時(shí)間：2023-07-10 17:33:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);含義;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào)F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0329-01
國際上,生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等,其生產(chǎn)的食品稱生態(tài)食品、健康食品、有機(jī)食品,各國對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了各自的定義。美國農(nóng)業(yè)部的定義是:生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)在可行范圍內(nèi)盡量依靠作物輪作、秸稈和牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機(jī)廢料、含有礦物營養(yǎng)成分的礦石補(bǔ)償養(yǎng)分,利用生物和人工技術(shù)防治病蟲害。國內(nèi)學(xué)者提出:生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)中的生物共生和物質(zhì)再生原理,使用系統(tǒng)分析和生態(tài)工程方法,吸收現(xiàn)代科技成果,使系統(tǒng)物質(zhì)和能量最大限度循環(huán)和轉(zhuǎn)化,充分合理地利用一切自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,因地制宜組織農(nóng)、林、牧、漁實(shí)行無廢物、無污染生產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義,對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施進(jìn)行探討。
1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的良好氛圍
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是各個(gè)部門和全社會(huì)的共同任務(wù)。為此,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),將其擺上重要的議事日程。一是成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自己的工作職能,各司其職,切實(shí)做好工作,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,制定有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入、考核、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償、投融資等方面政策,形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以達(dá)到城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)共贏。
2突出生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)
2.1加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),奠定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件
在認(rèn)真總結(jié)前幾年實(shí)施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎(chǔ)上,充分利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),扶持安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè),創(chuàng)建綠色超市(網(wǎng)點(diǎn));努力發(fā)揮這些基地、企業(yè)、產(chǎn)品的輻射功能,使生態(tài)農(nóng)業(yè)形成氣候。
2.2積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平
把科教興農(nóng)戰(zhàn)略與加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來,通過合理開發(fā)和綜合利用農(nóng)業(yè)資源,建立協(xié)調(diào)和諧的生態(tài)系統(tǒng);通過合理運(yùn)用自然界的轉(zhuǎn)化循環(huán)原理,建立無污染、無廢物的生態(tài)體系。積極實(shí)施種子種苗工程,大力引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)質(zhì)高抗品種,改善種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施力度,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檔次,努力和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌;進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,形成農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目“法人投資,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,企業(yè)化管理”的新型運(yùn)作模式,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化步伐;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),更新知識(shí),掌握國際國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),吸納當(dāng)今最先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識(shí),從源頭提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。
2.3加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管,提高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度
一是加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控。在大力提倡、推廣使用有機(jī)肥的前提下,積極運(yùn)用檢測(cè)手段,對(duì)肥料使用量、肥料質(zhì)量和土壤質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要實(shí)行從田頭到餐桌的全程管理,對(duì)基本農(nóng)田要開展空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境因子的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場上的農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)制度,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品條碼管理追溯制度,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),向消費(fèi)者作出安全承諾,并負(fù)責(zé)對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、銷毀、理賠和退出市場的處理。建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,以保障上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。
3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育,全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)
生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)我國來說尚屬新生事物,民眾對(duì)此認(rèn)識(shí)尚淺。因此,要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳輿論工具,大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè),使廣大民眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性,明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性,提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度,以形成良好的發(fā)展氛圍。二是將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對(duì)農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容,以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù),實(shí)施生態(tài)型種養(yǎng)模式,延長物質(zhì)轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系,使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)。
4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航
嚴(yán)格執(zhí)行國家的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全,嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志、品牌的違法行為。
關(guān)鍵詞：喀斯特山地；生態(tài)農(nóng)業(yè)；建議
1用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式推動(dòng)喀斯特山地農(nóng)業(yè)發(fā)展
喀斯特山地農(nóng)業(yè)具有資源分散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生產(chǎn)要素作用合力有限的特征，要向規(guī)模要效益，用生態(tài)提高效益，就要將分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)組織起來，利用優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)境條件，生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，將分散的綠色農(nóng)產(chǎn)品有組織地推向國內(nèi)外的高端市場，并創(chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌，以優(yōu)異的品質(zhì)形成市場競爭優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的有效的組織手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要在遵循生態(tài)規(guī)律和原則的大前提下，把相對(duì)獨(dú)立的各個(gè)人工生態(tài)生產(chǎn)系統(tǒng)按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式與要求融合起來，進(jìn)行統(tǒng)一安排和組織［1］，實(shí)行分工合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，走“小群體—大規(guī)?！笃放?，小農(nóng)戶—大基地—大市場”的發(fā)展路子，使其在總體上既能獲得優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的綠色產(chǎn)品，同時(shí)爭取生產(chǎn)產(chǎn)量最大化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)運(yùn)行的良性循環(huán)［1］，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)、品牌、效益的有機(jī)統(tǒng)一。
2用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn)
現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能夠減少產(chǎn)業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)污染的發(fā)生，產(chǎn)業(yè)污染的科學(xué)防控與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。充分利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有的橫向聯(lián)系和縱向循環(huán)的特征，在不同產(chǎn)業(yè)間做到資源共享，變污染負(fù)效益為資源正效益，形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)體系，通過不同生物種類的作用與食物循環(huán)利用，配合相應(yīng)設(shè)施的輔助處理，實(shí)現(xiàn)污染物在系統(tǒng)內(nèi)形成的資源循環(huán)利用與全量回收，向系統(tǒng)外的污染零排放［1］。
3政策與科技扶持，是喀斯特山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵
一是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極的支持政策。把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)資金列入政府的財(cái)政預(yù)算，對(duì)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，政府建立和實(shí)行多種生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償方式，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、直接支付，通過項(xiàng)目對(duì)向生態(tài)農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的業(yè)主提供資金支持，并與相應(yīng)的環(huán)保措施掛鉤［2］，加快產(chǎn)業(yè)壯大。二是高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和教育。注重以現(xiàn)代科技為支撐，密切結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)，加快成果推廣，定向培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員，資助生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、田間試驗(yàn)等［2］。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)者提供培訓(xùn)、信息和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立技術(shù)示范推廣基地，推廣使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)［2］。引導(dǎo)消費(fèi)，幫助消費(fèi)者了解生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值和特點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)市場形成并保持穩(wěn)定增長。
4發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)
綠色食品是生態(tài)農(nóng)業(yè)的終端產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中已經(jīng)得到更廣泛的重視。要保證綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，必須按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，即運(yùn)用“統(tǒng)一、科學(xué)、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”的原則［1］，充分利用喀斯特山地生產(chǎn)區(qū)域及區(qū)塊相對(duì)形成的自然隔離的有利地形地貌特征，制訂和實(shí)施科學(xué)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)后加工、貯藏運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色及有機(jī)的級(jí)別高度。
5發(fā)展喀斯特山地農(nóng)業(yè)的主要措施
（1）建立規(guī)范科學(xué)的綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，充實(shí)和健全綠色食品管理機(jī)構(gòu)，積極開展產(chǎn)品認(rèn)證工作［1］，加速進(jìn)行特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地及品質(zhì)認(rèn)證，以認(rèn)證促品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化。（2）根據(jù)國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地的情況，制定和完善綠色食品生產(chǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和加工操作規(guī)程，包括農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的環(huán)境要求，肥料、農(nóng)藥使用、病蟲害防治技術(shù)等，以標(biāo)準(zhǔn)化管理來強(qiáng)化綠色產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系［1］。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)的無公害化生產(chǎn)，用無公害化生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，對(duì)包括田間生產(chǎn)操作、機(jī)械應(yīng)用和加工、保鮮、貯運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程監(jiān)控。（4）加強(qiáng)喀斯特山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。從國內(nèi)外市場需求分析，在現(xiàn)階段和未來很長時(shí)間，都是喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要方向。產(chǎn)品主要應(yīng)定位在無公害化生產(chǎn)的層次上，逐步減少化學(xué)品的使用，加大國家和地方政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度［1］。因地制宜開發(fā)區(qū)域特色有機(jī)肥料，增加對(duì)綠肥、餅肥、菌代料肥、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工廢渣、沼液、畜禽肥、微生物肥，生物農(nóng)藥、化學(xué)農(nóng)藥等的使用補(bǔ)貼力度，加快以有機(jī)物替代化肥及化學(xué)農(nóng)藥的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
