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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業節能減排措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號:TB4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0086-01
隨著能源形勢和環境污染狀況日趨嚴峻,節能減排越來越成為當前我國工業所面臨的重要問題。目前,我國工業爐存在技術水平低、裝備落后、能耗高、污染嚴重等主要問題,本文就針對性地在替代燃料、燃燒系統改造和余熱余壓利用等方面提出一些節能減排的措施。
1 替代燃料
中國工業爐一直以煤炭為主要能源,其污染環境嚴重,所以尋找理想替代燃料是我國工業爐節能環保發展的戰略性方向。利用柴油和天然氣替代煤,可以減少對環境的污染,但其經濟成本較高,屬于不可再生能源,故沒有大規模利用。生物質作為一種能同時提供固體、液體和氣體燃料的可再生新能源,能夠減緩溫室效應的產生,環境友好,故利用生物質代替煤是我國工業爐節能發展的理想途徑。
以生物質為原料的工業替代燃料利用技術主要包括生物質成型燃料技術、生物質氣化技術和生物質裂解油技術。
生物質成型燃料技術是指在一定溫度和壓力作用下,將各類分散的、沒有一定形狀的生物質壓制成一定形狀的、密度較大的各種成型燃料的技術。生物質成型燃料多用在一些中小型的工業蒸汽鍋爐、有機熱載體鍋爐和商業蒸汽鍋爐上。
生物質氣化技術是指在高溫缺氧的條件下,生物質原料經過簡單的破碎處理后送入氣化爐中進行裂解,得到可燃氣的一種熱化學反應技術。生物質氣化得到的可燃氣可以直接通過管道輸送應用在軋鋼加熱爐、煉銅反射爐、坩鍋爐、工業鍋爐及水泥回轉爐和耐火材料隧道窯等燃料品質要求較低的工業窯爐上,而經過除塵除焦等凈化工序后,其應用范圍可推廣到陶瓷窯爐、玻璃窯爐、熱風爐和電廠等燃料品質要求較高的工業窯爐上。
生物質裂解油技術是指將秸稈、木屑、甘蔗渣等農業廢棄物通過高溫快速加熱分解為揮發性氣體,再經冷卻后提煉出的一種液體。生物質裂解油的熱值一般為16～18MJ/kg,產油率可達70%,它可直接用作鍋爐和窯爐的燃料,也可進一步加工轉換成化工產品。
2 燃燒系統
在工業爐的系統里,燃燒是燃料的化學能釋放的過程,在這個過程里既要考慮降低氣體和固體的不完全燃燒損失,又要考慮過量空氣造成的排煙損失,還要兼顧降低二氧化硫和氮氧化物等污染物的濃度的問題,因此尋找一種合適的燃燒技術是實現工業爐節能減排的重要措施?，F階段應用較為廣泛的節能燃燒技術包括高溫空氣燃燒技術、脈沖燃燒技術、富氧燃燒技術和分級燃燒技術。
高溫空氣燃燒技術也叫蓄熱式燃燒技術,它不僅是一項高效的廢熱回收節能技術,而且能提高產品的品質。蓄熱燃燒技術是指交替切換空氣或氣體燃料與煙氣,使之流經蓄熱體,能夠在最大程度上回收高溫煙氣的顯熱,排煙溫度可降到180℃以下,可將助燃介質或氣體燃料預熱到1000℃以上,形成與傳統火焰不同的新型火焰類型,并換向燃燒使爐內溫度分布更趨均勻。目前,我國已在軋鋼加熱爐、玻璃窯爐、熔鋁爐、鍛造爐和鋼包烘烤器等工業窯爐上成功應用蓄熱式燃燒技術。
脈沖燃燒技術是一種間斷燃燒的方式,使用脈寬調制技術,通過調節燃燒時間的通斷比實現窯爐的溫度控制[1]。這種技術對加熱爐的爐溫控制較為容易,所以爐內的溫度場均勻且溫度波動極小,而且還能節約燃料。近年來,該技術在冶金、陶瓷等工業窯爐燃燒系統控制方面得到逐步推廣應用,效果良好。
富氧燃燒技術是以助燃空氣中氧含量超過常規值得一種高效強化燃燒技術。富氧燃燒技術能夠降低燃料的燃點,加快燃燒反應速度,促進燃燒完全,降低過量空氣系數,減少燃燒后的煙氣量,從而提高熱量的利用效率。富氧燃燒技術比較適合應用在高溫工業爐,如金屬加熱爐和玻璃溶化爐等等,有資料表明鍛造加熱爐若采用23%～25%的富氧空氣助燃,可節省1/4的燃料。
分級燃燒技術是指通過改變送風方式將不足量的空氣送入主燃燒區,形成缺氧的燃料過剩燃燒,然后剩余的空氣在第二級燃燒區加入,形成燃料稀薄燃燒區,完成整個燃燒過程。分級燃燒可減少氮氧化物的排放,據項目運行結果表明,采用分級送風燃燒技術后,尾氣中的氮氧化物排放量降低35%左右。
3 余熱余壓利用
工業爐余熱主要是指排出的燃燒產物的顯熱與加熱制品帶走的顯熱。這些顯熱所帶走的熱量數量較大,如果能很好地加以利用,其經濟效益和社會效益都是顯著的。目前我國工業爐的余熱資源回收率僅為34.9%,回收潛力巨大[2],下面就介紹幾種常用的余熱余壓利用技術。
中高溫煙氣余熱主要利用方式包括:利用余熱鍋爐產蒸汽或者加熱導熱油直接利用,利用換熱器預熱助燃空氣,還有通過余熱鍋爐產蒸汽并利用蒸汽汽輪機發電。以軋鋼加熱爐為例,軋鋼加熱爐的出爐煙溫1000℃左右,在煙道內設置高效空氣和煤氣預熱器對助燃空氣和煤氣進行預熱,可將空氣預熱到600℃,煤氣預熱到300℃,噸鋼燃耗可降低0.3GJ。
低溫煙氣余熱一般是指溫度低于400℃的煙氣的余熱,這種余熱雖然品位低,但余熱數量很大,現在一般采用純低溫余熱發電技術來進行節能降耗并產生經濟效益。例如,水泥廠將400℃以下低溫廢氣余熱轉換成電能并用于生產,可使水泥熟料生產綜合電耗降低約60%或水泥生產綜合電耗降低約33%。
干熄焦技術是一項成熟而先進的技術,它利用冷的惰性氣體逆流冷卻熄滅紅焦,然后被加熱的氣體經過除塵后進入蒸汽鍋爐將能量回收利用或供熱發電,同時消除濕法熄焦的嚴重污染,以一臺140t/h的焦爐改造為例,其年產電量可達4000萬度。
余壓回收發電技術是指利用工業窯爐產生的廢氣余壓直接用來發電。例如,鋼鐵廠高爐爐頂煤氣余壓透平發電裝置(TRT),是利用高爐爐頂煤氣具有的壓力能,經透平膨脹做功,驅動發電機進行發電的裝置。
4 結語
當前,應對能源危機、氣候變化和資源環境約束已成為全球的共同行動,我國“十二五”節能規劃也提出要繼續貫徹實施20%左右的能源強度下降目標和18%的碳強度下降的目標,加快節能減排技術開發和推廣應用。由于我國工業爐類型繁多,應用領域廣泛,因此我們在實際應用中,要根據各種爐型的特點和具體工藝要求,采用合理的節能技術方案,才能取得良好的節能效果。
參考文獻
[關鍵詞] 工業企業；節能減排行為；政策建議
[中圖分類號] F426 [文獻標識碼] A
1 研究背景
能源的大量消耗，溫室氣體的排放成了制約社會可持續發展的兩大頑癥，企業作為能源消耗和污染排放的大戶，實施節能減排責無旁貸[1]。與此同時，政府在生態環保資金投入及監管力度方面非常重視，“十二五”時期，中國生態環保投入將達到3.4萬億元，2013年發改委確定的節能目標為單位GDP能耗下降3.5%，較2011和2012目標提升了0.2個百分點。由此可見，實施節能減排不僅是企業義不容辭的責任和義務，更是政府監管工作的著重點。
在國內外學者對節能減排行為的研究中，主要可以分為三個方面：
1.1 企業節能減排行為的影響因素分析
在國內外學者對節能減排行為的影響因素研究中，國內學者主要集中于兩個方面：一是對關于企業節能減排行為的制約因素研究，另一個則是關于企業節能減排影響因素與管理對策的理論模型研究[2]。相關的影響因素主要包括：企業自身的技術能力、行業特征、企業規模、管理者素質，政策層面的支持；外部的政府管制、商會和社會壓力等[3]；而企業節能減排的影響因素可以歸結為外部驅動力和內部驅動力[4]。
1.2 企業采取的節能減排行為分析
在對企業主要采取的節能減排行為進行分析研究中，主要集中于耗能領域分析和可再生能源開發與利用，重點對高耗能行業可采取的節能減排措施進行研究說明。而在對可再生能源開發與利用研究中則主要集中于對我國可再生能源開發利用的現狀及存在問題、發展前景等的介紹。
1.3 企業節能減排行為管理對策及政策建議研究
企業節能減排管理對策及政策建議的研究主要集中于各國家的節能政策和經驗，與此同時分析我國節能減排面臨的形式，提出實現我國節能減排目標的對策建議。
學術界已經對節能減排行為進行了較多研究，但仍然呈現出理論分析為主，實證研究較少的特點，與此同時，針對某一特定地區或行業的節能減排行為原因及目的、采取行為、取得效果、政策建議等的研究仍較少，本項目研究則隨機選擇江西工業企業進行實證研究，通過對43家工業企業的實地調研及訪談來了解江西工業企業節能減排行為目的、所采取措施、取得效果，最終提出改進建議。
2 研究設計及數據收集
2.1 問卷設計流程
問卷調查法是本次調研的主要方法，在問卷設計過程中經過了文獻研究、企業預調查、資料整理、題目篩選、專家修改等五個步驟最終確定問卷。
問卷思路主要為獲得五個方面的信息：企業基本情況的了解；企業節能減排原因及目的；企業所采取的節能減排措施；節能減排績效；節能減排施行障礙；建議及期望。
2.2 樣本選擇
通過實地調研，以問卷及訪談的形式對江西65家工業企業中高層管理人員進行抽樣調查，實際發出65份問卷，收回的有效問卷43份，問卷回收率為66.15%。在樣本選擇過程中，各行業占總調查單位的比例為：鋼鐵7.0%，有色金屬7.0%，石油石化2.3%，電力4.7%，機械11.6%，化工2.3%，制藥2.3%；同時，被調查樣本企業中主要排放的污染物為：煙塵（23.9%）、粉塵（19.7%）、化學需氧量（12.7%）、二氧化硫（11.3%）、氮氧化物、重金屬離子等。
3 調研結果分析
通過數據分析及文獻參考，研究發現企業節能減排意愿由內部驅動因素和外部驅動因素決定，而節能減排意愿驅使企業采取節能減排措施，節能減排措施施行的效果則為節能減排績效，節能減排措施績效經反饋轉而影響節能減排意愿，同時通過績效改進進而使節能減排效率優化，而節能減排效率優化也將影響節能減排意愿，具體而言可由以下圖示說明：
3.1 企業節能減排意愿分析
企業經營狀況和所面臨情況各具差異，因此各個企業采取節能減排行為的意愿不盡相同。企業節能減排原因是基于企業經營者的價值觀（22%）、企業社會責任與壓力（22%）；其次是控制成本提高利潤考慮（20.5%），政府的監管與扶持（18.9%），同樣周圍居民的要求（9.1%）及競爭者及顧客的節能減排偏好（6.1%）也會對企業節能減排意愿產生影響。
通過對企業調研結果及文獻資料分析，我們將影響企業節能減排意愿的因素分為內部驅動因素和外部驅動因素。而內部驅動因素中主要可以分為企業經營目標、社會責任、市場需求三個層面，外部驅動因素主要為管制壓力、競爭壓力、社會壓力。
3.2 企業節能減排措施分析
由于企業本身條件和外部環境各不相同，不同企業采取的節能減排措施也各具差異。大體而言，企業的節能減排措施主要可以分為三個方面，一是引進新技術、優化生產工藝，二是引進新設備，三是人才培訓及企業文化宣導。
樣本企業主要選取的節能減排措施為優化生產工藝（29.1%）、引進節能設備（23.6%）、發展循環經濟（15.7%）、相關人員節能減排行為思想培訓（18.1%）和參加節能減排經驗交流、學習活動（13.4%）。
3.3 企業節能減排績效分析
企業節能績效是指單位產值能耗下降幅度；企業減排績效是指主要污染物
（二氧化硫或化學需氧量）排放量的下降幅度[5]。樣本企業選擇采取節能減排措施后，23.3%的企業認為帶來的直接效果是降低了企業的生產成本。22.5%的企業認為有效降低了能源消耗，另有20.2%的企業認為污染物排放明顯減少。
調研結果中，企業通過采取節能減排措施獲得社會或政府的獎勵的企業僅占14%，且僅有7%的企業產品的銷量增加（顧客節能偏好），由此可見，政府及公眾在激勵企業采取節能減排措施方面仍有較大欠缺，這也是企業節能減排績效改進的重要提升點。
3.4 節能減排施行障礙
在節能減排政策施行過程中，企業節能降耗的開展，存在兩方面的阻礙因素：第一，企業自身缺乏開展節能的積極性；第二，外在條件的制約，政府優惠政策與幫助不夠、技術不成熟等。樣本企業節能減排工作施行障礙主要為缺乏政府政策支持、增加企業成本（17.7% ），缺乏資金、節能減排成本太高（16.7%），缺乏相關技術（13.5%），相關法律法規不健全（9.4%）等。
