時間：2023-07-04 17:09:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水閘工程運行管理規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水閘；鋼絲繩；除污；養護
1 工程概況
華陽閘工程始建于1936年，因戰爭只完成主體結構，1954年長江大水后檢查發現主體結構完好，于1955年開始修復。1956年竣工并投入使用，是同馬大堤（國家Ⅱ級堤防）上一座重要中型水閘，設計防洪標準為一百年一遇，控制流域面積5511.4平方公里。該閘為鋼筋砼箱涵結構，共計4孔，單孔凈寬5.0 m，凈高5.8m，設計排水流量為240m3/s。1998年整修加固時更新了4樘平板鋼閘門和4臺PQ2×10KN手電兩用卷揚式啟閉機。
該閘管理機構為安徽省華陽閘管理處，公益Ⅰ類事業單位，編制人數14人，現有在職職工11人。管理處主要負責該閘工程的日常運行管理，具體承擔水閘工程的檢查觀測、控制運用、養護修理，以確保水閘工程安全完整并充分發揮工程效益。
2 養護現狀
因水閘工程的養護既涉及土工、石工、砼工等建筑物，又涉及閘門、啟閉機、機電設備及防雷設施、計算機控制系統等設備，所以養護工作的專業性、技術性都較強。因此它要求其養護人員要有一定程度的專業知識和養護實經驗。一直以來，華陽閘管理處十分重視工程養護工作，制定了水閘工程養護制度，建立了以工程檢查為基礎促進工程養護的工程管理工作機制，完善養護工作的計劃預算、實施記錄和驗收管理。在實際工作中，實行分類養護：土工、石工、砼工養護委托專業資質的水利工程公司承擔，金屬結構及機電設備養護由管理處組織職工自行承擔并由設備生產單位專業技術人員提供技術指導。華陽閘運行近60年，工程完整、運行安全，仍較好發揮著工程防洪、排澇、灌溉效益。
3 鋼絲繩養護
水閘工程鋼絲繩，是作為連接啟閉機和閘門的主要傳力構件，對閘門的安全啟閉起著舉足輕重的作用。結合該閘運行特點――正常年份5-9月份閉門拒江水倒灌，干旱年份9-10月份閉門蓄高湖水進行圩內抗旱或視情況適時啟門引灌――此閉門蓄高湖水期間，鋼絲繩處于停止工作狀態。管理處采用閉門拒江水倒灌期間對鋼絲繩進行全面檢查、全面養護，以實現延長設備使用壽命、保證鋼絲繩安全可靠的工作目標。
3.1 特征
鋼絲繩是一種柔性連接器，在水工建筑物閘門的啟升結構中應用極為廣泛。它具有強度高、承載力大、過載力強、耐沖擊、撓性好、可高速工作等特性。對于閘門而言，鋼絲繩的完整性和安全性直接影響閘門的啟閉運行，影響水閘的安全調度。傳統鋼絲繩養護主要是用柴油浸泡后的抹布直接對鋼絲繩進行擦拭，導致鋼絲繩縫隙中除污不徹底，直接影響養護效果。在日常養護工作中，我們承擔了華陽閘的日常養護工作。也正是在對水閘的養護過程中，積累了一些關于水閘鋼絲繩養護的經驗。
3.2 養護措施
（1）養護材料。在實際養護工作中，常用脂主要有鈣基脂油和鋰基脂油兩種。鈣基脂油能使繩體涂油后外表美觀，且具經濟性等優點，但容易板結，干裂，性能低；鋰基脂油盡管存在不耐高溫、造價高、易沾塵土和昆蟲等缺點。但經過大量實踐證明，特別3號鋰基脂油與高壓黃油熬制（5：1），具有柔軟、透明度高，施工簡便、不易板結、程度好等優點。在實際操作中，養護人員可戴棉紗手套或全棉抹布沾調制油對繩體進行涂抹。
（2）華陽閘啟閉機鋼絲繩（6*19+FC）單根繩長75米，因省道211線通過，導致過往車輛多、揚塵重，鋼絲繩易積揚塵，造成養護工作開展難、投入量大。鋼絲繩養護順序：拆卸____清洗____涂抹____保護膜____安裝。經多年實踐摸索，總結出如下經驗：1）于每年汛前、汛后各清洗1次鋼絲繩，將鋼絲繩拆卸下來，置24米平臺，用柴油尼龍刷刷洗、棉布擦拭干凈。2）鋼絲繩繩體內的油芯為麻質，主要作用為儲存油脂，這樣在鋼絲繩受力時即可進行――鋼絲繩受力油芯受到擠壓，油芯存油滲出從而達到作用；鋼絲繩不受力時外滲油被逐漸吸回油芯。因此，如果柴油進入了油芯，經太陽暴曬后氣化，繩體表面會出現一些小氣泡，既影響了防腐效果，又不美觀。究其原因，是滲入鋼絲繩繩體的柴油受熱膨脹所致。所以尤其需要注意的是清洗時不可用過量的柴油，柴油存留時間不宜過長，避免其滲入鋼絲繩的油芯之中，且需檢查銹蝕和有無斷絲情況。3）安裝時在機房內（地坪高程32米），經鋼絲繩吊孔放麻繩吊裝鋼絲繩，同步抹油（戴棉紗手套或全棉抹調制油涂抹），形成1毫米厚油層，鋼絲繩裝好后，開敞于室外部分，可外套太陽能水管保溫泡膜管，這樣防塵保護效果良好，成本也低。但泡膜管處于室外受陽光、雨水、風的作用易風化變形損壞，為達到防護效果和美觀，一般每一年還需更換一次。鋼絲繩吊孔用透明塑料板封堵，鋼絲繩行走軌跡范圍用毛刷封堵防塵（也曾用木板結合海綿做成合頁，閘門啟閉操作時合頁打開，平時閉合）。4）繩體除污同時，應對閘門表面加以防護，避免清除的油污落在閘門表面，形成二次污染。
4 維護
（1）當鋼絲繩與閘門連接一端有段絲超標時，其斷絲范圍不超過預繞圈長度的1/2時，允許掉頭使用。需要注意的是，在卷筒上鋼絲繩預繞的固定端，必須用壓板螺栓壓牢，防止鋼絲繩松脫，在卷筒上纏繞的圈數（閘門關閉狀態）應不少于5圈（包括壓板壓的圈數），如壓板螺栓設在卷筒翼緣側面上使用雞心鐵，應少于2.5圈。
（2）更換新的鋼絲繩時，其纏繞在卷筒上的圈數、鋼絲繩最少繩夾數及間距，均應滿足規范要求。新鋼絲繩規格應符合設計要求，并應有出廠質保資料。