6提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，推進(jìn)喀斯特山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
作為對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和環(huán)境問題的熟悉者、影響者、保護(hù)者、受益者，農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，直接受到物質(zhì)生活條件的影響和制約［1］。自然農(nóng)業(yè)低產(chǎn)、低效，已經(jīng)不能滿足日益增長的人口食品保障，農(nóng)民缺少主動(dòng)增加投入的動(dòng)力；石化農(nóng)業(yè)是以持續(xù)增長的高投入，獲得高收益，這樣的經(jīng)營方式難以持久和主動(dòng)調(diào)整，帶來的是農(nóng)村日漸嚴(yán)重的資源退化和環(huán)境污染等問題?？梢?，生態(tài)意識(shí)淡薄，直接關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境直接影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，涉及到全體居民的生活質(zhì)量和健康水平，影響著工業(yè)發(fā)展和城市的現(xiàn)代化建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與生態(tài)效益的同步增長，為農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的提高指明了方向［1］。
7建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
（1）加大資金的支持力度。建立中央及地方財(cái)政支付生態(tài)補(bǔ)償和增長機(jī)制，持續(xù)加大環(huán)境生態(tài)轉(zhuǎn)移支付額度，形成長期可靠的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金基礎(chǔ)。（2）征收“生態(tài)稅”。稅收作為有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，在控制環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，應(yīng)該考慮設(shè)置生態(tài)稅種，使用方向是生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。（3）政府“贖買”。劃定生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，禁止商品性采伐，生態(tài)公益林由政府持續(xù)贖買和持續(xù)支付，支持恢復(fù)、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立起生態(tài)保護(hù)也能獲得經(jīng)濟(jì)效益的體制，要讓保護(hù)者充分受益，以利形成一種全民的生態(tài)、文明的生態(tài)、科學(xué)的生態(tài)、和諧的生態(tài)，讓生態(tài)文明持續(xù)為農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)力量。（4）制定對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成績顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全民、全社會(huì)的力量，參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。
作者:郎元興 單位:興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；對(duì)策
伴隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)更新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)備受關(guān)注，面對(duì)糧食危機(jī)重重，全球都在重審農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國是世界上重要的農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極面對(duì)、高效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難題，要將“提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性，努力打造低碳環(huán)保、資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展意義
1.1內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，以生態(tài)學(xué)以及環(huán)境學(xué)等理論為基本依據(jù)，綜合考慮和生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)聯(lián)的科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，構(gòu)建一個(gè)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三大系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，這一系統(tǒng)能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質(zhì)產(chǎn)出率，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2發(fā)展意義
1.2.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益
生態(tài)農(nóng)業(yè)集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)于一身，同時(shí)依靠最前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開發(fā)和保護(hù)自然生態(tài)資源，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，用更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)出更能滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。
1.2.2高效利用農(nóng)業(yè)資源，積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最難處理的是伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，濫用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象屢見不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)重視的是有限農(nóng)業(yè)資源的高效、可持續(xù)使用，嚴(yán)禁人們對(duì)自然資源進(jìn)行透支，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造舒適的環(huán)境。
1.2.3加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的步伐
建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵任務(wù)就是要重視“三農(nóng)”問題，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，切實(shí)提升農(nóng)民收入，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1思想意識(shí)落后，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠科學(xué)全面
部分農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，傾向于那些見效快、成本低的技術(shù)，對(duì)于有助于自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)視而不見，在這些農(nóng)民心中，依然保留著固執(zhí)老舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。此外，某些基層地方政府只關(guān)注政績，只在乎農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)于一些新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺少的熱情，更有部分人認(rèn)為那是環(huán)保部門的責(zé)任，和他們沒有關(guān)系。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展從來就不是某個(gè)人、某個(gè)部門的任務(wù)，也不是立竿見影的事情，需要多個(gè)部門長期的通力合作才能取得理想的效果。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不健全，生產(chǎn)組織化程度不高
不少地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，仍然采取分散經(jīng)營模式，不能有效預(yù)測(cè)市場需求，因而增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性有著很大影響，農(nóng)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化也難以實(shí)現(xiàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低不一，難以擁有自身品牌，市場競爭力可見一斑。另外，貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度不高，伴隨較多的流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈有待健全，如此必然會(huì)損害農(nóng)戶利益，更有部分農(nóng)戶以量取勝，卻難以提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，如此自然難以達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3資金投入不足
當(dāng)前，不少生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，因而離不開財(cái)政金融的支持，但各級(jí)政府能夠補(bǔ)貼的力度有限，使得不少項(xiàng)目難以全面開展，有些剛上馬的項(xiàng)目也因資金短缺難以順利進(jìn)行。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著投入周期長、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農(nóng)貸落實(shí)并不到位，使得農(nóng)戶難以獲取貸款而致使生產(chǎn)伴隨困難。而就金融部門而言，針對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放量也十分有限，難以及時(shí)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。部分貸款抵押有著過高的要求和過短的還款期限，難以滿足具有較長周期的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際[2]。一些農(nóng)業(yè)龍頭為了解決資金短缺問題，不得不求助于民間融資渠道而擔(dān)負(fù)高利息負(fù)擔(dān)。
2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，會(huì)使得生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)前，一些地方的科研費(fèi)用利用率很低，盲目、重復(fù)投資的現(xiàn)象十分常見。在農(nóng)產(chǎn)品防腐、包裝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，技術(shù)不夠先進(jìn)，難以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，過于重視現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，不重視生物技術(shù)，這會(huì)增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作沒做好，很多科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒能夠在第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量上不去，經(jīng)濟(jì)效益也就受到了很大的影響。
3推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
3.1做好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民參與
借助電視臺(tái)、廣播等媒體，為農(nóng)民介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)民的觀念，讓更多的農(nóng)民愿意參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。為農(nóng)民講一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，讓他們意識(shí)到濫用化肥農(nóng)藥，不僅僅關(guān)系到農(nóng)作物的收成和自己的收入，更關(guān)系到環(huán)境保護(hù)等問題。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、函授等形式宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型事跡，用真實(shí)的事跡讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，此外，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念用墻報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評(píng)估農(nóng)民的實(shí)際狀況，然后在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入。
3.2加大資金投入和對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度
在政府方面，需在財(cái)政預(yù)算中列出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金。類似龍頭企業(yè)等政府扶持的相關(guān)項(xiàng)目也要逐漸傾斜向生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政部門需要撥出專項(xiàng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金，同時(shí)結(jié)合政府貼息等措施，引入社會(huì)資金，形成政府作為引導(dǎo)者，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體力量、信貸投入為補(bǔ)充力量的資金投入新機(jī)制。在金融部門方面，需要和財(cái)政局等聯(lián)合起來成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡化貸款程序并給予相應(yīng)的優(yōu)惠貸款利率。推行小額貸款時(shí)，銀行可以和政府資源聯(lián)合起來，創(chuàng)新抵押方式，解決企業(yè)+農(nóng)戶的聯(lián)保問題。重點(diǎn)扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭，制定靈活的借還貸機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)龍頭做大做強(qiáng)，進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。
3.3做好科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作，用科技為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批量規(guī)?；a(chǎn)，所以，一定要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，整合科研院所、涉農(nóng)高校等資源，成立相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室或是科研基地，另外，還要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在這些企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及畜牧等方面的發(fā)展，提供創(chuàng)新和科研的條件。同時(shí)，要加快科研成果轉(zhuǎn)化速度，積極創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)，放寬對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另外，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。
3.4重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展養(yǎng)精蓄銳
生態(tài)農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，要切實(shí)提升農(nóng)民的專業(yè)技能、文化素質(zhì)，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性。具體的講，就是要深化農(nóng)村教育體制的改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的投入力度，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于高等涉農(nóng)院校而言，要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)特色院校建設(shè)，有計(jì)劃地開設(shè)一些與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的課程，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送各類人才；對(duì)于中等教育而言，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，選聘專業(yè)過硬基礎(chǔ)扎實(shí)的教師，提升教學(xué)質(zhì)量；開辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的講座，提升農(nóng)民的技術(shù)水平，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)教育落到實(shí)處，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
4結(jié)語
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著重要的意義，但當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還伴隨不少制約因素，應(yīng)該針對(duì)這些因素采取相應(yīng)合理策略，從而更好的推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]馮卉.關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代園藝，2015（14）：11-12.
隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量和食品品質(zhì)的要求日益提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品應(yīng)運(yùn)而生。上世紀(jì)九十年代開始我國有機(jī)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展壯大，在勞動(dòng)力資源、自然條件和市場等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。但從總體上看，和發(fā)達(dá)國家相比仍處于初級(jí)階段，存在諸多問題，需要采取相應(yīng)的對(duì)策予以解決。
【關(guān)鍵詞】
有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品；經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
1 我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
第一，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國是人口大國，有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，適宜有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)的精耕細(xì)作，與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)環(huán)節(jié)相類似，經(jīng)過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可快速轉(zhuǎn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
第二，自然條件優(yōu)勢(shì)。我國地大物博，自然環(huán)境多種多樣，地理?xiàng)l件錯(cuò)綜復(fù)雜，可以因地制宜開發(fā)不同類型的有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)市場需求提供差異性產(chǎn)品。我國主要栽種品種未經(jīng)過基因重組，屬于非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。野生半野生的植物品種很多，通過野生采集可很快轉(zhuǎn)換為有機(jī)產(chǎn)品。
第三，市場優(yōu)勢(shì)。市場需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力，需求結(jié)構(gòu)變化則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力。近年來，我國居民人均收入不斷提高，人們購買有機(jī)食品的欲望越來越強(qiáng)烈。國際市場上對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的需求一直保持強(qiáng)勁上升勢(shì)頭，美國、日本和歐洲每年進(jìn)口比例都超過50%，有機(jī)食品成為我國出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品之一。
2 我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
首先，認(rèn)證體系不健全。一方面認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不健全，有機(jī)產(chǎn)品在產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、包裝、運(yùn)輸和銷售都嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化。但我國沒有形成全國統(tǒng)一的認(rèn)證指標(biāo)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證混亂，很難在短期內(nèi)達(dá)到國際有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，認(rèn)證公信度不高，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度和專業(yè)性良莠不齊。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)的后期監(jiān)督和管理不足，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)行為得不到及時(shí)有效糾正，認(rèn)證結(jié)果的有效性受到質(zhì)疑。
其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是初級(jí)產(chǎn)品，有機(jī)深加工產(chǎn)品較少，加工產(chǎn)業(yè)滯后，有機(jī)品種單一，貨架期短，增加銷售成本，附加值大大降低。有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)分布在全國各地，呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)，規(guī)模化程度低。存在設(shè)施不足、信息溝通困難、銷售渠道單一、人才短缺等問題。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織管理，想要跨地區(qū)集中經(jīng)營非常困難，產(chǎn)品供給無法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，市場的覆蓋面和影響力十分有限。
最后，生產(chǎn)要素投入不足。生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的因素，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)要素投入不足直接影響了機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣：一是技術(shù)投入不足。我國農(nóng)業(yè)總體科技水平比較低，新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技人員又大量流失，嚴(yán)重阻礙著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是資金投入不足。很多地方政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度不大，在科研、稅收、補(bǔ)貼方面沒有激勵(lì)措施，融資渠道過窄，資金成為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是信息投入不足。目前我國的農(nóng)業(yè)信息搜集、整理、和反饋體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)實(shí)際工作的需要，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量、出口量、市場價(jià)格的掌握不深、分析不細(xì)，導(dǎo)致在安排實(shí)際生產(chǎn)中盲目性較大，風(fēng)險(xiǎn)也較高。
3 加快我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
第一，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)。必須按照國際慣例建立全國統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工包裝標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)支持國內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)類型的不同進(jìn)行機(jī)構(gòu)的拆分，細(xì)化機(jī)構(gòu)職能，確保認(rèn)證工作和監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)與美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的交流和協(xié)作，鼓勵(lì)國際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過國際合作逐步建立起自己獨(dú)立的權(quán)威的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的誠信機(jī)制，逐步建立公開、透明的有機(jī)食品質(zhì)量安全信息制度，擴(kuò)大有機(jī)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的范圍并提高監(jiān)測(cè)的頻率。曝光不合格產(chǎn)品和企業(yè)，增強(qiáng)公眾監(jiān)督的力度。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。組織有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)，規(guī)范管理制度、產(chǎn)品檢查制度、行業(yè)行為準(zhǔn)則，對(duì)不合格企業(yè)取消生產(chǎn)認(rèn)證，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的不法經(jīng)營者吊銷其執(zhí)照，保證有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)跨區(qū)域的技術(shù)交流和生產(chǎn)合作，達(dá)到資源和信息的共享；培養(yǎng)更多的市場管理人才，及時(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)、銷售、管理信息傳遞給生產(chǎn)經(jīng)營者；有層次、有系統(tǒng)地建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，形成市場合力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的一體化。
要啟動(dòng)消費(fèi)市場，就必須有豐富的產(chǎn)品品種和大量的產(chǎn)品數(shù)量供給。注重開發(fā)新的有機(jī)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。協(xié)調(diào)植物性產(chǎn)品和畜牧類產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷售程序，使有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；＜袃?yōu)勢(shì)力量發(fā)展適宜本地區(qū)情況的產(chǎn)品，推出特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力，提高社會(huì)知名度。
第三，政府加大扶持力度。有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)具有公共品性質(zhì)，政府部門在有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣上要發(fā)揮主體作用，積極吸納國內(nèi)外最新技術(shù)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。明確各級(jí)政府的分級(jí)責(zé)任，建立與分稅制改革相適應(yīng)的財(cái)政體制和投資體制。建立健全農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的信貸抵押擔(dān)保制度，完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管框架。采取減稅、信貸、補(bǔ)貼、減免入場費(fèi)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民投資，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民三方投資的合理有效的資金運(yùn)作模式。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、檢查制度，及時(shí)調(diào)整有機(jī)農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞：山東；中藥農(nóng)業(yè)；中藥材；發(fā)展；對(duì)策
中圖分類號(hào)：S567-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2016）12-0162-03
中藥農(nóng)業(yè)是集中藥材種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售為一體的中藥產(chǎn)業(yè)[1]，是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)， 其核心內(nèi)容是中藥材生產(chǎn)， 即持續(xù)、穩(wěn)定地以種植、養(yǎng)殖或生物工程方式生產(chǎn)中藥材或其有效成分的過程[2]。其內(nèi)容涵蓋了中藥材生產(chǎn)的全過程，從種植基地的生態(tài)環(huán)境到繁殖材料的來源，直至采收、加工和運(yùn)輸貯藏的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)人員及其檔案管理和相應(yīng)的基地建設(shè)等[3，4]。以中藥材生產(chǎn)為主體的中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)[5]已形成了完整的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。只有抓好中藥農(nóng)業(yè)這一源頭，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的藥材，真正實(shí)現(xiàn)“安全、有效、穩(wěn)定、可控”的目的[6]。
1 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
1.1 自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)
山東地處我國東部沿海，海岸線長達(dá)3 000多千米，土地總面積達(dá)15萬平方千米，位于北緯34°25′～28°23′，東經(jīng)114°36′～122°43′。西部及北部沿黃河流域?yàn)辄S河沖積平原，南部為泰沂山脈丘陵地帶，在魯西平原和魯中南丘陵區(qū)的交界處有長達(dá)數(shù)百里的間斷湖泊地帶，是我國北方最大的湖泊群。除黃河以外，山東還有數(shù)十條較大的河流。
以花崗巖、石灰?guī)r、鈣質(zhì)砂頁巖為母質(zhì)形成的微酸性、中性或微堿性土壤主要分布于魯東和魯中南丘陵區(qū)。潮土由黃河沖積形成，富含鈣、磷、鉀。
山東屬于溫帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫11～14℃，無霜期 180～220天左右，年平均降水550～950 mm，一般雨熱同季。由于近海和遠(yuǎn)海、地勢(shì)高低及緯度的變化形成了不同的氣候環(huán)境，使得山東藥用植物資源較為豐富且有利于中藥材的生長[7]。
1.2 資源優(yōu)勢(shì)
山東擁有中藥材資源近1 500 種， 其中植物類藥材達(dá)1 299種， 約占全國中藥資源種類的10%以上。大量需求的中藥材有390 多種， 地產(chǎn)藥材200多種。中藥材資源廣泛分布于全省各地，其中金銀花主要分布于沂蒙山區(qū)，平邑縣為主產(chǎn)區(qū)；丹參主要集中在臨沂、日照、淄博、泰安、棗莊、濰坊、煙臺(tái)和濟(jì)南的長清、章丘等地；桔梗主要集中在淄博的博山、沂源及濰坊的臨朐；西洋參、黃芪主要集中在威海的文登、榮成等地；瓜蔞主產(chǎn)于泰山西部，濟(jì)南長清的馬山最為道地；煙臺(tái)地區(qū)的萊陽是北沙參的道地產(chǎn)區(qū)；郯城的銀杏面積最大且歷史悠久；菏澤、濟(jì)寧主產(chǎn)白芍和丹皮；此外還有平陰的玫瑰、蒙陰的全蝎、東營的板藍(lán)根、無棣縣的木香、濟(jì)寧的嘉菊和豬牙皂。葛根、酸棗仁、柏子仁、黃芩、黃精、何首烏、四葉參、泰山紫草、靈芝、柴胡、遠(yuǎn)志、地黃、徐長卿、蟾酥等道地藥材[8]的產(chǎn)量與需求量均名列全國前茅。全國17家中藥材專業(yè)市場之一的舜王城中藥材市場，是國家級(jí)重要的中藥材購銷集散地。
1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
隨著國家中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目的實(shí)施以及山東省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)的推動(dòng)，山東中藥材種植面積由20世紀(jì)末的 2×104 hm2迅速擴(kuò)大至現(xiàn)今的12×104 hm 約占全國藥材總面積的10%，已成為全國丹參、金銀花、山楂、桔梗、西洋參、徐長卿、瓜蔞、白芍、丹皮、黃芩、地黃、豬牙皂、玫瑰、木香、板藍(lán)根、全蝎[9，10]等的主要栽培產(chǎn)區(qū)，中藥材產(chǎn)業(yè)效益已達(dá)到80億元以上。
1.4 政策優(yōu)勢(shì)
2001年山東省被批準(zhǔn)建設(shè)國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省，2003年省政府出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，隨后出臺(tái)了《山東省中藥產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見（2009-2011年）》、《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，對(duì)大宗道地藥材品種選育、規(guī)范化基地建設(shè)等工作開展起到了重要的指導(dǎo)作用。2009年順利通過國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（山東）基地省驗(yàn)收，山東省中藥農(nóng)業(yè)步入了國內(nèi)先進(jìn)行列。2014年出臺(tái)了《山東省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，2015年組建了山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中草藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。
2 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)存在的問題
2.1 研發(fā)力量相對(duì)不足
山東省中藥農(nóng)業(yè)的研發(fā)中堅(jiān)力量主要分散在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥研究院等科研或教學(xué)單位，近年來這些單位在完成自身教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，還發(fā)揮著全省中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的職能，任務(wù)重、人才缺（全省不足50人），技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致中藥農(nóng)業(yè)研究小、淺、散，難以形成合力，缺乏在國家層面承擔(dān)大項(xiàng)目的能力[11]，難以適應(yīng)中藥農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐的旺盛需求，以及山東中藥現(xiàn)代化中長期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求。
2.2 規(guī)范化基地建設(shè)進(jìn)展緩慢
山東藥材種植品種約100個(gè)，絕大部分品種的生產(chǎn)仍沿用分散農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式，倉儲(chǔ)不規(guī)范，藥材質(zhì)量[12]難以保障。全省66.7 hm2以上的中藥材種植基地將近20個(gè)，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[13]的中藥材生產(chǎn)基地相對(duì)較少，通過國家中藥材規(guī)范化生產(chǎn)GAP認(rèn)證的基地僅有10處，在建基地由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)進(jìn)展普遍緩慢。
2.3 龍頭企業(yè)缺乏