4 企業節能減排效率優化
樣本企業期望獲得的支持中，主要是政府專項資金的支持，所得稅、增值稅等相關稅收優惠政策，專業人才，環保及節能降耗相關技術的引進等。企業節能減排行為優化需要政府、企業、社會公眾三方面的共同努力。
4.1 政府需加強規范、引導、監控、激勵工作
政府在節能減排方面的主要作用在于規范、引導、監控、激勵整個社會節能減排工作的開展，立足當前，著眼長遠，標本兼治，建立工業節能減排長效機制。
政府監督因素是企業節能減排的重要原因，這證明了政府建立健全節能減排指標體系、監測執法體系和考核評價體系的必要性。同時，政府要扮演起一個引導者和支持者的角色，通過建立行業內技術、資源、信息等的共享平臺，為企業提供相關人才、技術等的支持，降低企業研發成本，加速企業技術創新的進程，推進節能減排產品的市場化，幫助企業更好地完成節能減排目標。
4.2 企業需健全體制、提高意識、加大技術投入
企業應提升自身對節能減排的認識及重視程度，將節能減排納入企業長期發展的戰略目標，同時，也應致力于調動員工從事節能減排的工作積極性。一方面鼓勵員工在日常工作中為公司節約資源；另一方面，加強與基層員工的交流，從實操細節優化生產工藝，減少資源浪費。
同時，企業應通過引進先進的節能減排設備、技術和人才，推進企業節能減排工作的順利展開，通過優化生產工藝、流程再造等措施，加快淘汰落后產能的步伐，力爭以更低的成本生產出更高質量的產品。
4.3 社會公眾需提升節能減排意識
企業作為一種服務社會的盈利性組織，其性質決定了它必然會受到社會公眾的偏好及輿論影響。因此，充分利用社會公眾的力量，無疑會對整個社會節能減排的進程起到一個推動和監督作用。
值得高興的是，我們的調查結果顯示，有20%的企業認為“周圍居民要求”及“競爭者及顧客的節能減排偏好”在一定程度上也會影響企業產品的未來發展趨勢。因此，若能提升公眾節能減排的意識，讓公眾在日常生活中自覺地選擇并使用節能產品，必將促使企業在市場和競爭對手的壓力下，加快研發節能減排產品的步伐，以保持企業的競爭優勢。
與此同時，企業社會責任和社會壓力在促使企業進行節能減排的原因中占有極大的比重（29%）。社會公眾作為社會輿論的載體和傳播者，無形中對企業的產品起著一種有效的監督作用，為了能夠獲得長久的市場競爭力，企業不得不改善自身形象， 塑造良好信譽。而在環保意識日益盛行的今天，節能減排也將成為企業獲得社會公眾的認可的不二選擇。
參考文獻
[1]吳瀅，馮瑤瑤，張晶.企業的節能減排行為探討[J].現代商貿工業.2009（6）.
[2]林永居.企業節能減排行為的影響因素與管理對策研究述評[J].東南學術，2011（3）.
[3]鄒艷芬.企業節能減排意愿的影響因素分析——基于節能減排支持度感知角度[J].資源科學，2011.05.
在我國工業經濟發展中，節能減排、資源環境已經不是一個新鮮的話題，“十一五”時期，國家把節能減排作為經濟發展的約束性指標。五年以來，無論是理念，還是實踐，或是政策制定，乃至最終成績，可以說，節能減排工作是富有成效的。
工業轉型升級的內推力
節能減排是工業轉型升級的內在要求?！笆濉逼陂g，工業發展最重要的任務就是推動轉型升級，而轉型升級的重要標志就是節能減排，資源環境約束是衡量工業轉型升級的重要內容。因此在“十二五”期間，我們要用節能減排來推動工業轉型升級，這不僅僅是一個約束性指標的要求，而應該從工業發展的內在規律出發，結合國際和國內的形勢來分析，將節能減排看做是工業經濟發展的需要。
從國際來看，2008年國際金融危機以后，世界各國開始發展以節能環保為特色的新產業，發展綠色低碳經濟，并將其作為扭轉經濟下滑的重要戰略選擇。但我認為這是各國一時的權宜之計，更多反映了國際產業發展的趨勢，是世界各國在資源環境壓力越來越大的形勢下做出的選擇。
此外，近年來國際貿易保護主義呈現非常明顯的傾向，即以能耗、物耗，包括碳排放標準在內的綠色環保技術作為保護政策。如今這些措施正在或已經成為某些國家在貿易政策上的主要出發點。因此，在這種環境下，對于我國工業來說，節能減排是適應國際競爭的必然選擇。
從國內來看，資源環境約束越來越強化。雖然“十一五”期間我國的節能減排工作取得了很大的成績，但是能源消耗與能源供給之間的矛盾愈發突出，環境保護壓力不斷加大。因此，要實現可持續發展，必須把視角放大到人類可持續發展、中華民族可持續發展的層面，看待節能減排的極端重要性。
從工業發展自身來看，“十一五”末工業在全社會中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我國工業結構偏重特征明顯，重化工業特別雖高消耗行業在工業的比重也在上升，這兩個上升的趨勢，既反映了我國工業化發展的階段特征，同時也反映我國工業節能減排的潛力。這種情況下，我國工業要實現可持續發展，就必須把節能減排當作工業發展自身的一種內在需要。
協調三種關系
推進工業節能減排，需要處理好幾個關系。
首先是政府和市場的關系。“十一五”期間，我國把節能減排作為約束性指標，約束的責任主體是地方政府，政府投入了大量的財力，出臺了一系列鼓勵政策。但如果工業發展要走節能減排，走可持續發展道路，單純依靠政府是不夠的，因為雖然政府的作用是有力的，但是它同時也是有限的。而市場的作用是廣闊的、無限的，因此我國必須要把推動節能減排的約束性指標的壓力，轉換成工業領域內工業企業自身發展的內在動力，在國家政策引導下更多地依靠市場主體的辦法來實現節能減排。只有這樣，節能減排才能夠實現可持續發展，才能建立節能減排的長效機制。
其次是約束性指標與發展的關系。實際上，約束性指標對工業發展做出了一些限制，但不能否認，我國處在工業化發展的中期階段，城鎮化、工業化任務還很重，我國要實現穩中求進，尤其是在當前工業化發展階段，東西部差距很大，產業轉移迅速，產業結構不合理，重化工比重非常突出，這些必然要求我國要在發展和節能減排之間做出平衡。在發展高能源、高排放、資源型的產業當中，把節能減排放在突出位置，用更高的標準約束這些產業，來平衡兩者之間的關系。
再次是自身的節能減排和為全社會服務的關系。國家確定了單位GDP的能源排放指標，包括碳指標。工業作為節能減排重點領域，應該率先為國家的約束性指標做出貢獻。比如，工業已經占到社會能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工業節能減排首當其沖。
工業是為全社會經濟發展提供技術、裝備、產品和服務的主要力量。隨著城市化發展，交通、建筑也在快速增長，全社會的節能減排都依賴于工業節能減排的技術、產品、裝備和服務。所以，在做好自身節能減排的同時，還要大力開發節能技術、產品，以及減排的技術裝備，為工業、交通、建筑，甚至整個社會的節能減排提供技術裝備支撐，提品和技術服務。
節能減排的未來
2012年及“十二”五期間，推動工業節能減排需要采取一些重要措施。
第一，做好規劃的落實。工業領域節能減排已經出臺了很多規劃，如果認為節能減排是工業發展的內在要求，那么編制并落實這些規劃，僅僅是第一步，更重要的是各個地方、各個行業能結合國家政策規劃的要求，做好各自在未來五年中可以推動節能減排的實施規劃和戰略。當節能減排成為企業的發展戰略，或融入發展戰略，才能落實到發展的每一步計劃，節能減排才會有真正的基礎，節能減排才能實現長久的發展機制，而這種機制并不單純靠政府來推動，而是應該依靠企業的觀念和行動。
第二，牢牢抓住技術進步這條主線，推動科技對節能減排的支撐。無論是產業發展，還是政策支持，抑或企業最終實現節能減排的目標，實現轉型升級，都要靠科技進步。一方面，政府主管部門需要篩選重大節能減排的關鍵共性技術，向社會。對已經開發出來的先進、適用的節能減排技術開展示范。另一方面，用先進、有效的節能減排技術，對現有的生產能力進行改造，這是實施節能減排最有效的一個途徑。
第三，要發揮節能環保標準對節能減排的促進作用，這是構建政府引導下市場機制的一個重要方面。在節能減排工作的推動過程中，如何發揮標準作用，至少包含三個方面，一是完善節能環保標準體系，現在還有很多標準沒有建立，比如戰略性新興產業。二是要不停地通過標準的提升來引導企業開發技術，引導企業運用技術。當一定比例比如30%的企業能夠應用某項節能減排技術時，我們就要考慮研究，在未來兩三年內，是否要把這個技術變成標準。之后要用淘汰落后的辦法，把達不到要求的企業從市場上淘汰。
總體來說，要發揮標準的引領和支撐作用，用建立標準的辦法來鼓勵先進的企業不斷開發利用先進的技術，同時對落后的企業進行監督，給企業充分進行技術改造的時間，超過期間，就要對達不到標準的企業采取淘汰的做法。這就是標準所起到的作用。
第四，大力發展節能環保產業。這是國家工業轉型升級的重要方向，節能環保產業是我國“十二五”時期，乃至未來相當長的時期最急需、最有前景、最值得發展的新興產業之一。當前國外把戰略性新興產業作為構建未來產業競爭力的重要支撐，這對我國既提出了競爭要求，又提供了市場空間。我們要充分利用國家約束性指標和政策所帶來的巨大的市場需求，加大節能環保技術裝備產品的研發應用，大力發展節能環保產業，從研發、制造、工程服務等延伸產業鏈，加快產業的發展。
關鍵詞：工業園區 節能減排指標 構建 應用
1 工業園區的概念
工業園區是各個企業與公司聚集在一大片土地上進行作業和辦公的場所，公司和企業通過滿足園區一定的條件進入園區并享用園區內的公共設施，園區內的公司企業優化功能布局，形成具有鮮明特色和功能的產業群集。
在我國，工業園區是一個較寬泛的概念，“工業園”、“工業園區”“經濟技術開發區”、“高新技術開發區”等都歸為工業園區范疇。
當前我國工業園區發展趨勢是：
①工業園區發展進程加快。
②工業園區向高新化發展，“三為主，二致力，一促進”發展方針。
③工業集群化趨勢顯現。
④生態產業園區發展迅速。從1984年第一個經濟開發區――大連經開區的正式設立開始，經過20多年發展、我國開發區已經發展成為由大量不同種類、不同級別的高新技術開發區、經濟開發區。我國工業園區是政府推進工業化的一種有效組織形式，是政府推進工業化進程的較好的著力點。
2 工業園區節能減排評價指標體系的概述
節能減排評價指標體系由兩部分構成，分別是園區綜合能耗評價指標和園區綜合排污評價指標。而園區綜合能耗評價指標是由單個企業的能耗指數與權重的乘積累加之和構成，園區綜合排污評價指數則是由單個企業的排污評價指標與權重的乘積累加之和構成。當園區綜合能耗評價指標和綜合排污指標同時小于等于1時，則說明該工業園區總體滿足清潔生產的標準，園區在節能減排方面做了充分而有效的工作；反之，當園區綜合能耗評價指標和園區綜合排污指標不能同時小于等于1時，則說明該工業園區總體不能滿足清潔生產的標準，其中必然存在節能減排上的問題，此時應當找出相應的問題并提出科學合理、切實可行的具有針對性的解決措施和辦法。
單個企業的能耗評價指數為其實際能耗量分別與行業清潔生產標準中相應指標的一級、二級和三級指標的比值，若評價的項目較多，則能耗評價指數取其多個比值的平均值；單個企業的排污評價指數為其實際排污量分別與行業清潔生產標準中相應指標的一級、二級和三級指標的比值，若評價的項目較多，則排污評價指數取其多個比值的平均值。當單個企業的能耗評價指數或排污評價指數小于等于1時，則說明該企業的能耗水平或排污水平符合行業清潔生產的標準；反之當單個企業的能耗評價指數或排污評價指數大于1時，則說明該企業的能耗水平或排污水平不符合行業清潔生產的標準，對于這類企業，應找出其在節能減排方面存在的問題，并提出合理的具有針對性的解決措施。
該評價指標體系采用梯次評價，當單個企業的實際排污量或能耗量滿足行業清潔生產評價指標的一級標準，則不必再進行二級標準和三級標準的評價；若單個企業的實際排污量或能耗量不能滿足行業清潔生產評價指標的一級標準，則再進行行業清潔生產二級標準的評價，同理再進行三級標準的評價；若單個企業的實際排污量或能耗量不能滿足行業清潔生產評價指標的三級標準，則認定該企業為高耗能或高排污企業，應勒令其停產整頓或列入落后產能企業名單并予以取締。
3 工業園區節能減排評價指標體系的構建及其應用
以下部分將著重介紹相關節能減排指標的具體核算方法：