5 結語
水閘工程鋼絲繩的養護工作非常重要，關系著設備的正常運行，也關系到水閘運行安全和工程效益的充分發揮。就華陽閘而言，在做好啟閉機及閘門集中時段的養護工作的同時，更重視對設備日常的運行過程中的檢查和觀察，準確分析設備可能存在的安全運行隱患，及時采取有效的措施消除或控制。鋼絲繩養護的方法、措施需要在實踐中不斷積累和創新，更要結合水閘工程具體實際情況、調度運行條件等積極開展好、落實好養護工作，確保設備運行安全、水閘工程運行安全。
參考文獻：
[1]《水閘技術管理規范》.安徽省水利廳，安徽省質量技術監督局，2012.
[2]仇力.《水閘運行與管理》.安徽省水利廳，河海大學.
[3]《關于深化水利工程管理模式改革創新的指導意見》，皖水管〔2013〕310號，2013.
【關鍵詞】漳滏河；工程施工；質量管理
【 abstract 】 according to project their own quality management related features in engineering design of the building when it shows that anti-permeability stability, the overall stability, such as design problem, we must reach the requirements of the industry. Related to the quality of the construction to promptly solve, must strictly according to the construction technology standard for construction. According to zhang Fu river below a certain quality of the construction of the water gate appears, give summarizing.
【 key words 】 zhang Fu river; Engineering construction; Quality management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：
前言
水閘工程最主要的作用是引水和排澇，水閘的作用在當今社會中越來越重要，他不僅與百姓的財產以及生命安全息息相關，還大力保證了當地社會經濟良好的進行發展，因為一部分水閘工程作為一處旅游景點帶動了當地旅游旅游業的發展。所以在水閘工程施工過程中要做好對工程質量的管理工作，實現內實外美。并且施工企業要積極響應百年大計、質量第一的社會方針，依據他自身質量管理的特征，努力健全質量管理制度，確立高效的質量管理體系，在保證工程質量的基礎之上實現優良工程建設項目的目標。在漳滏河水閘建設中出現的施工質量問題我們要給予重視。現在漳滏河灌區的水源來自滏陽河上游的東武仕水庫以及漳河上游的岳城水庫，但由于建筑物的老化情況嚴重，配套不系統，資金不到位等質量問題的出現，我們要對水閘門的工程施工質量管理問題提高重視。
施工前管理
在水閘施工開始之前，首先要組織建立一個對施工進行管理的小組，即施工管理小組。同時還要制定完善的管理制度，對施工進行指揮、協調和監督。對于小組內部的機構組織要依據工程自身的特征設立，可以大致分為物資組、技術組、機電組、施工組以及檢測組等等。工程質量的監督驗收工作由技術組完成；除此還要負責施工時混凝土的配比選擇，試塊試壓等，同時還要完成為水閘作業編制規程、收集相關資料、檔案管理等多項工作；施工組要進行對閘門的施工進行檢測，以及水閘門的防線工作，其主要職責是令施工和設計的尺寸相吻合；閘門的施工材料的供應由物資組負責；至于施工組，其工作人員必須是專業的施工人員，聽從檢測組和技術組的組織安排，完成挖掘及混凝土澆筑等工程，記錄好施工過程中的原始資料；最后，閘門的門體吊裝和試壓工作由機電組完成。
施工過程中質量管理
3.1原料質量控制
混凝土的質量和施工隊伍的施工工藝受原料質量很大的影響。生產混凝土時的原料質量控制工作除了要頻繁地進行檢測以外，質量控制工作人員還要掌握含量的變化特點，及時給相應的應對策略。
3,2混凝土配制科學化
雖然在實驗室內確定了混凝土的配合比，但在施工現場配合比的和易性不一定完全適合于現場的工作條件。一旦運輸的方法、距離，或者施工設備、氣候等施工條件發生變化，對混凝土塌落度的要求也要隨之發生改變。為了使混凝土和易性與施工要求一致，混凝土的配制要相應的做出合理科學的調整。
為了提高混凝土的強度，及其性能，滿足工程施工時對混凝土性能的要求，將不同種類的外加劑摻入到混凝土中，這樣可以更科學的配制出高性能的混凝土。
3,3保證混凝土試件合格的同時也要確保結構物混凝土合格
混凝土試件的強度體現了混凝土的質量，并且這也體現了結構混凝土的強度，一般情況下，在工程施工現場的結構混凝土的強度卻反過來體現了混凝土的試件強度。在實際工程建設時，只有試件強度是不夠的，還必須保證結構物混凝土的質量，在特殊地方的結構物，要進行檢查試驗。
3.4金屬結構管理
對于金屬結構的施工要嚴格的依據技術標準進行。工程開始時主要控制加工工藝、材料、安裝程序等各方面，金屬結構主要包括門槽預埋件及鋼閘門等工序的制作安裝。