全省有中藥工業(yè)企業(yè)159家，其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)110家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)49家。這些企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值還是國內(nèi)影響力方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如黑龍江的哈藥集團(tuán)、廣東的三九集團(tuán)和白云山制藥、天津的天士力集團(tuán)發(fā)展迅速，相比之下，山東則缺乏拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型中藥龍頭企業(yè)，特別是很少在省內(nèi)建有自己的原料生產(chǎn)基地。
2.4 關(guān)鍵技術(shù)研究滯后
中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)的目的在于加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)質(zhì)量管理與可追溯性，穩(wěn)定中藥材的質(zhì)量和產(chǎn)量。在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)過程中， 諸如產(chǎn)地生態(tài)適宜性、良種選育、病蟲草害防治[14，15]、連作障礙、合理采收和加工貯藏等很多帶有共性的關(guān)鍵技術(shù)亟需研究解決。
3 山東省發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1 大力促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
歷史上，山東中藥材生產(chǎn)主要以山區(qū)丘陵為主，耕地零散、面積小，用工成本基本忽略不計(jì)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無法作業(yè)，品種化所帶來的效益不能很好地顯現(xiàn)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段難以實(shí)施，導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)一直停留在原始的靠天吃飯的水平。隨著中藥的需求量增大，中藥農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，藥材生產(chǎn)逐步顯現(xiàn)出規(guī)?；推皆内厔?shì)，由規(guī)?；瘞砹擞霉こ杀炯眲≡黾颖仨毻ㄟ^農(nóng)業(yè)機(jī)械化加以解決。因此，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、品種化、肥料專用化、綜合防治無害化[16]等為代表的現(xiàn)代化技術(shù)是中藥農(nóng)業(yè)的根本出路。
3.2 建立中藥農(nóng)業(yè)科研體系
建議省級(jí)科研單位組建專門的中藥農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，打造一支中藥農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升科研和技術(shù)推廣水平。作為山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，應(yīng)主要開展中藥材品種選育、栽培耕作技術(shù)、專用機(jī)械、初加工技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)等研究、試驗(yàn)示范與推廣，為全省中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。在大專院校設(shè)立中藥農(nóng)業(yè)專業(yè)，為中藥農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣培養(yǎng)人才[17]。打造中藥農(nóng)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地，提升中藥農(nóng)業(yè)科研裝備水平。借助中草藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)、整合省內(nèi)中藥農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技資源互聯(lián)互通，打造提升全省中藥農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。
3.3 設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)
為了進(jìn)一步建設(shè)好中藥材生產(chǎn)基地省，山東各級(jí)政府應(yīng)把中藥農(nóng)業(yè)當(dāng)成一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。建議成立中藥農(nóng)業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展，從宏觀上對(duì)中藥材種植進(jìn)行資源調(diào)查和區(qū)域規(guī)劃，確定各市、縣的中藥材基地布局。
3.4 大力扶持中藥材深加工企業(yè)
山東規(guī)?；陨系闹扑幤髽I(yè)20多家，如：東阿阿膠、魯南制藥、國風(fēng)藥業(yè)、煙臺(tái)綠葉、圣旺藥業(yè)、山東鳳凰、煙臺(tái)榮昌、菏澤步長等，在中藥材生產(chǎn)、加工、銷售和中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)方面做出了積極貢獻(xiàn)。建議加大扶持力度，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，特別是在中藥材種植基地扶持新建一批規(guī)模大、現(xiàn)代化程度高的生產(chǎn)加工廠。在深加工基地建設(shè)和設(shè)備配備上，要力求技術(shù)一流、設(shè)備一流，使山東中藥加工處于全國領(lǐng)先地位，帶動(dòng)山東中藥農(nóng)業(yè)向更快、更好、更高的目標(biāo)發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)和認(rèn)證
中藥材GAP基地建設(shè)是中藥農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須切實(shí)建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系，積極推行GAP 種植技術(shù)，全面提高中藥材質(zhì)量，牢固樹立山東藥材的品牌形象。重點(diǎn)發(fā)展平邑的金銀花、徐長卿，郯城的銀杏，蒙陰的全蝎，沂水的蟾蜍，莒縣的黃芩，臨朐的丹參，青州的山楂，沂源的桔梗，文登的西洋參、黃芪，平陰的玫瑰，長清的瓜蔞，菏澤的丹皮，鄄城的地黃，萊蕪的白花丹參，萊陽的北沙參等著名道地藥材，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，積極采用“公司+科研+示范基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地（農(nóng)戶）”等新型組織形式，鼓勵(lì)省內(nèi)外中藥企業(yè)和其他非中藥企業(yè)參與中藥材規(guī)范化基地建設(shè)和認(rèn)證工作。
3.6 建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
整合全省中藥材生產(chǎn)企業(yè)、藥材加工企業(yè)、科研教學(xué)單位以及大型藥材生產(chǎn)經(jīng)營合作社，建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的有效銜接，發(fā)揮其在規(guī)范市場行為、信息交流與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益等方面的作用。
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1利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源和有利條件
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展得依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然資源,這也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。不同地方的自然條件和資源環(huán)境具有自己顯著的特點(diǎn),只有在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源的前提下,才能更好的發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。因此,要想發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和資源條件,合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,充分利用有利的自然條件和社會(huì)條件,并采取科學(xué)合理的措施,對(duì)資源進(jìn)行合理適度的開發(fā),避免過度,并注重環(huán)境保護(hù)。
2堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,如果農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢,那么現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益將難以實(shí)現(xiàn)。因此,在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的時(shí)候,應(yīng)該掌握市場的需求信息,并根據(jù)市場的需求,確定產(chǎn)業(yè)的門類、產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,并注重提高產(chǎn)品質(zhì)量,使農(nóng)產(chǎn)品能夠擴(kuò)大市場占有率,實(shí)現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度
依靠科技進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè),利用科技轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。改革農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)和評(píng)估體系,提高農(nóng)業(yè)科研的效率,改進(jìn)技術(shù)服務(wù)體系,不斷滿足現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。同時(shí),引入市場競爭機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)科研水平和研發(fā)效率,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的作用,建立完善的農(nóng)業(yè)科研體系,加強(qiáng)科研成果的運(yùn)用,使其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4做好資金投入、資金管理和農(nóng)民培訓(xùn)工作
增加政府對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保證資金的投入。同時(shí)加強(qiáng)資金的管理,對(duì)資金進(jìn)行合理分配和利用。此外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作,使他們更好的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),更好的運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
5發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),注重提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,要想發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行多層次的加工,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。又如推行種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式,不僅能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量,還能夠?yàn)閺V大農(nóng)民致富開拓新途徑?？傊?發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的合理利用,有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,并能夠防止環(huán)境污染,提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
6發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和市場需求的實(shí)際情況,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以某一特色產(chǎn)品為起點(diǎn),適當(dāng)延長食物鏈或者加工鏈,進(jìn)而開發(fā)出一系列的農(nóng)產(chǎn)品和食品,充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、生物能資源、廢棄物等等,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大市場占有率。同時(shí),還要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,以市場為導(dǎo)向、以商品為目的,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
7推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民之間的聯(lián)系,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入核心,發(fā)揮企業(yè)、專業(yè)合作組織的作用,幫助農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金等方面支持。堅(jiān)持特色化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路,將優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),建成高水平、有特色、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
8建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
由于全球氣候變暖,有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強(qiáng)度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致?；谶@種嚴(yán)峻形勢(shì),我國政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題,為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。
1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題
我國是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢(shì),而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查,2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達(dá)16次/季,稻田農(nóng)藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%;使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質(zhì)量,對(duì)人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科技化發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面積越來越大,在降低勞動(dòng)力成本的同時(shí),也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。
2對(duì)策
2.1降低化肥農(nóng)藥使用量,提高其利用率
一是推廣秸稈還田,擴(kuò)大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機(jī)肥源,其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥,減輕污染,改善土質(zhì),增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計(jì)算,相當(dāng)于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查,冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上,共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù),能有效減少化肥用量,改良土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗(yàn)表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場地少、簡單便捷,整個(gè)過程基本沒有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農(nóng)村環(huán)境,還能降低化肥用量。三是全面運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國家化肥利用率在60%以上,而我國的化肥利用率只有35%,盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等,都會(huì)造成化肥利用率下降。通過對(duì)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè),以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu),減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進(jìn)綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農(nóng)藥,減少農(nóng)藥殘留和污染,確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。 2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目,以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò),平整土地,達(dá)到排灌自如和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作便利的標(biāo)準(zhǔn)糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),積極推進(jìn)耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護(hù)土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時(shí)降低勞動(dòng)力成本、減少水土流失和節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式,充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用,有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值,實(shí)現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式,提高資源利用率,提高種養(yǎng)效益。二是有機(jī)廢物多級(jí)綜合利用模式。積極推廣運(yùn)用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進(jìn)技術(shù),建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程,形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)[2]。