在我國，目前尚無專門針對工業園區節能降耗和排污的具體相關指標，但我國在清潔生產審核標準中對各個行業的能耗和排污給出了具體的限制指標，并對其進行了分級。因此以下部分我們將參考清潔生產中給出的分級標準對經開區內各個行業進行能耗和排污的評價，以這樣的標準進行評價對經開區的節能減排具有科學的價值和意義。
3.1 園區綜合能耗評價指標
①單個企業能耗評價指數Pn=an/qn
其中an為園區內某行業單個企業能耗量，qn為該行業清潔生產指標中相應等級能耗量，分別對應清潔生產行業一級、二級和三級標準；當Pn≤1時，該企業滿足清潔生產能好標準；當Pn>1時則該企業不滿足清潔生產能耗標準。
②權重核算方法
權重αn=Sn/S總
其中為Sn單個企業年產值，S總為園區企業總年產值
③單個企業的貢獻值
單個企業的貢獻值In=αn?Pn
④園區綜合能耗評價指數
E=■I■，當E≤1時，園區總體滿足清潔生產標準；當E>1時則不滿足。
3.2 園區綜合排污評價指標
①單個企業排污評價指數P′n=a′n/q′n
其中a′n為單個企業排污量，q′n為該企業對應行業清潔生產指標中等級排污標準，分別對應清潔生產行業一級、二級和三級標準；當P′n≤1時，該企業滿足清潔生產標準；當P′n>1時則該企業不滿足清潔生產標準。
②權重核算方法
權重αn=Sn/S總
其中為Sn單個企業年產值，S總為園區企業總年產值
③單個企業的貢獻值
單個企業的貢獻值I′n=αn′P′n
④園區綜合排污評價指標
E′=■I′■，當E′≤1時，園區總行業生產滿足清潔生產標準；當E′>1時則不滿足。
4 應用實效分析
通過工業園區節能減排評價指標體系應用可以得出以下結論：
通過本文研究的工業園區節能減排評價指標體系對工業園區的節能減排成效做出評價之后，可以了解到具體的工業園區在節能減排方面取得的成效和存在的問題。經過對這些問題的研究之后，能夠對園區本身和內企業提出具體的解決問題的措施方法，同時也對園區和企業繼續保持節能減排工作提出了具體的建議。
4.1 在此評價體系評價得出的結果之外，我們還應該看到一些問題：一個節能減排成效總體很好的園區也存在著不可忽視姑息的問題。例如：個別產能小的企業出于對其生產成本的考慮尤其會忽略對節能減排工作的忽視，這些企業的排污對環境造成的影響遠遠超過了其產生的經濟價值。因此，對于這一類企業，相關部門更應該督促其改善其環保設施，保證污染物的達標排放，不能因為其產能小而忽視對其節能減排工作的監督。
4.2 在具體的節能減排成效評價的過程中可以發現：我國清潔生產審核標準中對于個別行業類別的審核標準并不完善，還有個別行業類別屬于清潔生產審核標準的行業類別的交叉部分，因此，對這些企業做出的評價存在一定的誤差。建議在新的清潔生產審核標準中再將這些交叉部分的行業具體分類以細化清潔生產審核的標準，提高審核結果的準確性。
參考文獻：
[1]張坤民，溫宗國.能源效率、能源多樣化和實現可持續發展.上海環境科學，2000（02）.
[2]陳一萍.基于密切值法的節能減排評價研究[J].生態環境學報，2010（02）.
[3]歐陽培.節能減排的現狀分析及其路徑選擇[J].再生資源與循環經濟，2008（08）.
一、指導思想
以科學發展觀和構建和諧社會為指導思想，堅持政府引導、企業主體的原則，以科技創新為主線，圍繞建材、造紙、食品加工、建筑、冶金等重點行業和領域，整合科技資源，加強產學研合作，加快節能減排技術研究開發和成果推廣應用，逐步建立節能減排技術開發、成果推廣和應用示范體系。
二、主要目標
到年，圍繞工業節能減排、建筑節能、新能源開發應用、工業及生活廢水治理等關鍵技術領域，重點攻克項節能減排的關鍵共性技術；推廣項潛力大、應用面廣的節能減排先進適用技術；培育-家節能減排與清潔生產成效顯著的科技示范企業；爭取建立1家從事節能減排科技創新的企業工程技術研究中心。逐步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的節能減排技術創新和技術服務體系，使節能減排科技創新能力明顯增強，資源綜合利用效率明顯提高，污染物排放量明顯減少。
三、重點任務
1、加快節能節水技術的開發和推廣
（1）節能降耗新技術。高耗能、高耗水、高污染的重點行業，如冶金、建材、食品加工等行業的節能、節水關鍵技術和關鍵設備開展攻關。工業余熱余壓余能回收利用、工業鍋爐高效燃燒在線監控與優化等技術的推廣應用。
（2）節能環保汽車新技術。開發汽車發動機高效低排放電子控制技術。
（3）高效電機節能技術。開發新型電機驅動技術，與變頻調速、智能控制等技術結合的電動機、水泵等節能機電產品，大幅提高機電節能效率。
（4）建筑節能技術。開發和推廣新型建材和建筑節能綜合技術，包括高效節能建筑新材料、外墻外保溫技術、高效保溫門窗和熱反射保溫隔熱技術及材料等。
（5）生物質能源技術。開展生物質能源和生物質材料產業化關鍵技術研究，研制生物質氣化和液化技術與裝置，利用農作物“非糧”原料生產燃料乙醇；開發風能、太陽能熱利用等綜合利用技術及相關產品。利用農業廢棄物等生產沼氣，開展沼氣發電適用新技術研究與示范。
2、加強減排技術的開發和應用
（1）工業廢水治理技術。開展廢水有機物的富集回收和綜合利用的工業化研究。加強催化氧化、高效生化等水處理新技術研究開發。開展瀟湘流域重點污染行業廢水治理研究。
（2）工業廢氣處理技術。研究開發推廣具有自主知識產權的脫硫、脫硝技術及裝備。開發新一代除塵技術及裝備。加快普及中小型鍋爐煙氣控制先進實用技術。
（3）固廢棄物資源化利用技術。錳礦、鉛鋅礦、稀土礦等伴生有色金屬分選提取技術，礦產廢渣資源化利用，研發工業無機、有機固體廢物資源化處理技術和設備。推動高效自動分撿、有機垃圾液化氣化、禽畜糞便生產有機肥、二次污染防治等技術開發與應用。
（4）工業清潔生產技術。著眼于工業污染源頭控制，加強重點行業的清潔生產工藝開發與推廣應用。在食品加工、造紙等行業加快固態發酵、中水回用等技術推廣應用。
3、培育節能減排科技創新示范企業
（1）培育節能減排科技創新示范企業。每年扶持-個能耗和排放指標屬國內或省內同行先進、其技術經驗模式可推廣的節能減排技術應用示范企業。
（2）加強節能減排產學研合作。積極組織節能減排企業與省內外高校、科研院所合作，引進技術和人才，共同開展節能減排技術研究與開發，爭取建立一家從事節能減排科技創新的企業工程技術研究中心。
四、保障措施
1、加強組織領導。各縣區科技部門要按照全市節能減排工作的總體部署，將節能減排科技創新擺上重要工作位置，圍繞市節能減排科技行動制定相應實施計劃，加強上下聯動銜接，確保節能減排科技行動各項重點任務的實施。
2、加大投入力度。要認真研究國家、省節能減排科技專項的部署并跟蹤發展動態，培育凝煉節能減排重大科技項目，積極爭取國家、省有關科技計劃支持。市縣科技計劃要根據重點行業、重點領域和重點企業節能減排技術需求，給予傾斜并設立專項支持，加大資源集成和科技投入，逐步形成以政府財政資金為引導，推動企業和全社會節能減排技術開發和推廣應用的投入機制。
一、目前我市節能減排工作應突出“三個重點”。
重點一：突出工業的節能降耗。“十五”以來，我市工業經濟快速發展，重工業是其主導力量，已占規模以上工業比重78.97%。與此同時，能源消耗也在逐步上升，能耗總量超百萬噸企業3個；超十萬噸14個。由此可見，節能降耗工作著力點仍然是工業，而耗能大戶又是工作的重中之重。近年來，我市節能降耗工作卓有成效，如濟鋼積極發展循環經濟、水泥廠的廢渣利用等。但萬元gdp能耗仍高于全國、全省平均水平，尤其是某些重化工業技術設備相對落后，節能減排形勢不容樂觀。我們認為，今后一個時期，工業仍是我市耗能最多的部門，也是可以取得節能效益最顯著的部門。工業節能要依靠科技進步和技術創新，與調整行業、產品結構相結合，具體通過修訂節能設計規范，實行企業能源審計，建立能源管理信息系統，推行合同能源管理等措施確保實施。
重點二：突出提高第三產業的發展速度。去年，我市全社會能源消耗總量中，一產占1.11%；二產占62.77%；三產占24.15%；居民生活占9.49%。做強做大第三產業是破解節能減排瓶頸的有效途徑，近年來我市三產發展迅速，二產降、三產升的趨勢逐步顯現。但目前第三產業結構并不合理，商場、賓館、酒店等傳統服務業比重仍顯過大，這些行業的能耗并不低。調研中我們發現，第三產業中現代服務業、高新技術產業僅占全社會能耗3.1%，萬元gdp能耗僅0.6噸標準煤，大大低于全國、全省平均水平，其發展潛力巨大。我們的觀點，要優先發展以金融、信息、會展等產業為代表的現代服務業；以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活業；要大力發展高新技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高新技術產業在工業中的比重。
重點三：突出提高全民節能意識。節能減排不僅是政府倡導、企業踐行的準則，更應該是居家生活的自覺意識，比如人走燈滅、推廣節能燈、調節空調溫度、擰緊水龍頭等等，這些看似微不足道的節能行為不可小覷，專家指出，節能燈比普通白熾燈省電80％以上；夏季空調調高1～2攝氏度，可省電10%；節約1度電可節省約400克標準煤和4000克水……對一個人、一個家庭來說，這也許不算什么，如果按全市600萬人口計算，那就是一個了不得的數字。提倡全民總動員厲行節約，更深刻的意義還在于調動每個公民的節能意識，養成節約的習慣。如果人人都有節約意識，每個公民在各自的角色上能做的事情還有很多，可以把節約行為深入到生產、生活中的每個環節。我們認為，要不斷提高企業、單位和個人的資源憂患意識和節約意識，把節約資源變成每個人、全社會的自覺行動，形成“人人愛節約，個個懂節能”的社會風尚，建設資源節約型社會。
二、六大措施力促我市節能減排工作。
1、著力推進結構節能。長期以來，我市能源效率偏低的主要原因是經濟增長方式粗放、高耗能產業比重過高。因此，轉變發展方式、調整產業結構尤其是工業內部結構成為我市能源節約的戰略重點和實現節能目標的關鍵。為此，對高耗能行業要建立嚴格的準入制度，對正在生產的高耗能行業企業要嚴格控制其發展規模和速度。在產品結構上，有步驟地發展相對低能耗高附加值的產品，力爭以較少的能源消耗產生較大的經濟效益；在產業結構上，大力發展低能耗的第三產業，逐步提高現代服務業和高新技術產業在我市國民經濟中所占比重。
2、突出抓好技術節能。從發達國家經驗看，調整產業結構帶來節能潛力高于技術進步。但從我市實際情況看，短時間內工業特別是重化工業比重難以大幅下降，因此，僅靠調整產業結構來實現能耗指標的快速下降不太現實。針對于此，當前亟需完善我市科技創新扶持政策，支持企業開展節能和綜合利用方面的技術改造，逐步改進浪費資源的工藝、技術和產品，真正把“技術節能”提到突出位置上來抓。
3、合理布局循環經濟。積極探索跨行業、區域性循環經濟發展模式。建立全市循環經濟重點企業、項目庫，促進關聯企業、項目適度向專業園區集中，實現集群發展，使節能減排的產業鏈良性循環，降低項目合作成本。重點要在鋼鐵、電力、化工、釀造、畜禽養殖等行業，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物循環利用的目的。
4、積極鼓勵技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，努力培植技術標準示范企業。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約節能減排的技術瓶頸。
關鍵詞: 建筑施工企業；節能減排；管理體系