為了方便對制作質量的管理控制，制作鋼閘門時要采用自己工廠內生產的，并實行分片或者整體的運輸方式，安裝工作一定要在現場進行，廠家要為制作材料提供質保單，在使用之前要進行抽樣檢驗，保證材料的質量沒有問題。為了減少焊接時出現的變形情況，焊接工作一定要按照工藝規定的工序進行，在所有焊接工作完成之后要進行檢測工作，一般使用門葉應用水平儀。至于閘門外形以及安裝時不可避免的允許偏差要嚴格按照相關規定執行。
施工時要按照施工圖和埋件制造的相關規定進行門槽預埋件的制作安裝工作，閘門槽的組裝工作要在制造廠內完成，尺寸偏差和接縫錯位等制作規格要與施工圖紙上的要求相符。門槽上的不銹鋼接頭要使用不銹鋼焊條焊接。
3.5工程質保體系
除了對硬件方面做出了要求，我們還要在組織指揮方面進行規劃，各個部門和環節要統一協調起來，令質量管理實現制度化，以此確保工程質量目標的實現。
3.5.1確保對工程質量進行控制
工程施工時要對施工的工藝進行控制。施工單位開工前制定施工組織計劃，在監理人員審批之后才可以進行施工。在施工進行時，要不斷地審查施工組織方案的設計及落實情況。
工程的實體主要由工程材料以及各種構件和半成品等構成，材料按時、按質以及按量的供給是提高工程質量的前提，所以供應管理等部門要對運回的原材料輔助材料等進行進場前的檢驗工作，不允許不合格的材料進入施工場地。
3.5.2確保施工操作質量
工程質量的直接負責人是施工者。除了設計者決定工程建筑的質量之外，施工者的工程操作也是不可避免的影響因素。
操作者必須要具有一定水平的操作技能，尤其是工程的重點部位以及對專業要求較高的工種，操作員一定要具有必要地實踐經驗及技能，所以施工操作的質量控制問題，要按照不同工序的不同要求正確合理的去解決施工水平問題。
對于專業技術要求高的工種，要有非常高的自我控制能力，并以此作為指導思想。要嚴肅認真的完成各種隱預檢工作。嚴格履行不合格的工程絕不交工的原則。
依照質量責任制對操作者的工作落實情況進行檢查，操作者必須要按照掛牌制進行工序操作工作，明確操作任務，劃清質量責任，在原材料的使用方面必須按照原材料把關制堅絕不使用質量不合格的原材料，保護好工程成品。
施工后管理
單元的工程質量評定工作是由屬于施工單位的質檢部門完成的，核定工作交與項目法人進行；關鍵部分的施工或隱蔽的工程則需要在施工單位自評并且合格后，再由委托監理單位、項目法人或設計施工單位等構成的小組核定單元工程的質量；然后是分部工程的質量評定工作，該工作是基于施工單位質檢部門的自評之后，再由委托監理單位或項目法人進行復核，最后由質量監督部門做最后的審查核備工作。各種審查工作結束之后，單元工程，分部工程等便可進入正常的運行工作，但相關的質檢部門仍要對工程運行狀況進行觀察、檢測。并且收集歸整資料，定期組織檢查驗收工作。單元工程、分部工程的質檢工作要被施工管理單位作為重要環節進行管理規范。
小結
水閘施工的地基、閘門、止水、預埋件、伸縮縫啟閉機等工作要嚴格按照要求進行，只有這些重要部位的施工質量有保證才可以讓施工的整體質量得到提升。所以我們必須加大施工工程中的質量管理力度，避免質量問題的出現。
一、基本情況
*系位于淮河流域東北部，行政區劃跨蘇、魯、豫、皖四省15個地（市），79縣（市、區），面積7.96萬km2。*系主要由沂河、沭河、泗河等跨省河流組成，水系復雜且相互關聯，省際間水事矛盾突出。
為妥善解決邊界水事糾紛，加強工程管理，科學調度洪水，合理利用水資源，經國務院批準，水利部于1981年組建了淮委*利管理局，對流域內主要河道、湖泊、樞紐工程及水資源實行統一管理和調度運用。直管工程涉及蘇魯兩省7個地市，主要包括大型湖泊兩座（南四湖和駱馬湖）、河道長956km、堤防長1696km、控制性水閘25座、穿堤小型水閘823座、中型泵站1座等。
沂沭泗局實行三級管理體制，下設3個直屬管理局，直屬局下設19個基層水管單位。20*年機構改革時，上級批復沂沭泗局總編制為1060人，控制數940人。機構改革后，沂沭泗局實有在職職工944人（其中水管單位713人），離退休職工596人（其中水管單位486人）。
二、水管體制改革工作進展情況
（一）加強領導，做好宣傳發動工作
水管體制改革工作啟動后，我局成立了專門的領導班子，明確了職責分工。為保證改革工作順利開展，局黨組多次召開專題會議，認真學習和貫徹上級水管體制改革精神，進行研究和部署。通過會議、座談、網站、板報等形式廣泛宣傳水管體制改革的重要意義，提高認識。20*年2月，我局召開了水管體制改革試點工作實施動員會，明確了目標和任務，統一了思想，對改革試點工作作了整體部署。
（二）廣泛調研，積極探索
20*年10月，我局下屬的二級壩水利樞紐管理局率先成立了工程養護中心，內部實行“管養分離”，開展模擬運作，積極探索管養分離的途徑和方法。水利部直屬水管體制改革試點工作啟動后，我局多次組織進行調研，借鑒其他單位的經驗；組織人員參加了水利部舉辦的《實施意見》培訓班和“兩定”標準培訓班的學習。20*年4月，組織41名分離到維修養護企業的人員到山東省水利技術學院進行了為期半個月的封閉式崗前業務培訓。
（三）認真做好水管單位分類定性和測算工作
一是完成了水管單位分類定性工作。對照直管工程實際，研究確定水管單位性質。二是完成了水管單位經費測算，全局直管工程維修養護經費和基本支出經費分別為11068萬元和6309萬元。三是完成了水管單位崗位定員測算，按照《水利工程管理單位定崗標準》（試點），我局管養分離后需管理人員1828人。