2.3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
農(nóng)村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長點(diǎn),若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進(jìn)行開發(fā),對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝,與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場,都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便
[1] [2]
所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題,實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無害化,達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設(shè)太陽能日光溫室,通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制,促進(jìn)工廠化生產(chǎn);利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù),使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活;利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù),將太陽能轉(zhuǎn)換為獨(dú)立的電能,用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保病蟲物理防治器材等,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)石油的依賴。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推進(jìn)生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn);開發(fā)生物柴油,生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油,已被歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴(kuò)大油菜生產(chǎn)面積,保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣。因此,除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持激勵(lì)政策外,還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度,讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處,形成政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。
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[關(guān)鍵詞] 休閑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
改革開放以來，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主要特征的雙層經(jīng)營體制正面臨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾日益突出；二是農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺變?yōu)檫^剩，經(jīng)濟(jì)增長的模式開始由單純注重?cái)?shù)量的粗放經(jīng)營模式向質(zhì)量與效益并重的集約化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；三是黨和政府提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展又展開了新的篇章；四是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，在新形勢(shì)下大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求。
一、 休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1.休閑農(nóng)業(yè)的概念與特點(diǎn)
休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園風(fēng)光、生態(tài)資源和自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)與經(jīng)營，結(jié)合鄉(xiāng)村文化和農(nóng)家生活，滿足人們旅游、娛樂、休養(yǎng)身心的需要，增進(jìn)對(duì)農(nóng)村生活的體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的了解的一種現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)有助于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高新科技、高附加值、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)有:(1)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線;(2)以農(nóng)業(yè)生態(tài)資源為條件;(3)以農(nóng)業(yè)高新科技為手段;(4)以鄰近都市為依托;(5)以人與自然和諧共處為目的。
2.休閑農(nóng)業(yè)的類型與功能
按照所利用的資源劃分，休閑農(nóng)業(yè)的類型可分為:(1)農(nóng)產(chǎn)品直接利用型：利用當(dāng)?shù)卦耘嗟牟葺?、櫻桃、枇杷、蘋果、桔子、葡萄等水果或蔬菜規(guī)劃為觀光休閑農(nóng)園。(2)畜產(chǎn)品利用型：以飼養(yǎng)家禽家畜及開發(fā)新品種的可愛動(dòng)物如“迷你小豬”等為主。(3)林產(chǎn)品利用型：利用森林公園、野營農(nóng)業(yè)園等開展采蘑菇、露營等趣味活動(dòng)。(4)水產(chǎn)利用型：以水上活動(dòng)為主，如垂釣、賽龍舟、潛海體驗(yàn)等。(5)農(nóng)作過程利用型：讓市民親身參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，如插秧割稻等，這類活動(dòng)可能對(duì)“老三屆”知青、銀發(fā)老人等有特別的吸引力。(6)文化資源利用型：以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為主，如民間藝術(shù)展覽館、民俗文化館等。(7)農(nóng)村資源利用型：提供農(nóng)村民宅給游客住宿，讓游客身臨其境體驗(yàn)農(nóng)村生活。
休閑農(nóng)業(yè)的功能主要體現(xiàn)在：(1)經(jīng)濟(jì)功能：增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平。(2)生態(tài)環(huán)保功能：為了吸引游客，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)主動(dòng)改善環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)，提高人們的環(huán)保意識(shí)，自覺做好資源保護(hù)工作。(3)社會(huì)功能：增加城鄉(xiāng)居民的接觸、交流與互動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)村生活品質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)使久居都市的人們有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)作物的生長過程，體驗(yàn)田園生活，提供獨(dú)具特色的休閑場所，解除現(xiàn)代生活快節(jié)奏的壓力，達(dá)到休養(yǎng)身心的效果，尤其對(duì)老齡化社會(huì)中日益增長的老年人提供了懷舊和回歸自然，延年益壽的場所。此外，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還可以使農(nóng)村特有的民俗文化、產(chǎn)業(yè)文化等得以傳承。在日本，為了培養(yǎng)青少年堅(jiān)韌、樸實(shí)、有正義感的健康人格，很多市民把子女送到農(nóng)村就讀中小學(xué)，或者在寒暑假把子女送到農(nóng)村親戚家寄宿，并讓他們參與農(nóng)場生產(chǎn)活動(dòng)。
二、 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)新形勢(shì)的要求
1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求
近年來我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人均國民收入水平迅速提高，與此同時(shí)，人們可用于休閑的時(shí)間也比過去大大增加：不僅有平時(shí)的雙休日，還有春節(jié)、“五一”、“十一”等“三大”黃金周。隨著人民生活水平日益提高，在物質(zhì)生活大大豐富的基礎(chǔ)上，必然對(duì)精神生活提出更高的要求。反璞歸真，回歸大自然，聆聽天籟之音，領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情成為新的時(shí)尚，旅游消費(fèi)也逐步從傳統(tǒng)的景觀旅游發(fā)展到以休閑農(nóng)業(yè)等為主題的生態(tài)旅游上來。尤其是在城市周邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有十分廣闊的前景。在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，不僅可以為游客提供各種山珍野味，瓜果蔬菜，還能進(jìn)行花卉觀賞、鮮果采摘、狩獵、垂釣、燒烤等活動(dòng)，使各種農(nóng)產(chǎn)品就地消費(fèi)，既增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，又提高了農(nóng)民的收入水平。
2.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)
隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，競爭日益激烈，工作壓力增大，生活節(jié)奏明顯加快，人們從內(nèi)心里崇尚簡樸生活，休閑需求也迅速擴(kuò)大。在這種背景下，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)――休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，一方面拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，另一方面也開辟出新的旅游領(lǐng)域。由于休閑農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、環(huán)境、文化傳承和康樂保健等多種功能，已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以年來，休閑農(nóng)業(yè)在我國也呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三、 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
1.正確引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展
市場需求是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的源泉，也是休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)所在。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的自然資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)示范，切忌不顧實(shí)際情況，一窩蜂地盲目上馬。必須制定合理的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，建立休閑農(nóng)業(yè)的土地使用、設(shè)施及建設(shè)的許可批準(zhǔn)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果制定切實(shí)可行的指標(biāo)進(jìn)行檢查。
2.借鑒經(jīng)驗(yàn)，巧妙設(shè)計(jì)
加強(qiáng)對(duì)國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的研究，努力做到引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。注意休閑農(nóng)業(yè)中單項(xiàng)適用先進(jìn)技術(shù)的組裝配套，提升其科技含量：如農(nóng)田管理、節(jié)水滴灌、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)裝備信息化等實(shí)用技術(shù)，以及精細(xì)測(cè)土配方施肥、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理輔助決策支持系統(tǒng)，等等。在通盤規(guī)劃中注意解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與常年觀光經(jīng)營的矛盾，搭配不同時(shí)令的品種，在游人集中的地區(qū)，應(yīng)使四季皆有景可賞。注意休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局，避免市場范圍過于狹窄，客源不足，造成經(jīng)濟(jì)效益不佳的情形。
3.生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展
保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須注重維護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，利用清潔能源，如太陽能、風(fēng)能、沼氣等，不能破壞和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)村文化生活，充分挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源，既要尊重當(dāng)?shù)匚幕?/p>
習(xí)俗，保持傳統(tǒng)文化特色，又要提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)，為休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
4.因地制宜，突出特色
休閑農(nóng)業(yè)不同于一般的旅游業(yè)，必須利用其特有的鄉(xiāng)土文化、風(fēng)土民情和鄉(xiāng)村生活方式去發(fā)展，因而要求具備一定的條件：一方面要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等資源豐富，另一方面也要有歷史人文資源的積淀。例如，云南元陽的哈尼梯田由于其獨(dú)特的魅力而深受游人的青睞。還有重慶墊江有悠久的牡丹栽培歷史，現(xiàn)已成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)之一。因此要注意提煉休閑農(nóng)業(yè)的特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。
[關(guān)鍵詞]廣西；特色農(nóng)業(yè)；思考
特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對(duì)收益高、品質(zhì)上具有競爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需要。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就在于“特”，表現(xiàn)為人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、人強(qiáng)我特。它是以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為主導(dǎo)的一個(gè)系統(tǒng)工程，具有鮮明的地域性、獨(dú)有的特效性、一定的規(guī)模性和良好的綜合效益性。廣西是農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用廣西特有的資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對(duì)優(yōu)化廣西生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣西作為西部12個(gè)省區(qū)之一，本世紀(jì)以來把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)重要的舉措來抓，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產(chǎn)量居全國前列。預(yù)計(jì)2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值1590億元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一些地方編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如桂林市先后制定并組織實(shí)施了《桂林市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《桂江流域特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》《資江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。
2．創(chuàng)新了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農(nóng)作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式，如田陽縣那滿鎮(zhèn)內(nèi)江村香蕉協(xié)會(huì)、來賓市永興農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社模式等。(4)糖業(yè)模式（公司+農(nóng)戶+價(jià)格聯(lián)動(dòng)）或是“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。(5)恭城生態(tài)模式（養(yǎng)殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營帶動(dòng)模式，通過土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，由農(nóng)戶將土地承包給企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織或經(jīng)營大戶，在不改變?cè)型恋厥褂脵?quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點(diǎn)，生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)模式。這種模式以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”為基本特點(diǎn)，是具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)，如永?？h的羅漢果產(chǎn)業(yè)、昭平縣的茶葉產(chǎn)業(yè)、天峨縣的六畫山雞和樂業(yè)縣的有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式。
3．確立了一批特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動(dòng)物等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已成為廣西新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品牌效應(yīng)得到了進(jìn)一步提升。