Abstract: The construction project has made great achievements, often based on the cost of the destruction of resources and the environment, economic development and resources environment become increasingly acute contradictions, and strong reaction of the masses on the issue of environmental pollution. Construction enterprise is a high energy-consuming enterprise, and how to achieve energy conservation better is an important work.Key words: construction enterprises; energy saving; management system
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
一、 建筑施工企業節能減排的原因
改革開放以來，我國的經濟快速增長，但同時也付出了巨大的資源和環境代價。經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關，與不科學的發展理念和執政理念緊密相連。不及時調整經濟結構、轉變發展方式，現有的資源就很可能支撐不住，環境就很可能容納不下，經濟“又好又快、好字優先”的發展也就難以為繼。此外，為應對全球氣候變化和國際上的壓力，也迫切需要進一步加強節能減排工作，控制污染物排放。
近年來，我國經濟快速增長，并有著明顯的重化傾向，這使得我國對能源的需求和消耗能力大為提升。數據表明，2005年我國人均能源消費大致為1.8噸標準煤多一點。同時，近年來我國能源消費的增長率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢估計，今年我國的人均能源消費應該在2.2噸以上。這一數值大致在世界人均消費的水平上。
嚴峻的“節能”形勢之外，“減排”重任的完成也不容樂觀。事實上，依據當前的經濟增長慣性，我國對化石能源的需求還會不斷增長，企業或機構的排放量也很難立馬降低。在經濟全球化的大背景下，我國現有的發展模式已無法回應二氧化碳減排的壓力。因此，要樹立良好的國家形象和企業品牌，我們就必須勇于承擔相應的具有約束力的減排責任，而這不可避免地需要切實轉變經濟發展方式，優化產業結構，嚴格控制企業的能源使用和污染排放，加快先進適用技術推廣應用，淘汰落后的生產能力。
傳統粗放的經濟增長方式，首先是能源的錯置和浪費；落后的生產工藝，首先表現在能源效率的低下；經濟決策和管理的失誤，都會導致能源的損失；生產和生活中的一切不合理性，都包含著能源利用上的不合理。當前，節能減排的形勢之所以依然十分嚴峻，主要原因就是科學的干部政績考核體系尚未完全建立，科學的企業發展理念尚未真正確立。一些地方對干部的考核仍將GDP增長作為硬任務，而把節能減排作為軟指標；一些企業仍然只注重經濟效益的獲取，而忽視環境成本的控制和資源能源的損耗。正是基于此，此次中央經濟工作會議提出，要實現“又好又快，好字優先”的發展，這既為節能減排提出了更高的要求，也為我們突破能源和環境瓶頸提供了更大的動力。無法做到節能減排，就不可能實現科學發展。
二、建筑施工企業技能減排的重要意義
我國“十二五”規劃綱要提出，單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。 非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。
1節能減排是中國可持續發展的必然選擇
我國節能減排的壓力比世界上任何一個國家都要大，特別是，我國還是世界上能源浪費較為嚴重的國家之一。我國應該節能減排，不能像美國那樣消耗能源，我們必須走一條節能減排新興工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會?！?/p>
2 節能減排是遵循人類社會發展規律和順應當今世界發展潮流的戰略舉措
節能減排的重要性，對于我國來講，進一步加強節能減排工作，既是對人類社會發展規律認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，節能減排是樹立負責任的大國形象、走新型工業化道路的戰略選擇。
3 節能減排是應對資源稀缺與環境承載能力有限挑戰的必然選擇
近年來，我國的資源環境問題日益突出，節能減排形勢十分嚴峻。由于我國已經進入工業化和城鎮化加速期，重化工業較快增長還會持續一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯。因此，在資源稀缺與環境承載能力有限的情況下，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發展方式，資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，科學發展難以實現。因此，為了我們的國家，為了我們了社會，為了更好的生存我們必須貫徹實施節能減排計劃。
4 企業實施節能改進,不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應和建設壓力,對減少廢氣污染保護環境也有巨大的現實意義。建筑節能是落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，減輕環境污染，實現人與自然和諧發展的重要舉措。
三、 建筑施工企業做好節能排減的相關措施
1 建立完善的規章制度
建立一系列適合于施工企業的規章制度作為依托,使節能減排有章可循,有制可依。
(1)要建立切合本單位實際的節能減排管理辦法和實施細則,明確節能減排工作職能,也就是明確節能減排管理網絡中各職能部門、各崗位,各系統、各環節都需要做什么。只有各自明確了工作的著力點,才能有目標,有方向,工作才能井井有條,脈絡清晰,效果明顯。
(2)要建立考核獎懲制度,上級管理部門要制定對下屬單位及各項目的考核獎懲辦法,以嚴格的考核獎懲制度促使各級管理部門對節能減排工作給予高度重視。
2 將節能減排與企業管理相結合
企業必須將節能減排融入到企業的各項管理中去,使其與企業管理結為不可分割的有機整體,節能減排才會有無限的生命力,這是節能減排工作成敗的關鍵。否則,如果仍像以往那樣由單位幾個少數管理人員唱獨角戲,使節能減排與企業管理脫節,游離于企業管理之外,形成與企業各項管理無甚關聯的兩張皮現象,取得的必定仍是膚淺、初級的效果,對企業的節能增效也不會有立竿見影的作用。
3 項目上落實好節能減排工作
項目是建筑施工企業的基礎,是節能減排及各項管理工作的最終落腳點,如果沒有得力的項目節能減排建設,施工企業的節能減排工作將無從談起,所以施工企業應始終將項目作為節能減排的工作重心,全面促進各項節能減排措施在項目上的真正落實,推進以項目為主體的節能減排標準化建設,實現節能減排工作的制度化和常態化管理。
(1)實現項目節能減排體系建設標準化。項目部要通過健全組織體系和建立節能減排目標責任制、資源能源的統計分析制度、節能減排考核制度等一系列建設來實現節能減排體系建設標準化。
(2)實現項目節能減排管理措施標準化。項目開展節能減排管理,必須緊密圍繞與生產生活密切相關的四節一環保(節材、節能、節水、節地、環境保護)來進行,通過制定與項目實際相結合、切實可行的實施措施來實現項目節能減排管理措施標準化。要編制獨立節能減排章節納入施工組織設計和方案。施工組織設計和方案中要明確體現節能減排,并確保方案最優,節能效果最佳。要建立全面的材料管理制度(節材)。項目部要把節材理念貫穿到物資管理全過程,材料管理部門對材料的采購、進場、領用、維護保養、循環使用、回收等各環節都要建立專項制度,制定實施計劃,保證材料實現最大限度的使用價值。
4 提高節能減排管理人員業務素質
由于節能減排工作在建筑施工企業開展時間不久,節能減排管理人員對節能減排工作的認識和理解都需進一步加深,其業務素質亦有待提高。
(1)全體節能減排工作相關人員都要充分認識到節能減排工作的重要性、艱巨性和長期性,要鍥而不舍地去努力實現既定目標。
(2)節能減排工作貫穿于企業的各項管理,各級節能減排主責部門負責人和工作人員一定要認識到,僅憑一個部門或幾個工作人員的綿薄之力是不可能搞好節能減排工作的,要善于利用現有的管理機制,充分調動各方面力量,共同促進節能減排。
(3)節能減排工作人員自身的業務素質有待提高。節能減排是一項以降低能耗來提高生產力的高技術工作,因此主責人員自身應該有相當的業務素質和水平,要有較高的統計分析和技術管理的能力。因此,企業的各級管理層要進一步加強節能減排專兼職人員的培訓,只有不斷提高管理人員的技術水平和實際操作能力,才能使企業節能減排水平節節攀升。
總之，建筑施工企業應當模范履行社會責任,在節能減排方面發揮表率作用,為建設資源節約型、環境友好型社會做出更大貢獻。
參考文獻
[1] 魏昌.建筑節能在節能減排中的作用[J]. 中國住宅設施. 2011(07)
關鍵詞 產業發展；節能減排；影響研究
中圖分類號T-1 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0087-02
0引言
“十二五”時期南寧市工業產業的不斷發展將對節能減排工作帶來一定的沖擊和挑戰，而新形勢下的節能減排工作也將會對南寧市的工業產業發展帶來一定的影響。怎樣科學認識南寧市“十二五”工業產業發展與節能減排之間的相互關系，如何尋求兩者之間的平衡點，促進經濟發展和環境保護實現雙贏，成為當前擺在南寧市面前一項重要的研究課題。
1 南寧市工業產業發展概況
“十一五”時期，南寧市工業產業快速發展，形成了鋁加工、機械裝備制造、農產品加工、電子信息、生物工程與制藥、化工、建材、造紙優勢產業。2010年，優勢產業實現規模以上工業總產值1144.55億元，占全市規模以上工業總產值的88.81%，比2005年提高11.03個百分點。產業結構進一步優化，生物工程與制藥、電子信息發展成為區域內具有比較優勢的高新技術產業群，鋁加工、機械裝備制造等產業進入加快發展軌道，農產品加工、建材等特色產業加快向精深加工方向延伸，產業由資源加工型向加工制造型轉變，由傳統產業向現代產業轉變，呈現集群化、鏈條式發展趨勢。
2 南寧市主要工業行產節能減排現狀
2.1主要工業行業能源消耗情況
2010年南寧市規模以上工業綜合能源消費量在10萬噸標準煤以上的高耗能行業有：非金屬礦物制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、造紙及紙制品業四大行業，這四大高耗能行業能源消費量占全部規模以上工業綜合能源消費量的83.87%，左右著全市能耗走勢。而它們在工業產值中所占的比重僅為40.82%，工業增加值比重遠小于能耗比重。因此，這些行業的能源投入產出比較低。其中，特別是非金屬礦物制品業的能耗占總能耗的36.75%，而工業產值的比重僅占7.11%，產值能耗達到1.426噸標煤/萬元，是南寧市平均工業產值能耗的5.2倍。另一方面，食品制造業、飲料制造業、煙草制品業、醫藥制造業、塑料制品業、電氣機械及器材制造業、通信及電子設備制造業、電力熱力生產供應業這8個行業的所占的工業增加值比重為33.81%，而總能耗僅占全部工業總能耗的6.68%，行業增加值比重遠大于能耗比重， 這些行業的能源投入產出比較高。
因此，就節能減排來說，需要限制高耗能行業增長，鼓勵低能耗行業的發展，對減緩工業部門能源消費增長具有非常重要的意義。
2.2工業行業主要污染物排放情況
1）COD排放情況：2009年，南寧市工業廢水COD排放量為26689.47噸，其中COD排放量前十名的行業為紙漿制造、淀粉及淀粉制品制造、制糖、機制紙及紙板制造、酒精制造、化學藥品原藥制造、化學原料及化學制品制造、皮革鞣制加工、繅絲加工、化學藥品制劑制造。排名前十的行業COD排放量之和占南寧市工業廢水COD排放量的78.90%；
