均水平低2.4個百分點。城鄉社會固定資產投資比重巨大差異，制約著農業農村基礎設施條件的改善，制約著農業綜合生產能力提升，進而制約著農業現代化的發展進程。
推進現代農業發展的著力點
抓好新型經營主體培育
大力培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、具有帶動效應的龍頭企業等新型經營主體；加快土地承包經營權確權登記頒證，引導土地承包經營權向新型經營主體集中，推進農業適度規模經營。
大力提升農業裝備水平
繼續實施“高標準農田建設”和“農機化示范縣”工程，強化綜合生產能力建設，提升農業設施裝備水平，著力使農業機械化在丘陵地區、盆周山區、在大宗作物全程機械化等方面實現新突破。
做大做強特色優勢產業
進一步加大對農業優勢產業的扶持，緊緊圍繞馬鈴薯、茶葉、柑桔、油菜、蔬菜（含食用菌）、蠶桑、特色水果、中藥材、花卉、煙葉等十大優勢特色種植業，加快培育近期能進入全國前三位的高粱、蔬菜、稻谷、食用菌等優勢產業，著力調整種植結構、品種結構和品質結構，下大力培育打造品牌，努力提升“川”字號農產品的影響力。
加強農產品質量安全監管
以“農產品質量安全監管示范縣”創建為抓手，著力抓好農產品質量安全源頭控制、過程監管、質量追溯等關鍵環節，落實到位各項監管措施，確保不發生重大質量安全事故，讓廣大人民群眾放心消費農產品。
2012年8月1日，中國農業機械化協會在京舉辦設施農業裝備技術專題報告會和現場演示活動，以期進一步推進設施農業科技創新，強化建設現代設施農業的科技支撐，推動現代設施農業裝備發展。
農業部副部長張桃林在北京小湯山特菜基地視察北京市農林科學院研制的智能農業系列產品、浙江臺州一鳴機械設備有限公司生產的全自動水稻育秧播種流水線、北京市農機試驗鑒定推廣站的秸稈藤蔓處理機等設施農業裝備時指出，設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術、環境技術和信息技術，按照動植物生長發育所要求的最佳環境，進行動植物生產的現代農業生產方式，促進設施農業發展是實現農業現代化的重要任務。
張桃林強調，智能化、精準化、信息化是設施農業裝備的重要發展方向，科研院所和企業一定要努力提升科研創新能力，加強技術攻關，研發生產輕型、簡捷、實用、質量好、(受)市場歡迎的設施農業裝備，著力解決農業生產中存在的實際問題，從而推進設施農業裝備應用發展，提升我國設施農業整體水平。
在設施農業裝備技術專題報告會上，據農業部農業機械化管理司司長宗錦耀介紹，經過20多年的發展，我國初步形成了以設施品種繁育設備、設施栽培管理設備、營養和植保設備、溫室設施設備以及設施農機具為主的設施園藝裝備體系；以規模化飼養設備、養殖管理和標識設備、畜禽舍沖洗消毒設備、環境調控設備以及糞污處理設備為主的設施養殖裝備體系：以工廠化基礎設施、水質檢測及處理設備、精準飼喂設備、產地保鮮設備為主的設施水產裝備體系。為設施農業的安全穩定生產提供了物質基礎。2010年，設施蔬菜總產量超過1.7億噸，占蔬菜總產量的25％；規?；B殖場豬肉、牛奶產量分別達到3,270.9萬噸、1,662.6萬噸：設施水產品產量達到780萬噸，約占水產品總產量的15％。設施農業產業經過引進、消化、吸收和自我創新的過程，已進入全面提升的發展階段。
宗錦耀透露，當前和今后一個時期，我國設施農業發展將深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變設施農業發展方式為主線，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》的要求，堅持因地制宜、協調發展、科技創新、重點突破、示范帶動、注重實效、市場主導、故府支持的原則，推進設施農業科技創新，提高設施農業的裝備水平、綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，加強設施農業裝備社會化服務體系建設，促進設施農業裝備區域協調發展，保障“菜籃子”產品安全有效供給和農民收入持續增長。
加強設施農業管理是各級農機化管理部門的一項重要職能。農業部要求，各級農機化主管部門要切實加強組織領導，充分發揮規劃、指導、管理、監督、協調、服務的職能作用，與種植業、畜牧業、漁業等有關部門緊密配合、通力合作，重點抓好“全國設施農業發展十二五規劃”的落實，大力推動設施農業科技創新，積極探索設施農業科技自主創新體系建設，加快建立促進設施農業可持續發展的保障體系，強化設施農業生產全程管理，積極推進設施農業服務的專業化、社會化，提高我國設施農業的經濟效益、社會效益和生態效益。