（四）研究制定了試點工作指導意見和試點實施方案
根據《水利部直屬水利工程管理體制改革試點方案》和《中央級水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法（試點）》等有關規定，結合我局水管單位實際，研究制定了《沂沭泗局水管體制改革試點工作指導意見》，從指導思想與目標、任務、主要內容和措施、工作安排、保障措施等五個方面作出了具體規定，為試點工作的順利實施提供了保障。各直屬局和試點單位均編制了試點實施方案。
（五）完成財務會計制度的變更和帳務處理銜接工作
根據《水利工程管理體制改革試點單位財務會計制度變更銜接實施方案》要求，我局各試點單位認真進行了財務會計制度的變更銜接工作。20*年1月1日起，各試點單位財務會計制度執行《農業事業單位財務制度》和《事業單位會計制度》。并就水管體制改革試點單位支出劃轉和會計處理等有關問題作出了統一安排，完成了試點單位20*年9～12月份基本支出和歲修費劃轉和會計處理工作。
（六）出臺了一系列管養分離配套規章制度
為加強工程維修養護項目的管理，促進項目管理規范化、制度化，保證項目順利實施，提高管理水平，我局研究制定了水管體制改革試點單位工程維修養護配套規章制度，主要有《*利管理局直管工程維修養護項目管理辦法（試點）》、《*利管理局直管工程維修養護合同示范文本（試點）》、《*利管理局直管工程維修養護質量評定辦法（試點）》等。這些配套規章制度對工程維修養護項目合同簽訂、質量評定、財務管理和檢查驗收等各方面都作出了具體規定，具有較強的針對性和可操作性。
三、試點工作完成情況
（一）明確管理崗位職責，完成水管單位改革
本著精簡、高效的原則，各試點單位完成了內部改革，建立了管理崗位責任制、內部考核等規章制度。改革后，試點單位精簡了內設機構，42人被分離到維修養護企業。各試點單位認真履行管理職責，加大工程管理和水行政執法力度，管理效果明顯改善。
（二）組建維修養護企業，實現管養分離
針對我局水管單位人員少的特點，結合20*年機構改革情況，三個直屬局分別注冊成立維修養護單位，各試點單位不再單獨成立養護公司。企業從業人員主要來源包括：試點單位分離人員、非試點單位20*年機構改革分流人員、機構改革后接收的退伍軍人，以及招聘的大學畢業生等。
（三）管養雙方各負其責，完成試點工作任務
20*年5～6月，各試點單位相繼與維修養護公司簽訂了維修養護合同。試點單位及時調整工程管理和維修養護的關系，嚴格執行合同，組織對工程進行定期和不定期的檢查，監督檢查維修養護項目的實施，保證工程的安全運行和維修養護質量；各級單位和部門積極探索，強化落實，加強溝通，規范管理，確保“三個安全”。20*年12月底，試點工作基本完成。20*年1月7日，受水利部委托，淮委對沂沭泗局水管體制改革試點工作進行了驗收。
四、試點取得的主要成果
（一）科學分類定性，理順了管理體制
改革前，7個試點單位沿襲計劃經濟體制下形成的專管與群管結合的體制，既要承擔水行政執法、工程安全管理、防汛調度及控制運用、檢查觀測等工作，又要進行工程日常維修養護、搶險整修、除險加固工作，而且由于經費嚴重不足，還要占用大量精力開展經濟創收。管理單位既不像事業單位，又不像企業，造成事企不分、管養不分、責任不明。
改革后，明確區分了單位類別、性質，基本支出及工程維修養護經費統一由中央財政撥付，財政經費保障水平大為提高，大大緩解了工程管理與創收的矛盾，水管單位職工從過去繁重的經濟創收工作中解脫出來，隊伍穩定，職責明確，工程管理逐步向專業化、標準化、規范化邁進。
(二)實行管養分離，激活了運行機制
改革前，管理單位直接參與工程項目的實施，“管、養、營”一體，管理職能削弱，機制不活，一定程度上阻礙了工程的運行和發展。管養分離后，把維修養護職能和人員從管理單位剝離出來，管養雙方職能清晰，責任明確，促進了工程管理和維修養護的專業化、規范化。
（三）暢通經費來源，改善了工程面貌
改革以前，管理單位的工程運行維護經費主要來源為歲修費和水利建設基金（防洪工程）。以2003年為例，我局7個試點單位直接管理的728.8km堤防（其中2級以上堤防長度552.4km）、9座大中型水閘、341座穿堤小型水閘，工程運行維護總支出僅275.48萬元，經費嚴重不足，維修養護無法正常進行，絕大部分水毀工程不能及時修復，工程老化退化嚴重。
試點期間，7個試點單位每年的工程維修養護經費為3387.74萬元，財政保障水平大為提高。維修養護經費的穩定投入，保證了工程的完整、安全和正常運用，效益得到充分發揮，工程面貌明顯改善。
（四）明確崗位職責，提高了管理水平
改革前，由于創收任務壓力巨大，管理與創收之間的矛盾突出，水管單位無法集中精力抓管理，管理粗放，手段落后，技術含量不高，導致管理成本高、運行效益差，影響了工程的正常運行。
改革后，結合工程實際，本著精簡、高效的原則，人員結構、機構和崗位得到了合理調整，內部崗位責任制進一步落實，建立了有效的激勵政策和約束機制，管理科學化、制度化、規范化建設進一步加強，管理水平明顯提高。
（五）及時總結經驗，達到了驗證目的
試點期間，我局及各試點單位嚴格按照改革的原則和有關規范規定，對改革的各項管理辦法和“兩定標準”進行認真的分析和驗證。