2）二氧化硫排放情況：2009年，南寧市工業廢氣中二氧化硫產生量為48594.619噸。南寧市工業SO2排放量前10名的行業分別為：制糖、粘土磚瓦及建筑砌塊制造、機制紙及紙板制造、淀粉及淀粉制品的制造、平板玻璃制造、酒精制造、水泥制造、化學原料及化學制品制造業、火力發電、無機鹽制造。以上行業SO2排放量總和占全市SO2排放量總和的57.38%。
3 產業發展對節能減排的影響分析
3.1 產業發展變化分析
從工業主導產業的主導地位排序比較來看，“十一五”時期的排序情況依次為：食品>機械制造>化工>建材>電力>造紙>鋁加工>制藥>糖業>電子信息；“十二五”時期的排序情況依次為：食品>電子信息>機械制造>戰略新興產業>化工>建材>鋁加工>造紙>制藥>紡織服裝與皮革。由此可見，“十二五”時期食品行業依然是南寧市的第一主導產業；電子信息行業的主導地位上升得最快，從“十一五”期末的第10位躍居到第2位，此外戰略新興產業的發展勢頭迅猛，從十一五”期末的十大主導產業之外一下躍居到第4位。
3.2 影響分析
“十二五”工業發展變化對節能減排帶來的影響主要有：
1）有利影響
從“十一五”和“十二五”時期十大主導產業的比較可看到，“十二五”時期南寧市工業產業結構將進一步優化，主要表現在：電子信息及戰略新興產業等高科技技術產業的主導地位得到明顯增強，機械制造及鋁加工等先進制造業的主導地位得到鞏固。這些低能耗、低污染的產業產值占十大主導產業產值達48.1%，比“十一五”末相應產值比例增長62%。低能耗、低污染產業主導地位的不斷提升，將在一定程度上促進南寧市“十二五”節能減排工作的順利開展。
2）不利影響
盡管“十二五”時期南寧市的工業產業結構得到了進一步優化，但是“十二五”時期南寧市工業產業發展對節能減排的壓力依然存在，形勢依然嚴峻，主要表現在：一是工業總產值持續增長，工業增加值占地區生產總值的比重日益提高，導致節能減排壓力日益增大。預計2015年末，全市全部工業總產值將達到3600億元，比2010年末的1501.18億元增長1.4倍，工業增加值占地區生產總值的比重由2010年末的26.93%提高到32%。工業化進程的不斷加快，將客觀上增加節能減排的壓力和難度。二是食品、造紙、建材等傳統能源、資源消耗型產業仍占工業發展主導，生產技術水平不高、升級改造進程較慢、發展規模的不斷壯大等因素的存在將給“十二五”的節能減排工作帶來巨大壓力。三是制革、化工等涉重產業的大力發展將客觀上增大重金屬污染總量控制工作的壓力，對“十二五”節能減排目標的實現帶來一定沖擊。
4節能減排對產業發展的影響分析
4.1節能減排嚴峻形勢下的產業發展環境和條件分析
“十二五”期間國家繼續把節能減排作為約束性指標，根據自治區下達給南寧市的節能減排主要目標來看，萬元生產總值能耗在全區最低的基礎上還要更大幅度地下降，主要污染物減排指標新增了氨氮、氮氧化物兩項以及鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等五項重金屬總量控制指標，這使得在經濟總量仍持續高速增長的“十二五”時期南寧市的節能減排任務將更加繁重。 “十二五”時期節能減排嚴峻形勢下的產業發展環境和條件將日趨嚴格，高耗能、高排放產業及傳統落后產業的發展將受到進一步控制，而低能耗、低污染、低碳的新型產業的發展將得到大力倡導和推行，低能耗、低污染、低碳、循環經濟、綠色等特征已成為新時期產業發展的方向與趨勢，國家、自治區、南寧市的“十二五”節能減排措施為“十二五”產業的發展提供了良好的政策導向。
4.2 制約因素分析
經過“十一五”時期大力度地實施節能減排，南寧市的節能減排潛力特別是工業節能減排潛力已逐步下降，而根據自治區分解下達給南寧市的節能減排目標，2015年全市萬元生產總值能耗、化學需氧量、氨氮等主要污染物排放總量在2010年基礎上還需大幅度下降（分別下降15%、9.9%、12.2%），而且還新增氨氮、氮氧化物以及重金屬總量控制指標，這將給2015年全市經濟發展目標的實現帶來巨大挑戰，主要體現在：
1）“十二五”期間將進一步提高行業準入門檻，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業上新項目，這將使南寧市水泥、造紙、酒精、淀粉、制糖、制革等傳統優勢行業的進一步發展壯大受到一定限制，從而影響建材、造紙、食品、紡織服裝與皮革業等“十二五”主導工業行業生產總值目標的實現；
2）“十二五”期間南寧市將進一步加大淘汰落后產能力度，計劃淘汰電力行業落后產能2.4萬千瓦、水泥行業落后產能369.1萬噸、煉鋼行業落后產能62.0萬噸、煉鐵行業落后產能1.0萬噸、造紙行業落后產能1.5萬噸，這將使建材、造紙等南寧市“十二五”主導工業行業的發展受到一定沖擊，短期內可能會影響行業的經濟增長和地方的財政收入，另一方面，淘汰落后產能還將帶來淘汰企業的設備處置、人員安置、債權債務處理等復雜的社會問題，短期內將可能影響地方社會發展的穩定。另外，由于我市經濟發展水平較低，粗放型發展模式難以在短期內實現實質性轉變，淘汰落后產能面臨較大困難，而我市提出“十二五”期間對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理核準、審批和備案手續，這將客觀上增加地方“十二五”經濟增長的壓力和挑戰；
3）“十二五”期間國家將進一步提高造紙、紡織、皮革、化工、水泥等行業的主要污染物排放標準，這將對南寧市造紙、紡織服裝與皮革、化工、建材等“十二五”主導工業行業的治污水平、技術升級、產業轉型等提出更高要求。如不加快提升治污能力及工藝水平，這些行業的發展前景和命運將受到制約，進而影響南寧市“十二五” 工業行業生產總值目標的實現；
4）“十二五”期間國家將新增氮氧化物、氨氮作為污染物總量約束性指標，這將對我市的電力、建材、汽車工業行業以及畜禽養殖業、種植業的污染減排、轉型升級、技術創新等提出更高要求，行業發展迎來新的挑戰；
5）“十二五”期間將新增鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等五項重金屬總量控制指標，這將對制革、化工等涉重金屬產業的行業準入、重金屬污染治理與監管、工藝升級等提出新的要求，在一定程度上對行業發展造成制約。
5 結論
關鍵詞：節能減排；傳導機制；實施效應
自改革開放以來，我國的經濟發展日益迅速，但是經濟發展卻對生態環境造成了嚴重的破壞，如全球變暖加劇、霧霾嚴重、酸雨、沙塵暴頻發等等。面對日益嚴重的環境問題，必須要提出相應的解決對策，整頓生態環境，實現經濟與環境的和諧發展。節能減排政策是我國“十一五”規劃期間提出的，意在節約能源消耗、減少污染物的排放量。但是就我國目前情況來看，節能減排工作進展并不順利，且存在一定的阻礙。所以，我國必須要加強節能減排政策實施，提升節能減排政策的力度，拓寬節能減排政策的傳導機制，從而實現節能減排工作的進一步提升。
1節能減排政策傳導過程
節能減排政策的傳導過程如下：首先由政府職能部門制定節能減排政策，安排具體的節能減排手段，其次將節能減排相關政策輸入到社會經濟的運轉系統之中，將節能減排政策作用于客體，之后利用節能減排政策實現制定目標。但是在具體的實施過程之中，存在諸多不確定因素，通常會使節能減排工作目標受到阻礙，因此，在實際工作中，需要以實際情況為主要依據，實現節能減排政策的傳導。
2節能減排工作的影響因素
2.1經濟水平
我國為發展中國家，經濟發展的速度雖快，但仍然存在許多不足。經濟的發展狀況對于節能減排技術的影響較大，發達的經濟會正面推動節能減排工作的實行。但是目前我國經濟水平與其他發達國家相比仍然存在一定的差距，節能減排技術發展較慢，所以，節能減排工作也受到經濟水平的影響。
2.2產業結構
自建國以來，我國的產業結構一直處于不合理的狀態。第二產業的持續發展，尤其是工業比例不斷加重，導致我國的產業結構出現不平衡狀態。在工業的發展過程之中，為了能夠實現節約能源、減少排放的目的，高能耗、高污染的行業對于節能減排技術的需求量更大，而需求能夠導致節能減排技術的發展。所以，產業結構的變化是影響我國節能減排技術發展的重要因素。
2.3知識資本
從根本上看，節能減排技術的不斷發展和積累正是知識資本更新和發展的過程，知識資本屬于大眾所有物，為公共物品，若知識資本的水平高，則技術的供給力度越強。因此，節能減排技術會在一定程度上受到知識資本積累程度的影響。
2.4能源結構
我國的能源結構是影響節能減排技術發展的重要因素。我國的能源使用結構極為不合理，在日常生產使用的能源資源中，用量最大的為煤炭，其次為石油、天然氣，這些能源資源在使用后會排放多種廢氣，如氮氧化物、二氧化硫等物質，無論有毒或無毒，都會給生態環境造成嚴重的破壞。2014年，我國原煤產量為38.7億噸，與2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭產量14年以來首次降低，一是由于新能源的推廣使用，二是由于節能減排政策的實施?？梢姡茉唇Y構的改變與節能減排技術之間有著密切聯系。
3節能減排政策實施策略
為改善生態環境，實現節能減排政策的實施，應加強對企業生產、大眾日常生活中能源消耗與排放量的控制，從而加快節能減排工作的進展。在實施節能減排政策時，需要遵循以下策略。
3.1從企業生產入手
節能減排政策主要針對工業，應建立完善的節能減排法律法規體系，妥善處理高能耗、高排放企業與節能減排政策之間的關系，協調政策與日常生產，加大對企業的監督力度，實現節能減排政策的實際落實，同時，還要加強對節能減排工作的監督，使政策順利實施。另外，還要完善行業配套保障措施，以完善的法律法規為主要依據，為企業配備完善的保障措施。如我國河北省某電力企業，在在實行節能減排政策時，成立了車間小火電機組監督小組，對小火電機組進行嚴格地監督審查。發現超過使用年限的設備，立即關閉，撤銷其發電權，防止設備過多，增加能源消耗和排放量，實現節能減排工作的實施。另外該電力企業對能源結構進行優化，增加對電網工程的資金投入，升級電網，改善發電技術，利用先進技術提升工作效率，從而減少煤炭等能源資源的使用量，減少了能源消耗和廢棄排放，真正地落實了節能減排政策。
3.2從民眾生活入手
節能減排不僅僅要落實到政府、企業，同時，還要實現全民參與，從民眾日常生活的角度進行節能減排工作。首先，加強對民眾的宣傳教育，提升民眾的覺悟，使民眾能夠自發地減少日常的用水量和用電量，為節能減排工作貢獻自身力量。其次，加強對能源、資源的管理，水費、電費以及燃氣費用均實行梯度收費制度，從金錢方面約束民眾的能源使用量。再者，是擴大單雙號限行政策的使用范圍。汽車尾氣排放是影響空氣質量的重要原因，因此，我國應擴大單雙號限行政策的使用范圍，在全國范圍內實行單雙號限行，減少汽車尾氣排放量，推動節能減排工作進展，提升節能減排工作的成果水平。
4結語
總而言之，我國的生態環境正遭受嚴重破壞，因此，保護生態環境，降低能源消耗，減少污染物排放量迫在眉睫。我國必須要提升節能減排技術水平，加強節能減排政策的實施力度，改善節能減排工作效應，從而實現對生態環境的保護，改善我國民眾的生活環境。
參考文獻：
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關鍵詞： 電力 節能減排問題 對策
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展，環境也面臨著前所未有的挑戰。如何保證社會的可持續發展，在“十一五”規劃中已經明確提出了要在此期間實現單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％ 的節能減排目標，這是面對不斷加劇的環境惡化這一現實的危機決定。電力行業作為耗能與排污的重點領域，當然面臨巨大的環保壓力，其轉換效率的高低和污染控制的好壞，對資源和環境都產生重要影響，它在節能減排上的成效直接關系到節能減排目標的實現。
一、電力節能減排面臨的問題
目前，國內各大型火電企業認真貫徹執行我國政府規劃提出的節能減排要求，積極采取措施來實現節能減排。但是，電力行業的節能減排形勢依然嚴峻，在推行節能減排的過程中還面臨著一些不容忽視的問題，概括起來講，主要表現在以下幾個方面：