4．特色農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間，圍繞培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣西農(nóng)業(yè)科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術(shù)研究、木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、桑蠶優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)及深加工技術(shù)集成應(yīng)用示范等特色農(nóng)業(yè)重大專項(xiàng)研究。一些項(xiàng)目的科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，并在多學(xué)科技術(shù)集成方面處于國際領(lǐng)先水平。同時(shí)，大力實(shí)施種子工程、植保工程、“三個(gè)千萬畝行動(dòng)計(jì)劃”，大力推廣“三免”“三避”技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、桑蠶技術(shù)、甘蔗成套技術(shù)、葡萄一年兩收技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、間套種技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、以生物防治為主的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，效果顯著。
5．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。防城港市防城區(qū)近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農(nóng)業(yè)，即重點(diǎn)培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立了5個(gè)“紅系列”和5個(gè)“金系列”區(qū)域化、專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，初步形成“紅金系列”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2010年1—10月，該區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)10萬畝，占農(nóng)業(yè)總面積的75010；實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值15億元，農(nóng)民從特色農(nóng)業(yè)中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)臺(tái)色力不強(qiáng)；土地對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短；科技創(chuàng)新水平低，自主研發(fā)能力弱；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，尚存在市場發(fā)育不夠、營銷體系滯后、缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施
當(dāng)下廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)仍處于大有可為的重要機(jī)遇期。一是國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。二是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)力支撐。三是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成為廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良機(jī)，有利于把具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的廣西特色農(nóng)業(yè)，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強(qiáng)。四是廣西特有的機(jī)遇為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。如新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。為此，要圍繞實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以糧食安全、大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為中心，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力打造千百億元產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣闊的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技、培育品牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，加大用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造和提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營手段管理農(nóng)業(yè)的力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。到2015年，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強(qiáng)、綜合效益高的廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)民收入大幅度提高。
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力
一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)路渠、涵管、排灌等田間設(shè)施建設(shè)，改善灌溉設(shè)施和生產(chǎn)條件，全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土地整治、測(cè)土配方施肥力度，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推廣水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快開發(fā)和推廣甘蔗收割機(jī)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代工程手段裝備農(nóng)業(yè)，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設(shè)施栽培、種子種苗設(shè)施繁育和農(nóng)作物水肥一體化基地創(chuàng)建，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。
（二）圍繞打造千百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，廣西要集中力量培育一批千百億元產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)方面，重點(diǎn)培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質(zhì)能源作物、桑蠶產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)方面，著力培育10億元品種、千百億元產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展生豬、家禽、漁業(yè)、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產(chǎn)業(yè)；林業(yè)方面，抓好木材深加工、林產(chǎn)化工、木本油料、油茶、珍優(yōu)樹種、林下經(jīng)濟(jì)、花卉、森林旅游優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)。同時(shí)，把發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)與“萬元增收工程”緊密結(jié)合在一起。以打造“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”、“萬元示范農(nóng)戶”等為重要抓手，大力發(fā)展一批“一村一品”等高效特色農(nóng)業(yè)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
f三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1．大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。蔗糖業(yè)方面，積極發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)鏈，在主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展“蔗一牛一菇”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。做強(qiáng)做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復(fù)合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發(fā)電一蔗渣灰一肥料等一
批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；木薯產(chǎn)業(yè)方面，將傳統(tǒng)的發(fā)展模式“原料一產(chǎn)品一廢棄物”改變?yōu)椤霸弦划a(chǎn)品—廢棄物一廢物綜合利用”的發(fā)展模式，在淀粉、酒精的生產(chǎn)過程中，形成一套木薯資源循環(huán)利用的生產(chǎn)流程。畜牧業(yè)要推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖—糞便—厭氧發(fā)酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機(jī)肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產(chǎn)鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農(nóng)業(yè)模式。積極推廣農(nóng)作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)化模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。 3．建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。采用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、市場推動(dòng)等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)從橫向和縱向兩個(gè)方面聚集。橫向就是促進(jìn)配套發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作，提高配套能力；縱向就是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上、中、下游產(chǎn)品擴(kuò)展，重視加工、綜合利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈整合價(jià)值鏈，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4．加強(qiáng)市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產(chǎn)品交易中心等。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要集散地培育和建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場。鼓勵(lì)大型連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地開展農(nóng)超對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，增加農(nóng)民收入。
（四）依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
要以優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品品種，提高種子（種苗、種畜）質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系，建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合廣西特點(diǎn)的優(yōu)良品種。加快建立廣西特色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的生力軍。加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制。
（五）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
1．加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過“標(biāo)準(zhǔn)化、管源頭、抓檢測(cè)、嚴(yán)準(zhǔn)入”等措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，實(shí)行采購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保廣西農(nóng)產(chǎn)品安全。
2．著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高端產(chǎn)品和品牌創(chuàng)造，創(chuàng)建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；充分利用各地特色資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，積極申請(qǐng)地域特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，培植一批廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名商標(biāo)，打造一批在國內(nèi)外市場叫得響、信得過的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供進(jìn)入市場的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。廣西應(yīng)健全政府、市場（社會(huì)）、企業(yè)與農(nóng)戶“四位一體”多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。引導(dǎo)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，把因自然災(zāi)害對(duì)特色農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。相關(guān)部門要建立特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，定期向農(nóng)業(yè)部門和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶發(fā)出報(bào)警信號(hào)，以增強(qiáng)農(nóng)民決策的正確性。
（六）深化農(nóng)村體制改革，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
1．繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結(jié)推廣一些地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制和形式，搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。盡快成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)，成立土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出臺(tái)有利于土地流轉(zhuǎn)的政策措施，加快市場化流轉(zhuǎn)步伐。吸引工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資特色農(nóng)業(yè)，使土地逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、種地能手轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 2．進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革。鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，努力完成以“明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營主體”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)以“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，完善林權(quán)抵押貸款制度，加大林業(yè)信貸投入，完善財(cái)政貼息政策，逐步完善林業(yè)投融資體系，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
（七）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高特色農(nóng)業(yè)的外向度
緊緊抓住多區(qū)域合作的機(jī)遇，充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中國一東盟博覽會(huì)平臺(tái)，組織實(shí)施廣西與東盟合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源行動(dòng)計(jì)劃，積極培育扶持一批市場前景好、規(guī)模大、起點(diǎn)高、品牌優(yōu)、帶動(dòng)功能強(qiáng)、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢(shì)，通過“走出去”，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拓展國內(nèi)外市場。以項(xiàng)目為載體，在東盟國家建立原料供應(yīng)基地。充分發(fā)揮廣西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)廣西與東盟農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。推進(jìn)越南、老撾、柬埔寨農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目．推進(jìn)與東盟其他國家合作開發(fā)木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術(shù)合作、劍麻技術(shù)合作等項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立一批穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大具有現(xiàn)實(shí)市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴(kuò)大柑桔、食用菌、精細(xì)菜等南亞熱帶產(chǎn)品的出口，逐步形成外向型拳頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)植物檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè)、食品安全衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯。出口企業(yè)要提高對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，爭取獲取國際認(rèn)可的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，減少綠色貿(mào)易壁壘給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的負(fù)面影響。