“管養分離”作為一種新體制，能夠初步形成符合市場經濟原則的工程管理運行機制，通過定崗、定編、定職、定責，落實崗位責任制，實行目標管理，形成精簡高效、運轉靈活的管理機構；把維修養護職能和人員從管理單位剝離出來，通過合同管理方式完成維修養護任務，可以實現維修養護工作的專業化、規范化，提高養護質量，降低養護成本。“管養分離”新體制的逐步完善，既能穩定管理隊伍，提高管理水平，又能引入競爭機制，加強工程維修養護，確保工程完整，促進工程管理和養護水平不斷提高。
五、問題和建議
（一）管理人員嚴重不足
沂沭泗局下設19個基層水管單位，按《水利工程管理單位定崗標準》（試點）測算，共需管理人員1828人，但實際編制數僅為671人，給工程管理工作帶來了一定困難。建議適當增加我局水管單位編制數量，以逐步引進人才，滿足工程日常管理的需要。
（二）維修養護隊伍基礎設施薄弱
新成立的3個維修養護單位缺乏基本的辦公、生活條件，沒有配備必要的維修養護設備、工具，水管體制改革全面推開后，將不能滿足全局工程維修養護工作的需要。建議上級對我局新成立的維修養護單位進行扶持，以適應維修養護工作專業化和市場化的要求。
（三）基本支出定額標準偏低
根據7個試點單位決算報表數據統計分析，在職管理人員基本支出財政補助保障水平僅約50%，離退休人員經費財政補助保障水平約65%，基本支出定額不能滿足我局實際需要。建議提高基本支出定額標準和財政保障水平，以保證水管單位各項工作的正常進行。
（四）維修養護定額標準還需進一步修訂完善
經過一年的實際操作及驗證分析，總體來說，《水利工程維修養護定額標準（試點）》具有較強的適用性，可以達到一定的滿足程度。但由于直管工程所處的地理位置和社會經濟環境、流域特有的暴雨洪水特性以及工程特點等，定額與實際需求還存在著一些不相適應的地方。如水閘工程漏項偏多、部分項目工作量偏小，勘測設計費、質量監督監理費標準偏低等。建議進一步修訂完善定額標準。
關鍵詞：水利工程管理； 現代化； 精細化； 內涵； 建設；
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
伴隨當今社會人們管理理念轉變、管理技術發展, 近年來國家加大了水利投資力度, 我們一定要搶抓這一難得機遇, 全面加強水利工程管理, 向管理要效率、要質量、要效益, 通過及時更新管理過程中的管理制度、管理技術, 實施管理隊伍現代化、精細化管理理念與管理技術培訓, 以工程管理信息化、自動化為核心, 實時精確掌握工程的運行狀態, 為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持, 全面促進工程管理規范化、法制化、精細化、現代化。
一、實施現代化與精細化建設的基本思路
堅持科學發展觀和可持續發展治水思路, 樹立民生水利工作理念, 以工程安全運行和效益為中心, 深化水利工程管理體制改革, 進一步健全工程管理良性運行機制體制, 研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法, 在充分利用、整合現有工程信息的基礎上, 以標準化推動管理規范化、精細化, 以信息化推動管理現代化, 建立健全現代水利工程管理體系, 實現傳統水利向現代水利發展的根本性轉變, 為經濟社會又好又快發展提供強有力支撐和保障。
二、實施現代化與精細化建設的具體目標
深化水利工程管理體制改革, 通過對水利工程的運行、管理進行系統化、精細化梳理, 認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫, 結合工程管理實際建立數學模擬系統, 逐步實現工程規范化、精細化管理, 在此基礎上, 借鑒國內外先進的管理技術和管理手段, 建立高效的計算機網絡、實時的水情工情信息采集系統、動態的遠程監視監控系統和實用的專家決策支持系統, 利用公共通信傳輸線路,通過實時數據采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理, 實現對工程運行狀態的安全評估和預測預報, 實時掌握工程的運行狀態, 為快速、準確、科
學制定工程維護管理策略提供決策支持, 更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。
三、現代化與精細化建設主要內容
1、管理體制方面。深化水管體制改革, 繼續完善水利工程管理體制和運行機制, 進一步實施內部改革, 在人事、用工、分配制度上大膽創新, 充分調動一切積極因素, 積極推進維修養護隊伍市場化工作, 全面提升工程管理水平。
2、管理設施與手段方面。一是監視系統建設。建設工程視頻監視系統, 監視工程的日常情況諸如河流流勢, 大壩、閘門運行情況以及破損情況等, 節省人力物力, 及時發現和解決問題, 提高管理水平, 為防洪調度及全流域水資源的統一調度提供準確的實時依據。監視系統建設的總體要求是監視點布局合理、數量足夠, 信號傳輸系統快捷、清晰, 保證監視的全面性、實時性。二是監控系統建設。結合先進的計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術, 根據工程管理的需求, 建立工程監控系統, 通過對各監控點的圖像、語音、數據進行處理, 實施監控, 并結合遠程視頻技術的應用, 及時了解水利工程的運行狀況, 遠程控制工程的操作( 諸如閘門起閉等 ) , 實現統一操作, 統一調度,體現工程管理現代化。三是監測系統建設。完善工程監測設施, 建立儀器先進、定點監測與移動監測相結合、監測點全面、傳輸及時的監測系統, 對工程發生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監測, 準確地傳至管理中心, 從而做出及時迅速的處理, 在改變現有工程設施遠不能適應現代管理需要局面的同時, 也為地方人民群眾生命財產安全提供有效保障。四是維修養護巡檢系統建設。工程維修養護是日常管理重點工作之一, 加強維修養護工作, 實現維修養護的規范化、系統化、科學化是我們追求的目標, 選擇典型堤防段試點建設維修養護巡檢系統將非常必要。