1、配套的長效機制問題
國家對節能減排工作高度重視，國務院專門頒布了《節能減排綜合性工作方案》及《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，同時又針對各行業特點及工作要求等，制訂了相關的法規、政策和標準。為有效實現電力行業節能減排目標，截止到2 0 13年底國家和國務院相關部門先后頒布了《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》以及3 0 多個與控制二氧化硫排放相關的法規、政策和標準。
但是，目前該工作的實施更多的還在依靠節能減排的行政性措施，對利用市場機制推動節能減排的研究相對較少，沒能更好地發揮多種措施的綜合作用。應該考慮研究和建立節能減排的長效機制，加強法制建設，以法律和市場機制來保證節能減排目標的完成。
2、經濟效益問題
在目前市場環境的條件下，對于占較大比例的火力發電企業來說，經濟效益受著電價和煤價的直接影響。隨著煤價高漲、排污費加大、水資源費用增加等，火力發電企業的經濟效益形勢嚴峻。特別是近兩年來煤炭價格高漲給火力發電企業帶來的嚴重壓力，對實現節能減排目標造成了較大的影響。
3、管理問題
在供電調度管理方面，全國大部分地區基本實現了電力供需平衡，但是原來同一電網內同類型機組安排基本相同的利用小時數的調度方式，已經不利于電力工業節能減排、結構調整和有序發展目標的實現，這就需要我們適時改進，進行資源的合理配置，近期實施可調整化的調度方式，同時進一步加強發電企業機組運行管理，積極與電網合理配合，提高整個系統效率及能源利用效率。
4、技術問題
當前，對節能減排新技術的研究開發已經取得了一定的成果，直接空冷機組、海水淡化、中水回用等一批新技術的成功應用，很大程度上有效降低了發電企業能耗和減少了污染排放。但是，整個發電企業的技術改進還有很多工作可做，大至三大主機的選型、參數調整和運行方式的優化、廠用電率及線損的降低、各輔助系統的優化，小至每臺設備的降耗，包括了眾多的技術問題， 還需要我們全方位地進行性能診斷與不斷改進，以提高我國電力行業的整體技術水平。
二、電力節能減排工作對策
電力節能減排是一個涉及到電力規劃、設計、建設、生產、使用和管理的全過程綜合性目標。推進該工作的途徑主要有三種: 一是通過產業結構調整進行節能減排；二是通過管理手段進行節能減排；三是通過技術手段進行節能減排。
1、加強宏觀規劃和產業結構調整
電力宏觀規劃對整個行業的發展起著決定性作用，應認真規劃、嚴格制/ 修訂相關標準和及時總結執行過程中的經驗，以促進電力行業的可持續發展。根據我國能源、負荷中心及電力企業分布特點，研究資源優化配置方案，合理安排能源流向和分布，控制電力輸送過程中的損耗；并優化燃煤發電結構，建設高效節能機組，因地制宜發展熱電聯產。
隨著國家能源政策和環保政策的不斷完善改進，進行產業結構的調整，提高水電、核電、風電和其他可再生能源的利用率，這將是電力節能減排的重要途徑。同時，采取行政手段干預和深化電力改革的近期和遠期手段，在市場競爭的壓力下，也將會推動電力企業最大限度地優化資源配置、提高生產效率、促進節約發展，以更好更快地實現節能減排目標。
2、通過管理手段調整
管理出效益，同樣地，電力企業節能減排工作的順利開展很大程度上依賴于企業的嚴格管理。當然，這里的管理既包括發電機組的運行管理，又包括企業內的行政性管理。我們可采取一系列的管理手段和措施，比如加強機組的運行在線優化、成立節能減排管理委員會，開展節能競賽、配置能源管理系統來加強能源信息等等，同時在廣大員工中構建一種節能和環保文化，經常組織相關知識培訓、提高環保意識、鼓勵人們積極參與節約資源、節約能源及減少浪費的活動。最終目標是在企業內部甚至全社會創建一種“促進節能減排和可持續發展”的文化氛圍。
3、通過技術手段調整
一個電力企業從最初的工程規劃、工程設計開始，從主、輔設備選型，系統的設計，控制策略的制定；調試過程的控制；投產初期的機組安全穩定運行；生產使用過程中的運行維護以及機組投產后的設備改造、運行調整和優化等，每個階段每個環節都包含著無數的技術關鍵，因此技術手段對機組工作效率的影響不言而喻。
電力是裝備性行業，工程設計一旦完成，其能耗、排放水平基本確定。如果設計上存在不足，會長期影響運行效率，再行改造也會造成新的損失。因此，設計過程中的嚴格把關，以及工藝系統和技術的選擇至關重要。工程設計階段，對發電機組的選型、參數選擇和綜合優化，以及對用水、排水、脫硫、除塵等各輔助系統的優化設計和選型，都將直接影響機組的運行安全性和經濟性。
電力企業投產后，抓好機組的安全穩定運行，提高運行管理人員的技術業務水平，切實做好運行調整工作、設備改造等，確保機組安全經濟運行。在環保方面可采取多種措施來降低排放，如采用低硫煤、安裝脫硫裝置、采用低N O x 燃燒器、安裝脫硝裝置、安裝靜電除塵器等來降低污染物排放。
三、結論與建議
1、深化改革是電力節能減排的長久之計
加強電力市場最大限度的資源優化調整、電力節能減排長效機制的研究與執行，這是我們的節能減排工作的長久之計。
2、及時修訂設計標準，優化設計，打好節約的基礎
隨著技術和管理水平的不斷進步，我們應從總體經濟性把握，根據地區特性制訂不同標準要求，比如富煤地區可適當降低對機組能耗要求、相同參數的機組中可根據其他資源條件，考慮輔機設備配置、環保和節水等工藝選擇，以分別降低能耗和減少排放。
3、改變機組結構是發電企業節能的重要途徑之一
我國新建機組的技術、環保水平已經達到世界上先進機組的水平，因此對老機組進行節能、環保技術改造，是提高電力工業整體技術水平的關鍵。要通過繼續對非淘汰機組的主體設備和重要耗能輔機系統的改造，通過采用和改進監控和優化運行手段、狀態檢修技術，提高電廠的生產自動化水平和管理現代化水平；推廣機、電、爐一體化控制技術和廠級自動化系統；通過風粉監測、完善吹灰及在線經濟分析系統，做到及時進行運行調整；采用變頻調速等先進電機調整技術，降低廠用電率。
結束語
總之，節能減排是關系經濟社會可持續發展的重大戰略問題，是國家確定的經濟社會發展的重大戰略任務。電力行業既是優質清潔能源的創造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國家實施節能減排的重點領域。我們要從全局和戰略的高度，充分認識電力工業節能減排的重要意義。
參考文獻
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關鍵詞:節能減排､金融支持､研究
中圖分類號:F832.4 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392（2008）11-0020-03
1997年《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本召開，149個國家和地區的代表通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量，以抑止全球氣候變暖的《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規定到2010年所有發達國家二氧化碳等6種溫室汽體排放量要比1990年減少5.2%。我國于1998年5月簽署并于2002年8月核準該議定書?！笆晃濉币巹澗V要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右､主要污染物排放總量減少10%。
一､節能減排任務艱巨
當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。2007年以來，全國上下加大了節能減排工作力度，制定了促進節能減排的一系列政策措施，節能減排工作取得了積極進展。但是，2007年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，2008年一季度，工業特別是高耗能､高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力､鋼鐵､有色､建材､石油加工､化工等六大行業生產規模增長20.6%，同比加快6.6個百分點。長治市近年來工業經濟發展較快，特別是作為當地經濟支柱的煤炭､焦化､冶金､化工､電力等重工業更是快速發展，上述五大行業2007年實現工業總產值673億元，同比增長18.7 %;上交稅收119億元，同比增長43.2%，占到全市財政收入的90%以上。但必須看到，長治經濟快速增長，是建立在付出巨大的資源和環境代價基礎之上的。據調查， “十一五”期間，全市要確保完成降低25%的目標，減少536萬噸標煤消耗量。從“十一五”前兩年指標完成情況來看，2006年萬元GDP能耗目標下降5.6%，節約85萬噸標煤，但實際上只下降了1.72%，比節能目標少53萬噸標煤;2007年萬元GDP能耗預計下降約6.04%，超額完成任務。但從2006年和2007年兩年完成情況來算，仍然還有40萬噸標準煤的欠賬，這就加大了“十一五”后三年任務的完成難度。同時，一批新上的大項目，特別是大火電，預計后三年將新增30萬噸標準煤的能耗，節能減排形勢嚴峻，任務艱巨。
二､金融支持的現狀節能減排
長治市自2006年以來，在全市范圍開展節能減排專項行動，在冶金行業先后分期分批淘汰44座小高爐，總容量7119立方米。全市城市空氣質量二級以上天數達到313天，綜合污染物指數下降到2.01，主要污染物可吸入顆粒濃度下降到0.106毫克/立方米，空氣質量接近二級標準。
金融部門發揮信貸支持節能減排主渠道作用，對節能減排工作功不可沒。2005年至今，長治市金融部門累計發放貸款26.5億元，重點扶持企業實施循環經濟，實現資源的有效利用和達標排放，并取得了明顯的社會和經濟效益。金融支持節能減排工作逐步深入，但由于長期形成的經濟發展模式在在短期內是難以消化改造的，節能減排工作中的一些困難和矛盾，還須認真研究解決。
1.宏觀調控背景下的“一刀切”現象，使金融支持節能減排力不從心。一是金融部門缺乏長遠的信貸投入策略。從長治地區的特點看，扶持轄內中小企業發展循環經濟的信貸主體仍然是以城市商業銀行和農村信用社為主，由于長期形成的經濟特點，這些中小金融機構前幾年只從經濟利益考慮，支持的對象多數定位在“兩高”項目，貸款投向鋼鐵､焦化､電力､水泥等過熱行業，以致于一些主體技術比較先進，生產設備齊全的企業在投資關鍵的環保設施時支持力度不足，只能在沒有環保設施的情況下生產，加大了對自然環境的污染力度。因此，在國家宏觀調控實施嚴格環保政策后，一律給予信貸收縮限制;二是金融產品單一，缺乏全方位的金融服務。這主要體現在企業投資的長期性與銀行貸款短期性。目前，中小金融機構支持發展循環經濟項目中，迫于流動性考慮，設計信貸支持項目多數為短期流動資金貸款，期限一般為一年，貸款方式主要是擔保､抵押二種，2008年1-6月?熏長治市金融機構新增貸款29.9億元?熏其中短期貸款占比為71.1%，中長期貸款占比僅為28.9%，這種現狀很難適應企業長期發展需要。金融支持的短期性在一定程度上使部分企業缺乏長期發展戰略，極大地制約了企業節能減排的投資力度。三是金融支持中，“一刀切”現象嚴重。由于金融機構支持區域經濟發展缺乏長期性策略，當國家出臺一系列宏觀調控政策時，部分金融機構很難適應，對前期支持的項目，一旦從緊，往往對支持企業和項目實施“一刀切”，對一些正在實施環保項目建設的企業，在資金鏈斷檔的情況下，只好停工，繼續實施污染性生產，對節能減排形成很大壓力。
2.金融支持中的政策缺位，使節能減排中的信貸投入大打折扣。在經濟過熱的情況下，各地“大干快上”導致對企業環保政策執行不嚴，部分金融機構沒有將項目環評作為貸款審查的必要條件，隨著節能減排工作的逐步推進，環保政策的執行越來越嚴格，而轄區經濟結構重型化使前期形成的“兩高”貸款存量很大。在節能減排､環境保護的壓力下，致使部分企業不得不停產壓產或關停整頓，從而使金融機構的存量信貸資產不良率不斷上升加大。有關部門如環保､稅務等多采用費用返還､所得稅抵扣､增值稅免征等方式對企業節能減排項目給予支持，但是對金融部門支持節能減排工作可能出現的風險缺乏相應的財政貼息等補償政策，這在一定程度上影響了金融部門支持節能減排工作的積極性，很容易出現在節能減排支持上的信貸資金缺失。