（八）培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就特色農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍
全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。要建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機(jī)制，將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政的支持范圍。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，深入開展千萬農(nóng)民大培訓(xùn)行動(dòng)，圍繞廣西特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合實(shí)施“綠證”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、星火培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)以及農(nóng)家課堂培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民，培養(yǎng)造就一大批特色農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；湖南；對(duì)策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對(duì)國際競爭，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都有著非常重要的意義；對(duì)于正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——湖南，應(yīng)充分利用這一發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義與特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相反，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學(xué)管理方法的社會(huì)化發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的最新最高階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征非常明顯，可以概括為以下方面：
第一，生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擁有機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。凡是能使用機(jī)器操作的部門和工序，都完全使用了機(jī)械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，代替了人畜力的工具。電力在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，電子計(jì)算機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備在農(nóng)業(yè)中廣泛普及，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向工廠化、自動(dòng)化。
第二，生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。即建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，代替了單純依賴經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，如種子、肥料、農(nóng)藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設(shè)等，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學(xué)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到了科學(xué)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
第三，生產(chǎn)過程社會(huì)化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工越來越細(xì)，協(xié)作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化；另一方面，原來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農(nóng)機(jī)具修理、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等，不斷地從農(nóng)業(yè)中分離出來，形成一系列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)前和產(chǎn)后部門。產(chǎn)中與產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的廣泛聯(lián)系，又形成了農(nóng)工商一體化經(jīng)營，即農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營。生產(chǎn)過程的社會(huì)化，極大地提高了農(nóng)業(yè)的商品化水平，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)幾乎完全商品化的產(chǎn)業(yè)。
二、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
新型工業(yè)化道路是我國借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本國工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況提出的一條現(xiàn)代化之路，對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施在加快我國工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也勢(shì)必給農(nóng)業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。首先，新型工業(yè)化實(shí)施信息化與工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。眾所周知，在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展最具代表性的先進(jìn)技術(shù)。其中，信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)，也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生跨越式變革。其次，新型工業(yè)化突出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，它將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)競爭集中體現(xiàn)在高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平上。目前，發(fā)達(dá)國家科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70％左右，湖南省科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是57%。再次，新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于土地的集中經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
三、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與總體思路
（一）湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
湖南是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，長期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。改革開放以來，該省農(nóng)村生產(chǎn)力得到較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工能力顯著提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，出現(xiàn)了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范例和雛形，這為該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，土地經(jīng)營規(guī)模小；二是農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高；三是農(nóng)業(yè)人力資本缺乏，農(nóng)業(yè)科技提升困難；四是農(nóng)民分散經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農(nóng)業(yè)資金匱乏。
（二）湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路
通過對(duì)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者關(guān)系的探討以及對(duì)發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件的深入分析，湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路應(yīng)是：堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步壯大湖南的食品加工業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群；立足中長期內(nèi)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主的客觀現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)具備完全市場能力的經(jīng)營主體；加大政府無償資金支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；著力推廣重大科研成果轉(zhuǎn)化工作，發(fā)展應(yīng)用生物技術(shù)和信息技術(shù)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出能力；搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
四、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)方向
（一）大力推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品市場競爭力十分重要，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石。當(dāng)前，湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要從標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施和體系建設(shè)3個(gè)方面同步展開：修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)基本配套的標(biāo)準(zhǔn)體系；加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè)，建立一支高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)隊(duì)伍。
（二）依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批龍頭企業(yè)集群
提高加工深度是增加農(nóng)業(yè)效益的根本措施，強(qiáng)大的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵帶動(dòng)力量，沒有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要位置。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，按照市場運(yùn)行機(jī)制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，使更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)和國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。
（三）革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，樹立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營理念。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人、集體、單位、社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。支持各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐步建成有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的獨(dú)立法人實(shí)體。有條件的地方可以開展農(nóng)業(yè)企業(yè)化等試點(diǎn)，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)營組織的新形式。完善農(nóng)村市場體系，以長株譚為中心建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)現(xiàn)貨和期貨交易中心，在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)，有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的交易和管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份合作公司制改造，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，發(fā)展合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)股份公司等有規(guī)范產(chǎn)權(quán)組織的公司型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者管理到消費(fèi)者管理的轉(zhuǎn)變。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現(xiàn)。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，就不可能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)從農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程等方面，著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要積極實(shí)施農(nóng)村公路通暢和通達(dá)工程，爭取5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實(shí)施沃土工程，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，逐步改造中低產(chǎn)田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農(nóng)田水利基本建設(shè)體系。全面實(shí)施“戶戶通電”工程和新農(nóng)村電氣化“百千萬”工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)。充分利用和整合涉農(nóng)資源，積極實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農(nóng)民能夠方便快捷地獲得生產(chǎn)生活中的各類信息。以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)提升3大工程，建設(shè)良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
（五）加快重大科研成果轉(zhuǎn)化推廣，提高農(nóng)業(yè)效益
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越小，未來農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高必須依靠生物技術(shù)，以生物技術(shù)的突破來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)效益的提高。湖南應(yīng)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科技興農(nóng)力度，依托隆平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)、科、教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，推廣超級(jí)稻、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)科技成果，提高該省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
（六）用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
信息技術(shù)是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的新飛躍。湖南要加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工信息的收集、整理，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話、中介服務(wù)等多種手段及時(shí)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。改造和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，不斷拓展信息服務(wù)新領(lǐng)域。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，搞好農(nóng)作物估產(chǎn)、土壤監(jiān)測(cè)、災(zāi)情預(yù)報(bào)等工作，提高農(nóng)業(yè)管理水平。利用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理，提高計(jì)算機(jī)技術(shù)在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用水平。加快湖南省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺(tái)的建設(shè)，大力發(fā)展智能空間決策支持系統(tǒng)，利用各種地理空間信息技術(shù)，支持農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)營管理，溝通產(chǎn)供銷渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（七）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益，還要建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的共同進(jìn)步。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態(tài)，建設(shè)綠色湖南。
參考文獻(xiàn)：
1、盧良恕.論新時(shí)期的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2004(3).