四、實現管理現代化與精細化的策略
1、加強領導, 提高認識。必須加強組織領導, 提高思想認識, 切實負起責任, 堅持建管并重, 從水利可持續發展角度出發, 逐項強化和落實責任, 提出管理工作實施的具體措施, 并將具體責任層層分解, 落實到每個環節, 并及時了解工作實際, 協調解決問題, 督促各項工作措施的落實, 從而實現水利事業的更大發展。
2、繼續深化水管體制改革。進一步加強配套制度建設, 在人事、用工、分配制度上大膽創新, 調動一切積極因素, 建立適應市場經濟發展要求的內部運行機制, 圍繞保證維修養護質量、降低維修養護成本, 進一步研究日常維修養護管理程序, 實行嚴格的合同管理, 建立考核激勵機制, 促進維修養護工作規范化、精細化。建立工程維修養護競爭機制, 盡快實現水利工程維修養護專業化、市場化和社會化, 并通過研究制定維修養護市場準入機制、招標投標管理辦法等制度, 建立維修養護市場秩序, 維護市場良性運行行為。
3、實施科技創新, 實現新材料、新技術、新方法在管理上的運用。必須進行管理現代化發展規劃, 積極研究、引進、推廣使用管理新技術, 建立安全監視、監測系統, 實現工程運行自動化控制, 增加工程管理的科技含量。通過實時掌握和了解工程運行狀態, 評估工程安全狀況, 切實提高管理水平和管理手段, 推進工程管理現代化進程。
4、全面提高管理隊伍素質。在引進高素質復合型管理人才的同時,必須加強對現有管理人員的繼續教育, 加大管理技術培訓力度, 實施 走出去、引進來 戰略, 提高水利隊伍的政治、文化、技術等綜合素質, 使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應工程管理現代化的需要。同時研究制定激勵措施, 真正調動人才的積極性。
5、狠抓水利工程管理考核工作。水利工程管理考核工作作為促進工程管理的一項有力措施, 必須長期堅持不懈。需按照水利部水利工程管理考核辦法 要求, 加強工程管理考核工作的領導, 結合構建和諧社會目標要求, 圍繞各自水利工程管理考核的目標任務, 加強組織、協調、溝通、指導, 形成合力, 積極推動國家級水利工程管理單位建設, 努力實現工程管理規范化、精細化和現代化。
6、繼續狠抓工程日常管理以及調度運用管理。按照工程管理要求對工程進行監督檢查, 加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設施檢查檢修, 特別是汛前的的隱患排查, 確保設備完好、正常運行; 進一步強化水利工程運行管理責任制, 嚴格執行經批準的調度運用方案, 實施科學調度, 確保工程安全良性運行。
7、齊抓共管, 通力合作。工程管理工作需要規劃設計、建設、財務、人事、水政、防汛、水保、通信網絡等部門的共同重視與大力支持。
五、結語
水利工程管理現代化與精細化, 是適應經濟社會現代化和水利現代化的客觀需要, 建立現代的科學的水利工程管理體系的過程, 也是水利現代化的重要組成部分, 沒有水利工程管理現代化與精細化, 就沒有水利現代化。本文以上深入的談了談自己的看法和觀點。
參考文獻:
第一條 為加強水工程的管理和保護，確保防洪安全和水工程正常運行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于福州市行政區域內水工程的規劃、建設、管理和保護。
第三條 本條例所稱水工程是指防洪、防潮、排澇、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力發電等水資源保護、利用和防治水害的工程。
第四條 福州市水行政主管部門負責本市水工程的統一管理工作。
縣(市)區水行政主管部門按照職責分工負責本轄區內水工程管理工作。
供水和控制河水流向的工程由隸屬主管部門管理。
第五條 鼓勵、支持單位和個人按照統一規劃、合理利用的原則投資興建水工程。
第二章 規劃和建設
第六條 水工程規劃由市、縣(市)區水行政主管部門根據水流域綜合規劃要求負責編制，報上一級水行政主管部門審查并經同級政府批準后實施。
第七條 興建水工程項目應當符合水資源的保護、開發、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并嚴格按照建設程序，履行規定的審批手續。
興建水工程應當實行項目法人責任制，招標投標制和建設監理制。
第八條 新建、擴建和改建水工程，其勘測、設計、施工、監理、檢測應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理原則，接受水行政主管部門的監督。