三､實施節能減排過程中的問題分析
（一）投入難落實，投資不到位
節能減排，發展循環經濟是一項投資巨大的事情。隨著國家對節能減排工作調控力度的加大以及企業節能減排意愿的加強，必然對金融服務產生旺盛的需求。目前，企業用于節能減排的資金投入，主要依靠自身積累或銀行貸款解決，財政資金和環保收費返還資金只是一個補充。國家“十一五”期間預計安排270億專項資金，加上中央建設投資中安排的148億元，中央財政共計安排418億元用于支持節能減排工作，離6000億元的市場需求還有很大距離。據調查，長治市節能減排，達標排放需投資200多億元，現有資金實力與轄區發展循環經濟，支持節能減排項目所需資金尚有很大缺口，在一定程度上嚴重制約了企業節能減排工作的開展。
（二）制度落實不到位､協調不得力
由于責任不明確､措施不配套､政策不完善，還存在明顯的行業壁壘，挫傷了企業節能減排的積極性。以電力行業為例，一些煤礦､焦化廠､鋼鐵廠利用焦(高)爐煤氣上馬自備電廠，發展循環經濟，但電力部門要求企業按0.27-0.28元/度電價上網，用電時再按0.42-0.43元/度從電力部門買電，企業普遍認為不公平，行業壟斷挫傷了企業節能減排的積極性。
（三）企業效益和社會效益的矛盾突出
節能減排的主體是企業，而企業以經濟效益為中心，當企業經濟效益與社會效益發生沖突時，企業首先考慮的是其經濟效益。企業為了減少制污成本，常?！巴倒p料”，或是關停部分設備，或是繞過環保設備直排，或是夜間偷排，以降低生產成本，特別是一些小企業，偷排偷放現象十分嚴重，為了企業效益最終放棄了社會效益。
（四）綜合性問題
一些地方政府擔心節能減排和關?！拔逍 睍斐蒅DP下降，財政收入減少以及失業人數增加;金融機構擔心銀行貸款損失無法挽回;一些地方政策熱衷上規模､上項目，做大經濟蛋糕，對節能減排工作消極應付，“緊時抓一抓，松時不管了”，無大局意識。同時，一些以重工業為主的縣(市)區因經濟結構中“二高一低”企業占比過高，節能減排和控制增量，調整優化結構難度較大。
四､優化金融支持節能減排的建議
（一）優化金融服務，拓展綠色信貸
按照“十七大”提出的支持節能減排工作精神，各級金融機構應把支持節能減排工作落到實處。一是各級金融機構要充分認識加快節能減排工作的重要性和緊迫性，增強大局意識､發展意識､創新意識､責任意識，切實把思想和行動統一到中央的決策和要求上來。二是優化信貸政策傳導，構建綠色信貸工作協調機制。把支持科技創新､發展循環經濟積極與優化信貸結構結合起來，共同推動“綠色信貸”。三是完善節能環保信息溝通機制。應進一步推進征信體系建設，完善企業和個人信用信息基礎數據庫，把企業環保信息納入征信體系，充分發揮信息整合和共享功能。四是加大節能環保領域的金融產品創新力度。金融機構應積極開發有針對性的金融創新產品，大力推進金融產品和服務創新，支持節能減排和循環經濟發展。
（二）加強組織領導，健全金融支持節能減排的考核體系
從政府層面要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。金融系統要建立健全支持節能減排的工作機制､評價體系和考核機制，科學制定指標，完善考評程序。要建立信貸管理監督約束和激勵機制，強化監督檢查，落實工作責任，逐步形成支持節能減排的長效工作機制，積極引導資金流向節能減排領域。
（三）完善政策，進一步形成節能減排的激勵和約束機制
各級政府要完善有利于節能減排的財政政策，實行有利于節能減排的稅收政策。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目､節能降耗活動､減量減排技術創新補助等。總之，政府相關部門一方面要加快行政體制改革，統一協調，統一規劃，避免政策出多門，條塊分割，為企業節能減排創造寬松的外部環境。另一方面在信貸､土地､稅費減免等方面利用經濟杠桿拉動企業節能減排的積極性。
參考文獻:
[1]周闖､王峰，《為“節能減排”開通“綠色通道”》.《金融時報》 2008.1.22。
自我鑒定是對自己工作能力和工作表現的全面總結，下面是小編為大家帶來的節能減排工作我鑒定，希望大家喜歡!
節能減排工作自我鑒定
為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強節能減排工作，確保我區“十一五”節能減排工作目標的實現，加快資源節儉型和環境友好型社會建設，按照古政辦[2017]3號《關于分解古城區“十一五”節能減排工作目標任務的通知》精神，古城區建設局提出了做好節能減排工作的具體措施，要求各股室認真抓好落實，切實推進節能減排工作的深入開展。
一、充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性
節儉資源，保護環境是我國的基本國策。做好節能減排工作，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大措施，是建設資源節儉型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、經濟增長方式轉變的必由之路，是提高人民群眾生活質量、實現經濟社會又好又快發展的必然要求。我局各股室認真學習了文件，充分認識到做好減排工作的重要性和緊迫性，切實增強職責感和使命感，把節能減排工作作為重要工作任務來抓。
二、切實抓好節能減排各項措施
(一)加強領導，強化監督。
在學習文件精神后，古城區建設局成立了節能減排工作領導小組，由山群副局長任組長，局辦公室、局各股室主要負責同志任領導小組成員。負責做好本單位資源節儉各項工作的指導、協調、督查和考核。
(二)找準問題，明確任務。
結合單位實際，按照“嚴、細、實”的管理作風，集中時間、集中人員，開展調查研究和排查，找準存在的問題和原因，規劃節能目標，實現節能改造，力爭使單位的節能管理、節能設備和技術上一個新臺階。一是強化新建建筑執行節能強制性標準的監督管理，把好施工圖審查、施工許可、工程質量監管及竣工驗收等環節標準執行關，對達不到標準的建筑，不予辦理開工和竣工驗收備案手續，不得銷售使用，建立行政審批職責制和問責制，按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定辦理開工和竣工驗收備案手續的，依法追究有關人員職責。
二是貫徹落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》，著力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管力度。三是在《城市房地產開發經營管理條例》中規定新建商品房銷售時在買賣合同、質量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節)措施等信息。大型公共建筑建成后，必須進行建筑效能專項測評，達不到節能標準的不予組織竣工驗收備案。
(三)認真作好宣傳，建設審批關嚴把“四節”
認真做好建筑“四節”，即“節地、節能、節水、節材”。首先加強城鄉規劃的引導和調控，嚴格執行并完善標準規范，加快科技創新，抓好新材料、新工藝和新體系的試點示范。建立健全法規制度，加強制定相應的政策和措施，并加強監督檢查。做好宣傳培訓工作，提高全社會對節能省地住宅和公共建筑重要性的認識，提高管理人員和專業技術人員的發展節能型科技水平和本事，樹立良好的節儉能源的正確消費觀。
(四)加強對全區工程建筑節能的質量監督管理
于2017年10月1日起實施的《建筑節能工程施工質量驗收規范》又是一有力舉措。質監站根據上級文件精神，著手在工程監督注冊、質量監督、驗收備案等環節加強對全區工程建筑節能的質量監督管理。
在建筑工程辦理監督注冊手續時，區質監站將嚴格檢查施工圖審查機構出具的節能審查意見，凡節能審查不達標的工程，不予辦理工程質量監督注冊手續。進入施工現場的墻體材料、保溫材料、粘結材料、門窗等節能材料的復驗應全部進行見證取樣送檢，不合格的材料不得使用于工程中。施工單位在申報工程主體結構核查前，應供給建筑節能的施工方案，采用的主要材料、半成品和成品合格證書、復試報告等有關資料。并作如下要求：
1、建筑部位和節能設計做法必須與審批合格的設計圖紙相一致。
2、建設、施工和監理單位應當按照建筑節能強制性標準和經過審查合格的建筑節能設計文件進行施工，任何單位和個人不得擅自變更。若確需變更，建設單位應委托原設計單位出具設計變更文書，并應報原施工圖審查機構審查批準合格后，方可實施。
3、重點加強對建筑工程的圍護結構、門窗、屋面等重要節能部位工程質量的監督力度，建筑節能工程正式施工前，施工單位應做樣板墻、樣板房，且應通知職責監監理進行監督檢查，確認貼合要求后方可全面組織施工。
在工程竣工核驗時，施工單位應供給以下有關資料：
1、建筑節能熱性能現場檢測報告。
2、監理單位出具的有明確建筑節能標準的實施情景《工程質量評估報告》。
3、其他相關規定和規范要求供給的資料。
在工程竣工驗收備案階段，對未按照墻改和建筑節能規定進行竣工驗收的建設單位，責令改正并重新組織驗收，未到達墻改與建筑節能強制性標準和規定要求的工程項目，不予辦理工程
人道天堂極道星辰狂獸真仙步步生蓮一劍驚仙重生之官道___項目竣工驗收備案手續;節能竣工資料核查不貼合要求的工程不得進行竣工驗收和竣工備案。
在工程建設各環節中，對違反墻改與建筑節能要求的職責主體，進行不良行為記錄，對情節嚴重的，將報請建設行政主管部門進行處罰，對建筑節能不達標的工程，不予進行優質結構工程及優良工程評選等。
(五)建立長效機制，營造節儉氛圍那___。
制定更加細化的節能、節材、節水標準和制度，加強日常動態監督檢查工作，實行節能降耗信息統計公示制度，構成長效管理機制。采取多種形式，廣泛深入地的宣傳節能減排和合理控制空調溫度的科學道理，引導行業職工正確認識國情，把思想和行動統一到中央節能減排的部署上來。
三、加強本單位節能減排工作
(一)推行電子政務，降低行政成本。
進一步完善辦公網絡建設，大力推行政務信息化。充分使用網絡辦文辦會，減少公文數量，壓縮會議數量和規模，注重會議實效;對工作流程進行再造整合，提高行政效能;切實加強對水電、辦公、會議、車輛等經費的管理，有效控制經費支出，降低運行成本。
(二)開展節能改造，降低水電消耗
抓好建筑物采暖、照明系統節能改造，使用節能裝置
或設備。進取推廣高效節電型燈具，防止“長明燈”現象;盡量減少計算機等辦公設備的待機電耗;推廣使用節水型產品，降低水資源消耗。
(三)加強公車管理，降低車輛耗費。
我局及時報廢淘汰環保不達標油耗高的車輛;加強公務用車管理，嚴格燃油定額管理，嚴禁公車私用，私車公支;嚴格執行公務用車配備標準，從嚴控制購置大排量公務車。
(四)減少公務費用開支，注重新建項目節能
規范辦公用品的配備、采購和領用制度，耗材要實行專人管理，減少使用一次性用品，差旅費、交通費要實行定額管理，超支不補，節余留用;提倡簡短通話，進取推廣和應用節能降耗新技術，建設低能耗綠色建筑。
總之，古城區建設局把抓好節能減排落實到工作的各個方面，推動重點行業結構的進一步調整，堅持優化產業結構、節能降耗提高效益，加快配套政策的制定和落實，促進資源的綜合利用。
節能工作自我鑒定
今年以來，我局節能減排工作在區委、區政府的正確領導下，在公共機構節能工作領導小組辦公室的具體指導下，堅持以科學發展觀為指導，以建設節能環保型社會為己任，強化措施、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務?，F將我局2017年節能減排工作鑒定如下：
一、認真組織，加強領導。