一、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展文獻(xiàn)綜述
（一）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合研究
當(dāng)移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，原本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分散的線下銷售模式與原手工粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)向線上銷售與智能化生產(chǎn)，信息、網(wǎng)絡(luò)和高科技慢慢融入農(nóng)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，包括產(chǎn)、供、銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且?guī)?dòng)IT設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條的全面升級(jí)。在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息傳遞功能方面，汪雷、汪衛(wèi)霞（2010）以信息不對(duì)稱理論為基本分析工具，通過重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)信息的傳播內(nèi)容、傳播途徑等方面存在的信息不對(duì)稱問題，研究了我國農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播滯礙的原因與機(jī)制。嚴(yán)方（2006）、李志達(dá)（2011）、李亮（2013）對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息利用現(xiàn)狀、存在問題、解決方案等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究。從以上學(xué)者的研究中我們可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，我們應(yīng)當(dāng)首先調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和參與性，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、政府的參與，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，從而打開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。
（二）互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議研究
在利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議方面，朱鏈萍、張建華、王澤天（2015）等學(xué)者從定性層面做出了探討，從“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+支農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+耕地寶”的多種模式出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。趙愛雪（2015）提出農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方向。萬寶瑞（2015）認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，自然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為政府首先應(yīng)該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持；其次在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展方面，要注重物流、互聯(lián)網(wǎng)金融方面的建設(shè)；最后在提升農(nóng)村信息水平和農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村基層應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連接起來，將信息化滲透到農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。從眾多學(xué)者的研究中我們可以總結(jié)出，利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從政策支持、頂層設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)開發(fā)、電商平臺(tái)等多個(gè)角度來探索互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
二、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展比較落后
互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合首先體現(xiàn)在信息技術(shù)方面，但是我國農(nóng)村信息技術(shù)的發(fā)展水平和普及率卻不盡人意。首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未徹底改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以提高生產(chǎn)率。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中品質(zhì)監(jiān)督和管理過程。最后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)打通并整合成精煉而完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）農(nóng)村信息技術(shù)人才匱乏導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高
農(nóng)村教育資源缺乏，對(duì)教育重視程度不夠?qū)е罗r(nóng)民普遍受教育程度低，學(xué)習(xí)理論知識(shí)的能力有限，專業(yè)素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受新事物的速度較慢且農(nóng)民對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”潛在價(jià)值和發(fā)展前景沒有正確的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深刻，參與的積極性不高。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展滯后
完備的物流體系和金融支持是農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展所必備的條件。而目前大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所需的農(nóng)村物流、金融服務(wù)等跟不上，如目前農(nóng)村物流已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，但是絕大多數(shù)行政村還沒有物流點(diǎn)，“最后一公里”問題嚴(yán)重，農(nóng)民網(wǎng)上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨發(fā)貨難問題。金融服務(wù)上更落后，目前大多數(shù)銀行只在縣城有網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社或者農(nóng)業(yè)銀行，而且大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)并沒有自動(dòng)存取款的ATM機(jī)，金融服務(wù)跟不上，影響農(nóng)民的網(wǎng)上交易。
三、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)
用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維全面融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，而不是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的簡單拼接，是一個(gè)漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的長期過程，不可能一蹴而就，需要頂層設(shè)計(jì)、分階段推進(jìn)。因此，必須從全國層面加強(qiáng)和完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的頂層設(shè)計(jì)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、專項(xiàng)應(yīng)用和服務(wù)體系等方面入手，明確入手環(huán)節(jié)、支持重點(diǎn)、推進(jìn)措施，用互聯(lián)網(wǎng)思維方式，將互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理布局和優(yōu)化配置，形成全國統(tǒng)籌布局、部門協(xié)同推進(jìn)、各市分類指導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展新體系。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，注重發(fā)展延伸要發(fā)展
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，首先，是要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行全面覆蓋，考慮到目前互聯(lián)網(wǎng)金融的覆蓋速度，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融還需要發(fā)揮主力作用，要不斷地投入，并且在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化、培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村金融的主體，并且還要向相對(duì)落后的地區(qū)進(jìn)行推進(jìn)、延伸等，要更大程度地發(fā)揮傳統(tǒng)金融的作用，增加其規(guī)模，有利于將來傳統(tǒng)金融向互聯(lián)網(wǎng)金融的過渡，擴(kuò)大金融服務(wù)的范圍，為將來的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融打下基礎(chǔ)。
（三）利用互聯(lián)網(wǎng)打通農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)
農(nóng)村基層應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，把自己本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)連接起來，將互聯(lián)網(wǎng)滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)只有把金融、物流、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都打通，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，給予參與的農(nóng)戶以政策、資金的支持，以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才會(huì)促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；河北唐海
中圖分類號(hào) S62；S318 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0190-01
近年來，唐?？h委、縣政府以“服務(wù)新區(qū)，一體發(fā)展”為總攬，圍繞加速建設(shè)曹妃甸新區(qū)及京津唐地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，重點(diǎn)支持了唐海鎮(zhèn)綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六農(nóng)場大棚蔬菜基地、八農(nóng)場高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、九農(nóng)場和十農(nóng)場設(shè)施（蔬菜）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步做大曹妃甸新區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)。截至2012年4月全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1 017.00 hm2，其中日光溫室面積507.07 hm2。
1 唐海縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2011年，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積170.67 hm2，其中新建日光溫室面積140.33 hm2，完成設(shè)施小區(qū)建設(shè)7個(gè)?？偯娣e100.40 hm2，日光溫室520座，共落實(shí)市級(jí)補(bǔ)貼資金140萬元、縣級(jí)補(bǔ)貼資金140萬元。十農(nóng)場于2011年11月通過河北省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)300.00 hm2。以及以前的六農(nóng)場和九農(nóng)場均認(rèn)證無公害基地666.67 hm2。全縣蔬菜播種面積1 500 hm2，其中日光溫室面積460 hm2，平均產(chǎn)量82.5 t/hm2，總產(chǎn)量37 950 t，平均產(chǎn)值18.0萬元/hm2，總產(chǎn)值8 280萬元；大棚226.67 hm2，平均產(chǎn)量90.0 t/hm2，總產(chǎn)量24 000 t，平均產(chǎn)值9.0萬元/hm2，總產(chǎn)值2 400萬元；中小棚213.33 hm2，平均產(chǎn)量52.5 t/hm2，總產(chǎn)量12 250 t，平均產(chǎn)值7.5萬元/hm2，總產(chǎn)值1 750萬元；全縣露地菜播種面積600.00 hm2，平均產(chǎn)量45.0 t/hm2，總產(chǎn)量22 180 t，平均產(chǎn)值3.0萬元/hm2，總產(chǎn)值1 800萬元。主要品種有芹菜、西紅柿、黃瓜、甘藍(lán)、辣椒、青椒、土豆、豆角、油桃、生菜等。唐?？h六農(nóng)場、八農(nóng)場先后為瓜菜注冊(cè)了“天茂”、“郁之源”商標(biāo)，使唐海縣果菜產(chǎn)品打入了省內(nèi)外。全縣先后建立了唐?？h曾茂蔬菜專業(yè)、唐海縣志農(nóng)蘿卜專業(yè)、唐?？h綠鮮緣蔬菜專業(yè)、唐?？h梅苑蔬菜專業(yè)合作社，建昌專業(yè)合作社，形成了“主管部門＋公司＋基地＋協(xié)會(huì)（專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2 存在的問題
2.1 資金不足
蔬菜生產(chǎn)投資很大、籌資較難。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是日光溫室資金需求量大，如果擴(kuò)大面積，投資大、群眾自籌難，也是制約發(fā)展的因素之一。要想人人參與，把產(chǎn)業(yè)做大，需要依靠政府扶持，采取靈活多樣的信貸方式。
2.2 農(nóng)民素質(zhì)有待提高
蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。盡管近幾年唐?？h結(jié)合農(nóng)民需求，組織開展了系列農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，使一大批適齡農(nóng)民掌握了1～2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工就業(yè)技能，但從整體上來看，農(nóng)民的技能素質(zhì)仍難以適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
2.3 種植品種、模式比較單一
以六農(nóng)場為例，截至目前，該場蔬菜產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)品仍為西紅柿，西紅柿種植面積占蔬菜產(chǎn)業(yè)面積的80%。因而，由于種植品種上比較單一，導(dǎo)致種植的模式單一化，大棚種植一般1年為3茬，即2茬西紅柿、1茬芹菜。
2.4 品牌意識(shí)缺乏
六農(nóng)場、九農(nóng)場、十農(nóng)場已取得了省級(jí)無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定，其無公害農(nóng)產(chǎn)品也得到了認(rèn)證，并注冊(cè)了商標(biāo)，生產(chǎn)的蔬菜、果品也為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可。但是，菜農(nóng)的品牌意識(shí)比較薄弱，品牌效應(yīng)尚未形成。
2.5 經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍有待壯大
大棚果蔬產(chǎn)品的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，但由于缺少有能力的經(jīng)紀(jì)人員對(duì)大棚產(chǎn)品進(jìn)行銷售，導(dǎo)致銷售中存在著同質(zhì)同品卻不同價(jià)的問題，直接影響了棚農(nóng)的收益。當(dāng)有些品種出現(xiàn)價(jià)格低或者滯銷時(shí)，無人幫助菜農(nóng)及時(shí)解決銷售問題，降低了菜農(nóng)的收入。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
對(duì)于已有基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上發(fā)展檔次較高的設(shè)施模式；對(duì)已進(jìn)行設(shè)施生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)水平一般的農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展，逐步對(duì)現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行改造升級(jí)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益[1-2]。
3.2 制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策
一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)戶購買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度。二是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后
環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于以下3個(gè)方面[3]：扶持高檔園區(qū)、特色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)；完善設(shè)施配套建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；扶持農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。也可以采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)示范創(chuàng)新，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型轉(zhuǎn)變。
3.3 注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)
引進(jìn)推廣適合當(dāng)?shù)氐臏厥遥ㄅ铮┙Y(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，提高機(jī)械化作業(yè)水平，加大對(duì)環(huán)境污染的清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用[4]。定期培訓(xùn)在一線工作的技術(shù)人員，提高其推廣服務(wù)能力。舉辦陽光工程設(shè)施農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，以提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略
扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會(huì)中介組織，促進(jìn)產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難、售價(jià)低等問題[5]。
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[3] 肖學(xué)祥.寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2009（2）：54.