第九條 從事水工程勘測、設計、施工、監理、檢測的單位必須具備相應的資質等級，資質等級按照國家有關規定認定。
第十條 實行水工程項目工程竣工驗收制度。水工程竣工時，建設單位應當按照國家規定組織有水行政主管部門和有關部門參加的工程竣工驗收。未經驗收合格的，不得投入使用。
第十一條 水工程保修期不得低于1年。在保修期內出現工程質量問題，施工單位應當負責維修，所需費用由責任方承擔。
第三章 管理和保護
第十二條 大、中型和重要小型水工程由市、縣(市)區水行政主管部門按照分級管理原則進行管理;跨縣(市)區、鄉(鎮)的水工程，由共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益縣(市)區水行政主管部門管理;未具體劃分規模等級的水工程由所在地水行政主管部門管理;其他小型水工程由鄉(鎮)政府管理。
變更水工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。
第十三條 國家興辦的水工程，水行政主管部門應當按照設計規范要求提出工程管理單位的設置方案，報同級政府批準。其他投資者興辦的水工程，應當由投資者設立水工程管理單位或者指定專人進行管理，并報當地水行政主管部門審查備案。
第十四條 水工程管理單位和個人，應當建立健全管理制度，嚴格按照管理規程規范進行管理，接受水行政主管部門的監督，服從政府防汛抗旱指揮機構的防汛、抗旱調度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以確保防洪安全。
第十五條 從事水工程管理的單位和個人，其主要職責是：
(一)按水工程管理規范要求，制訂日常管理規則，做好水工程檢查、觀測等工作，并建立完整的水工程管理檔案;
(二)維修養護水工程及其附屬設備，確保水工程設施正常運行;掌握氣象和水文預報，做好水工程調度及防汛抗災工作;
(三)做好計劃用水、水工程綠化和水土保持工作;
(四)法律、法規規定的其他職責。
第十六條 市、縣(市)區政府應當根據水工程規模和重要程度，按照以下標準劃定水工程管理和保護范圍：
(一)蓄水工程。工程區：擋水、泄水、引水建筑物的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫50米至100米內，主、副壩下游壩腳線外200米至300米內為管理范圍;中型水庫和八一水庫、登云水庫、過溪水庫三座重要小型水庫30米至50米內，主、副壩下游壩腳線外100米至200米內為管理范圍;保護范圍為管理范圍外延50米內。庫區：水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以下的土地和水域為管理范圍;保護范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡內。
(二)堤防工程。
1.江堤管理范圍為堤腳線外延1米至5米內，保護范圍為管理范圍外延30米至50米內。閩江下游福州段防洪堤管理范圍為堤腳線外延5米內的護堤地，保護范圍為護堤地外延50米內。
2.海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米至50米內和背水坡腳外延10米至20米內，保護范圍為管理范圍外延50米內。
3.路堤結合工程(含堤后公路或道路)的路面以及兩側路肩，由市、縣(市)政府交通或者建設行政主管部門負責管理、維修和養護;堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡腳線外延至水域，由市、縣(市)水行政主管部門負責管理、維修和養護。
(三)灌溉工程。灌區：主要建筑物占地范圍及周邊，大型工程50米至100米內，中型工程30米至50米內為管理范圍，保護范圍為管理范圍外延50米至100米內。設計流量在10立方米/秒以上的渠道管理范圍為渠腳線外延1米至5米內，保護范圍為管理范圍外延30米內。
(四)其他工程。水閘、船閘、機電排灌站、水輪泵站、輸水道、電站廠房、變電站、控制河水流向的丁壩、順壩等工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米至30米內，保護范圍為管理范圍外延50米至300米內。
(五)其他小型水工程的管理和保護范圍，由縣或者鄉(鎮)政府參照上述標準劃定。
第十七條 水工程管理單位和個人，應當在依法確定的水工程管理范圍和保護范圍邊界設立標志。任何單位和個人不得移動或者破壞。
第十八條 市、縣(市)區政府對已征用或者已劃撥的水工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續。已劃定管理范圍并已辦理確權發證手續的，不再變更;尚未確權發證的，
應當按照第十六條的規定依法辦理征用或者劃撥土地手續。
第十九條 在水工程管理范圍內禁止下列行為：
(一)興建影響水工程正常運行的建筑物與其他設施;
(二)圍墾造地;
(三)爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖礦、建墳以及在輸水渠道或者管道上開渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活動;
(四)損毀、破壞、盜竊水工程設施及其附屬設備;