按照區公共機構節能減排辦公室的工作部署，我局節能減排工作按照區委、區政府建設節儉型社會、大力開展行政機關節能減排工作要求，成立節能工作領導小組，局長任組長，黨組書記、副局長任副組長，科室負責人任領導小組成員，保證了全局節能減排工作的順利進行，明確專人負責，落實本單位節能工作措施。我局立足實效，從工作和生活中點點滴滴的小事做起，讓環保意識深入人心。
二、統一思想，加大宣傳。
我局全面貫徹落實科學發展觀，廣泛開展宣傳動員，增強全體干部職工節儉資源的緊迫感和職責感，努力營造節儉光榮、浪費可恥的濃厚氛圍，讓干部職工切身感受到環保的職責和義務，堅持從身邊的每一件小事做起，營造“個人帶動單位(家庭)，單位(家庭)影響社會”的節能減排良好氛圍，把節能減排活動變成每一個人的自覺行動。一是在醒目處懸掛了節能橫幅、張貼了節能宣傳標語、節能宣傳畫、制作了節能宣傳欄，使大家在進與出之中增強了節能知識和節能意識，營造節能宣傳的良好氛圍。
二是組織機關干部職工認真學習了《公共機構節能條例》、《節能宣傳資料》以及國家有關節能的方針政策和法律法規，增強了干部職工的法律意識，從而推動節儉型機關的建設。三是把節能要求以警言和告知的形式在空調上張貼“控溫要求”、在水龍頭前張貼“節儉用水、人人有責”、在照明燈開關上張貼“減少照明、節儉用電”、在打印機上張貼“正反打印”等節能降耗的溫馨警示語。
三、突出重點，狠抓落實。
(一)節儉辦公經費
充分利用網上辦公系統，文件起草、修改，發放盡量在電子媒介上進行，減少紙質文件印發和使用傳真的頻率。加強辦公經費和辦公用品的使用管理，規范辦公用品的配備、采購和領用，嚴格配備標準，盡量選擇環保、質優、價廉、能耗小的辦公設備。嚴格控制文件的發放范圍，準確核定印發份數，實行雙面印刷。文件能傳閱的盡量不復印，減少重復印次數。
(二)節儉用電
合理設置辦公室空調溫度，禁止開窗使用空調，提倡每一天少開一小時，下班一律關掉空調系統。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈。離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”。加強計算機、打印機、復印機等辦公設備用電管理，盡可能即用即開，用完后及時關掉電源，杜絕長時間待機現象。優先采購節能效果明顯、性能比較成熟的節能(包括節水)產品，及時淘汰國家明令禁止使用的高能耗設備和產品。嚴格控制新增用電設備。
(三)節儉用水
建立健全節儉用水各項規章制度，使節水工作不斷走上科學化、規范化軌道。在用水區域設置節儉用水標識，用水時控制水流量，用完水后要及時關掉、關緊水龍頭，防止“跑、冒、滴、漏”，杜絕“長流水”現象，切實減少耗水量。
(四)節儉公務用車油耗
合理安排出車任務和行駛路線，提倡合乘車輛，減少單車出駛次數，提高使用效率;路程較近時不使用車輛。嚴格執行公務用車節假日封存停駛制度，嚴禁公車私用。堅持規范行駛、按時保養，減少車輛部件非正常損耗，努力降低車輛油耗和維修費用支出。
四、2020年節能減排工作打算
為進一步搞好節能減排工作，我局將著力做好以下三個方面工作。
一是進一步深化宣傳教育，推動節能減排。加強節能減排法律、法規宣傳活動，營造“人人講節儉、事事講節儉、時時講節儉”的良好氛圍。
二是進一步加強管理，推動節能減排。建立健全“目標明確、職責落實”的節能減排管理制度，落實職責，嚴格督查，進一步促進和激勵各科室人員主動節能。
三是繼續在全局倡導健康、禮貌、節儉、適度的消費理念，用節儉型。
節能工作自我鑒定
今年來，堅持以科學發展觀為指導，以提高能源利用率為核心，突出節能降耗，加快資源利用，推進清潔生產，深化循環經濟工作，逐步完善節能政策，強化監督管理，加大整治力度，扎實推進節能減排工作的開展。1-9月份規模以上工業產值138.2億元，同比增長45%，規模以上工業企業耗用標準煤91729噸，同比上升10%。其中耗用原煤46059噸，同比上升8%，成品油6505噸，同比下降5%，熱力79931噸，同比下降9%，電力26661萬kwh，同比上升18%，萬元工業增加值耗標煤0.28噸，同比下降24%，萬元工業增加值耗電806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:
1.抓目標，強化管理職責。
今年來，海陵區緊緊圍繞市政府下達單位地區生產總值能耗比上年下降5%，萬元工業增加值能耗比上年下降6.5%，節能降耗目標任務，專題召開會議，區政府和經貿委分別與各鎮(街道)、區直屬工業簽訂了目標職責書，制定下發《區節能工作意見和節能工作考核細則》進一步明確目標，落實職責，層層分解落實考核指標，各鎮(街道)及有關部門把節能減排指標納入經濟社會發展綜合鑒定及年度考核體系，納入干部政績考核范圍，今年全區工業經濟考核加大節能減排工作的比重，并實行一票否決，實行節能工作問責制，做到職責明確，職責到人，工作到位，考核措施到位，進一步完善節能減排目標考核體系，做到檢查有標準，考核有依據，壓力層層傳遞，職能部門建立了節能減排工作例會制度，健全組織，加強指導，加大督查考核力度，緊緊圍繞節能減排指標，切實抓好節能減排目標的落實。
2.抓技改，實施節能項目。
進取實施節能技術改造，加快淘汰高耗能設備是節能工作的重點，全區節能技術改造項目33項，預計總投資5647.62萬元，預計全部項目竣工投入運行后年可節儉標煤14785噸，海陽化纖的捻線機采用稀土永磁同步電機和專業變頻器節電改造項目，雙羊精密無縫鋼管廠的熱處理爐節能改造，取得了很好的節能效果，異常是泰州市明星減震器有限公司的大功率正流電源升級改造效果顯著，總投入280萬元，年可節電360萬kwh，節省電費200萬元左右。另外，泰州自行車三套軸總廠退火生產線工藝改造節能技改項目新上環保型燃氣罩式退火生產線，替代原6臺燃煤箱式退火爐，設備總投資400萬元，實施后年可節儉標準煤1824噸，可節省成本173.17萬元。
截止今年10月已完成27項節能技術改造，計投入2900.72萬元，節能量1193.7245噸標煤年，擬建項目6項，盡快落實職責，明確專人跟蹤，確保年底竣工投產達效。同時我區還加快“能效電廠”、“綠色照明”項目改造，全區建成3個“能效電廠項目”。海陽化纖、唐仁集團、江蘇明星減震器有限公司等一批企業改造“綠色照明”，進取組織申報工作的采取政策引導扶持，全區組織申報省節能項目個(能效電廠個、循環經濟個)，爭取專項資金萬元。
3.抓整改，淘汰落后設備。
今年我區加快整治力度，淘汰落后設備，堅持減量與把住增量并舉，以增量的投入帶動存量的調整，嚴格執行限制高能耗、高污染行業發展的經濟政策和產業政策，堅持源頭控制與淘汰設備相結合，加快以節能減排為重點的設備改造力度，不斷淘汰落后產能和用能設備，對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業有計劃有步驟地實行關停并轉。據初步統計3000噸標煤以上企業已淘汰落后設備394臺(套)，擬淘汰330臺(套)，至今年底全部淘汰到位，使全區工業結構逐步得到優化。
4.抓利用，推行循環節能。
今年來，區政府高度重視循環經濟推廣工作，不斷增強節能效果，泰州市新治化工有限公司產品氯化石臘，需很多冷卻水冷卻，直接排放造成了水資源的浪費，現投資150萬元，采取目前最先進工藝、設備，建設工業用水回收循環系統，實現自動化控制，投資150萬元建設工業用水重復回收循環使用，年可節儉用水475m3，年減少污水排放475m3，單節儉水資源一次可達475萬元左右。取得很好的社會和經濟效益。江蘇明星減震器有限公司電鍍廢水在線處理回收再利用技術改造項目總投資200萬元，每年節水9.6萬噸。另外區政府還注重資源綜合利用，享受上級優惠政策，配合國稅、地稅、財政等對工業企業進行政策扶持、業務指導，對磚瓦、水泥等建材生產企業的三廢進行現場考核、審查和把關核查，認真組織資源綜合利用企業認定申報，在9家資源綜合利用企業的基礎上今年新增2戶家。回收利用煤灰、煤渣4萬余噸。
5.抓調度，做好迎峰度夏。
區政府根據省市關于做好迎峰度夏緊急會議精神，認真抓好貫徹落實，及時召開會議，統一思想認識，及時與各鎮(街道)及區直屬工業企業簽訂迎峰度夏及奧運保電職責書，確保工業企業內部做好各種情景下的預案，全面增強應對突發和緊急情景下的快速反應和處理本事，確保用電高峰電力正常運行。6月中旬，區經貿委進取配合市供電部門加大對各鎮(街道)及區直屬工業企業檢查力度，堅持科學調度、科學用電，合理配置電力資源，實施借峰避峰，主動應對完善各種預案，確保電網安全穩定運行。在此同時，今年7月中旬我區參加全市節能新產品、新技術推介會，區經貿委并聯合廠家利用休息日深入到4個社區舉辦推廣國家財政首批補貼高效照明節能燈活動，全區共推介各種節能燈4萬余只，既節電又耐用，深受廣大市民歡迎。
6.抓減排，加大整治力度。
今年來我區按照“政府負責，部門參加，各方聯動”的要求，將2007年延期專項整治化工企業與今年油品加工、電鍍生產企業專項整治工作合并一齊整治，參加整治企業共23家(其中化工生產8家，油品加工企業7家，電鍍生產企業8家)。明確組織，加強領導，做到機構不變，人員不減，職責不變，繼續各司其職，各負其責，認真貫徹落實油品加工和電鍍生產企業的整治目標、主要任務、工作措施及具體要求。為了進一步推進化工生產專項整治工作深入開展，我們與工商、安監、環保等部門對8家油品加工和8家電鍍生產企業對照條件，認真復查，進一步理清思路，采取分類推進的方法，堅持嚴格執法。加大對化工、油品加工和電鍍生產企業專項整治工作力度。
堅持兩手抓，一手抓專項整治，一手抓企業關掉。到目前為止，這23家企業共關掉7家(其中化工生產企業2家，油品加工企業2家，電鍍生產企業3家)，完成和超額完成今年市下達專項整治工作目標任務。在關掉7家企業過程中，我們與安監、環保、工商等部門上門督查，過細做思想工作，向他們宣傳法律法規、專項整治形勢和進度，講清依法關掉的理由，動之以情，曉之以理，減少關掉企業的抵觸情緒，爭取企業的理解，不怕反復一抓到底，對關掉企業采取吊銷營業執照或變更營業執照，將原先生產化工油品變為經營化工和油品等方式，依法實施關掉。
二、存在問題
1、對節能減排工作重要性認識不夠。少數單位對節能減排工作重要性認識不到位，節能減排措施不多，項目缺乏，不能正確認識節能減排與經濟發展的關系，把節能減排作為軟指標，推進力度不夠。
2、節能減排基礎統計報表不能按時上報，少數單位節能基礎統計報表數字不太準確、規范，能源消耗情景，缺乏驗證，確認環節。
3、節能減排工作尚未構成合力。節能減排工作只是作為經濟運行管理的一項資料，節能主要由經貿部門抓，部門齊抓共管，社會大力支持節能減排工作氛圍和合力有待進一步加強。
三、2020年工作措施
明年是節能減排工作關鍵性一年，為進一步搞好節能減排工作，我們將著力做好以下4項工作。
1、進一步緊扣年度目標任務，按序時進度推進節能減排工作，強化節能目標職責鑒定考核，進一步分解節能目標，對重點企業和列入2020年的節能減排改造項目逐一督查，確保按時竣工投入運行。及時轉發國家淘汰目錄產品和設備，鼓勵企業新上一批國家重點支持的節能改造項目，高度重視循環經濟推廣工作，狠抓節能效果，全面推進資源綜合利用和清潔生產工作。對已明確規定淘汰的產品和設備，堅持限期淘汰，并完成規定數量，強化職責，抓進度督查，全力以赴抓節能減排目標完成。
2、進一步協調聯動，綜合服務，促進和激勵主動節能減排工作格局。大力推廣應用節能減排工作新技術、新工藝、新產品(設備)和新材料;加大節能減排技術培訓工作力度，提高能源管理人員和減排人員的業務水平;培植和申報省級節能減排項目，充分享受各項優惠政策和獎勵基金。
3、進一步加強管理推動節能減排。建立健全“目標明確、職責落實、獎懲分明、一級考核一級”的節能減排管理制度，落實職責，嚴格督查。按照《節儉能源法》的要求，逐步配備具有相應技能和資格的人員，承擔能源管理減排工作和技術工作。督促和幫忙重點用能單位建立節能減排工作機構，明確管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，強化能源利用狀況和污染減排工作分析，落實節能減排工作管理措施，強化企業節能減排管理工作。