(五)在江河、湖泊、水庫、渠道水域內炸魚、毒魚、電魚、排放污染物;
(六)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物;
(七)在壩頂、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶式機動車、硬質輪胎車或超重車輛，以及雨后在泥結壩頂、堤頂行駛機動車輛;
(八)在堤坡、渠道邊坡上墾植或者砍伐防護林木;
(九)其他有礙水工程運行安全的活動。
第二十條 市、縣(市)區水行政主管部門及其有關單位應當定期對水工程安全運行狀況進行檢查，對存有險工隱患的，水行政主管部門負責向同級政府提出除險加固方案，由該工程業主負責實施，及時組織搶修，排除險工隱患，確保水工程安全運行。
第二十一條 市、縣(市)區政府負責水工程除險加固工作的組織協調，并采取措施不斷提高抗洪搶險和水毀工程修復的總水平。
第二十二條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水工程經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。
水工程管理單位需要改變工程設施、建筑物的用途及設施位置、工程結構的，應當征得水行政主管部門同意后，按照有關規定辦理變更手續。
第二十三條 在水工程保護范圍內興建其他工程設施或者建筑物的，其建設方案必須事先報告有管轄權的水行政主管部門審查，經審查同意后方可進行工程項目報批手續。
第二十四條 在水工程保護范圍內進行施工或者在水工程保護范圍以外施工影響水工程正常運行的，施工單位應當會同有管轄權的水行政主管部門共同制定相應的保護方案，并嚴格按照保護方案進行施工。
第二十五條 任何單位和個人不得侵占水工程管理范圍內的土地和水域。
在水工程保護范圍內，因重點工程建設項目確需征用保護范圍內的水工程設施或者土地和水域，應當報經水行政主管部門的同意，并按照有關規定辦理征用手續。征用水工程設施的，應當負責興建相應的替代工程;不能興建替代工程的，征用者應當予以補償。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本條例第七條規定，未經批準擅自興建水工程的，由水行政主管部門責令停止建設，嚴重影響防洪、防潮的，責令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第八條規定，由水行政主管部門責令停止施工，沒收勘測、設計、施工、檢測、監理單位的違法所得，可以由有關行政主管部門處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十條規定，將未經驗收或者驗收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部門責令停止使用，限期驗收，可以對責任單位處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十四條規定，拒不執行防汛抗旱調度，給防汛抗旱工作造成嚴重影響的，由有關上級行政機關對責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本條例第十七條規定，移動或者損壞水工程管理范圍標志的，管理單位應當責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，由水行政主管部門處以五百元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項規定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，情節嚴重的，可以由有關行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項規定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失，可以由有關行政主管部門處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十二條規定，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十五條第二款規定，由水行政主管部門責令停止違法行為，補辦審查同意手續;工程嚴重影響防洪、防潮的，責令限期拆除，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十四條規定，未制定保護方案或者未按照保護方案進行施工影響水工程正常運行的，由水行政主管部門責令限期制定保護方案，并采取補救措施;嚴重影響水工程安全運行的，責令限期拆除，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十五條第一款規定，侵占水工程保護范圍內的土地和水域的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 水行政主管部門及其水工程管理單位的工作人員玩忽職守、亂用職權、徇私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
